Comercio Internacional R

MODULO COMERCIO INTERNACIONAL
CORPORACIN UNIVERSITARIA REMINGTON

DIRECCIN DE EDUCACIN A DISTANCIA

Este material es propiedad de la Corporacin Universitaria Remington (CUR), para los estudiantes de la CUR
en todo el pas.

2007

Corporacin Universitaria Remington Educacin a Distancia
Comercio Internacional

Corporacin Universitaria Remington - Calle 51 51-27 Conmutador 5111000 Ext. 2701 Fax: 5137892. Edificio Remington
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CRDITOS

El mdulo de estudio de la asignatura Comercio Internacional es propiedad de la Corporacin
Universitaria Remington. Las imgenes fueron tomadas de diferentes fuentes que se relacionan
en los derechos de autor y las citas se relacionan en la bibliografa. El contenido del mdulo est
protegido por las leyes de derechos de autor que rigen al pas.

Este material tiene fines educativos y no puede usarse con propsitos econmicos o comerciales.

AUTOR

Rosalba Castao Lpez.
Economista Universidad Nacional de Colombia
Rocalo129@hotmail.com
Celular: 310 381 96 60 300 376 02 61

Nota: el autor certific (de manera verbal o escrita) No haber incurrido en fraude cientfico, plagio
o vicios de autora; en caso contrario eximi de toda responsabilidad a la Corporacin Universitaria
Remington, y se declar como el nico responsable.

Primera versin. 2007


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TABLA DE CONTENIDO

1. INTRODUCCIN ............................................................................................................. 4
2. JUSTIFICACIN .............................................................................................................. 5
3. FICHA TCNICA DEL MDULO ........................................................................................ 7
4. PROPSITO GENERAL DEL MDULO .............................................................................. 8
4.1. OBJETIVO TERMINAL DEL MDULO ........................................................................................ 8
4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS .......................................................................................................... 8
4.3. METODOLOGA ........................................................................................................................ 8
4.4. SISTEMA DE EVALUACIN ....................................................................................................... 9
5. UNIDAD 1 COMERCIO INTERNACIONAL ........................................................................ 10
5.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 10
5.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................ 10
5.3. PRUEBA INICIAL ..................................................................................................................... 11
5.3.1. Historia general del comercio ........................................................................................... 12
5.3.2. Teora del comercio internacional .................................................................................... 17
5.3.3. Trminos y conceptos clave .............................................................................................. 53
5.3.4. Tendencias del comercio internacional en el siglo XX ...................................................... 59
5.4. PRUEBA FINAL ....................................................................................................................... 61
5.4.1. Actividad Final ................................................................................................................... 61
6. UNIDAD 2 VENTAJA ABSOLUTA, VENTAJA COMPARATIVA Y LA VENTAJA COMPETITIVA 62
6.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................... 62
6.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ........................................................................................................ 62
6.3. PRUEBA INICIAL ..................................................................................................................... 63
6.4. TEMAS ................................................................................................................................... 64
6.4.1. Ventaja absoluta ............................................................................................................... 64
6.4.2. Ventaja comparativa ......................................................................................................... 78


Pg.3
6.4.3. Ventaja competitiva ........................................................................................................ 120
6.5. PRUEBA FINAL ..................................................................................................................... 138
6.5.1. Actividad Final ................................................................................................................. 138
7. UNIDAD 3 ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR ..................................................... 139
7.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 139
7.2. OBJETIVOS ESPECFICOS ...................................................................................................... 139
7.3. PRUEBA INICIAL ................................................................................................................... 140
7.4. TEMAS ................................................................................................................................. 141
7.4.1. Estructura del comercio exterior en colombia ................................................................ 141
7.4.2. Terminologa usada en comercio exterior ...................................................................... 147
7.4.3. Trminos de negociacin internacional (INCOTERMS) ................................................... 156
7.5. PRUEBA FINAL ..................................................................................................................... 167
7.5.1. Actividad Final ................................................................................................................. 167
8. UNIDAD 4 COTIZACIONES INTERNACIONALES ............................................................. 168
8.1. OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................. 168
8.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ...................................................................................................... 168
8.3. PRUEBA INICIAL ................................................................................................................... 169
8.4. TEMAS ................................................................................................................................. 170
8.4.1. Cotizaciones internacionales ........................................................................................... 170
8.4.2. Teora general de aranceles ............................................................................................ 191
8.4.3. Teora general del rgimen cambiario ............................................................................ 204
8.5. PRUEBA FINAL ..................................................................................................................... 215
8.5.1. Actividad Final ................................................................................................................. 215
9. BIBLIOGRAFA ............................................................................................................ 216



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1. INTRODUCCIN

Aunque el comercio internacional siempre ha sido importante, a partir del siglo XVI empez a
adquirir mayor relevancia; con la creacin de los imperios coloniales europeos, el comercio se
convirti en un instrumento de poltica imperialista. La riqueza de un pas se meda en funcin de
la cantidad de metales preciosos que tuviera, sobre todo oro y plata. El objetivo de un imperio era
conseguir cuanta ms riqueza mejor al menor coste posible. Esta concepcin del papel del
comercio internacional, conocida como mercantilismo, predomin durante los siglos XVI y XVII.

El comercio internacional empez a mostrar las caractersticas actuales con la aparicin de los
Estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII. Los gobernantes descubrieron que al
promocionar el comercio exterior podan aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su pas.
Durante este periodo aparecieron nuevas teoras econmicas relacionadas con el comercio
internacional.

La importancia del comercio internacional vara en funcin de cada economa nacional. Ciertos
pases slo exportan bienes con el fin de aumentar su mercado nacional o para ayudar en el
aspecto econmico a algunos sectores deprimidos de su economa. Otros dependen del comercio
internacional para lograr divisas y bienes para satisfacer la demanda interior. Durante los ltimos
aos se considera al comercio internacional como un medio para fomentar el crecimiento de una
determinada economa; los pases menos desarrollados y las organizaciones internacionales estn
fomentando cada vez ms este patrn de comercio.



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2. JUSTIFICACIN

En 1776, el economista escocs Adam Smith propugnaba en su obra La riqueza de las naciones que
la especializacin productiva aumenta la produccin total. Smith crea que para poder satisfacer
una demanda creciente de bienes de consumo, los recursos limitados de un pas deban asignarse
de modo eficaz a los procesos productivos. Segn la teora de Smith, un pas que comercia a escala
internacional debe especializarse en producir los bienes en los que tiene ventaja absoluta, es
decir, los que produce con menores costes que el resto de los pases. El pas exportara parte de
estos bienes para financiar las importaciones de otros que los dems producen con menores
costes. La obra de Smith representa el punto de partida de la escuela clsica de pensamiento
econmico.

Medio siglo despus, el economista ingls David Ricardo refin esta teora del comercio
internacional. La teora de Ricardo, que sigue siendo aceptada por casi todos los economistas
actuales, subraya la importancia del principio de la ventaja comparativa. A partir de ste, se
deduce que un pas puede lograr ganancias si comercia con el resto de los pases aunque todos los
dems produzcan con menores costes. Hay ventaja comparativa cuando los costes de produccin
y los precios percibidos son tales que cada pas produce un producto que se vender ms caro en
el exterior de lo que se vende en el mercado interior. Si cada pas se especializa en la produccin
de los bienes y servicios en los que tiene ventaja comparativa, el resultado es un mayor nivel de
produccin mundial y mayor riqueza para todos los Estados que comercian entre s.

Adems de esta ventaja fundamental, hay otras ganancias econmicas derivadas del comercio
internacional: incrementa la produccin mundial y hace que los recursos se asignen de forma ms
eficiente, lo que permite a los pases (y por tanto a los individuos) consumir mayor cantidad y
diversidad de bienes. Todos los pases tienen una dotacin limitada de recursos naturales, pero
todos pueden producir y consumir ms si se especializan y comercian entre ellos. Como se ha
sealado, la aparicin del comercio internacional aumenta el nmero de mercados potenciales en
los que un pas puede vender los bienes que produce. El incremento de la demanda internacional
de bienes y servicios se traduce en un aumento de la produccin y en el uso ms eficiente de las
materias primas y del trabajo, lo que a su vez aumenta el nivel de empleo de un pas. La
competencia derivada del comercio internacional tambin obliga a las empresas nacionales a
producir con ms eficiencia, y a modernizarse a travs de la innovacin.

Dada la importancia del comercio internacional para una economa concreta, los gobiernos a veces
restringen la entrada de bienes forneos para proteger los intereses nacionales: a esta poltica se
la denomina proteccionismo. La intervencin de los gobiernos puede ser una reaccin ante


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polticas comerciales emprendidas por otros pases, o puede responder a un inters por proteger
un sector industrial nacional poco desarrollado. Desde que surgi el comercio internacional
moderno, los pases han intentado mantener una balanza comercial favorable, es decir, exportar
ms de lo que importan.

En una economa monetaria, los bienes no se intercambian por otros bienes, sino que se compran
y venden en el mercado internacional utilizando unidades monetarias de un Estado. Para mejorar
la balanza de pagos (es decir, para aumentar las reservas de divisas y disminuir las reservas de los
dems), un pas puede intentar limitar las importaciones. Esta poltica intenta disminuir el flujo de
divisas de un pas al exterior.



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3. FICHA TCNICA DEL MDULO

rea Nivel de
Formacin
Objetivos
Global Especfica General Especficos
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Perceptual Explorar X Explorar
Describir X Describir
X Aprehensivo Comparar X Comparar
X Analizar X Analizar
Comprensivo Explicar Explicar
Predecir Predecir
Proponer Proponer
Integrativo Modificar Modificar
Confirmar X Confirmar
X Evaluar X Evaluar
Indicadores Metodolgicos
Propsito de Formacin
X Fundamentacin Conceptual
Fundamentacin Procedimental
Aplicacin en el Saber Especfico

Competencias a Desarrollar
X Interpretativas
Argumentativas
Propositivas
Uso del Conocimiento
X Capacidad para analizar procesos de comercializacin
Capacidad para Reconocer Modelos de negociacin
X Capacidad para Recordar circunstancias y modelos operativos
Uso de Procedimientos
Habilidad y Destreza para Usar Equipos
X Habilidad y Destreza para Usar Procedimientos de Rutina
Habilidad y Destreza para Usar Procedimientos Complejos



Pg.8

4. PROPSITO GENERAL DEL MDULO

Preparar profesionales del sector pblico y privado para que conozcan las polticas
macroeconmicas que definen el Comercio Internacional, el alcance y las perspectivas de la
Integracin, de los acuerdos regionales, sub regionales, acuerdos con pases vecinos para lograr
aprovechar oportunidades de negocios de exportacin.

4.1. OBJETIVO TERMINAL DEL MDULO

Brindar al estudiante una panormica que sustentan las relaciones comerciales entre los
diferentes pases del mundo. Se analizara los aspectos de distribucin y bienestar del comercio,
barreras arancelarias y no arancelarias, los argumentos a favor del comercio restringido, los
comportamientos del comercio en el crecimiento y el desarrollo econmico, la integracin y la
teora monetaria, balanza de pagos y tipos de cambios.

4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS

Explicar los principales conceptos, enfoques y la importancia del comercio internacional
Especificar la estructura del comercio internacional en Colombia.
Examinar la terminologa utilizada en los procesos del comercio exterior.
Analizar los procesos de dotacin de recursos en el comercio internacional
Comparar las diferentes teoras del comercio internacional y las negociaciones
internacionales
Determinar los alcances del proteccionismo y los trminos de negociacin internacional.

4.3. METODOLOGA

Se efectuarn exposiciones por parte del docente y de los estudiantes para dar
cubrimiento a los principales temas y se fomentar la participacin con base en lecturas
previas.

Se realizarn quices y talleres peridicamente



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Se conformarn grupos de trabajo para la asignacin de temas y su posterior presentacin
como tarea final.

Se realizarn un examen final.

4.4. SISTEMA DE EVALUACIN

Trabajo escrito y sustentacin 40%
Pruebas Cortas, Talleres, participacin, otros 30%
Examen final 30%

TOTAL 100%



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5. UNIDAD 1 COMERCIO INTERNACIONAL

5.1. OBJETIVO GENERAL

Conocer la importancia y alcance que se han desarrollado del comercio internacional a travs de
los elementos de globalizacin, negociacin internacional e intervencin gubernamental.


Describir el origen del comercio internacional.
Explorar cada una de las tesis que se han desarrollado para llegar a los conceptos de
Comercio Internacional.
Detallar los componentes fundamentales del comercio internacional.



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5.3. PRUEBA INICIAL

1. Qu es comercio internacional?

2. Qu diferencia existe entre comercio internacional y economa internacional?

3. El comercio comercial en la actualidad es un factor importante para todos los pases en
va de desarrollo?

4. El comercio internacional beneficia a los pases en va de desarrollo?

5. El comercio internacional es primordial hoy da para el logro del desarrollo integral de las
naciones?

6. El desarrollo del comercio internacional hace que los pases prosperen?

7. Las relaciones que se generan con el comercio internacional han alcanzado, a nivel
mundial, un desarrollo significativo para todas las naciones?

8. El comercio internacional slo se refiere a los procesos que esbozan las transacciones
econmicas internacionales?

9. El comercio internacional concede ventajas a los pases?

10. Por qu es tan importante para la economa del pas el comercio y las relaciones
internacionales?



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5.3.1. Historia general del comercio

5.3.1.1 nfora egipcia

Los orgenes del comercio se remontan a finales del Neoltico, cuando se descubri la agricultura.
Al principio, la agricultura que se practicaba era una agricultura de subsistencia, donde las
cosechas obtenidas eran las justas para la poblacin dedicada a los asuntos agrcolas. Sin embargo,
a medida que iban incorporndose nuevos desarrollos tecnolgicos al da a da de los agricultores,
como por ejemplo la fuerza animal, o el uso de diferentes herramientas, las cosechas obtenidas
eran cada vez mayores. As lleg el momento propicio para el nacimiento del comercio, favorecido
por dos factores:

Las cosechas obtenidas eran mayores que la necesaria para la subsistencia de la comunidad. Ya no
era necesario que toda la comunidad se dedicara a la agricultura, por lo tanto parte de la
poblacin empez a especializarse en otros asuntos, como la alfarera o la siderurgia.

Por lo tanto, los excedentes de las cosechas empezaron a intercambiarse con otros objetos en los
que otras comunidades estaban especializadas. Normalmente estos objetos eran elementos para
la defensa de la comunidad (armas), depsitos para poder transportar o almacenar los excedentes
alimentarios (nforas, etc.), nuevos utensilios agrcolas (azadas de metal...), o incluso ms adelante
objetos de lujo (espejos, pendientes, etc).

Este comercio primitivo, no solo supuso un intercambio local de bienes y alimentos, sino tambin
un intercambio global de innovaciones cientficas y tecnolgicas, entre otros, el trabajo en hierro,
el trabajo en bronce, la rueda, el torno, la navegacin, la escritura, nuevas formas de urbanismo, y
un largo etctera. En la Pennsula Ibrica este periodo se conoce como el Orientalizante, por las
continuas influencias recibidas de Oriente. En este momento es cuando surge la cultura ibrica.

Adems del intercambio de innovaciones, el comercio tambin propici un paulatino cambio de
las sociedades. Ahora la riqueza poda almacenarse e intercambiarse. Empezaron a aparecer las
primeras sociedades capitalistas tal como las conocemos hoy en da, y tambin las primeras
estratificaciones sociales. En un inicio las clases sociales eran simplemente la gente del poblado y
la familia del dirigente. Ms adelante aparecieron otras clases sociales ms sofisticadas como los
guerreros, los artesanos, los comerciantes, etc.

El canje


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El canje era la manera en que las antiguas civilizaciones empezaron a comerciar. Se trata de
intercambiar mercancas por otras mercancas de igual valor. El principal inconveniente de este
tipo de comercio es que las dos partes involucradas en la transaccin comercial tenan que
coincidir en la necesidad de las mercancas ofertadas por la otra parte. Para solucionar este
problema surgieron una serie de intermediarios que almacenaban las mercancas involucradas en
las transacciones comerciales. Estos intermediarios muy a menudo aadan un riesgo demasiado
elevado en estas transacciones, y por ello este tipo de comercio fue dejado de lado rpidamente
cuando apareci la moneda.

Introduccin de la moneda

La moneda, o dinero, en una definicin ms general, es un medio acordado en una comunidad
para el intercambio de mercancas y bienes. El dinero, no slo tiene que servir para el intercambio,
sino que tambin es una unidad de cuenta y una herramienta para almacenar valor.
Histricamente ha habido muchos tipos diferentes de dinero, desde cerdos, dientes de ballena,
cacao, o determinados tipos de conchas marinas. Sin embargo, el ms extendido sin duda a lo
largo de la historia es el oro.

El uso del dinero en las transacciones comerciales supuso un gran avance en la economa. Ahora
ya no haca falta que las partes implicadas en la transaccin necesitaran las mercancas de la parte
opuesta. Civilizaciones ms adelantadas, como los romanos, extendieron este concepto y
empezaron a acuar monedas. Las monedas eran objetos especialmente diseados para este
asunto. Aunque estas primitivas monedas, al contrario de las monedas modernas, tenan el valor
de la moneda explcito en ella. Es decir, que las monedas estaban hechas de metales como oro o
plata y la cantidad de metal que tenan era el valor nominal de la moneda.

El nico inconveniente que tena el dinero era que al ser un acuerdo dentro de una comunidad,
poda tener no sentido un dinero fuera de contexto. Por ejemplo, si el elemento de intercambio de
una comunidad eran dientes de ballena, aquellos dientes no tenan ningn valor fuera de la
comunidad. Por ello un poco ms adelante surgi el concepto de divisa. La divisa, ahora s, es un
elemento de intercambio aceptado en una zona mucho ms amplia que la propia comunidad. La
divisa ms habitual era el oro puro, aunque a lo largo de la historia tambin han aparecido otros,
como la sal o la pimienta. Las divisas facilitaron el comercio intercontinental en gran medida.

Las rutas comerciales

A lo largo de la Edad Media, empezaron a surgir unas rutas comerciales transcontinentales que
intentaban suplir la alta demanda europea de bienes y mercancas, sobre todo de lujo. Entre las


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rutas ms famosas destaca la Ruta de la Seda, pero tambin haba otros importantes como las
rutas de importacin de pimienta, de sal o de tintes.

El comercio a travs de estas rutas era un comercio directo. La mayor parte de las mercancas
cambiaban de propietario cada pocas decenas de kilmetros, hasta llegar a las ricas cortes
europeas. A pesar de eso, estas primeras rutas comerciales ya empezaron a hacer plantearse en
los estados la regulacin de la importacin. Incluso hubo momentos que se prohibi el uso de la
seda para la vestimenta en el sexo masculino, con el fin de rebajar el consumo de este caro
producto.

Las Cruzadas fueron una importante ruta comercial creada de manera indirecta. La ruta que se
cre a raz del movimiento de tropas, suministros, armas, artesanos especializados, botines de
guerra, etc. reactiv la economa de muchas regiones europeas. Este mrito se atribuye en parte al
rey ingls Ricardo I Corazn de Len, que al involucrarse en la Tercera Cruzada consigui
importantes victorias comerciales para Europa, como por ejemplo el restablecimiento de la Ruta
de la Seda y la recuperacin de las rutas de la pimienta.

Mapa de la Ruta de la Seda

Surgimiento de la banca

Hacia finales de la Edad Media y principios del Renacimiento surgi en Europa un nuevo concepto
comercial: la banca. Una banca o banco era un establecimiento monetario con una serie de
servicios que facilitaban mucho el comercio. Los pioneros en esta rea fueron cambistas que
actuaban en ferias anuales y bsicamente se dedicaban a realizar cambios de moneda cobrando
una comisin. Estos cambistas fueron creciendo, hasta el punto que aparecieron las grandes
familias de banqueros europeas como los Mdicis, los Fugger y los Welser.

Otro de los servicios ofertados por los bancos era el transporte de dinero. Se poda ingresar dinero
en un establecimiento y despus ir a otro establecimiento del mismo banco y retirarlos, incluso
entre pases diferentes. Este servicio en particular propici mucho el comercio internacional en
ferias, donde los comerciantes podan volver a sus pases de origen sin que su dinero corriera el
peligro de ser robado por salteadores de caminos.

Ms adelante aparecieron otros servicios bancarios que tambin ayudaron mucho a desarrollar el
comercio, como el papel moneda y la letra de cambio.

La era de los descubrimientos



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Alrededor del ao 1400, la disrupcin del Imperio Mongol y el crecimiento del Imperio Otomano
provocan que todas las rutas de comercio europeas con el Este queden bloqueadas. La bsqueda
de nuevas rutas, el surgimiento del capitalismo mercante y el deseo de explorar el potencial de
una economa global, impuls en Europa la era de los descubrimientos.

As pues, Europa se volc en la bsqueda de nuevas rutas hacia la India con el fin de restablecer la
importacin de especias. Pero finalmente, fueron Portugal y Espaa los dos pases que obtuvieron
el monopolio de estas rutas, gracias al trabajo de exploradores como Cristbal Coln, Vasco da
Gama, Fernando de Magallanes o Juan Sebastin Elcano.

El negocio triangular sirvi econmicamente los intereses de las colonias del Sur de los Estados
Unidos y era base del sistema de produccin de las plantaciones. Se trata del camino de los barcos
entre los puertos de Inglaterra y Francia por la mayora, hacia el Caribe, una vez cargado por la
costa Oeste de frica.

El descubrimiento de Amrica por los europeos supuso otro paso en el comercio europeo. El
nuevo flujo de oro que obtenan los espaoles de manera "casi-gratuita" en Amrica del Sur,
sane y consolid las redes comerciales y de capital europeas. La banca europea creci de una
manera exponencial y empezaron a surgir los grandes bancos europeos, como el Banco de
msterdam, el Banco de Suecia o el Banco de Inglaterra.

El dominio espaol y portugus de las nuevas rutas establecidas, forz a otras potencias europeas,
como Inglaterra y Holanda, a buscar rutas alternativas. Estos pases se dedicaron a explorar


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sistemticamente los ocanos ndico y Pacfico. Estas expediciones comerciales fueron el comienzo
del Imperio Britnico

Comercio trasatlntico

Antes del siglo XIX las travesas transatlnticas entre Amrica y Europa se hacan en barcos de vela,
lo cual era lento y a menudo peligroso. Con los barcos de vapor, las travesas se convirtieron en
ms rpidas y seguras. Entonces empezaron en surgir grandes compaas ocenicas con travesas
muy frecuentes. Pronto, el hecho de construir el mayor transatlntico, rpido o lujoso, se convirti
en un smbolo nacional.

Desde el siglo XVII en adelante, casi todas las travesas transatlnticas con destino Norteamrica,
el puerto de llegada era el de Nueva York. Pronto el comercio transatlntico convirti Nueva York
en el primer puerto de Norteamrica, y como consecuencia, atrajo la mayor parte de las futuras
mercancas transatlnticas y todo el trfico de pasajeros. Nueva York se convirti en la capital
comercial de los Estados Unidos (EE.UU.) y una de las ciudades ms importantes del mundo.
Adems, la mayor parte de los inmigrantes que iban de Europa a EE.UU., llegaban a Nueva York,
con lo que esta ciudad tambin era el destino de todos los famosos y ricos viajantes en cruceros de
lujo, as como de los pobres inmigrantes, que viajaban en las partes inferiores de estos barcos. Por
lo tanto, aunque las travesas transatlnticas podan realizarse entre cualquier parte de Europa y
Amrica, siempre se asuma que el destino era Nueva York, a menos que no se indicara lo
contrario.

Las innovaciones en el transporte

Locomotora de vapor

Antes de la revolucin del transporte del siglo XXI, las mercancas de consumo tenan que ser
manufacturadas cerca del lugar de destino. Era econmicamente inviable transportar mercancas
desde un lugar distante. Junto con la Revolucin Industrial se llevaron a cabo una serie de
innovaciones en el transporte que revitalizaron el comercio. Ahora las mercancas podan ser
manufacturadas en cualquier lugar y ser transportadas de una manera muy barata a todos los
puntos de consumo.

Una de las primeras aportaciones de la revolucin del transporte fue el ferrocarril. Gran Bretaa
fue la pionera en este mbito, y a consecuencia de eso, en la actualidad tiene la red de
ferrocarriles ms densa del mundo. En Espaa la primera lnea de ferrocarril se construy en 1840
entre las poblaciones de Barcelona y Matar.



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En otros lugares de Europa y de EE.UU., tambin tuvieron mucha importancia el transporte fluvial.
Se empez a ensanchar y a profundizar muchos ros con el fin de hacerlos navegables. Y un poco
ms adelante en muchas regiones se empez a construir densas redes de canales navegables.
Finalmente, la aparicin del automvil y la construccin sistemtica de carreteras, provoc que las
mercancas se pudieran transportar justo al punto exacto de su consumo, es lo que se conoce
como distribucin capilar de mercancas.

5.3.2. Teora del comercio internacional

La teora del comercio internacional debera haber sido tratada como una parte de la teora del
comercio entre individuos y del mercado, pero los economistas la han estudiado separadamente
porque el supuesto de inmovilidad de factores facilita la modelizacin y el tratamiento
matemtico. Este papel, al rescatar la teora del comercio internacional de Adam Smith de una
condena general, pretende subrayar la conexin entre comercio y crecimiento que generaciones
de tratadistas han pasado por alto debido a su obsesin con cuestiones estticas, como son la
divisin de los beneficios del comercio entre naciones, el arancel cientfico o la relacin real de
intercambio.

La historia relatada aqu comienza con el descubrimiento de del mutuo beneficio del comercio
descubierto por los filsofos de la Grecia clsica y los escolsticos del Siglo de Oro espaol, trata
luego del comercio en el Mercantilismo y la Fisiocracia, y luego, centrndose en la Escuela Clsica,
presta especial atencin a Hume y Smith. Interpreta la aportacin de Ricardo como la
demostracin de que los pases menos productivos pueden comerciar a pesar de sus altos costes.
Stuart Mill es criticado por aceptar la teora de las industrias nacientes. Se analiza luego el
renacimiento del proteccionismo en la 2 mitad del siglo XIX y la primera del XX, haciendo hincapi
en el abandono del librecambio por Keynes en los aos veinte y treinta y en su defensa de un
comercio mundial regulado en Bretton Woods.

Para terminar, el papel recoge las ingeniosas contribuciones tericas y empricas de los
economistas neo-clsicos y lamenta su obsesin con la esttica comparativa, que les lleva a un
dilogo de sordos con los proteccionistas, quienes al menos intuyen que las cuestiones de
comercio internacional estn ligadas con el crecimiento econmico.

A lo largo de la historia, los tratadistas han tenido la extraa costumbre de estudiar el comercio
internacional separadamente del comercio en general, de presentarlo como un negocio que no
concierne nicamente a las partes que intercambian dinero, bienes y servicios, sino que afecta
directamente el bienestar general de la nacin. Pese a que es bsico en teora econmica el
postular que el intercambio voluntario de bienes y servicios entre particulares beneficia a ambas


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partes y que ese intercambio en principio slo concierne a ellas, los estudiosos del comercio
internacional han considerado que, cuando tal intercambio se realiza entre individuos o compaas
domiciliados en Estados distintos, con bienes y servicios producidos en otra nacin, y valorados y
adquiridos en monedas diferentes, entonces cambia de naturaleza por razn de sus repercusiones
sobre la sociedad en general y es susceptible de vigilancia y regulacin por las autoridades.

A esta diferencia de trato se ha intentado dar una justificacin analtica. Se ha dicho que hay que
distinguir el comercio internacional del comercio interior por la existencia de mayores barreras, ya
sea de distancia fsica, ya polticas en forma de fronteras entre Estados, que impiden o dificultan el
movimiento de factores de produccin de una zona comercial a otra. Esas barreras, aaden,
separan los bienes comerciables de los no comerciables internacionalmente, con importantes
consecuencias tericas y prcticas.

Quiz la verdadera razn sea otra, la de que la inmovilidad de importantes factores no
comerciables, como son la tierra agrcola, los edificios, las minas, la mano de obra, las plantas
industriales, permite construir modelos y derivar teoremas simples y bien definidos sobre su
remuneracin, as como sobre el intercambio del resto de los bienes que son comerciables. Esos
modelos han fascinado a los economistas; mientras que los que buscan representar la actividad
econmica interior, en que todo se mueve, factores y demandas, han sido ms difciles de tratar
combinando la generalidad con el detalle. Adems, la existencia de poderes estatales separados,
con fronteras controladas por ellos, da pretexto a obsesionarse con las repercusiones polticas de
las transacciones y justificar intervenciones en nombre de los intereses nacionales.

Sin embargo de todo esto, es lo cierto que todas las transacciones comerciales, nacionales e
internacionales, tienen la misma naturaleza fundamental. La chispa de los intercambios
comerciales, tanto dentro como mental. La chispa de los intercambios comerciales, tanto dentro
como fuera de los pases, salta cuando, por decirlo as, hay una diferencia de tensin, cuando hay
una diferencia de gustos y recursos entre los transactores que lleva a que el negocio favorezca a
ambas partes.

5.3.2.1 Efectos externos pecuniarios y no pecuniarios de las transacciones

Pero se dir que muchas transacciones econmicas entre particulares pueden considerarse que en
cierta forma repercuten en los intereses de los dems miembros de la sociedad. Empero esto no
basta para considerar que no les es aplicable el modelo de libre mercado, pues la mayor parte de
estas repercusiones sobre terceros son de tipo pecuniario y contribuyen al buen funcionamiento
del sistema econmico.


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Las transacciones entre particulares tienen siempre consecuencias monetarias sobre terceros. Las
repercusiones de este tipo se conocen como efectos externos pecuniarios y consisten en las
repercusiones de las transacciones individuales sobre los precios del mercado en el que se ha
realizado el intercambio. Por ejemplo, si compro un amplio terreno en mi localidad, esta
transaccin har subir de manera ms o menos perceptible los precios del mercado inmobiliario
local y as afectar a personas que no han tomado parte en la transaccin. Pero tal repercusin
monetaria es de la esencia misma del sistema de libre mercado. El alza de precios debida a mi
compra transmite a otros posibles transactores una informacin muy til sobre la oferta y
demanda inmobiliaria en la localidad que facilita la competencia, y al propio tiempo suministra
incentivos para que la actividad econmica se reajuste a las nuevas circunstancias del mercado
inmobiliario local. Todo ello, informacin e incentivos, son factores decisivos de crecimiento
econmico.

Del mismo modo, la adquisicin de un buque de crudo petrolero por una refinera espaola a la
Sonatrach argelina modifica al alza, al menos infinitesimalmente, el precio mundial del crudo y
deprime mnimamente la cotizacin del euro frente al dlar, al tiempo que aumenta la
competencia y deprime los precios en el mercado energtico espaol. Porque los precios
transmiten informacin sobre escasez y abundancia relativas e incentivan a quienes participan en
el mercado a buscar su beneficio, los autores que llamamos clsicos consideran que la libertad
de transacciones, al ajustar la economa mundial a las circunstancias de cada momento y fomentar
as el crecimiento econmico, es tan necesaria en el comercio internacional como lo es
localmente.

Hay un segundo tipo de efectos externos, los llamados no pecuniarios, que tambin son
conocidos bajo la denominacin poco acertada de defectos del mercado. Las repercusiones no
pecuniarias son las que se reflejan, no por va del sistema de precios, sino directamente por
estmulos fsicos o psquicos agradables o desagradables, sobre quienes no han tomado parte en el
negocio. Si instalo un aeroclub en ese terreno que he comprado, ello supondr una ventaja directa
no pecuniaria para los vecinos en la medida utilicen sus diversas instalaciones y una desventaja en
la medida en que sufran con el ruido. En estos casos puede ocurrir que sea necesaria una
intervencin administrativa que regule, con permisos y compensaciones, los usos del suelo. Pero,
como nos ha hecho ver Ronald Coase (1960), muy a menudo los efectos externos no pecuniarios
se internalizan por medio de la negociacin entre las partes y se compensan con intercambios
entre particulares: en este caso, por ejemplo, permitiendo a los afectados por el ruido el uso de las
instalaciones sociales por un precio reducido. En el comercio interior, son raros los efectos
externos no pecuniarios sobre los que resulta imposible llegar a acuerdos, ya polticos, ya
mercantiles, entre todos los implicados para as resolverlos. En el mbito internacional, sin
embargo, por el enfrentamiento entre potestades soberanas, son ms frecuentes los conflictos no
pecuniarios innegociables, tales como la desigual contribucin de aliados a los gastos militares, o


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el descontrol de la contaminacin transfronteriza, o la dificultosa represin de la delincuencia
organizada.

En todo caso, aceptando que en materia de relaciones exteriores pudiera haber ms ocasiones de
conflicto y justificacin de controles unilaterales, por la aparicin de efectos externos no
pecuniarios, queda abierta la cuestin de si hay razones para intervenir en las transacciones
internacionales cuando sus efectos se transmiten puramente a travs de los precios. Ms
concretamente, habr que examinar si la competencia de las importaciones baratas venidas del
extranjero puede ser daina; o si un exceso de compras o de ventas en el extranjero deba
preocupar: es decir, si las transacciones internacionales y el equilibrio de la balanza de pagos son
objetivos aceptables de la poltica pblica [Febrero (1994)].

La cuestin es trascendental, porque esas intervenciones polticas en el comercio internacional
exigen una slida justificacin, pues afectan el bienestar de los individuos que componen una
sociedad y la velocidad de crecimiento de la economa, y ms gravemente an recortan las
libertades econmicas en todos los mbitos. En cuanto se abre el portillo a las intervenciones
administrativas en las actividades mercantiles internacionales, tal suspensin de la libertad de
comercio tiende a extenderse, cual mancha de aceite, a las actividades mercantiles en el interior.
Pedro Fraile, en su aguda diatriba La retrica contra la competencia en Espaa (1998), ha notado
que las intervenciones del Estado espaol en el comercio internacional durante el siglo anterior a
1975, acabaron reduciendo gravemente el grado de libertad econmica en el interior del pas; y
ello porque los oligopolios y coaliciones de intereses pblico-privados en el interior de Espaa
pudieron perpetuarse porque el intercambio de bienes, servicios y capitales con el extranjero
estuvo estrechamente controlado.

Por sus efectos sobre la libertad econmica e individual resulta, pues, importante dilucidar si el
intercambio de bienes y servicios entre agentes ubicados en naciones distintas es esencialmente
diferente del comercio interior y si no han de estar ambos presididos por la libertad. El fomento
poltico de las exportaciones, el control de las importaciones, y la defensa de la reserva de divisas
distorsionan innecesariamente el comercio internacional o son intervenciones aceptables,
siempre o en algunas circunstancias?

Para buscar una contestacin a estas preguntas, realizaremos un recorrido histrico por las
doctrinas econmicas sobre el comercio internacional.

5.3.2.2 La ventaja mutua del comercio



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Los individuos comerciamos si la utilidad de bienes y servicios que poseemos aumenta cuando los
intercambiamos por algo que puedan ofrecernos los dems. Si no fuera as, nos abstendramos de
comerciar. Dicho a la manera de los economistas, seguiremos intercambiando cantidades de los
bienes y servicios que poseemos o producimos, hasta el momento en que el bienestar o
satisfaccin que nos produce lo que tenemos del bien comprado se iguale a la prdida de utilidad
causada por la reduccin de la cantidad del bien que hemos ido cediendo a cambio, y viceversa. La
idea fundamental, pues, de toda esta materia es que el beneficio del comercio en general no nace
del expolio de una parte por otra, sino de ventajas o mejoras de bienestar obtenidas por ambas. El
descubrimiento de esta realidad es muy antiguo. Aristteles (384322 a.C.) describi el beneficio y
razn de ser del comercio como el intercambio de lo que a cada uno le sobraba para conseguir lo
que a cada uno faltaba. Su idea fue recogida por Santo Toms de Aquino (12261274) y sus
discpulos los doctores escolsticos. Santo Toms consider incluso que la profesin de
comerciante era lcita y el beneficio obtenido por los tratantes, neutro desde el punto de vista
moral, pues su valor tico dependa del uso que el comerciante hiciera de sus ganancias. Este
razonamiento pronto se extendi al comercio ambulante o internacional.

La licitud del libre comercio internacional se plante acuciantemente con motivo de la conquista
de las Indias por los castellanos. Los telogos de Salamanca se cuestionaron inmediatamente si era
lcita la invasin de lo que luego se llamara Amrica, a sabiendas de que aquellas tierras haban
pertenecido desde tiempo inmemorial a las naciones indias que las habitaban. En una releccin
o conferencia universitaria que pronunci en 1538-39, el maestro Francisco de Vitoria (1485
1546) plante la llamada duda indiana [Perea (1998)]. Examin este eximio telogo dos
argumentos comnmente utilizados para justificar la invasin, a saber, la salvacin de las almas de
los indgenas y la libertad de comercio con ellos. Para Vitoria, la evangelizacin habra de realizarse
con mtodos suaves y pacficos, y en el comercio slo habra de emplearse la fuerza si los caciques
indios lo prohiban a sus sbditos, pues la libertad de comercio era un derecho natural de libre
comunicacin entre los pueblos. Estas dos ideas inspiraron la legislacin Real de las Indias, que,
es cierto, dist mucho de poner coto a los abusos que ocurran en la prctica. Tambin es cierto
que los telogos de Salamanca no utilizaron el argumento de ese derecho natural de comerciar
libremente para criticar el monopolio del comercio americano que, desde el reinado de Isabel la
Catlica hasta el de Carlos III, concedieron los monarcas castellanos a Sevilla y luego a Cdiz, as
como el cierre casi total de las Indias a los barcos de otros pases.

Los mercantilistas

La postura de los doctores contrasta tambin con los consejos de muchos llamados arbitristas, que
escriban memoriales al rey, con objeto de sealarle modos de allegar fondos para la Corona, y de
aumentar la poblacin y de fomentar prosperidad de sus reinos, interviniendo entre otras cosas en
el comercio con extranjeros.



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Tampoco las Cortes de Castilla se mostraron partidarias de la plena libertad de comercio con otras
naciones. Menudearon por un lado las demandas de que el rey prohibiera la exportacin o saca
de metales preciosos por los particulares a tierras extranjeras, apelando a la necesidad que el
Tesoro tena de moneda de alto valor para atender a la financiacin de las guerras extranjeras de
la monarqua, as como a la falta de medios de pago para el comercio interior de Castilla. Si
hubiesen ledo con atencin los tratados de los doctores de Salamanca, estos arbitristas habran
comprendido que el dinero no es en s riqueza, que los ejrcitos y toda la actividad de la
monarqua al final se pagan con mercancas, y que la abundancia de moneda trae consigo subidas
de precios con efmeras ilusiones de prosperidad. Tambin pidieron repetidamente los
memorialistas y las Cortes que el rey protegiera con prohibiciones y aranceles las producciones
locales frente a la competencia de manufacturas extranjeras. Luis de Ortiz, un factor del rey e
impresor de libros en Burgos, que sabemos viva en 1535 y en 1562, fue un pionero en la
confeccin de una balanza de pagos, es decir de una cuenta de gastos por importaciones e
ingresos por exportaciones de Castilla.

Present tales clculos a Felipe II en su memorial titulado Sobre cmo quitar de Espaa toda
ociosidad e introducir el trabajo (MS, 1558), en el que sugiri al rey que limitara la importacin de
mercancas para obtener as un excedente o saldo positivo en las cuentas con el exterior. No es
por pura coincidencia que Ortiz pidi se prohibiese totalmente la importacin de libros
extranjeros, alegando que eran peligrosos para las almas y causantes de un dispendio innecesario,
pues l y sus socios eran editores en Burgos y los impriman tan buenos y santos.

Fue Adam Smith [(1776), IV.i] el que denomin esta doctrina intervencionista con el apelativo de
sistema mercantil o mercantilismo, apelativo que ha perdurado. Aunque el pensamiento
desarrollado durante tres siglos por estos escritores partidarios de la intervencin real en el
comercio exterior fuese muy vario, e incluso confuso y contradictorio, es posible resumirlo en
cuatro caractersticas. Tomemos como ejemplo los Ocho discursos de Sancho de Moncada (1580-
c. 1638) sobre Restauracin poltica de Espaa (1619). Primeramente, consideraba Moncada que
deba impedirse la exportacin de materias primas y otros bienes sin elaborar a cambio de
productos elaborados, pues consideraba que era necesario transformar la lana y los metales en
Castilla para exportarlos con mayor valor aadido. En segundo lugar, sostena que podan
sustituirse los bienes importados de fuera por productos locales, que saldran ms baratos si se
atraan artesanos y se establecan fbricas. En tercer lugar, daba mucha importancia a que Castilla
conservara una porcin lo ms amplia posible de los metales preciosos que labraba en las minas
americanas, para lo que pidi, no slo que se prohibiera la exportacin de moneda sino tambin
que se revaluara de la plata, es decir, se devaluara la moneda de cuenta castellana. En cuarto
lugar, pidi la sustitucin de impuestos interiores, como el indirecto de la alcabala, por impuestos
sobre las exportaciones e importaciones, que cobrndose en las fronteras del Reino llevaran a la
desaparicin de las aduanas interiores. Estas cuatro notas del mercantilismo, la defensa del
trabajo nacional, la industrializacin forzada, el ansia de metales preciosos, y la comodidad de los


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ingresos fiscales obtenidos del comercio exterior, han sido rasgos constantes del pensamiento
proteccionista y objeto permanente de las refutaciones de quienes defienden la idntica
naturaleza del comercio interior y exterior. En todo caso, Sancho de Moncada no se andaba con
chiquitas en cuanto a los medios de intervencin estatal: el medio ms eficaz es poner *...+ un
tribunal de jueces seglares, que procedan por va de inquisicin, siguiendo el estilo de la Apostlica
de Espaa, contra los que sacaren, o entraren, cosas prohibidas, afrentando y condenando
irremisiblemente a muerte a los culpados *Discurso I, captulo xix+.

En la propia Espaa hubo defensores del libre comercio durante la etapa llamada mercantilista,
como Alberto Struzzi (1555-65?1638), estudiado por Echevarra (1995). Por el contrario en otras
naciones de Europa hubo partidarios ardientes de la intervencin. De hecho fue en Francia y en
Inglaterra donde se anud verdaderamente la polmica sobre la naturaleza y efectos del comercio
exterior. El intendente de Luis XIV, Jean-Baptiste Colbert (1619-1683), durante los muchos aos
que ocup el cargo, tom toda clase de medidas para fomentar la industrializacin de Francia con
incentivos que la favorecan frente a la agricultura y con prohibiciones y aranceles que la
defendan de la competencia extranjera.

Cre un sistema por el que los fabricantes agremiados se convirtieron en recaudadores de los
impuestos a cambio del privilegio de exclusividad. Asimismo, llev adelante una poltica de
creacin de fbricas reales, para producir cristales, tapices, porcelana, armamentos, tambin
protegidas frente a la competencia de las Provincias Unidas e Inglaterra. La idea de que la
prosperidad de un pas puede conseguirse con la intervencin del Estado, no slo en las
actividades fabriles de la nacin, sino tambin en el comercio exterior, tuvo pues un destacado
campen en Colbert, modelo de muchos servidores pblicos en Francia, donde lleg a crear una
tradicin que an alienta.

En Inglaterra, la concesin de monopolios privilegiados frente a la competencia interior y
extranjera no result tan fcil como en Francia, pues la Corona se encontr con los esfuerzos del
Parlamento para arrebatarle esa fuente de privilegios. Estos enfrentamientos fomentaron la
competencia entre monopolistas creados por el rey y por la Cmara Baja, a lo que se aada que el
Common Law o derecho comn continu considerando la libertad comercial como el sistema
natural, lo que permiti un mayor grado de libertad empresarial que en Francia [Root, (1994)]. Ese
menor control real y la mayor libertad de discusin caracterstica de un pas protestante
permitieron que progresara el razonamiento sobre cuestiones de comercio internacional. As, los
que conocemos como nuevos mercantilistas comenzaron a criticar la prohibicin de toda saca
de metales preciosos y dieron argumentos a favor de medidas que se contentaran con mantener
el supervit de la balanza de pagos. El ms famoso de esos nuevos mercantilistas es Thomas Mun
(15711641), autor entre otras obras de Englands Treasure by Forraign Trade (pstumo,1664),
libro al que Adam Smith dedic ms tarde largos prrafos en La riqueza de las naciones. Era Mun


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empleado de la India House, la compaa mercantil que haba colonizado la India al amparo de una
Carta de privilegio exclusivo concedida por la Corona.

Los crticos de esta compaa la atacaban porque exportaba moneda de plata de Inglaterra para
adquirir bienes en Oriente y revenderlos en Europa, agitando el fantasma de que as poda dejar a
Inglaterra sin tesoro. Mun hizo notar que, en vez de la prohibicin total de sacar plata del Reino,
convena a Inglaterra que la East India Company obtuviese con sus exportaciones metlicas un
saldo positivo en su balanza comercial, pues eso resultaba a la postre en una entrada neta de
metales preciosos en el pas. Esta reflexin traslad la discusin sobre el comercio exterior a un
nuevo terreno.

Despus de Mun, el pensamiento mercantilista, en vez de preocuparse por la acumulacin de
metales preciosos, como si stos fueran la encarnacin de la riqueza, pas a subrayar la
importancia crucial de un saldo positivo de exportaciones, una idea que Smith tambin mostr
que era errnea, aunque por desgracia ha pervivido hasta el da de hoy [Viner (1937), cap. I y cap.
II.i].

El paso siguiente en la mejor comprensin del comercio internacional se dio en Francia, como
reaccin contra la poltica y la ideologa de los colbertistas. La escuela de los fisicratas, como se
la conoce hoy, o de los economistas, como entonces se la llam, busc dar una justificacin
cientfica a la no intervencin del Estado en el comercio tanto nacional como internacional.

Durante la minoridad de Luis XV, se form un grupo de estudiosos de los asuntos polticos, cuyo
objeto era crear una base analtica que permitiese mejorar la poltica econmica de Francia. Un
comerciante francs que haba vivido largos aos en Cdiz, llamado Vincent de Gournay (1712
1759), reuni a su alrededor un grupo de discpulos, cuyo objeto fue desde el principio descubrir
las leyes naturales de la economa, leyes que los gobernantes desobedecan con grave dao para
todos. Gournay fue al parecer quien acu la frase laissez faire, laissez passer, tout va de soi
(Dejad hacer, dejad circular, todo va solo), frase que desde entonces se ha convertido en el
eslogan de los librecambistas. Uno de sus discpulos ms aventajados fue Anne-Robert-Jacques
Turgot (17271791), quien aprendi de Gournay algunas ideas decisivas para la naciente tradicin
librecambista: que el comercio colonial deba estar abierto a todas las naciones; que las
prohibiciones de importar mercancas extranjeras o de exportar materias primas, lejos de
fomentar la industria nacional, desarreglaban su curso natural; que la proteccin o privilegios
concedidos a un tipo de comercio hacan dao a todos los dems; que las reglamentaciones
tendentes a tasar y fijar el precio de los suministros esenciales aumentaban los vaivenes y
reducan la calidad de las mercancas controladas. [Condorcet (1786), 31-34]

El liderazgo de ese grupo pas a manos del mdico de Madame Pompadour, Franois Quesnay
(16941774), quien construy el primer modelo matemtico conocido del conjunto de una


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economa, modelo que l llam Tableau conomique (ediciones de 1758 a 1766). Se trataba, con
este cuadro y las explicaciones que lo acompaaban, de hacer ver que haba una manera natural
de organizar los asuntos econmicos de las sociedades humanas. Para conseguir el mximo
producto neto en un pas era esencial que desapareciera cualquier interferencia con el libre
funcionamiento de la agricultura, entre otras cualquier proteccin artificial de la industria. En
efecto, para los fisicratas, era el campo el nico sector verdaderamente productivo, pues en l la
Naturaleza multiplicaba lo que se haba sembrado o criado. El Estado deba esforzarse porque los
productos agrcolas tuviesen siempre salida y porque los precios pagados a los agricultores fueran
los ms estables posible. De aqu que los fisicratas abogaran a favor de una total libertad de
comercio interior y exterior. Era una recomendacin comprometida: Turgot, como ministro de
Hacienda de Luis XVI, removi todas las trabas al comercio de trigo en Francia, lo que en un
perodo de malas cosechas y hambre provoc revueltas populares y su prematura cada.

En Espaa, el comercio de grano en el interior del pas, por impulso del rey Carlos III, se mantuvo
libre de 1765 a 1790. El gran Jovellanos (1744- 1811), cuyo Informe en el expediente de la Ley
agraria (1795, 1999) defenda la libertad interior del comercio de cereales pero no su libre
importacin y exportacin, rese en su Diario [Varela (1988), 128 y Anes (1995)] que slo razones
de prudencia le retuvieron de proponer la libre extraccin *o exportacin] de granos, que creo
justa. Pero hay que admitir que Jovellanos no fue un defensor del libre comercio a ultranza, sino
que estaba dispuesto a que se impusieran aquellas prohibiciones y medidas de fomento que
sirviesen para mejorar la industria y navegacin nacionales, como puede verse en su Dictamen
sobre el uso de las muselinas, o el Dictamen sobre el embarque de paos extranjeros a nuestras
Colonias *Jovellanos (1999), 417-29 y 511-20].

La visin clsica del comercio

el mecanismo automtico del patrn oro. Pasemos ahora a examinar la justificacin terica del
librecambio en la obras de los grandes economistas clsicos, es decir del siglo y pico que va de
1750 a 1870.

Si alguna caracterstica es comn a todos los economistas clsicos es su preocupacin por el lado
real de la economa. Los fenmenos monetarios, los precios y salarios expresados en dinero, la
acumulacin de medios de pago, les parecan fenmenos superficiales que podan confundir sobre
las verdaderas fuerzas que movan la economa. Las intervenciones dirigidas a modificar o utilizar
las variables monetarias para obtener algn objetivo poltico las consideraban intiles o todo lo
ms contraproducentes. En el terreno del comercio internacional sostenan que haba que apartar
el velo de los fenmenos monetarios y fijarse en las producciones tangibles, los costes reales, las
demandas efectivas, para comprender cmo funcionaba y que haba que hacer para mejorarlo.



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David Hume (17111776), el gran filsofo e historiador escocs, public en 1752 la parte segunda
de sus Ensayos morales, poltica y literaria que contiene esos papeles sobre cuestiones econmicas
que han hecho de l uno de los ms famosos economistas de todos los tiempos. El primer ensayo
de esta coleccin trata Del comercio. En l, Hume se ocupa de los efectos del comercio interior y
exterior como si de fenmenos idnticos se tratara, ambos maravillosos instrumentos de riqueza y
de poder para una nacin.

El comercio extranjero, con sus importaciones, suministra materiales para nuevas manufacturas; y
con sus exportaciones, produce trabajo en determinados bienes, que no podran consumirse en
casa [Hume (1752, 1985), 263]. Aqu aparecen dos ideas: una, que la actividad de un Estado no
suele aumentar de manera consistente cuando el soberano constrie el comercio; y dos, que las
exportaciones aumentan el empleo en la produccin de bienes excedentes, que no encontraran
mercado en casa. Ambas ideas sern recogidas y refinadas por Adam Smith, el gran amigo de
Hume.

La aportacin ms notable de Hume a la teora del comercio internacional es su anlisis del
mecanismo de pagos en un sistema de patrn oro.

El ensayo en el que desentraa esta cuestin monetaria se titula reveladoramente De la balanza
de comercio; digo reveladoramente porque Hume titula as un trabajo que trata de cuestiones
monetarias, lo que equivale a proponer una teora monetaria de la balanza de pagos. [Cf. Johnson
(1972)].

Se enfrenta Hume con el temor, que vimos expresado por algunos de nuestros arbitristas
castellanos, de que la saca de metales preciosos pudiera dejar al pas sin moneda, fuese esta
salida directa en forma de monedas o indirecta como pago por unas importaciones excesivas. La
balanza de pagos, explic Hume, no deba ser objeto de preocupacin ni de medidas correctoras
por parte del Gobierno, pues todo dficit exterior tenda a corregirse espontneamente, si la
circulacin de capitales era libre y sin trabas.

Supongamos que las cuatro quintas partes de todo el dinero de la Gran Bretaa desaparezca en
una noche.[...] Qu consecuencias tendra? No tendrn que bajar los precios de toda la mano de
obra y los bienes reducirse en la misma proporcin? [...] Qu nacin podra disputarnos cualquier
mercado extranjero, o pretender navegar o vender manufacturas al mismo precio que a nosotros
nos rendira un beneficio suficiente? En cun breve tiempo, por lo tanto, tiene esto que traernos
de vuelta el dinero que habamos perdido y elevarnos al nivel de todas las naciones vecinas? En un
sistema monetario en el que el medio de pago fundamental son las monedas de oro, o los billetes
de banco convertibles en oro a la vista, cualquier dficit en la balanza exterior llevar a una
reduccin de la cantidad de dinero y, a condicin de que los precios, tipos de inters y salarios


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sean flexibles, ello dar lugar a la cada de esos precios y a un aumento de las exportaciones netas
hasta restablecer el equilibrio. Y viceversa en el caso de un supervit inicial.

Para que el patrn oro funcione con la suavidad que supona Hume y que de hecho se dio
mayormente durante la poca en que ese sistema rigi los pagos del mundo, es decir, de 1865 a
1914, no puede haber precios controlados artificialmente, ni tipos de inters polticamente bajos,
ni sindicatos que consigan impedir reducciones de los salarios nominales. Por ello, el patrn oro ha
resultado incompatible con el Estado de Bienestar y las llamadas conquistas del proletariado.
[Tortella (2000), cap. V] Sin embargo, aprendida la leccin de las inflaciones del siglo XX, y gracias a
la disciplina que la libre circulacin de capitales impone hoy da a monedas que flotan libremente
en competencia con las dems, vuelve a ser verdad, si bien con menos suavidad y menos rapidez,
que los dficit y supervit de las balanzas de pagos se resuelven por s solos, sin necesidad de
interferencia administrativa en el comercio entre las naciones.

Divisin del trabajo y el crecimiento econmico

Adam Smith (17231790), adems de completar el estudio del funcionamiento del patrn oro con
un anlisis del dinero bancario, cuando hay libre competencia entre emisores de billetes [Schwartz
(1980)], contribuy sealadamente al anlisis del comercio internacional en su faceta real, tanto
desde el punto de vista analtico como del bienestar.

