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LOS NUEVOS
ENSANCHES
DE MADRID
La morfologa
residencial
de la periferia
reciente,
1985-1993
ien aos despus de la construccin del
Ensanche de Madrid diseado por Jos
M
a
de Castro en 1860. paradigma de espacio ur-
bano ordenado y plenamente urbano se pro-
ponen y comienzan a ejecutar una nueva genera-
cin de ensanches perifricos, piezas de mayor
o menor tamao distribuidas a lo largo de los
bordes exteriores de la capital. La referencia for-
mal y la intencin urbanstica son claras: la re-
cuperacin de las caractersticas morfolgicas,
paisajsticas y funcionales de la ciudad clsica.
el distanciamiento respecto a la ciudad de blo-
que abierto construida a lo largo de las dcadas
de los 60 y 70. La utilizacin de trazados reticu-
lares man/anas cerradas, patios de manzana
privados, calles de seccin tradicional, se gene-
raliza. Sin embargo, la localizacin y el tamao
de las piezas, las densidades residenciales y el
destino de las viviendas, la utilizacin de las
plantas bajas, etc., establecen diferencias asi-
mismo notables respecto al modelo de partida.
El estudio de este impresionante conjunto
edificado. 63.508 viviendas (que slo represen-
tan una fraccin de las construidas o programa-
das de acuerdo con dicho modelo dentro del
municipio de Madrid o en el espacio metropoli-
tano), su anlisis global y el pormenorizado de
cada uno de los 36 barrios considerados, cons-
tituyen el objeto de este libro. Que. por tanto, se
estructura en dos partes bien diferenciadas: un
estudio crtico de la experiencia La recupe-
racin de una forma urbana clsica y una
presentacin de las caractersticas grficas y nu-
mricas de cada plan Atlas analtico de los
planes de escala intermedia, 1985-1993.
La publicacin se completa con dos reflexiones
sobre el significado de esta nueva ciudad a car-
go de los profesores Antonio FERNNDEZ
ALBA y Carlos MART ARIS.
I
El trabajo, que ha sido desarrollado por
miembros del Seminario de Planeamiento y Or-
denacin del Territorio de la Escuela de Arqui-
tectura de Madrid en el marco del convenio de
colaboracin existente entre ste y la Gerencia
Municipal de Urbanismo de Madrid, ha obteni-
do una Mencin en el apartado de "Historia e in-
vestigacin urbana*' de los "IX Premios de Ur-
banismo. Arquitectura y Obra Pblica 1994" del
Ayuntamiento de Madrid.
LOS NUEVOS
ENSANCHES
DE MADRID
La morfologa residencial de la periferia reciente,
1985-1993
\ . .
. /
La morfologa residencial de ha pteri)
1985-1993
Convenio de colaboracin entre la
Gerencia Municipal de Urbanismo de Madrid
y el Seminario de Planeamiento y Ordenacin del Territorio de la E.T.S.A.M.
1
Ayuntamiento de Madrid
de la presente edicin:
Gerencia Municipal de Urbanismo
del Ayuntamiento de Madrid.
Edito:
Gerencia Municipal de Urbanismo
del Ayuntamiento de Madrid.
d Paraguay 9. 28016, Madrid.
Coordinacin Editorial:
Departamento de Estudios y Comunicacin de la Gerencia
Municipal de Urbanismo de Madrid
Seminario de Planeamiento y Ordenacin del Territorio de la
E.T.S. de Arquitectura de Madrid
Diseo grfico y maquetacin:
Fernando de Miguel Fueyo y Judit Gonzlez Moro
Fotomecnica:
Canal Alfa.
d Mar Ocana 4. 28230, Las Rozas, Madrid.
Impresin:
Grficas Monterreina, SA.
Av. de Crdoba 15. 28026, Madrid.
D.L:M-20252-l995
I.S.B.N.: 84-7812-308-3
s
ndice
Presentacin
9
Pedro Areitio Toledo.
Gerente Municipal de Urbanismo de Madrid.
Prlogo 11
Juan Jess Trapero.
Catedrtico de Planeamiento Urbanstico de la E.T.S. de Arquitectura de Madrid.
Director del Seminario de Planeamiento y Ordenacin del Territorio. (E.T.S.A.M.)
La recuperacin de una f or ma urbana clsica
Revisin crtica de una experiencia y anlisis comparado de datos.
13
Ramn Lpez de Lucio
Dr. Arquitecto. Profesor Titular de Planeamiento Urbanstico de la E.T.S. de
Arquitectura de Madrid.
1. Introduccin. La oportunidad de una investigacin sobre la forma
urbana contempornea. 15
2. El planeamiento general como instrumento de diseo urbano.
El caso del Plan de Madrid de 1985. 21
2.1. La generacin de Planes Generales de los 80 en Espaa.
2.2. El Plan de Madrid de 1985: estrategia y objetivos bsicos.
2.3. Nuevas actuaciones y poltica de suelo.
2.4. Hacia un planeamiento de desarrollo reglado: vinculaciones y criterios de
diseo para las reas de intervencin.
3. Los Planes de escala intermedia del perodo 1985-1993.
Tipos y caractersticas. 30
3.1. Paisajes urbanos y tipologa de Planes Parciales:
3.2. Espacio pblico y operaciones de Reforma Interior.
4. Morfologa urbana: la recuperacin de los trazados reticulares
y la manzana como unidad edificatoria. 33
4.1. Los nuevos ensanches como "producto de sntesis".
4.2. El vocabulario formal de los nuevos ensanches.
5. Las caractersticas dimensionales, funcionales y sociales de las
actuaciones de extensin (Planes Parciales). gg
5.1. Tamao.
5.2. Intensidad de aprovechamiento del sector.
5.3. Intensidad de aprovechamiento de las parcelas para usos lucrativos.
5.4. Caracterizacin funcional del sector.
5.5. Caracterizacin espacial del sector: el reparto del suelo.
5.6. Indicadores de calidad /cualidad residencial: repercusiones de suelo por vivienda.
5.7. Caracterizacin social del sector: proporciones de VPO y tipo de promocin.
ndice
6. Caractersticas dimensionales y funcionales de las actuaciones en la
ciudad consolidada (PERIs y EDs). gg
6.1. Tamao.
6.2. Intensidad de aprovechamiento del sector.
6.3. Intensidad de aprovechamiento de las parcelas para usos lucrativos.
6.4. Caracterizacin funcional del sector.
6.5. Caracterizacin espacial del sector: el reparto del suelo.
6.6. Indicadores de calidad/cualidad espacial.
7. Eplogo: ensanches populares o polgonos perifricos de manzanas?
recuperacin nostlgica o nuevo paradigma residencial de sntesis? 75
Anexo: metodologa del anlisis comparado de Planes de escala intermedia, g]
Procedencia de las ilustraciones. 33
Atlas analtico de los planes de escala intermedia, 1985-1993
85
Agustn Hernndez -Aja. Dr. Arquitecto. Profesor Titular interino de Planeamiento
Urbanstico de la E.T.S.de Arquitectura de Madrid.
Ramn Lpez de Lucio. Dr. Arquitecto. Profesor Titular de Planeamiento Urbanstico de
la E.T.S. de Arquitectura de Madrid.
Con la colaboracin de las arquitectas y miembros del Seminario de Planeamiento y
Ordenacin del Territorio, Sonsoles Barroso Gonzlez y M
a
Antonia Nieto Daz.
1. Metodologa: Seleccin de documentos, tablas numricas y
elaboraciones grficas. gg
I. I. Seleccin de los documentos analizados.
1.2. Homogeneizacin documental.
1.3. Ficha individualizada de Documentos de Planeamiento.
2. Lista y localizacin de instrumentos de planeamiento analizados. 92
3. Instrumentos de planeamiento de desarrollo analizados
en Suelo Urbanizable ( Planes Parciales). 95
PP 1.1 Los LLanos 97
PP 1.2 El Querol 102
PP 1.3 Arroyo del Tesoro X05
PP 1.4 Quinta de los Molinos JO8
PP 1.6, PP 1.7, PP 11.4 Ensanche del Este: San Blas
1 1 2
PP .8 Ensanche del Este: Vandel 124
PP 1.9 Oeste de San Fermn 128
PP LO El Espinillo
1 3 2
PP 1.13 Norte del Polideportivo de Orcasitas 135
PP 1.14, PP 1.15 Cua Latina. Seplveda y Alhambra 139
PPL 16 El Disco 144
PPL 18 La Horca 147
PPI.9 ElBardegueral 150
PP 1.2 Arroyo del Fresno 154
PP 1.22 Los Tres Olivos 151
PP/PAU 4 Valdebernardo Norte 155
PP/PAU \2 Anillo Verde de Viclvaro 173
PP/PAU 14 Anillo Verde de Villaverde 177
ndice
4. Instrumentos de planeamiento de desarrollo analizados
en Suelo Urbano ( P. E. de Reforma Interior y Estudios de Detalle). ] g
PERI 5.4 Paseo de los Jacintos/M-30 jg3
ED 8.4 Colonia La Coma j gg
PERI 8.7 Vereda de Ganapanes/ Peachica 9
PERI 9.7, PERI 9.8 Cerro Belmonte/Emerenciana Zurilla
1 9 3
PERI 10.6 Aluche/Avenida de los Poblados 1%
PERI 11.3 Glorieta Elptica 201
PERM2.5 Rancho de El Cordobs
2
04
PERI 13.1 La Via 207
ED 13.4 Cerro Milano 210
PERI 14.5 Palomeras Bajas (Madrid Sur) 213
PERI 16.1 La Alegra 222
ED 16.3 Cruz de los Cados 225
ED/PERI 16.4 Polgono Africa/ Borde Sur Hermanos Garca Noblejas 228
PERI 16.6 Avenida de Daroca/Barrio Bilbao 231
PERI 17.4 Colonia Fin de Semana 235
PERI 18.2 Barrio del Carmen
2
41
PERI 18.5 Eje Urbano de Hortaleza 244
ED 18.6 Piovera Este 252
Bibliografa. 255
Ensanches en la periferia, el caso de Madri d
2
57
Carlos Mart Ars
Dr. Arquitecto. Profesor Titular de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S.
de Arquitectura de Barcelona.
Madri d, ciudad aparente met rpol i real
2
63
Antonio Fernndez Alba
Dr. Arquitecto. Catedrtico de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S.
de Arquitectura de Madrid.
Agradeci mi entos 269
Responsables municipales en el peri odo 1985-1993 271
Presentacin
En el ao 1982, la Gerencia Municipal de Urbanismo de Madrid y
el Seminario de Planeamiento y Ordenaci n del Terri t ori o de la
Escuela Tcnica Superior de Arqui tectura de Madrid subscribie-
ron un Convenio por el cual ambos se comprometan a colabo-
rar en el desarrollo de actividades de inters comn relacionadas con el urba-
nismo, especialmente las concernientes al f oment o de la investigacin urbansti-
ca y la formaci n de profesionales de esa disciplina, y la Gerencia se obligaba a
subvencionar econmicamente las mismas.
Concebi do como un i nstrumento de dinamizacin de la necesaria
interrelacin entre el mundo acadmico y el mundo real, representado en este
caso por la Admi ni straci n, el Convenio ha ido renovndose ao tras ao y
desde entonces han sido diversos los trabajos y actividades desarrollados y
muchos han sido los profesionales que en ellos han participado.
En el marco de este Convenio, durante los aos 1993 y 1994, el
S.P.yO.T ha desarrollado un interesante trabajo de investigacin centrado en el
anlisis de las morfologas urbanas implcitas en los crecimientos residenciales
surgidos como desarrollo del Plan General de Ordenaci n Urbana de Madrid
de 1985 durante los ocho aos que siguen a su aprobacin definitiva, precedido
de un amplio esfuerzo de homogeneizacin y sistematizacin de la documenta-
cin tcnica que los prefiguran.
Conscientes de que el conj unto de actuaciones analizadas consti-
tuyen la materializacin prctica, cuantitativamente i mportante, de determi na-
dos postulados que han regido la cultura urbanstica ms reciente y seguros de
que el trabajo realizado representa una significativa aportacin al proceso de
refl exi n sobre los mismos, nos hemos planteado su divulgacin y a tal fin
hemos patrocinado la edicin del libro que ahora me complace presentar.
Espero que los objetivos se cumplan y del deseable debate surjan
nuevas ideas que permitan enriquecer nuestros proyectos futuros y, en definiti-
va, contribuyan a hacer de Madrid la ciudad cada vez ms habitable que todos
pretendemos.
Pedro Areitio Toledo.
Gerente Municipal de Urbanismo de Madrid.
9
Prlogo
La preocupacin por la manera de concebir las extensiones de la
ciudad tiene tal relevancia que la formaci n del saber urbanstico
ha girado en t or no a este tema. Y as, en cada poca, van gene-
rndose propuestas que responden de una parte a conceptualiza-
ciones de ciertos autores pero de ot ra reflejan las actitudes que se fraguan res-
pecto de las inquietudes sociales del momento.
Ant e la responsabilidad de definir una nueva pieza del creci mi ento
de la ciudad es preciso analizar los condicionantes de t odo ti po que rodean
cada caso y sopesar todas las posibilidades que puedan darse. Para plantear fun-
dadamente estas cuestiones es aconsejable un buen conoci mi ento de experi en-
cias y planteamientos teri cos anteriores a cuyo fin conviene que vayan exis-
ti endo investigaciones que profundicen en el estudio de las propuestas urbanas
que se han planteado en diversos momentos as como de las realizaciones que
han ido configurando nuestras ciudades.
En este sentido, el Seminario de Planeamiento y Ordenaci n del
Terri t ori o ha dedicado sus esfuerzos, en sus casi veinte aos de labor, a ir inves-
tigando cmo se ha ido produciendo el planeamiento urbanstico espaol en
sus diversos mbitos y a valorar cmo se ha plasmado ste en la realidad de
nuestras ciudades. As se han desarrollado trabajos que abordan la relevancia de
la definicin normativa en la configuracin de nuestras ciudades, las formas de
definir el planeamiento o la ordenacin de reas de nuevo desarrollo urbano.
Algunas investigaciones se han referido al planeamiento urbano de Espaa aun-
que buena parte de ellas han profundizado en el urbanismo realizado en Madrid
y ello no slo por proxi mi dad sino en atencin al hecho de que el caso de
Madrid es suficientemente ri co en realizaciones. En efecto stas ofrecen un
amplio muestrario de actuaciones caractersticas y en ellas concurren los auto-
res ms preocupados por el tema y por ello no es de extraar que la redaccin
de los Planes Generales de Madrid de 1963 y de 1985 haya concentrado la
aportacin de los mejores profesionales y la i ncorporaci n de las ideas, tcnicas
y procedi mi entos as como las iniciativas normativas que en cada moment o
resultaban ms atractivas.
En estos momentos el conocimiento de la gestacin, maduracin y
formalizacin del planeamiento de los aos ochenta resulta de gran valor porque
ha representado una fecundsima labor y en ella se ha intentado plasmar una nue-
va forma de ir construyendo nuestras ciudades. Puede percibirse que los resulta-
dos no han respondido a las expectativas pero en t odo caso pueden sacarse
muchas lecciones de una poca en que el quehacer urbanstico fu muy relevante
en la vida urbana. Esta gran generacin de planes generales surgida entre 1979 y
1987 ha alcanzado su mximo exponente en el Plan General de Madrid de 1985
y ha intentado romper con la forma de concebir, disear y afrontar la ejecucin
de la ordenacin urbana que haba inspirado el planeamiento precedente.
Prlogo
Las propuestas de ordenacin de nuevas reas residenciales que
propugna este Plan para Madrid se apartan radicalmente de las tendencias impe-
rantes en los decenios anteriores y, al intentar evitar los males innegables que
presentaban las actuaciones unitarias de los aos sesenta y setenta debido a una
interpretacin parcial de los postulados funcionalistas, miran al pasado y apues-
tan por formalizar la ordenacin de nuevos barrios mediante unas extensiones
urbanas que se acercan ms a las que propugnaron los Ensanches emblemticos
del pasado siglo.
Precisamente la investigacin que se muestra en sntesis en este
libro trata de profundizar en el conoci mi ento y anlisis de las nuevas reas resi-
denciales surgidas en desarrollo del Plan de Madrid de 1985 y a tal fin se aporta
una interesante manera de caracterizar la nueva morfologa residencial que el
plan propone. En este trabajo se realiza una contrastacin relevante entre las
intenciones que apunta el Plan General y que desarrolla cada planeamiento par-
cial y la realidad que presentan los nuevos barrios que al fin surgen. Asimismo
se indaga acerca de todos los postulados previos, la concepcin espacial y social
y la intrumentalizacin de cada ordenacin que en conj unto dan lugar a una
nueva formalizacin de la ciudad que pretende ser radicalmente diferente a la
inmediatamente anterior. Esta investigacin se basa en el anlisis de cuarenta
documentos de planeamiento correspondientes a otras tantas realizaciones de
reas residenciales y conduce a una serie de indicadores (tamao, aprovecha-
mi ento, caracterizacin funcional, calidad residencial y caracterizacin social)
que nos van definiendo el carcter de cada nueva rea residencial.
El trabajo ahora presentado constituye, como investigacin, una
i mportante contri buci n sobre la manera de llegar a un conoci mi ento vlido de
las caractersticas de las reas residenciales. Sin embargo es de resaltar que esta
investigacin se enriquece y alcanza gran valor al superar una mera contrasta-
cin de parmetros y haberse abordado con decisin el anlisis de las conse-
cuencias y el trasfondo doctrinal y t eri co que afloran en el planeamiento apor-
tando unas consideraciones que resumen la distancia cul tural que separa al
model o tomado de los ensanches decimonnicos de la realidad actual en que
estas nuevas reas se conciben y desarrollan. Como se apunta, probablemente
el resultado es que estas reas residenciales son "menos ensanches" y "menos
populares" de lo que se pretendi al plantear esa nueva forma de hacer ciudad.
Juan Jess Trapero
Catedrtico Planeamiento Urbanstico de la E. T. S.
de Arquitectura de Madrid.
Director del Seminario de Planeamiento y Ordenacin del
Territorio (ETSAM).
12
La recuperacin de una forma urbana clsica
Revisin crtica de una experiencia y anlisis comparado de datos
Ramn Lpez de Lucio
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La recuperacin de una forma urbana clsica
Revisin critica de una experiencia y anlisis comparado de datos
Ramn Lpez de Lucio
I. Introduccin.
La oportunidad de una
investigacin sobre la forma
urbana contempornea.
Una nueva generacin de desarrollos residenciales ha
aparecido en los ltimos aos o se est configurando en
estos momentos en buen nmero de ciudades espaolas,
desde Madrid a Barcelona pasando por Sevilla,
Santiago de Compostela, Pamplona San Sebastin.
Realizaciones como la Villa Olmpica, Madrid-Sur,
Pino Montano Fontias y proyectos como el de la
Vega de Urumea, Lakua, Los Bermejales Valdeber-
nardo forman ya parte de un repertorio de tramas urba-
nas, trazados y tipos edificatorios que presenta numero-
sas caractersticas comunes a la vez que se diferencia
ntidamente de las experiencias de las tres dcadas ante-
riores (1950-1980). En conjunto suponen un evidente
distanciamiento de buena parte de los dogmas y esceni-
ficaciones procedentes del Movimiento Moderno, cuyas
propuestas y experiencias emblemticas producidas en
el perodo de entreguerras fueron repetidas hasta la
saciedad en la segunda posguerra europea.
El gusto por la configuracin de unidades cerradas,
autocentradas reelaborado por los tericos del organi-
cismo, los estrictos esquemas de jerarquizacin viaria,
la tendencia a distinguir los trficos rodado y peatonal, el
notable predominio de los espacios abiertos y de la vege-
tacin, el eclipse del parcelario, la separacin entre aline-
aciones y lneas de fachada (hasta el punto de convertir
en irrelevante y casi inexistente el primero de dichos tr-
minos), la masiva utilizacin del bloque abierto, frecuen-
temente de cruja estrecha, la prioritaria atencin a los
condicionantes higinicos (aireacin, soleamiento...) a la
hora de establecer las composiciones volumtricas, la
hipertrofia de los espacios abiertos paralela a la confu-
sin entre dominio pblico en sentido estricto y dominio
privado o comunitario, cuyos lmites tienden a diluirse,
etc. son algunas de las notas tpicas en la caracterizacin
de los espacios residenciales de la que podramos deno-
minar generacin de barrios procedentes de la difusin y
vulgarizacin del ideario racionalista.
Aunque ya en la dcada de los 70 surgen posiciona-
mientos crticos y un creciente inters por el estudio y la
experimentacin con los modelos urbanos procedentes
de la tradicin (cascos histricos, ensanches), habr que
esperar a los aos 80 para asistir a la crisis "generaliza-
da"
1
del modelo anterior y al afianzamiento del nuevo
paradigma de diseo, cuyas principales caractersticas
se pueden definir en trminos de contraste con aquel:
Frente al organicismo de las unidades
pretendidamente autnomas se privilegian los
criterios clsicos de continuidad y unidad de los
tejidos urbanos, de complementariedad entre sus
valores, equipamientos y paisajes.
Evidentemente no se puede renunciar a un cierto
grado de especializacin viaria, pero se trata, por
una parte, de domesticar los elementos superiores de
la jerarqua (transformando, por ejemplo, las
autopistas urbanas en grandes avenidas-parque con
vas de servicio e intersecciones a nivel); y por otra,
de retornar en los elementos secundarios, ejes de
distrito o calles de distribucin, a la
multifuncionalidad encarnada por la coincidencia de
/. Interpretacin, por
A. Armesto y S. Tarrago (1976),
del paisaje urbano del
Ensanche de Barcelona en el
proyecto original de
Ildefonso Cerda, 1859.
I Entrecomillamos dicho trmino por-
que de dicha generalizacin escapan,
pese a todo, un buen nmero de expe-
riencias a las que ms tarde nos habre-
mos de referir como contraste al nuevo
arquetipo que examinamos.
15
La recuperacin de una forma urbana clsica
2. Comparacin de tejidos
urbanos clsicos con la trama de
la Ciudad Radiante de Le
Corbusier (1932).
3. Esquema de Le Corbusier
para ilustrar las caractersticas
bsicas de las nuevas propuestas
de espacio residencial en la
ciudad.
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4,5y 6. Retculas neobarrocas
en las propuestas italianas de
extensin urbana de los primeros
aos 30: planes reguladores
de Placenta, Novara
yPavia(1933).
transporte pblico, trfico rodado y trnsito
peatonal, subrayada por las fachadas de las
edificaciones y los accesos a los distintos usos
(garajes, portales, comercio).
Se intenta volver a conferir mayor significado a
las masas edificadas como constituyente esencial
del carcter urbano que a los espacios libres; se
trata de que stos recuperen su carcter de
acompaamiento de aquellas (rboles de alineacin
en las aceras) bien de episodios singulares,
especficamente significativos frente a la final
insignificancia de su envolvente proliferacin a lo
largo y ancho de todos los paisajes urbanos. De ah
la recuperacin de los conceptos clsicos de plaza
ajardinada, alameda o jardn pblico frente a las
nociones ms abstractas representadas por los
espacios abiertos interbloque, las zonas verdes
intersticiales o perifricas.
La recuperacin del parcelario (original o
procedente de los procesos de reparcelacin) atiende
Introduccin
a la conservacin y expresin fsica pertinente de sus
lmites y formas. Operacin indisolublemente unida
a la imprescindible distincin entre los espacios
libres de dominio, uso y conservacin pblicos (el
espacio pblico propiamente dicho) y los espacios
libres de dominio, uso y conservacin privados o
comunitarios (jardines o patios de manzana
ajardinados correspondientes a una colectividad de
propietarios determinada).
La frecuencia con que se recurre a la
identificacin entre alineaciones, lmites parcelarios
y lneas de fachada o edificacin corresponde a las
mltiples ventajas de que goza esa tcnica: clara
configuracin de los espacios pblicos (calles,
plazas), expresividad volumtrica de las superficies
edificadas desde el punto de vista del observador
situado en dichos espacios, correcta e inmediata
delimitacin de los espacios libres privados e
interiores, etc.
La frecuente alternativa al bloque abierto son las
configuraciones volumtricas perimetrales,
usualmente alineadas respecto a los viales que las
circundan. Estas configuraciones pueden adoptar la
forma de la manzana cerrada o de sus mltiples
variantes (ees o ues enfrentadas, dos bloques en
paralelo unidos por prgolas o cuerpos bajos, etc.),
caso de tratarse de vivienda colectiva, o de dobles
alineaciones de vivienda unifamiliar en hilera unidas
por sus patios traseros, que asimismo conforman
manzanas. Incluso se encuentran con cierta
frecuencia recuperaciones de tipos edificatorios
proscritos por las normativas higienistas, pero de
fuerte presencia volumtrica y con antigua
raigambre en la historia de las formas edificadas
residenciales: variantes de los bloques en "H"
conectados o de otras frmulas similares con patios
de parcela y viviendas de orientacin nica.
La resultante final de estas caractersticas no
puede ser otra que la resurreccin de trazados
reticulares ms menos regulares y homogneos
pero, en todo caso, unificados por el predominio de
agregaciones de manzanas de forma cuadrada o
apaisada con las irrupciones, eventuales aunque
perfectamente calibradas en orden a la composicin
en planta del dibujo, producidas por la aparicin
de diagonales o de semicrculos que, a modo de
transplantados "crescents", resuelven con mejor o
peor fortuna determinados lmites del tejido,
condicionados por la presencia de grandes ejes de
infraestructura.
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Estos son, en un apretado resumen, los atributos de
los barrios residenciales que jalonan el nuevo paisaje
urbano de las ciudades espaolas. Quiz sea en el caso
de Madrid, por razones de centralidad geogrfica, admi-
nistrativa y cultural, donde se va a producir la mayor
concentracin de estas experiencias, habitualmente de
mano de la iniciativa pblica que promover directa-
mente buena parte de ellas y controlar a travs de las
herramientas del planeamiento el resto. Las iniciativas
pioneras surgen a finales de los aos 70 y primeros 80 y
en su prctica totalidad se encuadran dentro del progra-
ma de Barrios en Remodelacin del IVIMA que se
desarrolla en el periodo 1977-1985
2
. Es este un conjun-
to de actuaciones que, desde un punto de vista morfol-
gico, se pueden calificar como de transicin desde la
ortodoxia del bloque abierto a las nuevas formulacio-
nes; ejemplos como la Cornisa de Orcasitas
3
o parte de
la Meseta de Orcasitas se pueden encuadrar ya abierta-
mente dentro de aqullas; otros, como El Pozo del To
Raimundo, Orcasur, o San Blas H, intentan soluciones
intermedias entre el bloque y la manzana cerrada; mien-
tras que actuaciones tan significativas como Palomeras
7. Desarrollo de la edificacin
de bloque abierto en Amsterdam
Oeste de acuerdo con el Plan de
1935.
2 Vanse los trabajos de R Lpez de
Lucio "La morfologa de las actuaciones
pblicas de remodelacin en Madrid",
1986 (Convenio SPyOT-GMUl Ayun-
tamiento de Madrid; sin publicar) y de
T.R. Villasante y otros "Retrato de cha-
bolista con piso"; Madrid, 1989.
3 Vase el pormenorizado estudio
sobre este barrio que se incluye en un
trabajo pionero en la exposicin del
nuevo paradigma y sus circunstancias;
se trata del estudio de CETA para el
ITU/MOPU, "Las nuevas reas residen-
ciales en la formacin de la ciudad",
Madrid, 1986.
17
La recuperacin de una forma urbana clsica
8,9, Wyll.
Plan General de Mollet del
Valles, 1981. Propuesta de
ordenacin general y detalle
para los sectores de expansin
Norte, Sur y Oeste.
4 El equipo director de la Oficina del
Pan, Eduardo Leira, jess Cago e
Ignacio Solana, han sido miembros de
CETA hasta 1981 en que se dedican a
pleno tiempo a la revisin del Plan.
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Sureste se decantan obligadas por su muy elevada
densidad y edificabilidad por espectaculares volume -
tras que, no obstante, guardan unas relaciones respecto
al viario y las alineaciones de parcela que las introducen
de lleno dentro de las preocupaciones del momento.
En los aos en que se estn construyendo estos
barrios primeros ochenta se comienzan los estudios
para la revisin del Plan General de 1963 en el munici-
pio de Madrid por un equipo tcnico muy relacionado
personal y culturalmente con las crticas y experiencias
que se estn produciendo
4
. Ser este marco, como
expondremos en el siguiente punto, en el que se disea-
r el conjunto de operaciones de expansin o transfor-
macin residencial que van a constituir el objeto de este
trabajo. El suelo urbanizable, programado o no, vendr
especficamente regulado a travs de parmetros cuanti-
tativos, directrices normativas o de ordenacin fsica
con distintos niveles de vinculacin, formando un con-
junto de reglas muy definido y coherente cuyo objetivo
final no ser otro que instrumentar la nueva morfologa
residencial. Las principales remodelaciones en suelo
urbano estarn condicionada de igual forma y con idn-
tica finalidad. El Plan de 1985 supone la puesta a punto
de una metodologa conducente a conseguir unos relati-
vamente altos niveles de control de la forma urbana, de
los espacios pblicos y las edificaciones que los confor-
man y delimitan, desde el propio instrumento de planifi-
cacin global municipal, el Plan General. Se trata de
reducir y pautar la autonoma de los instrumentos de
desarrollo, Planes Parciales o Especiales de Reforma
Interior, sometindoles a la disciplina y coherencia que
les confiere aqul.
Los comienzos de 1993 cuando se inici este tra-
bajo ocho aos despus de la aprobacin definitiva
18
del Plan General de Madrid y coincidiendo con el plazo
de programacin temporal establecido para el Suelo
Urbanizable Programado (dos cuatrienios, como es sabi-
do), pareca un momento adecuado para comprobar los
efectos que intentaba generar el Plan de 1985. Todava
era demasiado pronto, en la mayor parte de los casos,
para que este anlisis pudiera hacerse directamente
sobre la realidad construida; harto conocida es la lenti-
tud en los procesos de produccin del suelo urbanizado:
premiosas expropiaciones o difciles negociaciones al
interior de las Juntas de Compensacin, diseo y nego-
ciaciones repetidas en torno a los documentos de plane-
amiento parcial o especial, redaccin de los Proyectos
de Urbanizacin, financiacin parcial y progresiva de
las correspondientes obras urbanizadoras, etc. Pero s se
poda realizar un primer trabajo sobre el planeamiento
de desarrollo que mayoritariamente contaba ya con
aprobacin definitiva, como se comprob en los prime-
ros contactos con el Ayuntamiento. Con la ventaja de
que eran Planes Parciales o Especiales ms algunos
Programas de Actuacin Urbanstica (PAUs) y Estudios
de Detalle de redaccin muy reciente, que se estn
gestionando, urbanizando y construyendo en estos aos
(1993/94); sus redactores, desde la profesin o la
Administracin, mantienen viva la memoria de una
experiencia cercana instigaciones culturales, preocu-
paciones formales, confrontaciones con las directrices
procedentes del planeamiento superior, en buen
nmero de casos ilusionada y, por supuesto, no exenta
de contradicciones.
