CAPITULO VII:

LA SENTENCIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. LA SENTENCIA: GENERALIDADES
La sentencia es el acto por el cual el juez cumple la obligacin jurisdiccional
derivada de la accin y del derecho de contradiccin, de resolver las pretensiones
del demandante y las excepciones de mrito o de fondo del demandado.
Mediante la sentencia se convierte, para cada caso, en voluntad concreta la
voluntad abstracta del legislador ue la ley contiene.
!oda la sentencia es una decisin y el resultado de un razonamiento o juicio del
juez, en el cual existen las premisas y las conclusiones. "ero al mismo tiempo
contiene un mandato, pues tiene fuerza impositiva, ya ue vincula y obliga. #s, por
lo tanto, el instrumento para convertir la regla general contenida en la ley, en
mandato concreto para la casa determinado. "ero no es en s$ misma un mandato,
ya ue se limita a aplicar el contiene la ley% &'#()* #+,-.')-, /012, tomo ))3 2/2
4 /256.
+onforme se desprende del 7ltimo p8rrafo del artculo 121 del cd!"o #roce$al
c!%!l, la sentencia es auella resolucin destinada a poner fin a la instancia o al
proceso, por la ue el juez decide, en forma expresa, precisa y debidamente
fundamentada, acerca de la materia ventilada en juicio, declarando el derecho ue
pudiera corresponder a los justiciables, dando solucin de esa manera al conflicto
de intereses o incertidumbre jur$dica de ue se trate. "untualizamos ue, seg7n se
infiere de la parte final del citado numeral, en la sentencia el juez puede
pronunciarse, de modo excepcional, respecto de la validez de la relacin jur$dica
procesal, estando facultado para declarar esta invalida, no obstante haber
expedido anteriormente el respectivo auto de saneamiento en el ue se determin
precisamente ue tal relacin era v8lida. "or consiguiente, si en la sentencia el
juez considera ue la aludida relacin no es v8lida, proceder8 a declarar la nulidad
de todo lo actuado, cuestin esta muy grave ue, en nuestra opinin, ser8
justificad solamente si los vicios o defectos en la relacin jur$dica procesal no han
podido ser advertidos antes por el juzgador en la etapa procesal correspondiente
por razones no imputable a este 7ltimo.
#n lo ue concierne a la estructura de la sentencia &ue seg7n el art. /99 del +"+,
tiene tres parte3 expositiva, considerativa y resolutiva6, :eatriz ;uinteros y #ugenio
"rieto refieren uien su estructura lgica la ofrece como integrada por dos partes
esenciales. +ualuiera de ellas ue falte desnaturaliza el acto como tal. #sas
partes son la motivacin y la resolucin el mandato ue imprime al acto su
caracter$stica jurisdiccional, la inoperatividad. La ejecutividad% &;<).!#=>? @
"=)#!>, /002, tomo ))3 /016.
2. CUESTIONES DOCTRINALES ACERCA DE LA SENTENCIA EN EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
el tribunal en su sentencia solo puede confirmar o anular el acto. .o puede
reformarlo, ni dictar un acto sustitutivo, ni dar rdenes o mandatos a la
administracin. *e a discutido la posibilidad del tribunal de anularlo
parcialmente siempre ue la parte del acto ue se extingue sea susceptible de
admitir una separacin entre la parte impugnada, del resto, es decir ue el acto
en si no constituya un todo inseparable. -dem8s debe existir una cierta
congruencia entre la peticin y la sentencia, porue la peticin es la medida de
la jurisdiccin y auella limita al tribunal en funcin de lo pedido por las partes,
al no ser ue se caiga en ultra patita o en extra patita. !ampoco es permitido
al tribunal ue en los fundamentos del fallo indiue a la administracin las
medidas ue deber$a de adoptar para el cumplimiento del mimo, como
tampoco fijar las bases para la liuidacin de los perjuicios resultantes de la
anulabilidad del acto.