Es conocido Smith como el smbolo de la libertad de comercio tanto en el interior de los pases
como en el mundo en su conjunto. Esta idea hay que matizarla, pero a grandes rasgos es cierta.

Adam Smith, para su defensa del libre comercio parte de la contribucin de ste al progreso social,
es decir, parte de una visin dinmica del comercio. La primera frase de Una investigacin sobre la
naturaleza y causas de la riqueza de las naciones (1776) es que la produccin anual de una nacin
es el fondo que originariamente le suministra todos los bienes necesarios y convenientes que
consume anualmente. Con estas palabras, ya est indicando que la riqueza consiste en bienes y
servicios reales: rechaza as la idea (defendida por algunos arbitristas) de que la riqueza consiste
en oro y plata, y recoge implcitamente la doctrina de Hume de que el mercado se cuida por s slo
de los metales preciosos. Pero a esto aade que el producto anual es tanto mayor cuanto ms
sean los trabajadores productivos en proporcin a la poblacin; y cuanto mayor sea la
productividad de estos trabajadores. Esto le lleva a examinar inmediatamente las causas de las
mejoras de la productividad y destaca una sobre todas: la divisin del trabajo.

No es al caso discutir si Smith pas por alto o no otras fuentes de progreso econmico, sino que
hemos de fijarnos cul es, segn Smith, la raz de la divisin del trabajo y cul es una de las
condiciones necesarias para que sea cada vez ms profunda.



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La idea de dividir las operaciones complicadas de cualquier proceso de produccin, agrcola o
fabril, no fue decidida o planeada por ningn sabio que supiera ver la riqueza que trae consigo,
sino que es la consecuencia necesaria, aunque muy lenta y gradual de una cierta propensin de la
naturaleza humana: [...] la propensin a negociar, cambiar o permutar una cosa por otra. [I.ii.1].El
comercio es pues la fuente o raz de la divisin del trabajo y el tamao del mercado comercial
gobierna cun profunda vaya a ser esa divisin y especializacin de tareas, segn lo expresa en el
ttulo del captulo iii del libro I, La divisin del trabajo est limitada por la extensin del mercado.

El mercado se ampla o extiende, aade Smith, cuando caen los costes de transporte, pero
tambin cuando la aparicin del dinero facilita el comercio. As dio los primeros pasos en la
conexin entre crecimiento econmico, divisin del trabajo y comercio.

En el libro III, dedicado al anlisis de las etapas del crecimiento econmico de los pases recoge
otra idea fundamental de la concepcin del comercio como causa de crecimiento econmico. El
primer captulo de ese libro se titula precisamente Del distinto progreso de la opulencia en las
distintas naciones. Comienza por sealar algo que sin duda era cierto en su tiempo, que la mayor
proporcin del comercio de todas las sociedades es el que tiene lugar entre el campo y la ciudad.
Pero no debe pensarse [...] que la ganancia de la ciudad se base en la prdida del campo. Las
ganancias de ambos son mutuas y recprocas, y la divisin del trabajo es en ste, como en todos
los dems casos, ventajosa para todas las diferentes personas empleadas en las diversas
ocupaciones en que subdivide [III.i.1].

A continuacin reafirma por implicacin una idea que se encuentra en la base del presente
ensayo, la de que no hay diferencia entre el comercio entre el campo y la ciudad de un pas, y el
comercio entre los individuos de dos pases diferentes: a nadie se le ha ocurrido, seala Smith,
aplicar las absurdas preocupaciones sobre los dficits de la balanza de comercio a los intercambios
entre el campo y la ciudad (o, diramos hoy, entre Comunidades Autnomas), con lo que Smith
implica que son ambas formas de comercio iguales en no tener que preocuparse por la balanza de
comercio. Por fin seala lo que es un elemento fundamental de su teora del comercio, que el
crecimiento de las actividades comerciales tiende a que se empleen ms productivamente las
personas antes semi-empleadas en el servicio personal de los reyes, y de los nobles militares y
eclesisticos.

En un pas en el que no hay comercio extranjero, ni tampoco ninguna de las manufacturas ms
finas, un hombre con mil libras de renta no puede gastarla de otra manera que manteniendo quiz
mil familias a su servicio.

En el presente estado de Europa, sin emplear directamente a ms de veinte personas [...]
mantiene un nmero tan grande o mayor [...], aunque contribuya, sin embargo, una proporcin
muy pequea [de los salarios] de cada uno [III.iv.11].


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El proteccionismo recibe especial atencin en el Libro IV del tratado de Smith. El captulo segundo
se titula De las restricciones impuestas a la importacin de bienes extranjeros que pueden
producirse en casa. Ah aparece por segunda vez en sus obras la expresin de la mano invisible,
que tan justamente famosa se iba a hacer. La primera fue en la Teora de los sentimientos
morales. [Smith (1759), IV.i.10] El empresario, dice, cuando prefiere apoyar la actividad nacional
ms que la extranjera, slo busca su propia seguridad; y cuando dirige su actividad de tal manera
que le produzca el mximo valor, slo pretende su propia ganancia, y, en este caso, como en
muchos otros, se ve conducido por una mano invisible a fomentar un fin que no formaba parte de
sus intenciones.

Y aade Smith socarronamente que nunca ha visto que hagan mucho bien los que afectan
comerciar por el bien pblico *IV.ii.9+. Los historiadores han solido estudiar en Adam Smith, la
esttica comparativa, que atiende a las ganancias de bienestar cuando un pas pasa de estar
cerrado al comercio internacional, a una situacin de fronteras abiertas, y no la relacin dinmica
entre comercio y crecimiento. La teora de Smith sobre la ganancia puntual de abrirse al comercio
internacional se conoce como el argumento de las uvas en Escocia. Su pas natal conseguira vino
mucho ms barato si no se empeara en producirlo pese a la ventaja absoluta de que goza Francia
en la produccin de este bien.
Por medio de invernaderos podran producirse muy buenas uvas en Escocia, y tambin muy buen
vino con ellas con un gasto treinta veces mayor que lo que costara traer un vino por lo menos tan
bueno desde pases extranjeros. Sera sensato que una ley prohibiera la importacin de todos los
vinos extranjeros, slo para fomentar la produccin de clarete y borgoa en Escocia?

Por mnima que sea la ventaja, adquirida o natural, de una produccin extranjera sobre la propia,
concluye, sera absurdo fomentar una actividad nacional ms costosa que una extranjera [IV.ii.15].

Digamos de paso que Smith seal solamente dos excepciones a esta regla de la libre importacin
de bienes y servicios. La primera fue que se mostr partidario de las Leyes de Navegacin inglesas,
por las que era obligatorio que se transportaran en barcos de bandera inglesa las mercancas que
tocaran en puerto ingls; lo admita por razones de defensa nacional, pues eso mantena
preparada la marina y los marineros para caso de guerra.

Smith entenda que las Leyes de Navegacin no son favorables al comercio extranjero o a la
riqueza que de l se deriva *IV.ii.30+, pero daba implcitamente por supuesto que esa forma de
prepararse para la guerra naval era ms barata que financiar directamente con impuestos el
mantenimiento de una flota de guerra. Es sta una percepcin igualmente discutible que la de
creer que el servicio militar obligatorio es ms barato que un ejrcito profesional, slo porque el
coste del tiempo para los reclutas no aparece en los presupuestos del Estado. La segunda
excepcin era la de exigir reciprocidad en la liberacin del comercio. Permita Smith el uso de


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aranceles como rplica a medidas proteccionistas tomadas por un pas extranjero. Esas represalias
son un juego peligroso, porque slo consiguen el efecto de restablecer la libertad de comercio si el
pas que contesta es mucho mayor que el represaliado, - y an as aparecern en el propio pas de
grupos interesados en mantener la proteccin. Si otro pas quiere hacerse dao protegindose, no
hay porqu imitarle en lo malo.

Volvamos a lo esencial de la teora del comercio internacional de Smith. En el fondo de toda su
argumentacin laten tres ideas fundamentales. La primera idea fundamental de Smith es que el
comercio era un poderoso factor de crecimiento econmico. Hla Myint nos ha hecho ver que
Smith destac un fenmeno dinmico distinto del reparto esttico de las ganancias de una
transaccin comercial. El objeto de Smith, ha dicho Myint, era sealar que la libertad de comercio
era un poderossimo factor de crecimiento econmico. [Myint (1954)] Ya hemos visto la
importancia que prestaba a la extensin del mercado como condicin necesaria de la divisin del
trabajo y por tanto del progreso econmico. Pues bien, aadi Smith ms adelante que gracias al
comercio internacional lo estrecho del mercado domstico no es bice para que la divisin del
trabajo lleve los distintos ramos particulares de las artes o las manufacturas a su mxima
perfeccin: porque, franqueando un mercado ms amplio para toda aquella porcin del producto
del trabajo que exceda del consumo domstico, anima a los operarios a mejorar sus facultades o
fuerzas productivas, con lo que el producto anual tomar un incremento considerable y por
consiguiente tambin la riqueza real y la prosperidad del pas [IV.i.31].

Si pasamos por alto la mencin (errnea) de sobrante, tiene Hla Myint razn cuando dice que
Smith enfoc la ventaja del comercio internacional desde un punto de vista dinmico, subrayando
que sacaba del subempleo a numerosos trabajadores y aumentaba la productividad de los ya
empleados, en cuanto el pas empezaba a producir para la economa internacional.

El comercio internacional libre daba un poderoso impulso al desarrollo de los pases atrasados. Iba
a ser ste el principal argumento contra la proteccin de industrias nacientes, principal arma de
los proteccionistas de aos venideros.

La segunda idea fundamental de Smith es la de que la poltica econmica deba atender a los
intereses de los consumidores por encima de todo. Insista en que el consumo es el nico fin y
propsito de toda produccin; y el inters del productor debera ser atendido slo en la medida en
que sea necesario para promover el del consumidor [IV.viii.49].

Los intervencionistas han criticado mucho a Smith por su defensa de los consumidores frente a los
productores. Repiten una y otra vez que no slo somos consumidores sino tambin productores,
una insistencia basada en la idea de que, si un bien pasa a importarse, ello supone una expulsin
neta y permanente de locales al desempleo. La premisa que subyace a este razonamiento es que
la cantidad de puestos de trabajo en un pas es fija. Al contrario, razonaban todos los clsicos, a


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largo plazo siempre habr trabajo si los precios y salarios son flexibles, y adems un trabajo mejor
remunerado por el aumento de productividad precisamente por razn de ese cambio.

Por lo tanto, la apertura del pas al comercio internacional supondra en fin de cuentas slo un
desplazamiento de trabajadores de un empleo a otro, en un contexto de mayor productividad, es
decir, de mayor prosperidad general. A corto plazo, admita Smith, como lo hara Ricardo, [(1821)
cap. XXXI] que la repentina apertura del comercio internacional podra causar prdidas a quienes
antes haban estado protegidos. Si la proteccin haba sido tan amplia y continua como para que
fueran muchos los empleados en los sectores protegidos, entonces la compasin podra exigir en
este caso que se volviera a la libertad de comercio de forma lenta y gradual, y con mucha
precaucin y circunspeccin [IV.ii.40].

Por esta razn lleg a decir Smith que era utpico creer que nunca se llegara a restablecer una
completa libertad de comercio en Gran Bretaa. Y ello, no slo por los prejuicios del pblico, sino
por lo que es mucho ms invencible, los intereses privados de muchos individuos [IV.ii.43].

Se equivocaba Smith en este punto: en 1842, el Reino Unido culmin la liberalizacin unilateral de
su comercio, sin exigir lo mismo de los dems pases, libertad plena que dur hasta la I Guerra
mundial.
La tercera idea fundamental de Smith es que el comercio se explica comparando productividades.
Por lo tanto, creo que se equivocan quienes creen que Smith entenda que el beneficio del
comercio naca slo y, repito, slo del vent for surplus, de la salida o intercambio de sobrantes,
cual hemos visto que pensaban Aristteles y los escolsticos. Aunque a veces dijera que se
exportaba lo que sobraba, en realidad, slo sobraba en este pas lo que en otro se demanda
porque el coste de producirlos all era excesivo.

Los tericos del comercio internacional han criticado una y otra vez a Smith aduciendo que la
esttica comparativa del maestro escocs es, analticamente hablando, inferior a la que en 1817
present David Ricardo. Estrictamente hablando, esta crtica es justa, pero pasa por alto el aspecto
dinmico del pensamiento de Smith. Dira Ricardo que hay ventaja en comerciar cuando la relacin
entre el coste de produccin de un bien o servicio respecto de otro bien o servicio es distinta en
un pas que en el otro; y que poda ocurrir que un pas todos cuyos costes absolutos fueran
mayores que en el otro pudiera exportar algn producto, incluso vino de Escocia a Francia sin
necesidad de proteccin. Veamos cmo alcanz Ricardo esta conclusin aparentemente
paradjica.

5.3.2.3 La visin clsica del comercio: los costes comparativos y la ventaja relativa



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David Ricardo (17721823) dio dos pasos muy importantes en el anlisis del comercio
internacional, ambos extensiones de lo dicho por Adam Smith y por Hume.

Por un lado, ampli la teora de Smith para explicar en qu circunstancias podra esperarse que
tuvieran lugar intercambios entre dos pases. Es decir, ahond en la explicacin de Smith basada
en los costes absolutos, subrayando que lo importante era que los costes relativos de produccin
fueran diferentes. Quiz no fuera el primero en utilizar esta idea de la ventaja comparada, pues
antes que en su obra aparece en Thornton (1802) y Torrens (1815), pero la acu Ricardo para
siempre. [Vase Chipman (1987), vol. II, 937 y Robbins (1998), 211].

Por otro, ampli la teora del patrn oro de Hume, sealando el oro tendera a fluir hacia los pases
ms productivos, por lo que los precios monetarios (o el tipo de cambio real) se elevaran por
encima del nivel del de los pases menos productivos, sin que esto afectara los flujos de comercio.

Estas dos ideas son novedosas, sorprendentes y contrarias al sentido comn, como muchas veces
ocurre con las proposiciones de la ciencia econmica. De ellas juntas podemos deducir tres
corolarios. El primero es que un pas atrasado, cuya productividad es menor en toda la lnea que la
de otro pas ms adelantado, no por eso se ver impedido de exportarle alguno de sus bienes y
servicios. El segundo es que los salarios (reales y monetarios) y el nivel de vida en el pas menos
productivo sern ms bajos que en el pas ms productivo, sin que ello implique que el pas pobre
comete un acto de dumping por el slo hecho de que sus trabajadores reciben un remuneracin
mucho menor que los trabajadores del pas rico (si es que las prcticas de dumping daan a nadie
ms que quien las realiza). El tercer corolario es que el nivel de precios monetarios del pas ms
adelantado ser superior, como lo es el de Madrid respecto de Vitigudino o el de Nueva York
respecto de Albany.

El modelo que presenta Ricardo en le captulo VII de sus Principios de economa poltica y
tributacin (1817) es muy simple. El caso que examina es un ejemplo de comercio internacional y
no interior, en el que los factores de produccin, especialmente la mano de obra, no pueden
trasladarse libremente y sin coste de un pas a otro. Supone Ricardo que inicialmente los dos
pases de su modelo, Inglaterra y Portugal, producen ambos dos mercancas, pao y vino.
Representmoslo en un cuadro.

Cuadro 1 - HORAS DE TRABAJO REQUERIDAS PARA PRODUCIR UNA UNIDAD DE CADA BIEN



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Antes de que se abra el comercio internacional, los dos pases producen ambos bienes. En
Portugal, en el tiempo utilizado para producir 1 barrica de vino slo se consiguen 0,88 piezas de
pao. En Inglaterra, por contraste, en el tiempo que se emplea para producir 1 barrica de vino
pueden producirse 1,2 piezas de pao. Veamos por qu conviene a Portugal especializarse en la
produccin vinatera y a Inglaterra en la paera, aunque los costes de produccin del pao sean
ms bajos en Portugal que en Inglaterra (como ocurra con las uvas y el vino de Smith en Francia y
en Escocia). Portugal acabar comprando pao a Inglaterra porque el coste de produccin del
pao en Portugal es relativamente ms alto que el coste de produccin de su vino, como puede
deducirse del cuadro 1:

entendiendo por vi el coste de producir vino en horas de trabajo, y por pa el coste de producir
pao en horas de trabajo en cada pas indicado por el sufijo P o I. Dicho de otra forma, el coste
relativo de producir vino en Portugal comparado con Inglaterra, es menor que el de producir pao.
As empieza a verse que conviene a Portugal producir vino mejor que pao. Digmoslo de otra
manera. Un comerciante portugus, que traficaba en su pas en vino y pao, vendiendo la barrica
de vino por lo equivalente al salario de 80 horas de trabajo, a cambio de pao cuyo valor es de 90
horas por pieza, descubre que puede hacerlo de otra manera ms gananciosa.

Exporta una barrica de vino a Inglaterra y la cambia por 1,2 piezas de pao, en vez de por 0,89 de
pieza que podra obtener en Portugal. Su beneficio inicial es nada menos que de 0,31 piezas de
pao. Cierto es que tal beneficio no puede mantenerse, pues a medida que exporte vino a
Inglaterra el valor del preciado lquido all ir cayendo y la relacin de del vino respecto al pao all
se ir haciendo menos ventajosa. Dnde quede al final la relacin entre vino y pao, que habr de
ser la misma en los dos pases, es cosa que Ricardo no resolvi, sino su joven discpulo John Stuart
Mill. S queda claro que los productores de vino ingleses se vern forzados a abandonar poco a
poco su especialidad y viceversa los paeros portugueses.

En todo caso, en las condiciones de este simple modelo, cuando se abre el comercio, la produccin
mundial de pao y de vino aumenta con el mismo gasto en horas de trabajo. En efecto, la
produccin total en el cuadro 1, que antes de abrirse el comercio internacional era de 2 barricas
de vino y 2 piezas de pao por 390 horas de trabajo, se convierte en 2,13 barricas de vino y 2,2
piezas de pao por las mismas horas de trabajo. As aumentar el producto mundial y mejorar
inequvocamente el bienestar de todos los consumidores, si bien es cierto que algunos
productores podran salir perjudicados durante algn tiempo (los vinateros ingleses y los paeros
portugueses mientras no encontraran otro empleo).


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Con este razonamiento puede verse que las diferencias absolutas de coste que Adam Smith
sealaba como origen de la ventaja del comercio internacional, pueden en algn caso no dar lugar
a comercio alguno. En efecto, si la caresta relativa de producir de vino en Francia o Portugal
resulta ser la misma que la de producir pao en Escocia o Inglaterra (80/90 y 100/135), entonces el
avispado mercader no ganar nada con exportar vino desde Francia a Escocia, como puede verse
en la ecuacin 2.

Donde son precios relativos en ambos pases. El que producir vino sea ms caro en Escocia que
en Francia no dar lugar a que Escocia importe vino a cambio de exportar pao, si el coste relativo
del pao respecto del vino es el mismo en los dos pases.

Es importante sealar algunos de los supuestos implcitos en este sencillo modelo. Aparte ciertas
simplificaciones, como la de que el precio de los bienes refleja nicamente los costes laborales, y
como la de que el comercio es (por el momento) todo por medio de trueque sin uso de dinero,
otro principio implcito es ms trascendente: es el supuesto, caracterstico de los economistas
clsicos, de que la mano de obra desplazada por las importaciones encuentra empleo en el sector
en que su pas acaba especializndose, y ello en un ambiente de mayor prosperidad mundial. Esto
no quiere decir que Ricardo no viera que tales mejoras productivas no pudiesen afectar a corto
plazo el empleo de los trabajadores desplazados. Al igual que Smith, admiti Ricardo que el
comercio internacional y el avance tecnolgico podan enviar los trabajadores al paro. [Cf. Ricardo
(1815) y (1821), cap. XXI] Pero a largo plazo, todos encontraran un empleo ms remunerador que
el de partida.

El modelo de comercio internacional de Ricardo es aplicable al intercambio entre dos personas. Es
decir que este razonamiento es invariante a la agregacin. Supongamos que Samuelson es mejor
economista y mejor mecangrafo que su secretario, pero que su coste en la produccin de teora
econmica es mucho menor comparado con su coste ante la mquina de escribir. La superioridad
del premio Nobel en ambas lneas de produccin podra hacernos pensar que su secretario va a
quedar sin empleo. Pero a Samuleson le conviene ms especializarse en su produccin de
economa y con la ganancia adicional contratar los servicios de dos secretarios. Ello indica que
nadie dentro de los lmites de la normalidad tiene porqu quedar sin empleo en un rgimen de
libre comercio, por muy limitadas que sean sus facultades. Tambin indica que a medida que
aumenta la productividad de los ms capaces la demanda de servicios y la remuneracin de los


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menos productivos aumenta. Otra vez se ve que comercio internacional y domstico so lo mismo
en lo esencial.

La distribucin de los medios de pago en el mundo

Pasemos a ver lo que ocurre cuando en el modelo se introduce el dinero. Supongamos que la hora
de trabajo se paga inicialmente a un cheln de plata (o solidus en latn) en los dos pases. El cuadro
1 se reescribira de la forma que sigue.

Cuadro 2 - COSTE MONETARIO* DE UNA UNIDAD DE CADA BIEN
Antes de la apertura del comercio internacional

* Con un salario de un cheln o s. por hora

En un principio queda claro que ningn productor ingls podra resistir la competencia portuguesa
ni en el vino ni en el pao. Pero, aplicando el principio de Hume, la balanza de pagos de Portugal
sera superavitaria y el dinero saldra a raudales de Inglaterra para pagar sus importaciones de los
dos bienes. Ello hara que todos los precios (incluidos los salarios) aumentaran en Portugal y
cayeran en Inglaterra, hasta el momento en que el precio del pao en Portugal sobrepasara el del
pao ingls. Eso ocurra en cuanto el nivel de precios ingls hubiese cado un poco ms de un
5,2632%, y el nivel de precios portugus subido un poco por encima de ese porcentaje.

Cuadro 3 - COSTE MONETARIO DE UNA UNIDAD DE CADA BIEN
Despus de la apertura del comercio internacional*

* Tras una cada del nivel de precios ingls de al menos un 5,263%, inducida por la salida de oro
para pagar el dficit comercial.



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En cuanto la pieza de pao empezara a valer en Portugal ms de 94,74 chelines y en Inglaterra
menos de ese precio, por efecto de la entrada de metales preciosos en Portugal, enviados por
Inglaterra para saldar su dficit comercial, Inglaterra podra comenzar a exportar pao, sin que a
su vez Portugal tuviera dificultad en exportar vino.

En ese punto adems, el salario por hora trabajada en Portugal habra subido a 1 cheln ms un
5,3% (1 cheln y 3 farthings la hora, o 12 peniques y 3 farthings en moneda de aquel tiempo),
mientras que en Inglaterra habra cado en una proporcin semejante (a 11 peniques y 1 farthing).
Ello dara lugar a que en Inglaterra la remuneracin horaria fuera un penique ms baja que en
Portugal. Como puede verse, los menores costes salariales ingleses no impiden a las dos naciones
especializarse en aquello que hacen mejor (relativamente), en el caso de Portugal no le impiden
exportar vino. El nivel de salarios (y el nivel de vida) es as el resultado de la productividad de la
mano de obra, y no la productividad o competitividad el resultado de salarios bajos. Como bien
dijo Ricardo, la mejora de la manufactura en cualquier pas tiende a alterar la distribucin de los
metales preciosos entre las naciones del mundo: tiende a aumentar la cantidad [total] de bienes,
al mismo tiempo que eleva los precios generales en el pas en el que la mejora ha tenido lugar [VII,
141].

Toda mejora de productividad en un pas tiende a elevar su tipo de cambio real, de dos maneras
diferentes. (a) Si el sistema de pagos es el patrn oro (o una unin monetaria), esa mejora de
productividad har que se eleven los ndices de precios en el interior del pas ms productivo,
como ocurre hoy dentro de Eurolandia: los precios de los bienes comerciables, hasta hacer
competitivo al pas menos productivo; los precios de los bienes no comerciables, como inmuebles,
tierra agrcola, mano de obra, sin lmite mientras no deterioren las exportaciones. (b) En un
sistema de cambios flotantes, como entre el dlar y el euro en la actualidad, la mejora de
productividad en EEUU producir una revaluacin del dlar y una subida de los precios
internacionales de sus bienes exportables. Sin duda estos economistas clsicos saban de lo que
hablaban!.

El reparto de las ganancias del comercio internacional

El modelo aritmtico presentado por Ricardo para mostrar las ventajas de comercio internacional
adoleca de una cierta ambigedad. En efecto, a un lector incauto podra parecer posible que un
mercader portugus obtuviese, como hemos visto, 1,2 piezas de pao por cada barrica de vino
que enviase a Inglaterra, en vez de tan slo 0,89 piezas en el mercado portugus; mientras que un
paero consiguiera 1,13 barricas por cada pieza de pao que enviara a Portugal, en vez de 0,83
barricas en su mercado domstico. Pero entonces ambos comerciantes obtendran toda la ventaja
del comercio internacional, lo que es imposible. De alguna manera habran de repartirse tal
ventaja.



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James Mill (17731836), padre de John Stuart Mill (18061873) cometi este error analtico. En
efecto, en las lecciones de economa que el padre imparti a su hijo, luego recogidas en los
Elements of Political Economy de Mill senior (1821), apareca el tal error de atribuir a ambas
naciones toda la ventaja del intercambio.

Hacia 1828, cuando contaba con veintids aos, el joven Mill enmend este error. Escribi, para
sus amigos de la Sociedad Utilitarista que l haba fundado, un ensayo que permaneci indito
hasta 1844, cuyo ttulo es De las Leyes del intercambio entre naciones y de la distribucin de las
ganancias del comercio entre los pases del mundo comercial *Cf. Winch (1966), 270-274].

El ensayo es admirable por la finura de su anlisis econmico. Aclara mltiples cuestiones
utilizando el instrumento analtico de la elasticidad de demanda y oferta: el reparto de la ventaja
del comercio internacional; el efecto de los costes de transporte, de lo que luego se ha llamado el
arancel cientfico, de los avances tecnolgicos, de la apertura de nuevos mercados; la
repercusin de las exportaciones de capital y del pago de un tributo al extranjero. Pero hoy da,
pasados los aos desde que escrib sobre este extraordinario trabajo de juventud, [Schwartz
(1968), 79-82] veo que olvida estudiar la relacin entre comercio internacional y crecimiento
econmico, apuntada con tanto acierto por Adam Smith. Por suerte, Mill colm este hueco en sus
Principios de economa poltica, con algunas de sus aplicaciones a la filosofa social (1848).

Partiendo del modelo de Ricardo, el propsito del trabajo de John Mill es averiguar en qu
proporcin se divide entre los dos pases el aumento del producto, que nace del ahorro de
trabajo, cuando se abre el comercio internacional *p.235+.

Inmediatamente ve que el reparto de la ventaja ser distinto segn donde acabe fijndose el
precio o relacin de intercambio entre los dos productos comerciados. Volviendo al ejemplo de
Ricardo, si el precio del vino en trminos de pao en el comercio internacional se acerca mucho al
que rega en Inglaterra antes de los intercambios, casi toda la ventaja ser para Portugal.

Pero, se pregunta Mill, qu es lo que va a colocar la relacin real de intercambio en este punto o
en aqul? Los precios no pueden ser proporcionales a los costes de produccin, puesto que stos
son distintos en los dos pases al no poder trasladarse los recursos de uno a otro para ir
igualndolos.

La nica manera de resolver la cuestin es acudir al principio de la oferta y la demanda.

Antes de seguir glosando la explicacin de Mill, quiero subrayar la trascendencia de este paso. En
efecto, los principales autores clsicos britnicos equivocaron gravemente la teora de los precios,
afirmado que a largo plazo y en equilibrio dependan de los respectivos costes de produccin, lo


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que no es sino un caso particular de una teora ms general que incluye el efecto de la demanda.
Gracias al anlisis del comercio internacional, Mill volva al camino recto, lo que ms adelante
ayud a Marshall a enunciar su magnfica teora del valor.

Para Mill, el principio de la oferta y la demanda consiste en que el precio se regula de tal forma
que la demanda ser exactamente suficiente para llevarse toda la oferta. *p.238+ La demanda de
cada uno de los pases, o demanda recproca, variar segn las inclinaciones y circunstancias de
los consumidores de ambos lados. *p.239+. Pero el efecto de esas inclinaciones y circunstancias
tiene lmites. El precio del vino en el mercado internacional, para seguir con el ejemplo de Ricardo,
no puede caer ms bajo que el coste de producirlo en Portugal o subir ms alto que el coste de
producirlo en Inglaterra.

Sabemos que los lmites dentro de los cuales est contenida la variacin [de la relacin de
intercambio de los dos bienes] es la razn de sus costes de produccin en un pas, y la razn entre
sus costes de produccin en el otro [p.240].

Bajo la explicacin de Mill subyace claramente un concepto que Marshall iba a precisar y al que
dara el nombre de elasticidad de la demanda recproca. *Vase Marshall (1890), Apndice
matemtico, Nota II; y Blaug (1968), 204-207] Si los ingleses son muy adictos al vino, estarn
dispuestos a pagar un precio por esa preciado licor que se acerque mucho a su coste de
produccin en aquellas boreales tierras. Es incluso posible *aade Mill+ el concebir un caso
extremo en el que toda la ventaja resultante del intercambio fuese cosechada por una de las
partes.

Cualquier persona aficionada al anlisis econmico leer las pginas de Mill con placer y
admiracin. Pero pueden dirigirse dos crticas a este trabajo de juventud. La primera es que no
toma ah en cuenta el efecto del comercio sobre el crecimiento econmico. Pero, como he
sealado, en sus Principios *(1848) III.xvii.5+ s recoge la teora dinmica de Adam Smith de que un
pas que produce para un mercado mayor que el interior, puede introducir una divisin del trabajo
ms extensa y as aumentar sus poderes productivos; y tambin que el comercio extranjero
puede traer una especie de revolucin industrial en un pas cuyos recursos estaban antes
subdesarrollados.

La segunda es que su mtodo de las elasticidades recprocas le conduce a dar importancia a las
maneras que tiene un pas de apropiarse de una parte mayor de la ventaja con aranceles bien
diseados. Tambin seala las situaciones en las que a un pas puede no convenirle la reduccin
unilateral de sus aranceles, pese a que con esa rebaja aumente el bienestar total del mundo.



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Esa cuestin de la posibilidad de disear aranceles y contingentes ptimos, gracias a los cuales
un pas puede apropiares de una parte importante de la ventaja del comercio, se ha estudiado
hasta el agotamiento. [El detalle de estos avances analticos, en Chipman (1987), 947-952].

Sin embargo y ms recientemente, los autores han sealado dos razones por las que es muy difcil
aplicar en la prctica esa teora del arancel cientfico. Desde un punto de vista esttico o de
equilibrio general, se subraya hoy que la proteccin efectiva que un arancel ofrece a un sector de
la produccin nacional queda modificada por la proteccin otorgada a los insumos que necesita;
as, la proteccin concedida al acero se ver reducida si tambin esta protegido el carbn. Desde
un punto de vista dinmico, la proteccin pronto se convierte en un juego poltico de suma
negativa, en que cada grupo de inters pugna por mejorar su situacin respecto de los dems, a
costa del crecimiento econmico nacional y mundial.

Estos son, por as decir, pecadillos de omisin. Ms trascendental es su propuesta de utilizar la
proteccin aduanera para fomentar unilateralmente la industrializacin de un pas en vas de
crecimiento.

Reverdece el proteccionismo

las industrias nacientes y las uniones aduaneras. Mill, que era un ardiente defensor de la libertad
de comercio, sin embargo dio armas a proteccionistas de diversa laya, no slo por su anlisis del
arancel cientfico, sino tambin porque acept el argumento llamado de la industria naciente. La
siguiente frase de los Principios [Mill, 1848] produjo escndalo entre sus colegas economistas.

El solo caso en el que pueden defenderse los aranceles de tipo proteccionista [...] es cuando se
imponen temporalmente (sobre todo en una nacin joven y en vas de crecimiento) con la
esperanza de poder naturalizar una industria extranjera, por otra parte perfectamente viable
dentro de las circunstancias del pas [V.x.1, 918].

Para que no se abusara de esta excepcin a la regla del librecambio, aadi Mill que tal proteccin
no debera durar ms de diez aos, o a lo sumo quince. El argumento de las industrias nacientes
es de muy dudoso valor, en especial si se toman en cuenta las resistencias polticas de lanzar
posteriormente las empresas inicialmente protegidas al libre mercado internacional. Por eso Mill
propuso ms tarde que la proteccin estatal a la industria naciente tomara la forma de un subsidio
directo [Vase Schwartz (1968), 192-193].

Mill defendi pues posturas contradictorias sobre el efecto del comercio sobre el crecimiento
econmico nacional: sigui a Smith en la relacin entre la extensin del mercado y la divisin del
trabajo; pero pareci sostener que la industria de un pas subdesarrollado no podra competir
inicialmente si no se la protega. No han faltado autores intervencionistas partidarios de la idea de


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que un uso juicioso de la proteccin arancelaria facilita la industrializacin de los pases atrasados.
Presentan la poltica de resguardo de las industrias nacientes, o de crecimiento forzado y
desequilibrado, como una poltica pblica de sentido comn. Si las fbricas de pases adelantados
gozan de rendimientos crecientes a escala, no parece posible la aclimatacin de esas producciones
en pases ms atrasados, cuyos costes unitarios habrn de ser inicialmente ms altos.

Alexander Hamilton (1755-1804), en su justamente famoso Informe sobre las manufacturas
(1791), es el primero que volvi del revs el argumento de la divisin del trabajo de Smith para
sostener que un aumento artificial de la actividad industrial acabar por cubrir los costes sociales
de las subvenciones y apoyos concedidos inicialmente: la divisin del trabajo y el subsiguiente
incremento de la productividad pueden conseguirse haciendo que las fbricas locales aumenten
de tamao gracias a que se les reserva el mercado nacional, y no gracias a que se ha abierto ese
mercado al mundo.

Es el mismo tipo de razonamiento que el de los inflacionistas que, habiendo observado que la
demanda de dinero aumenta cuando se expande la economa, invierten la relacin causal y
pretenden fomentar el crecimiento econmico acuando moneda. Es la idea de siempre que la
sociedad de la informacin ha hecho aicos, de que las grandes empresas son imbatibles en un
mercado abierto y tecnolgicamente progresivo, y de que los pequeos slo pueden prosperar
con la ayuda del Estado.

Como muchos otros proteccionistas del siglo XIX, lo mismo en Alemania que en Catalua, era
Hamilton un gran defensor de la industrializacin per se, porque aumentaba la aplicacin de
maquinaria a los procesos productivos, facilitaba la utilizacin de mano de obra mal adaptada a la
agricultura, atraa inmigrantes, daba ocasin al despliegue de talentos empresariales, y aumentaba
a su vez la demanda de productos agrcolas.

En todo caso, Hamilton crea que el desmantelamiento unilateral de la proteccin era cosa de
ingenuos. Defendi el principio de reciprocidad en las relaciones comerciales con otras naciones,
sobre todo exigiendo que se respondiese a las polticas proteccionistas de otros pases con
aranceles prohibitivos y protectores, con subsidios a las industrias locales y creando un mercado
nico interior. Este tipo de programa ha hecho fortuna en muchos lugares y momentos: su
influencia llega a notarse en las instituciones y estrategias de la Unin Europea y otras uniones
aduaneras.

Discpulo de Hamilton fue el alemn Friedrich List (1789-1846). Su principal obra fue Das nationale
System der politischen Oekonomie (1841). Con este libro pretendi idear un verdadero sistema
general de economa poltica, del que el laissez faire de los clsicos era un caso particular, slo
aplicable cuando todas las naciones del mundo se hubiesen alcanzado el mismo nivel de


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desarrollo. La evolucin natural de los pases y del mundo en general no deba transcurrir por los
caminos sealados por Adam Smith.

Las economas se desarrollaban en estadios, cada uno de los cuales obedeca a leyes econmicas
distintas. El estadio inicial era el agrcola, que List consideraba como sinnimo de pobreza. Para
alcanzar el estadio de industrializacin y urbanizacin, caracterizado por la riqueza material y la
perfeccin cultural, era necesario un tratamiento diferente para cada una de las naciones.

El imperialismo de la teora econmica clsica, como diramos hoy, tendera a prolongar el
subdesarrollo de los Estados Unidos y de Europa continental frente a Inglaterra.

La libertad de comercio era una meta futura altamente deseable para la economa mundial, con
tal de que fuese un comercio entre iguales. Para ello era necesario crear mercados nacionales
unificados, suprimiendo las aduanas interiores y fomentando el ferrocarril; y tambin establecer
un sistema de acuerdos internacionales que utilizaran los aranceles y otras medidas
proteccionistas para conseguir el equilibrio que el libre comercio amenazaba con destruir para
siempre [Spiegel, (1987)].

Friedrich List, pese al bajo nivel terico de su pensamiento, ha sido un autor muy influyente.
Especialmente lo fue en Alemania, donde sus doctrinas sirvieron de justificacin del Zollverein,
una unin aduanera defendida por un arancel exterior. Pero sera inocente creer que el Estado
nacional alemn se construy slo gracias al mercado nico interior. El impulso principal fue la
guerra. A instancias de Prusia, los diversos Estados alemanes fueron abrindose mutuamente su
comercio. De 1834 a 1867 este unin aduanera fue administrada por una autoridad central, el
Congreso Aduanero, en el que cada Estado-miembro tena un solo voto. La barrera exterior
consista en la aplicacin general del arancel prusiano de 1819. Tras la victoria militar de Prusia
sobre Austria en 1867, se crearon dos cmaras aduanero - polticas.

Derrotada Francia en 1871 y proclamado el II Imperio alemn en Versalles, esas cmaras se
transformaron en el Reichsparlament y el Consejo Ejecutivo del Imperio. [Encyclopaedia Britannica
(1990) vol 21, 834- 835] No parece exagerado decir que el experimento del Zollverein influye an
en el pensamiento de los federalistas europeos.

Los proteccionistas a la Hamilton y List no ganaron la batalla inmediatamente. El movimiento
librecambista tom amplitud a partir del Tratado de Cobden-Chevalier firmado entre Francia e
Inglaterra de 1860 y no decay hasta la Gran Depresin de 1929. Durante esos setenta aos, los
tratados de comercio de casi todas las naciones incorporaban la llamada clusula de nacin ms
favorecida, que extenda automticamente los beneficios concedidos a un signatario a todas las
dems naciones con las que haba un tratado comercial vigente. Luego, tras un perodo de
creciente proteccionismo inducido por la crisis del 29, los Tratados de Bretton Woods de 1944


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sealaron un renacimiento del espritu de liberalizacin comercial, aunque ahora todo se supedite
al principio de reciprocidad y quede suspendida la clusula de nacin ms favorecida cuando se
trate de crear bloques comerciales al estilo de la Zollverein.

En todo caso, desde el punto de vista terico, el argumento de las industrias nacientes adolece de
los defectos tpicos de una teora esttica y de equilibrio parcial. No toma en cuenta el verdadero
coste de la proteccin en un pas atrasado. En tales economas, donde los tipos de inters reales
suelen ser muy altos, el coste neto presente de un encarecimiento de las importaciones en
trminos de reduccin del consumo y castigo de otras lneas de produccin es mucho ms alto de
lo que a primera vista parece. Tambin adolece la teora de las industrias nacientes de un
tratamiento defectuoso de la informacin, a saber, no propone remedio para la dificultad con que
se enfrentan las autoridades para decidir qu industrias inexistentes o flacas en un pas
subdesarrollado podran llegar a triunfar en el mercado mundial despus de un perodo de
lanzamiento protegido. Por fin y siempre desde el punto de vista terico, la teora de las industrias
nacientes falla al no integrar en el anlisis la resistencia poltica a que tal proteccin sea temporal
por parte de los favorecidos por el arancel.

Tanto Hamilton como List han tenido siempre muchos seguidores. Espaa no se ha librado de
estos influjos. El xito de esos pensadores y sus discpulos se debe sin duda a que el
proteccionismo no es una doctrina puramente econmica, sino que es el complemento o corolario
de doctrinas polticas nacionalistas [Lluch (1973)], o de doctrinas sociales anticompetitivas [Fraile
(1998)]. En todo caso, el proteccionismo inflama los enfrentamientos sociales, como seal
muchos aos antes Jos Joaqun Mora (1843), en su crtica de los defectos morales y polticos de
ese sistema.

Todo esto quiz explique la resistencia de la profesin en general a aceptar las teoras
proteccionistas del crecimiento econmico, pese a carecer de una teora dinmica que sustente
firmemente esta intuicin.

Desde el punto de vista histrico, la cuestin no es fcil de dirimir. Los propios EEUU fueron
proteccionistas desde los inicios de su carrera industrial hasta Bretton Woods en el s. XX, e incluso
llegaron a declarar la guerra civil para imponer el proteccionismo a los Estados confederados del
Sur.

Prusia primero y el Imperio Alemn despus de 1870 aplicaron frmulas plenamente coincidentes
con las recetas de List. El Japn y otras naciones asiticas han protegido sistemticamente sus
mercados nacionales, pero acompaando esa poltica con incentivos a la innovacin tecnolgica y
la exportacin.



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De lo que no hay duda es del mal resultado de algunas de las formas ms extremas del
proteccionismo industrial que por eso han sido abandonadas, en especial, las polticas de
autarqua econmica aplicadas por diversos dictadores, como Mussolini, Primo de Rivera, Stalin,
Hitler y Franco.

Ya nadie se atreve a defender siquiera la derivacin moderna y menos absurda de ese
autarquismo, a saber, la llamada sustitucin de importaciones por producciones nacionales, an
cuando stas sean ms costosas, una teora asociada con los trabajos del escritor brasileo Celso
Furtado y con los informes y recomendaciones de la Comisin Econmica de Amrica Latina
(CEPAL). La historia econmica de Espaa parece tambin indicar que el proteccionismo extremo y
continuado no es la mejor frmula para desarrollar un pas: de 1892 a 1959, la proteccin de la
economa espaola fue en aumento, hasta que en ese ltimo ao el pas se encontr en una va sin
salida; la transformacin operada por la creciente apertura comercial y financiera a partir del Plan
de Estabilizacin de ese segundo ao hasta la presente inmersin en el gran mercado europeo
parece indicar que la frmula del librecambio no estaba tan equivocada [Vase Tortella (2000),
caps. VII y XI].

La cuestin en todo caso no va a poder dirimirse sin adelantos en la teora dinmica del comercio
internacional y el crecimiento, y sin un estudio ms afinado de los datos histricos.

5.3.2.4 Macroeconoma keynesiana y comercio internacional

En el siglo XX, la principal contribucin a la crtica de la doctrina clsica se debe a John Maynard
Keynes (1883-1946). Sin duda el economista ms influyente del siglo pasado, Keynes adopt a lo
largo de su vida una actitud instrumental y cambiante respecto de la libertad de comercio.

Hasta 1930, preocupado sobre todo por la manera de evitar las deflaciones monetarias causadas
por la vuelta al patrn oro despus de la I Guerra Mundial, no se par a considerar la posible
utilizacin de la proteccin de la industria y la agricultura nacionales para evitar los efectos reales
de la crisis. Durante sus primeros aos, pues, mantuvo las mismas opiniones librecambistas que
haba aprendido de su maestro Alfred Marshall (1842- 1824).

Pero en 1930, en sus intervenciones ante sus compaeros del Comit Macmillan, se declar
favorable a la proteccin como medida provisional, en las circunstancias de cadas de precios y
aumento del paro por las que estaba pasando la economa britnica. Incluso as, admiti que la
doctrina de la libertad comercial habra estado muy bien si los salarios monetarios hubieran sido
flexibles, como durante todo el siglo XIX. Pero en el marco institucional de la Gran Bretaa de
entonces, con poderosos sindicatos y un subsidio de paro generoso, la proteccin arancelaria,


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pese a su desventaja productiva, poda ser la nica forma de aumentar el empleo. Justific esta
afirmacin con dos razones, ambas sorprendentes e improbables. La primera fue que un arancel
proteccionista tena el efecto de elevar el nivel de precios nacional sin elevar los costes, lo que
animara a los empresarios producir ms y a reclutar ms mano de obra. La segunda fue como
sigue. Admiti que la proteccin reducira el poder de compra de los asalariados. Pero un arancel
ms alto mejorara la balanza comercial britnica. Como un supervit de la balanza comercial
equivala a un prstamo a los extranjeros, es decir, a una inversin britnica en el exterior, tal
supervit, en un poca de recursos ociosos, tendera a aumentar el empleo y a compensar la
reduccin inicial del poder de compra de los obreros.

Es cierto que, ante el Comit Macmillan y pese a tales argumentos, Keynes no recomend la
introduccin inmediata de un arancel proteccionista. [Keynes (1930)] por miedo a los efectos a
largo plazo de una poltica de proteccin semejantes a la drogadiccin: una vez que se colocaban
barreras arancelarias ya nunca se podran quitar. [Skidelsky (1883-2000), vol. II, 353] Aade con
buen tino Harrod [(1963), 431] que si el Reino Unido hubiera abandonado el patrn oro en 1930
en vez de en 1932, Keynes no se habra separado de la doctrina librecambista: en efecto, la
devaluacin de la libra esterlina y su posterior flotacin hubieran tenido el mismo efecto sobre el
empleo que el aumento de proteccin y la reduccin de los salarios reales implcitos en una subida
de la tarifa del arancel.

Posteriormente, fue mucho ms lejos en su abandono de los principios librecambistas. En 1933
pronunci una conferencia en Dubln bajo el ttulo de Autosuficiencia nacional, que luego
recogi en un artculo en el New Statesman. El contenido es chocante. No slo culmin su discurso
con una peroracin romntica contra la cultura capitalista del dinero, sino que lleg a presentar el
intercambio voluntario entre productores y consumidores del mundo entero como un combate
cuasi blico entre naciones. Tal era el perverso resultado de considerar que el comercio
internacional es esencialmente distinto del comercio domstico!

Simpatizo con quienes querran minimizar, en vez de maximizar, los lazos econmicos entre las
naciones. Las ideas, el conocimiento, el arte, la hospitalidad, los viajes estas son cosas que por su
naturaleza deberan ser internacionales. But let goods be homespun ... Pero que los bienes se
produzcan en casa; y sobre todo, que las finanzas sean primariamente nacionales [Skidelsky (1983-
2000), vol. II, 476-480].

Se ve que Keynes, que en esos momentos haba empezado a redactar su Teora general, intua
que, para el buen funcionamiento del modelo estatista de pleno empleo que iba a presentar en su
magnum opus, necesitaba cerrar el pas al comercio internacional y sobre todo independizar la
economa de los flujos financieros internacionales.



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Precisamente, la cima de su nuevo proteccionismo iba a estar en la Teora general del empleo, el
inters y el dinero (1936). La idea central de ese libro era demostrar que el sistema capitalista
careca de los mecanismos que pudieran llevarlo espontneamente a un equilibrio con pleno
empleo de todos los factores productivos: slo en ciertos casos particulares era posible llegar al
tipo de situacin vista como natural por los economistas clsicos.

En el cuerpo de la Teora General, Keynes toc los aspectos internacionales de la actividad
econmica slo en un punto, el del efecto del grado de apertura de la economa sobre la velocidad
de recuperacin tras una reactivacin pblica, por ejemplo, por medio de un programa de obras
pblicas. Cuanto ms abierta estuviese una economa al comercio internacional, ms se
desbordaran los efectos de un programa de reactivacin a favor de los trabajadores de otros
pases. Hoy diramos que una reflacin puesta en prctica por el gobierno nacional incitara a los
ciudadanos a aumentar su demanda de importaciones, con lo que se beneficiaran los extranjeros.
En palabras de Keynes:

En un sistema abierto con relaciones de comercio extranjero, un parte del multiplicador de la
mayor inversin redundar en beneficio del empleo en pases extranjeros, ya que una proporcin
del mayor consumo reducir el supervit de la balanza comercial de nuestro pas [X, iii].

Hoy sabemos que ese multiplicador de la inversin pblica sobre el empleo en todo caso no es un
parmetro estable, sino que puede reducirse a cero si los individuos descuentan las intenciones
del Gobierno y multiplican su ahorro con vistas a un futuro aumento de impuestos para financiar
el dficit presupuestario (como hoy ocurren en Japn). Tambin sabemos que la imposibilidad de
alcanzar espontneamente el pleno empleo no se debe a algn defecto inherente del mercado
econmico, sino a los defectos del marco institucional, que congelan las estructuras salariales que
por su naturaleza deberan ser flexibles.

Pero no es ste el objeto de mi comentario aqu, sino la reflexin a contrario de que el modelo y la
poltica econmica keynesianos no podran funcionar si las relaciones comerciales y financieras
internacionales fueran libres. El argumento proteccionista ya no consista slo en la conveniencia
de proteger las industrias nacientes, sino tambin en la necesidad de controlar estrechamente el
sector exterior para poder aplicar una poltica intervencin macroeconmica de pleno empleo.

En el captulo 23 de la Teora General, titulado Notas sobre el mercantilismo, las leyes contra la
usura, el dinero papel y las teoras de subconsumo, Keynes fue an ms lejos en sus paradojas. En
l sostuvo que en las viejas doctrinas y prcticas del mercantilismo, el proteccionismo, la leyes
contra la usura, el inflacionismo, el rechazo del patrn oro, haba algn grano de verdad, o incluso
ms que un grano, un tesoro olvidado por los clsicos. Con un hbil recurso retrico, Keynes cit,
como ejemplo de librecambismo obtuso, sus propias palabras cuando an crea en el poder de
ajuste espontneo de los mecanismos del mercado: Si hay algo que el proteccionismo no puede


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hacer es curar el desempleo, confes haber dicho en 1922. Ahora iba a defender el uso de los
aranceles para combatir el paro. [Keynes (1936), 334].

No es la teora ricardiana de los costes relativos el objeto de los ataques de Keynes contra el
librecambio en la Teora General, sino la doctrina de Hume del mecanismo del patrn oro. Para
Keynes, la doctrina de libertad de comercio poda resumirse como la creencia de que
preocuparse de la balanza comercial era una prdida de tiempo, porque la economa gozaba de
mecanismos automticos que restablecan el equilibrio de los pagos exteriores sin crear
desempleo. En efecto, Keynes no defendi el proteccionismo en 1936 slo desde un punto de vista
prctico, sino rechazando la doctrina de Hume o, en sus propias palabras, denunciando la
insuficiencia de los fundamentos tericos de la doctrina del laissez faire en la que me eduqu y
que ense durante muchos aos *Keynes (1936), 339+.

Para el Keynes de la Teora general, el tipo de inters y el volumen de la inversin no se ajustaban
espontneamente al nivel ptimo. Las economas capitalistas mostraban una tendencia constante
al ahorro excesivo. Adems. las decisiones de inversin de los capitalistas privados eran en su
opinin errticas e impredecibles. Por ello, una poltica monetaria cuyo nico objetivo fuera el de
ajustar la cantidad de dinero para mantener equilibrada la balanza de pagos era incompatible con
el pleno empleo. Las palabras de Keynes son muy reveladoras, por cuanto sealan el tipo de
cambio fijo (implcito en el patrn oro) como el obstculo principal para hacer compatible el
librecambio con el pleno empleo.

Bajo la influencia de esa defectuosa teora, la City de Londres fue poniendo en prctica
gradualmente la tcnica ms peligrosa que pueda imaginarse para mantener el equilibrio, a saber,
la tcnica de [mover] el tipo de inters en el marco de una paridad rgida del tipo de cambio. Esto
significaba que el objetivo de fijar un tipo de inters compatible con el pleno empleo quedaba
eliminado [339].

Recuerden que, segn ense Hume, en un rgimen de patrn oro, cuando un pas importaba ms
de lo que exportaba, la elevacin del tipo de inters aceleraba el efecto de la salida de divisas,
deprimiendo la actividad en el interior y fomentando un aumento de la exportacin. Pero, como
bien ha notado Tortella [(2000), 64], el patrn oro slo poda funcionar si los precios y salarios
eran aceptablemente flexibles a la baja. Tal flexibilidad era incompatible con la socialdemocracia.
Keynes, dice Tortella, supo comprender que para que fuera posible el acomodo del programa
socialdemcrata en el mundo desarrollado haba que llevar a cabo una serie de profundas
modificaciones en el sistema econmico, la ms importante de las cuales era el abandono (...) del
patrn oro [47].

Ocurre, sin embargo, que una cosa es la fluctuacin espontnea del tipo de cambio y otra el uso
de devaluaciones y de proteccin arancelaria para evitar la reduccin de costes de produccin que


Pg.47
exige la correccin de un dficit exterior y el ajuste de la economa a las nuevas condiciones reales,
como pudo verse en Espaa durante las crisis energticas de la dcada de 1970. Adems, si las
devaluaciones y los aranceles se usan para crear empleo a costa de otros pases, como ocurri
despus de la Gran Depresin de 1930, puede aparecer un crculo vicioso de represalias
restrictivas del comercio exterior, hasta llevar a la desaparicin de las ventajas ricardianas de la
divisin internacional del trabajo. Keynes, pese a lo que l crea, no era muy buen terico, pero
estaba adornado de un gran instinto prctico para elucubrar remedios de corto plazo que aliviaran
los problemas macroeconmicos del momento. [Harrod (1963), 469]. Mas al final supo ver que el
bienestar de todos los pases, inclusive los que haban creado un Estado providencia
socialdemcrata, no poda progresar si no se expanda el comercio mundial la gran leccin de
Adam Smith. Por esa razn volvi a cambiar de postura en materia de libertad de comercio,
llegado el momento de preparar la postguerra de la II Guerra Mundial.

No es al caso entrar en demasiados detalles sobre la negociacin de los acuerdos de Bretton
Woods y sobre el tipo de organizacin de los pagos y el comercio internacionales a los que Keynes
se pleg para evitar la poltica negativa de reduccin de la libertad de comercio que tanto dao
haba hecho en la dcada de 1930. Pero el tercer volumen de la biografa de Skidelsky descubre,
por debajo de su bsqueda de las condiciones de una mayor libertad comercial y financiera tras la
II Guerra mundial, al viejo Keynes intervencionista, con su esperanza puesta en un orden
internacional regulado, en el que el Reino Unido pudiera mantener algo de su preeminencia de
antao.

