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Gobierno de la Antigua Roma

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Gobierno de la Antigua Roma
Gobierno de la Antigua Roma es el conjunto de las instituciones de la Antigua Roma vinculadas a su sistema
poltico, a travs de las cuales los antiguos romanos organizaron el ejercicio del poder poltico, primero en su ciudad
y luego en su Imperio.
La historia de la Antigua Roma present cuatro formas de gobierno: Monarqua, Repblica, Principado y Dominado.
Monarqua
La monarqua romana abarca el perodo comprendido entre la fundacin de la ciudad, el 21 de abril del ao
753a.C., y la expulsin de Tarquinio el Soberbio, ltimo y desptico monarca, en el ao 510a.C. Tiempo despues,
Julio Cesar intento' regresar al Imperio a la monarquia, por lo que fue asesinado.
Segn la tradicin romana, el primer rey de la ciudad, y creador las primeras instituciones, fue Rmulo. Se designaba
por ello al rgimen monrquico como Constitucin de Rmulo. Dichas instituciones eran tres: El Rey (Rex), el
Senado (Senatus) y el Pueblo (Popolus).
El Rey
El Rey era la cabeza del gobierno. Su poder comprenda atribuciones polticas, judiciales, religiosas y militares; las
cuales, englobadas en el concepto de imperium, eran vitalicias y dotaban al monarca de irresponsabilidad e
inviolabilidad personal.
El rey velaba por la convivencia pacfica entre los habitantes de la ciudad, para lo cual tena facultades de legislador
y juez supremo, pudiendo disponer, en el marco de dichas atribuciones, de la vida de sus sbditos. Tambin le era
propio cuidar las buenas relaciones entre la comunidad y los dioses, estando dotado para ello del ius aspicorum, esto
es, de la facultad de consultar la voluntad divina a travs de la interpretacin de ciertas seales denominadas
auspicios (auspices). En tiempos de guerra, era el comandante supremo del ejrcito.
El poder de Rey no era hereditario. Fallecido el monarca, el gobierno pasaba a los senadores, quienes se turnaban
para ejercerlo por perodos de cinco das, bajo el ttulo de interrex, en espera de que el Pueblo eligiera un nuevo Rey.
Dicha eleccin deba ser ratificada por el Senado. Si los senadores daban su aprobacin, proceda la inauguratio,
ceremonia en la cual los augures consultaban los auspicios que indicaban si el rey electo gozaba o no del favor
divino. La respuesta positiva de los dioses significaba la legitimacin incuestionable de la autoridad del nuevo
monarca.
El Senado
El Senado consista en un cuerpo colegiado que actuaba como consejo asesor del rey. Estaba formado por los jefes
de las distintas gens de la ciudad, a quienes se les llamaba respetuosamente "padres" (patres). El propio nombre de
"Senado" aluda a la avanzada edad que solan tener sus integrantes (senex, anciano).
El Senado funcionaba slo a peticin del Rey, manifestando su parecer a travs de resoluciones formales que
reciban el nombre de senadoconsultos (senatus consulta), las cuales, en todo caso, no eran vinculantes para el
monarca.
Sus miembros eran nombrados por el Rey. Se cuenta que Rmulo design originalmente a cien senadores, cuyas
familias y descendientes fueron conocidos como patricios. Tulio Hostilio, tercer rey de Roma, cre cien nuevos
patres provenientes de la derrotada Alba Longa; Tarquino Prisco, quinto rey, hizo lo propio, sumando al Senado
otros cien integrantes procedentes de ciudades etruscas conquistadas. El nmero de trecientos senadores permaneci
relativamente inalterado hasta las reformas de Sila, en tiempos de la Repblica.
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El Senado y sus dictmenes tenan una especial fuerza moral, fundada en la sabidura que la sociedad romana le
reconoca. En razn de tal legitimacin, denominada auctoritas (en el caso concreto auctoritas patrium, autoridad de
los padres), se estimaba prudente solicitar la opinin del Senado para proceder a ejecutar una serie de actos, tanto
pblicos como privado. A la vez, era el argumento que permita a los senadores desempear las funciones de
gobierno durante el perodo de Interregno (interregnum).
