Editorial No. 104 enero del 2013- Boletn del Egresado - Observatorio Educativo DINAE La fuerza es toda accin aprobada por el ordenamiento jurdico en condiciones especiales y bajo los principios de necesidad, proporcionalidad y racionalidad; para el Estado Colombiano se constituye en una accin monopolizada, en la que por delegacin en funcin, poder y autoridad, se ejerce coercin en situaciones excepcionales para mantener condiciones de proteccin, prevencin e incluso salvaguarda de derechos fundamentales, de aquellas libertades en la prevalencia del inters general, la regulacin del inters particular, y asegurar la convivencia pacfica y armnica. Es necesario comprender que la potestad de autoridad en el uso de la fuerza desde su legitimidad debe estar evidentemente constituida como un rgano revestido de investidura con atribucin especfica y misional e instituida con fundamento del orden constitucional, a fin de diferenciar el uso de la fuerza en el ejercicio licito del acometimiento de violencia, agresin, de quienes no estn al amparo institucional de la racionalidad de las autoridades del Estado y aun de quienes idean como comportamiento la hostilidad bajo condiciones intrnsecamente personales transcendiendo a hechos punibles y transgresiones a la legislacin penal. Teniente Coronel Yolanda Contreras Bello Subdirectora Nacional de Escuelas Legitimidad en el uso de la Fuerza 1. Fortalecer el comportamiento tico de los integrantes de la Institucin Policial, en el ejercicio legitimo de la fuerza ante el incumplimiento de la ley. 2. Garantizar que la utilizacin legitima de la fuerza no puede ser en otros motivos ajenos al de salvaguardar la vida, bienes, de la comunidad, del ciudadano y la proteccin del orden pblico y derechos fundamentales, sociales y colectivos. 3. Identificar que la legitimidad del uso de la fuerza es constitutiva de las autoridades legtimas del Estado Colombiano bajo el fundamento constitucional y el amparo legal de las autoridades judiciales, administrativas, por medio del poder y funcin de polica. 4. Garantizar la funcin preventiva del trnsito penal y disciplinario por el uso de la fuerza de manera ilegitima, desproporcionada, alejada del orden institucional y legal en el amparo constitucional, en cuyo resultado se desvi a hechos de hostilidad, agresividad y violencia. Objetivos La contina concientizacin del polica en principios y valores, defensa de los derechos humanos, el respeto al ciudadano, le han dado las pautas del dominio propio, lgicas para aprender el autocontrol del comportamiento en el evento de los procedimientos policiales con la proporcionalidad del uso de la fuerza aislando actuaciones de ineficiencia, brutalidad, arbitrariedad cuyos resultados generan perdida de confianza, rechazo a la investidura policial y repudio ciudadano seguido de la apata e indiferencia social hacia el policial, su uniforme que representa autoridad y por ende de toda una Institucin. El Sistema de Gestin Integral, el Sistema tico Policial, la Educacin en el polica le permite la sensibilizacin, reflexin de sus actuaciones diarias del desarrollo integral de su comportamiento hacia el ciudadano con solidaridad, amabilidad, y profesionalismo durante la intervencin en momentos del manejo de situaciones de crisis sociales, alteraciones del orden pblico, y conflictos urbanos o rurales en cualquiera de sus modalidades en afectacin a la convivencia. Uso de la Fuerza Ponderante Comportamiento tico en el uso de la Fuerza. Legitimidad 5 La legitimidad del uso de la fuerza est regulado desde el Derecho Internacional Humanitario, que desde un marco internacional se difunde, educa, orienta, ensea, en el personal integrante de los Organismos de Seguridad del Estado Colombiano hacia las personas, y bienes, deben ser protegidos y no pueden ser objeto de abusos de poder, utilizacin desproporcional de la fuerza, ataques y hostilidades de carcter blico, luego los relatores internacionales