1

TERMO DE REFERNCIA - Programa de Cotas

Ttulo do Projeto:
FUNDAJ/UNESCO Fortalecimento da Capacidade Institucional da Fundao Joaquim
Nabuco em processos de desenvolvimento de pesquisas na rea de avaliao de polticas
pblicas e pesquisa-ao em Educao..

1. Unidade responsvel

Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj)
2. Enquadramento da contratao no Projeto
Resultado-1: Subsdios elaborados para avaliar polticas pblicas de Educao,
especificamente aquelas relacionadas educao bsica e educao superior.

Meta 1.3. Mapear os Programas de Cotas para estudantes, desenvolvidos pelas
Universidades Pblicas Federais da regio Nordeste, visando identificar se existem
efeitos ou consequncias sobre as relaes tnico-raciais construdas no interior das
instituies de ensino, considerando os estudantes e os beneficirios dos programas.

Atividade 1.3.1: Mapeamento e caracterizao dos programas de cotas existentes
nas universidades pblicas federais da regio Nordeste, considerando
normatizao, a abrangncia e a articulao com programas complementares:
oferta de bolsas de estudo, estgios, residncia e restaurante universitrio para os
cotistas.

Atividade 1.3.2: Sistematizao do mapeamento sobre Programa de Cotas
realizado, considerando as diferentes modalidades, normatizao, abrangncia
e articulao com programas complementares: oferta de bolsas de estudo,
estgios, residncia, etc.

3. Objetivo
Contratao de consultor por produto para desenvolvimento de estudos subsidirios
e complementares s aes da Diretoria de Pesquisas Sociais para a elaborao de
estudos avaliativos sobre a implantao da poltica de cotas em Universidades
Federais no Nordeste brasileiro.

4. Justificativa
O debate acerca das polticas de ao afirmativa no Brasil tornou-se um dos mais
polmicos no cenrio nacional, mobilizando pesquisadores, gestores, militantes de
movimentos sociais, polticos, formadores de opinio, entre outros que exprimem
suas opinies por meio dos diversos canais de comunicao. No decorrer da ltima
dcada, houve uma significativa politizao da temtica racial, movimento que veio
ganhando foras desde o perodo de redemocratizao do Brasil, projetando-se com
mais vigor na arena poltica a partir de meados da dcada de 1990.
2

Se, em momentos anteriores, a questo racial, mais especificamente da identidade
negra, era amplamente compreendida dentro da perspectiva cultural de constituio do
pas, a partir do final do sculo passado, a mobilizao da sociedade civil em grupos,
associaes e organizaes no governamentais de diferentes setores e movimentos
sociais acabaram por acirrar as presses populares por novos mecanismos de incluso
social.
No ano de 2001, a Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ) foi a primeira a
adotar a poltica de cotas no Brasil, associando o critrio de escola pblica e raa na
reserva de vagas. A partir da, a polmica em torno das cotas raciais na universidade
espalhou-se pelo Brasil e confrontou-se diretamente com argumentos que rechaavam a
ideia, defendendo a inviabilidade legal (baseado no princpio da isonomia); a
ilegitimidade de uma poltica que diferenciasse a partir da cor/raa; e mesmo na
incapacidade de operacionalizao de tal poltica, considerando as caractersticas
miscigenadas da populao brasileira.
Passados mais de dez anos da implantao da primeira reserva de vagas numa
universidade pblica brasileira, a avaliao dessa experincia destaca-se como uma
necessidade premente, uma vez que seus impactos devem nos apontar potenciais falhas
e acertos de sua operacionalizao enquanto poltica pblica.