*e ha discutido respecto a la naturaleza de la sentencia del tribunal. .o existe
duda de ue si la sentencia es confirmatoria de acto impugnado, la sentencia
es declarativa. *i anula, la mayor$a de las doctrina y la jurisprudencia
entienden ue es constitutiva% &A<L)> "=-!, /019, tomo (, (>L<M#. B3 /1/ 4
/196.
#n el proceso contenciosos administrativo el demandante puede pretender la
anulacin total o parcial de la disposicin administrativa impugnada y, en su
caso, el restablecimiento o reconociendo del derecho vulnerado, desconocido o
incumplido. La sentencia ue acogiere la accin procesal administrativa,
dispone la declaracin judicial de nulidad, total o parcial, del acto impugnado y
de suyo la extincin del acto y la cesacin de sus efectos jur$dicos%C &'=>M),
/01D, tomo )3 /1E6
-lcances de la sentencia seg7n '=>M)3
Alcance subjetivo. Los efectos de la sentencia tienen siempre alcance
individual. +uando est8 interesada la propia comunidad tendr8 efectos erga
omnes relativos, pues la declaracin de nulidad o ilegitimidad del acto habita a
los administrados afectados por el mismo acto de alcance general, para ue se
dicte similar declaracin a su favor, todo ello sin perjuicio de lo relacionado con
la prescripcin de la accin.
Alcance objetivo. #l poder judicial no puede sustituir. *u pretexto de
discrecionalidad, las competencias propias del poder legislativo y poder
ejecutivo. La competencia judicial revisora de la ley, por v$a de
inconstitucionalidad, solo alcanza a su inaplicacin caso concreto u respecto
del acto administrativo, por v$a procesal administrativa, a su anulacin. #n
principio no puede el rgano judicial modifica, reformar, sustituir o convertir el
acto legislativo o administrativo sujeto a fiscalizacin.
#n sede judicial el control es solo de legitimidad. #s decir ue el juez solo
puede confirmar el acto o anularlo y obligar a la administracin a emitir el acto
debido.
Alcance formal. Las pretensiones procesales y las reclamaciones
administrativas constituyen los presupuestos procesales del control judicial. #n
virtud de ello y por el principio de congruencia, la sentencia debe limitarse a lo
reclamado ante la administracin y a lo pretendido ante la jurisdiccin.
La sentencia debe adecuarse a las pretensiones contenidas en las acciones
procesales deducidas y hacer mrito de los hechos alegados.
La congruencia tiene ue darse entre el petitorio de la demanda y el fallo
&resolutorio6 de la sentencia, es decir debe guardar correspondencia el suplico
de la demanda y la parte dispositiva de la sentencia. Los hechos y el derecho
de la demanda como los resultados y considerandos de la sentencia, no tienen
m8s valor ue explicar, fundamentar y motivar la pretensin o resolucin, en su
caso.
#n consecuencia, en el fallo no deben existir ni m8s, ni menos, ni distintos
elementos ue los contenidos en la pretensin, pues los presupuestos a
resolver por la sentencia deben ser los ue emerjan de la relacin procesal
&Litis contestatio6.
La sentencia solo puede pronunciarse sobre las cuestiones ue fueron
previamente debatidas ante la autoridad administrativa.
La accin contra la actividad administrativa tiene siempre como presupuesto
una denegacin administrativa y se deduce en la funcin revisora, por tratarse
de una funcin revisora, es dable pensar ue el rgano jurisdiccional la ejerce
respecto de auellas cuestiones ue han sido propuestas y sometidas a la
decisin administrativa, sin extenderse a las ue pretendan traerse ex novo a
la instancia jur$dica.
<na consecuencia del principio de congruencia o de limitacin formal del
pronunciamiento judicial es la inadmisin de la de la reformatio in peius. La
sentencia revisora no puede ir m8s all8 del perjuicio o lesin ue el acto
impugnado causa a los derechos subjetivos.
-s$ pues, si el acto impugnado es de suspensin, no puede el tribunal
convertirlo en separacin o cesant$a, agravando de esta manera la situacin
subjetiva inicial del accionante.
