UNIDAD 1

QU SON LAS TECNOLOGAS DE

INFORMACIN (TIS)?
Hoy en da es muy comn escuchar el trmino TI (Tecnologa de informacin) utilizado
por las empresas, en una manera de representar la bsueda del desarrollo producti!o a
tra!s de la inno!acin de nue!as herramientas inform"ticas ue fortalezcan y aceleren
dicho desarrollo en pro de la me#ora financiera, ayudando al empresario en sus
acti!idades producti!as, facilitando la administracin, procesamiento y
apro!echamiento de la informacin, tanto de origen interno como e$terno, permitiendo
del mismo modo apoyar el "rea de mercadeo y apro!echar oportunidades para
comerciar en la aldea global%
&nfoc"ndonos a lo anterior, TI podra ser definido entonces como una plataforma
de ser!icios basada fundamentalmente en la red mundial de Internet y sus componentes
de comercio y negocios electrnicos, as como en la aplicacin
de soft'are y hard'are ue soporten las necesidades de desarrollo de las empresas%
(ero de#ando a un lado el enfoue haca al "mbito empresarial podramos encontrar una
definicin mas globalizada, y decir ue la tecnologa de informacin es una forma de
denominar al con#unto de herramientas, habitualmente de naturaleza electrnica,
utilizadas para la recoleccin, almacenamiento, tratamiento, difusin y transmisin de la
informacin%
&ntonces, si desglosamos el trmino TI, sabemos ue Tecnologa es la suma total
de in!entos, tcnicas y conocimientos organizados de los ue se disponen para generar
algn tipo de producto o ser!icio y entendemos por Informacin a cualuier
manifestacin, ya sea !isual, auditi!a, t"ctil, de un con#unto de conocimientos%
&s tan grande el cmulo de informacin ue absorbemos da con da ue muchas !eces
gran parte de esta pasa desapercibida ante nosotros) porue estamos tan acostumbrados
a ue mucha de la informacin nos llega sin buscarla, no nos percatamos de la gran
importancia ue tiene otro tipo informacin para nuestra !ida personal, laboral y
cotidiana%
* lo ue !amos es ue ambos est"n tan relacionados y su interoperabilidad es tanta ue
es aplicada para di!ersos "mbitos de la !ida humana%
+osotros podramos decir ue !i!imos y conocemos ambos trminos de nuestra !ida
cotidiana% ,ada uno de nosotros utiliza la informacin de maneras muy di!ersas, desde
la persona ue toma un paraguas antes de irse a traba#ar, porue !io el
estado del tiempo, hasta el in!ersionista ue compra o !ende acciones gracias a la
informacin de la ,asa de -olsa%
.i hablamos tambin de tecnologa podemos hablar desde una persona ue enciende el
tele!isor, el cual cuenta con pantalla plana desarrollada en /apn, para escuchar el
noticiero de la noche y enterarse de lo ue acontece en nuestra sociedad y en otros
pases, hasta otra ue enciende su autom!il ue cuenta con un motor alem"n, para
encender la radio y escuchar las alternati!as del trafico%
0e alguna forma u otra siempre buscamos la manera de mantenernos siempre bien
informados, adem"s de buscar la manera de utilizar esa informacin para nuestro
beneficio, y del mismo modo siempre buscamos la me#or tecnologa ue satisfaga la
mayora de nuestras necesidades y me#ore nuestra calidad de !ida%
Mxico !" "#!ic"ci$% &' T'c%o!o()"* &' i%+o,-"ci$%.
&n la actualidad las grandes empresas en 1$ico se enfrentan a un mercado global el
cual les obliga a ele!ar sus est"ndares competiti!os para con!ertirse en la me#or de su
ramo% 0ebido a esto, es ue la mayora de las grandes industrias apuestan hoy en da por
el desarrollo y la aplicacin de tecnologas de informacin, pero cabe mencionar ue no
es un concepto nue!o, simplemente por el desconocimiento y el miedo ue acarrean los
obst"culos m"s comunes en la implementacin de sistemas de informacin ue son2
la resistencia al cambio, definicin de reuerimientos, hard'are y soft'are,
dependencia de los pro!eedores de tecnologa%
*s mismo las peue3as y 1edianas empresas tambin necesitan incorporar tecnologa
a sus estrategias de negocio para poder lograr producti!idad y eficiencia% Todas estas
empresas deben mantenerse modernizadas) porue mantenindose as el pas estar" en
la misma situacin%
(ero no solo debemos o podemos hablar sobre el sector pri!ado, es muy importante
mencionar ue otros sectores tanto como gubernamentales, agrcolas y educati!os son
algunos otros ue hoy en da afectan a la sociedad directamente y donde las tecnologas
deben ser aplicadas con mayor intensidad y continuidad si ueremos ue nuestro
1$ico de#e de ser un pas tercer mundista%
&n empresas del car"cter (ublico4pri!ado como es el caso de
T5I-*.*, empresa pionera en la construccin a principios de los 67, y uien
actualmente es la propietaria de la concesin de la carretera 1$ico4Toluca, creo a3os
atr"s su propio departamento de Tecnologa de informacin ue se encargaba del
desarrollo de sus propios sistemas de base de datos, aplicaciones para nominas, e
inclusi!e programas de dise3o y ploteo%
.in embargo dicho proyecto se uedo estancado, tras la crisis del 8669 donde Tribasa,
como muchas empresas m"s perdieron capital, no hubo tanta in!ersin y disminuyeron
los proyectos%
&ste no fue el nico caso de empresas ue iniciaron el desarrollo en Tecnologa de
informacin pero fueron limitadas al a!ance tras dicha crisis, tal es el caso de Tele!isa,
uien inici con el uso y desarrollo de nue!as tecnologa para la transmisin de sus
programas en la misma poca, pero no fue hasta hace pre!io al mundial de :tbol del
;77; en /apn cuando liberaron el capital destinado y el desarrollo de tecnologa fue
tanto ue incrementaron sus ingresos y el crecimiento de su imagen a partir de dicho
e!ento%
* ni!el gubernamental hemos !isto nue!os desarrollos ue han apoyado al estudio y la
lucha contra el crimen organizado con la aplicacin de nue!os sistemas de informacin
y bases de datos inteligentes ue ayudan a instituciones como la *:I (*gencia :ederal
de In!estigacin) y la (:( ((olica :ederal (re!enti!a) en el proceso de in!estigacin,
disminuyendo los tiempos de duracin de este notablemente% Inclusi!e recientemente se
anuncio ue personal del :-I y de .<*T !endran a 1$ico con el fin de tomar los
cursos impartidos por las instituciones de .eguridad 1e$icanas para
procedimientos anti4secuestros%
* pesar de esto, 1$ico esta muy le#os de ofrecerle una !ida segura a su poblacin,
siguen e$istiendo un alto ni!el de delincuencia, generada por el desempleo y por la
misma corrupcin de sus instituciones policacas%
/',o co-o *' #0'&' -'1o,", '*2o co% !" "#!ic"ci$% &' 2'c%o!o()"* &'
i%+o,-"ci$%?
Hace algunos meses se instalaron en el zcalo de la capital de nuestro pas una serie de
c"maras, no pasaron ni !einticuatro horas y ya se haba hecho la detencin de ;
personas ue intentaron entrar a robar a una farmacia y otra se le encontr culpable por
robo a casa4habitacin% =a noticia corri alrededor de los noticieros del pas, y nos
hicieron pensar ue era una medida pre!enti!a muy !iable, sin embargo no pas ni una
semana cuando el gobierno anuncio ue no haba capital suficiente para instalar dichas
c"maras alrededor de la ciudad% &ste mismo tipo de c"maras redu#o la delincuencia en
=ondres Inglaterra en un 97> entre 866? y ;77@, un nmero escandaloso para un
periodo de A a3os, y no solo eso adem"s estas mismas c"maras se utilizan para el
ser!icio de transito, donde #unto con un sensor toman la !elocidad de los autom!iles
ue pasan por la a!enida, si estos e$ceden la !elocidad la c"mara toma
una fotografa del auto, y la en!a al departamento de transito uien en su base
de datos reconoce al propietario y le en!a por correo su multa a pagar, increble noB
CImagnense como disminuira esto en 1$ico la corrupcin de nuestros agentes de
transitoB
Dtro sector importante, por su esencia en la economa me$icana, es el sector *grcola el
cual ob!iamente desconoce este concepto de TI, por la misma negligencia del gobierno
en in!ertir en esta "rea como se debiera, por ue si miramos hacia la globalizacin las
TI est"n transformando r"pidamente el sector agrcola en los pases desarrollados%
1uchas acti!idades de mercado son realizadas a tra!s de bases de
datos <eb especificando precios, cantidades y calidades demandadas% =as
comunicaciones electrnicas y los sitios <eb permiten a los agricultores un acceso m"s
r"pido a informacin sobre crdito, programas de gobierno y asistencia tcnica en
distintas modalidades de financiamiento%
*s como en este sector podramos mencionar auellos otros ue influyen del mismo
modo en la economa de nuestro pas, y el cual debemos reconocer ue esta atrasado
con respecto a las potencias en este "mbito, ya sea por negligencia, por desconocimiento
o falta de capital, pero "reas tan importantes como la educacin uien influye ueramos
o no en la economa indirectamente, ya ue si la calidad de nuestros profesionistas fuera
mayor, mayores seran nuestros desarrollos y nuestro crecimiento%
1$ico de a3os para atr"s se ha enfocado m"s al uso, el desarrollo y la aplicacin de las
tecnologas de informacin tras la entrada de grandes empresas, y el crecimiento de las
transnacionales, as mismo debido al incremento del desempleo y en busca de una
me#ora en el ni!el de !ida de su poblacin, pero estamos le#os y aun falta mucho camino
por recorrer, sin embargo lo mas importante es saber hacia donde !amos y ue es lo ue
se espera de la aplicacin de TI a mayor dimensin en nuestro pas%
(or lo tanto, en nuestro pas la aplicacin y la integracin de tecnologas de informacin
en pro de un desarrollo sustentable, depender" del inters y del conocimiento del
gobierno, las empresas pblicas y medianas de los beneficios ue esta puede tener, as
como la minimizacin de los obst"culos antes mencionados%
(or otro lado el desarrollo de tecnologas de informacin en 1$ico deber" contener
todas las habilidades, procedimientos y tcnicas ue permitan a
las organizaciones mane#ar eficientemente las relaciones e$istentes con los grupos de
inters (,lientes, pro!eedores, gobierno, sindicatos y pblico en general) y el entorno en
el ue se desen!uel!en%
Si*2'-"* E&0c"2i3o* '% Mxico !" A#!ic"ci$% &' TI*.
(ara comenzar es importante ue destauemos la finalidad de la Tecnologa de
informacin en la educacin, por lo cual podemos decir ue la aplicacin de TIEs en este
"mbito ser" basada en el con#unto de medios, mtodos, instrumentos, tcnicas
y procesos ba#o una orientacin cientfica, con un enfoue sistem"tico para organizar,
comprender y mane#ar las mltiples !ariables de cualuier situacin del proceso, con el
propsito de aumentar la eficiencia y eficacia de ste en un sentido amplio, cuya
finalidad es la calidad educati!a%
*nte las realidades de la globalizacin, el traba#o intelectual y el cambio social
acelerado, es natural ue cambie lo u aprenden los estudiantes y cmo y cu"ndo lo
hacen% ,omo e#emplo consideremos slo algunas tendencias y temas originados en la
tecnologa ue han enfrentado a los estadounidenses o los alemanes durante los ltimos
tres a3os2 la clonacin, las armas de alta tecnologa y el surgimiento de la cultura global%
&n 1$ico nuestros hi#os tambin !i!en en un mundo transformado por la tecnologa y
la in!enti!a% ,on el fin de prepararse bien para tener $ito en esta era digital, los
estudiantes deben aduirir con#untos de destrezas ue e!olucionen para enfrentar as
esta realidad%
1$ico, aunue muchos lo duden, si es un pas en pleno crecimiento y desarrollo y tras
esta misma e importante e$pansin en todos sus ni!eles, enfrenta en la actualidad, entre
otros, el mltiple desafo de ampliar la cobertura educati!a a grupos sociales y regiones
del pas con limitaciones en el acceso a la educacin, me#orar la retencin y la
aprobacin de escolares y lograr ue la educacin sea un proceso de calidad ue permita
a los alumnos aduirir los conocimientos indispensables ue toda persona reuiere para
desarrollarse dignamente en el mundo contempor"neo%
Hacia ese ob#eti!o apuntan las recientes reformas legales, la reno!acin de planes,
programas y materiales de estudio de la educacin b"sica, la federalizacin del sistema,
la reorganizacin de la .ecretara de &ducacin (blica, la re!aloracin de
la funcin magisterial y el aumento creciente de recursos pblicos a la educacin%
I%*2i20cio%'* '&0c"2i3"* 40' " "#!ic"% TI*.
=a aplicacin de tecnologas de informacin aunue no refiere a datos recientes en este
"mbito, pero es hasta ahora el boom, donde a penas se empieza a conocer por la
poblacin en general y se comienza a generar recursos enfocados a la aplicacin de TI
de manera mas generalizada, todo esto hablando del "rea de escuelas publicas, porue
es ob!io ue los colegios pri!ados y las grandes uni!ersidades si enfocan recursos
anualmente a estos desarrollos%
* mediados de los 67Es el Tecnolgico de 1onterrey, a ni!el preparatoria introdu#o a sus
alumnos lo denominado como clases !irtuales, donde los alumnos accedan a ser!icios
de red tanto alambica como inal"mbricamente a consultar informacin, acceso a correo
electrnicos y recursos del profesorado, pero lo mas interesante fue la creacin de
cursos Fon lineF donde ya no se reuera la presencia de los su#etos a las aulas, y el
en!o y mane#o de informacin como tareas, e$"menes y traba#os se realizaba
totalmente en tiempo real dentro de la red de la institucin%
1uchas cosas a fa!or tu!o esta implementacin sin embargo a pesar de ue al alumno
se le ofrecan planes de financiamiento y compras accesibles de euipos de cmputo
port"tiles para utilizar este sistema se !io frenado debido a este factor socio4econmico,
lo cual con!irti a este sistema de educacin en algo muy poco tangible y accesible por
lo cual se uso solo por un tiempo y en algunas "reas educati!as% .in &mbargo la
tendencia y la intencin por generar e implementar a!ances ue fa!orezcan el
crecimiento educati!o es lo ue realmente interesa en este tipo de proyectos, el arriesgar
y no temerle al fracaso%
Gni!ersidades como la Iberoamericana, la de las *mricas en puebla y el mismo
Tecnolgico de monterrey, han mantenido su preocupacin constante por encontrarse al
a !anguardia en cuanto a inform"tica y telecomunicaciones se refiere% *plicaciones
como el mane#o de bases de 0atos distribuidas, para el acceso a recursos tales como
financieros y escolares, como la consulta a sus bibliotecas, as como el uso de
programas como el -lacH -oard ue permite a los estudiantes interactuar !irtualmente
con profesores y material educati!o, ha generado grandes beneficios%
.in embargo a pesar de ser instituciones con altos recursos, el desarrollo es lento y
paulatino, no e$iste en 1$ico a ni!el particulares, una institucin ue genere dentro de
sus instalaciones un "rea de TI, enfocada totalmente al desarrollo, por lo cual se ueda
estancada en el simple uso de las ue el mercado u otras instituciones pro!een, por esto
podran ser comparadas dichas instituciones nacionales con Gni!ersidades en &stados
Gnidos como el 1IT (1assachusetts Institute of Technology) y 5IT (5ochester Institute
of Technology) in!ierten alrededor de 9 a I millones de dlares anuales en el
crecimiento de su TI, basta con saber ue en el 5IT fue desarrollado el euipo utilizado
en lo ue hoy es JD0*J, lder en recursos :otogr"ficos, y del 1IT han salido la
mayora de los grandes creadores y desarrolladores de .oft'are en el mundo%
Dtro e#emplo claro son =os pizarrones interacti!os ue utilizan en las c"tedras de
uni!ersidades como Har!ard o para planear estrategias en el (ent"gono y en la +*.*,
ser"n utilizados en las aulas de uinto y se$to de primaria de escuelas pblicas del pas%
&ste pizarrn interacti!o cuenta con puertos G.-, sistema de audio de alta calidad y
tecnologa -luetooth%
0el e#emplo anterior podemos partir a hablar del sector pblico, recientemente se dio a
conocer ue la .ecretara de &ducacin (blica (.&() instalar" unos 8AA mil pizarrones
interacti!os .mart en las primarias pblicas de 1$ico como parte
del programa &nciclopedia, donde se considera in!ertir m"s de 8K mil millones de
pesos, de acuerdo con la licitacin, durante cinco a3os para euipar a las escuelas con
tecnologa compuesta por pizarrones interacti!os,
proyectores, computadoras e impresoras ue ayudar"n a los ni3os a me#orar el proceso
de retencin de informacin, moti!"ndolos y haciendo m"s entretenido !er el contenido
digital% &stos pizarrones ya se encuentran en algunas aulas de la .ecundaria *ne$a a la
+ormal .uperior de 1$ico, en donde la directora Lernica 5odrguez ha sido testigo
de cmo ayudan a captar la atencin de los alumnos en el laboratorio de umica y hasta
en las clases de baile%
&ste mismo programa enciclopedia es mas ue eso, es uiz" el proyecto mas interesante
ue surgi como una iniciati!a del Mobierno :ederal, a tra!s de la .ecretara de
&ducacin (blica y el I=,& ue encierra la integracin de las nue!as tecnologas de la
informacin y la comunicacin y su impacto en todos los campos de la acti!idad
humana, impone cambios de paradigmas, nue!as formas de repensar la educacin y de
concebir los procesos de ense3anza y aprendiza#e, as como recursos y elementos
mediadores de la pr"ctica en el aula% &s un sistema, concebido y hecho en 1$ico, ue
integra y articula medios, recursos y herramientas relacionados con la educacin
primaria, a fin de enriuecer las e$periencias de ense3anza y aprendiza#e en el saln de
clases%
&l programa enciclopedia &nciclomedia apro!echa e integra recursos y e$periencias de
otros proyectos de la .&(, como2 5ed &scolar, .epiensa, -iblioteca 0igital, .&,;8,
&nse3anza de la :sica con Tecnologa y &nse3anza de las 1atem"ticas con Tecnologa,
entre otros% &nciclomedia, mas ue ser un programa es s, se creo como
una estrategia did"ctica ue se fundamenta en los libros de te$to gratuitos y ue, a partir
de su edicin digital, los enlaza a la biblioteca de aula, a fotografas, mapas, !isitas
!irtuales, !ideos, pelculas, audio, interacti!os y otros recursos con!irtindose tambin
en un espacio para la colaboracin organizada donde maestros, instituciones pblicas,
pri!adas e indi!iduos podr"n proponer materiales y recursos de inters tanto general
como regional ue permitan seleccionar los m"s pertinentes para los di!ersos procesos
de ense3anza y aprendiza#e y, de esta forma, contribuir a hacer de la educacin pblica
un asunto pblico, y generalizado de tal manera ue el estudiante, de
cualuier clase social y recursos, pueda aprender al mismo ni!el%
&nciclopedia de la .&(, fue el inicio de retomar e impulsar de nue!o proyectos como
FTele secundariaF, donde se pro!eo de tele!isiones con !ideos educati!os e interacti!os
a escuelas de ba#os recursos, y otros programas como FMoles por 1$icoF iniciado por
fundacin Tele!isa hace @ a3os y medio, con la finalidad de pro!eer de computadores a
los sectores mas abandonados de nuestro pas%
* recientes fechas la globalizacin sobre el uso del Internet ha fa!orecido enormemente
el desen!ol!imiento de la educacin en nuestro pas%
Hoy en da estudiantes de toda la republica pueden acceder desde sus hogares,
instituciones educati!as o auellos de menos recursos desde cafs4Internet a di!ersos
sitios de informacin% 1ucha gente podra decir2 Fue tan segura o confiable es la
informacinF yo podra responder ue es totalmente segura, ue la calidad depender" de
la manera de buscar la informacin y las intenciones de la bsueda% =a publicacin de
libros, notas, traba#os, las sntesis y los artculos en la red ob!iamente facilitan el
aprendiza#e de loes estudiantes al ser un medio masi!o de informacin, f"cilmente
accesible y sobre todo del agrado y entretenimiento de los !isitante%
,laro esta ue muchas !eces el profesorado no confa en este tipo de medios, debido a
ue considera ue el alumno muchas !eces solo plagia y copia la informacin, y es un
buen punto a considerar, lo nico ue esta mal es auellos ue no lo consideran un
medio de informacin y claro ue lo es, al grado ue ya hay instituciones ue creen en
este desarrollo y se interesan en regularizarlo y normalizarlo, creando sus propios sitios
educati!os, compartiendo informacin como acer!os bibliotecarios as como la
publicacin de artculos, escritos y traba#os de sus profesorados y alumnos%
&ntre las instituciones educati!as ue tienen su acer!o en Internet se encuentran la
G+*1, la direccin general de bibliotecas, y la ,oordinacin de la In!estigacin, entre
otras% 0e au se puede el inicio para un crecimiento acelerado de la educacin tras la
aplicacin de Tecnologas de informacin%
/o, 40 '* i-#o,2"%2' !" "#!ic"ci$% &' TI* '% !" E&0c"ci$% &'
%0'*2,o #")*?
=a sociedad enfrenta cambios acelerados y transformaciones profundas ue
e!identemente repercuten en los procesos educati!os% =a integracin de las nue!as
tecnologas de la informacin y la comunicacin y su impacto en todos los campos de la
acti!idad humana, impone cambios de paradigmas, nue!as formas de repensar la
educacin y de concebir los procesos de ense3anza y aprendiza#e, as como recursos y
elementos mediadores de la pr"ctica en el aula
&l uso y la aplicacin de TI en la educacin de nuestro pas ser"n siempre
fundamentales para un desarrollo sustentable, un incremento en nuestra producti!idad,
refle#ada en me#ore empleos, me#or calidad de !ida y una alza en el ni!el econmico de
nuestro pas% Hoy !i!imos en un mundo global, donde nuestros ni3os son nuestro futuro
y ue me#or ue utilicen dichas herramientas de la tecnologa para su desen!ol!imiento
educacional, ue facilitar" su aprendiza#e, incrementara sus capacidades cognosciti!as y
sobre todo incrementara su inters por el estudio%
=a aplicacin de la tecnologa en nuestras !idas, en el hogar, la oficina, los medios
de transporte, la comunicacin, la escuela, la industria, el sector pblico, etc%, e$ige la
creacin de disciplinas especficas ue contemplen el estudio y la in!estigacin de
tcnicas cada !ez m"s eficientes para resol!er los conflictos o problemas de la
humanidad%
=a educacin a distancia es uno de los recursos m"s actuales, y es una clara muestra de
la adaptacin de la tecnologa de comunicaciones e informacin, en la formacin de
personal capacitado para cumplir con las e$igencias del mercado industrial y laboral en
general%
.in embargo, la tecnologa por s sola no ser" el medio por el cual la sociedad podr"
salir adelante en este mundo globalizado, puesto ue reuiere de personal capacitado
tanto para la operacin de la misma como para la in!estigacin y el desarrollo ue esta
implica y reuiere%
&l enfoue educati!o es uiz" por lo anterior el m"s importante porue el crecimiento
de tecnologas ue fa!orezcan a las generaciones del ma3ana a su capacitacin y
aprendiza#e generara me#ores profesionistas ue estar"n capacitados para generar
nue!os recursos empresariales e industriales, y del mismo modo pueden surgir
profesionistas con mayor capacidad para generar nue!as y mas a!anzadas tecnologas
da con da%
F020,o &' !"* TI* '% !" E&0c"ci$%.
.omos parte de una generacin ue, para bien o para mal, ha e$perimentado un cambio
social debido al impacto ue tiene la tecnologa en nuestras !idas% =as repercusiones de
los a!ances en la tecnologa de informacin podr"n aminorarse en el orden ue se
acepte ue los a!ances en la tecnologa ya no son e$clusi!os de las clases sociales m"s
pudientes, sino una realidad ue a todos en!uel!e%
(ara algunas acti!idades ue realizamos, la tecnologa ya no es un lu#o, sino una
necesidad%
(or e#emplo la telefona m!il, ue anteriormente mantena un precio ele!ado al pblico
y se enfocaba a un segmento de mercado con ingresos altos ue estaba dispuesto a pagar
por la comodidad de tener un medio de comunicacin m!il ue le brindaba la
seguridad de ser localizable en momentos crticos para ellos%
&n la educacin podramos hablar de otro e#emplo, como el uso 0e computadoras
personales o port"tiles para el traba#o fuera de la oficina o de la escuela, o la utilizacin
de euipos como las (0*, las (almEs y las (ocHet (,Es ha sido un medio muy
con!eniente para el desarrollo laboral y educati!o pero an estamos le#os de ue esto
sea para todos por las diferencias y los conflictos econmicos entre las clases de nuestro
pas%
&n &stados Gnidos, marcas reconocidas como .ony, 0ell e I-1 han briscado crear por
e#emplo computadoras mucho m"s econmicas, el ob#eti!o ue se plantearon fue
el !alor de 877 dlaresNN Imaginar ue accesible sera eso, estara increble ue gente
pudiera aduirir recursos a este costo tan accesible o al menos se reducira la posibilidad
de ue no pudiera mucha gente tener una computadora%
=os temas m"s interesantes de la tecnologa podran ser todos auellos ue nuestra
imaginacin pueda alcanzar y el e#emplo ue otros nos puedan dar%
&n pases como &stados Gnidos, ,anad", *lemania e Inglaterra, muchas uni!ersidades
comparten ya sus recursos bibliotecarios creando red enorme de conocimientos e
informacin, en 1$ico si se aplicara esta tecnologa y se lograran estos con!enios, se
dara un paso increble al crecimiento educati!o y la difusin cultural%
Dtro aspecto a futuro sera la creacin de m"s sitios de colaboracin y estudio en grupo,
para ue alumnos de todo el mundo pudiera pedir informacin a otros aunue estos se
encuentren del otro lado del mundo% &sta idea deber" incluir mayor apoyo de parte de
legislaciones y normas ue permitan el uso de informacin modifiuen las leyes del
,opyright para e!itar conflictos, y se considere m"s abiertamente al Internet y otros
medios como fuentes reales de informacin%
,onsidero ue el futuro de la educacin ser" guiado por todo auello ue nos
imaginemos ue pueda pasar y ayudar a este crecimiento, la aplicacin de tecnologas
de informacin ue rompan barreras de lo impensable ser" factor pero tambin de lo ue
cada uno de nosotros este interesado en aprender de todo lo ue se nos ponga y rinda a
nuestros pies%
,ada da se acercan mas las tecnologas a nuestro desarrollo profesional y educati!o, el
futuro estar" dado en ue tanto sepamos apro!echar las tecnologas, en los tratados ue
podamos tener con las grandes potencias en tecnologa y sobre todo la cultura
organizacional ue apoye en la bsueda, el desarrollo y la aplicacin de estas
tecnologas%
Co%c!0*io%'*.
=a tecnologa ha aduirido un papel protagnico dentro del desarrollo apresurado de
las sociedades% Gno de los principales detonantes de este esparcimiento tecnolgico ha
sido la adaptacin de esta a los diferentes escenarios de acti!idades humanas% &l
progreso de las tecnologas de informacin (TI) y su repercusin en
el comportamiento de las sociedades, ha obligado a estas ltimas a buscar los medios
m"s adecuados para lle!ar obtener el me#or pro!echo de las TI% .in embargo, este
crecimiento acelerado ue hemos estado percibiendo no ha sido del todo uniforme%
*ctualmente e$iste una dispersin econmica ob!iamente marcada en el entorno global,
ue incluye los "mbitos industriales, cientficos, sociales y educati!os%
&n este conte$to social, la tarea m"s difcil ser" con!encer a las sociedades, sobre todo a
auellas con costumbres m"s arraigadas, de la importancia del uso de las tecnologas de
informacin en nuestras !idas% ,larificando ob#eti!amente, ue le#os de representar una
amenaza, deben considerarlo uno de los pilares del desarrollo y crecimiento global%
=a capacitacin para el uso y desarrollo de las tecnologas #ugar" un papel
imprescindible reduciendo algunas limitantes, como las diferencias culturales de las
sociedades, la falta de conocimiento y la dispersin tecnolgica e$istente%
,onsiderando lo anterior, deber" idearse una estrategia ue incluya tanto a la industria,
el gobierno, la educacin y la sociedad en general, para obtener beneficios compartidos,
es decir, una relacin ganar4ganar entre todas las partes in!olucradas, procurando un
desarrollo sustentable y armonioso% =a relacin entre estas debe ser estrecha, para
competir y desarrollar al capital humano y tecnolgico necesario para subsistir en este
entorno globalizado por los conocimientos compartidos% Oa ue el capital humano ue
se reuiere, no slo debe estar capacitado, sino fungir como agente de cambio ue
agregue !alor a su labor particular%
&l impacto ue tiene el uso de las tecnologas en nuestras !idas es una realidad ue no
se puede pasar por alto% +o hay duda de ue el reto de adoptar a la tecnologa en nuestra
forma de educarnos es muy grande, pero los beneficios ue se pueden obtener despus
de esto son mayores an%
UNIDAD 5
/ASOS /ARA UNA ESTRATEGIA DE TIC
EN LA EDUCACIN
DR. RAFAEL EMILIO 6ELLO DIA7
=a Tecnologa de por s no significa progreso ni me#ora% .on los hombres y el uso ue
hacen de la Tecnologa los ue crean el progreso%
(ara definir una buena estrategia de TI, en la &ducacin, debemos ante todo identificar,
conocer y escuchar a los distintos actores del (roceso &ducati!o para definir nuestros
ob#eti!os y metas, siguiendo una serie de pasos ue ac" resumimos en 8A y ue nos
permitir"n orientar las herramientas a sus usuarios y los beneficios a las comunidades y
la sociedad%
&n adicin es imprescindible contar con un modelo pedaggico4tecnolgico de bases
slidas, pero abierto, antes de emprender cualuier iniciati!a para e!itar ue se trate
slo de euipos y aplicaciones, redes y sistemas%
1. M",co Co%c'#20"!
0efinicin de ob#eti!os y conceptos, re!isin de e$periencias e$itosas y fallidas, !isin
amplia de la educacin, etc%
5. U%i3',*o &' U*0",io*
&l !erdadero potencial de la tecnologa no ser" alcanzado si sta no sir!e para !incular,
promo!er y facilitar la interaccin y !inculacin entre los recursos humanos del sistema,
sus instituciones y el resto de sus actores% =a aplicacin de la tecnologa debe brindar
mecanismos para hacer posible la sinergia entre los actores, su e$presin y participacin
en los procesos, as como promo!er y facilitar la produccin, transferencia y uso del
conocimiento%
(ara ello debemos definir todos los actores del sistema y las relaciones entre ellos,
contactarles directamente y conocer el rol de cada uno, sus necesidades, limitaciones,
fortalezas y sus e$pectati!as% 0ebemos conocer no slo los actores y beneficiarios
directos de los proyectos y la tecnologa, sino tambin las instituciones, comunidades y
sectores y actores de la sociedad con los ue se !inculan% 0ebemos in!olucrarlos en el
proceso de definicin de necesidades y ob#eti!os y asegurarnos ue los proyectos
respondan a los mismos%
(ero no debemos limitarnos a la satisfaccin de necesidades, sino ue debemos tambin
apro!echar las fortalezas e$istentes de los actores, as como generar nue!as fortalezas, y
apoyar las iniciati!as sobre las mismas%
Transmitiendo a los actores la nocin de ue nos importan y definiendo clara y
especficamente los beneficios concretos del proyecto y las oportunidades de superacin
y crecimiento ue les brinda la tecnologa, !amos allanando el camino para la
implementacin y minimizando la resistencia al cambio%
8. D'+i%ici$% &' /,o'c2o*
0efinidos los ob#eti!os, re!isadas las e$periencias y consultadas y conocidas las
necesidades, e$pectati!as y relaciones de los actores, podemos proceder a definir
proyectos ue !inculen nuestra misin, !isin y ob#eti!os con las necesidades de sus
beneficiarios y las comunidades y sectores a los ue pertenecen%
Gna consideracin interesante para los proyectos de redes educati!as es ue estos deben
ser desarrollados en red, con la participacin acti!a de los actores in!olucrados% +o hay
me#or oportunidad de reducir la resistencia al cambio, liderar con el e#emplo y de
promo!er y demostrar los beneficios de una red, ue en la implementacin de la red
misma%
9. D'+i%ici$% &' Co%2'%i&o*
(ara cada proyecto, conocer la naturaleza y alcance de los contenidos necesarios para
satisfacer los ob#eti!os definidos en el marco conceptual y las necesidades planteadas en
el Gni!erso de Gsuarios%
:. Mo&'!o /'&"($(ico;T'c%o!$(ico
0eterminar la(s) metodologa(s) de aprendiza#e y la naturaleza e implementacin de las
herramientas, incluyendo los aspectos pedaggicos y de su interfaz, de acuerdo al perfil
heterogneo de los actores y sus habilidades para interactuar con los contenidos%
<. D'+i%ici$% &' =',,"-i'%2"*
* partir del modelo tecnolgico4pedaggico, los contenidos a tratar y los ob#eti!os
deseados en base a las necesidades de los actores y el marco conceptual, se pueden
determinar y definir las herramientas necesarias para administrar los contenidos y
permitir la creacin de conocimiento, interaccin de los actores y gestin del proceso
educati!o%
=as herramientas nunca deben ser introducidas en el sistema como PdadasQ o
predefinidas ni adaptar nuestra metodologa, contenidos y programas para satisfacer las
necesidades de las herramientas% =o importante siempre deben ser nuestros procesos
educati!os y son las herramientas las ue deben adaptarse a ellos%
>. D'+i%ici$% &' /!"2"+o,-"
0efinidas las herramientas y dimensionado el Gni!erso de Gsuarios, podemos desglosar
entonces los euipos, redes, ambientes !irtuales de aprendiza#e, sistemas operati!os y de
contingencia ue garanticen escalabilidad (capacidad de crecimiento), portabilidad
(capacidad de migracin, replicacin y traslado de contenidos y sistemas) e
interconecti!idad (capacidad de interactuar, conectarse y en!iar y recibir informaciones
con otros sistemas, aplicaciones y redes)%
=a (lataforma es un !ehculo para la tecnologa y no debe ser tomada como PdadaQ ni
definir la tecnologa o herramientas a usar% .u definicin debe depender de nuestras
necesidades y herramientas as como de la nocin no de aduirir simples euipos para el
funcionamiento de los sistemas sino de implementar una PinfoestructuraQ ue brinde
acceso a la tecnologa y permita acceder, recopilar, di!ulgar y compartir informacin y
construir Predes de conocimientoQ ue permitan producir, transferir y usar el
conocimiento%
?. D'+i%ici$% &' M'2o&o!o()"* &' E3"!0"ci$% Co%2,o! &' C"!i&"&
=a Tecnologa de la Informacin y sus herramientas e!olucionan r"pidamente y an nos
encontramos en fase e$perimental en la mayora de sus aplicaciones% &n adicin, cada
estudiante y grupo de actores posee caractersticas nicas ue determinar"n su reaccin
e interaccin con la tecnologa%
&s por eso ue debemos definir y lle!ar a cabo procesos peridicos de e!aluacin del
impacto, uso y rele!ancia de las herramientas y metodologas implementadas, al menos
una !ez al a3o y preferiblemente cada tres meses para poder tomar medidas correcti!as
e ir adecuando las iniciati!as para ue tengan una mayor eficiencia y efecti!idad%
@. D'+i%ici$% &' /!"Ao* E2"#"* &' I-#!'-'%2"ci$%
&n el caso de la educacin, los plazos y las etapas deben !incularse a los ciclos
acadmicos de las instituciones y los actores para garantizar su participacin continua e
inters y moti!acin% .i iniciamos los proyectos y creamos e$pectati!as entre sus
usuarios, pero sus beneficios no est"n a tiempo para ser apro!echados por los actores,
estos se desencantar"n y perder"n inters, haciendo an m"s difcil el proceso de
moti!acin y de minimizar la resistencia al cambio%
=os plazos de implementacin deben contar con e!aluaciones peridicas ue permitan
detectar a tiempo problemas, debilidades y limitaciones e iniciar procesos formales para
su correccin a tiempo%
*lgunos desarrolladores no !en con buenos o#os la introduccin de cambios en el
proyecto una !ez iniciado el proceso de implementacin, argumentando ue introducir"
retrasos e impactar" el resto del proyecto% &s por ello ue debe definirse un protocolo
formal (as como recursos y euipos de traba#o) para la re!isin, correccin y
adaptacin de herramientas y sistemas en la fase de implementacin sin ue se produzca
un impacto negati!o significati!o en la e#ecucin global del proyecto%
1B. D'+i%ici$% &' Cic!o* &' R'%o3"ci$% Ac20"!iA"ci$%
*l definir el presupuesto y los costos de un proyecto, debemos considerar el costo de su
mantenimiento, actualizacin y reno!acin, para no encontrarnos en una situacin de
limitaciones operati!as e imposibilidad de alcanzar los ob#eti!os en el corto plazo y
obsolescencia en el mediano plazo%
0ebe hacerse un an"lisis e$hausti!o ue permita detectar y pre!er costos ocultos y
costos futuros del proyecto e integrarlos en el presupuesto% *s mismo deben definirse
escenarios cambiantes del entorno y el impacto de dichos cambios para elaborar de
antemano planes de contingencia, con costo definido, ue permitan lidiar con ellos y
e!itar ue pongan en peligro la consecucin de los ob#eti!os del proyecto%
.i bien cada proyecto es nico y la infraestructura y tecnologas poseen sus
caractersticas particulares, se recomienda proyectar un costo de mantenimiento,
reno!acin y actualizacin anual ue ronde por el @A> del costo inicial del proyecto%
Gn buen e#ercicio, para e!aluar y !er si se #ustifica la in!ersin, es estimar los costos
totales del proyecto a @ y A a3os y los beneficios esperados% +o !ale la pena proyectar
m"s all" ya ue la tecnologa generalmente supera nuestras e$pectati!as y cambia los
entornos, herramientas y paradigmas en formas ue hoy no podemos imaginar en plazos
tan reducidos como A a3os%
(or ello, debe tenerse en cuenta ue los proyectos de tecnologa, a menos ue cuenten
con una buena estrategia de reno!acin y actualizacin, y an implement"ndola, deben
reno!arse por completo al menos cada @ a3os y m"$imo cada A%
11. D'+i%ici$% &' /',*o%"! R'c0,*o* =0-"%o*
&s importante cuantificar y cualificar el personal reuerido para la implementacin y la
operacin del proyecto, los sistemas, recursos y metodologas in!olucrados%
+o basta con decir cu"ntas personas se reuiere ni cu"les seran sus puestos, es
necesario definir el perfil de cada una de ellas, u e$periencia y habilidades reuiere e
implica cada una de las posiciones definidas% &sto debe incluir no solo los aspectos
formales de educacin y de e$periencia laboral, sino tambin las cualidades de
comunicacin, liderazgo, traba#o en euipo, moti!acin y dedicacin, etc%
15. I-#!'-'%2"ci$%
0efinidos todos los elementos, procedemos a elaborar el proyecto de acuerdo a los
plazos definidos y con procesos de e!aluacin a lo largo de la implementacin para
facilitar la deteccin a tiempo de problemas, debilidades y limitaciones
18. C"#"ci2"ci$% Co%ci'%2iA"ci$%
0e los actores in!olucrados, tanto de los estudiantes como de los educadores como del
personal administrati!o e incluso de los padres y dem"s actores relacionados%
19. E3"!0"ci$% Co%2,o! &' C"!i&"& Co%*2"%2'.
+o basta con poner el proyecto en marcha% Gna cosa es lo ue supusimos o planeamos y
otra distinta lo ue ocurre en la realidad y cmo responden los actores al proyecto%
.iguiendo los protocolos definidos en el punto ?, no debe descuidarse la e!aluacin
peridica y la medicin de la aceptacin, uso e impacto (con beneficios concretos) de
los proyectos para los actores, as como la deteccin de fallas y limitaciones%
(ero la e!aluacin debe tambin ser!ir para documentar me#ores pr"cticas, fortalezas y
e$periencias e$itosas ue podemos compartir con los dem"s actores y usar para
aprender y me#orar otros procesos e iniciati!as%
1:. R'%o3"ci$%C Ac20"!iA"ci$% M'1o,"-i'%2o.