5. Produtos e atividades
Produto 1 Documento tcnico contendo estudo analtico do processo de
caracterizao dos sistemas de cotas (sociais ou raciais) j existentes e implantados
nas Universidades Federais da regio Nordeste, detalhando o processo de
implantao e as intersees destes com outros programas das Universidades, como
bolsas, estgios, residncia, etc.
Atividade 1.1: Levantamento de informaes associadas aos sistemas de cotas
(sociais ou raciais) com base em dados secundrios, como por exemplo, dados
censitrios e realizao de entrevistas com os gestores e/ou ex-gestores de
Universidades Federais do Nordeste.
Atividade 1.2: Sistematizao de dados secundrios e dos dados coletados por
meio das entrevistas, separando sistemas de cotas sociais e raciais.
Atividade 1.3: Anlise dos sistemas de cotas raciais e cotas sociais implantados
nas Universidades Federais da regio Nordeste.
Produto 2 Documento tcnico contendo mapeamento e caracterizao acerca dos
sistemas de cotas (sociais ou raciais) em processo de implantao nas Universidades
Federais da regio Nordeste, detalhando os procedimentos j adotados e as
intersees provveis destes com outros programas das Universidades, como bolsas,
estgios, residncia, etc.
Atividade 2.1: Levantamento de informaes associadas aos sistemas de cotas
(sociais ou raciais) com base em dados secundrios, como por exemplo, dados
censitrios e realizao de entrevistas com os gestores e/ou ex-gestores de
Universidades Federais do Nordeste.
3

Atividade 2.2: Sistematizao de dados secundrios e dos dados coletados por
meio das entrevistas, separando sistemas de cotas sociais e raciais.
Atividade 2.3: Anlise dos sistemas de cotas raciais e cotas sociais implantados
nas Universidades Federais da regio Nordeste.
Produto 3 Documento tcnico contendo estudo sobre o perfil dos estudantes e
beneficirios dos programas de cotas, identificando a existncia de efeitos ou
consequncias sobre as relaes tnico-raciais.
Atividade 3.1: Identificao, entre as universidades mapeadas, daqueles que tem
perfil para o desenvolvimento da pesquisa junto aos estudantes e aos
beneficirios dos programas de cotas sociais e raciais.
Atividade 3.2: Anlise sobre o perfil dos estudantes e beneficirios dos
programas de cotas sociais e raciais e que faro parte da pesquisa.
Atividade 3.3: Elaborao e aplicao de instrumento para a realizao da
pesquisa junto aos estudantes e beneficirios dos programas de cotas sociais e
raciais.
Atividade 3.4: Elaborao de proposta metodolgica para o desenvolvimento da
pesquisa junto aos estudantes e beneficirios dos programas de cotas sociais e
raciais.

6. Perfil profissional
Possuir ps-graduao stricto sensu no campo das Cincias Sociais ou Sociais
Aplicadas, em cursos reconhecidos pelo MEC. Experincia mnima de 5 anos em
atividades de coordenao de programas e/ou projetos institucionais,
preferencialmente envolvendo as temticas raciais e de polticas afirmativas.
Desejvel experincia em elaborao de diagnsticos institucionais. Desejvel
entendimento mnimo acerca de anlises de ambientes institucionais; e, da
Legislao pertinente ao Sistema de Cotas no ensino superior pblico.

7. Vigncia do contrato
Agosto de 2013 a fevereiro de 2014.


4

8. Cronograma de entrega dos produtos
Produto Data de entrega
Produto 1 Documento tcnico
contendo mapeamento e
caracterizao dos sistemas de cotas
(sociais ou raciais) j existentes e
implantados nas Universidades
Federais da regio Nordeste,
detalhando o processo de implantao
e as intersees destes com outros
programas das Universidades, como
bolsas, estgios, residncia, etc.

90 dias contados aps a
assinatura do contrato
Produto 2 Documento tcnico
contendo mapeamento e
caracterizao acerca dos sistemas de
cotas (sociais ou raciais) em processo
de implantao nas Universidades
Federais da regio Nordeste,
detalhando os procedimentos j
adotados e as intersees provveis
destes com outros programas das
Universidades, como bolsas, estgios,
residncia, etc.
120 dias contados aps
assinatura do contrato
Produto 3 Documento tcnico
contendo a proposta para o
desenvolvimento da pesquisa junto
aos estudantes e aos beneficirios dos
programas de cotas raciais e sociais,
visando identificar se existem efeitos
ou consequncias sobre as relaes
tnico-raciais.