Y con la perspectiva de que estn siendo y sern en
los prximos aos de esta dcada el campo de prueba
definitivo al enfrentarse con el hecho construido: la
Arquitectura o las arquitecturas como validacin final,
como comprobacin irrefutable de las virtudes y defec-
tos, de las apariencias y promesas de la nueva morfolo-
ga urbana.
Bsicamente estas han sido las razones para que un
Instituto de investigacin
5
, adscrito a la Escuela de
Arquitectura de Madrid y financiado por la Gerencia
Municipal de Urbanismo dependiente del Ayuntamiento
de la ciudad, se dedique al estudio de esta generacin de
Planes. Confiemos en que el esfuerzo rinda los corres-
pondientes frutos para todos.
Introduccin
12. (izquierda) Plan Parcial de
Pino Montano, Sevilla, 1980.
13. Polgono de Fonlias,
Santiago de Compostela, 1988.
14. Proyecto para Garbinet-
Norte, Alicante; Instituto
Valenciano de la Vivienda,
1992/93; plantas tipo y tico.
5 El Seminario de Planeamiento y
Ordenacin del Territorio (SPyOT) es la
seccin de Urbanismo del Instituto Juan
de Herrera. Se fund en 1976 y desde
entonces se ha dedicado muy especial-
mente al estudio de temas relacionados
con la ciudad de Madrid y su espacio
metropolitano.
19
La
recuperacin de una forma urbana clsica
Para cerrar este punto introductorio aadiremos
unas lneas referentes a los objetivos bsicos y la
organizacin material del libro. Aquellos son:
Presentacin de un Atlas de documentos de
planeamiento de escala intermedia derivados del
Plan General de 1985 (cuarenta Planes agrupados
en treinta y seis casos de estudio). Tratados
numrica y grficamente de forma homogeneizada.
Anlisis comparado de las caractersticas
morfolgicas y dimensionales de los diferentes
planeamientos considerados. Este contraste se
efecta globalmente, seleccionando ejemplos
representativos, para los aspectos morfolgicos; los
dimensionales son comparados para los
subconjuntos de los Planes Parciales y de los Planes
Especiales de Reforma Interior o Estudios de
Detalle.
situar esta generacin de Planes en un contexto histrico
ms amplio as como reflexionar sobre las ventajas y
limitaciones de las opciones formales y tipolgicas
masivamente adoptadas durante el periodo analizado,
tratando de superar los marcos, quizs demasiado estre-
chos y apologticos, de los propios documentos y de las
publicaciones profesionales peridicas.
El libro se estructura en tres bloques de contenido
claramente delimitado aunque con imbricaciones
mutuas evidentes:
El primero, bajo el ttulo general de "La
recuperacin de una forma urbana clsica",
cubre los dos ltimos objetivos, la refexin terica
y el anlisis comparado de los planes analizados
desde la perspectiva de los redactores del trabajo y
en particular del firmante de estas lneas que dio
forma definitiva a este propsito.
Evaluacin crtica de esta reciente y peculiar
generacin de planes, entendindolos como
representantes de un momento particular y
especialmente significativo de la cultura urbanstica
espaola.
El segundo, el "Atlas analtico de los Planes de
escala intermedia, 1985-1993", da forma al primer
objetivo, el estudio pormenorizado y la
reelaboracin grfica y numrica de cada uno de los
Planes Parciales, Especiales de Reforma Interior y
Estudios de Detalle seleccionados.
6 Vase el reciente trabajo de P.
Gigosos y M. Saravia, "Relectura del
planeamiento espaol de los aos 80:
generacin de planes, generaciones de
urbanistas", en "La ideologa urbanisti-
ca 25 aos despus. Homenaje a F.
Ramn", Instituto de Urbanistica de la
Universidad de Valladolid, 1993, pgs.
37 a 52.
7 M. Marcelloni. "Mirando hacia
Espaa", en ITUIMOPU, "197911989.
Diez aos de planeamiento urbanstico
en Espaa", Madrid 1990, pgs. II-
15. Recurdese que los aos 80 son
tambin la poca de Thatcher y de
Reagan.
8 En el caso madrileo el decreto
I 1/1980 supone la posibldad de revi-
sar municipio a municipio, con amplio
nivel de autonoma, el Plan General del
Area Metropolitana de Madrid de
1963 (y, en un corto periodo, la propia
extincin del rgano de gestin metro-
politano, la COPLACO).
9 F. de Tern, "Urbanismo y posmo-
dernidad", El Pas, 24 Julio 1984.
10 M. de Sot Morales, J. Parcerisa, "El
urbanismo urbano", en Estudios
Territoriales, n24, 1987, pgs. 48-49.
I / Vanse, por ejemplo, las posiciones
en este sentido de Bruno Gabriel!,
"Necessit di credibilit del Piano",
Casabella, 550/1988 de Bernardo
Secchi, "L'lmpegno dell'urbanstica",
Casabella, 578/1991.
Como atlas tiene un carcter bsicamente docu-
mental, cuyo principal valor aadido es permitir con-
templar de manera sencilla y eficaz el contenido bsico
de cada Plan Parcial o Especial, haciendo posible las
comparaciones mediante el trabajo de homogeneiza-
cin grfica y cuantitativa realizado. Cada documento
de planeamiento analizado contiene una serie de tablas
numricas bsicas, cuatro elaboraciones grficas, un
pequeo comentario descriptivo y valorativo y una
referencia a los parmetros, objetivos y determinacio-
nes procedentes del planeamiento matriz (Plan General
de 1985). Ms adelante se describir con mayor deteni-
miento este contenido.
Como anlisis morfolgico comparativo se centra
en el estudio de los trazados urbanos ms significativos
(ejes estructurantes), y de sus componentes bsicas
(retculas regulares, manzanas y sus agrupaciones tpi-
cas, secciones de los viarios locales). Como anlisis
dimensional comparativo recoge y agrupa, tratando
de encontrar regularidades y establecer tipologas, los
datos principales que afectan al tamao, intensidad de
uso, repartos de suelo, caracterizacin funcional y
social de cada actuacin. Tambin se realizar ms ade-
lante una descripcin ms detallada de cada concepto.
Finalmente, como contribucin cultural, intenta
Finalmente, el tercer bloque recoge dos considera-
ciones crticas referidas al mismo universo de diseos
desde el exterior del equipo de trabajo y, en uno de los
casos, de la propia ciudad de Madrid. Se trata de las
notables aportaciones de los profesores Fernndez Alba
y Mart Aris, con las que se cierra esta publicacin.
20
2. El planeamiento general
como instrumento de diseo
urbano. El caso del Plan de
Madrid de 1985.
2.1. La generacin de Planes Generales de los 80
en Espaa
El Plan General de 1985 se gesta en un perodo de rece-
sin econmica durante el cual el Ayuntamiento de
Madrid est controlado por una coalicin de centro-
izquierda (PSOE-IU). Pertenece a una generacin de
planes que conjugan un talante progresista el conven-
cimiento de que el planeamiento como instrumento de
regulacin global de las transformaciones en la ciudad
puede y debe tener un carcter reivindicativo y compro-
metido con un renacido inters por los aspectos fsi-
cos y morfolgicos del espacio urbano. La reciente
recuperacin de la democracia, el impulso e ilusin que
suponen las primeras elecciones municipales de 1979 y
la influencia de una generacin de profesionales (arqui-
tectos y urbanistas) comprometidos poltica y cultura-
mente
6
, son los principales factores que explican la
eclosin de la poca; que, por otra parte, ha sido seala-
da desde el exterior: as cuando M. Marcelloni afirma en
1990 que ahora es Italia la que mira el florecer de nue-
vos instrumentos urbansticos, leyes y planes generales
en la Espaa de los 80, afirmando que tal cosa constitu-
ye una cierta anomala o excepcin dentro de un pano-
rama europeo caracterizado en todas partes por el
influjo de los procesos de desregularizacin
1
.
En estos aos se reivindica a la vez el carcter globa-
lizador del Plan su especificidad como "proyecto de
ciudad" y la necesaria atencin a los aspectos forma-
les, a lo que se ha llamado, en expresin no excesiva-
mente afortunada, fisicalismo. No siempre ambos aspec-
tos han caminado suficientemente parejos y ahora, en los
primeros 90, se empieza a echar en falta la escasa preo-
cupacin territorial la ciudad como rea metropolitana
o regin urbana extendida de unos Planes en exceso
encastillados en la recin recuperada autonoma munici-
pal
8
. Tern enfatizaba en 1984 el primer aspecto, el Plan
entendido como libre expresin de intenciones colectivas
globales, como manifestacin voluntaria y circunstan-
cial de una visin del futuro deseado y como producto
cultural reflejo del momento histrico en que se produ-
ce. Y esta misin no pueden desarrollarla ni la resolu-
cin poltica de conflictos puntuales ni la configuracin
fragmentaria del espacio urbano a travs del diseo '.
Mientras que Sol-Morales y Parcerisa en su conocido
manifiesto de 1987 {El urbanismo urbano) reivindican
enrgicamente la vinculacin formal y la postergacin de
las preocupaciones socioeconmicas; su aceptacin del
Plan General, como instrumento clsico del urbanis-
mo, sin el que, hoy por hoy, las ciudades no saben admi-
nistrarse est preada de reticencias. Tan slo
admiten en un cierto contexto, y dentro de ciertos
lmites de escala, puede proporcionar ocasiones de inno-
vacin proyectual y de progreso disciplinar notable. La
condicin bsica que exigen es, por supuesto, una aten-
cin primordial a la lgica y formas de la fbrica fsica
de la ciudad como objeto y tema del planeamiento
10
.
La necesidad del Plan desde la propia disciplina,
desde su especificidad tcnico-instrumental, venara a
ser la formulacin sinttica de ambas posiciones ". No
deja de ser paradjico que sea un reciente y virulento
detractor del planeamiento y sus "abstracciones cuanti-
tativas", como es Oriol Bohigas, quien, apoyndose en
tericos como Gregotti o Secchi, reclame la resureccin
del planeamiento haciendo hincapi, incluso, en la nece-
15. Roma.
Plan Regulador de 1909.
21
16, 17 y 18. Planes Generales
de Burgos, 1929, 1945 y 1968.
Transicin de un planeamiento
de Ensanche, aunque penetrado
de las preocupaciones
tipolgicas del Movimiento
Moderno (1929), a un
planeamiento de estructura y
zonificacin (1968) que presta
escasa atencin a la forma
de los futuros espacios urbanos.
La fase intermedia (1945)
representa un claro retroceso
hacia los modelos del Ensanche
decimonnico.
sidad de que cuente con premisas polticas e ideolgicas
explcitas; no olvidemos nos advierte que un factor
bsico del planeamiento es la atribucin de un objetivo
poltico en la definicin del futuro de la ciudad
12
. Este
es un tema que, en nuestra opinin, olvidan con dema-
siada frecuencia los estudiosos que se quieren concen-
trar en los aspectos estrictamente disciplinares; sin que
esto implique restar lucidez a buena parte de sus conclu-
siones sobre los rasgos comunes y los lmites de la
generacin de planes de los 80 ":
Atencin al estudio de la ciudad existente y de
sus rasgos tipomorfolgicos, acompaada de un
renovada confianza en la expresin grfica de los
temas urbanos.
"Fisicalismo" o atencin primordial a la lgica y
formas de la fbrica fsica de la ciudad como objeto
y tema del planeamiento.
Relevancia del urbanismo heredado y actitud
teraputica y conservadora frente a la ciudad: Los
Planes buscan casi solamente coser, enlazar,
acabar, corregir, reducir, reestructurar, reponer.
Inters por las escalas detalladas; el 1:2.000
como aspiracin a una ciudad futura dibujada con
precisin.
Selectividad estratgica en la seleccin de
operaciones estructurales, redaccin de normas o
confeccin de planos.
Cierta precariedad infraestructural manifestada
en la resistencia a la aceptacin de redes arteriales
autnomas prefiriendo el diseo de vas urbanas ms
integradas en el tejido de la ciudad (avenidas,
bulevares, calles, etc.).
Continuidad con la ciudad existente, con los
tejidos ya cristalizados que se pretenden extender,
privilegiando ciertas formas bien comprobadas
(ensanches reticulares, etc.), en detrimento de
modelos ms novedosos.
2.2. El Plan de Madrid de / 985: estrategias y
objetivos bsicos.
El Plan General aprobado en 1985 se redacta en el pri-
mer lustro de la dcada, en una coyuntura marcada por
la crisis econmica, el estancamiento demogrfico de la
regin y la oposicin entre las instancias polticas muni-
cipales y centrales, que finalmente se decantar a favor
de las primeras.
La crisis de la energa, abierta en el mundo
occidental a partir de 1973 y visible en Espaa un
par de aos despus, abre un largo periodo de
inestabilidad econmica y de pesimismo respecto a
E) planeamiento general como instrumento de diseo urbano
^JW^HP^"'
19. Plan General de Gijn,
propuesta de aprobacin inicial
de 983. Ejemplo arquetpico de
una aproximacin formalizadora
y finalista a nivel del conjunto de
una ciudad de tamao medio.
12 Oriol Rohgas, "Muerte y resurrec-
cin del planeamiento urbano". / Pas,
4 Noviembre 1986.
13 M. de Sol Morles y ]. Parcerisa,
op. cit. 1987, pp. 48-49.
23
La recuperacin de una forma urbana clsica
20. Avance del Plan General de
Madrid, 1983; propuestas de
ordenacin para la zona Sureste:
aparecen la parte meridional del
Ensanche del Este,
Valdebernardo y Madrid-Sur.
14 Desde la rmpante prepotencia de
1994 aunque tos ndices de paro y la
evolucin del PNB sean en tos ltimos
aos tan desfavorables como enton-
ces parece lejana e Incluso difcil de
captar aquella coyuntura.
15 El crecimiento haba sido todava
fuerte durante los 70: 3,80 millones en
I970y4,73en 1981.
16 El R.D. Ley 1111980 del 2b de
Septiembre establece como nica cau-
tela a la autonoma municipal la elabo-
racin previa y vinculante de unas
directrices de planeamiento territorial
que permitan establecer criterios de
coherencia, de coordinacin y de com-
patibilidad (...) (de la Exposicin de
Motivos); en todo caso se trata de una
figura indita en la legislacin espaola
y mucho menos determinante que tos
Planes Directores Territoriales de
Coordinacin (PDTC), regulados por la
Ley del Suelo de 1975.
la capacidad del sistema capitalista para superar el
profundo bache
l4
.
Si bien la poblacin total de la provincia de
Madrid no se va a estabilizar hasta la dcada de los
80
15
, el estancamiento es ya muy visible en el
municipio capital en los aos 70: un crecimiento
inferior a 40 mil habitantes en 10 aos (se pasa de
3,15 a 3,19 millones); en los 80 se har claramente
regresivo (2,91 millones en 1991).
Las primeras elecciones municipales
democrticas de la posguerra (Junio de 1979) se
saldan con la victoria de la izquierda, tanto en
Madrid como en la mayor parte de los grandes
municipios de su rea metropolitana; se inaugura as
una nueva situacin marcada por el creciente
conflicto poltico entre el gobierno metropolitano,
controlado por la UCD, y los Ayuntamientos.
Conflicto que se resuelve por el Decreto Ley
11/1980 que establece la libertad para revisar el Plan
General del Area Metropolitana de 1963 municipio a
municipio, con la nica sujecin a unas vagas y
generalistas directrices
16
que, efectivamente, aprueba
COPLACO en Octubre de 1981, muy poco antes de
su disolucin definitiva.
En este contexto se redacta el nuevo Plan General,
cuyo Avance es presentado al pblico con gran desplie-
gue de medios en 1983; el documento definitivo se
aprueba el 7 de marzo de 1985. Las "lneas estratgi-
cas", precisadas ya a partir del Documento de "Criterios
y Objetivos" (Julio 1980) son muy expresivas del
ambiente reinante:
Se est abiertamente a favor de un planeamiento
combativo, implicado, no neutral, dentro de una
visin de la sociedad y del planeamiento como
conflicto de intereses ante el cual es preciso tomar
partido.
En este sentido se persigue la fijacin de
poblacin de bajo nivel de ingresos capas
populares dentro del municipio de Madrid, en
clara contraposicin con las tendencias del mercado
que llevaba dos dcadas expulsndolas a los sectores
menos favorecidos del espacio metropolitano. La
disputada tcnica de "sobrecalificar" el nuevo suelo
24
/ planeamiento general como instrumento de diseo urbano
residencial con un porcentaje obligatorio de
viviendas de proteccin oficial (VPO) ser la
encargada de instrumentar dicha estrategia ".
Por otra parte se est en contra del crecimiento
congestivo del municipio y, por tanto, de las
extensas calificaciones de nuevo suelo residencial
que se considera tan slo sirven a los intereses de la
especulacin fundiaria (formacin de rentas
parasitarias de calificacin urbanstica); tan slo se
consideran admisibles crecimientos discretos que
generen contrapartidas claras: resolucin de
problemas de borde, provisin de equipamientos o
de zonas verdes, etc.
La visin del Plan General como un gran plan de
Reforma Interior se expresa cumplidamente en el
lema de la exposicin del Avance de 1983:
"Recuperar Madrid". El protagonismo se sita no en
el crecimiento de la ciudad sino en su
transformacin, recualificacin y acabado.
As el Plan se plantea como un instrumento de
remate, relleno, sutura y complexin de tramas, en
perfecta consonancia con las caractersticas
apuntadas por los estudiosos para esta generacin de
Planes. Frente al "crecimiento a saltos"
IK
se postula
la continuidad del tejido urbano como valor bsico,
soporte del concepto mismo de urbanidad. Se huye
de la ciudad desarticulada y fragmentada, tanto si se
origina por las simples instancias del mercado como
si se trata de fundamentar en las pretensiones
organicistas de autonoma de unidades vecinales
ms o menos extensas.
Los objetivos de un plan alternativo '" establecen
una lista tan significativa como la que resumimos a
continuacin:
Luchar contra la segregacin social en la ciudad.
Organizar el crecimiento para reducir los
desequilibrios
Mantener y proteger el empleo industrial en el
municipio
Frenar la terciarizacin del centro
Mantener el carcter pblico de todo lo que lo
tenga en la actualidad
Defender los grandes espacios abiertos del
municipio
Limitar el acceso en automvil al centro
Mejorar la calidad ambiental del espacio urbano
Proteger el patrimonio edificado
Recortar los incentivos a la renovacin en las
zonas consolidadas
Reequipar la ciudad.
2.3. Nuevas actuaciones y poltica de suelo
a) Extensiones urbanas: el suelo urbanizable.
Entre las propuestas del Plan, el rigor en la clasifica-
cin del suelo es una de las bsicas. Se plantea limitar al
mximo la extensin del suelo urbano en favor del urba-
nizable; y clasificar SUP
20
slo en la medida en que
haya certeza sobre la programacin de las inversiones
pblicas en Sistemas Generales y sobre los compromi-
sos de ejecucin por parte de las particulares
21
; asimis-
mo ser restrictiva la clasificacin de SUNP
22
: exclusi-
vamente los suelos necesarios para el crecimiento en los
que no concurren los mnimos de certidumbre sealados
arriba o los suelos necesarios para practicar tcnicas de
concentracin zonal de la superficie edificable y liberar
espacios libres de vocacin forestal.
De esta manera la propuesta de crecimiento residen-
cial se puede calificar de moderada, aunque no es des-
preciable como desde posturas interesadas se ha preten-
dido ms tarde
B
; la capacidad global del suelo urbani-
zable se acerca a las 54 mil viviendas
24
, distribuidas de
la siguiente manera:
39.282 viviendas comprendidas en los 23
sectores de SUP incluidos en los dos cuatrienios a
que se extiende la programacin del Plan. En total
afectan a 824 Has de superficie, que se elevan hasta
1.446 Has, si se consideran los Sistemas Generales
externos adscritos a dichos sectores.
De ese total algo ms de las 3/4 partes
(exactamente el 76,46%) son viviendas en
edificacin colectiva y el resto unifamiliares,
prcticamente en su totalidad adscritas al tipo
edificatorio de viviendas en hilera. El 87% del total
se califican como VPO y el 13% restante son de
precio libre.
El SUNP tiene capacidad para 14.633 viviendas
en 8 reas a desarrollar mediante los
correspondientes Programas de Actuacin
Urbanstica; la superficie total afectada alcanza
2.691 Has con una densidad media bruta de tan slo
5,44 viv/Ha.
La localizacin del SUP de carcter residencial se
concentra en 5 zonas bien determinadas:
Remates urbanos en contacto con la futura M-40:
bordes Este, Noreste y Noroeste de la ciudad.
Borde Sur de Aravaca
Borde Norte del pasillo verde de la Cua de
Latina (comunicacin del eje Manzanares con la
Casa de Campo)
Eje de la Avenida de Crdoba: consolidacin del
tejido urbano residencial
Operacin Quinta de los Molinos.
/ 7 El porcentaje de VPO en el conjunto
de! suelo urbanizable programado
(SUP) alcanzar la elevada cuanta del
87% en el documento de 1985.
18 Nocin sobre la que se basa el
famoso articulo de 1976 de los futuros
redactores del Plan de 1985, E. Letra, J.
Gago e l. Solana, "Madrid, cuarenta
aos de crecimiento urbano"; publicado
en Ciudad y Territorio, n2-311976, e
incluido en la recopilacin que lleva,
precisamente, ese ttulo: "Madrid, cua-
renta aos de desarrollo urbano. 1940-
1980"; Ayuntamiento de Madrid, 1981,
pigs. 135-161.
19 Vase Equipo de Urbanistas
Asesores, "Criterios y Objetivos para
revisar el Plan General en el Municipio
de Madrid", julio 1980, pgs. 57-59.
20 Suelo Urbanizable Programado
(SUP) es la dase de suelo establecida
por la Ley de 1975 destinada a absor-
ber las necesidades previsibles de creci-
miento durante los primeros 8 aos de
vigencia del Plan General (dos cuatrie-
nios).
21 De hecho se mantuvieron numero-
sas reuniones con los propietarios de
suelo y se llegaron a firmar un buen
nmero de convenios con stos antes
de la salida al pblico del Avance del
Plan (1983).
22 Suelo Urbanizable No Programado
(SUNP), complementa el suelo clasifica-
do como SUP y se destina a absorber
las necesidades imprevistos o las que,
tericamente, se produzcan a partir del
9ao de vigencia del Plan.
23 La presunta "escasez" de suelo
urbanizable ha sido uno de los principa-
les argumentos en favor de la revisin
anticipada del Plan de 1985, tanto por
parte del Avance de 1990 como del
presentado en 1993.
24 En esta cifra no se incluye la capaci-
dad de las operaciones de transforma-
cin global de reestructuracin zonal
en suelo urbano (Madrid-Sur, Eje urba-
no de Hortaleza, etc.) instrumentadas a
travs de la figura del Plan Especial de
Reforma Interior (PERI).
25
2
Ef planeamiento general como instrumento de diseo urbano
Por su parte el SUNP completa este modelo de con-
figuracin de bordes, situndose en ntimo contacto con
la Avenida del Este o el distribuidor del Sur (actuales
tramos Este y Sur de la M-40) y con el lmite urbano del
NE y el NO (actual trazado Norte de la M-40).
b) Actuaciones en la ciudad consolidada:
el suelo urbano.
El Plan General de 1985 es extremadamente ortodo-
xo en su poltica de clasificacin de suelo urbano; de
acuerdo con la normativa estatal limita dicha categora
a los suelos ya consolidados (ciudad existente) y a los
que se encuentran totalmente urbanizados o en avanza-
do proceso de urbanizacin de acuerdo con algn docu-
mento de planeamiento que el Plan incorpora en sus
determinaciones esenciales (Areas de Planeamiento
Diferenciado). En trminos generales, el suelo urbano
consolidado tiene bien establecidas sus pautas de traza-
do, edificacin y actividad; aqu de lo que se trata es de
controlar y dirigir los procesos de transformacin pun-
tual (reedificaciones parcela por parcela, obras de refor-
ma o ampliacin de edificios, control de usos, etc.). En
estas reas el Plan General funciona como un documen-
to finalista: no requiere ms desarrollo que la aplica-
cin de sus Ordenanzas como gua en la redaccin de
proyectos de edificacin y en la tramitacin de las
correspondientes licencias.
Sin embargo existe un cierto nmero de situaciones
intermedias que precisan determinaciones complemen-
tarias de planeamiento que desarrollen las pautas esta-
blecidas por el Plan General:
Zonas semiconsolidadas que proceden de
procesos espontneos o anmalos de parcelacin y
edificacin (parcelaciones marginales o perifricas,
chabolismo, implantaciones dispersas a lo largo de
antiguas vas de comunicacin, etc.).
Zonas consolidadas o semiconsolidadas con
bajos niveles de urbanizacin y edificacin a travs
de las cuales se quiere abrir nuevas vas de
comunicacin de cierta relevancia o esponjar para
permitir la aparicin de nuevas zonas verdes o
equipamientos.
Pequeos vacos de edificacin incrustados en
tramas urbanas consolidadas (pueden proceder de la
desaparicin u obsolescencia de antiguas
instalaciones industriales o de otro tipo) cuya
posicin y tamao las hace escasamente adaptables a
los mecanismos tpicos del suelo urbanizable.
En estos espacios se deben desarrollar Planes
Especiales de Reforma Interior (para las zonas con cier-
to grado de consolidacin, extensin o complejidad) o
Estudios de Detalle (para los vacos urbanos de tamao
limitado). En trminos generales estos instrumentos de
planeamiento significan un sustancial incremento de las
edificabilidades y capacidad residencial de sus corres-
pondientes reas, magnitudes que vendrn a incrementar
la capacidad del suelo urbanizable y, en resumidas
cuentas, la del propio modelo urbano en su conjunto.
Para este trabajo hemos estudiado un total de 15
PERIs y 4 EDs; todos ellos contaban con aprobacin
definitiva en Junio de 1993. Representan los casos ms
significativos y extensos de todas las actuaciones diferi-
das en suelo urbano propuestas por el Plan de 1985. En
su conjunto suponen un total de 18.048 nuevas vivien-
das (aunque un reducido porcentaje est, tericamente,
destinado al realojo de las unidades familiares que ocu-
paban las antiguas tramas reordenadas). Adems de una
notable superficie edificable destinada a otras activida-
des (338.000 m
2
de terciario y 179.000 m
2
de industria).
La localizacin, como es lgico, afecta a espacios
ms centrales que el suelo urbanizable. Los principales
sectores en que se sitan son:
Los aledaos de Pea Grande y Pea Chica
(PERIs 8-7, 9-7, y 9-8; ED 8-4) al Noroeste.
La gran operacin lineal de Gran Va de
Hortaleza (PERI 8-5) y otras tres actuaciones ms
reducidas al Noreste.
La Avenida de Daroca adems de tres pequeas
operaciones hacia el Este, as como el gran espacio
que constituye la Colonia Fin de Semana traspasada
ya la M-40.
La gran operacin de remodelacin integral de
Palomeras Bajas (Madrid-Sur) y otras dos
actuaciones reducidas al Sureste.
Y por fin tres actuaciones de escaso tamao pero
acentuada significacin: Glorieta Elptica y Rancho
del Cordobs al Sur, Aluche - Avenida de los
Poblados al Suroeste.
2.4. Hacia un planeamiento de desarrollo reglado:
vinculaciones y criterios de diseo para las reas de
intervencin.
La estructura lgico-propositiva del Plan de 1985 y la
forma cmo se encadenan sus determinaciones en las
diferentes reas en que es dividida la ciudad forman par-
te, sin duda, de sus aportaciones ms valiosas. Aparte de
las 5 grandes operaciones estructurantes
25
que se dise-
an una de las cuales tiene un contenido estrictamente
residencial y se integrar en las reas de intervencin
se clasifica la ciudad en:
Areas de Normativa o mbitos de Ordenacin:
afecta al conjunto del Suelo Urbano de actuacin
directa o finalista para el que se establece la
21. (Pg. anterior) Plan General
de Madrid, 1984.
Clasificacin del suelo;
en color rosa figuran los suelos
clasificados como Urbanizable
Programado y en amarillo
los que lo eran como
Urbanizable no Programado.
25 Son: Parque Lineal del Manzanares,
cierre en malla de la M-30 por el
Noroeste; distribuidor del Sur-Sureste;
reestructuracin de la glorieta de
Atocha e intercambiador de transpor-
tes; Ensanche del Este (desarrollado por
los Planes Parciales 1-6, 1-7 y 11-4, que
se incluyen dentro de los documentos
analizados en este trabajo).
27
La recuperacin de una forma urbana clsica
22/23/24. Plan General de
Madrid, 1983/85;
distintas fases en la definicin
del sector de Suelo Urbanizable
Quinta de los Molinos;
fase Avance (1983):
formalizacin previa
de las "50 ideas ";
fase Aprobacin Inicial (1984):
reflejo en Plan de Ordenacin;
fase Aprobacin Definitiva
(1985): determinaciones en
Fichas de Planeamiento
remitido.
totalidad de sus determinaciones urbansticas:
trazados y alineaciones, calificacin pormenorizada
y Ordenanzas.
reas de trazado o de intervencin: zonas
remitidas a instrumentos de planeamiento de
desarrollo (planes de "escala intermedia": Planes
Especiales de Reforma Interior o Estudios de Detalle
para el Suelo Urbano de actuacin diferida, Planes
Parciales para el SUP y PAUs para el SUNP). Estas
son las reas que constituyen en sentido estricto
siempre que sean de carcter residencial el objeto
de nuestro estudio.
reas de proyecto o acciones puntuales; espacios
pendientes de la realizacin de inversiones o
redaccin de Proyectos concretos.
En las reas de intervencin el documento de 1985
se aleja de la tradicin del planeamiento general de
dcadas anteriores, que se limitaba a delimitarlas, con-
ferirles una calificacin global y caracterizarlas de
modo sumario por medio de un reducido conjunto de
definiciones paramtricas (densidad, edificabilidad...) o
tipolgicas (bloque abierto, vivienda unifamiliar, etc.).
Ahora las exigencias van a ser muy superiores, incluso
para el habitualmente indeterminado SUNP. Y se va a
configurar un complejo entramado de determinaciones
vinculantes y directrices indicativas, de dimensiona-
mientos cuantitativos y prediseos grficos, de objeti-
vos y criterios de ordenacin, de normativa que acota
las alteraciones posibles en la determinacin de la mez-
cla de usos, tipos edificatorios o destino final de las
promociones residenciales:
Los Planos de Calificacin y Rgimen de Suelo
(CRS) a escala 1:10.000 permitirn la identificacin
detallada de los lmites y denominacin de cada una
de las reas de intervencin
Cada una de stas contar con un conjunto de
fichas en las que se definen los objetivos generales
de planeamiento en el rea y los criterios fsicos de
ordenacin.
