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III.- EL TRABAJO SOCIAL COMO


DESARROLLO COMUNITARIO
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
3.2.- El Trabajo Social y los procesos de
desarrollo
3.3.- Modelo de intervencin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Desarrollo comunitario: Conjunto de
actividades dirigidas deliberadamente a
lograr una mejora de la calidad de vida de
una poblacin a travs de la organizacin
y movilizacin de la comunidad
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Dos modalidades del trabajo con
comunidades:
1) Organizacin de la comunidad:
En pp. Desarrollados, con sistema de bienestar
implantado
Se busca coordinacin en un territorio de diferentes
servicios y recursos (patch system)
Se busca participacin de la poblacin
Descentralizacin
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
2) Desarrollo comunitario
En pases y zonas subdesarrolladas
Intervencin externa en la que se prioriza la
cooperacin para el desarrollo econmico
Se busca la movilizacin de la comunidad local como
fuente de recursos
Se busca la participacin de la poblacin para que se
implique en el proceso de desarrollo y cambio social
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
En Europa y Espaa:
Combinacin de los dos planteamientos
Coordinacin de los recursos (patch system)
Polticas de prevencin
Mejora de situacin econmica (desarrollo local)
Comunidad, protagonista de los programas
Programas dirigidos al conjunto de la poblacin
Buscan mejorar condiciones de vida de una
poblacin localizada en un territorio
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Proceso caracterizado por:
1) La implicacin del conjunto de la
poblacin que va asumiendo un
progresivo protagonismo en el proceso y
se va dando una organizacin (sectores
de base).
2
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
2) Una activa implicacin de las diferentes
administraciones, comenzando por la local
(focos de poder)
3) Un uso equilibrado y coordinado de los
recursos existentes, con un papel activo
por parte de los diferentes profesionales
(mediadores)
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Intervencin comunitaria debe:
1) Partir de lo existente:
Recursos: incidir en su uso y reconversin
paulatina antes de plantearse nuevos recursos
Condiciones sociales: contextualizar la
intervencin de manera que se puedan fijar
objetivos comunitarios.
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
2) Integrar los distintos momentos y elementos de
la accin social (prestaciones y programas)
separados convencionalmente por sectores de
atencin.
Proceso articulado en:
Programas
Proyectos
Actividades
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Proceso iniciado por uno de los tres
protagonistas:
Administraciones (voluntad poltica)
Profesionales (capacidad tcnica)
Poblacin (legitimidad)
Movilizacin de recursos
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Proceso dinmico, no-lineal ni
ascendente, con ciclos de cooperacin y
conflicto
Proceso de aprendizaje colectivo
Canalizado a travs de mtodos de
investigacin participativa
Participacin desigual: Teora de los tres
crculos.
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Teora de los tres crculos
Ncleo
duro
Colaboradores
Usuarios
3
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Cada persona, grupo, asociacin o
servicio tiene que elegir libre y
autnomamente el nivel de implicacin en
el proceso.
No se debe excluir a nadie
Se debe facilitar la libre circulacin entre
los tres crculos (relevos)
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Elementos para la accin social con la
comunidad
Objetivo: propiciar e impulsar procesos
de agregacin de nuevo tipo (reorganizar)
para realizar en un mbito territorial
planes de desarrollo social participados
para la mejora de las condiciones de vida
de la poblacin
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Medios:
Conocimiento (objetivo/subjetivo) compartido
de la situacin, para llegar a un diagnstico
comunitario con objetivos generales y parciales.
Progresiva reconversin de ls recursos
existentes
Planificacin global y sectorial a medio y largo
plazo, con un sistema de evaluacin
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Articular formas de intercambio, colaboracin y
coordinacin entre los diferentes recursos
Prever mecanismos de integracin de sectores
sociales vulnerables para evitar o reducir su
exclusin o marginacin
Trabajar con toda la poblacin y no slo con
colectivos o sectores afectados por carencias
particulares
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Potenciar actividades, organizacin y funcionamiento de
asociaciones, grupos y entidades ya existentes.
