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REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO



Que es deber del Estado precautelar la seguridad y fomentar el bienestar de los trabajadores.
Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en el artculo 33, El trabajo es un
derecho y un deber social, y un derecho econmico, fuente de realizacin personal y base de la
economa. El Estado garantizar a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida
decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeo de un trabajo saludable y libremente
escogido o aceptado.

Que, el artculo 326 numeral 5 de la Constitucin de la Repblica, determina que: Toda persona
tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar; y, el numeral 6 dice que: Toda persona rehabilitada
despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a
mantener la relacin laboral, de acuerdo con la ley

Que, la Decisin 584 del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores que contiene el
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Reglamento al Instrumento Andino de
Seguridad y Salud en el Trabajo, expedido mediante Resolucin 957, establecen los lineamientos
generales para los pases que integran la Comunidad Andina de Naciones; la poltica de prevencin
de riesgos del trabajo; seguridad y salud en centros de trabajo; obligaciones de los empleadores;
obligaciones de los trabajadores y las sanciones por incumplimientos;
Que, el Cdigo del Trabajo en su artculo 410 prev que Los empleadores estn obligados a
asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o vida
Los trabajadores estn obligados a acatar las medidas de prevencin, seguridad e higiene
determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisin constituye justa causa
para la terminacin del contrato de trabajo;
Que, la Ley Orgnica de Salud en su artculo 117 indica que es la autoridad sanitaria nacional, la
encargada en coordinar con los organismos e instituciones del sector publico pertinentes sobre el
establecimiento de las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores.

Que, resulta necesario dictar normas reglamentarias que permitan su adecuada aplicacin, en
armona con las normas antes descritas y de conformidad con lo establecido por el numeral 3 del
artculo 423 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

DECRETA: el siguiente Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

Art. 1.- mbito de aplicacin.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarn a toda
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o
eliminacin de los riesgos laborales, mediante la gestin en seguridad y salud en el trabajo.


Art. 2.- DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (CISST)

1. Existir un Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo que tendr como
funciones principales:

a) Coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos del sector pblico con atribuciones de
seguridad y salud en el trabajo;
b) Cumplir con las atribuciones que le sealen las leyes y reglamentos; y,

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c) Ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente Reglamento.

2. Para el correcto cumplimiento de sus funciones, el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud
en el Trabajo (CISST) efectuar, entre otras, las acciones siguientes:
a) Formular la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, y efectuar el seguimiento
de su aplicacin.

b) Articular la responsabilidad y las funciones respectivas, de seguridad y salud en el trabajo, de
las autoridades pblicas, de los empleadores, de los trabajadores y de otros organismos
intervinientes para la ejecucin de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo,
teniendo en cuenta el carcter complementario de tales responsabilidades.
c) Plantear modificaciones armonizadas o propuestas de normativa relacionada a la seguridad y
salud en el trabajo, as como la aplicacin o ratificacin de normativas y convenios
internacionales sobre la materia.
d) Proponer, coordinar y evaluar los proyectos de las normas sectoriales especificas de
seguridad y salud en el trabajo y presentarlos al Ministro de Relaciones Laborales y Ministerio
de Salud Pblica para la respectiva aprobacin.
e) Impulsar el cumplimiento de los Derechos consagrados en la Constitucin de la Repblica
con la difusin a la poblacin en general en los temas relacionados a la seguridad y salud en
el trabajo.
f) Articular y coordinar acciones de cooperacin tcnica intersectorial de seguridad y salud en el
trabajo.
g) Impulsar acciones de formacin de seguridad y salud en el trabajo
h) Promover actividades de investigacin cientfica de seguridad y salud en el trabajo.
i) Mantener y socializar el registro de las estadsticas de seguridad y salud en el trabajo
j) Registrar los profesionales competentes de seguridad y salud en el trabajo
k) Registrar a los auditores en el Sistema de Auditorias de Riesgos del Trabajo (SART)
l) Registrar los Laboratorios de Higiene Industrial
m) Registrar a las empresas que brindan servicios de medicina ocupacional
n) Dictar las normas administrativas y tcnicas necesarias para su funcionamiento y de los
rganos que lo integran
o) Regular los cursos de educacin no formal de seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a
las directrices vigentes establecidas por el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
p) Elevar a consideracin del Ejecutivo los proyectos de modificacin que estime necesarios al
presente Reglamento

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q) Informar y divulgar las normativas elaboradas y existentes relacionadas con seguridad y salud
ocupacional.
r) Realizar campaas masivas de educacin a los trabajadores sobre la promocin de la salud,
la prevencin de riesgos e impactos a la salud.

3. El Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CISST) estar conformado por
los siguientes miembros titulares, que actuarn en las sesiones con voz y voto:

a) El Director de Seguridad y Salud en el Trabajo, en representacin del Ministerio de
Relaciones Laborales, o su delegado

b) El Director Nacional de Ambiente y Salud del Ministerio de Salud Pblica, o su delegado

c) El Director del Seguro General de Riesgos del Trabajo, en representacin del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social, o su delegado

Por cada representante principal, las instituciones pblicas o con finalidad social, designarn un
suplente.

d) Tres representantes por el sector empleador, o sus delegados

e) Tres representantes por el sector laboral o sus delegados

Los representantes del sector empleador sern designados cada dos aos por las Federaciones
de Cmaras de Industrias, Comercio, Agricultura, Pequea Industria y Construccin; y, los del
sector laboral sern designados por igual perodo por las centrales sindicales legalmente
reconocidas. Por cada representante principal ser designado al mismo tiempo y en la misma
forma, un delegado suplente.

Para la ejecucin de sus funciones el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo
podra recabar la colaboracin de cualquier Ministerio, Organismo o Institucin del sector pblico,
privado y centrales sindicales los cuales estarn obligados, en tal supuesto, a enviar el
representante o aportar el apoyo tcnico o cientfico necesario que se le solicite.

4. El Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo (CISST) se regir por las
siguientes normas:

a) Tendr su sede en la ciudad de Quito y ser responsabilidad del Ministerio de Relaciones
Laborales dotarlo de los elementos necesarios para su funcionamiento; as como del
presupuesto correspondiente.

b) Las oficinas de la Secretara Tcnica del Comit Interinstitucional Seguridad y Salud en el
Trabajo funcionarn en las instalaciones del Seguro General de Riesgos del Trabajo del
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

c) Los representantes del sector pblico ejercern la presidencia en forma rotativa y por un
perodo bianual.

d) Se reunir en forma ordinaria al menos una vez cada mes, el qurum se har con un mnimo
de cinco de sus miembros.

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e) Las reuniones se llevarn a cabo en la ciudad de Quito o en la ciudad que sus miembros
crean conveniente.

f) Las resoluciones se adoptarn con el voto favorable de la mitad ms uno de los miembros
presentes en la sesin.

g) El Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo conformar de entre sus
miembros como mnimo las siguientes comisiones:

1. Comisin Tcnico - Legal

2. Comisin de Formacin y Capacitacin

3. Comisin de Registros y Estadsticas
Art.- LA SECRETARIA TECNICA DEL COMIT INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD
EN EL TRABAJO.- La Secretaria Tcnica contara con un Secretario Tcnico, un Secretario Abogado,
un Coordinador y dos Asesores Tcnicos.

Este Comit contar con un Secretario Tcnico, el mismo que ser nominado por el Director de
Seguridad y Salud del Ministerio de Relaciones Laborales, de entre sus profesionales especializados
de seguridad y salud en el trabajo.

Este Comit contar con un Secretario Abogado, el mismo que ser nominado por el Director del
Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS, de entre sus abogados especializados en esta
rama.

Este Comit contara con dos asesores, un mdico especializado de seguridad y salud en el trabajo y
un profesional tcnico especializado de seguridad y salud en el trabajo, escogidos en sesin ordinaria
por el pleno del Comit, de una terna presentada por los tres representantes del sector pblico que
son miembros del Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo; y permanecern en
esta designacin por un periodo bianual.

Adems contar con el apoyo administrativo y logstico de un Coordinador General.

