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1

JULIO
AGOSTO 2014

desarrollo
humano

Metas del Milenio:

Avanzamos,
pero no todos

Bolivia alcanz
satisfactoriamente
algunos de los
Objetivos de Desarrollo
del Milenio (ODM)
de lucha contra la
pobreza; no obstante,
queda un camino largo
por recorrer.

Exija con esta edicin el


Informe Especial N2 y el
Informe de Coyuntura N2

Pgs. 10-15 e
Informe de Coyuntura N2

ACTORES DEL
DESARROLLO

RSE

La CBN apoya la
conservacin de
fuentes de agua

Plan Internacional: 45
aos empoderando a
ni@s y adolescentes
Pg. 8 y 9

Pg. 7

Ao 4 N 12

ENTREVISTA

David King: Europa


muestra cmo ir
abandonando los
combustibles fsiles
Pg. 16 y 17

La Paz - Julio / Agosto 2014

Bs10.-

JULIO
JULIO
AGOSTO
AGOSTO 2014
2014

desarrollo
turismo
humano

Destino

Sajama

on una inversin de 3,3 millones


de bolivianos, el Ministerio de
Culturas y Turismo promociona
un nuevo y maravilloso destino
turstico: el Parque Nacional
Sajama, cuyo majestuoso nevado que le da el
nombre es considerado el ms alto de Bolivia
con sus 6.542 metros sobre el nivel del mar.
Este lanzamiento es acompaado de un spot
publicitario elaborado por la productora boli-

viana Nez & Henrich que muestra la belleza


y bondades de esta rea protegida para el
turista nacional y extranjero.
El parque est ubicado en el departamento de
Oruro. Forma parte de la Cordillera Occidental y fue la primera rea protegida en Bolivia
declarada por decreto supremo de 2 de agosto
de 1939.
Para hacerlo ms atractivo, se hicieron mejoras en las aguas termales de Manasaya, en el

Centro de Interpretacin de alta montaa, en


la sealizacin para llegar ms fcilmente y
se construy, adems, el primer Centro de
Interpretacin de Camlidos.
Absolutamente deslumbrante, No hay
lugar en el mundo que se compare, Este
es un lugar realmente hermoso, son algunas
de las expresiones de turistas que vivieron la
emocin de admirar el nevado y la zona.

3
Publicacin independiente
www.revistaherencia.com.bo
PREMIOS

Premio de Reportaje sobre


Biodiversidad 2010
Primer lugar en
Bolivia y segundo a nivel
latinoamericano
Premio de Reportaje sobre
Biodiversidad 2012
Mencin Especial
Premio a la Calidad Boliviana
2013
Premio de Periodismo APLP
2013 Segundo Lugar en
Periodismo Ambiental
ALIANZAS
Media partner del World
Confederation of Businesses
WORLDCOB
Miembro lite de
Intercontinental
Union For Quality INUQ
Miembro de la Red de
Comunicacin Ambiental de
Amrica Latina y el Caribe

Un da perdido

n reciente informe del Banco Mundial,


basado en una investigacin sin precedentes que incluy la observacin de
ms de 15.000 aulas en 3.000 escuelas
primarias y secundarias en siete pases
latinoamericanos, da cuenta de un dato revelador: cada
semana, los alumnos de escuelas pblicas en Amrica
Latina y el Caribe pierden un da completo de clases.
Esto equivale a un quinto (20 por ciento) del ao
escolar que se desperdicia en acciones como limpiar la
pizarra, llamar la lista, poner en orden a los estudiantes
y llamar su atencin, entre otras dentro del aula, en
desmedro del proceso de transmisin de conocimientos
de los profesores hacia sus alumnos y del aprendizaje
de estos ltimos.
Si traslapamos el revelador dato a nuestro pas,
que comparte muchas caractersticas con los pases
de la regin y del estudio, tendramos que hasta unos
40 de los 200 das del ao escolar estndar es tiempo

DIRECTOR GENERAL
Guido Cortez Calla
direccion@revistaherencia.com.bo
EDITORA
Miriam Telma Jemio
telmajemio@yahoo.es
editora@revistaherencia.com.bo
PERIODISTA
Esther Rojas

PERISCOPIO

Staff

JULIO
AGOSTO 2014

editorial

desperdiciado. La causa? La baja efectividad de los


docentes.
El informe Grandes docentes: cmo mejorar el
aprendizaje de los alumnos en Amrica Latina y el
Caribe describe cmo el ausentismo docente, la escasa
preparacin, el bajo nivel de capacitacin, junto a las
bajas remuneraciones y un escaso liderazgo escolar,
conspiran contra el mejor desempeo escolar. Los
datos se desprenden de los exmenes del Programa
Internacional de Evaluacin de Estudiantes (PISA, por
sus siglas en ingls) 2012 de la OCDE.
En la misma lnea, el informe pone nfasis tambin en que si bien es importante completar el ao
escolar, ms importante an (en el largo plazo para
el crecimiento econmico y el desarrollo social) es
el aprendizaje de los alumnos, proceso en el que los
protagonistas ms importantes son los profesores:
docentes excelentes para mejorar la calidad de la
educacin, todo un reto.

Amrica Latina
frente a
la pobreza
Distribucin de los
grupos sociales por
pas; circa 2012
Fuente: Elaboracin de PNUD a partir de estimaciones por pas provistas por el CEDLAS,
con base en la SEDLAC (CEDLAS y el Banco Mundial).

COLABORARON
EN ESTE NMERO
Ilan Kelman, Ren Orellana
PUBLICIDAD
Lic. Sergio Nina Lizandro
Cel.: 76278724
publicidad@revistaherencia.com.bo
DIRECCIN
Av. 20 de Octubre N 2019
Edif. Jazmn, Planta Baja, Of. 10
Tel/Fax: (591) 2-2422957
Cel: (591) 70141639
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IMPRESIN
Editorial Quatro Hnos.
Depsito Legal:
4-3-22-10
Las opiniones de los colaboradores
no representan necesariamente la
posicin de HERENCIA

Contenido

Miradas

OPININ

Ren Orellana H.
evala la cumbre
del G-77+China

Pg. 5y6

RSE

La CBN apoya la
conservacin de
fuentes de agua

Pg. 7

Foto: Cordon Press

FOTOGRAFAS
Miriam Telma Jemio /
Guido Cortez/ Abi / PNUD
Archivo / Internet

ACTORES DEL DESARROLLO


Plan Internacional lleva
45 aos empoderando
a ni@s y adolescentes

Pg. 8y9

TEMA CENTRAL

Objetivos de Desarrollo del


Milenio: Bolivia dio pasos
importantes, pero todava falta
Pg. 10-15 e Informe de
Coyuntura N 2

ENTREVISTA

David King propone


una economa circular
contra la contaminacin
Pg. 16y17

Milagro de la vida. Tras casi cuatro horas de parto, Juxiao, la


oso panda gigante del zoolgico de Cantn (sur de China), dio
a luz el 29 de julio a tres cras que estn sanas, algo indito en
esta especie debido a su alta tasa de mortalidad al nacer. Son los
nicos trillizos de esa especie vivos en todo el mundo.
El director del Centro de Conservacin e Investigacin para el
Panda Gigante de China, Zhang Heming, dijo que el nacimiento
es un milagro y que las cras tienen una gran probabilidad de
seguir con vida. El oso panda es uno de los mamferos en mayor
peligro de extincin del planeta y un smbolo nacional de China,
el nico pas del mundo donde hay ejemplares en libertad. Se
estima que son 1.600 los que viven en estado salvaje.
Fuente: http://www.libertaddigital.com

JULIO
JULIO
AGOSTO 2014
AGOSTO 2014

opinin

ODS: El cambio climtico


no puede ser el

nico factor ambiental

La mejor manera de lidiar con el cambio climtico es integrarlo con otras metas de
desarrollo, dice Kelman. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (recin aprobados
en el marco de la ONU, como resultado de la agenda pendiente de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio) en salud, energa y otros afectan y se ven afectados por el
cambio climtico.

Ilan Kelman *

l cambio climtico es un
gran reto y se incluye en
muchos otros desafos identificados por los objetivos
de desarrollo post 2015.
Biodiversidad, salud, educacin, energa
y otros influyen y son influidos por el
cambio climtico. As que las metas, en
estos temas, significan tambin acciones
en cambio climtico.
Los objetivos de desarrollo que se
enfocan en las races profundas de los
retos de la sostenibilidad unen a las
personas; adems, minimizan el riesgo
de que estas metas interfieran unas con
otras. Pero destacar un nico factor
determinante ambiental, como lo es el
cambio climtico, podra ser contraproducente.
La accin sobre el cambio climtico
usualmente se separa en dos categoras,
a pesar de los constantes llamados para
unirlas. La primera es mitigacin, la
cual se refiere a reducir las emisiones e
incrementar la eliminacin de los gases
de efecto invernadero. La segunda es
adaptacin, y abarca la reduccin de
los impactos adversos del cambio climtico y potenciar sus impactos positivos.
Varios de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible propuestos hasta el momento,
a excepcin del Objetivo 13 sobre cambio climtico, ya abordan la mitigacin y
la adaptacin.
Conexiones de
la mitigacin
Por su diseo, la mitigacin se aborda a
travs de las metas nmero 7 en energa,
12 y 14 en recursos, y 15 en uso del suelo,
entre otras. Lograr la gestin sostenible
de los recursos y prevenir la contaminacin, necesariamente significa reducir la
dependencia de los combustibles fsiles
mientras se aumenta la eficiencia energtica. Y una meta para reducir toda la
contaminacin, por definicin, ataca los
gases de efecto invernadero.
En el marco de los objetivos para
prevenir la contaminacin (como el 6 y
el 14), podran ser desarrolladas metas
cuantitativas para una larga lista de emi-

Si los objetivos de
desarrollo tienen
como fin
nicamente la adaptacin, sin
apuntar a
la reduccin del
riesgo de
desastres
a travs
de todos
los peligros, entonces la
resiliencia
no se
puede
lograr.

siones especficas, incluyendo aquellas


asociadas con el cambio climtico. Tener
una meta que selecciona solo una, como
el dixido de carbono o un equivalente,
excluye muchos contaminantes orgnicos persistentes y contribuyentes al
humo.
De modo similar, cultivar y proteger
rboles es importante para la mitigacin.
Pero considerando todos los ecosistemas juntos como se ha hecho con las
metas sobre el agua, recursos y uso del
suelo es ms efectivo porque le otorga
a las personas medios de vida sostenibles
basados en el uso de los recursos naturales sin daar los ecosistemas. Esto hace
frente a las causas ms profundas de
los problemas de sostenibilidad y debe
necesariamente lograr la mitigacin sin
excluir a las personas ni sacrificar otros
ecosistemas.
La adaptacin
es anterior a la
preocupacin climtica
La adaptacin involucra acciones como
la gestin de los cursos de agua para
evitar inundaciones extremas y sequas;
la proteccin de sitios construidos histricamente para contrarrestar los ciclos
de hielo y deshielo, y la colaboracin a
las personas que no pueden costear el
control de la temperatura en sus hogares
para sobrevivir a perodos de calor y fro.
Estas acciones se requieren independientemente del cambio climtico.
Y estas acciones fueron en efecto
implementadas como parte de la reduccin del riesgo de desastres para todos
los peligros mucho antes de que el
cambio climtico se convirtiera en una
preocupacin importante. Si los objetivos pretenden reducir el riesgo de desastres para todos los peligros, incluyendo aquellos relacionados con el clima,
entonces la adaptacin se incorpora por
definicin.
Por ejemplo, en lugar de que el propuesto Objetivo 13.1 diga fortalecer la
resiliencia y capacidad de adaptacin a
los riesgos inducidos por el clima y los
desastres naturales en todos los pases,

podra decir fortalecer la reduccin del


riesgo de desastres en todos los pases.
Si los objetivos de desarrollo tienen
como fin nicamente la adaptacin, sin
apuntar a la reduccin del riesgo de
desastres a travs de todos los peligros, entonces la resiliencia no se puede
lograr.
Qu significa esto, en trminos
prcticos? Los hospitales no deben ser
construidos sobre llanuras inundables
que son propensas a expandirse debido al cambio climtico. Pero aun as
podran colapsar en un terremoto as
que deberan ser flexibles ante mltiples
peligros, no solo adaptados al cambio
climtico. Esto requiere de objetivos que
abarquen la adaptacin pero que tambin
vayan ms all.
Integracin,
no aislamiento
Podramos escribir objetivos de desarrollo por cada peligro e impulsor de peligro. Pero esto le resta a los objetivos el
apoyo a la sostenibilidad, independientemente de los peligros o sus impulsores.
Aislar el cambio climtico, convertirlo en un campo por s solo con sus
propios objetivos, podra ser contraproducente al ignorar temas de sostenibilidad ms amplios.
Poner al cambio climtico en el marco
de un contexto ms amplio de desastres,
desarrollo y sostenibilidad, podra atacar
la adaptacin y la mitigacin, pero no a
expensas de otras preocupaciones. Ningn sector debera desconocer el cambio
climtico, y ningn sector debera ser
dominado por l.