Propiciar y fomentar la asociacin de asociaciones para
realizar proyectos generales comunes
Facilitar los flujos de informacin entre los diferentes
agentes sociales
Escucha permanente de la poblacin
Publicidad y transparencia (dinero, programas,
resultados)
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
4 reas de intervencin comunitaria:
Educacin
Apoyo a escuelas y ANPAS
Lucha contra el fracaso escolar
Preparacin para el trabajo
Salud
Prevencin de toxicomanas
Deporte
Alimentacin
Medio ambiente
4
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Economa y empleo
Lucha contra la pobreza
Autoempleo
Recualificacin
Cooperativismo y economa social
Tiempo libre, deporte y cultura
Animacin sociocultural
3.1.- Elementos tericos y protagonistas
Intervencin comunitaria en Galicia:
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
Relacin profesional/usuario, conflictiva
T.S. tiene como finalidad ayudar (de
manera directa o indirecta) al usuario (s
cliente) hasta llegar a una nueva situacin
de equilibrio
Situacin de desarrollo: Cuando se
alcanza una relacin en la que cliente
identifica sus propios objetivos y los
medios para lograrlos
Limitaciones para el trabajo del
profesional en este nuevo escenario
Conocimientos y valores de la profesin
Cultura de la agencia empleadora
Punto de vista del sistema-cliente cobra ms
importancia
Punto de partida en la relacin de asistencia:
relacin desigual
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
En teora: el apoyo al proceso de
desarrollo no debe ser directivo
(debe) crear las condiciones para el
cambio social y apoyar a la comunidad a
travs del proceso de ayuda. Este apoyo
se mantiene hasta que la comunidad
puede mantener la actividad por s
misma.
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
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Auto-determinacin de las prioridades como
principio central
Es necesaria la participacin en condiciones de
igualdad con el profesional
Puede haber contradicciones entre las
prioridades del profesional y las del sistema-
cliente
Si usuario se opone a criterio profesional puede perder
la ayuda
Si se somete, se pone en marcha una relacin de
dependencia
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
(Slo si existe un acuerdo entre t.s. y usuarios puede el
profesional trabajar con total libertad con las preferencias y
deseos de la poblacin)
2 justificaciones de la intervencin comunitaria,
a pesar de esta relacin desigual
Necesidad de potenciar las demandas de los colectivos
ms desfavorecidos
Mayor visibilidad
De usuarios pasivos a sujetos activos
Reducir las daos producidos por las polticas sociales
Participacin modula los diseos tericos
Mayor adecuacin de la respuesta institucional a las
necesidades concretas de la poblacin
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
Desarrollo comunitario: Desarrollo como un
todo. Proceso cultural integrado, comprendiendo
valores como el entorno natural, relaciones
sociales, educacin, produccin, consumo y
bienestar. Es un tipo de desarrollo endgeno y
ascendente, que slo puede proceder del
interior de la sociedad, que define, con total
soberana, su visin y su estrategia y que
descansa en sus fortalezas y coopera con otras
sociedades que comparten sus problemas y
aspiraciones.
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
Proceso de desarrollo comprende:
Formacin de grupos
Identificacin de necesidades
Desarrollo de recursos
3.2.- El Trabajo social como desarrollo
Desarrollo comunitario es tambin:
Un trabajo profesional llevado a cabo por un empleado
especialmente entrenado y con algn tipo de obligacin
contractual con su empleador (externo a la comunidad o
por la propia comunidad),
encaminado a fomentar el cambio social, se centra
sobre todo en la creacin de organizaciones y en la
movilizacin de sus miembros
Centrado en desarrollar y consolidar las fuerzas de
cambio social de formas que sean evaluables
(cuantitativa y cualitativamente)
3.2.- El Trabajo social como
desarrollo
Trabajo con comunidad comprende
actividades como:
Organizacin de la comunidad
Animacin social
Educacin social
3.2.- El Trabajo social como
desarrollo
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Rol del agente de desarrollo comunitario:
Movilizacin de la comunidad para la provisin de
servicios
Obedece a los principios de:
Descentralizacin
Movilizacin
Provisin de servicios
Objetivos:
Cambios de orientacin social
Adquisicin de habilidades
Nuevos roles de individuos y grupos
3.2.- El Trabajo social como
desarrollo
Desarrollo social: Proceso de
cambio social planificado
dirigido a promover el bienestar
de la poblacin en su conjunto
en conjuncin con un proceso
dinmico de desarrollo
econmico
3.2.- El Trabajo social como
desarrollo
Se basa en una llamada a la sociedad
para transformarse en un nuevo estado
colectivo de ciudadanos responsables. Se
llama a las personas a transformar su
entorno social en un sistema social
participativo que implica a la familia, al
sistema educativo, al vecindario y a los
valores comunitarios
3.2.- El Trabajo social como
desarrollo
3.3.- Modelo de intervencin
Basado en 4 premisas:
1.- Unidad bsica a travs de la cual influye el
trabajo del profesional: ciudadano individual
Enfoque ms cercano a la prctica habitaul del
Trabajo Social (Trabajo con casos)
Desplazamiento gradual del enfoque
Agregados
Grupos
Organizaciones
3.3.- Modelo de intervencin
2.- Dentro de los procesos de accin social, el
T.S. puede vincular la accino pauta de la
accin a un conjunto de relaciones (red social)
Esta red social est en funcin de:
Grado de autonoma del usuario (individual o colectivo)
del apoyo del profesional
Libertad del usuario respecto del control ejercido a travs
de subvenciones (u otras acciones) para definir sus
propios objetivos
La naturaleza y la fuerza de las barreras estructurales e
institucionalizadas para limitar la participacin
El nivel de concienciacin y destreza del profesional
3.3.- Modelo de intervencin
3.- Se presupone que hay un inters por
parte del que financia el programa.
Si dedica recursos y emplea a alguien para la
intervencin tendr:
Unas expectativas de resultados
Unos lmites dentro de los cuales espera que tengan
lugar (los resultados)
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3.3.- Modelo de intervencin
4.- El profesional debe hacerse cargo del
proceso de apoyo y tener un cierto nivel
de control hasta que juzgue conveniente
dejar de controlar el proceso
+ autonoma usuario: + autonoma usuario: - - control profesional control profesional
3.3.- Modelo de intervencin
Existe una relacin dinmica y variable entre el
profesional (y su empleador) y el proceso de
accin social.
3.3.- Modelo de intervencin 3.3.- Modelo de intervencin
ESCENARIOS DEL PROCESO:
(Desde el trabajo con casos)
1.- Trabajo social con el individuo
2.- Individuo como CONTEXTO para el servicio
3.- Individuo como POTENCIAL para el servicio
4.- Individuo como CAUCE para el servicio
5.- Individuo como MOTOR para el servicio
3.3.- Modelo de intervencin
ESCENARIOS DEL PROCESO:
(Desde el trabajo con comunidades)
1.- Comunidad como LOCALIZACIN
2.- Comunidad como CONTEXTO
3.- Comunidad como POTENCIAL
4.- Comunidad como CAUCE
5.- Comunidad como MOTOR
6.- Individuo como OBJETIVO
4.2.- Modelo de intervencin
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3.3.- Modelo de intervencin
1.- TRABAJO SOCIAL CON EL INDIVIDUO
Lmites a la intervencin en contexto ms
restrictivo
Se trata de establecer las condiciones para un
cambio en el rol del profesional
Bsqueda de equilibrio entre control social y
potenciacin (empowerment) del sistema-cliente
Lo ideal es potenciar la autonoma del usuario,
como resultado de la intervencin
3.3.- Modelo de intervencin
Libertad y flexibilidad tolerada al
profesional viene dada por el grado de
definicin de los objetivos y resultados
buscados por su empleador
Mtodos de trabajo que no restrinjan la
libertad del usuario pueden entrar en
conflicto con barreras institucionales
Flexibilidad mejora calidad Trabajo
Social
3.3.- Modelo de intervencin
Tensin con planteamientos restrictivos o
muy institucionalizados
Relacin profesional-usuario constreida y
controlada
Prctica de DC puede vulnerar relacin
contractual (itinerancia, trabajo fuera del
despacho, confidencialidad)
Dificultad para dar apoyo y potenciar
autonoma
3.3.- Modelo de intervencin
Actitudes y mtodos de intervencin
pueden reducir estas restricciones
En la medida en que el T.S. ajuste el
objetivo (de la intervencin) para
acomodarlo a las caractersticas
personales, culturales y del entorno del
usuario que constituyen su contexto, las
restricciones de la relacin establecida en
el TS clnico se reducen.