El Pueblo
Tribus y curias
Segn la tradicin romana, Rmulo dividi al pueblo (constituido ste nicamente por los patricios) en tres tribus,
que denomin ramnnes, tites y luceres; cada una de las cuales subdividi, a su vez, en 10 curias (curiae,
posiblemente del indoeuropeo kowiriya = co-vira= reunin de hombres). Cada curia era dirigida por un curio
maximus o curin, quien tena atribuciones militares y religiosas en Roma.
Comicios Calados y Comicios Curiados
Las curias, bajo el nombre de comicios calados (comitia calata), se reunan en las calendas y nonas de cada mes
(respectivamente, primer da del mes y da quinto o sptimo) para atestiguar ciertos actos de carcter religioso, como
la comunicacin del calendario anual por parte del rey, las adopciones (adrogatio) y los testamentos (detestatio
sacrorum).
Las curias, adems, eran la base de la organizacin del primitivo ejrcito romano. Cada curia deba contribuir con
100 soldados de infantera (milites) y 30 de caballera (celeres). De tal forma, cada tribu aportaba 1.000 milites y 300
celeres, contingentes que eran comandados por tribunos; respectivamente, por el tribunus militum y el tribunus
celerum. El conjunto del ejrcito romano reciba el nombre de legin (legio).
Reunidas las curias, segn la sealada organizacin militar, constituan los comicios curiados (comitia curiata),
asamblea de carcter poltico, cuya funcin era sancionar las decisiones del rey, adems de aprobar la eleccin del
mismo mediante la lex curiata imperium.
Comicios Centuriados
Segn las fuentes romanas, Servio Tulio, el sexto rey de Roma, reorganiz la poblacin de Roma en
circunscripciones o tribus para establecer un impuesto o tributum e incluir a los plebeyos en el ejrcito. Distingui,
segn podan o no armarse para la guerra, dos grupos: Los classis y los infra classem; a estos ltimos los excluy del
servicio armado; a los primeros, los dividi en cinco subgrupos (clases) de acuerdo a su riqueza. A partir de esta
distincin, cre nuevas tribus territoriales; 16 rsticas para los propietarios, llamados tambin adsidui, y 4 urbanas
para los no propietarios. Dispuso, finalmente, que cada clase contribuyera al ejrcito con un determinado nmero de
centurias (grupos de cien hombres), debiendo la primera clase aportar el mayor contingente (80 centurias). Esta
organizacin militar ser la base de los comicios centuriados, nueva asamblea que reemplazar polticamente a los
comicios calados, los cuales quedarn restringidos a funciones sacras.
Si bien los comicios centuriados otorgaban voto a todos los habitantes de Roma, patricios y plebeyos (incluso los de
la infra classem, quienes participaban agrupados en una gran centuria), hay que tener presente que el voto no era
individual, sino por cada centurias, y que las primeras clases, integradas bsicamente por patricios adinerados, al
aportar un mayor nmero de centurias a la asamblea, decidan en la prctica, sin contrapesos, cualquier votacin.
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Repblica
El rgimen republicano de la Roma antigua abarca el perodo comprendido entre la expulsin de Tarquino el
Soberbio, en el ao 510a.C., y la llegada de Augusto al poder, el ao 27a.C.
La constitucin de la Repblica Romana se basaba en el equilibrio de tres rganos que se controlaban mutuamente:
Magistrados, Comicios y Senado. La unin entre ellos se plasma en la expresin SENATUS POPULUSQUE
ROMANUS (SPQR).
Las magistraturas
Finalizada la monarqua, el lugar del rey fue ocupado por dos magistrados a los que se llam primero pretores y
luego cnsules. Se establecieron una serie de medidas para limitar sus poderes: cada uno tena veto sobre la
decisiones del otro; gobernaban slo por un ao, sin posibilidad de reeleccin inmediata; las penas o castigos que
impusieran podan ser apeladas por los ciudadanos ante los comicios (provocatio ad populum) y, una vez terminado
su mandato, respondan por los actos contrarios a la ley que hubiesen cometido.
