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BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR
Documento de
Trabajo
No. 2013-01
DOCUMENTO DE TRABAJO
ISSN 1810 8903
www.bcr.gob.sv E-mail: info@bcr.gob.sv
17932 Portada Documento de trabajo BCR 01-2013 OK.indd 1 12/12/13 14:30
Documento de Trabajo
La Transformacin Estructural:
Una solucin a la trampa de bajo crecimiento
econmico en El Salvador
Pablo Amaya y Oscar Ovidio Cabrera Melgar
Documento de Trabajo No. 2013 01
Primer Semestre de 2013
2013
Departamento de Investigacin Econmica y Financiera
Banco Central de Reserva de El Salvador
Alameda Juan Pablo II, entre 15 y 17 Avenida Norte
San Salvador, El Salvador, C. A.
El Banco Central al publicar esta serie de Documentos de Trabajo, pretende
facilitar la difusin de estudios econmicos y financieros
que contribuyan al mejor conocimiento de la realidad salvadorea.
Las interpretaciones, anlisis y conclusiones de estos trabajos
representan las ideas de los autores y no coinciden necesariamente
con el criterio de este Banco Central.
Prohibida la reproduccin total o parcial de este documento,
sin previa autorizacin del Departamento de Investigacin Econmica y
Financiera del Banco Central de Reserva de El Salvador.
ISSN 1810-8903
i
Resumen
Este documento analiza la evolucin de la transformacin estructural de la economa
salvadorea a travs de la productividad laboral, la diversicacin y complejidad
exportadora. Hemos encontrado que El Salvador ha cado en la trampa de ingreso
medio bajo y exportar productos de baja productividad.
Se propone una va para la transformacin estructural centrando las polticas pblicas en
el conjunto de productos de exportacin que presenta mayores ventajas comparativas
reveladas, ubicados en el ncleo del Espacio de Producto. Estos productos se
caracterizan por mayor productividad (PRODY), complejidad y proximidad.
Se advierte que el crear oportunidades del crecimiento no es una condicin sine qua non
si no se asegura el acceso igualitario de dichas oportunidades a todos los segmentos de
la sociedad independiente del gnero, localizacin territorial y estrato socioeconmico.
ABSTRACT
This paper analyzes the evolution of the Salvadorian structural transformation through labor
productivity, export diversication and complexity. It has found that El Salvador has fallen into
the trap of lower middle income country and exporting low-productivity products.
We propose a structural transformation pathway for public policies focusing on the set of export
products with greater revealed comparative advantages, increased productivity (PRODY),
complexity, proximity and located in the heart of the Product Space.
The study warns that creating growth opportunities is not a sine qua non if not secured such equal
access opportunities to all segments of society regardless of the gender, geographical location
and socioeconomic status.
PALABRAS: Capacidades, Proximidad, Product Space, Cambio Estructural, sosticacin,
productividad laboral,
Clasicacin JEL : O14, 025, 047, 054
ii
Contenido
I. Desempleo y subempleo: Principal restriccin al crecimiento inclusivo 1
II. Transformacin estructural y productividad laboral 7
III. Transformacin estructural y la evolucin del Product Space 14
IV. Conclusiones: Cmo crecer de forma inclusiva? 29
Bibliografa 30
Anexos 32
1
I. Desempleo y subempleo: Principal restriccin al crecimiento
econmico inclusivo.
1
La economa salvadorea se encuentra sumida en una trampa de bajo crecimiento de la renta
per cpita y de exportacin de productos de baja productividad. En 2010, al pas se le ubica en un
nivel de renta per cpita media baja, segn la clasicacin del Banco Mundial que comprende
a pases cuyo rango de renta per cpita se ubica entre US $1,006 a US $3,975 (Vase Ilustracin 1).
Con una tasa de crecimiento promedio de 1.56% entre los aos 2000 y 2010 y un nivel de renta
per cpita de US$2,513 dlares, se estima que de continuar a este ritmo pasarn 30 aos para
que el pas converja con el lmite inferior de los pases de ingreso medio alto (US$3,976) o 102 aos
para alcanzar el lmite superior de la renta per cpita de los mismos (US$ 12,275). Encontrar salida
para esta trampa es fundamental para el logro del desarrollo econmico.
Ilustracin 1.Renta per cpita segn clasicacin de renta. 1980-2010
Fuente: Clculos de los autores con base en Banco Mundial (2011)
Durante los ltimos veinte aos, los modelos de crecimiento se han centrado en dos tipos de
enfoques, los modelos exgenos y endgenos. El modelo de crecimiento exgeno (Solow, 1957)
prioriza la acumulacin del capital fsico y el cambio tcnico como mecanismos que potencian
el crecimiento econmico en el largo plazo, mientras los modelos de crecimiento endgeno
(Romer, 1986) priorizan la acumulacin del capital fsico y la acumulacin de los efectos del
aprendizaje y la experiencia tcnica (capital humano), que elevan la productividad del trabajo.
Sin embargo, como se desarrolla en los captulos siguientes, los estudios realizados en relacin a
dichos modelos no han propuesto ninguna medida de diversicacin de insumos o complejidad
econmica.
Otro enfoque con mayor pragmatismo, aborda las restricciones al crecimiento econmico y
a la inversin privada a travs de tres grandes factores: (i) costo del nanciamiento; (ii) poca
1 Los autores agradecen el apoyo desinteresado de Jesus Felipe (Asian Development Bank), Csar Hidalgo (MIT Sloan School of
Management), Alexander Simoes, Sandy Sener (MIT Media Lab) y al equipo del Observatory of Economic Complexity. Este trabajo
no fuera posible sin la asistencia en la investigacin de Cesar Alvarado (Especialista del Depto. de Investigacin Econmica y Finan-
ciera del Banco) y Ftima Velsquez (asistente de investigacin). Los resultados preliminares del estudio se presentaron en el 7Foro de
Investigadores Econmicos de los Banco Centrales miembros de CMCA el 27 y 28 de junio de 2013 y en la Red de Investigadores del
Banco Central de Reserva de El Salvador en agosto de 2012. Los autores agradecen los comentarios y sugerencias de los participantes
y a miembros del staff del Depto. de Investigacin Econmica y Financiera del Banco Central de Reserva de El Salvador
22
rentabilidad social y; (iii) poca apropiabilidad privada (Hausmann, Rodrik y Velasco, 2004). En
resumen, los enfoques del crecimiento econmico revisados asignan una gran importancia a la
acumulacin de capital fsico como factor determinante del xito en el crecimiento econmico
sostenido. Por otra parte, Lewis (2004) expone que los pases en desarrollo efectivamente
se benecian de la acumulacin de capital fsico, pero incorpora que, en el corto plazo, el
incremento del stock de capital no aumenta la productividad laboral ni asegura el crecimiento
econmico.
En esta misma lnea Jess Felipe (2010), sostiene que la solucin al problema del crecimiento de
los pases en desarrollo no radica en la acumulacin de capital fsico, sino ms bien, en cmo se
administran los recursos de forma eciente. Al igual que Lewis (2004) arma que la acumulacin
de capital per-se no soluciona el problema del bajo crecimiento, de manera que incluye a
la productividad del capital como una segunda variable de determinacin del crecimiento
econmico.
La Ilustracin 2, muestra el crecimiento de la produccin interna bruta (PIB) per cpita y el nivel
de inversin sobre PIB para una muestra de pases de Asia y Amrica Latina entre los aos 1960
a 2009. En el eje de las abscisas se representa el ratio de inversin sobre PIB y en las ordenadas,
las tasas de crecimiento del PIB per cpita.
Ilustracin 2. Amrica Latina y Asa: Crecimiento Econmico e Inversin/PIB
Fuente: Clculos de los autores sobre Heston, Summer y Bettina (2011)
En el cuadrante II de la ilustracin, se conrma que bajos ratios de inversin/PIB son consistentes
con tasas de crecimiento econmico por encima de la media histrica (4.8%). Estos pases
muestran ser ecientes en la utilizacin del capital fsico, ya que, con relativamente poco capital,
trascienden a niveles de crecimiento superiores respecto al resto de pases como los ubicados en
el cuadrante III. La economa salvadorea se ha ubicado histricamente en dicho cuadrante III,
de bajo ratio de inversin respecto al PIB y bajo crecimiento econmico, con excepcin de la
dcada de los sesenta. Hausmann (2004) conrma a Felipe (2010) cuando estima que la baja
3 3
acumulacin de inversin/PIB tiene sus orgenes en los bajos rendimientos de capital, hallazgo
que fue vericado por USG-GOES (2011, Pg. 22).