* Ilan Kelman es profesor en riesgo, resiliencia y


salud mundial del Instituto para la Reduccin de Riesgos
y Desastres, as como en el Instituto de Salud Global de
la Universidad College de Londres, Reino Unido.
Puede ser contactado a travs de http://www.
ilankelman.org/contact.html y @IlanKelman.
Artculo originalmente publicado
en el portal SciDev.Net

La Declaracin de Santa
Cruz del G77+China y la

JULIO
AGOSTO 2014

opinin

emergencia del sur

Ren Orellana Halkyer*

mediados de junio del


presente ao se desarroll en la ciudad de Santa
Cruz (Bolivia) una cumbre del G77+China convocada por el Presidente Evo Morales
en ejercicio de la presidencia del grupo,
celebrando los 50 aos de vida del
mismo. Participaron ms de 100 pases
con delegaciones de ministros, embajadores, numerosos pases representados
por Jefes de Estado, Presidentes y Vicepresidentes as como Cancilleres.
El extenso y complejo documento aprobado en la cumbre, titulado
Declaracin de Santa Cruz inspira
una reflexin sobre sus implicaciones
en el debate poltico del grupo y sobre
su incidencia futura en los escenarios de
negociacin mundial.
Las Agendas Post 2015
Dos agendas estn en debate y han sido
sin duda parte de la construccin de la
Declaracin de Santa Cruz:
1.- Agenda de las Metas del Milenio
y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
(ODS). La primera terminando ya su
plazo de vigencia y expresndonos que
an queda pendiente la erradicacin de
la pobreza y el hambre tan duramente
golpeadas por la crisis financiera. La
segunda an se escribe en papel en el
marco de Naciones Unidas y espera contribuciones de los pases en desarrollo y
en particular del G77+China. La Declaracin de Santa Cruz es sin duda una de
las ms valiosas contribuciones al futuro
texto de los ODS.
2.- La Agenda de Cambios Estructurales, vamos a llamarla as, que va ms
all de un horizonte temporal del 2015
y es parte de una agenda poltica con la
que nace el G77+China, apuntando a una
serie de objetivos entre los que podemos
destacar: la construccin de una nueva
arquitectura financiera internacional que
incluye entre otros la regulacin y la
trasformacin del sistema de gobernanza
de sistema financiero (la declaracin
propone crear un organismo de la ONU
para este fin), el respeto a la soberana
de los Estados en la definicin de sus
propios modelos y visiones de desarrollo
y en la conduccin de la implementacin
de los mismos as como en el control de

los recursos naturales, la consolidacin


de un sistema de comercio justo, la
eliminacin de barreras comerciales y
los subsidios de los pases desarrollados
a su agricultura, la construccin de un
sistema de regulacin de precios de alimentos, el desarrollo y transferencia de
tecnologa, ente otros.
Tambin destaca la necesidad de
crear entidades financieras del sur, libres
de la dominacin de las instituciones oficiales de Breton Woods (Banco Mundial
y FMI); aqu radica otra veta notable en
la que estn trabajando varias iniciativas
regionales; una muestra es lo avanzado
de la decisin de contar con un Banco
del Sur en el marco de UNASUR.

Es resaltable
que se
establezca
como una
prioridad la
construccin
de
mecanismos
de desarrollo
e innovacin
tecnolgica
en el marco
del dilogo
de saberes e
intercientfico,
LA MADRE TIERRA Y
recuperando
EL VIVIR BIEN EN EL
y
DEBATE DEL G77+CHINA
fortaleciendo
La Declaracin pone tambin en evilos saberes
dencia la apertura de una reflexin sobre indgenas y
armona con la naturaleza, madre tierra ancestrales.

y vivir bien, que est pasando a ser parte


del debate en el grupo, difcilmente
sin duda, por el carcter poltico de la
agenda del G77+China, marcado ms
bien por temas vinculados al derecho
al desarrollo (respecto al cual el grupo
logr una Declaracin de Naciones Unidas en 1983).
Recordemos que en el primer principio de la Declaracin de la Conferencia
de Desarrollo Sostenible de Ro 1992
est justamente vivir en armona con la
naturaleza; los prrafos contenidos en

la Declaracin de Santa Cruz sobre este


tema constituyen parte de una lnea de
pensamiento y de diseo de instrumentos
internacionales que guan la aplicacin
de este principio, que tmidamente est
empezando a tomar forma en los nuevos
documentos de Naciones Unidas. Aqu
es importante que el G77+China tome
liderazgo.
Fue el G77+China que logr introducir varios prrafos relativos al desarrollo holstico, integral en armona con
la madre tierra en la declaracin de la
Conferencia de Desarrollo Sostenible
de 2012 (Ro+20) llamada El Futuro
que Queremos, as como el mandato de
que el desarrollo debe darse en el marco
de la restauracin y regeneracin de los
ecosistemas. Aqu radica una veta de
trabajo que hay que alentar en los prximos aos y que forma parte digamos del
debate global en las orientaciones y de
los conceptos del desarrollo.
El reto es que la agenda del sur no sea
solamente una agenda de desarrollo, tecnologa, industrializacin, crecimiento y
erradicacin de la pobreza por ingreso,
sino que d un salto notable, incluyendo
desafos a ser implementados al interior
de los pases en desarrollo que apunten a
resolver la desigualdad interna, a superar los modelos de sobreexplotacin de
recursos naturales, de extractivismo, de
industrializacin con contaminacin, y a
seguir ms bien la senda de la construccin de economas bajas en carbono y de
procesos productivos que fortalezcan los
ecosistemas en lugar de destruirlos.
(Contina en la pgina 6)

JULIO
JULIO
AGOSTO
AGOSTO 2014
2014

desarrollo
opinin
humano
(Viene de la pgina 5)

CRECIMIENTO Y GESTIN
INTEGRAL Y SOSTENIBLE
DE LOS ECOSISTEMAS
Cmo circunscribir el crecimiento econmico, la erradicacin de la pobreza y
la reduccin sustancial de las desigualdades e inequidades en el marco del
fortalecimiento de las funciones ambientales de los ecosistemas y el respeto a la
regeneracin de stos?
Es notable que el concepto de regeneracin de los ecosistemas aparezca
en el documento, en particular estableciendo que un lmite en la definicin de
visiones y modelos de desarrollo diversos es la conservacin, la regeneracin,
el restablecimiento y la resiliencia de los
ecosistemas en el marco de la gestin
sostenible de stos.
SALUD Y PRODUCCIN DE
MEDICAMENTOS EN EL SUR
La Declaracin de Santa Cruz plantea
la necesidad de constituir sistemas de
seguro universal de salud, de erradicar
barreras para el acceso a medicamentos
y para la produccin de medicamentos
genricos en nuestros pases. Es importante sumar a esto la voluntad expresa
de desarrollar tecnologas de tratamiento
mdico y de medicamentos en los pases
del sur y compartir nuestros avances en
estas reas.
Es tambin digno de resaltar que
se advierte la necesidad de trabajar en
los pases del sur con respecto a la
resistencia creciente a los medicamentos
antimicrobianos para luchar contra la
tuberculosis y la malaria, las dos asociadas tambin a la pobreza. Este ser
un problema social global en muy poco
tiempo y es importante que se haga un
llamado a tomar acciones a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) sobre
el tema; en este punto es pertinente
matizar el debate, llamando a observar
con cuidado los esfuerzos en procesos
de integracin del sur, por ejemplo en
UNASUR, donde se est gestando una
estrategia de salud conjunta que podra
derivar en la construccin de redes institucionales que incluyan estrategias de
innovacin en tecnologas mdicas.
DESARROLLO DE
TECNOLOGA EN EL
MARCO DE LA
COOPERACIN SUR-SUR
Es por otro lado resaltable que se establezca como una prioridad la construccin de mecanismos de desarrollo e
innovacin tecnolgica en el marco del
dilogo de saberes e intercientfico, recu-

La ruptura
de las
ataduras
del poder
colonial que
tiene varios
componentes (poder de
control de la
economa y
las finanzas,
poder de
control de
propiedad
y acceso a
recursos
naturales,
poder de
control de
medios de
difusin
global e
instrumentos hegemnicos, poder
de control de
mensajes y
orientaciones del
desarrollo,
entre otros),
forma
parte de las
estrategias
de los pases
del sur.

perando y fortaleciendo los saberes indgenas y ancestrales. Este llamado no se


circunscribe solamente a bienes de alta
tecnologa vinculados a la informacin
y la comunicacin sino incluso a tecnologas vinculadas a la produccin de
alimentos, los medicamentos, etc.
La propuesta del Presidente Evo
Morales de constituir un Instituto de
Descolonizacin y de Cooperacin SurSur contribuye sin duda a pensar en
instrumentos operativos que impulsen
la implementacin de una estrategia en
este sentido.
DESCOLONIZACIN Y
SOBERANA DE LOS
PUEBLOS Y ESTADOS
El tono de preocupacin que se evidencia en la declaracin sobre el intervencionismo y las agresiones a la soberana
de los pueblos y los Estados de los pases
en desarrollo por parte de potencias
internacionales nos dice que el colonialismo y sus nuevas expresiones modernas siguen siendo factores centrales en
el escenario poltico.
El colonialismo remozado de estos
tiempos se viste de acuerdos de libre
comercio, de subordinacin a sistemas
financieros orientados al lucro y la exaccin (una de sus expresiones son los
fondos buitre denunciados por la presidenta de Argentina), de la constitucin
de marcos institucionales y normativos
favorables al control de empresas transnacionales sobre nuestros recursos naturales, energticos y riquezas en general.
As como en los aos 60 y 70, hoy en
da la denuncia que se hace del intervencionismo militar y el espionaje de parte
de potencias del norte cobran vigencia.
Estos mtodos violentos siguen siendo
parte de las relaciones de dominacin
que hacen hoy a prcticas neocoloniales.
Hace dcadas que la dominacin
de la potencias constituye un tema de
agenda mundial as como la soberana
y la liberacin de los pueblos. Estas
ltimas nunca dejarn de ser demandas
de los pueblos del sur. La ruptura de las
ataduras del poder colonial que tiene
varios componentes (poder de control
de la economa y las finanzas, poder de
control de propiedad y acceso a recursos
naturales, poder de control de medios de
difusin global e instrumentos hegemnicos, poder de control de mensajes y
orientaciones del desarrollo, entre otros),
forma parte de las estrategias de los pases del sur.
EL SUR EMERGENTE EN
PODER ECONMICO Y
TECNOLGICO
La emergencia del sur como potencias