Habitualmente estas fichas contienen unos
esquemas de ordenacin en los que se detalla los
elementos que tienen carcter de Sistema General,
los trazados viarios vinculantes o indicativos, las
sendas peatonales o los itinerarios verdes
indicativos, la localizacin preferente o vinculante
de determinados equipamientos, usos
pormenorizados o tipos edificatorios especficos, etc.
Asimismo se establecen unas determinaciones
numricas que se extienden a la superficie mnima
destinada a reservas de suelo para equipamientos,
nmero mximo de viviendas, superficie edificable
28
1 planeamiento general como instrumento de diseo urbano
U1N-A 3E ^OS t-IOUKJS
g*> v 2 ( x > '
E5CA0_*SKKA
mxima total y superficies edificables medias (en
ocasiones tambin las mximas y mnimas) para
cada uno de los diferentes usos pormenorizados,
incluyendo entre estos la VPO y la VPL.
Criterios de transformacin de las superficies
edificables lucrativas entre los distintos usos
pormenorizados tolerados (aplicacin del artculo
6.2.9 de las Normas Urbansticas)
26
.
Clculo del aprovechamiento medio y de los
costes unitarios de urbanizacin; adscripcin de
Sistemas Generales, interiores al sector o externos a
ste, como forma de igualar los aprovechamientos de
los diferentes sectores incluidos en cada cuatrienio
27
.
En el caso de los PERIs y los EDs el anterior
cuerpo de determinaciones se simplifica
notablemente, sobre todo en lo que hace referencia
a la cuantificacin de superficies edificables para
los distintos usos pormenorizados; stos se reducen
a las cuatro categoras bsicas (residencia, industria,
comercio y terciario) sin hacer discriminaciones
entre VPO y vivienda libre ni establecer mnimos
ni, por supuesto, calcular el aprovechamiento medio
de cada operacin. Es habitual que tan solo se
indique una cifra mxima total de superficie
edificable, as como que se regulen las condiciones
de la edificacin por referencia directa a alguna de
las ordenanzas que incluye el Plan General para el
suelo urbano de actuacin directa.
En resumen, los Planes Generales de los aos 60 y
70 se pueden caracterizar como documentos de "estruc-
tura y zonificacin", en los que la aproximacin fsica
es sustituida por regulaciones paramtricas, lo que origi-
na una marcada tendencia a la homogeneidad funcional,
tipolgica y socioeconmica de cada uno de sus secto-
res; sin embargo el Plan General de 1985 presta mayor
atencin a los aspectos fsicos y geomtricos de la ciu-
dad, a su diversidad funcional mezcla de usos pautada
desde el propio Plan, a la heterogeneidad en los tipos
edificatorios dentro de criterios preestablecidos y a
ciertas dosis de mezcla social bajo las formas de dis-
tintas combinaciones entre las viviendas de proteccin
oficial y de promocin libre; por otra parte, su mayor
implicacin en el control de las formas finales derivadas
de sus determinaciones se intenta hacer compatible con
el respeto a unos razonables niveles de autonoma para
cada uno de los posteriores escalones de desarrollo (pla-
neamiento parcial o especial y proyecto de arquitectura).
El anlisis concreto de cmo se ha desarrollado esta dia-
lctica entre directrices preestablecidas y aportaciones
propias del planeamiento de escala intermedia es, de
hecho, uno de los objetivos esenciales de este trabajo.
26 Se reproduce ntegro en el capitulo
dedicado a Metodologa. Aunque la
Normativa para el Suelo Urbanizable se
baya anulado posteriormente por el
Tribunal Supremo, el citado artculo se
ba utilizado en el anlisis que realiza-
mos de cada Plan Parcial como elemen-
to de comprobacin de la fidelidad con
que el planeamiento de desarrollo ha
considerado las determinaciones del
Plan General.
27 Como es sabido, a tcnica del apro-
vechamiento medio posibilita aprove-
chamientos unitarios homogneos para
ios distintos propietarios de suelo urba-
nizable permitiendo, sin embargo, el
establecimiento de usos, tipos edificato-
rios e intensidades de aprovechamiento
diferentes para cada sector; el sistema
de compensacin permite obtener gra-
tuitamente el suelo destinado a
Sistemas Generales una buena parte
de l cuando menos.
29
La recuperacin de una forma urbana clsica
28 Todos estos datos se referirn a los
contenidos en os Planes Parciales defi-
nitivamente aprobados: los cifras matri-
ces del Plan General se comentarn en
cada caso en relacin con las adopta-
das en el planeamiento de desarrollo.
29 De aqu en adelante todos los valo-
res medios que se incluyen en el texto
tendrn el carcter de ponderados, es
decir referidos a las proporciones relati-
vas en relacin al nmero total de
viviendas a las superficies, etc. y no a
la media aritmtica referida al total de
Planes Parciales.
30 Dada la crisis del sector sobreo-
ferta de superficie terciaria edificada,
etc. es dudoso el plazo de construc-
cin y el destino final de este volumen.
30
3. Los planes de escala
intermedia del perodo
1985-1993.
Tipos y caractersticas.
3.1. Paisajes urbanos y tipologa
de Planes Parciales.
En conjunto se han analizado veintin Planes Parciales,
tres de ellos desarrollo a su vez de los PAUs de
Valdebernardo, Viclvaro y Villaverde respectivamente
(PP/PAU-4, PP/PAU-12, PP/PAU-14). Todos contaban
con aprobacin definitiva en Julio de 1993. Suponen el
83,52% del SUP y el 49,22% del SUNP si atendemos a
su capacidad en nmero de viviendas (69,50% y
16,54%, respectivamente, en relacin con la superficie
abarcada). Representan, por tanto, una proporcin muy
significativa de la poltica de nuevo suelo residencial
diseada en 1985: un total de cuarenta mil viviendas
sobre las 53.915 clasificadas, prcticamente las tres
cuartas partes.
En primer lugar vamos a tratar de construir una
tipologa basada en las caractersticas del paisaje urba-
no a que darn origen tales Planes Parciales; para ello
nos parece fundamental el anlisis de dos variables: la
proporcin de viviendas unifamiliares en hilera y la
cantidad de superficie edificable destinada a usos dis-
tintos al residencial (industria, terciario, comercio)
28
.
La primera determinar en buena medida el perfil y la
composicin volumtrica de cada conjunto; la segunda
cualificar el carcter funcional del sector y, en conse-
cuencia, su capacidad para convertirse en una pieza de
ciudad compleja, ms o menos alejada de la imagen
tpica del barrio-dormitorio, que caracteriza todas las
periferias residenciales de dcadas anteriores.
a) Los barrios de vivienda colectiva
En stos el 100% del nmero de viviendas y de la
superficie edificable residencial estn destinados a tipos
edificatorios de vivienda colectiva: manzanas cerradas
o semicerradas, bloque abierto de alturas habitualmente
moderadas, etc. Dentro de este grupo, en el que se
incluyen 9 sectores, se efecta una nueva subdivisin
atendiendo a su contenido funcional.
a-1) Sectores residenciales puros; ostentan una
muy escasa proporcin de suelo destinado a otros usos
lucrativos (0 al 2%); la superficie edificable de stos
estar comprendida tambin en niveles discretos: entre
el 5 y el 10%. Hay 6 sectores incluidos en esta catego-
ra: Los Llanos (1-1), El Querol (1-2), Arroyo del
Tesoro (1-3), Ensanche del Este / Vandel (1-8),
Polideportivo de Orcasitas (1-13), Cua Latina /
Alhambra (1-15). Son los barrios de configuracin ms
clsica; salvo Los Llanos suelen ser de tamao reduci-
do, en torno a las 10-12 Has; su densidad se puede cali-
ficar de habitual dentro del tipo edificatorio elegido:
entre 50 y 70 viviendas/Ha con una media ponderada
29
cercana a las 60 viv/Ha. Como es lgico ostentan las
repercusiones ms bajas de suelo ocupado por el viario:
media de 27,30% que corresponde a 46,59 m
2
/viv
43,20 mVlOO m
2
c.
a-2) Sectores residenciales de vivienda colec-
tiva con una apreciable proporcin de otros usos:
stos ocupan una proporcin de suelo comprendida
entre el 5 y el 20% (media de 8,72%) que an se eleva
ms si se refiere a la superficie edificable: entre el 18 y
el 46% (media del 23,66%). Encontramos aqu tres sec-
tores muy significativos, dos de ellos comprendidos
entre los ms extensos de los analizados:
El Espinillo (I-10), situado en el borde de la
Avenida de Crdoba, frente a Ciudad Los Angeles;
dispone de un importante volumen edificable
destinado a terciario
30
dando frente a la Avenida.
adems de un amplio espacio destinado a centro
comercial (en funcionamiento).
Valdebernardo Norte (PP1/PAU4), situado en el
costado oriental del tramo Este de la M-40, frente a
Moratalaz; cuenta igualmente con un abultado
volumen edificable de terciario, localizado en
bloques exentos que bordean la autopista.
Oeste de San Fermn (1-9), emplazado tambin
en la Avda. de Andaluca, algo ms al norte que El
Espinillo; aqu una parte importantsima de la
superficie edificable, casi la mitad, se destina a
realojar las instalaciones industriales preexistentes
en el sector. Es el nico barrio de los analizados
donde la presencia de la industria es significativa.
Estos barrios, si acaban construyndose de acuerdo
con las previsiones del planeamiento, sern sin duda
ejemplos significativos de la coexistencia entre activi-
dades econmicas y el uso residencial; sus ritmos
cotidianos y ambientes de calle revelarn esta mayor
complejidad alejndolas de la imagen arquetpica a
que antes nos referamos: el barrio perifrico dormito-
rio. Como es lgico sus densidades residenciales son
algo ms bajas que las del primer grupo (media de
52,5 viv/Ha); tambin cuentan con mayor superficie
viaria (31,5%) que representa una repercusin slo
ligeramente ms elevada por cada 100 m
2
construidos
(45,9 m
2
).
Los planes de escola intermedia, 1985-1993
b) La significativa incidencia de proporciones mo-
destas de vivienda unifamiliar
En stos la aparicin de una proporcin relativamente
escasa de vivienda unifamiliar en hilera, siempre inferior
al 10%, implica una modificacin bastante apreciable en
el reparto de suelo: hasta cerca de un 25% del suelo resi-
dencial (que puede alcanzar un 7% de la superficie total
del sector) aparece ocupado por dicho tipo edificatorio.
Fs decir, cantidades relativamenete modestas de vivienda
unifamiliar producirn paisajes urbanos notablemente
modificados por el impacto de volumetras de baja inten-
sidad y pequea altura que ocupan proporciones aprecia-
bles del sector, a veces en situaciones especialmente sig-
nificativas. Adems estos sectores contienen proporcio-
nes discretas, pero no insignificantes, de otros usos lucra-
tivos distintos al residencial (bsicamente comercio,
terciario y talleres). La ocupacin de suelo por estos usos
es del mismo orden que la vivienda unifamiliar, entre el 2
y el 6%, con una media del 4,4%; la repercusin de la
superficie edificable es bastante ms alta como conse-
cuencia de la frecuente localizacin de estos usos en
bajos de edificios residenciales: entre el 11 y el 15%.
En esta categora se incluyen los tres Planes
Parciales que desarrollan el Ensanche del Este (1-6,1-7,
II-4) que, en conjunto, es la actuacin ms importante y
extensa promovida por el Plan de 1985: 10.650 vivien-
das y 172 Has; el nmero de viviendas unifamiliares
oscila en esos sectores entre el 2,45% y el 5,86% (un
total de 418 unidades), pero la proporcin de suelo resi-
dencial que ocupan se eleva a cifras comprendidas
entre el 11,52% y el 24,12%.
A este importante distrito se suma el pequeo sector
1-14 (Cua Latina/Seplveda), en el que la proporcin
de unifamilaires se acerca al 9% y el suelo residencial
ocupado al 24%.
Es interesante comprobar que la presencia de edifi-
cios residenciales de carcter unifamiliar no disminuye
apreciablemente la densidad bruta, ms bien al contra-
rio: sta se eleva a una media de 62,37 viv/Ha, por enci-
ma de las cifras de las categoras comentadas ms arriba
y no tan lejos del lmite reglamentario.
Donde s se deja sentir la introduccin del nuevo
tipo edificatorio es en la ocupacin del viario que se
eleva a una media del 35,27% de la superficie total, con
una repercusin de 56,54 mVviv. 48 mVlOO m
2
c.
c) Los barrios mixtos: manzanas e hileras unifa-
miliares
En cinco sectores (Arroyo del Fresno, Anillos Verde
25. Tipologa funcional de
Planes Parciales; clasificacin
enfundan de la proporcin de
suelo residencial destinado a
vivienda unifamiliar y del
porcentaje de superficie
edificable destinada a usos
lucrativos de carcter no
residencial.
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
11.9
(PP. PAU 4
I I . 10
_ , 11. 4
1.8 >
li:-'
15
f l . 13
l i l i
1.21
7 - 1.14 ,
l i l i
, PP. PAU 12 ^
2 2
1 1 I . PP- TAUI
1.19
1.4
, 1. 18
1 1 1 1
10 15 2 0 2 5 3 0 3 5 4 0 4 5 5 0 5 5 6 0 6 5 7 0 7 5
M
2
SUELO RESI DENCI AL (R. Uni fami l i ar / R.Total)
80 85 90 95
100
31
La recuperacin de una forma urbana clsica
LOCALIZACION DE INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO ANALIZADOS
PPI-3
PER/ 17-4
32
Los planes de escala intermedia, 1985-1993
de Viclvaro y de Villaverde, Tres Olivos, Quinta de los
Molinos) se produce la interesante paradojaque no
significa ms que la acentuacin de las tendencias ya
detectadas en el grupo anterior de una marcada predo-
minancia del suelo residencial ocupado por la vivienda
unifamiliar (entre el 47,4 y el 73,6% con una media del
61%), al que corresponde, sin embargo, un reparto del
nmero de viviendas claramente favorable a la colectiva
(entre el 57,5% y el 79,1% con una media del 72,5%).
Sern barrios cuyo paisaje urbano est marcado por las
largas y bajas composiciones de las unifamiliares en
hilera, aunque con importantes concentraciones de blo-
ques (habitualmente en forma de manzana cerrada) de
vivienda colectiva.
En esta categora la presencia de otros usos como
ocupantes exclusivos de suelo es muy dbil (entre el 0
y el 2%), aunque la existencia de bajos comerciales
eleva su superficie edificable a proporciones compren-
didas entre el 2,2% y el 11,6%, con una media del
9,6%, semejante a la del grupo a-1. Encontramos aqu
26. (Pag. anterior) Localizacin
de los planes de escala
intermedia analizados
(la nomenclatura y
denominacin responde a la
utilizada en el Plan General
de Madrid de 1985).
CUADRO 1 TI POLOG A FUNCI ONAL DE SECTORES: I NDI CADORES BSI COS.
1
!} N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
}} ARROYO DEL TESORO
1-2 ELQUEROL
I S CUA LATINA. ALHAMBRA
I I LOSLLANOS
18 ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
Densidad
62,20
60,82
68,45
69,34
50,82
65,20
Reparto NViviendas %Suelo Residencial %Suelo Ocup. I % Sup. Edif.
(viv./Ha) % Colectiva % Unifamiliar Colectiva Unifamiliar | Ot ros Usos L I Ot ros Usos L.
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
60,82
68,45
69,34
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
100,00
2,09
1,29
-
5,71
6,11
6,17
1,11
1,36
4,76
5,71
6,11
6,17
8,43
9,52
A-1 PPs R. COLECTIVA
1.10 ELESPINILLO 46,18 100,00
PP/PAU4 VALDEBERNARDO NORTE 56,17 100,00
1.9 OESTE DE SAN FERMN 52,24 100,00
100,00
100,00
100,00
9,92
5,86
20,62
18,30
21,80
46,59
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO 52,55
1.6 ENSANCHE DEL ESTE 59,47 97,55 2,45
j j ' " " ENSANCHE DEL ESTE 59,18 ' ' ' ' ^ ^ 9 4 , 1 4 ^ ^ ^ ' ^ 5,86
11.4 ENSANCHE DEL ESTE 65,86 96,65 3,35
U4 CUA LATINA. SEPULVEDA 68,76 91,29
88,48
75,88
79,60
76,26
I 1,52
24,12
20,40
23,74
2,01
5,77
5,76
2,57
14,25
11,08
I 5,04
11,06
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO 62,37
1.21 ARROYO DEL FRESNO 48,09 77,78 22,22 52,63 47,37
PP/PAUI2 A.V.VICLVARO 43,63 57,50 42,50 48,03 51,97
PP/ PAUI4 A.V. VILLAVERDE 38,79 61,67 38,33 34,30 65,70
1.22 LOS TRES OLIVOS 46,89 79,10 20,90 28,85 71,15
j .4 QUINTA DE LOS MOLINOS 49,50 64,06 35,94 26,36 73,64
,80
0,16
2,09
11,61
6,49
2,24
8,34
9,48
1.16
1.18
1.19
PPs TIPOLOGA MIXTA
EL DISCO
LA HORCA
EL BARDEGUERAL
47,10 72,46
25,79
26,22
23,81
28,27
34,71
10,70
71,73
65,29
89,30
15,84
14,76
6,64
84,16
85,24
93,36
3,76
1,24
1,68
25,69
3,87
12,95
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO 52,36
33
La recuperacin de una forma urbana clsica
Arriba, de izda. a dcha:
27. Plan Parcial de El Espinillo
al borde la la Avenida de
Andaluca: un barrio de vivienda
colectiva, oficinas y centro
comercial.
28. Quinta de los Molinos; una
propuesta de vivienda
unifamiliar urbana que se
combina con la presencia de
manzanas de vivienda colectiva
en puntos estratgicos (borde
con la Avenida de Aragn,
costados del bulevar
central, etc.).
29. Plan Parcial de El Disco en
Aravaca; una propuesta
residencial suburbana de
adosados con una presencia
testimonial de la vivienda
colectiva.
abajo:
30. Ensanche del Este; un barrio
de vivienda colectiva que
introduce una pequea
proporcin de unifamiliares
adosadas al borde de la M-40.
34
Los planes de escala intermedia, 1985-1993
TI POLOG A D E A C T U A C I O N E S E N S U E L O U R B A N O
| ( PLANES ESPECI ALES DE REFORMA I NTERI OR Y ESTUDI OS DE DETALLE)
1 ALTA PROPORCIN DE
1 ESPACIOS PBLICOS ( > 70 %)
1 PROPORCIN MEDIA/ ELEVADA
1 DE ESPACIOS PBLICOS (60 - 70 %)
1 PROPORCIN DISCRETA DE
1 ESPACIOS PBLICOS
1) Grandes Operaciones de Reforma Viaria
2) Operaciones de Reforma Viaria
y Equipamiento
3) Operaciones de Borde
de Grandes Infraestructuras
4) Grandes Ensanches Residenciales
5) Extensiones Vivienda Unifamiliar
6) Remodelaciones de Tramas Marginales
con Viv. Colectiva
7) Reordenacin de Retculas Residencia / Industria
8) Centralidades Perifricas
9) Remodelaciones de Tramas Marginales
10) Pequeas Operaciones de Relleno / Extensin
de Vivienda Colectiva en Vacos Urbanos
16.6
18.5
11.3
10.6
13.1
12.5
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
17.4
ED 16.3
16.4
9.7-9.8
ED8.4
ED 13.4
AVDA DAROCA- BBILBAO
EJE URBANO DE HORTALEZA
GLORIETA ELPTICA
ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
LA VIA
RANCHO DEL CORDOBS
PDE LOS JACINTOS/ M-30
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
BDELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
COLONIA FIN DE SEMANA
CRUZ DE LOS CADOS
BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
COLONIA LA COMA
CERRO MILANO
(70,8%)
(80,4%)
(70,4%)
(72,5%)
(89,8%)
(80,4%)
(76,9%)
(68,6%)
(65,4%)
(66,5%)
(63,3%)
(61,1%)
(46%)
(56,4%)
(47,3%)
(42,1%)
(52,9%)
(57,8%)
sectores de tamao muy diferente, entre las 13 Has.
escasas del PP/PAU12 A.V. Viclvaro a las casi 75
Has de Arroyo del Fresno. Por supuesto las densidades
residenciales son inferiores (media de 47,10 viv/Ha) y
las repercusiones de viario por vivienda superiores
(media cercana a 65 nr/viv 56,4 m
2
/100 m
2
c); sin
embargo la proporcin total de suelo ocupado por el
viario (30,53% de media) se sita entre las que osten-
taban las categoras a-1 y a-2 y netamente por debajo
del grupo b).
d) Los barrios de unifamiliares en hilera
Encontramos aqu tres casos, todos localizados al
Sur del ncleo urbano de Aravaca: El Disco (1-16), La
Horca (1-18), El Bardegueral (1-19).
Ahora la vivienda unifamiliar es claramente domi-
nante tanto en nmeros absolutos (entre el 65% y el
90%) como en ocupacin de suelo residencial (entre el
84% y el 94%); en El Bardegueral, se puede afirmar
que la vivienda colectiva es meramente testimonial (80
unidades, 10,70% sobre el total). En todo caso se trata-
r de barrios bsicamente residenciales-unifamiliares,
donde la vivienda colectiva y el resto de los usos
31
, no
pasan de tener un valor de contraste volumtrico y fun-
cional. Son la alternativa, en el distrito socialmente
ms privilegiado del municipio de Madrid, a las urba-
nizaciones de adosados que proliferan en buena parte
de los municipios del arco Norte-Noroeste del Area
Metropolitana. Se han perseguido densidades brutas
ms elevadas que en stas (media de 25 viv/Ha), en
base a la influencia que supone la inclusin de cierta
cantidad de vivienda colectiva y a los discretos tama-
os de parcela que mantienen las unifamiliares. En
cualquier caso se distancian claramente del resto de las
categoras, lo que todava resulta ms evidente si se
relaciona con la importancia del viario: cerca del 36%
de la superficie total y 143,3 m
2
de repercusin por
vivienda (91 m
2
por cada 100 m
2
construidos).
31 A excepcin del sector 1-16, B Disco,
donde la superficie edificable de los usos
lucrativos no residenciales asciende al
25,65% aunque slo ocupe el 3,76%
del suelo.
35
6
aas
La recuperacin de una forma urbana clsica
32 El riesgo evidente de este sistemo es
el escaso nmero de actuaciones (de
una a tres) que caen dentro de cada
apartado, de forma que a veces stos
se reducen a designar el carcter bsi-
co de una operacin relevante concreta.
33 Vase Cuadro 5 en el apartado 5.5.
3.2. Espacio pblico y operaciones de Reforma
Interior.
Por su propia naturaleza las actuaciones en suelo urba-
no en la ciudad consolidada forman un universo
abigarrado y variopinto en cuanto a sus objetivos,
dimensiones, caractersticas funcionales y morfolgi-
cas, mecanismos de gestin, etc. Frente a la relativa
homogeneidad de los Planes Parciales y los PAUs ana-
lizados ms arriba propuestas de extensin residen-
cial de la ciudad, directamente clasificables por su dis-
tinta combinatoria de los tipos edificatorios bsicos,
vivienda colectiva/vivienda unifamiliar entran ahora
enjuego ms variables:
Situacin actual y preexistencias construidas.
Significacin respecto a la vialidad arterial de la
ciudad.
Contenido como focalidades perifricas o
subcentros de actividad (equipamientos,
comercio, etc.).
Significacin como espacios residenciales
(extensin, tipos edificatorios...).
Papel en relacin con la trama urbana
circundante.
Reordenacin/compatibilizacin de actividades
conflictivas.
Es difcil establecer entre tales conceptos una jerar-
qua razonable que permita una comprensin rpida del
conjunto de operaciones analizadas. Finalmente hemos
optado por una variable instrumental bsica que permi-
ta un agrupamiento en tres categoras y, dentro de cada
una de stas, acudir a una calificacin conceptual lo
ms descriptiva posible del carcter de aqullas
,2
. La
variable instrumental finalmente elegida no es otra que
la repercusin del conjunto de espacios pblicos
accesibles (espacios libres, viarios) o acotados (equipa-
mientos) como ocupantes del suelo de cada sector.
Esta variable denota el carcter ms o menos abierto de
cada operacin, su intensidad relativa como mbito edi-
ficado (para usos lucrativos), su significado global
como operacin de relleno, de extensin o de reequipa-
miento.
El valor de referencia lo proporciona la media de los
Planes Parciales y PAUs analizados ms arriba:
66'13%
33
.
As tenemos:
a) Actuaciones con elevada repercusin del con-
junto de los espacios pblicos (espacios libres+via-
rio+equipamiento), igual o superior al 70% respecto a la
superficie total.
Por supuesto, esto significa una exigua proporcin
de suelo destinado a usos lucrativos (residencia, tercia-
rio, comercio, industria), que son los que realmente
establecen el significado de cada pieza urbana. Dentro
de este grupo encontramos tres tipos de actuaciones:
1. Grandes operaciones de reforma/estructuracin
viaria: Eje Urbano de Hortaleza y Avda. de
Daroca.
2. Operaciones de reforma viaria y equipamiento:
Glorieta Elptica y Aluche-Avenida de los
Poblados.
3. Operaciones de borde de grandes infraestructuras
viarias (M-30): La Via, Rancho del Cordobs,
Paseo de los Jacintos/M-30.
El valor medio de repercusin de los espacios pbli-
cos se eleva al 74,66% (25,34%, espacios lucrativos).
b) Actuaciones con una repercusin media-eleva-
da del conjunto de los espacios pblicos, entre el 60 y
el 70% de la superficie total. Ahora los espacios ocupa-
dos por usos lucrativos pueden significar en torno a 1/3
de la superficie del sector y elevarse eventualmente has-
ta un 40%.
4. Grandes ensanches residenciales procedentes de
operaciones masivas de reforma urbana:
Palomeras Bajas/Madrid Sur.
5. Extensiones de vivienda unifamiliar: Piovera-Este.
6. Operaciones de remodelacin de tramas
marginales con vivienda colectiva: La Alegra,
El Carmen, Vereda de Ganapanes.
El valor medio de repercusin de los espacios
pblicos en este segundo grupo asciende a un 66'83%
(33'17%, espacios lucrativos).
c) Actuaciones con una repercusin discreta del
conjunto de los espacios pblicos, comprendida entre el
40 y el 60%: slo en este ltimo grupo las parcelas ocu-
padas por viviendas y otros usos lucrativos pueden llegar
a suponer la mitad del espacio e incluso resultar mayori-
tarios:
7. Operaciones de reordenacin de retculas mixtas
de industria y vivienda unifamiliar: Colonia Fin
de Semana.
8. Centralidades perifricas de bajo contenido viario:
Cruz de los Cados.
9. Operaciones de remodelacin de tramas
marginales con vivienda colectiva (Borde Sur de
Garca Noblejas) o unifamiliar (Cerro Belmonte-
Emerenciana Zurilla).
36
Los piones de escola intermedia, 1985-1993
31. (Izquierda) Gran Va de
Hortaleza: una operacin de
reforma interior y reforzamiento
del viario arterial urbano.
32. (Arriba) Madrid-Sur (PER!
de Palomeras Bajas): un
ensanche residencial popular
surgido como remodelacin
integral de una parcelacin
perifrica.
33. Los PERIs de Cerro
Belmonte y E. Zurilla.
10. Pequeas operaciones de relleno/extensin de
vivienda colectiva en vacos urbanos: Colonia La
Coma, Cerro Milano.
El valor medio de repercusin de los espacios pbli-
cos en este tercer grupo se eleva a cerca de un 47%
(53%, espacios lucrativos).
La recuperacin de una forma urbana clsica
34. "Diferentes disposiciones de
las manzanas " propuestas por
Castro para el Ensanche de
Madrid, 1859.
34 Uno de los componentes del equipo
del Plan de 1985, encargado de dise-
ar las fichas para los sectores de suelo
urbanlzable, nos planteaba en una
reciente entrevista (marzo 1994) el
carcter extremadamente mimtico de
algunos de los profesionales que han
redactado Planes Pardales: de una red
viaria mallada y reticular, que en las
fichas del Plan General (v. g. en el
Ensanche del Este) se limitaba a plan-
tear una estructura clara y continua, se
ha deducido, por simple subdivisin
transposicin geomtrica a escala redu-
cida, toda la fina retcula que definen
pequeas manzanas cuadradas. La
semejanza formal con los ensanches
histricos era slo una de las posibilida-
des que ofreca el Plan General y quizs
no la ms anhelada por los redactores,
al menos en una visin retrospectiva.
35 L Kri er,>.L Nicolin, M. CUIOTA.
Villa y A. Grumbach, "La declaration de
Palerme", Archives d'Architecture
Moderne, n 14, 1978, pg. 7.
4. Morfologa urbana:
la recuperacin de los
trazados reticulares
y la manzana
como unidad edificatoria.
4.1. Los nuevos ensanches como
"producto de sntesis"
Establecida esta tipologa, que nos servir en el siguien-
te apartado para analizar ms pormenorizadamente las
caractersticas de los sectores, cabra intentar ahora una
consideracin global de los atributos morfolgicos de
los nuevos desarrollos. El tema comn, que otorga una
indudable unidad formal a los nuevos barrios, no es otro
que la recuperacin de los trazados reticulares y de
la manzana cerrada (o sus variantes) como formas
bsicas de organizar la edificacin. Todo ello se plante-
aba, explcita e implcitamente, desde el propio Plan
General de 1985: se puede afirmar que el planeamiento
de desarrollo ha sido, por lo general, extremadamente
fiel a sus directrices y que, si acaso, las ha rigidizado; la
construccin geomtrica definida por gran parte de los
Planes Parciales se acerca ms a los arquetipos de refe-
rencia, los ensanches decimonnicos, de lo que parecan
ser las intenciones de los redactores del documento
matriz
u
.
En todo caso la relacin con los Ensanches histri-
cos parece innegable. Ya a finales de los 70' destacados
arquitectos reunidos en torno a Culot y Krier haban dic-
taminado desde Palermo que el espacio pblico solo se
puede construir en forma de calles y de plazas
35
; calles
entendidas como el espacio pblico por excelencia,
lugar que combina el trfico peatonal y el rodado, el
acceso a los edificios que de forma continua las borde-
an, la localizacin de comercios y servicios, etc.. Y ese
tipo de calle slo la genera la edificacin alineada a via-
rio: la extensin del sistema a la totalidad del permetro
exterior origina la manzana cerrada, cuya definicin
cannica se realiza, precisamente, en la segunda mitad
del XIX a travs de la regularizacin y reformulacin de
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38
Morfologa urbana
los modelos urbanos tradicionales. Repetidas veces se
ha considerado a los Ensanches como la mejor tradicin
de nuestra cultura urbana
36
; los propios diseadores de
alguno de los ms representativos ejercicios que estu-
diamos reconocen abiertamente la similitud de sus pro-
puestas con los ensanches del XIX y proponen la deno-
minacin de ensanches populares para estos barrios ",
intentando subrayar a la vez parecidos y diferencias: no
se trata de una reproduccin mimtica de los ensanches
burgueses, sino de una reinterpretacin adaptada a los
nuevos estndares higinicos civiles, destinados a gru-
pos sociales de rentas bajas y medias.