3.3.- Modelo de intervencin
Reduccin del control de la intervencin
Reestructuracin de la naturaleza de la
intervencin
Control apoyo
Proceso de capacitacin del usuario
Actividad + autoseleccionada por usuario
(p.e. cursos de formacin o actividades de t. libre)
3.3.- Modelo de intervencin
2.- INDIVIDUO COMO CONTEXTO
Considerar contexto de los usuarios
Cambiar el lugar desde el que se oferta el
servicio (acercarlo a los usuarios)
Cambiar el agregado social al que se atiende
(especializacin en determinados colectivos)
Reduccin del control por parte de la
institucin (descolocar al jefe)
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3.3.- Modelo de intervencin
Se trata de:
Acercar el Trabajo social a los usuarios
Adaptar mejor los servicios a las necesidades locales
Dirigiendo la atencin a un subgrupo especfico, objeto
de la intervencin (por zonas o por colectivos)
Adaptando la intervencin especficamente a este
subgrupo (para despus aplicar la experiencia a otros)
Se busca la interaccin entre
Cultura de las instituciones de Bienestar social
Micro-cultura local
3.3.- Modelo de intervencin
Es necesario:
Evaluar las posibilidades de auto-ayuda
Debilidades y Fortalezas personales
Redes sociales (Amenazas y Oportunidades)
Preferencias personales y culturales
Orientar y capacitar al usuario
Facilitar su participacin en el diseo de la
intervencin
Habilidades del usuario permiten la colaboracin con
el trabajador social
3.3.- Modelo de intervencin
3.- INDIVIDUO COMO POTENCIAL PARA
EL SERVICIO
Identificar y movilizar recursos del entorno
del usuario
Potenciando y activando su red social
Fomentando una nueva relacin de apoyo y
atencin
Interactiva
Conectada a la comunidad
Menos controlada por la Institucin
3.3.- Modelo de intervencin
Si no existe una red social mnima, hay
que empezar por potenciarla
Preparando al individuo para explorar la
dinmica de la vida comunitaria en busca
de mecanismos de apoyo
(Para ello hay que tener un conocimiento previo
de los recursos de la comunidad: asociaciones,
grupos de auto-ayuda, personas en su misma
situacin)
3.3.- Modelo de intervencin
Es necesario:
Evaluar la fortaleza del tejido social
Fomentar habilidades sociales del usuario para
demandar ayuda de manera adecuada
(protegiendo su dignidad y privacidad)
Fomentar la formacin de grupos de personas
con la misma problemtica
3.3.- Modelo de intervencin
Posibilidad de reducir costes del servicio a
costa de la comunidad
Apoyo por parte de la Institucin
Potenciacin de los usuarios puede servir
a sus propios intereses
Reducir coste prestaciones
Llegar a ms usuarios por el mismo precio
Mejorar la calidad de los servicios
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3.3.- Modelo de intervencin
Cambio de perspectiva:
Mayor autonoma del usuario
Mayor imprevisibilidad
Interdependencia profesional/usuario
Resultados inesperados
INDIVIDUO COMO CAUCE PARA EL SERVICIO
3.3.- Modelo de intervencin
4.- INDIVIDUO COMO CAUCE PARA EL
SERVICIO
Planificacin e intervencin en presencia
de un nuevo ingrediente: LA COMUNIDAD
Objetivo: maximizar recursos del sector
informal
Profesional como fuente de apoyo, no de
recursos
3.3.- Modelo de intervencin
Facilitar el acceso a recursos externos a la
red habitual del usuario a travs de
contactos con otras redes
Usuario ampla y refuerza redes iniciales
Modalidades alternativas de atencin
RELACIN DE:
SUSTITUCIN/REFUERZO?