industriales, tecnolgicas, polticas y


financieras ha reconfigurado las relaciones y las estrategias de poder geopoltico
en los distintos continentes del mundo.
Los medios para el control poltico
y econmico monopolizado por pases
desarrollados estn siendo progresivamente debilitados y el sur empieza a
avanzar significativamente en el control
de: tecnologas, propiedad y acceso a
recursos naturales estratgicos, sistemas
financieros y medios de comunicacin.
Estados fuertes y gobiernos nacionalistas con voluntad poltica de control
nacional, con proyecciones y estrategias
de alianzas regionales configuran un sur
que construye proyectos de poder y de
integracin regional. La pregunta entonces es cunto puede contribuir la Declaracin de Santa Cruz a fortalecer estas
tendencias. Sin duda sustancialmente
pues constituye un instrumento de ideas
y pensamientos, de guas y orientaciones
polticas.
SUPERAR LAS
DESIGUALDADES
INTERNAS Y LOS
MODELOS DE DESARROLLO
La Declaracin de Santa Cruz construye
una agenda que recupera ciertamente las
bases fundacionales del G77+China de
los aos 60 y 70 y las proyecta, expresando la voluntad de soberana, pero a la
vez, la Declaracin contribuye a interpelar las estructuras polticas, econmicas
y sociales as como a los modelos de
desarrollo de los propios pases en vas
de desarrollo y les demanda superar las
desigualdades e injusticias internas y los
modelos de produccin destructores de
la madre tierra.
La Declaracin constituye un documento rico en pensamientos e ideas que
contribuye a leer la realidad del mundo
actual y las expectativas y planes de los
pases del sur.
Las ideas son transformadoras en la
medida en que tienen el poder de generar procesos para reconstruir y redisear
las relaciones de poder entre pases y al
interior de stos, las ideas son poderosas
para construir nuevos proyectos societales.
La Declaracin de Santa Cruz constituye un instrumento de reflexin y debate, pero tambin una fuente valiosa para
la construccin de propuestas especficas
del G77+China en los distintos mbitos
de influencia y de negociacin formal en
los que participa este grupo.
(*) Jefe de Delegacin en la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y representante de Bolivia en la discusin de
los Objetivos de Desarrollo Sostenible en Naciones
Unidas.

Conservar los bofedales


para preservar el agua

JULIO
JULIO
AGOSTO 2014
2014
AGOSTO

responsabilidad

desarrollo
social
humano
empresarial

Qu pasara si un da dejara de salir agua del grifo? Cmo reaccionaran la poblacin, las
industrias, los agricultores y dems usuarios? Un proyecto apoyado por la Cervecera Boliviana
Nacional llama la atencin sobre la importancia de cuidar el uso de este precioso lquido y de
preservarlo en sus fuentes de origen.

Guido Cortez Calla

a mayor preocupacin de
los consumidores urbanos
por el agua suele reducirse
al monto que tendrn que
pagar a fin de mes. Disponer
de este lquido vital sin mayor esfuerzo
que abrir el grifo, a cualquier hora del
da y en cantidades incluso para derrocharlo hace que se pierda de vista la
importancia de cuidarlo tanto en su uso
final (consumo responsable) como en
sus fuentes de origen. No hacerlo podra
pasarnos una factura mucho ms alta que
slo la monetaria.
Con este mensaje que esperan se
difunda, la alianza entre la ONG The
Nature Conservancy (TNC), la Cervecera Boliviana Nacional (CBN), la Subalcalda Hampaturi Distrito 22 y ocho
comunidades asentadas en la cuenca
Hampaturi, impulsa desde hace dos aos
la conservacin de 2.589 hectreas de
bofedales y pastizales naturales y fuentes
de agua que abastecen del lquido a la
ciudad de La Paz.
Los bofedales son esponjas naturales
reguladores del ciclo hidrolgico que
retienen el agua y evitan que se escurra
como de una cuchara y hacen que llegue
gota a gota durante todo el ao en
la cantidad y calidad suficientes a las
poblaciones cuenca abajo hasta la sede
de gobierno.
RSE ESTRATGICA
Para nosotros es muy importante conocer cmo manejamos y cmo conservamos la fuente de agua. En la ciudad es
muy fcil abrir un grifo y creer que el
agua la tenemos all, lleg bien, gracias. No conocemos toda la complicacin que trae todo lo que es generar esa
disponibilidad de agua para la ciudad,
dice Juan Carlos Darrs, Gerente de
Establecimiento de la CBN, empresa que
apoya el proyecto inscrito en su poltica
de responsabilidad social empresarial
(RSE).
Es un compromiso asumido a nivel
mundial por el presidente de la compaa, que ha trazado siete compromisos de
los cuales tres tiene que ver con el agua:
1) cunta agua vamos a consumir; 2)
cmo vamos a tratar y apoyar la conser-

vacin de las fuentes de agua; y 3) cmo


vamos a manejar las descargas de agua
de nuestras plantas, agrega el ejecutivo.
Desde la mirada estratgica de la
RSE, normalmente, cuanto ms estrechamente vinculado est un tema social
con el negocio de la empresa, mayor es la
oportunidad de aprovechar los recursos y
las capacidades de sta para beneficiar a
la sociedad, afirma Michel E. Porter en
su texto Estrategia y sociedad publicado
por el Harvard Business Review.
MEJORAMIENTO DEL
GANADO CAMLIDO
Los comunarios encargados de cuidar
las fuentes de agua se benefician ahora
con asistencia tcnica que les est permitiendo mejorar genticamente su ganado
camlido y su economa, en tanto que
veterinarios de la subalcalda zonal desparasitan a sus animales.
No hacemos nada si solamente
cuidamos los recursos naturales y la
poblacin tiene muchos problemas, econmicos, de ingresos, falta de acceso a
recursos como el agua. Es parte de nuestra misin. Es lo que fundamentalmente
nos motiva a trabajar en esta iniciativa,
sostiene Alfonso Blanco, Representante
en Bolivia de TNC.
Observa que aunque la sede de
gobierno depende en un 90 por ciento
del agua de lluvia y slo en un 10 por
ciento del agua proveniente del glaciar
Hampaturi, la importancia de este sistema radica en que los bofedales conser-

La Paz

depende
en un

90%
agua
del

de lluvia

van el agua de lluvia y van escurriendo


a goteo durante todo el ao, siendo
relevantes sobre todo en la poca seca.
Por suerte estamos en una cuenca
en muy buen estado de conservacin,
todava. Estamos en el momento de planificar y decir, bueno, esto se tiene que
conservar como est, dice Blanco.
LA AMENAZA
DE LOS RIDOS
Pero no todo son buenas noticias. El crecimiento de la ciudad, es decir la expansin de la mancha urbana, es un riesgo
latente que ya ha alcanzado la zona
baja de la cuenca y amenaza con seguir
subiendo. Otra amenaza es la extraccin
de ridos o arena para construccin, y la
extraccin de turba o el bofedal mismo,
que es muy rico para abono y se vende
en todo el pas. Estas prcticas ya han
degradado la cuenca Pampa Larama,
ms abajo.
Esa dinmica es la que tenemos que
evitar ac. Cmo lo hacemos? La nica
manera es trabajar con los dueos de
estos lugares, que son las comunidades.
Qu es lo que necesitan? Mejorar su
nivel de vida, sus ingresos. A travs de
qu? De lo que ellos saben hacer: ganadera, camlida, principalmente, seala
el representante de TNC.
En la cuenca alta de Hampaturi nacen
todas las fuentes de agua de La Paz. Est
la naciente del ro Chuquiaguillo, el ro
Kaluyo que despus se convierte en el
famoso Choqueyapu, el ro Cosillani y
la naciente del ro Achumani.

JULIO
AGOSTO 2014

actores del
desarrollo

45

aos de Plan
Internacional en Bolivia

Contribuimos a posicionar
en la agenda del desarrollo
a la niez y la adolescencia
Guido Cortez Calla

ERENCIA convers con


Luis Iturry, Asesor de
Programas de la ONG
Plan Internacional que
desde hace casi medio
siglo viene promocionando el ejercicio
de una ciudadana plena de los nios,
nias y adolescentes del pas. Queda
mucho trecho por recorrer, dice, al rescatar que, sin embargo, se han hecho
grandes avances sobre todo en el marco
normativo. Encuentra que es muy difcil
Los
cambiar la mirada adultocentrista de la
jvenes
se
sociedad boliviana.

Luis Iturry, Ases


or

de Programas de

PI

han dado

Cmo fueron estos aos, difciles, cuenta de de su comunidad. Ese es el impacto ms


que son grande que creo tiene Plan en estos aos.
satisfactorios, frustrantes?
En muchos momentos Plan ha atrave- un factor
sado momentos difciles, compartiendo
decisivo En esa evaluacin de 45 aos, ven que
la historia de este pas. Estuvo al lado
para el ha avanzado la promocin de los derede las poblaciones ms excluidas, de las
Estado chos de los nios, nias y adolescentes
poblaciones indgenas que han tenido un
y estn respecto de cuando comenzaron sus
proceso de reivindicacin social, acomactividades?
paando a sus lderes, desarrollando empezando Yo dira que muchsimo. Seguramente
a
sus capacidades. Hemos trabajado con
nosotros nos hemos criado en una genenios que despus han sido adolescentes demandar racin en la que la educacin dentro del
ms.
lderes y que hoy en da son concejales
hogar y la escuela era diferente; hoy
y alcaldes. Hemos contribuido a travs
hemos dado un salto muy importante.
de la formacin de estos lderes en un
Obviamente no slo se debe al trabajo
sentido no poltico, porque Plan es una
de organizaciones como Plan, tambin
organizacin sin afiliacin religiosa, ni
el proceso que ha vivido nuestro pas
poltica ni gubernamental, pero s consen cuanto a la constitucionalizacin de
truyendo liderazgo desde la gente, conslos derechos, generando un cambio en
truyendo capacidades.
el buen trato a los nios. No podramos
Hemos aprendido de nuestros erroatribuirnos un impacto total en el desares. En cierto momento vimos que se
rrollo, pero s estamos seguros de que
necesitaba invertir en capital fsico o
hemos contribuido. Este es un aspecto
econmico para generar otros procesos
complejo porque venimos de una cultura
de desarrollo, pero el aprendizaje ms
adultocentrista, se tiene una concepgrande y la leccin aprendida es que
cin de los nios y adolescentes como
hay que trabajar con el capital humano.
ciudadanos en proceso de formacin.
Hemos visto que trabajar con nios y
Entonces, para nosotros, el espacio para
adolescentes es un potencial increble
generar una ciudadana efectiva, una
para cambiar. Hemos tenido tambin
participacin activa de estos actores ha
muchos xitos, aunque el impacto ms
sido la principal lucha en estos aos y en
valioso de nuestros programas no se
esto s hemos visto logros muy intereve en infraestructura sino en la gente,
santes: que este grupo se vuelva central
en estos lderes que hoy en da son
para la priorizacin de polticas pblicas.
concejales que a travs de la seguridad
Sera egocntrico decir que nosotros lo
y formacin que han ido ganando en
hicimos. Hemos contribuido junto con
estas actividades se han vuelto lderes

otras organizaciones a posicionar en


la agenda del desarrollo a la niez y la
adolescencia, que antes era un grupo ni
siquiera considerado por los polticos.
Eran el futuro
Exacto, siempre eran el futuro. Y
como no eran votos, no era un grupo que
interesaba.
Nos interesaremos maana
Siempre eran la proyeccin. Si observamos los ltimos 20 aos cmo ha
venido, por ejemplo, la poltica educativa, vemos que no ha sido prioridad del
Estado; sigue siendo un desafo para el
Estado pensar que esa poblacin tenga
un rol activo en el futuro. Hoy en da
se discute mucho el tema de la violencia y otros aspectos que han llegado a
la agenda pblica gracias al trabajo de
organizaciones como Plan y se ha logrado avanzar en el marco normativo, pero
todos sabemos que de ah en adelante,
hacia la implementacin y el ejercicio
de estos derechos todava hay un trecho
de trabajo bastante largo, no solamente
con las autoridades sino con la propia
sociedad civil.
Es decir que hoy los nios son ms presente que futuro.
Esa es una de las cosas que a nosotros nos emociona mucho. Bolivia sigue
siendo una poblacin joven y eso es un