redactaron una ponderacin entre la misionalidad constitucional de las Fuerzas de Seguridad del Estado, estructurando una asimetra de lucha multidimensional contra el delito, el crimen, agresor y el apoyo de proteccin a la vctima e incluso alcanzando dimensiones en el victimario de garantizarle su propia seguridad, desde la naturaleza y modalidad de la agresin y dems fenmenos que llevaran a emplear la revaluacin del proceder policial con respecto de cada caso en concreto para adoptar y mantener la legitimidad en la aplicacin de la fuerza en pro de la reduccin, neutralizacin de las modalidades delictivas o factores desestabi l i zadores de l a convi venci a ci udadana, comprendiendo que un polica que atiende un caso de ria, escndalo en va pblica, hurto, atracos, violencia intrafamiliar, violacin, desarrollar un procedimiento y actuacin policial de acuerdo a las circunstancias con la proporcionalidad legitimidad de la fuerza enmarcada en los derechos humanos pero de la misma manera que lo harn quienes se encuentran bajo hostigamiento, ataque subversivo por parte de un frente de las FARC, del ELN, etc., de este modo y naturaleza en aquella forma de utilizacin legtima del uso de la fuerza se aplicar al Derecho Internacional Humanitario; en ambos casos siempre se mantendr la garante proteccin a los derechos fundamentales establecidos en la carta magna Constitucin Poltica de Colombia. El ltimo recurso para adoptar el empleo de la fuerza es cuando se hayan agotado los medios de disuasin, resolucin de conflictos, alternativas amigables pacificacin, dilogo, concertacin, persuasin, advertencia y del cual se encuentre en inminente peligro la proteccin de un bien jurdico tutelado y amparado por la constitucin. La Constitucin Poltica de Colombia en sus artculos nmero 216 al 223 La historia ha dejado mltiples precedentes en nuestra Nacin, en todos los contextos que han afectado a diversos niveles y ramas del poder pblico, desde all nuestra Institucin Policial ha transcendido por garantizar el principio de transparencia, legalidad, confianza, honestidad, proyeccin social y bienestar de vida en los Policiales, inculcndoles su amor y vocacin de servicio por su trabajo, hacia su profesin policial, siendo esencial la cobertura en las esferas acadmicas, de actualizacin, y entrenamiento en el trasegar de los avances tecnolgicos constituyndose las condiciones bsicas para la preservacin efectiva del orden pblico y disponer en el polica que proyecte su visin de futuro y plan de vida con responsabilidad al prestar un servicio de polica sujeto a la constitucin, la ley, el ordenamiento jurdico general y la proporcionalidad coherente y meditica de los medios coercitivos, para reducir, someter, proteger, amparar, y conducir bajo los preceptos de los derechos humanos, y la aplicacin del cdigo de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley resolucin numero 34/169 del 17/12/1979 ONU como del evocar continuamente el cdigo de tica policial e instruir de igual forma en el temor a un ser supremo conforme lo consagran los valores superlativos Institucional DIOS Y PATRIA Instructivo No 012 SUDIR.COEST DEL 28/02/2012. determinan el monopolio del uso de la fuerza con legitimidad para garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos teniendo presente que las Naciones Unidas recomiendan en algunos de sus textos la obligacin de todo Estado de abstenerse a recurrir al empleo de la fuerza hasta tanto no se hayan agotado toda va de solucin. El Cdigo Nacional de Polica refiere en su artculo 24, 29, 32, 70, 80, 81 el empleo de la fuerza y de los medios coercitivos en casos especiales, excepcionales y estrictamente necesarios En las sentencias nmero C-024/94 - C-995/04 C-822/05 - Sentencia No 035 del 9 de mayo de 1987, se ha dado jurisprudencia de legitimidad bajo fundamento constitucional del uso y monopolio de la fuerza a la Nacin desde sus fuerzas y rganos de seguridad nacional con el respeto