=os proyectos de tecnologa deben mantenerse din"micos y abiertos, en ciclos
permanentes de reno!acin y actualizacin como se define en el punto 6% &n adicin, y
!inculados a dichos ciclos, se deben poner en marcha procesos para la correccin y
me#oramiento de las conclusiones a partir de las e!aluaciones peridicas del punto 89%
E&0c"ci$% Di,20"!E "0!"* *i% #",'&'*
=as nue!as tecnologas de la informacin y de las comunicaciones posibilitan la
creacin de un nue!o espacio social4!irtual para las interrelaciones humanas , este
nue!o entorno, se est" desarrollando en el "rea de educacin, porue posibilita nue!os
procesos de aprendiza#e y transmisin del conocimiento a tra!s de las redes modernas
de comunicaciones%
&ste entorno cada da aduiere m"s importancia, porue para ser acti!o en el nue!o
espacio social se reuieren nue!os conocimientos y destrezas ue habr"n de ser
aprendidos en los procesos educati!os%
*dem"s adaptar la escuela, la uni!ersidad y la formacin al nue!o espacio social
reuiere crear un nue!o sistema de centros educati!os, a distancia y en red, as como
nue!os escenarios, instrumentos y mtodos para los procesos educati!os%
(or muchas razones b"sicas, hay ue replantearse profundamente la organizacin de las
acti!idades educati!as, mediante un nue!o sistema educati!o en el entorno !irtual%
&l nue!o espacio social tiene una estructura propia, a la ue es preciso adaptarse%
&l espacio !irtual, ue le llamo aulas sin paredes, cuyo me#or e$ponente actual es la red
Internet, no es presencial, sino representacional, no es pro$imal, sino distal, no es
sincrnico, sino multicrnico, y no se basa en recintos espaciales con interior, frontera y
e$terior, sino ue depende de redes electrnicas cuyos nodos de interaccin pueden
estar diseminados por di!ersos pases%
&ste entorno de multimedias no slo es un nue!o medio de informacin y
comunicacin, sino tambin un espacio para la interaccin, la memorizacin y el
entretenimiento%
(recisamente por ello es un nue!o espacio social, y no simplemente un medio de
informacin o comunicacin%
(or ello, cada !ez es preciso dise3ar nue!os escenarios y acciones educati!as, es decir,
proponer una poltica educati!a especfica para el entorno ciberntico% *unue el
derecho a la educacin uni!ersal slo se ha logrado plenamente en algunos pases,
moti!o por el cual hay ue seguir desarrollando acciones de alfabetizacin y educacin
en el entorno real% &ste e$ige dise3ar nue!as acciones educati!as%
0ebemos proponernos capacitar a las personas para ue puedan actuar
competentemente en los di!ersos escenarios de este entorno% (or ello, adem"s de aplicar
las nue!as tecnologas a la educacin, hay ue dise3ar ante todo nue!os escenarios
educati!os donde los estudiantes puedan aprender a mo!erse e inter!enir en el nue!o
espacio telem"tico%
&l acceso uni!ersal a esos escenarios y la capacitacin para utilizar competentemente
las nue!as tecnologas se con!ierten en dos nue!as e$igencias emanadas del derecho a
ue cualuier ser humano reciba una educacin adecuada al mundo en el ue !i!e%
L" Fi#$2'*i* &' !o* '%2o,%o
=as nue!as tecnologas de la informacin y de las comunicaciones est"n transformando
la sociedad , y en particular los procesos educati!os%
=as redes digitales son parte de ese cambio social, pero hay ue tener en cuenta muchas
tecnologas coadyu!antes%
&l telfono, la radio y tele!isin, el dinero electrnico, las redes telem"ticas, las
tecnologas multimedia y la realidad !irtual son tecnologas a tener en cuenta%
=a (edagoga habla de educacin para los medios, de alfabetizacin audio!isual y de
alfabetizacin informati!a%
=as +ue!as Tecnologas posibilitan la construccin de un nue!o espacio social%
=a autstica !irtual, cuya estructura es muy distinta a la de los entornos reales o
naturales y urbanos en donde tradicionalmente se ha desarrollado la !ida social, y en
concreto la educacin%
0icha transformacin es lo suficientemente importante como para ue pueda ser
comparada con las grandes re!oluciones tcnicas como la escritura, imprenta, ue
transformaron la educacin%
*dem"s, incide en el conocimiento humano% &s por estas cuestiones es ue comienza a
hablarse de la .ociedad de la Informacin y del conocimiento%
=as redes educati!as !irtuales son las nue!as unidades b"sicas de dicho sistema
educati!o, ue incluye el dise3o y la construccin de nue!os escenarios educati!os, la
elaboracin de instrumentos educati!os electrnicos y la formacin de educadores
especializados en la ense3anza en el nue!o espacio social%
=as interrelaciones educati!as en los entornos reales o naturales suelen ser presenciales,
est"n basadas en la !ecindad o pro$imidad entre los actores o interlocutores y reuieren
la coincidencia espacial y temporal de uienes inter!ienen en ellas%
&n cambio, el espacio !irtual, cuyo me#or e$ponente actual es la red Internet, no es
presencial, sino representacional, no es pro$imal, sino distal, no es sincrnico, sino
asincrnico, y no se basa en recintos espaciales con interior, frontera y e$terior, sino ue
depende de redes electrnicas cuyos nodos de interaccin pueden estar disemina4dos en
distintos lugares%
&n el nue!o milenio, las redes telem"ticas son la e$presin m"s desarrollada del entorno
!irtual debido a su car"cter multimedia, muy importante a efectos educati!os, y al grado
de interacti!idad%
Han surgido nue!as tecnologas de memorizacin, archi!o y documentacin, y la
realidad !irtual abre nue!as posibilidades para el desarrollo de procesos percepti!os y
sensoriales%
* tra!s de las redes electrnicas es posible teletraba#ar, entretenerse, in!estigar y hacer
arte, entre otras muchas cosas% &l entorno !irtual es un nue!o espacio social porue
acti!idades sociales pueden desarrollarse en redes, no slo en los hogares, instituciones
o empresas%
*l apoyar una poltica educati!a especfica para la aulstica !irtual no se pretende ue
!aya a sustituir la ue ya se lle!a a cabo en la sociedad actual% =as Gni!ersidades y
escuelas seguir"n e$istiendo%
=o ue podra ocurrir es ue a los centros acadmicos se les superpongan redes
educati!as digitales a tra!s de las cuales se desarrollaran procesos educati!os del
entorno !irtual, complementarios a los entornos reales%
&l derecho a la educacin uni!ersal tiene ue ampliarse, porue los espacios sociales se
han ampliado% =o cierto es ue el entorno digital emergente e$ige dise3ar nue!as
acciones educati!as, complementarias a las ya e$istentes%
+o basta con ense3ar a leer, escribir y hacer c"lculos matem"ticos, adem"s de introducir
conocimientos b"sicos de historia, literatura y ciencias% Todo ello es necesario y lo
seguir" siendo en los espacios naturales y urbanos en los ue tradicionalmente se ha
desarrollado la !ida social%
(ero de manera progresi!a, gran parte de la !ida social se desplegar" en el espacio
electrnico y !irtual, y por eso es preciso implementar la escuela tradicional con una
escuela digital y !irtual%
=a sociedad de la informacin reuiere un nue!o tipo de alfabetizacin, o, me#or, la
aduisicin de nue!as habilidades y destrezas para inter!enir competentemente en el
espacio ciberntico%
=a hiptesis de los diferentes entornos implica la irrupcin de un nue!o "mbito social en
el ue hay ue saber mo!erse y actuar% 0e ah la necesidad, de plantearse nue!os retos
educati!os%
AULAS DIRTUALESC A/RENDER EN LA DIRTUALIDAD
E&0c"ci$% '% '! '%2o,%o &i(i2"!
.i aceptamos ue los nue!os a!ances en comunicaciones generan un nue!o espacio
social y no se limitan a ser medios de informacin y comunicacin, las consecuencias
ue se deri!an son muchas%
=a sociedad siempre ha educado a sus hi#os para el entorno natural, normalmente a
tra!s de la familia%
(uesto ue nuestro primer entorno m"s cercano es nuestro cuerpo, a un ni3o hay ue
ense3arle a comer, a hablar%
=a lengua materna es el instrumento educati!o principal en el entorno natural por lo ue
respecta a la comunicacin, como la tradicin oral lo es para la memoria, los cinco
sentidos para los procesos percepti!os, y el cuerpo para ganarse la subsistencia%
1uchas culturas han subsistido durante siglos orientando sus procesos educati!os
e$clusi!amente hacia el entorno natural% O toda!a subsisten%
,on la aparicin de las ciudades y los &stados surgi una nue!a institucin social, la
escolaridad, ue reforz y ampli los procesos educati!os antes mencionados, pero
tambin introdu#o otros nue!os orientados a formar a los alumnos para el entorno
urbano%
&llo implica ense3ar a leer, a escribir, a contar, a comportarse en grupo, a respetar las
normas sociales%
&n el entorno urbano, la escritura es el instrumento educati!o, por su enorme
potencialidad para comunicarse, para memorizar y para transmitir informacin y
conocimiento%
&ste tipo de educacin se imparti en un principio para las clases pudientes, pero a
partir de la 5e!olucin :rancesa comienza a ser un derecho uni!ersal para todos los
ciudadanos de un pas, siendo el &stado uien asume la responsabilidad de organizar y
mantener los di!ersos sistemas educati!os (preescolar, primaria, secundaria, formacin
profesional, ense3anza uni!ersitaria)% ,on la emergencia del entorno !irtual las cosas
cambian , porue en el entorno digital surgen nue!as modalidades de naturaleza (la
telenaturaleza), de #uegos (los !ideo#uegos e info#uegos), de memoria (la memoria
digital multimedia), de percepcin (sobre todo audio!isual)%
=as escuelas y Gni!ersidades est"n tardando en adaptarse al nue!o espacio social y los
&stados no lo controlan, pese a ue el crecimiento del entorno ciberntico es !ertiginoso
en otros sectores de la accin social (banca, in!estigacin cientfica, comercio
electrnico, espect"culos)%
&n el nue!o espacio social toda!a no hay escenarios especficamente dise3ados para la
educacin, o son muy pocos%
&s una de las tareas ue debe hacerse% *dem"s de crear los escenarios telem"ticos
educati!os (aulas !irtuales, escuelas y uni!ersidades electrnicas, Intranets para la
educacin, programas tele!isi!os especficos, !ideo#uegos adecuados a las edades%), hay
una enorme labor de formacin de agentes educati!os por lle!ar a cabo%
+o hay ue ol!idar ue la mayora de los maestros y profesores somos analfabetos
funcionales en el nue!o espacio social, ni ue la did"ctica del entorno !irtual toda!a no
ha dado sus primeros pasos%
Dtro tanto cabe decir de la organizacin de centros educati!os en aulas digitales, de la
creacin de redes educati!as, de la e!aluacin de resultados, medios docentes,
profesores e instituciones%
=a emergencia del entorno ciberntico supone una ampliacin o e$pansin de la
realidad% *s como las ciudades, las urbes y los &stados generaron nue!as formas de
realidad social, as tambin este entorno est" creando nue!os escenarios y posibilidades
ue son reales por su impacto sobre la sociedad y sobre las personas, aun cuando se
produzcan en un medio ue no es fsico y corporal, sino electrnico y representacional%
E*c'%",io* '&0c"2i3o* 3i,20"!'*
=a estructura espacial del "rea !irtual es muy distinta a la de los entornos naturales y
urbanos tradicionales% .e entiende ue la modificacin de la acti!idad educati!a !irtual
deber" ser profunda%
.e debe distinguir entre escenarios para el estudio, la in!estigacin, la docencia, la
interrelacin y el esparcimiento%
&l pupitre y el pizarrn tienen una nue!a e$presin en la !irtualidad2 son la pantalla de
la computadora y sus di!ersos perifricos% .i llamamos telepupitre a ese nue!o
escenario educati!o, lo m"s no!edoso es su ubicacin%
&ste puede ser port"til y estar conectado a una red educati!a%
.e puede acceder a l desde la casa, desde la institucin acadmica o desde cualuier
otro lugar fsico, de manera ue siempre est" disponible para su utilizacin%
=a acti!idad acadmica de#a de ser un inter!alo temporal rgido, o, lo ue es lo mismo,
la teleescuela o la uni!ersidad !irtual siempre est"n abiertas%
&sto implica un cambio en los h"bitos educati!os% (or otra parte, los materiales
educati!os cambian por completo%
&n lugar del l"piz, el cuaderno, los l"pices de colores, y los libros de te$to, el actual
utilla#e educati!o del aula !irtual est" formado por la pantalla, el ratn, el teclado, la
multimedia , la pizarra electrnica, el soft'are y los !ideo#uegos%
=os estudiantes deben aprender a mane#ar estos nue!os instrumentos y los creadores de
materiales educati!os deben plasmar el conocimiento y las destrezas en los nue!os
soportes%
&n las aulas !irtuales se estudiar" ante la computadora y con el ,0 de fsica,
matem"ticas, ciencias naturales o idiomas%
*dem"s programas multimedia sobre animales, plantas, geografa, astronoma, historia
y con las !enta#as de ue puede ser contemplada con una minuciosidad desconocida
hasta ahora% Dtro tanto cabe decir de las bibliotecas !irtuales, los museos, las ciudades
digitales o los nue!os paisa#es !irtuales%
.on las aulas o campus !irtuales, a cuyos escenarios se accede conect"ndose a una red
educati!a telem"tica% *parte de ser aulas distales, lo m"s notable es ue de#an de ser
recintos con interior, frontera y e$terior, con!irtindose en redes digitales en las ue se
desarrollan las di!ersas acciones educati!as%
&l profesor, puede ahora proponer una serie de problemas pre!iamente dise3ados,
controlar a distancia lo ue hacen los alumnos en su pupitre !irtual, corregirles
inter!iniendo en su pantalla, sugerirles ideas, moti!arles, pero todo ello en un nue!o
medio ue no es fsico, sino electrnico%
Incenti!ar el traba#o en euipo en este nue!o entorno es uno de los mayores problemas
de la acti!idad docente%
*l respecto, la aparicin de un nue!o lengua#e en Internet, el L51= , tiene gran
importancia, dicho lengua#e permite generar escenarios !irtuales en donde interactan
modelos digitales mane#ados por personas, pudiendo mo!erse, gesticular, intercambiar
ob#etos digitales como ficheros, mensa#es%
*lgunas uni!ersidades ya han comenzado a desarrollar sistemas de telense3anza o
campus !irtuales ue han de ser considerados como complementarios a los ya e$istentes
naturales y reales%
&n esos campus !irtuales se insiste ante todo en el estudio y en la transmisin de
conocimientos% .in embargo, igual de importantes son los escenarios electrnicos en los
ue pudiera desarrollarse una !ida uni!ersitaria%
&s de esperar ue auellos campus !irtuales ue sepan ofrecer las mltiples facetas de la
!ida uni!ersitaria, y no slo la relacin docente, tendr"n un $ito mayor%
Implantar la telescuela o aulstica !irtual eui!ale a generar escenarios y redes en la
!irtualidad cuyas funciones sean b"sicamente educati!as%
&sto implica transformaciones, por e#emplo2 ue determinados programas tele!isi!os
dise3ados por pedagogos y e$pertos en las di!ersas disciplinas formen parte del horario
escolar, independientemente de ue sean !istos en la escuela o en casa% &sto ya se hace
en cierta medida, pero de manera no programada ni reglada%
.e trata, en suma, de instituir una aulstica !irtual ue incluya deberes para hacer en
casa) nue!os materiales docentes, telem"ticos y multimedia, a elaborarse por
especialistas en ciencias y humanidades, y en did"ctica y curriculum, pero contando con
la colaboracin de escritores electrnicos, es decir2 los e$pertos en dise3o gr"fico, en
sintetizacin multimedia, en an"lisis de im"genes y sonidos%
Hay ue poner a traba#ar con#untamente a e$pertos en cine, msica, publicidad,
hiperte$to, etc% con especialistas en las di!ersas disciplinas cientficas, tcnicas y
humansticas, con el fin de generar los materiales educati!os adecuados para el espacio
digital, y no slo para el aula presencial%
Tambin se reuiere graduar los contenidos educati!os multimedia, adecu"ndolos a las
edades y a las diferencias culturales y sociales% ,onstruir la aulstica !irtual conlle!a
generar sitios especficos para cada materia y para cada ni!el educati!o%
&s necesario formar a los profesores ue e#ercer"n como teletutores o como
telense3antes, introduciendo nue!as materias en las escuelas de magisterio y lle!ando a
cabo cursos de recicla#e para el magisterio actual%
,on#untamente con la elaboracin de los nue!os materiales docentes para el entorno
electrnico y digital% &n consecuencia, se reuiere de toda una poltica educati!a%
*ctualmente los &stados tienen sus dificultades para adaptarse a la estructura del nue!o
espacio social%
&sto se debe a ue el &stado es una forma social basada en la territorialidad, mientras
ue el entorno !irtual es un espacio transterritorial, ue desborda las fronteras
geogr"ficas y polticas, o simplemente puede hacerlo%
1uchas instituciones est"n desarrollando programas de teleformacin% 0i!ersas
uni!ersidades, como la de (rinceton en &stados Gnidos, est"n creando campus !irtuales,
y han surgido uni!ersidades especficas del &ntorno ciberntico, como la Gni!ersidad
*bierta de ,atalu3a ue recin !isit en &spa3a o el Instituto Tecnolgico de 1onterrey
en 1$ico, ue ha coordinado acti!idades con al :undacin Lentura de nuestro pas%
0urante los pr$imos a3os proliferar"n iniciati!as de este tipo y no cabe duda de ue
otra clase de agentes sociales como organizaciones religiosas, instituciones
internacionales o plurinacionales se incorporar"n al proceso de creacin de escenarios
educati!os en aulstica !irtual%
UNIDAD 8
EDUCACIN DIRTUAL 6ASADA EN
TECNOLOGAS DE INFORMACIN
RO6ERTO EG7AGUIRRE TEHADAI DCTOR /RE7
QUIS/EI ROSMERI MAGTA =UATUCOI EDGAR RUI7
LI7AMAI E77ARD JLDARE7 DA7.
RESUMEN
&l artculo presenta un mdulo de educacin !irtual para la :acultad de Ingeniera
Industrial% (ara su elaboracin se utiliz herramientas como el 1y.R=, (H(, *pache,
HT1= y 1oodle) a fin de establecer un sistema multimedial interacti!o ue enriuezca
el proceso de ense3anza4aprendiza#e en la Gnidad de (ostgrado y el ,entro de
&$tensin Gni!ersitaria y (royeccin .ocial (,&G(.), logrando beneficios mutuos para
la Gni!ersidad y la comunidad en general%
INTRODUCCIN
=a educacin !irtual como FconceptoF ha generado bastantes discusiones en el marco
social educati!o% 1uchos la han catalogado como una ense3anza ba#o fantasas,
desconte$tualizada, otros arguyen la formacin nica por Internet% =a educacin !irtual
es un sistema y modalidad educati!a ue surge de la necesidad propia de la educacin y
tecnologa educati!a mediante la cual se pretende satisfacer las necesidades de auellos
ue no tienen la posibilidad de asistir de modo presencial a la institucin educati!a%
&n los ltimos tiempos, las instituciones educati!as !ienen implementando herramientas
ue fa!orecen la educacin !irtual, por otro lado las tecnologas de informacin
coadyu!an grandemente con ese propsito% *l respecto, el soft'are libre proporciona
mdulos ue permiten al usuario (administrador) la adecuacin o modificacin de estos
de acuerdo a las necesidades particulares de la institucin% 0ichos mdulos est"n en
constante e!olucin, pues, un gran nmero de usuarios y desarrolladores de sistemas
aportan a su me#ora constante%
&n este conte$to, la creciente oferta de cursos por m"s uni!ersidades y la demanda cada
!ez mayor, hace necesario el ingreso de la :acultad de Ingeniera Industrial de la
Gni!ersidad +acional 1ayor de .an 1arcos a este mercado, a tra!s de la Gnidad de
(ostgrado y el ,entro de &$tensin Gni!ersitaria y (royeccin .ocial 4 ,&G(.%
O6HETIDOS
&l proyecto, tiene como ob#eti!o satisfacer las necesidades de capacitacin para los
profesionales, a tra!s de la Gnidad de (ostgrado, as como a todos auellos ue deseen
capacitarse en los cursos ue se imparten en el ,&G(., y ue no tienen la posibilidad
de asistir al dictado de estos por diferentes razones tales como2
Gbicacin geogr"fica de los potenciales estudiantes, distante a los centros de
estudios%
Horario de traba#o incompatible con los horarios de los centros de estudio%
=a necesidad de graduados ue buscan su actualizacin o me#oramiento, sin ue
ello signifiue abandonar su conte$to laboral social y familiar%
ANTECEDENTES
.egn estudios la educacin a distancia organizada se remonta al siglo SLIII con un
anuncio publicado en 8?;? por la Maceta de -oston, en donde se refera a un material
autoinstructi!o para ser en!iado a los estudiantes con posibilidad de tutoras por
correspondencia% &n 8?97 Isaac (itman organiz en Inglaterra un intento rudimentario
de educacin por correspondencia%
&n &uropa Dccidental y *mrica del +orte la educacin a distancia empez en las urbes
industriales del siglo SIS con el fin de atender a las minoras, ue por diferentes
moti!os, no asistan a escuelas ordinarias%
*l finalizar la segunda guerra mundial se produ#o una e$pansin de esta modalidad% &n
la dcada de los TI7 y TK7 se ha dado una marcada e$pansin de la educacin a
distancias, tanto en el terreno pr"ctico as como el terico% &ntre 86I7 y 86KA se
fundaron en Ufrica m"s de ;7 instituciones de educacin a distancia% &n el VK7 la
Gni!ersidad de <isconsin implement un sistema y pocos a3os m"s tarde empez con
la emisin de !ideos% * partir de esa fecha la educacin a distancia se !io fa!orecida por
el uso de la TL y la radio pblica, un claro e#emplo fue la Gni!ersidad *bierta del
5eino Gnido% &ntre 86K; y 86?7 en *ustralia el nmero de instituciones a distancia
pas de 8A a 9?% .in embargo es en los pases industrializados como ,anad", Inglaterra,
*lemania, &stados Gnidos y /apn donde se di mayor !alor a esta modalidad%
0esde 8667 los desarrollos tecnolgicos de las (,Vs cuentan con la posibilidad de
integrar elementos multimedia2 !ideo, audio, te$tos, im"genes y realidad !irtual% *l
mismo tiempo la me#ora de la transmisin de la comunicacin mediante la banda ancha
ha permitido la utilizacin de nue!os recursos did"cticos, como el !ideo en tiempo real,
traba#o colaborati!o, foros de discusin sincrnica y asincrnica%
LA EDUCACIN A DISTANCIA EN EL /ERK
.e !iene traba#ando en la &ducacin a 0istancia en las siguientes instituciones2
&n la Gni!ersidad .an Ignacio de =oyola ue ha instalado un aula !irtual para el
dictado de clases a su instituto en Tru#illo%
&n la Tecsup, ue ha implantado sus clases a distancia%
&n la G+I con su proyecto TeleWduca !iene desarrollando cursos empleando el
learning .pace para luego desarrollar la Gni!ersidad !irtual%
&n la (ontificia Gni!ersidad ,atlica del (er se !iene dictando cursos a
distancia%
JM6ITOS DE ACTUACIN G ALGUNOS EHEM/LOS DE
INICIATIDAS ELISTENTES
=as nue!as tecnologas de la informacin y la comunicacin est"n propiciando un
cambio cuantitati!o y cualitati!o en los modos y costumbres sociales, relaciones
profesionales y empleo del ocio%
MARCO CONCE/TUAL
CRu es la educacin !irtualB =a G+&.,D (866?), la define como Fentornos de
aprendiza#es ue constituyen una forma totalmente nue!a, en relacin con la tecnologa
educati!a(%%%) un programa inform"tico 4 interacti!o de car"cter pedaggico ue posee
una capacidad de comunicacin integrada% .on una inno!acin relati!amente reciente y
fruto de la con!ergencia de las tecnologas inform"ticas y de telecomunicaciones ue se
ha intensificado durante los ltimos diez a3osF%
&s decir, la educacin !irtual enmarca la utilizacin de las nue!as tecnologas, hacia el
desarrollo de metodologas alternati!as para el aprendiza#e de alumnos de poblaciones
especiales ue est"n limitadas por su ubicacin geogr"fica, la calidad de docencia y el
tiempo disponible% &s auella ue in!olucra cualuier medio electrnico de
comunicacin, incluyendo la !ideoconferencia y la audioconferencia% &n sentido m"s
especfico, la educacin !irtual significa ense3ar y aprender a tra!s de computadoras
en red%
=a :acultad de Ingeniera Industrial para este proyecto ha definido a la educacin
!irtual como una modalidad ue permite el acto educati!o mediante el uso de Internet y
!ideo conferencias% &ste proceso de formacin es autodirigido por el mismo estudiante,
apoyado por material elaborado por la Gnidad de (ostgrado yXo ,&G(., en una
situacin en ue estudiantes y profesores se encuentran separados fsicamente y slo se
relacionan de manera presencial ocasionalmente%
/,i%ci#io* &' !" E&0c"ci$% Di,20"!
=a educacin !irtual est" basada en los siguientes principios2
=a autoeducacin
=a autoformacin
=a desterritorializacin
=a descentralizacin
=a !irtualizacin
=a tecnologizacin
=a sociabilidad !irtual
METODOLOGA DE LA EDUCACIN DIRTUAL
=a metodologa responde al cmo ense3ar y aprender% O en cada modelo de educacin
!irtual se destaca la metodologa como base del proceso% * continuacin se destacan los
dos mtodos m"s sobresalientes2 el mtodo sincrnico y asincrnico%
M2o&o Si%c,$%ico
.on auellos en el ue el emisor y el receptor del mensa#e en el proceso de
comunicacin operan en el mismo marco temporal) es decir, para ue se pueda
transmitir dicho mensa#e es necesario ue las dos personas estn presentes en el mismo
momento%
&stos recursos sincrnicos se hacen !erdaderamente necesarios como agentes
socializadores, imprescindible para ue el alumno ue estudia en la modalidad !irtual
no se sienta aislado% .on2 Lideoconferencias con pizarra, audio o im"genes como el
netmeeting de Internet, chat, chat de !oz, audio y asociacin en grupos !irtuales%
M2o&o A*i%c,$%ico
Transmiten mensa#es sin necesidad de coincidir entre el emisor y receptor en la
interaccin instant"nea% 5euieren necesariamente de un lugar fsico y lgico (como un
ser!idor, por e#emplo) en donde se guardar"n y tendr"n tambin acceso a los datos ue
forman el mensa#e%
.on m"s !aliosos para su utilizacin en la modalidad de educacin a distancia, ya ue el
acceso en forma diferida en el tiempo de la informacin) y se hace absolutamente
necesario por las caractersticas especiales ue presentan los alumnos ue estudian en
esta modalidad !irtual (limitacin de tiempos, cuestiones familiares y laborales, etc%)%
.on un buen e#emplo2 email, foros de discusin, ''', te$tos, gr"ficos animados, audio,
,dVs interacti!os, !ideo, casettes, etc%
=ERRAMIENTAS /ARA EL DESARROLLO DEL MDULO DE
EDUCACIN DIRTUAL EN LA FACULTAD DE INGENIERA
INDUSTRIAL
* continuacin se presentan las principales caractersticas de las herramientas utilizadas
para el desarrollo del mdulo de educacin !irtual2
MSQL
1y.R= es un ser!idor de bases de datos multiusuario y el lengua#e de bases de datos
m"s popular y estandarizado del mundo% *dem"s, es el m"s r"pido en entornos 'eb%
1y.R= es una implementacin clienteXser!idor ue consiste en un dominio mysld y
!arios programas clientes y libreras% Tiene como principales !irtudes su gran !elocidad,
robustez y facilidad de uso%
1y.R= soporta muchos lengua#es de programacin distintos como2 ,, ,YY, &iffel,
/a!a, (erl, (H(, (ython y T,=% Tambin tiene la opcin de proteccin mediante
contrase3a, la cual es fle$ible y segura%
/=/
(H(, acrnimo de F(H(2 Hyperte$t (reprocessorF, es un lengua#e FDpen .ourceF
interpretado de alto ni!el, especialmente pensado para desarrollos 'eb y el cual puede
ser embebido en p"ginas HT1=% =a mayora de su sinta$is es similar a ,, /a!a y (erl y
es f"cil de aprender%
=a meta de este lengua#e, es permitir escribir a los creadores de p"ginas 'eb, p"ginas
din"micas de una manera r"pida y f"cil, aunue se pueda hacer mucho m"s con (H(%
A#"cF'
&s un ser!idor en el ue se alo#an las p"ginas 'ebs ue se suelen !er en internet% &l
ser!idor *pache generalmente es el m"s usado en todos los sistemas Gni$ (=inu$,
.olaris), ya ue es muy robusto, adem"s de muy potente% Tambin e$iste una !ersin
especialmente dise3ada para <indo's aunue presenta una menor reputacin y
aceptacin%
Moo&!'
=a palabra 1oodle es un acrnimo de 1odular Db#ect4Driented 0ynamic =earning
&n!ironment (&ntorno de *prendiza#e 0in"mico Drientado a Db#etos y 1odular)%
1oodle es un pauete de soft'are para la creacin de cursos y sitios <eb basados en
Internet% &s un proyecto en desarrollo dise3ado para dar soporte a un marco de
educacin%
1oodle se distribuye gratuitamente como soft'are libre (ba#o la =icencia pblica
M+G)% 1oodle puede funcionar en cualuier ordenador en el ue pueda correr (H(, y
soporta !arios tipos de bases de datos (en especial 1y.R=)%
1oodle est" constituido por2
I,K99 archi!os, IIK carpetas%
;I,8 1b (;K,97@,I;8 bytes)%
;,89; archi!os son programas en php%
@,?@6 archi!os son p"ginas en html%
,onsta de una base de datos en mysl con 6K tablas%


CARACTERSTICAS DEL MOODLE
1oodle es un producto acti!o y en e!olucin% * continuacin se enumeran algunas de
sus muchas caractersticas2
0ise3o Meneral
(romue!e una pedagoga constructi!ista social (colaboracin, acti!idades,
refle$in crtica, etc%)%
*propiada para el 877> de las clases en lnea, as como tambin para
complementar el aprendiza#e presencial%
Tiene una interfaz de na!egador de tecnologa sencilla, ligera, eficiente, y
compatible%
&s f"cil de instalar en casi cualuier plataforma ue soporte (H(% .lo reuiere
ue e$ista una base de datos (y la puede compartir)%
,on su completa abstraccin de bases de datos, soporta las principales marcas de
bases de datos (e$cepto en la definicin inicial de las tablas)%
=a lista de cursos muestra descripciones de cada uno de los cursos ue hay en el
ser!idor, incluyendo la posibilidad de acceder como in!itado%
=os cursos pueden clasificarse por categoras y tambin pueden ser buscados 4
un sitio 1oodle puede albergar miles de cursos%
.e ha puesto nfasis en una seguridad slida en toda la plataforma% Todos los
formularios son re!isados, las cooHies encriptadas, etc%
=a mayora de las "reas de introduccin de te$to (recursos, mensa#es de los
foros, entradas de los diarios, etc%) pueden ser editadas usando el editor HT1=, tan
sencillo como cualuier editor de te$to de <indo's%
*dministracin del .itio
&l sitio es administrado por un usuario administrador, definido durante la
instalacin%
=os FtemasF permiten al administrador personalizar los colores del sitio, fuentes,
presentacin, etc%, para a#ustarse a sus necesidades%
(ueden a3adirse nue!os mdulos de acti!idades a los ya instalados en 1oodle%
=os pauetes de idiomas permiten una localizacin completa de cualuier
idioma% &stos pauetes pueden editarse usando un editor integrado% *ctualmente hay
pauetes de idiomas para 9@ idiomas%
&l cdigo est" escrito de forma clara en (H( ba#o la licencia M(=, f"cil de
modificar para satisfacer sus necesidades%
*dministracin de Gsuarios
=os ob#eti!os son reducir al mnimo el traba#o del administrador, manteniendo
una alta seguridad%
.oporta un rango de mecanismos de autenticacin a tra!s de mdulos de
autenticacin, ue permiten una integracin sencilla con los sistemas e$istentes%
1todo est"ndar de alta por correo electrnico2 los estudiantes pueden crear sus
propias cuentas de acceso% =a direccin de correo electrnico se !erifica mediante
confirmacin%
1todo =0*(2 las cuentas de acceso pueden !erificarse en un ser!idor =0*(%
&l administrador puede especificar u campos usar%
I1*(, (D(@, ++T(2 las cuentas de acceso se !erifican contra un ser!idor de
correo o de noticias (ne's)% .oporta los certificados ..= y T=.%
-ase de datos e$terna2 ,ualuier base de datos ue contenga al menos dos
campos puede usarse como fuente e$terna de autenticacin%
,ada persona necesita slo una cuenta para todo el ser!idor% (or otra parte, cada
cuenta puede tener diferentes tipos de acceso%
Gna cuenta de administrador controla la creacin de cursos y determina los
profesores, asignando usuarios a los cursos%
Gna cuenta como autor de curso permite slo crear cursos y ense3ar en ellos%
=os profesores pueden tener los pri!ilegios de edicin uitados para ue no
puedan modificar el curso (p%e% para tutores a tiempo parcial)%
.eguridad2 los profesores pueden a3adir una Fcla!e de accesoF para sus cursos,
con el fin de impedir el acceso de uienes no sean sus estudiantes% (ueden transmitir
esta cla!e personalmente o a tra!s del correo electrnico personal, etc%
=os profesores pueden inscribir a los alumnos manualmente si lo desean%
=os profesores pueden dar de ba#a a los estudiantes manualmente si lo desean,
aunue tambin e$iste una forma autom"tica de dar de ba#a a los estudiantes ue
permanezcan inacti!os durante un determinado perodo de tiempo (establecido por el
administrador)%
.e anima a los estudiantes a crear un perfil en lnea de s mismos, incluyendo
fotos, descripcin, etc% 0e ser necesario, pueden esconderse las direcciones de correo
electrnico%
,ada usuario puede especificar su propia zona horaria, y todas las fechas
marcadas en 1oodle se traducir"n a esa zona horaria (las fechas de escritura de
mensa#es, de entrega de tareas, etc%)%
,ada usuario puede elegir el idioma ue se usar" en la interfaz de 1oodle
(ingls, francs, alem"n, espa3ol, portugus, etc%)%
*dministracin de ,ursos
Gn profesor sin restricciones tiene control total sobre todas las opciones de un
curso, incluido el restringir a otros profesores%
.e puede elegir entre !arios formatos de curso tales como semanal, por temas o
el formato social, basado en debates%
Dfrece una serie fle$ible de acti!idades para los cursos2 foros, diarios,
cuestionarios, recursos, consultas, encuestas, tareas, chats y talleres%
&n la p"gina principal del curso se pueden presentar los cambios ocurridos desde
la ltima !ez ue el usuario entr en el curso, lo ue ayuda a crear una sensacin de
comunidad%
=a mayora de las "reas para introducir te$to (recursos, en!o de mensa#es a un
foro, entradas en el diario, etc%) pueden editarse usando un editor HT1= <O.I<OM
integrado%
Todas las calificaciones para los foros, diarios, cuestionarios y tareas pueden
!erse en una nica p"gina (y descargarse como un archi!o con formato de ho#a de
c"lculo)%
5egistro y seguimiento completo de los accesos del usuario% .e dispone de
informes de acti!idad de cada estudiante, con gr"ficos y detalles sobre su paso por cada
mdulo (ltimo acceso, nmero de !eces ue lo ha ledo) as como tambin de una
detallada FhistoriaF de la participacin de cada estudiante, incluyendo mensa#es
en!iados, entradas en el diario, etc% en una sola p"gina%
Integracin del correo% (ueden en!iarse por correo electrnico copias de los
mensa#es en!iados a un foro, los comentarios de los profesores, etc% en formato HT1=
o de te$to%
&scalas de calificacin personalizadas 4 los profesores pueden definir sus propias
escalas para calificar foros, tareas y diarios%
=os cursos se pueden empauetar en un nico archi!o zip utilizando la funcin
de Fcopia de seguridadF% &stos pueden ser restaurados en cualuier ser!idor 1oodle%
1dulo de Tareas
(uede especificarse la fecha final de entrega de una tarea y la calificacin
m"$ima ue se le podr" asignar%
=os estudiantes pueden subir sus tareas (en cualuier formato de archi!o) al
ser!idor% .e registra la fecha en ue se han subido%
.e permite en!iar tareas fuera de tiempo, pero el profesor puede !er claramente
el tiempo de retraso%
(ara cada tarea en particular, puede e!aluarse a la clase entera (calificaciones y
comentarios) en una nica p"gina con un nico formulario%
=as obser!aciones del profesor se ad#untan a la p"gina de la tarea de cada
estudiante y se le en!a un mensa#e de notificacin%
&l profesor tiene la posibilidad de permitir el reen!o de una tarea tras su
calificacin (para !ol!er a calificarla)%
1dulo de ,hat
(ermite una interaccin fluida mediante te$to sncrono%
Incluye las fotos de los perfiles en la !entana de ,hat%
.oporta direcciones G5=, emoticonos, integracin de HT1=, im"genes, etc%
Todas las sesiones uedan registradas para !erlas posteriormente, y pueden
ponerse a disposicin de los estudiantes%
1dulo de ,onsulta
&s como una !otacin% (uede usarse para !otar sobre algo o para recibir una
respuesta de cada estudiante (por e#emplo, para pedir su consentimiento para algo)%
&l profesor puede !er una tabla ue presenta de forma intuiti!a la informacin
sobre uin ha elegido u%
.e puede permitir ue los estudiantes !ean un gr"fico actualizado de los
resultados%
1dulo :oro
Hay diferentes tipos de foros disponibles2 e$clusi!os para los profesores, de
noticias del curso y abiertos a todos%
Todos los mensa#es lle!an ad#unta la foto del autor%
=as discusiones pueden !erse anidadas, por rama, o presentar los mensa#es m"s
antiguos o los m"s nue!os primeros%
&l profesor puede obligar la suscripcin de todos a un foro o permitir ue cada
persona eli#a a u foros suscribirse de manera ue se le en!e una copia de los
mensa#es por correo electrnico%
&l profesor puede elegir ue no se permitan respuestas en un foro (por e#emplo,
para crear un foro dedicado a anuncios)%
&l profesor puede mo!er f"cilmente los temas de discusin entre distintos foros%
=as im"genes ad#untas se muestran dentro de los mensa#es%
.i se usan las calificaciones de los foros, pueden restringirse a un rango de
fechas%
1dulo 0iario
=os diarios constituyen informacin pri!ada entre el estudiante y el profesor%
,ada entrada en el diario puede estar moti!ada por una pregunta abierta%
=a clase entera puede ser e!aluada en una p"gina con un nico formulario, por
cada entrada particular de diario%
=os comentarios del profesor se ad#untan a la p"gina de entrada del diario y se
en!a por correo la notificacin%
1dulo ,uestionario
=os profesores pueden definir una base de datos de preguntas ue podr"n ser
reutilizadas en diferentes cuestionarios%
=as preguntas pueden ser almacenadas en categoras de f"cil acceso, y estas
categoras pueden ser FpublicadasF para hacerlas accesibles desde cualuier curso del
sitio%
=os cuestionarios se califican autom"ticamente, y pueden ser recalificados si se
modifican las preguntas%
=os cuestionarios pueden tener un lmite de tiempo a partir del cual no estar"n
disponibles%
&l profesor puede determinar si los cuestionarios pueden ser resueltos !arias
!eces y si se mostrar"n o no las respuestas correctas y los comentarios%
=as preguntas y las respuestas de los cuestionarios pueden ser mezcladas
(aleatoriamente) para disminuir las copias entre los alumnos%
=as preguntas pueden crearse en HT1= y con im"genes%
=as preguntas pueden importarse desde archi!os de te$to e$ternos%
=os cuestionarios pueden responderse !arias !eces%
=os intentos pueden ser acumulati!os, y acabados tras !arias sesiones%
=as preguntas de opcin mltiple pueden definirse con una nica o mltiples
respuestas correctas%
(ueden crearse preguntas de respuesta corta (palabras o frases)%
(ueden crearse preguntas tipo !erdaderoXfalso%
(ueden crearse preguntas de empare#amiento%
(ueden crearse preguntas aleatorias%
(ueden crearse preguntas numricas (con rangos permitidos)%
(ueden crearse preguntas de respuesta incrustada (estilo FclozeF) con respuestas
dentro de pasa#es de te$to%
(ueden crearse te$tos descripti!os y gr"ficos%
1dulo 5ecurso
*dmite la presentacin de cualuier contenido digital, <ord, (o'er(oint, :lash,
!deo, sonidos, etc%
=os archi!os pueden subirse y mane#arse en el ser!idor, o pueden ser creados
sobre la marcha usando formularios 'eb (de te$to o HT1=)%
.e pueden enlazar contenidos e$ternos en 'eb o incluirlos perfectamente en la
interfaz del curso%
(ueden enlazarse aplicaciones 'eb, transfirindoles datos%
1dulo &ncuesta
.e proporcionan encuestas ya preparadas (,D==&., *TT=.) y contrastadas
como instrumentos para el an"lisis de las clases en lnea%
=os informes de las encuestas est"n siempre disponibles, incluyendo muchos
gr"ficos% =os datos pueden descargarse con formato de ho#a de c"lculo &$cel o como
archi!o de te$to ,L.%
=a interfaz de las encuestas impide la posibilidad de ue sean respondidas slo
parcialmente%
* cada estudiante se le informa sobre sus resultados comparados con la media de
la clase%
1dulo Taller
(ermite la e!aluacin de documentos entre iguales, y el profesor puede gestionar
y calificar la e!aluacin%
*dmite un amplio rango de escalas de clasificacin posibles%
&l profesor puede suministrar documentos de e#emplo a los estudiantes para
practicar la e!aluacin%
&s muy fle$ible y tiene muchas opciones%
CONCLUSIONES
=a ense3anza a distancia ser" la forma por e$celencia de la actualizacin de
conocimientos del futuro, ya ue las transformaciones sociales y econmicas se han
acelerado y ya no ser" suficiente para los traba#adores manuales e intelectuales estudiar
una profesin u oficio para toda la !ida% 0e esta manera, se estar" obligado a recon!ertir
nuestra especialidad dos y tres !eces en el curso de la !ida acti!a y no ser" posible ir
dos y tres !eces a la uni!ersidad o a una escuela tcnica para estudiar esas nue!as
carreras y oficios% =a nica forma para ello ser" la modalidad no presencial, en horarios
al e$terior de la #ornada de traba#o y segn los ritmos y posibilidades de cada uno%
&l mdulo de educacin !irtual de la :acultad de Ingeniera Industrial atender" a miles
de usuarios sin importar la distancia, el espacio y el tiempo% &l uso de este mdulo e$ige
un sistema de ense3anza multimedial interacti!o, tecnologas computacionales y
docentes de Fnue!o tipoF, ue permitan traba#ar de manera colaborati!a, aportando
ideas y opiniones para enriuecer el proceso ense3anza4aprendiza#e%
&l mdulo logra ue los estudiantes elaboren y en!en sus asignaciones, proyectos y
e!aluaciones a tra!s de medios electrnicos permitiendo tambin las discusiones
sincrnicas del grupo, en ambientes !irtuales (foros)% ,omo se puede apreciar, este
mdulo ofrece una gran cantidad de formas para lograr sesiones donde todos los
participantes est"n !irtualmente presentes%
&s necesario mencionar ue el mdulo puede ser modificado, ya ue tiene un lengua#e
de cdigo abierto, de acuerdo a las necesidades de la Gnidad de (ostgrado y ,&G(. de
la :acultad de Ingeniera Industrial%

UNIDAD 9
SOCIEDAD DE LA INFORMACIN G
ANALFA6ETISMO TECNOLGICOE
NUEDOS RETOS /ARA LA EDUCACIN DE ADULTOS
E! %0'3o '%2o,%o *oci"! c0!20,"!E !" *oci'&"& &' !" i%+o,-"ci$%
&l entorno social, econmico y cultural ue rodea a los ciudadanos adultos ha cambiado
sustanti!amente en los ltimos uince a3os% =a re!olucin de la tecnologa inform"tica
ha pro!ocado una mutacin radical de las formas de produccin, difusin y consumo del
conocimiento y la cultura% 0istintos in!estigadores sociales han propuesto di!ersas
denominaciones para identificar la nue!a poca en la ue !i!imos% *lgunos de esos
trminos son Fsociedad del conocimientoF, Fsociedad postindustrialF,
FhipercapitalismoF, FpostmodernidadF, Fsociedad informacionalF, Pera digitalQ ((ara una
mayor profundizacin sobre las caractersticas de nuestro presente pueden consultarse
los traba#os de -ericat, 866I) Larios, 866I) -ustamante, 866?) ,astells, ;777, Middens,
;777)% Independientemente de los nombres ue le pongamos al tiempo actual, e$iste
consenso en afirmar ue en los pases altamente desarrollados (de &uropa, *mrica del
+orte, del (acfico orientalZ) se ha producido una importante y profunda
transformacin de las estructuras y procesos de produccin econmica, de las formas y
patrones de !ida y cultura de los ciudadanos, as como de las relaciones sociales ( )%
=a aparicin de las cadenas pri!adas de tele!isin #unto con el desarrollo de la
tele!isin digitalizada y de pago) la penetracin de los ordenadores personales en los
hogares y en consecuencia el acceso al multimedia y las redes telem"ticas) la
informatizacin de la mayor parte de las acti!idades comerciales y laborales) la
telefona m!il y los ser!icios de informacin ue se ofrecen) la e$pansin de Internet,
est"n pro!ocando nue!as necesidades formati!as y de conocimiento en los ciudadanos%
&l acceso y uso inteligente de este con#unto de artilugios y tecnologas reuieren de una
persona con un tipo y ni!el de cualificacin distinto del ue fue necesario hasta la fecha%
Interaccionar con un sistema de mens u opciones, na!egar a tra!s de documentos
hiperte$tuales sin perderse, otorgar significado a los mltiples datos e informaciones
encontradas, acceder al correo electrnico y lograr comunicarse mediante el mismo, ser
crtico ante la a!alancha de mltiples im"genes, sonidos y secuencias audio!isuales,
etc%, son entre otras, nue!as habilidades ue debe dominar cualuier su#eto para poder
desen!ol!erse de modo autnomo en la era digital o sociedad de la informacin%
Lo* %0'3o* "%"!+"M'2o*E "&0!2o* 40' %o 0*"% %i co-#,'%&'% !"*
2'c%o!o()"* c0!20," &i(i2"!'*
Hasta la fecha, uno de los papeles cla!e asignados al sistema escolar, ha sido el de la
alfabetizacin del alumnado en el dominio de la cultura impresa en sus dos
dimensiones2 la lectura (es decir, la capacidad para obtener conocimiento a tra!s de la
decodificacin de los smbolos te$tuales) y la escritura (la capacidad para comunicarse a
tra!s de dichos smbolos)% * lo largo del s% SIS y SS hemos definido como persona
alfabetizada a auella ue dominada los cdigos de acceso a la cultura escrita o impresa
(saber leer) y ue a la !ez posea las habilidades para e$presarse a tra!s del lengua#e
te$tual (saber escribir)%
Hoy en da, en un mundo donde la comunicacin se produce no slo a tra!s del
lengua#e escrito, sino tambin a tra!s de otros lengua#es como son el audio!isual y a
tra!s de soportes fsicos ue no son impresos (tele!isin, radio, ordenadores,%%%) el
concepto de alfabetizacin cambia radicalmente% &n la actualidad el dominio slo de la
lectoescritura parece insuficiente ya ue slo permite acceder a una parte de la
informacin !ehiculada en nuestra sociedad2 a auella ue est" accesible a tra!s de los
libros% Gna persona analfabeta tecnolgicamente ueda al margen de la red
comunicati!a ue ofertan las nue!as tecnologas%
CRu estamos sugiriendoB Rue en un futuro inmediato auellos ciudadanos ue no
sepan desen!ol!erse en la cultura y tecnologa digital de un modo inteligente (saber
conectarse y na!egar por redes, buscar la informacin til, analizarla y reconstruirla,
comunicarla a otros usuarios) no podr"n acceder a la cultura y el mercado de la sociedad
de la informacin% &s decir, auellos ciudadanos ue no estn cualificados para el uso
de las TI, tendr"n altas probabilidades de ser marginados culturales en la sociedad del
siglo SSI% &ste analfabetismo tecnolgico pro!ocar", seguramente, mayores
dificultades en el acceso y promocin en el mercado laboral, indefensin y
!ulnerabilidad ante la manipulacin informati!a, incapacidad para la utilizacin de los
recursos de comunicacin digitales%
0esde 866I el &studio Meneral de 1edios (&M1) est" poniendo en e!idencia ue el
acceso a Internet en &spa3a, a pesar de su crecimiento constante, sigue siendo un
fenmeno minoritario y constre3ido a determinados colecti!os de la poblacin%
&l an"lisis de los datos nos indica, con todas las reser!as y matizaciones ue se
consideren oportunas, ue en estos momentos en el conte$to de la sociedad espa3ola2
8% =a inmensa mayora de la poblacin (el ?A>) no es usuaria de la principal red de
informacin representati!a de la sociedad de la informacin%
;% &l perfil medio del ciudadano ue accede a Internet desde &spa3a se podra definir
como un !arn adulto #o!en (menor de @7 a3os), con estudios uni!ersitarios, ue !i!e
en una zona urbana y de clase media o alta%
&$presado de otro modo, podemos afirmar ue hoy en da en el conte$to de la sociedad
espa3ola gran parte de la poblacin adulta est" al margen de esa red mundial de
comunicacin telem"tica conocida como Internet% &stos datos, #unto con otros, nos
permiten pre!er ue la desigualdad tecnolgica agrandar" toda!a m"s las distancias
culturales y econmicas entre unos y otros grupos sociales% =as +ue!as tecnologas de
la informacin y comunicacin pueden separar m"s ue unir% &strechan la comunicacin
entre uienes las utilizan, pero e$cluyen a uienes no%
&s e!idente ue las polticas educati!as mucho tienen ue decir en relacin a e!itar, o al
menos, compensar estas desigualdades en el acceso a la informacin y el conocimiento%
0esde el sistema escolar, desde los centros de formacin ocupacional, desde instancias
de educacin no formal como bibliotecas, centros municipales, asociaciones #u!eniles y
culturales, entre otras, ser" necesario articular medidas ue fa!orezcan el aprendiza#e y
uso de las TI, a los grupos menos fa!orecidos culturalmente%

A!+"M'2iA", "%2' !" c0!20," 2'c%o!o()" &i(i2"!E M"1o 40 -o&'!o
'&0c"2i3o?