9
reconocimiento que ya ha empezado
a hacer el Estado propio, pero lo ms
importante es que los actores han empezado a tomar conciencia de eso; que
los jvenes se han dado cuenta de que
son un factor decisivo para el Estado
y estn empezando a demandar ms.
Hemos generado tambin una capacidad
de demanda y para m eso es ya una cosa
imparable.
Pero persisten ciertas prcticas, como
que en el bus al nio le hacen levantar
para que ceda el asiento, cuando en
otros pases ocurre lo contrario; los
micros se pasan de largo dejando a
los nios con la mano en alto; y en los
hogares se les calla, su opinin no tiene
valor. Todava no se los toma en cuenta
como actores presentes
Definitivamente. Vemos que hay mucho
trecho por avanzar en el ejercicio, en
la prctica social, en esos espacios que
mencionas, en el hogar, en la escuela,
en el propio mbito comunitario donde
nosotros nos desenvolvemos, vemos que
todava hay esta brecha del adultocentrismo, de la discriminacin. Esto se va
sumando cuando adems de ser nio es
indgena, o adems tiene una discapacidad.
Sufre triple discriminacin
Exactamente. Y es una realidad muy
dura de nuestro pas. Creo que es ah
justamente donde actualmente nosotros
vemos el nicho de nuestro trabajo. Como
dije, nuestro rol no est en duplicar ni
sustituir al Estado sino ms bien identificar estos espacios donde nadie est
trabajando. Y cmo se trabaje este
espacio? Esa es tambin la cuestin,
porque el cambio que estamos buscando
es un cambio social, es un cambio a nivel
de las familias. Llama la atencin de los
medios en las ltimas pocas los temas
como la violencia contra los nios, la
trata y trfico, que aparentemente en el
pasado no existan; existan, lo que pasa
que ahora se han visibilizado ms. Y
esperamos que a travs de esto la socie-

dad y las autoridades tomen conciencia,


porque no es suficiente tener solamente
un marco normativo sino que hay que
empezar a trabajar programas de prevencin, capacitacin, concientizacin
de la sociedad y ah hay mucho trabajo.
Tambin creemos que en los espacios de
participacin poltica todava hay mucho
que hacer. Vemos que si bien las mujeres han logrado espacios, todava hay
mucho que hacer en cuanto al ejercicio
realmente de la igualdad y la equidad de
gnero. Lo mismo pasa con la juventud.

actores del
desarrollo

Como adelantar la mayora de edad


Exactamente. Y supuestamente podra ya
tener autoridades jvenes, pero la sociedad todava no les da espacio. Nuestra
Trabacultura poltica adultocentrista todava
jbamos
no permite.
(las ONG)

como

Pero si la construccin de liderazgos es


caballos
ya difcil de por s, debe serlo mucho
cocheros,
ms en un contexto de pobreza estructural, de debilidad institucional (desde mirando
hacia
pequeos aprendemos a no respetar las
nuestra
normas) y vivimos como en una anomia
social cmo se construye liderazgo en meta, sin
esas condiciones?
ver que
Tratamos de construir valores y recualguien
perar aquellos que se han erosionado.
estaba
Trabajamos los valores interculturales.
yendo
Creemos que hay un ejercicio de los
a
tu
lado
derechos y una igualdad de las personas
con
la
ms all de su condicin tnica, social
misma
o econmica. Hay valores que hacen
perspeca la humanidad, como la solidaridad,
tiva... se
la transparencia. Tuvimos aprendizajes,
por ejemplo en Tiquina tenamos una duplicaban
infraestructura mejor que en La Paz pero
esfuerhoy est abandonada, lo que nos muestra
zos.
que no es suficiente trabajar solamente lo
fsico sino en oportunidades econmicas
para los padres para no migren y los
nios tengan un desarrollo integral como
ser humano.
Qu rol deben jugar los otros actores
institucionales en este proyecto que
ustedes plantean.
Siendo autocrticos, el enfoque ha cam-

Plan Internacional en Bolivia


Plan Internacional opera en Bolivia desde
hace 45 aos. Es una ONG pionera en la
promocin de los derechos de los nios, nias y
adolescentes del pas que comenz trabajando
en las zonas periurbanas de la ciudad de La
Paz y se expandi hacia las comunidades
pobres del rea rural. Comenz con un enfoque
asistencialista en la dcada de los 60 que fue
evolucionando con el transcurrir de los aos.
En los aos 70 y 80 su trabajo tena un
fuerte enfoque hacia la comunidad y trabaj
proyectos comunitarios. Se caracteriz por su
enfoque integral de desarrollo, estableciendo
compromisos de desarrollo con las comunidades
de entre 15 a 20 aos. A partir de 90, ya con la
Participacin Popular, cambi su enfoque para
trabajar con los gobiernos municipales y las
autoridades comunarias, sin duplicar el trabajo

JULIO
AGOSTO 2014

del Estado ni sustituirlo en ningn nivel.


La organizacin se considera una facilitadora
del desarrollo, concepto que quiere decir que
es ms bien un medio para fortalecer a las
organizaciones sociales y tambin del Estado
para que ellas sean protagonistas. A lo largo
de estos aos ha tenido como eje fundamental
promover la participacin de los nios, nias y
adolescentes, que es su grupo meta de trabajo.
Su enfoque actual de trabajo se llama
Desarrollo Comunitario Centrado en la Niez, a
travs del cual trabaja con las comunidades, las
autoridades, los padres de familia, los docentes,
los servidores de diferentes reas como salud,
educacin y otros, orientado al bienestar de esa
poblacin.
Actualmente trabaja en 53 municipios del
pas.

biado mucho. Hace aos las organizaciones ramos muy autnomas, nos costaba
mucho coordinar. Cada una tena sus
lgicas de intervencin, programas y
financiamientos y trabajbamos como
caballos cocheros, mirando hacia nuestra
meta, sin ver que alguien estaba yendo a
tu lado con la misma perspectiva se
duplicaban esfuerzos. En Sucre haba
ms ONG por metro cuadrado que ya
nos estbamos disputando a los beneficiarios, lo digo como ancdota. Pero
aprendimos a trabajar en alianzas. Dejamos de utilizar la palabra beneficiario
pues tiene una connotacin paternalista;
ahora usamos socio o actor meta, y
el primer socio es la comunidad, las
familias. Nos hemos dado cuenta, creo
que todos, de que es importante sumar
esfuerzos para tener mayores impactos.
El Estado tambin se ha dado cuenta de
que necesita de aliados.
En estos 45 aos con qu prejuicios,
estereotipos y estigmatizaciones sociales han tenido que lidiar para favorecer
los derechos de los nios, qu han
hecho para sortearlos y cmo les ha
ido?
Estamos sujetos a estos prejuicios que
tiene la sociedad. Nuestra propia formacin como Estado y el sistema educativo
que tenemos nos ha ligado a eso. Como
decas hace rato, si eres joven o nio no
tienes derecho a hablar, a proponer tus
ideas, y peor si eres mujer. Por ejemplo,
hemos enfrentado casos de una superioridad tnica sobre, como en el municipio
de Jess de Machaca, donde los Uru
Iroitos han sido transculturizados por los
aymaras. Cuando Plan comenz a trabajar con los programas de planificacin
familiar, que hoy se llaman derechos
sexuales y reproductivos, fue un choque
porque adems era muy fcil que te
pongan en el grupo de las ONG malas,
neoliberales que quieren controlar
nuestra poblacin. Peor si quieres trabajar temas de ciudadana, porque corres
el riesgo de que te tachen de tener una
visin poltica que no est de acuerdo al
grupo de poder de turno. Hemos luchado
contra esas situaciones en estos aos.
Haba temor de incorporar temas. Dentro
del equipo decan mir, han sacado a
esa ONG porque ha estado enseando
derechos a los nios y la gente; los adultos y las autoridades decan los estn
malcriando; pero ese es el principio de
nuestro trabajo! Es el riesgo con el que
tenemos que trabajar, y si no conseguimos que entiendan, entonces no estamos
haciendo bien nuestro trabajo.

JULIO
AGOSTO 2014
2014

10
10

desarrollo
humano

Bolivia avanza en su
lucha contra la pobreza,
pero no lo suficiente
Miriam Telma Jemio

Bolivia alcanz algunas


metas del milenio como
reducir la extrema pobreza,
culminar el nivel primario
escolar, cobertura de agua
y mejorar la salud materna
y avanza en la consecucin
de otros Objetivos de
Desarrollo del Milenio
ms. Sin embargo, la lucha
contra la pobreza todava
ser larga.

Que nadie se quede atrs. Esta


frase abandera los compromisos
asumidos en el ao 2000 por las
naciones del mundo para luchar
contra la pobreza, a travs de ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
que deberan ser alcanzados hasta 2015.
A menos de 500 das de cumplirse
el plazo para concretar las 15 Metas del
Milenio (MDM), Bolivia presenta avances significativos en varios indicadores
de salud, educacin y ambiente; aunque
no son suficiente. Las desigualdades y
brechas son amplias, como lo reconoce
el propio Estado boliviano en su Sptimo
Informe de Progreso 2013, por lo que
muchos bolivianos se quedarn atrs.
Hasta junio de este ao, Bolivia haba
alcanzado al menos cinco de los 47 indicadores asociados a las MDM. El Sptimo Informe de avance presentado a la
ONU por Bolivia, dos aos antes de 2015,
registraba logros importantes en el cumplimiento de los ODM.
Los ms sobresalientes, como el acce-

so al agua, el aumento de los partos


asistidos y el acceso a la educacin, por
ejemplo, se deben en gran manera a los
bonos Juana Azurduy dirigido a mujeres
embarazadas, el Juancito Pinto que reciben los escolares, y a programas excepcionales como MI Agua.
El informe elaborado por la Unidad
de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE), entidad del Estado boliviano responsable del seguimiento de los
ODM, seala que en 2011 se alcanz la
meta relacionada con la extrema pobreza,
se recuper la senda de la culminacin en
el nivel primario, se avanz en dar iguales oportunidades a nios y nias, y en la
cobertura de parto institucional.
El informe presentado en 2013, presenta informacin con datos actualizados
a 2012 de los indicadores seleccionados
(16, en 2005) para el seguimiento al cumplimiento de los compromisos asumidos
en la Declaracin del Milenio. El mismo
reporta que tambin en 2011 se super el
indicador de acceso a agua potable.
(Contina en la pgina 15)

11
11

2.

Declaracin

la poblacin vive en extrema pobreza, la


urbana llega a 11%.
Bolivia tambin redujo el porcentaje
de personas que padecen hambre, la
meta 1C, (ODM 1). Esto se logr con
acciones multisectoriales destinadas a
mejorar la alimentacin y nutricin,
especialmente de los menores de cinco
aos y mujeres gestantes.
En el anlisis de la sociedad civil,
centralizado por la Unin Nacional de
Instituciones para el Trabajo de Accin
Social (Unitas), el empleo es una de las
principales condiciones para el logro de
los dems objetivos del milenio. Es decir,
que el mejoramiento del ingreso, mejor
acceso a la educacin y salud, y sostenibilidad del medio ambiente, dependen
en gran medida del progreso de las condiciones y la calidad del empleo (estabilidad laboral, seguridad social, etc.).
La meta 1B (ODM1) es lograr
empleo pleno y productivo y trabajo
decente para todos, incluyendo mujeres y jvenes. sta no se alcanz. Ha
empeorado, segn la red de ONG
Unin Nacional de Instituciones para el
Trabajo de Accin Social (UNITAS).