Con el tiempo, las funciones de los cnsules se disgregaron en una serie de magistraturas que fueron organizadas en
un sistema jerrquico que implicaba, para el poltico romano, haber desempeado la de orden inferior para poder
acceder a la inmediatamente superior (vase cursus honorum). Siguiendo dicha gradualidad, las magistraturas eran,
de menor a mayor, las siguientes: cuestura, edilidad, pretura, consulado y censura. Todas ellas compartan las
caractersticas de ser colegiadas, temporales y responsables.
Las magistraturas sealadas regan en tiempos de normalidad. En los perodos de anormalidad, debidos a causas
externas o internas, se abola temporalmente el sistema ordinario y se nombraba a un magistrado especial, con
poderes extraordinarios: el dictador.
Otras magistraturas extraordinarias, de existencia restringida a determinados perodos de la Repblica, fueron: el
decemvirato y el triunvirato.
El tribuno de la plebe
Producto de las luchas patricio plebeyas, a poco andar la Repblica, surgi una nueva institucin: el tribuno de la
plebe (en latn, tribunus plebis). Su funcin bsica era el auxilium plebis, o sea, proteger los intereses de los plebeyos
frente a las dems instituciones del gobierno de Roma. Para ello estaba dotado de una serie de poderes, que en su
conjunto constituan la llamada potestad tribunicia: a travs de la intercessio, poda vetar las decisiones de cualquier
magistrado, del senado y de los comicios; poda imponer multas e incluso la pena capital, al estar dotado de la
summa coercendi potestas, y su persona era sacrosanta, por lo cual quien lo daara quedaba impuro y poda ser
muerto impunemente por cualquiera. Aunque tena similitudes con ellas, en rigor, el tribunado de la plebe no era una
magistratura.
El Senado
Durante el esplendor de la constitucin republicana de Roma, el senado fue la institucin ms importante del
gobierno; centro y motor de la actividad poltica romana. Tal importancia se fundaba en la auctoritas, esto es, en la
sabidura que la sociedad romana le reconoca a los senadores.
El senado era bsicamente el rgano asesor de los magistrados, tal como lo haba sido del rey; pero a diferencia de lo
que suceda con el monarca, los magistrados estaban moralmente obligados a consultar siempre el parecer del senado
y a seguir los consejos que les dieran los senadores (Senatus Consultum). Otras funciones del senado eran ratificar
los acuerdos de los comicios; administrar el tesoro pblico; manejar la poltica exterior y nombrar al dictador (a
travs del Senatus Consultum ultimun).
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El Pueblo
Desapareci el Imperio Romano de Occidente, desapareciendo as la unidad poltica y jurdica. Y el latn se mezcla
con las lenguas Germanas, hasta originar las Lenguas Romances. Causaron una decadencia econmica ya que los
Germanos no estaban acostumbrados al comercio Martimo, surgiendo as La piratera.La sociedad se volvi
completamente rural, por que los Germanos se establecieron en los campos. Convirtindose la agricultura en su base
econmica. Por esto las innovaciones tcnicas en los cultivos fue uno de sus aportes. Los ricos propietarios de
Romanos perdieron gran parte de sus tierras porque tuvieron que ceder a los germanos un tercio de ellas, que era lo
que la ley romana exiga para su ejercito. Por esto los propietarios romanos y jefes germanos, denominaron una sola
clase de poderosos terratenientes.Inmediatamente despus de las invasiones, la Iglesia perdi poder por que los
germanos se convirtieron al Arrianismo. Pero la Iglesia termino por atraer a los brbaros , convirtindose en siglos
despus la nica institucin que salv los restos de la cultura Romana y facilit la unin romano-germnica.Las
ciencias, artes y letras decay. Se da la infraestructura Romana, la pobreza de la poca no favoreci la
construccin de monumentos. La literatura y ciencias dejaron de cultivarse. Solo los sacerdotes y religiosos