Alcance material. +uando la sentencia acoja favorablemente la accin,
deber8 en su caso, de acuerdo con la pretensin procesal formada, disponer3
/6 anular total o parcialmente el acto impugnado? 96 reconocer el derecho
subjetivo o situacin jur$dica individualizada y adoptar las medidas necesarias
para su restablecimiento, cumplimiento o ejercicio, B6 pronunciarse sobre el
restablecimiento de los daFos y perjuicios reclamados? G6 formular la
interpretacin ue corresponda adecuada a la norma? 26 ordenar la ejecucin
de actos administrativos y disponer las medidas necesarias para el ejercicio de
las prerrogativas y competencias p7blicas.
Alcance temporal. Los efectos de la sentencia en cuanto al tiempo dependen
de la gravedad de los vicios de los actos impugnados y de las consecuencias
jur$dicas de ellos. *i el vicio y el acto es nulo., la declaracin de nulidad tendr8
efectos para el pasado. *i el vicio es leve y anulable, la declaracin de nulidad
tendr8 efectos para el futuro%C &'=>M), /01D, tomo ))3 GEB 4GE26.
cuando un acto administrativo excede el marco jur$dico dentro del cual pudo
ejercer v8lidamente la facultad discrecional, el poder judicial ue puede anulas
puede, a fortiori, modificarlo eliminando el vicio del ue adolec$a. #n el caso de
sanciones ello implicara reducir su monto o modificar su tipo. =azones de
econom$a procesal limitan, en tal caso, en contra de la simple anulacin y
reenvi3 el tribunal es el m8s indicado para determinar hasta dnde puede
llegar la sancin sin vulnerar el l$mite jur$dico aplicable.
.o ser8 posible esta solucin, empero, cuando la norma otorga un marco muy
amplio de alternativas a la administracin &en lugar de la corriente enumeracin
de sanciones6 o cuando no es posible asumir la continuada voluntad de la
administracin a dictar un nuevo acto y la norma no lo obliga a ello3 au$ si
habr$a invasin de la esfera administrativa% &M-=)-L, /01G volumen ))3 0E06.
&. LA SENTENCIA ESTIMATORIA EN EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
#n principio, cabe seFalar ue lo relativo a la sentencia en el proceso
contenciosos administrativo se encuentra regulado en el cap$tulo ())&sentencia6
del decreto supremo .H E/B I 9EE1 I A<*, en los art$culos G/ al 2E.
#n lo ue ataFe a la sentencia estimatoria en el proceso contenciosos
administrativo, cabe seFalar ue, de conformidad con lo dispuesto en el
art$culo G/ del decreto supremo .H E/B 4 9EE1 I A<*, la sentencia ue declare
fundada la demanda &contenciosa administrativa 6 podr8 decidir en funcin de
la pretensin planteada lo siguiente3
/. La nulidad, total parcial, o ineficacia del acto administrativo impugnado, de
acuerdo a lo demandado.
9. #l restablecimiento o reconocimiento de una situacin jur$dica
individualizada y la adopcin de cuantas medidas sean necesarias para el
restablecimiento o reconocimiento de la situacin jur$dica lesionada, aun
cuando no haya sido pretendidas en la demanda.
B. La cesacin de la actuacin material ue no se sustente en acto
administrativo y la adopcin de cuantas medidas sea necesaria para
obtener la efectividad de la sentencia, sin perjuicio de poner en
conocimiento del ministerio p7blico el incumplimiento para inicio del proceso
penal correspondiente y la determinacin de los daFos o perjuicios ue
resulten de dicho incumplimiento.
G. #l plazo en el ue la administracin debe cumplir con realizar una
determinacin actuacin a la ue est8 obligada, sin perjuicio de poner en
conocimiento del ministerio p7blico el incumplimiento para el inicio del
proceso correspondiente y la determinacin de los daFos y perjuicios ue
resulten de dicho incumplimiento.
2. #l monto de la indemnizacin por los daFos y perjuicios ocasionados.
&.1. ESPECI'ICIDAD DEL MANDATO (UDICIAL
#l art$culo GG del decreto supremo .H E/B49EE14A<* versa sobre la
especificad del mandato judicial en la sentencia estimatoria estimada en el
proceso contenciosos administrativo. #l indicado numeral seFala ue, sin
perjuicio de lo establecido en el art$culo /99 del cdigo procesal civil, la
sentencia ue declara fundad la demanda deber8 establecer3
- #l tipo de obligacin a cargo del demandado.