Mujeres Uru,
beneficiarias
del bono Juana
Azurduy.

Han pasado 14 aos desde


que Bolivia, junto a otras
188 naciones miembro de la
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), firmara
en 2000 la Declaracin del
Milenio.
En Bolivia, el seguimiento
a los ODM lo realiza el
Comit Interinstitucional de
las Metas del Desarrollo del
Milenio (CIMDM) creado en
2004. La conforman varios
ministerios bajo la direccin
y coordinacin de la Unidad
de Anlisis de Polticas Sociales y Econmicas (UDAPE).
Desde 2004, se publicaron
seis informes que describen
el avance y la evolucin de
los indicadores seleccionados por el CIMDM y que
presentan las principales
acciones ejecutadas para la
consecucin de la metas al
ao 2015.

a BJA

En 2011, Bolivia alcanz la


meta de reducir la pobreza
extrema a 24,1%. A pesar de
ese significativo avance, an
2,2 millones de bolivianos
(20%) viven en condicin de
pobreza extrema, es decir,
con un ingreso inferior a una
canasta bsica alimentaria.
El objetivo uno, erradicar la pobreza extrema y
el hambre, se centra en la
meta 1A: reducir a la mitad
el porcentaje de personas
cuyos ingresos son inferiores a un dlar al da, segn
explica Adhemar Esquivel de
UDAPE en su presentacin
Progreso de los ODM en
Bolivia, publicado por Unitas en el documento Sntesis
de la Consulta Nacional de la Sociedad
Civil, 2013.
La lnea base para calcular el avance son los datos del ao 1990, cuando
el 48,8% de la poblacin estaba en
situacin de pobreza extrema. La meta
a 2015 es de 24,1%. Sobre el objetivo
uno, podemos decir que si bien se esta
avanzando y vamos a lograr la meta en
2015, no todos los bolivianos y bolivianas estaran logrando superar la pobreza
extrema, dice Esquivel
Para Elizabeth Peredo, directora
de la Fundacin Soln, la superacin
de los niveles de pobreza extrema es
algo que todos los bolivianos debemos
celebrarlo. Sin embargo, observa que
el gobierno actual est invirtiendo ms
del 90% del PIB en grandes infraestructuras e industrias, carreteras, entre
otros.
La activista dice que segn la
CEPAL solo el 4% del PIB se redistribuye en temas sociales, cuando debera
utilizarse mucho ms para resolver las
desigualdades que son reconocidas en el
Informe pas: en el rea rural el 42,3% de

desarrollo
humano

Foto: Program

1.

Erradicar la pobreza
extrema y el hambre: no todos

MAYO JULIO
2014
AGOSTO
2014

Enseanza primaria
universal: muy cerca
El Estado boliviano reconoce que no
lograr que la enseanza primaria
sea universal en 2015, porque en los
ltimos aos no se registran avances
en los indicadores de cobertura y
permanencia.
La meta 2A (ODM 2) busca que
el 100% de nios y nias terminen
un ciclo completo de enseanza primaria. La implementacin del Bono
Juancito Pinto permiti aumentar las
cifras. La cobertura neta fue de 82,2%
en 2012. Resta una brecha de 17,8%
para la meta establecida de 100%.
En tanto, el alfabetismo en la
poblacin de entre 15 y 24 aos
creci desde 1997; en 2013, lleg
a 99,5%, con la ejecucin de los
programas de alfabetizacin Yo s

puedo y de post alfabetizacin Yo s


puedo seguir. Este 2014, Bolivia fue
declarada por la Unesco pas libre de
analfabetismo con una tasa validada
de 3,8% de iletrados.
UNITAS resalta el avance en el
acceso pero observa que no se toma
en cuenta la calidad educativa y de
los aprendizajes, as como la pertinencia cultural y los procesos pedaggicos.
Para la sociedad civil es necesario
acortar las brechas entre la educacin
urbana y rural; la atencin a grupos
con discapacidad, indgenas y mujeres, an excluidas del sistema formal,
para avanzar hacia una educacin de
calidad.

JULIO
AGOSTO 2014

12

desarrollo
humano

Malaria cero
El Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD) en
Bolivia, mediante los recursos del
Fondo Global, administra desde
2010 el proyecto Bolivia Libre
de Malaria que busca reducir la
morbilidad asociada a esta enfermedad en el rea ms endmica
del pas.
El proyecto se desarrolla en
36 municipios priorizados, que
concentran ms del 85% de los
casos de malaria a nivel nacional
y el 100% de los casos por plasmodium falsiparum la especie
ms temida, con una poblacin
de 574,393 habitantes, seala una
publicacin del PNUD.
Si bien Bolivia ya alcanz el
Objetivo de Desarrollo del Milenio relativo a la malaria, que es de
2 por mil personas infectadas, la
meta es eliminar la enfermedad.
Los logros obtenidos se deben
al trabajo continuo de los tcnicos, quienes van casa por casa en
las comunidades para realizar los
controles, diagnsticos precoces y
tratamientos, segn el PNUD.
El plasmodium falsiparum es
mortal, as que nuestra primera
meta es eliminarlo hasta 2015,
afirma Jorge Cuba Carrillo, responsable de Programa de Vectores
del Ministerio de Salud en Riberalta. En tanto, el plasmodium
vivax que es benigno se espera
erradicarlo hasta 2020. Para ellos
tambin se trabaja en la prevencin.

4.

3.

Equidad de gnero y autonoma


de la mujer: grandes avances

La permanencia escolar de nias lleg ms all


de lo previsto. La tasa de trmino de la poblacin
femenina en los niveles primario y secundario es
mayor a la registrada en varones.
La meta 3A (ODM 3) plantea eliminar la desigualdad entre los sexos en la enseanza primaria y
secundaria. La brecha de gnero de una diferencia
a favor de los hombres de 9,7% en 1992 pas a
1,2% en 2011 a favor de las mujeres.
Unitas critica que en equidad de gnero solo
se vean indicadores en salud y educacin y de
manera cuantitativa no cualitativa. Eso es una mirada parcial del problema y de desconocimiento de

situaciones extremas de vulneracin de derechos,


dice esta organizacin de la sociedad civil.
En esta meta tambin se busca mejorar la
proporcin de mujeres en empleos remunerados
en el sector no agrcola, aunque su participacin
no cambi significativamente en la ltima dcada.
En 2012, tres de cada diez trabajadores asalariados en el sector no agrcola eran mujeres, persiste
una segregacin por sexo en los mercados laborales;
en el rea rural es an menor su participacin.
El informe de UDAPE resalta la participacin
creciente de las mujeres en la Asamblea Legislativa
Plurinacional y en las concejalas de los municipales.

Reducir la mortalidad de nios


menores de cinco aos: pendiente
A pesar de los avances en la
disminucin de la mortalidad infantil, segn UDAPE,
los niveles de Bolivia an
estn entre los ms altos de la
regin. Los mayores esfuerzos
deben realizarse en el rea
rural y en departamentos que
registran los mayores ndices,
como Potos.
Una estimacin de indicadores seala que en 2011
la tasa de mortalidad de la
niez fue de 58 muertes por
mil nacidos vivos, y la de
infantil de 49 por cada mil.
En ambos indicadores la
brecha es significativa para
alcanzar las metas, de 43,1
(niez) y 27,3 (infantil) por
mil nacidos vivos, resalta
UDAPE.
En ese contexto, nuestro
indicador ms importante es
la desnutricin crnica porque lleva a la muerte infantil,

remarca Isabel Dvalos, directora del Programa Bono Juana


Azurduy. Su implementacin
condicionada contribuy a
reducir esa mortalidad porque
la madre est obligada a llevar a los nios a los controles
mdicos.
Segn UDAPE, en 1989 el
41,7% de los nios menores de
tres aos tena desnutricin crnica (baja talla y peso); en 2012,
la cifra baj a 18,5%, pasando
la meta de 21%. La brecha es
ms amplia en el rea rural
donde el 25,9% de los nios son
desnutridos.
La inmunizacin es otro
indicador de las ODM, la profilaxis de menores de un ao con
tercera dosis de vacuna Pentavalente lleg al 79,7% en 2012. El
Estado remarca que se debe realizar esfuerzos adicionales para
que la cobertura sea de 95%.

13

5.

Mejorar la salud
materna: vamos bien

La meta es reducir la mortalidad materna


(muerte de una mujer durante su embarazo, parto o hasta 42 das despus) en
tres cuartas partes. A pesar de las intervenciones hechas en el pas desde hace
aos, esta mortalidad as como la infantil
y de la niez siguen altas con relacin a
otros pases de la regin.
En 2012, se registraron 229 muertes
de mujeres por cien mil nacidos vivos.
La meta 5A (indicador 1) es llegar a 104.
La cifra en 1989 (punto de partida) era
de 416, lo que significa que se redujo
el indicador en dos cuartas partes. Para
2013, la cifra baj a 180. Se logr una
reduccin de 60%, la meta es llegar a
104, por eso el bono tiene que seguir
activo y motivar a las madres, seala
Isabel Dvalos, directora del Programa
Bono Juana Azurduy (PBJA).
En tanto, creci el nmero de nacimientos atendidos por personal de
salud. La meta de cobertura de partos
institucionales (indicador 2, meta 5A)
fue superada en 2010. En 2015 deba
llegar a 70%. En 1996, la cobertura era
a tres de cada diez, y en 2011 subi a
siete. Asimismo, entre 1994 y 2008, se
cuadriplic la proporcin de mujeres en
el rea rural que atendieron adecuadamente su embarazo.
Segn el Gobierno, esto se debe

principalmente al Seguro Universal


Materno Infantil (SUMI) y al PBJA.
El indicador estancado es el referido
a la tasa de fecundidad adolescente
urbana. Se registraron, sin embargo,
avances en los otros indicadores de la
meta 5B para mantener el acceso universal a la salud reproductiva.
La sociedad civil lamenta que los
indicadores de esta meta se limiten a la
mortalidad materna y al acceso universal a la atencin de la salud reproductiva, suponiendo que las mujeres tan
solo viven para la reproduccin.
Adems, las acciones preventivas
son limitadas para reducir la mortalidad
materna por embarazo adolescente y
aborto inseguro.
Entre otros aspectos, observan que
los centros de salud no tengan equipamiento, tems para mdicos y personal
con capacidad de atencin con calidad
y calidez.
Existe falta de rigurosidad y transparencia en las estadsticas. Para Unitas
es necesario disponer de informacin
actualizada, confiable y oportuna sobre
los planes y programas del sector. Se
tienen que superar los problemas de
calidad y confiabilidad en el Sistema
Nacional de Informacin en Salud.