&ste tipo de habilidades cogniti!as ue implican el uso de tecnologas de la
informacin y comunicacin son e!identes y nadie cuestiona la necesidad de formar a
los ciudadanos en las mismas% &l problema surge cuando nos planteamos poru y para
u fines educar a las personas en el uso de las nue!as tecnologas de la informacin y
comunicacin y, en consecuencia, ba#o u modelo educati!o% =a respuesta a esta
cuestin no slo tiene ue !er con los presupuestos y propsitos pedaggicos, sino
tambin, y sobre todo, la respuesta a esa cuestin hunde sus races en los planteamientos
sociales y polticos de uien la responde%
L" !$(ic" &'! -',c"&oE !" "!+"M'2iA"ci$% 2'c%o!$(ic" co-o &o-i%io
i%*2,0-'%2"! &'! F",&N",' *o+2N",'
Gn primer enfoue o concepcin de los porus y para u alfabetizar tecnolgicamente
a los #!enes y adultos se apoyan en argumentos de naturaleza economicista% &sta !isin
afirma ue el a!ance y prosperidad econmica de un pas depende tanto de su desarrollo
tecnolgico como de la e$istencia de recursos humanos cualificados% [sta es la tesis
b"sica ue est"n defendiendo los gobiernos y corporaciones empresariales% 0esde esta
posicin, el crecimiento econmico se con!ierte en la meta fundamental de cualuier
poltica gubernamental% =os sectores industriales cl"sicos (autom!il, energa,
alimentacin, transporte,%%%) representan solamente una parte de la riueza producti!a%
=a otra pertenece a la denominada Pnue!a economaQ ue basa su produccin
precisamente en el uso de las TI,% &n consecuencia, desde esa perspecti!a, es
imprescindible la e$istencia de importantes colecti!os humanos tanto para generar
productos (traba#adores digitales) como para consumirlos (ciudadanos internautas)%
0el mismo modo ue la re!olucin industrial reuiri la alfabetizacin de los
traba#adores manuales para ue utilizaran las m"uinas en las f"bricas, la re!olucin
inform"tica reuiere tambin de un nue!o tipo de alfabetizacin !inculada con el uso de
las tecnologas digitales% 0e ello son conscientes las empresas y las administraciones
pblicas ya ue sin formacin no hay posibilidades de competiti!idad ni crecimiento de
la riueza% =a nue!a economa est" proporcionando puestos de traba#o no!edosos,
abriendo mercados m"s all" de las fronteras nacionales, est" abaratando los costes
producti!os, generando nue!os productos de consumo,%%%, en definiti!a se est"
con!irtiendo en un sector estratgico ue mue!e muchos miles de millones de dlares y
euros%
Ruien no est formado, cualificado para el uso laboral de las nue!as tecnologas
e!identemente tendr" m"s dificultades para el acceso a un puesto de traba#o digno% &s
indudable ue los argumentos economicistas son una importante baza ue #ustifica la
necesidad de alfabetizar en el uso de las TI, a la mayor parte de la poblacin tanto
adulta como #u!enil% (ero la nue!a economa o economa digital para subsistir y
desarrollarse no solo necesita de traba#adores, sino y sobre todo de consumidores
formados en el mane#o de las m"uinas digitales% .in consumidores digitales no habr"
crecimiento de este sector producti!o% &n este sentido, a diferencia de pocas
precedentes, el consumo no slo precisa de su#etos con un cierto ni!el de renta ue les
permita aduirir las mercancas, sino tambin ue stos estn cualificados para comprar
a tra!s de m"uinas y redes de ordenadores%
&stos criterios mercantiles son los ue subyacen a una parte considerable de los planes y
proyectos educati!os formulados por muchos gobiernos para impulsar la sociedad de la
informacin entre sus ciudadanos (-autista, 866?)% =a administracin del presidente
norteamericano ,linton fue la primera en enunciarlo en el ltimo lustro de la dcada de
los no!enta, seguido posteriormente por propuestas similares por parte de otros
gobiernos europeos% &n nuestro pas la ltima campa3a electoral al (arlamento del
(artido (opular se bas, entre otras medidas, en formular la necesidad de acometer la
formacin de los ciudadanos y facilitar su acceso a las tecnologas de la informacin%
*znar dedic !arias acti!idades electorales a promocionar esta idea ue posteriormente
se plasm en la creacin de un 1inisterio de ,iencia y Tecnologa% (or otra parte, la
Gnin &uropea consciente del retraso de la nue!a economa en relacin a los &&%GG% ha
creado programas destinados a financiar el desarrollo de proyectos ue faciliten la
formacin y utilizacin de las nue!as tecnologas por los ciudadanos de sus estados
miembros%
1uchos #!enes y algunos adultos est"n incorpor"ndose a los medios digitales \ sea
tele!isin, sea Internet4 pero con fines e$clusi!amente centrados en el consumo de
bienes de ocio (deportes, se$o, cine,%%%)% +uestra !isin es ue el mero hecho de ser
na!egante de Internet, acceder a los ser!icios de tele!isin digital o utilizar el
multimedia no significar" necesariamente ser un usuario inteligente y culto de las
posibilidades tecnolgicas de la sociedad de la informacin% Gna cosa es el consumo de
informacin como mercanca y otra es utilizar la red para una me#ora de la calidad de
las interacciones humanas%
Gn planteamiento educati!o integral y democr"tico de la formacin de los ciudadanos
ante la cultura y sociedad digital no puede apoyarse nicamente en argumentos de tipo
econmico% Hacerlo as significara encauzar el desarrollo indi!idual, social y poltico
del con#unto social hacia un modelo de sociedad dominado por los intereses de las
grandes corporaciones industriales y financieras% ,oncebir la formacin y alfabetizacin
de la poblacin adulta en la cultura digital como el mero dominio del hard'are,
soft'are de las TI, es reducir al ciudadano a ser un mero consumidor de informacin y
productos digitales ue se nos ofrecen a tra!s de tele!isiones digitales, Internet o
telefona m!il%
L" "!+"M'2iA"ci$% 2'c%o!$(ic" co-o +o,-"ci$% &'-oc,O2ic" &' !o*
ci0&"&"%o*
&l otro punto de !ista o perspecti!a para #ustificar la educacin o formacin tanto de
adultos como #!enes en las TI, se apoyan en argumentos de naturaleza moral y
poltica%
(reguntarnos por los porus y para u de la alfabetizacin, en este caso tecnolgica,
conlle!a ine!itablemente plantearnos u tipo de modelo social y de ciudadanos
ueremos para el futuro inmediato% Hacerlo de este modo significar" concebir a los
ciudadanos m"s como su#etos autnomos y cultos ue como meros consumidores de
mercancas culturales% =a meta educati!a de la alfabetizacin, en consecuencia, ser"
formar personas ue sepan desen!ol!erse crtica e inteligentemente a tra!s de redes de
ordenadores de modo tal ue no estn indefensos intelectual y culturalmente ante las
mismas%
&sto significar" ue en los procesos formati!os ya no sir!e, como en dcadas
anteriores, ue las personas memoricen y almacenen muchos datos e informacin
(sobre geografa, historia, ciencias naturales, matem"ticas, ling]stica, etc%)% =as actuales
tecnologas disponen de ingentes cantidades de informacin muy superiores a cualuier
cerebro humano% =o rele!ante ser" el desarrollo de procesos formati!os dirigidos a ue
cualuier su#eto aprenda a aprender (es decir, aduiera las habilidades para el auto
aprendiza#e de modo permanente a lo largo de su !ida)) sepa enfrentarse a la
informacin (buscar, seleccionar, elaborar y difundir auella informacin necesaria y
til)) se cualifiue laboralmente para el uso de las nue!as tecnologas de la informacin
y comunicacin) y tome conciencia de las implicaciones econmicas, ideolgicas,
polticas y culturales de la tecnologa en nuestra sociedad
(or esta razn, una meta educati!a importante para los centros educati!os debiera ser la
formacin de las personas adultas como usuarios conscientes y crticos de las nue!as
tecnologas y de la cultura ue en torno a ellas se produce y difunde% &sta formacin,
desde nuestro punto de !ista, debe plantearse con ob#eti!o de ue losXlas alumnosXas2
4 dominen el mane#o tcnico de cada tecnologa (conocimiento pr"ctico del hard'are y
del soft'are ue emplea cada medio),
4 posean un con#unto de conocimientos y habilidades especficos ue les permitan
buscar, seleccionar, analizar, comprender y recrear la enorme cantidad de informacin a
la ue se accede a tra!s de las nue!as tecnologas
4 desarrollen un cmulo de !alores y actitudes hacia la tecnologa de modo ue no se
caiga ni en un posicionamiento tecno fbico (es decir, ue se las rechace
sistem"ticamente por considerarlas malficas) ni en una actitud de aceptacin acrtica y
sumisa de las mismas
4 utilicen los medios y tecnologas en su !ida cotidiana no slo como recursos de ocio y
consumo, sino tambin como entornos para e$presin y comunicacin con otros seres
humanos%
A -o&o &' co%c!0*io%'*E +o,-", ci0&"&"%o* c0!2o* c,)2ico* "%2' !o*
-'&io* 2'c%o!o()"*
&ntendemos ue el problema hasta ahora planteado no se resuel!e solamente con la
incorporacin de los m"s media (tele!isin, radio, !deo) y las nue!as tecnologas a las
aulas como meros recursos instrumentales de ense3anza% =a bsueda de soluciones
consiste en refle$ionar y discutir sobre la formacin cultural ue ueremos potenciar en
los alumnos y alumnas, cmo integramos esa cultura medi"tica en las escuelas, cmo
transformamos a los medios de comunicacin y las tecnologas digitales en ob#eto de
estudio y an"lisis curricular y cmo logramos ue los estudiantes transfieran este
conocimiento a su !ida cotidiana%
&l poder de los medios de comunicacin y de las nue!as tecnologas sobre la ciudadana
es abrumador% =a e!olucin, el desarrollo y el papel actual ue #uegan los m"s media en
nuestras sociedades tiende a ue stos sustituyan a los ciudadanos en el e#ercicio del
derecho de e$presin y opinin y ue a su !ez, la gran mayora de la ciudadana no sea
consciente de dicha sustitucin% (or ello la necesidad de incorporar al currculo una
educacin o para los medios de comunicacin (1asterman, 866@) debiera ser una tarea
urgente no slo con la intencionalidad de alfabetizar en el dominio de los cdigos y
lengua#es e$presi!os de estos medios, sino y sobre todo por una razn m"s poderosa2
para formar ciudadanos ue sepan desen!ol!erse inteligentemente en un conte$to social
medi"tico%
0e forma similar *% (rez (866;) sugiere ue la escuela debe replantear sus funciones
ante el nue!o conte$to social, ue entre otros rasgos, se caracteriza por el predominio
cada !ez m"s acentuado de la cultura audio!isual% (or ello afirma ue2
F1"s ue transmitir informacin, la funcin educati!a de la escuela contempor"nea
debe orientarse a pro!ocar la organizacin racional de la informacin fragmentaria
recibida y la reconstruccin de las preconcepciones acrticas, formadas por la presin
reproductora del conte$to social, a tra!s de mecanismos y medios de comunicacin
cada da m"s poderosos y de influencia m"s sutilF (p%@;)%
&sta tendra ue ser una de las funciones cla!e de la educacin en este inicio del siglo
SSI2 ayudar, capacitar a las personas adultas a tomar conciencia del papel de los medios
en nuestra !ida social) a ue conozcan los mecanismos tcnicos y de simbologa a tra!s
de los cuales los medios pro!ocan la seduccin del espectador) a promo!er criterios de
!alor ue permitan a stos discriminar y seleccionar auellos productos de mayor
calidad cultural) sacar a la luz los intereses econmicos, polticos e ideolgicos ue
est"n detr"s de toda empresa y producto medi"tico%
&n definiti!a, el papel de la educacin de adultos en el nue!o conte$to de la sociedad de
la informacin, sera ayudar a formar ciudadanos m"s cultos, responsables y crticos ya
ue el conocimiento (en este caso sobre el potencial y los mecanismos de seduccin y
concienciacin de los m"s media y las nue!as tecnologas de la comunicacin) es una
condicin necesaria para el e#ercicio consciente de la libertad indi!idual y para el
desarrollo pleno de la democracia%
:inalmente hemos de indicar ue las redes telem"ticas de ordenadores, como Internet,
pueden con!ertirse, a medio plazo, en el catalizador del cambio pedaggico en muchos
tipos de instituciones educati!as2 uni!ersitarias, de educacin de adultos, de formacin
ocupacional, de educacin a distancia, entre otras% &ste cambio no debiera consistir
nicamente en la mera incorporacin de las nue!as tecnologas al ser!icio de los
modelos tradicionales de ense3anza (el docente como transmisor de contenidos a un
grupo numeroso de alumnos en la clase, recepcin y fotocopiado de apuntes,
memorizacin del contenido y reproduccin en un e$amen, horarios rgidos, etc%)% &l
reto de futuro est" en ue los centros educati!os inno!en no slo su tecnologa, sino
tambin sus concepciones y pr"cticas pedaggicas lo ue significar" modificar el
modelo de ense3anza en su globalidad2 cambios en el papel del docente, cambios del
proceso y acti!idades de aprendiza#e del alumnado, cambios en las formas organizati!as
de la clase, cambios en las modalidades de autorizacin%
UNIDAD :
LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIN EN MLICO
FRENTE AL USO DE INTERNET
RO6ERTO GARDUPO
=os fenmenos generados por las Tecnologas de Informacin y ,omunicacin (TI,)
8
plantean nue!os retos para las sociedades debido a ue las transformaciones
tecnolgicas han pro!ocado cambios en la sociedad relacionados con las formas de
traba#o y las maneras de interaccin y comunicacin entre los di!ersos sectores sociales%
*l mismo tiempo Internet facilita cada !ez m"s el acceso a la informacin en un entorno
global reduciendo los lmites y el espacio4tiempo a gran !elocidad con el propsito de
facilitar el acceso y la recuperacin de informacin ue reuiere la sociedad de nuestro
tiempo%
&s e!idente ue las tecnologas de la informacin y comunicacin han propiciado
cambios significati!os y constituyen la base material de la sociedad de la informacin%
(osiblemente por ello el concepto referido intenta e$plicar ue este tipo de sociedad
contempla caractersticas distinti!as ue la hacen diferente a otros grupos sociales% &l
trmino sociedad de la informacin
;
ha sido usado para describir sistemas
socioeconmicos en los ue e$iste un alto empleo de ocupaciones relacionadas con la
informacin y su difusin a tra!s de tecnologas% *simismo se presenta una alta
demanda social de informacin y su r"pida difusin a tra!s de tecnologas de
!anguardia, en este conte$to, el sector de informacin constituye una parte fundamental
en la estructura de la fuerza laboral%
&n este sentido se percibe ue Internet plantea nue!os fenmenos de estudio a las
disciplinas y a la in!estigacin debido entre otros aspectos) a las transformaciones
tecnolgicas operadas en el campo de las telecomunicaciones y la computacin ya ue
stas han generado cambios en las sociedades respecto a las formas de aprendiza#e, a los
reuerimientos laborales, las posibilidades de interaccin y comunicacin de amplios
sectores sociales y las posibilidades de acceder a la informacin en un mundo global%
Mxico !" Soci'&"& &' !" I%+o,-"ci$%
*lgunas caractersticas predominantes de la sociedad de la informacin se refieren a los
aspectos siguientes2 sistemas socioeconmicos en los ue e$iste un alto empleo en
ocupaciones relacionadas con la informacin) difusin de la informacin a tra!s de
tecnologas de !anguardia) polticas de informacin con repercusiones nacionales y
globales) infraestructuras documentales eminentemente automatizadas) infraestructuras
tecnolgicas de apoyo a los flu#os de informacin en forma local, nacional y mundial)
crecimiento constante en la demanda de la informacin, r"pida difusin, uso de
tecnologas de informacin y comunicacin%
&n este conte$to, 1$ico como pas emergente no puede estar a la zaga de los cambios
ue la propia din"mica de globalizacin ha generado debido a ue ignorar dichos
acontecimientos puede repercutir en forma negati!a en el desarrollo de la sociedad
me$icana% .i las caractersticas para la e$istencia de una sociedad de la informacin son
entre otras las se3aladas con anterioridad, entonces se podra afirmar ue 1$ico mas
bien se perfila hacia una sociedad de esta naturaleza debido a ue cuenta con algunas
condiciones como son las siguientes2 Infraestructura de informacin sustentada por m"s
de I,777 bibliotecas pblicas coordinadas por ,D+*,G=T*)
A
8IA bibliotecas
departamentales pertenecientes a la red de bibliotecas de la Gni!ersidad +acional
*utnoma de 1$ico,
I
por lo menos una biblioteca en m"s de @,?77 instituciones
educati!as, la -iblioteca +acional, el *rchi!o Meneral de la +acin, la ,ineteca
+acional, 1ultimedios tele!isi!os y una alta produccin de bases de datos%
,on relacin a infraestructura tecnolgica, 1$ico cuenta con el .atlite .olidaridad y
el .atlite 1orelos, la red G+*1 cuya infraestructura es considerada de !anguardia en
*mrica =atina, las 5edes de las uni!ersidades estatales y la infraestructura de las
uni!ersidades pri!adas% .in embargo, se debe reconocer ue aunue en 1$ico se han
realizado esfuerzos encaminados a crear infraestructuras de esta naturaleza, en rubros
como educacin para todos apenas se cuenta con un perfil somero de atencin%
,on relacin a lo econmico, 1$ico es miembro desde 86?6 de la Drganizacin para
la ,ooperacin y el 0esarrollo &conmico (D,0&) cuya funcin es discutir, desarrollar
y perfeccionar polticas econmicas y sociales aplicables entre los pases miembros% .in
embargo, se ad!ierte ue los a!ances de 1$ico en materia de desregulacin
administrati!a son marginales debido a ue los efectos logrados hasta el presente a3o no
han llegado a di!ersos sectores de la sociedad me$icana%
&n este sentido, tiene caso se3alar ue el (rograma de +aciones Gnidas para el
0esarrollo lo concibe no como un desarrollo econmico en si mismo, sino como la
aspiracin de un modelo orientado a incidir en Pue la riueza se distribuya
euitati!amente, ue las oportunidades de educacin, crecimiento espiritual y salud sean
euilibradas para todos y ue los recursos sean utilizados racionalmente, amparados por
principios sociales slidos, como son la solidaridad, la #usticia y la inclusin de los
sectores e$cluidos y discriminadosQ%
&n la actualidad, los pases desarrollados discuten polticas en el campo de la
informacin con el fin proteger y reconocer de manera generalizada a la informacin
como un recurso social estratgico% &n 1$ico se percibe ue la prioridad
gubernamental ha sido establecer principalmente polticas sociales y econmicas y se ha
descuidado lo relacionado a polticas de informacin nacional en las ue se enfatice ue
la informacin como recurso estratgico puede apoyar el desarrollo social del pas y
facilitar su incorporacin en un mundo global% Dtro reto a resol!er se relaciona con la
pobreza cultural en cuanto al uso de informacin y el mane#o de tecnologas, tal
situacin abarca di!ersos ni!eles y a distintos grupos de la poblacin, asimismo se
percibe ue la cultura de la informacin se reduce solo a la ue difunden los medios
masi!os de comunicacin, disminuyendo !alor a la ue ofrecen los di!ersos sistemas
bibliotecarios, las editoras y la disponible a tra!s de Internet%
.in embargo, es de reconocer ue el (oder &#ecuti!o manifiesta inters en insertar a
1$ico en la sociedad de la informacin al sustentar ue se reuiere apoyar el uso de
las tecnologas de informacin en los distintos sectores sociales y contar con
infraestructuras de profesionales de sistemas de informacin y redes de
telecomunicacin, entre otros aspectos% &ntre las acciones encaminadas a este propsito,
se encuentran las siguientes2
Gn hecho importante al respecto, ha sido el compromiso del Mobierno :ederal y de
importantes sectores sociales con relacin al apoyo ue se le ha dado a la ,orporacin
Gni!ersitaria para el 0esarrollo de Internet ; cuyos beneficios para 1$ico han sido
canalizados principalmente a la educacin presencial y a distancia) in!estigacin en
di!ersas disciplinas (por e#emplo inno!acin en telemedicina, astronoma, fsica,
umica, ingeniera, arueologa, etctera) y) en infraestructura para el desarrollo de
bibliotecas digitales% Gn aspecto importante ha sido contemplar estrategias de
apropiacin de tecnologas a tra!s de una intensa labor en formacin de recursos
humanos%
*s mismo, se ad!ierte ue los sectores educati!os y la iniciati!a pri!ada se ocupan en
el perfil de di!ersas estrategias educati!as y de mercado respecti!amente, con el apoyo
de tecnologas de informacin% &n este sentido es con!eniente analizar las repercusiones
del cambio del modelo empresarial del cmputo en 1$ico cuyo propsito consiste en
afrontar los retos ue amenazan la super!i!encia de mayoristas y distribuidores, sin
embargo, se ha se3alado ue detr"s del cambio del modelo para comercializar bienes
inform"ticos se #uega la posibilidad de euipar el futuro econmico del pas%
,on base en lo anterior, se puede se3alar ue el a!ance de 1$ico hacia una sociedad
de la informacin representa el aborda#e de di!ersos ob#etos de estudio y de
in!estigacin multidisciplinarios ue conciernen a los di!ersos sectores sociales) a los
tres poderes de gobierno y a los gobiernos estatales debido a ue una de las premisas de
dicha sociedad es crear estructuras orientadas al bienestar social en general con el
propsito de ele!ar los ni!eles de !ida, de educacin y oportunidades para los
ciudadanos%
Soci'&"& 2'c%o!o()"*
,ada !ez hay menos interrogantes respecto a si las tecnologas son buenas o malas,
ahora el discurso se orienta a la refle$in respecto a reconocer ue las Tecnologas de
Informacin y ,omunicacin han generado un cambio de paradigma basado en la
informacin debido a ue representa la materia prima de stas, lo cual ha repercutido en
la humanidad ya ue la informacin forma parte de toda acti!idad social% *s,
actualmente se acepta con mayor certeza ue las TI, constituyen medios ue pueden
facilitar la comunicacin social y la aduisicin de informacin y conocimiento% *
mayor abundamiento se puede se3alar lo siguiente2
&n este escenario, la informacin constituye un ingrediente cla!e a partir del cual la
sociedad participa en procesos de cohesin, globalizacin, informatizacin, educacin y
generacin de conocimiento% *s, en dcadas recientes han surgido ideas ue consideran
el uso de tecnologas por la sociedad y representan un medio idneo para democratizar,
entre otros aspectos, la educacin a tra!s de la prestacin de ser!icios educati!os en
amplios sectores sociales%
*s, en la sociedad de la informacin el ciberespacio se con!ierte en el escenario de
comunicacin interacti!o y comunitario% =a aparicin y desarrollo de este nue!o
conte$to facilita la generacin de propuestas de formacin permanentemente comple#as
en las ue la construccin del conocimiento se perfila como la principal potencialidad y
el nue!o desafo social% &sta situacin se e!idencia debido a ue con la penetracin en
las sociedades de las TI, la !igencia de los conocimientos en las distintas disciplinas
ser" cada !ez m"s corta, situacin ue necesariamente redundar" en los procesos de
formacin orientada al e#ercicio profesional%
*simismo los hechos indican ue tal situacin en la sociedad de la informacin, traer"
como consecuencia inmediata cambios sustanti!os en los modelos estructurales de las
sociedades y de las instituciones% *s por e#emplo, las disciplinas enfrentan el
reuerimiento de di!ersificar sus campos de conocimiento) crear nue!as alternati!as de
formacin tomando en cuenta el desarrollo del conocimiento de la disciplina especfica
y las demandas del mercado laboral) incorporar el uso de tecnologas de informacin y
comunicacin para la produccin y la difusin de nue!os conocimientos) inno!ar sus
mtodos, tcnicas de ense3anza4aprendiza#e y continuar desarrollando in!estigacin
b"sica y aplicada%
,onsideramos ue frente a este tipo de sociedad, el trmino informacin se refiere a la
manera en ue sta se genera, los reuerimientos tecnolgicos y normati!os para su
organizacin, las caractersticas ue deben guardar los flu#os informati!os en un mundo
globalizado, las formas y los reuerimientos de su consumo% *simismo en la sociedad
de los inicios del presente siglo la informacin es considerada como el recurso
estratgico fundamental para su desarrollo%
&n este conte$to, la sociedad de la informacin
@
^se puede obser!ar_ como el espacio
social altamente din"mico, abierto, globalizado y tecnologizado, donde el con#unto de
relaciones sociales (accin e interaccin de los indi!iduos, procesos de produccin
material y espiritual) se apoyan y realizan a tra!s de la informacin% *s, cada
comunidad, regin o estado puede tener su particular forma de organizacin social y
podra estar transitando por diferentes ni!eles de desarrollo, y por los distintos tipos y
ni!eles de ideologa, economa, cultura, y educacin ue practican, as como por la
forma en ue sus seres sociales generan, seleccionan, procesan, almacenan, buscan y
usan la informacin para la !ida% &sta ltima apreciacin parecera tomar dimensiones
protagnicas y definiti!as en la denominada .ociedad de la Informacin, la cual se
apoya en dos !ectores determinantes2 la educacin y la informacin sobre una estructura
tecnolgica%
&l concepto sociedad de la informacin ha penetrado en las disciplinas y en las tareas de
in!estigacin manifestando su reuerimiento in!estigati!o dirigido a proponer modelos
tericos ue faciliten la e$plicacin y la comprensin de los fenmenos ue han dado
lugar a este tipo de sociedad% &n esta apreciacin se pretende subrayar el hecho de ue
la sociedad de la informacin, al parecer, se apoya fundamentalmente en la educacin y
en la informacin organizada para su recuperacin utilizando estructuras tecnolgicas
de !anguardia%
=o anterior, conlle!a a se3alar ue en la actualidad, se ad!ierte ue las transformaciones
tecnolgicas han pro!ocado cambios en la sociedad relacionados con las formas de
traba#o y las maneras de interaccin y comunicacin entre los di!ersos sectores sociales%
*dem"s de ue las redes de telecomunicacin facilitan cada !ez m"s el acceso a la
informacin en un entorno global reduciendo los lmites y el espacio4tiempo a gran
!elocidad con el propsito de facilitar la recuperacin de informacin ue reuiere la
sociedad actual para ser empleada en distintos procesos de su !ida educati!a o
cotidiana% &n este sentido, la in!estigacin terica relacionada con la sociedad de la
informacin puede propiciar la accin concertada y oportuna de gobiernos,
principalmente en auellos pases de economas en desarrollo en los cuales se hacen
m"s e!identes los rezagos econmicos, culturales y tecnolgicos y repercuten con
mayor intensidad las acciones de la globalizacin generada por los bloues econmicos
de pases desarrollados%
Accio%'* *oM,' !" Soci'&"& &' !" I%+o,-"ci$% '% Mxico
=a in!estigacin dirigida a la sociedad de la informacin en 1$ico debe proponer
aspectos conceptuales para la comprensin del fenmeno en s mismo y en la realidad
econmica, poltica, social, tecnolgica, cultural y educati!a de la nacin, reconociendo
la di!ersidad en cada uno de los escenarios geogr"ficos% &n consecuencia) es importante
se3alar la urgencia de 1$ico por acelerar las condiciones ue propicien los cambios
necesarios para su ingreso a la sociedad de la informacin, lo cual implica, en una
primera instancia, aportaciones tericas y metodolgicas como base para la accin
poltica, econmica y de infraestructuras de informacin y tecnolgicas ue demanda
este tipo de sociedad a la luz de las e$igencias impuesta por la globalizacin en el
campo de las telecomunicaciones y sus repercusiones en la economa y la informacin%
*simismo es necesario tomar en cuenta los aspectos relacionados con la disponibilidad
y flu#o de la informacin en los diferentes sectores de la sociedad, infraestructura
bibliotecaria y de informacin a ni!el nacional, desarrollo de polticas de informacin,
legislacin y normalizacin documental, infraestructura tecnolgica y redes de
telecomunicacin% =os sectores y polticas ue no pueden de#ar de ser considerados en
un plan de accin estratgico para la incorporacin de 1$ico a la sociedad de la
informacin, son entre otros, los siguientes2
,on!iene enfatizar ue la incorporacin de cada pas a la sociedad de la Informacin
depende en gran medida de su desarrollo econmico) de su infraestructura nacional de
informacin y tecnolgica) del papel protagnico ue desempe3en los gobiernos en la
implementacin de polticas e$plcitas en los di!ersos sectores sociales) as como del
consenso de sectores como el econmico, el cientfico, el cultural y el educati!o, los
cuales son muy representati!os de los ciudadanos de toda nacin%
&n este conte$to, el estudio de la sociedad de la informacin en 1$ico
9
debe analizar
esta nue!a forma de organizacin social como ob#eto y su#eto de su propio desarrollo,
en tanto ue como ob#eto esta nue!a forma de organizacin social coadyu!a a satisfacer
las necesidades materiales y espirituales ue conforman las condiciones de !ida de la
sociedad, determinadas en gran parte, por el uso y disponibilidad de la informacin
reuerida en el desempe3o de las funciones de los seres sociales ue la integran, a su
!ez el ob#eto se con!ierte en su#eto de este desarrollo por ser el principal consumidor de
la produccin de bienes de consumo y de ser!icios tales como los ue generan una
infraestructura nacional de informacin%
/,o(,"-"* *oci'&"& &' !" i%+o,-"ci$% '% Mxico
GoMi',%o F'&',"!