- #l titular de la obligacin
- #l funcionario a cargo de cumplirla
- #l plazo para la ejecucin de la obligacin a cargo del demandado.
#l art$culo /99 del cdigo procesal civil &cdigo cuya normatividad, dicho
sea de paso, resulta aplicable supletoriamente al proceso contencioso
administrativo en os casos no previstos en los casos en el decreto
supremo .H E/B49EE14A<*3 primera disposicin final del citado decreto
supremo6, a ue hace referencia el art$culo GG del referido decreto
supremo, trata acerca del contenido y suscripcin de las resoluciones
judiciales y prescribe lo siguiente3
Las resoluciones contienen3
/. 'el lugar y fecha donde se expiden?
9. #l n7mero de orden ue les corresponden dentro del expediente o
del cuaderno en ue se expiden?
B. La mencin sucesiva de los puntos sobre los ue versa la resolucin
con las consideraciones, en orden numrico correlativo, de los
fundamentos de hecho ue sustentan la decisin, y los respectivos
de derecho con la cita de la norma o normas aplicables a cada
punto, seg7n el mrito de lo actuado?
G. La expresin clara y precisa de lo ue se decide u ordena, respecto
de todos los puntos controvertidos. *i el juez denegase una peticin
por falta de alg7n de alg7n reuisitos o por una cita errnea de la
norma aplicable a su criterio, deber8 en forma expresa indicar el
reuisito faltante y la norma correspondiente?
2. #l plazo para su cumplimiento, si fuera el caso?
5. La condena en costas y costos y, si procediera, la multa, o la
exoneracin de su pago? y
D. La suscripcin del juez y del auxiliar jurisdiccional respectivo.
La resolucin ue no cumpla con los reuisitos antes seFalados ser8
nula, salvo los decretos ue no reuieren cumplir con lo establecido
en los incisos B, G, 2 y 5, y los autos expresados en el inciso 5.
La sentencia exigir8 en su redaccin la separacin de sus partes
expositiva, considerativa y resolutiva.
#n primera y segunda instancia, as$ como en la corte suprema, los
autos llevan media firma, y las sentencias firma completa del juez o
jueces, si es rgano colegiado.
+uando los rganos colegiados expidan autos, solo ser8 necesaria la
conformidad y la firma del n7mero de miembros ue hagan mayor$a
relativa.
Los decretos son expedidos por auxiliares jurisdiccionales
respectivos y ser8n suscritos con su firma completa, salvo auellos
ue se expidan por el juez dentro de las audiencias%.
&.2. E(ECUCION DE LA SENTENCIA EN EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
*eg7n el art$culo // del decreto supremo .H E/B49EE14A<*3 -. son
competentes para conocer el proceso contencioso administrativo el juez
especializado y la sala especializada en lo contencioso administrativo,
en primer y segundo grado respectivamente? y :. en los lugares donde
no exista juez o sala especializada en lo contencioso administrativo, es
competente el juez en lo civil o el juez mixto en su caso, o la sal civil
correspondiente. +omo se puede apreciar, en el primer grado o en
primera instancia conoce el proceso contencioso administrativo ya sea
el juez especializado en lo contencioso administrativo o, en su defecto,
el juez en lo civil o el juez mixto. #n consecuencia, la competencia de la
sala especializada en lo contenciosos administrativo, en su defecto, de
la sala civil respectiva se restringe al contencioso del proceso
contencioso administrativo en segundo grado o en segunda instancia.
Jinalmente, como lo seFala el 7ltimo p8rrafo del art$culo G2 del decreto
supremo .H E/B49EE14A<*3
- Los conflictos derivados de actuaciones administrativas expedidas en
ejecucin de la sentencia &emitida en un proceso contencioso
administrativo6 ser8n resueltos en el propio proceso de ejecucin de la
misma.