Keynes acept en Bretton Woods un orden internacional algo ms abierto porque crey que,
gracias a los acuerdos all firmados, se iba a instaurar el keynesianismo a nivel mundial. Como
explica Harrod, ya no necesitbamos contentarnos con un experimento nacional de economa
keynesiana, que exiga algn grado de autarqua, sino que podamos tomar el camino mejor de un
experimento de economa keynesiana a escala mundial sin renunciar a los plenos beneficios que
trae consigo el comercio internacional [Harrod (1963), 609].

El mundo por suerte no se embarc en un experimento de planificacin mundial, sino que, con
ms o menos tardanza, sigui el camino de la restauracin del libre mercado que sealaron el
General Marshall (1880- 1959) con su generoso Plan y el canciller Ludwig Erhard (1897-1977) con
la liberacin de la economa alemana en 1948. Slo el Reino Unido se empe en seguir el camino
socialdemcrata durante ms de dos decenios, con los efectos que hubo de denunciar y corregir
lady Thatcher.

La teora del segundo ptimo como base de la proteccin ad hoc

La hiptesis implcita en las idas y venidas keynesianas es la de que, en el contexto de una
economa regulada o rgida, la aplicacin de recetas sencillas como son el laissez faire y el


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librecambio lleva frecuentemente a peores resultados que polticas de parcheo ad hoc. En cuanto
hay restricciones que impiden la plena flexibilidad y adaptabilidad de los precios, el imponer la
libertad de comercio para una parte slo de la economa puede a la postre aumentar las
distorsiones del conjunto. Hemos visto que el restablecimiento del patrn oro despus de la I
Guerra Mundial result efmero y contraproducente, pues, lejos de reforzar la estabilidad y
promover el crecimiento equilibrado, trajo consigo un crculo vicioso de deflaciones y emulacin
proteccionista. La formulacin precisa de este fenmeno, que parece socavar las doctrinas
librecambistas tildndolas de inaplicables en la mayor parte de las situaciones reales, no ocurri
hasta 1956, con la formulacin del llamado teorema del segundo ptimo por Lipsey y Lancaster.

Para entender la cita siguiente es necesario traducir al lenguaje corriente algunas de las
expresiones econmicas que contiene. Se entiende por equilibrio general una representacin de
la economa basada en que todas las variables se influyen mutuamente. Se entiende por
condiciones paretianas, el conjunto de las condiciones que garantizan que la economa ha
llegado a un mximo de bienestar tal que nadie puede mejorar sin que otro empeore.

El teorema general del segundo ptimo expone que, si se introduce en un sistema de equilibrio
general una constriccin que impide que se consiga una de las condiciones paretianas, las dems
condiciones paretianas, aunque sean alcanzables, ya no son deseables [Lipsey y Lancaster (1956),
11].

En el caso que nos concierne, si en una economa el mercado laboral ha dejado de funcionar
libremente, porque el Estado financia prestaciones de desempleo, y el tipo de cambio y los
movimientos de capital estn intervenidos, entonces la libertad de importacin y exportacin de
mercancas y capitales puede no ser deseable, como dijo Keynes en el mencionado artculo del
New Statesman. La aplicacin incompleta de una de las condiciones de primer ptimo, en el caso
que nos ocupa, la liberalizacin del comercio exterior sin liberar tambin el mercado de trabajo y
el tipo de cambio, lejos de aumentar el bienestar, tiene un efecto boomerang y muy
probablemente empeorar la situacin y nos alejar de ese primer ptimo que apetecamos.

Este resultado tan paradjico, que hace inalcanzable un primer ptimo y peligroso buscarlo con
polticas incompletas, nace de que, en una economa, todo depende de todo, por lo que una
medida puede verse derrotada por retroalimentaciones provinientes del resto del sistema (lo
que se llaman efectos de equilibrio general). Slo si todo el resto de la economa es
perfectamente flexible, significaban Lipsey y Lancaster, podra ponerse en prctica, por ejemplo,
una liberacin del comercio exterior sin que aparecieran reacciones negativas de equilibrio
general. Caso de estar constreidos dos o ms sectores, la solucin habra de consistir en la
bsqueda de un segundo ptimo con caractersticas muy distintas de las del primero. El camino
hacia la libertad econmica y el bienestar que ella supone puede no ser una lnea recta de mejoras
graduales.


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Es curioso que este argumento pueda utilizarse para aconsejar un aumento de la intervencin o
por el contrario la derogacin simultnea de todas las trabas. As, para los nuevos proteccionistas,
puede ser aconsejable en situaciones en las que es imposible liberar del todo la economa, aplicar
soluciones de segundo ptimo a la Keynes, por ejemplo abandonando la estabilidad monetaria o
estableciendo un control de cambios o imponiendo aranceles o multiplicando las inversiones
pblicas, con medidas que parecen poco liberales.

A contrario, el teorema del segundo ptimo tambin es inquietante para quienes proponen
caminar hacia una economa mundial libre y prspera creando primero uniones aduaneras
parciales, del estilo del Mercado Comn Europeo o del Area de Libre Comercio de Amrica del
Norte, con la esperanza de que nos vayan acercando al primer ptimo. El argumento del segundo
ptimo implica que las liberalizaciones pasito a pasito pueden desviarnos totalmente del objetivo
pretendido.

Sin embargo, es posible concebir situaciones en las que es posible evitar las polticas ad hoc al
estilo de Keynes y tambin la necesidad de medidas polticamente imposibles de total
liberalizacin. Es posible detallar las condiciones en las que los efectos de equilibrio general
pueden ser leves:

a. si el pas en el que va a realizarse la liberalizacin est inmerso en una economa mundial
libre;

b. si el sector que se libera es muy grande respecto del que sigue constreido; y

c. si la demanda de los productos del sector que se libera es muy elstica y garantiza una
gran expansin de su mercado [Schwartz (1982)].

Como digo, no tienen en cuenta las repercusiones de equilibrio general quienes, al crear uniones
aduaneras, contribuyen a suspender la condicin (a) del prrafo anterior reduciendo la libertad de
comercio mundial creando bloques comerciales. El primer anlisis de este problema lo
encontramos en Viner (1950). Distingui este gran historiador y analista del comercio
internacional entre dos tipos de efectos de las uniones aduaneras: el efecto de creacin de
comercio y el efecto de desviacin de comercio. Las uniones aduaneras por las que se
desmantelaran barreras entre los partcipes y se mantuviera o aumentara la proteccin frente al
resto del mundo podan ser contraproducentes, pues sustituan los partenaires comerciales
eficientes por suministradores vecinos ineficientes, con la consiguiente reduccin del bienestar
mundial.



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Esta observacin de Viner pertenece al mundo de la esttica comparativa y slo indica que puede
darse una prdida de bienestar de una vez para siempre cuando se crea una unin aduanera con
barreras exteriores. Sin embargo, Jagdish Bhagwati ha reformulado esta idea en trminos
dinmicos, diciendo que los bloques aduaneros como la UE, el ALCA o Mercosur pueden ser
stumbling blocks en vez de building blocks, bloques que nos hacen tropezar en vez de servir
de base para la construccin de una mayor libertad de comercio y una mayor prosperidad mundial
[Bhagwati y Panagariya (1996)].

Teora positiva del comercio internacional

En el siglo XX, la profesin econmica ha ahondado muy persistentemente en la analtica del
comercio internacional, buscando formalizar diversos modelos de los intercambios entre naciones,
predecir los flujos de comercio, desentraar el efecto de las reparaciones de guerra o
transferencias unilaterales sobre los precios de bienes y las remuneraciones de recursos, y definir
con precisin las repercusiones de aranceles y contingentes. Todo este esfuerzo terico y emprico
se ha realizado desde el enfoque de equilibrio general visto en la seccin anterior, es decir,
aceptando que cualquier choque o medida resultar en consecuencias inesperadas por la reaccin
de variables no afectadas en un principio lo que he llamado el efecto boomerang o las
reverberaciones y ecos del sistema [Chipman (1987)].

El primer autor en buscar una explicacin de las causas de la diferencia de costes relativos entre
pases de la que parti Ricardo fue el sueco Eli Heckscher (1879-1952), el gran historiador del
mercantilismo.

Una diferencia en la escasez relativa de factores de produccin entre un pas y otro es por lo tanto
una condicin necesaria para que hay una diferencia de costes comparados y por tanto para que
haya comercio internacional [Heckscher (1919), 278, en Chipman (1987), 937].

La formulacin de esta explicacin la complet otro economista sueco, Bertil Ohlin (1899-1979),
resultando lo que ha venido en llamarse el teorema Heckscher-Ohlin.

La primera condicin del comercio es que algunos bienes pueden producirse ms barato en una
regin que en otra. En cada una de ellas, los bienes baratos son los que contienen cantidades
relativamente grandes de factores ms baratos que en otras regiones. Las exportaciones se
componen de estos bienes ms baratos, mientras que se importan los bienes que pueden
producirse ms barato en otras regiones. Y aada la prediccin sobre flujos de comercio que las
mediciones economtricas de Leontief iban a poner en duda: Podemos decir, por lo tanto, que las
exportaciones en cada regin se componen de artculos en cuya produccin entran grandes
cantidades de factores baratos [Ohlin (1923), 29, en Chipman (1987), 937].



Pg.51
Heckscher, por su parte, tambin anticip el teorema de Samuelson (1951), al decir que, si las
tcnicas de produccin eran las mismas en los dos pases, el comercio internacional hara que se
igualara la remuneracin de los factores. (En cambio, si un pas tuviera mejores tcnicas de
produccin, no encontraramos en el caso del apartado 9 ms arriba.)

Estas dos ideas han resultado ser muy fructferas en la explicacin de importantes fenmenos del
comercio entre naciones. La primera deduccin prctica es que el comercio internacional pala la
escasez relativa de un recurso productivo en un pas; de otra forma dicho, el comercio sustituye y
evita el movimiento de factores (por ejemplo, la migracin de trabajadores) de un pas a otro. La
segunda idea luminosa es que el comercio tiende a igualar las remuneraciones de los factores
(entre otros, los salarios) en los pases que intercambian productos o servicios, lo que explica la
resistencia sindical contra el libre comercio en los pases ricos, pese al dao que la proteccin que
piden causa a los pobres del mundo.

Wassili Leontief (1906) realiz el primer intento de contrastar empricamente la teora Heckscher-
Ohlin. Su trabajo produjo una verdadera sorpresa. Segn Leontief (1953), usando datos de 1947,
EEUU, lejos de especializarse en la exportacin de bienes intensivos en capital, tambin exporta
bienes intensivos en mano de obra, cuando se supone que otros pases gozan de una dotacin
relativa de mano de obra superior a la americana. Es posible que esta paradoja se deba a la gran
proporcin de capital humano que contiene el factor trabajo americano, pero en todo caso incita a
continuar en el camino de la contrastacin de las deducciones lgicas de los teoremas del
comercio internacional.

Otra de las contrastaciones empricas de la teora de Heckscher-Ohlin, la presentada por Grubel y
Lloyd (1975), ha puesto en duda la especificidad del comercio internacional como un fenmeno
distinto del comercio en general. Si el comercio internacional de un determinado pas contiene
grandes dosis de comercio intra-industrial, es decir, si se evidencia de que el pas en cuestin
tanto exporta como importa bienes que pertenecen al mismo sector, entonces la teora de
Heckscher-Ohlin se tambalea. Naturalmente, mucho depende de cun finamente se definan las
categoras sectoriales y cmo se agreguen los bienes dentro de ellas. De todos modos, parece que
la distincin entre comercio internacional y comercio interno, sobre la base de la dispersin
geogrfica de los recursos y los obstculos a su traslacin, se difumina; aunque tambin es posible
que el comercio internacional entre pases con la misma estructura econmica se explique por la
existencia de situaciones de oligopolio [Lancaster (1980) en Chipman (1987), 940].

En todo caso, no cabe duda de que la teora del comercio internacional, para no caer en un estril
bizantinismo y para reforzar la confianza en sus recomendaciones, necesita, no slo una
formulacin dinmica que la enlace con la teora del crecimiento econmico, sino tambin
abundantes contrastaciones empricas de sus predicciones.



Pg.52
La inacabable controversia sobre el librecambio

Cabe hacer dos otras reflexiones ms, una que se refiere a las limitaciones del mtodo de esttica
comparativa tradicional en la teora del comercio internacional, otra sobre el tipo de agregacin
que usan los tericos del comercio internacional. La primera reflexin debe recordarnos que es
imprescindible enlazar comercio internacional con crecimiento; la segunda advertirnos de lo
artificial de la distincin entre comercio interior e internacional, ya sealada en nuestras
reflexiones introductorias.

No tenemos modelos dinmicos, como no sean los mismos de la teora de los ciclos reales, para
estudiar los efectos del libre comercio internacional que nos permitan afirmar sin lugar a dudas
que la libre competencia es beneficiosa a largo plazo, aunque pueda conllevar algunos costes
inmediatos.

El estudio de la historia econmica suministra evidencias en principio favorables a la creencia de
que la libertad comercial, no slo puede aumentar el bienestar de los individuos estticamente,
sino que contribuye a fomentar el desarrollo econmico, sobre todo de los pases pobres.

Como hemos visto, la separacin entre comercio interior e internacional se basa en distintos
modos de agregar los agentes econmicos para modelizar las transacciones dentro de los pases y
entre ellos. Los tericos son libres de agregar los agentes econmicos de la manera que les
parezca ms conveniente para construir modelos explicativos. Sin embargo, no es exagerado decir
que el nivel y modo de agregacin utilizados en la teora del comercio internacional ha hecho ms
mal que bien, tanto para el anlisis de los fenmenos econmicos como para el diseo de polticas
pblicas. En la teora del comercio internacional, los Estados nacionales son los que fungen de
agentes econmicos. Aunque esto puede haber sido una convencin til en ciertos contextos, no
debemos olvidar que, sobre todo en cuestiones de bienestar y poltica pblica, los agentes
econmicos bsicos son los individuos, las familias, las empresas, los sindicatos, los grupos de
presin, los gobernantes y los partidos polticos. Especialmente para describir el mundo actual, en
que los costes de informacin y transporte se abaratan, las fronteras se hacen permeables, las
multinacionales proliferan, la necesidad analtica de agregar no debe hacernos pensar que los
Estados son sujetos de derechos y capaces de sentir bienestar.

La desagregacin del agente Estado ayuda adems a entender mejor la resistencia a la liberacin
del comercio por parte de poderosos grupos de inters, que se refugian retricamente tras la
razn de Estado. En cuanto se contempla el proteccionismo de forma desagregada, aparece como
la resistencia de quienes gozan de las rentas nacidas de intervenciones anteriores, conseguidas
para protegerse contra la competencia y los movimientos de precios. Lo malo de esas
intervenciones es la resistencia que ofrecen despus los beneficiados contra su
desmantelamiento. Adam Smith avis con acierto de los desgraciados efectos de todas las


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regulaciones del sistema mercantil. No slo introducen peligrosos desrdenes en el estado del
cuerpo poltico, sino que son desrdenes a menudo muy difciles de remediar, sin ocasionar, al
menos por algn tiempo, desrdenes an mayores [IV, vii, c, 45].

La razn fundamental es que los aranceles y otras intervenciones confieren beneficios a
determinados grupos de presin, beneficios cuyo valor neto presente se integra en el precio de
reventa de la actividad protegida. Si el privilegio ha sido objeto de un traspaso, los adquirentes
habrn pagado su valor recrecido por la proteccin y sufrirn un perjuicio econmico si el sector
se liberaliza. Por ello, el desmantelar esos privilegios, aunque su desaparicin redunde en una
mayor prosperidad de toda la economa, resulta muy difcil, sobre todo si el sistema
intervencionista es antiguo [Olson (1999)].

Pese a todo, algo parece haberse adelantado en el camino del librecambio. Los malos resultados
de las polticas autrquicas de la dcada de 1930 y el dao causado en el tercer mundo en la
segunda mitad del siglo XX por la poltica de sustitucin de importaciones asociada con el nombre
de Ral Prebish y Celso Furtado, han abierto los ojos hasta a los ms ciegos. Sin embargo, ciertos
economistas estn prestando respetabilidad a polticas viciosas de creacin de bloques
comerciales cubrindola con el manto de la libertad de comercio, cuando pueden conducir al
mundo por un camino de explotacin de los pobres y enfrentamiento entre los ricos, semejante al
que desemboc en la I Guerra Mundial. Por desgracia, la moda actual es insistir en que la apertura
del comercio debe estar basada en la reciprocidad y en que el camino hacia la libertad comercial
mundial pasa por permitir la uniones aduaneras. La alternativa de implantar directamente el
librecambio mundial sigue en entredicho, pese a los esfuerzos hechos en las Rondas de liberacin
en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio.

5.3.3. Trminos y conceptos clave

ARANCEL

Tarifa oficial de derechos que deben cargarse sobre los bienes importados en el momento de
llegar a la Aduana. Los aranceles pueden ser por volumen o ad valorem. El fin de estos tributos ha
sido a veces solamente la recaudacin, pero las ms veces su objeto suele ser la proteccin de las
producciones nacionales contra la competencia extranjera.

ARBITRISTA

Persona que inventa planes o proyectos disparatados o empricos , para aliviar la Hacienda
Pblica o remediar males polticos, se lee en el Diccionario de la Real Academia Espaola.


Pg.54
Mediado el s. XVI se llamaban arbitristas quienes proponan al rey formas de allegar dinero que
dependan de su arbitrio, es decir, que no necesitaban que las Cortes las aprobaran.

En el s. XVII el significado se fue extendiendo a quienes proponan toda clase de soluciones
voluntaristas para toda clase de problemas econmicos o sociales. [Vase Perdices y Reeder
(2000)].

AUTARQUA ECONMICA

Poltica de auto-suficiencia nacional, por la que el gobierno intenta que el pas produzca los
principales bienes que consume su poblacin. Es el extremo de la poltica de proteccin comercial.
A menudo es motivada por razones de defensa nacional, buscando que en una guerra no fallen los
suministros esenciales. Tambin se ha aplicado como poltica de desarrollo, en especial bajo la
inspiracin de la CEPAL, la Comisin Econmica para Amrica Latina.

BALANZA DE PAGOS

Un documento contable que recoge los pagos e ingresos de un pas en su relacin con la economa
mundial. Toma la forma de una Cuenta de Origen y Aplicacin de Fondos. Se consideran ingresos
el valor de las exportaciones de mercancas y de las ventas de servicios a extranjeros, las entradas
de capital, sea por inversin, prstamo o remesa. Se consideran pagos el valor de las
importaciones de mercancas y de las compras de servicios, y las inversiones de capital prstamos
y remesas hacia el extranjero. La diferencia entre los ingresos y los pagos constituye el saldo de
cada una de las cuentas (de mercancas, de servicios, de capital) que componen la de pagos
globales. Cuando ese saldo es positivo porque los ingresos son mayores que los pagos, da lugar a
un aumento de las reservas de divisas del pas. Al contrario, sin embargo, de la Cuenta de Prdidas
y Ganancias, un supervit de la balanza de pagos no es necesariamente un beneficio para la
economa nacional. Aunque algunos economistas han considerado tal supervit un objetivo
importante de la poltica econmica, otros siguiendo a Hume han sealado la existencia de
mecanismos automticos de correccin que hacen ociosa la intervencin estatal para restaurar el
equilibrio de las cuentas exteriores.

CLUSULA DE NACIN MS FAVORECIDA

Clusula inserta en los tratados de comercio bilaterales, por las rebajas de aranceles concedidas a
las importaciones provenientes del otro signatario se hacen automticamente extensivas a todos
los dems pases con los que hay un tratado de comercio vigente. Esta prctica comenz con el
Tratado Cobden-Chevalier de 1860 entre el Reino Unido y Francia.

COMERCIO INTRA INDUSTRIAL


Pg.55

Una gran proporcin del comercio internacional de los pases se realiza en importaciones y
exportaciones de bienes de la misma categora industrial. Cmo sea de cuantioso este comercio
intra sectorial depende, claro, del criterio de agregacin de mercancas en categoras
industriales. Una leve diferencia en los mtodos de produccin de los bienes o un pequeo grado
de su diferenciacin para el consumo har que se importen y exporten a la vez, como ocurre por
ejemplo con los automviles o los cigarrillos.

La existencia de este tipo de comercio aumenta la dificultad de diferenciar el comercio
internacional de la distribucin comercial en el interior de los pases.

CONTINGENTE

Un instrumento de proteccin contra la competencia extranjera que consiste en limitar la cantidad
importada en vez de recargar su precio con un derecho arancelario.

DINMICA

La teora econmica dinmica pretende modernizar la evolucin de las economas y predecir el
camino que una economa va a seguir a lo largo del tiempo.

DUMPING

La venta de bienes o servicios en el extranjero a un precio menor que el del mercado interior, o la
venta en el extranjero por debajo del coste de produccin. Los crculos proteccionistas toman
suelen acusar de dumping a los exportadores extranjeros que compiten con las producciones
locales a bajo precio.

ECONOMISTAS CLSICOS

Suelen llamarse clsicos a los economistas britnicos y sus discpulos europeos del perodo que va
de la publicacin de los Ensayos de Hume en 1752 o de la Riqueza de las naciones de Smith en
1776 hasta la muerte de John Stuart Mill en 1873. Se caracterizan por creer que los individuos
atienden a las variables reales de la economa y no las monetarias; por tener confianza en la
tendencia espontnea de las economas capitalistas hacia el equilibrio con pleno empleo; por
defender el laissez faire y el librecambio; por ahondar en la teora de la poblacin; y por buscar
una explicacin de la evolucin de las economas a largo plazo.

ELASTICIDAD



Pg.56
El grado de sensibilidad de una variable, como podra ser la cantidad demandada de te, respecto
de otra, como el precio el precio del te. Se mide comparando la variacin marginal con la variacin
media de una variable dependiente cuando cambia una independiente. Cuando la elasticidad es
menor que la unidad, la variable dependiente de este ejemplo (cantidad demandada de te) cae en
menor grado de lo que sube la variable independiente (precio). Cuando la elasticidad es igual a
uno, ambas variables cambian en la misma proporcin. Si la demanda de te tiene una elasticidad -
precio mayor que la unidad, una subida de su precio har caer su demanda ms que
proporcionalmente.

ESTTICA COMPARATIVA

Es una forma rudimentaria de anlisis econmico utilizada para describir y explicar un cambio de
situacin de manera aproximada, comparando una situacin de partida con una situacin de
llegada, sin intentar la modelizacin del camino seguido en la evolucin ni su proyeccin hacia el
futuro.

INDUSTRIAS NACIENTES

La teora de la proteccin de industrias nacientes consiste en mantener que el inicio de nuevas
actividades en un pas en desarrollo no es posible si no se protege por algn tiempo las nuevas
empresas de la competencia de empresas extranjeras ya crecidas. Supone la existencia
generalizada de rendimientos crecientes a escala, es decir, de costes que se reducen
marcadamente con el tamao de la produccin. As pasa por alto las conclusiones de la teora de
los costes relativos de Ricardo y la posibilidad de avances tecnolgicos en actividades
embrionarias.

LAISSEZ FAIRE

Expresin inventada por el fisicrata Mercier de la Rivire (), quien, ante la pregunta de Catalina la
Grande de Rusia de qu deba hacer un Gobierno, contest: Dejad hacer, dejad pasar, todo
funciona solo!. Se utiliza para exigir que el Estado intervenga lo menos posible en la economa,
todo lo ms manteniendo los tribunales de Justicia, organizando la defensa nacional y
encargndose de construir obras y mantener servicios que los privados no pueden financiar.

LIBRECAMBIO

Se entiende por librecambismo la plena libertad de comercio interior e internacional. Segn esta
doctrina, los impuestos cargados sobre las mercancas extranjeras deben ser los mismos que los
impuestos indirectos que soportan las mercancas en el comercio interior.



Pg.57
MERCANTILISMO

La expresin sistema mercantil fue acuada por Adam Smith para designar a quienes pretendan
que el Estado deba intervenir en el comercio extranjero. El mercantilismo desde sus principios se
caracteriz por cuatro notas: el ansia de metales preciosos, la defensa del trabajo nacional, la
industrializacin forzada, y la potenciacin de los ingresos fiscales obtenidos del comercio exterior.
En algunos casos, la atencin de los neo mercantilistas se centr en la necesidad de obtener un
saldo positivo en la balanza de pagos.

PARADOJA DE LEONTIEF

En 1953, Leontief puso a prueba el modelo de Hechscher-Ohlin de dos pases, dos factores de
produccin y dos bienes, segn el cual un pas exportar el bien producido intensamente con su
factor relativamente ms abundante: present evidencia estadstica segn la cual en 1947 las
exportaciones de EEUU eran ms intensivas en mano de obra que sus importaciones.

PATRN ORO

El sistema de patrn oro se fue extendiendo espontneamente en el s. XIX, cuando los bancos
emisores de papel moneda y creadores de depsitos buscaron mantener la confianza del pblico
en esa nueva forma de pago fijando el tipo de cambio entre el dinero fiduciario y las monedas de
oro. En este sistema, los bancos emisores se comprometen a cambiar a la vista billetes por
monedas de oro y viceversa a la paridad expresada en el billete. Para poder mantener ese tipo de
cambio entre billetes y metal precioso, el banco central debe retirar papel de la circulacin y
reducir la cantidad de dinero en circulacin cuando sale oro del pas y viceversa. El sistema elimina
automticamente las inflaciones y el dficit de la balanza de pagos, si los individuos estn
dispuestos a admitir una temporal reduccin de precios y salarios, y una breve subida de tipos de
inters cuando se hace necesaria una contraccin monetaria.

PROTECCIONISMO

Doctrina que defiende una poltica econmica de impedimentos a la importacin de bienes y
servicios para proteger la produccin nacional contra la competencia extranjera. Los instrumentos
utilizados pueden ser aranceles, contingentes o tipos de cambios mltiples.

RECIPROCIDAD

Doctrina que rechaza los desarmes arancelarios unilaterales y sostiene que la liberacin del
comercio internacional debe hacerse en trminos de quid pro quo, olvidando los beneficios que


Pg.58
para el crecimiento econmico y el bienestar de los consumidores tiene el aumento y
abaratamiento de las importaciones.

SEGUNDO PTIMO

La teora econmica que seala el peligro de realizar reformas parciales sin tener en cuenta sus
consecuencias sobre el conjunto de la economa. De ella pueden extraerse dos corolarios
contrapuestos: uno, que una reforma parcial acerca la economa al ptimo del libre mercado
cuanto ms amplios sean los sectores a los que afecta o cuando la economa se encuentra ya muy
cerca del librecambio completo; dos, que si una economa est muy intervenida, la liberacin de
un solo sector puede empeorar la situacin.

SUSTITUCIN DE IMPORTACIONES

La poltica de crecimiento econmico defendida por la CEPAL para los pases subdesarrollados,
consistente en usar aranceles y contingentes para producir en casa lo que antes se importaba.

TEOREMA DE HECKSCHER-OHLIN

La explicacin de la divisin internacional del trabajo y de la direccin de los flujos de comercio
basada en las ventajas relativas de los pases comerciantes: un pas exportar el bien producido
con cantidades relativamente grandes de su factor relativamente ms abundante. As, los pases
de mano de obra ms abundante se especializaran en bienes intensivos en trabajo y los bien
dotados en capital tenderan a exportar bienes producidos con maquinaria.

TEOREMA DE LERNER-SAMUELSON

Si las tcnicas de produccin son iguales en dos pases, el comercio internacional tender a igualar
los ingresos de los factores. Tipo de cambio monetario y real Tipo de cambio monetario es la
cantidad de unidades de una divisa que se paga por la unidad de otra divisa. Esta fraccin no indica
la verdadera relacin de valor de dos monedas, pues debe corregirse por el poder de compra de
cada una en su mercado. El tipo de cambio real es la relacin del valor de dos monedas corregido
por algn ndice de precios. Este tipo de cambio real puede cambiar porque flucta el tipo de
cambio monetario o, estando el cambio monetario fijo, la inflacin es mayor en un pas que en
otro.

TIPOS DE CAMBIO MLTIPLES

Los Gobiernos intervencionistas intentan a veces influir en los flujos comerciales fijando tipos de
cambio distintos para diferentes mercancas. Por ejemplo, un Gobierno puede entregar a los


Pg.59
exportadores de carne menos pesos por cada dlar obtenido de lo que les correspondera al tipo
de mercado y dar un tipo de cambio ms favorable a los exportadores de textiles a los que quiere
proteger.

UNIONES ADUANERAS

La supresin de aranceles y contingentes entre los pases de una Unin Aduanera, mientras se
mantiene un arancel exterior comn, es una excepcin a la regla de no discriminacin que forma
la esencia del libre comercio.

VENTAJA ABSOLUTA Y VENTAJA RELATIVA

Cuando se libera el comercio internacional, los pases no se especializan en la produccin y
exportacin de los bienes cuyos costes son los ms bajos del mundo, sino en aquellos que les
producen la mayor ganancia posible. Si un pas es mucho ms productivo en un sector que en otro,
en el que tambin aventaja a todos los dems pases, preferir especializarse en la produccin en
la que su ventaja relativa es mayor, aunque podra competir con ventaja tambin en este segundo
bien.

5.3.4. Tendencias del comercio internacional en el siglo XX

Durante la primera mitad del siglo XX, cada pas estableca aranceles distintos en funcin no de los
bienes importados, sino del pas de origen de stos, imponiendo menores aranceles a los Estados
aliados y aumentando los de los dems pases. Las polticas comerciales se convirtieron en fuente
de conflictos entre pases; el comercio se redujo drsticamente durante los conflictos blicos.

5.3.4.1 Negociaciones internacionales sobre comercio

Durante la dcada de 1930 se intent por primera vez coordinar la poltica comercial a escala
internacional. Al principio, los pases negociaban tratados bilaterales. A partir de la II Guerra
Mundial, se crearon organizaciones internacionales para fomentar el comercio entre pases,
eliminando las barreras al mismo, ya fuesen arancelarias o no arancelarias. El Acuerdo General
sobre Aranceles y Comercio, ms conocido como GATT, firmado por 23 pases no comunistas en
1947, fue el primer acuerdo multinacional que intentaba reducir las restricciones al comercio; con
el tiempo llegara a englobar a ms de 100 pases y afectar al 80% del comercio mundial. A partir
de 1947, el GATT organiz una serie de conferencias internacionales o rondas de negociacin
multilateral, siendo la ltima la denominada Ronda Uruguay, que finaliz en 1993, y en la que se


Pg.60
acord reemplazar el GATT por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Las previsiones de
sta para el siglo XXI suponan un incremento del 25% del comercio internacional, lo que
equivaldra a un incremento de 500.000 millones de dlares en el conjunto de la renta mundial.

5.3.4.2 Comercio mundial

Se calcula que en 1955 el comercio mundial (importaciones y exportaciones) supona 1.000
millones de dlares. Entre 1976 y 1985 se multiplic casi por dos; el comercio mundial era casi diez
veces mayor en 1985 que en 1965. Los pases productores de petrleo incrementaron de modo
espectacular su volumen de comercio entre 1976 y 1981. Adems, ste continu creciendo
durante la dcada de 1980 gracias a la recuperacin econmica de casi todos los pases
industrializados. Tras una pausa a principios de la dcada de 1990, debido a la recesin que
padecieron Europa y Japn, el crecimiento del comercio volvi a incrementarse a partir de
mediados de la citada dcada. En 2001 el comercio mundial se contrajo un 4%, lo que represent
el mayor descenso desde 1982.

En 1973 se haba adoptado un sistema de tipos de cambio flexibles, reemplazando los anteriores
acuerdos que limitaban la variacin del valor de una moneda. Durante las dcadas de 1970 y 1980
la competencia en precios entre pases aument, debido a las fluctuaciones de los tipos de
cambio. Para evitar estas variaciones se crearon controles, como el mecanismo de tipos de cambio
del Sistema Monetario Europeo. A corto plazo, la depreciacin de una moneda abarata las
exportaciones de un pas y encarece sus importaciones. Es difcil predecir cules sern los efectos
a largo plazo de las variaciones de los tipos sobre el comercio internacional, pero hay indicios de
que los gobiernos se estn viendo obligados a aplicar polticas monetarias restrictivas para frenar
la inflacin y mantener la competitividad de sus monedas.

Durante el siglo XX el comercio creci hasta el punto de convertirse en el aspecto ms importante
de la economa mundial. Se cree que la creciente interdependencia entre pases continuar en el
futuro, aunque debido a la tendencia a crear bloques econmicos regionales, ciertos pases sern
ms dependientes que otros.



Pg.61

5.4. PRUEBA FINAL

1. Diferencias y semejanzas entre el comercio interior y el comercio internacional: por qu
comercia la gente?

2. Eran los padres escolsticos partidarios del libre comercio entre naciones?

3. Cmo explic Hume el mecanismo del patrn oro?

4. Comercio y crecimiento econmico en el pensamiento de Adam Smith.

5. Analice la explicacin de los flujos de comercio por la ventaja relativa, atendiendo a la
doctrina de David Ricardo y al teorema de Heckscher- Ohlin..

6. Cmo explic J.S. Mill el reparto de la ventaja del comercio internacional?

7. Razones de los proteccionistas, con especial referencia al pensamiento de Hamilton y de
List.

8. Fue Keynes un proteccionista?

9. La doctrina de las industrias nacientes.

10. Consecuencias prcticas del teorema de Lerner-Samuelson.

5.4.1. Actividad Final

El estudiante debe realizar un paralelo entre las teoras de Keynes, Smith y Samuelson sobre el
comercio internacional.



Pg.62

6. UNIDAD 2 VENTAJA ABSOLUTA, VENTAJA COMPARATIVA Y LA VENTAJA
COMPETITIVA


Al culminar la presente unidad el estudiante debe tener claro la idea de la ventaja absoluta, la
ventaja comparativa y la ventaja competitiva con todos sus elementos. Este proceso que
desarrollar durante toda la asignatura


Analizar los elementos y factores que componen la ventaja absoluta
Identificar que es ventaja comparativa
Analizar los efectos de la ventaja competitiva



Pg.63

6.3. PRUEBA INICIAL

A las siguientes preguntas el estudiante debe responder si o no:

1. Qu es la ventaja absoluta?

2. La ventaja competitiva y la ventaja comparativa trabajan con los mismos factores?

3. La poltica comercial afecta la ventaja competitiva?

4. El Teorema de H.O es un modelo de negociacin para mantener el equilibrio de los
mercados?

5. La igualacin de precio de los factores, es un factor que favorece la ventaja absoluta?

6. La Ley de Rendimientos Decrecientes se relaciona directamente con la ventaja absoluta?

7. En su anlisis del comercio internacional, Adam Smith, se interesa ms en los efectos
reales que el comercio exterior tiene sobre el funcionamiento de la economa que por los
efectos de la ventaja comparativa.

8. La ampliacin de los mercados beneficia los procesos de la ventaja absoluta.

9. Para determinar la ventaja comparativa de un pas hay que comparar sus costos relativos
con los de otros pases.

10. La relacin real de intercambio que se establezca ser aquella que iguale la oferta de
exportacin de cada pas con la demanda de importacin del otro.



Pg.64

6.4. TEMAS

6.4.1. Ventaja absoluta

Ventaja que tiene un pas para producir determinados bienes o servicios frente al resto de los
pases o a muchos de ellos, por contar con determinados factores de produccin, como tierras de
labranza frtiles y un clima favorable para la produccin agrcola, o con trabajadores capacitados
para la fabricacin de productos de alta tecnologa. Un pas tiene una ventaja absoluta cuando
puede producir determinados bienes o servicios a un costo menor que otros pases; por lo tanto,
indudablemente, le es beneficioso especializarse en la produccin y exportacin de dichos bienes
o servicios. Pero incluso los pases que no tienen ninguna ventaja absoluta se pueden beneficiar
del comercio internacional; La ventaja absoluta sobre un bien cuando se compara entre varios
pases, la tiene aqul que es ms eficiente en la produccin de ese bien.

En la produccin de trigo, la funcin de produccin de Trigo de A = 100 R, y de B = 40 R; lo que
significa que 1 hectrea de tierra en A da 100 de Trigo, mientras que en B da 40 de Trigo.

As pues, A tiene ventaja absoluta en la produccin de Trigo.

En la produccin de maz ocurre lo mismo: A = 30 R y B = 20 R. Por lo tanto A tiene tambin la
ventaja absoluta en la produccin de Maz.

Son pases de nivel de desarrollo tecnolgico muy diferente. Ej. EUA y Uganda.

La ventaja absoluta es un intento de explicar porqu unos pases deben especializarse unos en la
produccin de una cosa y otros en la produccin de otra; para as luego realizar el intercambio
entre ellos.

QU PASARA SI LA VENTAJA ABSOLUTA FUERA DE UN SLO PAS? Pues que no habra comercio
internacional: A producira todo y B nada. Pero la racionalidad econmica no se basa en la ventaja
absoluta, sino en la ventaja comparativa.

6.4.1.1 El modelo de la ventaja absoluta del comercio internacional de Adam Smith



Pg.65
Para la economa clsica, expresada por Adam Smith y David Ricardo, el libre comercio
internacional es benfico para los pases en dos sentidos: conduce a la especializacin y ampla las
posibilidades de consumo. Adems, y como dice Smith, es mxima de todo jefe de familia
prudente no tratar de producir en casa lo que cuesta ms producir que comprar. En el modelo
expuesto, a los norteamericanos les resulta ms barato importar la tela de Mxico que producirla
ellos mismos, y a los mexicanos les resulta ms barato importar el alimento de Estados Unidos que
producirlo por su propia cuenta. Para Smith, al igual que para toda la economa convencional, los
mecanismos del mercado (la ley de la oferta y la demanda) restablecen de manera automtica los
equilibrios comerciales internos e internacionales.

He enseado la teora del comercio internacional como parte de los cursos de economa
internacional y de teora econmica en la Universidad Tecnolgica de la Mixteca y en la Facultad
de Economa de la UNAM. Y he encontrado que a la mayora de los estudiantes les resulta
demasiado difcil comprender los diversos aspectos de la teora econmica, que si bien no es
sencilla tampoco resulta demasiado compleja. Como cualquier otra disciplina cientfica, la
economa tiene su propio lenguaje, sus propios trminos, su propia jerga para describir, a travs
de modelos, el mundo econmico real. Al estudiante le resulta difcil entender el lenguaje de la
ciencia econmica. Cules son entonces los requisitos para comprender de bien a bien el
complicado mundo de la teora econmica? En primer lugar, ganas de aprender, entusiasmo, y,
en segundo lugar, una mente lgica, analtica e intuitiva.

En esta ocasin es mi intencin exponer, espero que de manera didctica, los fundamentos de la
teora moderna del comercio internacional; teora a menudo mal entendida y peor aplicada. No
obstante, una buena exposicin de la misma puede reducir de manera considerable esos malos
entendidos y esos equvocos. Al final de cuentas, y parafraseando a Paul Samuelson, la economa
es cuestin de sentido comn, pero de sentido comn educado en la ms estricta y rigurosa lgica:
Para apreciar los encantos de la fsica cuntica, deben dominarse primero sofisticadas tcnicas
matemticas; sin embargo, para apreciar la estructura esttica del anlisis econmico slo es
necesario tener un cierto sentido de la lgica y una cierta capacidad para ver que las leyes
empricas y el aparato terico tienen realmente una importancia vital para miles de millones de
seres humanos (Samuelson 1988: 6). O sea, que actividad y teora econmica estn ntimamente
relacionadas.

Definiciones e ideas

Para todos nosotros resulta evidente que el dlar es la moneda de curso legal en las transacciones
internacionales de bienes y servicios. Si usted importa un automvil de los Estados Unidos debe
pagarlo en dlares, tomando como referencia el tipo de cambio prevaleciente en el momento de
la operacin. Luego entonces, qu es el tipo de cambio? Pues simple y sencillamente es el
precio de una moneda extranjera (el dlar americano, la libra esterlina, el dlar canadiense, el yen


Pg.66
japons, la lira italiana, el marco alemn, la peseta espaola, el franco francs, o cualquier otra) en
trminos de la moneda nacional. Por ejemplo, 10 pesos por un dlar americano o 14 pesos por
una libra esterlina.

Ahora bien, cabe distinguir entre dos esquemas de tipos de cambio:

1) Tipos de cambio fijos

2) tipos de cambio flexibles

Y ahora la pregunta es: En qu consiste cada uno de los dos esquemas cambiarios? En el sistema
de tipos de cambio fijos, los bancos centrales tienen que suministrar la cantidad de divisas
necesarias para financiar los desequilibrios de la balanza de pagos. En un sistema de tipos flexibles,
en cambio, los bancos centrales permiten que el tipo se ajuste para igualar la oferta y la demanda
de divisas (Dornbusch et al. 1994: 173). O dicho de otra manera, bajo tipos de cambio fijos los
bancos centrales intervienen comprando o vendiendo divisas. Y bajo tipos de cambio flexibles el
precio de cualquier moneda extranjera se determina de acuerdo a la ley de la oferta y la demanda,
es decir, los bancos centrales no intervienen para nada.

No obstante, ahora tenemos las siguientes preguntas: Bajo tipos de cambio fijos, cundo deben
comprar o vender dlares (o cualquier otra moneda extranjera) los bancos centrales? Y bajo tipos
de cambio flexibles, cundo aumenta o disminuye el precio del dlar (o de cualquier otra moneda
extranjera)? Cuando un pas importa ms bienes y servicios de los que exporta, decimos que
incurre en un dficit en cuenta corriente (si sucede lo contrario, decimos que incurre en un
supervit). Qu implica el dficit en cuenta corriente? Pues simple y sencillamente que la
demanda de dlares es mayor que la oferta de dlares, y bajo un esquema de tipos de cambio fijos
los bancos centrales venden dlares a los nacionales para que compren mercancas extranjeras o
para que vayan de turistas a cualquier pas del globo, y de esa manera los bancos centrales evitan
que se incremente el tipo de cambio (o de manera equivalente, que se encarezca el dlar). En
contrapartida, bajo tipos de cambio flexibles la mayor demanda de dlares provoca un incremento
automtico en el precio del mismo.

El lector alerta ya habr notado que el banco central al comprar o vender dlares (o cualquier otra
moneda extranjera) evita cualquier variacin (a la alza o a la baja) en el tipo de cambio. La accin
interventora de los bancos centrales mantiene fijo el tipo de cambio bajo el primer esquema
cambiario a que se ha hecho alusin. Esto no sucede, por supuesto, bajo un rgimen de tipos de
cambio flexibles.

Por ltimo, y antes de dar el siguiente paso, conviene anotar que cuando el banco central vende
dlares recibe a cambio moneda nacional, moneda nacional que sale de la circulacin. A contrario


Pg.67
sensu, cuando el banco central compra dlares (como resultado de un supervit en cuenta
corriente) otorga a los exportadores moneda nacional, moneda nacional que entra a la circulacin.
Es importante anotarlo, porque, bajo ciertos supuestos, la teora cuantitativa del dinero
argumenta que todo incremento (o decremento) de la cantidad de dinero en circulacin (u oferta
monetaria) provoca un incremento (o decremento) proporcional sobre el nivel medio de precios (o
sobre la inflacin). Y nos ser muy til en la exposicin del modelo que sigue a continuacin.

El modelo de Adam Smith

La teora del comercio internacional pretende dar respuesta a preguntas como las siguientes:
Qu es lo que explica el comercio entre las naciones? Cules bienes se exportan y cules se
importan por cada pas comerciante? A qu precios se exportan e importan los bienes que se
intercambian? Se benefician los pases del comercio internacional?

En una primera aproximacin, el comercio entre pases surge por las distintas productividades del
trabajo, la tierra y el capital. Adems ninguna nacin, ni ningn individuo, es completamente capaz
de producir todos los bienes y servicios que requiere para sobrevivir. Si los norteamericanos
requieren de 8 unidades de trabajo para producir una unidad de alimento mientras que los
mexicanos requerimos 10, entonces a los mexicanos nos resulta ms barato (en trminos de
unidades de trabajo) importar el alimento de Estados Unidos que producirlo internamente; pero
si, por el contrario, los mexicanos requerimos dos unidades de trabajo para producir una unidad
de tela mientras que los norteamericanos requieren 4, entonces a los norteamericanos les resulta
ms barato (en trminos de trabajo) importar la tela de Mxico que producirla ellos mismos. O
como bien lo expresa Adam Smith en la Riqueza de las Naciones: Siempre ser mxima constante
de cualquier prudente padre de familia no hacer en casa lo que cuesta ms caro que comprarlo. El
sastre, por esta razn, no hace zapatos para s y para su familia, sino que los compra del zapatero;
ste no cose sus vestidos, sino que los encomienda al sastre; el labrador no hace en su casa ni lo
uno ni lo otro, pero da trabajo a esos artesanos. Interesa a todos emplear su industria siguiendo el
camino que les proporciona ms ventajas, comprando con una parte del producto de la propia, o
con su precio, que es lo mismo, lo que la industria de otro produce y ellos necesitan (Smith 1776:
402-403).

De esa manera, y siguiendo a Adam Smith, se configurara el siguiente patrn de comercio entre
Estados Unidos y Mxico: Estados Unidos exportara alimento a Mxico, o equivalentemente
Mxico importara alimento de los Estados Unidos; en cambio, Mxico exportara tela a Estados
Unidos, o equivalentemente Estados Unidos importara tela de Mxico (Ver Figura 1). De esa
manera, y en un primer momento, para Adam Smith los pases exportan aquellos bienes en cuya
produccin requieren menos trabajo que otro u otros pases, e importan aquellos bienes en cuya
produccin requieren ms trabajo que otra u otras naciones. As pues, de lo anterior se desprende
el modelo de la ventaja absoluta del comercio internacional expuesto por Adam Smith en 1776 en


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la Riqueza de las Naciones: Interesa a todos emplear su industria siguiendo el camino que les
proporciona ms ventajas (Smith 1776: 403).

FIGURA 1: Patrn de comercio entre Mxico y Estados Unidos

Tabla 1: Requerimientos de trabajo

Requerimientos de trabajo
por unidad de:
Estados
Unidos
Mxico
Alimento 8 10
Tela 4 2

En este ejemplo, una unidad de alimento requiere ms unidades de trabajo en Mxico que en los
Estados Unidos (10 es mayor a 8); en cambio, una unidad de tela requiere ms unidades de trabajo
en Estados Unidos que en Mxico (4 es mayor a 2). La situacin anterior se expresa de la siguiente
manera: Los Estados Unidos tienen una ventaja absoluta en la produccin de alimentos y Mxico
tiene una ventaja absoluta en la produccin de telas. Y a cada uno de los dos pases le interesa
explotar la industria en la cual tiene ventajas: A Mxico le conviene explotar la industria textil, y a
Estados Unidos el sector agropecuario. Cmo hacerlo mejor? Adam Smith contestara diciendo:
Abrindose plenamente al libre comercio internacional.

Desde la perspectiva anterior, resultara rentable el comercio internacional entre Estados Unidos
y Mxico? Claro que s. Y resultara benfico en un doble sentido:

Primero, en ausencia de comercio entre ambos pases tanto Estados Unidos como Mxico tendran
que producir los dos bienes forzosamente pero de manera ineficiente, por tanto no habra
especializacin e incrementos de productividad que hace posible la misma. No obstante, si ambos


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pases deciden abrirse al libre comercio internacional se generaran economas de escala en los
sectores de actividad econmica en los cuales cuentan con ventajas absolutas.

Segundo, el libre comercio internacional ampla las posibilidades de consumo en el sentido de que
tanto mexicanos como norteamericanos dispondran de mayores cantidades de alimentos y telas
para consumir, y esto como resultado, precisamente, de la especializacin que tiene lugar en cada
uno de los dos pases.

El segundo aspecto lo podemos plantear tambin desde la perspectiva siguiente: En ausencia de
comercio internacional Estados Unidos y Mxico incurriran en costos de oportunidad, esto es, si
los mexicanos desearan en un momento determinado producir y consumir ms alimentos tendran
que renunciar forzosamente a algo de la produccin de telas para poder hacerlo; de manera
similar, si los norteamericanos desearan en algn momento producir y consumir ms telas
tendran que renunciar por fuerza a algo de la produccin de alimentos para poder lograrlo. Sin
embargo, el libre comercio internacional entre ambos pases evitara lo anterior: Si los mexicanos
quisieran, en cualquier momento, consumir ms alimentos podran importarlos (y ms baratos) de
los Estados Unidos y sin tener que renunciar a nada de la produccin domstica de telas; de igual
forma, si los norteamericanos quisieran consumir ms telas podran importarlas (y ms baratas) de
Mxico y sin tener que renunciar a nada de su produccin de alimentos. Luego entonces, y desde
la perspectiva de Adam Smith, el libre comercio internacional es mutuamente benfico para los
pases participantes.

O como bien lo expresa Miltiades Chacholiades: El lector alerta pensar en la analoga entre el
comercio internacional y el progreso tcnico. En la misma forma en que el progreso tcnico hace
posible la produccin de bienes usando menos recursos, el comercio internacional permite a los
pases obtener bienes a un menor precio. La adquisicin indirecta de bienes a travs del comercio
internacional es equivalente al descubrimiento de tcnicas de produccin ms eficientes
(Chacholiades 1990: 19).

En suma, y parafraseando a Adam Smith, el comercio internacional entre Estados Unidos y Mxico
arroja beneficios a ambos pases desde el momento en que a los mexicanos les resulta ms barato
importar el alimento de Estados Unidos que producirlo ellos mismos; y a contrario sensu, a los
norteamericanos les resulta ms barato importar la tela de Mxico que producirla por su propia
cuenta. Verdad que con ideas sencillas, y con algo de lgica e intuicin, se pueden llegar a inferir
cuestiones importantes acerca de la realidad y, por tanto, a recomendaciones de gran alcance para
la poltica econmica que, como dice Paul Samuelson, tienen realmente una importancia vital para
miles y millones de seres humanos? Si Estados Unidos se cierra al libre comercio internacional, por
recomendacin de sus economistas, resultaran perjudicados miles y millones de productores
agrcolas y miles y millones de consumidores que tendran que consumir tela domstica cara; de
manera similar, si Mxico decide recurrir al proteccionismo comercial resultaran perjudicados


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miles y millones de empresarios textiles y miles y millones de consumidores que tendran que
adquirir alimentos domsticos caros.

Una vez dicho esto, es hora de pasar a otras cuestiones: A las cuestiones monetarias, de los tipos
de cambio y a la manera en que los mecanismos del mercado (la ley de la oferta y la demanda)
restablecen de manera automtica los equilibrios comerciales internacionales.

Precios monetarios

El anlisis anterior muestra que si cada pas se especializa en aquellos bienes en cuya produccin
tiene ventajas absolutas, la produccin mundial de todos los bienes aumentar. Sin embargo,
existen fuerzas econmicas que puedan llevar a cabo esta divisin internacional del trabajo en la
cual, y acorde al ejemplo que venimos exponiendo, Estados Unidos se especializa en la produccin
de alimentos y Mxico en la produccin de telas? Claro que las hay, y ahora debemos demostrar
cmo la competencia perfecta lleva automticamente al patrn deseable de especializacin
internacional. Esto se logra fcilmente convirtiendo primero los costos de trabajo en costos
monetarios.

Supongamos que los salarios monetarios en los Estados Unidos son de 10 dlares por unidad de
trabajo mientras que en Mxico son de 5 pesos. Combinando esta informacin con los requisitos
de trabajo por unidad de alimento y tela en los Estados Unidos y Mxico, podemos fcilmente
determinar el costo de produccin de los alimentos y la tela en trminos monetarios:

Tabla 2. Precios monetarios

Estados
Unidos
Dlares
Mxico
Pesos
Alimentos
Tela
80
40
50
10

Con esa informacin, podemos saber en cul de los dos pases resulta ms barato producir el
alimento y en cul la tela? Definitivamente no. Qu dato adicional se requiere para ello?
Establecer un tipo de cambio, es decir, una paridad peso-dlar. Vamos a introducir un tipo de
cambio y despus veremos cmo las fuerzas automticas del mercado conducen a la
especializacin, ya sea que se trate de tipos de cambio fijo o flexible. Supongamos, de momento,
un tipo de cambio de 2.5 dlares por 1 peso mexicano (un caso por completo extremo e irreal),
en dnde resulta ms barato producir el alimento y en dnde la tela? Haciendo operaciones
tenemos (el lector debe ser muy cuidadoso en esta parte, ya que en condiciones normales para


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convertir dlares a pesos multiplicamos y para convertir pesos a dlares dividimos. No obstante, y
en este caso particular, la operaciones se invierten; o sea, para convertir dlares a pesos dividimos
y para convertir pesos a dlares multiplicamos):

Tabla 3. Precios monetarios con un T. C. de 2.5 dlares por 1 peso

Estados Unidos
Dlares Pesos
Mxico
Pesos Dlares
Alimentos 8032
50
125

Telas 40 16 10 25

Con ese tipo de cambio, y en base a los resultados presentados en el cuadro, resulta ms barato
producir el alimento en Estados Unidos, ya que 80 dlares menor a 125 dlares o 32 pesos menor
a 50 pesos. La tela resulta ms barato producirla en Mxico, ya que 25 dlares menor a 40 dlares
o 10 pesos menor a 16 pesos.