3.3.- Modelo de intervencin
5.-INDIVIDUO COMO MOTOR PARA EL
SERVICIO
Una vez que los servicios que la
comunidad puede prestar ya se han
desplegado
No son profesionales ni cobran por su
trabajo
Los mueve el sentimiento de comunidad
en la medida en que les interesa un
problema comn
3.3.- Modelo de intervencin
PROBLEMA:
Mantenimiento de un cierto nivel de
actividad y de calidad de la atencin
Elegir entre relacin de:
SUSTITUCIN: Posibilidad de quemar la
iniciativa comunitaria
REFUERZO: Posibilidad de animar la
iniciativa comunitaria
3.3.- Modelo de intervencin
SUSTITUCIN:
Prdida de control por parte del profesional y
del sector institucional del servicio o prestacin
REFUERZO:
Necesidad de apoyar un mayor grado de
organizacin de la comunidad
Mayor formalizacin del tejido social
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Otro posible escenario:
Agencia plantea (desde fuera) la necesidad de
intervenir en la comunidad
Proceso de cambio desde arriba y desde fuera
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Control externo del proceso
Dimensin del proyecto definida por
agencia
Requiere formacin especfica
Planificacin del cambio social
Objetivos claros
P.e. Proyecto de cooperacin al desarrollo
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
1.- COMUNIDAD COMO LOCALIZACIN
DEL DESARROLLO
Desarrollo en forma de:
Cambios fsicos en el territorio
Equipamientos, infraestructuras
Cambios ms intangibles
Servicios y prestaciones, actividades
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
En ambos casos estas medidas tienen un
notable impacto en la vida y cultura
locales
En muchas ocasiones son asumidas de
manera pasiva por la poblacin
Desarrollo material sin desarrollo social
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
A veces, la intervencin se limita a
convencer a la poblacin de lo adecuado
de una intervencin (marketing)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Bsqueda de apoyo en la comunidad para
polticas pre-diseadas
Vencer resistencias
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Objetivo: apoyo de la mayora suficiente
como para justificar la intervencin
Medios:
Dividir el liderazgo local
Dar visibilidad a smbolos de cambio
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2.- COMUNIDAD COMO CONTEXTO
PARA EL DESARROLLO
Desplazamiento hacia un modo ms
interactivo de intervencin
Ms all de la mera implantacin (o
imposicin) de equipamientos o servicios
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2 opciones extremas:
Dar a la comunidad lo que quiere
Ajustar la planificacin a las caractersticas y deseos
de la poblacin
Hacer que quiera lo que se le da
Ajustar a la poblacin a las caractersticas del diseo
de la planificacin (+ friccin)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Tcnicas de trabajo:
Recoger informacin del contexto
Localizacin
Indicadores sociodemogrficos
Caractersticas culturales
(P.e. Ayuda a domicilio)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Interaccin ms densa con agencia de
desarrollo (Conjunto de accin gestionista)
Intento de ajuste de cambios al medio
(mediante conocimiento sociolgico)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Se intenta adems:
Incorporar a la comunidad (o a una parte
representativa de la misma) a un proceso
participativo con los planificadores
Poner a prueba y modificar programas de
actuacin
Reducir la oposicin al cambio
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Se busca legitimar el proceso de cambio con la
participacin
Cambio progresivo de conjunto de accin
gestionista a conjunto de accin ciudadano
Escenario en el que an se ejerce mucho
control sobre el proceso, sus objetivos y
resultados esperados
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Subordinacin de los intereses de la comunidad
a los intereses del profesional o la agencia.