JULIO
AGOSTO 2014

desarrollo
humano

Un bono
para la vida
Varios factores inciden en la mortalidad materna,
segn registros del Inases, principalmente se deben a
hemorragias, infecciones, abortos provocados, hipertensin y parto prolongado.
En cinco aos, el Programa Bono Juana Azurduy
(PBJA) benefici a 1.158.635 mujeres con la cancelacin de 533.800 mil bolivianos y, paralelamente,
consigui que cerca de 700 mil nios tengan atencin
mdica para controlar la desnutricin.
Este bono es un incentivo monetario condicionado
que reciben las mujeres embarazadas. Su objetivo es
contribuir a reducir indicadores de mortalidad materna
infantil, incrementar los partos institucionales y contribuir a erradicar la pobreza. Est dirigido a mujeres que
no tienen un seguro de salud.
Con este incentivo se busca motivar a la madre
a cambiar de conducta de que tiene la obligacin de
asistir a sus controles de salud para acceder al bono,
una corresponsabilidad cumplida tiene derecho a
recibir el bono, explica Isabel Dvalos, directora del
Programa.
La responsabilidad cumplida implica que la embarazada se inscriba en el centro de salud, asista a sus
controles prenatales, realice el parto institucional y
cumpla con los controles post parto, esto incluye su
asistencia a las charlas y sesiones del centro de salud
durante su embarazo y el primer ao del nio.
La reduccin de la mortalidad materna que va
ligado a los controles prenatales, dice Dvalos al
mencionar las cifras: en 2005, se registraban 229
muertes por cada 100 mil nacidos vivos nios. En
2013, la cifra era de 180. La meta del milenio es que
baje a 104 para el 2015.
En el caso de los nios, las madres tienen que
registrarlos en el centro de salud y de manera regular
llevarlo a sus controles integrales que corresponde en
talla y peso que nos permite decir si el nio tiene desnutricin crnica, aguda o moderada, explica Dvalos
a tiempo de resaltar que el indicador ms importante
es el de desnutricin crnica, porque provoca la mortalidad infantil.
Brigadas solidarias
Atender con este beneficio a mujeres y nios de regiones
alejadas en el rea urbana es una tarea difcil, pero se la
encara de manera coordinada con otras instituciones.
Para la directora del programa BJA, el trabajo que realizan las Brigadas Solidarias con el concurso de ADEMAF
es importante para llegar hasta esa poblacin vulnerable.
En 2013, lograron registrar a ms de mil mujeres de 124
comunidades del departamento de Beni. Se recorri todo
el ro Scure, el Ichoa, Isiboro, Mamor y el Itnez, dice.
Se logr pagar 542 millones de bolivianos.
En esas brigadas se realiza un trabajo integral.
Personal del Banco Unin paga
el bono, el Servicio General de
Identificacin Personal (SEGIP)
entrega carnet en las comunidades que visitan, el Servicio de
Registro Cvico (SERECI) certificados de nacimientos, entre otros.
En la pasada gestin, se hizo
dos veces la misma ruta. Es una
alianza estratgica para la vida
que dura 40 das. Se est repitiendo la ruta para que la madre siga
motivada, remarca Dvalos.
Pero tambin se trabaja en
la sostenibilidad del programa.
Empezamos con una transferencia condicionada, dice, pero
tambin se trabaja en la concienciacin de las madres para
que asistan al centro de salud y
lleven a sus nios.

JULIO
JULIO
AGOSTO
AGOSTO 2014
2014

14

desarrollo
humano

6.

Combatir VIH/Sida, malaria


y otras enfermedades: pendiente

El Sptimo Informe de Progreso 2013


incluye, por primera vez, indicadores de
proporcin de poblacin que tiene conocimiento correcto sobre el VIH/Sida y personas con infeccin avanzada que reciben
terapia antiretroviral.
En los ltimos aos, se increment
la notificacin de caso VIH debido a la
oferta de pruebas en los servicios de salud,
llevando a una deteccin ms temprana
y mayor oportunidad de tratamiento para
evitar que se desarrolle la fase Sida.
A la par, el nmero de personas con
infeccin avanzada que recibe terapia antiretroviral aumenta: en los ltimos cuatro
aos, el incremento promedio anual fue de
676%. Mientras, la de Sida se mantiene en
niveles controlados: en 2012 se registr a
83 personas por milln de habitantes.
En tanto, la meta 6C busca detener
y reducir la incidencia de la malaria y
otras enfermedades graves. En el caso de la
malaria, en 2011, se logr la meta de tener
un ndice de Parasitosis Anual (IPA) por dos mil
habitantes.
En el caso de Chagas, en los ltimos cuatro
aos el indicador se estanc en 25%. Su cumplimiento est en riesgo, el compromiso del pas
es cero municipios con tasa de infestacin
superior a 3%.

7.

En tuberculosis, en 2011, el porcentaje de


pacientes curados fue de 84,2%, superior al
reportado en 2010.
El 86% de los afectados concluye el tratamiento, pero un nmero importante presenta
resistencia a los medicamentos. Esto demanda
ms recursos del Ministerio de Salud para finalizarlos.

El desafo para el Estado boliviano, en este objetivo, es garantizar


la sostenibilidad de los resultados
alcanzados, sobre todo la sostenibilidad financiera, reconoce UDAPE.
Un ejemplo del desafo expresado
es que en los aos 97 y 98 se dispararon los niveles de IPA, coincidiendo
con momentos en los cuales no se
contaba con los recursos necesarios
para implementar todas las actividades del Programa de Prevencin y
Control de Malaria.
Sin embargo, en los ltimos 15
aos, el descenso de la incidencia
de la enfermedad est asociado
a los esfuerzos de prevencin y
control implementados en 36 municipios de la cuenca amaznica a
travs del proyecto Bolivia libre
de malaria, que recibe apoyo del
Fondo Global.
No hay respuestas integrales en
salud, critica la sociedad civil. Las barreras
geogrficas, culturales y econmicas limitan la
cobertura y acceso, dice Unitas. .
Tambin es limitado el acceso a los antirretrovirales, pruebas del VIH, tuberculosis y Chagas,
as como al acceso a medicamentos esenciales
para la salud materna e infantil.

Garantizar la sostenibilidad
del medio ambiente: dos de tres

La meta 7A busca incorporar los principios del


desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y revertir la prdida de recursos
del medio ambiente.
Segn UDAPE, dos de los tres indicadores
que tiene esta meta ya fueron alcanzadas; una
se refiere a la cantidad de territorio ocupada por
reas protegidas (17,2 millones de hectreas) y la
otra es la reduccin del consumo de sustancias
que daan la capa de ozono, un logro obtenido
de lo establecido por el Protocolo de Montreal.
Respecto al agua y saneamiento, la meta 7C,
en los ltimos aos se ejecut una serie de programas para cubrir el acceso a agua y se pas la
meta. La brecha entre zonas urbanas y rurales se
redujo, pero an un elevado porcentaje de poblacin est sin cobertura en zonas periurbanas de
algunas ciudades, seala el Informe pas.
Un puntal fundamental para este logro fue el
programa MI Agua, que dio recursos econmicos
adicionales a los municipios para proyectos de
dotacin de agua potable. El 78,9% de los bolivianos ya tiene acceso a ese recurso vital.
Si vemos el nmero de conexiones estamos ms all de la meta, pero si vamos a las
regiones y vemos cmo es el acceso y la calidad del agua, esto cambia. Hay lugares en que
se tiene que comprar agua en botellones y es
alarmante que sean numerosas las comunidades y ciudades que no estn accediendo a agua
limpia y sana, remarca Elizabeth Peredo de la
Fundacin Soln.

En saneamiento bsico se avanz


pero no se llegar
a la meta: 74% de
cobertura. En 2011,
se alcanz al 50%.
El problema de
saneamiento bsico est relacionado
con inversiones muy
altas; se necesitan
bastantes recursos,
seala el informe de
Adhemar Esquivel.
UNITAS
observa que, a fines
de 2010, haban 17
grandes proyectos y
operaciones mineras, como represas,
caminos dentro de
reas protegidas,
exploraciones de
petroleras fuera de
la zona tradicional, megaproyectos
mineros, el complejo industrial de San Buena
Ventura, la geotermia de Laguna Colorada, el
corredor biocenico, el corredor norte, iniciativas
de biocombustibles, todo ello relacionado a una
intensificacin del patrn extractivista de la economa del pas.

En Santa Cruz, hasta fines de 2009, se deforestaron 14 millones de hectreas, coincidiendo


con la expansin de la frontera agrcola con cultivos agroindustriales (soya, caa de azcar, etc.).
En tanto, en el altiplano hay prcticas agrcolas
modernas, agroqumicos, maquinaria pesada y no
hay rotacin de cultivos.

15

8.

Fomentar la alianza
mundial para
el desarrollo
Este objetivo es para los pases
desarrollados y busca abordar en todas sus dimensiones
los problemas de la deuda
de las naciones en desarrollo con medidas nacionales
e internacionales orientadas
a lograr deuda sostenible a
largo plazo.

(Viene de la pgina 10)

Pendientes y desafos
Bolivia tiene importantes avances en su
lucha contra la pobreza. Sin embargo, las
metas alcanzadas no son uniformes en
todos los objetivos del milenio, persisten
las asimetras por mbito geogrfico,
sexo, nivel socioeconmico y condicin lingstica. Las acciones debern centrarse en abordar determinantes
que generan estas disparidades, analiza
UDAPE.
La sostenibilidad de los resultados alcanzados y la necesidad de aunar
esfuerzos para mejorar los indicadores
rezagados, son elementos fundamentales
al momento de la discusin entre los sectores, instituciones, niveles de gobierno
y sociedad con la finalidad de identificar
los desafos que Bolivia debe enfrentar, sealan la ministra de Planificacin,
Viviana Caro, y la directora de UDAPE,
Mara Delgadillo, en la presentacin del
Sptimo Informe Pas.
Los principales retos para Bolivia
son reducir las desigualdades y cerrar
las brechas. El Estado se plantea unir
esfuerzos entre los niveles central, departamental y municipal a travs de polticas
especficas dirigidas a mejorar la vida de
los bolivianos y la bolivianas ms all
de 2015 y con el objetivo de cumplir la
Agenda Patritica 2025.
El gobierno est planteando erradicar
la pobreza extrema en el periodo 20202025 y para poder alcanzar ese objetivo
es necesario mantener muchos de los
resultados que se tienen ahora, pero tambin contar con mayores recursos que
permitan alcanzar los nuevos objetivos
que se planteen.
Las ODM han contribuido a un
progreso importante para el desarrollo
humano. Sin embargo, las desigualdades estructurales y la exclusin social
no han sido suficientemente abordadas,
por tanto el Estado plantea la Agenda

Patritica del Bicentenario 2025 como


una estrategia de desarrollo a largo plazo,
planteando lneas de accin para la construccin de una sociedad ms incluyente,
participativa, democrtica, sin discriminacin, racismo ni divisin. Esta visin
del Estado boliviano permitir mejorar
el desarrollo humano de sus habitantes,
concluye el informe de UDAPE.
Por su parte, la ONU en Bolivia
realiz varias acciones institucionales
para monitorear el cumplimiento de los
ODM. Sigui y trabaj los aspectos de
la desigualdad e inequidad, ya que es el
tema estructural de fondo que explica las
diferencias entre el desarrollo econmico
y desarrollo social. Esta es una problemtica transversal a todas las facetas del
desarrollo, puntualiza Isabel Araujo de
ONU Bolivia, en su intervencin publicada por Unitas.
La ONU elabor un documento conceptual que analiza la desigualdad e
inequidad en Bolivia para conocer cules
son sus efectos en las polticas de desarrollo tomando como informacin de base
la generada por UDAPE y Agencias del
Sistema Naciones Unidas, Informes de
Desarrollo Humano del PNUD, anlisis
de situacin pas del UNFPA, entre otros.
Por otra parte, realiz consultas a 21
sectores sobre El futuro que queremos
para construir la Agenda Post 2015. En
ese marco, el trabajo de la ONU incorpor insumos como la evaluacin de los
ODM para conocer la agenda pendiente
y tambin los resultados de las cumbres
sociales y de la Agenda Patritica del
Gobierno.
Todos estos insumos contribuyen a
la formacin de la Agenda Post 2015,
puntualiza Araujo, quien remarca que
no es suficiente el crecimiento econmico para lograr desarrollo, porque los
rasgos de desigualdad y de inequidad se
mantienen en Bolivia.