de los Derechos Humanos de la ciudadana. Es necesario mantener una visin global e integral desde los escenarios Racionalidad : Resulta de la evaluacin de proporcionalidad frente a la situacin que acontece, segn la clase de agresin en contra de un bien jurdico, su naturalidad, modalidad, factores, donde es inadmisible que un policial ejerza violencia y hostilidad cuando el transgresor, victimario, agresor ha sido reducido por medio de la aplicacin proporcional de la fuerza, bajo el fundamento de la legitimidad en la que acta en el ordenamiento jurdico imperante. Necesidad: Resulta de la ausencia y agotamiento de alternativas viables de disuasin, solucin, en la que predomina el juicio de eleccin de las medidas compatibles de derecho, proteccin, prevencin, persuasin y coercin con justificaciones solidas para la ejecucin de las acciones de aplicacin y uso de la fuerza; lo que indica que el ejercicio de la fuerza debe ser compatible cuando se agotan las vas de intervencin para resultados de convivencia armnica y tolerante. Proporcin: Los convenios ratificados por Colombia, disponen de la moderacin y limitacin de la fuerza empleada en cada naturaleza de los procedimientos y casos de Polica desde la situacin de inminente amenaza y agresin contra un bien jurdico tutelado o un derecho fundamental y la causa objetiva de amparo de legalidad que adopta el Polica de manera individual o colectiva. Direccin Nacional de Escuelas Observatorio Educativo para el Servicio de Polica Transversal 33 No. 47a-35sur Telfonos: 3159183/9851 geped.dinae@policia.gov.co 1 1 acadmicos, el desarrollo humano, la unidad familiar, desde prcticas saludables supeditadas a incentivar las competencias en la actuacin y el procedimiento que ejecuta el policial bajo la ponderacin proporcional de la fuerza y los fines legales, transparentes por las cuales se adopta. La Polica Nacional es consciente de la necesidad de fortalecer el adecuado uso legtimo de la fuerza en el cumplimiento preciso de la misin institucional, y no ms de lo estrictamente necesario hasta donde se encuentre provisto y mediticamente avalado por la Ley, fue as que se adopt como poltica de eficiencia, transparencia, y el buen uso de la fuerza, los siguientes lineamientos, estrategias, medidas, principios, mecanismos de control, as: La Polica Nacional por el camino de la eficiencia, la transparencia y el buen uso de la fuerza. Criterios para el empleo de armas no letales. Poltica Estratgica Operacional y del Servicio de Polica. Tomo 2. Publicacin de la Polica Nacional de Colombia. Direccin General, Oficina de Planeacin. Bogot, D.C., Julio de 2007. Estrategia de la Polica Nacional para la Consolidacin de la Seguridad Ciudadana. Lineamiento de Poltica 4 Potenciacin del Conocimiento y Formacin Policial. Manual y Protocolo para la atencin y servicio al ciudadano en la Polica Nacional. Poltica de Integridad Policial y Seguridad Operacional. Circular No. 052 /OFPLA-UDESO-201 El Empleo de la Fuerza, el Uso de las Armas. Principios bsicos de las Naciones Unidas sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. Proyecto Educativo Institucional. Principios Fuentes Bibliograficas Diario PNC Polica Nacional de Colombia Edicin No 07. Procuradura General de la Nacin, - Publicacin artculo periodstico Doctor Alejandro Ordoez Maldonado. Publicacin artculo periodstico Como te definas sers tratado del Doctor Jean Carlo Meja Azuero experto en seguridad y defensa Director de la ONG Defensora del DIH DEMIL. Publicacin artculo periodstico Facultades y lmites constitucionales al uso de la fuerza Policial del Doctor Humberto Sierra Porto Magistrado de la Corte Constitucional. Publicacin artculo periodstico Proporcionalidad en el uso de la Fuerza, Teniente Coronel Pablo Antonio Criollo Rey Abogado en Derecho Disciplinario. Decreto 1355 de 1970 Normas sobre Polica Cdigo Nacional de Polica. Circular No. 052 /OFPLA-UDESO-201 El Empleo de la Fuerza. El Uso de las Armas