Lo que sobre todo se busca es la claridad de imagen
que proporcionan los Ensanches construidos; la fuerza
de su carcter urbano, tan alejado de las "mixtificacio-
nes" de la ciudad verde; la estricta delimitacin entre
los mbitos pblico y privado; de alguna manera, tam-
bin, la economa mental que supone su concepcin, uti-
lizacin y conservacin. Por supuesto que no se intentan
reproducir las caractersticas de la ciudad especulativa
ochocentista, a que alude Benevolo
,K
, con las que aira-
damente rompen los arquitectos del Movimiento
Moderno, como recientemente ha subrayado con nfasis
C. Mart *. De hecho los nuevos "ensanches populares"
que se construyen en Madrid a partir de 1985 se pueden
considerar, en realidad, productos de sntesis entre las
diversas tradiciones urbansticas y arquitectnicas de los
ltimos 100 aos:
Por una parte presentan una serie de caractersticas
formales que los asemejan a los ensanches histricos: la
utilizacin de tramas reticulares (que nunca tienen la
extensin ni la uniformidad que alcanzaban en aquellos)
que definen elementos viarios calles, avenidas, bule-
vares de factura conocida; el empleo de la manzana
regular de edificacin perimetral continua (manzana
cerrada); la formacin de "calles-corredor" etc.
Sin embargo las diferencias son tambin notorias; en
primer lugar frente al "ensanche-ciudad", que suponen
los modelos de Cerda o Castro para Barcelona o
Madrid, nos encontramos ahora con unos ensanches dis-
cretos y reducidos: el "ensanche-remate", del que el
Ensanche del Este constituye el mejor ejemplo, o el
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35. Propuesta de reordenacin
para el cuartel oriental del
Ensanche de Barcelona; A.
Armesto v otros, 1982.
36 Por ejemplo, L Calvo en "El control
del crecimiento urbano", "Diez aos de
planeamiento urbanstico espaol,
1979-1989", Madrid, 1990, pg. 98.
37 L. y R. Alemany, M. Salinas,
"Ensanche al Este de San Blas. Planes
Parciales 1-6, 1-7 y 11-4 del Sector Las
Rosas", Urbanismo! CO AM, n 16-1992,
pg. 67.
38 L Benevolo, "La Citt post-liberale",
en "L'Arte e la citt contempornea.
Corso di Disegno, 5
o
", Roma-Bari,
1975, pg. 35 y siguientes
39 C. Mart Aris, "Las formas de la resi-
dencia en la ciudad moderna",
Barcelona, 1991, pg. 13.
39
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Morfologa urbana
36. Comparacin del tamao
y los tejidos del ensanche
Castro de 1859, y de las
principales propuestas
de extensin del Plan General
de 1985.
(reproducidos a la misma escala)
41
XXII.HIENER QEMEINDE-BEZiRK
rS19 HEKTHREN 5G%VERBFf l JT
FUR
37,38. Otto Wagner. Propuesta
de ordenacin del distrito XXII
de Viena, 1910-11; plano y vista
area.
40 Recurdese que la densidad caracte-
rstica de los antiguos ensanches est en
torno a cifras del orden de 250/300
viv/Ha. e incluso, a veces, superiores,
ios nuevos ensanches de Madrid rara
vez alcanzan las 65 viv/Ha. sin alcanzar
siquiera, por tanto, el lmite reglamenta-
rio de 15 viv/Ha. impuesto por la Ley
del Suelo de 1975.
41 Cinco plantas, baja ms 4 pisos, es
la solucin ms habitual frente a las fre-
cuentes 6 y 7 alturas, ms algn tico
retranqueado a veces, que encontramos
en los ensanches histricos.
42
"ensanche-isla", la pequea o mediana pieza urbana
resuelta formalmente en clave reticular pero que aparece
aislada y rodeada por autopistas o extensas franjas ver-
des (v.g., Valdebernardo o El Espinillo).
Atendiendo a su relativamente ligera compacidad
podemos calificar a los nuevos sectores como ensan-
ches sin densidad
40
; las moderadas alturas de la edifi-
cacin
4I
, los pequeos fondos edificables de las manza-
nas
42
, la correlativa amplitud de los patios de manzana
43
,
la elevada repercusin de los equipamientos obligatorios
y de los sistemas urbanos generales son, entre otros, los
factores que explican esta paradoja.
Incluso en algunos casos (Quinta de los Molinos,
Anillo Verde de Viclvaro, v.g) nos encontramos con
ensanches formados prioritariamente por hileras de
vivienda unifamiliar, tipo edificatorio absolutamente
ajeno a los ensanches histricos consolidados
44
; los nue-
vos ensanches intentan, entre otros objetivos, la "urbani-
zacin" de un tipo bsicamente suburbano; con cifras
absolutas bastante modestas, acometen el ejercicio de
demostrar las virtudes de la continuidad del tejido urba-
no, de, por decirlo as, "normalizar" las relaciones con
la ciudad de un paisaje habitualmente caracterizado por
su fragmentacin, aislamiento y unifuncionalidad.
Tambin los "ensanches mixtos", con diferentes propor-
ciones de vivienda colectiva y unifamiliar as como de
otros usos, representan, como apuntbamos ms arriba,
un nuevo paisaje urbano en el que las relaciones volu-
mtricas entre las distintas manzanas se apartan de la
caracterstica uniformidad de los ensanches histricos.
El propio tipo edificatorio predominante el edifi-
cio perimetral continuo y estrecho construido en torno a
un amplio patio de manzana ajardinado constituye en
si mismo un compromiso entre las frmulas urbansticas
de finales del XIX y las propuestas tipolgicas de la tra-
dicin moderna; sin efectuar demasiada violencia se le
puede conceptuar como un bloque racionalista que
modifica su habitual linealidad por la figura cerrada del
cuadrado o el rectngulo; o como la etapa inmediata-
mente anterior a la renuncia a los lados cortos que fusio-
nan los costados largos en una manzana del
Amsterdam-Sur de Berlage
45
.
Frente al edificio entre medianeras, profundo y de
escaso frente, que constituye la pieza bsica de la man-
zana ochocentista, en los nuevos ensanches se privilegia
una concepcin edificada unitaria de la manzana com-
pleta; lo que trasluce una clara voluntad de expresividad
estilstica y volumtrica de conjunto: el "edificio-man-
zana" frente a la manzana compuesta por edificios ado-
sados. La reduccin del tamao de las manzanas desde
la arquetpica hectrea de los ejemplos clsicos a super-
ficies comprendidas entre 1/3 y 1/2 de Ha (60x60 m;
70x70 m), obligado por la drstica reduccin de los fon-
dos edificados, facilita esta transformacin. Que incluso
ha sido criticada * por las consecuencias que con fre-
cuencia supone: el ensimismamiento de los diseos en
la manzana misma relegando la calle, el espacio pbli-
co, a una funcin secundaria; la manzana y en concre-
to su corazn, el espacio central ajardinado se con-
vierten en el centro de la composicin y del organigra-
ma funcional del conjunto: es se el lugar de acceso a
los distintos ncleos de escaleras desde una apertura
nica a la calle (como en las hfes vienesas) y, en con-
secuencia, el lugar privilegiado de la convivencia y el
ocio en detrimento de la calle. La manzana se identifica
con una parcela nica de grandes dimensiones y ya no
con una coleccin de pequeas parcelas (300 a 500 m
2
)
cuya nica lgica de relacin debe buscarse hacia la
calle. Ahora las nuevas dimensiones de la parcela y la
virtual equivalencia de sus distintos linderos todos
son alineaciones exteriores de igual longitud puede
alimentar la tentacin centrpeta que, paradjicamente,
vacia en parte de objeto la eleccin misma del modelo
retcula/manzana cerrada, reconducindole a la lgica
de los bloques exentos y los espacios interbloque. La
nica ventaja significativa estribara en la inclusin
como espacio especficamente interior, sustrado de la
visin desde fuera y de la confusin con los espacios
pblicos exteriores, de una porcin significativa de la
superficie no edificada de los nuevos barrios
47
.
La manzana de los ensanches histricos se compo-
na, como acabamos de recordar, de una serie de edifi-
cios cuya singularidad se resume en una fachada espe-
cfica, compuesta en relacin con sus propias dimensio-
nes y exigencias, y en una solucin de cornisa y cubier-
ta particular. En los nuevos ensanches la unidad de
composicin es la manzana completa y esta unidad se
expresa sintticamente en una cornisa uniforme, efec-
to que se busca por encima de las hipotticas diferen-
cias de rasante en los distintos puntos del permetro de
la manzana
m
o de las distintas anchuras de las calles
colindantes. En este sentido estas manzanas cerradas
son herederas directas del bloque aislado, del gran edi-
ficio autnomo tpico de las periferias de decenios ante-
riores. La unidad de promocin-gestin de cada manza-
na se impone a veces desde el propio planeamiento par-
cial; otra deriva del redimensionamiento al alza de las
actuaciones edificatorias que facilita y abarata los dise-
os al permitir soluciones de conjunto para los aparca-
mientos interiores, accesos desde el exterior, etc. Se
alcanza as con frecuencia un nmero de viviendas cer-
cano a 100
49
, cifra que sita los nuevos ensanches en
un escaln de cooperacin comunal obligada relativa-
mente indito: bastante por encima de los clsicos 15 a
30 35 vecinos por portal de la ciudad convencional
pero muy por debajo de los centenares o an millares
de unidades residenciales de los antiguos polgonos de
bloque abierto, donde la ambigedad de los espacios
exteriores slo permita como unidad superior de agre-
gacin el conjunto completo del polgono. En las nue-
vas manzanas la gestin colectiva del jardn interior,
del aparcamiento subterrneo, de los servicios de porte-
ra/vigilancia frecuentemente concentrados, de determi-
nados equipamientos comunitarios de pequea dimen-
sin, etc., es la expresin organizativa de la unidad
material y formal que asume la edificacin de cada una
de ellas.
En resumen, parece bastante claro que la recupera-
cin de trazados y tipos edificatorios se produce en un
contexto de notables particularidades y diferencias. La
consideracin de estos nuevos ensanches como meras
reproducciones mimticas, o an como caricatura,
50
de
los histricos parece proceder de una revisin apresura-
da de esta experiencia o bien de la acuciante necesidad
de marcar distancias respecto a una solucin que, cierta-
mente, se ha convertido en los ltimos aos en las peri-
ferias espaolas y en las escuelas de Arquitectura
en una cierta panacea retrica.
SP
E.,_ \M
E
E
II 1 1 V
17
1_-
4.2. / vocabulario formal de los nuevos
ensanches.
El vocabulario formal de los nuevos ensanches se
basa en un nmero de elementos relativamente reduci-
do. El trazado viario se organiza en forma de retculas
habitualmente ortogonales, bastante jerarquizadas en lo
que respecta al tamao, funcin y diseo de sus distintos
componentes:
Las calles de acceso a las manzanas de latitudes
habituales comprendidas entre los 15 y 20 m.; con
cierta frecuencia algunas de ellas son slo peatonales
buscando la integracin de dos o ms manzanas, en
unidades mayores y, presuntamente, la reduccin de
los costes de urbanizacin.
Los ejes urbanos principales de dimensiones
muy variables (entre 25 y 50 m. o ms) resueltos en
forma de bulevar o de avenida con amplias aceras.
Habitualmente constituyen el eje de las respectivas
ordenaciones pero, en ocasiones, cobran el carcter
de vas interdistritales o de conexin entre distintos
sectores preexistentes o proyectados.
39. Vista area del barrio de
Amsterdam-Sur proyectado por
Berlage en 1917; la dimensin
aproximada de las manzanas
tipo es de 50x200 m.
40. Barrio de Tussechendijken,
hacia 1920.
42 Los fondos edificables actuales osci-
lan entre 10 y 12 m. (la dimensin habi-
tual de las viviendas pasantes de 90
100 m2, con dos fachadas a calle y
patio de manzana); en los ensanches
histricos el fondo alcanzaba frecuente-
mente lo casi totalidad de la parcela dis-
ponible fes el caso de Madrid, v.g.), dan-
do lugar a patios de parcela muy reduci-
dos y a viviendas totalmente Interiores;
en el mejor de los casos (Barcelona, San
Sebastin), el fondo edificable rebasaba
los 20 m. y poda alcanzar longitudes en
torno a los 25 26 m. originando
viviendas muy profundas y de dimensio-
nes cercanas superiores a 200 m2
con multitud de piezas iluminando a
patios de dimensiones mnimas.
43
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4/. K. E/w, Lindenhof, 1924;
plano de situacin, planta y
alzado principal.
43 Los patios de manzana alcanzan
frecuentemente una superficie cercana
superior al cuarto de hectrea
(50x50 m.), bastante similar a las del
Ensanche Cerda, cuya superficie total
de manzana es, no obstante, ms del
doble (1114 Ha. frente a la 112 Ha.
tpica de las manzanas actuales).
44 Salvo excepciones como las consti-
tuidas por alguno de los famosos
"pasajes" del Ensanche Cerda resuel-
tos con una doble fila de casitas unifa-
miliares que, en todo caso, hay que
entenderlas como una forma de com-
pactar la manzana cuadrada de
113x113 m., ajena a las intenciones
del proyecto original.
45 Recordemos que determinadas ope-
raciones inmediatamente anteriores a
la etapa que estudiamos, v.g. la Cornisa
de Orcasitas diseada en 1979180 por
L Calvo y el equipo de CETA, y un cier-
to nmero de actuaciones incluidas en
la etapa 1985193 (como Cua Latina
de C. La Guardia casi todas las de
vivienda unifamiliar adosada. Quinta de
los Molinos, etc.) optan por manzanas
de geometra muy similar a la de
Bertage.
46 Vase, v.g., el artculo de J.M.
Ezquiaga, "Formas construidas, formas
del suelo. Reflexiones en torno a los
nuevos proyectos de extensin residen-
cial", Geometra, n911990, pgs. 2 a
23.
Las carreteras, autovas o autopistas urbanas
forman con frecuencia uno o ms de los bordes del
sector, guardando con este un sistema de relaciones
contradictorias, que se puede resumir en la
disyuntiva accesibilidad/ necesidad de proteccin
frente a ruidos y otras molestias.
A los trazados reticulares se aaden o
superponen en algunos casos otros elementos viarios
como son los diagonales y los trazados
semicirculares o "crescents". Aqu se superponen
determinadas lecturas funcionales con intereses de
cariz ms retrico, no exentos de una cierta
complacencia por su efecto sobre el plano dibujado.
En el primer caso los semicrculos resuelven, por
ejemplo, los hiatos en una pretendida continuidad
del tejido interrumpido por la presencia de un tramo
de autopista; es una frmula de repliegue de la
retcula sobre s misma, una respuesta en cierta
manera obligada que combina la necesidad con el
prestigio de referencias histricas especficas (Bath
o Karlsruhe).
En las manzanas predominan las formas cuadrangu-
lares sobre todo en las destinadas a vivienda colectiva
en manzana cerrada. Las dimensiones son muy varia-
bles aunque el lado ms frecuente suele estar compren-
dido entre 45 y 90 m. En los espacios destinados a
viviendas unifamiliares en hilera son habituales las for-
mas rectangulares alargadas de 45 m. de ancho y longi-
tudes muy superiores. Los equipamientos, las zonas
deportivas y parte de los espacios libres verdes se alojan
en manzanas de tamaos y formas muy variables que,
con frecuencia, absorben las irregularidades o curvatu-
ras de los lmites de cada sector o los asociados con el
trazado del viario arterial.
El estudio detallado de las Ordenanzas de
Edificacin de los Planes Parciales no se ha abordado en
este trabajo. No obstante se puede adelantar como hip-
tesis la de una relativa rigidez y simplismo en la norma-
tiva edificatoria que conduce con excesiva frecuencia a
resoluciones volumtricas prcticamente obligadas. De
ah la confusin del pl ano de imagen con una
Ordenanza dibujada, lo que derivar en un muy pro-
bable empobrecimiento de las posibilidades expresivas
y resolutorias de la arquitectura posterior.
a) Los trazados viarios.
En los grficos adjuntos se analizan las caractersti-
cas bsicas de los trazados viarios que constituyen el
soporte de los nuevos ensanches. Los viarios locales se
consideran como parte integrante de los tejidos urbanos
residenciales y, consecuentemente, se estudian junto con
las manzanas tipo y sus formas de agrupacin.
Las vas estructurantes se han clasificado en cuatro
categoras: avenidas urbanas, ejes locales, bulevares y
ejes verdes equipados o salones urbanos. Nos extendere-
mos brevemente sobre cada una de ellas a continuacin:
Las avenidas urbanas son trazados viarios
cuya funcin, longitud y seccin los diferencian de los
niveles inferiores (ejes y vas locales); su latitud es igual
o superior a los 24 m. y cuentan con frecuencia con cal-
zadas separadas por una mediana " que nunca alcanza
una dimensin suficiente (6 m. como mximo) para ser
44
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Morfologa urbana
considerada como un andn central practicable. Hemos
seleccionado doce ejemplos que incluyen actuaciones de
significado interdistrital (Gran Va de Hortaleza,
Avenida de Machupichu, calles Silvano o Francisco
Villaespesa, etc.) y otras restringidas a un papel distrital
o zonal. Sus longitudes son muy variadas: desde los 4
km. de la va lmite exterior del Ensanche del Este o los
3'3 km. de la Gran Va de Hortaleza a los 600 m. de la
Va Diagonal del Sector Aluche/Avenida de los
Poblados. Las secciones son igualmente diversas; pue-
den alcanzar cotas entre 40 y 50 m. (Gran Va de
Hortaleza o calle Francisco Villaespesa) pero lo normal
es que oscilen entre 25 y 30 m. Generalmente estn deli-
mitadas por frentes edificados de carcter residencial;
este es un punto de partida del Plan General en su inten-
cin de asegurar la continuidad urbana; y probablemen-
te ser una de sus debilidades esenciales al ser estas ave-
nidas canales de trfico rpido e intenso lo que incidir
sobre la calidad ambiental de sus espacios peatonales
(aceras) y de la propia residencia
52
.
Los ejes locales tienen secciones comprendidas
entre 15 y 25 m., longitudes no superiores a 130 m. y su
funcin es de estricta distribucin de los trficos interio-
res a sectores determinados. Es una categora comple-
mentaria a la anterior y en ella slo hemos incluido cua-
tro ejemplos.
Los bulevares, son una de las soluciones de diseo
provilegiadas en esta generacin de barrios residencia-
les. Con frecuencia constituyen el eje estructurante prin-
cipal del sector y en varios casos su funcionalidad se
confunde con la de las avenidas, de las que tan slo se
diferencian por su diseo especfico. Sin embargo es
muy frecuente que incorporen un valor simblico de
centro esttico y eje de la vida social de sus barrios res-
pectivos del que carecen aqullas, ms limitadas a su
estricta capacidad viaria y como elementos de conexin.
En consecuencia, sus longitudes son muy inferiores;
excepto el eje Norte-Sur de Valdebernardo y la Avenida
Pablo Neruda (Madrid-Sur) que alcanzan los 1.000 m.,
los otros seis ejemplos escogidos oscilan entre los 150 y
los 600 m., con una marcada tendencia a constituir epi-
sodios relativamente cerrados en s mismos, sin dema-
siadas preocupaciones por asegurar su continuidad con
las mismas caractersticas dimensionales y de capaci-
dad. De todos los casos analizados slo encontramos
uno de seccin inferior a 30 m. (Avenida del Papa
Negro y transversales); todos los dems superan dicha
cifra e incluso los 40 m. en la mitad de los casos, alcan-
zando los 50 m. en los ejes N-S de Valdebernardo y El
Espinillo (Avenida Orovilla)
53
. Quizs sea el caso de
Valdebernardo el ms representativo por su longitud,
amplitud del andn central arbolado (21 m.), calidad de
su ajardinamiento, amplitud de las aceras laterales igual-
mente arboladas, correcta proporcin de altura edificada
en sus mrgenes (6 plantas), suave perfil longitudinal
de esta generacin de nuevos bulevares. No hay que
olvidar que el bulevar de 30 m. de seccin fue, en el
Ensanche de Madrid, antes de su brutal eliminacin en
aras del trfico en las dcadas de los 60' y los 70', el
arquetipo de va de calidad, de paisaje urbano apto para
el paseo y la vida social, complemento lineal de los
escasos parques. De ah el nfasis puesto en su recupe-
42, 43. B. Taut y F. Hilligen,
Whonstadt Carl Legien, Berlin,
1925-30; planta y vista area.
47 En este sentido se podra subrayar
que la proporcin de superficie asigna-
da desde el planeamiento parcial al uso
residencial en torno al 30% del total
de cada sector, aunque pueda pare-
cer exigua, se transforma ntegramente
en superficie acotada por la edificacin
y sin espacios de servicio directo como
son los patios de parcela ylo de manza-
na cerrada; resultado muy diferente al
que se consegua con la lgica de los
bloques abiertos, donde partiendo de
una asignacin genrica de suelo igual
superior a aquella se acababa en una
ocupacin real definida por la estric-
ta proyeccin vertical de las construccio-
nes que rara vez sobrepasaba el 12
el 15% de lo superficie total.
48 Lo que puede producir soluciones
excesivamente forzadas como ocurre
en alguna de las manzanas de Madrid-
Sur decididamente incorrectas como
sucede en la prctica totalidad del pol-
gono de Fontias en Santiago de
Compostela, retcula artificiosamente
impuesta a una vaguada de pronuncia-
das pendientes.
49 Manzanas de 5.000 mi con edifica-
bilidades netas en torno a 2 m2lm2 y
superficies construidas medias del orden
de 100 m2 por vivienda.
50 Vase, por ejemplo, la introduccin
de J. Frechilla al nmero monogrfico de
Geometra (n 1711994) sobre vivienda
y ciudad, "Viviendas en la ciudad. A
modo de presentacin", pgs. 2-11.
45
44,45,46 y 47. Trazados viariosy secciones
tipo en los planes de escala intermedia de
Madrid, 1985-93: Avenidas y Ejes locales.
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala i nt er medi a de Madrid, 1985-1993
LONGITUD
I
o
L:3300m
I . AVENI DAS ( I )
PLAN / TRAZADOS VIARIO
EJE URBANO DE HORTALEZA (PR-18.5)
Gran V a de Hor t al eza*
SECCIN TIPO
m
v r
50-
> 33
2
o
L: 2960m ENSANCHE DEL ESTE: SAN BLAS (PP 1-6,1-7, II-14)
r p V a l ongi t udi nal i nf eri or *
~2~| Avda, de Guadal aj ara- C/ Cuesta negra *
|~3~| Va l mi t e Este
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30
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\ 26 J.
2 "1
i 25 i.
(*) Viario Bsico P.G. 1985
46
Morfologa urbano
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala i nt er medi a de Madrid, 1985-1993
LONGITUD
3
o
L: 960m
L: 740m
I . A V E N I D A S ( 2)
PLAN / TRAZADOS VIARIO
EL BARDEGUERAL (PP 1-19)
C/ Parque Ar r oyo Pozuel o*
EL DI SCO (PP 1-16)
C/ Parque Ar r oyo Pozuel o*
SECCIN TIPO
1 '^
-28"
- 4
4
o
L: I 400m LOS LLANOS (PP I -1)
Avda. Machupi chu*
ix
> 42
5
o
L: I 400m ARROYO FRESNO (PP 1-21)
Avda. Vent i squer o*
1 9? vf
25 ^
(*) Viario Bsico P.G."'l 985
La recuperacin de una forma urbana clsica
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala intermedia de Madrid, 1985-1993
LONGITUD
6
o
L: I 260m
I . AVENI DAS (y3)
PLAN / TRAZADOS VIARIO
LOS LLANOS (PP I-1)
C/ Silvano*
\
SECCIN TIPO
25
7
o
L: HOOm AVDA. DAROCA BARRIO DE BILBAO (PR 16-6)
Avda. Marqus de Corbera*
C/ Francisco Villaespesa
s
i 45 1
8 L:960m QUI NTA DE LOS MOLI NOS (PP 1-4)
Eje Norte-Sur
"L
26
9
o
L:860m ARROYO DEL FRESNO (PP 1-21)
C/ Alto Guaranillas
0
\^J
10 L:600m ALUCHE. AVDA. DE LOS POBLADOS (PR 16-6)
V a Diagonal (Prolongacin de la C/ Padre Piquer)
^
1
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32
(*) Viario Bsico P.G. 1985
48
Morfologa urbana
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala intermedia de Madrid, 1985-1993
LONGITUD
I
o
L: 130
2. EJES LOCALES
PLAN / TRAZADOS VIARIO
ARROYO DEL FRESNO (PP 1-21)
C/ Mirador de la Reina
s
I
SECCIN TIPO
m
s
19
>
i?
*
Q
25
9f
25 *
2
o
L:90 EL BARDEGUERAL (PP 1-19)
C/ Rosa de Luxemburgo
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15-
3
o
L: 68 m
ELESPI NI LLO ( PPI - 10)
C/ Unanimidad
fr-nt
j
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4
o
L:64
L: 19
OESTE DE SAN FERM N (PP 1-9)
C/ Estafeta
C/ Avda. de San Fermin
m-
^
s
m
>
.20-
i 24
49
48, 49. Trazados viarios y secciones tipo
en los planes de escala intermedia de
Madrid, 1985-93: Bulevares y Ejes
Verdes Equipados/Salones Urbanos.
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala intermedia de Madrid, 1985-1993
3. BULEVARES
LONGITUD
I
o
L: 1000 m
PLAN/TRAZADOS VIARIO
VALDEBERNARDO NORTE ( PAU 4)
Eje Norte-Sur
SECCIN TIPO
i
-54
2
o
L: 620 m
3
o
L: 960 m
4
o
L: 150 m
5
o
L:220
ELESPI NI LLO( PPI - I O)
Avda. Orovilla*
c=C*
PALOMERAS BAJAS (PR 14-5)
Avda. Pablo Neruda*
A= *
i
GLORI ETA EL PTI CA (PR I 1-3)
C/ Eusebio Moran
H=N
RANCHO DEL CORDOBS (PR 12-5)
O Coniferas
/MH
O
4
-50-
-40
2 JJ
-40-
5
i 38 y
6
o
L: 2 I Om
7
o
L:350
COLONI A LA COMA (ED 8 4)
H=*
PALOMERAS BAJAS (PR 14-5)
O Santos Inocentes
HK
37 J,
32
8
o
L: 360 m LOS LLANOS (PP I -I )
Avda. Papa Negro
y transversales
24 - 4
50
Morfologa urbano
T RAZ ADOS VI ARI OS Y SECCI ONES TI PO en los planes de escala intermedia de Madrid, 1985-1993
4. EJES VERDES EQUI PADOS / SALONES URBANOS
TRAZADOS VIARIO
VALDEBERNARDO NORTE
( PAU 4)
Eje Este-Oeste ^ T
-a
900 m
/ 901
EJE URBANO DE
HORTALEZA
(PERI 18-5)
Gran va de Hortaleza
(Tramo Este)
ELESPI NI LLO
( PPI - 10)
Pl. Pensionista
TRES OLI VOS
(PP 1-22)
PTres Olivos
i
^
>
820 m
Y
300 m
-*H
i
-*H
i
70 m
I
140
320 m
ENSANCHE DEL ESTE S. BLAS
(PP 1-6 /11-4)
Eje verde Nort e
QUI NTA DE LOS MOLI NOS
(PP 1-4)
Eje verde Este-Oeste
I
600 m
44
370 m
LEYENDA
ini
+4
I 2 0 m
45 m
Espacio
libre pblico
Dotacional Terciario
48, 49 y 50. Le Corbusier,
propuesta de ciudad
contempornea para tres
millones de habitantes e
Inmueble-Villas, versin de
1922, planta y perspectiva.
S En toda esta seccin las caractersti-
cas se refieren al diseo recogido en el
Plan Parcial que, en ocasiones, ha sido
modificado en el posterior Proyecto de
Urbanizacin previo a su ejecucin. Se
consideran como Avenidas los trazados
viarios que cuentan con una zona verde
andn arbolado amplio en posicin
lateral, que es el caso de la calle F.
Villaespesa (PERI de la Avenida de
Daroca).
racin y el valor emblemtico de estos casi 4 kms., si
bien se localizan en barrios perifricos y no alcanzan a
organizar una trama continua.
Los salones urbanos o ejes verdes equipados son un
hbrido entre el bulevar amplio y la plaza en torno a la
cual se concentran equipamientos y edificios simbli-
cos. A la vez el viario que los delimita puede cumplir
importantes funciones de trfico y proporcionar una
accesibilidad privilegiada a las actividades colindantes.
Estos "salones" son pues, espacios complejos, con
menores referencias histricas inmediatas, con mayor
carga experimental en su concepcin y ejecucin.
Hemos seleccionado seis casos de dimensiones, diseo
y funcin muy diferente.
Sus latitudes son, evidentemente, muy superiores a
las del resto de los ejes descritos; en un caso alcanza tan
slo los 45 m. (Quinta de los Molinos), el resto supera
los 70 m. y llega hasta los 120 m. (Gran Va de
Hortaleza, ejes verdes transversales del Ensanche del
Este) e incluso 140 m. (Plaza de los Tres Olivos). Sus
longitudes son del orden de las de los bulevares: entre
300 y 900 m.
54
. Las dimensiones de sus andenes centra-
les son, sin embargo, muy superiores (entre 40 y 80 m.),
lo que permite la inclusin de determinados equipa-
mientos o actividades; stas pueden ser de pequeas
proporciones y alternarse con zonas ajardinadas como
se propone para el eje principal E-O de Valdebernardo;
o ser de gran tamao y relevancia, como el centro
comercial-terciario y la zona de equipamientos que se
incluyen en el saln de la Gran Va de Hortaleza. Sin
embargo la solucin ms frecuente es que el saln cen-
tral se reserve exclusivamente como espacio peatonal
arbolado y los equipamientos se dispongan en su entor-
no, acercndose as al modelo clsico de plaza o de
encrucijada viaria relevante.
b) Los tejidos urbanos y las manzanas.
Los nuevos ensanches de Madrid son muy heterog-
neos; incluso pocos de ellos pueden clasificarse estricta-
mente de "ensanches" en el sentido habitual del trmi-
no: extensiones reticulares de la ciudad de cierta exten-
sin y notable regularidad en sus caractersticas morfo-
lgicas. Quizs slo tres de ellos cumplieran con
claridad tal definicin: Madrid-Sur, el Ensanche del
Este y Valdebernardo. Pero lo que los unifica a todos es
su intencin con ms o menos amplitud, con menor o
mayor regularidad de reproducir fragmentos de ciu-
dad donde se puede reconocer un tejido urbano reticu-
lar, un conjunto de manzanas cuadradas o rectangulares
agrupadas con frecuencia de acuerdo con reglas explci-
tas y, en todo caso, con las que le proporciona el soporte
viario.