Cabrera (2005) demostr mediante la estimacin de la Productividad Total de los Factores
(PTF) que la economa salvadorea ha operado con niveles de ineciencia altos, los cuales
repercuten en su capacidad de crecimiento, identicando una serie de etapas en la historia
de la economa: (i) una etapa de aporte de la PTF al crecimiento elevada en la dcada de los
sesenta y setenta, motivado en parte por la creacin de institucionalidad en el pas, la creacin
de un mercado comn centroamericano y el nfasis en el proceso de industrializacin; (ii) una
segunda etapa a principios de los aos 80s con una cada abrupta de 74% en la eciencia en
el uso de los factores originada en principio por la entrada del conicto armado, signicando la
prdida de potencial de crecimiento de la economa (una ineciencia o derroche de factores
de 25%); el cual se recuper levemente en los aos seguidos a la rma de los acuerdos de paz,
sin embargo la PTF no regres al nivel que mostraba en las dcadas de los 60s y 70s.
Esto signica que en la actualidad, la canasta de bienes y servicios producidos por El Salvador no
permite maximizar el valor de la produccin al interior de esta, dado una ineciencia productiva
(una baja productividad del capital y elevadas tasas de sub-empleo y desempleo).
Por consiguiente, la interrogante obligatoria a responder es, cul es la restriccin fundamental
que ha obstaculizado el crecimiento econmico de El Salvador? una res puesta reciente derivada
de un estudio de USG-GOES (2011) para El Salvador, em plean do la metodologa de Hausmann,
Rodrik y Velasco (2004)
2
identic que el crimen y la inseguridad, y la baja productividad de los
bienes transables son los dos factores vinculantes a la baja inversin privada y al bajo crecimiento
econmico. La baja productividad de los transables se constituye en una restriccin que se aborda a
lo largo del documento desde la perspectiva del cambio estructural, la diversicacin econmica
y la complejidad para el logro del desarrollo econmico, como se expone ms adelante.
Jess Felipe (2010) agrega que cualquier pas con deseo de transitar hacia el desarrollo
econmico debe asegurar el crecimiento econmico inclusivo, el cual pasa obligatoriamente
por el pleno empleo de su fuerza de trabajo. Implcitamente este ltimo factor constituye el
resultado intrnseco del logro de la eciencia econmica, la creacin de oportunidades y la
reduccin de la pobreza, a travs, del incremento en los ingresos medios de los trabajadores.
Ali y Zhuang (2007) alegan el surgimiento de un consenso acerca del signicado del crecimiento
inclusivo, rerindose a este como crecimiento con igualdad de oportunidades. Asimismo,
agregan que el crecimiento inclusivo es aquel crecimiento que no solo crea nuevas opor tu-
nidades econmicas, sino aquel que tambin asegura igual acceso a las oportunidades creadas
para todos los segmentos de la sociedad. El crecimiento es inclusivo cuando permite a todos
los miembros de la sociedad participar y contribuir al proceso de crecimiento en igualdad de
condiciones, independientemente de sus circunstancias individuales. (Pg. 10).
Minsky (2013) sostiene que la pobreza es en gran medida un problema de empleo, de ah que
el pleno empleo debera mejorar el ingreso, ajustando en la parte inferior del espectro salarial.
Lo anterior hace necesario un programa de creacin de empleo directo que contribuya a
mantener el pleno empleo en el pas (pag. 79).
En El Salvador, el estilo de crecimiento alcanzado ha dejado grandes estratos de la poblacin
sin acceso al empleo y en condiciones de desarrollo humano excluyentes. Sentar las bases del
crecimiento inclusivo denota romper la trampa de bajo crecimiento econmico y fortalecer la
2 Un anlisis crtico de dicha metodologa se encuentra en Felipe (2008).
4
igualdad de condiciones, es decir, el desarrollo de las bases institucionales para que la poblacin
independientemente del estrato social, localizacin territorial, condicin de gnero, etc; acceda
a un empleo digno y mejores condiciones de vida.
En la ilustracin 3 se incluye la brecha entre el ndice de Desarrollo Humano (IDH) y la Tasa de
Desempleo (TD), calculada como el ratio IDH/TD; un valor del ratio muy superior a uno indica
un IDH elevado que se combina con una tasa de desempleo relativamente baja, mientras que
un valor cercano a uno, indica un IDH bajo junto a una tasa de desempleo relativamente alta
3
.
La lectura de los resultados revela la existencia de disparidades socioeconmicas en el pas ya
que hay municipios claramente decitarios en oportunidades, lo cual se maniesta en ratios IDH/
TD por debajo de 10 y que pintan a la mayora del territorio salvadoreo, en este extremo negativo
existen municipios con elevadas tasas de desempleo que rondan cerca del 50% de la Poblacin
Econmicamente Activa (PEA)
4
y que guarda mucha relacin con su nivel de vida; para el
caso, territorios como Ojos de Agua y Chilanga muestran tasas de desempleo de 59% y 32%
respectivamente e ndices de Desarrollo Humano (IDH) relativamente bajos respecto al resto de
municipios. En contraste, otros municipios cuentan IDH/TD mayores a 10, que corresponden en su
mayora a los territorios ms urbanizados, ejemplos de estos ltimos son San Salvador y de Antiguo
Cuscatln con tasas de desempleo por abajo del 9% y mayor IDH.
Ilustracin 3. IDH/TD municipal. 2007
Fuente: Elaboracin propia con base en VI Censos de Poblacin
y V de Vivienda y Almanaque 262 del PNUD
La evidencia emprica demuestra que el estilo de crecimiento econmico en el pas no ha sido
inclusivo, faltando aclarar por qu la economa salvadorea no ha logrado el pleno empleo.
3 No se encontraron valores del ratio IDH/TD por debajo de uno ya que ningn IDH result inferior a la TD municipal. Asimismo, el menor
IDH encontrado fue de 0.563, por lo que un valor en el ratio por arriba pero cercano a uno implica que la TD se acerca al valor de 56.3%,
las cuales resultaran ser tasas muy elevadas de desempleo junto a ndices de Desarrollo Humano relativamente bajos.
4 La PEA se calcula con base a una poblacin en edad de trabajar de 16 aos y ms.
5
Kalecki (1966) menciona que las economas que tienen bajo ratio de trabajo-capital no logran
absorber la totalidad de la mano de obra disponible en el pas aunque se utilice plenamente el
capital fsico, caracterstica que parece adaptarse a la economa salvadorea; para el caso, la
baja productividad de los bienes transables encontrada por USG-GOES (2011) podra estar sobre
la base del bajo crecimiento econmico, ya que por ms que el capital sea plenamente utilizado
o se acumule ms inversin privada mediante inversin extranjera directa, este nunca podr ser
capaz de absorber de manera adecuada la totalidad de la mano de obra salvadorea debido a
los bajos ratios de trabajo-capital presentes, en ese sentido, la preocupacin por la bsqueda del
pleno empleo y de un empleo decente (salarios y condiciones de trabajo adecuadas, seguridad
del trabajador en los aspectos sociales y de formacin) parece tener sentido y se vuelve de una
relevancia fundamental siendo su solucin un poco ms compleja que la simple acumulacin
de capital, pero con efectos sostenibles en el crecimiento econmico y el desarrollo.
Jess Felipe (2010) provee una denicin amplia del concepto de pleno empleo que incluye
tanto al empleo de todas las personas que puedan y estn dispuestos a trabajar por un salario
determinado como a la eliminacin del subempleo en la economa. De ah que la respuesta a
la interrogante Se encuentra El Salvador en pleno empleo? es claramente obvia.
De manera descriptiva, la ilustracin 4 muestra que entre los aos 1997 y 2012 alrededor del 30%
de la mano de obra urbana del pas se encuentra en situacin de subempleo, estos trabajadores
se caracterizan por estar contratados en actividades diferentes a las que estn capacitados,
que junto a un 7%
5
de empleados del pas no absorbidos en el mercado laboral, revelan las
ineciencias internas mencionadas por Cabrera (2005) y USG-GOES (2011); las cuales podran
estar generando una demanda laboral disfuncional a los objetivos del crecimiento, contratando
mano de obra que es subutilizada y propiciando la informalidad de las empresas, mediante el
aumento de trabajadores independientes, bajos salarios generalizados y sin acceso a seguridad
social y otras prestaciones (Vase anexo 1).
Ilustracin 4. Evolucin del subempleo urbano. 1997-2012
Fuente: EHPM 1997-2012
El aumento de los trabajadores independientes, explica la predominancia de las micro y
pequeas empresas (MYPES) sobre la demanda laboral. La ilustracin 5 muestra los ocupados
segn tamao de empresas contratantes a nivel departamental y que este tipo de empresas
estn relacionadas a la actividad de los hogares productores. Existe una relacin inversa entre
5 Clculo con base en Encuestas de Hogares de Propsitos Mltiples (EHPM) 1997-2012
6
la mayor demanda de mano de obra por las MYPES y el menor valor agregado generado en
los territorios. Segn los Censos Econmicos 2005, cerca del 24% del valor agregado censal se
genera fuera de los departamentos de San Salvador y La Libertad, arrojando evidencias que
a nivel micro, la correlacin entre empresas inecientes y baja capacidad de produccin est
presente en el pas.