Tipos de cambio flexibles

Ahora supongamos que Mxico enfrenta un dficit en su balanza comercial como resultado de un
incremento en la demanda interna de bienes y servicios que presiona fuertemente a la produccin
domstica, y que hace que el tipo de cambio se incremente de 2.5 a 1.25 dlares por peso, dnde
resulta ms barato producir el alimento y en dnde la tela? Haciendo operaciones, ahora tenemos
que resulta ms barato producir los dos bienes en Mxico ya que 62.5 dlares menor a 80 dlares
o 50 pesos menor a 64 pesos en la produccin de alimentos, y 12.5 dlares menor a 40 dlares o
10 pesos menor a 32 pesos en la produccin de telas:

Tabla 4: Precios monetarios con un T. C. de 1.25 dlares por un peso

Estados Unidos
Dlares Pesos
Mxico
Pesos Dlares
Alimentos 80 64 50 62.5
Telas 40 32 10 12.5

Prevalecer de manera indefinida esa situacin? Definitivamente no. En la medida en que resulta
ms barato producir los dos bienes en Mxico este se convierte en exportador de alimentos y
telas, en tanto que Estados Unidos se convierte en importador de ambos bienes. Qu sucede
como resultado de ello? Cmo se logra el restablecimiento del patrn de especializacin en el


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cual resulta ms barato producir el alimento en Estados Unidos y la tela en Mxico? Al exportar
Mxico alimentos y telas a los Estados Unidos recibe dlares, por tanto aumenta la oferta de
dlares al interior de la economa mexicana y el precio del mismo tiende a bajar (o desde el punto
de vista de los norteamericanos el peso se empieza a encarecer). Y hasta dnde disminuye el
precio del dlar (o lo que es lo mismo, hasta dnde aumenta el precio del peso)? Disminuye hasta
el punto en que se logra restablecer el patrn inicial de especializacin. Digamos que como
resultado de esa situacin, el tipo de cambio pasa de 1.25 a 2.0 dlares por un peso, haciendo
operaciones tenemos lo siguiente:

Tabla 5. Precios monetarios con un T. C. de 2 dlares por unpeso

Estados Unidos
Dlares Pesos
Mxico
Pesos Dlares
Alimentos 80 40 50 100
Telas 40 20 10 20

Como podemos observar en el cuadro, el libre juego de la oferta y la demanda en el mercado de
divisas procuran el restablecimiento automtico del patrn de especializacin en el cual resulta
ms barato producir el alimento en Estados Unidos y la tela en Mxico.

Tipos de cambio fijo

Con un tipo de cambio de 1.25 dlares por un peso resulta ms barato producir los dos bienes en
Mxico, y ya vimos como se restablece el patrn de especializacin inicial con tipos de cambio
flexibles. Pero ahora, cmo se restablece con tipos de cambio fijos? Hemos dicho anteriormente
que bajo tipos de cambio fijos el banco central (en este caso el Banco de Mxico) interviene
comprando o vendiendo divisas (en este caso dlares) para evitar que el tipo de cambio vare,
compra-venta que depende del saldo de la balanza comercial (de si es superavitario o deficitario).
Por tanto, aqu tenemos que involucrar las operaciones de cambio, es decir, de compra-venta de
dlares. Dado que Mxico se convierte en exportador de alimentos y telas tendr un supervit en
su balanza comercial, por tanto el Banco de Mxico tendr que comprar dlares a cambio de
pesos, de esa manera aumenta la cantidad de dinero en circulacin y, de acuerdo a la teora
cuantitativa del dinero, aumentarn los precios y los salarios monetarios (en Estados unidos
ocurre exactamente lo contrario). Supongamos que en Mxico los salarios monetarios aumentan
de 5 a 8 pesos por unidad de trabajo, y que en Estados Unidos disminuyen de 10 a 7 dlares, se
ha restablecido el patrn de especializacin inicial? Claro que s, haciendo operaciones teniendo
en cuenta los datos del primer cuadro tenemos:

Tabla 6. Precios monetarios con un T. C. de 1.25 dlares por 1 peso


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Estados Unidos
Dlares Pesos
Mxico
Pesos Dlares
Alimentos 56 44.8 80 100
Telas 16 20

Observando el cuadro rpidamente tenemos que efectivamente se ha restablecido el patrn de
especializacin en el cual resulta ms barato producir el alimento en Estados Unidos y la tela en
Mxico. El lector habr notado que el tipo de cambio ha permanecido fijo gracias a que el banco
central absorbi el exceso de oferta de dlares, y que el proceso de ajuste hacia el equilibrio inicial
se ha realizado a travs de variaciones salariales en ambos pases.

El lector interesado puede ensayar con diferentes tipos de cambio y con diferentes salarios para
ambos pases. En este ejemplo, si el tipo de cambio se ubica por debajo de 1.6 dlares por un peso
resultar ms barato producir los dos bienes en Mxico, pero si se ubica por encima de los 4
dlares por un peso resultar ms barato producir alimento y tela en los Estados Unidos.
Intntelo, siguiendo la lgica y la intuicin, y suerte.

En conclusin los resultados del modelo de la ventaja absoluta de Adam Smith son interesantes,
pues fundamentan hasta nuestros das las teoras liberales modernas que proclaman la libertad de
comercio interior e internacional como requisito necesario y suficiente del progreso material de
los pueblos. La apertura comercial en Mxico y en otros pases del resto del mundo, encuentra
sustento en las teoras de Adam Smith que muestran los beneficios potenciales del libre comercio
internacional: Economas de escala y ampliacin de las posibilidades de consumo. Por tanto, la
globalizacin misma encuentra tambin sus fundamentos en los primeros defensores del
librecambio.

Adam Smith es muy exigente al establecer como base del comercio internacional la existencia de
ventajas absolutas, pero David Ricardo vendra a demostrar ms tarde que tan slo se requieren
ventajas comparativas. Verdad que con ideas sencillas se pueden llegar a resultados interesantes
y a recomendaciones poderosas para la poltica econmica? La sencillez es la base de la
complejidad y de la elaboracin de modelos ms elaborados. Pero sino somos capaces de
entender lo simple, mucho menos entenderemos lo complejo.

Glosario

Costo medio (o costo total medio). Cociente entre el costo total y la produccin total, o
tambin igual al costo fijo medio ms el costo variable medio.



Pg.74
Costo de oportunidad. El costo de oportunidad de un bien o un servicio es la cantidad de
otros bienes y servicios a la que se debe renunciar para obtenerlo.

Cabe sealar que la economa incurre en costos de oportunidad cuando est operando al pleno
empleo.

Demanda (cantidad de). Cantidad deseada y comprada de un bien o un servicio por parte
de los consumidores.

Economas de escala (o rendimientos crecientes de escala). Existen cuando el costo medio
a largo plazo de una empresa disminuye al aumentar la produccin.

Exportaciones. Ventas a extranjeros de bienes y servicios producidos en el pas.

Importaciones. Bienes y servicios comprados por los residentes nacionales a los
extranjeros.

Mercado. Un mercado es un conjunto de mecanismos mediante los cuales los
compradores y los vendedores de un bien o servicio estn en contacto para comerciarlo.

Nivel medio de precios. Media ponderada de los precios de los diferentes bienes y
servicios de la economa, en la que los precios ms importantes reciben unos pesos
mayores: normalmente se mide mediante un ndice de precios.

Oferta (cantidad de). Cantidad producida y vendida de un bien o un servicio por parte de
los productores.

Sistema de tipos de cambio. Conjunto de normas que describen el papel que desempear
el banco central en el mercado de divisas. En un extremo, los tipos de cambio fijos se
mantienen constantes por medio de la intervencin del banco central. En el otro, el
sistema de tipos de cambio libremente flexibles se determinan en los mercados de divisas
sin intervencin del banco central. En el sistema de fluctuacin dirigida, en vigor desde
1973, los bancos centrales intervienen para influir en el tipo de cambio pero no intentan
mantenerlo totalmente constante. Entonces se distinguen, en trminos estrictos, tres tres
sistemas de tipos de cambio: Fijos, flexibles y de flotacin dirigida.

Teora cuantitativa del dinero. Establece que las variaciones del nivel de precios dependen
fundamentalmente de las variaciones de la cantidad nominal de dinero en circulacin,
siempre y cuando la velocidad de circulacin sea constante y la economa opere al pleno
empleo.


Pg.75

Teora del valor-trabajo. Idea, sostenida por Adam Smith, David Ricardo, Carlos Marx y
algunos otros economistas, segn la cual el valor de los bienes se deriva enteramente de la
cantidad de trabajo necesaria para realizarlos.

Tipo de cambio. Precio en moneda nacional de una unidad de moneda extranjera,
expresado normalmente como el nmero de unidades de moneda nacional por unidad de
moneda extranjera.

Velocidad de circulacin del dinero. Nmero de veces al ao que la oferta nominal de
dinero rota en la financiacin del gasto o la renta agregados, medida como el cociente
entre el PIB nominal y la cantidad nominal de dinero.

6.4.1.2 Los clsicos

David Ricardo (1772 1823)

Este pensador clsico fue primero un exitoso corredor de bolsa que luego se convirti en
economista. Su obra capital es Principles of Political Economy and Taxation (1817) que pronto
sustituyo a "la riqueza de las naciones" de Smith como texto fundamental de los temas
econmicos y sus contribuciones a la teora econmica estn en la metodologa la teora del valor
y la teora de la renta claro que el comercio internacional y las finanzas pblicas tambin fueron
abordadas por l.

Ricardo se caracteriz por ser un terico puro que separ su construccin terica alejndose de
los acontecimientos de su poca. Pese a su mtodo deductivo y abstracto Ricardo estaba muy
orientado hacia la prctica poltica, de hecho sostena que la teora era un pre-requisito
importante para un correcto y eficiente anlisis del mundo real y la para la toma de las decisiones
de la poltica.

En su poca los problemas econmicos de Inglaterra eran los precios crecientes de los granos
junto con el fenmeno de rentas elevadas, aparte de los problemas entre agricultura e industria
fruto de los cambios estructurales.

El estilo del mtodo Ricardiano lograba recomendaciones no contextuales de poltica y fue esta la
senda que la corriente Ortodoxa tom para su desarrollo.



Pg.76
Ahora bien, David Ricardo afirmaba que determinar las leyes que regulan la distribucin del
ingreso entre los actores de la economa (trabajadores, capitalistas, terratenientes) deba ser el
propsito de la economa, es decir, sealar qu participacin tena el trabajo, el capital y la tierra
en el producto nacional. Sin embargo, eran los cambios en la distribucin funcional del ingreso a
travs del tiempo los que concentraban su atencin, as que empez planteando una teora que
pudiera explicar las ganancias, los intereses, la renta y los salarios.

Iniciemos por indicar las herramientas y supuesto sobre los cuales trabaj sus teoras:

Supone que los cambios en los precios relativos en el tiempo dependen del cambio del costo del
trabajo medido este en horas.

Dentro de su modelo el dinero es neutral y no influye en los precios relativos. Supone que la razn
trabajo-capital es invariable, es decir, que hay coeficientes fijos de produccin para el trabajo y el
capital. Se supone rendimientos decrecientes en la agricultura y constantes en la manufactura.
Supona pleno empleo en la economa, hay competencia perfecta con actores plenamente
definidos con caracterstica racional y calculadora (terratenientes, trabajadores y capitalistas)

Ricardo manejada en su argumentacin la tesis Malthusiana sobre la poblacin que dice que esta
tiende a aumentar a una tasa superior que la oferta de alimentos.

Doctrina de los fondos salariales

Con su teora de la renta, Ricardo intenta explicar los cambios en las cantidades del producto total
que sern entregadas al terrateniente y qu porcin de ese producto quedar en manos del
capitalista en el largo plazo. Para esto utiliza el concepto de los rendimientos de crecientes que
junto con el supuesto de escasez de tierra frtil, son las causas de la existencia de la renta.

El concepto de renta para Ricardo era el de un pago que reciba el terrateniente, el cual igualaba
las tasas de ganancia para tierras con diferentes niveles de fertilidad. Es decir que si una tierra A
era la ms frtil y una B no lo era tanto se pagara una renta por la primera que hara que para el
capitalista la productividad de las dos clases de tierra fueran iguales. Este anlisis puede hacerse
en el margen intensivo que refleja el principio de los rendimientos marginales de crecientes, es
decir, que en un mismo tipo de tierra la segunda unidad de trabajo y capital invertido rendira
menos que la primera o utilizando el margen extensivo, que refleja el paso de una calidad de tierra
a otra de inferior calidad.

Ahora bien, otra forma de expresar el hecho econmico de la renta es diciendo que los costos
marginales de la produccin se incrementan en la medida que se cultiva la tierra de manera ms


Pg.77
intensiva, es decir, que el costo marginal es el incremento en el costo total necesario para producir
una cantidad mayor del producto final.

Ricardo amplia el anlisis diciendo que los precios dependen del costo marginal de la ltima
unidad producida por el productor menos eficiente, por ultimo concluye que los precios son los
que fijan la renta y no esta a los precios.

La teora del valor de Ricardo difera de la mayora que trataba de explicar las fuerzas que
determinan los precios relativos en un periodo determinado en lugar de esto se concentro en
explicar las fuerzas econmicas que provocan los cambios en los precios relativos a travs del
tiempo. Por otra parte, aunque lo intent, no logr encontrar un bien cuyo valor fuese invariable
en el tiempo a travs del cual encontrar la causa del cambio en los precios relativos, es decir, que
el valor depende segn l de la cantidad de trabajo necesario para la produccin y no de los
salarios pagados por el trabajo que era la tesis de Smith. Aparte de esto observa que el valor de
uso es esencial para la existencia del valor de cambio aunque este no exprese su medida.

Una observacin importante dentro de la teora del valor de Ricardo es que se excluyeron los
bienes escasos que no se pueden reproducir libremente en los mercados competitivos, es decir,
las pinturas, monedas, vinos, etc que son poco usuales, de todas maneras la teora del valor de
Ricardo en valor del costo de trabajo tuvo cuatro grandes problemas que deba solucionar antes
de constituirse como tal.

Distinguir una medida de la cantidad de trabajo, para lo cual midi la cantidad de trabajo
mediante la cantidad de tiempo involucrada en la produccin de un bien o sea solamente por las
horas.

Tomar en cuenta los distintos niveles de habilidad del trabajo, es decir que aparentemente se cae
en el error circular de Smith, sin embargo al ser un anlisis de los cambios a travs del tiempo este
obstculo se salva; adems Ricardo supo resolverlo al incluir en su anlisis el supuesto de que si los
salarios de los trabajadores no cambian en el largo plazo el precio relativo no est dado por estos.

Si los bienes se producen tanto con trabajo como con capital cmo influye este ltimo sobre el
precio del bien final? este problema se solucion considerando al capital como trabajo acumulado.

El problema de la renta como un bien econmico. Como ya se dijo la renta dentro del anlisis
ricardiano est determinada por el precio y no al contrario.

El papel de la ganancia en el precio



Pg.78
Segn Ricardo la ganancia no es trascendente en su teora del valor ya que no interviene con su
propuesta de que los cambios en los precios relativos en el tiempo estn en funcin de los
cambios en las cantidades relativas de trabajo incorporado en los bienes finales.

Vamos ahora a la teora de la distribucin de Ricardo; para l, el producto se divida en tres partes:
renta ganancia y salarios, que iban a cada uno de los actores: terratenientes, capitalistas y
trabajadores respectivamente y ya que la productividad marginal es decreciente entonces, a una
mayor cantidad de unidades de trabajo y capital invertido ser menor la tasa de ganancia ya que la
porcin para el terrateniente aumentara y el trabajador tiene su salario fijo segn los supuestos
del salario de subsistencia, de tal forma que la ganancia podra llegar a cero. En el caso de la
manufactura la evaluacin es igual, con lo cual, se llega a un punto en que sin ganancia ni
acumulacin todo el sistema entra en un lgubre estado estacionario.

En el tema del comercio exterior se pronuncio con su doctrina de la ventaja comparativa, que dice
que si un pas tiene una ventaja absoluta en la produccin de un bien sobre otro pas y este a su
vez esta en igual condicin respecto al primero con un bien diferente ambos pueden salir ganando
si se especializan en el bien que menos le cueste producir. De hecho puede haber ventaja absoluta
por parte del primer pas en ambos bienes, sin embargo si el segundo tiene una ventaja absoluta
en su mercado de un bien sobre otro puede ser ventajosa la especializacin. As se prob que el
elemento determinante del nivel de ganancias que recibe un pas gracias al comercio internacional
no depende de la ventaja absoluta sino de la ventaja comparativa. Con esta teora se defiende el
libre comercio internacional y expone la mentira de que el gravamen es totalmente pagado por el
extranjero, ya que queda al descubierto que se disminuye el nivel de ganancia para el capitalista y
lo peor es que se anula la virtud de la ventaja comparativa de hacer crecer el pastel productivo, ya
que con el arancel este puede no aumentar y la mayor produccin global puede verse afectado
con lo que los ciudadanos tambin pagan con su bienestar.

6.4.2. Ventaja comparativa

En economa, un pas tiene una ventaja comparativa frente a otro en la produccin de un bien si
puede producirlo con el coste ms bajo posible. Esto significa que tiene que invertir menos trabajo
y recursos para producirlo.

La Ventaja Comparativa es un concepto econmico, generalmente utilizado para resaltar las
ventajas del libre comercio internacional para los pases pobres, pero tambin aplicable a
cualquier transmisin econmica. La teora se basa en ciertas premisas:

Existen dos o ms agentes econmicos.


Pg.79
La Productividad de estos es desigual.
Los agentes pueden realizar intercambios econmicos de forma libre y voluntaria.

Dadas estas premisas se calcula que los agentes menos productivos pueden beneficiarse en mayor
medida de los intercambios con los ms productivos si se especializan en aquellos sectores de la
produccin donde los segundos son menos productivos.

Adems, y basndose en una teora del valor subjetiva, la teora afirma que al valorar menos lo
que ya posee en abundancia, el agente ms productivo estar dispuesto a entregar una cantidad
mayor de este bien a cambio del producido por el otro. Ejemplos:

Un Abogado y su secretaria. El Abogado es 100 veces mejor abogado que su secretaria y adems
mecanografa 2 veces ms rpido que ella. Sin embargo, ya que su tiempo es limitado, le conviene
al abogado especializarse, dedicndose tan solo a ejercer como abogado y dejando que su
secretaria mecanografe, a pesar de ser mejor mecanografiando que ella.

Jugador de Golf y su vecino. Supongamos que el mejor jugador de golf de todos los tiempos tiene
una casa con jardn que usa para practicar. Imaginemos que al jugador de golf puede cortar el
csped de su jardn en 3 horas, tiempo que igualmente puede dedicar a rodar un anuncio con el
que obtendr unos ingresos de 100.000. Su vecino puede cortar el csped del jardn de nuestro
golfista en 5 horas, tiempo que podra dedicar a trabajar en una empresa y ganar 100.

En este ejemplo, el coste de oportunidad de cortar el csped es de 100.000 para el golfista y de
100 para el vecino. Vemos que el golfista tiene ventaja absoluta en la actividad de cortar el
csped pero el vecino tiene ventaja comparativa en esa actividad porque tiene un coste de
oportunidad menor (debe renunciar a menos).

En este caso, las ventajas derivadas del comercio son grandsimas. Mientras el golfista contrate al
vecino para que le corte el csped y le pague ms de 100 y menos de 100.000, ambos saldrn
ganando.

La Teora de la ventaja comparativa es un argumento a favor del libre comercio, formulada por
David Ricardo. Si el pas A produce un bien a un menor costo que el pas B, conviene a este ltimo
comprarlo que producirlo. Se dice entonces que el pas A tiene una ventaja comparativa respecto
al B. Consecuentemente, los aranceles tienen un efecto negativo sobre la economa, ya que privan
al consumidor de productos baratos, y a los que producen el bien ms barato, de beneficios



Pg.80
6.4.2.1 Ventaja comparativa, diversificacin y comercio intrasectorial

Determinantes Y Consecuencias

La mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) liberalizaron suseconomas hacia fines
de los aos ochenta y comienzos de los noventa. Este proceso de liberalizacin incluy reformas
comerciales que implicaron una drstica reduccin de los aranceles de importacin y la
disminucin y simplificacin de las barreras no arancelarias, as como la apertura a la inversin
externa directa. Tambin hubo importantes avances en otras reas de reforma, especialmente en
la estabilizacin macroeconmica y la privatizacin (Burki y Perry, 1997).

Cuando se comentaron por primera vez las reformas, la expectativa general era que la Regin se
especializara en la produccin de bienes y servicios con uso intensivo de mano de obra. Sin
embargo, la evidencia que se presenta en este captulo indica que la ventaja comparativa que se
manifiesta en la Regin ha cambiado muy poco desde comienzos de los aos ochenta, siguiendo
centrada en general en la produccin de productos bsicos con un contenido relativamente alto
de recursos naturales, adems de su ventaja en los diversos tipos de tierra utilizados para cosechar
productos agrcolas. Sigue siendo un importador neto de artculos manufacturados con gran
intensidad de capital y de mano de obra. Sin embargo, a pesar de la ausencia de cambios
estructurales en las modalidades del comercio de la Regin, se han producido considerables
aumentos en la productividad y los consumidores ahora tambin disfrutan de una mayor
diversidad de productos de alta calidad.

En el anlisis subsiguiente se identifica la ventaja comparativa que se manifiesta en las economas
de Amrica Latina y el Caribe durante las ltimas dos dcadas del siglo XX; al mismo tiempo, se
examina empricamente la forma en que las nociones tradicionales y modernas de los acervos
nacionales afectan la estructura del comercio internacional y cmo sta ltima a su vez afecta la
tasa de crecimiento econmico. Se da especial importancia al papel que desempean las polticas
pblicas. La conclusin es que la liberalizacin del comercio y el desarrollo de modernos factores
de produccin pueden contribuir a acelerar el ritmo de crecimiento de la regin. Lo que importa es
cmo se produce, no lo que se exporta.

Nuevas teoras de comercio exterior, nuevos acervos y nuevas estructuras comerciales

La teora del comercio internacional se ha transformado en las ltimas dcadas y el punto central
del estudio se ha apartado del mundo estilizado de mercados perfectos, tecnologas idnticas en
todos los pases y la inmovilidad de los factores e insumos de produccin a travs de las fronteras.
La tendencia de las publicaciones recientes ms bien ha sido la de poner en relieve lo siguiente:



Pg.81
El papel del comercio de insumos (Jones, 2000; Jones y Findlay, 2001)

Los roces en el comercio internacional y los flujos de inversin debidos a la geografa, las
instituciones, el transporte y los costos de la informacin (Venables, 2001; Bond, 2001)

La transmisin del conocimiento a travs de las fronteras (Grossman y Helpman, 1991)

Las diferencias tecnolgicas a travs de las fronteras (Trefler, 1995; Hakura, 2001)

La competencia monopolizadora en productos diferenciados con rendimientos de escala
crecientes (Krugman, 1979; Ruffin, 1999).

Estas nuevas consideraciones no significan que ya no tengan validez las nociones tradicionales de
que lo que impulsa las ventajas comparativas y el comercio exterior son las diferencias entre los
distintos pases en cuanto a sus acervos relativos. Ms bien, las nociones tradicionales acerca de
los acervos se pueden combinar con las ideas modernas y as proporcionar un valioso marco
conceptual para comprender cmo y por qu Amrica Latina y el Caribe (ALC) desarrollaron las
estructuras del comercio que se observan en la actualidad.

Tal vez la principal leccin que surge de las nuevas teoras es que todo es posible. En la economa
mundial de hoy en da, un modelo de integracin habitual se caracteriza por la fragmentacin de la
produccin de artculos elaborados con uso intensivo de mano de obra (Jones, 2000). Esta
estructura del comercio se observa, por ejemplo, en la Repblica Dominicana, El Salvador y, en
menor medida, en Costa Rica y Mxico. El trmino fragmentacin trata de captar la idea de que
la etapa de produccin con gran intensidad de capital tiene lugar principalmente en las economas
industrializadas ricas en capital, en tanto que la etapa del proceso productivo que conlleva un uso
intensivo de mano de obra tiene lugar en los pases en desarrollo, en que los costos de la mano de
obra son menores.

La principal diferencia entre esta modalidad y el comercio intersectorial tradicional es que el
transporte de los bienes intermedios desde las economas ricas en capital hacia los pases en
desarrollo se ha abaratado lo suficiente como para que sea rentable exportar dichos bienes para
su procesamiento en el pas en desarrollo. Los costos de enviar los productos terminados de
regreso a los mercados de consumo tambin necesitan ser relativamente bajos para que esta
estructura del comercio sea rentable. En resumen, se requiere que los costos de enviar capital a la
economa en desarrollo, ms los costos de enviar los artculos manufacturados terminados de
regreso, sean menores que el aumento de las ganancias obtenido al ubicar la etapa del proceso
productivo realizada con uso intensivo de mano de obra en la economa en desarrollo. En
consecuencia, no es sorprendente que esta estructura del comercio haya surgido en varias de las
economas de Amrica Latina y el Caribe ubicadas cerca del mercado estadounidense.


Pg.82

Las empresas manufactureras de estas economas se han convertido en parte de conglomerados
industriales internacionales, un concepto que se analiza ms adelante en este texto.

Una tercera estructura del comercio presenta integraciones entre los sectores de recursos
naturales y los bienes intermedios manufacturados a nivel nacional. ste es un tipo de vnculos
hacia atrs, originalmente analizada por Hirschman (1958), que a menudo se cita en los trabajos
sobre aglomeraciones industriales (ver Bergman y Feser, 2001). Los ejemplos ms claros de esta
estructura de comercio tal vez sean los observados en Finlandia y Suecia, dos economas que
tienen ricas tierras forestales y exportan productos forestales. Ambos pases han desarrollado
sofisticadas industrias de alta tecnologa orientadas a la exportacin a partir de industrias que
originalmente proporcionaban insumos para la elaboracin de productos forestales. En diversas
economas de Amrica Latina y el Caribe existen integraciones regresivas similares, en las que la
minera o los productos agrcolas compran insumos y contratan servicios de otros sectores. En
Chile, por ejemplo, la industria minera contrata servicios de ingeniera locales (Meller, 2001). Estas
integraciones regresivas, sin embargo, no siempre se traducen en el desarrollo de una industria
exportadora distinta.

Hirschman tambin fue el primero en analizar los vnculos hacia adelante de los recursos
naturales, como las que se observan en el desarrollo de la industria del acero en Estados Unidos
durante el siglo XIX (Jones y Findlay, 2001). Hoy en da se pueden ver vnculos hacia adelante en la
industria metalrgica de Brasil y otros pases en desarrollo. Sin embargo, los bajos costos de
transporte en el siglo XX redujeron la rentabilidad de estos tipos de integraciones al fragmentar las
etapas de la produccin del acero y de otras industrias metalrgicas. En consecuencia, ahora los
minerales se exportan para su elaboracin a pases que tienen la tecnologa, el capital y otros
factores necesarios para fabricar los productos finales de la forma ms eficiente. Una limitacin
adicional de los pases de Amrica Latina y el Caribe que esperan crear vnculos hacia adelante a
partir de sus actividades agrcolas o mineras se da por las polticas comerciales de los principales
mercados de exportacin.

Estas polticas favorecen la exportacin de productos bsicos discriminando contra la importacin
de materias primas procesadas y estn diseadas para proteger las industrias nacionales que
procesan recursos agrcolas o naturales.

El auge del comercio intrasectorial (IIT) es decir, las exportaciones e importaciones de bienes
similares, tal vez sea la caracterstica ms notable de la economa mundial despus de la Segunda
Guerra Mundial. Este tipo de comercio se observa claramente en el caso de Mxico, pas que
exporta artculos electrnicos y automviles a Estados Unidos, pero que tambin importa
productos similares. Un ingrediente clave en el caso de Mxico es la inversin extranjera directa y
la importacin de capital y otros insumos para la produccin de estos bienes. Las publicaciones


Pg.83
sobre los factores que determinan el comercio intrasectorial (ver Krugman, 1979) ponen en relieve
que la emergencia de dicho comercio depende de la diferenciacin de los productos, de cules
empresas a uno y otro lado de la frontera fabrican productos similares que se distinguen por la
marca o por otras diferencias sutiles. El principal mvil del comercio intrasectorial en este
contexto, sin embargo, es aumentar los rendimientos a escala, esto es, los costos unitarios de
produccin que disminuyen a medida que aumenta la cantidad producida. En otras palabras, los
aumentos de la productividad constituyen el centro del proceso competitivo que origina el
comercio intrasectorial.

Por consiguiente, esta estructura del comercio puede emerger cuando las industrias aprovechan
ya sea grandes inversiones iniciales o costos fijos (Ruffin, 1999), o cuando los productores se
vuelven ms eficientes a travs de la experiencia o a travs de la introduccin de innovaciones
tecnolgicas desde el extranjero o desde industrias cercanas (ver Venables, 2001, para una resea
de publicaciones). En la seccin siguiente se exploran los factores determinantes empricos del
comercio intrasectorial.

Tambin se ha prestado mucha atencin a los efectos de la concentracin o formacin de
conglomerados (Puga y Venables, 1999). El rasgo distintivo de dichos efectos es que la produccin
de un tipo de producto final lleva al desarrollo de nuevos procesos productivos debido a la
propagacin del conocimiento. Por ejemplo, las empresas de algunos sectores de uso intensivo de
conocimiento pueden aprender de la experiencia de otras empresas y de esta forma desarrollar
nuevos productos. La aparicin de este tipo de conglomerados horizontales se ha observado en
reas geogrficas como Silicon Valley, en California, y en torno a algunas empresas de Costa Rica y
Mxico, entre otras. La rpida disminucin de los costos de divulgar la informacin a partir de fines
del siglo XX sugiere que la dimensin geogrfica de los conglomerados industriales podra
disminuir en importancia. Con todo, el proceso demuestra que un sector manufacturero vigoroso
puede emerger en economas antiguamente agrcolas o mineras como consecuencia de la
inversin extranjera, del comercio de insumos y de la propagacin de los conocimientos entre
empresas. Segn el anlisis de Puga y Venables, la liberalizacin del comercio, al reducir los costos
de los insumos importados, puede llevar a efectos de aglomeracin que redunden en aumentos
significativos del bienestar y la productividad para los pases en desarrollo. En contraste, el
proteccionismo podra llevar a una industrializacin mucho menos dinmica.

En las secciones a continuacin se investiga ms a fondo la formacin de conglomerados
industriales y el papel de la geografa y del conocimiento en fomentar los conglomerados, y se
incluye un anlisis del impacto de los costos de logstica en la determinacin de la estructura del
comercio. Tambin se abordan algunos problemas de medicin y la correlacin entre, por una
parte, la tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC) y el conocimiento y, por otra, el
nivel de desarrollo.



Pg.84
Existe un tipo de publicacin popular especializada que pone en relieve el hecho de que las
economas nacionales, as como tambin la economa mundial en trminos ms generales, estn
plagadas de ejemplos de empresas integradas entre s ya sea en calidad de competidores o como
partes de una sola cadena de suministro (Porter, 1990). En ocasiones estas empresas estn cerca
geogrficamente. Bergman y Feser (2001) sealan que en trminos muy generales, es posible
definir un conglomerado industrial como un grupo de empresas comerciales y organizaciones no
comerciales en que la pertenencia al grupo es un elemento importante de la competitividad de
cada empresa miembro. No es exagerado afirmar que un conglomerado industrial se mantiene
unido por los objetivos de rentabilidad que tiene cada empresa individual, es decir, cada empresa
se beneficia de su relacin o proximidad con las dems empresas del conglomerado.

Las publicaciones sobre administracin de empresas definen una pltora de diferentes tipos de
aglomeraciones o clusters, entre los cuales los conglomerados verticales y horizontales tal vez
sean las dos categoras principales. Los conglomerados industriales verticales incluyen grupos de
empresas que forman parte de una nica cadena de suministro.

El cluster textil vestuario, por ejemplo, incluye empresas que proveen textiles a otras empresas,
las que fabrican ropa y vestuario para su venta al consumidor. La rentabilidad de las empresas que
pertenecen a dichos clusters depende en gran medida de su capacidad para suministrar los
insumos y los productos finales a tiempo. Dado que los costos de transporte pueden ayudar a
determinar la rentabilidad de una empresa, la ubicacin geogrfica puede desempear un papel
importante en el establecimiento de estas aglomeraciones. Al igual que los costos de transporte,
los costos de coordinacin y transaccin tambin son importantes y constituyen lo que algunos
analistas llaman costos de logstica (Guasch y Kogan, 2001; Bond, 2001). Debido en gran parte a
que los costos de transporte y coordinacin probablemente estn correlacionados negativamente
con la distancia, es frecuente que los clusters industriales verticales surjan como conglomerados
regionales o como una concentracin regional de industrias.

Los clusters industriales horizontales incluyen empresas que fabrican productos similares y que
aprenden tcnicas y prcticas de gestin unas de otras. En trminos econmicos, si las actividades
de una empresa benefician a otras, los efectos positivos de dichas actividades que traspasan los
lmites de la empresa se denominan externalidades. Venables (2001) escribe que las
externalidades que se generan en un sector, habitualmente slo afectan a las empresas en un
conjunto de industrias, tal vez en la misma industria o en otras que de alguna manera estn
integradas a ella. El principal tipo de externalidades tecnolgicas es la propagacin del
conocimiento, como la propagacin de las actividades de investigacin y desarrollo, los
conocimientos tcnicos o de gestin especializados o el conocimiento que se acumula con la
experiencia (es decir, el aprender haciendo).



Pg.85
Las aglomeraciones industriales horizontales que se sostienen gracias a la positiva propagacin del
conocimiento con frecuencia tambin estn concentradas geogrficamente. Esto se debe menos a
los costos de transporte, que desempean un papel insignificante en la transmisin del
conocimiento, que a la interaccin y al intercambio de informacin entre los gerentes de empresa.
De mayor importancia tal vez sea el hecho de que los efectos de la concentracin pueden ser
consecuencia de la existencia de trabajadores especializados que saltan de puesto de trabajo de
una empresa a otra, llevando consigo el conocimiento y la capacitacin que han acumulado
durante su permanencia en diferentes empresas (Cooper, 2001).

Un tema interesante respecto a la concentracin de empresas en un cluster horizontal es
determinar si los avances recientes en tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC)
podran diluir la ventaja que representa la proximidad geogrfica para compartir conocimientos
entre empresas. Las subsecciones a continuacin se centran en el lugar que ocupan los costos de
logstica, el conocimiento y la tecnologa de la informacin, y las comunicaciones en determinar
tanto la estructura econmica como el rendimiento agregado, poniendo especial atencin a los
problemas de medicin.

Costos de logstica

Se pueden considerar los costos de logstica como aquellos involucrados en transportar los bienes
adecuados a la ubicacin adecuada en el momento adecuado. Estos costos incluyen el flete,
almacenamiento, bodegaje, seguro y los costos administrativos.

Se relacionan tanto con la venta de los productos finales como con la compra de los bienes
intermedios.

Hay varios factores que afectan los costos de logstica en un pas. Entre los ms obvios estn la
geografa, la calidad de la infraestructura y las tcnicas de gestin de las empresas. Los pases ms
cercanos a los principales mercados pueden llevar sus mercaderas a esos mercados a menores
costos sencillamente porque las distancias que se deben recorrer para entregar las mercaderas
son menores. Asimismo, la infraestructura aumenta la eficiencia del sistema de transporte y
favorece la competencia en las redes de transporte. De este modo, es posible que los costos de
envo sean altos debido a un sistema de transporte ineficiente, como en el Mercosur, donde las
tres cuartas partes del comercio terrestre entre Brasil y sus socios pasan a travs de un nico
puente. Se pueden disminuir los costos mediante una gestin ms eficiente de la cadena de
suministro y una mayor coordinacin entre las empresas, como en el caso de las tcnicas de
gestin de inventario justo a tiempo que generaron considerables aumentos de la productividad
en Estados Unidos.



Pg.86
Estos costos de logstica son especialmente importantes para analizar el comercio internacional,
dado que una empresa que comercie en mercados extranjeros enfrenta mayores costos que los
productores locales. Esta diferencia no slo se debe a los costos de transportar las mercaderas de
un pas a otro, sino que tambin a los costos de comunicacin y coordinacin que significa
organizar la cadena de suministro a distancia y en un pas extranjero. Las estadsticas del Fondo
Monetario Internacional (FMI) muestran que en los pases del cuartil inferior de la distribucin del
ingreso (basado en el producto interno bruto [PIB] per cpita de 1990), el costo de transporte
promedio de los bienes importables ascendi al 20% del valor de las importaciones.

Para los pases en el cuartil superior, este costo de transporte promedio fue de slo el 6,3%. Esta
diferencia en los costos de transporte constituye una barrera significativa para las empresas de
pases en desarrollo que deseen ingresar a mercados extranjeros, tanto en trminos del costo de
comercializar los productos como de adquirir los insumos importados. Al mismo tiempo,
proporciona una proteccin a las empresas competidoras importadoras relativamente ineficientes
de pases en desarrollo. En este sentido, los efectos de los costos de logstica son anlogos a
aquellos de la tasa efectiva de proteccin que mencionan las publicaciones sobre aranceles
aduaneros, es decir, el valor que se agrega en una determinada actividad productiva se cambia por
precios dados de los factores de produccin primarios. La forma en que se produce este cambio
depende de las caractersticas de la actividad y de su relacin con la importancia de los costos de
transporte para el producto final y para los bienes intermedios.

Los determinantes principales de los costos de logstica son la ubicacin de un pas y la calidad de
la infraestructura. El Cuadro 2.1 presenta varias de estas medidas de costos de logstica para
distintas regiones del mundo. Estas medidas son, de las columnas (1) a (8): costos promedio de
transporte (CIF/FOB 1); distancia area promedio al mercado principal ms cercano (Asia, Europa
y Norteamrica); ndice de eficiencia de los puertos (basado en una encuesta hecha a las empresas
de transporte, de 1 [calidad ms baja] a 7 [calidad ms alta]); promedio de das que tarda la
mercadera en pasar por aduana (basado en la mediana de las respuestas a una encuesta de
importadores); kilmetros de caminos pavimentados por kilmetro cuadrado; kilmetros de lneas
frreas por kilmetro cuadrado; lneas telefnicas per cpita y carga area per cpita (los
logaritmos para estas cuatro ltimas variables).

Como se observa en el Cuadro 2.1, la correlacin entre las diversas medidas de infraestructura es
bastante alta. De hecho, en los pases de altos ingresos todas las medidas de infraestructura se
ubican entre 1 y 1,35 desviaciones estndar por sobre el promedio mundial, en tanto que frica al
sur del Sahara va a la zaga en todas las medidas con valores entre 0,6 y 1 desviacin estndar por
debajo del promedio mundial.



Pg.87
Asimismo, las cifras disponibles hacen pensar que los costos de logstica que enfrentan los pases
de Amrica Latina y el Caribe son significativamente mayores que aquellos de los pases
desarrollados (ver los valores para pases especficos en el

CUADRO 2.1

Costos de transporte e infraestructura por grupos de pases

n.d. = No disponible.

Fuentes: Las cifras CIF/FOB provienen del FMI (1995), excepto en el caso de Sudamrica en que
provienen de Hummels (1999); la distancia desde la capital hasta Rotterdam, Nueva York o Tokio
(km), la que sea ms cercana, proviene de Gallup, Sachs y Mellinger (1998); los datos sobre la
eficiencia de los puertos y el tiempo de pasada por los puertos provienen de Micco y Perez (2001);
los datos de infraestructura son de Canning (1999) para 1990 y estn expresados en trminos de
desviaciones normales estndar de la media mundial. La medida del Banco Mundial (1990)
proviene de Gallup, Sachs y Mellinger (1998). Las definiciones de los grupos que aparecen en el
encabezado de cada columna fueron tomadas del Apndice de Bond (2001).

Cuadro 2.2). Con todo, no parece haber nada de especial acerca de estos pases: una vez que se
controla por el nivel de ingreso, la poblacin y el tamao del pas (calculando la regresin de la
respectiva medida de infraestructura para estas variables en una muestra representativa de pases


Pg.88
en 1990), la comparacin de los valores pronosticados con los valores reales indica que no existe
un sesgo sistemtico asociado con Amrica Latina y el Caribe. La peor infraestructura y los
mayores costos de logstica en Amrica Latina estn relacionados principalmente con las
caractersticas de los pases de la regin.

Sin embargo, estos mayores costos de logstica se reflejan en mayores sobreprecios de carga
area, mayores tiempos de espera para que la mercadera pase por el puerto y mayores
inventarios de materias primas que deben mantener las empresas (ver Guasch y Kogan, 2001). Es
posible disminuir estos costos si se mejora la calidad de la infraestructura. El potencial impacto de
dicho mejoramiento sobre el valor agregado de los diferentes sectores de un pas depender de la
modalidad del intercambio de los productos finales y de la importancia de los productos
intermedios transados en la produccin. Para ejemplificar la importancia de estos factores, en el
Cuadro 2.3 se presenta una simulacin con el efecto de una disminucin del 1% del costo de
transporte sobre el valor agregado, por industria, en Argentina, Brasil y Mxico. La simulacin se
basa en un modelo de produccin con costos de logstica, suponiendo precios constantes para los
insumos y los bienes no comerciados y demandas constantes para los insumos, bienes intermedios
y el producto final. De esta forma, se puede considerar que la simulacin es una aproximacin del
impacto inmediato de un cambio en los costos de logstica dadas las actuales asignaciones en la
economa.

CUADRO 2.3
Efecto de una disminucin del 1% del costo de transporte en el valor agregado, por sector;
Argentina, Brasil y Mxico



Pg.89
El modelo predice que, para Argentina, los principales beneficiarios del mejoramiento de la
infraestructura seran los sectores del cuero, agrcola, alimentario y petrolero; para Brasil, seran el
metal, los productos alimenticios y la goma, y para Mxico, seran los sectores del cuero, textil,
equipos de transporte, maquinarias elctricas y muebles. Cabe sealar que en estos casos los
principales beneficiarios son la agricultura y los sectores con uso intensivo de recursos naturales y
de mano de obra.

CUADRO 2.2
Costos de transporte e infraestructura: Algunos pases latinoamericanos seleccionados

* Pas mediterrneo.
n.d. = No disponible.

Fuentes: Las cifras CIF/FOB provienen de Hummels (1999), excepto en el caso de Mxico, en que
provienen del FMI; las dems variables como en el Cuadro 2.1.

En trminos generales, mejorar la infraestructura de Amrica Latina y el Caribe parece ser muy
necesario. Para ello se requerirn inversiones en nueva infraestructura, as como tambin mejores
marcos reguladores. Los beneficios que se podran obtener de estas mejoras podran ser
sustanciales. A modo de ejemplo, un informe reciente del Banco Mundial seala que se podran
disminuir casi a la mitad los costos de manejar un contenedor en Brasil (de US$4.775 a US$2.614)
si se pusieran en prctica reformas al transporte plurimodal. Las disminuciones de costo de esta
magnitud, que ascienden al 4,5% del valor de los embarques para las importaciones, disminuiran
los costos de transporte de los productos brasileos, como se informa en el Cuadro 2.3, a un nivel
comparable con las tasas que se han informado para el comercio exterior de EE.UU.



Pg.90
2.1.4 Tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC) y el conocimiento: Medicin y
correlacin con el desarrollo - Los indicadores del conocimiento y de la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones miden la posicin relativa de cada pas respecto de los dems en
estas reas clave del desarrollo.

Se seleccionaron ocho indicadores. Cuatro de ellos reflejan la actividad innovadora y de
Investigacin y Desarrollo en cada economa y los otros cuatro muestran el nivel de desarrollo en
tecnologa de la informacin y las comunicaciones (TIC). Los indicadores son los siguientes:

1. Investigacin y desarrollo (I y D) como aporte al ingreso nacional bruto (INB)

2. Cientficos en I y D por cada milln de habitantes

3. Solicitudes de patente por parte de ciudadanos y no ciudadanos por cada mil habitantes

4. Solicitudes de patente en EE.UU. por pas por cada mil habitantes

5. Lneas telefnicas por cada mil habitantes

6. Telfonos mviles por cada mil habitantes

7. Computadoras personales por cada mil habitantes

8. Hosts de Internet con direcciones de Protocolos de Internet (IP) activas por cada 10.000
habitantes.

Para la mayora de estas variables, las definiciones y la relevancia se explican por s mismas. Los
telfonos mviles y fijos miden la profundidad de la conectividad en un pas. Las otras dos
variables de tecnologa de la informacin y las comunicaciones son las computadoras personales y
los hosts de Internet3. En el rea del conocimiento, incluimos la I y D como aporte al ingreso
nacional bruto, como tambin los cientficos que trabajan en I y D. Asimismo, incluimos las
solicitudes de patente presentadas por ciudadanos y no ciudadanos como un indicador tanto de la
actividad innovadora como de la medida de la necesidad y capacidad del estado de proteger la
propiedad intelectual. Asimismo, se incluyeron las solicitudes de patentes en EE.UU. por pas de
origen del inventor. Esta variable ayuda a controlar por la variabilidad de la variable anterior
debido a las diferencias en el desarrollo institucional de cada pas. Sin embargo, como sealan
Grossman y Helpman (1991), las solicitudes de patente tambin estn determinadas por el
tamao del mercado nacional donde se venden los productos patentados.



Pg.91
En consecuencia, ninguna de las dos es una variable sustitutiva perfecta de la produccin de
innovaciones. Todas las variables, excepto las solicitudes de patente en EE.UU., provienen de
Indicadores del Desarrollo Mundial. Las solicitudes de patente en EE.UU. provienen de la Oficina
de Patentes de EE.UU.

Sobre la base de los promedios de 1995 a 2000 o de 1990 a 1999, en el Cuadro 2.4 se muestran las
variables de cada pas como porcentaje del nivel de EE.UU. La caracterstica ms sobresaliente es
que para todos los pases en desarrollo, excepto Corea, el desarrollo en conocimiento y tecnologa
de la informacin y las comunicaciones es muy poco profundo. Con respecto a Estados Unidos,
Corea gasta casi tanto como ese pas en I y D, pero el nmero de cientficos de Corea dedicados a
Investigacin y Desarrollo es aproximadamente la mitad, los indicadores de conectividad
(telfonos fijos y mviles) se ubican en aproximadamente un 65%, la penetracin de las
computadoras personales es de aproximadamente un 35% y el nivel de los hosts de Internet (4%),
as como el nmero de solicitudes de patentes por parte de los coreanos en Estados Unidos (20%),
son mucho menores. Sin embargo, el nmero de solicitudes de patente en Corea una vez
controlado por la poblacin es tres veces mayor que el de EE.UU., lo que sugiere un sistema de
derechos de propiedad y una actividad de innovacin relevantes en el pas.

Por otra parte, los tres otros pases asiticos (China, India y Tailandia) muestran muy bajos niveles
de desarrollo del conocimiento y de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones.

CUADRO 2.4
TIC y el conocimiento como porcentaje de los niveles de Estados Unidos



Pg.92

n.d. = No disponible. *Promedio de los pases correspondientes incluidos en este cuadro.

De hecho, sus cifras son ms cercanas a los niveles de las economas elegidas de Amrica Latina y
el Caribe. En China y la India, el conocimiento y la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones son impulsados casi exclusivamente por la I y D, que en ambos casos asciende a
aproximadamente un 25% ms de las cifras para Estados Unidos. China tiene aproximadamente un
10% de cientficos dedicados a Investigacin y Desarrollo, lo que para un pas grande equivale a un
numeroso contingente de ingenieros.

A pesar de que los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen un nivel mucho menor de desarrollo
del conocimiento y de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones que Corea y Estados
Unidos, hay varias caractersticas especiales que vale la pena mencionar. En trminos relativos,
Brasil y Chile tienen ms Investigacin y Desarrollo que China y la India, pases que en su propia
estructura del conocimiento dependan fuertemente de la Investigacin y Desarrollo.

Asimismo, los pases de Amrica Latina y el Caribe tienen mayores niveles de conectividad
(telfonos fijos y mviles), especialmente Argentina, Chile, Costa Rica y Venezuela. Sin embargo,
estas variables representan un 30% del nivel alcanzado en Estados Unidos. La penetracin de las


Pg.93
computadoras personales es similar en la mayora de los pases de Amrica Latina y el Caribe, pero
Argentina, Chile, Costa Rica y Venezuela llevan la delantera (cerca del 10% de EE.UU.).

Argentina tiene un grado de desarrollo relativo en el nmero de cientficos por cada mil
habitantes. Las solicitudes de patente en Estados Unidos son mnimas para todos los pases, pero
las solicitudes de patentes en Mxico ascienden al 40% de aqullas en Estados Unidos y sta es la
nica rea de conocimiento en la que Mxico tiene un grado de desarrollo relativo. En
promedio, los pases de Amrica Latina y el Caribe se sitan por sobre los pases de ingreso medio
en cuanto a la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, pero estn rezagados en cuanto
a los componentes del conocimiento.

En la seccin siguiente se utilizan ndices compuestos del conocimiento y la tecnologa de la
informacin y las comunicaciones para analizar los determinantes de las estructuras del comercio.
Estos ndices se generan con la ayuda de los componentes principales de las variables descritas en
este documento. Las Figuras 2.1 y 2.2 muestran la relacin de cada uno de los ndices compuestos
con el PIB per cpita. Es evidente que existe una relacin positiva y no lineal entre el
conocimiento y la tecnologa de la informacin y las comunicaciones, por una parte, y el nivel de
desarrollo entre los pases durante 197699, por la otra. El ajuste de la regresin es alto para el
ndice de tecnologa de la informacin y las comunicaciones (R2=0,8). As, de acuerdo a este
resultado bsico, las comunicaciones, la penetracin de las computadoras y el acceso a Internet
estn altamente relacionados con el ingreso per cpita. La relacin para el ndice de conocimiento
y el desarrollo tambin es alta. El PIB per cpita explica cerca del 60% de la varianza del ndice de
conocimiento (R2=0,6).

FIGURA 2.1
Desarrollo e ndice de conocimiento



Pg.94

FIGURA 2.2
Desarrollo e ndice de tecnologa de la informacin y las comunicaciones

Hasta aqu existe clara evidencia del impacto de la logstica en la estructura del comercio, y tanto
la tecnologa de la informacin y las comunicaciones como el conocimiento son correlatos clave
del nivel de desarrollo. En la seccin siguiente se exploran en trminos ms generales los
determinantes de la estructura del comercio en todo el mundo, examinando especialmente el


Pg.95
papel de los nuevos acervos (que incluyen tanto la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones como el conocimiento). Sin embargo, es preciso comenzar con un somero examen
de los problemas de medicin antes de analizar las estructuras del comercio en los pases de
Amrica Latina y el Caribe.

Ventaja comparativa

Hechos de Amrica Latina y el Caribe. El concepto de ventaja comparativa es uno de los que
mejor comprenden los economistas acadmicos y al mismo tiempo el menos aceptado por la
sociedad. Cuando los economistas hablan de ventaja comparativa, se refieren a las actividades
econmicas que una economa puede producir a costos relativos menores que otras. En otras
palabras, significa que los pases tienen determinadas fortalezas y las estructuras del comercio y la
produccin resultantes deberan reflejar dichas fortalezas y no las distorsiones de las polticas.
Este informe se atiene a los indicadores propuestos por Edward Leamer, de la Universidad de
California en Los Angeles, uno de los principales expertos en el anlisis del comercio internacional.
En varias importantes publicaciones profesionales, el profesor Leamer propuso utilizar un
conjunto de 10 conglomerados industriales, formados por conjuntos de ms de 2.200 productos
que se transan en el mbito internacional (ver Leamer, 1984, 1987 y 1995).

CUADRO 2.5
Componentes de los diez grupos de productos bsicos de Leamer



Pg.96

n. e. o. p. = No especificado en otra parte.
* CUCI = Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
Fuente: Leamer, 1995.

El rasgo distintivo de cada grupo de productos bsicos es que, segn los anlisis empricos
realizados por Leamer (1984, 1995), los productos incluidos en cada conglomerado tienden a ser
exportados por pases similares en trminos de sus acervos de diferentes tipos de mano de obra,
tierra y recursos naturales. Para referencia, en el Cuadro 2.5 se muestran los componentes de los
10 conjuntos de productos bsicos de Leamer basados en la Clasificacin Uniforme para el
Comercio Internacional (CUCI).



Pg.97
Adelantndose al anlisis ms detallado de la evolucin de las estructuras del comercio en todo el
mundo, en la Figura 2.3 se muestran las participaciones de las exportaciones de los cuatro
conglomerados de manufacturas, ms la suma de las participaciones del petrleo y materias
primas y la suma de los cuatro sectores agrcolas durante 1976-99. El conglomerado de maquinaria
ha tenido la mayor participacin del mercado mundial y, adems, experiment un auge durante
los aos noventa.

FIGURA 2.3
Proporcin de las exportaciones mundiales de mercaderas, 19761999

La participacin de los otros tres conglomerados de productos manufacturados (con uso intensivo
de mano de obra, gran intensidad de capital y productos qumicos) en el mercado mundial se
mantuvo relativamente estable durante los aos noventa. En cambio, la participacin de mercado
de los productos bsicos del agro y minera experiment una baja notable. Sin embargo, estos
datos no se deben interpretar como indicacin de que los productos bsicos del agro y la minera
son industrias de cero crecimiento. De hecho, las exportaciones mundiales de cereales
aumentaron, en promedio, en 2,6% durante los aos noventa, las exportaciones de productos de
origen animal en 3,2%, las materias primas en 3,6%, el petrleo en 4,1%, la agricultura en 4,4%, las
manufacturas elaboradas con gran intensidad de capital en 4,6%, los productos manufacturados
con uso intensivo de mano de obra en 6,7% y los productos qumicos en 7,0%. La participacin de
mercado ascendente de las exportaciones mundiales de maquinaria indica que estas
exportaciones crecieron an ms rpidamente que las dems: su tasa de crecimiento promedio
fue de alrededor del 8,2% anual.


Pg.98

La rigurosa medida terica de la ventaja comparativa son las exportaciones netas, es decir, la
diferencia entre el valor de las exportaciones y el valor de las importaciones de cada uno de estos
conjuntos de productos. La derivacin matemtica de esta conclusin proviene de Leamer (1984) y
se presenta en el Recuadro 2.1.

Recuadro 2,1 Asumiendo la tecnologa de Leontieff, en Leamer (1984) la estructura
comienza con el sistema de ecuaciones que relaciona la oferta factorial con la
demanda factorial, de la siguiente forma: K = aK1Y1 + aK2Y2, y (1) L = aL1Y1 + aL2Y2. (2) K
y L son los valores de dos actores de produccin, llammoslos capital y trabajo, en un
determinado pas.