1. Las funciones de la Secretaria Tcnica del Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el
trabajo sern las siguientes:

a) Coordinar la elaboracin de los planes y programas del Ministerio de Relaciones Laborales,
Ministerio de Salud Pblica, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y dems organismos
del sector pblico, de seguridad y salud en el trabajo.
b) Revisar las propuestas de proyectos de normativa en seguridad y salud en el trabajo para
ponerlos en conocimiento del pleno del Comit.
c) Receptar las normas tcnicas nacionales e internacionales de seguridad y salud en el trabajo
para su divulgacin
d) Certificar y dar fe de todo lo actuado y resuelto por el Comit Interinstitucional de Seguridad y
Salud en el Trabajo (CISST),
e) Receptar y evaluar las propuestas de programas de capacitacin no formal presentados por
las empresas operadoras de capacitacin no formal de seguridad y salud en el trabajo, y las
empresas e instituciones pblicas y privadas con el apoyo de los organismos pblicos
competentes en el rea.

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En caso de falta o ausencia del Secretario titular, el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en
el Trabajo designara secretarios ad-hoc, mientras dure la ausencia de aquel.

Art. Los miembros e integrantes asistentes al Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, incluyendo al Secretario Tcnico y Secretario Abogado tendrn derecho a percibir los
honorarios que sern fijados para el efecto y que deber ser aprobado por el Ministro de Relaciones
Laborales, mediante Acuerdo Ministerial.

El pago de honorarios se efectuara de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes y con cargo al presupuesto del Ministerio de Relaciones Laborales.

Art. El Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo, podr proponer las reformas que
considere necesarias a este Reglamento, ante el seor Ministro de Relaciones Laborales.

Art. .- DEL MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES .- Corresponde a este Ministerio, de
Seguridad y Salud en el Trabajo, las siguientes facultades:

a) Participar por intermedio de la Direccin de Seguridad y Salud en el Trabajo como miembro
nato en el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Consolidar a nivel nacional las estadsticas respecto a los riesgos laborales a los que est
expuesta la poblacin laboral.

c) Registrar y publicar estadsticas de accidentabilidad y enfermedades ocupacionales a travs
de la informacin que para tal efecto facilitarn adicionalmente el Ministerio de Salud Pblica
y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.

d) Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones relacionados de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

e) Promover, la capacitacin y perfeccionamiento de trabajadores en temas relacionados con la
Seguridad y Salud en el Trabajo a travs del Servicio Ecuatoriano de Capacitacin
Profesional (SECAP).

f) Impulsar la informacin de SST dirigida a los trabajadores que intervienen en el Comit
Paritario de empresas y organizaciones pblicas y privadas a travs del Servicio Ecuatoriano
de Capacitacin Profesional (SECAP).

g) Elaborar y actualizar peridicamente los Acuerdos Ministeriales, notas tcnicas y guas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

h) Verificar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud en el
Trabajo.

i) Auditar en las organizaciones pblicas y privadas el cumplimiento tcnico legal del Sistema
Nacional de Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGP).

j) Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
impuestas en los Acuerdos Ministeriales respectivos, imponiendo las sanciones que
correspondan a las personas naturales o jurdicas que por accin u omisin infrinjan sus
disposiciones.


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k) Ordenar la suspensin o paralizacin temporal o definitiva de los trabajos, actividades u
operaciones cuyos riesgos laborales atenten contra la integridad de los trabajadores.

l) Registrar los Reglamentos Internos de Seguridad y Salud en el Trabajo de las empresas u
organizaciones que superen los 25 trabajadores; y en el caso de empresas con menor
nmero de trabajadores se registre un Plan Mnimo de prevencin de riesgos laborales

m) Registrar los Comits Paritarios de las empresas y organizaciones pblicas y privadas

Art. . DEL MINISTERIO DE SALUD PBLICA.- Son funciones del Ministerio de Salud Pblica,
relacionadas con la Seguridad y Salud en el Trabajo, las siguientes:

a) Participar como miembro nato en el Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, por intermedio de la Direccin Nacional de Ambiente y Salud, o su delegado.
b) Establecer las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores.

c) Regular y vigilar, en coordinacin con otros organismos competentes, las normas de seguridad
y condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la
prevencin y control de las enfermedades ocupacionales y accidentes del trabajo.

d) Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones relacionados de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

e) Elaborar y actualizar peridicamente los Acuerdos Ministeriales, notas tcnicas y guas de
Seguridad y Salud en el Trabajo.

f) Verificar el cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud en el
Trabajo.

g) Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las obligaciones
impuestas en los Acuerdos Ministeriales respectivos, imponiendo las sanciones que
correspondan a las personas naturales o jurdicas que por accin u omisin infrinjan sus
disposiciones.

h) Ordenar la suspensin o paralizacin temporal o definitiva de los trabajos, actividades u
operaciones cuyos riesgos laborales atenten contra la integridad de los trabajadores.

i) Recopilar datos sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales atendidas en las
Unidades operativas del Ministerio de Salud Pblica que aportar al Comit Interinstitucional
de Seguridad y Salud en el Trabajo.

j) Ejercer la rectora en la salud de los trabajadores, con las siguientes actividades:

1. Recopilar estadsticas de morbi-mortalidad de seguridad y salud en el trabajo para remitir
al Ministerio de Relaciones Laborales y al Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud
en el Trabajo anualmente.

2. Realizar estudios epidemiolgicos referentes a enfermedades ocupacionales.


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3. Impulsar en las instituciones de educacin superior la formacin de profesionales en
Salud Ocupacional.

Art..- DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL.- El Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, por intermedio de la Direccin de Riesgos del Trabajo, tendr las siguientes
funciones generales:

a) Participar por intermedio de la Direccin del Seguro General de Riesgos del Trabajo como
miembro nato del Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

b) Administrar el Sistema Nacional de la Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales (SGP)

c) Mantener contactos e informaciones tcnicas de seguridad y salud en el trabajo con los
organismos pertinentes, tanto nacionales como internacionales.

d) Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones relacionados de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

e) Realizar investigaciones sobre accidentes de trabajo y estudios de enfermedades
ocupacionales

f) Enviar anualmente al Ministerio de Relaciones Laborales la informacin relacionada con
datos de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales.

g) Generar y registrar estadsticas de morbilidad y mortalidad en accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales al Comit Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo
anualmente

h) Generar y registrar estadsticas de accidentabilidad y enfermedades ocupacionales al Comit
Interinstitucional de Seguridad y Salud en el Trabajo anualmente

CAPITULO II

SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Art. .- La prevencin de la seguridad y salud se basara en el desarrollo e implementacin del Sistema
de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo que contemplara los siguientes macro elementos:
Gestin Administrativa, Gestin Tcnica, Gestin del Talento Humano, Procedimientos Operativos
Bsicos

Art. .- Gestin Administrativa.- El objetivo de la Gestin Administrativa es prevenir y controlar los
fallos administrativos, mediante el establecimiento de las responsabilidades en Seguridad y Salud en
el trabajo de la Alta Direccin y su compromiso de participacin y liderazgo real en la Seguridad y
Salud en el Trabajo con todos los mecanismos de planificacin, registro anlisis y control, debiendo
incluir al menos los siguientes elementos:

a) Poltica: Existir el compromiso real y efectivo, ser apropiada a la actividad y a los riesgos de
la empresa, ser conocida y asumida por todos los niveles, se comprometer al mejoramiento
continuo de la seguridad y salud en el trabajo, estar implementada, documentada y
mantenida, incluir el compromiso de cumplir con la legislacin vigente, asignara y
comprometer los recursos necesarios, se actualizar peridicamente.