- -ntes de acudir al juez encargado de la ejecucin &de la sentencia
emitida en el proceso contencioso administrativo6, el interesado, si lo
considera conveniente, podr8 solicitar en v$a administrativa la
reconsideracin de la actuacin ue origino el conflicto.
&.&. CUMPLIMIENTO DE LA SENTENCIA ESTIMATORIA EMANADA
DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
Lo concerniente al cumplimiento de la sentencia estimatoria emanada
del proceso contencioso administrativo de halla previsto en el art$culo G5
del decreto supremo .H E/B49EE14A<*, el mismo ue citamos a
continuacin3
G/./. conforme a lo dispuesto en el inciso 96 del art$culo /B0 de la
constitucin pol$tica y el art$culo G de la ley org8nica del poder judicial,
las resoluciones judiciales deben ser cumplidas por el personal al
servicio de la administracin p7blica, sin ue estos pudieran calificar su
contenido o sus fundamentos, restringir sus efectos o interpretar sus
alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa? estando
obligado a realizar todos los actos para la completa ejecucin de las
resoluciones judiciales.%
G5.9. #l responsable del cumplimiento del mandato judicial ser8 la
autoridad de m8s alta jeraru$a de la entidad &administrativa6, el ue
podr8 comunicar por escrito al juez ue funcionario ser8 encargado en
forma espec$fica de la misma, el ue asumir8 las responsabilidades ue
seFala el inciso anterior .
*in perjuicio de lo anteriormente seFalado, el juez podr8 identificar al
rgano responsable dentro de la entidad &administrativa6 y otorgarle un
plazo razonable para la ejecucin de la sentencia.
G5.B. #n la ejecucin de la sentencia los funcionarios encargados de
exteriorizar la voluntad de las entidades &administrativa6 mediante
actuaciones son solidariamente responsable con esta.
G5.G. la renuncia, el vencimiento del periodo de la funcin o cualuier
otra forma de suspensin o concusin del v$nculo contractual o laboral
con la administracin p7blica no eximir8 al personal al servicio de esta
de las responsabilidades en las ue han incurrido en el incumplimiento
del mandato judicial, si ello se produce despus de haber sido
notificado%
&.). E(ECUCI*N DE LA SENTENCIA +UE CONDENA AL PAGO DE
O,LIGACIONES DE DAR SUMA DE DINERO.
Lo relativo a la ejecucin de la sentencia emitida en el proceso
contencioso administrativo ue condena al pago de obligacin de dar
suma de dinero se encuentra normado en el art$culo GD del decreto
supremo .H E/B49EE14A<* en estos trminos3
la sentencia en calidad de cosa juzgada ue condena el pago de dar
suma de dinero, ser8n entendidas Kpor el pliego presupuestario en
donde se gener la deuda, bajo responsabilidad del titular del pliego, y
su cumplimiento se har8 de acuerdo con los procedimientos ue a
continuacin se seFalan3
GD./ la oficina general de administracin o la ue haga sus veces del
pliego presupuestario reuerido deber8 proceder conforme al mandato
judicial y dentro del marco de las leyes anuales de presupuesto.
GD.9 en el caso de ue para el cumplimiento de la sentencia en
financiamiento ordenado en el numeral anterior resulte insuficiente, el
tribunal del pliego presupuestario, 1previa evaluacin y priorizacin las
metas presupuestarias, podr8 realizar las modificaciones
presupuestarias dentro de los uince d$as de notificada, hecho ue
deber8 ser comunicado al rgano jurisdiccional correspondiente.
GD.B de existir reuerimientos ue superen las posibilidades de
financiamiento expresadas en los numerales precedentes, los pliegos
presupuestarios, bajo responsabilidad del titular del liego, mediante
comunicacin escrita de la oficina general de administracin, aran de
conocimiento de la autoridad judicial su compromiso de atender tales
sugerencia en el ejercicio presupuestario siguiente, para lo cual se
obliga a destinar hasta el tres por ciento &BL6 de la asignacin
presupuestal ue le corresponda al pliego por la fuente de recursos
ordinarios.
