CSJN SNCHEZ GRANEL

Voces: CASO FORTUITO O FUERZA MAYOR ~ COCONTRATANTE ~ CONTRATO ~ CULPA

CONTRACTUAL ~ CUMPLIMIENTO DEL CONTRATO ~ DAO EMERGENTE ~ DAOS Y
PERJUICIOS ~ DEMANDA CONTRA EL ESTADO ~ ENRIQUECIMIENTO SIN CAUSA ~
EQUIDAD ~ FACULTADES DE LOS JUECES ~ INDEMNIZACION ~ LUCRO CESANTE ~
OBRA PUBLICA ~ PERSONA JURIDICA ~ PRUEBA PERICIAL ~ RECURSO DE APELACION
~ RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ~ TERCERA INSTANCIA ~ VALUACION DEL DAO ~
VIALIDAD
Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin(CS)
Fecha: 20/09/1984
Partes: Snchez, Granel, Obras de Ingeniera, S. A. c. Direccin Nac. de Vialidad
Publicado en: LA LEY1985-A, 89 - LLC1985-7, 554 - Coleccin de Anlisis Jurisprudencial
Elems. de Derecho Administrativo - Julio Rodolfo Comadira, 704
Cita Online: AR/JUR/1873/1984
Hechos:
Se promovi accin judicial contra la Direccin Nacional de Vialidad en reclamo de lucro
cesante debido a la rescisin de un contrato de obra pblica. El juez de primera instancia y la
Cmara de Apelaciones rechazaron la pretensin esgrimida. Concedido el recurso ordinario de
apelacin ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, este cuerpo confirm el
pronunciamiento de la instancia anterior.
Sumarios:
1. No obsta a la procedencia del reclamo de lucro cesante por rescisin de la obra pblica
dispuesta por el organismo estatal demandado, la invocacin por ste de razones de fuerza
mayor apoyadas en los inconvenientes de orden econmico-financiero que repercutieron
negativamente sobre los recursos que dispone la reparticin para hacer frente a las inversiones
que impone la ejecucin de la obra vial, disminuyndolos sensiblemente. Ello as, pues la
significacin del referido concepto de fuerza mayor se ha circunscripto a los casos de
imposibilidad absoluta de ejecucin del contrato, por ejemplo, en supuestos de guerra y los
inconvenientes de orden econmico-financiero no tienen el carcter de justificativos vlidos,
especialmente si se tiene en cuenta que la Administracin no puede atribuirlos ms que a s
misma.
2. Declarada la admisibilidad del resarcimiento del lucro cesante que motiva la demanda del
contratista de obra pblica, para evaluar en el caso el menoscabo patrimonial es necesario
atenerse a lo dispuesto por el art. 165 del Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin (ADLA,
XLI-C, 2975), tomando como elemento indiciario la pericia practicada en autos y teniendo en
cuenta las circunstancias del caso, el momento en el cual deba llevarse a cabo la obra, y la
1638 del Cd. Civil (ADLA, XXVIII-B, 1799), cuya ltima parte faculta a los jueces a establecer
esa utilidad aprecindola con equidad.
3. La ley de obras pblicas no contiene normas que releguen, en el caso, el lucro cesante (tales
como el art. 5 de la ley 12.910, decreto 5720/72), ni tienen este alcance los arts. 30 y 38 de la
ley 13.064 (ADLA; VII, 40; XXXII-C, 3628; VII, 404).
4. Corresponde reconocer a la sociedad actora el lucro cesante que reclama a raz de la
rescisin del contrato de obra pblica que, por motivos de oportunidad, mrito o conveniencia,
dispuso su cocontratante la Direccin Nacional de Vialidad, pues la legitimidad del proceder del

Estado en la resolucin unilateral del contrato no lo releva de la obligacin de resarcir los daos
que de aqul se hubiesen derivado, que no puede limitarse al dao emergente con exclusin
de las ventajas econmicas esperadas de acuerdo a probabilidades objetivas debida y
estrictamente comprobadas.
5. Es formalmente procedente el recurso ordinario de apelacin, interpuesto contra el
pronunciamiento definitivo recado en la causa en que la Nacin es parte, y el monto del valor
disputado en ltimo trmino es superior al mnimo establecido en el art. 24, inc. 6, apart. a), del
decreto-ley 1285/58, modificado por la ley 21.708, art. 2 (ADLA, XVIII-A, 587; XXXVIII-A, 46), y
resolucin 147/82 de la Corte Suprema.
6. Es principio recibido por la generalidad de la doctrina y de la jurisprudencia, nacional y
extranjera, el de la responsabilidad del Estado por sus actos lcitos que originan perjuicios a
particulares, principio que se traduce en el derecho a una indemnizacin plena por parte del
damnificado, que no se refiere a la mera posibilidad de ganancias no obtenidas ni constituye
enriquecimiento sin causa para el acreedor o una sancin para el responsable.
7. No procede la demanda por lucro cesante deducida por el contratista de una obra pblica,
dado que no se dan en el caso los extremos de ilicitud administrativa en el accionar de la
reparticin estatal demandada que tornen ilegtima su decisin, ya que el Estado, en
cumplimiento de su fin pblico, tiene el poder, si el inters general as lo requiere, de desistir de
la realizacin de una obra pblica fundndose en razones de oportunidad, mrito o
conveniencia. (Disidencia de los doctores Caballero y Fayt).