Concepcin elitista y clasista del cambio social
Tensin (evidente o latente) entre agencia y
comunidad
Profesional como cauce de informacin
(mediador)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Recoge informacin y la comparte
Liberacin de energa y recursos de la
comunidad
Nuevos planteamientos
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Es necesario:
Mantener buen contacto con la comunidad para
disponer de informacin actualizada
Penetrar en las redes y organizaciones
comunitarias
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Si la comunidad no est mnimamente
organizada, es necesario fomentar
aquellas organizaciones que puedan
encajar con los objetivos de los
planificadores
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Es necesario disponer de informacin de
primera mano y una retroalimentacin rpida
sobre iniciativas relacionadas con el cambio
deseado
Profesional asume papel de elite, ejerciendo el
control mediante la manipulacin de la
informacin
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Objetivo: planificar con el usuario y no
contra el usuario
Dos opciones del modelo en este punto:
1.- Ajuste de la comunidad y el plan
2.- Rigidez en la planificacin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
1.- Ajuste de la comunidad y el plan
Gobierno local o agencia satisfechos con las
condiciones en que se va a prestar un servicio
con el consentimiento o acuerdo de la poblacin
Seguimiento para realizar ajustes puntuales
cuando surja algn desacuerdo
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2.- Rigidez de la planificacin
Si los planes no son adecuados a las
caractersticas y necesidades concretas
de la poblacin
Conciencia de influencia externa
(manipulacin)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Reacciones negativas
Adaptacin pasiva en espera de futuros
beneficios
Es necesario reelaborar expectativas y
moderar oposicin al cambio
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3.- COMUNIDAD COMO POTENCIAL
PARA LA AUTO-AYUDA
Con frecuencia, la comunidad est
ofreciendo respuestas a las necesidades
concretas de la poblacin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Algunas de estas necesidades estn
contempladas en la agenda del sistema
de bienestar
Deteccin de problemticas y
necesidades hasta ahora ese momento no
contempladas por el sistema formal
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Innovaciones en la estructura de atencin
Adopcin de cambios en la estructura
tradicional de atencin del sector formal
Dilema: En qu grado se puede depender
de los servicios provistos por la
comunidad
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Decisin evaluando previamente:
El potencial de la comunidad para atender
a determinadas necesidades
El nivel de liderazgo y habilidades
demostradas por la comunidad
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Compatibilidad del patrn de actividad
comunitario con la estructura formal de
servicios
Posibilidad de coordinacin de los
recursos de la comunidad
Debilidades Refuerzo
Fortalezas Recursos
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Evaluacin dinmica, cambiante,
dependiendo de las relaciones que se
establezcan
Desarrollo comunitario entra en conflicto
con el rol del profesional si protagoniza
demasiado el proceso
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Evaluacin en dos instancias o facetas
A) Tiene la comunidad potencial para
atender las necesidades definidas y
detectadas por el sistema de bienestar?
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
B) Evaluacin de las actitudes y
prioridades de accin de la propia
comunidad
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3 tipos de tarea en este escenario:
1) Evaluacin:
Punto de partida, necesidad de atencin de
determinados segmentos de poblacin en una zona
concreta
Evaluar capacidad de la comunidad para proveer esa
atencin
Inventario de recursos/necesidades en una zona
localizada
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Necesidades+recursos
Programa de accin comunitario
Mapificar recursos de la zona (Mapa comunitario y gua de
recursos)
Considerar el potencial humano
Posibilidad de auto-ayuda
Estado y nivel de la actividad comunitaria
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Qu hay organizado, para quin, por
quin y con qu nivel de competencia?
(Expresado en actuaciones concretas)
Revisin de prioridades del sistema de
bienestar
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2) Informacin y marketing
Conocimiento de necesidades y nivel de
atencin provisto por la comunidad
Prioridades para planificar intervencin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Panorama general:
Necesidades de atencin no satisfechas
Logstica adecuada a cada servicio
Posibles solapamientos en la provisin de
servicios
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
En qu condiciones puede tener la comunidad
un determinado nivel de protagonismo en la
provisin de servicios?
Informar a la agencia de bienestar o desarrollo
Perfil de la comunidad
Demanda de servicios y necesidades
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Profesional como mediador entre sistema formal
y sistema no-formal
Traduce informacin a ambos elementos del
sistema de atencin
Ayuda a establecer :
Prioridades de intervencin
Estrategias para la implicacin de la comunidad
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Informacin, manipulada por el profesional
en trminos de:
Seleccin
Presentacin
Interpretacin
(A quin se informa y de qu manera)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3) Programa de accin:
Una vez identificados los recursos endgenos
que pueden ser empleados en la creacin de
nuevos mecanismos de atencin, el profesional
debe dirigirse a ellos como parte de una
estrategia deliberada para que trabajen en la
misma direccin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Gente afectada por una misma carencia a
la que ya dan una cierta prioridad
Lderes sociales
Gerentes de servicios
Organizaciones comunitarias
Empresas (sponsors)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Combinados en una estructura nueva de
atencin formalizada a travs del dilogo
Desbloqueo de los recursos de la comunidad
para atender necesidades prioritarias
Se logra cuando una nueva forma de
organizarse se implanta y ejerce influencia
sobre los participantes
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Agenda de trabajo del profesional:
A) Evaluar los recursos potenciales globales de
la comunidad:
Cules son las reas de especial carencia
(desde el pto. de vista del planificador) que se
pueden delegar en la atencin comunitaria?