Estos valores son especficos para el pas y se supone que son inmviles en el mbito
internacional. Las Y denotan la cantidad de dos productos bsicos (denominados 1 y
2) producida en un pas dado. Las a son las intensidades de los factores tradicionales
determinados por las tecnologas productivas disponibles en cada sector y representan
las unidades de cada factor necesarias para producir una unidad de producto. Las
ecuaciones (1) y (2) representan un sistema que se puede resolver para los volmenes
de producto Y en funcin de los insumos K y L y las intensidades de los factores. En
una notacin tipo matriz, este concepto se puede generalizar como un modelo con
mltiples productos y mltiples factores de produccin, en la medida que estos ltimos
no excedan el nmero de productos o en la medida que el modelo est apenas
identificado o subidentificado. Entonces: Y = A1V (3), donde Y es el vector de los
volmenes de productos y V es el vector de los recursos. La A es el vector de las
intensidades de los factores, el que es invertible en la medida que las tecnologas
productivas sean diferentes en los distintos sectores, de manera que las relaciones de
la intensidad de los factores en todos los sectores no sean idnticas. Continuando con
Leamer (1984), la produccin de la economa mundial en su conjunto tambin se
puede escribir en el mismo formato: Y = A1V (4).


Pg.99

Sin embargo, la intuicin es bastante clara a este respecto: los pases exportarn los productos
elaborados con los aspectos fuertes de sus economas, los que podran ser la dotacin de grandes
recursos naturales o mano de obra altamente calificada, o cualquier otro tipo de acervo. Las
definiciones precisas de los tipos de acervos que podran considerarse como fuentes de fortaleza
para una economa determinada en un momento dado se analizaron en la seccin anterior a este
captulo.

Otra ventaja de usar las exportaciones netas como indicador de las ventajas comparativas
manifiestas, en lugar de otras medidas que se concentran slo en la estructura de las
exportaciones (como las analizadas en Balassa (1989)), es que, en teora, los pases deberan ser
exportadores netos de los productos que usen intensamente los recursos y las fortalezas
econmicas disponibles.

Esto se debe a que una concentracin exclusiva en las exportaciones no tomar en cuenta la
posibilidad de que los pases importen una cantidad considerable de los bienes que tambin
exportan, lo que podra indicar que un pas hipottico es un importador neto de los factores de
produccin utilizados en la elaboracin de dichos productos.

Suponiendo que los pases consumen productos bsicos en las mismas proporciones, los niveles de
consumo por pas se pueden expresar as: C = sYW (5) donde YW es el vector del volumen de roduccin
mundial y s es la proporcin consumida por cada pas.

El supuesto del consumo proporcional es poco plausible y se usa en aras de la simplicidad, pero no
constituye una parte fundamental del argumento. Las desviaciones de esta premisa no alteran la
sustancia del anlisis (ver Leamer, 1984). Por lo tanto, el vector de las exportaciones netas es
simplemente el producto del inverso del vector de la intensidad de los factores en todos los
conglomerados de productos y la diferencia entre el vector de los recursos o acervos de cada pas y el
vector mundial de recursos. Una etapa a menudo olvidada en la derivacin de hiptesis comprobables es
que las exportaciones netas constituyen la variable dependiente clave, no las exportaciones brutas ni las
importaciones brutas. Esto queda claro despus de considerar que las exportaciones netas son la
diferencia entre la produccin interna y el consumo interno: NX = Y C = A1 (V sV (6)

En principio, los modelos empricos de la teora comercial neoclsica se deberan estimar con las
exportaciones netas como la variable dependiente y el excedente de dotacin de factores como las
variables explicativas. A su vez, los signos de los coeficientes estimados sobre las variables de los
acervos, o los valores dentro de la matriz A invertida, reflejan la intensidad de los factores de produccin.

A estas alturas, es importante destacar que el vector invertido A contiene intensidades de factores en
todos los grupos de productos y no abundancias relativas de factores en todos los pases. Sin embargo,
la participacin de cada pas en el consumo (en relacin con el mundo) es un promedio ponderado de las
participaciones de sus factores (igualmente en relacin con los acervos mundiales), de modo que s es:
K/K > s > L/L or, K/K < s < L/L (7)

Es decir, un pas rico en capital tendr K/KW > s > L/LW, en tanto que un pas rico en mano de obra
tendr K/KW < s < L/LW.


Pg.100
En otras palabras, el indicador de exportaciones netas proporciona informacin adecuada con
respecto a aquellos productos en los que una economa tiene fortalezas en relacin con el resto
del mundo. Por lo tanto, el resto del anlisis en este captulo se concentra en la estructura de las
exportaciones netas para el promedio regional y, adems, para un conjunto de pases de Amrica
Latina y el Caribe.

Como se mencion anteriormente, en los pases latinoamericanos que experimentaron con
sistemas proteccionistas aproximadamente a partir del perodo entre las dos guerras mundiales
(los aos veinte y treinta) hasta comienzos de los ochenta, la va hacia la liberalizacin del
comercio exterior pretenda generar un cambio en la estructura del comercio a favor de los
sectores de uso intensivo de mano de obra.

Sin embargo, la estructura promedio del comercio internacional de la regin, como lo reflejan las
exportaciones netas por trabajador en todos los conglomerados de productos bsicos de Leamer
(1984 y 1995), ha seguido dependiendo de las exportaciones netas de productos bsicos obtenidos
mediante el uso intensivo de la tierra y recursos naturales.

E incluso ha aumentado, como se muestra en la Figura 2.4. Para 1997, el promedio regional de las
exportaciones netas de materias primas por trabajador fue de aproximadamente US$250; la cifra
para el petrleo y la agricultura tropical fue cercana a los US$210, en tanto que para las
exportaciones netas de productos de origen animal, por trabajador fue de casi US$50. En cambio,
las creacin del Mercado Comn del Sur en 1991 podra haber ayudado a mantener cierta
produccin industrial local. Sin embargo, a primera vista esto no parece haber contribuido a
desarrollar una ventaja comparativa en estos productos en relacin con el resto del mundo (ver
Yeats, 1998). Estos problemas se analizan en mayor detalle en el Captulo 3.

FIGURA 2.4
Promedio de exportaciones netas de ALC por trabajador, por grupos de productos, 19821997



Pg.101

El caso de Brasil tambin es interesante, pero por distintas razones. La estructura de las
exportaciones netas de esta economa que se muestra en la Figura 2.6 es admirable durante todo
el perodo, en gran medida debido a la diversidad de los productos que exporta. Brasil es un
exportador neto de productos agrcolas tropicales, cereales, productos de origen animal y forestal,
entre otros, pero tambin exporta manufacturas elaboradas con gran intensidad de capital y de
mano de obra. Ms an, despus de la puesta en prctica del plan de estabilizacin
macroeconmica del Real a mediados de 1994, surgi una interesante tendencia. Esto es, durante
los aos 1994 a 97 hubo un deterioro de la balanza comercial, lo que se refleja en el movimiento
descendente de las barras que aparecen en la Figura 2.6.

Durante este perodo, las importaciones de maquinaria aumentaron mucho ms rpidamente que
las exportaciones y por lo tanto la proporcin de las exportaciones netas de este conglomerado de
productos, que incluye equipos de transporte, cay en forma precipitada. Dado el xito
internacional de la Empresa Brasilera de Aeronutica (EMBRAER), una fbrica brasilea de
aeronaves de poco tamao privatizada en 1994, esta tendencia descendente en las exportaciones
netas de maquinaria no deja de sorprender. Una mayor desagregacin de los flujos comerciales de
este conglomerado indica que, a partir de 1999, Brasil sigui siendo un exportador neto de
vehculos de transporte, incluidas aeronaves. Retomaremos la experiencia de Brasil ms adelante
en este informe.

FIGURA 2.6
Brasil: Estructura de las exportaciones netas, 19811999



Pg.102

Como se sabe, Chile fue un lder en la puesta en prctica de reformas econmicas antes de los
aos ochenta. Por lo tanto, es el pas de la regin que tiene la experiencia ms prolongada en
polticas liberales tanto en materia de comercio como de inversin. En consecuencia, es un caso
importante para considerar, dado que permitira comprender los efectos a largo plazo de las
polticas liberales. Desde comienzos de los aos ochenta, a pesar de una reversin temporal de sus
polticas comerciales durante el perodo 198284 (un anlisis detallado se encuentra en Lederman,
2001), la estructura de sus exportaciones netas se ha mantenido bastante estable, como se
muestra en la Figura 2.7. Es una economa que exporta productos bsicos obtenidos con un fuerte
componente de recursos naturales, como el cobre, y productos agrcolas y de origen animal
(incluida la pesca). Es un importador neto de petrleo y todo tipo de productos manufacturados.

FIGURA 2.7
Chile: Estructura de las exportaciones netas, 19811998



Pg.103

Esta estructura trae a colacin los problemas relativos a la dependencia de los recursos naturales y
la tierra. Adems, ha sido una de las economas de mayor crecimiento econmico durante los
ltimos 15 aos en la regin y tal vez en todo el mundo en desarrollo y por lo tanto constituye un
ejemplo de que el desarrollo econmico y la disminucin de la pobreza no se ven necesariamente
impedidos por la existencia de riquezas naturales.

FIGURA 2.8
Costa Rica: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

Este informe incluir no slo la experiencia de Chile en los sectores agrcola y minero, sino que
adems las experiencias de desarrollo histrico de economas que actualmente son


Pg.104
industrializadas, como las de Australia, Canad, Finlandia, Suecia y Estados Unidos, para as
evaluar los factores y las polticas que contribuyeron al desarrollo de estas economas. La
Repblica Dominicana (Figura 2.9) constituye un ejemplo de una economa que en mercancas ha
mantenido una clara ventaja comparativa en agricultura tropical y productos manufacturados con
uso intensivo de mano de obra.

FIGURA 2.9
Repblica Dominicana: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

Su ventaja comparativa en productos agrcolas se ha mantenido por mucho tiempo,
evidentemente debido a su relativamente importante acervo de tierra cultivable en relacin con
su fuerza de trabajo y capital. Como se analiza a continuacin, las exportaciones de productos
manufacturados con uso intensivo de mano de obra desde la Repblica Dominicana y varios pases
centroamericanos recibieron el estmulo de polticas que crearon las Zonas de Procesamiento de
Exportaciones (ZPE). Al igual que el norte de Mxico, el sector manufacturero de este pas se ha
beneficiado de su cercana con el gran mercado de consumo de Estados Unidos. Ms adelante en
este informe, se analizar el lugar que ocupa la tecnologa de las comunicaciones, incluida
Internet, y los costos del transporte internacional, en trminos de su importancia en atraer
inversiones extranjeras directas en actividades manufactureras integradas verticalmente a un
proceso productivo ms amplio. En otras palabras, los pases como la Repblica Dominicana,
ubicados cerca de grandes mercados de consumo y de la fuente de insumos de produccin con
mayor intensidad de capital, tendern a atraer inversiones extranjeras a fin de aprovechar tanto
su ubicacin geogrfica como su mano de obra competitiva.

FIGURA 2.10


Pg.105
Mxico: Estructura de las exportaciones netas, 19811999

Los observadores de la economa mundial, especialmente de los flujos de productos
manufacturados, admiten que las empresas que exportan ciertos productos enfrentan la presin
de la competencia de otros grandes pases en desarrollo, especialmente pases como China, la
India y Corea. En especial, se teme que la apertura de China y la India, con sus enormes recursos
de mano de obra competitiva, plantee desafos considerables a las exportaciones de manufacturas
fabricadas con uso intensivo de mano de obra, como el vestuario y el calzado.

En el Recuadro 2.2 se examina la estructura del comercio en estos grandes pases en desarrollo.
Un tema interesante que se explora a continuacin emerge de la comparacin de Costa Rica con la
Repblica Dominicana. Costa Rica pudo atraer grandes inversiones en el conglomerado
relativamente ms sofisticado de maquinaria (en este caso, chips de computadoras), en tanto
que la Repblica Dominicana mantuvo una ventaja comparativa en manufacturas con uso
intensivo de mano de obra. Es probable que esta diferencia cualitativa se deba principalmente a la
diferencia en la cantidad y calidad del capital humano de estos pases. El caso de Repblica
Dominicana tambin es interesante debido al dinamismo de su industria turstica. En
consecuencia, trataremos este sector en el Captulo 4. El problema central planteado por la
reciente evolucin de las estructuras del comercio en Amrica Latina y el Caribe es la inquietud
acerca de la persistente, y en algunos casos crecientes, dependencia de los ingresos provenientes
de las exportaciones de riquezas naturales, como las reservas minerales y de petrleo y la tierra
cultivable. En la siguiente seccin se intenta aclarar los potenciales factores determinantes de las
estructuras del comercio observadas, para luego analizar la evidencia estadstica en funcin a
comparaciones internacionales en todo el mundo.



Pg.106

FIGURA 2.11
China: Exportaciones netas por trabajador, 19841999

RECUADRO 2.2 La estructura del comercio en pases en desarrollo de gran
tamao: China, India y Corea En las Figuras 2.11, 2.12 y 2.13 se muestra la
evolucin de las exportaciones netas de manufacturas por trabajador en tres pases en
desarrollo de gran tamao: China, la India y Corea. China se caracteriza por un
constante aumento de sus exportaciones netas de productos con uso intensivo de
mano de obra desde fines de los aos ochenta, cuando se inici el proceso de
liberalizacin econmica. La India tambin tiene una ventaja comparativa en los
productos manufacturados con uso intensivo de mano de obra, pero se mantiene
relativamente cerrada. El surgimiento de estas poderosas fuentes internacionales de
exportaciones de manufacturas con uso intensivo de mano de obra plantea un desafo
a otras economas emergentes que desean expandir sus exportaciones de productos
tambin elaborados con uso intensivo de mano de obra. De estas tres economas,
Corea es la ms abierta. Durante todo el perodo, Corea mantuvo una clara ventaja
comparativa en las manufacturas, especialmente aqullas con uso intensivo de mano
de obra y de capital. Desde 1992, sin embargo, las exportaciones netas de maquinaria
de Corea aumentaron en forma impresionante, en tanto que desde 1989 sus
exportaciones netas de manufacturas elaboradas con uso intensivo de mano de obra
disminuyeron en forma constante. Es probable que este cambio estructural en el
esquema de su comercio exterior se debe a que Corea logr aumentar los salarios
reales y avanzar en la sofisticacin de sus procesos de manufactura. Este caso es un
claro ejemplo de cmo una economa integrada al mercado mundial puede cambiar su
ventaja comparativa en forma natural a medida que avanza el desarrollo. Qu
implican estas comparaciones para Amrica Latina y el Caribe? En primer lugar, las
estructuras del comercio que surgen en estas economas indican que las manufacturas
con uso intensivo de mano de obra seguirn siendo un sector muy competitivo de la
economa mundial, especialmente a medida que contina el proceso de liberalizacin
en China y la India. En consecuencia, la supervivencia de las industrias con gran
densidad de mano de obra en Amrica Latina y el Caribe depender del grado en que
sean capaces de competir con las exportaciones chinas e indias aprovechando los
medios con que cuentan, principalmente su cercana a Estados Unidos. Adems,
como se analiza ms adelante en este captulo, la adopcin de tecnologas de la
informacin y las comunicaciones tambin puede contribuir a mejorar los resultados de
las empresas que hacen un uso intensivo de mano de obra. Esta consideracin es
especialmente importante para Repblica Dominicana y algunos pases
centroamericanos que han logrado desarrollar industrias de gran densidad de mano de
obra orientadas a los mercados extranjeros. La estructura del comercio de Corea es
parecida a la que est surgiendo en Mxico. En consecuencia, es dable esperar que
las empresas coreanas representen una fuerte competencia en el rubro maquinarias.



Pg.107

FIGURA 2.12
India: Exportaciones netas por trabajador, 19781998

FIGURA 2.13
Repblica de Corea: Exportaciones netas por trabajador, 19761999



Pg.108

Son los recursos tradicionales un destino?

La respuesta breve a esta pregunta es no. Contar con riquezas naturales no significa que un pas
slo producir y exportar productos bsicos en funcin de la explotacin de los recursos
naturales y/o la tierra. Sucede que otros tipos de recursos tambin son de gran importancia en
la determinacin de las estructuras del comercio. Adems, varios de los factores que contribuyen
a explicar por qu algunos pases son exportadores netos de manufacturas, en tanto que otros
exportan productos bsicos del agro, son extremadamente sensibles a las polticas sociales y
econmicas. En el siguiente anlisis se examina la evidencia estadstica que demuestra la
importancia de las nociones modernas acerca de la dotacin de factores.

Determinantes de la estructura del comercio exterior

La evidencia internacional Dado que el anlisis informal de diversas estructuras de comercio
realizado precedentemente simplemente demostr que todas las estructuras son tericamente
posibles y que las riquezas naturales (esto es, la tierra y las reservas minerales) no constituyen
necesariamente el destino de una nacin en trminos de sus estructuras del comercio, qu es lo
que realmente muestran los datos?

El comercio y los acervos

En esta seccin se analiza la evidencia emprica obtenida de los datos de ms de 55 pases durante
197699. En el Recuadro 2.3 se explican los datos. Mayores detalles se pueden encontrar en el
documento de informacin bsica de Lederman y Xu (2001). Nuestro objetivo aqu es comparar la
influencia de los conceptos tradicionales de dotacin de factores (esto es, tierra, trabajo y capital)
con los efectos de nociones modernas como la educacin, conocimiento, tecnologa de la
informacin y las comunicaciones, instituciones, infraestructura y volatilidad.


Pg.109

En el Cuadro 2.7 se muestran los indicadores de las estructuras del comercio y sus potenciales
determinantes para una muestra de pases. En la columna (1) se indica la desviacin estndar de
las variables entre pases; en la columna (2), la desviacin estndar promedio dentro de los pases
(en el tiempo) y en la columna (3) la relacin de la primera dividida por la segunda. Este ltimo
conjunto de cifras es de inters dado que ofrece un sentido de cunto vara cada indicador entre
los pases en relacin con su variacin dentro de los pases (en el tiempo).
RECUADRO 2.4 Metodologa economtrica: Modelos de seleccin de
Heckman. Al usar el modelo de seleccin de Heckman (Heckman, 1976, 1979), se
estima simultneamente un modelo de los factores determinantes de las ventajas
comparativas con otro de la intensidad de las exportaciones (y en forma separada,
de las importaciones). La dotacin de factores, definida en trminos amplios,
determina si el pas es un exportador neto (o un importador neto); luego la poltica
comercial (es decir, la apertura ajustada), el entorno institucional, la infraestructura
y el tamao econmico (de la economa nacional y de sus principales pases
vecinos) determinan el valor de las exportaciones (importaciones) netas.

Formalmente,
I*
it = Xc
it bc + it
Iit = 1 if I*>0
NXit = XE
it bE + uit
where cov (it, uit) _ 0

donde I*

it representa la funcin ndice de las exportaciones (o importaciones); un valor
positivo de la funcin lleva a la categora de exportador (importador) neto. La funcin
NXit representa el valor de las exportaciones (importaciones) netas por trabajador.
Ntese que est permitido correlacionar los datos no observables para la ecuacin
de la seleccin y las ecuaciones principales. La ecuacin de los determinantes de la
categora de exportador (importador) es la ecuacin de las ventajas comparativas.
La ecuacin de los determinantes de los valores de las exportaciones netas es la
ecuacin de la intensidad del comercio. Al estimar los segmentos importador y
exportador en forma separada, se permite que los coeficientes de la ecuacin de
exportaciones netas difieran entre las submuestras de exportaciones netas e
importaciones netas, lo que ofrece una forma intuitiva de tener en cuenta las no
linealidades en las estimaciones de los determinantes de la intensidad del comercio.

Debido a las limitaciones de los datos, el anlisis no incluye yacimientos de
minerales y petrleo. Para corregir esta omisin, se realizan ejercicios estadsticos
adicionales, usando como sustituto la condicin de ser un exportador neto de
materias primas y petrleo. Los resultados analizados en el texto principal para los
productos agrcolas y manufacturados no cambiaron significativamente. Una
advertencia adicional es que la dotacin de recursos o acervos pudiera estar
motivada por el comercio exterior. Por lo tanto, los modelos economtricos usaron
los valores desfasados de los acervos que se analizaron aqu.



Pg.110

Un resultado interesante es que el valor de las exportaciones netas de manufacturas elaboradas
con gran intensidad de obra de mano y la probabilidad de ser un exportador positivo de estos
bienes constituyen los indicadores comerciales con la menor varianza relativa entre los pases,
cuando se les compara con la variacin en el tiempo. Por ejemplo, la probabilidad de ser un
exportador de estos bienes vara slo 2,2 veces ms entre pases que en el tiempo. Por lo tanto,
aparentemente es ms probable que un pas determinado desarrolle una ventaja comparativa en
el tiempo en este tipo de productos manufacturados que en otros grupos de productos bsicos. Es
probable que este resultado se deba a la posibilidad de atraer inversin extranjera directa en
bsqueda de mano de obra competitiva.

En trminos ms generales, la mayora de los indicadores relacionados con las exportaciones netas
de productos manufacturados tiende a variar ms en el tiempo que los indicadores relacionados
con los productos bsicos del agro. Las nicas excepciones a esta regla son las probabilidades de
ser un exportador positivo de productos de origen animal y cereales, los que muestran una
relacin relativamente baja en la columna (3). Que aparentemente sea bastante difcil cambiar las
ventajas comparativas en el tiempo (como lo indica la variacin relativamente baja de las variables
del comercio entre pases) no significa que no hay nada que hacer. De hecho, los datos analizados
hasta ahora muestran que es posible experimentar cambios estructurales en el tiempo, incluso si
esto es relativamente poco frecuente en comparacin con la variacin que existe entre los pases.

La pregunta de fondo, por lo tanto, es qu se puede hacer para mejorar los resultados de los
sectores de un pas en desarrollo en que ste tiene una ventaja comparativa o cmo modificar la
estructura de su comercio.

Las Figuras 2.14, 2.15 y 2.16 en cierta medida aclaran este problema.

Cada grfico contiene la diferencia entre el valor promedio del indicador de cada recurso para los
pases (y aos) que tienen una ventaja comparativa (es decir, las exportaciones netas positivas),
menos el promedio de aquellos pases (aos) que carecen de una ventaja comparativa.

Cada uno corresponde a un conglomerado industrial agrcola o manufacturero determinado,
nuevamente basado en los conjuntos de productos bsicos de Leamer.

Figura 2.14
Caractersticas de los pases con una ventaja comparativa en agricultura tropical, materias primas,
petrleo y manufacturas elaboradas con gran intensidad de trabajo
(En comparacin con el resto)



Pg.111

Figura 2.15
Caractersticas de los pases con una ventaja comparativa en silvicultura, cereales y animales

Figura 2.16
Caractersticas de los pases con una ventaja comparativa en manufacturas elaboradas con gran
intensidad de capital, maquinarias y productos qumicos




Pg.112

Se pueden deducir algunas generalizaciones interesantes de estos grficos. Los pases que tienen
una ventaja comparativa en agricultura tropical y aquellos con una ventaja comparativa en
manufacturas elaboradas con uso intensivo de mano de obra comparten un parecido interesante.
Los pases que exportan estos bienes parecen tener niveles relativamente bajos en prcticamente
todos los acervos, excepto la tierra en el caso de la agricultura tropical. En cambio, los pases con
una ventaja comparativa en silvicultura y cereales tienen una mayor dotacin de recursos de todos
los tipos que los pases que importan esos bienes. Los pases con una ventaja comparativa en
silvicultura tienen niveles de infraestructura especialmente altos; aquellos con una ventaja
comparativa en cereales tienen niveles de educacin e infraestructura especialmente altos.

Finalmente, los pases que exportan productos con gran intensidad de capital, maquinaria y
productos qumicos tienen una mayor dotacin de recursos de todo tipo que el promedio, excepto
tierra. Pero en estos pases, los niveles de acervos modernos son especialmente altos. Esto
aplica especialmente al caso de los conocimientos para las exportaciones con gran intensidad de
capital; conocimiento, tecnologa de la informacin y las comunicaciones e instituciones para
maquinarias y productos qumicos. Por lo tanto, est claro que el solo hecho de contar con
recursos de tierra no implica automticamente que un pas no pueda desarrollar una ventaja
comparativa en el sector manufacturero. Ms importante, los pases que exportan ciertos
productos bsicos del agro tienden a ser muy sofisticados en trminos de su nivel de desarrollo
tecnolgico e institucional.

La principal falencia de los anlisis presentados hasta ahora es que no toman en cuenta la
interaccin de todos estos acervos.

Las variables explicativas tradicionales de las ventajas comparativas son los acervos de tierras
agrcolas y forestales (hectreas por trabajador) y capital (por trabajador). Las nuevas variables
consideradas en este estudio incluyen nuestro ndice de calidad institucional (un ndice compuesto
basado en los datos de la International Country Risk Guide), la tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, la infraestructura de transporte terrestre nacional (una combinacin de la


Pg.113
longitud de caminos pavimentados y ferrocarriles), el ndice de conocimiento (gastos en I y D,
trabajadores tcnicos como parte de la fuerza de trabajo), el promedio de aos de educacin de la
poblacin adulta y la volatilidad del tipo de cambio real. Los datos cubren el perodo de 1976 a
1999 para ms de 55 pases. Las regresiones se calcularon despus de eliminar el 1% superior e
inferior.

Como se mencion anteriormente, las variables explicativas se dividieron en dos categoras;
aqullas que determinan una ventaja comparativa y aqullas que determinan el valor de las
exportaciones netas por trabajador. El Cuadro 2.7 muestra las desviaciones estndar de las
variables dependientes (el signo y valor de las exportaciones netas) y explicativas. La columna (1)
muestra la desviacin estndar de las variables entre pases; la columna (2) muestra la desviacin
estndar promedio dentro de cada pas (es decir, en el tiempo) y la columna (3) muestra la
relacin de la primera dividida por la segunda. La primera y obvia observacin es que la varianza
entre los pases en el caso de todas las variables es mayor entre los pases que dentro de ellos.

Cuadro 2.7
Varianza de las variables de inters dentro y fuera de los pases



Pg.114

D.E. = Desviacin estndar
Nota: Para mayores detalles de los datos, ver el Recuadro 2.3 y Lederman y Xu (2001). Las
variables en negrita se usaron como determinantes de las ventajas comparativas en los ejercicios
economtricos.

Sin embargo, los datos del comercio exterior, es decir, el valor de las exportaciones netas y la
condicin de ser un exportador neto positivo, varan mucho menos en el tiempo que muchas de
las variables explicativas. La varianza entre los pases del valor de las exportaciones netas es de 2 a
9 veces mayor que la varianza dentro de cada pas. La condicin de exportador neto tiene una
varianza relativa an mayor entre los pases que el valor de las exportaciones netas para la
mayora de los sectores, excepto los productos de origen animal y, en menor medida, las
manufacturas elaboradas con gran intensidad de mano de obra y los cereales.

Todas las variables elegidas como variables explicativas en la ecuacin de ventaja comparativa es
decir, las que aparecen en negrita son relativamente ms estables en el tiempo que el valor de las
exportaciones netas. La nica excepcin es el ndice de tecnologa de la informacin y las
comunicaciones, cuya varianza en el tiempo es sorprendentemente alta. Esto se debe
primordialmente al extremadamente rpido crecimiento del nmero de hosts de Internet
registrados a fines de los aos noventa, cuando muchos pases pasaron de no tener ninguno a
tener nmeros positivos. Por lo tanto, optamos por incluir este ndice en la ventaja comparativa
junto con las otras dos variables de acervos que muestran poca variacin en el tiempo.

Todas las caractersticas de los vecinos se incluyeron en la funcin de intensidad del comercio
exterior, limitando de este modo las variables en la ecuacin de ventaja comparativa a
caractersticas relativamente estables del pas de origen.

6.4.2.2 El principio de la ventaja comparativa

Segn ese principio, los pases A y B se beneficiarn de comerciar entre s aunque A sea mejor que
B para fabricar cualquier producto. Si A es muy superior fabricando automviles y slo ligeramente
superior fabricando pan, A deber invertir recursos en lo que hace mejor la fabricacin de
automviles y exportar ese producto a B. Por su parte B deber invertir en lo que hace mejor la
fabricacin de pan y exportar ese producto al pas A, aunque no sea tan eficiente como A. As,
ambos se beneficiarn del comercio. No es necesario que un pas sea el mejor en algo para
beneficiarse del comercio. Esto es la ventaja comparativa.



Pg.115
Esta teora, que se remonta al economista de la escuela clsica David Ricardo (1817), es una de las
ms ampliamente aceptadas entre los economistas. Es tambin una de las menos comprendidas
entre los que no son economistas porque se le confunde con la ventaja absoluta, a menudo se
alega que algunos pases no tienen ninguna ventaja comparativa en ningn terreno. Esto es
prcticamente imposible.

Nuevo Laredo no ha sido la excepcin a los procesos de integracin econmica y a la apertura
comercial, prueba de ello es que en el pas se han firmado ms de 30 acuerdos comerciales con
pases de todo el mundo. La pregunta interesante en este caso es cmo afecta el comercio
internacional el bienestar de un pas? Cuando analizamos el concepto de ventajas comparativas
dijimos que, dos individuos o, dos pases pueden beneficiarse si cada uno se especializa en la
produccin de bienes y/o servicios en los cuales tienen ventaja comparativa, para responder a la
pregunta tenemos que comparar el precio mundial de autos con el precio domstico. Si el precio
domstico de autos es menor que el precio mundial, entonces exportaramos, pero si el precio
mundial es menor que el domstico entonces importamos Por qu tenemos que comparar
precios? La comparacin de precios refleja esencialmente ventajas comparativas. El precio
domstico refleja los costos de oportunidad de producir el bien, es decir, nos dice a cunto
deberamos de renunciar para conseguir una unidad del bien (autos en este caso). As, en nuestro
ejemplo, si el precio domstico es bajo, en comparacin con el precio mundial, entonces esto nos
indica que tenemos una ventaja comparativa en la produccin de ese bien, por lo tanto, si el
precio mundial de automviles es:

Mayor que el precio domstico, entonces nos convertiramos en exportadores (tenemos
un costo de oportunidad bajo, o ventaja comparativa, con relacin al resto del mundo).

Menor que el precio domstico, nos convertimos en importadores (tenemos un costo de
oportunidad alto, o desventaja comparativa, con relacin al resto del mundo).

Este anlisis de un pas exportador nos permite obtener dos conclusiones importantes:

1. Cuando un pas permite el libre comercio y se convierte en un pas exportador, el
bienestar de los productores mejora, debido a que producen una mayor cantidad y la
venden a un precio ms alto.

2. El libre comercio, de un pas que se convierte en exportador, mejora el bienestar
econmico del pas, pues las ganancias son superiores

Tericamente, el libre comercio mejora el bienestar de un pas, si se vuelve exportador, debido a
que el monto de las ganancias es mayor con el comercio internacional.



Pg.116
Una empresa que tiene ventaja absoluta y comparativa en un producto, le sera conveniente la
especializacin y el comercio si existe un nmero suficientemente grande de personas que le
pudieran abastecer del bien que dejara de producir. Sin embargo, an cuando no se d la
situacin anterior, tambin podra beneficiarse especializndose produciendo una cantidad de
aquello en que tiene desventaja comparativa y obteniendo algo del mismo bien mediante el
intercambio comercial a nivel internacional.

6.4.2.3 Conceptos de comercio internacional y compaas internacionales

Es importante que en el principio se entienda la naturaleza y la creciente importancia del comercio
internacional, la mercadotecnia internacional y las compaas multinacionales. Cada uno incluye
actividades que cruzan los lmites nacionales.

Comercio internacional

El comercio internacional se refiere al movimiento de los bienes y servicios a travs de las
fronteras nacionales: es decir, las importaciones y exportaciones de los pases. Aunque se ha
comercializado con los bienes entre los pases durante siglos, los servicios se han vuelto cada vez
ms importante en los ltimos aos. De hecho, los servicios en la actualidad exceden en rango a
las industrias manufactureras y extractivas de Estados Unidos en cuanto a sus niveles respectivos
de desarrollo en el comercio internacional. Tenemos como ejemplos a los servicios financieros,
contables, de consultora, de publicidad, legales, de seguros y de procesamiento de datos.

Por qu comercializan los pases?

La teora de la ventaja comparativa ayuda a explicar porqu comercializan los pases. La idea de
cada pas debera especializarse en la fabricacin de productos sobre los que tiene mayor ventaja
comparativa e importar aqullos en que tiene la desventaja comparativa ms grande.

Si todas las naciones implantaran la teora de la ventaja comparativa, se elevaran las condiciones
de vida debido a la especializacin internacional de la mano de obra. Pero los pases no se guan
generalmente por esta teora.
Compaas multinacionales

Una compaa multinacional tiene se base en un pas (padre o nativo) y produce bienes y/o
proporciona servicios en uno o ms pases extranjeros (anfitrin). Mientras mayor sea el nmero
de pases en que una compaa dirige operaciones, ms "multinacional" ser. Algunas son
empresas mundiales que operan en todo el planeta.


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Algunos ejemplos de compaas multinacionales con sede en Estados Unidos son IBM, Ford,
Procter & Gamble y Coca-Cola. La compaa multinacional se ha convertido en el nico factor ms
importante del tremendo crecimiento del comercio y las inversiones mundiales durante el periodo
posterior a la Segunda Guerra Mundial.

6.4.2.4 Una ventaja comparativa que nadie mira

Qu es RAP-AL?

Es una red que agrupa a ONG, grupos de trabajadores agrcolas, organizaciones de base,
dependiendo de cada pas. Trabajamos para cumplir esencialmente dos objetivos: luchar contra el
uso indiscriminado de los agroqumicos, a lo que ahora se ha sumado el trabajo contra los
transgnicos, sobre todo en los aspectos vinculados a la sanidad vegetal, porque no queremos
involucrarnos en un tema que es muy vasto y complejo y sobre el cual ya estn trabajando otras
organizaciones con mayor detalle. El otro objetivo es la promocin de la agricultura sostenible,
siguiendo los principios de la agroecologa. En torno a estos objetivos hemos desarrollado acciones
a nivel de cada uno de los pases que integran la red. Hay algunos donde el trabajo ha sido muy
intenso, con mucha incidencia en el mbito poltico, con buenas articulaciones con los grupos de
base. Despus de cuatro aos de existencia podemos decir que RAP-AL es una organizacin
bastante fuerte, reconocida dentro del tema de los agroqumicos as como en lo que se refiere a
las propuestas alternativas.

Esto nos ha permitido fortalecer nuestra presencia en el Pesticide Action Network (PAN) que es la
organizacin sombrilla a nivel internacional. El PAN est formado por las organizaciones
regionales, que son las de Africa, Asia, Amrica Latina, Europa y Norteamrica. No tiene sede ni
ubicacin fsica, que son las propias regionales. En ese marco trabajamos en las grandes
orientaciones globales para poder enfrentar, por ejemplo, todos los problemas con las
transnacionales y promover los mercados alternativos con los productos orgnicos. Entre las
principales campaas que hemos realizado se encuentra una contra los plaguicidas
extremadamente txicos a la que hemos llamado la docena sucia.

Esta fue una campaa lanzada por el PAN y con bastante xito porque ya estn prohibidos en la
mayor parte del mundo. Dentro de esa estrategia ahora se est trabajando en campaas para
aprovechar las convenciones internacionales para exigir prohibiciones o restricciones de otros
productos, como los clasificados en las categoras ms txicas llamadas IA y IB segn la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS). En otras palabras, se trata de sustancias muy
extremadamente txicas y extremadamente txicas. Muchos plaguicidas de uso comn


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pertenecen a estos dos grupos. Por ejemplo aqu, en Per, circulan 25 ingredientes activos
distintos que estn en esas categoras, que es ms o menos lo mismo que sucede en otros pases
de la regin.

Qu lneas de trabajo desarrollan?

La participacin ciudadana, que implica un proceso de concientizacin y fiscalizacin de las
normas. En todos los pases de Amrica Latina existen leyes de proteccin, de prohibicin y de
restriccin de cantidad de cosas, pero no se cumplen, porque el nico encargado de que esas leyes
se respeten son los gobiernos, mientras que la ciudadana permanece al margen. Por eso estamos
trabajando mucho en los mecanismos de participacin ciudadana. Aqu monitoreamos que las
leyes que se aprueban se cumplan en todos los departamentos del pas, y si alguien est violando
la norma, compramos el producto prohibido y aportamos las pruebas al Ministerio de Agricultura,
que es quien tiene la responsabilidad de actuar.

Tambin trabajamos a nivel de lobby, o de incidencia poltica como nosotros le llamamos. Creo
que cuando se logran insertar algunas propuestas en las polticas de los aparatos
gubernamentales, se puede acelerar los cambios tecnolgicos en los sistemas de produccin.

Hay rincones donde la revolucin verde no ha logrado penetrar, existen bolsones de resistencia a
la tecnologa de la globalizacin: son los campesinos de los Andes, los pequeos productores de la
sierra que aparentemente son de autoabastecimiento. Ellos practican una lgica que no es la del
mercado, sino la de la seguridad alimentaria. Y esa lgica tiene una racionalidad, y es la conciencia
de que echar veneno en sus campos es complicar las cosas. Los serranos dicen que los de la costa
son suelos drogadictos, y ellos saben que los agricultores de la costa no usan venenos en los
cultivos que son para la familia. Son enclaves que permanecen ligados a los conocimientos
ancestrales y que parcialmente han resuelto su seguridad alimentaria. Hay all latente un enorme
yacimiento de saber tecnolgico que podra servir para potenciar el sistema agrcola peruano. A
esa ventaja comparativa nadie la ve, nadie la mira, nadie le da importancia, sobre todo los
polticos, que miran a la agricultura costera.

Las autoridades de este nuevo gobierno ya estn diciendo que la estrategia para superar los
problemas es la diversificacin productiva, el nuevo paradigma. Se habla de tal o cual producto
novedoso para el agro peruano, pero no se dice que hay que ir a sistemas integrados de
produccin. Volvemos a escuchar los mismos planteos que en la dcada del 60 cuando ya sabemos
que ese modelo ha fracasado. Alguien puede imaginar que los peruanos compitamos en maz
amarillo con los productores estadounidenses? Para qu querramos eso? Trabajemos con
productos de valor agregado, como los maces nativos, el maz morado que es tpico nuestro. Con
eso podemos competir.



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Entonces, tenemos el escenario de la agricultura de exportacin, el escenario de los medianos
productores y el de los pequeos. Cada uno tiene su lgica productiva. En mi opinin, el modelo
de produccin empresarial est siendo ms abierto a modos de trabajo ms limpios, no tanto
porque sean conscientes de que eso es mejor, sino porque estn cambiando las exigencias del
mercado global. Hablamos de los exportadores que producen esprragos, endibias, frutas etc. Por
ejemplo, ellos son los mayores compradores de humus de lombriz.

Los medianos productores son quienes ms se resisten a los cambios. Son dependientes del uso de
qumicos, deciden ellos mismos qu tecnologa van a usar en su finca y ah eligen lo que siempre
han hecho. Los pequeos tienen una produccin de supervivencia, tienen una capacidad muy
limitada para comprar insumos, y ellos tambin se resisten al cambio. Pero no son competitivos, y
eso provoca que no accedan al mercado y terminan muy debilitados, empobrecidos. All el
problema tal vez no sea incrementar su productividad, sino que lo ms importante es el aspecto
organizativo, porque sus instituciones son muy dbiles, no tienen poder de negociacin y as no
avanzan.

Por qu los precios de los productos ecolgicos deben ser ms altos?

Bueno, yo no comparto esa idea. Creo que el derecho al consumo de un alimento sano lo tienen
todos, no slo quienes pueden gastar un peso ms en sus hortalizas. Pero ahora estamos usando
ese estmulo del mercado internacional que ofrece entre un 10 y un 20% ms por los productos
ecolgicos, pero que seguramente a medida que estos cultivos se generalicen esa diferencia se va
a terminar, lo que ya est sucediendo con el caf. Lo importante es cmo se hace sustentable un
modelo, cmo se logra que los campesinos adopten esta tecnologa y la mantengan, la
implementen y la mejoren. Sera necesario lanzar un proceso educativo tan intenso como el de la
revolucin verde, y eso no lo pueden hacer las ONG. Es necesario que el aparato gubernamental
se haga cargo de eso. De todas formas, se ha avanzado bastante, ya hay mucha informacin
circulando en todos los niveles. Hay que presionar para que haya decisin poltica. De ah la
importancia de que las ONG se articulen con las organizaciones de base como los sindicatos.

A principios de los 90 se nos catalogaba como organizaciones polticas, despus, con el tiempo,
nosotros hemos priorizado el trabajo tcnico, entonces nos llamaron de tecncratas. Quin sabe?
Tal vez hubiese algo de verdad en todo eso. En la actualidad intentamos combinar las dos tareas,
la tecnologa con la poltica, nos preocupamos de que nuestras propuestas sean viables, que no
tengan debilidades. Ese es el desafo que estamos teniendo como organizacin e implica un gran
esfuerzo de coordinacin.



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6.4.3. Ventaja competitiva

En marketing y direccin estratgica, la ventaja competitiva es una ventaja que una compaa
tiene respecto a otras compaas competidoras. Segn Michael Porter puede decirse que una
empresa tiene ventajas competitivas sobre sus competidores, si su rentabilidad est por encima
de la rentabilidad media del sector industrial en el que se desempea. Para ser realmente efectiva,
una ventaja competitiva debe ser:

1. difcil de imitar
2. nica
3. posible de mantener
4. netamente superior a la competencia
5. aplicable a variadas situaciones

Ejemplos de caractersticas de compaa que pueden constituir una ventaja competitiva:

Orientacin al cliente, valor de la vida del cliente
Cualidad superior del producto
Contratos de distribucin de largo perodo
Valor de marca acumulado y buena reputacin de la compaa
Tcnicas de produccin de bajo coste, liderazgo en costes
Posesin de patentes y copyright
monopolio protegido por el gobierno
Equipo profesional altamente cualificado

La lista de ventajas competitivas potenciales es muy larga. Sin embargo, hay quien opina que en
un mercado tan cambiante no existen realmente ventajas competitivas que se puedan mantener
durante mucho tiempo. Se dice que la nica ventaja competitiva de largo recorrido es que una
empresa pueda estar alerta y sea tan gil como para poder encontrar siempre una ventaja sin
importar lo que pueda ocurrir.

3.2 UNA MANERA SINGULAR DE CREAR VALOR PARA LOS CLIENTES.

Segmentacin de Mercados, Diferenciacin de Productos y Posicionamiento de Marcas
son las tres decisiones estratgicas que una empresa debe definir claramente para
competir con xito y lograr una eficacia operativa que se traduzca en rentabilidad.

Toda vez que una empresa ha identificado al segmento de mercado que le interesa
atender y en el que quiere obtener una posicin nica y exclusiva, debe desarrollar y


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ofrecer a sus clientes una ventaja competitiva sostenible con el propsito de diferenciarse
y no enfrentar frontalmente a sus competidores.

Para muchas empresas esto se traduce a una labor interna de perfeccionar sus
competencias centrales: ser ms productivas, ms eficientes, ms giles, ms rpidas, ms
grandes.

Una postura as entraa dos enormes riesgos: la visin interna no es suficiente y las
competencias centrales no son un fin por s mismas, ni siquiera en el corto plazo.

En el largo plazo, el nico criterio de superioridad para una empresa es la rentabilidad.
Crecer, ser grande, gil o productivo tiene sentido nicamente si la empresa es ms
rentable que sus competidores a travs del tiempo. Y lo ms probable es que lo logre si
encuentra una manera singular de competir que le permita destacarse y diferenciarse, es
decir una manera nica de crear valor para sus clientes.

Las tres estrategias de marketing estn ntimamente ligadas a las tres dimensiones de
definicin del negocio de la empresa (tecnologa, mercados, beneficios), por lo que no se
limitan a resolver un aspecto funcional de la empresa, sino que ayudan a establecer su
estrategia competitiva como un todo.

En la definicin de negocio de la empresa, la dimensin de tecnologa se refiere a la
manera de hacer las cosas y es lo que le da forma a los productos y servicios que se
ofrecen a los clientes. Desde luego, la tecnologa constituye una base elemental para la
diferenciacin, sin embargo, estratgicamente no es suficiente, entre otras razones,
porque cambia demasiado rpido.

La dimensin de mercados provee una base de definicin ms estable, adems de que le
da sentido a la tecnologa al relacionarla con los grupos de clientes a quienes se desea
atender. En otras palabras, los productos y servicios no bastan por s mismos para que el
negocio crezca y sea rentable, sino que deben intercambiarse con determinados grupos de
clientes, elegidos bajo una estrategia de segmentacin.

Productos y Mercados deben estar unidos por algo que haga posible su intercambio. Un
producto o servicio, ms que el conjunto de sus caractersticas fsicas, representa para los
clientes una solucin a sus problemas, una satisfaccin de sus necesidades. En una
expresin, representa Beneficios que la empresa hace claros a travs de su estrategia de
posicionamiento.



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Los beneficios que los clientes reciben a travs de la adquisicin, uso y disfrute de los
productos y servicios son la base de definicin de negocio ms estable a travs del tiempo,
ya que en esencia nunca cambian. As, el posicionamiento de una marca funciona mejor
cuando se hace sobre la base de los beneficios que brinda, no de las caractersticas
intrnsecas del producto o servicio amparado por ella.

En el largo plazo, entonces, solo sern rentables las empresas cuya clara definicin
estratgica les permita mantener un desempeo consistente durante largos perodos de
tiempo. Esa clara definicin estratgica empieza con una acertada definicin del negocio al
que se dedica y una singular orientacin de su manera de competir.

La estrategia de diferenciacin requiere el diseo de un conjunto significativo de
diferencias que permita distinguir los productos/servicios de la empresa de los de la
competencia.

Diferenciarse de sus competidores le permitir crear una posicin nica y exclusiva, una
manera singular de competir, que se traduzca en un valor superior para sus clientes.

A este valor superior para los clientes le llamamos ventaja competitiva, es decir, una
superioridad definitiva y claramente distinguible de un producto o servicio, ofrecido bajo
una identidad nica y con valor significativo a un segmento del mercado.

La perspectiva economista de varios reconocidos autores de estrategia de negocios les
lleva a plantear a la oferta y la demanda como dos caminos bsicos de diferenciacin.

El camino de la oferta, o produccin, busca la eficiencia operativa para perfeccionar las
mejores prcticas del mercado y producir y servir al menor costo. El camino de la
demanda, o mercado, busca clientes cuyas necesidades puedan ser cubiertas en forma
nica.

Pero, ya que el lazo de unin entre productos y mercados es el beneficio implcito en la
relacin de intercambio entre empresa y cliente, es mejor desarrollar la estrategia de
diferenciacin de la empresa a la luz de la comparacin que el cliente hace entre lo que
recibe y sacrifica en una transaccin.

El cliente expresa su comparacin en trminos del valor de la transaccin, de manera que
la empresa que ofrece un mayor valor que sus competidores tiene una ventaja
competitiva.



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La siguiente grfica muestra cmo se hace la comparacin y deja claro que para incrementar el
valor de la transaccin es necesario (a) aumentar el beneficio ofrecido, (b) reducir el sacrificio
requerido o (c) una combinacin de ambas cosas.

Ofrecer un mejor producto o servicio y cobrar un precio menor son tan slo dos de los seis
posibles caminos de diferenciacin, y posiblemente los ms difciles de sostener, dada la
velocidad del cambio tecnolgico y la facilidad de respuesta de la competencia en el corto
plazo, especialmente a los precios bajos.

Definir una estrategia de mercado exitosa le impone a la empresa tres requerimientos
estrictos, que no todos los empresarios estn dispuestos a asumir:

1. Establecer lmites, ya sea a los grupos de clientes a atender o a los productos/servicios a
ofrecer, o a ambos, para definir una lnea de acceso al mercado.

2. Hacer concesiones, o trade-offs, es decir, dejar de hacer algo deliberadamente con el fin
de ser nico y exclusivo en otra actividad.

3. Crear sistemas de actividades totalmente integradas, en oposicin a manejar en forma
aislada Factores Crticos de xito y/o Competencias Centrales.

La ventaja competitiva implica ofrecer un intercambio cuyos beneficios y sacrificios sean
consistentemente bien valorados por el cliente, difciles de imitar por la competencia y
susceptibles de mantener por la empresa a travs del tiempo



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6.4.3.1 Estrategia y ventaja competitiva

Introduccin

Una compaa tiene ventaja competitiva cuando cuenta con una mejor posicin que los rivales
para asegurar a los clientes y defenderse contra las fuerzas competitivas. Existiendo muchas
fuentes de ventajas competitivas: elaboracin del producto con la ms alta calidad, proporcionar
un servicio superior a os clientes, lograr menores costos en los rivales, tener una mejor ubicacin
geogrfica, disear un producto que tenga un mejor rendimiento que las marcas de la
competencia.

La estrategia competitiva consiste en lo que est haciendo una compaa para tratar de desarmar
las compaas rivales y obtener una ventaja competitiva. La estrategia de una compaa puede ser
bsicamente ofensiva o defensiva, cambiando de una posicin a otra segn las condiciones del
mercado. En el mundo las compaas han tratado de seguir todos los enfoques concebibles para
vencer a sus rivales y obtener una ventaja en el mercado.

Los tres tipos genricos de estrategia competitiva son:

Luchar por ser el productor lder en costos en la industria (El esfuerzo por ser productor de
bajo costo)
Buscar la diferenciacin del producto que se ofrece respecto al de los rivales (Estrategia de
diferenciacin)
Centrarse en una porcin ms limitada del mercado en lugar de un mercado completo
(Estrategias de enfoques y especializacin).

Tipo de caracterstica

Objetivo estratgico
Base de la ventaja competitiva
Lnea de productos
Enfoque de produccin
Enfoque de mkt
Conservacin de la estrategia
Liderazgo De Bajo Costo
Una amplia muestra representativa del mercado.
Costos ms bajos que los competidores.
Un buen producto bsico con pocos elementos superfluos.
Reduccin de costos sin sacrificar calidad aceptable.


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Transformar las caractersticas del producto para su bajo costo.
Precios econmicos/ buen valor.
Diferenciacin
Una amplia muestra representativa del mercado.
Capacidad de ofrecer algo distinto a los competidores.
Muchas variaciones en los productos.
Inventar formas de crear valor para los compradores.
Integrar caractersticas que estn dispuestos a pagar los clientes.
Usar caractersticas para crear una reputacin e imagen de la marca
Enfoque
Nicho de mercado limitado.
Costo bajo al atender el nicho.
Adapta las necesidades especializadas del segmento objetivo.
Adaptada al nicho.
Comunica la capacidad a satisfacer requerimientos de comprador.
Dedicarse totalmente a la satisfaccin del nicho.
Estrategias de enfoque y especializacin

Consisten en la seleccin de un nicho de mercado donde los cobradores tienen preferencias o
necesidades especficas. El nicho se puede definir por exclusividad geogrfica, por requerimientos
especializados para el uso del producto o por atributos especiales del producto que solo atraern a
los miembros del nicho. Por ejemplo: Rolles Royce (Automviles de gran lujo).

Las estrategias de enfoque son atractivas cuando:

El poder competitivo de una estrategia de enfoque es mayor cuando:

Los segmentos con un gran crecimiento rpido son suficientemente grandes para ser rentable,
pero lo suficientemente pequeos para no interesar a los grandes competidores.

Ningn otro rival se est concentrando en el segmento, y Los compradores del segmento
requieren productos especiales de experiencia o uso. La capacidad de la compaa con enfoque
impone barreras de entrada, por lo que otras compaas que no pertenecen al nicho, encuentran
muy difcil ingresar a l, las 6 maneras bsicas para montar ofensivas estratgicas son:

1. Ataque a los puntos fuertes de los competidores: Para tener xito, el iniciador necesita
contar con las suficientes fuerzas y recursos para adquirir por lo menos una participacin
en el mercado de los rivales objetivo.



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1. 2.- ataque a los puntos dbiles de los competidores: Tiene mayores probabilidades de
xito retar a los rivales donde son ms vulnerables que retarlos donde son mas fuertes, en
especial si el retador tiene ventajas en las reas donde los rivales son dbiles.

2. 3.- ataque simultaneo en muchos frentes. Es lanzar una gran ofensiva competitiva que
incluye varias iniciativas importantes, para tratar de desequilibrar al rival, distraer su
atencin y forzarlo a canalizar sus recursos a fin de proteger todos sus frentes
simultneamente.

3. 4.- ofensivas laterales. Evitan las confrontaciones directas y en lugar de ello se concentra
en los atributos innovadores de los productos, los avances tecnolgicos y la entrada
temprana en los mercados geogrficos menos competidos.

4. 5.- ofensivas tipo guerrilla. Estn adaptadas para los pequeos retadores que no cuentan
ni con los recursos ni con la visibilidad en el mercado para montar un ataque a toda escala
contra las compaas.

5. 6.- golpes de apropiacin. Crean una ventaja competitiva al colocar al agresor en una
posicin competitiva primordial a la cual no tienen acceso los rivales o frente a la cual se
sientes desalentado y no la tratan de igualar.

Perodos de la ventaja competitiva

El primer periodo de desarrollo se refiere al tiempo en que la empresa toma, para comenzar a
implantar la estrategia o estrategias ofensivas contra su competencia. Si se lograra una ofensiva
competitiva exitosa hay un periodo de beneficio. En este periodo de beneficio se disfrutan los
resultados de la estrategia que logro la empresa. Este periodo de beneficio dura hasta que la
competencia o los rivales (empresa) lanzan contraofensivas y comienzan a cerrar esa ventaja
competitiva que la empresa haba logrado. Pero puede transcurrir mucho tiempo para que otras
compaas apaguen las ventajas que a logrado la otra empresa.

Cuando existen estas contraofensivas comienza el periodo de erosin. En este periodo las
contraofensivas pueden llegar a terminar con esta ventaja inicial que la empresa estaba logrando,
por eso se recomienda contar con una segunda estrategia ofensiva ya que una compaa debe
siempre ir a un paso ms delante de los rivales (empresas).