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b) Organizacin: Se establecern y documentarn las responsabilidades en seguridad y salud en
el trabajo de todos los niveles de la organizacin, existir una estructura en funcin del nmero
de trabajadores o del nivel de peligrosidad, constituida para la gestin preventiva (Unidad de
Seguridad y Salud en el Trabajo, Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo, Servicio Mdico
de empresa); se mantendr y actualizar la documentacin del sistema de gestin (Manual,
procedimientos, especificaciones de trabajo, registros de actividades, instructivos y otros que
amerite ); el personal que realiza funciones preventivas a nivel de jefatura, sern profesionales
especializados en seguridad y salud en el trabajo calificados y certificados por las autoridades
competentes, generacin y control documental: Elaboracin del documento o registro,
Codificacin, Revisin, Aprobacin, Distribucin, Actualizacin; y, Obsolescencia.

c) Planificacin: Se realizar un diagnstico de la gestin administrativa, tcnica y del talento
humano y procesos operativos bsicos, mediante un sistema de auditora tcnico legal que
permite calcular su ndice de eficacia o cumplimiento. Existirn planes administrativos, de
control del comportamiento del trabajador y de control operativo tcni co, de corto (1 3 aos),
medio (3 5 aos), largo plazo (ms de 5 aos) acordes a la magnitud y naturaleza de los
riesgos de la empresa. Los planes tendrn; objetivos y metas relevantes para la gestin
administrativa, tcnica, del talento humano y procesos operativos bsicos; se tendrn
cronogramas de actividades, con fechas de inicio y finalizacin, con responsables; se
establecern los recursos humanos, econmicos y tecnolgicos necesarios, as como los
estndares para verificacin de cumplimiento; se determinaran los procedimientos
administrativos, tcnicos y para la gestin del talento humano, acordes al tipo y magnitud de los
riesgos; contendr las posibles causas de desvo; y, la aplicacin a todos los que tengan
acceso a las instalaciones y para las actividades rutinarias, las eventuales y especiales.

d) Implantacin: Se impartir capacitacin previa a la implantacin, para dar competencia a los
niveles que operativizan los planes, se registrarn y documentarn las actividades del plan en
formatos especficos, los mismos que estarn a disposicin de la autoridad competente; se
controlara el nivel de implantacin del sistema.

e) Verificacin: Se verificar el cumplimiento de los estndares cualitativos y cuantitativos del
plan, relativos a la gestin administrativa, tcnica, del talento humano y a los procedimientos
operativos bsicos. Las auditorias externas e internas sern cuantificadas, concediendo igual
importancia a los medios que a los resultados, se controlaran los indicadores de gestin:

1. Indicadores primarios: Accidentabilidad,
2. Indicadores secundarios: Morbilidad y Mortalidad
3. Indicadores terciarios. Satisfaccin Laboral
4. Indicadores cuaternarios: Costos de la siniestralidad y la prevencin
5. Indice de Eficacia del Sistema de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo

f) Control administrativo: Se establecern las desviaciones del plan y la reprogramacin de los
controles para su correccin.

g) Mejoramiento contino: Se perfeccionar continuamente la planificacin a travs del
mejoramiento cualitativo y cuantitativo de los estndares administrativos, tcnicos y del talento
humano. El modelo cuantificado permite objetividad a este mejoramiento. La alta direccin
revisara y aprobara al menos:


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1. El plan anual de seguridad y salud incluido su presupuesto
2. Los indicadores de gestin
3. Los reportes de accidentabilidad, morbilidad y mortalidad
4. Los cambios internos y externos presentes y que se prevean se presenten
Art. Gestin Tcnica; La Gestin Tcnica tendr como objetivos prevenir y controlar los fallos
tcnicos, actuando sobre las causas antes de que se materialicen, para lo cual se observar en todo
el proceso de gestin tcnica la triada exigible:

1. Mtodo de evaluacin certificado
2. Equipos de medicin certificados y calibrados
3. Tcnicos y/o profesionales calificados de seguridad y salud en el trabajo

Y cumplir las siguientes recomendaciones:

1. Integrar el nivel ambiental (ambiente de trabajo) y el biolgico (el trabajador).
2. Realizar en todas las etapas del proceso de produccin de bienes y servicios entradas,
transformacin, salidas).
3. Incluir las 6 categoras de factores de riesgo; fsicos, mecnicos, qumicos, biolgicos,
ergonmicos, psicosociales.
4. Incluir las actividades rutinarias y no rutinarias, de los trabajadores; propios, prestadores de
servicios complementarios, contratados, visitantes, etc.
5. Incluir las instalaciones de planta y complementarias

a) Identificacin de los factores de riesgo: La identificacin de los factores de riesgos se realizar
utilizando procedimientos reconocidos a nivel nacional, o internacional en ausencia de los
primeros.

Se facilitar la participacin de los trabajadores involucrados, en la identificacin de los factores de
riesgo.

Se iniciara con una identificacin inicial cuantitativa y/o cualitativa y todos los riesgos que tengan un
nivel de valoracin moderado o superior sern identificados con mtodos especficos priorizando los
cuantitativos

b) Medicin de los factores de riesgo: Los mtodos de medicin tendrn vigencia y reconocimiento
nacional o internacional a falta de los primeros.
Los equipos utilizados tendrn certificados de calibracin y las mediciones se realizarn luego de
definir tcnicamente la estrategia de muestreo.

c) Evaluacin de los factores de riesgo: Los valores lmite ambientales y/o biolgicos, utilizados en la
evaluacin tendrn vigencia y reconocimiento nacional o internacional a falta de los primeros. Se
privilegiarn los indicadores biolgicos frente a cualquier limitacin de los indicadores ambientales.
La evaluacin ser integral y se interpretarn las tendencias en el tiempo, antes que los valores
puntuales.

d) Control tcnico de los riesgos: Los programas de control de riesgos tendrn como requisito previo
ineludible la evaluacin de los mismos.
Los controles tcnicos privilegiarn las actuaciones a nivel de diseo, fuente, medio de transmisin y
receptor, en este orden.


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Los controles a nivel de las personas privilegiarn la seleccin tcnica en funcin de los riesgos a los
que se expondrn los trabajadores.

e) Vigilancia de los factores de riesgo: Se establecer un programa de vigilancia ambiental (ambiente
de trabajo) y biolgico (en el trabajador) de los factores de riesgo a los que estn expuestos los
trabajadores.
La frecuencia de la vigilancia se establecer en funcin de la magnitud y tipo de riesgo y los
procedimientos tendrn validez nacional, o internacional a falta de los primeros.

Se realizarn exmenes mdicos de control de carcter especfico en funcin de los factores de
riesgos; se efectuarn los siguientes tipos de exmenes: de pre empleo, peridicos, especiales,
reingreso y de retiro

La vigilancia de la salud se realizar respetando el derecho a la intimidad, y a la confidencialidad de
toda la informacin relacionada, con su estado de salud, el resultado de las mismas se comunicar al
trabajador afectado.

Art. Gestin del Talento Humano: El objetivo es dar competencia en seguridad y salud en el trabajo a
todos los niveles de la organizacin. Potenciar el compromiso e involucramiento como requisito de
primer nivel en el xito de la gestin en seguridad y salud. Es decir procurar que el trabajador o
empleado a cualquier nivel y con cualquier actividad tenga:

1. Conocimientos en seguridad y salud en el trabajo

2. Experiencia en seguridad y salud en el trabajo de acuerdo a la actividad que realice

3. Evaluacin de resultados de acuerdo al requerimiento de cada puesto de trabajo

a) Seleccin del personal: Se realizar la seleccin del trabajador previo a su asignacin,
considerando los factores de riesgo a los que se expondr y que se expresaran a travs
profesiograma los mismos que se basarn en la identificacin inicial y especfica de riesgos por
puesto de trabajo.
Los programas de seleccin garantizarn la competencia fsica y mental suficiente para realizar su
trabajo o que puedan adquirirlas mediante capacitacin y entrenamiento.

Se realizarn evaluaciones individuales incluyendo al nivel de direccin: el estado fsico y psicolgico
mediante la realizacin de exmenes mdicos y pruebas de actitudes y aptitudes especficas.

Se cumplir con lo dispuesto por la autoridad competente, respecto a la reubicacin del trabajador en
otras reas de la empresa a fin de utilizar la capacidad remanente del accidentado y para evitar el
agravamiento de las enfermedades ocupacionales.

La reubicacin por motivos de seguridad y salud en el trabajo se concretar previo consentimiento del
trabajador y sin que esto implique mengua en su remuneracin.

b) Informacin: Se definir un sistema de informacin externa e interna en relacin a la empresa
para tiempos de operacin normal y de emergencia.
Se informar internamente a los trabajadores, sobre los factores de riesgo de su puesto de trabajo y
sobre los riesgos generales de la organizacin, se incluir adems al personal temporal (prestador de
servicios complementarios).

Si el caso amerita, se informar externamente a las asociaciones, medios de comunicacin, pblico
en general sobre la gestin en seguridad y salud en el trabajo que desarrolla la empresa.