#l ministerio de econom$a y finanzas y la oficina de normalizacin
previsional, seg7n sea el caso, calcularan el tres por ciento &BL6 referido
en el p8rrafo precedente deduciendo el valor correspondiente a la
asignacin para el pago del servicio de la deuda p7blica, la reserva de
contingencia y las obligaciones previsionales.
GD.G transcurridos seis meses de la notificacin judicial sin haber
iniciado el pago u obligado al mismo de acuerdo a algunos de los
procedimientos establecidos en los numerales GD./, GD.9, GD.B
precedentes, se podr8 dar inicio al proceso de ejecucin de resolucin
judicial previsto en el art$culo D/B y siguientes del cdigo procesal civil.
.o podr8n ser materia de ejecucin los bienes de dominio p7blico
conforme al art$culo DB de la constitucin pol$tica de del "er7% &el art3 DB
de la constitucin pol$tica de /00B precept7a ue los bienes de dominio
p7blico son inalienables e imprescriptibles y ue los bienes de uso
p7blico pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su
aprovechamiento econmico6
&.).1 APLICACI*N DEL PROCEDIMIENTO DE E(ECUCI*N DE
RESOLUCIONES PREVISTO EN EL C*DIGO PROCESAL CIVIL.
'e conformidad con lo dispuesto en el inciso GD.G6 del art$culo GD del
decreto supremo .H E/B49EE14 A<*, numeral ue trata acerca de la
ejecucin de sentencia emitida en el proceso contencioso administrativo
ue condena al pago de obligacin de dar suma de dinero, transcurrido
seis meses de la notificacin judicial sin haber iniciado el pago u
obligacin al mismo de acuerdo a alg7n o de los procedimientos
establecidos en los numerales GD./, GD.9, GD.B del art$culo GD del
decreto supremo E/B49EE14A<* &ue fuere citados en el punto
precedente6, se podr8 dar inicio al proceso &procedimiento6 de ejecucin
de resoluciones judiciales previstos en el art$culo D/B y siguientes de
cdigo procesal civil&concretamente en los art$culos. D/2, D/5, D/D del
+"+6. Las mencionadas normas procesales conforman el cap$tulo )))
&ejecucin de resoluciones judiciales6 del t$tulo ( &proceso 7nico de
ejecucin6 de la seccin uinta &proceso contencioso6 del cdigo
procesal civil, y ser8n vistas, conjuntamente con otras normas
procesales, en los siguientes puntos.
&.).1.1 ttulo e-ecut!%o de .aturale/a -urd!ca
*eg7n se colige del inciso /6 del art$culo 511 del cdigo procesal civil
&aplicables a la ejecucin de sentencia emitida en el proceso
contenciosos administrativo ue condena al pago de obligacin de dar
suma de dinero6, son t$tulos ejecutivos de naturaleza judicial las
resoluciones judiciales firmes, entre las ie se encuentra, obviamente, la
sentencia.
&.).1.2 co0#ete.c!a$
'e acuerdo a lo normado en el segundo p8rrafo del art$culo 50E4: del
cdigo procesal civil &aplicable a la ejecucin de sentencia emitida en el
proceso contencioso administrativo ue condena al pago de
obligaciones de dar suma de dinero6, es competente para conocer los
procesos con t$tulo ejecutivo de naturaleza jur$dica &entre los ue se
encuentran la sentencia6 el juez de la demanda.
-l respecto, conforme se desprende del art$culo G2. "rimer p8rrafo del
decreto supremo E/B49EE14A<* &y haciendo una interpretacin
sistmica conjuntamente con el texto del art$culo // del citado decreto
supremo6, la potestad de hacer ejecutar las sentencias y dem8s
resoluciones judiciales corresponde exclusivamente al juzgado ue
conoci el proceso &contencioso administrativo6 en primera instancia.
&.).1.& 0a.dato de e-ecuc!.