JULIO
AGOSTO 2014

desarrollo
humano

Mirar ms all
de las cifras
Los avances en el cumplimiento de las metas
del milenio (MDM) son innegables y significativos,
pero no debemos detenernos solo en las cifras,
tenemos que ir ms all, hilar fino, seala Elizabeth Peredo, directora de la Fundacin Soln,
entidad organizadora de Octubre Azul.
Reconoce que hay un avance importante en el
caso del agua y la reduccin de la pobreza, pero
los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
incluyen tambin una complejidad de otros objetivos que justamente por el modelo del actual
gobierno no se est prestando atencin, dice.
Peredo se refiere a la sostenibilidad ambiental,
el sistema econmico y los procesos de redistribucin social, que en su anlisis: afectan los mismos
logros de las metas del milenio.
Si vemos el nmero de conexiones, estamos
ms all de la meta; pero si vamos a las regiones
y vemos cmo es el acceso y la calidad del agua,
esto cambia. Hay lugares donde compran agua en
botellones. Es alarmante que sean numerosas las
comunidades y ciudades que no estn accediendo
a agua limpia y sana, explica Peredo.
La activista remarca que la sostenibilidad de la
meta del agua est en riesgo debido a las medidas
legislativas del actual Gobierno. Cita como ejemplo
a la recientemente promulgada Ley Minera que,
desde su visin, la misma permite la contaminacin
del agua.
Todos los escndalos que vemos en la prensa
que pasa con las fuentes de agua como el Pilcomayo es consecuencia de las medidas que est adoptando este Gobierno, lamentablemente. Por el tema
electoral, ha realizado acuerdos con corrientes
sindicalistas a quienes no puede decir que no pueden seguir usando mercurio en la minera porque
contaminan el agua, explica Peredo.
Como otro ejemplo, menciona la nueva ley que
regula el trabajo infantil. Todos los nios tienen,
entre otros, el derecho a jugar, en cambio en el
pas se est regulando la excepcin, cuando con el
dinero que el pas tiene se debera asumir el problema que existe y no legalizarlo, ni penalizarlo. Lo
que se ha hecho con la nueva ley es legalizar una
prctica muy comn en el pas, donde los nios
tienen que trabajar desde muy pequeos, critica.
Si realmente el Estado invirtiera en polticas
sociales, si se dara la economa del cuidado,
tendramos otro enfoque en el pas, dice Peredo.
Ahora el enfoque es de crecimiento, redistribucin, generacin de empleo a travs de la creacin
de la infraestructura, negocios inversiones y productividad, pero todo lo que es la problemtica
social de marginalidad, pobreza, trabajo infantil,
prostitucin, delincuencia, acceso al agua, acceso
a la salud, acceso a la educacin son reas sumamente deprimidas en nuestro Estado, dice.
Para la directora de la Fundacin Soln ese es
el problema de fondo, los nmeros hacen ver cosas
que no son tan reales, nosotros que estamos en
contacto con la gente vemos de alguna manera las
enormes brechas. Cita como ejemplos las poblaciones de Tupiza, Riberalta y Samaipata que no tienen agua potable, la gente toma agua embotellada.
Hay enormes brechas, lamenta.
Hemos avanzado pero tenemos que hilar ms
fino, ver ms all de las cifras, ya no vivimos en el
mismo planeta, el Vivir Bien y la Madre Tierra estn
devaluados.
Reclama por un anlisis ms profundo de qu
estamos viendo a futuro, el consumo est subiendo
ms, la clase media est creciendo, pero qu
estamos haciendo para la sostenibilidad de las
metas alcanzadas?.

JULIO
AGOSTO 2014

16

desarrollo
entrevista
humano

DAVID

Miriam Telma Jemio

lo que est sucediendo en Europa


facilita lo que pueden hacer los
dems pases para ir descartando el
uso de los combustibles fsiles

avid King, nombrado Sir


(Caballero) en 2003, es
un destacado cientfico
ingls. Desde 2013 es
Representante Permanente Especial del Ministro de Relaciones
Exteriores de Gran Bretaa para el Cambio Climtico. Fue asesor cientfico en
jefe del Gobierno de su pas en el mismo
campo (2000 a 2007) y director fundador
No es
del Smith School of Enterprise and Envipositivo
ronment (Colegio Smith de Empresa y
Medio Ambiente) en Oxford; adems establecer
una
de jefe del Departamento de Qumica en
economa
la Universidad de Cambridge y maestro
diferente,
del Downing College. Public ms de
para
500 documentos en ciencia y poltica,
despus
por lo que ha recibido numerosos recotener que
nocimientos. Fue elegido Miembro de la
hacer una
Sociedad Real inglesa en 1991.
dolorosa
Durante su visita a Bolivia dict
una conferencia en la que describi el transicin
panorama actual del clima en el mundo para llegar
a una
y las perspectivas a futuro de las energas
economa
alternativas a los usos de combustibles
verde
fsiles.
HERENCIA lo entrevist para conocer lo que el Gobierno britnico espera
de las negociaciones en la cumbre climtica de Lima, Per, en
diciembre de este ao y la de
Pars, Francia, en 2015.
Qu espera su pas de
las negociaciones de
Lima y los acuerdos que
se buscan plasmar en
Pars sobre cambio climtico?
Hay respuestas sencillas y

KING

complicadas. Inmediatamente, que podamos lograr mantenernos por debajo de


los dos grados de temperatura como es
el compromiso de la ONU. Tenemos que
disminuir 3,2% de las emisiones por ao.
Eso tenemos que lograr.
Qu sabe de las pre negociaciones, en
Alemania?
Se hallan en el proceso, el resultado final
obtenido es bueno, porque prepara el
terreno para lo que se har en Lima.

dadera incgnita es si EEUU va a tener


un objetivo ms realista despus del ao
2020, qu va a pasar despus del 2020?
Si la pregunta fuera, qu es lo que debera hacer EEUU, la respuesta sera que
deberan comprometerse a reducir el
90% de las emisiones de gases de efecto
invernadero (GEI) hasta 2050. No creo
que el Presidente Barak Obama pueda
controlar ese compromiso. Eso es un
problema.

Cuando dice que el resultado es bueno,


ser porque tambin Estados Unidos
est dispuesto a tener una meta ambiciosa como la de su pas?
No me parece posible. Estados Unidos
se ha comprometido a una reduccin
de 17% de emisiones
de gas (de efecto
invernadero) hasta
el ao 2020, pero
tomando como
base 2005, no
como todos los
dems pases
que estn usando como lnea
de base el ao
1990. La ver-

Y si, en Pars, no se logra un acuerdo


para dejar el aumento de la temperatura global por debajo de los 2 grados?
Lo primero que quiero decir es que s
habr un acuerdo. Pero no creo que el
mismo vaya a satisfacer lo que se necesita hacer. Es bueno que haya un acuerdo
en Lima y Pars. Una vez que se lo tenga
hay que fortalecerlo.
Pero si no llega el acuerdo, eso
podra ser el fin de las negociaciones
que se iniciaron con el compromiso de
Kioto. Eso no quiere decir que se vaya a
dejar de hacer frente a este problema (el
cambio climtico), lo que s significa es
que cada nacin, cada grupo de naciones
va a tener que empezar a tomar medidas
dentro de su propio grupo. De esa manera se podr llegar a una evolucin, a un
acuerdo, ms adelante.

17
Con las metas fijadas por su pas, si
todos tuvieran la misma ambicin, se
puede lograr estar por debajo de los 2
grados?
Creo que se puede, sin causar dao a su
desarrollo econmico.
Qu deben hacer los pases en desarrollo, como Bolivia, para enfrentar el
cambio climtico?
Yo creo que lo que est sucediendo en
Europa facilita muchsimo lo que pueden
hacer los dems pases del mundo, para
ir descartando el uso de los combustibles fsiles. El costo de instalar energa
renovable, almacenando energa, ser
ms barato que el uso de combustibles
fsiles. Sera prudente que Amrica del
Sur cambie a energas renovablespara
eso se necesita nueva tecnologa, y eso
es costoso
No. Aqu nos estamos desorientando
un poco. En Europa, los gobiernos han
pagado mucho dinero por la instalacin
de fuentes de energa renovables. Pero el
costo de las nuevas tecnologas se est
haciendo ms barato. Hoy, es ms barato
instalar energa fotovoltaica que hace 25
aos atrs.
Y en materia de mitigacin, qu deben
hacer?
El 40% de los gases de efecto invernadero de Amrica del Sur es por causa de la
deforestacin. En el mundo no podemos
hacer frente a este problema si esto sigue
as. La forma ms rpida es que los sudamericanos acuerden dar grandes pasos
y tomar grandes medidas. Eso lo pueden
lograr con la asistencia del mundo desarrollado
Sobre la adaptacin qu pueden hacer
los sudamericanos ante sequas e inundaciones?
Cada pas presenta un problema distinto
en materia de adaptacin. En un mismo
pas, en algunas regiones tienen sequa
mientras en otra sufren inundaciones. Lo
primero que se necesitan es elaborar una
poltica de adaptacin. Para eso deben
obtener informacin lo ms precisa posible sobre todas las regiones. Regin por
regin, en todos los pases.
Uno tiene que conocer a qu factores
se va tener que adaptar. La educacin
sera el factor principal, porque es ms
posible que las personas educadas estn
preparadas para hacer una adaptacin en
sus vidas. Cualquier poltica de adaptacin tiene que tener como base informacin cientfica exhaustiva.
Por ejemplo, si en Per y Bolivia
desaparecieran los glaciares, hay agricultores en ambos pases que dependen
del agua que produce el deshielo de los
glaciares, entonces va a haber que inventar nuevos sistemas de almacenar el agua
a fin de tenerla disponible para cuando
ellos la necesiten.

Para ello, se va a requerir de recursos


econmicos, para crear esos nuevos
sistemas
S, la adaptacin nunca va a ser barata.

JULIO
JULIO
AGOSTO
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2014

desarrollo
entrevista
humano

Cmo enfrentan eso los pases en


desarrollo?
En las negociaciones de la Convencin
de la ONU hay una disposicin del
Fondo Verde para la adaptacin. La
ambicin que se tiene es que para el
2020 ste alcance a 100 mil millones de
dlares. El primer requisito para acceder
a ese Fondo sera la adaptacin para los
pases en desarrollo.
Qu piensa usted sobre el Mecanismo
de Bosques planteado por Bolivia?
No puedo comentar.
Y sobre el rechazo de Bolivia al mecanismo de REDD+?
Hablemos muy concretamente. La
Unin Europea est reduciendo sus
emisiones con mucha rapidez. Yo
creo que REED+ es un esfuerzo adicional para ayudar a los pases para
que sigan en esa direccin. No tendramos que concentrarnos en hacer
una sola cosa, podemos hacer varias a
la vez, y este es un intento de ayudar
a los pases.
Es posible que la Unin Europea
se comprometa a reducir las emisiones en 40% hasta 2050, con la base de
1990. Pero eso no tiene otros puntos
con qu equilibrar, esto es: actividades internas de los pases europeos.
Muchos pases en desarrollo dicen
que no es justo, vamos a perder esos
pagos que se hacen para compensar
su emisin; eso no nos conviene.
Y a los pases emergentes como
Brasil, India y China, qu les toca
hacer contra el cambio climtico?
Su pregunta es importante. El mundo
es muy distinto de hace 20 aos.
Se duplic la poblacin de la clase
media, y se concentra ms en Asia
y el Pacfico. No podemos seguir
usando el mismo lenguaje del Anexo
I (del Protocolo de Kioto, el listado
de pases que deben reducir sus GEI),
porque era la situacin de hace 20
aos, donde no estn la China, India
y Brasil.
La posicin, a medida que nos
aproximamos a las reuniones de Lima
y Pars, es que cada uno de los pases
tiene que aportar todo lo que pueda.
Y segn el acuerdo de Kioto esa disposicin slo se refera a los pases
del Anexo I. Si hablamos del Fondo
Verde para el Cambio Climtico,
todos pases que no son menos desarrollados pueden aportar al mismo.
Por ejemplo, Chile ya anunci que
aportar a ese Fondo.