Ilustracin 5. Ocupados segn tamao de empresas. 2011-2012
Fuente: Elaboracin propia con base en Directorio
de Unidades Econmicas 2011-2012. MINEC-DIGESTYC
Asimismo, una estructura productiva de este tipo con hogares productores dedicados
principalmente a actividades de servicios (alrededor del 64%
6
de los ocupados) y el dinamismo
de empresas grandes vinculadas a actividades que no compiten directamente en el entorno
internacional, como el comercio y algunos servicios, se reejan en un mercado laboral que
genera externalidades negativas en otro aspecto importante del mismo (anexo 2).
La calicacin de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) evaluada a travs del logro
educativo, muestra deciencias en las tasas de nalizacin a todo nivel educativo las cuales son
inferiores a la tasa de matrcula en cada uno de ellos (Vase ilustracin 6). Esto indica que buena
parte de los alumnos matriculados no nalizan los niveles educativos en los que se inscriben,
aumentando la ineciencia del gasto en educacin, este comportamiento sugiere la presencia
de bajos retornos a la educacin en la economa que disminuyen las potencialidades de los
trabajadores para aumentar la eciencia, la productividad laboral y sus ingresos reales.
6 Clculo de los autores con base en EHPM 2010.
7
Ilustracin 6. Logro educacional. 1998-2010
Fuente: Barro y Lee 2012
Por lo anterior, para generar crecimiento inclusivo en el pas, se necesita que los agentes tanto
pblicos y privados comprometan esfuerzos y recursos en la bsqueda del pleno empleo, ya
que es la manera directa para mejorar el bienestar de todas las personas del pas. Por otra
parte, cuando el nivel de empleo de la economa se aproxima al de pleno empleo, los recursos
dedicados al gasto de proteccin social se reducen. Si el crecimiento es inclusivo deber
contribuir a reducir la pobreza, aumentar el consumo privado y junto a polticas adecuadas, a
estimular la dinmica de la inversin.
Boyer (2006) realiza un anlisis comparativo entre los pases miembros de la Organizacin para
la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE), para analizar la relacin entre las protecciones
de seguridad laboral y el buen desempeo de las empresas en las economas, su conclusin
gira en torno a tres aspectos principales, el primero donde se hacen endgenas las relaciones de
productividad, compromiso e intensidad del trabajo, identicando que las rmas se benecian
ms cuando encuentran el mecanismo adecuado de equilibrio entre mejoras en el bienestar
de los trabajadores (salarios y condiciones de trabajo adecuadas) y el desempeo nanciero; el
segundo donde destaca que los sistemas de seguridad social extendidos parecen no deprimir al
crecimiento, la innovacin y la creacin de puestos de trabajo; y el tercero donde recomienda
a los pases en desarrollo no transitar inmediatamente a los estndares de los pases emergentes
pero si asegurar reformas que sean compatibles con un desarrollo sostenible.
Por todo lo anterior, la trampa de bajo ingreso per cpita en la que se encuentra sumergido El Salvador,
se lograr resolver en la medida que la economa opere de manera eciente, esta eciencia implica
no solo la acumulacin del capital, sino la gestin adecuada de los recursos que permitan elegir una
canasta de bienes y servicios que maximicen el valor de la produccin de la economa.
La eciencia implica necesariamente el logro del pleno empleo, cuyo esfuerzo debe ir en sintona
con un desarrollo sustentable que garantice la generacin de oportunidades que digniquen al
ser humano, la reduccin de las desigualdades, y el sostenimiento nanciero de las empresas,
objetivos fundamentales que las polticas pblicas deben perseguir.
II. Transformacin estructural y Productividad laboral
Las economas ms prsperas se caracterizan por mantener incrementos persistentes de la
productividad laboral junto a una reduccin de la brechas de productividad entre los diferentes
sectores de la economa. La evolucin al alza de la productividad laboral se encuentra apoyada
por la capacidad de hacer compatibles la reduccin de costos unitarios de produccin con altos
costos unitarios jos.
8
El principal motor del crecimiento en los pases del sudeste asitico fue el cambio estructural
tipicado en tres dimensiones: (i) La primera, la produccin se movi desde productos de baja
productividad hacia productos de alta productividad, especial mente, productos manufactureros;
(ii) la fuerza laboral se movi de actividades tradicionales en el sector primario hacia la industria
moderna y; (iii) la oferta de productos de exportacin se diversic hacia productos con mayor
complejidad (Usui, 2012, pg. 9). En suma, el sector industrial asitico ha absorbido la fuerza laboral
produciendo bienes con mayor sosticacin y elevando la productividad de las economas.
En la regin centroamericana, Cabrera (2001) encontr que en el transcurso de las cinco ltimas
dcadas se han producido cambios en la estructura socioeconmica, tanto global como por
pases, que han denido como su principal caracterstica un sistema productivo dual, en
el que coexisten sectores productivos con alta y baja composicin tcnica del capital, una
caracterstica descrita por Arthur Lewis, que tienen como consecuencia altos diferenciales de
productividad del trabajo en amplios sectores de la economa. Otra caracterstica encontrada es
la propensin al desempleo crnico y elevada desigualdad entre la poblacin que imposibilita el
converger a un crecimiento inclusivo con pleno empleo. La sub-utilizacin de un gran porcentaje
de la poblacin econmicamente activa junto a procesos productivos inecientes constituye
un potencial de crecimiento y que puede constituirse en el motor de arranque del crecimiento
econmico regional y nacional.
Con marcada diferencias al enfoque neoclsico, la curva de demanda efectiva de trabajo (D
eff
)
presenta una relacin positiva con el salario real de los trabajadores, un aumento del salario real
provoca un desplazamiento de la curva de demanda efectiva de trabajo, un aumento de la
ocupacin laboral y una reduccin de la tasa de desempleo.
Un componente importante dentro del puzzle del mercado laboral, lo constituye la productividad
del trabajo (T) porque marca el lmite de los salarios reales (w/p) que pagan las empresas a los
trabajadores. La masa salarial es componente importante de la demanda global que activa el
crecimiento econmico inclusivo.
7
(Vase Ilustracin 7).
Ilustracin 7. El Mercado Laboral
Fuente: Elaboracin propia sobre Lavoie, 2005, pg. 101
7 La demanda global (DGR) se dene como la masa salarial (w/p) ms el gasto real autnomo denominado a (gastos en consumo,
inversin y exportaciones) (Lavoie, 2005, p. 99):
1. DGR =

w
p
N + a
T
9
En la ilustracin 7 se deduce otra forma de activar el crecimiento econmico a travs del aumento
en el gasto autnomo real (a), si se aumenta la demanda autnoma de A
1
a A
2
, la curva de
la demanda efectiva de trabajo se desplaza hacia abajo. Para conservar la misma demanda
global real, hara falta disminuir el salario real. Sin embargo, si el salario real permanece al mismo
nivel (w/p)
1
(vase curva de demanda efectiva punteada) el empleo aumenta de N
1
a N
PE
.
Ilustracin 8. Efecto de un incremento de la productividad laboral
sobre la curva de demanda efectiva de trabajo
A
2
/T
A
1
/T
NDef
T
1
w/p
Fuente: Elaboracin propia sobre Lavoie, 2005, pg. 107
La ilustracin 8, muestra los efectos de un incremento de la productividad del trabajo sobre la
curva de demanda efectiva de trabajo. Un incremento en la productividad laboral de los tra-
bajadores (de T
1
a T
2
) sin un incremento en los salarios reales, es equivalente a un incremento en
el margen de benecios de las empresas. Por tanto, el evaluar la senda del crecimiento de la
productividad laboral conlleva efectos re-distributivos en el ingreso real de los hogares. Como
consecuencia, la modicacin de la distribucin de la renta reduce la demanda global y hace
disminuir la demanda efectiva de trabajo (D
eff
). Sucede lo opuesto cuando los incrementos en
la produc tividad laboral conllevan incrementos en los salarios reales de los trabajadores aumen-
tando la demanda global y el empleo.
Encontrar cmo la productividad laboral ha crecido dentro de los sectores econmicos, constituye
el n de este captulo. Se analizan dos vas para evaluar el cambio estructural: La primera a
travs de la acumulacin de capacidades, tales como habilidades de los trabajadores, insumos
pblicos, insumos intermedios, normas, maquinaria y equipo, cambio tcnico o la reduccin de
ineciencias entre plantas productivas y; la segunda, por medio de movimientos del trabajo de
sectores de baja productividad hacia sectores del alta productividad.
En lnea con el enfoque utilizado, McMillan y Rodrik (2011), identican el crecimiento de la
productividad laboral de una economa a travs de dos vas: (i) La productividad puede crecer
dentro de los sectores econmicos a travs de la acumulacin de capital, cambio tecnolgico o
reduccin de ineciencia o asignacin inadecuada entre las plantas; (ii) La productividad puede
moverse entre sectores de baja productividad hacia sectores de alta productividad: (P. 12)
2.
I.
!
=
!,!!! !!!

!,!
+
!,!

!,! !!!