Las manzanas, sus formas y dimensiones, sus meca-
nismos elementales de agrupacin y los conjuntos de
distinta extensin que conforman tejidos urbanos per-
fectamente reconocibles: sos son los elementos clave
de la nueva ciudad en proceso de construccin en la
periferia municipal de Madrid
55
.
Las calles locales que en ocasiones no son de
carcter rodado sino exclusivamente estanciales se
mantienen en secciones y perfiles transversales clsicos:
entre 15 y 20 m., es decir los modelos de los Ensanches
Castro y Cerda, respectivamente. Hay pocas excepcio-
nes; hacia arriba se pueden alcanzar 1 2 m. ms; hacia
abajo las distancias entre alineaciones se reducen en tres
casos a 12, 13 y 14 m., a excepcin de las actuaciones
de vivienda unifamiliar donde encontramos secciones
52
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Morfologa urbana
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menores; 10 m. en Quinta de los Molinos, donde toda-
va se diferencian calzada y aceras (11 m. en el Anillo
Verde de Villaverde); en calles de coexistencia, sin
demarcacin previa de aceras se pueden reducir hasta
los 7 m. (El Disco y El Bardegueral en Aravaca o el
Anillo Verde de Villaverde).
En el tamao y la forma de las manzanas hay ms
diversidad; hemos analizado 33 casos en las 14 actua-
ciones seleccionadas por lo representativo de sus tejidos
urbanos. La manzana cuadrada no es la solucin ms
frecuente, lo que slo es una aparente paradoja
M
. Slo
en tres casos supone la solucin tipo; sin embargo uno
de ellos se erige en ejemplo arquetpico de esta colec-
cin de tejidos: Madrid-Sur. Su manzana de superficie
ligeramente superior a media hectrea (72 x 72 m.),
agrupada en conjuntos de cuatro unidades y extendida a
un vasto espacio (122 Has.), representa una de las im-
genes ms fuertes de esta recuperada morfologa; sus
patios de manzana de un cuarto de hectrea pueden con-
vertirse enjardines comunitarios de una calidad, diversi-
dad y extensin notables.
Sin embargo la solucin ms frecuente es la manza-
na rectangular, cuyo lado menor est siempre com-
prendido entre los 45 y los 65 m; el mayor puede ser de
longitudes mucho ms variadas: entre 57 y 132 m. con
la mayor frecuencia situada entre 70 y 90 m. y relacio-
nes longitud/anchura nunca superiores a 2. La superficie
total puede oscilar entre 1/4 y 3/4 de Ha., aunque lo ms
usual son extensiones en torno a la 1/2 Ha., igual que en
el caso de las manzanas cuadradas.
Los dos ejemplos ms representativos que encontra-
mos de estas manzanas son las soluciones tipo de
Valdebernardo (60 x 90 m.) y del Ensanche del Este (62
x 75 m.), ambas muy similares de proporciones y super-
ficie total (y tambin, en ambos casos, con una gama de
variantes en que conservando fijo uno de los lados,
habitualmente el menor, pueden producir manzanas de
mayor o menor tamao, incluso bloques lineales).
El resto de los tipos de manzana son episdicos: tres
casos de manzanas alargadas y estrechas prctica-
mente proyecciones verticales de futuros bloques de
dimensiones comprendidas entre 1.500 y 2.500 m
2
, una
manzana triangular de 1.800 m
:
" y otras dos con forma
de sector circular.
Hasta ahora nos hemos referido a los tejidos de
vivienda colectiva; en los de vivienda unifamiliar el tipo
absolutamente predominante es la manazana alargada de
lado menor cercano a 45 m. y lado mayor muy variable
(entre 65 y 210 m.); superficies entre 1/4 y 1 Ha.; excep-
cionalmente encontramos una pequea manzana cuadra-
da de 34 x 35 m. y un sector circular de 1/3 de Ha.
El reducido tamao de las manzanas que componen
los nuevos tejidos ha obligado en buen nmero de dise-
os a buscar agrupaciones tipo de 2, 4 6 unidades en
subconjuntos de mayor dimensin (entre 1 y 5 Has.)
58
que faciliten al menos dos tipos de problemas:
Reducir la incidencia del trfico rodado de cierta
intensidad y velocidad en parte del permetro
exterior de cada manzana.
Reducir los costes unitarios de urbanizacin
(repercusiones por m
2
construido), en el supuesto
no siempre cierto en la realidad de que la
urbanizacin de una calle que incluye calzadas de
trfico rodado es ms cara que si se destina al
trnsito peatonal o, incluso, al aparcamiento de
residentes en superficie.
El caso ms frecuente (6 ejemplos) es el de agrupa-
ciones de manzanas de dos en dos para formar unidades
en torno a 1 2 Has., cercanas a la superficie entre ejes
de la manzana de los ensanches convencionales (177
Has. en la Barcelona de Cerda). En ocasiones la
Ordenanza y/o la arquitectura posterior subrayar la uni-
57. S. Zuazo y H. Jansen;
alternativa de edificacin en el
Ensanche de Madrid, 1929-30.
52/53. S. Zuazo y H. Jansen;
viviendas de clase media,
"Anteproyecto de trazado viario
y urbanizacin de Madrid, 1929-
1930"; alzado y planta de la
manzana.
52 El caso de la calle Silvano, recto eje
de ms de un kilmetro de longitud de
acceso a la M-40, se puede considerar
un ejemplo paradigmtico. No por
casualidad se ha dispuesto la VPO en
torno a esa calle en el sector de Los
Llanos (PP 1-7).
53 Esta ltima ha sido desgraciada-
mente urbanizada de manera diferente,
desplazando el bulevar al lateral Oeste
y manteniendo una seccin de calzadas
y acera Este de ms de 30 m. de ancho
en la que no se ha previsto un slo
rbol (!!!).
54 En el caso del "Saln" de la Gran
Via de Hortaleza hay que tener en
cuenta que aqul est incluido en sta y
ha sido contabilizado en su longitud
total al considerarlo ms arriba como
Avenida.
55 Y en buen nmero de ejemplos de
la periferia metropolitana que no son
objeto de nuestro estudio, pero que pre-
sentan notables similitudes morfolgicas
y estructurales: valgan los ejemplos de
Legans Norte, Getafe Norte y Ciudad
Jardn Loranca en Fuenlabrada.
56 La reduccin generalizada de los
fondos edificados y de las alturas con-
fiere un mejor aprovechamiento a las
formas rectangulares.
57 Supone una forzada solucin de
Madrid-Sur para incorporar al diseo
una diagonal que complemente su
repertorio de avenidas, bulevares, calles
con y sin trfico, fondos de saco, etc.
53
MH^f;
54. (abajo). Eschen, Ferbery
Sundennan, barrio de viviendas
en Aquisgran, proyecto 1973-74.
55(arriba) y 55 bis.
R. Krier, proyecto para La
Villette, Paris, 1976.
dad del conjunto ordenando dos "uves" o "ees" abiertas
hacia el espacio pblico comn que comparten
59
.
Una de las agrupaciones ms tpicas, en este caso de
4 manzanas cuadradas de 72 x 72, la ofrece Madrid-Sur.
Cada conjunto est limitado por vas rodadas de 20 m.
de seccin (excepto las arterias principales como Pablo
Neruda que alcanza los 40 m.). Los espacios interiores
entre alineaciones tambin cuentan con 20 m. de ancho
pero su funcin y tratamiento son diferentes: uno de los
brazos de la cruz que forman es exclusivamente peato-
nal y est tratado con dos aceras laterales y un amplio
andn central arbolado y empedrado con cantos rodados
(solucin constructiva dudosa pero cuyo anlisis crtico
se escapa de estas lneas). El brazo normal al anterior lo
componen dos calzadas en fondo de saco destinadas al
aparcamiento en superficie (dobles bateras); incidental-
mente se permite la conexin entre ambos tramos roda-
dos atravesando el espacio peatonal, supuestamente
prioritario en su uso. La "supermanzana" descrita alcan-
za una superficie total cercana a las 3'5 Has. (185 x 185
m., medidos a ejes del viario circundante).
Slo encontramos otra agrupacin de esta clase en
una situacin radicalmente distinta: se trata del A. V. de
Villaverde donde 4 minimanzanas de 34 x 35 m. de uni-
N
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7 .
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Morfologa urbana
familiares adosadas se atinan para formar un conjunto
que no alcanza los 8.000 m
2
; en este caso todo el viario
interior es de coexistencia y dimensiones mnimas (7 m).
La agrupacin de 6 manzanas alcanza su mejor
expresin, dentro de los casos analizados, en
Valdebernardo donde, aparte de las razones genricas
apuntadas arriba, aparece una tercera: el conjunto se
dota de un centro simblico y funcional formado por un
pequeo "green" central, conseguido en base a dismi-
nuir el tamao de las dos manzanas inmediatas.
Adems, de las 6 manzanas perimetrales una de ellas se
destina a un pequeo equipamiento de 1/3 Ha. con lo
que se refuerza la intencin de conseguir una "unidad
vecinal" elemental. El conjunto alcanza una superficie
cercana a las 5 Has. (231 x 216 m.) y aloja 5 manzanas
residenciales, cuatro de 60 x 90 m. y la restante de 60 x
60 m. Est delimitada exteriormente por un viario roda-
do de 21 m. de seccin (50 m. en el costado que se abre
al gran eje N-S); a su vez incluye dos pequeas vas
transversales de 15 m. que se complementan con otros
dos cortos tramos laterales de igual dimensin; el cen-
tro verde queda liberado as en dos de sus lados del tr-
fico rodado y en los otros dos se supone que el existen-
te ser de mnima intensidad.
La segunda agrupacin de 6 manzanas se vuelve a
dar en un contexto muy diferente: en Aravaca, con un
tipo edificatorio de viviendas adosadas, con vas inte-
riores de coexistencia de tan slo 7 m. y con una super-
ficie total de tan slo 1 '20 Has.
Hay una serie de diseos (al menos 4 entre los 14
seleccionados) en los que no cabe distinguir una agrupa-
cin-tipo repetida sistemticamente; las ms de las
veces se trata de actuaciones de pequeo tamao donde
no resulta posible crear una unidad reconocible interme-
dia entre la manzana y el sector en su conjunto (es el
caso del Oeste de San Fermn o incluso del A. V. de
Viclvaro); pero tambin refleja una opcin de diseo
consistente en disminuir la seccin de los viarios (entre
10 a 15 m.) y con ello su repercusin sobre la superficie
edificable, aceptando la realidad de las pequeas manza-
nas rodeadas homogneamente de calles dimensionadas
con modestia.
BLOC 9
PLAN DES REZ-DE-CHAUSSEE
56/56 bis. M. Culot, L. Kriery
otros, propuesta para la
reconstruccin del barrio de
Friedrichstadt-Sud, Berln, 1985.
58 La superficie se mide respecto a los
ejes de as calles del viario circundante a
la agrupacin, siempre que ste tenga
carcter local; si es de tipo arterial, res-
pecto al eje de la calzada inmediata a
la edificacin.
59 En una reciente propuesta para
Alicante, Garbinet-Norte, de J. Segu y R.
Engel, la unidad volumtrica se consigue
reduciendo de 6 a 3 plantas la altura de
los lados interiores enfrentados de las
dos manzanas; vase Geometra,
1711994, pgs. 24-31.
55
57. Caractersticas dimensionales y
formales de los tejidos urbanos
residenciales en los planes de escala
intermedia de Madrid, 1985-93.
CARACTER STI CAS DI MENSI ONAL ES Y FORMALES DE LOS TEJIDOS URBANOS (I)
TEJIDO URBANO
DDD
VALDEBERNARDO N. PAU 4
AGRUPACIN TIPO DE MANZANAS
(AxB)
J
c, i
-

. ,
J: i
.... ,
J
V 'J
[ L .JJ
231x216
( 49896 m
2
)
r B
SECCIN VIARIO LOCAL MANZANA-TIPO VARI. MANZANA-TIPO
(a' xb' )
21
15
60x90
(5400 m
2
)
m
60x60
(3600 m
2
)
90x18
( I 620m
2
)
GDDDDD
DDSDDD
GDDDDD
MADRI D S UR. PERI 14-5
-s-
185x185
( 34225 m
2
)
20
LSL
y20 4
m
72x72
(5182 m
2
)
60x60
(3600 m
2
)
DDDDDD
DD DD
DDDD0D
ENSANCHE DEL ESTE. PPI-6 /11-4
J^ J\
S. /
-\c
160x96
( 15360 m
2
)
- 20
A
3
62x75
(4650 m
2
62x26
(1612 m
2
122x62
(7564 m
2
)
56
Morfologa urbana
CARACTER STI CAS DI MENSI ONALES Y FORMALES DE LOS TEJI DOS URBANOS ( I I )
TEJIDO URBANO AGRUPACIN TIPO DE MANZANAS SECCIN VIARIO LOCAL MANZANA-TIPO VARI. MANZANA-TIPO
(AxB) (a'xb')
LOS LLANOS. PP I-1
m ^
U L ^ _
1
231x102
(23562 m
2
)
25"
124
ffl
\ /(12292 m
2
)
83,5x83
(6972 m
2
)
,5 \ / (3608
m'
DDO
ELESPI NI LLO. PPI-10
B
81x120
(89I Om
2
)
^ i s - 4
m
66x88
(5808 m
2
m
66x132
(8712 m
2
)
*DDDDDD
OESTE DE SAN FERM N. PP 1-9
A
60x81,5
(4890 m
2
)
15
^ is-4
m
D
45x62
(2590 m
2
)
45x72
(3240 m
2
Qoo ana
00 aon
CERRO MI LANO ED 13-4
tr&1
^
5305x123
( 6580, 5 m
2
)
J 15-
ffl
57x45
(2565 m
2
)
D
40,5x40
(I620m
2
)
57
La recuperacin de una forma urbana clsica
CARACTERSTICAS DI MENSI ONALES Y FORMALES DE LOS TEJIDOS URBANOS (I I I )
TEJIDO URBANO AGRUPACIN TIPO DE MANZANAS SECCIN VIARIO LOCAL MANZANA-TIPO VARI. MANZANA-TIPO
(AxB) a'xb')
a
oa
N. POLI DEPORTI VO DE
ORCASI TAS. PPI -13
211x92
(19412 m
2
)
\i3
I5~
I
75x72
(5585 m
2
)
cpacznj
C num
]LZOOJ
ARROYO DEL TESORO. PP 1-21
a-
219x85,5
(18725 m
2
)
r 20 *
m
(A
2\
64x64
n
92,5x63,5
(6059 m
2
) .
a
104x46
JPQP
LOS TRES OLI VOS. PP 1-22
a-
166x76
(12616 m
2
)
H~L -
^ 17i
\ I 6 - i '
m
150x17
(2550 m
2
)
m \ i
70x45
64x56 (3150 m
2
)
(3584 m
2
)
* O
(3260 m
2
)
58
Morfologa urbana
CARACTER STI CAS DI MENSI ONALES Y FORMALES DE LOS TEJI DOS URBANOS ( I V)
TEJIDO URBANO
L3Z]
mm
AV. DE VI CALVARO. PAU 12
AGRUPACIN TIPO DE MANZANAS
(AxB)
.' A
94x70,5
(6627 m
2
)
SECCIN VIARIO LOCAL MANZANA-TIPO VARI. MANZANA-TIPO
a' xb'
1 r
14^"
m
80x45
, 2 \
\2
128x45
(5760 m
2
)
m
60-80x44
(3212 m
2
)
h a
I 14-128x44
(5324 m
2
)
JZ
/ 11"
JLJ
II 1
L 1 0 _ J
l II I I i
EL DI SCO. PP 1-16
DDDDDD
DDDDDD
l I DD
ANI LLO VERDE DE VILLAVERDE.
PAU 14
131x91
(11921 m
2
)
nn
DD
86x91
(7826 m
2
)
U
^ 4
I

72x35
(2520 m
2
)
qf L_ r
Mi 4
HU
hl
m
D
34x35
( I l 90m
2
)
I
nn
QUI NTA DE LOS MOLI NOS.
PPI -4
ra
a
58x135
(7830 m
2
)
L_J
V- 10-
m
48x113
(5424 m
2
)
59
La recuperacin de una forma urbana clsica
5. Las caractersticas
dimensionales, funcionales
y sociales de las actuaciones
de extensin
(Planes Parciales)
5.1. Tamao
El tamao y capacidad residencial de los sectores es
muy variable y apenas se correlaciona con la tipologa
construida (Cuadro 2). La superficie oscila entre 11 y
89 Has. y el nmero de viviendas entre 484 y 5.000
unidades, con medias situadas en 37 Has. y 1.913
viviendas
6
". De igual manera la superficie edificable
lucrativa total vara entre un mnimo de 51 mil m
2
(Anillos Verdes de Viclvaro y de Villaverde) y un
mximo de 665 mil m
2
(Valdebernardo).
5.2. Intensidad de aprovechamiento del Sector
Considerando globalmente el universo de Planes
Parciales, las medias ponderadas ascienden a 52 viv/Ha
y 0,62 m
2
c/m
2
s, valores que podemos calificar de mode-
radamente elevados si se tiene en cuenta la inclusin de
algunos sistemas generales en los sectores y la existen-
cia de una proporcin apreciable de viviendas unifami-
liares en diversos mbitos. (Cuadro 3)
Un anlisis ms fino atendiendo a la clasificacin
CUADRO 2 I NDI CADORES DE T AMAO DEL SECTOR
60 Si consideramos como una nica
actuacin al Ensanche del Este (Planes
Parciales 1-6, 1-7 y 11-4), la pieza se
situara en 173 Ha. y 10.650 viviendas,
muy por delante de su inmediato segui-
dor, Valdebernardo (89 Ha., 5.000
viviendas).
1.13
1.3
1.2
1.15
l.l
1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
EL QUEROL
CUNA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A- I PPS R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
1.6
1,7
11.4
1.14
1.21
PP/PAUI2
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUNA LATINA. SEPULVEDA
I B PPS R. COLECTIVO PRIORITARIO 1
ARROYO DEL FRESNO
A.V. VICLVARO
PP/PAUI4 A.V. VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
L4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
EL BARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
Superficie
II
13
20
16
76
22
50
89
16
43
43
N de Viviendas Sup. Edificable
700
807
1400
1100
3859
1450
2300
5000
850
2000
2120
Total (m
J
c )
72760
85830
148850
I I 1907
418686
164546
279572
665000
119350
52
60
61
20
48
75
13
15
3100
3550
4000
1400
362080
41 4999
487580
153688
3013 354587
3600
560
574
426225
51774
51162
229117
258980
60
Caractersticas de las actuaciones de extensin
tipolgico-funcional de los distintos sectores revela
diferencias apreciables:
Densidades comprendidas entre 50 y 70 viv/Ha
y edificabilidades en torno a 0,65/0,75 m
2
c/m
2
s en
los sectores predominante o totalmente
residenciales de vivienda colectiva (la excepcin
seran las bajas densidad residencial y
edificabilidad de El Espinillo, 46 viv/Ha y 0,56
m
2
/m
2
, motivados por la importante cantidad de
espacios libres y de usos terciarios extensivos).
Densidades comprendidas en torno a los 40/50
viv/Ha y edificabilidades de 0,35/0,60 m
2
c/m
2
s en
los sectores mixtos de vivienda colectiva y
unifamiliar.
Densidades y edificabilidades notablemente
ms bajas (medias de 25 viv/Ha y 0,39 m
2
c/m
2
s) en
los Planes Parciales residenciales con claro
predominio de la vivienda unifamiliar.
S.3. Intensidad de aprovechamiento de las
parcelas para usos lucrativos
La tipologa construida no resulta excesivamente signi-
ficativa a la hora de explicar esta variable (Cuadro 4).
Para la vivienda colectiva las medias ponderadas son
similares en tres grupos (entre 2,63 y 2,80 m
2
/m
2
en las
categoras A-2, B y C); muy inferiores en el grupo D
(1,47 m
2
/m
2
) y, sorprendentemente, tambin en el A-l
(1,76 m
2
/m
2
). Para la vivienda unifamiliar en hilera se
manifiesta un ligero gradiente descendente
SECTORES PRIORITARIAMENTE
VIV. COLECTIVA (B) 0,96 M
2
IM
2
SECTORES MIXTOS (C) 0,80 M
2
IM
2
SECTORES PRIORITARIAMENTE
VIV. UNIFAMILIAR (D) 0,77 M
2
1M
2
Sorprende la amplia dispersin de edificabilidades
netas para los usos de vivienda colectiva y los de tipo
terciario/industrial. En este primer caso, con una media
ponderada de 2,36 m
2
/m
2
, nos encontramos con ndices
tan bajos como 1,20 m
2
/m
2
, tpicos de la unifamiliar en
hilera, en sectores como El Bardegueral y el A.V. de
Viclvaro; y con ndices superiores a 3 m
2
/m
2
en 3
casos (Quinta de los Molinos, Valdebernardo y Tres
Olivos, llegando en este ltimo a un valor de 4,19
m
2
/m
2
). Para los usos lucrativos no residenciales (indus-
trial y terciario) la dispersin tambin es la tnica; si la
media ponderada de los PPs analizados es de 1,76
m
2
/m
2
, encontramos valores tan reducidos como 0,89
m
2
/m
2
(El Espinillo) o tan elevados como 3,90m
2
/m
2
(Tres Olivos), con otros 6 casos en que las edificabili-
dades son del orden de la media para la residencial
colectiva (2-2,50 m
2
/m
2
).
Por contraste la edificabilidad de las manzanas des-
tinadas a vivienda unifamiliar est mucho ms concen-
trada; se encuentra entre 0,75 y l,15m
2
/m
2
en 10 casos
y slo desciende a valores comprendidos entre 0,55 y
0,68 m
2
/m
2
en dos sectores (Tres Olivos y A.V.
Viclvaro).
S.4. Caracterizacin funcional del sector
Esta variable se ha empleado para construir la tipolo-
ga descrita ms arriba (Cuadro 1). Pese al explcito
intento del Plan de 1985 de construir unos ensanches
residenciales que alojaran asimismo actividades pro-
CUADRO 3
1.13 N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
1.3 ARROYO DEL TESORO
1.2 ELQUEROL
1.15 CUA LATINA. ALHAMBRA
1.1 LOS LLANOS
1.8 ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
1.10
PP/ PAU 4
1.9
1.6
1,7
11.4
1.14
A-l PPs R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/PAU 12 A.V. VICLVARO
PP/ PAU 14 A.V. VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LAHORCA
ELBARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
INTENSIDAD DE APROVECHAMIENTO DEL SECTOR 1
Densidad ndice de Edificabilidad
(viv./Has)
62.20
60,82
68,45
69,34
50,82
65,20
(m' c / m's)
0.65
0,65
0,73
0,71
0,55
0,74
58,59 0,63
46,18
56,17
52,24
0,56
0,75
0,73
52,55 0,69
59,47
59,18
65,86
68,76
0,69
0,69
0,80
0,75
62,37 0,73
48,09
43,63
38,79
46,89
49,50
0,57
0,40
0,35
0,54
0,60
35,82 0,54
25,79
26,22
23,81
0,42
0,48
0,33
25,03 0,39
51,78 0,60
52,36 0,62
La recuperacin de una forma urbana clsica
61 El valor mnimo de un 15% de la
superficie edificable total de un sector
dedicada a otros usos lucrativos distintos
a los residenciales (industria, terciario de
oficinas, comercio) proviene de plantear
una cobertura mnima del 40% para el
empleo local (los puestos de trabajo
localizados en un rea determinada
sern al menos equivalentes al 40% de
la poblacin activa residente). En fun-
cin de los datos habituales de esta y de
la distribucin sectorial de los empleos
que se expone con mayor amplitud
en el anexo metodolgico se deduce
la cifra de 17m2c mnimos por vivienda
destinados a dichas actividades.
Suponiendo viviendas de 100ml de
superficie media construida, el porcenta-
je que representaran 17m2
(17x1001117) sera aproximadamente
el 15% que es la cifro de referencia
seleccionada. Vase el trabajo de A.
Hernndez Aja, "Anlisis de los estn-
dares de calidad urbana del planea-
miento urbanstico de las ciudades espa-
olas", realizado para el MOpTMA en
1994.
CUADRO 4
1.13
1.3
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
1.2
1.15
l.l
1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
1.6
1,7
11.4
1.14
EL QUEROL
CUNA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-l PPs R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUNA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/PAUI2 A.V. VICALVARO
PP/ PAU 14 A.V. VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
EL BARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
MEDIA PPs
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
ductivas, servicios personales y comerciales, etc, lo
cierto es que los valores ponderados medios consegui-
dos no pasan de muy discretos: 3,60% de la superficie
de suelo y 13,65% de la superficie edificable total des-
tinadas a usos lucrativos no residenciales.
Si sealamos un umbral significativo
61
en los
barrios que destinen ms del 5% de su suelo y ms del
15% de su superficie edificable a tales usos ( ms del
20% a la suma de ambas variables) tan slo encontra-
mos 5 casos entre los 21 analizados:
OESTE DE SAN FERMN
20,62 % SUELO 46,59% SUP. EDIF.
EL ESPINILLO
9, 92%SUELO
I NTENSI DAD DE APROVECHAMI ENTO DE ZONAS
PARA USOS LUCRATI VOS (m*c / m
2
s)
Resid. Colectiva
2,35
1,55
1,82
2,55
1,49
2,11
Resid. Unifamiliar
-
-
-
-
-
-
Otros Usos
_
1,23
0,98
-
2,49
2,32
1,76 - 2,02
2,43
3,02
2,66
-
-
-
0,89
2,39
1,49
2,80 - 1,62
2,64
2,66
2,91
2,87
2,75
2,25
1,21
2,28
4,19
3,25
2,63
1,86
1,32
1,20
1,47
1,14
0,99
0,88
0,89
0,96
1,05
0,68
0,82
0,55
0,79
0,80
0,80
0,78
0,74
0,77
2,47
1,79
2,24
1,05
2,01
1,45
-
-
3,90
1.84
1,67
2,43
1,22
0,34
1,55
2,31 0,84 1,45
2,36 0,81 1,76
VALDEBERNARDO
5,86 % SUELO
ENSANCHE DEL ESTE (11-4)
21,80% SUP. EDIF.
5,76 % SUELO
EL DISCO (1-16)
3,69% SUELO
15,04% SUP. EDIF.
25,69% SUP. EDIF.
18,30% SUP. EDIF.
Ya sealamos arriba la correlacin inversa que exis-
te entre la proporcin del nmero de viviendas unifami-
liares sobre el total y el suelo residencial que ocupan y
la incidencia de este hecho sobre los nuevos paisajes
urbanos. Tal slo resta apuntar que en la ejecucin de
los diferentes Planes Parciales puede restringirse aun
ms la diversidad funcional, dada la tendencia a solici-
tar convertir las superficies edificables destinadas a ter-
62
Caractersticas de las actuaciones de extensin
CUADRO 5
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
EL QUEROL
CUA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-1 PPs R. COLECTIVA
1.10
PP/ PAU 4
1.9
1.6
1.7
11.4
ELESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
1 A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUNA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/ PAU i 2 A.V. VICALVARO
PP/PAUI4 A.V.VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
ELBARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
CARACTERI ZACI N FUNCI ONAL / ESPACI AL DEL SECTOR
REPARTO DE SUELO (%)
Viario
31,64
30,71
25,69
29,34
25,20
30,25
27,30
26,79
33,48
34,85
31,48
40,98
34,25
32,28
32,54
35,27
16,39
25,07
38,28
25,18
30,11
30,53
40,76
26,61
37,92
35,88
Esp. Libre Pblico
23,94
12,38
14,41
20,74
25,33
14,00
20,70
26,09
22,39
13,58
22,66
12,81
15,72
14,00
16,60
14,48
16,24
16,87
21,86
28,78
11,44
18,53
11,64
10,56
12,42
11,70
Equipamiento
16,92
14,69
19,36
22,29
13,27
20,74
16,38
17,69
18,20
14,91
17,69
18,02
18,19
20,94
17,95
18,98
17,02
14,96
13,63
12,68
16,97
15,31
10,16
7,29
6,37
7,76
Resid. Colectiva Resid. Unifamiliar
27,50
40,13
39,24
27,63
35,09
33,64
34,56
19,51
20,06
16,03
19,46
23,17
19,79
21,50
23,14
21,59
15,32
20,70
9,00
9,58
10,39
13,44
5,34
8,02
2,76
4,90
-
-
-
-
-
-
-
-
3,02
6,29
5,51
7,20
5,26
1,80
22,40
17,23
23,63
29,01
20,96
28,40
46,28
38,85
37,57
Otros Usos
-
2,09
1,29
-
1,11
1,36
1,06
9,92
5,86
20,62
8,72
2,01
5,77
5,76
2,57
4,42
-
-
>
0,16
2,09
1,23
3,69
1,24
1,68
2,18
31,67 17,24 15,79 20,44 20,26 3,29
31,74 18,16 16,23 20,29 9,71 3,60
ciario (oficinas) en residencial (El Espinillo,
Valdebernardo, etc.).
5.5. Caracterizacin funcional I espacial del sector:
el reparto del suelo (Cuadros 5 y 6)
Una de las caractersticas ms sobresalientes de los
nuevos desarrollos como, en general, de muchos de
los que se construyen en la ciudad contempornea es
la escasa proporcin de suelo de cada sector ocupa-
da por los usos lucrativos
62
; la media ponderada est
en torno a la tercera parte de la superficie total del sec-
tor (33,6%).
Existe, por otra parte, una amplia dispersin de
datos con extremos situados en el 26% y el 55,5%; por
supuesto que las cifras ms elevadas corresponden al
grupo de sectores de vivienda unifamiliar (44,65% de
media).
ENTRE 25 Y 29,9% 6 CASOS
ENTRE 30 Y 39,9% 9 CASOS
ENTRE 40 Y 49,9% 5 CASOS
MAXIMO (55,5%) LA HORCA (1-18)
El conjunto de los espacios de uso y dominio
pblicos (viario, zonas peatonales, zonas verdes) ocu-
pan prcticamente la mitad de la superficie total de los
sectores analizados (49,90%).
62 El suelo se mide referido a las parce-
las con edificacin pormenorizada de
upo residencial, industrial terciario pri-
vado. Por supuesto que la ocupacin en
planta de las edificaciones que ms tarde
se levanten en estas parcelas significar
tan slo una fraccin de su superficie.