La economa
circular, un
nuevo concepto
verde
David King, representante del Reino Unido para el
Cambio Climtico, dict una conferencia durante
su visita al pas en la que habl, entre otros temas,
de la economa circular entendida como la que
produce con residuos cero. Una tendencia para
aliviar al planeta.

La economa circular, qu porcentaje de la industria de Europa la est implementando?


Es muy pequeo el porcentaje. Estamos muy al
principio de esta idea. DSN, la empresa ms grande
del mundo en materia de nutricin, anunci que
en breve implementar la economa circular. Por el
momento, no existen artculos diseados dentro de
esta economa, que no va a generar desperdicios.
Pero, estoy convencido de que en los prximos 20
aos vamos empezar a experimentar los efectos de
esta transicin.
Podra ser una alternativa de la economa verde?
No, forma parte de la economa verde.
Cmo se implementa la economa verde en
Europa?
Esa es una pregunta muy amplia. Por ejemplo,
si se consideran los edificios, ya se ha visto una
transformacin muy marcada: edificios diseados
con aire acondicionado y calefaccin pasiva, que
pueden generar toda la energa que necesitan para
su funcionamiento aprovechando su entorno. En
todo el sistema se estn impulsando mucho los sistemas de eficiencia energtica. No quiero darle un
panorama demasiado optimista, hay una enorme
inercia en todo esto, en el ambiente construido, en
la infraestructura, y tambin en el comportamiento
humano. As que en este caso tambin se va a necesitar bastante trabajo.

La economa verde es rechazada por pases en


desarrollo, como los del ALBA?

Yo creo que es una vergenza que los pases del


ALBA hayan tomado esa decisin, porque vivir dentro de una economa verde es mucho ms atractivo.
No es positivo establecer una economa diferente,
para despus tener que hacer una dolorosa transicin para llegar a una economa verde. La inercia,
por ejemplo, en el cambio en la infraestructura en
sus pases.
El momento ms fcil que se puede comenzar con
una economa verde es cuando la economa est
comenzando a surgir. El gobierno de Uganda, uno
de los pases con menos desarrollo, tiene una poltica de crecimiento verde y de resistencia que est
incorporado en todos los ministerios del pas. Y es
de beneficio para todos. No comprendo por qu los
pases del ALBA han tomado esa posicin.

JULIO
JULIO
AGOSTO
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2014

18

breves
del
desarrollo
desarrollo
humano

III Foro Pan Amaznico

La Paz mide
su huella de
carbono y agua
La Huella de Carbono per cpita del municipio de
La Paz en trminos absolutos, es un tercio de la
reportada en la capital ecuatoriana Quito y siete
veces menor a la metrpoli peruana de Lima,
mientras la Huella Hdrica per cpita de un paceo es menor que la de un quiteo y un limeo. En
trminos absolutos, la Huella Hdrica de La Paz es
menos del 25% que la de Quito y menos del 5%
que la de Lima.
Estos datos son el resultado de un estudio realizado en el marco del Proyecto Huella de Ciudades
que incluye a Quito (Ecuador) y Lima (Per), que
se puso en marcha ante la alta vulnerabilidad
de estas ciudades ante los efectos del cambio
climtico, y
la demanda
de acciones a corto
plazo para
que puedan
adaptarse a
los mismos e
incrementar
su resiliencia
(capacidad de sobreponerse a una adversidad),
adems de buscar orientar su crecimiento de
forma sostenible y la inclusin social.
Los estudios, realizados por el Gobierno Autnomo Municipal de La Paz en el marco del Plan La
Paz 2040 y la Estrategia de Desarrollo del Componente Ambiental y de Cambio Climtico, contaron
con el apoyo de la organizacin no gubernamental Alianza Clima y Desarrollo (CDKN), la CAF
Banco de Desarrollo de Amrica Latina, la Fundacin Futuro Latinoamericano Internacional (FFLA)
y la ejecucin tcnica de la empresa Servicios
Ambientales S.A.

Hospitales
paceos son
equipados
La gobernacin de La Paz invirti ms de cinco
millones de bolivianos en la compra de equipos
mdicos que fueron entregados al Hospital de Clnicas, al Hospital del Nio, as como a 16 centros
de salud que corresponden a 10 municipios del
departamento.
El 67% de los fondos provienen del Ministerio de Salud, con crdito del Banco Mundial, la
Gobernacin financi el 31% y los municipios
rurales el 2%.

Ambientalistas y ONG de nueve pases


de la Pan Amazonia se reunieron en
el III Foto Pan Amaznico realizado
en Lima (Per) para debatir formas
de proteger y hacer protagonista a la
mayor selva tropical del planeta en la
prxima cumbre climtica (COP 20)
que se realizar en noviembre tambin
en la capital peruana. El resultado del
encuentro fue la Carta de Lima, el cual
alerta sobre la funcin esencial del
bioma en la regulacin de las lluvias
y del clima en todo el planeta y que
exige mayor accin de los negociadores climticos durante la COP 20.
El evento realizado el 7 y 8 de
agosto fue organizado por la Articulacin Regional Amaznica (ARA), una
red de organizaciones y ambientalistas
que actan en la Pan Amazona junto

con diversos aliados como el WWF


y el Ministerio del Medio Ambiente
de Per. Durante dos das, diversos
segmentos importantes de la sociedad
discutieron temas como infraestructura,
biodiversidad, seguridad y mecanismos
econmicos relacionados con la Amazona.
El cientfico brasileo Antonio
Donato Nobre, investigador del Instituto Nacional de Pesquisas Espaciales
lanz el estudio El Futuro Climtico
de la Amazonia, en el cual alerta
sobre el papel fundamental de la selva
en el rgimen de lluvias y regulacin
climtica en el continente sudamericano.
A la par, periodistas de los nueve
pases que forman la Amazona participaron un taller sobre el tema.

FAN present estudio


de quemas
La ONG Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) present una investigacin
que analiza los incendios forestales y las
quemas entre 2000 y 2013, el mismo
revela que durante ese periodo se quemaron 32 millones de hectreas en todo
el pas.
El documento da cuenta que en los
ltimos 14 aos, en Santa Cruz se quemaron 14 millones de hectreas. El 46%
corresponde a bosques afectados por
chaqueos.
La mayor cantidad de incendios forestales y las quemas (de pastizales,
sabanas naturales, reas antrpicas) se concentran entre julio y octubre.
Los meses de agosto y septiembre son los que registran los niveles ms altos
de estos sucesos, segn la investigacin de la FAN.

Ro Grande aspira ser


Reserva de la Biosfera
La ONG FundacinNatura, junto a la mancomunidad de municipios del ANMI Ro Grande
Valles Cruceos, lidera la peticin ante la
Unesco para que se declare como Reserva de la
Biosfera de Ro Grande (RBRG) a las reas Naturales de Manejo Integrado (ANMI) Ro Grande
Valles Cruceos y Laguna Esmeralda, al rea
Protegida Municipal Paraban y al Santuario de
Vida Silvestre. Estn ubicadas en la cuenca del
Ro Grande, una regin con recursos naturales y
valores culturales nicos en el mundo.
El pas tiene tres Reservas de la Biosfera: la
Estacin Biolgica de Beni, y las de Piln Lajas
y Apolobamba en La Paz. Una Reserva de la
Biosfera comprende un rea de gran valor digna
de preservar por su riqueza en flora y fauna, su
diversidad en recursos genticos, sus ecosistemas, sus paisajes y una poblacin con un alto
capital cultural.

19

JULIO
AGOSTO 2014

desarrollo
breves
empresariales
humano

Amaszonas estrena ruta


Santa Cruz-Oruro-Iquique

Kimberly Clark Bolivia


don Bs1,5 millones al
Hospital de Nios Mario
Ortiz de Santa Cruz
El Hospital de Nios Mario
Ortiz de la ciudad de Santa Cruz
recibi ms de 1.200 equipos e
insumos mdico entre camas elctricas, camillas y colchones valorados en un milln y medio de
bolivianos donados por Kimberly
Clark Bolivia en el marco de su
poltica de responsabilidad social
empresarial.
En la oportunidad, Rodrigo Rojo,
Gerente Legal y de Asuntos Corporativos de la compaa, indic que

los equipos beneficiarn sobre todo


a los nios. Es una gran satisfaccin trabajar con y para los nios,
pues vemos en ellos la alegra de
la vida y la proyeccin de nuestro
pas, dijo. Carlos Martnez, director del hospital, agradeci sincera
e infinitamente el gesto social que
beneficia al nosocomio en sus 65
aniversario. Ayudas como sta
nos permiten seguir adelante en
nuestra misin de servicio a los
ms pequeos, enfatiz.

La aerolnea Amaszonas inaugurar este 12 de septiembre


su ruta Santa Cruz-Oruro-Iquique, que ampla la oferta de
transporte areo y supondr que el aeropuerto orureo Juan
Mendoza atender ahora vuelos internacionales. La empresa
anunci que la nueva ruta permitir realizar conexiones, pues
al salir de noche, retornar en la madrugada permitiendo que
quienes vengan de Chile se conecten con otros vuelos. La
frecuencia ser de tres veces por semana.
Durante el ltimo tiempo esta lnea area boliviana experiment un crecimiento permanente permitiendo que miles de
usuarios puedan viajar en modernas y cmodas naves, a precios
muy competitivos. Asimismo anunci que el 4 de septiembre
se pondr en marcha la ruta Santa Cruz-Asuncin-Montevideo,
tres veces a la semana y tiene en perspectiva llegar a Brasilia y
otras ciudades de Ecuador y Argentina.

As es el nuevo Samsung
Gear S con pantalla curva y
conectividad 3G
Samsung present su nueva generacin de smartwatches: Samsung
Gear S, un reloj inteligente que
destaca por su atractivo diseo
debido a su pantalla curva Super
AMOLED de 2 pulgadas. Aunque su forma es rectangular, su
tamao aument notablemente en
comparacin con los dems relojes
inteligentes y se aument la resolucin hasta los 480 x 360 pxeles,

Tigo lanz al mercado su Internet


de alta velocidad 4G LTE
La telefnica Tigo
present el pasado 24
de julio su servicio de
Internet de alta velocidad Tigo Star, que asegura a los internautas
que usan smartphones
(telfonos inteligentes),
tabletas, computadoras
porttiles y de escritorio,
la mejor experiencia de
navegacin mvil conocida en el mundo gracias
a la tecnologa 4G LTE
Mvil inaugurada por la
compaa en Bolivia.
Los usuarios podrn acceder a transferencias de datos y descargas multimedia con
una velocidad aproximadamente diez veces mayor a
la de otras tecnologas de tercera generacin, como

la 3G. El nuevo servicio


cuenta con cuatro planes:
Small (Bs245 mensuales), Medium (Bs345),
Large (Bs445) y XLarge
(Bs665), que incluyen
msica ilimitada.
Pablo
Guardia,
gerente general de la
empresa, dijo que en
Bolivia el 95 por ciento
de los usuarios de Internet acceden al servicio
a travs de un dispositivo mvil. A todos ellos
queremos beneficiar con este lanzamiento
histrico, afirm. Bolivia es el pas donde la
estadounidense Millicom (Telecel-Tigo) realiza
su segunda mayor operacin de LTE en el mundo.

lo que asegura una gran calidad de


imagen tanto en interiores como
en exteriores. Otras novedades
que trae es su conectividad 3G,
para llamar por telfono o acceder
a Internet sin necesidad de tener
conectado un telfono, y su conectividad Wi-Fi. Este reloj integra un
procesador doble ncleo a 1 GHz,
512 MB de memoria RAM y 4
GB de memoria interna. Viene en
correa blanca y negra.

JULIO
AGOSTO 2014

20

desarrollo
humano

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