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c) Comunicacin: Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de
comunicacin escrita hacia los trabajadores sobre: poltica, organizacin, responsabilidades en
seguridad y salud en el trabajo normas de actuacin, procedimientos de control de riesgos, etc.
Se implantar, bajo responsabilidad de los jefes de rea, un sistema de comunicacin a los
trabajadores sobre: condiciones y o acciones subestndares y sobre factores personales o de trabajo
u otras causas potenciales de accidentes, enfermedades ocupacionales o prdidas.

d) Capacitacin: Ser una de las prioridades para alcanzar niveles superiores de seguridad y salud
en el trabajo de manera sistemtica y documentada con los siguientes puntos:

1. Observar el ciclo:
1.1. Identificar y desarrollar las necesidades de capacitacin de acuerdo a la matriz de riesgos.
1.2 Definir planes, objetivos y cronogramas de cumplimiento.
1.3 Evaluar la eficiencia y eficacia de las capacitaciones impartidas.

e) Adiestramiento: El programa de adiestramiento pondr especial nfasis en el caso de
trabajadores que realicen actividades crticas de alto riesgo y de los brigadistas de manera
sistemtica y documentada; se observar el siguientes ciclo:
1.1 Identificar y desarrollar las necesidades de adiestramiento de acuerdo a la matriz de riesgos.
1.2 Definir planes, objetivos y cronogramas de cumplimiento.
1.3 Evaluar la eficiencia y eficacia de los adiestramientos impartidos.

f) Formacin de especializacin: los profesionales con responsabilidades de gestin en seguridad y
salud en el trabajo al interior de la organizacin, tengan la competencia para fundamentar su
actuacin.
Art. Procesos Operativos Bsicos: Al realizar el diagnstico del sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo se desarrollaran los procedimientos e instructivos que coadyuven a la gestin de
los riesgos que a continuacin se detallan:

a) Investigacin de accidentes incidentes y enfermedades ocupacionales: Todo accidente que
genere baja de una jornada laboral en adelante ser investigado de acuerdo a la norma nacional
vigente, en ausencia de la misma o como complemento de ella, la organizacin podr adoptar un
modelo de investigacin propio o de una institucin u organizacin de reconocido prestigio.
Toda enfermedad laboral deber ser investigada en base a la respectiva historia mdica laboral
(Reconocimiento mdico) en la que debe constar; los agentes causales, el nivel de exposicin
ambiental, los resultados de las valoraciones mdicas especficas y de los hallazgos relacionados con
los agentes y la exposicin, su evolucin y pronstico. La investigacin de los accidentes y
enfermedades ocupacionales debern reportarse junto a los formularios correspondientes ante la
autoridad competente, adems se deber registrar el tipo de invalidez que causen, es parcial, total u
absoluta: o si producen el fallecimiento del trabajador.

En la investigacin de accidentes se establecern los factores del ambiente laboral y del trabajador
que causaron el accidente, se precisara el grado de responsabilidades del nivel administrativo y del
tcnico ,las prdidas econmicas, el dao a la propiedad, el tiempo de paro productivo, el impacto
medio ambiental, etc. generado por el accidente.

Se realizar un esquema representativo de la secuencia de accidente-incidente.

b) Vigilancia de la salud: Se desarrollar un programa que comprenda las siguientes fases:
Control biolgico, Screening, cribado o deteccin precoz y la Vigilancia de la salud de los
trabajadores, propiamente dicha.


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1. Control biolgico.- Incluyen una serie de tcnicas analticas realizadas de manera
repetida y regular a partir de muestras obtenidas en los tejidos, fluidos, secreciones o
aire espirado. El resultado del control biolgico puede servir para valorar el riesgo de
sufrir una alteracin en la salud provocado por una exposicin a contaminantes
ambientales (indicador de la exposicin). Tambin es de utilidad cuando se desea
detectar precozmente alteraciones en la salud de los trabajadores expuestos a txicos
(indicador del efecto).
Su utilizacin debe estar condicionada a la existencia de un indicador (p.e.: cantidad de
contaminante en sangre) que sea valorable, es decir, que pueda ser comparado con
valores lmite de referencia para ese indicador que sean generalmente aceptados.
2. Screnning cribado o deteccin precoz.- Consiste en la presunta identificacin de una
enfermedad, mediante la aplicacin de pruebas, exploraciones y otros procedimientos
que puedan aplicarse de forma rpida. A partir de ellas se puede descubrir a aquellas
personas enfermas que se encuentran aparentemente sanas entre aquellos individuos
que no se sienten enfermos. Pero se debe saber que una prueba de cribado no tiene
categora diagnstica, por lo que las personas con hallazgos positivos o sospechosos
debern someterse a un estudio ms riguroso
3. Reconocimientos mdicos.- Comprende la valoracin individual y colectiva de todos los
integrantes de la organizacin. Se establecern los grupos vulnerables: mujeres
embarazadas, discapacitados, tercera edad y grupos con sensibilidades especiales.

La valoracin colectiva se recomienda realizarla siguiendo el esquema propuesto:

a. Exmenes de pre empleo: evaluacin aplicada la terna final del proceso de seleccin de
candidatos a un puesto de trabajo con el objetivo de recibir el certificado de aptitud
ocupacional.
b. Exmenes peridicos: evaluacin de seguimiento y vigilancia de la salud realizada a
todos los trabajadores de un centro laboral semestralmente o anualmente dependiendo
de la matriz de riesgos profesiogramas, identificaciones de riesgos, durante el tiempo que
permanezca en sus funciones dentro del mismo
c. Exmenes especiales: ser realizada a los trabajadores cuyas labores involucren alto
riesgo para la salud, mujeres embarazadas, trabajadores en edades extremas,
trabajadores temporales (prestadores de servicios complementarios) los mismos que se
realizarn semestralmente o a intervalos ms cortos segn la necesidad
d. Exmenes reingreso ser realizada a los trabajadores que hayan permanecido durante
un tiempo mayor a un mes fuera de su puesto de trabajo por incapacidad temporal
trabajadores expuestos a condiciones de trabajo de alto riesgo para su seguridad y/o
salud
e. Exmenes de retiro: ser realizado a los trabajadores al finalizar el ejercicio de sus
funciones dentro del centro laboral y se entregara un certificado de retiro ocupacional que
indique su estado de salud al salir de la empresa o institucin

c) Inspecciones y auditorias: Se realizarn peridicamente y /o aleatoriamente, por personal
propio de la empresa o personal externo, es recomendable que cuando el nivel de riesgo y la
complejidad de la organizacin as lo requiera, sean realizadas por personal externo; este es el caso
de las empresas de mediano u alto riesgo. En todo caso los profesionales auditores tendrn la
competencia necesaria para garantizar el xito de la verificacin.

13

Se ha desarrollado un propio sistema de auditora o verificacin de cumplimiento tcnico legal mismos
que tiene una calificacin ponderada de acuerdo al sistema propuesto y que se lo expone mas
adelante

d) Programas de mantenimiento: Muchos de los accidentes mayores o graves se han producido
al momento de realizar el mantenimiento de las instalaciones sea, en la para o al reiniciar la
produccin, por lo que es recomendable que los mantenimientos preventivo , predictivo e incluso el
correctivo, sean realizados en forma coordinada con los servicios de seguridad y salud.
Una de las bases para definir los programas de mantenimiento de la organizacin, constituyen los
anlisis de peligros y operabilidad en instalaciones de procesos. Incluidos los sistemas de bloqueo y
etiquetado

e) Planes de emergencia y contingencia: La organizacin se preparar para hacer frente a
posible emergencias que se presentaren, Los riesgos que determinan la necesidad de planes de
emergencia y contingencia son: accidentes con mltiples fallecimientos, incendios, explosiones,
derrames de sustancias contaminante y/o txicas, amenaza de bomba etc.
Cada evento contara con un plan especfico, en el que la evacuacin tiene real importancia por que
los simulacros se constituyen en el indicador del nivel de preparacin de la organizacin para estos
eventos. El plan de contingencia que se aplica luego del de emergencia, tiene por objeto restaurar lo
ms pronto posible la normalidad.

f) Planes de lucha contra incendios y explosiones: Partirn del la evaluacin del nivel de riesgo
de incendio y explosin empleando mtodos especficos de anlisis cuantitativos y/o cualitativos;
dicha evaluacin permitir a la organizacin establecer su nivel de riesgo y por lo tanto su nivel de
proteccin, con los debidos planes de lucha contra incendio y en caso que las medidas de deteccin,
alarma y control no hayan sido suficientes para controlar el incendio en sus inicios.

g) Planes de prevencin contra accidentes graves: La organizacin deber tener identificado y
calculado mediante modelos de simulacin los eventos que por su gravedad o naturaleza superen los
lmites de las instalaciones poniendo en riesgo a la colectividad; dichos modelos debern establecer
las vctimas o lesiones ms probables que de darse el accidente, adems de los daos que puedan
causar en las instalaciones, as como el radio de compromiso en vidas humanas y daos materiales.

h) Uso de equipos de proteccin individual: cuando por razones tcnicas o econmicas
debidamente demostradas no se hubiera podido evitar o controlar el riesgo en su origen, en la va de
transmisin y/o con las medidas previas a nivel personal, se optar por los equipos de proteccin
personal que cumplirn los siguientes requisitos previo a su uso: seleccin tcnica, un nivel de calidad
acorde, mantenimiento adecuado, registros de entrega, mantenimiento y devolucin cuando hayan
cumplido su vida til. Se priorizarn los sistemas de proteccin colectiva frente a los equipos de
proteccin individual.

i) Otros especficos: Cuando la magnitud, complejidad o caractersticas de los procesos
industriales as lo requieran se desarrollaran procedimientos especficos o especializados, los mismos
que requerirn para su planificacin e intervencin del concurso de personal especializado.