Dnde:
Y
t
y y
i,t
son los niveles de productividad laboral de la economa y sectorial, respectiva-
mente y
i,t
la cuota del empleo en el sector i. El operador de rezagos signica el cambio
10
en la productividad o el aporte del empleo entre los momentos t-k y t. El primer trmino de la des-
composicin de la productividad laboral constituye la suma pon derada del crecimiento de la
productividad dentro de los sectores econmicos individuales, donde el peso es el por centaje
del empleo de cada sector al comienzo del perodo. McMillan y Rodrik (2011) le llaman a este
primer componente del crecimiento de la productividad within
El segundo componente captura los efectos de la re-asignacin del trabajo entre los diferentes
sectores econmicos. Esencialmente constituye el interior de los niveles de productividad (al nal
del perodo de tiempo) con el cambio en los aportes del empleo entre sectores. Se denominan
cambio estructural. El anlisis de este componente sugiere que cuando los cambios en la
cuota del empleo estn positivamente correlacionados con los niveles productivos, el trmino
ser positivo lo que denota que el cambio estructural se ha incrementado en la productividad
laboral global.
McMillan y Rodrik (2011) sostienen que los altos diferenciales de productividad en las economas
en desarrollo pueden dar un resultado engaoso si slo evaluamos el primer componente de
la productividad within, es decir, altas tasas de crecimiento de la productividad dentro de
una industria puede tener implicaciones muy ambiguas para el desempeo econmico global,
si la industria manufacturera reduce el empleo en vez de expandirse. Si la fuerza de trabajo
desplazada termina en actividades de baja productividad (tales como el sector agropecuario o
los servicios de bajo valor agregado), el crecimiento de la economa en general puede resultar
negativo.
The decomposition above claries how partial analyses of productivity performance within
individual sectors (e.g., manufacturing) can be misleading when there are large differences in labor
productivities (Y
t
) across economic activities. In particular, a high rate of productivity growth within an
industry can have quite ambiguous implications for overall economic performance if the industrys
share of employment shrinks rather than expands. If the displaced labor ends up in activities with
lower productivity, economy-wide growth will suffer and may even turn negative (P. 13).
En El Salvador, el sector industrial se ha estancado en los aos de anlisis en su aporte en el pro-
ducto y en el empleo. En 1990, la industria participaba en el PIB en alrededor del 25% subiendo
en 2000, alrededor de 1.4 puntos porcentuales. En 2010, la cuota en el producto ha regresado a
la dcada de los noventa. Por su parte, la poblacin ocupada en la industria ha permanecido
alrededor de 21% con un ligero ascenso en 2000 pero que se revirti posteriormente.
Tabla 1. El Salvador: Cambio Estructural. 1990-2010.
(Estructura del PIB a precios constantes de 1990)
Sector 1990 2000 Cambio 2010 Cambio
Agricultura 17.5 12.7 4.8 13.1 0.4
Industria 25.2 26.6 1.4 25.6 -1.0
Manufactura 21.7 23.0 1.3 22.8 -0.2
Servicios 57.3 60.7 3.4 61.3 0.6
Total 100.0 100.0 0.0 100.0 0.0
Fuente: Clculos de los autores con base en BCR
La manufactura presenta una leve estabilizacin en su importancia relativa en el producto pero
no as en el empleo donde ha disminuido 3.2 puntos porcentuales respecto al ao 2000 y un
punto porcentual respecto a 1990.
11
Tabla 2. El Salvador: Estructura del Empleo
(% de la poblacin ocupada)
Sector 1990 2000 Cambio 2010 Cambio
Agricultura 36.0 21.7 -14.3 20.8 -0.8
Industria 21.9 23.8 1.9 20.9 -2.9
Manufactura 17.3 18.7 1.3 15.5 -3.2
Servicios 42.2 54.6 12.4 58.3 3.8
Total 100.0 100.0 0.0 100.0 0.0
Fuente: Clculos de los autores con base en EHPM
Se evidencia un cambio estructural dirigido hacia la produccin de servicios donde la produc-
cin y el empleo del sector agropecuario han sido absorbidos por el sector servicios con un 61.3
% del Producto Interno Bruto y un 58.3% del empleo. Este cambio estructural, se caracteriza por
ser menos intensivo en capital y ms intensivo en trabajo con notables consecuencias sobre el
crecimiento econmico y el desarrollo salva doreo. (Hausman, Hwang y Rodrik, 2005)
La especializacin en el sector servicios se explica por un cambio de paradigma hacia las bon-
dades del libre mercado como mecanismo asignador de precios e insumos que conllev a
una liberalizacin comercial unilateral, reejada en un descenso abrupto de los aranceles y la
eliminacin de barreras arancelarias con notables consecuencias sobre los sectores transables.
Durante la dcada de los noventa se exacerba el ujo de remesas y una elevada apreciacin
del tipo de cambio nominal y real.
Se sucede una reduccin de la importancia relativa de los servicios del gobierno junto a infra-
valoracin de las polticas pblicas como elemento que ayuda a re ducir los fallos del mercado,
como resultado del cambio al paradigma neoclsico. Se venden un conjunto de empresas
pblicas que dio lugar a inversiones masivas privadas en telecomunicaciones, generacin y
distribucin de energa elctrica, servicios nancieros (banca, seguros y pensiones) junto a una
liberalizacin de precios con reducciones en subsidios a la electricidad, consumo de agua y
transporte pblico (Cabrera Melgar O., 2005, pg. 18)
Ilustracin 9. Centroamrica: Crecimiento de la Productividad Laboral
(Promedio Anual)
Fuente: Clculos de los autores con base en BCR y EHPM (varios aos)
El desempeo de la productividad global del trabajo a escala regional, revela grandes
brechas entre dos conjuntos de pases en los ltimos treinta aos. En el primer grupo
12
sobresalen Repblica Dominicana, Panam como las economas ms productivas, seguido del
grupo de Costa Rica, El Salvador, Guatemala y Honduras
8
.

Entre 2000 y 2008, la productividad
laboral global de la economa salvadorea creci 1.8% menos que Panam (3.5%), Repblica
Dominicana (3.0%), Honduras (2.8%) y por encima de Costa Rica (1.3%) y Guatemala (0.4%).
Entre 2000 y 2009, se sucede una desaceleracin de la productividad laboral de ocho dcimas
(Vase Ilustracin 9).
Segn Alan, Summer y Aten (2011), en 2008, El Salvador registr una produccin por trabajador
en paridad de poder de compra a precios constantes de 2005 de US$16,343.6 dlares mientras
que Costa Rica, el pas de mayor nivel de productividad en la regin fue de US$24,420.3 para
ese ao. Si El Salvador crece a una tasa media del perodo 2000 a 2008, se tardar veintitrs
aos para converger a la productividad laboral de Costa Rica y ciento doce aos con la pro-
ductividad laboral de Singapur.
9
Ilustracin 10. El Salvador: Productividad laboral Sectorial.
(Dlares constantes de 1990)
Fuente: Clculos de los autores con base en BCR y EHPM (varios aos)
La Ilustracin 10 muestra la descomposicin de la productividad laboral sectorial a precios cons-
tantes de 1990 por sectores. La industria manufacturera y el sector agropecuario han aumentado
la productividad laboral entre 1990 y 2011. Sin embargo, el heterogneo sector servicios mani-
esta una evolucin al descenso en sus niveles de productividad laborales explicados por una
contraccin de la productividad en los sectores: Comercio, Restaurantes y Hoteles, Financiero,
Bienes Inmuebles y Servicios Prestados a las Empresas (Alvarado, 2010, Pg. 35).
8 A 2009, Repblica Dominicana, Panam y Costa Rica obtenan una renta per cpita de US$9,918, US$10,187 y US$11,227 dlares
por habitante en paridad de poder de compra. Mientras que El Salvador, Guatemala y Honduras alcanzaron US$6,341, US$6,288 y
US$3607 dlares por habitante. (Alan, Summers, & and, 2011)
9 El nivel de la productividad laboral de Singapur en paridad de poder de compra fue de US $51,041 dlares por trabajador.
US$
13
Ilustracin 11. LAC, AFRICA, ASIA y HI: Descomposicin de la Productividad
Laboral 1990-2005 (Media ponderada)
Fuente: McMillan y Rodrik (2011)
En las ilustraciones 11 y 12 exponen la contribucin del cambio estructural al crecimiento global
de la productividad entre 1990 a 2005 para las regiones del mundo y entre 1990 a 2010 para El Sal-
vador. El crecimiento de la productividad laboral de Asia registr un tasa de 4.6%, desagregado
en 4.6 % por el efecto sector y 1.3% por el cambio estructural, tasa ms elevada a la registrada
por frica (-0.2%), LAC (Amrica Latina) y los pases de ingreso elevado (HI), 0.1%.
En el primer quinquenio de los noventa, el crecimiento de la productividad laboral salvadorea
se explica por un aporte igualitario del efecto dentro de los sectores como por la re-localizacin
del empleo del sector agropecuario hacia la industria y los servicios. El signo positivo del cambio
estructural signica que el empleo se increment en los sectores donde subi la productividad
laboral (Vase ilustracin 12).
