Está en la página 1de 7

Aduanas en Mxico

Antecedentes Histricos
Todo pas con un sistema poltico y econmico orientado hacia el modelo capitalista y de apertura
comercial, se ve inmerso en el intercambio de mercancas con el exterior por lo cual dentro de su
poltica integral de desarrollo econmico debe contemplar las pautas y la estructura de
organizacin para poder gestionar las operaciones comerciales con el mundo dentro del
parmetro de las funciones que los organismos del Estado determinen.
En Mxico el concepto de aduana no es ajeno ni un trmino reciente, de hecho se remonta a
pocas desde la colonia para el control que la Corona Espaola ejerca para la vida econmica del
territorio, incluso se crearon instituciones como la Casa de Contratacin en 1540, que es el primer
antecedente oficial de la Aduana en Mxico, encargada de fiscalizar el trnsito de bienes y
personas en el territorio; tras aos de evolucin y cambios radicales en la historia econmica del
pas al ingresar al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1986,
posteriormente Organizacin Mundial de Comercio (OMC), se abrieron las puertas a Mxico hacia
el libre mercado y la integracin econmica a nivel global al pasar del modelo de sustitucin de
importaciones 1940-44 y el proteccionismo nacional para evitar la libre entrada de mercancas
extranjeras. (Carrazco, 2009)
Con la firma del Tratado de Libre Comercio de Norte Amrica en 1994 (NAFTA/TLCAN) el gobierno
mexicano tuvo que enfrentar el reto de modernizar sus aduanas no slo en los cruces fronterizos
sino de hacer una organizacin de instituciones, funciones, infraestructura y legislacin a fin de
poder aperturar las operaciones comerciales, el control tributario y los procedimientos de
seguridad internacional de personas o cargas de mercaderas, como algo cotidiano teniendo como
principal objetivo la fiscalizacin y gestin de la seguridad nacional.
Qu es la Organizacin Mundial de Aduanas?
A nivel global, tambin existe una organizacin en representatividad supranacional para delimitar
las pautas que se recomiendan a cada nacin (miembros de la comunidad internacional), as como
los lineamientos administrativos que se permiten entre todas esas naciones a fin de evitar que por
cuestiones polticas se obstaculicen los movimientos comerciales de intercambio y el flujo de
personas alrededor del mundo
La Organizacin Mundial de Aduanas (OMA), conocida como World Customs Organization (WCO)
por su nombre en ingls, es un organismo intergubernamental dedicado principalmente a asuntos
que tengan que ver con el funcionamiento de aduanas y la regulacin del comercio nivel
internacional. Se estableci en el ao de 1952 para proporcionarles a los pases que realizaban
intercambios un foro de apertura al dilogo y consenso, en donde pudieran discutirse asuntos y
desacuerdos asociados con la administracin de aduanas.
La OMA representa a la comunidad de aduanas de todo el mundo, hoy en da tiene 177 pases
miembros, responsables de ms del 98 por ciento del comercio mundial; algunas de sus funciones,
de manera ms especfica, son el desarrollo de estndares globales y del sistema armonizado de
clasificacin arancelaria (SH por sus siglas en ingls y SA en hispanoamrica), la homogeneizacin
de procedimientos aduaneros, la colaboracin para facilitar el comercio internacional y la
implementacin de acuerdos en materia de reglas de origen; todos ellos a los que Mxico se
encuentra adscrito y en los que basa gran parte de su legislacin como la Ley Aduanera, Ley de
Comercio Exterior y Ley de los Impuestos Generales de Importacin y Exportacin.