Todas las empresas atacan de manera ofensiva: tanto las empresas que cuentan con recursos
superiores como para superar a sus rivales gastando ms que ellos el tiempo que sea necesario
para lograr colocarse como lder del mercado y obtener una ventaja competitiva; como aquellas
empresas que no cuentan con recursos, ni con la visibilidad en el mercado para montar un ataque


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a toda escala contra las compaas lderes de la industria podran utilizar una estrategia ofensiva
tipo guerrilla (atacando de manera selectiva donde y cuando se pueda explotar de manera
temporal la situacin para su propio beneficio.

Estrategias defensivas:

En los mercados competitivos y globalizados, todas las compaas estn sujetas de sufrir
ataques de sus competidores.
Los ataques suelen ser de dos tipos por empresas nuevas o por empresas que buscan
reponerse en el mercado.
El propsito de la estrategia defensiva es disminuir el riesgo de ataque y debilitar el
impacto de los niveles.
Aunque por lo regular la estrategia defensiva no aumenta la ventaja competitiva de una
compaa.

Existen varias formas de proteger la posicin competitiva de una compaa:

Ampliar lneas de productos de las compaas para ocupar los nichos y las brechas
vacantes que podran tomar los retadores.
Introducir modelos o marcas que concuerden con los mdulos de la competencia.
Mantener precios bajos en dichos modelos.
Firma de acuerdos exclusivos con proveedores y distribuidores.
Capacitacin barata o libre de costo.
Promociones en ofertas, cupones y descuentos oportunos.
Reducir los tiempos de entrega.
Aumentar las coberturas de garantas.
Patentar tecnologas alternativas.
Firmar contratos exclusivos con todos los proveedores.
Evitar a los proveedores que dan servicios a los competidores.
Desafiar a los productos y prcticas de los rivales en los procedimientos legales.
Los movimientos de este tipo no solo refuerzan la posicin actual de una compaa, sino
que tambin presentan a los competidores un objetivo mvil.
Una buena defensa implica ajustarse con rapidez a las cambiantes condiciones de la
industria y, a veces, dar el primer paso para obstruir o dificultar los movimientos de los
posibles agresores.
Siempre es preferible una defensa mvil a una estacionaria. Un segundo enfoque de la
estrategia defensiva incluye el envi de seales de contra defensivas fuertes en caso de
que el retador ataque. Se pueden enviar seales a los posibles retadores por medio de:
Anunciar pblicamente el compromiso de mantener la participacin actual del mercado.


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Anunciar pblicamente los planes de aumentar la capacidad de produccin a fin de
satisfacer el crecimiento de la demanda.
Proporcionar por adelantado informacin acerca de un nuevo producto o nueva
tecnologa o los planes de introducir nuevas marcas, esperando que los retadores retrasen
sus movimientos hasta que confirmen las acciones anunciadas.
Comprometer pblicamente a la compaa con una poltica de igualar los precios o
trminos ofrecidos por los competidores.
Dar una slida respuesta a los movimientos de los competidores dbiles para aumentar la
imagen de la compaa de ser un defensor duro.

Ventajas y desventajas de dar el primer paso

Con frecuencia es igualmente saber cundo hacer el movimiento estratgico que cual
movimiento hacer.
El momento es especialmente importante cuando existen ventajas y desventajas de dar el
primer paso.
Ser el primero en iniciar el movimiento estratgico puede tener un buen resultado cuando:

a. El ser pionero ayuda a construir la imagen y reputacin de la compaa ante los
compradores.
b. Los compromisos oportunos con el abastecimiento de materias primas, nuevas
tecnologas, canales de distribucin, pueden producir una ventaja de costos absoluto
sobre los rivales.
c. Los clientes que compran por primera vez se mantienen completamente leales a las
compaas pioneras al repetir sus compras.
d. El dar el primer paso constituye un golpe de apropiacin haciendo que la invitacin sea
difcil o poco probable.

Sin embargo el enfoque de esperar y ver no siempre acarrea un castigo en la capacidad
competitiva. Al dar el primer paso se pueden correr ms riesgos ya que las desventajas surgen
cuando:

El liderazgo pionero es mucho ms costoso y al lder se le acumulan los efectos de la
experiencia.
El cambio tecnolgico es tan rpido que las inversiones iniciales pronto se vuelven
obsoletas es sencillo para los que llegan despus ya que cuentan con procesos ms
eficientes.
Los que hacen los movimientos posteriores pueden copiar con facilidad e incluso superar
las habilidades y el conocimiento desarrollados por los lderes del mercado por lo tanto


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una buena eleccin del momento oportuno es un ingrediente importante para decidir si es
preferible ser agresivo o cauteloso.

6.4.3.2 Cmo ganar ventaja competitiva en el desarrollo econmico local

Para entender cmo un rea local de Centroamrica puede ganar una ventaja competitiva en los
mercados mundiales cada vez ms globalizadas, tenemos que plantear y responder a dos
preguntas. La primer es por qu en algunas regiones relativamente pequeas, y no otras, hay
concentraciones de actividad econmica exitosa? En su libro La Ventaja Competitiva de las
Naciones, Michael Porter observa que estas empresas no surgen en forma independiente sino que
su desarrollo obedece a un entorno nacional que apoya y cultiva la competitividad, y nuestro reto
es cmo en las reas que actualmente estn econmicamente marginadas, se puede crear este
entorno de apoyo al desarrollo de distintos sectores industriales y agroindustriales.

El Diamante de la Competitividad

Porter identifica cuatro factores interrelacionados que forman un diamante y que son
fundamentales para alcanzar la ventaja competitiva de una nacin, de una regin o de un rea
local. El primer factor es lo que esperaramos, y lo que los economistas siempre han sealado, e
incluye los elementos bsicos como tierra, mano de obra y capital. El xito inicial de Colombia en
la exportacin de flores se deba a las condiciones agrolgicas y climticas de la sabana de Bogot
as como su proximidad al transporte areo. Son los factores bsicos relacionados con la dotacin
de recursos, o sea los factores en que se basa la ventaja comparativa.

Pero como factor explicativo del desarrollo de una nacin o de una regin, esta teora de la
ventaja comparativa es a lo mejor incompleto, y a lo peor incorrecto. No hay una correlacin
entre la dotacin de recursos naturales y el desarrollo. Ms bien el desarrollo tiende a ocurrir no
slo por la presencia de mano de obra, sino por la especializacin de los recursos humanos en
determinadas tecnologas. No es por tener tierras extensas sino por tener una infraestructura que
apoya la productividad, y una base cientfica que viene de un conjunto de instituciones realizando
investigaciones. Son estas cosas, que son muy difciles a replicar, que Porter le llama los factor
conditions, que por bien o mal se ha traducido como condicin de los factores. Ahora bien, para
las empresas en el sector del agro, es innegable que factores como suelo, sol y clima son ms
importantes que en la manufactura, pero no son todo, e inclusive a veces la abundancia de los
recursos naturales conduce al desperdicio. Pases como Holanda y Suiza que no tienen mucho
espacio han sido sumamente exitosos en la exportacin tanto de productos agrcolas (flores,
chocolate) as como de la manufactura y los servicios.



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Adems de la condicin de los factores as como recursos humanos especializados e
infraestructura, Porter menciona un segundo factor que es la exigente demanda de los
consumidores del pas, lo cual tiende a crear largas tradiciones y culturas as como la tradicin
vincola en Francia. Conoc a un comerciante y aficionado de caf quien lleg hace muchos aos a
Costa Rica, el pas del caf, con una gran expectativa. Imaginen Uds. La desilusin cuando tom su
primera taza. Lo que pasa con el caf que Costa Rica exporta y lo que queda en el pas es
totalmente contraria de lo que pasa con el vino en Francia, inclusive lo que queda es tan mal que
tienen que endulzarlo. Entonces este aficionado, Steve Aronson, quien siempre haba exportado
caf en grano, tena la idea de ofrecer un buen caf a los turistas, a viajeros del exterior y a hoteles
exclusivos y as desarroll la idea del Caf Britt.

Actualmente INCAE tiene un proyecto de competitividad en Centroamrica que estamos
implementando con el apoyo de Michael Porter y de grupos de empresarios en cada pas. Algunos
de Uds. estn familiarizados con este proyecto, y saben que hemos hablado mucho sobre los
clusters. Un cluster es una agrupacin de instituciones, empresas y organizaciones que
contribuyen al desarrollo de determinado sector, y es el tercer factor en el diamante de Porter.
Les voy a dar un ejemplo de un empresario nicaragense con una pequea compaa de juguetes,
que entre otras cosas, importaba muecos de Costa Rica. Le pregunt por qu no los produca en
el pas ya que la mano de obra era mucho ms barata, y su contestacin fue la siguiente: "Mira,
estos muecos necesitan pequeos vestiditos, zperes, botones y una serie de cosas que no se
producen aqu en este pas pero s las producen en Costa Rica." Es difcil montar cualquiera
empresa sin contar con proveedores de materias primas, ingredientes, material de empaque, etc.
Uno puede decir que con la globalizacin se puede importar todas estas cosas, pero la funcin del
proveedor no es solamente de proveer sino tambin de compartir informacin y de resolver
conjuntamente problemas de procesamiento, as que los proveedores son una parte muy
importante de la cadena de la industria y adems parte del cluster.

Les voy a dar otro ejemplo del sector agrcola. En Costa Rica ya se est hablando mucho de la
agricultura orgnica. Pero esto no ocurre automticamente; es una transformacin que requiere
toda una infraestructura de apoyo. A un amigo costarricense se le ocurri la idea de hacer abono
orgnico con la gallinaza de las grandes empresas avcolas, as convirtiendo un problema de
contaminacin en una oportunidad de negocio. Las compaas de fertilizantes no reaccionaron en
contra de l porque el segmento de agricultura orgnica todava es pequeo y con la agricultura
tradicional, el producto no desplaza el fertilizante qumico, es ms un buen complemento para el
mejoramiento de los suelos. Adems el abono orgnico tena la ventaja de ser contracclico con
otro producto de la empresa que era alimento balanceado para ganado.

Ya han pasado tres aos desde que comenz este proyecto y las proyecciones financieras han
salido ms o menos como l haba esperado... pero con un ao de desfase. Y qu pas durante
ese primer ao? Se pas trabajando con los agricultores, no slo vendiendo la idea sino


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experimentando, recibiendo retroalimentacin de clientes, y perfeccionando las frmulas. Cuento
esta historia porque ilustra la importancia de la cercana geogrfica para acelerar la velocidad de
las innovaciones. Y sta es la funcin del cluster. Pero no slo incluye proveedores, tambin estn
los institutos de investigacin pblica y privada, las universidades, las O.N.G., dedicadas a causas
como la agricultura orgnica, etc. Este tercer factor es tan importante como la condicin de los
factores y la exigencia de los consumidores.

El cuarto y ltimo factor del diamante tiene que ver con el marco institucional y con las prcticas
comerciales, los cuales pueden contribuir a crear reglas del juego, claras y estables, que son tan
importantes para la inversin y la formacin de empresas competitivas. Pero tambin es
importante tener una cultura nacional que valora la actividad. A principios de los aos 80 casi
nadie en Centroamrica jactaba de ser exportador no tradicional. Era ms prestigioso ser
algodonero, o ganadero, o comerciante. Esto ha cambiado, ms rpidamente en algunos pases
que otros, pero ha sido necesario un cierto cambio de cultura. Tambin ha sido acompaado por
la formacin de rivales nacionales fuertes, porque si no hay una buena competencia en el pas,
difcilmente puede haber capacidad para competir en el exterior. Esto va en contra de la
recomendacin de algunos economistas de crear campeones nacionales as como hay en Asa.
Pero es importante entender que los tigres asiticos surgieron, no de la proteccin estatal sino de
la intensa rivalidad interna, que les ha dado la disciplina para poder triunfar tanto en sus propios
pases como en los mercados globales.

En resumen, la competitividad de las naciones surge no slo de las condiciones de los factores,
que es la teora de la ventaja comparativa, sino tambin de la exigencia de los clientes, del cluster
de empresas e instituciones de apoyo al sector, y de un marco institucional que asegure la alta
rivalidad dentro de reglas del juego bien establecidas y respetadas. Cuando aadimos los otros
tres puntos del diamante, tenemos la ventaja competitiva que es fundamentalmente distinta del
concepto tradicional de la ventaja comparativa. Veamos el ejemplo del sector agrcola en Costa
Rica: no basta tener los factores de suelo, sol y lluvia, tambin necesitamos consumidores
exigentes, instituciones como CATIE, IICA y EARTH y un marco institucional que asegure que hay
verdadera competencia. Tal vez se pueda desarrollar cierta ventaja competitiva si uno o dos de
estos factores es algo flojo, pero se necesitan los cuatro del diamante.

Ahora, s esto es lo que se necesita, viene la pregunta que les interesa a Uds.: cmo crear el
diamante de competitividad en las reas locales y sobre todo en aquellas caracterizadas por
subempleo y pobreza? Qu necesitamos hacer? Los estudios de competitividad de INCAE en
Centroamrica han centrado principalmente en los sectores y en las empresas ms importantes en
cada pas. Sin embargo, nuestra experiencia en el sector de la PYME, en los sectores sociales y el
intercambio con colegas como Michael Fairbanks, de la empresa consultora de Michael Porter,
Monitor, que ha sido documentado recientemente en un libro, nos permite aislar cinco patrones
que, si los podemos cambiar, ayudarn a incrementar la competitividad de las empresas locales en


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Centroamrica. Estos cinco patrones son: la dependencia excesiva en la dotacin de recursos
bsicos como tierra, mano de obra, posicin geogrfica; la falta de acercamiento a los
consumidores; el desconocimiento de nuestra posicin relativa a la de otras reas locales; la
inadecuada integracin hacia adelante y la falta de cooperacin entre los elementos en la cadena
en el sector industrial, y esto es especialmente cierto en el sector agroindustrial.

Dependencia en Recursos Bsicos

El primer patrn que habr que cambiar es la dependencia excesiva en la dotacin de recursos
bsicos (tierra, mano de obra, posicin geogrfica), para competir en los mercados mundiales.
Este es un enfoque de ventaja comparativa y no de ventaja competitiva. Como resultado de haber
aplicado este enfoque en las polticas de desarrollo econmico, los pases centroamericanos
compiten con productos primarios y a base de mano de obra barata. El dilema es doble: primero,
siempre hay algn pas con mano de obra ms barata, significara condenar su poblacin a la
pobreza y no poder crear mercados internos por falta de ingreso disponible, as creando un crculo
vicioso de subdesarrollo. Este crculo es peor todava si el gobierno decide que para poder
exportar, tiene que devaluar la moneda, y as regala la riqueza del pas a otros pases que de por s
son mucho ms ricos. Entonces, este enfoque de competencia, por los factores bsicos, tiene que
cambiarse por un enfoque de valor agregado, as como Steve Aronson, ahora est enviando
paquetes de Caf Britt por DHL courier en vez de estar exportando caf en grano verde, como
commodity.

Es fcil caer en la trampa del pensamiento tipo ventaja comparativa. En Bolivia, por ejemplo, hubo
una buena iniciativa entre los pequeos productores de sembrar soya. Pero al momento de
cosecharlo, en vez de pensar en las docenas de subproductos y elaboraciones posibles, decidieron
exportar soya como commodity, pensando que podran ser ms baratos que Brasil. Sin embargo,
cuando uno hace el anlisis de los costos de transporte, infraestructura y otros, resulta que la soya
brasilea es ms barata puesta en el exterior. El Per ha cado en esta misma trampa, exportando
mucha harina de pescado como commodity, en la forma ms barata, mientras Chile ha pensado en
cmo agregar valor al producto. Este valor agregado no siempre viene con el procesamiento, la
cadena de valor tambin incluye cosas como distribucin y entrega a clientes. La industria chilena
decidi no procesar todo el pescado, sino vender una parte como pescado fresco, directo a
consumidores en los mercados de exportacin. Lo que ha hecho el Caf Britt con la entrega
directa por DHL es otra forma de agregar valor, contrastado con el enfoque de estar tratando de
producir ms y ms por hectrea, sin pensar ni en valor para el consumidor, ni en el impacto
ambiental.

Distanciamiento de Consumidores



Pg.133
Muchos xitos empresariales, que han sido documentados en los casos de Harvard, se basan en la
comprensin de las necesidades de los consumidores, de tal forma que pueden satisfacer estas
necesidades con productos diferenciados. Bernard Matthews, un empresario ingls que se dedic
a la cra de pavos, se pregunt por qu las familias en Inglaterra slo consuman pavo en los das
festivos, si el costo por libra era competitivo con el pollo y con las carnes rojas. Observ que estas
familias eran pequeas y concluy que el gran tamao del pavo era un factor disuasivo en la
compra. De esta sencilla observacin, y de cierta ingeniera gentica, naci el mini-pavo que hizo
de Matthews el productor de pavos ms grande del pas. Y no par all, siempre acercando a las
necesidades del consumidor, quien cada vez buscaba mayor conveniencia, sac chuletas de pavo
deshuesadas que se vendan como pan caliente.

Este acercamiento a las necesidades del consumidor no siempre ocurre con los exportadores
centroamericanos

Hace varios meses hubo un taller internacional en esta ciudad de Antigua, organizada por el Banco
Interamericano de Desarrollo y la consultora J.E. Austin Associates, en que Michael Fairbanks
cont su experiencia con la industria de cuero en Colombia. En una reunin con participantes de
la industria, los consultores de Monitor mostraron un grfico de precio versus calidad en que Italia
estaba ubicado en el extremo superior de ambos ejes, los pases orientales estaban en el extremo
inferior, y Colombia estaba en medio, atrapado en la mitad (para usar una frase de Porter), entre
liderato general en costos y diferenciacin.

La primera reaccin de los industriales era, por qu nos pusieron Uds. ah en el grfico, nosotros
no nos colocamos ah. La segunda reaccin era que deba haber alguien que quiere comprar
productos de calidad moderada por un precio moderado. Despus de una larga discusin
entendieron que nadie ms que ellos mismos se haban posesionado a la mitad, y que si ellos no
tomaban decisiones estratgicas, otros s las iban a tomar por ellos. No tomar una decisin sobre
estrategia era, en efecto, dejar que otros la tomen para uno. Tambin entendieron que no era
suficiente querer ofrecer productos de calidad moderada a un precio moderado; necesitaban
formular una estrategia para hacerlo, con decisiones conscientes sobre segmentos de mercado,
lneas de producto, canales de distribucin, marca, etc. As que contrataron a Monitor para hacer
un estudio del mercado y hacer recomendaciones sobre cmo satisfacer sus requisitos de calidad.

Los resultados de este estudio, que les voy a contar ms tarde, ilustraron que haba mucha
distancia entre el consumidor final y el productor. Y no slo era distancia geogrfica, sino tambin
distancia cultural e incomprensin.

Desconocimiento de Posicin Relativa



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Un tercer patrn es no conocer la posicin competitiva en relacin a otras reas locales, y lo que
es peor, no tratar de conseguir informacin sobre esta posicin. Hace quince aos reun a los
productores y al sector pblico agrcola de un pas suramericano, a solicitud del nuevo ministro de
agricultura, para analizar la situacin, y uno de los productos que examinamos era el trigo, que
haba dejado de producir porque era ms barato importarlo. Al conseguir los datos sobre precios
y ajustarlos por las distorsiones cambiarias, result que ese pas perfectamente poda producir
trigo, lo que pasa es que para los harineros era mucho ms cmodo importarlo porque estaban
ubicados cerca del puerto y el producto ya vena clasificado por calidades. Nunca se haba
analizado a fondo la posicin de costos relativos a los costos de otros pases, incluyendo a los
Estados Unidos, y la distorsin cambiaria les hizo pensar que era ms barato importar, cuando no
lo era.

Es an ms frecuente encontrar situaciones en que pensamos que somos ms atractivos en costos
o calidad que otros pases, cuando en realidad no lo somos. Recordemos el caso de soya en
Bolivia. Para evitar ambos tipos de dilema - de no producir cuando se puede y de producir cuando
no se debe -es importante hacer algo de referenciacin o benchmarking con otras reas y otros
pases, consiguiendo datos sobre sus industrias. Se debe actualizar los datos comparativos sobre
todos los costos del producto, discriminando entre los costos de insumos, la produccin, el
empaque, la comercializacin, etc., y hacer todo un anlisis de la cadena de costos, porque sin
conocer su posicin relativa, el sector productor no puede tomar decisiones informadas, ni puede
dialogar con el sector pblico sobre estos asuntos ni anticipar la vulnerabilidad que tiene frente a
la competencia.

Inadecuada Integracin hacia delante

Que los productores se quedan con un porcentaje mnimo del valor total de la venta al detalle ha
sido bien documentado, especialmente en el sector agrcola, y esto se debe a la inadecuada
integracin hacia adelante. Pero no debemos saltar a la conclusin que siempre es aconsejable
integrarse hacia adelante. Puede ser o puede no ser; lo que es importante es hacer el anlisis en
cada caso. Este anlisis debe examinar las relaciones entre las empresas en cada rea local y los
canales de distribucin en el exterior, e inclusive los canales de distribucin domsticos. Puede ser
que hay otras opciones para estrechar las cadenas de la produccin y comercializacin, que no sea
a travs de la integracin vertical.

Muchas veces los productores no entienden las necesidades de los canales de distribucin con
respecto a cantidad y calidad, o no tienen la capacidad de satisfacer estas necesidades. Tienen
que entender que la operacin de un importador de frutas frescas de los Estados Unidos tiene un
requisito de volumen y sencillamente no puede cubrir sus propios costos con volmenes menores.
Si los agricultores no pueden satisfacer estos requerimientos, ya sea organizndose en
cooperativas o haciendo arreglos para despachos conjuntos, para generar este volumen, mejor no


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traten de exportar a esos mercados. Los requisitos de calidad son igualmente exigentes y esto
incluye la parte cosmtica.

Un patrn que hay que cambiarse es ver a los importadores y corredores como adversarios y no
como una herramienta para realmente mejorar la posicin de uno dentro del mercado. Los
brokeres disponen de cantidades de informacin sobre condiciones de mercado, y hay que
conseguir de alguna forma que compartan esta informacin para beneficio mutuo. Ahora, hay
muchas situaciones en que los canales de distribucin que seleccionamos tal vez no sean las ms
apropiadas, y que debemos estar tratando de llegar al cliente, de cerrar esa distancia que
hablamos antes, por medio de otros canales. Los brokeres de Miami eran un excelente canal de
distribucin para la industria de flores de Colombia en los aos sesenta y setenta y realmente
abrieron el mercado de Estados Unidos para Colombia. Hoy en da, yo me pregunto cunto valor
realmente agrega esta etapa en la cadena. Algunas empresas colombianas ya se han integrado
hacia adelante para resolver este problema de distancia del mercado.

Falta de Cooperacin en la Industria

El quinto y ltimo patrn que debera cambiarse es la no cooperacin entre los participantes en
una determinada industria. Para ilustrar, regresemos al estudio de mercadeo que Monitor estaba
haciendo para la industria de cuero en Colombia. El estudio comenz con visitas a las tiendas
detallistas ms exclusivas de Nueva York, donde los consultores fueron informados que los diseos
de productos colombianos eran aceptables, pero que el cuero tena imperfecciones y manchas,
cosa que nunca se encontraba en un producto italiano. Cuando regresaron a sus clientes con esta
informacin, fueron informados que la culpa no era de la industria de curtiembre sino de los
mataderos que slo se preocupaban por la carne y no les importaba la calidad del cuero, que para
ellos era un subproducto. Entonces, para llegar a la causa del problema de calidad, los consultores
entrevistaron a los mataderos, quienes les informaban que los cueros ya les llegaban en mal
estado y que la culpa era de los ganaderos. Determinados, los consultores viajaron por ro a una
concentracin de fincas ganaderas donde fueron informados que ... no es nuestra culpa. De
quin, entonces? La culpa es de la vaca, seor.

Esta historia produjo carcajadas entre los participantes del taller, pero tambin era causa de
reflexin porque todos reconocieron situaciones similares en sus propios pases, en que un
participante en la cadena siempre echa la culpa al otro y as sucesivamente. Cuntas veces, en las
cadenas agroindustriales, la culpa es de la vaca.

Otro patrn de comportamiento comn entre los participantes en una industria son los juegos
suma cero o suma negativa. Visit al dueo de una pequea planta de alimentos balanceados
para animales, quien me cont que iba a instalar una tostadora de soya en la planta, porque iba a
costarle menos comprar el grano de soya y tostarlo que comprar la harina de soya de la empresa


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aceitera. Pregunt cul era el mercado o uso alterno que tena su proveedor para la harina de
soya. No hay ninguno, me dijo sonriendo. Ahora la aceitera va a tener que botarlo. Me tenan
colgado con precios altos durante aos esos seores, ahora vemos qu hacen. El pequeo
empresario era feliz porque haba obtenido su venganza con los seores de la empresa aceitera
por haberle cobrado precios oligoplicos por la materia prima, pero a qu costo? El grano de soya
costaba casi tanto como la harina, y el precio podra subir con otro comprador en el mercado.
Adems estaba el costo del procesamiento y la depreciacin de la mquina. Realmente gan muy
poco. Pero estaba muy satisfecho porque haba hecho perder a su proveedor. Otro perdedor era
el medio ambiente, que tena que absorber grandes cantidades de desechos que antes se
reciclaban en forma de alimento para animales.

Hacia la Cooperacin y la Competitividad

Tenemos cinco retos por adelante para competir en los mercados globales. Voy a revisarlos
brevemente y sugerir cmo podemos enfrentarlos. Y ahora voy a decir algo que parece
contradictorio, pero es cierto. Para competir tenemos que cooperar, y esto significa cooperacin
entre productores y cooperacin con proveedores y canales de distribucin, con personas quienes
estamos acostumbrados a ver como adversarios.

El primer reto es de depender menos en los factores y productos bsicos y pensar creativamente
en cmo podemos elaborar productos ms complejos, ms interesantes, ms apetecibles, para
segmentos especficos de consumidores. Les mencion el caso de las chuletas de pavo en
Inglaterra y muchos conocen el caso de Caf Britt en Costa Rica. El reto es cmo convertir los
productos bsicos, no diferenciados, en productos con valor agregado, y este valor no tiene que
ser en el producto mismo. Puede ser en la forma de entregarlo, como en el ejemplo de la
industria pesquera chilena. Una empresa salvadorea iba en esta direccin cuando sustituy sus
exportaciones de enlatados bajo marca privada a una marca propia, Izalco, para los salvadoreos
viviendo en Estados Unidos, y buscaban productos, como la paterna, que iban a pegar con esa
poblacin. Imaginen Uds. un estudiante salvadoreo estudiando en Los ngeles que encuentra
una lata de paterna en el supermercado para comerse con una cerveza, le va a importar el precio?

As que es encontrar las formas de elaborar los productos, de hacerlos ms atractivos a los
clientes, y esto va muy relacionado con el segundo reto: cmo podemos conseguir ms
informacin sobre los clientes y reducir el distanciamiento actual de ellos? No debemos pensar en
una gran masa de consumidores, sino debemos segmentarlos, apuntando a los clientes ms
exigentes en el mercado domstico y extranjero, a los ms sofisticados.

El tercer reto es hacer ms benchmarking sobre posicin relativa de nuestras industrias, que es
algo que puede hacer una organizacin gremial o el gobierno, para conseguir buena informacin
sobre nuestros competidores, como hace cualquier empresa de clase mundial.


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El cuarto reto es aprovechar mejor los canales de distribucin, y esto incluye la decisin sobre
nuestro alcance vertical, si es conveniente integrarse hacia adelante o si basta invertir en
informacin sobre los canales de distribucin y los mercados. La ventaja de integracin vertical es
que nos aseguramos el control del canal, pero esto nos restringe en nuestra flexibilidad. Es una
decisin empresarial, pues, que hay que tomarse.

Y el quinto reto es cmo aumentar la cooperacin entre los participantes en la industria para que
el juego no sea de suma cero ni de suma negativa, sino de suma positiva. Una posibilidad es
invitar a todos estos participantes a un taller, tal vez con facilitadores externos, para conversar
uno con otro sobre la estrategia que estn tratando de impulsar, y lograr consensos sobre esa
estrategia.



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6.5. PRUEBA FINAL

1. Cules son los rasgos esenciales de la ventaja absoluta?

2. Cul es la esencia del patrn del comercio, en la ventaja comparativa?

3. En que se centraliza la ventaja competitiva?

4. La ventaja mutua del comercio internacional Propicia en una economa domstica un
ingreso marginal favorable?

5. Cul es el papel del precio en la ganancia?

6. Por qu comercializan los pases?

7. Cmo se crea valor para los clientes en la ventaja competitiva?

8. La ampliacin de la dimensin de los mercados, aumenta la posibilidad de colocar una
mayor produccin y reporta ms beneficios para los pases en va de desarrollo o los pases
pobres?

9. Para determinar la ventaja comparativa de un pas hay que comparar sus costos relativos
con los de otros pases?

10. Cmo ganar una ventaja competitiva en el desarrollo econmico local?


El estudiante debe realizar un ensayo mximo de 5 hojas sobre los conceptos y teoras de la
ventaja absoluta, comparativa y competitiva.



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7. UNIDAD 3 ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR


Explorar los antecedentes del comercio exterior.


Definir comercio exterior
Analizar la estructura del comercio exterior.
Identificar la estructura del comercio exterior en Colombia.
Identificar los principales trminos del comercio exterior.
Definir los trminos de negociacin internacional.



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7.3. PRUEBA INICIAL

Responder SI o NO

1. El comercio exterior, permite mejorar el nivel de desarrollo de los pases.

2. El desarrollo internacional y la globalizacin han beneficiado a Colombia.

3. El rgimen que regula el comercio exterior colombiano ha sufrido una serie de
importantes modificaciones en los ltimos aos que han beneficiado al pas.

4. Los trminos empresa transnacional o internacional son sinnimos del trmino
multinacional.

5. La Poltica fiscal es el conjunto de medidas relativas al rgimen tributario, gasto publico,
endeudamiento interno externo del Estado, por medio de los cuales se determina monto y
distribucin de la inversin y consumo pblicos como componentes del gasto nacional.

6. El arancel colombiano se basa en la nomenclatura comn Nabandina, implementada por
los pases andinos y que en la actualidad est siendo armonizada ante la entrada en vigor
del Arancel Externo Comn de la Comunidad Andina de Naciones.

7. La modernizacin del comercio exterior colombiano se realiz mediante una extensiva
reforma de las instituciones y de las normas del sector externo.

8. La Ley Marco de Comercio Exterior de 1992 estableci los criterios generales de la poltica
de comercio exterior.

9. (Bancoldex), es la institucin encargada de financiar las exportaciones colombianas.

10. Los gremios de la produccin son piezas de apoyo claves en la actividad exportadora
colombiana.


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7.4. TEMAS

7.4.1. Estructura del comercio exterior en colombia

El rgimen que regula el comercio exterior colombiano ha sufrido una serie de importantes
modificaciones en los ltimos aos, reformas apoyadas en la nueva poltica de apertura econmica
llevada a cabo por los ltimos gobiernos. Tal vez el aspecto ms destacado, como ha ocurrido con
otros pases del rea iberoamericana, sea la prctica eliminacin de la licencia previa necesaria
para las importaciones, de las cuotas y de los gravmenes arancelarios, persiguiendo de esta
forma facilitar el suministro desde el exterior de bienes de capital y otras materias indispensables
para las industrias nacionales. Asimismo, la Ley n. 9 de 1991 de Reforma Cambiaria facilita las
operaciones en el mercado cambiario y el pago de las importaciones.

El arancel colombiano se basa en la nomenclatura comn Nabandina, implementada por los pases
andinos y que en la actualidad est siendo armonizada ante la entrada en vigor del Arancel
Externo Comn de la Comunidad Andina de Naciones, de la que es parte integrante Colombia. La
tarifa arancelaria cuenta con cuatro niveles bsicos impositivos que oscilan entre el 5% y el 20%,
aunque hay que destacar que un tercio de los bienes importados cotizan bajo la tasa ms baja.
Adems de este impuesto arancelario, los productos importados tienen que soportar el impuesto
sobre el valor aadido, en la actualidad con un tipo general del 16%.

Por su pertenencia a distintos bloques econmicos de integracin o por la existencia de acuerdos y
concesiones particulares a determinados pases, Colombia disfruta de ventajas importantes en su
comercio exterior. Adems, desde la perspectiva inversora en proyectos productivos, las
preferencias que le otorgan determinados acuerdos de integracin permiten presentar a Colombia
como un mercado potencial de ms de 800 millones de consumidores, formado por el suyo propio
y por el de los pases de su entorno inmediato.

La modernizacin del comercio exterior colombiano se realiz mediante una extensiva reforma de
las instituciones y de las normas del sector, hacindolas guas de la internacionalizacin de la
economa. Una vez que la estructura haba iniciado ya su proceso de actualizacin, los gobiernos
de los presidentes Gaviria y Samper ejecutaron su compromiso de mejorar el acceso a los
mercados internacionales y de crear y participar en los bloques regionales existentes.



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7.4.1.1 Estructura institucional del comercio exterior

La Ley Marco de Comercio Exterior de 1992 estableci los criterios generales de la poltica de
comercio exterior. En el texto de su preambulo recomendaba impulsar los procesos de
internacionalizacin de la economa, la modernizacin y la eficiencia de la produccin local para
mejorar la competitividad en el exterior, apoyar y facilitar la iniciativa privada y la gestin de los
distintos agentes econmicos del sector y coordinar las polticas pblicas relacionadas, en general,
con el comercio exterior. El sector se conform con la creacin del Ministerio de Comercio
Exterior, el Consejo Superior de Comercio Exterior, el Banco de Comercio Exterior y el Fondo para
la Promocin de las Exportaciones; adems, se reorganiz el Instituto de Comercio Exterior y la
Divisin de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Ministerio de Comercio Exterior

Se estructur como la mxima entidad rectora del sector. Su diseo le permite la toma de
decisiones de forma gil y eficiente, as como allegar la informacin necesaria oportunamente
sobre la produccin nacional y su comportamiento frente a los mercados internacionales. Dispone
de tres oficinas (Washington, Bruselas y Ginebra) para atender las relaciones y negociaciones
comerciales con Estados Unidos, la Unin Europea y la Organizacin Mundial del Comercio.

Ministerio de Comercio Exterior - Calle 28, 13A-15, 5.
Tel.: (571) 2869111 - Fax: (571) 3363690

Banco de Comercio Exterior (Bancoldex)

Es la institucin encargada de financiar las exportaciones colombianas dentro del ejercicio propio
de mercado, sin subsidio alguno, principalmente a travs de las operaciones de descuento y
redescuento. Ofrece crditos de descuento para toda la cadena productiva y de comercializacin
de las exportaciones. La cartera propia, ms de 1.700 millones de dlares, financia la inversin de
capital de trabajo, la inversin fija, la reconversin industrial, el leasing, el descuento de
documentos, la consolidacin de pasivos, la creacin, capitalizacin y adquisicin de empresas, los
proyectos de infraestructura de transporte con impacto exportador y el crdito comprador y
vendedor, entre otras operaciones.

Posee una extensa red de corresponsales para otorgar el crdito necesario a los compradores de
las exportaciones colombianas en Estados Unidos, centro y sur de Amrica. Adems, realiza
mensualmente un seguimiento a las exportaciones y enva un extracto de l a un grupo de ms de
2.000 exportadores con el fin de proveerles de informacin relevante para sus decisiones
comerciales de corto y mediano plazo.


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Banco de Comercio Exterior - Calle 28, 13A-15, 38.
Tel.: (571) 2110218 - Fax: (571) 2110218

Aseguradora de Crdito y Comercio Exterior (Segurexpo)

Es una compaa aseguradora privada, con participacin accionaria de Bancoldex y varias
aseguradoras y reaseguradoras locales e internacionales. Ofrece la cobertura necesaria de riesgos
comerciales dentro de su ejercicio normal del negocio y, por encargo expreso y directo del Estado
y con su garanta, tambin ofrece cobertura de riesgos polticos y extraordinarios.

Aseguradora de Crdito y Comercio Exterior - Calle 72, 6-66, 12.
Tel.: (571) 2170900 - Fax: (571) 2110218

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian)

Est encargada de los impuestos nacionales y del control de las aduanas. Adems, recauda los
impuestos de importacin, recoge las estadsticas consolidadas de importacin y exportacin,
controla los trmites de importacin y enfrenta, de manera especial, los problemas de
contrabando y lavado de activos.

Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - Carrera 8, 6-64
Tel.: (571) 2843400 - Fax: (571) 2865789

Sociedades certificadoras

En el ao 1995 se estableci el nuevo papel de las sociedades certificadoras para determinar de
manera eficiente e independiente la procedencia, el precio, el volumen y la calidad de las
importaciones. De esta forma se consigue controlar el contrabando tcnico, la subfacturacin y el
lavado de activos.

Otras instituciones del comercio exterior

Otras instituciones especializadas que merecen mencin tambin realizan su aporte al sector
exportador colombiano, aunque no dentro del sistema institucional fijado por la Ley Marco citada.
Este es el caso de la Corporacin Invertir en Colombia (Coinvertir), el Instituto de Fomento
Industrial (Ifi) y los distintos gremios.

Coinvertir es una agencia de capital mixto encargada de la promocin de la inversin extranjera en
Colombia. Su funcin es la de atraer inversin del exterior y dirigirla hacia los sectores estratgicos
de la economa, as como prestar el apoyo necesario en el proceso de ingreso de los capitales.


Pg.144
Adems, es un importante agente catalizador de los procesos de modernizacin y simplificacin
normativa de la inversin extranjera.

El Instituto de Fomento Industrial es una corporacin financiera pblica, considerada como "de
segundo piso" o "redescuento", encargada de apoyar los nuevos proyectos de desarrollo industrial
y de consolidar los existentes, dentro de una poltica de democratizacin del crdito pblico.
Presta especial atencin a la pequea y mediana empresa nacional.

Los gremios de la produccin son piezas de apoyo claves en la actividad exportadora colombiana
ya que cubren una amplia gama de la produccin nacional. Como asociaciones generales se debe
mencionar la Asociacin Nacional de Industriales (Andi), la Asociacin Nacional de Pequeos y
Medianos Industriales (Acopi), y la Asociacin Nacional de Exportadores (Analdex); entre las de
carcter sectorial exportador resaltan la Federacin de Industrias Metalrgicas (Fedemetal), la
Asociacin de Cultivadores de Flores (Asocolflores), la Asociacin Colombiana de Acuicultura y
Pesca (Acuanal) y la Asociacin de Bananeros de Colombia (Augura), entre ms de cincuenta
gremios.

Para cerrar el captulo de las competencias en la actividad exportadora, se deben resear las
siguientes autoridades: cambiaria, del Banco de la Repblica; sanitaria, del Ministerio de Salud;
ambiental, del Ministerio del Medio Ambiente; portuaria, de la Superintendencia General de
Puertos; y area, de la Direccin de Aeronutica Civil.

7.4.1.2 Operaciones comerciales y financieras con el exterior

Comercio exterior. La reglamentacin para las operaciones de comercio exterior, que en la
prctica son operaciones del mercado cambiario, es la siguiente:

Importacin de bienes. Los pagos para cancelar el valor de las importaciones efectuadas deben
realizarse con divisas del mercado cambiario; las divisas requeridas para tal efecto deben ser
adquiridas a los intermediarios del mercado cambiario o bien generadas en las cuentas de
compensacin.

La financiacin de importaciones a un plazo superior a cuatro meses se considera como una
operacin de crdito externo, por lo cual deber registrarse como tal en el Banco de la Repblica.
Las importaciones temporales financiadas bajo la modalidad de leasing internacional se asimilan
como crdito externo; se pueden efectuar slo cuando se refieran a bienes de capital y el trmino
del contrato sea superior a doce meses.



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Exportacin de bienes. Los residentes en el pas deben canalizar a travs del mercado cambiario
las divisas recibidas con ocasin de sus exportaciones dentro de los doce meses siguientes a la
fecha de recibo de las mismas. Cuando se otorgue al importador un plazo de pago superior a doce
meses, la operacin se constituye como endeudamiento externo y debe ser registrada en el Banco
de la Repblica.

Moneda nacional y moneda extranjera. Los residentes en el pas podrn recibir el pago de sus
exportaciones o podrn cancelar el valor de sus importaciones en moneda legal colombiana
nicamente a travs de los intermediarios del mercado cambiario. Adems, pueden abrir cuentas
en el exterior en moneda extranjera con las divisas adquiridas a travs del mercado cambiario
provenientes tanto de operaciones de comercio exterior como de operaciones financieras; con los
recursos depositados en estas cuentas, los residentes pueden efectuar cualquier operacin de
cambio, que deba canalizarse o no a travs del mercado cambiario. En el caso de que la cuenta
corriente se utilice para operaciones que deban canalizarse a travs del mercado cambiario
nacional, deber registrarse ante el Banco de la Repblica como una cuenta corriente de
compensacin.

Operaciones financieras. Todas las operaciones financieras se consideran como pertenecientes al
mercado cambiario y deben registrarse oportunamente ante el Banco de la Repblica.

Crditos desde y hacia el exterior. Los residentes en el pas pueden obtener crditos en moneda
extranjera de entidades financieras del exterior, en funcin de la poltica econmica del momento.
Tambin podrn conceder crdito en moneda extranjera a residentes en el exterior,
independientemente del plazo y del destino de las divisas.

Todo ingreso y egreso de divisas en concepto de crdito en moneda extranjera otorgado y
obtenido por los residentes en el pas se canaliza a travs del mercado cambiario; el contrato
respectivo se registra en el Banco de la Repblica. Para los crditos obtenidos por los residentes
en el pas con un plazo inferior a 36 meses, existe un requisito previo para su registro: debe
constituirse un depsito en el Banco de la Repblica en moneda legal colombiana equivalente a un
50% del valor del crdito que se registr liquidado a la tasa de cambio representativa en el
mercado vigente a la fecha de su constitucin.

7.4.1.3 Regmenes especiales

Hidrocarburos y minera. Desde la eliminacin del antiguo rgimen de cambios, el sector de los
hidrocarburos y de la minera goza de un rgimen de control de cambios especial, ms favorable y
flexible que el rgimen ordinario. La Resolucin n. 21 de 1993 de la Junta Directiva del Banco de


Pg.146
la Repblica dispone, en resumen, que las empresas con capital exterior dedicadas a la exploracin
y explotacin de petrleo y gas natural, aqullas que se dediquen exclusivamente a la prestacin
de servicios tcnicos para la exploracin y explotacin de petrleo y las sucursales de empresas
extranjeras dedicadas a la exploracin y explotacin de carbn, ferronquel o uranio no se
encuentran obligadas a reintegrar al mercado cambiario el producto de sus ventas en moneda
extranjera; slo debern reintegrar al mercado cambiario las divisas necesarias para satisfacer sus
necesidades en moneda legal colombiana. Como consecuencia, estas empresas no tienen acceso
al mercado cambiario para adquirir divisas con destino a sus operaciones cambiarias y deben
disponer de sus propias divisas para atender sus necesidades de moneda extranjera.

Zonas francas. Los usuarios de las zonas francas industriales no estn obligados a reintegrar al
mercado cambiario las divisas obtenidas en sus exportaciones y dems operaciones de cambio.
Estos usuarios podrn acudir al mercado cambiario para sus operaciones ordinarias, as como para
reintegrar las divisas necesarias para atender sus gastos en moneda legal colombiana.

Autorizacin de operaciones en moneda extranjera. Como excepcin a lo dispuesto para las
operaciones entre residentes, se ha establecido la posibilidad de que las empresas petroleras
(exploracin y explotacin), las de servicios petroleros calificadas por el Ministerio de Minas y
Energa y las empresas que realicen actividades de exploracin y explotacin de carbn,
ferronquel o uranio podrn celebrar y pagar contratos en moneda extranjera entre ellas;
igualmente se podrn cancelar en moneda extranjera en Colombia los fletes de transporte
internacional, los gastos personales efectuados a travs de tarjetas de crdito internacionales y las
primas por concepto de algunos seguros denominados en divisas.

7.4.1.4 Infraestructura del comercio exterior

La modernizacin institucional trajo consigo el efecto de la privatizacin y modernizacin de la
infraestructura del sector. Los puertos ms importantes (Barranquilla, Buenaventura, Cartagena,
Santa Marta y Tumaco) fueron entregados en concesin a distintas sociedades portuarias privadas.
La nueva operacin ha significado una mayor inversin dirigida al ofrecimiento de modernos y
mejores servicios; los tiempos de carga y descarga disminuyeron en ms de un 70%. En
consecuencia, las tarifas han mostrado unas reducciones considerables.

Recientemente, importantes empresas transportadoras han elegido a los puertos colombianos en
el Atlntico como centros de consolidacin de transbordo de carga para sus diferentes destinos
mundiales.



Pg.147
Las zonas francas han sido otro ejemplo del efecto modernizador de la apertura econmica y su
profundizacin. Al proceso de privatizacin de las zonas francas en manos del Estado ha seguido
una efectiva reforma normativa. Las ventajas tributarias, cambiarias, crediticias y de inversin
nacional extranjera han sido otorgadas a las diferentes categoras de zonas francas (industriales,
de bienes y servicios), con posibilidad de desarrollar actividades comerciales, tecnolgicas,
tursticas y transitorias especiales. Los beneficios concedidos a las estas zonas han atrado nueva
inversin nacional y extranjera; varias zonas se han establecido, no slo en las reas portuarias y
fronterizas, sino tambin en las principales ciudades industriales del centro del pas.

La nueva normativa derivada del proceso de apertura ha beneficiado el desarrollo de los parques
industriales existentes (ms de 300) y la creacin de otros nuevos. Adems, la figura del parque
industrial se ha beneficiado de la autorizacin de poder establecerse dentro de las zonas francas,
aunque de forma separada. Importantes sinergias se han encontrado en esta opcin de cercana
fsica entre los parques industriales y las zonas francas; ejemplo de ello es el caso de la generacin
energtica para consumo interno de estas zonas y la exportacin de energa al territorio aduanero
nacional.

7.4.2. Terminologa usada en comercio exterior

A.A.P. : Acuerdo de Alcance Parcial.
a.a.r. : against all risks (contra todo riesgo).
A.A.R. : Acuerdo de Alcance Regional.
A.B.L.A. : Aceptacin Bancaria Latinoamericana.
A.C.P. : Asia-Caribe Pacfico, Pases pertenecientes a la Convencin de Lom.
A.C.T. : Air Cargo Tariff (Manual de Tarifas de Carga Area).
A.D.R. : (Acuerdo Europeo relativo al Transporte Internacional de Artculos Peligrosos por
carretera).
Adv : ad valorem.
A.E.C. : Arancel Externo Comn.
A.I.F. : Asociacin Internacional de Fomento.
A.I.D. : (Agencia para el Desarrollo Internacional).
A.I.M.U. : (Instituto Estadounidense de Aseguradores Martimos).
A.L.A.D.I. : Asociacin Latinoamericana de Integracin.
A.L.A.D.L.C. : Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio.
A.L.A.F. : Asociacin Latinoamericana de Ferrocarriles.
ALAMAR : Asociacin Latinoamericana de Armadores.


Pg.148
A/P : (suplemento de prima).
ar. : (llegada).
A.R. : (Todo Riesgo).
A.S.A. : (Centro Americano de Normas).
A.S.E.A.N. : (Asociacin de Pases del Sudeste Asitico).
A.T.A. : (Admisin temporal).
A/V : Ad valorem.
A.W.B. : (gua area).
B.A.C.A.T. : (Barcaza sobre Catamarn).
B.A.F. : (recargo por combustible).
B.I.D. : Banco Interamericano de Desarrollo.
B.I.M.C.O. : Consejo martimo Internacional y del Bltico (Baltic and International Maritime
Council).
B.I.R.F. : Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (Banco Mundial).
BKO : (Oficina de Reserva de pasajes).
B/L : (Conocimiento de Embarque).
B.N.A. : Banco de la Nacin Argentina.
B.P.I. : Banco de Pagos Internacionales.
B.R. : (Ferrocarriles Britnicos).
C.A.C.E. : Consejo Asesor de Comercio Exterior.
C.A.F. : (Factor (recargo por diferencia de cambio).
CARICOM. : (Comunidad del Caribe).
C.B.D. : (pago antes de entrega).
C.B.R. : (Tarifa por mercadera especfica, por contenedor).
C.C.I. : Cmara de Comercio Internacional.
C.C.V.I. : Contrato de compraventa internacional.
C.C.E. : Comunidad Econmica Europea.
C.E.A. : Comisin Econmica para frica.
C.E.A.O. : Comisin Econmica para Asia Occidental.
C.E.C.A. : Comunidad Europea del Carbn y del Acero.
C.E.D. : (Comit de Desarrollo Econmico).
C.E.E. : Comunidad Econmica Europea.
C.E.I. : Comunidad de Estados Independientes (ex-URSS).
C.E.M.A.I. : Consejo Empresarial Mexicano para Asuntos Internacionales.


Pg.149
C.E.M.L.A. : Centro de Estudios Monetarios Latinoamericanos.
C.E.N.S.A. : (Consejo de la Asociacin de armadores nacionales Japoneses y Europeos).
C.E.P.A.L. : Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe.
C.E.P.E. : Comisin Econmica para Europa.
C.E.S. : Consejo Econmico y Social.
C.E.S.A.P. : Comisin Econmica para Asia y el Pacfico.
C.F.I. : Corporacin Financiera Internacional.
CFR (Cost and Freight) - Incoterm - El vendedor paga los gastos de transporte y otros necesarios
para que la mercanca llegue al puerto convenido, si bien el riesgo de prdida o dao de la
mercanca se transmite de vendedor a comprador una vez haya sido entregada esta a bordo del
buque en el puerto de embarque y haya traspasado la borda del mismo. Tambin exige que el
vendedor despache la mercanca de exportacin. El seguro es a cargo del comprador.
C.I.A.P. : Consejo Interamericano de la Alianza para el Progreso.
C.I.C.Y.P. : Consejo Interamericano del Comercio y la Produccin.
CIF (Cost, Insurance and Freight) - Incoterm : El vendedor tiene las mismas obligaciones que bajo
CFR, si bien, adems, ha de contratar y pagar la prima del seguro martimo de cobertura de la
prdida o dao de la mercanca durante el transporte, ocupndose adems, del despacho de la
mercanca en aduana para la exportacin.
C.I.M. : Convencin Internacional para el Transporte de Mercaderas por Ferrocarril.
CIP (Carriage and Insurance Paid to) - Incoterm: Este trmino obliga al vendedor de igual forma
que el CPT y adems debe contratar el seguro y pagar la prima correspondiente, para cubrir la
prdida o dao de la mercanca durante el transporte, si bien, solo est obligado a contratar un
seguro con cobertura mnima.
C.I.P.E. : Centro Interamericano de Promocin de Exportaciones.
C.K.D. : (desarmado completamente).
C.L. : (Asociacin de Armadores).
C/L : (carga del contenedor).
C.M.R. : Convencin Internacional para el transporte de Mercaderas por Carretera.
C.N. : (nota de crdito).
C.O.D. : (Pago contra entrega).
C.O.D. : (Cambio de destino).
COMBI : Avin combinado pasajeros-carga.
COMBIDOC : Documento Combinado de transporte.
COMECON : Consejo para la ayuda econmica mutua.
CORATES : (Tarifas de Mercanca Especfica usadas en Flete Areo).


Pg.150
C.O.S. : (pago contra embarque).
COTIF : Convencin Internacional de Transporte por Ferrocarril.
cr. : (crdito).
C/P : (pliza de fletamento).
CPT (Carriage Paid to) - Incoterm: El vendedor contrata y paga el flete de transporte de la
mercanca hasta el lugar de destino convenido. El riesgo de prdida o dao se transfiere del
vendedor al comprador cuando la mercanca ha sido entregada a la custodia del primer
transportista designado por el vendedor, caso de existir varios. El despacho en aduana de
exportacin lo realiza el vendedor.
C.S.C. : (Cargas por Servicios a contenedores).
C.S.P. : (puerto de servicios a contenedores).
C.S.T. : (Tarifa por servicios a contenedores).
C.T. : Calidad Total (Total Quality).
C.T. : (Clusulas o Trminos de la Conferencia).
C.T.B. : (conocimiento de embarque de transporte combinado o mixto).
cu : cbico.
C.U.C.I. : Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional de Naciones Unidas.
DAF (Delivered at Frontier) - Incoterm: El vendedor cumple su obligacin, cuando, una vez
despachada la mercanca en la aduana para la exportacin la entrega en el punto y lugar
convenidos de la frontera, antes de rebasar la aduana fronteriza del pas colindante y sin
responsabilidad de descargarla. Es de vital importancia que sea definido con precisin el "trmino"
frontera.
DDU (Delivered Duty Unpaid) - Incoterm: El vendedor entrega la mercanca al comprador en el
lugar convenido del pas del comprador, no despachada para la aduana de importacin y no
descargada de los medios de transporte, a su llegada a dicho lugar. El trmino DDU puede
utilizarse en cualquier medio de transporte.El vendedor debe asumir todos los gastos y riesgos
relacionados con llevar la mercanca hasta el lugar convenido. El comprador ha de pagar
cualesquiera gastos adicionales y soportar los riesgos en caso de no poder despachar la mercanca
en aduana para su importacin a su debido tiempo.
DDP (Delivered Duty Paid) - Incoterm: En este trmino el vendedor realiza la entrega de la
mercanca al comprador, despachada para la importacin y no descargada de los medios de
transporte a su llegada al lugar convenido del pas de la importacin. El vendedor asume todos los
gastos y riesgos, incluidos derechos, impuestos y otras cargas por llevar la mercanca hasta aquel
lugar, una vez despachada en aduana para la importacin.
D.E. : Derecho de Exportacin.
D.E.G. : Derechos especiales de giro.