63
La recuperacin de una forma urbana clsica
Sorprenden la similitud de las medias de las distin-
tas categoras de anlisis (48%, 54%, 50%, 49%,
47%). De hecho la dispersin de las cifras es menor
aqu:
MNIMO (37,2%) LA HORCA (1-18)
ENTRE 40 Y 44,9% 5 CASOS
ENTRE 45 Y 49,9% 5 CASOS
ENTRE 50 Y 55,5% 9 CASOS
MAXIMO (60,14%) A.V. VILLAVERDE
(PP/PAU 14)
La superficie viaria (incluyendo aparcamientos,
aceras y calles peatonales, as como los tramos de la
red viaria arterial incluidos al interior de los sectores)
es el principal ocupante de suelo, alcanzando una
media cercana a 1/3 de la superficie total (31,74%).
Aqu s podemos encontrar una correlacin positiva
con la tipologa construida:
SECTORES DE VIVIENDA
EXCLUSIVAMENTE COLECTIVA ( A- I ) 27, 30 %
SECTORES DE VIVIENDA
EXCLUSIVAMENTE COLECTIVA ( A- 2) 3 1,48 %
SECTORES DE VIVIENDA
PRIORITARIAMENTE COLECTIVA (B) 35, 27 %
SECTORES DE VIVIENDA MIXTOS,
COLECTIVA/UNIFAMILIAR (C) 30,53 %
SECTORES DE VIVIENDA
PRIORITARIAMENTE UNIFAMILIAR(D) 35,88 %
CUADRO 6 CARACTERI ZACI N FUNCI ONAL / ESPACI AL DEL SECTOR
REPARTO SUPERFICIE EDI FI CABLE USOS LUCRATI VOS (%)
1.13
1.3
1.2
1.15
l.l
1.8
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
ELQUEROL
CUNA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-1 PPs R. COLECTIVA
1.10
PP/ PAU 4
1.9
1.6
1,7
11.4
1.14
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUNA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/PAU 12 A.V. VICALVARO
PP/ PAU 14 A.V. VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
ELBARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
MEDIA PPs
Residencial
87,05
Otros Usos Lucrativos
95,24
94,29
93,89
93,83
91,57
90,48
4,76
5,71
6.11
6,17
8,43
9,52
- / * :
81,70
78,20
53,41
18,30
21,80
46,59
KS9
85,75
88,92
84,96
88,94
14,25
1 1,08
1 5,04
11,06
ZSZ^^^H
88,39
93,51
97,76
91,66
90,52
11,61
6,49
2,24
8,34
9,48
74,31
96,13
25,69
3,87
12,95
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
Caractersticas de las actuaciones de extensin
En todo caso la dispersin de los datos sigue siendo
notable: entre el 25 y el 41%. Mnimos del orden del
25% los encontramos en tres casos: (Los Llanos, Tres
Olivos y Anillo Verde de Viclvaro) de diseo y carac-
tersticas muy diferentes; entre 25 y 30% hay 7 casos,
incluidos los 3 anteriores; 10 casos entre 30 y 35% y 4
superiores al 35%, entre ellos el Ensanche del Este (I-
6) y El Disco (1-16), prximos al 41% ambos.
, Los espacios libres pblicos (jardines y zonas ver-
des) presentan una amplsima dispersin pudiendo
oscilar entre cifras cercanas al 10% y el 30% de la
superficie total del sector; de hecho es esta categora
de suelo la que absorbe las diversas eventualidades que
se presentan en la localizacin y adecuacin relativa a
la finalidad residencial de los distintos sectores; aqu
se engloban las bandas de proteccin del sistema viario
arterial perifrico o de determinados servicios pblicos
(cocheras del Metro, subestaciones, etc.) o actividades
productivas, as como los intersticios sin ninguna utili-
dad funcional posible. Las relaciones respecto a la
tipologa de sectores son escasas a excepcin de la
categora "D" que ostenta las repercusiones porcentua-
les ms bajas.
ENTRE 10 Y 14,9% I OCASOS
(INCL. LA HORCA, CON UN MNIMO DEL 10,56%)
ENTRE 15 Y 19,9% 4 CASOS
ENTRE 20 Y 24,9 % 4 CASOS
ENTRE 25 Y 29 % 3 CASOS
(INCL. TRES OLIVOS, CON UN MXIMO DEL 28,78 %)
CUADRO 7 NDI CE DE CALI DAD / CUALI DAD RESI DENCI AL
M
2
SUELO POR VI VI ENDA
Viario Esp. Libre Pblico Equipamiento Resid. Colectiva Resid. Unifamiliar Otros Usos
1.13
1.3
1.2
1.15
1.1
1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
EL QUEROL
CUA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
PPs R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
1.6
1,7
11.4
1.14
1.21
PP/PAUI2
PP/PAUI4
1.22
1.4
1.16
ENSANCHE DEL ESTE
E
E
MSANCHE DEL ESTE
MSANCHE DEL ESTE
CUA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
ARROYO DEL FRESNO
A.V. VICLVARO
A.V. VILLAVERDE
LOS TRES OLIVOS
QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
EL DISCO
1.18
1.19
LA HORCA
ELBARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
50,88
50,49
37,54
42,31
38,48
20,36
21,06
29,91
27,21
24,15
28,29
32 J 5
44,21
65,98
57,32
39,85
3,44
1,89
49,58
46,40
46,59
58,01
59,61
66,70
59,89
68,91
57,87
49,01
47,32
56,54
69,08
57,48
98,69
53,69
60,83
64,82
158,03
101,49
159,28
143,33
49,84
21,48
35,34
56,49
39,87
26,00
43,11
21,53
26,56
21,26
24,14
23,22
34,08
38,66
56,36
61,36
23,11
39,35
45,13
40,26
52,18
46,75
26,11
31,81
27,95
38,29
32,41
28,55
33,67
30,29
30,73
31,80
26,10
30,44
33,78
34,29
35,14
27,04
34,28
32,50
39,39
27,82
26,75
31,02
69,06
51,60
58,99
42,24
35,71
30,69
37,03
39,94
35,52
33,78
36,87
36,24
45,52
82,52
37,61
25,82
32,76
39,38
73,29
88,07
108,50
86,28
-
-
-
.
-
-
-
206,84
181,42
249,72
120,20
188,12
143,40
120,80
115,91
241,08
163,05
161,60
153,50
270,37
182,74
194,12
2,18
2,08
1,81
21,49
10,44
39,48
16,59
3,38
9,74
8,75
3,73
7,08
3,75
-
-
0,33
4,21
2,61
14,33
4,74
7,05
8,72
68,72 35,62 30,78 51,28 179,09 6,71
60,62 34,68 31,00 43,48 97,45 6,87
65
CUADRO 8 NDI CE DE CALI DAD / CUALI DAD ESPACI AL
M
2
SUELO POR 100 M
!
SUPERFICIE EDI FI CABLE
1.13
1.3
1.2
1.15

1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
ELQUEROL
CUA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-l PPsR. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
1.6
1,7
11.4
1.14
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUA LATINA. SEPULVEDA
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/PAUI2 A.V.VICALVARO
PP/PAUI4 A.V.VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
EL BARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
Viario Esp. Libre Pblico Equipamiento Residencial Otros Usos
48,95
47,47
35,30
41,59
45,70
40,89
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO 48,04
37,02
19,14
19,81
29,40
45,94
18,93
26,18
22,71
26,60
31,60
24,07
28,03
42,53
62,03
53,91
39,17
63,65
45,47
3,24
1,77
2,01
1,84
43,30
47,72
44,82
47,50
45,88
32,84
46,48
29,97
18,52
33,03
25,97
31,50
24,37
20,33
25,79
54,82
34,75
26,85
21,86
28,37
1,68
17,68
7,85
28,11
12,71
58,99
49,50
40,21
43,10
48,04
58,35
62,17
110,72
46,87
49,80
18,44
22,72
17,44
21,99
19,73
28,78
41,81
63,23
53,56
18,92
25,93
26,29
26,09
23,78
25,86
28,53
37,09
39,43
23,61
28,06
37,70
37,69
33,65
40,20
36,58
56,82
106,85
75,87
61,81
65,15
2,89
8,33
7,18
3,40
6,01
3,16
-
-
0,29
3,45
56,41
97,75
55,19
116.01
91,00
34,25
27,91
21,90
38,00
29,68
28,29
24,36
15,13
19,48
19,69
63,57
80,92
1 12,62
127,31
107,71
2,27
8,86
2,58
5,13
5,53
56,60 30,47 26,34 58,42 5,13
50,89 29,11 26,02 48,09 5,77
63 Esta variable se relaciona directa-
mente con la edlficabilidad neta por
parcela (vase punto 5.3), a travs de la
mediacin que supone la superficie edi-
ficada media de cada vivienda.
Los espacios destinados a equipamientos de todo
tipo (escolares, deportivos, sociales, etc.) tambin osci-
lan entre cifras muy divergentes (6 al 22% de la super-
ficie total) con una media ponderada ligeramente supe-
rior al 16%; obedece esta dispersin a las intenciones
explcitas del Plan General de absorber dficits de
zonas colindantes lo que obliga a sobredimensionar
las parcelas de algunos sectores en relacin a sus nece-
sidades internas.
ENTRE 6 Y 9,9% 2 CASOS
(I NCL 1-19, CON UN MNIMO DEL 6,4%)
ENTRE 10 Y 14,9% 7 CASOS
ENTRE 15 Y 19,9% 9 CASOS
ENTRE 20 Y 22,5% 3 CASOS
(INCL. 1-15, CON UN MXIMO DEL 22,3%)
5.6. Indicadores de calidad /cualidad residencial:
repercusiones de suelo por vivienda
(Cuadros 7, 8 y 9)
La superficie edificable media de la vivienda colecti-
va es bastante uniforme, en torno a los 100 m
2
. La dis-
persin de datos es aqu bastante reducida: 16 casos
comprendidos entre 94 y 109 m
2
/viv.; el mnimo se
sita en 82 m
2
(1-9) y el mximo en 130 m
2
(1-19). La
superficie edificable de la vivienda unifamiliar presen-
ta bastante dispersin, entre 83 y 235 m
2
/viv.
La superficie de suelo residencial (parcela neta)
que corresponde a cada vivienda en edificaciones de
tipo colectivo oscila entre 26 y 108 m
2
"'; las medias de
las categoras A-2, B y C son muy similares: entre 36 y
39,5 m
2
/viv.; la categora A-l rene un conjunto de
sectores dimensionados con mayor holgura dando
como resultado una media de 59 m
2
/viv.; esta caracte-
rstica se acusa mucho ms en el grupo D (Aravaca),
donde la media se eleva a 86,3 m
2
/viv.
La superficie de suelo por vivienda unifamiliar, que
corresponde al tamao medio de parcela, oscila entre
un mnimo de 116 mVviv (A.V. Villaverde) y un mxi-
mo de 270 mVviv (La Horca, Aravaca): entre 115 y
149 m
2
tenemos 4 casos, otros 4 entre 150 y 199 m
2
y
finalmente en 4 ocasiones se alcanzan parcelas medias
comprendidas entre 200 y 270 m
2
.
La repercusin por vivienda del suelo ocupado
por el viario (incluyendo aparcamientos, aceras y
calles peatonales o compartidas) es, como media,
superior al que se destina a la propia vivienda
colectiva (60,62 m
2
/viv vs. 43,48 m
2
/viv). Se aprecia
una correlacin positiva entre esta variable y la tipolo-
ga funcional establecida
CUADRO 9 NDI CE DE CALI DAD / CUALI DAD RESI DENCI AL
1.13
1.3
1.2
1.15
l.l
1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
1.6
17
11.4
1.14
1.21
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
ELQUEROL
CUA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-l PPs R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUNA LATINA. SEPULVEDA
B PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
ARROYO DEL FRESNO
SUP. EDI FI CABLE POR VI VI ENDA (M
2
c / vi v)
PP/PAUI2 A.V. VICALVARO
PP/PAUI4 A.V. VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
1.4 QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
EL BARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
Residencial
99,00
100,29
99,82
95,45
99,35
102,67
100,15
103,94
103,56
97,63
104,65
86,45
87,13
105,01
110,58
Ot r os Usos Lucrat i vos
4,94
6,07
6,50
6,28
9,15
10,81
99,53 8,09
99,31
104,00
75,00
99,65
22,24
29,00
65,41
30,89
16,65
12,96
18,34
12,14
13,75
6,00
2,00
9,55
11,58
103,86
120,13
176,78
1 1 9,52
135,13
11,03
41,54
7,11
1 7,78
22,39
123,60 18,83
102,88 16,26
GRUPO A- 1: 37,5 A 50,9 M
2
/VIV (MEDIA 46,6 MVVIV)
GRUPO A-2: 58 A 66,7 M
2
/VIV (MEDIA 59,9 MVVIV)
GRUPO B: 47 A 69 MVVIV (MEDIA 56,5 MVVIV)
GRUPO C: 54 A 99 MVVIV (MEDIA 64,8 MVVIV)
GRUPO D: 101 A 159 MVVIV (MEDIA 143,3 MVVIV)
La repercusin por vivienda del suelo ocupado
por las zonas verdes y los equipamientos no aparece
muy claramente ligado a la tipologa, pero en todo caso
suele ser muy superior al establecido reglamentaria-
mente; se traduce aqu el objetivo del Plan General,
introducido entre las determinaciones vinculantes de las
fichas as como en los convenios firmados con los pro-
pietarios, de que los sectores de nuevo suelo urbaniza-
ble sirvieran para absorber dficits de las zonas colin-
dantes y, en trminos generales, para esponjar una ciu-
dad tan densa como es Madrid, al menos en los remates
de su continuo edificado.
En lo que respecta a espacios libres y zonas verdes
podemos establecer las siguientes agrupaciones:
En el entorno del RP/1978 (18-21 m
2
/viv.)
encontramos 7 casos (repercusiones entre 20 y
24,9 mVviv.)
Repercusiones ligeramente superiores:
(entre 25 y 29,9 mVviv.) se dan en 3 ocasiones.
Repercusiones bastante superiores, entre 1
1/2 y 2 veces los estndares del Reglamento (30
a 39,9 m
2
/viv.) aparecen en 4 casos.
Finalmente, repercusiones muy superiores a
las reglamentarias, entre 2 y 3 veces ms (40 a
59,9 m
2
/viv.), las hallamos en 6 casos,
correspondiendo el mximo absoluto a la
actuacin Tres Olivos, al Norte de Fuencarral,
con una proporcin de 61,4 m
2
/viv. de espacios
verdes pblicos.
En lo que atae a equipamientos (deportivo, escolar
y social) ocurre algo similar: en el entorno del RP/1978
(18-24 m
2
/viv.) slo encontramos 1 caso, repercusiones
hasta un 30% superiores (25-30 m
2
/viv.) aparecen en 8
ocasiones y muy superiores, entre 1/2 y 2 veces ms
(30-40 m
2
/viv.) en un total de 12 actuaciones.
Si se analizan las repercusiones de suelo viario por
cada 100 m
2
construidos (Cuadro 8), se reduce algo la
paradoja apuntada arriba pero todava sigue siendo
superior la cifra correspondiente al viario (50,9 m
2
/100
m
2
c) en relacin con la del suelo residencial (48,1
m
2
/100 m
2
c). El anlisis tipolgico revela, asimismo,
una correlacin positiva con esta variable
CUADRO 10
1.13
1.3
1.2
1.15
I.I
1.8
1.10
PP/ PAU 4
1.9
N. POLIDEPORTIVO DE ORCASITAS
ARROYO DEL TESORO
EL QUEROL
CUNA LATINA. ALHAMBRA
LOS LLANOS
ENSANCHE DEL ESTE. VANDEL
A-l PPs R. COLECTIVA
EL ESPINILLO
VALDEBERNARDO NORTE
OESTE DE SAN FERMN
A-2 PPs R. COLECTIVA-TERCIARIO
CARACTERIZACIN SOCIAL DEL SECTOR (%VPO)
% Respecto Sup.
Edif. Total
5.7. Caracterizacin social del sector:
proporciones de VPO y tipo de promocin
(Cuadro I O)
64
1.6
1,7
11.4
1.14
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
ENSANCHE DEL ESTE
CUA LATINA. SEPULVEDA
PPs R. COLECTIVO PRIORITARIO
1.21 ARROYO DEL FRESNO
PP/PAUI2 A.V. VICALVARO
PP/PAUI4 A.V.VILLAVERDE
1.22 LOS TRES OLIVOS
M QUINTA DE LOS MOLINOS
PPs TIPOLOGA MIXTA
1.16
1.18
1.19
EL DISCO
LA HORCA
ELBARDEGUERAL
PPs R. UNIFAMILIAR
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
Edif. Residencial
68,37 73,13
81,70
67,67
53,41
69,76
100,00
86,54
100,00
91,38
El objetivo inicial de los redactores del Plan de 1985
95
'
24
!M9 era alcanzar una proporcin del 90% de viviendas pro-
60
'
51
^'
l 8
tegidas en el nuevo suelo urbanizable; la cifra final-
9
^
89
...MM... ment e al canzada en el SUP fu del 87%; la t raducci n
60,19 64,15 , . , , .__ , , , .
36
..
3 9 4 4
de estas elevadas expectativas a travs del largo y con-
64
'
26
7103 flictivo perodo 1985-93, en el que se redactan y aprue-
ban los r espect i vos PAUs y Pl anes Par ci al es, ha
supuesto una notable rebaja en las cifras: la VPO sig-
nifica ahora cerca del 62 % de la superficie edificable
residencial y el 55, 7% de la total.
Sin embargo estas cifras medias ocultan una ampl-
sima dispersin que va del 0% en dos sectores de pro-
51,94 60,57 mocin privada situados en Aravaca (El Disco y La
50,89
57
>
24
Horca) al 100%
65
en una serie de sect ores perifricos
42,48 50,01 de pr omoci n pbl i ca si t uados al Est e y Sur de
45
.
70 5
1.38 Vi l l averde (El Espi ni l l o, Oest e de San Ferm n, et c. ).
49 94 S6 s 0
Por grupos el porcent aj e medi o ms alto correspon-
9351 100 00 de
a
l A"2 con el 91, 4%, como corresponde al carcter
97,76 10000 pblico de los 3 sectores integrados en l
61.67 67.28 (Valdebernardo. El Espinillo y O. de San Fermn). El
50,08 55,33 segundo lugar corresponde al grupo A-I con un porcen-
taje del 73 % que incluye 3 actuaciones pblicas dos de
las cuales cuentan con un 100 % de VPO (El Querol y
Norte Polideportivo de Orcasitas).
A continuacin se sita el grupo C con el 63,3% de
VPO, a su vez influenciado por la inclusin de dos sec-
tores 100% VPO (A.V. de Viclvaro y Villaverde). En
cuarto lugar aparece el grupo B con un 55%: aqu se
incluyen los 3 Planes Parciales del Ensanche del Este,
todos de promocin privada, en los que finalmente se
han propuesto proporciones de VPO comprendidas
entre el 50 y el 60%.
57,24 63,32
-
-
76,92
27,89
-
-
88,37
32,52
58,76 67,24
55,70 62,22
64 Se recuerda que las cifras corres-
ponden a las del ltimo documento de
planeamiento parcial con aprobacin
definitiva de que se ha podido disponer
a travs del Ayuntamiento de Madrid.
En algunos casos, los denominados
"Convenios de Agilizacin" firmados
hacia 1989 entre los propietarios! pro-
motores privados y la Gerencia
Municipal de Urbanismo supusieron
ulteriores recortes de la proporcin de
VPO y otras modificaciones menores no
analizadas detalladamente en este tra-
bajo.
65 Esta afra y las siguientes se refieren
a la proporcin de VPO sobre la superfi-
cie edificable residencial.
GRUPO A-1: 35,3 A 49M
2
VIARIO/ I 00M
2
C (MEDIA 43,3)
GRUPO A-2: 44,8 A 47,7M
2
VIARIO/ I 00M
2
C (MEDIA 45,9)
GRUPO B: 40,2 A 59M
2
VIARIO/ I 00M
2
C (MEDIA 48)
GRUPO C: 47 A 11 0M
2
VIARIO/ I 00M
2
C (MEDIA 56,4)
GRUPO D: 55 A 11 6M
2
VIARIO/ I 00M
2
C (MEDIA 9_|_)
La repercusin de zonas verdes por cada 100 m
2
edi-
ficados de usos lucrativos entra ms de cerca en las
cifras del Reglamento de Planeamiento correspondien-
tes a cada unidad de vivienda, aunque todava aparecen
11 casos en que el valor se eleva por encima de 25
m
2
/100m
2
c.
El ltimo lugar corresponde al grupo D (unifamilia-
res de Aravaca) con un 32,5% de media, conseguido
gracias a la alta proporcin de VPO de El Bardegueral
(88,4%) que compensa la inexistencia de ese tipo de
viviendas en los otros dos sectores incluidos en la cate-
gora.
Pese a los recortes sufridos y pendiente de un an-
lisis final de resultados sobre la ejecucin real de cada
sector el conjunto de actuaciones supone un matiz
indudablemente "popular" que aadir a esa caracteriza-
cin morfolgica de "ensanches" que hemos revisado
ms arriba.
68
Caractersticas de las actuaciones en la ciudad consolidada
6. Caractersticas
dimensionales y funcionales
de las actuaciones en
la ciudad consolidada
(PERIs y EDs)
6.1. Tamao (Cuadro II)
De igual manera que suceda en los Planes Parciales, la
superficie y capacidad edificable de los PERIs y EDs es
extremadamente variable y apenas presenta regularida-
des en relacin con la tipologa expuesta ms arriba
(apartado 3.2). La superficie oscila entre las 4 Has. de
la Colonia La Coma o Paseo de los Jacintos hasta las
110 de la Colonia Fin de Semana o las 122 de
Palomeras Bajas. Pareja oscilacin registra el nmero
total de viviendas (de 27 unidades a ms de 10.000) o
la superficie edificable total.
6.2. Intensidad de aprovechamiento del sector
(Cuadro 12)
Las medias ponderadas de densidad y edificabilidad
bruta para el cmputo de Planes Especiales y Estudios
de Detalle ofrecen resultados muy similares al obteni-
do para los Planes Parciales: 49,4 viv/Ha. y 0,62
m
2
c/m
2
s (52,4 y 0,62 para stos). Este resultado resulta
sorprendente si se tiene en cuenta que en suelo urbano
apenas hay Sistemas Generales adscritos a los corres-
pondientes polgonos o sectores (slo es significativo
en el Eje Urbano de Hortaleza).
Lo que ocultan estos datos promediados son nota-
bles divergencias mucho mayores que para los Planes
Parciales entre los distintos casos considerados ahora.
As encontramos densidades tan bajas como 3,4 y 6,4
viv/Ha. en la Colonia Fin de Semana o Paseo de los
Jacintos, respectivamente; y cifras tan elevadas como
102,5, 104 110 viv/Ha, en Cerro Milano, La Alegra o
Vereda de Ganapanes, respectivamente. Lo mismo
sucede con las edificabilidades (oscilan entre 0,22 y
1,72 m
2
c/m
2
s; Colonia Fin de Semana y Cruz de los
Cados). Incluso dentro de cada uno de los 3 grupos
identificados las discrepancias son amplias:
Por supuesto, los datos medios son bastante
bajos en el primero (sectores con alta repercusin de
los espacios pblicos): 33,5 viv/Ha y 0,49 m
2
c/m
2
s.
Sin embargo, en el Eje de Hortaleza los valores son
muy inferiores (19,4 viv/Ha y 0,35 m
2
c/m
2
s).
Ms significativo y homogneo es el grupo de
sectores incluidos en la segunda categora de la
CUADRO 11
16.6
18.5
11.3
10.6
13.1
12.5
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
17.4
ED 16.3
16.4
9.7-9.8
ED8.4
ED 13.4
AVDA DAROCA- BBILBAO
EJE URBANO DE HORTALEZA
GLORIETA ELPTICA
ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
LA VINA
RANCHO DEL CORDOBS
PDE LOS JACINTOS/M-30
PERIs Repercusin Al ta Espacios Pblicos
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
BDELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
PERIs Repercusin Media Espacios Pblicos
COLONIA FIN DE SEMANA
CRUZ DE LOS CADOS
BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
COLONIA LA COMA
CERRO MILANO
PERIs Repercusin Discreta Espacios Pblicos
MEDIA PERIs
INDICADORES DE TAMAO DEL SECTOR
Superficie (Has.)
17,56
60,05
7,17
30,09
9,34
10,69
4,19
19,87
122,50
16,29
10,76
16,20
23,48
37,84
110,01
7,20
7,39
10,16
4,09
5,1 1
23,99
NVivienda
754
1165
478
1115
704
422
27
666
10237
333
1118
1296
2582
3113
374
678
654
475
404
524
518
Sup. Edificable Total (m
:
c.)
112136
209276
68468
125508
64647
68017
36998
97864
1005731
91198
127189
1531 1 1
296600
334766
244874
124050
60616
58800
46867
55199
98401
26,24 1297 163849
69
La r ecuperacin de una forma urbana clsica
tipologa elaborada (sectores con una repercusin
media de los espacios pblicos). Tanto densidad
como edificabilidad son relativamente elevadas:
valores medios ponderados de 82,3 viv/Ha y 0,88
m
2
c/m
2
s. En este grupo estn incluidas actuaciones
tan significativas como Palomeras Bajas (83,6
viv/Ha, y 0,82 m2c/m2s) y las tres operaciones
agrupadas bajo el epgrafe "F" (remodelacin de
tramas marginales con vivienda colectiva), de
tamao mucho ms reducido pero bastante ms
intensivas en su aprovechamiento (80, 104 y 110
viv/Ha.; 0,95, 1,18 y 1,26 m2c/m2s). El caso de
Palomeras/Madrid-Sur es especialmente significativo
como posible imagen urbana alternativa a la que
ofrecen los Planes Parciales de vivienda colectiva,
con densidades comprendidas entre 50 y 70 viv/Ha. y
edificabilidades correspondientemente reducidas.
Esto llevara a cuestionar la procedencia como norma
general de los topes establecidos por la Ley del Suelo
de 1975 (75 viv/Ha.) y los famosos estndares
mnimos de equipamiento exigidos por el
Reglamento de Planeamiento de 1978.
Finalmente, en el tercer grupo (sectores con una
repercusin discreta de los espacios pblicos),
vuelve a presentarse una aparente anomala; los
valores medios de densidad y edificabilidad son los
ms bajos: 21,6 viv/Ha. y 0,41 m
2
c/m
2
s. ; esto se
debe a la influencia de la Colonia Fin de Semana
con sus 3,4 viv/Ha. y 0,22 m
2
c/m
2
s, cuya gran
extensin influye definitivamente en las medias
ponderadas. Salvo las actuaciones de vivienda
unifamiliar de Pea Grande (PERIs 9-7/9-8) con
densidades en torno a las 47 viv/Ha., el resto de las
operaciones vuelven a presentar cifras elevadas:
densidades en torno a 90/100 viv
das
/Ha, y
edificabilidades del orden de 0,90/1,70 m
2
c/m
2
s.
6.3. Intensidad de aprovechamiento de las
parcelas para usos lucrativos (Cuadro 12)
La edificabilidad de las manzanas de residencia colecti-
va es muy variable; la dispersin de datos vuelve a ser
mayor que en los Planes Parciales, sobre todo en el
CUADRO 12 I NDI CADORES DE I NTENSI DAD DE APROVECHAMI ENTO
Densidad Edificabilidad Bruta del Sector Edificabilidad del Sector (Zonas Usos Lucrativos)
16.6 AVDA DAROCA- BBILBAO
18.5 EJE URBANO DE HORTALEZA
11.3 GLORIETA ELPTICA
10.6 ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
13.1 LA VIA
12.5 RANCHO DEL CORDOBS
17.4 COLONIA FIN DE SEMANA
ED 16.3 CRUZ DE LOS CADOS
16.4 BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
9.7-9.8 CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
ED 8.4 COLONIA LA COMA
ED 13.4 CERRO MILANO
PERIs Repercusin Discreta Espacios Pblicos
MEDIA PERIs
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
PDE LOS JACINTOS/M-30
PERIs Repercusin Alta Espacios Pblicos
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
BDELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
PERIs Repercusin Media Espacios Pblicos
(vi v./Ha.)
42,95
19,40
66,69
37,06
75,37
39,47
6,44
102,55
(rrrc. / m
:
s. )
0,64
0,35
0,96
0,42
0,69
0,64
0,88
1,08
Resid. Colectiva Resid. Unifamiliar Ot ros Usos
3,59
1,66
3,46
1,62
6,78
2,68
2,56
1,20
1,40
2,80
0,36
4,00
1,20
5,00
5,25
83,57
20,44
103,94
80,00
109,97
82,26
3,40
94,11
88,50
46,77
98,84
0,82
0,56
1,18
0,95
1,26
0,88
0,22
1,72
0,82
0,58
1,15
2,76
3,42
3,56
2,73
3,25
2,90
4,09
1,56
0,00
2,43
0,92
1,42
-
-
-
1,28
0,53
-
-
1,00
-
1,88
.
-
3,16
-
1,76
0.35
3,65
-
-
-
70
Caractersticas de las actuaciones en la ciudad consolidada
extremo superior de los valores; la media ponderada se
sita en 2,68 m
2
c/m
2
s (2,36 para los PPs); los mnimos
se sitan en torno a 1,60 m
2
c/m
2
s (3 casos) y los valores
ms altos llegan a 3,50 m
2
c/m
2
s (4 casos), 4 m
2
c/m
2
s (1
caso) y, excepcionalmente, a 6,78 m
2
c/m
2
s (en La Via,
donde la manzana calificada coincide casi exactamente
con la superficie edificada o proyecto vertical de los
bloques de altura).
- Por encima de 2,50 m
2
c/m
2
s la manzana cerrada, los
bloques en H o las torres conectadas son los nicos tipos
edificativos que permiten absorber las volumetras
resultantes. El entorno de los 2-2,50 m
2
c/m
2
s permiten
numerosas alternativas de bloques lineales, con o sin
patios, a la manzana estrictamente cerrada.
Para las manzanas de vivienda unifamiliar la edifi-
cabilidad media ponderada coincide exactamente con el
valor obtenido para los Planes Parciales (0,80 m
2
c/m
2
s),
sin embargo la dispersin es tambin superior en los
PERIs, alcanzndose valores de 1,20/1,40 m
2
c/m
2
s en 3
casos y una cifra baja, en torno a 0,53 m
2
c/m
2
s, en 1
caso de gran extensin y peso en la media (Col. Fin de
Semana).
Las manzanas destinadas a otros usos lucrativos
(industria, terciarios...) tienen edificabilidades muy dife-
rentes, muy bajas en algunos casos (Eje Urbano de
Hortaleza y Colonia Fin de Semana, 0,35 m
2
c/m
2
s) o en
el entorno de 3,50/5 m
2
c/m
2
s en cuatro operaciones, nor-
malmente ligadas a actuaciones puntuales intensivas de
carcter parcialmente terciario (Glorieta Elptica, Rancho
del Cordobs, Paseo de los Jacintos, Cruz de los Caidos).