Por otro lado, hay otro tema muy importante que debe tratar esta organizacin y es en cuento a la
seguridad en las aduanas, pues gran parte de la preocupacin de sta institucin no es solo la
fiscalizacin, sino evitar que mercancas prohibidas, ilegales, controladas o peligrosas crucen las
fronteras indebidamente o bien pasajeros internacionales colaboren al contrabando y la
inmigracin ilegal. Estos estndares pueden ir desde la aplicacin correcta de las medidas
regulatorias del ingreso o egreso de mercancas hasta la prevencin de contrabando o
falsificacin, protegiendo los derechos de autor y las condiciones acordadas en los tratados
internacionales de libre comercio con dems documentos de carcter regulatorio o explicativo.
Qu son las Aduanas
Cualquier aduana, en cualquier pas y en resumen, se encarga de llevar un control fiscal y fsico de
las entradas y salidas de bienes y/o personas en su territorio; se trata de una institucin que
representa a las autoridades competentes, en Mxico a la Secretara de Economa y Secretara de
Hacienda y Crdito Pbico a travs del Servicio de Administracin Tributaria SAT, en las funciones
que regulan y controlan cualquier actividad que tenga relacin con la entrada y salidas de
productos, personas e incluso capitales del pas. Entre sus tareas, se encuentra llevar un control
fiscal, de seguridad, de salud y aportes a la estadstica nacional en materia de comercio
internacional.
De acuerdo al Artculo 10, del Captulo I, Ttulo Segundo de la Ley Aduanera determina que la
entrada de mercancas y las maniobras para dicho manejo respecto a la internacin legal de tales
mercancas debe efectuarse en el lugar designado oficialmente para tal efecto, este
nombramiento lo otorga la Secretara de Economa mediante reglas y gestionando a su vez, las
leyes que el Ejecutivo federal en conjuncin o a travs del poder Legislativo tambin promulgan.
En las leyes mexicanas el concepto de Aduana debe ser entendido segn el Artculo 14 de la
misma Ley Aduanera, desde el trmino Recinto Fiscal que es comprendido desde el punto de vista
en que son los lugares donde las autoridades aduaneras realizan las funciones de manejo,
almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancas de comercio exterior (para importacin
y/o exportacin), al igual que el despacho aduanero de tales mercancas; hay que tener en cuenta
que se considera recinto fiscal o Aduana nicamente a las instalaciones que estn administradas
por el Gobierno y no por concesin a un particular, ya que esto se trata de un recinto fiscalizado y
aunque pueden realizar las mismas funciones respecto a carga, descarga, manejo y almacenaje, la
gran diferencia est en que la nica entidad encargada del despacho oficial de la mercanca es la
Aduana y por ningn motivo puede ser realizado en instancias concesionadas an cuando estn
fsicamente dentro de la misma zona.
Respecto a su designacin territorial, por lgica obvia, estn establecidas generalmente en las
reas fronterizas, puertos y ciudades importadoras/exportadoras (aduanas interiores); su
designacin segn la Ley de Comercio Exterior est a cargo del poder ejecutivo en total acuerdo
con la Comisin de Comercio Exterior (COCEX), y dichas locaciones su propsito principal es
contralar todas las entradas y salidas de mercanca, los medios en los que son transportadas y los
trmites necesarios para llevarlos a cabo; su funcin recae en hacer cumplir las leyes y recaudar
impuestos, derechos y aprovechamientos aplicables en materia de comercio exterior a travs del
cumplimiento de las formalidades para la legal estancia o cruce de bienes o personas en el pas
Administracin de Aduanas Mxico-SAT