Pg.151
DES (Delivered ex Ship) - Incoterm: La mercanca es puesta por el vendedor a disposicin del
comprador a bordo del bque, en el puerto de destino convenido, sin llegar a despacharla en
aduana para la importacin. El vendedor asume los costes y riesgos de transportar la mercanca
hasta el puerto de destino, pero no de la descarga. Solo se usa cuando el transporte es por mar.
DEQ (Delivered ex Quay) - Incoterm: El vendedor cumple su obligacin de entrega cuando pone la
mercanca a disposicin del comprador sobre el muelle y una vez descargada, en el puerto de
destino convenido. En este trmino es el comprador el obligado a realizar el despacho aduanero
de la mercanca para la importacin. Solo es usado en transporte martimo.
D.F.I. : Distribucin Fsica Internacional.
D.G.R. : (Solicitud de Mercaderas Peligrosas).
D.I. : Derecho de Importacin.
D.I.E.M. : Derecho de Importacin especfico mnimo.
D.J.N.I. : Declaracin Jurada de Necesidades de Importacin.
D/O : (orden de entrega).
D.T.A. : Declaracin de Trnsito Aduanero.
E.C.A.F.E. : Comisin Econmica para Asia y Lejano Oriente.
E.D.I. : (Intercambio Electrnico de Datos).
E.C.S. : (Concejo Europeo de Embarcadores).
E.F.T.A. : (Asociacin Europea de Libre Comercio).
E.Q.R. : (Pedido de equipos).
EST. : Estadstica.
E.T.A. : (fecha estimada de arribo).
E.T.D. : (fecha estimada de salida).
EURATOM : Comunidad Europea de Energa Atmica.
EXIMBANK : (Banco de Exportacin e Importacin).
EXW (Ex Works) - Incoterm: El vendedor se obliga a poner a disposicin del comprador en su
establecimiento o lugar convenido (p.e. fbrica, taller, almacn, etc.), sin despacharla para la
exportacin ni efectuar la carga en el vehculo receptor, concluyendo sus obligaciones.
FAS (Free Alongside Ship)- Incoterm: La entrega de la mercanca se realiza cuando es colocada por
el vendedor al costado del buque en el puerto de embarque convenido. Son por cuenta del
comprador todos los costes y riesgos de prdida o dao de la mercanca desde ese momento. Este
incoterm exige al vendedor despachar la mercanca en aduana para la exportacin.
F.A.O. : Organizacin para el desarrollo de la Agricultura y Distribucin de Alimentos.
F.A.K. : (Fletes de todo tipo).
FCA (Free Carrier) - Incoterm: El vendedor entrega la mercanca y la despacha para la exportacin
al transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. El lugar de entrega elegido


Pg.152
determina las obligaciones de carga y descarga de la mercanca en ese lugar: si la entrega tiene
lugar en los locales de vendedor, ste es responsable de la carga; si la entrega ocurre en cualquier
otro lugar, el vendedor no el responsable de la descarga.
F.C.L. : (contenedor completo).
F.E.D. : Fondo Europeo de Desarrollo.
F.E.U. : (unidad usada para medir la capacidad de buques en trminos de contenedores de 40
pies).
F.G.A. : (Libre de Avera Gruesa).
FLO/FLO : (Transflotacin).
F.M.I. : Fondo Monetario Internacional.
F.O.C. : (Bandera de Conveniencia).
FOB (Free on Board): Incoterm o trmino de venta: el vendedor tiene la obligacin de cargar la
mercanca a bordo del buque en el puerto de embarque especificado en el contrato de venta. El
comprador selecciona el buque y paga el flete martimo. La transferencia de riesgos y gastos se
produce cuando la mercanca rebasa la borda del buque. El vendedor se encarga de los trmites
para la exportacin.
gal. : (galn).
G.A.T.T. : (Acuerdo general sobre Tarifas Aduaneras y Comercio).
GNL : Gas natural licuado.
GPL : Gas de Petrleo Licuado.
Gr. wt. : (peso bruto).
G.T. : (tonelada bruta).
H.T.S.U.S. : (Arancel de Aduanas Armonizado).
I.A.T.A. : Asociacin Internacional del Transporte Areo.
I.C.A.O. : (Organizacin de la Aviacin Civil Internacional).
I.C.C : (Cmara de Comercio Internacional).
I.C.C.O. : (Consejo Internacional de Operadores de Contenedores).
I.C.H.C.A. : Asociacin Internacional para la Coordinacin del Manipuleo de la Carga.

I.C.S. : (Cmara Naviera International).
I.D.A. : Asociacin Internacional de Desarrollo.
I.D.E. : Instituto para el Desarrollo Econmico.
I.D.I.T. : Instituto de Derecho Internacional del Transporte.
I.F.C. : (Sociedad Financiera Internacional).
I.F.P. : (Participacin de Combustible Provisoria).


Pg.153
I.F.R. : (Reglas de Vuelo por Instrumentos).
I.L.A. : (Asociacin Internacional de Estibadores).
I.L.S. : (Sistema de Aterrizaje por Instrumentos).
I.L.U. : (Instituto de Aseguradores de Londres).
IMDG : (Cdigo Martimo Internacional para mercaderas peligrosas).
in : (pulgada).
INCOTERMS : (Trminos de Comercio Internacional).
INSA : (Asociacin Internacional de Armadores).
I.R.U. : (Organizacin Internacional de Transporte Terrestre).
I.S.O. : (Organizacin Internacional de Normas).
J.A.T. : Justo a tiempo (Just in time).
JUNAC : Junta del Acuerdo de Cartagena.
L.A.P. : Libre de avera Particular (Free of particular average).
LASH : (Transbordador de Gabarras).
L/C : (carta de crdito).
L.C.I. : Logstica Comercial Internacional.
L.C.L. : (contendor de grupaje).
M : (medida).
MAGHREB : Argelia, Libia, Mauritania, Marruecos y Tnez.
MARPOL : (Convencin Internacional para la prevencin de buques).
M.C.C.A. : Mercado Comn Centro Americano.
M.C.E. : Mercado Comn Europeo.
M.I.C.: Manifiesto Internacional de Cargas.
m/s : (meses vista).
MTD : (Documento de Transporte Multimodal).
MULTILAF : Acuerdo Heptapartito relativo al transporte ferroviario internacional en Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Paraguay, Per y Uruguay.
MVT : (Buque con varios tanques).
N.A.B. : Nomenclatura Arancelaria de Bruselas.
N.A.L.A.D.I. : Nomenclatura arancelaria para los pases integrantes de la ALADI.
N.A.D.E. : Nomenclatura Arancelaria y Derechos de Exportacin.
N.A.D.I. : Nomenclatura Arancelaria y Derechos de Importacin.
N.A.I. : (flete todo incluido).
N.A.T.O. : (Organizacin del Tratado del Atlntico Norte - OTAN).


Pg.154
N.A.U.C.A. : Nomenclatura Arancelaria Uniforme Centro Americana.
N.C.C.A. : Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera.
NCM : Nomenclatura Comn Mercosur.
NIC : (Nuevos pases industrializados).
NF : (sin fondos).
NOE : (no enumerado de otra manera).
N.T.A. : (acuerdo no tarifario).
N.T.R. : (tasa no tarifaria).
NVOCC : (Transportista pblico que no explota buques).
NVO-MTO : (OTM, Operador de Transporte Multimodal que no explota buques).
N.Y.S.E. : (Bolsa de Valores de Nueva York).
O.A.C.I. : Organizacin de Aviacin Civil International.
O.A.S. : (Organizacin de los Estados Americanos - OEA).
OBO : (buque mineralero/granelero/petrolero).
O.C.D.E. : Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico.
O.C.T.I. : Oficina Central del Transporte Ferroviario Internacional.
O.E.A. : Organizacin de Estados Americanos.
O.E.E.C. : (Organizacin Europea de Cooperacin Econmica).
O.I.T. : Organizacin Internacional del Trabajo.
O.M.I. : Organizacin Martima Internacional.
O.M.M. : Organizacin Meteorolgica Mundial.
O.M.S. : Organizacin Mundial de la Salud.
O.N.U. : Organizacin de las Naciones Unidas.
O.T.A.N. : Organizacin del Tratado del Atlntico Norte.
P/A : (poder).
p.a. : (por ao).
P.A.R. : Preferencia Arancelaria Regional.
P.B.X. : (Intercambio privado de sucursales).
p.c. : (por ciento).
pd. : (pagado).
P.E.U. : Permiso de Embarque Urgente.
PIC : Programas de Intercambio Compensado.
PLOA : (lugar de aceptacin).
PLOD : (lugar de entrega).


Pg.155
PLOR : (lugar de recepcin).
PME : Pequea y mediana empresa.
POD : (lugar de descarga).
POD : (pago contra entrega).
POD : (prueba de entrega).
POE : (puerto de entrada).
POL : (lugar de carga).
P.P.: Preferencia Porcentual.
PTA : (rea de preferencia comercial que incluye varios pases del sur de frica).
PYME : Pequea y Mediana empresa.
RA/RA : (Ferrotrans-bordo).
RA/RO : (Ferrutaje).
R.C.R. : (pedido de carga refrigerada).
RID : (Regulaciones Internacionales relativas al transporte de mercaderas peligrosas por tren).
R.R.U.U. : Reglas y Usos Uniformes.
Ry. : (ferrocarril).
S.A. : Sistema Armonizado.
S.C.Q. : (Cotizacin de Mercadera especfica).
S.E.A.T.O. : (Organizacin del Tratado del Sudeste Asitico).
S.E.L.A. : Sistema Econmico Latinoamericano.
S.G.P. : Sistema General de Preferencias.
S.I.T.C. : (Clasificacin Estndard de Comercio Internacional).
S.O.L.A.S. : (Convenio de la Seguridad de la Vida Humana en el Mar).
T.C. : (Compaa de Comercio Exterior).
TEU : (Unidad utilizada para medir la capacidad de buques en trminos de contenedores de 20
pies).
THC : (Cargos por manipuleo en terminal).
TIF : Carn Aduanero para el Transporte Ferroviario Internacional.
TIR : Transport International routier.
TM : Tonelada mtrica (metric ton).
TPM : Tonelaje de Peso Muerto (Dead Weight Tonnage - DWT).
TRB : Tonelaje de Registro Bruto (gross register tonnage - GRT).
TRN : Tonelaje de Registro Neto (net register tonnage - NRT).
T/S : (transbordo).


Pg.156
U.C.P. : Uniform Customs and Practice.
U.T.I. : Unin Internacional de Comunicaciones.
U.L.C.C. : (buque petrolero ultragrande).
U.N. : Naciones Unidas.
U.N.C.T.A.D. : Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo Econmico.
V.L.C.C. : gran petrolero).
V.O.C.C. : (porteador pblico que explota buques).
VO-MTO : Vessel Operating - MTO (OTM que explota buques).
W : (peso).
WA : (con avera).
WC : (Clusula de Guerra).
W/M : peso / medida).
W.O.R. : (sin responsabilidad de nuestra parte).
W.P.A. : (con avera particular).
XML : Extendible Markup Language

7.4.3. Trminos de negociacin internacional (INCOTERMS)

Los Incoterms son un conjunto de reglas internacionales, regidos por la Cmara de Comercio
Internacional, que determinan el alcance de las clusulas comerciales incluidas en el contrato de
compraventa internacional.

Los Incoterms tambin se denominan clusulas de precio, pues cada trmino permite determinar
los elementos que lo componen. La seleccin del Incoterm influye sobre el costo del contrato.

El propsito de los Incoterms es el de proveer un grupo de reglas internacionales para la
interpretacin de los trminos ms usados en el Comercio internacional.

Los Incoterms determinan:

El alcance del precio.
En qu momento y donde se produce la transferencia de riesgos sobre la mercadera del
vendedor hacia el comprador.
El lugar de entrega de la mercadera.
Quin contrata y paga el transporte
Quin contrata y paga el seguro


Pg.157
Qu documentos tramita cada parte y su costo.

7.4.3.1 Costo y Flete (Puerto de Destino Convenido) - CFR (Cost and Freight)

Para el vendedor los alcances son los mismos que la cotizacin FOB con la nica diferencia de que
la empresa debe encargarse de contratar la bodega del barco y pagar el flete hasta destino. El
riesgo de prdida o dao de las mercaderas as como cualquier coste adicional debido a eventos
ocurridos despus del momento de la entrega, se transmiten del vendedor al comprador

El trmino CFR exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin. Este trmino
puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores.

Obligaciones del Vendedor

Entregar la mercadera y documentos necesarios
Empaque Y Embalaje
Flete (de fbrica al lugar de exportacin)
Aduana (documentos, permisos, requisitos, impuestos)
Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)

Obligaciones del Comprador

Pago de la Mercadera
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes)
Flete y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras

7.4.3.2 Costo, Seguro y Flete (Puerto de Destino Convenido) - CIF (Cost, Insurance and
Freight)

Significa que el vendedor entrega la mercadera cuando esta sobrepasa la borda del buque en el
puerto de embarque convenido. El vendedor debe pagar los costos y el flete necesarios para
conducir las mercaderas al puerto de destino convenido.



Pg.158
En condiciones CIF el vendedor debe tambin contratar un seguro y pagar la prima
correspondiente, a fin de cubrir los riesgos de prdida o dao que pueda sufrir la mercadera
durante el transporte.

El comprador ha de observar que el vendedor est obligado a conseguir un seguro slo con
cobertura mnima. Si el comprador desea mayor cobertura necesitar acordarlo expresamente con
el vendedor o bien concertar su propio seguro adicional.

El trmino CIF exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin. Este trmino
puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas navegables interiores.


empaque y embalaje
Gastos de exportacin (maniobras, almacenaje, agentes )
Flete y seguro(de lugar de exportacin al lugar de importacin)


Pago de la mercadera
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes )
Demoras

7.4.3.3 Transporte y Seguro Pago Hasta (Lugar de Destino Convenido) - CIP (Carriage
and Insurance Paid to) -

El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar
los costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido. El vendedor
tambin debe conseguir un seguro contra el riesgo, que soporta el comprador, de prdida o dao
de las mercaderas durante el transporte.



Pg.159
El comprador asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurrido despus de que las
mercaderas hayan sido as entregadas. El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas
para la exportacin.

Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el
transporte multimodal.


Entregar la mercadera y los documentos necesarios
Empaque y embalaje
Flete y seguro (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Gastos de importacin (maniobras, almacenaje, agentes) "Parcial"


Flete y Seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras

7.4.3.4 Transporte Pagado Hasta (Lugar de Destino Convenido) - CPT (Carriage Paid To)

El vendedor entrega las mercaderas al transportista designado por l pero, adems, debe pagar
los costos del transporte necesario para llevar las mercaderas al destino convenido. El comprador
asume todos los riesgos y con cualquier otro coste ocurrido despus de que las mercaderas hayan
sido as entregadas.

El CPT exige que el vendedor despache las mercaderas para la exportacin. Este trmino puede
emplearse con independencia del modo de transporte, incluyendo el transporte multimodal.


Entregar la mercadera y los documentos necesarios


Pg.160
Empaque y embalaje


Flete y Seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras

7.4.3.5 Entregadas en Frontera (Lugar Convenido) - DAF (Delivered At Frontier)

Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca
despachada en la Aduana para la exportacin en el punto y lugar convenidos de la frontera pero
antes de la aduana fronteriza del pas comprador.

Este trmino puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando las mercaderas
deban entregarse en una frontera terrestre.


Empaque y embalaje
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin)(parcial)
Seguro (parcial)


Pagos de la Mercadera
Flete (de lugar de exportacin al lugar de importacin) (parcial)


Pg.161
Seguro (parcial)
Demoras

7.4.3.6 Entregadas Derechos Pagados (Lugar de Destino Convenido) - DDP (Delivered
Duty Paid)

Significa que el vendedor entrega las mercaderas al comprador, despachadas para la importacin,
y no descargadas de los medios de transporte utilizados en el lugar de destino acordado.

El vendedor debe asumir todos los costos y riesgos ocasionados al llevar las mercaderas hasta
aquel lugar, incluyendo los trmites aduaneros, y el pago de los trmites, derechos de aduanas,
impuestos y otras cargas para la importacin al pas de destino.

Obligaciones del vendedor

Empaque y embalaje
Acarreo (de fbrica al lugar de exportacin)
Seguro
Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras

Obligacin del comprador

Pagar la mercadera

7.4.3.7 Entregadas Derechos No Pagados (Lugar de Destino Convenido) - DDU
(Delivered Duty Unpaid)



Pg.162
Significa que el vendedor ha cumplido su obligacin de entregar cuando ha puesto la mercanca a
disposicin del comprador en el lugar convenido del pas de importacin y el Vendedor ha de
asumir todos los gastos y riesgos relacionados con llevar la mercanca, hasta aquel lugar (excluidos
derechos, impuestos y otros cargos oficiales exigibles a la importacin). As como los gastos y
riesgos de llevar a cabo las formalidades aduaneras.


Empaque y embalaje


Demoras

7.4.3.8 Entregadas En Muelle (Puerto de Destino Convenido) - DEQ (delivered Ex-
Quay)

Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador,
sin despachar para la importacin, en el muelle (desembarcadero) en el puerto de destino
acordado. El vendedor debe asumir los costos y riesgos ocasionados al conducir las mercaderas al
puerto de destino acordado y al descargar las mercaderas en el muelle (desembarcadero). El
trmino DEQ exige que el comprador despache las mercaderas para la importacin y que pague
todos los trmites, derechos, impuestos y dems cargas de la importacin.


Empaque y embalaje


Pg.163


Demoras

Este trmino puede usarse nicamente para el transporte por mar o por vas de navegacin
interior o para el transporte multimodal

7.4.3.9 Entregadas Sobre Buque (Puerto de Destino Convenido) - DES (Delivered Ex
Ship)

Significa que el vendedor entrega cuando se ponen las mercaderas a disposicin del comprador a
bordo del buque, no despachadas para la importacin, en el puerto de destino acordado.


Empaque y embalaje


Acarreo y seguro (lugar de importacin a planta)
Demoras



Pg.164
7.4.3.10 En Fbrica (Lugar Convenido) - EXW (Ex-Works)

Significa que el vendedor entrega cuando pone la mercadera a disposicin del comprador en el
establecimiento del vendedor o en otro lugar convenido (es decir, fbrica, almacn, etc.).

Este trmino representa, as, la menor obligacin del vendedor, y el comprador debe asumir todos
los costos y riesgos.


Entrega de la mercadera y documentos necesarios
Empaque y embalaje


Flete interno (de fbrica al lugar de exportacin)
Flete internacional (de lugar de exportacin al lugar de importacin)
Seguro
Transporte y seguro (lugar de importacin a planta)

7.4.3.11 Libre al Costado del Buque (Puerto de Carga Convenido) - FAS (Free Along
Ship)

Significa que la responsabilidad del vendedor finaliza una vez que la mercadera es colocada al
costado del buque en el puerto de embarque convenido. Esto quiere decir que el comprador ha de
asumir todos los costos y riesgos de prdida o dao de las mercaderas desde aquel momento.

El trmino FAS exige al vendedor despachar las mercaderas para la exportacin.


Mercadera y Documentos Necesarios
Empaque Y Embalaje


Pg.165
Gastos De Exportacin (maniobras, almacenaje, agentes)


Pagos de la mercadera
Seguro y flete (lugar de importacin a planta)
Demoras

7.4.3.12 Libre Transportista (Lugar Convenido) - FCA (Free Carrier)

Significa que el vendedor entrega la mercadera para la exportacin al transportista propuesto por
el comprador, en el lugar acordado.

El lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de carga y descarga de las partes. Si la
entrega tiene lugar en los locales del vendedor este es responsable de la carga. Si la entrega
ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga.

Este trmino puede emplearse en cualquier medio de transporte incluyendo el transporte
multimodal.


Entrega de la Mercadera y documentos necesarios
Empaque y embalaje

Obligaciones del comprador

Pagos de la mercadera
Seguro


Pg.166
Demoras

7.4.3.13 Libre a Bordo (Puerto de Carga Convenido) - FOB (Free On Board)

La responsabilidad del vendedor termina cuando las mercaderas sobrepasan la borda del buque
en el puerto de embarque convenido.

El comprador debe soportar todos los costos y riesgos de la prdida y el dao de las mercaderas
desde aquel punto. El trmino FOB exige al vendedor despachar las mercaderas para la
exportacin. Este trmino puede ser utilizado slo para el transporte por mar o por vas
navegables interiores.


Empaque y embalaje


Flete (lugar de importacin a planta)
Demoras



Pg.167

7.5. PRUEBA FINAL

1. Cul es la estructura del comercio exterior en Colombia?

2. Qu es el Bancoldex?

3. Para qu sirven las instituciones de negociacin del comercio exterior?

4. Las entidades gubernamentales apoyan la negociacin con el exterior?

5. Los trmites para la negociacin con el exterior llevan mucha burocracia?

6. Por qu se utilizan entidades extranjeras para las transacciones internacionales?

7. Cmo se realizan las comercializaciones con el exterior?

8. Qu es una transaccin internacional?

9. Qu son operaciones comerciales?

10. Cmo se comercializan los bienes?


El estudiante debe realizar un anlisis de las diferentes operaciones financieras y comerciales del
pas con el exterior y sacar conclusiones al respecto para determinar las ventajas o desventajas de
estas operaciones.



Pg.168

8. UNIDAD 4 COTIZACIONES INTERNACIONALES


Analizar las teoras de las cotizaciones internacionales y sus antecedentes.

8.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Definir cotizacin internacional.
Identificar los procesos de las cotizaciones internacionales.
Analizar la estructura arancelaria.
Analizar los procesos del rgimen cambiario.



Pg.169

8.3. PRUEBA INICIAL

1. Qu son los aranceles?

2. La nueva nomenclatura arancelaria es vlida para Colombia?

3. Qu fin tienen las cotizaciones internacionales?

4. Una cotizacin nacional es diferentes a la cotizacin internacional?

5. Qu es la teora sobre aranceles?

6. Qu es un rgimen cambiario?

7. El rgimen cambiario est relacionado con el cambio de moneda?

8. La teora sobre los aranceles es un nuevo proceso para la negociacin internacional?

9. Para qu se realizan una cotizacin internacional?

10. El rgimen cambiario afecta la poltica monetaria del pas?



Pg.170

8.4. TEMAS

8.4.1. Cotizaciones internacionales

Uno de los mecanismos ms utilizados por los inversionistas, productores y procesadores de
materias primas es el mercado de futuros y opciones. Esta herramienta financiera y comercial ha
estado en los mercados internacionales desde principios del siglo XX.

Sin embargo, entre el comn de la gente, existe un desconocimiento generalizado acerca de este
excelente instrumento que sirve tanto a los productores de caf en Brasil como a las cadenas
productores de caf instantneo en los EEUU.

Los Futuros sirven a los exportadores de algodn de la India as como a los grandes textileros
europeos. El mercado de futuros les permite a los banqueros protegerse de los imprevistos
vaivenes de las monedas, a los deudores en moneda fuerte es un fantstico refugio para
prevenirse de inesperadas devaluaciones y revaluaciones.

Todo el espectro de la actividad econmica est contemplada en el mercado de futuros y opciones
y sin embargo, su uso por parte de pases en vas de desarrollo es limitado al punto que en muchos
casos, el desconocimiento de su existencia hace que muchos exportadores o importadores,
gobiernos y entidades asociadas a la funcin productiva o de procesamiento corran innecesarios
riesgos, tengan que subir sus costos y al final terminen siendo poco competitivos frente a aquellos
que utilizan el mercado de futuros como una herramienta comercial.

A partir de este segundo artculo, estaremos explicando en detalle el mercado que tantos usan
pero que tantos desconocen, hablaremos de su estructura, de su manejo, de cmo unos y otros
aprovechan este mecanismo ya sea para protegerse de cambios en el precio de sus productos y
como otros lo utilizan como instrumento de inversin.

Lo primero que debemos definir es a quien sirve el mercado de futuros. Despus de esto
entenderemos que es el mercado de futuros.

En primera instancia sirve a productores que quieran fijar el precio de venta de su producto en una
fecha futura. As el productor de caf colombiano podr fijar el precio de venta de su caf para
entrega en el futuro. De la misma manera, el productor de algodn en la India podr definir el
precio de venta de su algodn en la fecha que lo tenga disponible.


Pg.171

Es decir, los productores pueden establecer el precio de venta de su producto sin que
necesariamente lo tengan fsicamente. El mercado de futuros ha sido diseado para vender las
cosechas futuras, establecer los precios de entrega en un plazo a futuro. De aqu se deriva el
nombre de mercados de futuros. Apoymonos en un ejemplo.

Asumamos que usted es productor de cacao y est localizado en Costa de Marfil. La cosecha de
cacao vendr en el prximo marzo. Si el precio del cacao para entrega marzo es superior a sus
costos de produccin en una proporcin que usted considera atractiva, usted podr vender su
cosecha de cacao a ese precio determinado as falten algunos meses para la recoleccin del grano.
Y de esta manera, una vez usted ya tenga determinado el precio de venta, se podr dedicar a
producir su cacao a los costos que haba fijado anteriormente sin preocuparse por los vaivenes de
las cotizaciones internacionales. Ahora, asumamos que usted decide no utilizar el mercado de
futuros como herramienta para la venta; entonces siempre correr el riesgo que el precio del
cacao sufra modificaciones a la baja ya sea por altas cotas de produccin, ya sea por falta de
demanda o por muchas otras razones que pueden presionar el precio hacia abajo. Pero si usted ha
fijado el precio de su producto con anterioridad, poco le importara que pueda suceder con las
cotizaciones internacionales del grano, al menos hasta la fecha de entrega.

Algunos piensan que el hecho de fijar precios con anticipacin a la cosecha o a la produccin de
una materia prima en particular puede resultar en perder la oportunidad de aprovechar precios al
alza. Esto puede ser vlido, pero como contra argumento se podra decir que el productor de
cualquier materia prima es eso, productor, y cualquier consideracin que se haga con posibles
cotizaciones hacia arriba no pasan de ser meras especulaciones, y eso es precisamente lo que se
desea evitar, que el productor se convierta en un especulador. La filosofa del especulador ser
discutida ampliamente despus, pero se puede adelantar que el especulador participa en el
mercado de futuros con capitales de riesgo, debidamente apalancados financieramente y que ese
lujo no lo poseen los productores. Un productor que no fije sus precios con anticipacin,
pudindolo hacer, est especulando con su producto y al final, con su capital.

Es decir, el mercado de futuros est pensado para que los productores fijen sus precios de venta
en el futuro y se dediquen a la actividad de produccin controlando los costos.

Es necesario recordar que un cafetero brasilero si bien puede esperar precios ms altos por el caf
que produce, tambin puede sufrir cotizaciones a la baja que podran llevarlo, como ha sucedido
en innumerables ocasiones, a perder dinero y finalmente a la quiebra.

En nuestra siguiente entrega, estaremos viendo la bondad del sistema para los procesadores de
esas materias primas y el rol del especulador.


Pg.172
En nuestra entrega pasada empezamos una introduccin de la que es el mercado de futuros y
opciones y nuestra primera aproximacin haba sido el papel del productor.

En la presente entrega continuamos dando esta mirada introductoria del significado de una de las
herramientas financieras ms utilizadas en el mundo hasta que lleguemos a los detalles ms
ntimos de su operacin y uso.

As como el mercado de futuros es utilizado por los productores para fijar los precios de sus
productos en el futuro (la mecnica para ser esto ser discutida en un captulo posterior) de la
misma manera los procesadores o compradores de esos productos o materias primas lo utilizan
pero para definir sus precios de compra. Es decir, mientras que el productor tratara de fijar el
precio de su producto al mayor nivel posible cotizado para entrega futura, el procesador, ya sea
este textilero que tiene que adquirir algodn para su industria, la refinera que requiere de
petrleo para su transformacin en energticos, el tostador que compra caf para su producto
final y un largo etctera, empleara la existencia del mercado de futuros para la fijacin de la
materia prima requerida.

Se podra decir entonces que tanto el productor como el procesador o comprador estarn en lados
opuestos de la rivera del ro de los mercados, unos tratando de fijar precios ms altos (los
productores) y otros intentando fijar precios de compra ms bajos.

Para los procesadores, esta operacin resulta valiosa puesto que en la industria es ms fcil definir
los costos fijos, mientras que para el productor, aunque debe tener claro sus costos de
produccin, siempre est al vaivn de acontecimientos que estn fuera de su control, variaciones
climatolgicas, situaciones polticas inesperadas, eventos sociales de trascendencia que pueden
afectar de manera significativa los costos de produccin.

Adems, se puede afirmar sin temor a equivocarnos que el uso de estos mecanismos de fijacin de
precios en el mercado de futuros es ms comn en pases desarrollados donde estn la gran
mayora de procesadores que en los pases en vas de desarrollo donde estn la mayora de
productores. Se ha visto como los costos adicionales provenientes de imprevistos polticos,
econmicos o climatolgicos, cuando se presentan, deben ser financiados por los productores y no
por los procesadores por la no utilizacin del mercado de futuros.

Si el productor est del lado de la franja alta en la fijacin de precios y el procesador est en la
franja baja, como se logra que haya un punto de equilibrio, fundamento esencial para que se d el
intercambio comercial

All entra en juego el inversionista, el especulador.



Pg.173
El especulador, o el inversionista es aquel que por su inters en hacer parte de la operacin
comercial entre productor y procesador, se involucra de manera activa en la creacin de precios
tratando de aprovecharse de movimientos de precios al alza o a la baja.

Es el inversionista el que logra el punto de equilibrio entre las dos partes y esto sucede de la
siguiente manera.

Si el inversionista cree que por efectos de posibles cadas de produccin de un bien en particular
va a generar una escasez de ese bien y por ende resultara en una subida de precios a futuro, ese
inversionista invertir parte de su capital en la compra de ese bien a un precio definido con la
esperanza que en un tiempo, ojal a corto plazo, el precio de ese bien se cotice a niveles ms altos
generndole as una utilidad.

Usemos el caso conocido del caf. Entre junio y septiembre, la produccin de caf brasilero se ve
amenazada por heladas que si se presentan, pueden generar una cada significativa en la
produccin y embarques de caf hacia los mercados internacionales.

Un inversionista, en mayo, por ejemplo, puede considerar que resultara interesante comprar caf
para entrega diciembre (despus de la supuesta helada) y que para cuando sea diciembre, el
precio del caf este ms alto que el precio original de compra en mayo, generndole una utilidad.
Al comprar caf en el mercado de futuros, el inversionista est reemplazando al procesador de
caf llamado tostador, quien por algn motivo no ha hecho la compra necesaria para entrega
diciembre para atender sus procesos de produccin durante ese mes.

Lo interesante del mercado de futuros es que el mecanismo est diseado para que el
inversionista no tenga que lidiar con embarques fsicos de un producto que probablemente solo
conozca en una taza por las maanas a la hora del desayuno.



Pg.174

El inversionista solo le interesa es la cotizacin del caf para entrega diciembre, nada mas, no le
interesa la calidad, ni el embarque a tiempo ni nada que tenga que ver con el producto fsico en si.
Su nico inters es que el precio del caf para entrega diciembre empiece una escalada hacia
arriba para as poder generar una utilidad de la compra original hecha anteriormente. Cuando esa
cotizacin del precio del caf llegue a un nivel que el inversionista considere adecuada, podr
vender ese caf en el mercado de futuros, esta vez tomando el lugar del productor frente al
procesador quien en ltimas ser el que terminara adquiriendo el producto.

8.4.1.1 La volatilidad y cada de las cotizaciones internacionales

Para explicar la gran volatilidad y la reciente cada de las cotizaciones burstiles y de los precios
internacionales de materias primas en las ltimas semanas, el Banco de Pagos Internacionales
(Basilea) ha echado a correr una nueva teora, que rpidamente ha ganado adeptos tanto en la
prensa como en los organismos financieros internacionales. Segn sta (vase el informe
trimestral de junio), los recientes altibajos de las divisas, cotizaciones y precios se deben a que los
inversionistas financieros han perdido su apetito al riesgo y buscan ahora ttulos ms seguros y
de mayor rating. En cambio, no habran cuestiones estructurales o fundamentales de la
economa mundial en juego, que justificaran un cambio del valor intrnseco de los ttulos
respectivos.

Lo curioso es, sin embargo, que las tendencias de la inversin financiera no sean consideradas
parte esencial precisamente de aquellos factores fundamentales. Y que, por lo tanto, sus drsticos


Pg.175
virajes no sean interpretados como anuncio de desequilibrios mundiales mucho ms graves que
los que ya se advierten ahora.

La tesis sobre la ausencia de factores fundamentales en la gran volatilidad de los mercados
internacionales se fundamenta en el aumento paralelo de las cotizaciones de acciones y de los
precios de materias primas. De hecho, desde 2005 se constata un fuerte crecimiento de la
capitalizacin de los mercados burstiles internacionales. Entre fines de 2005 y mediados de 2006,
los ndices burstiles de los principales pases emergentes subieron en un 19 por ciento. Las bolsas
del rea del euro en 12 por ciento. En Nueva York se restablecieron los niveles mximos previos al
11 de septiembre de 2001. Durante los primeros meses de 2006, los precios de las materias primas
aumentan casi explosivamente: el cobre duplica su precio en tan slo 4 meses, el oro aumenta en
40 por ciento. Paralelamente, el rendimiento de las ttulos financieros de mayor riesgo disminuye,
indicando condiciones muy favorables para su emisin.

Durante todo este perodo, la oferta hace subir el endeudamiento privado a niveles rcord. Todo
ello en trminos favorables para los deudores, incluso aquellos de mayor riesgo. Esto explicara
el descenso de los mrgenes entre los rendimientos de los diversos tipos de deuda. Por el otro
lado, incluso deudores de pases con datos fundamentales ms dbiles logran colocar sumas
record en los mercados financieros. La deuda de los pases en desarrollo sufre un nuevo auge.

En cuanto a la inflacin, y su efecto sobre las tasas de inters, y a pesar de cierto nerviosismo
por los aumentos de las tasas oficiales de inters (especialmente en EE.UU) y los anuncios del
Banco del Japn de poner trmino a su poltica de inters cero, la actitud de los inversionistas no
se ve afectada demasiado. Dado un pronstico de tasas de inflacin moderadas (confirmado por el
propio Fondo Monetario Internacional en su informe de abril de este ao), y una serie de seales
oficiales, tampoco las tasas de inters mostraran una tendencia estructural al alza.

Pero repentinamente, y por razones no explicadas, se produce una reevaluacin del riego de los
ttulos de la deuda empresarial de alto rendimiento, de los ttulos asociados a la especulacin con
materias primas, y a la deuda de los pases emergentes. Todo ello a pesar de los buenos
pronsticos para el desarrollo de las ganancias corporativas. Es por eso que se revierte la
tendencia a la bsqueda de altos rendimientos por parte de los inversionistas financieros en los
mercados crediticios., para dar lugar a un verdadero run de demanda sobre ttulos de la deuda
pblica, especialmente de los pases ms poderosos.

Si tomamos todos estos factores en su conjunto, ms que una explicacin, la teora del cambio de
apetito al riesgo pasa a constituirse, en s misma, en un profundo misterio. Si la animosidad al
riesgo crece de manera generalizada, entonces, por qu aumenta la volatilidad? No es sta
precisamente una seal de que ya nadie sabe qu precio corresponde al valor intrnseco de los
ttulos financieros en circulacin? En otras palabras, a que se est rompiendo el consenso


Pg.176
especulativo entre los administradores de fondos, en cuanto a qu ttulos son los que en el futuro
podrn efectivamente mantener (y aumentar) su valor, y cules no. Es decir, a que la
interpretacin de las seales fundamentales se est haciendo cada vez ms difcil.

Si consideramos que este ciclo de alta volatilidad es el ms destacado desde el derrumbe de los
mercados internacionales con posterioridad al 11 de septiembre 2001, nadie puede descartar que
el men actual de los inversionistas no slo cambie en cuanto a ttulos de inversin, sino en
cuanto a regiones e, incluso, pases cuyos ttulos son transados. Y a que, sin saber porqu ni
cuando, como deca J. K . Galbraith, alguien de peso abandone el buque especulativo buscando
poner a resguardo sus valores y sus ganancias.

En este caso no slo nos estaramos acercando nuevamente a una nueva crisis financiera y
monetaria internacional, que, dado el tremendo aumento del endeudamiento internacional, sera
de proporciones maysculas, sino tambin al momento de consumacin del cambio tan anunciado
de los ndices fundamentales de la economa mundial. La nueva teora no habra sido entonces
ms que un torpe intento por tender otro manto de humo ms sobre los graves desequilibrios
econmicos mundiales de la actualidad.

8.4.1.2 Los parasos artificiales

Es una caracterstica notoria de los programas de gobierno de las principales agrupaciones
polticas la escasa importancia que las propuestas asignan a la poltica macroeconmica. Es un
hecho que debe llamar poderosamente la atencin, pues en el pasado fue este un tema central en
la campaa electoral y, por esta razn, las distintas opiniones acerca de cul era la poltica fiscal y
monetaria apropiada ocupaban un papel de especial relevancia en todas las propuestas de
gobierno.

Debo decir que me preocupa bastante esta actitud, porque slo podra tener algn sentido si las
distintas agrupaciones polticas compartieran una visin comn sobre la poltica econmica.
Debemos acaso inferir a partir de este fenmeno que el APRA, el PPC o el Partido Nacionalista
aceptan los principios que estos aos han guiado a las polticas fiscal o monetaria? Estaran,
entonces, si no existieran los obvios problemas que existen, dispuestas estas agrupaciones
polticas a mantener a los actuales funcionarios en sus puestos, ya que al parecer comparten con
ellos una visin comn sobre este crucial problema de todo gobierno? Debemos celebrar y mirar
con potente esperanza el futuro ya que, finalmente, el Per super la fase de cambios pendulares
de opinin en esta materia, y que impeda establecer un mnimo de coherencia para la ejecucin
de otras polticas pblicas? Temo, sin embargo, que no tenemos motivo alguno para celebrar por
noticia tan afortunada, porque este acuerdo es slo breve y fugaz apariencia. Refleja, en realidad,


Pg.177
el poderoso embrujo de la actual y excepcional coyuntura internacional; ese goce del Instante tan
propio de los Parasos Artificiales, intenso como toda seduccin, pero tambin en extremo
peligroso, ya que no hace sino provocar el desperdicio de las oportunidades que otorga, de
cuando en cuando, la historia al Per.

En efecto, la impresin que uno extrae, despus de leer los distintos planes, es que los autores
toman como permanentes las excepcionales condiciones internacionales que han prevalecido en
los aos del presidente Toledo. Y este es un supuesto en extremo peligroso: un examen elemental
de nuestra historia econmica nos demuestra con claridad que esto no ocurre as y que, en
realidad, el supuesto contrario es el ms prudente si fueran los planes del gobierno un ejercicio
que demostrara cmo la agrupacin poltica en cuestin piensa enfrentar las posibilidades del
futuro. Es una cuestin crucial, ya que las polticas macroeconmicas que podemos concebir para
enfrentar una eventual y desfavorable reversin de las condiciones internacionales son
complicadas y difciles; tampoco funcionan si nos limitamos a esperar que ocurra el evento
decisivo que, en efecto, indique que la Fortuna ha dejado de favorecer al Per.

Podemos comenzar precisando con claridad los principales riesgos que el Per puede enfrentar en
los prximos aos. Estos, al menos para m, son bsicamente los siguientes: (1) la posibilidad de un
ajuste drstico y abrupto en las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportacin
tradicional; (2) la posibilidad de un incremento en las tasas de inters internacionales y de ah en
el monto que anualmente pagamos por deuda externa; (3) la posibilidad de que ocurra una
recesin en EEUU y as una cada drstica en las compras que este pas hace al Per y al resto del
mundo.

Si bien no puedo explicar a plenitud por qu estos riesgos y las polticas para contenerlos deberan
ser los puntos cruciales de los captulos que tratan sobre poltica econmica de los distintos planes
gubernamentales, puedo ilustrar, con ejemplos, los principales puntos, a fin de que el lector
perciba con claridad lo que, aparentemente, han dejado de mencionar los distintos planes de
gobierno.

Podemos quizs empezar con la posibilidad de que en los prximos aos se produzca un ajuste
hacia abajo en las cotizaciones internacionales. El peligro consiste en la posibilidad de que en los
prximos aos el valor de las exportaciones descienda por un ajuste de precios en 4,000 millones
de dlares, es decir, en una cifra equivalente a casi el seis por ciento del valor actual del PBI. Un
ajuste de esta naturaleza podra provocar, en el futuro, una catstrofe en nuestra economa de
tal magnitud que derrumbara todos los bonitos planes educativos y sociales de los distintos
partidos polticos. Y no slo en el sector externo, sino tambin en las cuentas fiscales y en el sector
financiero.



Pg.178
Las cuentas fiscales son, en realidad, en extremo sensibles al movimiento de las cotizaciones
internacionales, y un descenso de ellas determinara una notoria reduccin del impuesto a la renta
y de los ingresos que por canon perciben las distintas regiones que componen al Per. Tambin
podran caer los aranceles y la recaudacin por IGV si, como suele ocurrir, el descenso en el valor
de nuestras exportaciones es acompaado por uno similar en el valor de las importaciones. Si
estas circunstancias llegaran a materializarse, el ministro de Economa podra verse obligado a
introducir recortes en la inversin pblica y de gasto social. Por esta razn, sera sumamente
interesante que las distintas agrupaciones hagan explcitas las polticas que sus tcnicos han
concebido para enfrentar esta adversidad; hipottica en el presente, pero que puede
probablemente convertirse en realidad en el futuro. Relevante, en particular, y una clara
demostracin de que el aspirante al silln presidencial tiene capacidad de gobernar, sera hacer
explcitos los planes que ste tiene pensado para contener el efecto adverso de los malos tiempos.

Omito, por la premura de la brevedad, explicar el efecto que podra provocar un ajuste en las tasas
de inters. Slo me gustara mencionar un punto que puede con facilidad pasar inadvertido. El
Per, con el presidente Toledo, cambi su rgimen monetario y adopt el de objetivos de
inflacin. Conocemos las propiedades del mismo cuando se registra en el mundo un descenso en
las tasas de inters, pero la virtud de los distintos regmenes de poltica econmica no se
demuestra cuando la fortuna nos bendice, sino cuando la desventura nos visita. En otras palabras,
no es muy claro cmo se puede comportar este rgimen cuando la coyuntura nos es adversa, ya
que la experiencia que poseen los pases en vas de desarrollo con el mismo es muy reciente para
ser de alguna utilidad, y, aunque el mismo tiene una mayor antigedad en las economas
industriales, no resulta claro si su experiencia en estos menesteres puede ser de gran utilidad a los
pases del Tercer Mundo.

El tercer riesgo constituye una novedad, porque es un peligro contenido implcitamente en el
Tratado de Libre Comercio, y es la posibilidad de que la sensibilidad de la economa peruana ante
fluctuaciones de la economa estadounidense y ante los desarrollos particulares del mercado
interno de Estados Unidos se halla, en efecto, incrementado como consecuencia de estos
instrumentos. Producen estos tratados un efecto positivo al ampliar el mercado de nuestras
empresas y hacer posibles altas tasas de crecimiento de nuestras exportaciones. Pero pueden
tambin producir un efecto no anticipado si se desatara una recesin en Estados Unidos. Y este es
un riesgo indito, ya que en el pasado las fluctuaciones cclicas que ocurren en este pas posean
un efecto indirecto sobre las empresas peruanas, pero directo con estos instrumentos.

En efecto, stos incrementan el grado de dependencia comercial del Per con respecto a Estados
Unidos, y por ello la probabilidad de que con ella se produzca un descenso en los niveles de
nuestra produccin manufacturera se ha incrementado. De hecho, las nicas empresas que
poseen cierta experiencia en la administracin de este tipo de riesgo son aquellas que tienen algo
de tiempo exportando a Estados Unidos. Las dificultades que experimentaron stas cuando se


Pg.179
produjo un fenmeno similar a fines del gobierno de Fujimori pueden sugerir que este incremento
en el riesgo puede, en las circunstancias actuales, tener una mayor relevancia, ya que la
importancia econmica de este sector ha aumentado como consecuencia de los tratados
comerciales.

8.4.1.3 Efectos del caf en el mercado nacional e internacional

Introduccin

Caf, nombre comn de un gnero de rboles de la familia de las Rubiceas y tambin de sus
semillas y de la bebida que con ellas se prepara. De la treintena de especies que comprende el
gnero "Coffea" slo son importantes tres: Arbica, Canephora y Librica. El arbusto o arbolillo, de
4,6 a 6m de altura en la madurez, tiene hojas aovadas, lustrosas, verdes, que se mantienen
durante tres a cinco aos y flores blancas, fragantes, que slo permanecen abiertas durante unos
pocos das. El fruto se desarrolla en el curso de los seis o siete meses siguientes a la aparicin de la
flor; cambia desde el verde claro al rojo y, cuando est totalmente maduro y listo para la
recoleccin, al carmes. El fruto maduro, que se parece a la cereza, se forma en racimos unidos a
las ramas por tallos muy cortos; suele encerrar dos semillas rodeadas de una pulpa dulce.

Denominacin:

Nombre Comn: Caf
Variedades: Arbica y Robustas
Nombre cientfico: Arbicas - Coffee Arabica (Unica especie comercial en
el Per)
Robustas - Coffea Canephora
Familia: Rubiceas
Origen : Sudn y Etiopa

Clasificaciones Internacionales

Producto Nombre en Ingls Partida Arancelaria CUCI Rev. 3
CIIU Rev
3
Caf
(grano verde sin
descafeinar)
Coffee
(beans green not
decaffeinated)
0901.11.00.00 071.11 0111

Clima


Pg.180

Temperatura media Luminosidad Lluvias poca seca
18 a 20% 150 horas de sol /mes 1200 mm /ao mximo 2 meses

8.4.1.4 Generalidades del producto

Historia

El caf es una de las bebidas de consumo ms difundido en el mundo. Es tambin una de las ms
antiguas. Su nombre se asocia al vocablo turco kawah, que significa "lo que maravilla y da vuelo al
pensamiento" aunque tambin podra a derivarse de los vocablos qahwa o qaharva, uno de los
nombres rabes del vino. Otras versiones relacionan su nombre con la regin de Kaffa en la alta
Etiopa, de donde probablemente provenga el grano.

Sobre su origen se han tejido una serie de historias "Dicen los que saben que fue en Africa y en
Arabia donde se inici el consumo del caf, all por los siglos XV y XVI. Igualmente, la leyenda
cuenta que cerca del ao 600 en un monasterio un pastor llamado Kaldi observo que sus cabras se
comportaban en forma diferente despus de haber comido las hojas de un arbusto desconocido
para l mundo.

Este descubrimiento lo llevo a preparar una infusin con las hojas y semillas del cafeto para
probarla el mismo. Y al comprobar alguno de sus atributos, la dio a beber a los monjes para evitar
que se durmieran durante sus oraciones nocturnas".

Su agradable sabor y el contenido de cafena alcaloide con efectos estimulantes ha sido un factor
decisivo en la generalizacin del consumo de caf a escala mundial.

1.4.4 Variedades Comerciales

ZONA VARIEDAD
REA (Miles de
ha)
Piura Tpica, Caturra 5
Jan Tpica, Caturra, Pache, Bourbon 45
Amazonas Tpica, Pache, Caturra 32
San Martn Tpica, Caturra, Catimor 28
Hunuco Tpica, Caturra, Catimor 4
Junn Tpica, Caturra, Catimor, Pache 58


Pg.181
Pasco Tpica, Caturra, Catimor, Pache 8
Ayacucho Tpica, Caturra 5
Cusco Tpica, Caturra 35
Puno Tpica, Caturra, Catimor 5
Otros 11
Total 236

Produccin:

Produccin Nacional: El Ministerio de Agricultura reporta que la produccin cafetalera a nivel
nacional hasta agosto disminuy 16%, con cadas significativas en algunos de los principales
departamentos productores, como Amazonas, Junn, Cusco y Puno; aunque la produccin
aument en San martn y Cajamarca.

La cada en la zona sur se explica por un retraso de las lluvias, que han afectado el crecimiento de
los cafetos sumada a la alternancia productiva caracterstica de esta planta, como explican
representantes de Cocla y Cecovasa en nuestra seccin "Coyuntura regional". Mientras que en la
selva central la reduccin de la produccin se debera a que los agricultores no han realizado
labores culturales en las plantaciones, debido a los bajos precios obtenidos en campaas pasadas y
a problemas climticos.

PRODUCCION DE CAF (qq.)
Perodo : enero- agosto p/
Departamentos 2004 2005 Var. %
Total nacional 3,883,024.1 3,262,707.2 -16.0 %
Piura 66,826.1 41,978.3 -37.2 %
Lambayeque 10,217.4 14,391.3 40.9 %
La Libertad 5,596.7 6,027.2 7.7 %
Cajamarca 592,885.9 644,595.3 8.7 %
Amazonas 558,267.4 504,562.5 -9.6 %
Hunuco 42,978.3 41,043.5 -4.5 %
Pasco 127,847.8 68,056.5 -46.8 %
Junn 715,500.0 449,158.7 -37.2 %
Huancavelica 195.7 195.7 0.0 %
Ayacucho 92,608.7 88,478.3 -4.5 %
Apurimac 27.8 0.0 -100.0 %


Pg.182
Cusco 850,882.6 581,613.9 -31.6 %
Puno 144,847.8 124,087.0 -14.3 %
San Martn 651,582.2 674,918.9 3.6 %
Loreto 1,000.0 1,760.9 76.1 %
Ucayali 21,307.6 21,132.6 -0.8 %
Madre de Dios 452.2 706.7 56.3 %

Produccin Mundial: Durante el periodo 1990-2000 el crecimiento promedio anual de la
produccin de caf fue de 1.8% para alcanzando un record de 7.3 millones de toneladas en el ao
2 000. Brasil es el primer productor mundial, y los efectos sobre la produccin de los desastres
naturales como son las heladas y sequas impactan de un modo importante sobre los precios
internacionales. El record en las cotizaciones internacionales registrado en 1994 y 1995 guard
relacin con la fuerte helada que azot este pas.

Los niveles de produccin de caf en esta dcada han estado tambin influenciadas por el
crecimiento de la produccin en los pases asiticos en especial Vietnam e Indonesia. El primero,
apoyado por la Cooperacin Internacional increment sus reas cultivadas con caf Robusta a
partir de 1995 constituyndose en el tercer pas productor en el mbito mundial.

Sudamrica domina la produccin de caf, no obstante que su participacin ha disminuido
notablemente de 62% en 1961-62 a 39% en 1999, debido a la creciente importancia de la
produccin en Centroamrica y en Asia. Asia que en la dcada de los sesenta representaba el 4%
actualmente le corresponde el 21% de la produccin mundial. El caf Arbica es la variedad ms
cultivada en el mundo aunque est declinando su participacin. Su produccin ha disminuido de
72% en 1991 a 62% en 1998. Las variedades Arbicas se encuentran principalmente en Amrica
Central y del Sur. Las variedades Robusta en frica y Asia. Brasil produce ambas variedades.

Los rendimientos de la produccin de caf han aumentado en la ltima dcada, aunque varan de
pas en pas, dependiendo del tipo de caf y la edad del rbol, la diversidad de planta, labores
culturales, condiciones climticas y los daos por enfermedades y plagas.

Colombia tiene el rendimiento ms constante en la ltima dcada, a pesar de la cada en 1996-97 y
el persistente problema de la Broca. Colombia cultiva sobre todo variedades Arbicas con
rendimientos entre 13.9 y 24.3 qg/ha. Vietnam, tiene altos rendimientos (60 qq/ha en el ao
2000) cultivando la variedad Robusta, rendimientos que pueden incrementarse porque sus
plantaciones son jvenes. El panorama mundial del caf est caracterizado por la sobreproduccin
tanto por las nuevas superficies cultivadas con caf, como por los rendimientos obtenidos por
hectrea debido al incremento de la variedad Robusta en Vietnam y el clima favorable de Brasil.



Pg.183
Caf en la Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Pas
Familias*
cafetaleras
Ha en
produccin
Produccin
Valor FOB **
Exportaciones
Miles (%) Miles (%) Miles t (%)
Millones
de US$
(%)
Colombia 580 60.4 805 51 695 67 781.3 78.42
Per 117 12.2 230 14 160 15 187.9 18.91
Ecuador 160 16.7 293 18 83 8 10.3 1.04
Venezuela 80 8.3 235 15 82 8 10.5 1.05
Bolivia 23 2.4 26 2 25 2 5.8 0.58
Total 960.0 100.0 1,589 100.0 1045 100 995.8 100.0

8.4.1.5 Cotizaciones internacionales

El precio internacional se fija en las bolsas de comercio o mercados de futuro; como todo producto
bsico, el comercio internacional de caf es sumamente inestable, con alteraciones que pueden
producirse en el transcurso de unos meses, unas semanas o unos das e incluso el mismo da de la
contratacin.

No existe transaccin fsica sino se negocian contratos de compraventa en los que se especifican
cantidades, calidades y plazos de entrega.

Una de las principales funciones de las bolsas es reducir el riesgo frente a las fluctuaciones
excesivas de las cotizaciones internacionales. La Oferta y la demanda equilibran los precios; siendo
importantes las influencias de factores externos de tipo climticos y fitosanitario tales como: las
heladas, las sequas y la extensin de la roya, una plaga que ataca las hojas produciendo grandes
prdidas.

La Cotizacin del caf en Nueva York en octubre y noviembre fluctu entre 92.85 y 107.85
centavos de dlar por libra, debido a la especulacin de los fondos de inversin y a las
perspectivas de una cosecha cercana a 50 millones de sacos en Brasil para el 2006, lo cual podra
empujar los precios por debajo de los 90 centavos en los primeros meses del 2006. Brasil dar su
proyeccin de cosecha el 9 de diciembre, y esto definir la tendencia.

El presidente de la Organizacin Internacional del Caf, explic la cada de los precios a futuro en
meses recientes atribuyndolos a una accin especulativa de los fondos de inversin, que han
vendido caf para comprar futuros de petrleo, y han ignorado los fundamentos del mercado. Si


Pg.184
los precios del petrleo bajan, entonces aumentaran los precios del caf pues los fondos
especulativos mostraran inters renovado en el grano. Sin embargo, esperaba que los precios de
caf permanecieran estables en alrededor de 1 dlar la libra hasta que estuviera claro el tamao
de la prxima cosecha brasilea.