Un comn denominador de la producti-
vidad laboral es el descenso acelerado
del cambio estructural en el segundo
quinquenio de los noventa, el primer
quinquenio de siglo actual hasta presen-
tar un aporte negativo a la productividad
entre 2005 y 2009. La reduccin del apor-
te del cambio estructural nos sugiere que
la direccin de los ujos de trabajadores
est correlacionada en forma negativa
con la productividad laboral en los secto-
res individuales y un trasvase de empleo
hacia sectores de baja productividad la-
boral como se observa en la ilustracin
12. Entre 1990 y 2012, el aporte de la
transformacin estructural a la productivi-
dad laboral ha sido pequea (0.4%) pero
con una magnitud positiva al igual que
la evolucin del cambio estructural en el
resto de Amrica Latina (0.1%) (M.cMillan
& Rodrik, 2011, pg. 18).
Ilustracin 12. El Salvador: Descomposicin del
Crecimiento de la Productividad Laboral. 1990-2012
Fuente: Clculos de los autores con base
en BCR y EHPM (varios aos)
14
Coincidimos con McMillan y Rodrik (2011) que es sorprendente que pese a que Latinoamrica
(y El Salvador) ha desarrollado polticas orientadas hacia el mercado y fortalecido sus
instituciones, no se ha traducido en un cambio estructural orientado a incrementar la producti-
vidad laboral del sector transable.
En Amrica Latina, el crecimiento econmico slo se ha comprendido como sinnimo de buenos
fundamentos y en trminos de apertura, desregulacin, privatizacin, proteccin de los derechos
de propiedad, tramitologa, cumplimiento de contratos. Los fallos de gobierno son los que
imposibilitan el crecimiento econmico.
Ilustracin 13. El Salvador: Cambio en la cuota del empleo
y Log de Prod. sect./Prod. Global. 1990-2012
Fuente: Clculos de los autores con base en BCR y EHPM (varios aos)
En la ilustracin 13, se demuestra el descenso abrupto ocurrido en el empleo y en la
productividad en el sector agropecuario e industria manufacturera, empleo dirigido hacia
sectores de baja productividad como la construccin y los servicios, de igual manera que la
experiencia de Filipinas. (Usui, 2012).
De manera opuesta, la experiencia de la expansin del cambio estructural en Indo nesia,
Malasia y Tailandia se ha apoyado en el sector industrial, el cual ha obtenido una alta produc-
tividad laboral por encima del resto de sectores absorbiendo un gran porcentaje de la fuerza
laboral. (Usui, 2012, pg. 12).
III. Transformacin estructural y la Evolucin del Product Space
La teora convencional del comercio internacional ha argumentado los benecios de la especializa-
cin productiva y ha ignorado la diversicacin econmica como un sendero que deben transitar
las economas en desarrollo. La generalizacin del modelo del comercio internacional (para muchas
tcnicas de produccin) plantea la proposicin normativa que los pases pobres que poseen abun-
dancia en el factor trabajo y tierra deben especializarse en mercancas que incorporen estos fac-
tores, exportndolas a cambio de productos intensivos en factor capital humano y fsico, en sentido
contrario, los pases ricos, abundantes en capital humano y fsico que demandan mejor infraestructu-
ra e instituciones, exportarn el bien intensivo en ese factor productivo importando bienes intensivos
en la utilizacin de trabajo y tierra. Adems el modelo predice ganancias derivadas del comercio en
comparacin a las condiciones iniciales de autarqua. (Ohlin, 1933, pp. 28-35), (Findlay, 1987, p. 516),
(Chipman, 1987, p. 937).
15
Completando el anlisis de estos modelos, se argumenta que de acuerdo a estos paradigmas,
la velocidad de acumulacin de los factores productivos determina el cambio en el tipo de
producto que el pas exporta, bajo la premisa que siempre existe una combinacin de productos
donde los factores pueden ser expresados. Por lo tanto, los patrones de especializacin son
determinados nicamente por la dotacin de factores, independientemente de las condiciones
iniciales de la estructura productiva. Hidalgo y Haussmann (2008).
En oposicin a esta visin fundamentalista de la especializacin, Hausmann, Hwang y Rodrik
(2007), sostienen que los patrones de especializacin son indeterminados y pueden ser mol-
deados por elementos denominados idiosincrsicos. Si bien los factores productivos juegan un
papel importante, su rol no es nico en determinar lo que un pas produce y exporta. Tambin
agregan que no todos los productos tienen igual consecuencia en el desarrollo econmico.
Algunos productos se asocian con niveles de productividad ms altos que otros y si los pases
deciden producir estos productos obtendrn mayores tasas de crecimiento econmico.
El papel de la transformacin estructural en el crecimiento econmico inclusivo ha sido desta-
cado en algunos estudios desarrollados por (Rodrik, 2006), (Haussmann R., 2007), (Hidalgo C. K.
B., 2007), (Hidalgo, 2009), quienes argumentan que el crecimiento y el desarrollo son el resultado
de la diversicacin y sosticacin del conjunto de productos exportados.
Hausmann y Klinger (2006) investigan los determinantes de la diversicacin de los productos
y argumentan que la capacidad de un pas para incursionar en nuevos productos depende
del conjunto existente de capacidades necesarias para producir estos productos, es decir, de
maquinaria y equipo, insumos intermedios, requerimientos de formacin del trabajo, derechos
de propiedad, infraestructura, requerimientos regulatorios y bienes pblicos. Tambin incluyen la
resolucin de problemas y el conocimiento incorporado en organizaciones como la tecnologa,
marketing o relaciones laborales. Sin embargo, las capacidades pueden volver fcilmente a
desplegarse para la produccin y exportacin de productos similares y cercanos. Estas capa-
cidades existentes que conjugan los conocimientos explcitos
10
y tcitos reejan la canasta de
productos que un pas exporta o produce con ventajas comparativas. Sin embargo, dichas ca-
pacidades pueden ser sustituto imperfectos para producir otros productos lejanos. Por ejemplo,
a El Salvador se le facilita producir y exportar productos cercanos tales como, camisetas y shorts
que producir y exportar productos lejanos como las tabletas electrnicas y celulares de ltima
generacin, dado que no dispone de las capacidades necesarias (piezas) en su caja de LEGO
para incluirlos en su cesta de productos exportados. En suma la complejidad de una economa
se relaciona con la multiplicidad de conocimiento til incorporado en cada producto.
Para evaluar el desarrollo econmico y el cambio estructural
11
, Hildago (2007) propone una
herramienta analtica que representa la estructura exportadora donde todos los productos
exportados a escala mundial se representan en una red denominada Product Space o Espacio
10 El conocimiento explcito se dene como el conocimiento que puede ser transferido fcilmente a travs de la lectura de un libro o
escuchar una conversacin, mientras que el conocimiento tcito estn incorporadas en el aprendizaje de las personas que requieren
un costo y esfuerzo de aprendizaje tales como el aprendizaje de idiomas, el dominio de una parte de un proceso productivo. Para
Hausmann, Hidalgo, Bustos, Coscia, Chung, Jimenez, Simoes y Yildirim (2011, Pgs. 14-18), las diferencias en el proceso de crecimiento
y desarrollo se ubican en el monto de conocimiento tcito que acumulan las empresas, los sectores y los pases. Dicho conocimiento es de
medio plazo y se estima un costo dado que las personas deben formarse para ocupaciones especcas y las empresas requieren producir
bienes para funciones o procesos especcos. Por ejemplo el fabricar una camisa de vestir requiere de un conjunto de conocimientos que
los trabajadores han adquirido en cursos de formacin especializada, el conocimiento y uso eciente de la maquinaria, el conocimiento de
los requisitos mximos de calidad y oportunidad de entrega. En suma, el xitos de las economas estriba en la desplegar todas las capacida-
des en una red de partes del conocimiento que cada persona posee como un smil de un conjunto de piezas del popular juego lego
que se unen para la fabricacin de diferentes productos transables. Los pases que poseen ms piezas de lego poseen ms capacidades
que puede desplegar en la produccin de un bien y re-desplegarse en la produccin de un conjuntos de bienes considerados prximos
11 Otra visin del cambio estructural es el empleo de la metodologa input-output para estimar encadenamiento productivos y sectores
claves pero est limitada a la capacidad de un pas de actualizar la estructura de demanda intermedia de origen nacional e importado
con estudios precursores en la economa salvadorea como el desarrollado por Arteaga (2006 ) y actualizado por Cabrera (2011)
16
de Producto con un total de 775 nodos y 1,525 enlaces (Vase ilustracin 14). Donde cada nodo
(circulo) representa un producto segn la clasicacin de 4 dgitos SITC (Standard International
Trade Classi cation), revisin 2. El color de cada nodo corresponde a la clasicacin de Leamer
12
(2004) a la que pertenece cada producto y el tamao es proporcional al peso del producto en
las exportaciones mundiales. El color del enlace que conecta entre dos nodos cualesquiera repre-
senta el grado de similitud de las capacidades necesarias para los dos productos, medida por su
proximidad. Signica que los productos que presentan mayor similitud se exporten juntos. El color
del enlace se asimila como las ligazones entre productos. Una proximidad elevada entre dos pro-
ductos signica que un pas presenta similares capacidades para la produccin de ambos.