El SAT (Servicio de Administracin Tributaria) es un rgano desconcentrado de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico con carcter de autoridad fiscal. Dentro de este rgano encontramos la
Administracin General de Aduanas, que es la encargada de fiscalizar todas las entradas y salidas
de mercancas al territorio nacional.
Mxico cuenta con 49 aduanas con distintas secciones aduaneras, puntos de inspeccin y garitas
en la frontera norte.
La Administracin Central de Operacin Aduanera, que es una de las administraciones centrales
dependientes de la Administracin General de Aduanas, est dividida en varias administraciones,
una de ellas es la Administracin de Operacin Aduanera.
La Administracin de Operacin Aduanera se encarga de atender todas las consultas que surgen
de la operacin aduanera, pueden ser de particulares, de importadores, exportadores, de agentes
aduanales o de las propias aduanas incluyendo tambin a las otras dependencias del gobierno
federal que de alguna manera tambin estn involucradas en el trmite del despacho aduanero.
Aduanas de Mxico

Las aduanas mexicanas se encuentran ubicadas en la frontera norte con Estados Unidos, en la
frontera sur con Guatemala y Belice, y en puntos estratgicos como puertos martimos en las
costas del Pacfico y Golfo de Mxico , as como puntos interiores dentro de la Repblica
(aeropuertos o nodos multimodales de transporte terrestre).
La designacin oficial de estos puntos autorizados tienen su fundamento legal en el Apndice 1 del
Anexo 22 de las Reglas de Comercio Exterior y son designados una clave numrica para
identificacin en el pedimento de importacin o exportacin, en orden alfabtico se encuentran
distribuidos en la lista de abajo.
*Mxico cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente forma (SAT):
19 en la frontera norte
2 en la frontera sur
17 martimas
11 interiores


En la frontera norte:
Agua Prieta
Ciudad Acua
Ciudad Camargo
Ciudad Jurez
Ciudad Miguel Alemn
Ciudad Reynosa
Colombia
Matamoros
Mexicali
Naco
Nogales
Nuevo Laredo
Ojinaga
Piedras Negras
Puerto Palomas
San Luis Ro Colorado
Sonoyta
Tecate
Tijuana
En la frontera sur:
Ciudad Hidalgo
Subteniente Lpez
Aduanas martimas:
Acapulco
Altamira
Cancn
Ciudad del Carmen
Coatzacoalcos
Dos Bocas
Ensenada
Guaymas
La Paz
Lzaro Crdenas
Manzanillo
Mazatln
Progreso
Salina Cruz
Tampico
Tuxpan
Veracruz
Las aduanas interiores:
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico
Aguascalientes
Chihuahua
Guadalajara
Guanajuato
Mxico (Pantaco)
Monterrey
Puebla
Quertaro
Toluca (Estado de Mxico)
Torren
Geogrficamente la distribucin y orden de mencin cambian de acuerdo a la localidad que se
mencione o por estado, en cuanto a lo que se refiere a las secciones aduaneras son instalaciones
que fsicamente no se encuentran junto a la aduana pero estratgicamente estn distribuidas
dentro del mismo estado para brindar funciones de soporte y apoyo que la Aduana responsable
autorice, es decir pueden ser oficinas o clusters regionales que auxilien al cada Recinto Fiscal para
cubrir sus actividades cuando la movilidad de las mercancas as lo requiera.

Con qu instituciones pblicas y privadas se relaciona la operacin aduanera?
Especialmente se tiene comunicacin con la Secretara de Economa, que es la encargada de
expedir varios permisos previos a los que se encuentra sujeta la mercanca para el ingreso al
territorio nacional.
La Secretara de Salud es otra secretara con la que se tiene contacto debido a que
mucha mercanca se encuentra sujeta a avisos sanitarios, permisos previos de la secretara,
autorizaciones sanitarias, etc.
Otra secretara es la de Medio Ambiente SEMARNAT y la Procuradura que depende de ella, en
estas dependencias existen ciertos trmites que los importadores tienen que cumplir para que
puedan ingresar sus mercancas a territorio nacional, el contacto con esta secretara es con el fin
de facilitar el proceso a los importadores de productos naturales o procesados que pueden tener
incidencias ecolgicas pero que no son para ingesta o alimento humano, por ejemplo papel,
madera, minerales, etc.
La Secretara de Agricultura SAGARPA tambin tiene contacto, algunas mercancas necesitan tener
una inspeccin por parte de esta secretara; por ejemplo, productos alimenticios de origen animal,
crnicos, lcteos o derivados. (Siicex)


Bibliografa
Carrazco, A. G. (2009). La Evolucin de las Aduanas en Mxico. Comercio Exterior, 59(9).
Ley de Comercio Exterior 2014
Ley Aduanera 2014
Reglas de Carcter General en Materia de Comercio Exterior 2014
SIICEX www.siicex.gob.mx
SAT-Seccin Aduanas www.aduanas.sat.gob.mx/
Consulta personal LCI Ma. Eliana Lpez Hernndez

También podría gustarte