Evolucin de la cotizacin del contrato de diciembre 2005 durante los meses de octubre y
noviembre

Precio mximo: 107.85 centavos por libra (08.11.05)
Precio mnimo: 92.85 centavos (03.10.05)
Precio ms reciente: 96.8 centavos (18.11.05)
Al 18.11.05, las cotizaciones de los contratos futuros para los meses posteriores a
diciembre 2005 fueron:
a. Contrato de marzo 2006: 100.30 centavos de dlar
b. Contrato de mayo 2006: 102.40 centavos de dlar
c. Contrato de julio 2006: 104.10 centavos de dlar

Precios

Precios Internacionales: Durante el perodo 1990-2001 los precios tuvieron un comportamiento
est determinado por las clsicas fuerzas de la oferta y la demanda, adems del origen y tipo de
caf, especulacin en los mercados de futuros, rumores de abastecimiento y la prctica de guardar
stocks lo que hace que el precio del caf sea muy voltil.

En la dcada 1990-2000 los precios fueron errticos. La dcada comenz con precios bajos,
alcanzando su nivel ms bajo en 1992. Como efecto de la cada de la produccin mundial durante


Pg.185
1993 los precios se recuperan levemente e inician un curso ascendente en 1994. En 1995 y 1996
los precios bajan aunque mantenindose por encima de US$ 150.0 el quintal. En 1997 los precios
de caf nuevamente se elevan debido a la influencia de niveles bajos de stocks, sequas y heladas
en Brasil, huelgas en Colombia y la especulacin. Debido a la sobreproteccin de caf en el mundo
de 1998 en adelante los precios no ha hecho sino bajar tocando su punto ms bajo en 2 001.

Actualmente, los precios bajos dificultan cubrir los costos de produccin, esta situacin conlleva a
que los productores desechen cafs de baja calidad mediante la destruccin o quema. Con esta
medida se proyecta elevar los precios y la calidad del caf en el mundo.

* Precios en Chacra: Los precios promedio que percibe el productor cafetalero a nivel nacional en
agosto 2005 disminuyeron 6% con respecto al mes anterior, aunque aumentaron 56% respecto al
precio de agosto 2004, siguiendo la tendencia de la cotizacin internacional. Sin embargo, este
promedio no refleja las diferencias en los precios regionales y por tipo de caf, ya que los cafs
especiales, como los orgnicos, de comercio justo o gourmet, tienen un precio mayor.

Precio de caf al productor (Soles x quintales)
Mes \ Ao 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Enero 156.1 118.3 85.4 101.2 90.9 118.5
Febrero 167.4 94.5 90.5 93.1 108.0 162.8
Marzo 166.0 90.4 85.9 86.3 114.3 202.1
Abril 162.3 93.1 94.5 97.7 117.3 198.3
Mayo 162.1 121.8 88.1 110.8 115.6 208.8
Junio 154.6 109.9 81.4 108.3 131.8 212.0
Julio 146.0 101.9 86.1 110.9 128.3 216.1
Agosto 136.9 95.9 85.6 114.9 130.8 204.2
Septiembre 138.8 92.6 99.8 116.4 129.4
Octubre 139.7 79.6 103.8 103.6 127.7
Noviembre 136.1 82.6 92.8 97.8 109.5
Diciembre 128.1 80.2 108.7 88.8 116.3



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8.4.1.6 Dificultades en negociacin agrcola con estados unidos resultaron mayores a
las previstas

El objetivo de liberar el comercio bilateral todava parece tan lejos como cuando hace 10 meses
comenz la bsqueda del Tratado de Libre Comercio.

El Gobierno colombiano ha sealado que lo que est en juego en la negociacin agrcola no es solo
la suerte de algunos bienes del sector y de las familias y empresas que los cosechan, sino la paz del
campo y de Colombia, pues el agro genera alrededor de 14 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) y aproximadamente el 22 por ciento del empleo total.

El razonamiento es sencillo: reas de produccin que se pierdan por la accin de una competencia
subsidiada, son reas que, muy probablemente y junto con la mano de obra, se deslizarn hacia
los cultivos ilcitos cuyas ganancias ayudarn a financiar el terrorismo y la lucha armada en
Colombia.

Entre los productos que corren ese riesgo se encuentran maz, sorgo, trigo, cebada, soya, aceites
de soya y de palma, arroz, algodn, leche, azcar, frjol, carne de cerdo y pollo (este ltimo por
distorsin en el consumo de los estadounidenses).



Pg.187
Mientras que para Estados Unidos, como lo dijo el presidente de la SAC, Rafael Meja, el TLC es un
tratado ms, "para Colombia es 'El' Tratado", pues est poniendo en juego su futuro econmico y
social.

De acuerdo con el directivo gremial, los avances han sido prcticamente nulos.

Aunque el Gobierno acepta la lentitud del proceso, seala que ha habido progresos en la parte
conceptual y que ha comenzado la discusin producto por producto. Por esto, agrega, es que se
decidi aumentar y acelerar el trabajo en esta mesa.

No se trata solo de acordar la eliminacin de los aranceles para los bienes agropecuarios, sino que
la produccin del campo colombiano tenga acceso real al mercado estadounidense mediante el
desmonte de las barreras no arancelarias (tcnicas, sanitarias y fitosanitarias), que los productos
sensibles sean protegidos de las distorsiones que generan en los precios internacionales las
millonarias ayudas que Estados Unidos otorga a sus agricultores y que se desmonten los subsidios
a los bienes que exporta a Colombia.

Estados Unidos ha dicho que el escenario para negociar la eliminacin de las ayudas es la
Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

La posicin colombiana ha sido la de que mientras los agricultores estadounidenses reciban
ayudas internas y subsidios, el pas tendr que contar con mecanismos que los contrarresten para
estabilizar las cotizaciones internacionales, como las franjas de precios, administracin de
contingentes, fondos de estabilizacin de precios y licencias previas de importacin.

Por supuesto, no puede faltar una Salvaguardia Especial Agropecuaria, que funcione
automticamente ante una cada abrupta de los precios o un aumento exagerado de las
importaciones que pongan en aprietos la produccin nacional agropecuaria.

As va la negociacin

Cero por cero. Colombia y Estados Unidos ya identificaron siete grupos de productos de los que
ambos aceptan recibir importaciones sin cobrar impuestos apenas el TLC est vigente.

Hortalizas y frutas. Colombia propuso arancel cero, pero tuvo el rechazo de Estados Unidos.

Oleaginosas. Estados Unidos pidi arancel cero, pero Colombia neg la peticin.



Pg.188
Lcteos. Colombia esperaba una respuesta de Estados Unidos a su propuesta. Los dos
pases tienen intereses ofensivos (buscan mantener restricciones a la entrada de
competencia).

Subsidios. Estados Unidos ha aceptado negociar su desmonte para productos dirigidos a
Colombia, Ecuador y Per. Colombia ha identificado 13 de dichos subsidios.

Franja de precios. Estados Unidos pide que Colombia la elimine. Alega que este
instrumento viola las normas de la OMC. No hay decisin.
Salvaguardia Especial Agropecuaria (SEA). Colombia, Ecuador y Per piden que este
mecanismo se aplique cuando los precios del producto importado bajen mucho o las
importaciones aumenten demasiado. Estados Unidos no ha respondido.

Contingentes. Son las cantidades mximas que un pas est dispuesto a aceptar recibir de
un producto importado. No hay decisin.

Palabras clave

Arancel: tarifa o impuesto que se aplica a los bienes importados (en algunos casos tambin a los
exportados).
Ayudas internas: polticas y medidas aplicadas por un Estado para que los productores puedan
cobrar precios ms baratos por sus productos agropecuarios, aumentar los ingresos de los
productores y/o mejorar las condiciones de produccin.
Barrera no arancelaria: medida distinta al arancel destinada a restringir o a evitar el ingreso de
productos importados, destacndose prohibiciones a la importacin, licencias previas, cuotas
discrecionales de importacin, precios mnimos de entrada, valoracin aduanera discrecional,
normas sanitarias y fitosanitarias, normas de origen o comercio de empresas estatales.
Franjas de precios: mecanismo de estabilizacin de los precios internos a travs de la fijacin de
unas cotizaciones de referencia 'piso' y 'techo' entre las cuales se desea mantener el precio de los
productos importados y fuera de las cuales se aplican sobretasas o reducciones arancelarias.
Salvaguardia especial agropecuaria: mecanismo que se aplica automticamente a ciertos bienes
agrcolas, consistente en cobrar mayores aranceles en caso de que las importaciones del producto
aumenten por encima de los niveles normales, o que el precio de importacin sea menor a lo
normal.
Subsidio: beneficio econmico que un gobierno otorga a los productores de ciertos bienes o
servicios o a los consumidores, a menudo para fortalecer la posicin competitiva de esas empresas
o la capacidad adquisitiva de los consumidores.

Colombia no ha renunciado a las franjas de precios en el TLC


Pg.189

La frase del Catecismo de que "por fuera de la Iglesia no hay salvacin", le sirve como espejo al
ministro de Comercio, Industria y Turismo, Jorge Humberto Botero, para expresar que algunos
analistas consideran que sin el sistema de proteccin llamado franjas de precios no hay tampoco
salvacin para el sector agropecuario.

Sin embargo, tanto para el ministro como para el jefe negociador del Tratado de Libre Comercio
(TLC) con Estados Unidos, Hernando Jos Gmez, ese es un mito.

Para comenzar habra que sealar que la franja de precios es un mecanismo que permite
mantener a raya el costo de importacin de ciertos productos agropecuarios, cuya nota
caracterstica es que tienen precios inestables en los mercados internacionales. La franja tiene un
punto bajo y otro alto. Si el precio cae por debajo del piso que se define, entonces se aumenta el
impuesto de importacin o arancel. Al contrario, cuando supera el techo, se rebaja a cero el
arancel. En otras palabras, a travs de un impuesto variable se contrarrestan las oscilaciones de las
cotizaciones internacionales de estos bienes.

Algunos sectores del agro estn inquietos con la supervivencia de este esquema. A ellos los calma
Gmez, dicindoles que en la discusin del TLC "Colombia no ha abandonado oficialmente el
sistema de franjas de precios. Pero s est planteando mecanismos que lo sustituyan en forma
eficiente, como la salvaguardia especial agropecuaria, el arancel remanente y los contingentes
cerrados".

Frente al argumento acadmico de que este es el sistema de proteccin del agro ms eficiente, el
ministro Botero replica que de ser as, sera el ms utilizado internacionalmente, y la realidad
indica que slo echan mano de l pases como Colombia, Ecuador y Per. Adicionalmente, si su
importancia fuera tan capital, la misma Sociedad de Agricultores de Colombia (SAC) "se hara
enterrar al pie de esa bandera y no lo est haciendo".

Otros observadores le pronostican una corta vida a las franjas de precios. Su muerte estara
cantada por el hecho de ser asimilables a unos aranceles variables, los cuales han sido prohibidos
por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC). Esa suerte ya la corrieron las franjas de precios
que Chile utilizaba para su trigo, como consecuencia de una demanda presentada por Argentina.
Fuentes que prefirieron mantener en reserva su nombre, indican que "con ese antecedente es
difcil imaginar que alguien quiera meter la mano al fuego por este mecanismo de proteccin".

Eso sin contar con que la franja tambin tiene sus enemigos. El sustento de la oposicin radica en
que Colombia es el pas del mundo que tiene ms productos amparados por este sistema. Lo
perverso es que por la proteccin que se da a determinados productores nacionales, como los del


Pg.190
trigo y la cebada, para citar dos ejemplos, los consumidores tienen que pagar ms caro esos
bienes, as sus precios estn ms favorables en los mercados mundiales.

Claro que la proteccin del agro tampoco es exclusiva de Colombia. Como campeones en
proteccionismo tambin califican los japoneses con su arroz, los coreanos con el ajo y el arroz, sin
olvidar a los europeos y a Estados Unidos.

Su reemplazo

Como de todas maneras el agro colombiano contar con sistemas de proteccin frente a la
descomunal produccin norteamericana, dentro de las negociaciones del TLC se barajan diversos
tipos de instrumentos, segn explica Hernando Jos Gmez.

La primera es la Salvaguardia Especial Agropecuaria, que se puede aplicar en dos modalidades.
Una es por cantidades y simplemente significa que cuando se supera el nivel de importaciones
acordado con otro pas, entonces se aplica un sobrearancel para encarecer esas compras externas
y proteger a los productores nacionales. La otra tiene como base el precio al que se hacen esas
importaciones, tiene un carcter ms preventivo y permite que cuando la cotizacin internacional
cae por debajo de cierto punto, entonces se invoca la Salvaguardia. Este ltimo esquema es el que
ms le seduce a Colombia, mientras que Estados Unidos se inclina ms por el de las cantidades.

Un segundo amparo para los agricultores podra lograrse a travs de los contingentes cerrados. En
virtud de los mismos, se permite que de un pas ingrese determinado nmero de toneladas de un
producto, que anualmente crece al 2, 3, 4 por ciento o ms. El crecimiento es indefinido, pero
nunca desaparece el cupo o contingente y quien quiera importar por fuera de ese cupo tiene que
pagar el arancel que para el efecto se establece.

Ms all est la figura del arancel remanente. Como ilustracin est el caso del arroz, para el cual
no se acepta una liberalizacin total, sino que se plantea una rebaja del arancel del 80 al 25 por
ciento.

Otro mecanismo, que segn Hernando Jos Gmez est enfocado a no afectar la formacin de
precios internos, es el esquema de doble contingente, que se puede ilustrar as: al comienzo del
ao se permite la importacin de un cupo determinado, pero no tan grande como para que el
comercio manipule los precios a la baja y afecte la produccin local, pero s lo suficientemente
atractiva para darle al socio comercial una tranquilidad de acceso al mercado. Seis meses ms
tarde se puede abrir un segundo contingente, de equis nmero de toneladas, pero que puede ser
mayor dependiendo del nivel de la produccin interna. Esto se ha pensado para el maz y, en
general, para los cultivos de ciclo corto.



Pg.191
El catlogo de mecanismos tambin incluye un instrumento que an no se ha solicitado a Estados
Unidos: los aranceles especficos. El pas del Norte los utiliza y consiste en la imposicin de un
impuesto especfico por kilo importado. Si el precio baja, el arancel sube como proporcin del
total y se vuelve una especie de impuesto ad valorem que se mueve de acuerdo con la cotizacin
internacional del producto.

Para el ministro Botero, "al final lo que importan son los resultados, no los medios por los cuales
se llegue a ellos. Si uno vuelve las franjas de precios, que no son ms que un instrumento, en un
principio o un fetiche, simplemente no podra negociar en el sector agropecuario".

8.4.2. Teora general de aranceles

8.4.2.1 Qu es un arancel

Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas.

Los aranceles son derechos de aduana que pueden ser especficos o ad valorem: los primeros
obligan al pago de una cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada
unidad de peso o por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del
valor de los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el precio
de los bienes importados.

Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas arancelarias en el
mundo han cado constantemente. El arancel adems es el texto en donde se encuentran
relacionados todos los derechos de aduana convertidos generalmente en una Ley.

Arancel, es la nomenclatura oficial de mercaderas clasificadas con la determinacin de los
gravmenes que deben causarse con motivo de la importacin y/o la exportacin.

La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar posteriormente
artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y despus con su
denominacin. Comnmente

Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de comercio
exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de hechos que aconsejan
o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o proteccionismo.



Pg.192
Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en la que
exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de trabas, no se ha dado
nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor o menor grado de liberalizacin
en las relaciones econmicas internacionales, pero siempre han existido algunas dificultades
impuestas por los pases en contra de la libre circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones
se denominan medidas proteccionistas.

En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera estratgica para la
seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para fomentar la industrializacin
mediante un proceso de sustitucin de importaciones por productos fabricados en el propio pas.
Otro argumento utilizado es el de hacer posible el desarrollo de "industrias nacientes", esto es,
industrias que no podran competir con las de otros pases que se han desarrollado con
anterioridad.

La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles, contingentes a la
importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las exportaciones.

De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas son los aranceles. Un arancel
es un impuesto" que el gobierno exige a los productos extranjeros con el objeto de elevar su
precio de venta en el mercado interno, y as proteger los productos nacionales para que no sufran
la competencia de bienes ms baratos.

Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas y a
incrementar la produccin nacional.

Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los consumidores, ya
que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan un costo para la sociedad, ya
que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos.

Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas nacionales
productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las empresas nacionales
venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la diferencia entre el nuevo precio
vigente en el mercado y el costo marginal.

Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado nacional, ciertas
empresas que antes no producan porque tenan costos marginales superiores al precio de venta,
ahora se incorporan al mercado. La entrada en produccin de estas empresas con costos
marginales elevados supone una ineficiencia, o sea un costo para la sociedad provocado por el
arancel. Los consumidores y la sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece


Pg.193
un arancel, ya que los recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran
utilizar eficientemente en otros sectores.

Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de excedente,
originado por la disminucin del consumo.

En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada a los
consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado y los beneficios
extra que reciben los productores nacionales.

El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el
arancel por debajo del nivel eficiente
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente

Argumentos a favor y en contra del establecimiento de aranceles

Defensa de la industria nacional. Quienes defienden este argumento, sostienen que evitar
el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la industria
nacional, fomenta la creacin de empleo.

Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata. Se puede formular
dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los trabajadores
extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse que uno de los
factores que explica el comercio internacional es la existencia de diferencias
internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como una va para
explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para aprovechar las
ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos elaborar a un costo
relativamente menor e importando los productos en los que otros pases tienen ventajas
comparativas.

Defensa ante las subvenciones de otros pases. La validez de esta argumentacin depende
de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es permanente,
se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los productores nacionales
los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que, inicialmente, ante la entrada
de productos extranjeros baratos, los productores nacionales tendrn que reducir la
actividad y posteriormente, cuando desaparezca la subvencin, debern aumentarla.


Pg.194

Arancel de aduana como la principal de las Instituciones del Comercio Exterior. Es; en principio;
de carcter impositivo

El arancel de aduana puede ser:

1. Ad-valorem: (al valor) es un arancel basado en un porcentaje del valor del producto, de modo
que un reloj tasado en u$s25,oo con un impuesto del 10 % pagar un arancel de u$s.2,50.

2. Especfico: un monto establecido por unidad de medida; el que a su vez puede ser:

2.1.nico: un importe determinado por unidad de medida; por ejemplo: 1 u$s. por unidad de
producto importado. As, un fabricante que introduce 1.000 pares de zapatos pagar un derecho
especfico nico de u$s.1.000,oo

2.2. Mximo: es aqul que no puede exceder de un determinado monto en u$s. preestablecido;
caso contrario se aplicar el ad-valorem.

2.3. Mnimo: es aquel que no puede ser inferior al monto determinado en u$s. preestablecido.
Caso contrario se aplicar el ad-valorem.

2.4. Adicional (o compuesto):cuando adems del ad-valorem se aplica un derecho especfico. Por
tanto, un traje valuado en u$s. 80,oo que tiene un derecho especfico de u$s.3,oo y un derecho
ad-valorem de 5 %, tendr un derecho compuesto de u$s. 7,oo

En la actualidad en la REGIMEN DE ADUANAS existen fundamentalmente aranceles ad - valorem;
salvo recientes excepciones en algunos productos se aplican aranceles especficos. Se abolieron en
la primera etapa de la Administracin del Dr. Domingo Cavallo el 01.04.1991 mediante resolucin
88/91 del M.O.S.P.. Anteriormente a esa fecha eran varios los productos que tenan aranceles
especficos; como por ejemplo: el caf soluble, los neumticos usados, el papel para decorar
paredes, hilados, prendas interiores, etc.

Hoy nuevamente se estn restableciendo sobre algunos productos, cuyos precios de importacin
afectan la produccin nacional; como en el caso de productos textiles, zapatillas y otros.

Con el arancel de aduana se gravan los productos en el momento de su entrada al mercado
nacional a travs de las Aduanas. Segn el nivel de dicho impuesto; que puede ser general, o sea
aplicable a todas las posiciones arancelarias, o bien puede ser diferenciado para todos los
productos incluidos en el nomenclador arancelario aduanero; se facilita, con un arancel bajo;


Pg.195
como en la actualidad; el ingreso de productos desde el exterior, o bien con un arancel alto se
dificulta la entrada de los productos provenientes desde el exterior.

O sea que el arancel de aduana determina tendencias polticas. En el primer caso estamos frente a
una tendencia librecambista, que favorece el libre comercio entre las naciones del mundo, tal
como lo impulsa la O.I.C (W.T.O.) G.A.T.T. En el segundo caso estamos frente a una tendencia
proteccionista; es decir que tiende a reservar el mercado nacional para los productos domsticos.
La medicin de ese nivel de aranceles nos permite determinar el grado de competitividad de la
economa de un pas.

Antes de la dcada del 90, los pases ms desarrollados, ms industrializados, se caracterizaban
por tener niveles ms bajos de aranceles. Todo lo contrario suceda con los pases de desarrollo
intermedio y subdesarrollados, que contaban con niveles mucho ms altos en sus derechos
arancelarios.

Mediante esta filosofa los pases menos desarrollados tenan el propsito de fomentar dentro de
sus mercados el desarrollo de su industria sobre la base de la sustitucin de importaciones. Es
decir que se entenda que los aranceles de aduana eran el elemento bsico de proteccin de los
sistemas productivos nacionales.

La respuesta no fue positiva, en virtud de que los consumidores locales deban resignarse a
consumir los productos nacionales; sin poder de eleccin; muchas veces de inferior calidad y alto
precio.

Esa diferencia entre los niveles de desarrollo y de los aranceles entre los pases haca que en los
ms desarrollados el erario pblico se viera favorecido con mayores ingresos, contrariamente a lo
que suceda con los pases menos desarrollados.

Esa tendencia ha cambiado en la ltima dcada, ya que se ha consolidado la economa de mercado
y los pases miembros de la O.I.C. deben tener niveles razonables de aranceles que no vulneren el
libre intercambio de mercaderas y servicios entre las diversas naciones del mundo.

Es decir que los gobiernos se sirven de los aranceles para incrementar sus ingresos y proteger la
industria nacional. Por otra parte con estos impuestos disminuyen la demanda del producto
respectivo al elevar el precio para el comprador; tal como se advierte en el grfico arriba expuesto.
Gracias a este incremento de precio, los productores nacionales sern ms competitivos y le
arrebatarn participacin en el mercado a las multinacionales que estn exportando esos bienes
hacia el pas.



Pg.196
Sin embargo esto se hace cobrando ms dinero al pblico consumidor y reduciendo el nmero de
compradores que adquieren el producto.

Otra causa del uso de los aranceles es incrementar los ingresos del gobierno. As, los aranceles de
importacin constituyen una fuente importante de ingresos para los pases en vas de desarrollo.

Los aranceles de aduana siguen siendo una de las barreras comerciales de mayor uso, pese a que a
menudo perjudican a los consumidores de bajos ingresos y tienen poca o nula repercusin en los
de altos ingresos.

En los aos recientes, la mayor parte de las naciones han intentado atenuar estas barreras e
implantar polticas de un comercio ms libre.

8.4.2.2 La poltica comercial de los estados unidos

Pese a haber sido una nacin muy proteccionista en los primeros aos de su historia; despus de
la Segunda Guerra Mundial; Estados Unidos cuenta con una poltica que tiende a estimular el libre
comercio. Hoy las tarifas de ese pas tienen un promedio apenas del 3,7 % ad-valorem para la
mayor parte de los pases del mundo.

Esto no significa que su poltica sea completamente abierta. El gobierno utiliza varias estrategias
para estimular o desalentar el Comercio Internacional. Por ejemplo, para estimularlo cuenta con el
TRATADO DE LIBRE COMERCIO DE NORTEAMERICA (NAFTA, en ingls, TLC, en espaol), que
suprime la mayor parte de las restricciones (aranceles) entre EEUU, Canad y Mxico.

Pese a ello cuenta con la Trading-with-the-enemy Act (Ley de Comercio con el enemigo) que
prohibe el comercio con pases considerados enemigos de los EEU, como Corea del Norte y Cuba.

Por otra parte estimula las exportaciones mediante leyes como la Foreign Sales Corporation Act
(ley de empresas de ventas en el extranjero) que permite a los exportadores estadounidenses
establecer filiales en el extranjero y no pagar impuestos sobre los ingresos de ellas hasta que las
ganancias sean enviadas a la empresa matriz.

Otras Barreras Contra el Comercio. Una de las razones ms comunes es estimular la produccin
nacional



Pg.197
Otra es alentar las exportaciones y contribuir a crear mercados mundiales proporcionado a
las empresas del pas subsidios por medio exenciones fiscales y financieras a bajas tasas de
inters.
Esta estrategia no es solo usada por los pases latinoamericanos sino tambin por Japn y
otras naciones del sudoeste Asitico; incluso los EEUU, aunque en forma ms limitada.
Las metas ms comunes que se buscan con las barreras comerciales son:
a. Proteger a las empresas nacionales en contra de la competencia extranjera
b. Proteger a las industrias que apenas acaban de instalarse
c. Proteger el empleo
d. Sustituir importaciones; estimulando la proteccin nacional
e. Promover el desarrollo de la actividad exportadora
f. Reducir la dependencia respecto a los proveedores extranjeros
g. Estimular la inversin directa, tanto nacional como internacional
h. Atenuar problemas relacionados con la balanza de pagos
i. Evitar el dumping

Tipos de Barreras

Barreras basadas en el precio: a travs del arancel de aduana. Por ejemplo, a algunos
productos de tabaco que entran en Estados Unidos se le agrega un arancel ad-valorem del
100 %, con lo cual su costo se duplica para los consumidores estadounidenses. Ello
conlleva; con aranceles elevados; a que aumenten los ingresos del gobierno, se
desalienten las importaciones y hacer ms atractivo los productos nacionales.

Limites de cantidad: o cuotas; restringen el nmero de unidades que pueden importarse.
Esa cuota se llama embargo cuando se fija en cero como en el caso de los puros habaneros
procedentes de Cuba a los EEUU. Si la cuota anual se establece en 1.000.000 de unidades,
no podr importarse una cantidad mayor durante un ao; una vez alcanzada la cuota, las
importaciones adicionales se devuelven al pas exportador.

Fijacin de precios internacionales: en este caso un grupo de empresas internacionales
establece precios o volmenes de venta con el propsito de controlar el precio. A esto se
le da el nombre de crtel. Un buen ejemplo de ello es la OPEP (Organizacin de los Pases
Exportadores de Petrleo), formada por Arabia Saudita, Kuwait, Irn, Irak y Venezuela;
entre otros. El crtel regula la oferta de petrleo y de esa manera controla el precio y las
ganancias. Esta prctica es ilegal.

Barreras no arancelarias: son aquellas constituidas por normas, regulaciones y trmites
burocrticos que retrasan o impiden la compra de productos del extranjero; como por
ejemplo: un procesamiento lento de los permisos de importacin (licencias de


Pg.198
importacin); el establecimiento de normas de calidad que excluyen a los productos
extranjeros; demora considerable en los controles sanitarios, etc.

Lmites financieros: Hay varios lmites financieros. Uno de los ms comunes son los
controles de tipo de cambio que restringe el flujo de divisas; como por ejemplo con un
dlar diferenciado. Otro control consiste en limitar las divisas que pueden sacarse del pas.
(Este tema ser tratado ms ampliamente en Mercado de Cambios).

Otro control financiero consiste en exigir que las importaciones sean pagadas a la vista; es decir
establecer controles de pago a las importaciones. Como ejemplo en este sentido tenemos las
recientes medidas tomadas por nuestro par en el Mercosur, Brasil.

Controles de la inversin extranjera: son lmites a la inversin directa extranjera, a la
transferencia o envo de fondos.

Poltica de compre productos fabricados en el pas compre productos nacionales a
travs de regulaciones que discriminan a los proveedores extranjeros.

Barreras tcnicas: normas relativas a la salud, la seguridad, el tamao y las medidas crean
barreras comerciales que excluyen a los productos que no cumplan con ellas.
Procedimientos de prueba y certificacin; inspecciones en planta; procedimientos lentos y
engorrosos que proporcin costos adicionales que recaen sobre el exportador y en
consecuencia sobre el producto.

DUMPING

Se define como la exportacin a un precio inferior al valor normal. Constituye una competencia
desleal. Constituye una amenaza a la produccin nacional, razn por la cual un pas puede ejercer
su defensa estableciendo un derecho antidumping. Osea que se debe distinguir bien entre el free
trade (libre comercio) y el fair trade (comercio leal), sobre la base de la reciprocidad.

Un producto puede ser considerado como objeto de dumping; es decir como introducido en el
mercado de un pas importador a un precio inferior a su valor normal; si el precio de exportacin
de dicho producto, cuando es exportado de un pas a otro es inferior, es inferior al precio
comparable fijado en el curso de operaciones comerciales normales para un producto similar
destinado al consumo en el pas exportador.



Pg.199
8.4.2.3 Principios

Listas de solicitudes vs. listas de ofertas son una mecnica novedosa de desarrollo de las
negociaciones de acceso de bienes.

El Pas mantiene una posicin ofensiva en la negociacin.

Esta modalidad de trabajo facilita la identificacin de los elementos que definen el acceso
real para los productos identificados en las solicitudes.

En muchos sectores productivos, el arancel NMF (nacin ms favorecida) no es el factor
ms determinante para el acceso de mercancas.

Estados Unidos ya ha consolidado un arancel 0% para casi el 40% del total de tem
arancelario, los cuales no deben ser cobrados en la negociacin.

El acceso real de los productos colombianos depende sobre todo de las barreras no
arancelarias.

Estadsticas generales

(1) Itemsarancelarios ya consolidados en arancel cero para todos los miembros de la OMC

Intercambio de ofertas Colombia vs. Estados Unidos


Pg.200

RESUMEN DE BIENES INDUSTRIALES - COLOMBIA

INTERCAMBIO DE OFERTAS ESTADOS UNIDOS

RESUMEN DE BIENES INDUSTRAIALES - SOLICITUDES DE COLOMBIA vs. OFERTAS DE ESTADOS
UNIDOS



Pg.201

RESUMEN AGRICULTURA COLOMBIA

INTERCAMBIO DE OFERTAS ESTADOS UNIDOS

RESUMEN AGRICULTURA - SOLICITUDES DE COLOMBIA vs. OFERTAS ESTADOS UNIDOS


Pg.202

RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES - COLOMBIA

RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES - ESTADOS UNIDOS



Pg.203

RESUMEN COMPRAS GUBERNAMENTALES - ESTADOS UNIDOS



Pg.204

CONCLUSIONES

8.4.3. Teora general del rgimen cambiario

MARCO LEGAL

Rgimen de cambios internacionales

Resolucin Externa 8 de 2000 y sus modificaciones (Compendio actualizado a 11
de noviembre de 2005)

Resolucin Externa 8 de 2000 (reemplaza a la Resolucin Externa 21 de 1993 ) de
la Junta Directiva del Banco de la Repblica.


Pg.205
Modificaciones a la Resolucin Externa 8 de 2000

Resolucin Externa 8 y 9 de 2005

Resolucin Externa 7 de 2005



Resolucin DIAN 05610 de 2005

Aviso de error de edicin en el Boletn 18 del 18 de junio de 2004








Posicin propia de los Intermediarios del Mercado Cambiario


Circular Reglamentaria Externa DODM-150 de abril 2 de 2004



Sistema de Negociacin de Divisas



Pg.206

Operaciones de Derivados

Compendio Circular Reglamentaria Externa DODM-144 Actualizado al 10 de
agosto de 2005
Metodologa de Clculo de la Tasa de Cambio Representativa del Mercado

Circular Reglamentaria Externa DODM-11 del 4 de marzo de 2003
Manual de Cambios Internacionales

Circulares Reglamentarias
Regimen de Inversiones Internacionales

Compendio Decreto 2080 de 2000 (octubre 18), Decreto 1844 de 2003 (julio 2) ,
Decreto 4210 de 2004 (diciembre 14) y Decreto 1866 de 2005 (junio 7). Actualizado
al 21 de junio de 2005 - Regimen General de Inversiones de Capital del
Exterior en Colombia y de Capital Colombiano en el Exterior

Decreto 1866 de junio 7 de 2005. Por el cual se modifica el Rgimen General
de Inversiones de Capital del Exterior en Colombia y de Capital
Colombiano en el Exterior.

Decreto 4210 de diciembre 14 de 2004. Por el cual se modifica el Rgimen
General de Inversiones de capital del exterior en Colombia y de Capital
colombiano en el exterior.(Decreto 2080 de octubre 21 de 2000).

Decreto 1844 de julio 2 de 2003. Por el cual se modifica el Rgimen General de
Inversiones de capital del exterior en Colombia y de Capital colombiano en
el exterior.(Decreto 2080 de octubre 21 de 2000).

Regimen General de Inversiones de Capital del Exterior en Colombia y de
Capital Colombiano en el Exterior Decreto 2080 de 2000 (Reemplaza a la
Resolucin 51/91 del CONPES)
Marco Legal

Constitucin Poltica de Colombia (artculos 150,189,371,372 y 373)

Ley 09 de 1991 Ley Marco de Cambios Internacionales

Decreto 1735 de 1993

Ley 31 de 1992 Ley del Banco de la Repblica

Decreto 2520 de 1993 Estatutos del Banco de la Repblica


Pg.207

Endeudamiento externo - reglamentacin

Resolucin Externa No. 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica y sus
modificaciones, Captulo IV, Endeudamiento Externo.

Circular Reglamentaria Externa DCIN - 83 de diciembre 16 de 2004 del Banco de la
Repblica. Con esta circular se modifica la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de
noviembre 21 de 2003.

Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de noviembre 21 de 2003 (sustituye en su
integridad las Circulares Reglamentarias Externas DCIN - 23 del 9 de mayo de 2002, DCIN-
30 del 5 de julio de 2002 y DCIN-30 del 8 de julio de 2003, DCIN-66 del 30 de Diciembre de
2002, correspondientes a este asunto).

* Compendio-Circulares Reglamentarias Externas DCIN 23 de mayo 9 de 2002, DCIN 30
de julio 5 de 2002 y DCIN 30 de julio 8 de 2003

Circular Reglamentaria Externa DCIN 23 de mayo 9 de 2002 y sus modificaciones. En el
numeral 5 y en los Anexos Nos. 3 y 5 se trata el tema del endeudamiento externo.

En el punto 5 se indica el procedimiento para informar, modificar y cancelar los prstamos en
moneda extranjera.

En el Anexo No. 1 se encuentra la relacin, por pas, de las entidades financieras del exterior que
han acreditado esta calidad ante el Banco de la Repblica. Las entidades reaseguradoras del
exterior inscritas en el registro de reaseguradores que lleva la Superintendencia Bancaria y los
Fondos de Capital de Riesgo del Exterior se consideran entidades financieras del exterior, en este
ltimo caso, siempre y cuando se demuestre que realizan actividades de crdito en distintos
pases y en colaboracin con organismos internacionales y/o multilaterales de crdito.

En el Anexo No 3 se describen los numerales cambiarios que deben utilizar los residentes y no
residentes al diligenciar las declaraciones de cambio por operaciones de cambio.

En el Anexo No 5 se indican los procedimientos operativos y de seguridad que deben ser tenidos
en cuenta para la transmisin electrnica de informacin.
Informacin para recordar



Pg.208
El endeudamiento externo se clasifica en: crditos pasivos y crditos activos. Los primeros
corresponden a los obtenidos por residentes en el pas y, los segundos, a los crditos otorgados
por los residentes en el pas a los no residentes.

Los ingresos y los egresos de divisas por concepto de los crditos obtenidos u otorgados por los
residentes en el pas deben obligatoriamente canalizarse a travs del mercado cambiario. Se
exceptan de esta obligacin las operaciones descritas en el numeral 5.1.11. De la circular
reglamentaria DCIN 83 de noviembre 21 de 2003.

Los residentes en el pas pueden obtener crditos en moneda extranjera de las entidades
financieras del exterior, de los intermediarios del mercado cambiario directamente o con cargo a
recursos de las entidades pblicas de redescuento, as como mediante la colocacin de ttulos en
los mercados internacionales de capitales.

Los formularios Nos. 6 y 7 hacen las veces de declaracin de cambio nicamente cuando el reporte
que con ellos se presenta corresponda simultneamente a la canalizacin a travs de los
intermediarios del mercado cambiario del desembolso de los prstamos pasivos o activos,
respectivamente.

El depsito al endeudamiento externo de que trata el artculo 26 de la resolucin 8/2000 J.D. se
encuentra en el cero por ciento (0%). No obstante, las operaciones de endeudamiento externo de
que trata el artculo 2o. de la resolucin externa nmero 5 de 1997, modificado por la resolucin
externa nmero 7 de 1997, continan sujetas al depsito previsto en el inciso segundo del artculo
83 de la resolucin externa 8/2000 J.D.

La declaracin de cambio formulario Nos. 3 puede ser remitida por los titulares de cuentas
corrientes de compensacin, con anterioridad al plazo para reportar la informacin del formulario
No. 10.

Los intermediarios del mercado cambiario tienen un plazo de dos (2) das para el procesamiento y
envo de la informacin al Banco de la Repblica. Los dos (2) das hbiles se cuentan a partir de la
fecha de la declaracin de cambio. Cuando los formularios Nos. 6 y 7 hagan las veces de
declaracin de cambio, dicho plazo se cuenta a partir de la fecha de los mismos.

Los intermediarios del mercado cambiario debern enviar la informacin (formularios Nos. 6 y 7),
al Banco de la Repblica a travs de formas electrnicas o archivos.

Los intermediarios del mercado cambiario debern enviar la declaracin de cambio formulario No.
3 por archivo. El intemediario del mercado cambiario es reponsable de la impresin y
conservacin de la constancia de integracin.


Pg.209

Ventajas de la transmisin electrnica (formas electrnicas o archivos)

Se elimina el envo fsico de los formularios. Las declaraciones de cambio deben enviarse
de acuerdo con la estructura del archivo que se especifica en el sitio web del Banco de la
Repblica
Se prescinde de mensajeros para la entrega de documentacin.
Se ampla el horario de entrega de la informacin (7:00 a-m a 9:00 p.m.)
Se crea un mecanismo de doble intervencin con usuarios diferentes (Usuario
administrador, supervisor, operador) para seguridad de la informacin.
Se integra en lnea la informacin que se enva por archivo. Si hay inconsistencias se
rechaza en su totalidad y debe transmitirse nuevamente observando el plazo de los dos (2)
das hbiles.
Las sucursales no tienen que enviar los formularios a Bogot.

Sanciones

El incumplimiento de cualquiera de las normas cambiarias dar lugar a sanciones por parte de las
autoridades de control y vigilancia competentes.

Decreto 1746 de julio 4 de 1991, Rgimen sancionatorio y procedimiento administrativo.
Decreto 2116 de diciembre 29 de 1992, Competencia de la Superintendencia de
Sociedades.
Decreto 1092 de junio 21 de 1996, Rgimen sancionatorio y procedimiento administrativo
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.
Decreto 1074 de junio 26 de 1999, Rgimen sancionatorio y procedimiento administrativo
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

Las Circulares Reglamentarias del Departamento de Cambios Internacionales aqu presentadas se
encuentran en formato PDF, si quiere saber algo ms acerca de este formato, por favor remtase a
la pgina de informacin.

Inversiones internacionales - reglamentacin.

Decreto 1844 de julio 2 de 2003. Por el cual se modifica el Rgimen General de
Inversiones de capital del exterior en Colombia y de capital colombiano en el
exterior.(Decreto 2080 de octubre 21 de 2000).
Decreto 2080 de octubre 21 de 2000. Es el Rgimen aplicable a las inversiones de capital
del exterior en Colombia y de capital colombiano en el exterior.
Decreto 1735 del 2 de septiembre de 1993, artculo 2. Definicin de residente.


Pg.210
Resolucin Externa No. 8 de 2000 de la Junta Directiva del Banco de la Repblica y sus
modificaciones. Captulos V, Inversiones de capital del exterior en Colombia. Captulo VI,
Inversiones colombianas en el exterior.
Circular Reglamentaria Externa DCIN - 83 de diciembre 16 de 2004 del Banco de la
Repblica. Con esta circular se modifica la Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de
noviembre 21 de 2003.
Circular Reglamentaria Externa DCIN 83 de noviembre 21 de 2003 (sustituye en su
integridad las Circulares Reglamentarias Externas DCIN - 23 del 9 de mayo de 2002, DCIN-
30 del 5 de julio de 2002 y DCIN-30 del 8 de julio de 2003, DCIN-66 del 30 de Diciembre de
2002, correspondientes a este asunto).
Compendio-Circulares Reglamentarias Externas DCIN 23 de mayo 9 de 2002, DCIN 30 de
julio 5 de 2002 y DCIN 30 de julio 8 de 2003
Circular Reglamentaria Externa DCIN 23 de mayo 9 de 2002 y sus modificaciones. En el
numeral 7 se trata el tema de las inversiones internacionales.

Inversin del capital del exterior en Colombia

Quin Invierte (Decreto 1735 de 1993, artculo 2o.). Personas naturales o jurdicas no residentes
en el pas en los trminos del decreto 1735 de 1993. La calidad de residente o no residente se
presumir en quienes acten como inversionistas internacionales.

En qu invierte (Decreto 2080 de 2000, artculo 3o.) En el capital de una empresa para su
constitucin o para aumento de participacin; en bienes inmuebles; en la compra de acciones,
cuotas sociales, participaciones o bonos obligatoriamente convertibles en acciones; adquisicin de
derechos en patrimonios autnomos constituidos mediante fiducia mercantil como medio para
desarrollar una empresa; adquisicin de ttulos de participacin de un proceso de titularizacin
inmobiliaria o, proyectos de construccin o, a travs de fondos inmobiliarios; en inversin directa
representada en actos o contratos de colaboracin, concesin, servicios de administracin etc.; en
inversin suplementaria al capital asignado qu se aporta (Decreto 2080 de 2000, artculo 5o.)
Divisas, maquinaria, equipos u otros bienes fsicos como importaciones no reembolsables.
Intangibles (contribucin tecnologa, marcas, patentes y otros).

Capitalizacin de sumas con derecho a giro, importaciones reembolsables, utilidades, regalias,
revalorizacin del patrimonio, prima en colocacin de acciones, servicios tcnicos. Registro
(Decreto 2080 de 2000, artculo 8o.) y sus modificaciones. Registro automtico con la presentacin
de la declaracin de cambio por inversiones internacionales (Formulario No. 4). Registro
automtico con la presentacin de la solicitud en debida forma. Inversin directa (Formulario No.
11) e Inversin de portafolio (Archivo plano). Registro con demostracin del cumplimiento de los
requisitos de inversin (Formularios Nos. 11 y 13) Prorrogas (Decreto 2080 de 2000, artculo 8o.) y


Pg.211
sus modificaciones hay lugar a solicitar la prrroga al plazo de registro cuando se trate de
inversiones de capital del exterior en Colombia en:

1. Patrimonios autnomos
2. Inmuebles
3. Aportes en especie
4. Actos o contratos sin participacin en el capital
5. Inversin suplementaria al capital asignado de sucursales del rgimen especial

La solicitud de prrroga debe efectuarse con la presentacin del Formulario 17 "Solicitud de
prrroga para el registro de Inversiones Internacionales" El plazo de los tres (3) meses para
efectuar el registro puede ser prorrogado por tres (3) meses ms. Se puede solicitar registro
extemporneo cuando no se haya registrado la inversin en los plazos establecidos.

Prohibicin (Decreto 2080 de 2000, artculo 6o.)

Las inversiones de capital del exterior se pueden realizar en todos los sectores de la economa
excepto en: actividades de defensa y seguridad nacional, procesamiento, disposicin y desecho de
basuras txicas, peligrosas o radiactivas no producidas en el pas

Inversin colombiana en el exterior

Quin Invierte (Decreto 1735 de 1993, artculo 2o.) Personas naturales o jurdicas residentes en
Colombia en los trminos sealados en el Decreto 1735 de 1993. En qu invierte (Decreto 2080 de
2000, artculo 43o pargrafo segundo.) En el capital de una empresa para su constitucin o para
aumento de participacin de capital.

En la compra de acciones, cuotas o derechos con nimo de permanencia, en inversin directa que
no implique adquisicin de acciones o participaciones, representada en actos o contratos de
colaboracin, concesin, servicios de administracin, licencia transferencia de tecnologa y que las
rentas que genere la inversin para su titular dependan de las utilidades de la empresa.

Qu se aporta (Decreto 2080 de 2000, artculo 43o.)Divisas, maquinaria, equipos u otros bienes
fsicos como exportaciones sin obligacin de reintegro. Intangibles (contribucin tecnolgica,
marcas, patentes y otros). Capitalizacin de sumas con obligacin de reintegro, tales como:
principal e intereses de crditos externos, exportaciones con obligacin de reintegro, utilidades,
regalas, comisiones, servicios tcnicos.

Vinculacin de recursos en el exterior, aunque ello no implique desplazamiento de recursos fsicos
hacia el extranjero. Registro (Decreto 2080 de 2000, artculo 45o.)


Pg.212

Registro automtico con la presentacin de la declaracin de cambio por inversiones
internacionales (Formulario No. 4).

Registro automtico con la presentacin de la solicitud en debida forma (Formulario No.
11).

Registro con demostracin del cumplimiento de los requisitos de inversin (Formularios
Nos. 11)

Prorroga (Decreto 2080 de 2000, artculo 46o.)

Hay lugar a solicitar prrroga al plazo de registro cuando se trate de inversiones colombianas, en:

1. Aportes en especie de bienes tangibles.
2. Aportes en especie de bienes intangibles
3. Vinculacin de recursos en el exterior
4. Aportes que no computan en el capital de la empresa

La solicitud de prrroga debe efectuarse con la presentacin del Formulario 17 "Solicitud de
prrroga para el registro de Inversiones Internacionales". Plazo. El plazo de los tres (3) meses para
efectuar el registro puede ser prorrogado por tres (3) meses ms Se puede solicitar registro
extemporneo cuando no hayan registrado la inversin en los plazos establecidos.

Instituciones autorizadas para operar a travs del convenio de pago y crdito recproco de ALADI

Los instrumentos de pago que se canalicen a travs del Convenio de ALADI debern ser emitidos
por instituciones autorizadas por los respectivos bancos centrales para operar a travs del
mecanismo y ser constituidos a cargo de instituciones autorizadas de otro pas miembro.

Operaciones de giro al exterior y transferencia de fondos a favor del Banco de la Repblica

Los intermediarios del mercado cambiario IMC podrn solicitar al Banco de la Repblica
traspasos de recursos con destino a sus cuentas en corresponsales del exterior, con cargo a divisas
registradas en sus cuentas de depsito en moneda extranjera en el Banco de la Repblica, por el
cobro de instrumentos reembolsables a travs de las cuentas de los Convenios de Pago o por la
cancelacin de bonos emitidos por el Gobierno Nacional, as como transferir de sus corresponsales
fondos con destino a sus cuentas de depsitos en el Banco de la Repblica.



Pg.213
Para ello el Banco de la Repblica ha definido en el Asunto 4 del Manual de Cambios
Internacionales ha dispuesto el instructivo que recoge los procedimientos para el registro, ante el
Banco de la Repblica de los corresponsales establecidos en el exterior por parte de los
establecimientos de crdito, a travs de los cuales se efectan las transferencias de recursos en
moneda extranjera originadas en operaciones realizadas con esta Entidad, as como los requisitos
a cumplir para la realizacin de las mismas

Balanza cambiaria - Reglamentacin

Circular Reglamentaria Externa DCIN 23 de mayo 9 de 2002 y sus modificaciones. Los numerales
cambiarios los deben utilizar los residentes y no residentes en el pas, al diligenciar las
declaraciones de cambio (Formularios Nos. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 10), por operaciones de cambio en
moneda extranjera, o en moneda legal colombiana, cuando estn autorizadas.

El Banco de la Repblica utiliza los numerales cambiarios para fines estadsticos

Por numeral cambiario se entiende el cdigo descrito por el Banco de la Repblica en el Anexo No.
3, para identificar las operaciones de cambio que se canalicen a travs del mercado cambiario.

De acuerdo con el Anexo No. 3, se entiende por ingreso toda compra de divisas efectuada por los
intermediarios del mercado cambiario, as como las consignaciones que los residentes en
Colombia efecten en las cuentas corrientes de compensacin en moneda extranjera que poseen
en entidades financieras del exterior.

De acuerdo con el Anexo No. 3, se entiende por egreso toda venta de divisas efectuada por los
intermediarios del mercado cambiario, as como los retiros que los residentes en Colombia
efecten de las cuentas corrientes de compensacin en moneda extranjera que poseen en
entidades financieras del exterior.

La Balanza Cambiaria clasifica las operaciones de cambio en las siguientes cuentas principales:
Cuenta corriente, cuenta de capital, cuenta de causaciones y valuaciones y una cuenta de
resultado que para el Banco de la Repblica representa la variacin de las reservas internacionales
brutas y para los intermediarios del mercado cambiario indica la variacin de su liquidez en
moneda extranjera. Para efectos estadsticos las transacciones cambiarias se registran por su valor
equivalente en dlares de los Estados Unidos en el momento de la compra o venta de divisas.

Convenios de pago

El propsito de los Convenios de Pagos y Crditos Recprocos es minimizar las transferencias
efectivas de divisas entre instituciones financieras de los pases participantes y apoyar el


Pg.214
intercambio comercial entre los pases de los bancos que los suscriben. En virtud de los mismos,
los respectivos bancos participantes han creado un sistema de compensacin de los saldos
acreedores y deudores (incluyendo intereses causados) de las cuentas en las que se registran las
operaciones autorizadas que se efecten entre personas residentes en los diferentes pases
miembros. El lmite del saldo deudor entre cada par de bancos participantes se fija de comn
acuerdo entre ellos.

En la actualidad el Banco de la Repblica tiene suscritos Convenios de Pago y Crdito Recproco
con los Bancos Centrales de los pases miembros de la Asociacin Latinoamericana de Integracin -
ALADI, a saber: Argentina, Brasil, Bolivia, Chile, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela. Tambin participa y es parte integral de este convenio el Banco Central de la Repblica
Dominicana.

Para la canalizacin de operaciones a travs de los mecanismos, se requiere que los residentes
acuerden el pago de sus compromisos, mediante la utilizacin de los instrumentos de pago
definidos por los mismos, a travs de las Instituciones Autorizadas que dichos Bancos Centrales
deleguen para estos propsitos.

En el Asunto 13 del Manual de Cambios Internacionales se presenta la normatividad que aplica a
estas operaciones por parte del Banco de la Repblica, se indican las operaciones admisibles, los
instrumentos de pago aceptados, los requisitos que deben cumplir las instituciones autorizadas
colombianas y dems generalidades relacionadas con estos mecanismos.

Compra venta de divisas diferentes al dlar americano requeridas por los Intermediarios del
Mercado Cambiario - I.M.C.

El Banco de la Repblica BR podr comprar o vender divisas diferentes al dlar americano a los
intermediarios del mercado cambiario IMC que lo requieran, para lo cual debern atenderse los
procedimientos dispuestos en las Circulares Reglamentarias de Cambios Internacionales.



Pg.215

8.5. PRUEBA FINAL

1. Qu son las cotizaciones internacionales?

2. Las cotizaciones las reglamenta el pas de origen o el destinatario?

3. En que afecta la volatilidad de las cotizaciones internacionales los procesos financieros
del pas?

4. Han evolucionado satisfactoriamente las cotizaciones en Colombia?

5. beneficia el TLC a Colombia?

6. Qu argumentos hay a favor del establecimiento de aranceles?

7. bajo qu condiciones se fundamenta el rgimen arancelario?

8. Qu es un arancel de aduana?

9. Qu es el Dumping?

10. Cmo funciona el rgimen cambiario en Colombia?


El estudiante debe realizar un anlisis del sistema armonizado de aranceles y practicar la forma
como este funciona para los diferentes productos nacionales.



Pg.216

9. BIBLIOGRAFA

Hume, David: Del comercio y De la balanza de comercio, en Ensayos polticos. Estudio
preliminar de Josep Mara Colomer, traduccin de Csar Armando Gmez. Tecnos Madrid, 1987.

Smith, Adam: La naturaleza y causas de la riqueza de las naciones. Libro IV, caps. i y ii. Traduccin
espaola de la edicin de Glasgow, por J.C. Collado Curiel y A. Mira-Perceval Pastor. Oikos Tau,
Barcelona, 1988.

Ricardo, David: Principios de economa poltica y tributacin. Cap. VII Comercio internacional y
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Mxico, 1958 - 1965. Tambin en Editorial Ayuso, Madrid, 1973.

Mill, John Stuart: De las leyes del intercambio entre las naciones, y la distribucin de las ganancias
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Keynes, John Maynard: La teora general del empleo, el inters y el dinero. Editorial Aosta, Madrid,
19??. Captulo 23: Notas sobre el mercantilismo, las leyes contra la usura, el dinero resellado y las
teoras del subconsumo. Traduccin y comentarios de J.A. Aguirre. Editorial Aosta, Madrid, 1998.
LA MODERNA MACROECONOMA CLSICA Y SUS CONSECUENCIAS PARA LA FORMULACIN DE LA
POLTICA ECONMICA, Ramn Febrero Devesa DT 2OOO-2

LA LIBERACIN DEL LIBRO. UNA CRTICA DEL SISTEMA DE PRECIO FIJO, Pedro Schwartz DT 2OOO-3

EL COMERCIO INTERNACIONAL EN LA HISTORIA DEL PENSAMIENTO ECONMICO, Pedro Schwartz

Chacholiades, Miltiades (1990). Economa Internacional, Editorial McGraw-Hill, Mxico, 1990.
677 pp.

Dornbusch, Rudiger y Stanley Fischer (1994). Macroeconoma, Editorial McGraw-Hill, Sexta
Edicin, Mxico, 1994. 785 pp.

Galbraith, John K. (1989). "Historia de la Economa, Editorial Ariel, Primera Reimpresin, Mxico,
1989. 331 pp.



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Krugman, Paul y Maurice Obstfeld (1995). Economa Internacional. Teora y Poltica, Editorial
McGraw-Hill, Tercera Edicin, Mxico, 1995. 962 pp.

Samuelson, Paul y William Nordhaus (1988). Economa, Editorial McGraw-Hill, Duodcima
Edicin, Mxico, 1988. 1156 pp.

Smith, Adam (1776). Investigacin Sobre la Naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones,
Editorial Fondo de Cultura Econmica, Octava Reimpresin, Mxico, 1994. 917 pp.

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