Hidalgo et al. (2007) calcula el concepto de proximidad de dos productos i,j
i,j
como la mnima
distancia entre la probabilidad de los pases exporten i dado que exportan j y la probabilidad de
que los pases exporten j dado que ya exportan el producto i, a saber:
3.
i,j
= min{P(VCR
i
> 1/VCR
j
> 1), P(VCR
j
> 1 / VCR
i
> 1)}
La proximidad se dene como, si todos los pases que exportan el producto i tambin exportan el
producto j deben ser productos muy similares y requieren las mismas capacidades. O si todos los
pases que exportan i no exportan j, entonces las capacidades del producto i son muy diferentes
de las capacidades necesarias para exportar el producto j :
4.
Donde, X
ai
es el valor de las exportaciones del producto i del pas a. El pas que exporta el producto
i con ventajas comparativas reveladas, tendr un valor de VCR mayor que 1. Los datos para calcular
el ndice de ventajas comparativas provienen de (Feenstra & et al, 2005) con una desagregacin
de la clasicacin SITC 4 revisin 2 a nivel de cuatro dgitos entre 1964 y 2000. Para el perodo 2001-
2009, las cifras provienen de la base de datos de UNCOMTRADE (2012) (vase anexo 4).
En la ilustracin 14, se ha representado el grado de similitud o conexin entre pares de productos
por el color del enlace. Los productos de clasicacin Leamer ubicados en el centro del espacio
(Product Space) presentan una estrecha similitud o conexin elevada denida con un color azul y
rojo (>0.55 y >0.65) entre pares de productos son: Qumica, Maquinaria y productos intensivos en
capital (metales, caucho, cuero, fabricacin de hilados de textiles, entre otros) es decir, actividades
del ncleo. Los productos que presentan una proximidad baja y una conexin dbil con otros
productos son: el petrleo, la pesca, la confeccin y las materias primas (agricultura, produccin
pecuaria, forestales, cereales y minera). Hidalgo et al. (2007) dene dos clster de productos, tales
como la industria de la confeccin y la electrnica donde los productos presentan una conexin
elevada pero slo al interior de cada clster y no con el resto del espacio de productos. (Hidalgo
C. K. B., 2007), (Hidalgo, 2009), (Felipe J., 2010), (Felipe, 2011), (Felipe, 2012, a,b).
El cambio estructural desde la perspectiva del espacio de productos tiene notables consecuencias
en el crecimiento econmico inclusivo dado que los productos que se ubican en la periferia de
la red tales como: pesca, agricultura tropical, produccin animal, productos forestales, cereales,
entre otros son menos sosticados y con mayor probabilidad de ser producidos por una mayor
gama de pases mientras que las exportaciones del ncleo presentan mayor complejidad,
mayor similitud y son ms idneos para el proceso de transfor macin estructural (transitar de
productos de baja productividad a productos de alta productividad). Como mencionbamos
los conocimientos pueden ser fcilmente re-desplegados en una nueva gama de productos.
(Felipe, 2011), (Felipe, 2012, a,b).
12 Vase anexo 3.
17
La pregunta es cmo medimos que productos son ms o menos complejos desde la perspec-
tiva productiva? Una respuesta rpida es por el monto de conocimiento tcito que poseen sus
residentes y sus empresas para producir una mayor diversidad de productos. La cantidad de co-
nocimientos que tiene un pas se expresa en la diversidad de productos de su estructura producti-
va, es decir del nmero de productos distintos que hace y que presentan ventajas comparativas
reveladas mayores que la unidad. Para concluir, hace falta estimar los productos que demandan
grandes volmenes de conocimientos pero que son ms factibles en economas donde existen
mayores stocks de conocimientos disponibles. La ubicuidad se estima por el nmero de pases
que hacen un determinado producto. Podemos ubicar a los productos que presentan una mayor
diversidad y que son menos ubicuos en el centro del Product Space (Vase Ilustracin 14).
Los productos ms ubicuos
son los producidos por un
mayor nmero de pases con
un menor stock de conoci-
mientos tcitos y por tanto,
menos complejos, productos
que se ubican en la periferia
del Produt Space mientras los
productos ms complejos se
ubican en el ncleo de la red.
La capacidad para la prospe-
ridad es la capacidad de una
economa de ir diversicando
productos y que estos pro-
ductos sean menos ubicuos.
La ubiquidad media se
calcula como:
5.
1

i
Ubicuidad
ic
Diversicacin
c
Donde la diversicacin es el
nmero de productos expor-
tados por el pas con VCR y
la ubicuidad se dene para
cada producto como el n-
mero total de pases que
exportan un producto con
VCR>1
La ilustracin 15 nos muestra
la ubicuidad y la diversica-
cin para 128 pases dividi-
do en cuatro cuadrantes. El
cuadrante superior izquierdo
ubica las economas que pre-
sentan una gran ubicuidad
y deciente diversicacin,
aqu se ubican la mayora
de pases de la regin Cen-
troamericana, incluyendo El
Ilustracin 14. El espacio de los productos (Product Space)
Fuente: Hidalgo et al. (2007).
18
Salvador. En el cuadrante superior derecho, se sitan Costa Rica y Guatemala que presentan
una gran ubicuidad aunque una mayor diversicacin por encima de la media. En el tercer
cuadrante inferior izquierdo se localizan economas con una ubicuidad baja y una diversicacin
por debajo de la media. Resalta el caso de Panam que ha hecho progresos para aumentar
la diversicacin de sus productos con una baja ubicuidad y se ubica en el cuarto cuadrante.
Ilustracin 15. Ubicuidad y Diversicacin. Promedio 2000-2009
Fuente: Clculos de los autores con base en el Observatorio de la Complejidad Econmica.
El anlisis del cambio estructural ha tenido diferentes consecuencias para las distintas regiones
del globo a travs del espacio de productos como en la productividad laboral como lo desarro-
llamos en el captulo anterior. En la ilustracin 16 representamos el mapa de productos para las
diferentes regiones entre 1962 a 2000 (Clculos de los autores e Hidalgo, 2007). Los cuadrados
negros signican los productos donde las regiones presentan una ventaja comparativa revelada
mayor que la unidad. Los pases industrializados se han diversicado en los productos ubicados
en el ncleo compuesto por maquinaria, productos metlicos y qumicos. Sectores donde el con-
junto de capacidades pueden ser transferidas fcilmente para la produccin de otros productos
complejos y trae como consecuencia que la elasticidad ingreso de la demanda sea elevada.
Asia del este y pacco se han especializado en clster de electrnica y confeccin. Amri-
ca Latina presenta ventajas comparativas reveladas en productos perifricos, tales como las
materias primas (agricultura, produccin pecuaria, forestales, cereales y minera) y en el clster
de confeccin. frica subsahariana exporta unos pocos productos de la periferia con ventajas
comparativas reveladas mayores que la unidad. Los patrones de especializacin productiva de
las regiones que se han ubicado en la periferia (Amrica Latina y el Caribe junto a frica Subsa-
hariana) presentan una menor elasticidad ingreso de la demanda.
U
b
i
c
u
i
d
a
d
19
Ilustracin 16. Mapa del Espacio de Productos por regin
Fuente: Clculo de los autores e Hidalgo et al (2007, Pg. 484)
La ilustracin 17, representa el panorama del cambio estructural de la economa salvadorea
para los aos 1975, 1980, 1985, 1990, 1995 y el ao 2000. En el espacio de productos estimado
para la muestra se destacan en cuadrados negros, los productos donde se presentan ventajas
comparativas reveladas mayor o igual a la unidad. La economa salvadorea en 1975, se en-
contraba decientemente diversicada y, en mayor parte, sus exportaciones estn situadas en
la periferia del espacio de productos. Un total de 98 productos segn la clasicacin SITC 4. Rev.
2 presentan ventajas comparativas reveladas aunque los productos exportados que constitu-
yen el ncleo del espacio de productos constituyen 38 productos que equivalen a un 39%, por
diferencia un 61% son productos exportados dentro de la periferia y con menores capacidades
y sosticacin.
La especializacin exportadora se ubica en las siguientes clasicaciones de Leamer: productos
intensivos en trabajo (25), cereales (12), productos de origen animal (6), agricultura tropical
(8), productos forestales (4), tres productos en materias primas y un producto en el sector de
petrleo. Las ramas en el ncleo son veintin productos en el sector intensivo en capital, siete
en maquinaria y diez productos en el sector de qumicos.
20
Ilustracin 17. El Salvador Product Space.
1975 1980
1985 1990
1995 2000
Fuente: Clculos de los autores con base en Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos.