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
B) Qu recursos humanos estn
disponibles de forma inmediata para su
movilizacin y cmo puede una estrategia
de orientacin ser manejada para implicar
a esta grupo en la planificacin y provisin
de servicios?
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
C) Qu tareas (a corto, medio y largo
plazo) hay que considerar para capacitar,
apoyar y potenciar a la parte ms
concienciada de la comunidad en el
diseo de actuaciones concretas?
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
MATRIZ DAFO
Debilidades
Amenazas
Fortalezas
Oportunidades
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Debilidades: Puntos dbiles del propio
sistema de atencin no-formal (p.e. baja
capacitacin personal o malas relaciones
vecinales)
Amenazas: Debilidades del entorno del
sistema de atencin (p.e. dispersin,
despoblacin)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Fortalezas: Ventajas del sistema (p.e.
confianza y conocimiento mutuos entre
vecinos)
Oportunidades: Ventajas que ofrece el
entorno (p.e. recursos para implantar un
nuevo servicio)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Informacin a agencia de bienestar
Recabar apoyo para tareas concretas
(formativas, informativas)
Trabajo de construccin de
organizaciones dentro de la comunidad
con dos objetivos:
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Proveer una estructura de servicio para
las carencias locales basada en la
comunidad
Prototipo de auto-ayuda en el cual
modelizar futuras actividades
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
4.- COMUNIDAD COMO CAUCE DE
DESARROLLO
Supervisin:
asegurndose de que servicios no provistos
por sector formal lo son por la comunidad
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Tareas ms importantes:
1) Reclutamiento de personal
2) Formacin de organizaciones
3) Movilizacin de recursos
4) Programa de trabajo y consolidacin del liderazgo
5) Comunicacin, informacin y redes
6) Planificacin de apoyo a demanda
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
1) Reclutamiento de personal
Materia prima del desarrollo comunitario
Usuarios, parientes o cuidadores
Identificados con proyecto
Seleccin y formacin de activistas
Redes ya existentes de autoayuda (miembros y
dirigentes)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Organizaciones presentes en el territorio
Profesionales del sector formal
Animacin a la participacin mediante
sistema de incentivos
Materiales, formativos
Simblicos, polticos
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2) Formacin de organizaciones:
Con actividades concretas
Flexibles, semi-estructuradas
Estables, confiables
Grupos de accin local Plataformas
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Definicin de necesidad y evaluacin del
servicio llevados a cabo por agencia formal
Organizaciones deben estar centradas en esos
objetivos
Liderazgo conforme a innovacionnes
Formacin y apoyo a lderes y organizaciones
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3) Movilizacin de recursos
Humanos, financieros y materiales
Consecucin recursos: Informacin (pool de contactos
y recursos tiles para comunidad)
Gestin de los recursos: Formacin (conocimientos
de planificacin)
Demostracin: Difusin
(dar visibilidad al proceso de cambio)
Formacin de recursos humanos
(Profesionales y tejido comunitario)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
4) Programa de trabajo y consolidacin
Centrarse en lite o lderes del proceso de
desarrollo comunitario
Consolidacin del liderazgo
Transferencia del control
Previsin de recambio
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
5) Comunicacin, informacin y redes.