continuaron su estudio y salvaron la destruccin de libros de la Antigedad. Con el tiempo la leyes romanas fueron
desapareciendo. Los nuevos Reinos GermanosLos mas importantes fueron: El reino Ostrogodo: Italia se recupero de
la destruccin sufrida. Protegi la cultura Romana rodendose de concejales romanos y manteniendo leyes y
sistemas administrativos del desaparecido imperio.El reino de los Visigodos en Espaa fue el mas prspero porque
muchas ciudades conservaron su actividad y comercio sin decaer. Adems los visigodos haban acumulado mucha
cultura romana durante sus correras por el imperio, de manera que tambin conservaron bastante la romanidad;
incluso abandonaron su lengua y adoptaron el latn. La unidad de la pennsula demoro por las luchas contra los
suevos y otros pueblos brbaros establecidos tambin en Espaa, y porque el arrianismo de los visigodos los
mantuvo separados de la poblacin romana durante ms de cien aos.En el 586, se convierten en el catolicismo para
facilitar la unin entre romanos y germanos; inicindose la formacin del futuro pueblo Espaol.El reino de los
Francos: muy pequeo en su origen, fue expandindose y expulso a los visigodos de las Galias y ocup casi todo el
pas que comenz a ser llamado Francia. Sometieron a mas pueblos y conquistaron el sur de Alemania. De esta
manera el reino franco pas a ser el ms poderoso de los reinos germnicos y tambin el mejor unificado, ya que
fueron unos de los primeros en convertirse al catolicismo; permitiendo as la unificacin de los romanos y
francos.Los anglosajones fundaron 7 reinos en Inglaterra, demorando varios siglos en unificase. En este pas
desapareci casi toda la cultura romana y se impusieron las instituciones y costumbres germnicas.
Comicios curiados
es una asamblea que se confromaba por paterfamilias
* 10 paterfamilias formaban una gens
*10 gesn formaban una curia
*3 curias fomaban el comicio curiado
las 3 curias eran las representantes de las 3 tribus que conformaron a roma: Ramnes, Tities y Luceres
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Comicios centuriados
Los comicios centuriados, integrados por patricios y plebeyos, conservaron durante la Repblica la organizacin en
clases y centurias de los tiempos monrquico. Su principales funciones eran: aprobar las leyes propuestas por los
magistrados con facultad para convocar a la asamblea (Ius agendi cum popolo) y elegir a censores, cnsules y
pretores.
Concilia plebis y Comicios tribunados
"Cuando no se conozca a todos los ciudadanos, sino nicamente a parte del pueblo, no hay Comicios,
sino solamente Concejo (Concilium). Los Tribunos, por ejemplo, no convocan a los patricios y nada
puede someterles..."
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En el contexto del conflicto con el patriciado, la plebe utiliz la divisin tribus (que ordenaba territorialmente a la
poblacin romana) para organizar reuniones destinadas a definir sus acciones en pos de conseguir las
reivindicaciones sociales, jurdicas y polticas que reclamaba. Tales asambleas se denominaban Concilia plebis; eran
convocadas y presididas por los tribunos de la plebe, a los cuales elegan, y sus acuerdos, vinculantes en primer
momento slo para los plebeyos, reciban el nombre de plebiscitos (plebis scita). Posteriormente, los plebiscitos
sern obligatorios para todos los rdenes de la sociedad romana; en un primer momento con la posterior ratificacin
del Senado, luego con la previa aprobacin de dicho rgano y, finalmente, prescindiendo de ella a travs de las leyes
Valeria Horacia, Publilia y Hortensia.
[2]
Tras el trmino del conflicto patricio-plebeyo, los Concilia plebis se confunden con los Comicios tribunados,
reuniones en las que participaba, siguiendo la organizacin territorial por tribus, toda la poblacin de Roma. Esta
nueva asamblea estar perfectamente integrada con las dems instituciones romanas y tendr por principales
funciones: aprobar los plebiscitos propuestos por un Tribuno de la Plebe, un Cnsul o un Pretor, y elegir a Ediles y
Cuestores.
