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Len, Guanajuato a 11 de septiembre de 2014




PRESIDENTE DEL CONGRESO DE GUANAJUATO
P R E S E N T E


A travs de la presente comunicacin, reciba un cordial saludo y a la vez un respetuoso exhorto para
que sea aprobada la iniciativa de Ley de Proteccin a Defensoras, Defensores de Derechos Humanos y
Periodistas presentadas por el grupo parlamentario del PRD el pasado mes de junio del presente ao y
radicada en las Comisiones de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables y de Justicia.

La presente iniciativa representa la posibilidad de generar mecanismos de proteccin a activistas y
periodistas en su calidad de personas defensoras de derechos humanos ya que organiza la coordinacin
entre las instituciones estatales y municipales para atender casos de defensoras y defensores en
situacin de riesgo; adems de proponer una adecuada coordinacin con la federacin y en particular
con el Mecanismo Federal de Proteccin a Defensoras, Defensores y Periodistas.

Sin ms por el momento, queda de Usted.



A T E N T A M E N T E



Guanajuatenses por los derechos de las mujeres
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Acadmicas y acadmicos de la Universidad de Guanajuato y de la Universidad Iberoamericana; Observatorio
Acambarense "Fray Ral Vera Lpez"; Terapeutas; Desarrollo y Ciudadana "Hermila Galindo"; Centro de Derechos
Humanos Las Libres; REDefine Len; Periodistas; Estudiantes de la Universidad de Guanajuato; Centro de Derechos
Humanos Victoria Dez AC; Promotoras independientes de derechos humanos; La Regla Rota; Red de Mujeres del Bajo.






ccp - Comisin de Derechos Humanos y Grupos Vulnerables
- Comisin de Justicia
- Medios de comunicacin


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Para mayor informacin sobre Guanajuatenses por los derechos de las mujeres o sobre el Exhorto:
pormujeresgto@gmail.com y raymundo.sandoval@leon.uia.mx
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Legislar para defensoras, defensores y
periodistas en Guanajuato
(Exhorto)

El jueves 04 de septiembre la periodista Karla Janeth Silva del diario Heraldo de Len
fue agredida brutalmente por tres desconocidos con armas blancas y fue golpeada dentro
de las mismas instalaciones del Heraldo.

El Estado de Guanajuato no cuenta con mecanismos institucionales para atender casos
especficos de violencia contra periodistas en su calidad de personas defensoras de
derechos humanos, en el caso de Karla est comprobado que su prctica periodstica
puede configurarla como defensora de derechos humanos.

Sobre la situacin de las personas defensoras de derechos humanos en el Estado.
La ONU define a las personas defensoras como quienes individualmente o
colectivamente ejercen el derecho a promover y procurar la proteccin y realizacin de
los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e
internacional

El Mecanismo Federal ha recibido el caso de Jorge Vzquez, Director del Albergue
Manos Extendidas de Celaya que fue cerrado por autoridades de Proteccin Civil del
Municipio, el Mecanismo Federal analiza las condiciones sociales que dificultan el
trabajo a favor de las personas migrantes por el Albergue y por Jorge.

En el caso de las defensoras de derechos humanos, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) ha sealado que es un grupo de especial atencin dadas las
amenazas que enfrentan cuando defienden los derechos sexuales y reproductivos. Eso
implica las acciones y las omisiones del Estado, pero tambin lo que se ha denominado
politizacin reactiva de movimientos conservadores o de derecha que buscan reducir
el avance de los derechos de las mujeres.

Segn la Red Nacional de Defensoras entre 2009 y 2012, 26 mujeres defensoras fueron
asesinadas a nivel nacional, 8 de ellas eran periodistas. No se descarta que casos de
violencia sexual contra activistas en la entidad federativa estn relacionados con su
prctica.

Reporteros sin Fronteras clasifica a Mxico como Pas en situacin difcil donde la
impunidad sigue siendo la regla en la inmensa mayora de los casos de asesinatos y de
desapariciones.
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El captulo mexicano de la organizacin internacional Artculo 19 seala que de 2007 a
2012 hubo 4 periodistas agredidos en Guanajuato; y tan solo en 2013 se presentaron dos
agresiones. Segn sus datos para 2013, ms de la mitad de las agresiones a periodistas
fueron realizadas por funcionarios pblicos, 6,7% por el crimen organizado y 11.5% por
particulares. De 100 agresiones documentadas contra medios a nivel nacional en 2013,
10% fueron en las mismas instalaciones de los medios de comunicacin.