#n el procedimiento de ejecucin de resoluciones judiciales se expide el
respectivo mandato de ejecucin, el cual se encuentra regulado en el
art$culo D/2 del cdigo procesal civil &aplicables a la ejecucin de las
sentencias emitidas en el proceso contencioso administrativo ue
condena el pago de obligacin de dar suma de dinero, por as$
disponerlo el art$culo GD inc. GD./ del decreto supremo E/B49EE14A<*6,
cuyo tenor es el siguiente3
si el mandato de ejecucin contuviera exigencias no patrimonial, el juez
debe adecuar el apercibimiento a los fines espec$ficos del cumplimiento
de lo resuelto. +umpliendo el plazo previsto en las disposiciones
generales &plazo para formular contradiccin al mandato de ejecucin,
en el supuesto de no ser planteada? o plazo para absolver el traslado de
la contradiccin, en la hiptesis de plantearse3 plazos previstos en los
art3 50E4' @ 50E I# del +"+6, si hubiera cuaderno cautelar conteniendo
cualuier medida concedida, este se agregara al principal y se ordenara
la foliacin a fin de ejecutarse. +aso contrario, a peticin de parte, se
ordenara la ejecucin adecuada a la pretensin amparadaM.
&.).1.) e-ecuc!o.e$ de $u0a l!1u!da.
#l art$culo D/5 de cdigo procesal &aplicables a la ejecucin de
sentencia emitida en el proceso contencioso administrativo ue condena
el pago de obligacin de dar suma de dinero, por as$ disponerlo el art3
GD inc.3 GD.G del decreto supremo .H E/B49EE14A<*6 trata sobre la
ejecucin de suma liuida en el procedimiento de ejecucin de
resoluciones judiciales, estableciendo lo siguiente3
si el t$tulo de ejecucin condena al pago de cantidad liuida p hubiese
liuidacin aprobada, se conceder8n a solicitud de parte, medidas de
ejecucin con arreglo al subcap$tulo sobre medidas cautelares para
futuras ejecucin forzada%.
&.).1.2. e-ecuc!. de $u0a !l1u!da
#l art$culo D/D del cdigo procesal &aplicables a la ejecucin de
sentencia emitida en el proceso contenciosos administrativo ue
condena el pago de obligacin de dar suma de dinero, por as$
disponerlo el art. GD inc. GD.G del decreto supremo .H E/B49EE14A<*6,
trata acerca de la ejecucin de suma il$uida en el proceso de ejecucin
d resoluciones judiciales, seFalando lo siguiente3
si el t$tulo de ejecucin condena el pago de cantidad il$uida, el
vencedor debe acompaFar liuidacin realizada siguiendo los criterios
establecidos en el titulo o en su defecto los ue la ley disponga.
La liuidacin contenida en el mandato de ejecucin puede ser
observado dentro del tercer d$a, luego de lo cual el juez resolver8
aprob8ndola o no, en decisin debidamente fundamentada%.
*eg7n se colige del art$culo D/D del cdigo procesal civil, si el t$tulo de
ejecucin &entre los ue se encuentran la sentencia6 hace referencia la
obligacin del ejecutado de pagar una cantidad il$uida, el ejecutante
debe acompaFar &a su pedido de ejecucin del t$tulo de ue se trate6 la
correspondiente ejecucin, la misma ue debe seguir las pautas y
lineamientos consignados en el t$tulo de ejecucin o, en su defecto,
auellos regulados en la legislacin del caso. #l monto resultante de la
mencionada liuidacin practicad por el ejecutante es consignado por el
juez en el mandato de ejecucin, teniendo dicho monto car8cter
provisional hasta tanto el magistrado no resuelva en definitiva &en
decisin debidamente motivada6 la oposicin ue pueda formular el
demandado respecto de la citada liuidacin.
&.).1.3 co.trad!cc!o.e$ al 0a.dato de e-ecuc!..
#n relacin a la contradiccin al mandato de ejecucin de resoluciones
judiciales firmes &entre las ue se encuentra la sentencia expedida en el
proceso contencioso administrativo ue condena al pago de obligacin
de dar suma de dinero6, debe tenerse en cuenta lo normado en el art.
50E4' del cdigo procesal civil, seg7n el cual3
'entro de los cinco d$as de notificado el mandato ejecutivo, el
ejecutado puede contradecir la ejecucin y proponer excepciones
procesales o defensas previas.