&l Mobierno :ederal liber recientemente el .istema +acional e41$ico cuyo propsito
consiste en P%%% eliminar las barreras ue actualmente e$isten para obtener informacin y
ser!icios pblicos ^%%%_ reducir las brechas tecnolgicas al interior del pas y entre la
poblacin me$icana con el resto del mundo% ,on el proyecto e41$ico, el gobierno
me$icano espera trasformar el pas a tra!s de la aplicacin de tecnologa moderna ^%%%_
iniciando una reforma de educacin para crear un 1$ico digital e inaugurar una nue!a
eraQ% &n el conte$to de este proyecto la misin del e4aprendiza#e es fomentar Pnue!as
opciones de acceso a la educacin y capacitacin, ue estimulen el aprendiza#e como un
medio para el desarrollo integral de los me$icanos% Gn sistema de aprendiza#e en lnea
ue integre los esfuerzos hechos por las instituciones en materia educati!a, para el
desarrollo euitati!o de nuestro pasQ%
*simismo el Mobierno de 1$ico se ha comprometido a impulsar el desarrollo de la
industria me$icana de soft'are a tra!s de la :undacin 1$ico 0igital, su ob#eti!o es
promo!er acciones ue reduzcan la brecha digital y el rezago tecnolgico en 1$ico% =a
:undacin P%%% es un proyecto ue buscar" impulsar la adopcin de tecnologas en las
empresas me$icanas para estimular su desarrollo mediante soluciones digitales, con el
fin de ayudarlas a alcanzar ni!eles ptimos de competiti!idad en el mercado global a
tra!s de tecnologa inform"ticaQ%
87
Tales propsitos pueden incidir en la educacin de
la sociedad%
O,("%i*-o* '&0c"2i3o*
&n la actualidad son di!ersas las instituciones pblicas y pri!adas de 1$ico ue se han
percatado de las potencialidades ue pueden ofrecer los medios tecnolgicos y de
manera especial Internet% *s, el uso de tecnologas de informacin y comunicacin en
instituciones de educacin superior me$icanas se e!idencia con mayor certeza a partir
de la dcada de los no!enta debido a los cambios sociales producidos en lo econmico y
la tendencia a lo global% ,omo consecuencia de ello, la *+GI&. constata ue en estos
momentos Pse incrementa tanto la oferta como la demanda ^del uso de tecnologas_, y
mientras algunas instituciones producen proyectos y programas (Gni!ersidad de
Muadala#ara, Gni!ersidad +acional *utnoma de 1$ico, Gni!ersidad Leracruzana,
Instituto Tecnolgico de &studios .uperiores de 1onterrey, etc%) otras los difunden y
consumen (Gni!ersidad de .onora, Instituto Tecnolgico de Tu$tepec, Gni!ersidad
/u"rez del &stado de 0urango, Gni!ersidad *utnoma de ,oahuila, etc%)F%
*ctualmente son di!ersas las instituciones educati!as pblicas y pri!adas de 1$ico
ue ofrecen programas de educacin abiertas y a distancia% =os mismos se caracterizan
por F%%% la reproduccin de modelos escolarizados en su estructura acadmica y
administrati!a, hasta auellos dise3ados con la fle$ibilidad suficiente para proporcionar
espacios de aprendiza#e independiente% &ntre estos dos e$tremos, se encuentra una gama
amplia de desarrollos acadmicos abiertos y a distancia ue tratan de cubrir las
necesidades de su entorno en relacin con la formacin, la actualizacin y la
capacitacinF% Gna de las constantes de tales propuestas es el uso de plataformas
tecnolgicas cuya !a de comunicacin es Internet%
G+*1 I(+ IT&.1 G(+ I=,&

Co%c!0*io%'*
=a sociedad de la informacin, como una e$presin de la globalizacin, ha producido
cambios sustanciales dirigidos a la educacin y al e#ercicio profesional y construido
escenarios de relaciones y acciones ue afectan a la sociedad en su con#unto, al mismo
tiempo ha generado retos para los di!ersos sectores sociales frente a las nue!as
realidades tecnolgicas%
=a generacin de tecnologas es !ital porue hace efecti!o el proceso de comunicacin
social se reuiere el uso de Internet para superar las distancias y construir plataformas
en interfaces slidas para el acceso a la informacin% 0e la armona plena entre estos
elementos depende ue la dispersin geogr"fica entre los sectores sociales no sea un
obst"culo y, por el contrario, se torne como una posibilidad de enriuecimiento,
intercambio y aportacin de conocimiento para el progreso social%
&$iste inters del gobierno federal de 1$ico y de los gobiernos estatales en atender la
educacin de la poblacin, en principio porue es un mandato constitucional% *s, la
modalidad de la educcin a distancia utilizando Internet se percibe como una de las
posibilidades de hacer llegar programas educati!os a poblaciones ue histricamente
han estado marginadas de este derecho, en di!ersos casos se tiene la con!iccin de ue
educar a un pueblo es una in!ersin a largo plazo ue ocasiona bienestar social% 1uestra
de ello es la in!ersin ue se ha realizado en tecnologas de informacin y
comunicacin dotando a di!ersas escuelas de ni!el medio y superior) sin embargo, se
ad!ierte una escasa planeacin en la capacitacin de los cuadros ue mane#ar"n y
posteriormente ense3ar"n a utilizar de manera apropiada tales tecnologas% &n
consecuencia, es indispensable ue las instituciones educati!as asuman el compromiso
de atender los reuerimientos ue conlle!a incidir en programas de educacin ue
fa!orezca el cumplir con los ob#eti!os de educar a la mayor cantidad de la poblacin sin
importar donde se encuentre% &n todo lo anterior, las disciplinas tambin deben
colaborar desde el lugar ue les corresponde%
.e ad!ierte ue en 1$ico, las infraestructuras de informacin creadas a tra!s de las
pocas y las tecnolgicas, m"s bien han sido orientadas hacia el uso de sectores de la
poblacin bien identificados, sin embargo, stas representan elementos para inducir su
uso a mayores sectores de la poblacin nacional y la posibilidad de orientarlas hacia un
uso global% +o obstante lo se3alado con anterioridad, se reuiere de una mayor refle$in
sobre las condiciones concretas de la realidad me$icana en sus mltiples dimensiones,
para as tener presentes los obst"culos y alternati!as ue conlle!en a la conduccin de
1$ico hacia la sociedad de la informacin%
UNIDAD <
LAS NUEDAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN G
LA COMUNICACIN
/,i-'," #",2'
&n el marco de una economa globalizada y el desarrollo tecnolgico, han surgido las
nue!as tecnologas de la informacin y la comunicacin% &n su primera parte, este
te$to pretende de#ar en claro la e$tensin del uso de las tecnologas y cmo se agrupa
cada una de ellas) asimismo, intenta fundar alguna ta$onoma b"sica y hacer constar el
uso ue se les ha dado en nuestro sistema educati!o% &n una segunda parte
retomaremos algunos reportes sobre el tratado de las +TI,, es decir, cmo son !istas en
el "mbito educati!o y las teoras en ue se sustentan, para concluir con algunas
posturas adecuadas% :inalmente, retomar la medicacin instrumental como parte de la
relacin entre cultura y tecnologa con algunos estudios sobre tecnologas en el
aprendiza#e de conceptos, habilidades y conductas%
.e espera ue el lector se forme un #uicio sobre el empleo de las tecnologas y ue, en
especfico, elabore un plan acadmico cuando se disponga a utilizarlas en su
asignatura del plan de estudios de educacin b"sica%
L"* NTIC '% !" c0!20," !" *oci'&"&
&l l"piz, bolgrafo, papel y pizarrn son tecnologas ue, entre otras, han modificado el
desarrollo de la educacin) por e#emplo, con la aparicin del bolgrafo se re!olucion la
forma de escribir2 se pudo plasmar las ideas sin importar lugar ni hora, sin el riesgo de
manchar la ho#a y sin esperar a ue seue la tinta, haciendo m"s eficaz el sistema de
comunicacin% ,on el tiempo surgen otras tecnologas, como las re!istas, el peridico,
los libros, como fuentes de informacin y comunicacin%
,on el a!ance de la ciencia, los conocimientos son aplicados y emerge el telgrafo, la
radio, la tele!isin, el telfono, las reproductoras de cinta magntica de audio y !ideo,
entre muchas m"s% * partir de los ochenta, estas tecnologas han potenciado la
comunicacin y la informacin) algunas de ellas tienen alcance en el "mbito
educati!o2 la radio y la tele!isin (telesecundaria para el &stado de 1$ico y di!ersas
entidades de la 5epblica 1e$icana)%
&l desarrollo de los dispositi!os electrnicos ha me#orado todos los instrumentos
basados en la tecnologa, desde la aparicin de la computadora hasta las
telecomunicaciones y sistemas de informacin) las calculadoras tambin han hecho su
aparicin como consecuencia de la desaparicin de otra tecnologa, las reglas de
c"lculo, y se han sofisticado en distintas modalidades, desde las tradicionales de
bolsillo hasta las ca#as registradoras de lector ptico%
&s innegable ue tal a!ance de la ciencia y la tecnologa tiene sus orgenes en la
economa y la lucha por controlar los mercados como forma de satisfacer las
necesidades y resol!er los problemas de la humanidad (medicamentos, alimentos,
ser!icios, etc%)% &n ese mismo "mbito se desarrollan los procesos educati!os, de tal
suerte ue las tecnologas impactan la educacin, y los responsables de dirigir los
destinos de la misma no consideran polticas ue permitan instrumentar, utilizar y
desarrollar proyectos con el uso adecuado de la tecnologa, en el mundo globalizado%
*s pues, aparece el trmino de nuevas tecnologas de la informacin y comunicacin
(+TI,)%
I-#"c2o '% !" 'co%o-)"
=a tecnologa ha a!anzado a pasos agigantados desde la aparicin del transistor) un
gran nmero de instrumentos han aparecido y otros se han transformado2 la
computadora, la tele!isin, los autom!iles y los aparatos electrodomsticos son
e#emplo de ello%
&s posible encontrar dispositi!os electrnicos cada !ez m"s compactos y con
funciones m"s comple#as) por e#emplo, la primera computadora electrnica comercial
fue la G+IL*, I, fabricada por la empresa 5emington 5and y utilizada en 86A8 por la
oficina estadounidense de censo2 `su tama3o era de ;A m; N*hora encontramos en el
mercado computadoras ue podemos transportar f"cilmente) el correo tradicional se ha
transformado en correo electrnico) el libro, en hiperte$tos, y el telfono, en las
telecomunicaciones, las cuales han impactado en las acti!idades sociales% &$iste, pues,
una relacin indisoluble entre sociedad y tecnologa%
* partir del cambio de estructura en la industria nacen nue!as conceptualizaciones ue
e$plican los fenmenos de la tecnologa y la economa, como innovacin tecnolgica y
competitividad, desde el punto de !ista de la globalizacin%
(arte crucial para la super!i!encia de las empresas (en cualuiera de sus tipos y
tama3os) es su capacidad inno!adora, y es as como se da la relacin entre tecnologa
y economa% (ara =ara (866?), las empresas se fortalecen si lle!an a cabo los procesos
de inno!acin en sus cuatro fases2 in!estigacin, desarrollo tecnolgico, aplicacin y
adopcin, y perfeccionamiento% /unto con la empresa, los usuarios determinan la
utilizacin del producto%
=a aparicin de las +TI, es el motor de la economa de una regin o pas y determina
la mo!ilidad social y monetaria) nacen para el poder econmico como parte de la
globalizacin, han influido en todas las acti!idades sociales, incluyendo la educacin%
C(ero a u magnitudB, Ca u precioB, Cu consecuencias han tradoB, Ccmo las han
tomado el docente y el alumnoB [stas son interrogantes ue pretendemos resol!er%
Q0 *o% !"* NTIC?
=as +TI, se desen!uel!en en el conte$to social y econmico, en el modelo conocido
como globalizacin, y sus efectos han tocado el sistema educati!o me$icano%
&ncontramos su influencia en !arios "mbitos, uno de ellos es la escuela% 0esde el ni!el
preescolar hasta el uni!ersitario, se hacen presentes las computadoras, !ideocaseteras,
0L0, !ideograbadoras, c"maras digitales, internet, multimedia, etc% (or otro lado, las
relaciones sociales de la escuela se han !isto fracturadas y debilitadas, adem"s, se
registra un ba#o ndice de aprendiza#e en los alumnos% *nalicemos algunas
implicaciones de la globalizacin en la sociedad%
=a globalizacin ha trascendido las fronteras geogr"ficas y culturales, y se pueden
distinguir tres aspectos b"sicos2 la informacin (medios masi!os como radio y
tele!isin), la comunicacin (a tra!s de computadora), y la movilidad (transportacin
y mo!ilidad econmica)% (or la gran cantidad de informacin ue e$iste en la
sociedad, se ha acu3ado el trmino Psociedad de la informacinQ, cuyas caractersticas
son las siguientes2
a) =ibre mo!imiento de capital (dinero-e), personas, productos%
b) ,ontinuo a!ance cientfico y reno!acin del conocimiento%
c) +ecesidad de formacin continua y replanteamiento del aprendiza#e (Paprender a
aprenderQ)%
d) Informacin sobreabundante%
=as +TI, se forman a partir de la inform"tica, las telecomunicaciones y del sonido4
imagen (!ase fig% 8)% ,ada componente por s solo muestra potencialidad% &n la
inform"tica hay di!ersos tipos de software ue realizan tareas con un mnimo esfuerzo,
entre otros2 el procesador de te$tos, ue permite escribir documentos (sustituye a la
m"uina de escribir)) el Paint se usa para elaborar dibu#os) el Publisher, para elaborar
tar#etas de presentacin) los simuladores de fenmenos fsicos (electrnicos, elctricos,
etc%) y otros programas como Derive y Cabri- Gometre II, tienen potencialidades en los
procesos educati!os de ense3anza y aprendiza#e, no slo en educacin b"sica%

:igura 8% ,omponentes de las +TI,% =a telem"tica (como el internet) es la utilizacin de la inform"tica y las
telecomunicaciones% ,on la inform"tica y la utilizacin del sonido4imagen se obtiene la multimedia%
(ero, Ca u potencialidad nos referimosB, Ccmo los utilizan los docentesB, Ccu"l es
el sustento terico2 did"ctico y pedaggicoB .on preguntas sobre las ue
necesariamente hemos de refle$ionar%
*ntes de continuar, repasemos lo ue es software, hardware y la red de
telecomunicaciones, como componentes de las +TI,%
&l hardware son los dispositi!os fsicos ue conforman una computadora, (!ase fig%
;)% &n la actualidad, ha aparecido una serie de dispositi!os como transductores de
fenmenos fsicos ue miden humedad, luz, temperatura, !elocidad, y ue forman
parte de los dispositi!os de entrada%
&l software est" constituido por los programas ue ayudan a la computadora a e#ecutar
tareas con la manipulacin del usuario y ayudan e interpretan informacin de los
dispositi!os de entrada%
=a tecnologa, como lo hemos arg]ido, ha a!anzado !ertiginosamente, y las
calculadoras no han sido la e$cepcin (0e la 5osa, ;778, p% ;7)% Hay tres tipos de ellas
en el mercado2 una es la calculadora algebraica, ba#o la perspecti!a pedaggica (5o#ano
y 1oreno, 8666, p% @@8), ue es considerada como microcomputadora, desde una
perspecti!a electrnica% ,on base en el software y una interfase es posible establecer
comunicacin entre la calculadora, la computadora y el internet%

:igura ;% &structura de una computadora (hardware)%
oftware de computadora
oftware de aplicacin2 procesamiento de
informacin para usuarios finales
oftware de sistema2 administracin de
operaciones de sistemas y redes
(rogramas de
aplicacin de
propsito
general
(rogramas
especficos de
aplicacin
(rogramas
de administracin
de sistemas
(rogramas de
desarrollo de
sistemas
a &$ploradores
de 'eb
a ,orreo
electrnico
a (rocesamiento
de palabras
a Ho#as de
c"lculo
a
*dministradores
de base de datos
a Mr"ficos de
presentacin
a (auetes
integrados
Groupware
! Procesamiento de
transacciones"
contabilidad# ventas#
compras# inventarios#
administracin de
personal# etc$
! Comercio electrnico
! Ciencias e ingeniera
! %ducacin
! %ntretenimiento$
! istemas
operativos
! Programas de
mane&o de redes
! istemas de
administracin de
base de datos$
! 'tilitarios
! (onitoreo de
rendimiento y
seguridad$
!)raductores de
lengua&e de
programacin
! %ditores y
herramientas de
programacin
! Pa*uetes cae$
+ngeniera de
software asistido
por computador
Tabla 8% ,lasificacin del software%
5especto a los software y su relacin con la educacin, e$isten muy !ariados tipos,
ue !an desde tutoriales (,ue!as, 866?, p% ;KK), hasta !erdaderos software educati!os
elaborados por euipos multidisciplinarios de in!estigadores, respaldados por un
con#unto de teoras pedaggicas y hasta de mercadotecnia (para generar una
demanda)) un e#emplo es Cabri4Gometre II, ue ahora es insertado no slo en la
computadora personal, sino tambin en la calculadora algebraica% 0ebido a la gran
cantidad y !ariedad de programas, y para de#ar una idea clara de estos dos aspectos, en
la Tabla 8 (p"g% ;7) se establece una clasificacin conformada por cuatro distintos
programas% &sa informacin nos permite hacernos una idea de los distintos software y
las funciones ue desempe3an, a saber2 tareas de comunicacin, de negocios, de las
distintas ingenieras, educati!as, organizacin, procesamiento y control de sistemas,
entre otras%
&l e#emplo m"s conocido es la elaboracin de un te$to con la (, (carta, oficio,
memor"ndum, etc%) en contraposicin con una m"uina de escribir tradicional2 al
emplear la primera, ahorramos tiempo en distintas formas, por e#emplo, al corregir
errores no desechamos la parte elaborada, slo corregimos y ya) cuando un documento
elaborado nos sir!e de machote, slo cambiamos los datos necesarios y eso es todo) la
m"uina tradicional no tiene tales potencialidades% &n cuanto a la demanda cogniti!a,
nos podemos referir a la re!isin ortogr"fica, ue es hecha por la (, y no por el su#eto,
por lo tanto las acciones de ste slo son de habilidad de mane#o de la computadora%
.in ue pareciera una distraccin del tema, es menester mencionar el empleo de la
telem"tica en las empresas) en la siguiente tabla mencionamos algunos tipos, pues
tambin son elementos de las +TI,%
Telem"tica empresarial
(inform"tica \ telecomunicaciones)
internet \ e$tranet
intranet \ cliente X ser!idor
.istema de
colaboracin
empresarial
.istemas de comercio
electrnico
.istemas
empresariales
internos
a ,orreo electrnico
a ,orreo de !oz
a :oros de discusin
a ,onferencia de
datos X !oz
a Lideoconferencias
a (roceso de transacciones
de !entas en lnea
a Lentas al por mayor y
menor
a Intercambio electrnico
de datos
a Transformacin
electrnica de datos
a -anca electrnica
a 1arHeting interacti!o
a (roceso de
transacciones internas
a ,onsultas
a (ublicaciones 'eb
en intranet
a .istemas de flu#o de
traba#o
a .uper!isin de
acti!idades
a ,ontrol de procesos
a .istemas de
respaldo gerencial
Tabla ;% &l empleo de la telem"tica en las empresas%
CRu podemos obser!arB &$iste un impacto de la telem"tica en la economa regional
(no importa si se trata de un municipio, estado, pas o parte de un continente) como
parte de la globalizacin% &n la actualidad, no slo es una de las formas de mo!ilizar la
economa, sino la m"s fructfera, a tal grado ue es parte de los criterios de calidad en
los procesos de produccin, ser!icios y transformacin, entre otros% -asta mirar a
nuestro alrededor2 en los bancos (ahora tenemos banco en casa con -anca4+&T),
oficinas, empresas, escuelas, ser!icios%
=as +TI, no se han elaborado e$ profeso para la educacin, aun cuando en las
empresas aparecen indicios educati!os, como en los sistemas de colaboracin
empresarial%
(odemos decir ue, por naturaleza propia, las +TI, aportan2
a) :"cil acceso a una inmensa fuente de informacin
b) (roceso r"pido y fiable de todo tipo de datos
c) ,anales de comunicacin inmediata
d) ,apacidad de almacenamiento
e) *utomatizacin de traba#os
f) Interacti!idad
g) 0igitalizacin de toda la informacin
Ruisiera terminar este apartado con una refle$in sobre las aportaciones de las +TI, ya
se3aladas, ue como tales tienen su campo de aplicacin, adem"s, en el marco de la
economa y en la educacin% C.on estas aportaciones las ue el docente toma como
suyas en los procesos de ense3anza y aprendiza#eB C,mo utiliza el docente las +TI,
en los procesos educati!osB
Ruiz" las aportaciones descritas son el comienzo de las grandes implicaciones en la
educacin y, por ende, de la confusin entre fin y medio de las +TI,, ya ue la mayora
de las !eces los programas son el fin en s mismo y no el medio para aduirir
conceptos y desarrollar habilidades del pensamiento% &sto lo retomaremos en los
apartados siguientes%
A/LICACIONES DE LAS TECNOLOGAS DE LA
INFORMACIN G DE LA COMUNICACIN EN LA
EDUCACIN CIENTFICA.
SEGUNDA /ARTEE AS/ECTOS METODOLGICOS
RESUMEN
&n un traba#o anterior sobre las aplicaciones did"cticas de las nue!as tecnologas de la
informacin y la comunicacin se analizaron los diferentes tipos de recursos
inform"ticos ue pueden utilizarse en la educacin, destacando su influencia en el
aprendiza#e de las ciencias e$perimentales y en la formacin inicial del profesorado%
&ste artculo, ue es la continuacin del traba#o anterior, se !a centrar en analizar las
formas posibles de utilizar estas nue!as herramientas en la educacin cientfica y en
formular una propuesta metodolgica orientada a fa!orecer el aprendiza#e refle$i!o y
significati!o%
INTRODUCCIN
=a gran difusin de las nue!as tecnologas de la informacin y la comunicacin (TI,)
en todos los "mbitos de la !ida actual y, por tanto, tambin en la educacin, nos obligan
a los profesores a cambiar muchos aspectos de la ense3anza y, sobre todo, nuestra
manera de ense3ar, con ob#eto de ue los alumnos lleguen a familiarizarse con estas
herramientas, ya ue ser"n ordenadores lo ue ellos encuentren cuando intenten acceder
al mercado de traba#o (.alomone, ;779)%
,on relacin a las aplicaciones de las TI, en la ense3anza de las ciencias
e$perimentales hemos realizado un an"lisis global ue se ha desarrollado en dos
artculos consecuti!os% &n el primer traba#o nos hemos centrado en analizar las
funciones ue pueden desempe3ar las tecnologas de la informacin en la educacin
cientfica y los diferentes tipos de recursos inform"ticos ue pueden utilizar los
profesores en la ense3anza de las ciencias, mostrando las diferencias entre los recursos
inform"ticos de propsito general y los programas especficos de ense3anza de las
ciencias asistida por ordenador ((ontes, ;77A)% &n el citado traba#o se mostraba ue
tales recursos ofrecen grandes posibilidades desde el punto de !ista de la comunicacin
interacti!a, el tratamiento de im"genes, la simulacin de fenmenos o e$perimentos, la
construccin de modelos y analogas, la resolucin de problemas, el acceso a la
informacin, el mane#o de todo tipo de datos y el dise3o de materiales did"cticos o de
cursos completos adaptados a las necesidades y caractersticas de diferentes tipos de
alumnos (=ong, 8668) =elouche, 866?)% Tras el an"lisis de recursos realizado se lleg a
destacar ue las aplicaciones inform"ticas ue presentan mayor inters para la
ense3anza de las ciencias en la actualidad son los programas de simulacin y los
sistemas tutoriales integrados, ue incluyen contenidos tericos, simulaciones de
fenmenos, e#ercicios y pruebas de e!aluacin del aprendiza#e, aunue a corto o medio
plazo cabe esperar ue este tipo de recursos inform"ticos pasen a transformarse en
tutoriales inteligentes y sistemas adaptati!os multimedia a medida ue se !ayan
generalizando los llamados sistemas de autor, #unto con las aplicaciones educati!as de la
Inteligencia *rtificial (1acas y ,astell, ;778)%
.in embargo, la e$istencia actual de un amplio abanico de recursos inform"ticos para la
ense3anza de las ciencias o los a!ances tecnolgicos ue se puedan ir desarrollando
sobre este tema en el futuro no garantizan ue el uso educati!o de las TI, llegue a
producir una me#ora significati!a de la calidad de la educacin cientfica, si no se tiene
en cuenta la importancia de los aspectos metodolgicos y el papel ue desempe3an
profesores y alumnos en los procesos de ense3anza y aprendiza#e (+a##ar, 866K) +o!aH
et al%, 8666) -ransford et al%, 8666)% &l problema de la fundamentacin did"ctica en el
uso educati!o de los programas de ordenador, ue se ha apuntado anteriormente en
di!ersos traba#os (Lauero, 866;) (ontes, 8666) &suembre et al%, ;779) nos debe hacer
refle$ionar sobre los cambios metodolgicos ue debemos introducir en la ense3anza de
la ciencia asistida con programas de ordenador%
(ara iniciar un debate sobre la importancia de los aspectos metodolgicos y la
fundamentacin did"ctica del uso de las TI, en la educacin cientfica podramos
comenzar por plantearnos algunas cuestiones como las siguientes2 C0eben los
ordenadores cambiar la manera de ense3arB CHay ue familiarizar a los alumnos con los
programas de ordenador o stos son m"s bien un obst"culo para aprender a razonarB
&stas cuestiones se plantearon en una reunin internacional de profesores e$pertos en
aplicaciones educati!as de las nue!as tecnologas, y tras el debate planteado se
alcanzaron algunas conclusiones ue nos parecen rele!antes% =a primera es ue los
programas de ordenador deben ser siempre un instrumento m"s de traba#o docente y
nunca deben desplazar al autntico protagonista del aprendiza#e ue es el alumno% =a
segunda es ue la formacin del profesorado es fundamental para sacar partido a estas
nue!as herramientas (.alomone, ;779)%
&stas dos conclusiones nos pueden ser!ir de fundamento para desarrollar, en este
segundo traba#o sobre las aplicaciones de las TI, en la educacin cientfica, un an"lisis
sobre la problem"tica educati!a ue supone la utilizacin de los nue!os recursos
did"cticos y tratar de formular una propuesta metodolgica orientada a me#orar el uso
de los programas de ordenador en la ense3anza de las ciencias e$perimentales%
FORMAS /OSI6LES DE UTILI7AR LAS TIC EN LOS /ROCESOS
DE ENSEPAN7A G A/RENDI7AHE
Tras el an"lisis de los diferentes tipos de recursos inform"ticos para la educacin
cientfica realizado anteriormente ((ontes, ;77A), !amos a abordar di!ersas cuestiones
relacionadas con las aplicaciones concretas de tales recursos por parte del profesorado%
*nalizaremos en primer lugar cmo pueden utilizar los profesores de ciencias las TI,
en la ense3anza de sus respecti!as materias y, posteriormente, indicaremos cu"l puede
ser la metodologa educati!a m"s adecuada para ue tales recursos fa!orezcan el
aprendiza#e significati!o de las ciencias e$perimentales%
&n principio los di!ersos recursos inform"ticos pueden ser utilizados por el profesorado
durante el proceso de planificacin de la ense3anza y tambin en el desarrollo de la
accin docente% (or otra parte, aunue algunos profesores no utilicen toda!a las TI, en
la ense3anza (por falta de medios o por algn otro moti!o), los alumnos ue dispongan
de un ordenador con acceso a Internet en su casa, o en el centro escolar, pueden utilizar
numerosos materiales did"cticos en soporte inform"tico para estudiar cualuier materia
o para complementar el proceso de aprendiza#e%
/!"%i+ic"ci$% &' !" '%*'Q"%A" &'*",,o!!o &' -"2',i"!'* &i&Oc2ico*
0urante la fase pre!ia a la ense3anza el profesor de ciencias puede utilizar algunos de
los programas de propsito general ue se han citado anteriormente para elaborar
programaciones educati!as y materiales did"cticos de todo tipo% &ntre las acti!idades
posibles a realizar con aplicaciones inform"ticas generales en esta fase se pueden citar
las siguientes2
a Gso de un procesador de te$tos para elaborar apuntes, unidades did"cticas, boletines
de tareas, guiones de pr"cticas, e$"menes, etc% (<ord, <ord(erfect,%%%)%
a 0ise3o de gr"ficos y tratamiento de im"genes ((aint, ,orel0ra', *utocad,%%%)%
a 0ise3o de diapositi!as, transparencias y presentaciones ((o'er(oint,%%%)%
a ,onstruccin de mapas o diagramas conceptuales con herramientas de tipo general
((o'er(oint, Har!ard Mraphics) o de tipo especfico (Lisio)%
a 0ise3o de p"ginas <eb o ubicacin de materiales educati!os en Internet
(:rontpage, :lash,Z)%
a Mestin de datos personales y acadmicos del alumnado (*cces, 0base %%%)%
a Tratamiento estadstico de datos de e!aluacin (&$cel, .(.., %%%)%
a 0ise3o de programas de simulacin (Lisual -asic, 0elphi, /a!aZ)%
U2i!iA"ci$% &' !"* TIC '% !" c!"*' &' ci'%ci"* o '% '! !"Mo,"2o,io
=os materiales did"cticos elaborados por el profesorado con ayuda del ordenador, o los
recursos inform"ticos de otro tipo (disponibles en disco, ,04rom, 0L0 o en Internet),
pueden ser utilizados de di!ersas maneras durante el proceso de ense3anza y
aprendiza#e ue se lle!a a cabo en el centro escolar% * modo de e#emplo se pueden citar
los siguientes tipos de acti!idades2
a &$plicaciones del profesor utilizando diapositi!as, transparencias o presentaciones de
ordenador (elaboradas con (o'er(oint o Har!ard Mraphics)%
a (resentacin y discusin de traba#os elaborados por los propios alumnos utilizando
aplicaciones inform"ticas de tipo general (<ord, (o'er(oint,%%%)%
a Gtilizacin de Internet o de enciclopedias interacti!as para buscar informacin sobre
un tema concreto por parte de los alumnos%
a Gso de soft'are did"ctico especfico para cada materia (tutoriales, simulaciones,%%%),
para estudiar simulaciones, realizar e$periencias !irtuales, desarrollar tareas de
aprendiza#e (cuestiones, problemas,%%%) o lle!ar a cabo pruebas de autoe!aluacin%
a &$periencias de laboratorio ue usan el ordenador (conectado a sensores e
instrumentos de medida) como elemento integrante de un sistema de aduisicin y
an"lisis de datos e$perimentales%
U2i!iA"ci$% &'! o,&'%"&o, co-o F',,"-i'%2" &' "#,'%&iA"1' '% '!
Fo(",
*dem"s de las aplicaciones de las TI, en el aula o el laboratorio de ciencias ue se han
descrito antes, los alumnos ue dispongan de un ordenador conectado a Internet en su
casa o en otros lugares (centro escolar, centro c!ico de barrio, biblioteca municipal,%%%)
pueden hacer uso de de una amplia cantidad de soft'are educati!o para realizar tareas
relacionadas con el aprendiza#e y la autoformacin como las siguientes2
a &studio con ayuda del ordenador2 bsueda de informacin sobre un tema escolar,
an"lisis de e$periencias !irtuales, tareas de refuerzo educati!o, autoe!aluacin, %%%
a *prendiza#e cooperati!o mediante la participacin en foros de debate educati!o por
Internet, o uso del correo electrnico para la realizacin de traba#os en grupo o la
consulta al profesor (tutora telem"tica), etc%
I%+o,-O2ic" E&0c"2i3" C"-Mio M'2o&o!$(ico '% !" E%*'Q"%A" &' !"*
&' !"* Ci'%ci"*
Tras el an"lisis anterior de las posibles aplicaciones did"cticas de las TI, en la
educacin cientfica creemos ue es necesario abordar las cuestiones de car"cter
metodolgico% &n concreto se trata de refle$ionar sobre u metodologa de aplicacin
did"ctica de las TI, es la m"s adecuada para alcanzar los fines educati!os ue nos
parecen deseables y ue se han e$puesto anteriormente ((ontes, ;77A)% &n los siguientes
apartados incluidos en esta seccin se analizar"n en primer lugar algunos problemas
rele!antes relacionados con el uso de las TI, en la educacin cientfica y ue reuieren
una respuesta con#unta desde los campos de la did"ctica de las ciencias y de la
inform"tica educati!a% (osteriormente plantearemos una propuesta metodolgica
orientada a fa!orecer el aprendiza#e refle$i!o de la ciencia%
/,oM!'-O2ic" &i&Oc2ic" '% '! 0*o &' *o+2N",' '&0c"2i3o
* pesar de los importantes a!ances ue la inform"tica educati!a ha e$perimentado en
las ltimas dcadas, e$iste un importante problema de fundamentacin did"ctica,
apuntado por di!ersos autores (Lauero, 866;) -randsford et al%, 8666), ue en nuestra
opinin no se ha resuelto toda!a de forma satisfactoria% &n la mayora de los programas
educati!os consultados en Internet, o en el mercado de soft'are, podemos obser!ar ue
el programa de ordenador se concibe esencialmente como un medio transmisor de
contenidos did"cticos, ue puede sustituir al profesor o al libro de te$to como medios de
informacin, de tal modo ue el soft'are permite la presentacin de informacin y el
desarrollo de las acti!idades de instruccin, pero la interaccin del alumno con el
programa ueda restringida a la recepcin de conocimientos elaborados y a la
utilizacin de esa informacin en tareas de e!aluacin del conocimiento aduirido% .e
trata, por tanto, de un enfoue educati!o relacionado con el modelo de ense3anza por
transmisin y recepcin, en el ue no se tiene en cuenta el importante papel ue
desempe3an las concepciones de los alumnos en los procesos de aprendiza#e de la
ciencia, no se fa!orece el desarrollo de procedimientos cientficos y no se garantiza la
construccin de conocimientos significati!os ((ontes, 8666)%
Gno de los hechos bien constatados por la in!estigacin did"ctica de las dos ltimas
dcadas es ue los mtodos de ense3anza ue no tienen en cuenta las ideas de los
alumnos en el proceso de aprendiza#e de las ciencias producen un amplio nmero de
concepciones alternati!as, ue persisten como errores conceptuales entre los estudiantes
de todos los ni!eles (0ri!er et al 86?6) ,armichael et al%, 8667) 0uit,866@), por tanto
uno de los ob#eti!os prioritarios de la ense3anza de las ciencias debe consistir en ayudar
a los alumnos a transformar sus ideas intuiti!as y preconcepciones en ideas cientficas
(0ri!er b Dldham, 86?I), mediante procesos de cambio conceptual (0uschl b Mitomer,
8668) y metodolgico (Mil et al%, 8668)%
*unue el tema de las concepciones alternati!as de los alumnos sobre la ciencia ha
tenido una repercusin importante en la orientacin de muchos de los proyectos
curriculares para la educacin cientfica (Mutirrez et al%, 8667), creemos ue no ha
recibido la atencin suficiente en el terreno de la inform"tica educati!a% &n un traba#o
cl"sico en el ue se e!alu uno de los programas m"s conocidos y aplicados en el
campo de la fsica, como es el caso del sistema 1icrolab, se lleg a apreciar su utilidad
educati!a en el tema de la resolucin de problemas ue reuieren la aplicacin directa
de frmulas y procedimientos simples, pero se puso de manifiesto ue este tipo de
programas no contribuyen a transformar las concepciones alternati!as de los alumnos
(Mmez, 8669)% *fortunadamente esta situacin parece ue est" cambiando, ya ue
desde hace unos a3os se est"n desarrollando programas de ordenador basados en el
modelo de cambio conceptual (He'son 8667) Tao b Munstone, 8666), en los ue se
concede importancia al papel ue desempe3an las ideas de los estudiantes en el proceso
de aprendiza#e, adoptando planteamientos did"cticos acordes con las perspecti!as
constructi!istas del aprendiza#e (Hennessy et al 866A) camarro et al%, 866K) <indschitl
b *ndre, 866?) .ierra, ;77@)%
U%" #,o#0'*2" -'2o&o!$(ic" #"," !" 02i!iA"ci$% &' *o+2N",' '&0c"2i3o
co-o i%*2,0-'%2o &' "#,'%&iA"1' ,'+!'xi3o
* la !ista de los problemas de aprendiza#e de conceptos ue se han comentado
anteriormente, #unto con otros problemas de la ense3anza de las ciencias como las
dificultades en la aduisicin de destrezas y procedimientos cientficos, o el desarrollo
de actitudes fa!orables hacia la ciencia y su aprendiza#e (Mil et al%, 8668), creemos ue
es necesario definir un marco educati!o en el ue el uso de las TI, ayude
!erdaderamente a me#orar la calidad de la educacin cientfica, fa!oreciendo el logro
realista de los fines educati!os ue se han e$puesto al inicio de este traba#o% &ste nue!o
marco debe sustentarse en la e$istencia de medios materiales suficientes (euipos
inform"ticos conectados a internet), en el desarrollo de soft'are adecuado y, sobre todo,
en la formacin tecnolgica y did"ctica del profesorado para lle!ar adelante nue!as
propuestas metodolgicas ue fa!orezcan el aprendiza#e acti!o, refle$i!o y significati!o
((ontes, 8666)%
=a significati!idad del aprendiza#e, como alternati!a al aprendiza#e memorstico y
superficial, es una caracterstica del tipo de conocimiento aduirido por los alumnos ue
todo el mundo acepta como deseable, pero el principal problema consiste en la forma de
conseguir ue el aprendiza#e de la ciencia sea comprensi!o y significati!o, ya ue en el
aspecto metodolgico las cosas no est"n tan claras% &l car"cter refle$i!o del aprendiza#e
no se refiere al producto final obtenido, sino a la naturaleza del proceso a seguir para
alcanzar la asimilacin y la comprensin adecuada de los conceptos y modelos de la
ciencia% &l car"cter acti!o del uso de las TI, en la educacin se basa en la idea de ue
los alumnos deben ser protagonistas de su propio aprendiza#e, pero es el profesor el ue
debe utilizar las estrategias y los recursos adecuados para conseguir ue los alumnos
participen como su#etos acti!os en ese proceso% 0esde el punto de !ista metodolgico
estos planteamientos nos conducen a la necesidad de organizar el proceso de ense3anza
y aprendiza#e en torno a un con#unto de acti!idades, ue permitan al alumno refle$ionar
en todo momento acerca de la informacin ue recibey poner en #uego sus esuemas
conceptuales internos, para lograr una reconstruccin integradora del nue!o
conocimiento%
=a refle$in acti!a y la discusin entre alumnos sobre las cosas ue se aprenden, puede
lle!arse a cabo en cualuier momento del proceso educati!o y en cualuier
circunstancia, de modo ue la propuesta metodolgica ue defendemos, basada en
organizar la ense3anza y el aprendiza#e en el desarrollo de acti!idades, puede aplicarse
en la interpretacin de fenmenos, en la resolucin de problemas, en el desarrollo de
traba#os pr"cticos o tambin puede lle!arse a la pr"ctica en el campo de la ense3anza
asistida por ordenador, ya ue todas estas situaciones permiten dise3ar acti!idades ue
obliguen a los estudiantes a refle$ionar, debatir y cuestionar sus propios conocimientos%
&n lo ue respecta al tema concreto del uso de los ordenadores en la educacin
cientfica, consideramos ue la forma m"s adecuada de lle!ar a cabo esta propuesta,
consiste en ue el profesorado seleccione el soft'are o los recursos inform"ticos m"s
adecuados para cada momento y elabore un programa4gua de acti!idades ue oriente el
traba#o de los alumnos durante el proceso de ense3anza y aprendiza#e basado en la
aplicacin educati!a de las TI,% (ara e#emplificar esta propuesta metodolgica, ue
hemos desarrollado de forma m"s amplia y concreta en otros traba#os ((ontes, ;778)
(ontes, 1artnez y ,liment ;778), mostramos en el cuadro 8 un fragmento de un
programa gua de acti!idades, dise3ado para utilizar en nuestra acti!idad docente la
simulacin del fenmeno fsico ue se muestra en la figura 8% &n este e#emplo el
soft'are empleado es el Curso de ,sica por -rdenador (:ranco, ;777), en el ue
hemos seleccionado di!ersas simulaciones para utilizarlas en el desarrollo de nuestra
programacin de traba#os pr"cticos de :sica, en la ue combinamos el desarrollo de
e$periencias de laboratorio y e$periencias !irtuales%
&n este planteamiento metodolgico no se trata de conseguir ue cada profesor elabore
sus propios recursos inform"ticos (programas, p"ginas 'eb, unidades did"cticas en
soporte inform"tico,%%%) sino ue dise3e una programacin de la ense3anza asistida por
ordenador para ue sus alumnos utilicen los recursos inform"ticos disponibles de una
forma acti!a y refle$i!a% ,omo se ha puesto de manifiesto en algunos traba#os, la
importancia educati!a de la &*D no se basa tanto en la calidad 4ue siempre es de
agradecer4 del programa utilizado sino, sobre todo, en el tipo de acti!idades
intelectuales ue realizan los alumnos al interaccionar con el soft'are (5ieber, 86?6)
+a##ar, 866K)%
Ex#',i'%ci"* &' "#!ic"ci$% &' !" #,o#0'*2" &' "#,'%&iA"1' ,'+!'xi3o co%
"0&" &' !"* TIC '% !" '%*'Q"%A" &' !" F)*ic"
&n nuestro traba#o docente, los programas de simulacin y tutoriales interacti!os son
utilizados en la formacin cientfica de estudiantes de primer ciclo de ingeniera, como
instrumentos complementarios al desarrollo de las clases tericas o pr"cticas, y tras su
aplicacin en la ense3anza estamos tratando de e!aluar su influencia en el aprendiza#e%
&l uso concreto ue se hace de cada tipo de programa, y la metodologa de traba#o
empleada, dependen de las caractersticas del mismo% * continuacin se comentan
bre!emente di!ersas formas de utilizar el soft'are educati!o en la ense3anza
uni!ersitaria de la :sica, aunue creemos ue tambin pueden aplicarse de forma
parecida en otras materias de ciencias y ue estos planteamientos metodolgicos pueden
desarrollarse tambin en la ense3anza secundaria o en bachillerato%
&n primer lugar nos !amos a referir a una e$periencia en la ue hemos utilizado el
soft'are comercial ,sica de C-'# de la coleccin %l Profesor (ultimedia (1ediasat
Mroup, ;777), ue puede catalogarse como un programa tutorial tpico, ya ue incluye
contenidos, animaciones y tareas de e!aluacin del aprendiza#e% &ste soft'are tiene un
ni!el de contenidos muy b"sico, pero puede ser!ir de ayuda a los alumnos ue ingresan
en la uni!ersidad con un ni!el ba#o de formacin inicial en :sica y constituye una
herramienta complementaria a las clases de esta asignatura% =a forma de traba#o de tales
alumnos con este soft'are es autnoma y se realiza en horas fuera de clase, pero se
aconse#a ue re!isen auellos temas donde presentan mayores dificultades de
aprendiza#e, estudien los contenidos tericos, obser!en las animaciones, realicen
e#ercicios o pruebas de autoe!aluacin y presenten informes !oluntarios sobre el traba#o
realizado al profesor, ue ser"n !alorados y considerados a la hora de la e!aluacin final
de la asignatura%
&n segundo lugar estamos utilizando di!ersos programas de ense3anza de la :sica
disponibles en ,04rom o en Internet, como los )utoriales de ,sica .Physics )utorials/
desarrollados por un grupo de traba#o de la Gni!ersidad de Muelph (Jisele! b
Oano!sHy, 866K), el Curso de ,sica por -rdenador del profesor Ungel :ranco de la
Gni!ersidad del (as Lasco (:ranco, ;777) o los ,islets (*pplets de :sica) del Proyecto
Colos (&suembre et al%, ;779)% &stos programas presentan lecciones en formato
hiperte$to sobre muchos temas de :sica, ue incluyen enlaces a simulaciones
interacti!as o laboratorios !irtuales, como la ue se muestra en la :igura ;, donde el
alumno puede modificar los datos del sistema fsico simulado, in!estigar su
comportamiento, comprobar los resultados numricos ue ofrece el programa, etc% Tales
programas presentan un ni!el de conocimientos m"s a!anzado y se utilizan
principalmente para ayudar a los alumnos a recuperar deficiencias de aprendiza#e
durante el proceso de instruccin uni!ersitaria, siguiendo una metodologa de traba#o
similar a la ue se ha descrito en el caso anterior% *lguno de estos programas tambin se
utiliza en el desarrollo de la programacin de traba#os pr"cticos de la asignatura de
:undamentos :sicos de la Ingeniera, de primer curso de Ingeniera Tcnica Industrial%
Tal es el caso del Curso de ,sica por -rdenador (:ranco, ;777), ue se ha empleado
en una e$periencia educati!a sobre el estudio del tema de traba#o y energa, descrita en
un traba#o anterior ((ontes, (edrs y 1artnez, ;777), o un programa de simulacin de
sistemas elctricos incluido en los )utoriales de ,sica (Jisele! b Oano!sHy, 866K), ue
se ha utilizado en una e$periencia educati!a cuyos resultados se han e$puesto en otro
artculo ((ontes, ;778)%
&n tercer y ltimo lugar nos !amos a referir a un proyecto de inno!acin educati!a en el
ue hemos utilizado di!ersos programas de simulacin elaborados en nuestro grupo de
traba#o de la Gni!ersidad de ,rdoba, en las clases de traba#os pr"cticos de :sica y en
otras materias optati!as de Ingeniera relacionadas con el dise3o y uso de soft'are
educati!o (1artnez et al%, ;777)% &n la actualidad disponemos de numerosas
aplicaciones relacionadas con di!ersos temas de mec"nica, electricidad, pticaZ, ue se
est"n aplicando en el desarrollo del proyecto% &n tal proceso participan muchos de
nuestros alumnos utilizando, adem"s del soft'are, un programa4gua de acti!idades
elaborado pre!iamente, ue est" orientado a fa!orecer la refle$in de los alumnos al
traba#ar con el ordenador y la discusin de cuestiones, problemas o e$perimentos
!irtuales en peue3os grupos%
Gn e#emplo concreto de esta lnea de traba#o ha sido la realizacin de !arias
e$periencias educati!as lle!ada a cabo con !arios programas complementarios de
simulacin de circuitos elctricos denominados )iace# -hmio y 0avice% 1ediante estos
programas hemos intentado ue los alumnos aprendan a dise3ar circuitos simulados de
corriente elctrica formados por !arias mallas, ue conozcan la funcin ue desempe3an
los generadores y los elementos pasi!os de cada circuito, ue emitan hiptesis sobre las
intensidades de corriente ue circular"n por las di!ersas mallas y ramas de los circuitos
dise3ados con ayuda del soft'are, como el e#emplo ue se muestra en la figura @,
sustentando tales predicciones mediante c"lculos realizados con papel y l"piz, y
comprob"ndolas con la solucin ue ofrece el programa% Tras este proceso, una !ez ue
se han familiarizado con el dise3o !irtual de circuitos, los alumnos pasan al laboratorio
y realizan e$periencias reales sobre circuitos elctricos ue incluyen tareas de dise3o, de
medicin y de an"lisis de datos% (osteriormente los alumnos deben presentar un informe
escrito del traba#o realizado en cada sesin, en el ue han de sintetizar e interpretar los
datos recogidos durante las e$periencias !irtuales y reales%
&n la primera e$perimentacin lle!ada a cabo con el soft'are -hmio (1artnez et al%,
8666) y con un programa4gua de acti!adades, ue se ha descrito en un traba#o anterior
((ontes, 1artnez y (edrs, ;778), han participado dos grupos de estudiantes de
Ingeniera Tcnica de la Gni!ersidad de ,rdoba, matriculados en una asignatura
optati!a denominada =aboratorios Lirtuales en ,iencia y Tecnologa% Gno de los
ob#eti!os de dicha materia consiste en la utilizacin y e!aluacin de laboratorios
!irtuales o de soft'are de simulacin en general, ue permitan ilustrar el
funcionamiento de sistemas fsicos y tecnolgicos% =os datos obtenidos, tras el an"lisis
de los informes elaborados por los alumnos ue participaron en esta e$periencia,
refle#aban ue el programa de simulacin utilizado resulta un instrumento til para
me#orar el aprendiza#e del tema de circuitos elctricos% Tambin hemos obser!ado ue la
utilizacin del ordenador como instrumento au$iliar para la educacin cientfica y
tecnolgica fa!orece la participacin acti!a y el inters de nuestros alumnos por el
aprendiza#e de la :sica%
CONCLUSIONES
,on este artculo finalizamos un traba#o desarrollado en dos partes, en el ue hemos
tratado de analizar las posibles aplicaciones de las nue!as tecnologas de la informacin
y la comunicacin en el campo de la ense3anza de las ciencias, abordando el
tratamiento de una serie de cuestiones ue nos parecen fundamentales para poder
a!anzar en el desarrollo y me#ora simult"nea de la educacin cientfica y de la
inform"tica educati!a% &n la primera parte se han analizado las funciones educati!as ue
se pueden desarrollar en la ense3anza de las ciencias mediante el uso de los ordenadores
y los diferentes tipos de recursos inform"ticos ue pueden ser utilizados por el
profesorado ((ontes, ;77A)% &n la segunda parte, desarrollada en este artculo se han
analizado las posibles formas de utilizar tales medios por parte de profesores y alumnos
en los procesos de ense3anza y aprendiza#e, haciendo especial hincapi en la necesidad
de adoptar una metodologa, basada en acti!idades programadas por el profesor, ue
resulte adecuada para transformar los recursos inform"ticos en instrumentos de
aprendiza#e refle$i!o y significati!o% .obre esta propuesta se han comentado algunas
e$periencias educati!as lle!adas a cabo por nuestro grupo de traba#o, en la ue se pone
de relie!e la importancia del programa4gua de acti!idades como complemento al uso
del soft'are%
,on relacin a las implicaciones pedaggicas de la propuesta metodolgica e$puesta en
este traba#o, hay ue resaltar ue el dise3o de acti!idades orientadas a fa!orecer el
aprendiza#e refle$i!o puede aplicarse en tareas de dise3o de soft'are, pero sobre todo
debe aplicarse a la hora de utilizar programas educati!os ue ya e$isten en el mercado
de soft'are o en Internet, como el ya citado Curso de ,sica por -rdenador (:ranco,
;777) o los materiales ue integran el Proyecto Colos (&suembre et al%, ;779)% Tales
programas presentan una serie amplia de simulaciones de fenmenos fsicos interesantes
y ayudan a los alumnos a resol!er abundantes problemas, por ello creemos ue pueden
ser utilizados como instrumentos de aprendiza#e significati!o, siempre y cuando el
profesor ue los !aya a utilizar elabore pre!iamente un programa4gua de acti!idades de
papel y l"piz ue permita orientar la acti!idad y la refle$in del alumno en cada sesin
de traba#o con el ordenador% *unue los citados e#emplos corresponden al dominio
concreto de la ense3anza de la fsica, el mtodo propuesto tambin puede trasladarse a
otras materias como la umica ((ontes, 1artnez y ,liment, ;778), o a cualuier otra
disciplina en la ue el alumno pueda realizar tareas de aprendiza#e acti!o con ayuda de
herramientas multimedia (+a##ar, 866K)%
&l dise3o de tales acti!idades reuiere por parte del profesor un conocimiento adecuado
de las caractersticas de cada programa y una refle$in did"ctica sobre los ob#eti!os de
la ense3anza en cada situacin concreta% &ste tipo de traba#o complementario puede
resultar algo difcil al principio, pero a la !ez puede ser creati!o y puede ser!ir para
in!olucrar al profesorado de ciencias en tareas de in!estigacin educati!a, a la !ez ue
permitir" a!anzar en la utilizacin eficaz de la inform"tica aplicada a la educacin
cientfica% ,on esta propuesta educati!a se trata, en definiti!a, de poner en pr"ctica
mtodos acti!os de ense3anza de las ciencias, basados en el uso de las TI,, ue
permitan in!olucrar interacti!amente a los alumnos en el aprendiza#e (HaHe, 866?) y
ue utilicen la tecnologa para acceder a la informacin, sin ol!idar las importantes
funciones ue desempe3an en el proceso de aprendiza#e las interacciones entre alumnos,
profesor y materiales educati!os (+o!aH et al%, 8666)%
(ara finalizar este traba#o, dedicado a analizar las aplicaciones educati!as de las nue!as
tecnologas en la ense3anza de las ciencias, podramos concluir ue los programas de
ordenador deben ser siempre un instrumento complementario del traba#o docente y
nunca deben desplazar al autntico protagonista del aprendiza#e ue es el alumno% (ara
conseguir ue el alumno desempe3e un papel acti!o en la utilizacin de las TI,, adem"s
de ir me#orando la calidad del soft'are educati!o, es necesario un cambio
metodolgico ue fa!orezca la refle$in y la interaccin de los alumnos, de donde se
deduce ue la formacin del profesorado es fundamental para poder sacar partido a
estas nue!as herramientas, porue la metodologa de traba#o a seguir en el proceso
educati!o es una responsabilidad del profesorado%
UNIDAD >
RED INALJM6RICA
DE RISI/EDIAC LA ENCICLO/EDIA LI6RE
i
&l trmino red inal"mbrica .1ireless networ2 en ingls) es un trmino ue se utiliza en
inform"tica para designar la cone$in de nodos sin necesidad de una cone$in fsica
(cables), sta se da por medio de ondas electromagnticas% =a transmisin y la recepcin
se realizan a tra!s de puertos%
Gna de sus principales !enta#as es notable en los costos, ya ue se elimina todo el cable
ethernet y cone$iones fsicas entre nodos, pero tambin tiene una des!enta#a
considerable ya ue para este tipo de red se debe de tener una seguridad mucho mas
e$igente y robusta para e!itar a los intrusos%
&n la actualidad las redes inal"mbricas son una de las tecnologas m"s prometedoras%
C"2'(o,)"*
&$isten dos categoras de las redes inal"mbricas2
8% =arga distancia2 estas son utilizadas para distancias grandes como puede ser otra
ciudad u otro pas%
;% ,orta distancia2 son utilizadas para un mismo edificio o en !arios edificios
cercanos no muy retirados%
Ti#o*
CoM',20," '*2O%&",'*.