21
En 1980, se reduce a 87, el nmero de productos con VCR pero aumenta la proporcin de pro-
ductos que se ubican en el ncleo del espacio de productos a un 41%. (Vase ilustracin 18).
Los productos en el ncleo se ubican en productos intensivos en capital, maquinaria y qumicos
con 20, 10 y 6, respectivamente.
1985 marca un punto de inexin en la desaparicin de un conjunto de productos con ventajas
comparativas reveladas en estructura del espacio de productos con 28 productos, evolucin
que ha ido mejorando levemente en 1990, 1995, y 2000 con 47, 50, y 53 productos, pero sin al-
canzar los niveles de 1975 y 1980.
Desde la dcada de los noventa hasta el 2000, se observa una mejora leve en la diversicacin
del espacio de productos segn las ilustraciones 19 y 20. Sin embargo, en dos aos seleccionados
de la dcada precedente (2005 y 2009), se observa un crecimiento elevado en la diversicacin
al encontrarse 126 y 131 productos con ventajas comparativas reveladas (Vase ilustraciones
22 y 23) aunque la mayora siempre se ubican en la periferia del espacio de productos pero el
porcentaje de productos ubicados en el ncleo asciende a 33% y 31%, respectivamente.
Otro indicador del grado de sosticacin de la canasta de exportaciones de una economa, es
el indicador denominado EXPY. Por grado de sosticacin de un pas se entiende que en general,
las exportaciones de los pases ricos incorporan ms elevadas productividades, salarios y renta
per cpita. Los niveles de sosticacin de un pas (EXPY) se calculan como el promedio ponde-
rado de los niveles de sosticacin de los productos exportados (PRODY):
Ilustracin 18. El Salvador: Nmero de productos
con ventaja comparativa 1975 y 1980
30
25
20
15
10
5
0
1
3
4
8
6
12
25
21
7
10
1
3
4
8 8
7
19
20
10
6
25
20
15
10
5
0
Fuente: Clculos de los autores con base en Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
Ilustracin 19. El Salvador: Nmero de productos
con ventaja comparativa 1985 y 1990
7
6
5
4
3
2
1
0
20
18
36
14
12
10
8
6
4
2
0
3
1
8
18
2
5
8
2
1
3
4
3
5 5
6
1
Fuente: Clculos de los autores con base en Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
22
Ilustracin 20. El Salvador: Nmero de productos
con ventaja comparativa 1995 Y 2000
25
20
15
10
5
0
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2
10
5
2
20
8
2
1
4
3
8
5
4
19
5
1
4
Fuente: Clculos de los autores con base en Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
6.
Donde xval
ci
es el valor exportado del producto i por el pas c y PIBpc es el PIB per cpita del
pas c. El Pib per cpita es estimado en precios de paridad de poder de compra de dlares de
2005. EXPY se estima mediante la siguiente ecuacin:
7.
La ilustracin 21 muestra la evolucin del nivel de sosticacin de las exportaciones para una
muestra de sesenta pases de 128, entre 2001 a 2009. En la grca de la derecha aparecen los
treinta pases ms sosticados y que constituyen pases de renta alta. Irlanda, Suiza, Singapur,
Japn y Finlandia constituyen las economas ms sosticadas con niveles de US $22,709, $21,200,
$19,420, $19,197, y $19,183. Los Estados Unidos de Norte Amrica se ubican en la novena posicin.
Ilustracin 21. Sosticacin de las exportaciones.
Promedio 2001-2009 (128 pases)
Fuente: Clculos de los autores con base a Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
23
En el otro panel, continan los prximos pases en orden de sosticacin en lo que se destacan
algunas economas de Amrica Latina, tales como: Costa Rica en el puesto 34 con $13,842, Brasil
en nuestro ranking ocupa la posicin 43 con $12,718 y Uruguay en la posicin 51. El Salvador se
cuela en la posicin sesenta y seis con un EXPY de $10,751 por habitante.
Ilustracin 22. El Salvador Product Space 2005
Fuente: Clculos de los autores con base a Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
24
Ilustracin 23. El Salvador Product Space 2009

Fuente: Clculos de los autores con base a Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
La tendencia en la sosticacin de las exportaciones entre 1962 a 2009, para las economas de
la regin centroamericana muestra que los niveles histricamente han sido bajos en lnea con
la especializacin productiva en la periferia del espacio de producto y con la productividad
laboral. Se ha incluido dentro de la muestra a la economa chilena que ha presentado niveles
de sosticacin similares a la regin centroamericana y que ha constituido un paradigma para
El Salvador. (Vase ilustracin 24). Jesus Felipe (2010) ubica a El Salvador y Chile junto con otros
pases con un EXPY medio y una proximidad media (Vase Anexos 5-10).
25
Ilustracin 24. Sosticacin de las exportaciones (EXPY)
Fuente: Clculos de los autores con base a Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
Los diez productos representados en el espacio de productos que entre 2000 y 2009 han
presentado mayores ndices de ventajas comparativas reveladas nos ubican en la periferia del
espacio de productos y slo tres productos se ubican en el centro. Destaca los bajos niveles de
PRODY.
Tabla 3. El Salvador: Diez productos con mayores VCR. 2001-2009
Leamer SITC4
Value (USD)
Promedio
anual
RCA
Cuota en las
Exportaciones
Mundiales
prody
6-Cereales, etc. 470 - Comidas y harina de cereales distntos del trigo 17,697,630.2 69.9 2.3% 5756
4-Tropic al Agriculture 615 - Melaza 9,524,973.1 50.4 1.8% 4248
7-Labor Intensive 8462 - Ropa interior de punto de algodn 468,008,267.4 46.1 1.5% 4699
7-Labor Intensive 8442 - Ropa interior masculina 15,845,181.8 43.4 1.4% 6069
4-Tropic al Agriculture 711 - De caf verde y tostado y sucedneos del caf 178,731,151.2 43.2 1.5% 2280
8-Capital Intensive 6932 - Alambre de espino 1,658,456.8 35.4 1.3% 5946
8-Capital Intensive 6574 - Tejidos elstcos y recorte 5,968,925.8 34.4 1.0% 9206
7-Labor Intensive 8463 - Ropa interior de punto de bras sinttcas 105,751,060.1 33.4 1.1% 6082
8-Capital Intensive 6951 - La agricultura y la silvicultura herramientas de mano 8,612,399.7 32.5 1.2% 9367
4-Tropic al Agriculture 611 - Remolacha azucarera y caa en bruto 62,328,668.0 30.6 1.4% 3899
Fuente: Clculos de los autores con base a Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
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La tabla 3 nos muestra un hecho evidente que no todos los productos tiene las mismas con-
secuencias para el crecimiento econmico y el desarrollo y explica el por qu El salvador se
ubica en la periferia del espacio de productos con bajos niveles de productividad, asimilando
la propuesta normativa de especializarse en los recursos que dispone de forma abundante y en
la creencia rme que las fuerzas del mercado nacionales e internacionales asignan de forma
eciente los factores productivos.
Las tablas 4 y 5, nos presentan una propuesta para la transformacin productiva en El Salvador
centrada en productos transables, segn mayores niveles de productividad por habitante
(PRODY), ventajas comparativas reveladas mayor que la unidad con impactos en el crecimiento
econmico en un ao y en un quinquenio.
El Salvador se encuentra en la trampa de ingreso medio bajo junto a un conjunto de 36 pases
que no han transitado de productos de baja productividad hacia productos de elevada produc-
tividad (Felipe, 2012 a,b) por lo que la propuesta normativa a que nos enfrentamos como pas
es si no desarrollamos una transformacin estructural que requiere dar el salto hacia la industria-
lizacin y los servicios avanzados a las empresas, permaneceremos en los prximos cien aos
13
como un pas de renta per cpita media baja. USG y GOES (2011) encontraron que uno de los
binding contraints relacionado con este diagnstico era la baja productividad de los productos
transables, armacin que se ha validado desde la perspectiva de los mtodos de redes (espa-
cio de productos) como de los ndices de sosticacin PRODY y EXPY.
Rodrik (2006), Hausmann, Hwang y Rodrik (2007), McMillan y Rodrik (2011), Felipe (2010, 2011 y
2012 a,b) y Hausmann, Hidalgo et al (2011) sostienen que una economa para desarrollarse debe
considerar algunas regularidades empricas:
El desarrollo econmico requiere la diversicacin de productos (exportacin) y no la
especializacin
Los pases de rpido crecimiento son los que poseen grandes sectores manufactureros
Las aceleraciones del crecimiento estn asociadas a cambios estructurales hacia la
manufactura
Los patrones de especializacin no estn determinados por la dotacin de factores
Los pases que promueven exportaciones ms sosticadas crecen ms rpido
Hay una convergencia incondicional al nivel de cada producto
Algunos patrones de especializacin propician un mayor nivel de industria lizacin
Para poder alcanzar mayores capacidades que faciliten la produccin de bienes y
servicios ms complejos se necesitan avanzar en poltica pblicas destinadas a mejorar
el capital humano, la dotacin de maquinaria y equipo, los sistemas de innovacin y difusin
tecnolgica, el fortalecimiento de las instituciones y los sistemas legales
IV. Conclusiones: Cmo crecer de forma inclusiva?
En el desarrollo de la investigacin, hemos argumentado que la economa salvadorea se en-
cuentra en una trampa de pas de ingreso medio bajo que se caracteriza por una ineciencia
productiva que tiene como consecuencia unas tasas elevadas de desempleo y subempleo junto
a bajos niveles de productividad del capital fsico.