Principado
El Principado, es la primera de las dos formas de gobierno que presenta el Imperio romano. Abarca el perodo
comprendido entre la restauracin nominal de la Repblica, por parte de Csar Octaviano, en el ao 27a.C., y el
inicio de las reformas del emperador Diocleciano, a partir del ao 284.
El prncipe
En rigor jurdico, el prncipe (princeps) no era un rey ni un dictador, sino un simple ciudadano al que se le reconoca
una mayor auctoritas, en razn de la cual, el senado y el pueblo romano, le concedan una serie de honores, que
invariablemente incluan los ttulos republicanos de primer ciudadano (princeps civium), presidente del senado
(princeps senatus) y general victorioso (emperador, en latn: imperator), adems, de un conjunto de poderes que lo
ubicaban en una posicin privilegiada en el contexto institucional.
Los poderes del prncipe incluan, bsicamente, la potestad tribunicia (tribunicia potestas) y el imperio proconsular
mayor e infinito (imperium proconsulare infinitum et maius).
La tribunicia potestas le confera los poderes de un tribuno de la plebe sin necesidad de ejercer el cargo. Aparte de
volver inviolable su persona, lo facultaba para proponer leyes y plebiscitos; paralizar mediante veto la actividad de
las otras instituciones del gobierno, sin que nadie pudiera vetarlo a l, e imponer multas, castigos y la pena capital,
sumariamente, a cualquiera que interfiriera en el desempeo de sus deberes.
El imperium proconsulare, por su parte, otorgaba al prncipe los poderes de un procnsul, sin estar restringido a una
provincia especfica (infinitum) y con carcter superior al de toda otra autoridad (maius).
Toda vez que su fundamento ltimo consista en una cualidad moral, cual era la auctoritas, el ttulo de prncipe (as
como sus poderes asociados) no era hereditario. Jurdicamente, todo nuevo prncipe deba recibir sus poderes del
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senado y del pueblo romano, a travs de la lex de imperio. En los hechos, era habitual que fuera el prncipe anterior
quien designara a su sucesor. El procedimiento consista en adoptar al elegido y otorgarle gradualmente el ejercicio
de los poderes imperiales, especialmente el mando militar, para que as, llegado el momento, el senado y el pueblo
no tuvieran otra alternativa que nombrarlo como nuevo emperador.
Las instituciones republicanas durante el Principado
Luego de los avatares del ltimo perodo de la Repblica, el Principado signific formalmente una restauracin de la
dignidad y atribuciones las instituciones republicanas. Si bien, en la prctica, los irresistibles poderes del prncipe,
las redujeron a la inutilidad poltica.
Las magistraturas
El presentar conflicto de competencia con los poderes del prncipe, signific para algunas magistraturas desparecer;
tal fue el caso de la censura, que se hizo incompatible con el hecho de que el prncipe ostentara la censoria potestas;
otras, como el consulado, se vieron reducidas a mismo con l, ya que no ostentaba el cargo de tribuno.
El Senado
El Senado fue restituido formalmente en su auctoritas. Sin embargo, en la prctica, perdi toda influencia poltica. El
prncipe estaba moralmente obligado a acatar los senadoconsulta, pero los contenido de stos nunca contradeca la
voluntad del emperador. Ello porque el prncipe nombraba a los senadores (en virtud de la censoria potestas);
presida el senado (princeps senatus), cargo que lo facultaba para convocar las reuniones y dictar la pauta de los
temas a tratar; adems, antes de cada resolucin de los senadores, les enviaba una espistola voratio, en la cual
sealaba de forma respetuosa lo que espera que resolvieran. Al poco tiempo los senadoconsulta dejaron de tener
carcter poltico, centrndose en materias administrativas y de derecho privado.