Art En el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo se aplicaran los siguientes
Indicadores:

1. Indicadores primarios: Accidentabilidad dados por los Indices de frecuencia, gravedad y tasa
de riesgo, mismos que se detallas a continuacin:
a. ndice de frecuencia (IF)

14

El ndice de frecuencia se calcular aplicando la siguiente frmula:
IF = # Lesiones x 200.000 / # H H/M trabajadas
Donde:
# Lesiones = Nmero de accidentes y enfermedades profesionales u ocupacionales que requieran
atencin mdica, en el perodo.
# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la organizacin en determinado
perodo anual.
b. ndice de gravedad ( IG)
El ndice de gravedad se calcular aplicando la siguiente frmula:
IG = # das perdidos x 200.000 / # H H/M trabajadas.
Donde:
# Das perdidos = Tiempo perdido por las lesiones (das de cargo segn la tabla, ms los da
actuales de ausentismo en los casos de incapacidad temporal).
# H H/M trabajadas = Total de horas hombre/mujer trabajadas en la organizacin en determinado
perodo (anual).
Los das de cargo se calcularn de acuerdo a la tabla siguiente:
NATURALEZA DE LAS LESIONES JORNADAS TRABAJO PERDIDO
Muerte: 6000
Incapacidad permanente absoluta (I.P.A.) 6000
Incapacidad permanente total (I.P.T.) 4500
Prdida del brazo por encima del codo 4500
Prdida del brazo por el codo o debajo 3600
Prdida de la mano 3000
Prdida o invalidez permanente del pulgar 600
Prdida o invalidez permanente de un dedo cualquiera 300
Prdida o invalidez permanente de dos dedos 750
Prdida o invalidez permanente de tres dedos 1200
Prdida o invalidez permanente de cuatro dedos 1800
Prdida o invalidez permanente del pulgar y un dedo 1200
Prdida o invalidez permanente del pulgar y dos dedos 1500
Prdida o invalidez permanente del pulgar y tres dedos 2000
Prdida o invalidez permanente del pulgar y cuatro dedos 2400
Prdida de una pierna por encima de la rodilla 4500
Prdida de una pierna por la rodilla o debajo 3000
Prdida del pie 2400
Prdida o invalidez permanente de dedo gordo o de dos o
ms dedos del pie 300
Prdida de la visin de un ojo 1800
Ceguera total 6000
Prdida de un odo (uno slo) 600
Sordera total 3000

15

c. Tasa de riesgo ( TR)
La tasa de riesgo se calcular aplicando la siguiente frmula:
TR = # das perdidos / # lesiones
o en su lugar:
TR = IG / IF
Donde:
IG= ndice de gravedad
IF = ndice de frecuencia

2. Indicadores secundarios: Morbilidad y Mortalidad

3. Indicadores terciarios. Satisfaccin Laboral

4.Indicadores cuaternarios: Costos de la siniestralidad y la prevencin con el Indice de Eficiacia

ndice de Eficacia del Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo, IEF
Se deber evaluar el ndice de eficacia del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo de
la empresa/organizacin; integrado-implantado por la empresa/ organizacin, para lo cual se
establece la siguiente expresin matemtica:

Donde:

N elementos auditados integrados / implantados.- Son los elementos que en el
proceso de auditora de riesgos del trabajo se evidencia que la organizacin ha
implementado, de conformidad con el artculo relacionado al cumplimiento de normas.

N total de elementos aplicables.- Son los elementos que en el proceso de la auditoria
se evidencia son aplicables a la organizacin, de conformidad con el artculo del
cumplimiento de normas.

Si el valor del ndice de Eficacia es:
Igual o superior al ochenta por ciento (80%), la eficacia del Sistema de Gestin de la
Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa/organizacin es considerada como
satisfactoria; se aplicar un sistema de mejoramiento continuo.
Inferior al ochenta por ciento (80%) la eficacia del Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la empresa/organizacin es considerada como insatisfactoria y
deber reformular su sistema.

Art. Clasificacin del tamao de las empresas u organizaciones de acuerdo al nmero de
trabajadores directos o indirectos con que cuentan se clasifican en:

a) Grandes empresas u organizaciones las que tienen 100 o ms trabajadores
b) Medianas empresas u organizaciones las que tienen de 50 a 99 trabajadores
c) Pequeas empresa u organizaciones las que tienen del 10 a 49 trabajadores
d) Micro empresa u organizaciones las que tienen de 1 a 9 trabajadores

N elementos auditados integrados / implantados
N Total de elementos aplicables
IEF = * 100

16

REQUISITOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EMPRESAS U ORGANIZACIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS EN FUNCION DE CANTIDAD DE PERSONAL BAJO RELACION DE DEPENDENCIA
Nmero de
trabajadores
Componentes del
Sistema de Gestin en
Seguridad y Salud en
el Trabajo a
implementarse
Tcnico
Responsable
de SST
Paramdico
o servicio
de
enfermera
de planta
Servicio
Mdico de
empresa
Requisitos Bsicos en Seguridad y
Salud en el Trabajo




1 - 9

Procesos Operativos
Bsicos

Si ( puede ser
asesor externo
para visita
peridica)

No

No
Plan mnimo de
prevencin de
Riesgos de
salud en
funcin de los
riesgos de la
actividad que
ejecutan

Delegado de
Seguridad y
Salud en el
trabajo
Realizar un plan
de vigilancia de
SST en funcin de
los riesgos de la
actividad que
ejecutan








10 - 24
Gestin Administrativa
( ver anexo clasificacin de
empresas)

Si ( puede ser
asesor externo
para visita
peridica)



Tcnico de
SST en
nmina en
caso de
empresas de
alto riesgo




No

Si (pudiendo
ser de
contratacin
externa )


Sistema de
Gestin en
Seguridad y
Salud en el
trabajo
Realizar plan de
vigilancia de SST
en funcin de los
riesgos de la
actividad que
ejecutan
Gestin Tcnica
( ver anexo clasificacin de
empresas)
Responsable de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo



Gestin Talento
Humano
(ver anexo clasificacin de
empresas)
Procesos Operativos
Bsicos
(ver anexo clasificacin de
empresas)










25-49
Gestin Administrativa
( ver anexo clasificacin de
empresas)


Si ( puede ser
asesor externo
para visita
peridica)

Tcnico de
SST en
nmina en
caso de
empresas de
alto riesgo







No



Si, deber ser
permanente
(puede ser de
contratacin
externa o
asociacin con
empresas que
estn cercanas)
Sistema de
Gestin en
Seguridad y
Salud en el
trabajo
Realizar plan de
vigilancia de SST
en funcin de los
riesgos de la
actividad que
ejecutan
Gestin Tcnica
(ver anexo clasificacin de
empresas)
Responsable de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo
Gestin Talento
Humano (ver anexo
clasificacin de empresas)


Comit Paritario
Procesos Operativos
Bsicos (ver anexo
clasificacin de empresas)




50 en
adelante
Gestin Administrativa
(ver anexo clasificacin de
empresas)