#n el mismo escrito se presentaran los medios probatorios pertinentes?
de lo contrario, el pedido ser8 declarado inadmisible, son admisibles la
declaracin de parte, los documentos y las pericia.
La contradiccin solo podr8 fundarse seg7n la naturaleza del t$tulo en3
1. )nexigibilidad o liuidez de la obligacin contenida en el titulo?
2. .ulidad formal o falsedad del t$tulo? o, cuando siendo este un t$tulo
valor emitido en forma incompleta, hubiere sido completado en forma
contraria a los acuerdos adoptados, debiendo en este caso
observarse la ley de la materia?
&. La extincin de la obligacin exigida?
+uando el mandato de ejecucin se sustente en un t$tulo ejecutivo
de naturaleza jur$dica, solo podr8 formularse contradiccin, dentro
del tercer d$a, si se alega el cumplimiento de lo ordenado o la
extincin de la obligacin, ue se acredite con prueba instrumental.
La contradiccin ue se sustente en otras causales ser8 rechazada
laminarmente por el juez, siendo esta decisin apelable sin efecto
suspensivo%.
&.).2 #a"o de !.tere$e$ a car"o de la e.t!dad ad0!.!$trat!%a
La entidad administrativa demandada en el proceso
contencioso administrativo, est8 obligada al pago de los
intereses ue genere el retraso en la ejecucin de la sentencia.
#llo de conformidad con lo dispuesto en el art. G1 del decreto
supremo .E/B49EE14A<*.
). CONCLUCION ANTICIPADA DEL PROCSO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
#n aplicacin del art3 G9 del decreto supremo .H E/B49EE14A<*,
si la entidad administrativa demandada reconoce en v$a
administrativa la pretensin del demandante, el juez apreciara
tal pronunciamiento y, previo traslado a la parte contraria, con
su absolucin o sin esta, dictara sentencia &ue se entiende se
pronunciara amparado en las pretensiones del accionante6,
salvo ue el reconocimiento no se refiera a todas las
pretensiones planteadas &hiptesis en la cual el proceso
contencioso administrativo sigue su curso6.
2. TRANSACCI*N 4 CONCILIACI*N DE LAS PARTES EN EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
'e acuerdo a lo normado en el art. GB del decreto supremo .H E/B4
9EE14A<*3
-. #n cualuier momento del proceso contencioso administrativo, las
partes podr8n transigir o conciliar sobre pretensiones ue
contengan derechos disponibles.
:. *i el acuerdo transaccional o conciliatorio es homologado o es
aprobado por el juez y es, adem8s total, producir8 la conclusin
del proceso contencioso administrativo.
+. *i el acuerdo transaccional o conciliatorio es homologado o
aprobado por el juez, pero no es total sino parcial &al no contener
todas las pretensiones ventiladas en el proceso6,entonces, el
proceso contencioso administrativo continua sobre aspectos no
comprendidos &sea respecto de las pretensiones ue no fueron
objeto de transaccin o conciliacin6.
'. "ara proponer o acceder a la frmula de composicin mediante
conciliacin o transaccin, la entidad administrativa deber8
analizar objetivamente la expectativa de xito de su posicin
jur$dica en el proceso contencioso admirativo.
3. La$ co$ta$ 5 lo$ co$to$ e. el #roce$o co.te.c!o$o
ad0!.!$trat!%o.
#n principio, cabe anotar ue las costas est8n constituidas por las
tasas judiciales, los honorarios de los rganos de auxilio judicial y los
dem8s gastos realizados en el proceso &art. G/E del +"+6? en tanto
son costos del proceso el honorario del abogado de la parte
perdedora, m8s un cinco por ciento destinado al colegio de
abogados del distrito judicial respectivo para su fondo mutual y para
cubrir los honorarios de los abogados en el caso de auxilio judicial
&art. G// del +"+6.
-hora bien, en el proceso contencioso administrativo, conforme lo ordena el art. 2E
del decreto supremo .H E/B49EE14A<*, las partes del proceso no ser8n
condenadas al pago de costas y costos.