6.4. Caracterizacin funcional del sector
(Cuadro 13)
El perfil de las actividades que se alojan en cada zona
se expresa numricamente a travs de dos variables:
La cantidad de suelo que ocupan (en porcentaje
respecto a la superficie total).
La superficie edificable que se les asigna (en
porcentaje respecto a la superficie edificable total
permitida al conjunto de los usos lucrativos).
De manera agregada (espacio destinado a los usos
lucrativos/espacio destinado a los espacios pblicos,
ED 16.3
16.4
9.7-9.8
ED8.4
ED 13.4
CUADRO 13
16.6
18.5
11.3
10.6
13.1
12.5
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
17.4
i^l
AVDA DAROCA- BBILBAO
EJE URBANO DE HORTALEZA
GLORIETA ELPTICA
ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
LA VINA
RANCHO DEL CORDOBS
PDE LOS JACINTOS/ M-30
PERIs Repercusin Al ta Espacios Pblicos
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
B'DELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
PERIs Repercusin Media Espacios Pblicos
COLONIA FIN DE SEMANA
CRUZ DE LOS CADOS
BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
COLONIA LA COMA
CERRO MILANO
PERIs Repercusin Discreta Espacios Pblicos
MEDIA PERIs
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
CARACTERIZACIN FUNCIONAL DEL SECTOR
Reparto Suelo Reparto Sup. Edificable Usos Lucrativos (%)
Viario + Esp. Libres
67,24
55,40
40,98
61,16
85,29
73,56
76,85
61,45
57,23
60,29
51,67
46,96
44,90
54,77
43,00
41,92
39,32
42,10
47,99
57,73
43,36
Equipamiento
13,14
15,36
31,79
11,35
4,50
6,86
-
13,21
11,38
5,11
14,80
16,31
16,20
12,06
2,98
14,47
8,02
0,00
4,89
0,12
3,56
Usos Lucrativos
19,63
29,25
27,23
27,49
10,21
19,57
23,15
25,34
31,38
34,60
33,53
36,73
38,90
33,17
54,02
43,61
52,66
57,90
47,12
42,15
53,09
Residencial
59,63
88,78
78,38
76,96
91,15
55,98
13,67
73,71
92,60
96,34
87,92
84,64
87,07
90,74
43,11
61,28
91,39
100,00
99,48
94,39
66,82
Otros Usos Lucrativos
40,37
11,22
21,62
23,04
8,85
44,02
86,33
26,29
7,40
3,66
12,08
15,36
12,93
9,26
56,89
38,72
8,61
0,00
0,52
5,61
33,18
53,56 9,67 36,76 -
53,26 9,81 36,94 82,00 18,00
71
La recuperacin de una forma urbana clsica
incluyendo los equipamientos), el reparto del suelo ha
servido para construir la tipologa descrita ms arriba
(apdo. 3.2).
Si analizamos ahora el carcter no exclusivamente
residencial de los distintos PERIs es decir, su capaci-
dad para acabar construyendo piezas complejas, pluri-
funcionales, de ciudad y nos atenemos a criterios idn-
ticos a los utilizados en el caso de los Planes Parciales
66
,
encontramos 8 actuaciones entre las 19 analizadas:
SUELO SUP. EDIF.
PDE LOS JACINTOS
COLONI A FIN DE SEMANA
CRUZ DE LOS CADOS
RANCHO DEL CORDOBS
AVENIDA DE DAROCA
ALUCHE AVDA. POBLADOS
GLORIETA ELPTICA
EJE URBANO HORTALEZA
14,52%
35,98%
14,10%
4,82%
8,35%
6,71%
2,41%
9,13%
86,33%
56,89%
38,72%
44,02%
40,37%
23,04%
21,62%
11,22%
Todos los sectores incluidos en el primer grupo
(zonas con alta proporcin de espacios pblicos) caen
tambin en esta categora de espacios con vocacin de
plurifuncionalidad, con un fuerte contenido terciario y
comercial y Avenida de Daroca, donde priman las
reservas de suelo destinado a la actividad industrial. En
los PERIs se acenta notablemente la voluntad del Plan
de 1985 de construir piezas de ciudad que alojen
viviendas, puestos de trabajo y servicios, voluntad que
ha sido bsicamente respetada en los Planes Especiales;
sin embargo, falta por ejecutar en la prctica tales pre-
visiones de planeamiento; la actual, prolongada ya des-
de hace aos, crisis de venta y promocin del suelo ter-
ciario, en menor medida de industrial, plantea dudas
fundadas sobre el futuro de estas calificaciones
67
.
En cuanto a la coexistencia de la vivienda colectiva
y la unifamiliar, la situacin est ms claramente deli-
mitada en los PERIs y EDs en relacin con los Planes
Parciales.
Tan slo 5 sectores presentan una cantidad aprecia-
ble de viviendas unifamiliares; en 4 de ellos sin mezcla
con vivienda colectiva (Cerro Belmonte/E. Zurilla, Col.
Fin de Semana y Paseo de los Jacintos/M-30) y en el
restante (Piovera-Este) con una pequea representacin
de aquella. Las otras 14 zonas se destinan ntegramente
CUADRO 14
16.6
18.5
11.3
10.6
13.1
12.5
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
17.4
ED 16.3
16.4
9.7-9.8
ED8.4
ED 13.4
AVDA DAROCA- BBILBAO
EJE URBANO DE HORTALEZA
GLORIETA ELPTICA
ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
LA VINA
RANCHO DEL CORDOBS
PDE LOS JACINTOS/ M-30
PERIs Repercusin Alta Espacios Pblicos
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
B'DELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
PERIs Repercusin Media Espacios Pblicos
COLONIA FIN DE SEMANA
CRUZ DE LOS CADOS
BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
COLONIA LA COMA
CERRO MILANO
PERIs Repercusin Discreta Espacios Pblicos
MEDIA PERIs
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
CARACTERI ZACI N ESPACI AL DEL SECTOR
REPARTO DETALLADO DEL SUELO (%)
Viario
55,25
35,68
32,23
41,14
35,33
46,17
41,78
40,12
40,56
25,07
40,37
35,69
30,40
37,53
30,40
30,81
19,30
34,77
33,10
36,84
30,46
Esp. Libre Publico
1 1,98
19,71
8,75
20,02
49,96
27,40
35,07
21,32
16,68
35,22
11,30
11,27
14,50
17,24
12,60
11,10
20,02
7,33
14,89
20,89
12,89
Equipamientos Resid. Colectiva
13,14
15,36
31,79
11,35
4,50
6,86
-
13,21
11,38
5,11
14,80
16,31
16,20
12,06
2,98
14,47
8,02
-
4,89
0,12
3,56
11,27
15,95
24,81
20,77
10,21
14,75
-
15,90
28,15
3,41
30,97
34,57
38,90
28,06
29,52
52,66
-
47,12
42,15
7,01
Resid. Unifamiliar
0,00
4,16
-
-
-
-
8,62
2,06
1,67
31,18
-
-
-
3,76
18,04
-
-
57,90
-
-
17,87
Otros Usos
8,35
9,13
2,41
6,71
-
4,82
14,52
7,38
1,56
-
2,56
2,16
-
1,34
35,98
14,10
-
-
-
-
28,20
36,18 17,38 9,67 16,32 7,80 12,64
36,14 17,12 9,81 18,07 7,56 11,31
72
Caractersticas de las actuaciones en la ciudad consolidada
a la vivienda colectiva con pequeas proporciones de
unifamiliares en 2 casos (Palomeras Bajas y Eje de
Hortaleza).
6.5. Caracterizacin espacial del sector:
el reparto del suelo (Cuadro 14)
Se mantiene en los PERIs/EDs esa caracterstica bsica
de la ciudad contempornea: la relativamente escasa
cantidad de suelo ocupado por los usos lucrativos; aho-
ra su valor medio ponderado (37%) es algo superior al
que apareca en los Planes Parciales (33,6%), conse-
cuencia lgica del menor peso de los Sistemas
Generales o de los mayores ndices de densidad y edifi-
cabilidad. Ya vimos al establecer una clasificacin de
los Planes Especiales de qu manera oscilaba este valor
en los distintos barrios analizados.
El conjunto de los espacios de uso y dominio pbli-
cos (viario, zonas peatonales y zonas verdes) supone ms
de la mitad de la superficie total de los PERIs y EDs
(53,3%), por encima del valor que resultaba en los
Planes Parciales (49.9%): esta paradoja se explica por la
importancia de las operaciones de reforma y reestructu-
racin viaria, as como por la amplitud de las zonas teri-
camente "verdes", en realidad bandas de proteccin res-
pecto a las grandes infraestructuras de borde que jalonan
un buen nmero de las actuaciones que analizamos (en
concreto, las que estn en contacto con la M-30).
La tipologa construida resulta, lgicamente, clara
como expresin de este fenmeno:
En el primer grupo los espacios de uso y
dominio pblicos representan una media del 61,5%
con pautas de hasta 85% en casos como La Via.
En el segundo grupo aquella cifra desciende a un
valor medio de 54,8%, con valores que oscilan desde
el 45% al 60%.
En el tercer grupo se vuelve a registrar una caida
de la media hasta un 43,4%.
Analizando los componentes de los espacios de uso
y dominio pblico aparece en primer lugar la superficie
viaria (que incluye aparcamientos, aceras y calles pea-
tonales); representa una proporcin superior a la tercera
parte de la superficie (36,1%), por encima del valor
correspondiente a los Planes Parciales (31,7%); supone,
con mucho, el principal uso singular del suelo y sus
repercusiones (por vivienda o m
2
construido) son eleva-
das, como veremos. Tambin se presenta una clara
correlacin respecto a la tipologa construida: 40,1%,
37,5% y 30,5%. En todo caso la dispersin de los datos
en las distintas actuaciones es notable, variando desde
cerca de un 20% hasta un 55% en el Eje de Hortaleza.
Los espacios libres pblicos (jardines y zonas ver-
des) ocupan un 17% del conjunto de reas analizadas
(el valor era de un 18,2% en los Planes Parciales).
Existe tambin una clara progresin descendente en los
3 grupos en que clasificamos aqullos: 21,3%, 17,2% y
12,9%. La dispersin de los valores de cada sector es
muy amplia: desde un mnimo del 7,3% a un mximo
del 50% en La Via; sin embargo el intervalo ms fre-
cuente es el del 10-15% (7 casos).
Los equipamientos apenas representan un 10% de
la superficie total analizada, proporcin muy inferior a
la de los Planes Parciales (16,2%); la liberacin de las
reglas impuestas en este caso por el Reglamento de
Planeamiento es esencial para explicar esta diferencia ''*.
La vivienda colectiva y unifamiliar ocupa algo ms
de la cuarta parte del total de los sectores en estudio
(26,63%); la dispersin de valores es aqu muy amplia
y no responde a la tipologa expuesta. El mnimo se
sita entre un 10-15% (3 casos) y el mximo entre un
40-58% (5 casos).
6.6. Indicadores de calidad cualidad espacial
(Cuadro IS)
La repercusin del suelo destinado a viario por cada
100 m
2
de superficie edificable para usos lucrativos
(residencia, terciario, comercial, industria) sigue sien-
do muy elevada para el conjunto de los PERIs y EDs
(media de 57,9 m
2
), incluso superior al valor promedio
que resultaba en los Planes Parciales (50,9 m
2
/100
m
2
c). Se pueden apuntar dos razones:
Incidencia de los sectores comprendidos en
el primer grupo de PERIs/EDs, en los que, por
definicin, los espacios pblicos son
protagonistas. La media para este subconjunto
se sita en 81,5 m
2
/100 m
2
con mximos en
torno a los 100 m
2
en el Eje de Hortaleza y
Aluche/Avenida de los Poblados.
Incidencia de sectores extensos y de baja
edificabilidad como son la Colonia Fin de
Semana o Cerro Belmonte/E. Zurilla, donde la
vivienda unifamiliar pura o agrupada con
industria es el uso predominante.
Sin embargo, en los grupos segundo y tercero se
aprecian una serie de zonas con repercusiones discre-
tas o incluso bajas:
En Palomeras Bajas la repercusin del viario
(49,4 m
2
/100m
2
c) es del orden de la media en los
Planes Parciales.
Encontramos cuatro zonas con valores
comprendidos entre 25 y 35 m
2
viario/100 m
2
c, por
debajo del mnimo registrado por los PPs (35,3 m
2
).
66 Estos criterios son: destinar ms del
5% de la superficie total de suelo y ms
del 15% de la superficie edificable total;
si ambos valores sumados superan el
20% se puede liberar una de las dos
condiciones iniciales (vase punto 5.4,
Nota 61).
67 La tendencia en los ltimos dos aos
ha sido negociar con el Ayuntamiento
recalcaciones de suelo terciario a suelo
residencial, con incremento de las super-
ficies edificables. Este es el caso del
Pasillo Verde Ferroviario y quizs lo sea
tambin en breve el de Valdebernardo,
El Espinlllo, Rancho del Cordobs, Oeste
de San Fermn, etc.
68 Sin embargo, paradjicamente, no
explica, como se apuntaba arriba, la
proporcin de zonas verdes, En este
caso, la Incidencia de los grandes viarios
arteriales exige calificaciones tericas en
este sentido.
73
La recuperacin de una forma urbana clsica
69 Haciendo equivaler a unidad de
vivienda a i 00 m2c.
E incluso otras 3 reas con valores entre 15 y
25 m
2
viario/100m
2
c).
Similares conclusiones pueden sealarse respecto a
la repercusin de las zonas verdes: una media relativa-
mente elevada (27,4 m
2
z.v./100 m
2
c), por encima de
los mnimos del RP/1978 para suelo urbanizable
69
,
pero algo inferior al dato que resultaba en los Planes
Parciales (34,7 m
2
). Sin embargo un anlisis ms fino
revela una elevada dispersin de datos y un buen
nmero de casos donde la cantidad relativa de espacios
libres se puede calificar de discreta:
En 3 ocasiones la repercusin es inferior a 10 m
2
.
En 6 ocasiones los valores se sitan entre 10 y 20
m
2
cada 100 m
2
c, todava claramente por debajo de
los estndares reglamentarios en SUP.
En 2 zonas la repercusin est en el entorno del
RP, entre 20 y 25 m
2
z.v./100 m
2
c.
Y, finalmente, en las 6 zonas restantes (4 de ellas
incluidas en el grupo I
a
) la repercusin es elevada:
entre 40 y 72 m
2
z.v./100 m
2
c.
Parecida dispersin aparece en los datos del equipa-
miento que, como en el caso de los espacios verdes, no
estn regulados por una norma general, sino por las par-
ticulares exigencias para cada actuacin impuestas des-
de el Plan de 1985. As la media (15,7 m
2
eq/100 m
2
c) es
claramente inferior a la de los Planes Parciales (31 m
2
),
pero ahora los valores oscilan desde la prctica inexis-
tencia de equipamiento (3 casos) a valores muy altos,
entre 30 y 45 m
2
eq./100 m
2
c., en algunas operaciones
incluidas dentro del primer grupo (Eje de Hortaleza,
Glorieta Elptica).
Sin embargo en la gran mayora de los casos (11 re-
as) los niveles de equipamiento son muy modestos, entre
4 y 18 m
2
eq./100 m
2
c, claramente por debajo de los
lmites establecidos por el RP/1978 (18 a 24 m
2
/viv.).
En resumen, la caracterizacin espacial de buen
nmero de PERIs y EDs ser de una compacidad relati-
va superior a la de sus homlogos Planes Parciales, con
cuantas de viario discretamente elevadas y proporcio-
nes de espacios libres (verdes) y de equipamiento relati-
vamente exiguas.
CUADRO 15
16.6 AVDA DAROCA- BBILBAO
18.5 EJE URBANO DE HORTALEZA
11.3 GLORIETA ELPTICA
10.6 ALUCHE- AVDA DE LOS POBLADOS
13.1 LAVA
12.5
5.4
14.5
ED 18.6
16.1
18.2
8.7
RANCHO DEL CORDOBS
PDE LOS JACINTOS/ M-30
PERIs Repercusin Alta Espacios Pblicos
PALOMERAS BAJAS
PIOVERA ESTE
LA ALEGRA
B'DELCARMEN
VEREDA DE GANAPANES
PERIs Repercusin Media Espacios Pblicos
COLONIA FIN DE SEMANA 17.4
ED 16.3 CRUZ DE LOS CADOS
16.4 BORDE SUR GARCIA NOBLEJAS
9.7-9.8 CERRO BELMONTE / E. ZURILLA
ED 8.4 COLONIA LA COMA
E D 3 . 4 C E R R O M L
PERIs Repercusin Discreta Espacios Pblicos
MEDIA PERIs
VALOR MEDIO DEL CONJUNTO
I NDI CADORES DE CALI DAD / CUALI DAD ESPACI AL
M
!
SUELO / 100 M
1
SUPERFICIE EDI FI CABLE
Viario
86,50
102,38
9,16
98,64
51,05
72,57
47,33
81,46
49,40
44,78
34,14
37,76
24,07
42,43
136,55
17,89
23,53
60,05
28,87
34,10
74,27
68,22
Esp. Libre Publico
18,76
56,57
33,28
48,00
72,18
43,07
39,72
43,29
20,31
62,92
9,55
11,93
11,48
19,49
56,61
6,45
24,41
12,66
12,98
19,34
31,44
32,73
Equipamientos
20,56
44,06
25,98
27,21
6,50
10,79
0,00
26,82
13,87
9,14
12,52
17,26
12,82
13,63
13,41
8,40
9,78
0,00
4,27
0,11
8,68
17,11
Residencial
17,65
57,72
2,53
49,80
14,75
23,19
9,77
36,46
36,32
61,80
26,19
36,57
30,80
35,98
81,04
17,14
64,20
100,00
41,10
39,02
60,67
44,40
Otros Usos
13,08
26,20
16,10
0,00
7,58
16,45
14,99
1,90
0,00
2,16
2,29
0,00
1,52
161,63
8,19
0,00
0,00
0,00
0,00
68,76
29,17
57,87 27,41 15,70 41,04 18,11
7. Epilogo:
ensanches populares
o polgonos perifricos
de manzanas?
recuperacin nostlgica
o nuevo paradigma
residencial de sntesis?
El Plan General de 1985 formul una arriesgada apuesta
que se puede resumir en la frmula "ensanches popula-
res"; en stos se intentara a la vez:
La recuperacin de la centralidad para la
vivienda de las clases medias-bajas,
progresivamente expulsadas de la ciudad y del
municipio de Madrid hacia los ncleos de la
periferia metropolitana Este, Sur y Suroeste; la
herramienta para conseguir este objetivo
consiste, como se ha expuesto, en la
determinacin para los distintos sectores de un
porcentaje mnimo de VPO que, como media,
alcanzaba la cifra del 87% en el documento de
1985.
La recuperacin de un modelo urbano de
prestigio, el Ensanche, modelo que haba sido
durante ms de un siglo la encarnacin misma de
la "urbanidad" y de toda la serie de valores de
clase a ella asociados; la insistencia en la
ortogonalidad de las mallas viarias, en las
tcnicas de alineacin a vial de la edificacin que
permite la configuracin de manzanas cerradas
semicerradas, etc, atestiguan, tanto en el Plan de
1985 como en los posteriores Planes Parciales
que lo desarrollan, tal intento.
La recuperacin de un espacio urbano
complejo en el que se supere la pobreza de
significados y la monotona en los ritmos que
aquejan a los unifuncionales barrios-dormitorio
construidos en las dcadas anteriores. La
inclusin en un mismo sector de determinadas
proporciones obligatorias de usos terciarios
(comercio, oficinas), productivos (talleres , en
algn caso, industria), equipamientos pblicos y
servicios urbanos persigue la consecucin de un
espacio multifuncional que se asemeje al de la
ciudad clsica.
Quizs la primera constatacin que debemos apuntar
sea el paradjico distanciamiento de los nuevos valo-
res urbanos en alza respecto a los que se intentan
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58, 58 bis. C. Ferrn y C. urbanstico espaol:
Mangada; una propuesta de Actur Lakua en Vitoria-Gasteiz;
retcula pionera en el panorama Concurso de 1977.
59. Un esquema sinttico de los
ejes viarios, piezas y tejidos
uebanos singulares en la ciudad
de Madrid, incluyendo las
principales propuestas de
extensin residencial
consideradas inicialmente en el
General (" Prediagnstico "
de 981).
recuperar en la experiencia analizada. Se aprecia aqu la
irnica mano del tiempo que modifica el atractivo relati-
vo de los objetos a lo largo del proceso mismo por el que
se intenta conseguirlos. Es evidente que el nuevo para-
digma residencial en irresistible ascenso lo constituye el
suburbio residencial perifrico de viviendas unifamilia-
res (aisladas a ser posible o, en su defecto, pareadas en
hilera) en urbanizaciones acotadas y diferenciadas. De
donde se deriva la rpida obsolencia de los valores que
intentan recuperar los "ensanches populares":
La periferia, sobre todo ciertas periferias, se
antepone como eslogan a la centralidad, marcada
por los manoseados problemas de la congestin
y contaminacin, la inseguridad ciudadana, la
anomia y el desarraigo, etc.
La vivienda privada con jardn, sustentada en
un esquema de movilidad mecanizada individual
en espacios difusos, extensos y de baja densidad,
se prefiere a la vivienda colectiva en espacios
urbanos ms densos, mejor servidos y equipados
con transporte pblico.
La privacidad familiar o en todo caso
comunitaria (que asegura homogeneidad y
control en el perfil y desarrollo de las relaciones
sociales) supone un atractivo muy superior a la
continuidad de un espacio pblico sin
restricciones de uso y acceso.
Dentro de esta tnica se vuelven a subrayar
las ventajas de los espacios unifuncionales: el
apelativo "urbanizacin residencial" se ha
convertido de hecho en un reclamo publicitario
de reconocida eficacia.
No deja de sorprender que cuando culmina la cons-
truccin de los ensanches burgueses en las ciudades
espaolas y europeas en la primera mitad de nuestro
siglo se teoricen, difundan y apliquen extensivamente
los modelos racionalistas de barrios obreros perifricos
inmersos en paisajes ms o menos verdes, cuyo distinti-
Eplogo
60. La principal pieza de
extensin residencial del Plan de
Madrid: el Ensanche del Este
(abajo, el remate Norte de
Viclvaro); versin del Avance
de 1983.
vo comn es, precisamente, la ruptura con la ciudad
densa y continua de manzanas cerradas y calles-corre-
dor. Mientras que ahora se invierte la situacin: los nue-
vos ensanches se pueden calificar de "populares" mien-
tras que las clases acomodadas y determinados estratos
de las medias huyen de la ciudad y se refugian en las
urbanizaciones de la periferia donde las calles son carre-
teras o fondos de saco semiprivados.
En cualquier caso el anlisis del planeamiento de
desarrollo obliga a relativizar las posiciones: quizs los
nuevos barrios sean, en definitiva, menos "ensanches" y
menos "populares" de lo que se pretenda:
En primer lugar se ha producido un fuerte
recorte en la proporcin de viviendas de
proteccin oficial: del 87% al 61 % como media
70
;
los imperativos de agilizar la gestin, rentabilizar
las inversiones y absorber los fuertes costes de
urbanizacin han sido factores determinantes a la
hora de modificar el perfil social previsto en 1985.
Adems debemos distinguir entre las
similitudes morfolgicas aparentes y las
diferencias de fondo entre los nuevos ensanches
y sus modelos histricos ". Por una parte se ha
producido una interpretacin que algunos
redactores del Plan General entienden
excesivamente mimtica de sus indicaciones y
directrices. En el sentido de exagerar los
atributos de regularidad geomtrica de las mallas
y de generalizar la manzana cerrada como cuasi
nica posibilidad de desarrollo de las
ordenaciones a vial.
Sin embargo las divergencias que ocultan los
dibujos sobre plano son notables: la localizacin
de estos ensanches no deja de ser marginal dentro
del tejido urbano; algunos no pasan de ser
fragmentos ms o menos extensos limitados por
grandes infraestructuras viarias (El Espinillo o
Valdebernardo, v.g.); otros prolongan polgonos de
70 En el suelo urbanizable; los dotos de
que se dispone de las actuciones en
suelo urbano son fragmentarios y poco
conclusivos.
71 Vase lo expuesto en el apartado
4.1.
77
La recuperacin de una forma urbana clsica
61. Pino Montano, un polgono
de manzanas cerradas en la
periferia de Sevilla; Plan
Parcial de A. Ortiz y A. Cruz,
980; bloques de diversas
alturas construidos en el
perodo 1981-85.
62. Menndez de Luarca;
propuesta de reordenacin para
Tres Cantos, 1984; la
combinacin de manzanas
cerradas de vivienda colectiva y
ordenaciones reticulares de
adosados llega a una nueva
ciudad de la periferia Norte de
Madrid.
78
bloque abierto parcelaciones perifricas de dbil
carcter urbano (Ensanche del Este, Madrid-Sur);
sus densidades y compacidad es muy inferior (de 3
a 5 veces menor que la de los ensanches
histricos), a lo que se suma una heterogeneidad
de usos bastante limitada pese a las intenciones del
diseo inicial: la crisis del pequeo comercio en
planta baja, desplazado por las grandes superficies,
as como la sobreoferta de superficie edificable
para oficinas agudizar la tendencia hacia el
monocultivo residencial de estos nuevos barrios.
Como algunos observadores avezados
72
han
sealado, existe el peligro de grave inversin
sintctica en el significado y funcin de los
espacios ms significativos de estos pretendidos
ensanches: la concepcin y ejecucin por
manzanas completas de la edificacin, centrando
accesos y espacios de convivencia en los patios de
manzana corre el riesgo de banalizar, de vaciar de
contenido a los espacios pblicos por excelencia,
la calle, leit motiv terico de todas estas
composiciones urbanas. Con densidades mucho
menores, sin portales ni comercios apenas, con
trfico restringido en buen nmero de casos, estas
calles pueden convertirse en los nuevos "espacios
interbloques" de esta nueva/vieja ciudad en la que
los bloques adoptan la forma de la manzana
cerrada.
" 3J3
lil
N
\
^1
La pregunta evidente que surge de estas constatacio-
nes no puede ser otra que la de si estos ensanches popu-
lares no pasarn de ser el nuevo envoltorio que en los
90' asumirn los polgonos perifricos; si no estaremos
ante una mera mutacin formal relativamente vacia-
da de contenido, incluso dudosa en cuanto a las des-
ventajas que, frente al bloque lineal clsico, presentan:
menor homogeneidad en las calidades de la iluminacin,
soleamiento, vistas, etc.
Al menos tres interpretaciones generales se solapan
en el momento de emitir un juicio resumido:
Los "ensanches populares" de Madrid se podran
leer como el canto de cisne de una forma de
ciudad, de una urbanidad determinada que prima la
continuidad y regularidad de los tejidos, la claridad
en la definicin de los espacios pblicos, la apertura
sin trabas de stos, un cierto concepto de
homogeneidad espacial, de libertad de movimientos,
de complejidad funcional y de anonimato.
Aunque tambin cabra la interpretacin de que
no pasan de ser un intento de recuperacin
nostlgica, limitado en su extensin, fragmentado,
mimtico en sus referencias geomtricas pero
desnaturalizado en sus caractersticas esenciales
(centralidad, densidad, complejidad).
Finalmente, se podra argumentar que,
efectivamente, su significado debe reducirse al
mbito local y limitado de los tipos edificatorios
63. Madrid-Sur en el distrito de
Vallecas; el paradigma de nuevo
ensanche de la ciudad ejecutado
en su casi totalidad (foto area
de 1993).
72 J.M. Ezquiaga, "Formas construidas,
formas del suelo. Reflexiones en torno a
ios nuevos proyectos de extensin resi-
dencial", Geometra, 911990, pgs. 2 a
23; L Calvo, "B control del crecimiento
urbano", en "1979-1989. Diez aos de
planeamiento urbanstico en Espaa",
Madrid, 1990, pgs. 97 a 104.
79
La recuperacin de una forma urbana clsica
64. Madrid-Sur: un patio de
manzana con una instalacin
deportiva elemental.
65. Madrid-Sur: la paradoja de
la "calle " sin portales ni locales
comerciales.
66. Los Llanos, calle Silvano
(acceso a la M-40): la
contradiccin entre la va de
trfico rpido y el intento de
construir un eje urbano clsico.
residenciales y no al de la ciudad; que no se trata,
como en los ensanches histricos, de una nueva
ciudad, de una alternativa global al espacio urbano
preindustrial: estaramos nicamente frente a un
paradigma residencial neoclsico, sntesis de las
caractersticas y presuntamente de las ventajas
de los dos tipos bsicos que constituyen la herencia
reciente europea, la edificacin cerrada en torno a un
patio de manzana y el bloque lineal estrecho y de
altura limitada. Experiencia, por otra parte, ya
abordada desde las primeras dcadas de este siglo:
de las manzanas de Berlage a multitud de ejemplos
de hqfes vieneses de S. Theiss, K. Ehn, V. Mittag,
etc, pasando por ciertos barrios alemanes, alejados
de la ortodoxia racionalista estricta, como el berlins
Whonstadt Cari Legien de Taut y Hilligen.
En todo caso parece innegable la importancia de
esta experiencia por su intencionalidad social y formal,
la coherencia y uniformidad de sus lneas directrices y
sus desarrollos. Este conjunto de barrios llammosles
"ensanches populares" o polgonos de manzanas
constituyen ya, y lo harn de forma mucho ms contun-
dente al final de esta dcada, un paisaje urbano pecu-
liar; incluso ms: la impronta, fragmentada pero signi-
ficativa, de una ciudad socialdemcrata y de una cultu-
ra urbanstica crtica, revisionista e ilustrada, quizs con
unos toques excesivamente perceptibles de romanticis-
mo.
Anexo metodolgico
Anexo:
Metodologa del anlisis
comparado de los planes
de escala intermedia
Se recogen en este Anexo algunas consideraciones
metodolgicas que hacen referencia a los anlisis cruza-
dos realizados en epgrafes anteriores de este texto;
bsicamente se refieren a tres temas:
"Vocabulario formal de los nuevos
ensanches"(punto 4.2) en el que se analizaban
las caractersticas morfolgicas de los Planes
centradas en dos aspectos: los trazados viarios
por una parte, los tejidos urbanos y las manzanas
por otra.
"Caractersticas dimensionales,
funcionales y sociales de las actuaciones de
extensin" (epgrafe 5), centrado en la
comparacin de los aspectos numricos de los
Planes Parciales.
"Caractersticas dimensionales y
funcionales de las actuaciones en la ciudad
consolidada" (epgrafe 6), referido a los
aspectos numricos de los Planes Especiales de
Reforma Interior y los Estudios de Detalle.