.egn su cobertura, se pueden clasificar en diferentes tipos2
Ri,'!'** /',*o%"! A,'" N'2No,T. Artculo principal: R/AN
&n este tipo de red de cobertura personal, e$isten tecnologas basadas en Home5:
(est"ndar para conectar todos los telfonos m!iles de la casa y los ordenadores
mediante un aparato central)) -luetooth (protocolo ue sigue la especificacin I&&&
?7;%8A%8)) cig-ee (basado en la especificacin I&&& ?7;%8A%9 y utilizado en
aplicaciones como la domtica, ue reuieren comunicaciones seguras con tasas ba#as
de transmisin de datos y ma$imizacin de la !ida til de sus bateras, ba#o consumo))
5:I0 (sistema remoto de almacenamiento y recuperacin de datos con el propsito de
transmitir la identidad de un ob#eto (similar a un nmero de serie nico) mediante ondas
de radio%
Ri,'!'** Loc"! A,'" N'2No,T. Artculo principal: RLAN
&n las redes de "rea local podemos encontrar tecnologas inal"mbricas basadas en
HI(&5=*+ (del ingls, 3igh Performance 4adio 056), un est"ndar del grupo &T.I, o
tecnologas basadas en <i4:i, ue siguen el est"ndar I&&& ?7;%88 con diferentes
!ariantes%
Ri,'!'** M'2,o#o!i2"% A,'" N'2No,T (R'& &' O,'" -'2,o#o!i2"%")
(ara redes de "rea metropolitana se encuentran tecnologas basadas en <i1*S
(1orldwide +nteroperability for (icrowave 5ccess, es decir, Interoperabilidad 1undial
para *cceso con 1icroondas), un est"ndar de comunicacin inal"mbrica basado en la
norma I&&& ?7;%8I% <i1*S es un protocolo parecido a <i4:i, pero con m"s cobertura
y ancho de banda% Tambin podemos encontrar otros sistemas de comunicacin como
=10. (0ocal (ultipoint Distribution ervice)%
Ri,'!'** Ri&' A,'" N'2No,T (RAN)
Gna <<*+ difiere de una <=*+ ('ireless local area net'orH) en ue usa tecnologas
de red celular de comunicaciones m!iles como <i1*S (aunue se aplica me#or a
5edes <1*+), G1T. ('niversal (obile )elecommunications ystem), M(5., &0M&,
,01*;777, M.1, ,0(0, 1obite$, H.(* y @M para transferir los datos% Tambin
incluye =10. y <i4:i autnoma para conectar a internet%
C","c2',)*2ic"*
.egn el rango de frecuencias utilizado para transmitir, el medio de transmisin pueden
ser las ondas de radio, las microondas terrestres o por satlite, y los infrarro#os, por
e#emplo% 0ependiendo del medio, la red inal"mbrica tendr" unas caractersticas u otras2
Dndas de radio2 las ondas electromagnticas son omnidireccionales, as ue no
son necesarias las antenas parablicas% =a transmisin no es sensible a las atenuaciones
producidas por la llu!ia ya ue se opera en frecuencias no demasiado ele!adas% &n este
rango se encuentran las bandas desde la &=: ue !a de @ a @7 Hz, hasta la banda GH:
ue !a de los @77 a los @777 1Hz, es decir, comprende el espectro radioelctrico de @7
4 @777777777 Hz%
1icroondas terrestres2 se utilizan antenas parablicas con un di"metro
apro$imado de unos tres metros% Tienen una cobertura de Hilmetros, pero con el
incon!eniente de ue el emisor y el receptor deben estar perfectamente alineados% (or
eso, se acostumbran a utilizar en enlaces punto a punto en distancias cortas% &n este
caso, la atenuacin producida por la llu!ia es m"s importante ya ue se opera a una
frecuencia m"s ele!ada% =as microondas comprenden las frecuencias desde 8 hasta @77
MHz%
1icroondas por satlite2 se hacen enlaces entre dos o m"s estaciones terrestres
ue se denominan estaciones base% &l satlite recibe la se3al (denominada se3al
ascendente) en una banda de frecuencia, la amplifica y la retransmite en otra banda
(se3al descendente)% ,ada satlite opera en unas bandas concretas% =as fronteras
frecuenciales de las microondas, tanto terrestres como por satlite, con los infrarro#os y
las ondas de radio de alta frecuencia se mezclan bastante, as ue pueden haber
interferencias con las comunicaciones en determinadas frecuencias%
Infrarro#os2 se enlazan transmisores y receptores ue modulan la luz infrarro#a
no coherente% 0eben estar alineados directamente o con una refle$in en una superficie%
+o pueden atra!esar las paredes% =os infrarro#os !an desde @77 MHz hasta @?9 THz%
A#!ic"cio%'*
=as bandas m"s importantes con aplicaciones inal"mbricas, del rango de
frecuencias ue abarcan las ondas de radio, son la L=: (comunicaciones en na!egacin
y submarinos), =: (radio *1 de onda larga), 1: (radio *1 de onda media), H: (radio
*1 de onda corta), LH: (radio :1 y TL), GH: (TL)%
1ediante las microondas terrestres, e$isten diferentes aplicaciones basadas en
protocolos como -luetooth o cig-ee para interconectar ordenadores port"tiles, (0*s,
telfonos u otros aparatos% Tambin se utilizan las microondas para comunicaciones con
radares (deteccin de !elocidad u otras caractersticas de ob#etos remotos) y para la
tele!isin digital terrestre%
=as microondas por satlite se usan para la difusin de tele!isin por satlite,
transmisin telefnica a larga distancia y en redes pri!adas, por e#emplo%
=os infrarro#os tienen aplicaciones como la comunicacin a corta distancia de
los ordenadores con sus perifricos% Tambin se utilizan para mandos a distancia, ya ue
as no interfieren con otras se3ales electromagnticas, por e#emplo la se3al de tele!isin%
Gno de los est"ndares m"s usados en estas comunicaciones es el Ir0* (+nfrared Data
5ssociation)% Dtros usos ue tienen los infrarro#os son tcnicas como la termografa, la
cual permite determinar la temperatura de ob#etos a distancia%
L"* ,'&'* i%"!O-M,ic"* &'! +020,o
+adie duda del impacto de las Tecnologas de la Informacin y las ,omunicaciones
(TI,) en todos los "mbitos sociales y econmicos pero, segn los e$pertos, las redes
empleadas no est"n toda!a optimizadas al m"$imo de lo ue se puede alcanzar% (ara
alcanzar mayores tasas de transmisin, un simple escalado de las tecnologas e$istentes
sera econmicamente in!iable adem"s de ineficiente%
0e hecho, el desarrollo de configuraciones de redes inal"mbricas m"s fle$ibles, robustas
y eficientes resulta posible solamente si se utilizan esuemas radicalmente distintos, por
e#emplo basados en el concepto de comunicaciones cooperati!as, ue posibilitara la
creacin de nue!os ser!icios en "reas como la salud, la seguridad, el medio ambiente o
la inclusin% (or ello, se ha aglutinado en un mismo proyecto a los principales
in!estigadores espa3oles procedentes de diferentes disciplinas con el ob#eti!o de
desarrollar nue!as teoras y herramientas ue a!ancen en este terreno%
*dem"s de dedicarse al estudio de una mayor capacidad en las redes de
comunicaciones, tambin se abarcar"n las redes de sensores% &n este "mbito, los
in!estigadores tratar"n de desarrollar redes inteligentes ue no solo sean capaces de
transmitir datos sino ue tengan tambin la capacidad de medir su entorno, detectar,
localizar y reaccionar adecuadamente a sucesos, predecir fenmenos fsicos, subsanar
incidencias y organizarse de forma autnoma e incluso aislar a nodos ue funcionen de
forma inapropiada% &s decir, actuar y modificar su comportamiento para lle!ar a cabo
una tarea de manera autnoma, como podra ser, por e#emplo, mantener la calidad del
agua con biosensores y bioactuadores ue inyecten ciertas sustancias cuando detectan
cooperati!amente esta necesidad% .in embargo, la teora fundamental necesaria para
comprender y dise3ar de forma ptima estos sistemas, es an, en gran medida,
desconocida%
.egn el profesor ue dirige el Mrupo de .istemas de Informacin y ,omunicaciones
(M.I,), -altasar -eferull, Fse necesita a!anzar en la caracterizacin terica de las redes
de sensores y esto slo puede lograrse mediante la sinergia entre diferentes disciplinas
ue tradicionalmente se han estudiado de forma independiente, como son la teora de
redes, la teora de la informacin y el aprendiza#e estadstico% .i las combinamos con un
apropiado desarrollo de algoritmos y e!aluacin de su implementacin, podremos
obtener un impacto significati!o en importantes aplicaciones pr"cticas para la sociedad
y para la cienciaF%
&l presupuesto global es de @,A millones de euros, financiados por el 1inisterio de
,iencia e Inno!acin, y participan en la iniciati!a ?K in!estigadores de 87 centros de
in!estigacin espa3oles% ,olaboran con el consorcio las compa3as Telefnica, Telenor
(+oruega) Indra y Thales ,ommunicacions (:rancia), adem"s del 1inisterio de
0efensa, la :undacin ,entro de &studios *mbientales del 1editerr"neo (,&*1) y la
*sociacin Lalenciana de 0iscapacitados (*L*(*,&), entidades ue participar"n en la
fase de implementacin de resultados%
L" #,o#0'*2" &' 2,"M"1o
Comonsens es la nica iniciati!a ,onsolider nacional de esta en!ergadura ue aborda
las comunicaciones inal"mbricas a!anzadas% .egn el profesor -altasar -eferull, la
tendencia de la in!estigacin en telecomunicaciones en &spa3a se ha basado
mayoritariamente hasta la fecha en desarrollo e inno!acin y menos en in!estigacin
fundamental% &ste proyecto, sin embargo, sigue el modelo estadounidense abordando
teora fundamental y pr"ctica al mismo tiempo% &l in!estigador e$plica2 P,on#ugamos
tres "reas2 in!estigacin b"sica con la bsueda de diferentes herramientas tericas) el
desarrollo de nue!os algoritmos) y, en tercer lugar, simulacin e implementacin de los
algoritmos dise3ados% +osotros coordinamos el segundo pauete de traba#oQ%
&n cuanto al estudio terico, el reto es conocer el dise3o ptimo de los sistemas y de las
redes% (ara ello, se han de determinar primero los lmites fundamentales de la
comunicacin de redes% P(ensamos ue la herramienta ue tradicionalmente se ha
utilizado hasta ahora para resol!er estas cuestiones, la Teora de la Informacin
(desarrollada desde la dcada de 8697 hasta ahora), por si sola, no es suficiente para
resol!er situaciones surgidas a partir de los comple#os entornos de red actualesQ,
comenta -eferull%
&l siguiente paso ser" desarrollar algoritmos propios ue alcancen esos lmites y, en
ltimo lugar, implementarlos en sistemas y escenarios reales% Hay tres escenarios de
aplicacin propuestos2 uno relacionado directamente con las redes de comunicaciones
basadas en plataformas fle$ibles y de ba#o coste) otro de localizacin distribuida +ndoor,
esto es, la localizacin de personas y ob#etos para hacer seguimiento de personas
discapacitadas (Inclusin), y su interaccin con el entorno) y, el tercer testbed est"
relacionado con el medio ambiente% =a Gni!ersitat de Laldncia participa en los
diferentes testbeds, liderando el relacionado con medio ambiente%
P&n colaboracin con el ,&*1 \indica el in!estigador4, instalaremos una red
inal"mbrica de sensores en la cuenca del ro 1i#ares ue monitorizar" diferentes
par"metros ambientales, tanto a ni!el de aire como de suelo y agua% 0icha red nos
permitir" de manera remota hacer un seguimiento sobre el impacto de las industrias
cer"micas sobre la polucinQ%
&n el horizonte m"s cercano, los socios e$pondr"n los resultados del primer a3o de
traba#o en la siguiente reunin de seguimiento ue se celebra este !erano en =a ,oru3a%
&s la primera !ez ue asistir"n los miembros del 5dvisary 7oard, el conse#o asesor
formado por algunas de las personas m"s prestigiosas del mundo de las
telecomunicaciones a ni!el internacional, incluyendo !arios miembros de la *cademia
+acional de Ingeniera de &&%GG% &l conse#o har" un informe dirigido al 1inisterio de
,iencia e Inno!acin ue orientar" las futuras actuaciones del consorcio% (ara m"s
adelante se tiene pre!isto la organizacin de cursos de !erano y wor2shops%
=os socios del proyecto son2 Gni!ersitat (olitdcnica de ,atalu3a (coordinador), la
Gni!ersitat de Laldncia, el ,entro de &studios e In!estigaciones Tcnicas de MipuzHoa,
la Gni!ersidad de ,oru3a, la Gni!ersidad de Ligo, la Gni!ersidad de ,antabria,
Gni!ersidad ,arlos III de 1adrid, la Gni!ersidad (olitcnica de 1adrid, la Gni!ersitat
(ompeu :abra y la Gni!ersidad de .e!illa% *dem"s de -altasar -eferull, ue dirige el
Mrupo de .istemas de Informacin y ,omunicaciones (M.I,) del I5TI, participan en
,D1D+.&+. los in!estigadores seniors .antiago :elici, /uan /os (rez .olano,
&nriue +a!arro y /aume .egura, as como el resto de in!estigadores de diferentes
nacionalidades del grupo M.I,, los cuales se encuentran realizando su tesis doctoral%
R'&'* I%"!O-M,ic"* *0 "#!ic"ci$% '% O,'"* -",(i%"&"*
T"!!', G,"%&'* ,'2o* &' I%3'*2i("ci$% Ci'%2)+ic" T'c%o!$(ic" '% TIC*
Gna deficiencia muy grande en 1$ico es el ba#o nmero de usuarios ue acceden a
Internet en zonas marginadas o rurales% &n promedio uno de cada cinco me$icanos
tienen acceso a Internet% .in embargo, ocho de cada 87 personas en condicin de
marginacin no tienen acceso a la red, lo ue constituye un rezago sin e$pectati!as de
resol!erse o re!ertirse en el corto plazo% &stadsticas actuales indican ue 1$ico ocupa
el octa!o lugar en el uso de Internet en *mrica =atina, despus de ,osta 5ica,
*rgentina, ,hile, Gruguay, (araguay, Lenezuela y (uerto 5ico%
=a red de redes (o Internet) est" cambiando los h"bitos, conceptos y costumbres, por
esto todo estudiante en 1$ico necesita conocer este medio% 0e su conocimiento,
an"lisis, refle$in sobre las potencialidades y consecuencias de su uso, permitir" al
estudiante una mayor comprensin del cambio social y cultural en el ue estamos
inmersos, camino hacia una sociedad de la informacin cada !ez m"s global y cada da
m"s cercana%
(or lo ue considero ue es indispensable ue se comience a traba#ar sobre nue!as
tecnologas ue puedan ser usadas para lograr un crecimiento significati!o de usuarios
de Internet en zonas marginadas%
Hoy en da, la forma m"s comn de acceder al Internet es desde el hogar, (con un K7>
de todos los usuarios) a tra!s de un mdem (a AI Hbps)% (ero desafortunadamente, la
!elocidad de transmisin es muy reducida y muchas de las !eces resulta en una
situacin muy frustrante al tener ue esperar por !arios minutos para poder descargar o
en!iar un simple archi!o de datos% Tecnologas alternati!as para el en!o de
informacin, entre las cuales se encuentran la serie de protocolos de las compa3as
telefnicas ($0.=) y las compa3as de tele!isin por cable (,*TL), resultan muy
costosas para los usuarios en zonas marginadas% *dem"s, estos ser!icios ($0.=, ,*TL)
solo e$isten en zonas residenciales, donde las compa3as tienen cobertura, o las casas se
encuentran relati!amente cerca de la oficina telefnica (o de la oficina de tele!isin por
cable ,*TL)% Dtra de las alternati!as es a tra!s de las redes de telefona celular, pero
en la actualidad estos ser!icios son costosos para los usuarios en general%
=as tecnologas actuales indican ue las redes inal"mbricas en general, en sus dos
modalidades de acceso local (<=*+4I&&& ?7;%88) y de acceso inal"mbrico de banda
ancha (<1*+4I&&& ?7;%8I) tienen grandes !enta#as sobre las redes fi#as, por los
siguientes puntos2
8) 0espliegue r"pido y f"cil de implementar% (or e#emplo, una red inal"mbrica de "rea
metropolitana puede ser instalada en unas cuantas horas, sin necesidad de contar con
una gran infraestructura cableada por toda la ciudad, como es el caso de ,able TL, o
$0.=%
;) alta escalabilidad, esto se logra simplemente a3adiendo mdulos de radio, ue
incluyen una nue!a frecuencia de transmisin%
@) -a#o costo de mantenimiento y actualizacin%
9) *ltas tasas de transmisin, por arriba de los A7 1bps,
A) .olucin ideal para zonas marginadas, dado ue las compa3as de ,able TL, $0.= o
,ompa3as celulares (M.1, ,01*) solamente tienen cobertura en zonas pobladas o
donde hay un negocio por e$plotar%
.in duda alguna, considero ue las tecnologas m"s prometedoras para brindar acceso a
Internet en zonas marginadas en gran escala son las redes basadas en los protocolos de
comunicacin I&&& ?7;%88 e I&&& ?7;%8I, las cuales son dos tecnologas
complementarias, ue pretenden satisfacer la necesidad de comunicacin ue hoy en da
se reuiere% +o solamente en el hogar, sino tambin en las escuelas, hospitales,
aeropuertos, gobierno, industrias, oficinas, centros de in!estigacin, y sobre todo en
zonas marginadas, sin importar la hora, el lugar, el tipo de mo!ilidad, ni el tiempo de
cone$in%
&stos dos protocolos de comunicacin soportan cuatro topologas2
8) (unto a multipunto (1(% ,onocida como topologa con infraestructura% &n esta
configuracin toda la informacin ue en!an los usuarios es recibida por un nodo
central, (conocido como estacin base o punto de acceso), el cual tambin es capaz de
transmitir hacia todos los nodos dentro de su cobertura,
;) 1alla (o 1esh)% &sta topologa utiliza cone$iones redundantes entre los dispositi!os
de la red, as como una estrategia de tolerancia a fallas% ,ada dispositi!o en la red est"
conectado a todos los dem"s (todos conectados con todos) cada cliente es un punto de
acceso% =a e$pansin de la red se aseme#ara a una e$pansin biolgica celular o
neuronal y potencialmente infinita% =os sistemas de redes mesh son una forma de
enrutar datos, !oz o instrucciones entre nodos%
@) 1!il% =os usuarios m!iles son capaces de cambiarse de una celda a otra, utilizando
procedimientos sofisticados para el cambio de estacin base o puntos de acceso,
conocidos como algoritmos de handoff%
9) *d4hoc% &n esta configuracin un usuario manda su informacin a su !ecino m"s
cercano, y este a su !ez manda la informacin al siguiente usuario, y si sucesi!amente,
hasta ue llega informacin llega a su destino final%
&l reto m"s grande a desarrollar es hacer ue estas cuatro configuraciones puedan e$istir
indistintamente en una red hibrida basada en los protocolos <i:i (I&&& ?7;%88) y
<i1*S (I&&& ?7;%8I)% (ara esto se reuiere dise3ar nue!os algoritmos de ruteo,
algoritmos de reser!acin (scheduling), algoritmos de cambio de estacin base
!erticales (handoff), algoritmos de resolucin de colisiones, entre otros%
A!(0%"* i&'"* *oM,' '! &'*",,o!!o &' !"* 2'c%o!o()"* &' !" i%+o,-"ci$%
!" co-0%ic"ci$% '% Mxico
=as tecnologas de la informacin y comunicacin (TI,) han llegado ya a ocupar un
lugar preponderante en toda sociedad moderna% .on, podra decirse, una de las
tecnologas m"s populares ue hay, dado el inters, la !ersatilidad y la susceptibilidad
ue tienen los aparatos producto de ellas de ser aduiridos, configurados, adaptados,
e$tendidos e, incluso ser considerados ob#etos de culto, o de!ocin%
&n este conte$to, el gremio profesional correspondiente tiene una fuerte responsabilidad
en cuanto al rol social ue debe #ugar con respecto a las TI,% &sta responsabilidad
incluye, pero no se limita a, los siguientes aspectos ue !ale la pena resaltar2
a &ducacin
a In!estigacin
a Inno!acin
a (roduccin
&n lo ue sigue, hablar un poco m"s de estos aspectos fundamentales ue constituyen
los pilares de la in!estigacin tecnolgica%
I. E&0c"ci$%
&n la sociedad me$icana actual, la educacin sobre las TI, est" ya en funcionamiento
de manera informal% .e hace a tra!s de Internet, en los manuales de los aparatos, en las
con!ersaciones de adolescentes, en los anuncios medi"ticos% &l proceso !a r"pido y en
aumento%
&l rol ue debe desempe3ar la comunidad en este sentido no es slo el de informar sino
tambin el de combatir la desinformacin para fomentar una cultura de la informacin
sana% 1e refiero a un conocimiento difundido y permeado sobre el funcionamiento y el
uso de las TI, ue permita a la poblacin en general discernir no slo entre instancias
tecnolgicas pero sobre todo mane#arse con $ito en el !asto uni!erso informati!o al
ue ellas dan acceso% Todo ello, por supuesto, con el fin de ue la poblacin pueda hacer
el me#or uso de la tecnologa para su beneficio, tanto en modo personal como colecti!o%
Gna deficiencia importante en la educacin en TI, puede lle!ar a la sociedad, en un
futuro no muy le#ano, a fuertes problemas hasta ahora inimaginables2 polticos,
ecolgicos, de salud, etc%
II. I%3'*2i("ci$%
=a in!estigacin en TI, en 1$ico tiene muchos grandes retos% ,reo ue el m"s
fundamental tienen ue !er con un problema de !isin2 en 1$ico, a ni!el comunidad y
a ni!el gobierno, la in!estigacin es percibida y por lo tanto administrada y financiada
como cultura% &sta percepcin la ha mantenido durante a3os ale#ada de cualuier
posibilidad de alinearse a satisfacer necesidades, en particular, las necesidades del pas%
=a in!estigacin nunca es medida en trminos de beneficios a la sociedad, de resolucin
de problemas, de incremento del ni!el de !ida, del bienestar econmico, etc%
(odra decirse pues ue en 1$ico es tradicin, como la separacin entre Iglesia y
&stado, la separacin entre In!estigacin y (roduccin% ,reo ue esto no es admisible
en general pero menos an en el "mbito tecnolgico% Cpara u ha de ser!ir la
tecnologa si no es para beneficiar directamente a la sociedad ue la financiaB
,reo ue el gran reto de la in!estigacin en TI, en 1$ico es lograr ue el aparato de
in!estigacin se alinee finalmente a la produccin tecnolgica y ue defina sus
prioridades en trminos de las necesidades y oportunidades de la sociedad%
III. I%%o3"ci$%
,reo ue todo estadio a!anzado relacionado a la tecnologa tiene ue !er con la
inno!acin% Gna sociedad ue ha alcanzado este sitio ha logrado con#ugar la educacin
y la in!estigacin para producir ob#etos tecnolgicos comercializables ue benefician
directamente a la sociedad%
&l reto au es generar los mecanismos financieros y administrati!os ue permitan
fomentar la inno!acin tecnolgica
ID. /,o&0cci$%
:inalmente, la produccin es la consolidacin de la apropiacin de la inno!acin para el
beneficio de la sociedad% Tambin es necesario pensar cmo se generar"n empresas y
f"bricas en produzcan en masa los cu3os de la inno!acin%
&s posible pensar tecnolgicamente u es rele!ante para 1$ico y coincidir en muchos
aspectos con las reuniones realizadas en otros pases% ,reo sin embargo, ue en este
momento es necesario pensar como hacer in!estigacin en las circunstancias actuales y
cmo alinear los cuatro aspectos ue mencion arriba ue podra pensarse ue
constituyen el ciclo tecnolgico cl"sico%
&s indispensable discutir estos temas y sugerir opciones para ue la comunidad se
reorganice de forma ue la in!estigacin tecnolgica tenga su sustento y razn
directamente !inculada2 la inno!acin tecnolgica%
=a !isin de la in!estigacin debe cambiar% +o podemos seguir concibindola como el
producto de un traba#o mon"stico ue ocurre solamente dentro de uni!ersidades
pblicas financiadas por el estado y completamente disociado de la sociedad y la
producti!idad%
=a sociedad me$icana ya est" empapada de tecnologa de la informacin y la
apropiacin de la misma slo aumentar" en los a3os sucesi!os% =as TI, son algo de
dominio pblico, la sociedad de este siglo seguir" debatiendo su teora, uso y
e$plotacin% Toda iniciati!a de in!estigacin relacionada a las TI, deber" estar inmersa
y contribuir en este conte$to%
=as TI, est"n adem"s en posicin, dada la rele!ancia social y popularidad ue ostenta,
de ser un "mbito de e$perimentacin y e#emplo para otras "reas de in!estigacin
tecnolgica%
UNIDAD ?