El Comit Cerezo en su informe La defensa de los derechos humanos en Mxico: una
lucha contra la impunidad (junio 2013-mayo 2014) incluye el caso de Felipe Ramrez
Serrano vctima de detencin arbitraria como consecuencia de su participacin en el
proyecto Unidad Cvica Carrillo Puerto que impulsa la Radio Comunitaria Yuriria
Estreo, que ha sido crtico del Gobierno Municipal de Yuriria.

En resumen: ataques directos e indirectos, as como agresiones de funcionarios pblicos,
de particulares y del crimen organizado son las amenazas que viven defensoras,
defensores y periodistas en la Entidad; considerando la cultura machista que invisibiliza
y estigmatiza a defensoras de derechos sexuales y reproductivos.

Por ello se hace el presente:

EXHORTO
Que el Congreso apruebe la iniciativa de proteccin de personas defensoras de
derechos humanos
El pasado 05 de junio el grupo parlamentario del PRD en el Congreso Estatal present la
iniciativa de Ley para la Proteccin de Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas
del Estado de Guanajuato (iniciativa con nmero 62353) y hasta la fecha no se ha
dictaminado; la iniciativa est radicada en las Comisiones de Derechos Humanos y
Atencin a Grupos Vulnerables y de Justicia.

En la iniciativa se hace referencia a la Reforma Constitucional en Materia de los
Derechos Humanos; a la libertad de expresin en la entidad federativa; a la violencia
social y se citan estadsticas de organizaciones internacionales sobre casos de denuncia
a periodistas en la entidad.

El objeto de la iniciativa es establecer la cooperacin entre el Estado y los
Ayuntamientos del Estado de Guanajuato para implementar y operar las Medidas de
Prevencin, Medidas Preventivas y Medidas Urgentes de Proteccin que garanticen la
vida, integridad, libertad y seguridad de las personas que se encuentren en situacin de
riesgo como consecuencia de la defensa o promocin de los derechos humanos, y del
ejercicio de la libertad de expresin y el periodismo
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La iniciativa crea el Mecanismo de Proteccin para Personas Defensoras de Derechos
Humanos y Periodistas, para que el Estado atienda su responsabilidad fundamental de
proteger, promover y garantizar los derechos humanos.

Las Medidas de Prevencin, Medidas Preventivas, Medidas Urgentes de
Proteccin son acciones que en la iniciativa operativizan referidas obligaciones en
acciones concretas para prevenir situaciones de riesgo y para atender de manera urgente
las agresiones a defensoras, defensores y periodistas.

Si bien el Mecanismo Federal de Proteccin a Defensoras, Defensores y Periodistas ha
tenido una crisis durante el primer trimestre del ao, se han evidenciado cules son las
reas de mejora tanto de la Junta de Gobierno (as como de la Junta Ejecutiva Estatal en
la iniciativa estatal) y del Consejo Consultivo del Mecanismo, as como del Fondo
Especial destinado para ofrecer medidas de proteccin y del funcionamiento de las
Unidades Especiales.

Dado lo anterior, se recomienda considerar los aprendizajes y espacios de mejora
planteados en el Mecanismo Federal a poco ms de dos aos de su aprobacin e
implementacin.

Tambin es fundamental la realizacin una consulta sobre la situacin de defensoras,
defensores y periodistas en la entidad federativa que ayude a la realizacin de un
diagnstico estatal sobre la realidad en la que viven y trabajan las personas defensoras
de derechos humanos.

Por ello este exhorto consiste en:
1. La aprobacin de la iniciativa de Ley para la Proteccin de Defensoras de
Derechos Humanos y Periodistas del Estado de Guanajuato (iniciativa con
nmero 62353).
2. Elaboracin de una consulta amplia sobre la realidad de las defensoras y
defensores de derechos humanos en la entidad, que sustente un diagnstico
estatal.
3. Aprovechar la experiencia en la implementacin del Mecanismo Federal de
Proteccin de Personas Defensoras de Derechos Humanos para la operacin de
referida iniciativa estatal.
4. Realizar otras acciones para la atencin de casos urgentes de agresiones a
personas defensoras de derechos humanos en la entidad.