Durante el Principado, el Senado dej de comandar el ejrcito y de manejar la poltica exterior del Imperio. Ambas
funciones pasaron al prncipe, quien ejerca la primera en su calidad de princeps senatus, y la segunda, en virtud del
imperium proconsular. En cuanto a la administracin provincial, el gobierno senatorial tambin se vio mermado,
quedando restringido a las provincias pacificadas. En mnima compensacin, se le otorg al Senado el derecho
formal de designar al prncipe, adems de funciones judiciales y legislativas que se apartaban de la tradicin
republicana. Pero en lo relevante, el Senado pas de gravitante ente poltico a convertirse en una oficina
administrativa, cuya principal importancia consista en el hecho de constituir peldao insalvable para el acceso a
cargos superiores en el gobierno imperial; los gobernadores y algunos jefes de prefecturas deba necesariamente
pertenecer al orden senatorial.
Las asambleas
Augusto restableci el funcionamiento regular de la asambleas, sometiendo a su votacin una importante serie de
leyes y plebiscitos; pero sus sucesores gradualmente dejaron de convocarlas. Las ltima de las leyes comiciales data
de tiempos del emperador Nerva (ao 96). Durante el Principado la funcin ms relevante de las asambleas, en razn
de sus atribuciones electorales, fue la ratificacin de la designacin de prncipe, la que mut con el tiempo en una
simple aclamacin en el pleno del Senado.
La administracin provincial
El Principado dividi las provincias del Imperio en senatoriales e imperiales. Las primeras, que se entendan
pacificadas, mantuvieron, en lneas generales, el sistema establecido durante la Repblica. Eran administradas por el
Senado y gobernadas por promagistados (ex cnsules o ex pretores). Sin perjuicio de ello, el prncipe ejerca sobre
los sealados gobernadores un derecho de control y vigilancia, toda vez, que su propia calidad de procnsul tena las
caractersticas extraordinarias de ser maius et infinitus (mayor e infinito). Las provincias imperiales, por su parte,
pasaron a la administracin directa del prncipe, quien las gobernada a travs de legados. Tenan tal administracin
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extraordinaria, en razn de que se consideraba que no estaban totalmente pacificadas, requiriendo de la presencia
permanente de efectivos militares.
Dominado
El Dominado, es la segunda de las dos formas de gobierno que presenta el Imperio romano. Abarca el perodo
comprendido entre el inicio de las reformas del emperador Diocleciano, en el ao 284, y la destitucin del ltimo
emperador del Imperio de Occidente, acontecida el en ao 476.
El dominus
El Dominado signific para el prncipe dejar de ser tan slo el primero de los ciudadanos (princips civium) y pasar a
convertirse en "seor y dios" (dominus et deus). La realidad del irresistible poder imperial se deshizo de toda
mscara, lo cual determin el comienzo de un nuevo orden institucional. Todo poder tuvo, entonces, su fuente en el
emperador, quien se constituy en cabeza y punto de convergencia de nuevas estructuras administrativas; civiles,
judiciales y militares.
El emperador, desentendido del recato impuesto por el respeto a las formas republicanas (la llamada moderatio),
adquiri la ceremonia y el trato de un monarca absoluto, pasando a ser su relacin con el Pueblo, al decir de Amiano
Marcelino, similar a la de un seor (dominus) con su familia.
Bibliografa
Barrow, R.H. (1986). Los romanos. Ciudad de Mxico: Fondo de Cultura Econmica. ISBN 968-16-0004-5.
Cornell, Tim; Matthews, John (1993). Roma: Legado de un imperio. Barcelona: Folio. ISBN 84-7583-361-6.
Rostovtzeff, Mijail (1984). Roma: De los orgenes a la ltima crisis. Buenos Aires: Eudeba. ISBN 950-23-0089-0.
Referencias
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[2] El Romano, la tierra, las armas. Evolucin histrica de las Instituciones del Derecho Romano. Haroldo Ramn Gavernet y Mario Antonio
Mojer. Editorial Lex, 1992. La Plata, Argentina. ISBN 950-9076-30-9.
Fuentes y contribuyentes del artculo
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Fuentes y contribuyentes del artculo
Gobierno de la Antigua Roma Fuente: http://es.wikipedia.org/w/index.php?oldid=76645388 Contribuyentes: 3coma14, Antoniarara, Ave Csar Filito, Aipni-Lovrij, Banfield, Daniel steven
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