L" i%%o3"ci$%E -o2o, &' !" i%3'*2i("ci$%
#"," TIC '% Mxico
C,i*2i%" LooC LANIA
&l sector de Tecnologas de la Informacin y las ,omunicaciones (TI,) en 1$ico se
encuentra actualmente ante una gran coyuntura para poder apro!echar las oportunidades
ue el mercado nacional e internacional le ofrecen% (or un lado, el pas est" impulsando
fuertemente la industria de soft'are a tra!s de la .ecretara de &conoma, mientras ue
las empresas de 1$ico le est"n apostando al desarrollo de una industria de TI, ue
apro!eche la demanda mundial de ser!icios y de nue!os productos de soft'are
especializado% =a industria del desarrollo de soft'are en particular se caracteriza por su
competiti!idad pero con oportunidades claras para introducir soluciones inno!adoras, de
calidad y con costos competiti!os% Tomando en cuenta la fuerte competencia ue e$iste
por parte de las empresas de soft'are de todos los pases, las empresas me$icanas
podran lograr !enta#as competiti!as aduiriendo nue!as competencias tecnolgicas en
TI, ue les permitan detonar inno!acin) competencias ue como bien sabemos est"n
presentes en los centros de in!estigacin especializados del pas pero raramente se
encuentra en ellos los mecanismos acertados para crear la sinergia necesaria con las
empresas%
0esafortunadamente, los centros y grupos de in!estigacin en ciencia de la computacin
est"n generalmente aislados del sector producti!o, y tpicamente no enfocan sus
esfuerzos en las necesidades de la industria de TI,% &n su gran mayora, los centros de
in!estigacin est"n concentrados en el sector acadmico, pero dada la poca penetracin
de las TI, en 1$ico, las lneas de in!estigacin son en general muy dispersas y a#enas
a la demanda de necesidades nacionales yXo internacionales% (or lo general se
encuentran al margen de aplicaciones tecnolgicas pr"cticas orientadas a brindar
soluciones a problemas concretos de los distintos sectores de la sociedad%
0e igual manera podemos decir ue no e$iste regularmente un compromiso empresarial
a todos los ni!eles por in!ertir en in!estigacin tecnolgica en el "rea de TI,, pues
frecuentemente no se reconoce el !alor agregado ue la in!estigacin puede otorgar a
los productos y ser!icios de las empresas en el mediano y largo plazo% (or otro lado, es
necesario se3alar ue resulta muy caro para las empresas financiar la in!estigacin y el
desarrollo tecnolgico) lo ue trae como consecuencia ue e$istan pocos centros o
grupos de in!estigacin en la iniciati!a pri!ada debido a aspectos presupuestales de las
empresas, aspectos ligados a la situacin econmica actual, a la competencia e$terna y
tambin, hay ue decirlo, en algunos casos a pre#uicios contra los centros de
in!estigacin%
0e estudios realizados por la .ecretara de &conoma se desprende ue la mayora de las
empresas de TI, en el pas est"n enfocadas al ofrecimiento de ser!icios y productos
para la administracin y operacin de las empresas, el desarrollo de soft'are a la
medida, los ser!icios de consultora de procesos, la integracin y subcontratacin de
ser!icios de telecomunicaciones, as como a las aplicaciones multimedia% &s e!idente el
amplio espectro de productos y ser!icios ofrecidos, y en lo ue a desarrollo de soft'are
se refiere, e$iste una amplia !ariedad de productos mayoritariamente para la
automatizacin de procesos administrati!os, interfaces y pagos ue de manera natural
responden a las necesidades del mercado nacional pero ue coartan en general el
desarrollo de planes estratgicos para monitorear un futuro tecnolgico ue permita el
dise3o de productos y ser!icios inno!adores%
&$iste en el sector de las TI, una clara necesidad de formacin de recursos humanos,
competentes y certificados, con un mayor contacto con la in!estigacin aplicada% +o
obstante, es e!idente ue las empresas no tienen la capacidad de crear su propia
acti!idad de in!estigacin y formacin% 0e au ue el impulso para ue los grupos y
centros de in!estigacin aplicada, se enfouen en temas especializados y se !inculen
con los cmulos de empresas de TI regionales en el pas, representa una gran
oportunidad para ambos sectores y podra facilitar e impulsar la labor de inno!acin
empresarial y la capacitacin de recursos especializados% +o debemos tampoco
despreciar el potencial del sector acadmico en 1$ico para poner al alcance de las
empresas no slo los especialistas nacionales sino toda una red de contactos de calibre
internacional ue debiera estar a disposicin del sector de negocios de las TI, en
nuestro pas%
*cciones como promo!er y apoyar la inno!acin de ser!icios y productos de las
empresas del sector de TI,) contribuir al posicionamiento de esta industria a ni!el
internacional mediante soluciones inno!adoras y al apro!echamiento de los ltimos
conocimiento como factor de competiti!idad de las empresas) organizar acti!idades ue
apoyen la transferencia de conocimiento cientfico y tecnolgico hacia las empresas de
TI,) promo!er la !isita de in!estigadores, e$pertos o tecnlogos reconocidos
internacionalmente, especialistas en inno!acin y desarrollo de TI,) as como formar
alianzas estratgicas y redes de inno!acin entre centros de in!estigacin y empresas,
son algunas de las acciones estratgicas sugeridas para logar detonar la inno!acin en el
sector de las TI, en 1$ico%
*l incursionar en las acti!idades mencionadas se pueden r"pidamente potencializar los
ser!icios mediante la interaccin y e!olucin de los mismos% .in embargo, el
posicionamiento por inno!acin tecnolgica implica una doble comple#idad ue parte,
por un lado, de la atraccin del mercado con la generacin de nue!os productos
tecnolgicos y, por otro, del empu#e de tecnologa con una creciente adaptacin a las
necesidades de los consumidores% *s, el acercamiento entre produccin y
comercializacin acelera la in!estigacin cientfica, transform"ndola en productos y
procesos de aplicacin, y contribuye a borrar los lmites entre la disciplina cientfica,
tecnologa y la !inculacin industrial% Larias lneas de negocio y ser!icios pueden
imaginarse para promo!er la inno!acin en TI, mediante la transferencia de
conocimientos y de tecnologas% (or e#emplo, por mencionar algunas2 proporcionar
acceso al conocimiento anticipado en alta tecnologa) asesora especializada a empresas
de TI en apoyo a la inno!acin para la generacin de nue!os productos y la
optimizacin de los productos e$istentes) as como la capacitacin empresarial
especializada en temas de inters para detonar nue!os negocios dentro de las empresa%
Igualmente algunas disciplinas pueden sugerirse para ser discutidas durante el Taller
Mrandes 5etos, por e#emplo, ,mputo m!il, 1ane#o y e$plotacin de la informacin,
.eguridad en Inform"tica, &st"ndares de calidad y metodologas para desarrollo de
soft'are, ,omercio electrnico, .istemas comple#os y de optimizacin, y tecnologas
emergentes, entre otras%
Todos estos posibles ser!icios y estrategias comprenden disciplinas tecnolgicas ue, a
mi modo de !er, deberan constituir los grandes retos de in!estigacin en TI, para
1$ico% (or ello me parece difcil pensar ue slo el sector acadmico, sin una alianza
concertada entre la sociedad, las empresas, la academia y el gobierno, pueda determinar
cuales son esas disciplinas, estrategias y ser!icios a ofrecer a la sociedad me$icana, y en
particular al sector de TI,, para detonar la competiti!idad y responder a la oportunidad
ue se presenta% ,on el establecimiento de una estrategia adecuada, las empresas podr"n
apro!echar las in!estigaciones realizadas por los centros acadmicos, adem"s de
impulsar el crecimiento en stos ltimos de nue!as "reas de in!estigacin segn las
necesidades de la industria nacional% (or otro lado, al ser declarada como una industria
prioritaria con di!ersos apoyos gubernamentales, principalmente de la .ecretara de
&conoma y de ,D+*,yT, el entorno y los mecanismos de promocin est"n dados para
crear una estrategia, inteligente e incluyente, de impulso a la cooperacin y a la
inno!acin en el sector de las TI, en 1$ico%
="ci" 0%" I%+,"'*2,0c20," G!oM"! &' T'c%o!o(i"* R'-o2"*
/o, C",!o* A!M',2o R''* G",ci" /FD
=as soluciones remotas basadas en la tecnologa de Internet est"n siendo cada !ez m"s
utilizadas en numerosas "reas de in!estigacin, ciencia, medicina y educacin% ,on un
constante crecimiento del acceso a Internet, el incremento de la amplitud de banda y la
me#ora en los sistemas de seguridad, las tecnologas remotas (5T) continuaran
e$tendindose y formar"n un factor cla!e en el uso eficiente y globalizado de TI,s%
&#emplos de 5T incluyen la ingeniera remota, el ser!icio y el diagnstico remoto,
telemedicina y tele monitoreo, control remoto, laboratorios de entrenamiento remotos y
la tele robtica%
Hasta ahora las soluciones remotas cl"sicas, en una amplia !ariedad de sectores, han
usado generalmente estructuras TI, muy especializadas, para acceso datos y sistemas
geogr"ficamente remotos% &l crecimiento r"pido de Internet y de las tecnologas 'eb en
todas las formas (protocolos de comunicacin, acceso de red, procesos y mtodos,
mtodos de descripcin etc%) est" incrementando el crecimiento de todas las soluciones
basadas en 5T%
&n este momento los esfuerzos para la in!estigacin, el desarrollo y la formacin en el
campo de 5T son conducidos por separado en cada sector e indi!idualmente en cada
institucin% +o hay ninguna plataforma globalmente acti!a ue con#unte a especialistas
interdisciplinarios, usuarios y estudiantes del mundo% +i hay tampoco conceptos,
definiciones o guas, recomendaciones y principios uniformes ue diri#an o regulen el
concepto global%
,on esa intencin en mente, la ,omunidad &uropea, dentro del marco de proyectos :(K
sta desarrollando la propuesta de un proyecto cuyo ob#eti!o es construir una
infraestructura electrnica (,entro &uropeo de Tecnologa 5emota \ &G5&1DT&) por
medio del cual la creciente comunidad 5T europea y global pueda comunicarse,
colaborar en proyectos de in!estigacin y proporcionar ser!icios de entrenamiento para
la ense3anza superior y sectores profesionales%
,on el desarrollo de una nue!a generacin de infraestructura global muy a!anzada ue
incorpore iniciati!as 5T nacionales, &G5&1DT& tiene la intencin de permitir
colaborar sobre un amplio espectro a in!estigadores europeos de diferentes areas de
5T% =a infraestructura deber" utilizar sinergias y permitir proyectos de 5T
multidisciplinarios% *s, deber" permitir procesos de 5T inteligentes para el an"lisis de
se3al de datos mdicos (salud electrnica) tambin puede ser del inters para el
diagnstico remoto de m"uinas y datos de sistema%
=a infraestructura &G5&1DT& estar" compuesta por diferentes partes a fin de cubrir
necesidades y reuerimientos diferentes% [stos incluyen por e#emplo2
a un punto de coordinacin &uropeo)
a un conse#o cientfico internacional)
a un portal de ser!icio multimedia basada en la 'eb (portal de 5T))
a una base de datos dispersa y basada en la 'eb)
a un laboratorio y sistemas de prueba) globalmente conectados a la red
a un ser!idor 5T para in!estigacin cientfica)
a Larias re!istas en lnea)
a una conferencia en lnea anual)
a un centro de aprendiza#e a distancia)
a un portal de herramientas para tecnologa remota de fuente abierta (open4source)) y
a una biblioteca 5T digital%
=as acti!idades pre!istas en &G5&1DT& apuntan a una infraestructura 5T &uropea
amplia, y multidisciplinaria ue, usando redes de Internet, sea capaz de conectarse
f"cilmente con conocimiento yXo de recursos de sistemas de otras "reas de in!estigacin
en el mundo, por e#emplo portales de fuente abierta, diferentes estructuras de
comunicacin 'eb ;%7 and @%7 (<iHis, foros, blogs) y con colecciones de datos basadas
en la 'eb% Gn ob#eti!o central de &G5&1DT& es la pro!isin r"pida y amplia de
resultados de nue!as in!estigaciones y desarrollos en 5T, para su uso pr"ctico por
usuarios interesados%
&sto podr" ser hecho !a conferencias en lnea, 'ebinarios, re!istas en lnea y
aplicaciones de prueba remotas% &G5&1DT& ofrecer" ser!icios a cientficos y otros
usuarios a tra!s de mtodos estandarizados y uniformes a fin de tener acceso a
conocimiento, datos y sistemas de los colegas in!olucrados y a traba#ar con ellos% [stos
incluyen por e#emplo2
a *cceso a y modificacin de bases de datos medicas)
a *cceso a y modificacin de datos de diagnstico de m"uinas y sistemas)
a (rocesamiento 5emoto de contenido de conocimiento 5T (5T <iHi))
a Dperacin y pruebas de dispositi!os reales, m"uinas y sistemas localizadas en
diferentes lugares alrededor del mundo (acceso a datos en tiempo real))
a Identificacin, interpretacin y almacena#e de datos cientficos de sistemas operados
remotamente%
&n este proyecto est"n in!olucradas al menos 87 uni!ersidades de 87 pases europeos,
as como 1$ico (I+*D&, -G*() y ,uba en algunas partes de desarrollo y
aplicaciones en "reas como la telemedicina%
,omo se puede !er, la ,omunidad &uropea se est" apuntando al desarrollo de una
infraestructura &uropea ue le permita utilizar de manera efecti!a y r"pida los
conocimientos ue se est"n generando globalmente en cualuier "rea, y proporcionar
ser!icios de salud, medicina, educacin y entrenamiento de alto ni!el en cualuier lugar
y para cualuier persona con internet a su alcance%
(ara 1$ico pudiera ser una buena oportunidad plantearse como un gran reto el
desarrollo de una infraestructura similar, ue en primer lugar fuera nacional
(1&S5&1DT&) con tendencias a lograr una integracin =atinoamericana (=atamente)
o de toda *mrica ((an*m5emote)% .i podemos enfrentar un reto de esa magnitud
estaremos en posibilidades de cubrir al pas con ser!icios indispensables como
telemedicina y educacin superior, con uso de laboratorios incluidos, entrenamiento
para di!ersos tipos de puestos de traba#os, independientemente de la localidad en ue se
reuiera% +os permitira adem"s constituirnos como lderes regionales en la integracin
de los ser!icios de la 5Ts, y nos pondra en la posibilidad de apro!echar integralmente
los desarrollos ue se logren en el esfuerzo &uropeo y de otras regiones del mundo, ue
de seguro comenzaran a surgir por su lado%
T"!!',E G,"%&'* R'2o* &' I%3'*2i("ci$% Ci'%2)+ic" T'c%o!$(ic" '%
T'c%o!o()"* &' I%+o,-"ci$% Co-0%ic"cio%'*
/',*#'c2i3" i%ici"!
CF,i*2i"% L'-"i2,'
&l entorno econmico, social, cultural y cientfico de 1$ico ue enmarca
necesariamente toda discusin acerca de los grandes retos ue como comunidad de
in!estigacin, desarrollo e inno!acin en TI, tenemos en 1$ico, puede sintetizarse
en2
,recimiento econmico e$traordinariamente pobre en los ltimos ;K a3os
5anHing decepcionante en los principales indicadores de la D,0&
(oltica cientfica retrica, grandilocuente en temas como la e$celencia, y pobre en
crecimiento, fomento de nue!as "reas del conocimiento e incidencia en el apoyo a la
solucin de las grandes problem"ticas nacionales%
,alidad muy mala de todo el sistema educati!o%
Co%2'x2o &' !o* (,"%&'* #,oM!'-"* %"cio%"!'*
=a historia de la ciencia y la tecnologa nos muestra ue siempre ha e$istido una tensin
entre el desarrollo de in!estigacin b"sica y el desarrollo de nue!a tecnologa y de sus
aplicaciones% =as TI, son importantes a ni!el mundial por ser uno de los motores de la
economa mundial% &st" claro ue para lograr esto han sido necesarios los a!ances
tericos en los fundamentos de las ciencias de la computacin% *nte lo rautico de
nuestro sector empresarial y el poco inters ue ha mostrado en in!ertir en in!estigacin
aplicada en pr"cticamente todos los campos del conocimiento, los grupos de IY0YI de
las TI, deben hacer un esfuerzo para demostrar su capacidad en la creacin de
tecnologa efecti!a e inno!adora enfocada a resol!er problemas nacionales%
0e las grandes problem"ticas nacionales propongo retener las siguientes como campos
prioritarios para las TI,28) educacin a todos los ni!eles, ;) desarrollo sustentable, @)
salud, 9) desigualdad social, y A) #usticia
N0'*2,o #,i-', (,"% ,'2o
&s el de organizarnos para aportar soluciones tecnolgicas pertinentes, efecti!as e
inno!adoras en estas grandes "rea de oportunidad%
Co%2'x2o &'! &'*",,o!!o &' !"* TIC
&l dinamismo de las TI, en el desarrollo de nue!as ideas, nue!os productos y nue!as
aplicaciones es enorme y difcilmente como pas podemos aspirar a cubrirlos todos% =o
ue si podemos hacer es2
4 ,onformar un entorno (un ecosistema sustentable) en donde con!i!an y colaboren
grupos de in!estigacin b"sica y de in!estigacin aplicada y desarrollo tecnolgico%
4 Gn ecosistema ue est abierto al cambio ue se auto regule y ue incorpore a los
sectores producti!o y gubernamental, como interlocutores, socios y usuarios de los
desarrollos en TI,%y ue tenga una alta tasa de crecimiento%
U% *'(0%&o (,"% ,'2o
0e las TI, es el de conformar este ecosistema sustentable en donde cada PespecieQ
#uegue su papel en las comple#as cadenas de produccin de conocimiento y de
soluciones a los problemas nacionales, sin falsas #eraruas ni e$clusiones%
Lo* ,"*(o* ,'!'3"%2'* &' !"* TIC
1"s ue se3alar especialidades prioritarias ue deberamos desarrollar en el futuro,
uisiera proponer un enfoue distinto centrado en rasgos particularmente importantes de
las TI, y ue, me parece, deben considerarse como grandes principios rectores de los
desarrollos actuales y futuros2
8) .istemas fle$ibles, adaptables e interoperables2
4 &l sistema debe adaptarse al usuario y No el usuario al sistema%
4 &l sistema debe dise3arse desde el principio pensando en ue !a a e!olucionar debido
a mltiples razones%
4 =os sistemas deber"n poder interoperar entre s de manera generalizada
;) &uilibrio entre centralizacin y descentralizacin2
4 &l modelo de .aa., soft'are como un ser!icio, ha trado nue!amente a colacin el
!ie#o tema de la centralizacin frente a la descentralizacin% Gno de los resultados de
este modelo ha sido la construccin de grandes gran#as de ser!idores ue pro!een estos
ser!icios% Gna consecuencia no esperada de ello ha sido ue las TI, se han con!ertido
en uno de los grandes depredadores ambientales del planeta% &l gasto energtico de estas
gran#as es descomunal% &s necesario definir esuemas sustentables ue permitan el
desarrollo de una industria nacional competiti!a y acorde a las necesidades y
posibilidades del pas%
@) (resentacin de la informacin pertinente2
4 =a e$plosin de informacin parece no tener fin% .e hablaba de ella ya en las dcadas
de los cincuenta y sesenta% Hoy las TI, han lle!ado el problema a ni!eles
inimaginables% =a presentacin de informacin til en funcin del conte$to y entendible
por los usuarios es lo ue llamo Ui%+o,-"ci$% #',2i%'%2'V% =a presentacin de
informacin pertinente se ha con!ertido en un tema central2 <eb, macro bases de datos,
grandes flu#os de datos en tiempo real%
9) ,mputo ubicuo
4 * principios de los a3os no!enta se acu3 el lema de ue la Pcomputadora era la redQ%
&stamos siendo testigos, desde hace algunos a3os, de un cambio de paradigma ue
podra enunciarse como2 Pla computadora es el ambienteQ%
UNIDAD @
LAS TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN
EN LA TOMA DE DECISIONES ESTRATGICAS
EDGAR C=ADE7
A%2'c'&'%2'*
+uestro pas adolece de una infinidad de problem"ticas sociales con !ertientes, causas y
consecuencias di!ersas% =a mayor parte de los problemas est" relacionado de una u otra
manera con la falta de recursos del &stado para incenti!ar la produccin en el mediano y
largo plazo% &n este conte$to escasez significar Ta ue no se tiene suficiente para cubrir
todas las necesidades y por lo tanto se reuiere establecer prioridades para su
asignacin%
Tcnicamente significa ue es necesario optimizar una funcin cuyas entradas son las
cantidades ue se asignan a las diferentes necesidades y la funcin en abstracto suma el
beneficio a largo plazo% Tomar la decisin adecuada de ue necesidad cubrir es muy
complicado porue las acti!idades producti!as, las necesidades sociales, los intereses
polticos y de grupo y los intereses personales compiten por recursos% &s necesario
contar con informacin Ten completa y consistente de todas las !ariables ue inter!ienen
en la decisin para dise3ar la estrategia) ante informacin parcial o incompleta las
decisiones estratgicas se tornan decisiones t"cticas porue no se cuenta con una
herramienta de digan Tsotico y seguimiento de decisiones%
Hay instituciones del gobierno y de las empresas ue pueden recabar datos en bruto
sobre consumo, acti!idades producti!as, necesidades de la poblacin, etc% .in embargo
esta informacin solo aporta informacin Ten sobre una parte de las !ariables ue
contribuyen a la solucin Toptima% =a otra parte la proporciona el conocimiento
oportuno y pertinente de los a!ances cientficos y tecnolgicos, de las tendencias
mundiales de solucin a problemas seme#antes y de manera primordial depende de las
prestaciones ue puede proporcionar el dominio de las tecnologas de la informacin%
(ara poner en conte$to las consecuencias de la toma de decisiones estratgicas sin el
conocimiento tcnico necesario, imaginemos una situacin en donde un cientfico, con
todas las calificaciones pertinentes de su T"rea (publicaciones, prestigio internacional,
escuela, contribuciones, etc%) es colocado en un #uzgado del ramo penal para decidir
sobre la culpabilidad de un indiciado%
&!identemente su preparacin no le ayudar" a tomar una decisin sobre el caso y a
sostenerla legalmente% &s claro ue en esta situacin buscar" la ayuda de una secretaria
o un au$iliar para ue le oriente sobre los pasos a seguir, escuchara con atencin los
argumentos y estara de#ando en Tltima instancia una decisin legal en una persona con
menor preparacin de la necesaria para sustentar las decisiones%
.u falta de preparacin en los asuntos legales le impedira tomar conse#o de !erdaderos
e$pertos y #uzgara igualmente !alidas las opiniones de personas con capacidades
!ariadas% &s claro ue su alta preparacin no le ser!ira de mucho en esta circunstancia%
.orprendentemente, el re!erso de la situacin anterior sucede cotidianamente en todos
los ni!eles de decisiones estratgicas%
0esde las empresas e instituciones gubernamentales ue toman costosas decisiones de
compra de euipo, soft'are y tecnologa orientadas tan solo por la publicidad de los
fabricantes y el #uicio limitado de tcnicos de preparacin mediana o ba#a) hasta las
millonarias in!ersiones gubernamentales en uimeras tecnolgicas para ganar titulares
en
=os medios% =as decisiones t"cticas se toman en ausencia de informacin histrica,
dicho m"s tcnicamente se pueden obtener solo Tptimos locales y son necesariamente
suboptimas% &l e#emplo m"s notable es la bolsa de !alores en donde las noticias minuto
a minuto afectan la cotizacin de las acciones de las empresas%
.i los directi!os estu!ieran pendientes de la e!olucin de la cotizacin en bolsa minuto
a minuto de sus empresas, difcilmente tomaran alguna decisin importante sobre el
futuro y se centraran en peue3eces% &l directi!o cuenta con informacin adicional a la
ue tiene el e#ecuti!o burs"til y eso hace la diferencia entre una empresa e$itosa y una
mediocre%
,omo de#a claro el T$ito de los buscadores de internet como empresas, el poseer los
datos no implica tener la informacin% &l punto de infle$in se localiza en los
mecanismos ue se pueden construir para e$traer la informacin de los datos en bruto%
&s necesario tener herramientas ue permitan encontrar una agu#a en un pa#ar, hacer
resmenes, categorizaciones, mapas, cuadros, etc% ue permitan e$traer significado de
cmulos de datos de manera eficiente%
&n 1$ico no contamos con padrones nacionales de !ehculos, de criminales, de casas
habitacin, etc%%% +o tenemos bases de datos geo4espaciales de drena#e, alcantarillado,
red elctrica, etc% +o podemos responder siuiera a preguntas tan elementales como
C,u"ntos in!estigadores en ciencias de la informacin hay en 1$icoB C,u"les son sus
especialidadesB 5&1I0&, hizo el primer esfuerzo serio por tener este padrn y a la
fecha no estamos seguros de ue los datos ue tenemos sean e$hausti!os% =a
herramientas de tecnologa de la informacin con las ue cuentan los diferentes ni!eles
de gobierno en 1$ico son lentas, parciales, dise3adas ad4hoc, no se interconectan, etc%
(ara no ir muy le#os, el currculo !itae Tnico por definicin no e$iste dado ue es
necesario llenar los
0atos curriculares en una multitud de formatos para .&( ((5D1&(), para ,D+*,yT,
para los incenti!os en los centros de adscripcin, etc%
=o ue se deduce de la obser!acin anterior es ue no basta la !oluntad del dirigente
para tener la informacin Ten pertinente% +o sir!e de nada hacer una licitacin para la
creacin de un sistema de informacin Ten si no se tiene el conocimiento necesario para
establecer las bases de la licitacin% &s claro ue el par"metro no puede ser el precio, el
prestigio de la empresa o el tiempo en el ue se tendr" el desarrollo%
&l par"metro ue debera competir es tener un sistema ue sea til para el fin ue se
propone y para eso es necesario ue la entidad ue lo propone tenga e$pertos
precisamente en esa T"rea% ,omo se puede !er, esto crea un crculo !icioso porue para
tener a los e$pertos sera necesario algo eui!alente a una licitacin) esta !ez de
personas%
=a hiptesis de esta propuesta es ue la falta de conocimiento en tecnologas de la
informacin en la clase directi!a pro!oca un crculo !icioso de escasez crnica de
recursos% =as decisiones estratgicas no est"n apoyadas en herramientas pertinentes y
eficaces, no toman en cuenta todas las !ariables, no cuentan con un soporte histrico y
en general no se tiene una idea clara del costo ue puede tener el tomar una decisin por
sus implicaciones a largo plazo% Tanto el &stado como la iniciati!a pri!ada deber Tiban
tener las herramientas necesarias para tomar decisiones estratgicas basadas en
tecnologas de la
informacin%
/,o#0'*2"
*decuar la legislacin para ue e$ista una oficina federal tecnologa, cuya misin sea
detectar los adelantos tecnolgicos y cientficos ue tengan incidencia en las
tareas sustanti!as del &stado%
*decuar la legislacin para ue e$ista un Instituto de Tecnologas de la Informacin
cuya misin sea dise3ar, implementar y normar los sistemas de informacin ue tiene el
&stado para las decisiones estratgicas% * priori, sin necesidad de argumentar
demasiado, parece e!idente ue para alcanzar las decisiones estar Tegidas Toptimas ue
necesita nuestro pas, es necesario cambiar el paradigma en la toma de decisiones y
hacerlo basado en la informacin% =a primera premisa para iniciar el traba#o en esta
direccin consiste precisamente en tomar una decisin informada% (or lo e$puesto
anteriormente, necesitamos romper el crculo !icioso en la toma de decisiones y
conformar una iniciati!a tecnolgica basada en el mtodo cientfico% Todo un reto de
in!estigacin%
A%O!i*i* &' I%+o,-"ci$%
E&0",&o Mo,"!'*
=a cantidad de informacin ue se genera y almacena en la actualidad ha crecido de
forma desmedida% &sto se debe, en parte, a los a!ances en el mane#o eficiente de
grandes cantidades de datos y al abaratamiento e incremento de las capacidades de los
dispositi!os para almacenar informacin% &ste incremento se debe a su !ez a la creciente
automatizacin de todo tipo de procesos% (r"cticamente cualuier acti!idad ue
realizamos en la actualidad ueda registrada en una computadora% :inalmente, cabe
destacar tambin la facilidad para crear y PsubirQ informacin de todo tipo a Internet, lo
ue la ha con!ertido en el medio preferido para buscar, almacenar y compartir
informacin%
Todos estos factores han contribuido a ue se est" generando informacin a mucha
mayor !elocidad de la necesaria para analizarla% &l an"lisis de Testa es muy importante
porue permite generar conocimiento% &sto ha desencadenado el desarrollo de di!ersas
tcnicas modernas para an"lisis de datos, las cuales est"n siendo utilizadas por di!ersos
profesionistas% =os bilogos las usan para e$plicar los procesos ue dan origen a la !ida%
=os bancos analizan informacin de transacciones para detectar fraudes o tendencias en
el
1ercado%
,ompa3as manufactureras estudian los datos de sus procesos para detectar factores ue
influyen en la calidad de sus productos% =os mdicos e$aminan informacin de
pacientes y medicamentos para me#orar el diagnstico y tratamiento de enfermedades%
,on la gran di!ersidad y cantidad de datos disponibles, la lista de aplicaciones es
interminable% &sto con!ierte al T"rea como una de las prioritarias para el desarrollo del
pas dado el impacto ue puede tener en la sociedad, en los di!ersos sectores sociales y
econmicos, y consecuentemente en su potencial para ele!ar la competiti!idad del pas%
&l an"lisis se reuiere para todo tipo de datos, incluyendo nmeros, te$to, im"genes,
msica y !ideo% (or lo mismo reuiere e$pertos en estadstica, aprendiza#e
computacional, !isin computacional, y procesamiento de lengua#e natural, entre otros%
Tambin es multidisciplinaria al reuerir la participacin de e$pertos de otras
disciplinas, como biologa, astronoma, medicina, etc%
&n esta llamada era del conocimiento, los pases ue sobresalen los ue son capaces de
generar conocimiento% Gna forma de generar conocimiento es mediante el desarrollo y
aplicacin de tcnicas de modernas de an"lisis de informacin% 1$ico tiene la
capacidad para lograrlo y el reto es dise3ar estrategias ue permitan impulsar el T"rea,
coordinando diferentes grupos, tanto de TI como de otras disciplinas%
RoMo2* &' S',3icio
E&0",&o Mo,"!'*
&n los Tltimos a3os ha empezado a surgir una nue!a generacin de robots ue pueden
entender y asistir a los seres humanos2 los robots de ser!icio% .e predice ue los robots
de ser!icio !an a transformar en gran medida la !ida de las personas en un futuro
pr$imo, ya ue realizar"n una gran cantidad de tareas en beneficio de la humanidad%
&stas !an desde tareas cotidianas como cortar pasto, labores ue reuieren de cierto
entrenamiento especializado como cuidar personas de a!anzada edad o enfermas,
traba#o ue in!olucran un alto grado de e$actitud, como inter!enciones en ciruga de
alta precisin, hasta tareas ue in!olucran riesgos ele!ados, como e$plorar una mina
terrestre o martima o desacti!ar una bomba%
*dem"s de la gran cantidad de aplicaciones potenciales, el desarrollo de la robtica
puede facilitar la implantacin de polticas pblicas en el sector salud (e%g%, cuidado de
personas de la tercera edad, tele ciruga, ayuda a discapacitados, etc%), en aspectos de
seguridad (e%g%, !igilancia, robots teledirigidos, etc%), y en las T"reas educati!as (e%g%,
tutores amigables, guas en museos tecnolgicos, etc%), todas ellas, T"reas prioritarias
para el pas%
=a robtica es particularmente atracti!a por su efecto multiplicador al integrar di!ersas
T"reas cientficas y tecnolgicas, como !isin, control, planificacin Ten, interaccin
humano4robot, mec"nica, electrnica y sistemas de aprendiza#e, entre otras, y es claro
ue las tecnologas de la informacin !an a #ugar un papel preponderante en su
desarrollo% (or otro lado, a!ances en las T"reas inmanentes a la robtica tambin pueden
utilizarse con gran T$ito en otros desarrollos cientficos y tecnolgicos rele!antes para
el pas% (or e#emplo, los desarrollos en !isin pueden e$tenderse a aplicaciones de
seguridad, control de calidad, an"lisis de im"genes mdicas, etc% 0el mismo modo
podemos hablar de desarrollos eui!alentes en las otras T"reas%
&l campo de la robtica promete tener un crecimiento acelerado en los pr$imos a3os,
con penetracin y repercusiones inno!adoras en pr"cticamente todos los sectores
econmicos del pas% &s claro ue la robtica impulsar ea el desarrollo de los pases ue
in!iertan y se colouen a la !anguardia en esta tecnologa% 1$ico tiene la oportunidad
de posicionarse como pas generador y e$portador de una de las tecnologas ue !an a
moldear el futuro de la sociedad% &l reto es como plantear las condiciones adecuadas
para su desarrollo, fomentando la colaboracin y coordinando esfuerzos entre las
diferentes instituciones en el pas, e in!olucrando al sector producti!o y a las
dependencias gubernamentales interesadas%
RoM0*2'A S'(0,i&"& &' S',3icio* &' !"* TIC*
'% A-Mi'%2'* A&3',*o*
=os ser!icios ue proporcionan las TI,s se han con!ertido en elementos esenciales para
una sociedad basada en la informacin, as mismo el gobierno e industria emplean las
TI,s en forma intensa para un gran nmero de acti!idades y ser!icios% =a interrupcin,
mal funcionamiento o corrupcin de estos ser!icios y de la informacin ue en ellos se
mane#a puede tener fuertes repercusiones negati!as en la economa, educacin,
gobernabilidad, salud, medio ambiente, transporte, etc%
=a marcada dependencia en las TI,s e$ige una alta disponibilidad y confiabilidad
especialmente ante situaciones en las ue e$istan desastres naturales, ataues de la
delincuencia organizada, terrorismo, fallas y ataues en la infraestructura y ser!icios de
las TI,.% &n este tipo escenarios ad!ersos, los problemas ue surgen pueden afectar a
grandes "reas geogr"ficas, impidiendo ue los sistemas de informacin y
comunicaciones puedan cumplir su cometido cuando precisamente en situaciones
crticas y de emergencia su uso es m"s rele!ante%
=os problemas pueden registrarse en diferentes formas, por e#emplo un ataue
inform"tico en Internet puede estar dirigido a los usuarios de banca electrnica mediante
el robo de informacin o a tra!s de la corrupcin de los ser!icios ofrecidos por los
bancos haciendo uso de las !ulnerabilidades del Internet y de las aplicaciones de
soft'are% +o todos los ataues tienen ue ser dirigidos al Internet, en situaciones donde
se da3a o ataca la infraestructura de las TI,s el impacto puede ser an mayor, por
e#emplo si consideramos ue el PbacHboneQ de las redes de alta !elocidad est" basado
en redes de fibra ptica, y si un enlace de fibra ptica es da3ado, la red necesitar"
recuperarse de esta falla y se puede perder una gran cantidad de informacin en tan solo
unos segundos, si el da3o es ocasionado por un desastre natural o por delincuentes con
conocimiento y recursos suficientes, la recuperacin del sistema puede tomar !arios das
afectando al Internet, telefona, redes empresariales y de gobierno%
0e au se desprende ue un gran reto consiste en la generacin de ser!icios robustos y
seguros de las TI,s ue sean capaces de enfrentar ambientes y situaciones ad!ersas%
&ntre algunas necesidades ue se pueden plantear para resol!er este reto se encuentran
la creacin de2
a) .istemas auto4configurables en redes de transporte de datos de alta !elocidad% =as
redes de datos de alta !elocidad normalmente han sido dise3adas sin contemplar las
situaciones crticas ue actualmente se podran presentar, normalmente su grado de
adaptacin es ba#o y desde el punto de !ista de respuesta a incidentes su capacidad de
respuesta es muy limitada%
b) .istemas auto4configurables para Internet% &n esta "rea han surgido temas como las
redes (;( y redes ad4hoc, ue presentan soluciones interesantes al problema de la
autoconfiguracin y donde la seguridad de los sistemas presenta un reto rele!ante%
c) .eguridad en sistemas de dispositi!os m!iles% (or su auge, los dispositi!os m!iles
est"n siendo usados ampliamente% &l entorno m!il e$ige diferentes tipos de soluciones
a las redes fi#as, debido al escenario din"mico donde los usuarios se conectan a tra!s de
redes inseguras se debe garantizar la proteccin de la informacin y la disponibilidad de
los ser!icios%
d) .istemas de emergencia para ser!icios crticos% (ara el gobierno, industria y sociedad
algunos sistemas de informacin pueden resultar crticos, por e#emplo los relacionados
con la seguridad pblica y proteccin ci!il% &s deseable ue se cuente con sistemas de
emergencia ue garantice ue el gobierno puedan coordinar acciones con la poblacin
en forma efecti!a%
e) Infraestructura confiable y de alta disponibilidad% =a infraestructura de las TI,s debe
ser confiable para ue los ser!icios ue hacen uso de ella puedan funcionar
adecuadamente2 telefona local, larga distancia y fi#a, redes de datos pri!adas y pblicas,
Internet, sistemas de informacin gubernamentales, proteccin ci!il, etc%
f) .eguridad en ser!icios de +ombres y directorios seguros% &stos ser!icios de nombres
y directorios se emplean comnmente para la ubicacin de ser!icios de las TI,s en
escenarios din"micos% &#emplo tpico en Internet son el P0omain +ame .ystemQ, la
localizacin de usuarios y ser!icios multimedia a tra!s del protocolo .I(% &stos
directorios son la base para la ubicacin de entidades en el Internet y deben ser seguros%
(ara resol!er los problemas ue se presentan en este reto, se reuieren la in!estigacin
en "reas relacionadas con los sistemas distribuidos, inteligencia artificial, seguridad
Inform"tica y criptografa, comunicaciones m!iles, comunicaciones pticas, ingeniera
de soft'are, entre otras%
Co-#02"ci$% UMic0"I 0% (,"% &'*"+)o
D,. S"W! E&0",&o /o-",'* =',%O%&'A
Mracias a los grandes a!ances en telecomunicaciones, redes de computadoras,
microprocesadores, dispositi!os de almacenamiento, sensores, y la democratizacin del
uso del Internet, entre otros, es posible el da de hoy incursionar en el desarrollo de
ser!icios ue antes slo e$istan en el mundo de la cienciaficcin% -a#o el cmputo
ubicuo, los usuarios podr"n acceder a ser!icios de informacin adecuados a la situacin
en la ue se encuentran, adonde sea y cuando sea (at any'here and anytime)% .e
entiende en general por computacin ubicua la integracin de la inform"tica en el
entorno de la persona, de forma ue los ordenadores no se perciban como ob#etos
diferenciados%
*unue la idea de tal entorno surgi hace m"s de una dcada% ^<eiser, 866@_, su
re!olucin ha empezado a acelerarse recientemente en los ltimos a3os% 0entro del
campo de la computacin y de los sistemas de informacin,
=" Co-#02"ci$% UMic0" *' co%*i&'," 40' '*2"M!'c' '! i%icio &' 0%"
%0'3" ',"C !" 2',c',"%
=a primera estu!o dominada por los grandes sistemas inform"ticos los cuales se
conceban para dar ser!icios a muchos usuarios% =a segunda fue marcada por la
democratizacin de la computacin, el modelo fue un dispositi!o de cmputo por
usuario% &$iste una etapa posterior, no tan aceptada, llamada cmputo m!il ue se
distingue por considerar aspectos de mo!ilidad tanto del usuario as como de los
dispositi!os de cmputo% =as principales diferencias entre el cmputo m!il y el
cmputo ubicuo son ue en el primero los dispositi!os siguen prestando sus ser!icios de
manera independiente y en la ltima se con#ugan de tal manera ue el indi!iduo se !e
inmerso en ellos%
=a ,omputacin Gbicua dentro del aspecto cientfico es inter y multidisciplinaria ue
adem"s presenta problemas y retos de in!estigacin propios% 0entro del aspecto de
mercado econmico, es un gran nicho de oportunidad, por slo dar un e#emplo, en los
ltimos @ a3os los ser!icios de localizacin han incrementado su demanda de manera
e$ponencial y se pre! ue seguir" en los siguientes a3os el mismo comportamiento%
=a ,omputacin Gbicua representa un gran desafo cientficoXtcnico, un gran nicho de
oportunidad y es un "rea atracti!a para el sector empresarial% .u adopcin, como una de
las lneas estratgicas de desarrollo del pas, se refle#ar" en un impacto social, un
impacto cientfico, un impacto tecnolgico, y finalmente en un impacto econmico%
=as "reas de in!estigacin y desarrollo ue se identifican como de alta prioridad dentro
del cmputo ubicuo y sin ser e$hausti!os, se presentan a continuacin2
.ensores
*duisicin de se3ales corporales
5:I0s
5edes de pr$ima generacin
Internet ; como soporte para cmputo ubicuo%
5edes de .ensores
5edes *dhoc
Intercone$in de dispositi!os heterogneos
.eguridad inform"tica
.istemas 0istribuidos
5edise3ar soluciones para ue sean aplicables al cmputo m!il yXo ubicuo%
.oporte multimedia
Tolerancia a fallas
&scalabilidad
,omputacin m!il
.istemas de IgualaIgual ((eerto(eer)
.er!icios de posicionamiento y localizacin
.er!icios de -ase (e%g% (osicionamiento por M.1XM(5.)