13 Ms de doscientos aos en las estimaciones de Felipe (2012,a, b)
30
La va para converger con pases de renta media alta se apoya en la transformacin estructural
a travs de la diversicacin (y no la especializacin en el recurso ms abundante) y sostica-
cin (productos de mayor productividad) del conjunto de productos exportados dando un salto
hacia la industrializacin y a los servicios avanzados a las empresas.
La evidencia emprica mostrada a travs del espacio de productos, sostiene que la economa
salvadorea debe diversicar su canasta de productos transables para acrecentar la compleji-
dad, el grado de proximidad o encadenamiento exportador y tender a productos ubicados en
el ncleo de la red. Entre menos ubicuos sean los productos y presenten mayor diversicacin
ms probabilidades de alcanzar un crecimiento econmico sostenido.
Hemos propuesto una va para la transformacin estructural centrando las polticas pblicas en el
conjunto de productos de exportacin que presenta mayores ventajas comparativas reveladas,
mayor productividad (PRODY) y ubicadas en el ncleo del Product Space entre 2000 y 2009,
como media.
Crear oportunidades del crecimiento no es una condicin sine qua non si no se sientan las bases
del crecimiento inclusivo que denota romper la trampa de bajo crecimiento econmico y forta-
lecer la igualdad de condiciones, es decir, el desarrollo de las bases institucionales para que la
poblacin independientemente del estrato social, localizacin territorial, condicin de gnero,
etc; acceda a un empleo digno y mejores condiciones de vida.
Bibliografa
Alan, H., S. R., & a. A. (2011). Penn World Table Version 7.0, Center for International Comparisons of Production,
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32
Anexo 1:
1.1 Evolucin de ocupados por categora.
Fuente: Elaboracin propia con base en EHPM 1998-2010
1.2 Evolucin de los salarios reales 1990-2012

Fuente: Elaboracin propia con base en ISSS y DIGESTYC
33
Anexo 2
ndice de ocupacin 1998=100. Perodo 1998-2010
A
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80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Fuente: Elaboracin propia con base en EHPM 1998-2010
34
Anexo 3:
Clasicacin de Leamer y SITC Rev 2(dos dgitos)
Clasificacin Leamer SITC Clasificacin Leamer SITC
1. Petrleo 7. Intensivo en trabajo
Petrleo y productos de petrleo 33 Mineral no metlico 66
Muebles 82
2. Materias primas
Artculos de viaje, bolso de mano 83
Fertilizante crudo y minerales en bruto 27
Prendas de vestir 84
Minerales metlicos 28
Calzado 85
Carbn 32
Manufacturas diversas 89
Gas 34
Paquetes postales no clasificados 91
Energa elctrica 35
Transacciones especiales no clasificadas 93
Metales no ferrosos 68
Moneda (excepto las de oro) 96
Oro no monetario 97
8. Intensivo en capital
3. Productos forestales Cuero 61
Corcho y madera 24 Caucho 62
Pulpa y desechos de papel 25 Hilados textiles, telas 65
Corcho y madera 63 Aparatos sanitarios y accesorios 81
Papel 64 Hierro y acero 67
Manufacturas de metales 69
4. Agricultura tropical
Vegetales y frutas 05
9. Maquinaria
Azcar 06
Generador de energa 71
Caf 07
Especiales para determinadas industrias 72
Bebidas 11
Metalurgia 73
Caucho crudo 23
Industria general 74
Oficina y procesamiento de datos 75
5. Productos de origen animal
Telecomuncicaciones 76
Animales vivos 00
Elctrico 77
Carne 01
Vehculos de carretera 78
Productos lcteos 02
Otro material de transporte 79
Pescado 03
Instrumentos profesionales y cientficos 87
Cueros y pieles 21
Equipo fotogrfico 88
Animales crudos y materias vegetales 29
Vehculos blindados, armas de fuego y municiones 95
Aceites y grasas animales y vegetales 43
Animales vivos 94 10. Productos Qumicos
Orgnico 51
6. Cereales
Inorgnico 52
Cereales 04
Teir y curtir 53
Alimentar 08
Medicinas y famacuticos 54
Diversos productos comestibles 09
Aceites y perfumes 55
Tabaco 12
Fertilizantes 56
Semillas oleaginosas 22
Explosivos 57
Fibras textiles 26
Resinas artificiales y plsticos 58
Aceites y grasas animales 41
Materiales qumicos 59
Aceites fijos y grasas vegetales 42
35
Anexo 4. Lista de pases incorporados
ISO ISO ISO
Code Code Code
AGO Angola GTM Guatemala NPL Nepal
ALB Albania HKG China, Hong Kong SAR NZL New Zealand
ARE United Arab Emirates HND Honduras OMN Oman
ARG Argentina HRV Croatia PAK Pakistan
ARM Armenia HTI Haiti PAN Panama
AUS Australia HUN Hungary PER Peru
AUT Austria IDN Indonesia PHL Philippines
AZE Azerbaijan IND India PNG Papua New Guinea
BDI Burundi IRL Ireland POL Poland
BEL Belgium IRN Iran PRT Portugal
BEN Benin ISR Israel PRY Paraguay
BFA Burkina Faso ITA Italy ROM Romania
BGD Bangladesh JAM Jamaica RUS Russia Federation
BGR Bulgaria JOR Jordan RWA Rwanda
BIH Bosnia Herzegovina JPN Japan SAU Saudi Arabia
BLR Belarus KAZ Kazakhstan SDN Sudan
BOL Bolivia KEN Kenya SEN Senegal
BRA Brazil KGZ Kyrgyzstan SGP Singapore
CAF Central African Rep. KHM Cambodia SLE Sierra Leone
CAN Canada KOR Rep. of Korea SLV El Salvador
CHE Switzerland KWT Kuwait SVK Slovakia
CHL Chile LAO Lao Peoples Dem. Rep. SVN Slovenia
CHN China LBN Lebanon SWE Sweden
CIV Cote d'Ivoire LBR Liberia SYR Syria
CMR Cameroon LBY Libya TCD Chad
COG Congo LKA Sri Lanka TGO Togo
COL Colombia LTU Lithuania THA Thailand
CRI Costa Rica LVA Latvia TJK Tajikistan
CZE Czech Rep. MAR Morocco TKM Turkmenistan
DEU Germany MDA Rep. of Moldova TUN Tunisia
DNK Denmark MDG Madagascar TUR Turkey
DOM Dominican Republic MEX Mexico TZA United Rep. of Tanzania
DZA Algeria MKD TFYR of Macedonia UGA Uganda
ECU Ecuador MLI Mali UKR Ukraine
EGY Egypt MNG Mongolia URY Uruguay
ESP Spain MOZ Mozambique USA USA
ETH Ethiopia MRT Mauritania UZB Uzbekistan
FIN Finland MWI Malawi VEN Venezuela
FRA France MYS Malaysia VNM Viet Nam
GBR United Kingdom NER Niger YEM Yemen
GEO Georgia NGA Nigeria ZAF South Africa
GHA Ghana NIC Nicaragua ZMB Zambia
GIN Guinea NLD Netherlands
GRC Greece NOR Norway
Pas Pas Pas
36
ANEXO 5. Evolucin del Product Space para pases
de la regin Centroamericana, 1975-2009. GUATEMALA
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
37
Anexo 6. Evolucin del Product Space para pases de la regin Centroamericana, 1975-2009.
HONDURAS
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
38
Anexo 7. Evolucin del Product Space para pases de la regin Centroamericana, 1975-2009.
NICARAGUA
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
39
Anexo. 8. Evolucin del Product Space para pases
de la regin Centroamericana, 1975-2009. COSTA RICA
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
40
Anexo 9. Evolucin del Product Space para pases
de la regin Centroamericana, 1975-2009. PANAM
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
41
Anexo 10. Evolucin del Product Space para pases de la
regin Centroamericana, 1975-2009. REPBLICA DOMINICANA
Clculos de los autores con base a Feenstra, Lipsey, Deng, Ma, & Mos (2005)
y Simoes, A., & Hidalgo, C. (2011)
Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow Black Cyan Magenta Yellow
BANCO CENTRAL DE RESERVA DE EL SALVADOR
Documento de
Trabajo
No. 2013-01
DOCUMENTO DE TRABAJO
ISSN 1810 8903
www.bcr.gob.sv E-mail: info@bcr.gob.sv
17932 Portada Documento de trabajo BCR 01-2013 OK.indd 1 12/12/13 14:30