Tcnico de
SST en
nmina




No




Si incluido en
nmina
Sistema de
Gestin en
Seguridad y
Salud en el
trabajo
Plan de Vigilancia
de la Salud
Gestin Tcnica
(ver anexo clasificacin de
empresas)
Comit Paritario
de Seguridad y
Salud en el
Trabajo

Gestin Talento
Humano
(ver anexo clasificacin de
empresas)
Unidad de
Seguridad y
Salud en el
Trabajo

Procesos Operativos
Bsicos
(ver anexo clasificacin de
empresas)

Nota: Los centros de trabajo que cuenten con un nmero inferior a cincuenta trabadores y sean categorizadas como de alto riesgo,
contaran con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo que se encargue de implementar el Sistema de Gestin de Seguridad y
Salud en el Trabajo

17

Art. Clasificacin de las empresas u organizaciones por actividad.- Las empresas u organizaciones
se califican de acuerdo a la actividad principal que desarrollan en:

a) Alto riesgo que corresponden a las actividades primarias o extractivas entre las que constan:
petroleras, agroindustria, pesca, construccin, generacin elctrica, se toma en cuenta en este grupo
los servicios de transporte areo, martimo y terrestre por la peligrosidad actual que conllevan esas
actividades

b) Moderado riesgo que corresponden a las actividades secundarias o de transformacin entre
las que constan: industria manufacturera

c) Bajo riesgo que corresponden a las actividades terciarias o de servicios entre las que
constan: comercio, hoteles, intermediacin financiera, inmobiliaria, administracin pblica, enseanza,
salud, servicios, hogares

d) Esta Clasificacin estar sujeta a modificacin de acuerdo a la actividad especfica que se
realice en cada empresa o institucin pblica o privada, mismas que sern determinadas por los
profesionales Auditores SGP y/o Inspectores

Las empresas e instituciones tendrn un determinado puntaje de acuerdo al riesgo al que se exponen
por el tipo de actividad que realizan y ser de la siguiente manera:
Tipo de Actividad:
Bajo Riesgo valor 1
Moderado Riesgo valor 2
Alto Riesgo valor 3


Art. Determinacin del nivel de Gestin en Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa u
organizacin.- El nivel de gestin en seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organizacin se
determinara mediante dos factores: tipo de actividad y nivel de gestin preventiva alcanzado por las
empresas u organizaciones que a su vez estarn determinados por el ndice de Eficacia obtenido por
el Sistema de Auditoria de Riesgos del Trabajo SART

Art. Clculo del nivel de gestin en seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organizacin.- El
clculo del nivel de gestin en seguridad y salud en el trabajo de la empresa u organizacin se
determinara de la siguiente manera:


Nivel de gestin preventiva (ndice de Eficacia mismo que se obtiene de la Auditoria de Riesgos del
Trabajo realizada por los profesionales MRL, IESS IESS-MRL)
Bajo Nivel de gestin preventiva Menor o igual a 39= 1
Mediano nivel de gestin preventiva 79 a 40= 2
Alto nivel de gestin preventiva 80 o superior = 3


Calificacin de la empresa u organizacin por nivel de gestin en seguridad y salud en el trabajo; se
obtiene mediante la suma del puntaje obtenido por tipo de actividad ms la suma del puntaje obtenido
por el nivel de gestin de la prevencin







18


TIPO DE ACTIVIDAD

Bajo Riesgo Moderado Riesgo Alto Riesgo
Nivel de Gestin
Preventivo

Puntaje
3 2 1
Alto nivel 3
6 5 4
Mediano nivel 2
5 4 3
Bajo nivel
1 4 3 2


Empresa u organizacin con riesgos controlados 6
Empresa u organizacin Bajo Riesgos 5
Empresa u organizacin Moderado Riesgos 4
Empresa u organizacin Alto Riesgos 3
Empresa u organizacin Muy Alto Riesgo 2


Art.- Todo tipo de empresa u organizacin deber tener desarrollada e implementada su poltica de
seguridad y salud en funcin de la actividad y clasificacin de riesgos de la misma

Art.- Toda empresa u organizacin deber tener un diagnstico inicial y una evaluacin peridica
como mnimo anualmente de su nivel de gestin de seguridad y salud, sustentado en una auditoria
interna

Art- Toda empresa, institucin u organizacin deber tener una matriz de planificacin de seguridad y
salud en funcin al tipo y actividad

Art. OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los personeros de
las entidades y empresas pblicas y privadas, sern las siguientes:

a) Cumplir las disposiciones de este Reglamento y dems normas vigentes de seguridad y salud
en el trabajo

b) Formular la poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo empresarial y hacerla conocer a todo
el personal de la empresa.

c) Establecer en todo lugar de trabajo medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales, que
para el logro de este objetivo, debern basarse, en directrices sobre sistemas de gestin de la
seguridad y salud en el trabajo; y, su entorno como responsabilidad social y empresarial.

d) Prever los objetivos, recursos, responsables y programas de seguridad y salud en el trabajo
mediante un cronograma establecido y revisado peridicamente por la alta Direccin;

e) Identificar, evaluar, medir y controlar los riesgos por puesto de trabajo, en forma inicial y
peridica de acuerdo al riesgo inherente de su actividad, con la finalidad de planificar
adecuadamente las acciones preventivas y vigilancia de la salud de los trabajadores, basados
en su matriz de identificacin de riesgos;

f) Disear una estrategia para la elaboracin y puesta en marcha de medidas de prevencin,
incluidas las relacionadas con los mtodos de trabajo y de produccin, que garanticen un
mayor nivel de proteccin de la seguridad y salud de los trabajadores;


19

g) Programar la sustitucin progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,
tcnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o
ningn riesgo para el trabajador;

h) Actuar sobre el medio de transmisin del riesgo, cuando no son suficientes las medidas de
prevencin en la fuente, o resulten imposibles o insuficientes

i) En caso de que las medidas de prevencin colectivas resulten insuficientes, el empleador
deber proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, implementos y equipos de
proteccin personal adecuados los mismos que debern ser certificados y especficos para la
actividad que se realiza;

j) Mantener un sistema de registro de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas como las medidas
de control propuestas, registro al cual tendrn acceso las autoridades correspondientes,
empleadores y trabajadores;

k) Investigar y analizar los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, con
el propsito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones preventivas y
correctivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, que servirn como fuente de
insumo para desarrollar y difundir la investigacin y la creacin de nueva tecnologa;

l) Disponer el tiempo y el permiso necesario dentro de la jornada de trabajo para que los
trabajadores realicen la asamblea en la que se elegirn sus representantes al Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo

m) Disponer el tiempo y el permiso necesario dentro de la jornada de trabajo para que los
miembros del Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo sesione y realice las actividades
inherentes a su responsabilidad.

n) Informar e instruir a los trabajadores sobre los riesgos laborales a los que estn expuestos,
actividad que debe ser desarrollada dentro de la jornada laboral , debiendo evidenciarse este
requerimiento ante los organismos de control.

o) Establecer los mecanismos necesarios que permitan el acceso, operacin y mantenimiento,
en reas que generen riesgo solo a personal autorizado que haya recibido la capacitacin y/o
formacin especfica;

p) Fomentar la adaptacin del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los
trabajadores, teniendo en cuenta los diferentes tipos de riesgos en especial los ergonmicos
y psicosociales.

q) El plan integral de prevencin de riesgos deber ser revisado y actualizado anualmente o
cuando las condiciones laborales se modifiquen.

r) Los empleadores debern adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias
para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre otros, a travs de los sistemas
de gestin de seguridad y salud en el trabajo.

s) Realizar exmenes mdicos de preempleo, peridicos, especiales, reingreso y de retiro,
acorde con los riesgos a los que estn expuestos en sus labores. Tales exmenes sern

20

evaluados por profesionales mdicos especializados en ramas afines a la gestin de
seguridad y salud en el trabajo debidamente calificados y registrados en la Secretaria
Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SENESCYT)y no
implicarn ningn costo para los trabajadores y, en la medida de lo posible, se realizarn
durante la jornada de trabajo. Adems se deber realizar reconocimientos mdicos peridicos
especficos a los trabajadores cuyo trabajo involucre actividades evaluadas como de alto
riesgo

t) Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Unidades de Seguridad y Organismos Paritarios,
con sujecin a las normas legales vigentes.

u) Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer
enfermedad ocupacional, dentro de la prctica de su actividad laboral ordinaria, segn
dictamen dado por el Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS, el empleador deber
ubicarlo en otra seccin de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a
su remuneracin. La renuencia del empleador para la reubicacin se considerar como
omisin a acatar las medidas de seguridad y salud en el trabajo.

v) Garantizar la induccin sobre los riesgos especficos de los centros de trabajo para todo el
personal nuevo en la empresa y la capacitacin peridica a todo el personal de la empresa,
dando cumplimiento al programa anual de capacitacin.

w) Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el
Organismo Paritario correspondiente, Unidad de Seguridad y Salud en el trabajo o Servicios
Mdicos de empresas.

x) Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento y
de cuantas normas relativas a prevencin de riesgos sean de aplicacin en el mbito del
centro de trabajo, previa revisin y validacin por el Responsable de Seguridad y Salud en el
Trabajo. As mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo legalmente registrado, con una constancia de dicha entrega.

y) Facilitar durante la jornada de trabajo la realizacin de inspecciones y auditorias, en esta
materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de sus Organismos Paritarios.

z) Dar aviso inmediato al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes de trabajo
y enfermedades ocupacionales ocurridos en sus centros de trabajo y entregar una copia al
Organismo Paritario respectivo.

aa) Comunicar al Organismo Paritario, todos los informes que reciban respecto a la seguridad y
salud en el trabajo.

bb) Paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes de trabajo,
cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.

Art. - Las obligaciones y prohibiciones que se sealan en el presente Reglamento para los
empleadores, son tambin aplicables a los subcontratistas, enganchadores, intermediarios y en
general a todas las personas que den o encarguen trabajos para otra persona natural o jurdica
nacional o extranjera, con respecto a sus trabajadores. Siempre que dos o ms empresas o
cooperativas desarrollen simultneamente actividades en un mismo lugar de trabajo, los

21

empleadores sern solidariamente responsables por la aplicacin de las medidas de prevencin de
riesgos laborales.

Art. - OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.- Sern obligaciones de los trabajadores las
detalladas a continuacin:

a) Asistir a los cursos sobre seguridad y salud en el trabajo; y, emergencias programados por el
centro de trabajo u organismos especializados

b) Participar de las prcticas y simulacros establecidos dentro del plan de emergencia y
prevencin de riesgos

c) Usar correctamente los medios de proteccin personal y colectiva proporcionados por el
centro de trabajo y conservarlos adecuadamente.

d) Informar al empleador de las averas y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo.
Si ste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a
fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.

e) Cumplir con los exmenes mdicos a que estn obligados por norma expresa as como a los
procesos de rehabilitacin integral

f) Cumplir con la prohibicin de introducir y consumir bebidas alcohlicas y otras substancias
txicas en los centros de trabajo, o presentarse o permanecer en los mismos en estado de
embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.

g) Colaborar en la investigacin de los accidentes e incidentes de trabajo que hayan
presenciado o de los que tengan conocimiento.

h) Cumplir con las normas, procedimientos, instructivos, recomendaciones de seguridad y salud
en el trabajo

i) Acatar en concordancia con el Art. , literal del presente Reglamento las indicaciones
contenidas en los dictmenes emitidos por el Seguro de Riesgos del Trabajo del IESS, sobre
el cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o
enfermedades

Art. - DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD DEL TRABAJO.

En los centros de trabajo permanentes que cuenten con cien o mas trabajadores y en aquellos
centros de trabajo que se cuente con un nmero inferior a cien trabajadores y sean categorizadas
como de alto riesgo, contaran con una Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, esta unidad
deber ser dirigida por un profesional especializado de seguridad y salud en el trabajo de tercer o
cuarto nivel registrado en la Senescyt (Secretaria de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin).

Adems contar con los servicios de un profesional mdico especializado en salud ocupacional o
ramas afines registrado en la Senescyt (Secretaria de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e
Innovacin); mismo que ser parte integral de dicha Unidad.


22

Para todas aquellas empresas o centros de trabajo que cuenten con una poblacin superior a los
ciento cincuenta trabajadores a la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo incorporar
adicionalmente un Tcnico de Seguridad y Salud en el Trabajo de acuerdo a la siguiente tabla:

de 100 a 200 trabajadores 6 horas da tcnico
de 201 a 400 trabajadores 8 horas da tcnico
de 401 a 600 trabajadores 10 horas da tcnico
de 601 a 800 trabajadores 12 horas da tcnico
de 801 a 1000 trabajadores 16 horas da tcnico

Las funciones de esta unidad sern las orientadas a integrar - implantar el sistema de gestin de
seguridad y salud en el trabajo, siendo entre otras las siguientes:

a. Desarrollar, implantar y ejecutar el sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo

b. Realizar la identificacin, evaluacin, medicin y control de riesgos laborales;

c. Coordinar con el departamento de Talento Humano la capacitacin y entrenamiento de los
trabajadores;

d. Verificar el cumplimiento del Sistema de Gestin y evaluacin estadstica de los resultados.

e. Asesoramiento tcnico de seguridad y salud en el trabajo en todo el proceso productivo.

f. Coordinar la notificacin y trmite de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales que
se produzcan, a la dependencia del Seguro General de Riesgos de Trabajo del IESS que
corresponda; e informar lo actuado al Organismo Paritario del centro de trabajo.

g. Elaborar y mantener actualizado un archivo con documentos tcnicos de Seguridad y Salud en el
Trabajo firmado por el Jefe de la Unidad y el Representante Legal;

La documentacin mnima a tener a disposicin inmediata en el archivo ser la siguiente:

1. Planos generales del centro de trabajo de la empresa u organizacin, en escala 1:100.
2. Diagrama de flujo del proceso.
3. El mapa de riesgos, a ser publicado en un lugar visible para el conocimiento de los
trabajadores, el que contendr la distribucin de la maquinaria y equipos, sistemas de extincin
de incendios, rutas de evacuacin y salidas de emergencia.
4. Respaldos de las auditorias del sistema de gestin de la seguridad y salud realizadas en el
centro de trabajo
5. Respaldos que evidencien el desarrollo, implantacin y ejecucin del sistema de gestin de
la seguridad y salud en el trabajo

h. Facilitar la informacin requerida, que sea aplicable, a los Organismos de control pertinentes
cuando sea necesario:

Art. DE LOS COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

a) En todo centro de trabajo a partir de cincuenta trabajadores deber organizar un Comit
de Seguridad y Salud en el Trabajo integrado en forma paritaria por dos representantes
de los trabajadores y dos representantes de los empleadores, quienes de entre sus
miembros designarn un Presidente y Secretario que durarn dos aos en sus funciones
pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el
Secretario representar a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendr un
suplente elegido de la misma forma que el titular y que ser principalizado en caso de

23

falta o impedimento de ste; concluido el perodo para el que fueron elegidos deber
designarse al Presidente y Secretario.

b) Las empresas u organizaciones que dispongan de ms de un centro de trabajo, debern
conformar subcomits de Seguridad y Salud en el trabajo a ms del Comit; estara
integrado en forma paritaria por dos representantes de los trabajadores y dos
representantes de los empleadores; o contar con un delegado de Seguridad y Salud en el
trabajo, en cada uno de los centros de trabajo; se elegir un presidente y secretario de
igual forma que se elige en el comit, sin perjuicio de nominar un comit central o
coordinador.

c) En aquellas empresas u organizaciones que no cuenten con un Organismo Paritario, por
no alcanzar el nmero mnimo de trabajadores establecido para este fin, se designar un
Delegado de Seguridad y Salud en el Trabajo. Dicho Delegado ser elegido
democrticamente por los trabajadores, de entre ellos mismos.

d) Para ser miembro del Comit, Subcomit y Delegacin se requiere trabajar en la empresa
u organizacin, ser mayor de edad, saber leer y escribir, los mismos que debern ser
capacitados por entidad competente en conocimientos bsicos de seguridad y salud en el
trabajo por un mnimo de 16 horas

e) Los representantes de los trabajadores sern elegidos en asamblea general de manera
democrtica por votacin simple, a dicha asamblea debern asistir al menos la mitad mas
uno del total de los trabajadores.

f) Los titulares del Servicio Mdico de Empresa u organizacin y de la Unidad de Seguridad
y Salud en el Trabajo, sern componentes del Comit, actuando con voz y sin voto.

g) Todos los acuerdos del Comit se adoptarn por mayora simple y en caso de igualdad
de las votaciones, se repetir la misma hasta por dos veces ms, en un plazo no mayor
de ocho das. De subsistir el empate se recurrir a la dirimencia de la dependencia
correspondiente de la Direccin de Seguridad y Salud del Ministerio de Relaciones
Laborales.

h) Las actas de constitucin del Comit sern enviadas cada dos aos y comunicada por
escrito al Ministerio de Relaciones Laborales

i) Las actas las sesiones ordinarias y extra ordinarias del Comit y Subcomites, sern
puestas en conocimiento del empleador y de los representantes de los trabajadores
bimestralmente o trimestralmente segn corresponda.

j) El Comit sesionar ordinariamente una vez cada dos meses y extraordinariamente
cuando ocurriere algn accidente grave, a criterio del Presidente o a peticin de la
mayora de sus miembros.

k) Las sesiones debern efectuarse en horas laborables. Cuando existan Subcomits en
los distintos centros de trabajo, stos sesionarn trimestralmente y el Comit Central o
Coordinador de forma bimestral.

l) Los miembros del Comit durarn en sus funciones dos aos, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.