(royecto2 .istema de +a!egacin Grbano -asado en 5edes ,elulares sometido a
,D:&T&=)
0esarrollo de sistemas ubicuos (aplicaciones)
e1edicina
1onitoreo y procesamiento de se3ales mdicas remotas
,onte$ta'are systems
1onitoreo de acti!idad en ancianos%
Tele0iagnostico 1!il
UNIDAD 1B
IM/ACTO DE LA TIC EN LAS ORGANI7ACIONES
&$iste una relacin bidireccional entre la organizacin y sus sistemas de informacin%
=a organizacin est" abierta a los impactos de los sistemas de informacin y estos deben
estar alineados con los ob#eti!os de la organizacin% &$isten unos factores mediadores
ue influyen en la interaccin entre las TI, y las organizaciones%
Hay !arios tipos de definiciones de organizacin2 desde las definiciones centradas en el
aspecto tcnico ue consideran la organizacin como un con#unto de recursos
procesadores para producir una salida en forma de productos o ser!icios, hasta las
definiciones centradas en los comportamientos, ue hablan de un con#unto de derechos,
responsabilidades y obligaciones%
* pesar de la di!ersidad de organizaciones ue pueden e$istir, todas comparten unas
caractersticas comunes2 unos procedimientos operati!os normalizados y una poltica
organizacional% 0entro de las caractersticas naturales est" la resistencia a los cambios
organizacionales grandes%
Tambin debemos pensar en lo ue se llama Pcultura organizacionalQ, con sus principios
implcitos y su fuerza unificadora, tambin resistente al cambio% =os patrones de
acti!idades ue los empleados asumen tambin est"n siendo afectados, en "reas tales
como2
f (rocesos organizacionales
f Habilidades y patrones de traba#o
f &structuras organizacionales
=as TI, pueden usarse simplemente para automatizar procesos pree$istentes, pero lo
m"s probable es ue las acti!idades sean por lo menos racionalizadas, para apro!echar
las !enta#as de la nue!as posibilidades ue la tecnologa crea, y en algunos casos los
procesos reuieren ser redise3ados sustancialmente% (or lo tanto, los impactos sobre los
procesos organizacionales son notorios y pueden ser muy profundos%
=a e$pectati!a es ue los cambios aporten beneficios considerables, pero a menudo esos
beneficios solo se realizan a mediano plazo% ,omnmente el impacto a corto plazo en la
organizacin y en su rentabilidad se !e como negati!o, se hace la in!ersin, un gasto
e$cepcional, y se rompe la rutina e$istente%
Ine!itablemente el impacto sobre los empleados es significati!o% 1uchos pueden no
estar bien acondicionados y mentalmente preparados para el cambio a raz de su
formacin y e$periencia% &s comn ue los frentes de traba&o en los *ue se re*uiere un
redise8o radical sean precisamente a*uellos en los *ue los empleados se han ido
asentando en operaciones ineficientes y por lo tanto el cho*ue del cambio es mayor$
*l implantar nue!as tecnologas de inform"tica y comunicaciones, los patrones de
traba#o y las habilidades ue ellos reuieren, podr"n ser muy diferentes de los ue se
tenan antes% .on !itales las capacidades relacionadas con los computadores y las
comunicaciones% *lgunos procesos ue se hacan por lotes, pueden orientarse a ser
realizados inmediatamente, ba#o pedido, para atender las necesidades de los clientes%
Tambin puede haber efectos sobre las #ornadas laborales, como la posibilidad de
e$tender el soporte a los clientes fuera del horario normal de oficina% Tambin estas
tecnologas ofrecen la posibilidad de desarrollar traba#os en la sede del cliente, o en la
residencia del traba#ador (teletraba#o), manteniendo en todo momento la necesaria
comunicacin e intercambio de informacin con la sede de la empresa%
Tambin la estructura organizacional se !e impactada por las TI,% 0e manera creciente,
el enfoue tiende a dar trascendencia a los procesos del negocio, y a considerar como
menos importante la #erarua de administradores y super!isores%
=as unidades organizacionales ue funcionan como mini4imperios son a menudo
ineficientes por su resistencia al cambio% ,uando se implementan tecnologas
inform"ticas y de comunicaciones, esas unidades tienden a ser remplazados por grupos
m"s sueltos, no asociados por lneas funcionales, como mercadeo o produccin, sino a
lo largo de la cadena de negocios ue a3ade !alor a la materia prima para producir
productos finales%
LA MEDICIN DE LA /RODUCTIDIDAD DE LA INDERSIN EN
TIC
=a in!ersin en tecnologas de la informacin ha ido en crecimiento% &n una compa3a
norteamericana promedio, segn estimaciones de <hit'orth, de He'lett4(acHard, de un
9> del presupuesto a mediados de los a3os ?7, ha pasado a estar en alrededor de ;7>
en la actualidad%
,uando tratamos de medir el beneficio resultante de esas in!ersiones, las mediciones
ue pretendemos utilizar no son aplicables a los nue!os negocios y organizaciones% Gna
organizacin informatizada adecuadamente !ale m"s ue una ue no lo es, y eso no se
puede e$presar con medidas con!encionales% &ntonces, tenemos ue la informatizacin
in!olucra un cambio cualitati!o antes ue cuantitati!o en las organizaciones, por lo ue
es difcil medir !arios aspectos de este cambio% 1"s bien, !iene a ser un cambio
necesario para el mane#o de !ariedad% &l mercado demanda atencin indi!idualizada,
cre"ndose innumerables nichos%
&ste cambio es posible por la misma aparicin de las TI,% y obliga a redise3ar la
produccin, administracin, etc% =as empresas ya no son las de antes y deben cambiar
mediante estas tecnologas o sucumbir%
(or e#emplo, las -odegas de 0atos (Pdata 'arehousesQ) pueden ser apro!echadas con
tcnicas de &$plotacin de 0atos (Pdata miningQ) para analizar el comportamiento del
mercado y crear nue!os ser!icios y combinaciones de ellos% ,ambio cualitati!o%
=a base de todo esto est" en una adecuada comprensin del fenmeno informacin,
antes ue de la tecnologa ue permite su apro!echamiento, y en esto no hemos
a!anzado mucho% 5ecin ahora se distinguen intentos de alineamiento de las TI,% con el
soporte conceptual, pero el nfasis sigue en computacin antes ue en informacin%
&s difcil medir la producti!idad de las in!ersiones en TI,% (arte del problema se
origina en el r"pido a!ance de ese tipo de tecnologas, ue a menudo hace ue sea
imposible para una organizacin recuperar completamente la in!ersin en nue!as
tecnologas, antes de ue sea necesario in!ertir en la siguiente PgeneracinQ%
*dem"s, el gran potencial de produccin ue estas tecnologas permiten y el hecho de
ue si deseamos aumentar la capacidad funcional, hay ue hacerlo en grandes unidades
discretas, ha implicado muchas !eces la e$istencia de sobredimensionamientos%
&n tercer lugar, debido a los altos costos fi#os de las TI,, se producen m"rgenes
decrecientes porue a menudo hay barreras relati!amente ba#as para instalar las
tecnologas, y altos costos para las empresas establecidas si no las instalan% &sto se suma
al hecho de ue en las primeras etapas las nue!as tecnologas reuieren un perodo de
aprendiza#e e$tenso, ue retarda los beneficios%
&stas tecnologas tambin han reuerido un personal m"s costoso (Ptraba#adores del
conocimientoQ) para remplazar a otros menos capacitados%
Todos estos factores han contribuido a ue el retorno de la in!ersin en TI, se !ea muy
reducido al medirlo%
1uchas empresas encuentran ue tras a3os de in!ertir en TI, la producti!idad como
relacin beneficioXcosto no ha me#orado, pero por otra parte tambin saben ue si no
fuera por esas tecnologas no podran estar mane#ando los !olmenes de negocios ue
ahora mane#an%
E! E%+o40' &'! Co*2o A!2',%"2i3o
.in embargo, medias usuales de producti!idad no cuantifican el costo de la alternati!a2
CRu le hubiera ocurrido a la empresa si %o hubiera in!ertido en TI,B =as
organizaciones continan in!irtiendo en TI, por esa sencilla razn% ,asi siempre es tan
ob!io para la administracin ue su organizacin no podra operar hoy sin sustanciales
sistemas de infraestructura de TI,, ue ni tratan de e!aluarlo% &so es as en especial en
el sector de los ser!icios2 empresas de !ia#es, ser!icios financieros, etc%
&n este sentido con!iene citar una frase de -ob &lmore, de la firma *rthur *ndersen,
ue sintetiza el asunto2 9%ste tipo de inversin es como tener un l:piz# no algo con lo
*ue nos debamos preocupar de calcular el retorno a la inversin# es una necesidad
para apalancar nuestro capital intelectual a travs de toda la organizacin;% ^,itado
por Ruinn, /%-%, !er 5eferencias -ibliogr"ficas_
&n la pr"ctica, para determinar el beneficio de tener este tipo de infraestructura habra
ue suponer lo ue e$istira si no se tu!iera, o sea traba#ando al estilo antiguo, pero
operando en el mundo de hoy) e#ercicio ue resultara muy especulati!o%
(ara uienes duden de esta especie de Pargumento de super!i!enciaQ para in!ersiones
en TI,, es instructi!a la suerte de empresas, como aerolneas, ser!icios financieros y
hospitales, ue no desarrollaron infraestructuras de TI, adecuadas2 desaparecieron
como entidades indi!iduales%
L" H0*2i+ic"ci$% &' I%3',*io%'* '% TIC
&ste es un tema comple#o, pero algunas organizaciones comienzan por clasificar los
posibles proyectos de TI, en tres categoras2
f (royectos +ecesarios2 para los cuales no hay alternati!a de no hacerlo% (or e#emplo2
cumplir con una ley gubernamental, o reuisito de un gremio ue se debe cumplir% ,on
esto simplemente hay ue e#ecutarlos de la me#or manera posible%
f (royectos ,alculables2 para los cuales es posible estimar los ahorros en costos y el
retorno sobre la in!ersin con e$actitud satisfactoria%
f (royectos &stratgicos2 auellos ue afectan las capacidades estratgicas% .on los ue
pueden cambiar la posicin de la empresa en el mercado% &n estos hay ue mirar su
impacto corporati!o total, independientemente de la di!isin o departamento al ue
pertenezcan%
SISTEMAS DE SO/ORTE A LAS DECISIONES
&l concepto de P.istema de .oporte a las 0ecisionesQ (..0) (ing%2 P0..Q, 0ecision
.upport .ystem) es ampliamente utilizado, pero no tiene una definicin un"nime% =a
concepcin no debe ser e$cesi!amente abierta2 9cual*uier cosa *ue soporta la toma de
decisiones;, ya ue los malentendidos y el uso inadecuado del trmino puede conducir a
su desprecio como herramienta de administracin% (or otro lado, hay aplicaciones
e$itosas en campos muy !ariados, como administracin y dise3o de ingeniera%
=as diferencias en enfoues y e$periencia hacen ue un concepto pr"cticamente igual se
ha descubierto, aplicado y bautizado con diferentes nombres% * la administracin
realmente no le interesa el nombre usado para clasificar un sistema automatizado% &l
criterio importante es si el sistema proporciona las caractersticas y capacidades
necesarias para soportar un proceso particular%
Hay muchas !ariantes en la toma de decisiones% Gna de las dimensiones es si la decisin
recae sobre una sola persona o sobre un grupo% =a decisin se toma en un P(roceso de
Toma de 0ecisinQ ((T0) ue comprende una secuencia de etapas de preparacin y
e!aluacin% =a toma de una decisin racional a menudo reuiere el acceso a y el
procesamiento de gran cantidad de datos y relaciones con las ue, dada la naturaleza del
problema, no pueden traba#arse por intuicin% Gna posible definicin es ue un ..0 es
una herramienta de soporte para la administracin y proceso de gran cantidad de
informacin y relaciones lgicas, ue ayuda a uien decide a e$tender su capacidad o
dominio habitual para hacer me#ores decisiones, o m"s r"pidas y m"s precisas% Gn ..0
se compone del Phard'areQ apropiado y !arios mdulos de Psoft'areQ enlazados, ue
en general incluyen2 interfaz con el usuario, bases de datos, y soft'are para la
formulacin, an"lisis y e!aluacin (posiblemente un mdulo de bsueda de solucin
ptima, por e#emplo2 programacin
lineal)%
Gna dimensin en la cual pueden !ariar los ..0 es en la transparencia% .e supone ue
no debe ser una Pca#a negraQ ue hace una serie de preguntas y sugiere la me#or
solucin% 0ebe ser tal ue uien toma la decisin PentiendeQ los resultados del sistema y
los acepta% &l ..0 debe dar la informacin rele!ante para ue uien decide se concentre
en su parte del (T0 ue no puede ser automatizada% &l ideal es ue se logre una especie
de simbiosis entre el proceso automatizado y la persona ue decide%
SISTEMAS 6ASADOS EN CONOCIMIENTOS
=os Psistemas basados en conocimientoQ o Psistemas e$pertosQ, son producto de la
in!estigacin sobre Inteligencia *rtificial, se basan en construir modelos de habilidades
de razonamiento, reproduciendo parcialmente la habilidad de un e$perto humano% .on
sistemas computacionales ue e#ecutan un proceso de razonamiento similar al ue
realiza un e$perto humano dentro de un dominio limitado del saber%
&l trmino F.istema con -ase de ,onocimientosF o F.istema -asado en
,onocimientosF (ingls2 FJno'ledge4-ased .ystemF) se usa a !eces como sinnimo de
.istema &$perto (.% &%) , y a !eces en un sentido m"s general o para no hacer alusin a
algn paralelo con el desempe3o de un e$perto humano%
=os ..% &&% (roporcionan una tecnologa adecuada para automatizar procesos de
razonamiento para resol!er problemas en los cuales no es adecuada una metodologa de
computacin m"s tradicional%
=os problemas en los cuales ha resultado m"s efecti!o aplicar la tecnologa de los ..%
&&%, generalmente pertenecen a los siguientes tipos, aclarando ue algunos de estos
tipos est"n muy relacionados, y por lo tanto un sistema dado puede considerarse como
perteneciente simult"neamente a !arios tipos2 ,lasificacin o Interpretacin)
0iagnstico Tcnico y 1dico) (rediccin y pre!isin) 0ise3o o ,onfiguracin)
(laneacin) 1onitoreo y ,ontrol) Ligilancia y alarma) Instruccin%
&$isten tareas difciles de automatizar y problemas difciles de resol!er por los mtodos
computacionales tradicionales% =as principales causas de esto son2
f &l fenmeno de F'x#!o*i$% co-Mi%"2o,i"F2 ,recimiento desmesurado del nmero de
estados posibles de un sistema, o del nmero de alternati!as a considerar para resol!er
un problema
f=os dominios F%o '*2,0c20,"&o*F2 *uellos para los cuales no se dispone de teoras o
modelos causales detallados, ni mtodos matem"ticos suficientes para aplicar
algoritmos ue garanticen soluciones satisfactorias%
f=a necesidad de F*'%2i&o co-W%F2 =a necesidad de aplicar gran cantidad de
conocimientos, aduiridos durante la !ida y ue aplicamos de manera natural, casi sin
darnos cuenta, pero ue no los tenemos bien definidos ni formulados e$plcitamente%
=os ..%&&% utilizan conocimientos denominados FheursticasF, o Freglas heursticasF
para hacer mane#ables los problemas, y atacar las mencionadas dificultades%
=a implementacin de un sistema para diagnstico, con una programacin tradicional,
presenta dificultades como las siguientes2
84 &s difcil e!aluar lo ue FsabeF el sistema%
;4 &s engorroso modificarlo o actualizarlo, es demasiado rgido%
@4 CRu pasa con la ine$actitud e incertidumbre inherentes a los conocimientos, en
generalB
&stos problemas surgen en gran medida porue en este caso se est"n mezclando los
FconocimientosF con el Fprocedimiento lgicoF%
&l aporte metodolgico fundamental hecho por los ..%&&% es el concepto de separacin
del FconocimientoF, el cual se organiza en una estructura denominada -*.& 0&
,D+D,I1I&+TD., y el Fprocedimiento lgicoF implementado en un 1&,*+I.1D
0& I+:&5&+,I*%
6'%'+icio* &' !o* SS.EE.
&l e$perto humano realiza acti!idades como las siguientes2
84 5econoce y formular el problema
;4 5esuel!e el problema eficientemente
@4 &st" en capacidad de e$plicar la solucin
94 *prende de la e$periencia
A4 5eestructura el conocimiento
I4 &stima cuando puede Fromper las reglasF y lo hace
K4 (ondera la importancia relati!a de los factores considerados
?4 .e Fdegrada gr"cilmenteF g al salirse gradualmente de su dominio de conocimientos
se !a eui!ocando de manera gradual (gr"cil)% *unue un sistema ue emule a un
e$perto debera realizar todas estas tareas, en la actualidad un .%&% slo realiza algunas
de estas de manera satisfactoria%
=as moti!aciones para desarrollar los ..% &&% y aplicarlos son principalmente2
84 F &l conocimiento tiene #o&', o,("%iA"&o,F (&d'ard :eigenbaum)
;4 =os e$pertos son escasos y costosos%
@4 Gn .%&% permite mayor accesibilidad de la e$periencia gracias a la posibilidad de
duplicacin y transferencia% &sto es importante, por e#emplo en una compa3a con !arias
plantas dispersas y un solo e$perto% Dtro caso es la posible transferencia de
conocimientos y e$periencia a zonas menos desarrolladas, ue no cuentan con e$pertos
locales%
94 &l .%&% puede ahorrar tiempo al e$perto, para ue este se dediue a los casos m"s
difciles ue e$ceden la capacidad del .%&%
A4 =os no!atos se !uel!en e$pertos de manera incremental%
I4 =a formacin de nue!os e$pertos es lenta%
K4 1uchos .%&% han e$hibido una concordancia bastante aceptable entre sus
conclusiones y las de un e$perto, en un alto porcenta#e de los casos%
?4 Gn .%&% tiene conocimientos utilizables de manera inmediata, descentralizada y
duradera%
64 &l desarrollo de un .%&% es una oportunidad para recuperar, depurar, formalizar y
conser!ar conocimientos y e$periencia%
874 &l razonamiento de un .%&% es !isible para los usuarios%
884 &sa !isibilidad hace ue el .%&% sea utilizable para el entrenamiento de nue!o
personal%
8;4 &l principio de separar los conocimientos y el mtodo lgico de solucin facilita el
mantenimiento, comparado con la alternati!a de implementar un programa tradicional
ue mezcla esas dos componentes%
8@4 Gn .%&% puede aumentar la producti!idad por !arias razones2 (or ahorrar tiempo
!alioso del e$perto, por ser m"s "gil ue el humano, en especial cuando este debe
consultar en grandes !olmenes de datos, ue en el caso del .% &% podran estar dentro
del computador) (or la accesibilidad y rapidez para atender, por e#emplo, diagnstico de
euipos, puede reducir prdidas al reducir el tiempo fuera de ser!icio de un euipo%
894 Gn .%&% puede tener funcionamiento consistente, ya ue no presenta dificultades
tpicamente humanas como estar cansado, aburrido, enfermo, o en huelga) o pasar por
alto alguna informacin%
/,oM!'-"* Li-i2"cio%'* &' !o* SS.EE.
84 &strechez del dominio de aplicacin
;4 =engua#es limitados para e$presar hechos y relaciones
@4 .uperficialidad de los conocimientos
94 (oco o nulo auto4conocimiento de su propio alcance y limitaciones%
A4 :alla catastrficamente (no gradualmente) tan pronto nos apartamos de su campo de
especialidad%
I4 =a #ustificacin de sus conclusiones generalmente se reduce a la enumeracin de las
reglas utilizadas%
K4 0ificultades de Fimagen F para su introduccin en las organizaciones2
f &$tra3eza de los trminos2 Fe$pertoF, Finteligencia artificialF, etc% suenan a menudo
demasiado pretensiosos y ale#ados de las preocupaciones cotidianas de una
organizacin%
f :alta de adopcin dentro del departamento de procesamiento de datos tradicional%
f Imagen F amenazante P2 .i se percibe como sustituto de habilidades de los empleados,
y no como una herramienta de apoyo y potenciacin de esas habilidades%
f Imagen de F .olucin en busca de un problema P2 .i se trata de introducir
comenzando
por preguntarnos2 4 C&n u podramos utilizar un .istema &$pertoB, en !ez de
comenzar por e$aminar los problemas ue haya a la luz de todo el arsenal de tcnicas
ue se tiene%
C","c2',)*2ic"* o#',"2i3"* &' 0% S. E.
84 =os conocimientos residen en la -ase de ,onocimientos (-%,%)%
;4 &l proceso de razonamiento lo implementa el 1ecanismo de Inferencia (1%I%)%
@4 5esuel!e problemas de su dominio restringido tan bien, o me#or, ue un e$perto%
94 5azona utilizando reglas heursticas ue los e$pertos consideran eficaces%
A4 1anipula descripciones y relaciones cualitati!as y razona sobre ellas%
I4 :unciona con datos inciertos y reglas imprecisas, usando algn mtodo para
determinar y
manipular grados de credibilidad de datos y conclusiones%
K4 ,ontempla mltiples hiptesis alternati!as al atacar un problema%
?4 Interroga al usuario en caso de reuerir m"s datos o cuando encuentra conflictos en la
informacin% &n estos casos puede e$plicar con u ob#eti!o hizo la pregunta%
64 .i el usuario lo solicita, puede mostrar la cadena de razonamiento ue lo condu#o a la
conclusin a ue lleg%
874 Interacta f"cilmente con el usuario%
884 &s fle$ible para permitir la modificacin y adicin de conocimientos%
C,i2',io* &' A#!ic"Mi!i&"& &' SS.EE.
(ara ue un problema sea, en principio, solucionable con el paradigma de .istema
&$perto, se debe cumplir lo siguiente2
84 &$iste al menos un e$perto conocidos y dispuesto a colaborar en el desarrollo%
;4 =a capacidad del e$perto se puede ense3ar a otra persona, o sea ue es transferible%
@4 &n el dominio los e$pertos son significati!amente me#ores ue los FamateursF o
no!atos, por ser muy importantes los conocimientos aportados por la e$periencia%
94 ,ada problema a resol!er le toma al e$perto entre !arios minutos y !arias horas% 0e
no ser as, es indicio de ue el problema posiblemente es o muy tri!ial o demasiado
difcil%
A4 =as tcnicas de computacin con!encionales no son satisfactorias%
I4 =a tarea es principalmente cognosciti!a, y se desarrolla sobre una especialidad o
dominio bien delimitado, relati!amente peue3o%
K4 =a tarea no reuiere habilidades fsicas, sino razonamiento con conocimientos tanto
formales como empricos%
?4 Hay datos y casos de prueba disponibles%
64 =os no!atos se !uel!en m"s eficaces y eficientes con la e$periencia%
874 Gn .%&% aportara beneficios identificables, por e#emplo2 (or ganancias en
eficiencia, (or la con!eniencia de recopilar los conocimientos de la especialidad, (or la
posibilidad de
distribucin geogr"fica de copias del sistema
884 =a tarea no reuiere Fsentido comnF
UNIDAD 11
Si*2'-"* &' I%+o,-"ci$% '! U*o &' T'c%o!o()"
D.R. X I%*2i202o T'c%o!$(ico &' E*20&io*
S0#',io,'* &' Mo%2',,'
OM1'2i3o
,onocer los sistemas de informacin ue in!olucran el uso de la tecnologa, para
informar, escuchar, abrir espacios de interaccin con los usuarios internos y e$ternos)
identificar las principales !enta#as y limitaciones de su uso en el acceso pblico a la
informacin gubernamental, a los datos personales en posesin de entidades
gubernamentales, la regulacin del sistema de acceso, as como conocer los retos y
oportunidades en la creacin de memorias institucionales y la custodia de la
informacin%
I%2,o&0cci$%
=os sistemas de informacin han facilitado la relacin entre los ciudadanos y su
gobierno% (ara ello, el uso intensi!o de las tecnologas de informacin y comunicacin
(TI,Ts), tienen el ob#eti!o de me#orar las relaciones del propio sector pblico, as como
las relaciones de los rganos del &stado con los ciudadanos, usuarios y empresas del
sector pri!ado% &n este sentido, debe cuidarse la informacin ue se proporciona a los
usuarios internos y e$ternos, y poner atencin en la regulacin del acceso de los
particulares a la informacin ue poseen los rganos del &stado% =a primera parte del
mdulo e$plica los sistemas de informacin ue se utilizan en la interaccin con los
ciudadanos, y la interaccin de gobierno a gobierno% &l mdulo comprende una
aplicacin pr"ctica en 1$ico sobre el uso de sistemas de informacin y tecnologas
para el logro de la transparencia y el acceso a la informacin del Mobierno :ederal a
tra!s de la =ey :ederal de Transparencia y *cceso a la Informacin (blica
Mubernamental (=:T*I(M)%
&l ob#eti!o principal de dicha ley es regular el acceso de los particulares a la
informacin ue poseen o generan todos los rganos del &stado, es decir los tres
poderes (&#ecuti!o, =egislati!o y /udicial), los rganos constitucionales autnomos, los
rganos con autonoma legal como la Gni!ersidad +acional *utnoma de 1$ico
(G+*1) o cualuier otra entidad federal (*rtculo 8 de la =:T*I(M)% &n ese marco, el
uso de Internet y los sistemas de informacin permite a cualuier persona hacer una
solicitud de acceso a documentos gubernamentales oficial desde cualuier lugar o
conocer la informacin b"sica sobre el destino de los recursos presupuestarios% &n
buena medida, si la ley garantiza a cualuier persona el acceso a la informacin pblica
gubernamental, el uso de lo sistemas de informacin hace efecti!o ese derecho, pues
acerca a cualuiera, en cualuier lugar del mundo, al enorme aparato gubernamental
federal ue se encuentra concentrado en la ciudad de 1$ico y ue controla un
presupuesto superior a 8 billn IA7 mil millones de pesos (8,A77 millones de dlares) y
a tres millones de ser!idores pblicos%
.e re!isar" la =ey :ederal de Transparencia y *cceso a la Informacin (blica
Mubernamental para ilustrar la importancia de los sistemas de informacin en su
operacin) los alcances y lmites del uso de los sistemas inform"ticos en la transparencia
y el acceso a la informacin del gobierno, ilustrando constantemente con la e$periencia
reciente del caso del Mobierno :ederal en 1$ico%
Si*2'-"* &' i%+o,-"ci$% #"," !" i%2',"cci$% co% ci0&"&"%o*.
A2'%ci$% ci0&"&"%" *',3icio* #WM!ico*.
(ensar los proyectos desde la perspecti!a de los ciudadanos no es un e#ercicio sencillo
implica acoger ideas, propuestas y crticas para retroalimentar la accin del gobierno%
0arle importancia a las opiniones de los ciudadanos no slo fortalece la democracia y
aumenta significati!amente la legitimidad de las autoridades, sino ue adem"s hace m"s
efecti!a la accin del gobierno, puesto ue la retroalimentacin permite sintonizar lo
ue el gobierno hace con lo ue los ciudadanos necesitan% &l &stado, como prestador de
ser!icios, !er" sustanti!os beneficios si escucha a sus usuarios%
&n las iniciati!as del gobierno, al implementar sistemas de informacin utilizando
tecnologas como la Intranet o Internet, la participacin ciudadana se puede dar en las
distintas etapas de un proyecto, puesto ue el propio medio facilita la apertura de
canales de consulta ue pueden ir desde el dise3o mismo de una poltica, hasta aspectos
m"s especficos como la organizacin de la informacin en un portal de Internet%
*ntes ue Internet lo permitiera, nadie habra imaginado acceder a todos los archi!os
con la !otacin de cada parlamentario, o hacer tr"mites en lnea, reclamar por un mal
ser!icio desde la casa u oficina%
Dtra posibilidad en ste "mbito se relaciona con la oportunidad de !otar por Internet,
para ser uno de los grandes a!ances ue ayudar"n a resol!er problemas pr"cticos en la
realizacin de elecciones o consultas ciudadanas% *lgunos incluso postulan una
democracia deliberati!a al m"s puro estilo griego% (,oleman, ;778) ,ebri"n, 866?)%
*hora bien, las herramientas para la retroalimentacin son di!ersas, pueden ir desde las
tradicionales encuestas y grupos de enfoue o modalidades m"s deliberati!as como los
foros electrnicos, hasta modalidades m"s personalizadas como responder a los correos
electrnicos ue los ciudadanos e!entualmente en!an a una institucin, ya sea para
preguntar, dar una idea, hacer un reclamo o fiscalizar la labor pblica%
&s importante abrir canales de consulta como encuestas electrnicas y foros sobre
distintos temas, as como probar los sitios con usuarios reales, y producir estadsticas de
tr"fico y h"bitos de na!egacin para de esta manera ir a#ustando la aruitectura de la
informacin con las preferencias de las personas%
* continuacin se e$plican los ni!eles de intensidad del ser!icio o participacin del
usuario a tra!s de los sistemas de informacin%
+i!el Informati!o2 acceder a toda la informacin ue se reuiere para realizar un
tr"mite pblico, o bien auella ue uno como ciudadano estima necesaria para fines
personales o de fiscalizacin poltica%
+i!el de consulta2 democracia electrnica de opinin pblica, donde se somete a
consultas a la poblacin a tra!s de pruebas de opinin, sin ningn compromiso
resoluti!o% &s utilizar Internet para escuchar a la gente%
+i!el transaccional2 ya no se trata slo de acceder a informacin, sino literalmente de
hacer los tr"mites pblicos sin mo!erse del escritorio o del computador% &sto es lo ue
permite tener un estado ;9 horas por K das a la semana%
+i!el resoluti!o2 democracia directa o legal, donde se procede a consultar por di!ersas
materias de inters pblico a tra!s de Internet pero, a diferencia de los le!antamientos
de opinin, tiene un car"cter resoluti!o%
+i!el deliberati!o2 democracia electrnica de compromiso c!ico en lnea en la
deliberacin poltica% &ste es el modelo ue presentan como m"s comple#o y el m"s
democr"tico% &l nfasis esta en los elementos deliberati!os de la democracia%
A2'%ci$% ci0&"&"%" *',3icio* #WM!ico*.
=as herramientas tecnolgicas hoy en da disponibles tienen la capacidad de facilitar el
acceso a informacin, aumentar la transparencia y rendicin de cuentas en los ser!icios
pblicos% =as leyes de acceso a la informacin establecen esto como un derecho
ciudadano e$igible) lo cierto es ue Internet y las tecnologas de informacin y
comunicacin nos permiten hacer realidad esta !ie#a aspiracin democr"tica%
Gna primera apro$imacin a las herramientas tecnolgicas para la gestin pblica debe
considerar en primer lugar la propia informacin como un instrumento efecti!o para
fa!orecer la transparencia% Todos los mecanismos ue contribuyan a facilitar el acceso a
ella !ienen a fortalecer los mecanismos de control por parte de los clientes directos de la
respecti!a reparticin pblica o por otros agentes pblicos como organizaciones
sociales, partidos polticos y medios de comunicacin%
* continuacin se hace un listado de las herramientas tecnolgicas ue puede utilizar
una dependencia gubernamental para la atencin ciudadana%
Umbito Herramienta
Informacin (ortales +e's =etter o ,artas informati!as
-oletines DI5 electrnica (oficinas de informacin y reclamos)
(articipacin ,orreo electrnico2 direccin electrnica o formulario de contacto
:oros electrnicos
.istemas de recepcin de reclamos y sugerencias
&ncuestas y grupos de enfoue
,hat con autoridad o entre usuarios
.istemas de auto publicacin
(ruebas de uso y an"lisis de h"bitos de na!egacin
0%5% h Instituto Tecnolgico y de &studios .uperiores de 1onterrey
*dministracin .istemas de gestin
.istemas de administracin financiera
.istemas de reclutamiento de recursos humanos
.istemas de compras pblicas electrnicas
.er!icios (reguntas frecuentes
1otores de bsueda dentro del sistema pblico
1anuales y guas de tr"mites
:ormularios de registro de consultores, pro!eedores
,onsultora en lnea
*prendiza#e en lnea
Tr"mite e en lnea
Si*2'-"* &' i%+o,-"ci$% #"," !" i%2',"cci$% co% '-#,'*"*.
Co-#,"* #WM!ic"* '!'c2,$%ic"*.
(ara re!isar las compras pblicas electrnicas se analizar"n ba#o las siguientes
perspecti!as2
") D'*c,i#ci$%.
=as compras pblicas electrnicas son un modelo ue trata de establecer una nue!a
forma de gestionar las compras en una organizacin, en el intento de generar una fuente
de !enta#as comparati!as a tra!s del ahorro de recursos, me#orar el ni!el de
informacin y generar una mayor integracin con pro!eedores y clientes% &l trmino de
compras pblicas electrnicas nace como resultado de la aplicacin de tecnologas de
comercio electrnico al "rea de compras de las organizaciones, con el ob#eto de facilitar
el flu#o de los procesos de abastecimiento estratgico% =os modelos m"s conocidos y
e$itosos son los implementados por la +*.* y el Mobierno de *ustralia, y representan
cambios dram"ticos en los procesos de abastecimiento y la relacin con los
pro!eedores%
=as compras pblicas electrnicas se refieren a la compra y !enta de suministros y
ser!icios a tra!s de plataformas electrnicas% Internet ha logrado eliminar casi por
completo las barreras tradicionales e$istentes en los mtodos de aduisicin, facilitando
un acceso instant"neo a millares de compradores, pro!eedores y mercados de todo el
mundo% &s por esto ue a tra!s de las soluciones de las compras pblicas electrnicas,
una empresa o institucin pblica actualmente pueden satisfacer sus necesidades de
compra, facilitando y disminuyendo notablemente sus procesos tradicionales de
pro!isin%
M) C"2'(o,)"*
,ompra pblica simple2 consiste en la aduisicin de bienes y ser!icios mediante
procesos no comple#os de aduisicin% Meneralmente se ocupa en las primeras etapas
de desarrollo de los procesos de la compra pblica, y est" dirigido a las compras de alto
!olumen y ba#o costo unitario% &#emplo2 ,ompras +et (-rasil), ,hile ,ompra, ,ompra
net (1$ico)%
,ompra pblica comple#a2 se refiere a la aduisicin de bienes y ser!icios ue reuiere
un mayor ni!el de esfuerzo, ya sea por la comple#idad de su descripcin, su escasez o su
!alor% &s aplicado en etapas de mayor desarrollo de los procesos de la compra pblica
electrnica, por lo ue reuiere mayores ni!eles de comple#idad en las transacciones y
sistemas de compras de mayor sofisticacin% &#emplo2 Mobiernos de *ustralia y +ue!a
celanda%
,ompra pblica estratgica2 es el proceso de seleccionar un peue3o grupo de
pro!eedores, e!aluados en funcin de sus polticas de precio, su confiabilidad en la
pro!isin de los productos yXo ser!icios, o su capacidad de reaccionar ante alto
!olmenes de compra% &s la integracin en un sistema de base de los eslabones de la
cadena producti!a (,lusters producti!os)% Meneralmente este modelo de compra pblica
se da en las empresas pri!adas o corporaciones estatales%
c) A,40i2'c20," '!'c2,$%ic"
=a aruitectura de una solucin de una compra pblica electrnica se construye
b"sicamente sobre @ capas2
8% Gna base de datos sobre la ue se monta un registro de pro!eedores, un cat"logo
!irtual de productos y un sistema de administracin%
;% .istema de informacin sobre la Intranet de la organizacin, ue asegura el
cumplimiento de los procedimientos de compra (interna y propia de cada organizacin),
distribuyendo la capacidad de compra segn los ni!eles de autorizacin asignados
(definidos centralmente), y facilitando la integracin de los sistemas de gestin
e$istentes%
@% Gn sistema de seguridad ue permita asegurar la confiabilidad de los procesos% Gna
solucin de compra pblica electrnica consta b"sicamente de los siguientes
componentes2
8% .eleccin de bienes yXo ser!icios%
;% (eticin de compra y aprobacin%
@% Mestin de pedidos%
9% *n"lisis de informacin%
A% Integracin con los restantes sistemas de la organizacin%
&) 6'%'+icio*
=os principales beneficios de una compra pblica electrnica son los siguientes2
6'%'+icio* &i,'c2o*
Meneralmente el an"lisis de los beneficios de la compra pblica electrnica se centra en
la reduccin de costos, al tener acceso a menores precios de los productos reueridos y
al acceder a mercados de pro!eedores de mayor en!ergadura%
6'%'+icio* i%&i,'c2o*
&$isten otro tipo de beneficios, los cuales en el mediano plazo, si bien no alcanzan a
igualar a los beneficios directos, pueden beneficiar a la dependencia% 0ichos beneficios
pro!ienen del acceso a nue!as materias primas e informacin de manera m"s "gil ue a
tra!s de los procesos normales% *simismo, e$isten los beneficios pro!enientes de la
liberacin de recursos internos enfocados en los procesos normales de compra, los
cuales pueden ser reutilizados en otras "reas del organismo% Todos estos beneficios se
denominan beneficios indirectos, y son la principal fuente de inno!acin en los procesos
producti!os, los cuales permitir"n a los organismos acceder a nue!os mercados%
M"o, '+ici'%ci" '% !o* #,oc'*o*
=as compras pblicas adem"s de fa!orecer la reduccin de costos permiten ahorrar un
insumo !ital para el mundo de hoy2 tiempo% *l hacer los procesos m"s eficientes, los
tiempos in!olucrados en el proceso producti!o se !en disminuidos notablemente,
fa!oreciendo la confiabilidad de los suministros, aumentando la capacidad de respuesta
de los in!olucrados frente a nue!os sucesos de mercado%
M"o, co%2,o!
=as soluciones de las compras pblicas electrnicas permiten conser!ar el registro de
todos y cada uno de los sucesos acontecidos en los procesos de compra, facilitando los
procesos de auditora, tanto de procesos como financiera% &ste punto resulta de !ital
importancia para las labores de rendicin de cuentas%
D'*c'%2,"!iA"ci$% &' #,oc'*o*
=as compras pblicas electrnicas fa!orecen la aplicacin correcta de las polticas y
procedimientos de aduisicin en los organismos, situacin ue fa!orece la
descentralizacin de las acciones de compra, sin perder la capacidad de control y
monitoreo de la empresa, y no dependiendo de pro!eedores de car"cter local%
/,Oc2ic"* 'xi2o*"* &' *',3icio* #WM!ico*.
") L" 'x#',i'%ci" "0*2,"!i"%"E GoMi',%o &' A0*2,"!i".
,omo e$periencia australiana nos referiremos a la implementada por el Mobierno del
Deste de *ustralia, la cual es reconocida internacionalmente como uno de los modelos
m"s e$itosos de compras pblicas electrnicas a ni!el mundial%
=a definicin del proceso de la compra pblica electrnica es integral, y propicia el
desarrollo de contratos de largo plazo, ue incorporan economas de escala y la
redefinicin de los procesos de todos los organismos estatales para poder operar
e$itosamente en las compras pblicas electrnicas%
&l desarrollo del proyecto Mo!ernment &lectronic 1arHet (M&1), el cual es un espacio
mercantil para todas las compras gubernamentales, incorpora la compra electrnica, la
administracin de contratos electrnicos, las ofertas electrnicas, as como una fuerte
predisposicin para la rendicin de cuentas% &l resultado de la operacin de M&1, es la
reduccin de precios de bienes y ser!icios en un A por ciento, y los costos de
transaccin entre un ;A y A7 por ciento% *simismo, se reducen notablemente los tiempos
del ciclo de compras, fa!oreciendo el control en lnea y la planificacin de las compras,
no slo a ni!el de la institucin, sino ue a ni!el de gobierno%
Gna de las premisas b"sicas del desarrollo de las compras pblicas en *ustralia es la
rectitud y la transparencia de los sistemas, as como la integracin con los sistemas
financieros, legales y de planificacin del gobierno, de forma ue el funcionamiento de
ellos sea armnico y permita minimizar el costo del cambio%
&ntre las recomendaciones entregadas por este modelo, podemos destacar2
a Lisin%
a Mobierno liderando el cambio (en su con#unto)%
a Inters localXfoco regional%
a Importancia de la administracin por sobre la tecnologa%
a Transicin estratgica%
a -asarse en est"ndares internacionales%
a &ducacin y capacitacin permanente y a lo largo de todo el proceso%
M) L" 'x#',i'%ci" -'xic"%"E Co-#," %'2.
&s un sistema ue fue desarrollado por la .ecretara de ,ontralora y 0esarrollo
*dministrati!o de 1$ico (ahora .ecretara de la :uncin (blica), con la finalidad de
dar transparencia y eficiencia a los procesos de contrataciones de bienes, ser!icios,
arrendamientos y obras pblicas del gobierno federal%
OM1'2i3o*
a ,ontar con mecanismos m"s "giles en las dependencias y entidades para los procesos
de contrataciones%
a 0isponer de un mecanismo transparente de informacin sobre las compras del
gobierno para la sociedad%
a :acilitar la participacin de las empresas en las contrataciones gubernamentales%
R'*0!2"&o*
a 1"s de 8@,A77 !isitas a la p"gina diariamente%
a @;,777 pro!eedores utilizan ,ompra net%
a K,777 bases de licitacin se obtienen cada da%
a 8?,A77 formatos de pago de bases de licitacin en bancos se generan mensualmente%
a 1"s de I77 licitaciones electrnicas%
L'ccio%'* "#,'%&i&"*
a +o se trata de un problema tcnico%
a =a normati!idad no es un obst"culo para iniciar%
a Hay ue !encer celos institucionales y oposicin de intereses%
a ,rear alianzas estratgicas%
a &!itar mitos y falsas e$pectati!as%
a 1edir para luego e!aluar%
a &structuracin integral del proyecto, di!idido en etapas con metas concretas y
cuantificables%
a =a primera etapa de resultados r"pidos y !istosos%
a =a finalidad siempre debe ser dar ser!icio%
c) L" 'x#',i'%ci" CFi!'%"E CFi!' Co-#,".
=a 0ireccin de *pro!isionamiento del &stado es una entidad dependiente del
1inisterio de Hacienda, la cual, luego de un proceso de profunda transformacin en su
misin y estructura, se enfoc a desarrollar un espacio mercantil para la intermediacin
de las compras del sector pblico chileno2 ,hile ,ompra%
&s un proceso de gestin gubernamental ue tiene como ob#eti!o principal lograr el
acceso igualitario a las oportunidades de negocios generadas por el &stado, alcanzar el
mayor grado de transparencia y eficiencia en las aduisiciones y contrataciones
pblicas% (or su parte es un sistema tecnolgico habilitado con las facilidades de
Internet, a tra!s del cual se puede publicar, almacenar y distribuir la informacin
referente a las compras y contrataciones estatales para ue estn a disposicin de todos
los agentes interesados%
&$isten importantes a!ances en transparencia sobre resultados de ad#udicaciones de
licitaciones y cotizaciones%
R'*0!2"&o*
a Dperaciones del a3o ;77;2 877,?76 transacciones y monto informado de ?77 millones
de dlares%
a (ro!eedores actuales2 8K,777%
a +mero de organismos pblicos inscritos2 ;77%
a Lisitas diarias al portal2 6,777%
a 1onto anual de los ahorros logrados por el gobierno en sus aduisiciones a tra!s de
,hile ,ompra2 87 millones de dlares%
F"c2o,'* c,)2ico* &' xi2o
a Implementacin de plataforma electrnica%
a &laboracin y promulgacin =ey de compras%
a &laboracin y promulgacin de reglamento de la =ey%
a *lineamiento poltico institucional de los ministerios%
a 5ecursos financieros%
a ,apacidades tcnicas organizacionales de ,hile ,ompra%
Si*2'-"* &' i%+o,-"ci$% #"," !" i%2',"cci$% co% '! (oMi',%o.
&s importante asumir ue el uso interno ue hace el gobierno de los sistemas Intranet e
Internet, y las nue!as tecnologas es un punto importante% &n otras palabras, antes de
analizar cu"les ser!icios se proporcionar"n a la ciudadana, es importante identificar
cmo cada entidad de gobierno le saca pro!echo a estas tecnologas en su traba#o diario%
&s au donde hablaremos de los sistemas internos (especialmente para el "rea de
finanzas y recursos humanos)%
A&-i%i*2,"ci$% +i%"%ci',"
Gn "mbito de especial inters ue plantean los sistemas de informacin al interior de la
gestin pblica se refiere a los sistemas de administracin financiera% &stas iniciati!as
!ienen siendo apoyadas y cofinanciadas de manera importante en la regin, por
organismos internacionales tales como el Instituto del -anco 1undial, el -anco
Interamericano de 0esarrollo (-I0), el ,omit de *sistencia para el 0esarrollo (,*0)
y la Drganizacin de las +aciones Gnidas% (r"cticamente todos los pases
latinoamericanos han instrumentado o se encuentran instrumentando, en forma total o
parcial, procesos de reforma de su administracin financiera
=os sistemas de administracin financiera se orientan a desarrollar un sistema de
informacin nico, integral y uniforme para todo el &stado (o bien dentro de cada
organizacin) con el ob#eto de modernizar las "reas administrati!o financieras y de
recursos humanos de las instituciones del sector pblico, fa!oreciendo una me#or y
mayor transparencia en la gestin financiera del sector pblico% .u desarrollo considera
un presupuesto orientado a resultados y una planificacin financiera de mediano plazo%
=e ofrece a los tomadores de decisiones una !isin global, institucional y sectorial del
&stado%
*dem"s es una herramienta ue fa!orece una gestin transparente del &stado% &n la
medida ue estos sistemas son instalados en la Intranet, terminan siendo el sistema
madre a tra!s del cual funciona el 877 por ciento de la organizacin%
=a implementacin de sistemas integrados de administracin de las finanzas pblicas,
representa uno de los ni!eles m"s profundos de transformaciones del gobierno% &n
primer lugar, porue se trata de sistemas de todo aparato gubernamental) por lo tanto
implica importantes dificultades ue !an desde la homogeneizacin de informacin,
hasta la cultura organizacional del &stado% Integrar las bases de datos de las distintas
instituciones pblicas no slo es un problema tcnico, sino adem"s poltico% 1uchas
instituciones se sienten due3as de sus datos, por lo ue la implementacin de este tipo
de sistemas implica tambin cambios en la cultura de las organizaciones%
=a gran mayora de los sistemas de administracin financiera ue se encuentran en
implementacin en *mrica =atina, han tomado !arios a3os en las distintas etapas de
diagnstico y dise3o, as como en la implementacin% Tener una Intranet ue no incluya
este tipo de sistemas, es andar por la calle circulando sin tener autom!il%
R'c0,*o* F0-"%o* '% '! E*2"&o.