180 dias contados aps
assinatura do contrato

9. Processo de Seleo:
A seleo dos candidatos ser realizada em duas etapas: 1 etapa - Anlise curricular; e
2 etapa - Entrevista presencial ou por Skype. Para os candidatos sediados fora do
Recife, que optarem por entrevista presencial, informa-se que os custos de transporte,
hospedagem e alimentao, se necessrios, so de responsabilidade do candidato e para
as entrevistas agendadas por Skype, informa-se que os candidatos devem providenciar as
condies tcnicas de recepo para a entrevista.
5

Considerando que a consultoria a ser contratada dever se realizar no Recife, informa-se
que os gastos com transferncia de domicilio, se necessrios, so de responsabilidade do
selecionado.
1 Etapa a anlise curricular ser feita com base nos critrios estabelecidos nas
tabelas a seguir:

a) Formao Acadmica - Possuir ps-graduao stricto sensu no campo das
Cincias Sociais ou Sociais Aplicadas, em cursos reconhecidos pelo MEC.
Caracterizao (pontuao nica Mxima 15 pontos)
Ser considerado para registro apenas o curso de maior pontuao (pontos no
cumulativos)


Especificao Pontuao
Mestrado no campo das Cincias Sociais ou Sociais
Aplicadas
10 pontos
Doutorado no campo das Cincias Sociais ou Sociais
Aplicadas
15 pontos

b) Experincia Profissional - Experincia mnima de 5 anos em atividades de
coordenao de programas e/ou projetos institucionais, preferencialmente
envolvendo as temtica racial e de polticas afirmativas. Desejvel experincia
em elaborao de diagnsticos institucionais. Desejvel entendimento mnimo
acerca de anlises de ambientes institucionais; e, da Legislao pertinente ao
Sistema de Cotas no ensino superior pblico.
Caracterizao (pontuao nica mxima 35 pontos)
Ser considerado para registro apenas o tempo de experincia de maior pontuao
(pontos no cumulativos)

Especificao Pontuao
De 5 a 10 anos de experincia em atividades de
coordenao de programas e/ou projetos institucionais
preferencialmente envolvendo as temticas raciais e
de polticas afirmativas.
15 pontos
De 11 a 15 anos de experincia em atividades de
coordenao de programas e/ou projetos institucionais
preferencialmente envolvendo as temticas raciais e
de polticas afirmativas.
25 pontos
+ de 15 anos de experincia em atividades de
coordenao de programas e/ou projetos institucionais
preferencialmente envolvendo as temticas raciais e
35 pontos
6

de polticas afirmativas.

2 etapa a anlise da entrevista* ser feita mediante os critrios estabelecidos na
tabela a seguir:

Caracterizao (pontuao acumulativa mximo 50 pontos)

Especificao Pontuao
Entendimento mnimo da Legislao pertinente ao
Sistema de Cotas no ensino superior pblico.
At 20 pontos
Entendimento mnimo acerca de anlises de
ambientes institucionais.
At 15 pontos
Experincias anteriores em elaborao de diagnsticos
institucionais.
At 15 pontos

*Somente sero considerados aptos a participar da 2 etapa (entrevista) do
processo de seleo, os candidatos que atingirem a pontuao mnima de 25
pontos na soma dos critrios definidos nas tabelas de Formao Acadmica e de
Experincia Profissional.


10. Observaes finais
As despesas com passagens e dirias necessrias para o desenvolvimento das atividades
sero custeadas pelo projeto, sendo as dirias calculadas com base na legislao
aplicvel ao servio pblico federal. No entanto, os consultores que no residirem na
cidade do Recife, sempre que forem convocados, devero arcar com os custos de
deslocamentos e dirias para a cidade do Recife.