24

Son funciones del Comit, Subcomite y Delegado de Seguridad de Salud de cada Empresa u
organizacin, las siguientes:

a) Promover el cumplimiento de la normativa vigente de seguridad y salud en el trabajo.

b) Analizar y opinar sobre el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo de la
empresa u organizacin, a tramitarse en el Ministerio de Relaciones Laborales. As mismo,
tendr facultad para, de oficio o a peticin de parte, sugerir o proponer reformas al
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo del centro de trabajo.

c) Participar como observadores en la realizacin de la Auditoria de Riesgos del Trabajo que se
efectuara obligatoriamente cada ao o con la frecuencia que la actividad desarrollada por el
centro de trabajo lo requiera, a fin de determinar el nivel de gestin en seguridad y salud en
trabajo y realizar el seguimiento de la mejora continua de la misma.

d) Realizar la inspeccin fsica de edificios, instalaciones y equipos de los centros de trabajo
trimestralmente, a fin de recomendar la adopcin de las medidas preventivas necesarias y
realizando el seguimiento de los planes de accin.

e) Conocer los resultados de las investigaciones y auditorias que realicen organismos
especializados, sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se
produzcan en la empresa u organizacin.

f) Cooperar y realizar campaas peridicas de seguridad y salud en el trabajo y procurar que
todos los trabajadores reciban una capacitacin adecuada en dicha materia.

g) Analizar las condiciones laborales en el centro de trabajo y los comportamientos de los
trabajadores; y, solicitar a sus directivos la adopcin de medidas de Seguridad y Salud en el
Trabajo.

h) Vigilar el cumplimiento de la Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo.

CAPTULO DE LOS RIESGOS LABORALES

Art.- Todas las empresas e instituciones pblicas y privadas debern realizar la gestin de los
siguientes riesgos laborales, que aplique a su actividad econmica: riesgos mecnicos, riesgos
fsicos, riesgos qumicos, riesgos bilgicos, riesgos ergonmicos, riesgos psicosociales y riesgos
viales

Art. .- Todas las empresas debern de realizar una identificacin inicial y especifica de sus puestos de
trabajo utilizando mtodos reconocidos por autoridad competente, en ausencia de ellos podr usarse
mtodos de instituciones internacionales de reconocido prestigio y especializacin en el materia de
seguridad y salud en el trabajo

i) Art. .- La Identificacin, medicin y evaluacin de los factores de riesgos deber ser realizada por un
profesional especializado en seguridad y salud o afines, se utilizara mtodos reconocidos y los
equipos de medicin debern estar debidamente certificados y calibrados por autoridad competente
nacional y en ausencia de ellos por autoridad competente en origen
Art. De los Riesgos Mecnicos: Se denomina riesgo mecnico al conjunto de factores que pueden dar
lugar a una lesin por la accin mecnica de elementos de mquinas, herramientas, piezas a trabajar
o materiales proyectados, slidos o fluidos y son los siguientes: cada de personas a distinto nivel,

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cada de personas al mismo nivel, cada de objetos por desplome o derrumbamiento, cada de objetos
en manipulacin, cada de objetos desprendidos, pisada sobre objetos, choque contra objetos
inmviles, choque contra objetos mviles, golpes/cortes por objetos herramientas, golpes/cortes por
objetos herramientas, proyeccin de fragmentos o partculas, atrapamiento por o entre objeto,
atrapamiento por vuelco de mquinas o vehculos, atropello o golpes por vehculos, contactos
trmicos, espacio confinado, manejo de recipientes a presin

Art. De los Riesgos Fsicos: Son todos aquellos factores que dependen de las propiedades fsicas de
los cuerpos tales como temperaturas extremas, contactos elctricos directos, contactos elctricos
indirectos, exposicin a radiaciones ionizantes, exposicin a radiaciones no ionizantes, ruido,
vibraciones, iluminacin.

Art. De los Riesgos Qumicos: Son aquellos producidos por una exposicin no controlada de manera
o aguda o crnica a agentes y substancias qumicas que pueden desencadenar enfermedades
ocupacionales segn la naturaleza del producto y la va de exposicin como: aerosoles lquidos,
exposicin a sustancias nocivas o txicas, exposicin a aerosoles slidos, contacto son sustancias
causticas y/o corrosiva, exposicin a gases y vapores.

Art. De los Riesgos Biolgicos: Son aquellos agentes patgenos potencialmente transmisibles para
los trabajadores e incluyen la exposicin a virus, bacterias, parsitos, hongos, derivados orgnicos,
exposicin a insectos, exposicin a animales selvticos: tarntulas, serpientes.

Art. De los Riesgos Ergonmicos: dimensiones del puesto de trabajo, sobre-esfuerzo fsico, sobre
tensin, sobrecargas, posturas forzadas, movimientos repetitivos, disconfort acstico, disconfort
trmico, disconfort lumnico, calidad de aire, operadores de PVD, manipulacin manual de cargas.

Art. De los Riesgos Psicosociales: Son los aspectos intralaborales, extralaborales o externos a la
organizacin y caractersticas individuales del trabajador, que se interrelacionan e influyen en la salud
y desempeo ocupacional, condiciones psicosociales que tienen efectos negativos en la salud de los
trabajadores o en el trabajo.

CAPITULO SEGURIDAD VIAL PARA PERSONAL EXPUESTO

Art. Toda empresa pblica o privada, para efecto de la gestin de la prevencin de riesgos laborales,
est obligada a implementar un programa de seguridad vial para el personal que se encuentra
expuesto a los riesgos laborales viales, este programa deber contemplar el Factor Humano, Factor
Vehculo, Factor Entorno y la Organizacin del Trabajo, el mismo que deber integrarse al Sistema de
Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa.

Art El Programa de seguridad vial que se deber implementar en los centros de trabajos expuestos a
los riesgos viales, tiene por objetivo, entre otros, los siguientes:
a) Ayudar a las organizaciones a reducir, y en ltima instancia eliminar, las muertes y lesiones
graves derivadas de los accidentes de trnsito en misin y en in itinere.
b) Mejorar el desempeo en los centros de trabajo en seguridad vial y promover una cultura vial.
c) Involucrar a todas las organizaciones pblicas y privadas con impacto en la seguridad vial.
Art. - Las Empresas debern realizar la evaluacin de los riesgos viales a los cuales estn expuestos
sus trabajadores, dicha evaluacin deber contener los siguientes factores:

1. Factores de Riesgo Humano: Entre los que se considerar la capacitacin de los trabajadores
para realizar desplazamientos, entrenamiento y familiarizacin con el entorno y con los
vehculos, disminucin de la integridad fsica, disminucin de la integridad psicolgica, dopaje,
fatiga y alteraciones del sueo.

2. Factores de Riesgo del Vehculo: Entre los que se considerar el mantenimiento preventivo del
vehculo, elementos de seguridad activa y elementos de seguridad pasiva.


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3. Factores de Riesgos del Entorno: Entre los que se considerarn los elementos estables de la
va, sealizacin, distracciones en las vas y los factores ambientales.

4. Factores de Riesgo Organizativos: Entre los que se considerarn la planificacin de las rutas
de los desplazamientos, los turnos y horarios de los desplazamientos, las pausas necesarias
en los desplazamientos y sobre los roles y funciones de los conductores.