+ada de lo anteriormente e$puesto se puede lograr sin ser!idores pblicos entrenados
en el tema de la gestin pblica moderna% +o se trata de ue el &stado deba reclutar a
e$pertos e$ternos% 1"s bien, se trata de !isualizar polticas de capacitacin permanentes
en distintas "reas ue se reuieren para lle!ar a cabo estas transformaciones%
0entro de las "reas ue especialmente reuieren de polticas de recursos humanos est"
lo referido a las tecnologas de informacin y comunicacin (TI,Vs)% Todos los procesos
de cambio en el gobierno reuieren de nue!as competencias y habilidades y, lo ue es
m"s importante, se trata de procesos de aprendiza#e permanentes%
&ste "mbito de la poltica tiene como ob#eti!o central, complementar los distintos
esfuerzos de modernizacin de la gestin pblica, mediante el me#oramiento de
competencias en las TI,Ts de los ser!idores pblicos del sector%
UNIDAD 15
ACCESO A LA INFORMACIN /K6LICA DEL
GO6IERNO
&n este tema se dar" a conocer la aplicacin pr"ctica en 1$ico sobre el uso de sistemas
de informacin y tecnologa para el logro de la transparencia y el acceso a la
informacin del Mobierno :ederal en 1$ico% (ara empezar, a continuacin se e$plicar"
bre!emente la =ey de Transparencia%
L' F'&',"! &' T,"%*#",'%ci" Acc'*o " !" I%+o,-"ci$% /WM!ic"
G0M',%"-'%2"! (LFTAI/G).
&ntre sus principales ob#eti!os se encuentran2 &l e#e ue gua la ley es el principio de
publicidad ue establece ue toda la informacin gubernamental en poder de estos
organismos es pblica y ue las personas tendr"n acceso a ella en los trminos de la ley%
&ste principio de publicidad de informacin, ue de conformidad con la ley siempre
deber" ser fa!orecido, tiene como sustento un fundamento democr"tico2 cualuier
persona puede pedir la informacin de su gobierno y su peticin no reuiere
#ustificacin% &s decir, no es necesario acreditar inters #urdico en la solicitud de
informacin para obtener respuesta% Toda la informacin gubernamental tambin es
pblica porue es generada con recursos ue la sociedad transfiere al gobierno% =a ley
por lo tanto, le da el poder a la gente ue ha elegido y sufragado a su gobierno% *
cambio de sus contribuciones, la sociedad me$icana espera bienes y ser!icios ue
respondan a sus necesidades% .i bien la publicidad de la informacin es la regla, los
documentos pueden ser clasificados como reser!ados por e$cepcin con el fin de
preser!ar las capacidades del gobierno de garantizar el bienestar de la sociedad% 0e otra
forma, tareas relacionadas con la seguridad pblica o la procuracin de #usticia no
podran lle!arse a cabo satisfactoriamente, por poner un e#emplo% &s por ello ue la
=:T*I(M contempla la restriccin de este derecho cuando la difusin de cierta
informacin pueda causar un da3o a cualuiera de los !alores enumerados en la misma
(por e#emplo, comprometer la seguridad nacional, menoscabar las negociaciones
internacionales, da3ar la estabilidad financiera, poner en riesgo la seguridad de las
personas, u obstruir el cumplimiento de las leyes y la persecucin de los delitos)%
*simismo, la ley reconoce la e$istencia de informacin confidencial, la cual se refiere a
la informacin relati!a a datos personales y la informacin ue los particulares
entreguen como confidencial a las agencias gubernamentales% =a ley asegura la
proteccin de los datos personales, ya ue la publicidad de la informacin debe respetar
el derecho de pri!acidad e intimidad ue corresponde a los datos personales de
cualuier indi!iduo) esto es parte de ese reducto infranueable de libertad personal y del
derecho a la pri!acidad% &s decir ue la ley establece dos !alores adicionales ue son
cla!e2 la informacin pblica no puede lesionar los derechos humanos a la pri!acidad y
la intimidad% =os datos personales en posesin del gobierno no le pertenecen al gobierno
ni al pblico en general2 son la propiedad de la persona a la ue se refieren, y es una
obligacin de los su#etos obligados protegerlos% =a persona debe tener garantizado el
derecho de acceso y correccin de los datos ue sobre ella tienen los su#etos obligados,
en la combinacin del derecho de acceso a la informacin y el derecho a la pri!acidad%
Dtro aspecto importante es ue la =:T*I(M, a diferencia de leyes sobre la materia en
otros pases, establece claras obligaciones de transparencia a las dependencias y
entidades con el ob#eto de cambiar la relacin entre el gobierno y la sociedad,
contribuyendo as a la rendicin de cuentas de los ser!idores pblicos%
=a ley establece ue toda esa informacin deber" estar permanentemente a disposicin
de pblico en la p"gina de Internet de los organismos pblicos (*rtculo K), lo cual abre
significati!amente al gobierno de cara a la sociedad, y proporciona informacin sin ue
medie solicitud sobre temas de la primera importancia, particularmente en el "mbito del
uso de los recursos pblicos%
(ara garantizar el acceso a la informacin, la ley estableci un procedimiento sencillo y
r"pido para ue las personas puedan obtener la informacin pblica ue depende
esencialmente de los sistemas de informacin% =a informacin gubernamental se
encuentra fsicamente en las dependencias y entidades de la :ederacin, por lo ue la
=:T*I(M pre! ue el solicitante se diri#a directamente a cada una de las agencias para
pedir la informacin deseada%
Todos los rganos gubernamentales crearon una !entanilla nica receptora de las
solicitudes, denominada Gnidad de &nlace y cuentan con un comit interno ue decidir"
sobre el car"cter de la informacin solicitada2 pblica, temporalmente reser!ada o
confidencial% =a cuestin es Ccmo acerca esa !entanilla nica a las personas ue !i!en
a miles de Hilmetros de la ciudad de 1$icoB (ara ello el uso de los sistemas
inform"ticos ha sido cla!e, pues una terminal inform"tica o computadora con Internet
est" m"s cerca de cualuier persona ue la ciudad de 1$ico% &s por ello ue se cre el
.istema de .olicitudes de Informacin (.I.I) ue permite ue las solicitudes de
documentos gubernamentales se efecten en forma desde Internet%
* continuacin se listan algunos artculos de la =:T*I(M y su descripcin en cuanto al
tema%
*rtculo 99% =a =:T*I(M establece ue una !ez hecha una solicitud de acceso a los
documentos, las dependencias y entidades del poder &#ecuti!o :ederal tienen hasta un
m"$imo de A7 das h"biles para resol!er la entrega de informacin%
*rtculo 97% * partir de ue la dependencia o entidad recibe la solicitud, tiene 87 das
h"biles para reuerir precisiones si se considerara necesario% Tambin tiene hasta ;7 das
h"biles para notificar sobre la disponibilidad de la informacin (prorrogables hasta por
un periodo igual, siempre ue e$istan razones ue la moti!en y stas se le notifiuen al
solicitante) y, en caso de ue la informacin solicitada fuera pblica, tiene 87 das
h"biles adicionales para proporcionarla% .i la forma de entrega y reproduccin no
genera ningn costo, de otra manera el plazo comenzara a correr a partir de ue el
solicitante cubriera los costos correspondientes%
*rtculo 99 y 9A% ,abe se3alar ue cuando se niega el acceso a la informacin porue
sta se encuentra reser!ada o no e$iste, la notificacin correspondiente debe ser a!alada
por el ,omit de informacin de la dependencia o entidad%
*rtculo A@% .i la dependencia o entidad no notificara sobre la disponibilidad de
informacin en los tiempos se3alados, sta uedar" obligada a otorgar el acceso en 87
das h"biles y cubrir los costos%
*rtculos del 96 al A?% ,uando la informacin es negada por algn organismo de la
*dministracin (blica :ederal, el solicitante podr" acudir en segunda instancia al
Instituto :ederal de *cceso a la Informacin (blica (I:*I), el cual decidir", como una
corte administrati!a, sobre la publicidad de la informacin gubernamental% &l recurso de
apelacin ante el I:*I tambin puede hacerse desde Internet, con lo cual nue!amente,
los sistemas inform"ticos facilitan ue las personas pidan la informacin y en su caso
e$presen su inconformidad sin mo!erse de sus casas%
Lale la pena agregar ue la ley establece ue la informacin ue poseen las instituciones
pblicas es gratuita y slo se podr"n cobrar los materiales de reproduccin y en!o% =o
anterior puede ser arreglado, nue!amente, a tra!s de los sistemas de informacin% &n
otras palabras, los sistemas de informacin acompa3an a todo el proceso de acceso a la
informacin pblica gubernamental en el plano del &#ecuti!o :ederal en 1$ico%
I%+o,-"ci$% -)%i-" &i*#o%iM!' '% *i2io* &' I%2',%'2.
&l *rtculo sptimo de la ley establece la obligacin a los rganos del &stado de poner a
disposicin permanente de los ciudadanos a tra!s de medios de comunicacin
electrnica (en sus sitios de Internet), sin ue medie una solicitud pre!ia, un con#unto de
informacin actualizada y con calidad ue les permita tener un conocimiento directo de
sus funciones, acciones, resultados, estructura y recursos asignados entre otros% &sta es
una caracterstica notable frente a otros pases ya ue 1$ico es uno de los pocos ue
cuenta con la obligacin de poner a disposicin del pblico esa informacin
gubernamental mnima% =a informacin descrita en el p"rrafo anterior se enlista en 8K
rubros de informacin los cuales no son limitati!os ya ue el ltimo de ellos se refiere a
cualuier otra informacin ue sea de utilidad o se considere rele!ante% &ste ltimo
punto puede ser!ir para los casos en los ue la dependencia o entidad detecte ue cierta
informacin le es solicitada con mucha frecuencia, considere el hecho de ponerla
disponible de forma permanente en su p"gina de Internet o bien, para ue el propio
Instituto recomiende, tambin con base en las solicitudes, informacin adicional ue
deba estar disponible en las p"ginas de las dependencias y entidades%
E%2,' o2,o* "*#'c2o*C *' &",O " co%oc',E
a) =a remuneracin de los ser!idores pblicos lo cual ha generado gran resistencia por
los mismos a este respecto%
b) =os contratos asignados%
c) =os tr"mites y ser!icios ue ofrecen%
d) =os tr"mites, reuisitos y formatos en materia fiscal y de otra ndole%
e) =os programas de subsidio%
f) =as auditoras%
g) &l presupuesto asignado%
h) =os procedimientos para otorgar concesiones%
i) =os mecanismos de participacin n ciudadana%
,on estas disposiciones se pretende ampliar autom"ticamente la transparencia de la
gestin gubernamental y reducir el nmero de solicitudes potenciales de acceso a la
informacin, ya ue los particulares tendr"n acceso directo y permanente a ella de
manera oportuna, completa y confiable%
&n el *rtculo no!eno se establece ue las dependencias y entidades deber"n tener a
disposicin de los particulares euipo de cmputo para la consulta de la informacin
mencionada anteriormente as como para ue stos realicen sus solicitudes de acceso a
la informacin% .egn lo e$presa el *rtculo 8;, todos los recursos pblicos transferidos
desde la :ederacin tienen ue ser e$plicados (montos y personas a uienes se
entreguen)%
(or lo anterior, la =ey tiene un considerable impacto federalista para la transparencia de
los recursos de origen federal e#ercidos por los gobiernos estatales y municipales%
OM!i("cio%'* &' 2,"%*#",'%ci"
E*2,0c20," o,(O%ic" L. R'*0!2"&o* &' "0&i2o,)"*
II% :acultades de unidades administrati!as SI% .ubsidios y programas sociales
III% 0irectorio ser!idores pblicos SII% ,oncesiones, permisos o
*utorizaciones
IL% 5emuneracin mensual SIII% ,ontrataciones
L% 0omicilio unidad de enlace SIL% 1arco normati!o
LI% 1etas y ob#eti!os de unidades
*dministrati!as
SL% Informes
LII% .er!icios SLI% 1ecanismos de participacin
,iudadana
LIII% Tr"mites, reuisitos y formatos SLII% Informacin de utilidad
IS% (resupuesto asignado
&n materia de obligaciones de transparencia, el uso de la tecnologa es esencial pues la
propia =ey y su reglamento establecen ue dicha informacin mnima deba publicarse
permanentemente y actualizarse regularmente% &n ese sentido, los sitios de Internet de
las di!ersas agencias gubernamentales son el lugar ideal para el cumplimiento de ese
mandato%
I%+o,-"ci$% "cc'*iM!' " 2,"3* &' *o!ici20&'* &' i%+o,-"ci$%.
,on el ob#eti!o de facilitar el acceso a la informacin, el Instituto :ederal de *cceso a
la Informacin (blica, en coordinacin con la .ecretara de la :uncin (blica, se dio
a la tarea de desarrollar el .istema de .olicitudes de Informacin (.I.I) para ue los
ciudadanos puedan realizar sus solicitudes de informacin sin necesidad de acudir al
organismo gubernamental% &l .I.I es un sistema electrnico ue permite a cualuier
persona hacer su solicitud de informacin al organismo correspondiente con slo
registrarse como usuario% Gna !ez formulada la solicitud se genera un acuse de recibo
con un nmero de folio nico ue le permite a la persona conocer en cualuier momento
el curso y estado de su solicitud% Lale la pena hacer nfasis en dos aspectos rele!antes
ue son de !ital importancia para asegurar el acceso a la informacin pblica%
8% &l primero tiene ue !er con su gratuidad2 la =ey establece ue la informacin del
gobierno es gratuita y ue slo se podr"n cobrar los costos de reproduccin y en!o)
gracias al .I.I la informacin pblica se podr" conseguir a tra!s de medios
electrnicos sin ningn costo para el usuario, siempre ue la informacin est
disponible en este medio%
;% &l segundo, es ue el Instituto emiti un lineamiento ue obliga a todos organismos
del gobierno federal a utilizar el .I.I para atender las solicitudes de informacin%
*dicionalmente, dentro de sus tareas de promocin, el Instituto elabor una gua de
acceso a la informacin ue orienta al ciudadano sobre la manera en ue puede solicitar
informacin del gobierno, y ue contiene los formatos para el acceso a la informacin
pblica, a los datos personales y su correccin%
I%+o,-"ci$% "cc'*iM!' " 2,"3* &' *o!ici20&'* &' i%+o,-"ci$%.
* continuacin se presenta una tabla comparati!a entre el nmero de solicitudes
electrnicas y manuales en las dependencias y entidades de 1$ico% =os registros tienen
fechas del 8; de #unio de ;77@ al 8? de marzo de ;779%
.olicitudes de Informacin (8; #un ;77@48? mar ;779)
CONCE/TO TOTAL
.olicitudes electrnicas ;6,866
.olicitudes manuales ;,A67
Total de solicitudes @8,K?6
5espuestas electrnicas ;A,98?
5espuestas manuales 8,?68
Total de respuestas ;K,@76
5ecursos ante el I:*I ?8I
:uente2 I:*IX.I.I
D'#'%&'%ci"* '%2i&"&'* co% -"o, %W-',o &' *o!ici20&'* (15 10% B8;1? -",B9).
D'#'%&'%ci" Y E%2i&"& No. &' *o!ici20&'* Z &'! 2o2"!
.H,( 8,6K8 I%K9
I1.. 8,9@8 9%?6
.&( 8,@7? 9%9K
.&1*5+*T 8,78? @%9?
.&MD- ?69 @%7I
.:( ?AK ;%6
(5&.I0&+,I* ?@@ ;%?A
.,T K?I ;%I6
(M5 KI7 ;%I7
,:& I?I ;%@9
.&0&+* IK? ;%@;
..* I@; ;%8I
&,D+D1i* AK@ 8%6I
.5& AI6 8%69
.*M*5(* AI? 8%69
(&1&S AA; 8%?6
,D+*MG* 9?A 8%II
.*T 9?; 8%IA
.&0&.D= 99I 8%A;
*.* 99@ 8%A8
:uente2 I:*IX.I.I
Acc'*o co,,'cci$% &' &"2o* #',*o%"!'*.
=a =:T*I(M en su *rtculo ;7 regula el acceso y correccin de los datos personales al
establecer ue los su#etos obligados ser"n responsables de los datos personales y, en
relacin con stos, deber"n adoptar las medidas necesarias para dar tr"mite a solicitudes
de datos personales) tratar los datos personales slo cuando stos sean adecuados
pertinentes y no e$cesi!os en relacin con los propsitos para los cuales se hayan
obtenido) procurar ue sean e$actos y actualizados, corregir o completar los datos ue
sean ine$actos y adoptar las medidas necesarias ue garanticen la seguridad de los datos
personales y e!iten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado%
&l procedimiento de acceso est" regulado en el *rtculo ;9, el cual establece ue slo
los interesados o sus representantes podr"n solicitar a una unidad de enlace, pre!ia
acreditacin, los datos personales ue obren en un sistema de datos personales% 0e igual
forma, el *rtculo ;A regula la correccin de los datos personales, pre!ia acreditacin%
(ara este efecto, el interesado, o su representante, deber" entregar una solicitud de
modificaciones a la unidad de enlace ue se3ale el sistema de datos personales, indiue
las modificaciones por realizarse y aporte la documentacin ue moti!e su peticin% &s
importante mencionar ue la ley establece ue la entrega de datos personales ser"
gratuita y el particular slo deber" pagar el costo del en!o%
6"*'* &' &"2o* #,o2'cci$% &' !o* &"2o* #',*o%"!'*.
,on el mismo espritu ue gua el procedimiento de acceso a la informacin pblica
hacer ue el acceso y la correccin de los datos personales se realice de la forma m"s
sencilla y e$pedita4, el Instituto :ederal de *cceso a la Informacin (blica public el
;A de agosto de ;77@, en el 0iario Dficial de la :ederacin, los F=ineamientos ue
deber"n obser!ar las dependencias y entidades de la *dministracin (blica :ederal en
la recepcin, procesamiento, tr"mite, resolucin y modificacin de las solicitudes de
acceso a datos personales ue formulen los particulares, con e$clusin de las solicitudes
de correccin de dichos datosF%
&n estos lineamientos se establece ue los particulares podr"n realizar sus solicitudes de
datos personales mediante tres !as2 Independientemente de la modalidad ue el
particular eli#a, las dependencias y entidades tienen la obligacin de registrar todas las
solicitudes de acceso a datos personales en el .I.I% &sto permite a las dependencias y
entidades tener mayor control sobre las solicitudes, datos personales y, por otra parte,
permite al I:*I monitorear el cumplimiento de la =:T*I(M en materia de datos
personales% &n caso de ue proceda el acceso a los datos personales, las unidades de
enlace deber"n notificar al solicitante esta procedencia, indicar el costo, (si optan por el
en!o de stos a domicilio no se cobrar" la reproduccin de los datos personales si es la
primera !ez en el a3o ue la persona solicita el acceso) y solicitarle ue le notifiue la
modalidad de entrega% (ara el caso de las solicitudes realizadas por correo o mensa#era
y fsicamente en la unidad de enlace todas las notificaciones deber"n hacerse mediante
correo certificado con acuse de recibo con cargo a la dependencia o entidad% &sta
modalidad significa ue al momento de entregar la notificacin se deber" recabar un
documento donde se ostente la firma del solicitante o, en su defecto, de algn familiar o
persona ue habite en el mismo domicilio 0icho documento se entregar" al remitente
como constancia% &n caso de ue el solicitante haya hecho su solicitud mediante el .I.I,
todas las notificaciones se deber"n hacer por el mismo medio, con e$cepcin de la
entrega%
8% &l solicitante puede recoger sus datos personales fsicamente en la unidad de enlace,
donde tendr" ue acreditarse%
;% &l solicitante tambin pueden recibir sus datos por correo certificado con
notificacin%
&sta ltima modalidad implica ue se deber" recabar en una constancia la firma de
recepcin del solicitante, acreditando su personalidad con pasaporte, cartilla del ser!icio
militar, cdula profesional o credencial de elector al momento de la entrega% 0icha
constancia se entregar" al remitente%
R'(0!"ci$% (0M',%"-'%2"! &'! &','cFo &' "cc'*o " i%+o,-"ci$%.
Di(i!"%ci" &'! c0-#!i-i'%2o &' !" L' &' T,"%*#",'%ci" #o, -'&io*
I%+o,-O2ico*.
&l acceso a la informacin pblica ue se pro!ee mediante el cumplimiento de las
obligaciones de transparencia, se refiere a la posibilidad ue tienen los particulares de
acceder a la informacin ue los su#etos obligados deben publicar en sus sitios de
Internet, de conformidad con lo dispuesto por el *rtculo Kj de la =ey :ederal de
Transparencia y *cceso a la Informacin (blica Mubernamental% 1ediante el
cumplimiento de dichas obligaciones la sociedad accede libremente a informacin
pblica) de tal suerte ue, sin necesidad de presentar una solicitud de informacin
e$presa, se accede a informacin del Mobierno :ederal con slo entrar a dichas p"ginas%
,abe destacar ue la !enta#a del cumplimiento cabal de la publicacin de la informacin
contenida en las obligaciones de transparencia radica en ue la demanda de solicitudes
de informacin disminuir" en auellos temas relacionados cuando las dependencias y
entidades publiuen con mayor detalle la informacin ue establece el *rtculo Kj de la
=ey, as como los *rtculos I, ?, 87, 8; y dem"s relati!os del ,aptulo II de su
5eglamento% ,on el propsito de !erificar la incorporacin de todos los conceptos
!ertidos en la =ey y su 5eglamento en materia de obligaciones de transparencia, el I:*I
desarroll una metodologa basada en la re!isin de la informacin considerada como
obligatoria% &n esta metodologa se agruparon las fracciones del *rtculo Kj y dem"s
disposiciones relati!as, siguientes apartados tem"ticos2 ,riterios de e!aluacin de
portales de Internet por apartados y fracciones
:inanciero IL% =a remuneracin mensual por ni!el de puesto, incluso el sistema de
compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes%
IS% =a informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su
e#ecucin, en los trminos ue establezca el (resupuesto de &gresos de la :ederacin%
S% =os resultados de las auditoras al e#ercicio presupuestal de cada su#eto obligado%
SI% &l dise3o, e#ecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de
subsidio% *s como los padrones de beneficiarios de los programas sociales ue
establezca el 0ecreto del (resupuesto de &gresos de la :ederacin%
SIII% =as contrataciones ue se hayan celebrado en trminos de la legislacin aplicable
@?>
5egulatorio SII% =as concesiones, permisos o autorizaciones otorgados, especificando
los titulares de auellos%
SIL% &l marco normati!o aplicable a cada su#eto obligado% 8?> .obre la toma de
decisiones
LI% =as metas y ob#eti!os de las unidades administrati!as de conformidad con sus
programas operati!os%
SL% =os informes ue, por disposicin legal, generen los su#etos obligados% 89>
5elacin con la sociedad
III% &l directorio de ser!idores pblicos por ni!el de puesto, desde el ni!el de #efe de
departamento o sus eui!alentes%
L% &l domicilio de la unidad de enlace, adem"s de la direccin electrnica donde podr"n
recibirse las solicitudes para obtener la informacin%
LII% =os ser!icios ue ofrecen%
LIII% =os tr"mites, reuisitos y formatos%
SLI% &n su caso, los mecanismos de participacin ciudadana%8?> Drganizacin interna
de la dependencia o entidad
I% .u estructura org"nica%
II% =as facultades de cada unidad administrati!a% I> Informacin -"sica
-%8) &l portal principal de la dependencia o entidad hace referencia a la =ey :ederal de
Transparencia y *cceso a la Informacin (blica Mubernamental%
-%;) &$iste un !nculo entre el portal de Internet de la dependencia o entidad con el
portal del I:*I y con el del .I.I%
-%@) &$iste un acceso a las obligaciones de transparencia desde el portal principal%
-%9) &l portal referente a las obligaciones de I> transparencia contiene la fecha de
ltima actualizacin% TDT*= 877>
:uente2 I:*I, FInforme sobre la e!aluacin preliminar a los portales de las dependencias
y entidades de la administracin pblica federal en materia de presentacin de la
informacin correspondiente a las obligaciones de transparencia contempladas en el
*rtculo Kj de la ley y otras disposiciones en la materiaF, febrero ;779, ^mim eo_% ,on
moti!o de lo anterior, a continuacin se describen las obser!aciones deri!adas de la
re!isin efectuada%
OM*',3"cio%'* &' !o* "#",2"&o* 2'-O2ico*.
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o Fi%"%ci',o
Gna de las principales obser!aciones detectadas en la publicacin de la informacin
relati!a a las remuneraciones de la fraccin IL, fue ue no se inclua informacin sobre
el personal contratado por honorarios (remuneraciones y nmero total), pero tampoco se
especificaba ue no e$istiera este tipo de personal en la dependencia o entidad% ,uando
uno de los criterios o fracciones no aplica para la institucin, y a fin de no !erse esto
refle#ado como una omisin, es importante ue las dependencias y entidades lo
mencionen de manera puntual% 5especto de la informacin referente a las percepciones,
algunas publicaciones no permitan conocer la percepcin real por ni!el del puesto, ya
ue se mostraba slo por rangos (con montos m"$imos y mnimos)% &n lo relati!o a la
fraccin IS, en !arias dependencias y entidades se encontr ue no estaba habilitado
para su consulta el !nculo a la .H,(, donde sta publica lo referente a la asignacin del
presupuesto y los informes de e#ecucin, segn el (resupuesto de &gresos de la
:ederacin para cada dependencia y entidad%
=a principal obser!acin detectada en la fraccin SI, referente a los programas de
subsidios, fue ue no se publicaban completos los padrones de beneficiarios de los
programas% ,on relacin a la informacin relati!a a los contratos en la fraccin SIII, la
mayor incidencia se present en la falta de precisin sobre la publicacin de los
con!enios de modificacin a los contratos%
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o R'(0!"2o,io
=a obser!acin m"s recurrente a la fraccin SII, referente a las concesiones ue otorga
el Mobierno :ederal, se registr en el concepto Fprocedimiento para otorgar las
concesiones, permisos o autorizacionesF% =o anterior se debi fundamentalmente a ue
las dependencias y entidades no publicaban la normati!idad respecti!a4 5eglas de
Dperacin o documento eui!alente 4, ue rige el otorgamiento de los permisos,
concesiones o autorizaciones ue ofrecen, ni tampoco se especificaba al responsable de
los mismos% (or otra parte, con relacin a la fraccin SIL, relati!a al marco normati!o,
en !arios casos las dependencias y entidades citaban el Drden /urdico ue le aplicaba a
la institucin e incluan !nculos con otras instituciones (por e#emplo, la biblioteca del
H% ,ongreso de la Gnin, el Instituto de In!estigaciones /urdicas de la Gni!ersidad
+acional *utnoma de 1$ico, entre otros), pero no otorgaban acceso de manera
directa a los documentos ue integran su marco normati!o%
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o *oM,' To-" &' D'ci*io%'*
&n relacin a este apartado, una obser!acin comn se report en la fraccin LI, acerca
de las metas y ob#eti!os de las unidades administrati!as% (ara esta fraccin gran parte de
las dependencias y entidades publicaban di!ersos documentos tales como2 1anuales de
Drganizacin, Db#eti!os de acuerdo al (lan +acional de 0esarrollo donde se describa
la misin general de la institucin y, en algunos casos, con las metas y ob#eti!os por
unidad administrati!a% &n este sentido se detect ue la informacin publicada no
contena el calendario de cumplimiento de las metas y el presupuesto asignado para su
e#ecucin%
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o &' R'!"ci$% co% !" Soci'&"&
&n el directorio de ser!idores pblicos ue !arias instituciones presentaban en la
fraccin III, no se inclua informacin sobre el ni!el del cargo ue ocupa cada uno de
los ser!idores pblicos ue ah se reportaban, lo cual impeda conocer la remuneracin
ue recibe el ser!idor pblico% *simismo, se identific ue faltaba el nmero de fa$ yXo
correo electrnico para algunos de los ser!idores pblicos%
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o &' O,("%iA"ci$% I%2',%"
.egn se establece en el *rtculo K fraccin I de la =ey, es obligacin publicar la
estructura org"nica de la dependencia o entidad% +o obstante lo anterior, en !arios casos
no fue posible ubicar el ni!el #er"ruico de di!ersos ser!idores pblicos (por e#emplo2
algunas plazas de secretarios particulares, asesores, coordinadores y otras, las cuales
generalmente estaban adscritas a los titulares de las dependencias y entidades)%
*l respecto de la fraccin II, la mayor incidencia se detect cuando las dependencias y
entidades no otorgaban acceso al 5eglamento Interior, &statuto Drg"nico o documento
eui!alente ue permitiera !alidar las facultades y atribuciones ue tienen di!ersos
ser!idores pblicos para el cumplimiento de su encargo%
OM*',3"cio%'* "! A#",2"&o &' I%+o,-"ci$% 6O*ic"
&n lo ue se refiere al apartado de las Dbligaciones de Transparencia, es importante
destacar ue su localizacin en !arios casos resultaba complicada, puesto ue el acceso
se encontraba ubicado en un banner, lo ue ocasionaba ue permaneciera oculto la
mayor parte del tiempo% &n este sentido, se recomend ubicar dicho acceso en un lugar
fi#o y !isible desde el portal principal del sitio de Internet de la dependencia o entidad%
Dtra situacin frecuente fue ue las Dbligaciones de Transparencia no se publicaban de
acuerdo al supuesto legal se3alado por la =ey, ya ue al momento de la re!isin, la
informacin se publicaba ba#o distintos apartados con ttulos ue no correspondan con
lo establecido en su *rtculo K (por e#emplo2 apartados con nombres como FDperacinF,
F,ontrataciones e InformesF, entre otros)% &n este sentido, se recomend ue en lugar de
dichos apartados, se presentara la informacin segn la fraccin correspondiente, en
orden ascendente y con la fecha de ltima actualizacin%
R'c0,*o* &' ,'3i*i$% #o, %'("2i3" &' "cc'*o.
=a =ey :ederal de Transparencia y *cceso a la Informacin (blica Mubernamental
(=:T*I(M) crea al Instituto :ederal de *cceso a la Informacin (blica Mubernamental
(I:*I) como un rgano Fencargado de promo!er y difundir el e#ercicio del derecho de
acceso a la informacin) resol!er sobre la negati!a a las solicitudes de acceso a la
informacin) resol!er sobre la negati!a y proteger los datos personales en poder de las
dependencias y entidadesF (*rtculo @@)% &n otras palabras, el I:*I es la autoridad
encargada de !igilar el cumplimiento de la =:T*I(M por lo ue respecta al &#ecuti!o
:ederal% 0e acuerdo con la =ey, el Instituto :ederal de *cceso a la Informacin (blica
tiene cuatro tareas principales2
=as tres primeras tareas se refieren sobre todo a funciones de car"cter regulatorio) la
ltima se refiere a funciones de car"cter promocional% &sos cuatro ob#eti!os plantean, de
origen, el principal reto para el I:*I desde el punto de !ista organizacional2 fungir como
"rbitro definiti!o para la *dministracin (blica :ederal y al mismo tiempo funge como
promotor y entrenador para orientar a dependencias y entidades hacia el acceso a la
informacin y la transparencia% =a =:T*I(M en el Ttulo II establece un procedimiento
sencillo para ue los solicitantes puedan interponer un recurso de re!isin ante el I:*I%
5esol!er =as negati!as de acceso a la informacin pblica, es decir, garantizar el acceso
a la informacin pblica gubernamental y as contribuir a preser!ar el derecho de acceso
a la informacin pblica, al fungir como una instancia uasi4#urisdiccional% (roteger =os
datos personales en posesin de las dependencias y entidades federales, es decir,
contribuir a la proteccin del derecho a la pri!acidad y la intimidad% Ligilar =os a!ances
en la transparencia del gobierno federal, es decir, ser contrapeso en contra de la
opacidad en el gobierno% (romo!er y difundir los beneficios del derecho al acceso a la
informacin pblica y la transparencia, es decir, contribuir al fortalecimiento de la
cultura de la transparencia y rendicin de cuentas de las autoridades (*rtculos @@, @K y
@?)%
&l solicitante puede presentar el recurso de re!isin ante el Instituto o la unidad de
enlace de la dependencia o entidad ue neg la informacin (la cual lo turnar" al
Instituto al da siguiente, dentro de los 8A das h"biles siguientes% * partir de la
recepcin del recurso, el ,omisionado presidente del I:*I turnar" el recurso a un
comisionado ponente, uien cuenta con @7 das h"biles para integrar el e$pediente y
presentar un proyecto de resolucin al (leno del Instituto% (or su parte, el (leno cuenta
con ;7 das h"biles para resol!er el recurso en 0%5%h Instituto Tecnolgico y de
&studios .uperiores de 1onterrey definiti!a (los periodos se podr"n ampliar por una
!ez, hasta por un periodo igual)% .i el Instituto no resuel!e en el plazo establecido, la
resolucin se entender" confirmada% =as resoluciones del Instituto ser"n definiti!as para
las dependencias y entidades a diferencia de los particulares uienes podr"n
impugnarlas ante el (oder /udicial de la :ederacin (los tribunales tendr"n acceso a la
informacin reser!ada o confidencial)% Transcurrido un a3o de la resolucin del
Instituto, el particular podr" solicitar ante el mismo Instituto ue reconsidere la
resolucin% (ara facilitar la interposicin de un recurso, se habilit en el .I.I un
apartado para ue el recurrente pueda interponer su recurso sin necesidad de acudir a la
unidad de enlace del I:*I% 0e igual forma, en la p"gina de Internet del Instituto se
publica el formato para la interposicin del recurso y el recurrente puede en!iar su
recurso por esta !a% 0e igual forma ue en el .I.I, el recurrente puede escoger la
modalidad 4incluso el correo electrnico4 ue prefiera recibir notificaciones y en!iar
cualuier informacin ue el I:*I reuiera mediante la sustanciacin del recurso% &sto
ha significado para el I:*I un ahorro significati!o en tiempo y recursos in!ertidos para
dar tr"mite a los recursos de re!isin%
G'*2i$% i%2',%" &' !"* *o!ici20&'* &' "cc'*o " i%+o,-"ci$%.
,on el fin de ue las dependencias y entidades atiendan las solicitudes de informacin
de manera eficiente y e$pedita, el I:*I #unto con la .ecretara de la :uncin (blica
retom el sistema ue la .ecretara de Turismo haba desarrollado para atender las
solicitudes de informacin (.I.ITG5)% &l .I.ITG5 es un sistema ue le permite al
titular de la Gnidad de &nlace administrar la gestin interna de las solicitudes de la
dependencia o entidad% &l .I.ITG5, adem"s, permite recuperar la informacin
contenida en el .I.I para mantener perfecta congruencia en el tr"mite de las solicitudes
de informacin%
Si*2'-"* i%+o,-O2ico* -'-o,i" i%*2i20cio%"! '% '! (oMi',%o.
O,("%iA"ci$% &' ",cFi3o*.
Gno de los ob#eti!os de la =:T*I(M es me#orar la organizacin, clasificacin y mane#o
de los documentos administrados por el Mobierno :ederal% (ara ue el e#ercicio del
derecho de acceso a la informacin sea efecti!o es indispensable ue los documentos
estn organizados y conser!ados ba#o criterios uniformes, de tal manera ue permitan su
localizacin e$pedita, as como su disponibilidad e integridad% *dem"s, la correcta
organizacin archi!stica contribuir" a sentar las bases para la modernizacin y
eficiencia de las acti!idades de la *dministracin (blica :ederal, por lo ue es
importante pre!er la aplicacin de tecnologas de informacin en el mane#o documental%
Teniendo esto en cuenta, el ;7 de febrero de ;779 se publicaron en el 0iario Dficial de
la :ederacin los F=ineamientos generales para la organizacin y conser!acin de los
archi!os de las dependencias y entidades de la *dministracin (blica :ederalF,
elaborados por el I:*I y el *rchi!o Meneral de la +acin%
&stos lineamientos obligan a las dependencias y entidades de la *dministracin (blica
:ederal a tener un "rea coordinadora de archi!os ue tendr" dentro de sus funciones m"s
importantes2 apoyar al ,omit de Informacin en el establecimiento de criterios
especficos en materia de conser!acin y organizacin de archi!os) elaborar los
procedimientos archi!sticos de la dependencia o entidad, elaborar el cuadro general de
clasificacin archi!stica, el cat"logo de disposicin gubernamental y el in!entario
general de la dependencia y coordinar con el "rea de tecnologas de informacin y
comunicacin de la dependencia o entidad, las acti!idades destinadas a la
automatizacin de los archi!os y a la gestin de documentos electrnicos% ,on relacin
a los documentos electrnicos, las dependencias y entidades tomar"n las medidas
necesarias para administrar y conser!ar los documentos electrnicos, generados o
recibidos, cuyo contenido y estructura permitan identificarlos como documentos de
archi!os ue aseguren la identidad e integridad de su informacin% *dem"s aplicar"n las
medidas tcnicas de administracin y conser!acin ue aseguren la !alidez,
autenticidad, confidencialidad, integridad y disponibilidad de los documentos
electrnicos de acuerdo con las especificaciones de soporte, medios y aplicaciones de
conformidad con las normas nacionales e internacionales%
/,o2'cci$% &' i%+o,-"ci$% c!"*i+ic"&".
=a ordenacin de archi!os tambin es importante para la conser!acin y proteccin de
la informacin reser!ada y confidencial, pues se con!ierte en un instrumento
fundamental para e!itar ue los e$pedientes y documentos se usen, oculten, destruyan,
di!ulguen o alteren indebidamente%
(ara cumplir con este propsito, el *rtculo 8K de la =:T*I(M y el *rtculo @7 de su
5eglamento establecen ue las dependencias y entidades deber"n elaborar
semestralmente y por rubros tem"ticos, un ndice de los e$pedientes clasificados como
reser!ados, ue tendr" una naturaleza pblica y ue todos los e$pedientes y documentos
clasificados como reser!ados, deber"n lle!ar una leyenda ue indiue su car"cter de
reser!ado, la fecha de la clasificacin, su fundamento legal, el periodo de reser!a y la
rbrica del titular de la unidad administrati!a% (ara la publicacin de los ndices de
informacin reser!ada el I:*I elabor un sistema ue permite a las dependencias y
entidades publicar y actualizar sus ndices de e$pedientes reser!ados% =as Gnidades de
&nlace son las responsables de administrar la base de datos y habilitar (si as lo desea) a
los titulares de las Gnidades *dministrati!as para registrar los e$pedientes reser!ados
ue tengan en su poder% Gna !ez ue las Gnidades *dministrati!as capturaron la
informacin, el ,omit de Informacin de la dependencia o entidad es responsable de
aprobar los contenidos del ndice y notificar al I:*I para su publicacin%
=a base de datos ue contenga los ndices de informacin reser!ada de las dependencias
y entidades ser" pblica y permitir" a cualuier persona conocer u tipo de
informacin reser!ada se encuentra en las dependencias y entidades, u unidad
administrati!a posee la informacin reser!ada, cu"l es el periodo de reser!a y su
fundamento% .e espera ue en el mediano plazo la publicacin de los ndices de
informacin reser!ada constituya un instrumento efecti!o de consulta ue permita la
super!isin ciudadana en el mane#o de informacin ue el gobierno genera%
Ex#',i'%ci"* i%%o3"&o,"*.
&l ob#eti!o de esta seccin es ofrecer un bre!e resumen sobre e$periencias inno!adoras
en la regin de *mrica =atina, los cuales estn me#orando la eficacia del desarrollo por
medio del apoyo al compromiso ciudadano en la super!isin de acti!idades
relacionadas con el desarrollo%
* continuacin, una bre!e descripcin de los casos presentados para este mdulo%
C"*o 1E .istema de Informacin y (articipacin 0igital de la Intendencia 1unicipal de
1onte!ideo%
=ugar2 Intendencia 1unicipal de 1onte!ideo
(as2 Gruguay
,ontactos2
a 1artin 5eisch
.ocilogo
0irector de In+o!a
Tel2 A6? 66 I8? ?77
martinrWinno!a%com%uy
R'*0-'%
,on la alianza de la Intendencia 1unicipal de 1onte!ideo e In+o!a, se planific y
e#ecut un .istema de Informacin y (articipacin 0igital, el cual consisti en la
implementacin de un portal de noticias y encuestas en <eb, impulsado por la
distribucin mensual de un boletn digital% &l (royecto realiz un uso intensi!o y con
sentido social de las nue!as tecnologas de informacin y comunicacin (en particular,
Internet) implementando procesos y acti!idades ue contribuyeron a ampliar el acceso
pblico a la informacin y abriendo nue!os canales directos de participacin en los
procesos de monitoreo y e!aluacin de la calidad de ciertos ser!icios brindados por la
Intendencia 1unicipal de 1onte!ideo%
C"*o 5E Mobierno &$prs
=ugar2 &stado de ,hiapas
(as2 1$ico
,ontactos2
a .ecretara de (laneacin y :inanzas
http2XX'''%finanzaschiapas%gob%m$
corporati!oWfinanzaschiapas%gob%m$
,onmutador 7846I84 I8 ?4K;477
R'*0-'%
&l Mobierno del &stado de ,hiapas, a tra!s de la iniciati!a del =ic% (ablo .alazar
1endigucha y con la cooperacin de !arios e$pertos de la Gnidad de Inform"tica de la
.ecretara de Hacienda y ,rdito (blico, desarrollaron el proyecto FMobierno &$prsF
como parte del (lan &statal de 0esarrollo de ;7784;77I% =a iniciati!a surge para
reno!ar la confianza de la ciudadana en las instituciones a tra!s de la atencin
oportuna, eficaz y eficiente) y transformar al gobierno del &stado de ,hiapas en un
aparato competiti!o e inno!ador, enfocado al ciudadano y administrado con base en
criterios de calidad% =as dos inno!aciones significati!as del proyecto son la creacin del
portal del Mobierno de ,hiapas y los mdulos de multiser!icios%
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