Organizacin comunitaria con mtodos de
comunicacin simples y efectivos
Comunicacin interna
Comunicacin con
Fuentes de apoyo y de recursos
Otras organizaciones
Imagen pblica
Sistema formal (supervisin y mantenimiento agenda)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
6) Planificacin de apoyo a demanda
(Supervisin)
Relacin fluida con organizacin
comunitaria
Hace posible:
Control del sistema no-formal
Apoyo a sistema no-formal
Mantener las principales lneas de actuacin
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Programa de supervisin compartido por
organizacin
Reconocimiento del sector formal
Mayor capacidad de planificacin
Mayor influencia del sector formal
Mayor previsibilidad
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Sector formal debe tomar conciencia de
resultados:
Ampliacin de la red de atencin local
Mantenimiento de cierto grado de control
Posibilidad de reubicar recursos en otras zonas o
sectores de poblacin
Vulnerabilidad del nuevo sistema, precisa apoyo
(fracaso, consecuencias polticas)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
5) COMUNIDAD COMO MOTOR DEL
DESARROLLO
Organizacin comunitaria representativa y
eficiente que responde a objetivos del sector
formal
Desarrollo organizativo:
+ cohesin interna
+ autonoma de objetivos
+ identidad
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Distintos grados de cuestionamiento de los objetivos del
sector formal:
Mantenerse en la lnea diseada por sector formal
Apartarse momentneamente
Priorizar necesidades autopercibidas
Considerar inadecuadas las necesidades percibidas
desde el sector formal
Establecer necesidades y prioridades que entran en
conflicto con las consideradas por el sector formal
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Depende del xito del profesional en
ajustar sector formal y comunidad
Influencia sobre el proceso comunitario
Habilidad para lograr acuerdos
Flexibilidad del sector formal y de la
organizacin comunitaria
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Papel del profesional: mantener la relacin
entre sector formal y organizacin
comunitaria.
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
6) EL INDIVIDUO COMO OBJETIVO DEL
DESARROLLO
Planificar el cambio social, localizar y
contextualizar
Transferir recursos y objetivos del sector formal
Garantizar la colaboracin entre sector formal y
comunidad
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Paso de gestor a mediador
C.A. Gestionista

C.A. Ciudadano
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
5 tareas bsicas a lo largo de todo el
proceso:
LOCALIZAR
CONTEXTUALIZAR
PROMOVER
ORGANIZAR
SUPERVISAR
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
OBJETIVO LTIMO: Mejorar la calidad de
vida de individuos concretos
2 fase: extender el desarrollo comunitario
Paso de organizaciones simples a complejas.
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Organizaciones simples
Organizaciones complejas
Desarrollo organizativo
Reconocimiento social
Imagen corporativa
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Expansin
Territorial
Funcional
Tareas:
Gestionar el desarrollo de la organizacin
Adaptar su estructura organizativa a los cambios
Contemplar el efecto de los nuevos escenarios en la
comunidad de origen
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Expansin de la organizacin comunitaria
Nuevo rol poltico, ms all de la
prestacin de servicios
(participacin en la planificacin)
23
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3 dimensiones de este nuevo rol:
1) Prestaciones provistas en una comunidad
local combinadas con las desarrolladas por
otras comunidades locales.
Coordinacin para maximizar recursos
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
2) Prestaciones provistas fuera y dentro
de la comunidad local y alianzas con otras
organizaciones para influir en las polticas
de desarrollo local
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
3) Combinacin con otras organizaciones
en un frente poltico ms amplio para
influir en la localizacin de recursos
Grupo de presin o lobby
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
xito en estas tres dimensiones
Comunidades como agentes de cambio
ms all de lo local
Participacin de ndole
Poltica
Estratgica
(Ley de hierro de las oligarquas)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Papel del trabajador social:
Mantener nivel de acceso e influencia en la
organizacin (para asegurar que el criterio profesional
se aplica a la toma de decisiones)
Mantener el contacto con agencias del sector formal
Planificacin estratgica conjunta
Mantenimiento de la cooperacin y confianza (no entrar
en competencia)
3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Principal tarea:
Asesoramiento tcnico:
Cmo contactar con otras organizaciones
Facilitar cauces de interaccin, protocolo y
negociacin con otros agentes sociales
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3.4.- El desarrollo como desarrollo
comunitario
Contacto con la poltica de partidos:
Partidos interesados en todo fenmeno que implique
poder
Poseen informacin privilegiada sobre polticas sociales
Intentarn contactar con lderes de organizaciones para
Absorberlas
Controlarlas
Conocer sus intenciones
BIBLIOGRAFA
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desarrollo de la comunidad. Mxico. El Ateneo.
Barbero, J. y Corts, F. (2005): Trabajo comunitario,
organizacin y desarrollo social. Madrid. Alianza.
Clarke, S. (1996): Social Work as Community
Development. Aldershot. Avebury.
Marchioni, M. (1987): Planificacin social y
organizacin de la comunidad. Madrid. Popular.
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desarrollo. Madrid. Popular.
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cambio social. A Corua. Trculo.