Tejidos urbanos y sus elementos componentes
(manzanas, vas locales y agrupaciones-tipo de manza-
nas incluyendo cotas y superficies bsicas). Se han
seleccionado catorce tejidos urbanos caractersticos que
suponen una muestra representativa de ese "vocabulario"
morfolgico de los nuevos ensanches (ilustracin 57).
b) Caractersticas numricas de los Planes
Parciales (epgrafe S)
Partiendo de los parmetros numricos homogeneiza-
dos del anlisis de los documentos de planeamiento se
han realizado una serie de cuadros comparativos que
permiten una lectura horizontal de los ndices ms
caractersticos pudiendo compararse unos planes con
otros; se han realizado cuatro familias de cuadros com-
parativos ":
- Indicadores de tamao
- Intensidad de aprovechamiento
- Caracterizacin funcional/espacial
- Calidad/cualidad residencial
- Caracterizacin social
a) Caractersticas morfolgicas de los Planes
de escala intermedia analizados (punto 4.2 )
No se ha tratado de realizar un anlisis exhaustivo de
todo el material disponible sino de seleccionar los ejem-
plos ms representativos referidos a los aspectos espa-
ciales bsicos:
Trazados viarios y secciones tipo de las vas
estructurantes en los Planes considerados, clasificndolas
en cuatro categoras Avenidas urbanas, Ejes locales,
Bulevares, Salones urbanos que se definen en el texto
principal. Esta clasificacin tiene un significado funcio-
nal-estructural interno de trabajo y omite el hecho de que
tales vas tengan o no el carcter de "Sistema General" o
de "Viario Bsico"en el Plan General de 1985. Se ofre-
cen dos cuadros sintticos que recogen doce Avenidas o
Ejes locales el primero y seis Bulevares o Salones urba-
nos el segundo (ilustraciones 42/43 y 46/47).
Indicadores de tamao (Cuadro 2)
Se refleja en este cuadro, la superficie en hectreas,
el nmero de viviendas (desglosadas en colectiva y uni-
familiar) y el total de la superficie edificable lucrativa
(excepto garajes y anexos).
Intensidad de aprovechamiento
Se desglosa en dos cuadros:
Intensidad de aprovechamiento del sector.
(Cuadro 3)
En l se dan los parmetros de densidad bruta en
viviendas por hectrea y la edificabilidad en metros cua-
drados de superficie edificable por metro cuadrado de
superficie bruta.
Son los ndices ms usuales para fijar la compara-
cin y valoracin econmica de mbitos urbansticos.
73 En el anlisis comparado de datos,
se incluye la media de los documentos
de planeamiento y el valor medio del
conjunto. Se entiende como media la
suma de los valores de los documentos
considerados dividida por el nmero de
stos y como valor medio el resultado de
extender la operacin necesaria para la
realizacin del ndice considerando al
conjunto de los documentos analizados
como nico mbito; por ejemplo, el valor
medio de la densidad de vivienda ser el
cociente de la suma de todas las vivien-
das del conjunto considerado dividido
por la suma de todas sus superficies.
81
La recuperacin de una forma urbana clsica
Intensidad de aprovechamiento de zonas.
(Cuadro 4)
En l se desglosa la intensidad media de aprovecha-
miento para cada uso lucrativo de un mismo mbito de
planeamiento en m
2
de superficie edificable por m
2
de
superficie neta de parcelas con la misma calificacin
pormenorizada.
Los valores obtenidos son medios del uso caracters-
tico sealado, pudiendo existir dentro del mismo mbito
parcelas con mayor o menor intensidad de aprovecha-
miento para un mismo uso caracterstico.
Caracterizacin funcional I espacial
En esta familia de cuadros se busca delimitar el
reparto de suelo y superficie edificable por usos lucrati-
vos; se incluyen dos tablas:
Reparto de suelo. (Cuadro S)
Refleja el porcentaje de suelo dedicado a los
siguientes usos: viario, espacio libre pblico, equipa-
miento, residencial colectivo, residencial unifamiliar y
otros usos.
Es especialmente significativo de las formas urbanas
generadas por esta familia de planeamientos; se presenta
tambin un cuadro resumen donde se desglosan los por-
centajes de las superficies de suelo dedicadas a:
- viario y espacios libres
- equipamientos
- usos lucrativos
Reparto de superficie edificable por usos
lucrativos. (Cuadro 6)
Representa en porcentaje la superficie edificable
lucrativa dedicada al uso residencial o a otros usos. Este
cuadro nos permite diferenciar los mbitos de carcter
ms monofuncional de aquellos dotados de cierta com-
plejidad de usos.
Como ndice mnimo para medir este ltimo carcter
podramos considerar aquellos valores que garantizasen
un 40% de la actividad econmica en la zona.
Considerando una proporcin de 3,2 personas por
vivienda y un 48% de poblacin activa y aplicando la
distribucin de empleo y la superficie construida por
puesto de trabajo en la Comunidad de Madrid:
- 30% de empleo en el sector terciario/comercial; 25
m
2
c/empleo
- 50% de empleo en el sector terciario de oficinas; 25
m
2
c/empleo
- 20% de empleo en el sector industrial;
40m
2
c/empleo
Obtendramos un valor medio de 28m
2
c/empleo y
1'536 activos por vivienda. Si se plantea como mnimo
deseable de empleo localizado en la cercana de las
viviendas un 40% independientemente de los viajes
cruzados que pueden plantearse en la aplicacin prctica
del modelo, lo que rebajara el porcentaje real de los
empleados en el mismo barrio de residencia se llega-
ra a la cifra de 0'614 activos/vivienda (l'536x0'40). A su
vez este dato implicara destinar 17 m
2
construidos por
vivienda (28m
2
c/empleo x 0'614 empleos/viv.) a las
actividades terciarias e industriales. Suponiendo vivien-
das de superficie construida media igual a 100m
2
, el por-
centaje mnimo de superficie construida destinada a
aquellas actividades no debera ser inferior a un 15%
(17/117 100%). El resto, 85%, se podra destinar a edifi-
cacin residencial. Ese 15% representara as un
"umbral de variedad" a conseguir como objetivo pri-
mordial en las reas residenciales (el lmite superior:
nmero de empleos localizados igual al 80% de la canti-
dad de activos, 34 m
2
c/viv. 25% de la superficie edifi-
cable total destinada a usos no residenciales).
Calidad I cualidad residencial
Los ndices de esta familia de cuadros nos dan los
valores de suelo y de superficie edificables en magnitu-
des absolutas, ya sea por vivienda o por cada 100 metros
cuadrados construidos de uso lucrativo.
Estos ndices permiten la valoracin real de la reper-
cusin de viarios, zonas verdes o superficies dedicadas a
equipamientos en el aprovechamiento lucrativo; premiti-
ran conocer la repercusin de los costes de urbanizacin
sobre el metro cuadrado construido.
Se dividen en tres familias:
- Superficie de suelo por vivienda
- Superficie de suelo por 100m
2
construidos
Anexo metodolgico
Procedencia
de as ilustraciones
- Superficie edificable por vivienda
En el cuadro de superficie de suelo por vivienda, los
metros cuadrados de suelo para vivienda colectiva y
vivienda unifamiliar se han calculado para la superficie
dedicada a cada tipologa dividida por el nmero mxi-
mo de viviendas previstas para ella.
Caracterizacin social
Este cuadro pretende desvelar la eficacia de la pro-
puesta del Plan General de destinar buena parte de la
superficie edificable residencial a VPO. Se han reflejado
en l los datos existentes en las memorias de los Planes
Parciales; en algn caso no ha sido posible obtenerlos, lo
cual no quiere decir que no exista vivienda de proteccin
oficial, sino que su cuanta se encuentra reflejada en otros
documentos (convenio urbanstico, etc.) o pendiente de la
asignacin que de los suelos municipales se haga.
c) Caractersticas numricas de los Planes
Especiales de Reforma Interior y Estudios
de Detalle (epgrafe 6)
Son bsicamente las mismas analizadas para los Planes
Parciales como se puede comprobrar en los Cuadros 11
a 15; tan slo se ha omitido la distribucin de vivienda
segn su precio/promocin (VPO/precio libre) dado lo
fragmentario e impreciso de los datos recolectados en
los diferentes instrumentos de planeamiento.
- Indicadores de tamao (Cuadro 11)
- Intensidad de aprovechamiento (Cuadro 12); en
este cuadro se rene la intensidad media del sector
(edificabilidad bruta) y las edificabilidades de las
distintas zonas de uso lucrativo diferenciado.
- Caracterizacin funcional/espacial (Cuadro 13
y 14)
- Cal i dad/ cual i dad espaci al (Cuadro 15); se
incluye aqui exclusivamente, por ms representati-
vo, el cuadro de repercusiones de suelo por cada 100
m
2
de superficie edificable autorizada para usos
lucrativos.
I lust. 1.2C, Construccin de la Ciudad, n 8,1977, Portada.
I lust. 2, 3, 7, 39. Leonardo Benevolo, Corso di disegno, 5 L'arte e la citt
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I lust. 8,9 10,11,12,16,17,18,19,22,23,24,62.1 TU 7 M O RU Las nuevas reas
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I lust. 25,26,27,28,29,30,31,32,33,35,42,43,46,47,57. Seminario de
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I lust. 63. Consorcio Urbanstico de Madrid Sur (1993). Fotografa Area.
Atlas analtico
de los planes de escala intermedia, 1985-1993
Agustn Hernndez - Aja
Ramn Lpez de Lucio
Con la colaboracin de:
Sonsoles Barroso Gonzlez V M" Antonia Nieto Daz
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/. Metodologa:
Seleccin de documentos,
tablas numricas y
elaboraciones grficas.
El objetivo de la investigacin que ha dado pi al pre-
sente libro fue el estudio de los resultados producidos
por las propuestas de integracin urbana de los nuevos
desarrollos contenidos en el Plan General de 1985 de
Madrid, y las razones de su conformacin mediante una
morfologa urbana dominante, basada en el empleo de
trazados reticulares y edificacin perimetral.
Interesaba conocer hasta qu punto las determinacio-
nes del Plan General contenan las instrucciones necesa-
rias para dotar a las nuevas propuestas urbanas de ese
caracterstico aire de poca que presentan, o bien si las
causas eran otras; al mismo tiempo pareca necesario
realizar un estudio paramtrico de los documentos de
planeamiento, calculando densidades, edificabilidades,
variedad de usos y distribucin de suelo, de forma que
se pudieran caracterizar y comparar las propuestas per-
mitiendo distintas familias de datos.
El material que se aporta no agota por supuesto el
tema; su contenido es bsicamente documental: a partir
de las fichas del Plan General de 1985, se han redibuja-
do homogneamente los documentos de desarrollo
(Planes Parciales, Estudios de Detalle y Planes de
Reforma Interior), se han sistematizado los datos urba-
nsticos bsicos, de forma que el lector pueda realizar
cruces y reflexiones complementarias sobre la docu-
mentacin presentada.
En la investigacin se buscaba determinar los lmites
de decisin en cada fase del planeamiento, el papel que
los distintos agentes tienen en la conformacin ltima
del espacio urbano y los distintos grados de libertad que
permiten los documentos de planeamiento. De esta
reflexin se puede colegir que las propuestas realizadas
no tienen una correspondencia inmediata en la determi-
naciones del planeamiento general, en el que solo apare-
can como estrictamente vinculantes un conjunto de
variables bsicas: la edificabilidad mxima, las cesiones
obligatorias y algunas condiciones de trazado, quedando
en manos de los redactores de los documentos de plane-
amiento de desarrollo importantes decisiones sobre tra-
ma y tipologa de edificacin. En la mayora de los
documentos que nos ocupan fueron tomadas por los ser-
vicios tcnicos de la Gerencia Municipal de Urbanismo,
que asumieron el papel de de garantizar la homogenei-
dad de los nuevos desarrollos urbanos. Es curioso cons-
tatar cmo el momento cultural y social en el que se
desarrollaron estos planeamientos hizo que se realizase
el mayor hincapi en la extensin de trazados reticulares
y en la utilizacin de la alineacin a vial (recomendada
en muchas de las fichas del Plan General), como garan-
tes de la "calidad urbana"; no entrando a considerar que
haba base suficiente para pensar que las nuevas piezas
que se estaban desarrollando ya no podan ser (no lo
podrn ser nunca), ni los
ensanches clsicos, ni una continuacin de estos coyun-
turalmente interrumpida por las periferias de bloque
abierto. Fue en este intento de producir un nuevo polo
de orden, simtrico al ensanche clsico, donde los tcni-
cos de la administracin municipal pusieron toda su
energa y capacidad, abandonando otras vas de investi-
gacin y desarrollo de nuevas estructuras urbanas.
La nueva propuesta morfolgica cont con un aliado
inesperado en los agentes inmobiliarios, que encontra-
ron en ella el soporte adecuado para desarrollar las nue-
vas pautas de la produccin inmobiliaria. El nuevo obje-
to inmobiliario necesitaba estar incluido en un rea
totalmente urbanizada y dividido en unidades de promo-
cin de tamao reducido. Este nuevo objeto coincidi
cabalmente con las manzanas propuestas en los nuevos
planeamientos y su xito se refrend mas adelante en
los desarrollos inmobiliarios de las cooperativas de
viviendas, en las que el tamao de promocin ptimo
coincide de nuevo con el tamao garantizado por la
manzana cerrada.
El objeto de estudio representa una poca de la ciu-
dad de la que todava es pronto para hacer su balance
definitivo, pero sobre la que se puede hacer un primer
anlisis sobre la oportunidad en la eleccin de estas pro-
puestas como concrecin del proyecto residencial de
una nueva forma de intervencin municipal, limitada
casi en exclusiva a la aplicacin de un conjunto reduci-
do de directrices formales basadas en la aplicacin del
modelo de retcula y alineacin a vial.
La investigacin demuestra que el modelo se apoy
en una generosidad excesiva (no excesivamente cons-
ciente) en la dotacin de viario y zonas verdes, an mas
exacerbadas en las promociones de iniciativa pblica;
sin prever o valorar la influencia sobre los costos poste-
riores, o sobre la legibilidad del espacio urbano.
Se presenta como necesario por otra parte reflexionar
sobre el "xito" de la manzana como unidad de promo-
cin, cuando su resultado final es la traduccin que de
ella ha hecho el mercado inmobiliario, transformndola
del soporte de una edificacin vertida a la calle, a travs
de los portales y el zcalo comercial, en la manzana for-
taleza de acceso nico y portales a travs del patio cen-
tral, que impide la reproduccin de la "calle corredor".
El relativo fracaso en la reproduccin del espacio urbano
de la ciudad clsica, no ha producido una crtica sobre la
posibilidades reales de la manzana como unidad de pro-
duccin y composicin en la conformacin del nuevo
paisaje urbano produciendo sin embargo un discurso cir-
cular sobre variaciones formales y soluciones singulares
que corre el riesgo de acabar en una erudicin estril,
incapaz de criticar la manzana como solucin nica, lle-
gando a proponer tan slo su ajuste mediante mayores
determinaciones grficas o normativas; incapaz de supe-
rar el tab de la superioridad de la alineacin a vial en la
produccin de un espacio urbano de calidad, frente a
otros recursos organizativos y tipolgicos.
Sin embargo las operaciones estudiadas han demos-
trado que es posible desarrollar, an con medios limita-
dos, un modelo urbano voluntario desde la gestin muni-
cipal. Definiendo una ciudad en la que existe un margen
para la bsqueda de la calidad ambiental dentro de las
necesidades de la produccin inmobiliaria, ampliando las
dotaciones de viario, equipamientos y espacios libres
sobre actuaciones anteriores. De todas formas es necesa-
rio definir los lmites de unas dotaciones compatibles
con los costos de produccin inmobiliaria, reflexionar
sobre la utilizacin de la manzana cerrada, si sta debe
ser revisada a la vista de los problemas que su implanta-
cin y desarrollo ha tenido en un nmero significativo de
casos, no permitiendo que el consenso profesional sobre
su bondad, nos desve del objetivo de obtener alojamien-
tos y espacios urbanos de la mejor calidad posible.
El debate sobre las condiciones para el desarrollo de
las nuevas reas urbanas, no se agota ni en este libro ni
en el caso de Madrid, esperamos que los contenidos de
este libro aporten nuevas luces al debate cultural, tanto
desde el texto como por la metodologa de anlisis
empleada, sirviendo para reavivar el debate sobre la
intervencin urbana, en un momento en que la extensin
de la urbanizacin es interpretada, por algunos, como el
anuncio de la desaparicin de la ciudad, pero para otros
marca el momento de la redefinicin de los lmites y
oportunidades de lo urbano, proponindonos aadir en
adelante a los anlisis de estructura, trama, tipos y usos,
el medio-ambiente urbano como sntesis y definicin de
la calidad global,que nos permita recuperar el valor de
lo local en la Metrpoli, del espacio comunitario sobre
la annima del espacio urbano indefinido, de las estruc-
turas complejas frente a los barrios monofuncionales,
buscando definir un nuevo modelo urbano que module
armoniosamente lo local en lo global.
/ . / Seleccin de los documentos analizados
Se trata de documentos de planeamiento de desarrrollo
con un nivel homogneo en sus determinaciones fsi-
cas, numricas y normativas: bsicamente son Planes
Parciales (PPs) algunos procedentes de documentos
intermedios, Programas de Actuacin Urbanstica o
PAUs y Planes Especiales de Reforma Interior
(PERIs). Tambin se han incluido algunos Estudios de
Detalle (EDs) especialmente significativos.
Los criterios de inclusin han sido:
Que sean desarrollos procedentes del Plan
General de 1985 y, por tanto, cuenten con unas
prescripciones ms o menos homogneas de partida.
Que cuenten con Aprobacin Definitiva a Julio
de 1993.
Que sean de carcter bsicamente residencial
(al menos un 50% de su suelo destinado a usos
lucrativos), aunque puedan incluir otros aprovecha-
mientos de tipo terciario, industrial, etc.
Que por su tamao, situacin o caractersticas
sean suficientemente significativos como nuevas o
renovadas piezas urbanas.
En total se han analizado 40 documentos:
21 Planes Parciales,
15 PERIs
y 4 EDs;
aunque las fichas realizadas se reducen a 36 al haber
agrupado, por su continuidad y unidad geogrfica, 7
documentos de planeamiento en 3 reas de estudio.
1.2. Homogeneizacin documental
La disparidad de situaciones y documentos unida a la
necesidad de manejar un conjunto de variables limita-
das y lo mas homogneas posible, nos ha obligado a
fijar una serie de criterios de homogeneizacin a la
hora de determinar la asignacin de superficies y apro-
vechamientos:
a) Sistemas Generales interiores.
La existencia de Sistemas Generales interiores a los
Planes Parciales, que a menudo forman parte de la
estructura del rea o que permiten soluciones que sin
ellos no seran posibles y dado lo limitado de su pre-
sencia y superficie, nos ha llevado a incluir las superfi-
cies de Sistemas Generales viarios y de zonas verdes
en las elaboraciones de los parmetros correspondien-
tes. Existiendo como nica excepcin el PP 1.21
Atlas analtico de los planes de escala h intermedia
"Arroyo del Fresno" en que las cocheras del Metro y
rea verde asociada no se han considerado debido a
que por su carcter, localizacin y tamao se diferen-
cian caramente del resto del sector.
b) Preexistencias
Es frecuente que los documentos de planeamiento
no contabilicen las superficies edificables de las preexis-
tencias construidas que se mantienen a la hora de aplicar
los lmites de superficie edificable, densidad o edificabi-
lidad permitidos por el Plan General. Sin embargo, por
coherencia metodolgica, en este trabajo se han intenta-
do contabilizar siempre a partir de los datos de los
documentos de planeamiento o de estimacin ad hoc
tales superficies introducindolas en los cmputos de
densidad y edificabilidad resultantes en cada mbito.
c) Espacio libre pblico
Como espacio libre pblico se han considerado las
zonas verdes de uso y dominio publico, jardines y reas
de juego, incluyendo las que corresponden a proteccin
de viario.
d) Viario
Como viario se ha considerado el calificado como
tal, incluido el peatonal, las vas de uso compartido, las
reas excluidas de la circulacin pero calificadas como
viario y los Sistemas Generales viarios interioresa las
reas.
1 Cuadro 1 DEFINICIN DE LOS USOS EN DISTINTOS NIVELES NORMATIVOS 1
1 USOS PG 85
RESIDENCIAL
FICHAS S.UR"" PG 85
RESIDENCIAL VPO
unifamiliar
colectiva
REGLAMENTO PLAN" 1978
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL VPL
unifamiliar
colectiva
INDUSTRIAL
TERCIARIO
DOTACIONAL
COMUNICACIONES
PARQUES Y JARDINES
INDUSTRIAL
COMERCIO VPO
COMERCIO VPL
OFICINAS Y
TERCIARIO
ESCOLAR
DEPORTIVO
OTROS
GARAJES
ESPACIOS LIBRES
INDUSTRIA
COMERCIO
TERCIARIO
PREESCOLAR
E.G.B.
B.U.P.
DEPORTIVO
SOCIAL
APARCAMIENTO
AREAS DE JUEGO
JARDINES
e) Garajes y anexos
La superficie edificable de garajes y anexos no se
ha incluido en el clculo de los ndices de edificabili-
dad, sto es debido por una parte para garantizar la
homogeneidad de datos entre suelo urbano y urbaniza-
ble. En el suelo urbano el Plan no consideraba en el cl-
culo del aprovechamiento las plazas de aparcamiento
obligatorias mientras que en el suelo urbanizable no
quedaba claro el concepto de dotacin obligatoria hasta
la publicacin por parte del Excmo. Ayuntamiento de
Madrid de un acuerdo (B.O.E. n 38, 13 febrero 1991)
por el cual se consideraban extensibles al suelo urbani-
zable los preceptos normativos sobre la obligatoriedad
de plazas de aparcamiento, no computando a efectos de
edificabilidad y aprovechamiento la dotacin obligato-
ria contenida en los artculos 9
o
. 5.3 y 9
o
. 8.23. de las
Normas Urbansticas, considerando la edificabilidad
indicada en el planeamiento desarrollado como adicio-
nal a la obligatoria, salvo en los casos de vivienda uni-
familiar en los que el planeamiento parcial redactado
contuviese determinacin expresa en contra.
f) Dotaciones
No se han considerado en los clculos de edificabi-
lidades y aprovechamiento las superficies edificables
de uso dotacional, ya sean pblicas o privadas.
g) Transformaciones de usos.
El Plan General permita en su articulo 6.2.9 de las
Normas Urbansticas, la transformacin de las superfi-
cies medias por usos utilizadas para el clculo del apro-
vechamiento medio y en concreto para la superficie
residencial sometida a rgimen de proteccin oficial,
dentro de unos lmites siempre que no se superase la
edificabilidad mxima fijada; para delimitar la eficacia
de fijar una holgura en las edificabilidades propuestas
por el planeamiento se han analizado las modificacio-
nes de superficies edificables por usos realizadas en el
desarrollo de los planeamientos a la vista de los lmites
fijados por el articulo 6.2.9. La existencia de sentencia
firme contra la fijacin de superficies para la vivienda
de proteccin oficial y la posterior existencia en algu-
nos planeamientos de convenios urbansticos entre el
Ayuntamiento de Madrid y los propietarios de suelo
que fijaron porcentajes de viviendas libres y de protec-
cin oficial ajenos a la aplicacin del citado artculo de
transformacin de edificabilidades.
h) Definicin de usos pormenorizados
La homogeneizacin documental ha requerido revi-
sar y reagrupar las calificaciones del suelo definidas por
los diferentes documentos de planeamiento para hacer-
las comparables entre s y con las determinaciones del
88
Plan General y del Reglamento de Planeamiento. El
Plan General define, en el ttulo dcimo de las Normas
Urbansticas, los siguientes usos: Residencial,
Industrial, Terciario, Dotacional, Transporte y
Comunicaciones, Parques y Jardines Pblicos. Las tres
primeras ms el comercio, que en el ttulo dcimo ante-
dicho es una clase de terciario, son las categoras de
aprovechamientos lucrativos definidos por las Fichas de
desarrollo para suelo urbano (PERIs y EDs).
Sin embargo las fichas de desarrollo de distintos sec-
tores de suelo urbanizable realizan una codificacin ms
detallada:
Diferencian los usos lucrativos en 3 grandes
categoras: vivienda, oficinas y usos terciarios,
industria.
A su vez el uso residencial lo clasifica segn el
rgimen de proteccin (VPO y vivienda libre)
estableciendo las siguientes categoras para cada
uso: vivienda colectiva, vivienda unifamiliar,
garajes, anexos, locales comerciales.
Los usos no lucrativos o dotacionales los
subdivide en 4 clases: espacios libres (zonas verdes),
escolar, deportivo y otros.
Por su parte el Reglamento de 1978 define tres
usos bsicos: Residencial, Terciario e Industrial y
una serie de dotaciones obligatorias:
Sistema de espacios libres: reas de juego y
recreo infantil, jardines.
Cuadro 2 USOS PORMENORIZADOS UTILIZADOS
ANLISIS GRFICOS
RESIDENCIAL
UNI FAMI LI AR
ANLISIS NUMRICOS
RESIDENCIAL
UNI FAMI LI AR
RESIDENCIAL
COLECTI VO
RESIDENCIAL
COLECTI VO
TERCIARIO TERCIARIO
COMERCIAL
I NDUSTRI A I NDUSTRI A
DOTACI ONAL ESCOLAR
SOCIAL Y OTROS
DEPORTI VO DEPORTI VO
s
ESPACIO
LIBRE PUBLICO
ESPACIO
LIBRE PUBLICO
VI ARI O VI ARI O
Centros docentes: Preescolar, EGB y BUP.
Servicios de inters pblico y social: Parque
deportivo, Equipamiento comercial y Equipamiento
social.
Plazas de aparcamiento.
En el cuadro 1 se resumen estas diferentes clasifica-
ciones de los usos pormenorizados.
A fin de homogeneizar en el menor nmero posible
de usos las calificaciones de los planeamientos analiza-
dos se han utilizado bsicamente los usos definidos en
las Normas Urbansticas del Plan General, estableciendo
unas ligeras modificaciones segn se trate de elabora-
ciones numricas o grficas (ver cuadro 2).
En los esquemas grficos se mantienen los usos defi-
nidos en las Normas, subdividiendo el residencial en
unifamiliar y colectivo, distinguiendo el uso deportivo
del resto de los usos dotacionales y considerando el
comercio dentro del terciario (8 categoras).
En las tablas numricas se ha realizado una subdivi-
sin algo mayor; se mantiene la distincin del uso resi-
dencial en unifamiliar y colectivo; el uso terciario se
desglosa en dos: comercial, y resto del terciario; el
dotacional se subdivide en escolar, deportivo, social y
otros (10 categoras).
1.3 Ficha individualizada de Documentos de
Planeamiento
Para cada documento analizado se aporta una ficha que
incluye:
a) Aprobacin definitiva y autores
b) Determinaciones del Plan General de 1985
c) Descripcin del Planeamiento de Desarrollo
d) Anlisis de Parmetros Urbansticos generales
e) Anlisis grfico homogneo
a) Aprobacin definitiva y autores
El documento analizado ha sido siempre el de apro-
bacin definitiva a Julio de 1993, ya fuese el documento
original o alguna modificacin; esto implica que puedan
existir modificaciones posteriores del documento que no
se reflejen en el presente libro.
Como autores reflejamos a aquellos que han defini-
do el documento de planeamiento, no los que hayan
producido modificaciones secundarias o de poca rele-
vancia.
El nombre de los autores se ha obtenido del fichero
de Planeamiento Informatizado existente en la Gerencia
Municipal de Urbanismo.
Atlas analtico de los planes de escala intertnedia
b) Determinaciones del Plan General de 1985
En la ficha se han incluido las determinaciones ms
significativas del Plan General de 1985:
- Los objetivos de estructura general.
- Las reservas mnimas para dotaciones
pblicas previstas.
- Y las instrucciones grficas y escritas ms
significativas aportadas para la ordenacin
del rea.
Los textos y planos extrados del Plan General de
1985, se presentan en color azul, para distinguirlos de
los que son producto de la investigacin.
c) Descripcin del Planeamiento de Desarrollo
Se realiza una descripcin sobre la propuesta realiza-
da, su relacin con el entorno, y la descripcin de sus
parmetros ms relevantes.
d) Anlisis de Parmetros Urbansticos generales
Se ha realizado una reelaboracin de los parmetros
del planeamiento de desarrollo analizado (PP, PERI,
ED), de forma que se pueda comparar el resultado con
las determinaciones bsicas contenidas en el Plan
General, y comparar los distintos documentos entre s.
Las reelaboraciones numricas se han dispuesto en
tres tablas:
d. 1) Parmetros urbansticos del Plan General y del
Planeamiento de Desarrollo.
d.2) Caractersticas de la Edificacin.
d.3) Distribucin de Superficies de Suelo.
d.l) Parmetros urbansticos del Plan General y del
Planeamiento de Desarrollo.
Contiene la comparacin de los parmetros urbansti-
cos contenidos en las determinaciones del Plan General y
del planeamiento de desarrollo correspondiente (PP,
PERI o ED):
Superficie total del mbito.
Superficie sin Sistemas Generales.
Nmero mximo de viviendas, diferenciando
por tipologas.
Superficie edificable total mxima (sin contabi-
lizar la destinada a "garajes" y/o "anexos" en las
fichas del PG, as como tampoco la destinada, caso
de conocerse, a usos dotacionales, pblicos o priva-
dos) sin embargo s se contabilizan las preexistencias
edificadas que se mantienen.
Superficie edificable residencial, diferenciando
por tipologas (vivienda colectiva/unifamiliar) y por
rgimen de proteccin (vivienda de proteccin oficial
VPO/vivienda de precio libre VPL).
Densidad bruta y neta en viviendas/Ha., calcu-
lada teniendo en cuenta el nmero de viviendas y la
superficie total del mbito (bruta) o descontando los
Sistemas Generales (neta).
Edificabilidad bruta y neta en m
2
construidos
por m
2
de suelo.
Normas, en su caso, sobre la forma de obtencin
de los distintos valores de la ficha.
El anlisis de esta tabla, permite la reflexin
sobre la flexibilidad del desarrollo de planeamiento,
ya sea por la aplicacin de las propias normas de
flexibilidad contenidas en las normas Urbansticas
del Plan General de 1985, como por el resultado de
convenios especficos entre el Ayuntamiento y los
particulares.
d.2) Caractersticas de la Edificacin.
Contiene las superficies edificables en m
2
construi-
dos de los distintos usos lucrativos definidos
(Residencial Colectiva y Unifamiliar, Terciario,
Comercial, Industria) en funcin de en qu zona de uso
pormenorizado diferenciada se localizan (as la superfi-
cie edificable comercial total de un mbito puede estar
subdividida en zonas cuya calificacin sea especfica-
mente comercial o bien en zonas de uso residencial en
plantas bajas y de uso terciario combinado con las
oficinas). Por lo tanto los totales permiten conocer:
En horizontal la superficie edificable total para cada
zona de uso pormenorizado y, en consecuencia, el ndi-
ce de edificabilidad en m
2
c/m
2
s (puesto que se conoce la
superficie total calificada para cada uso; Tabla de
Distribucin de Superficies).
En vertical permite conocer la superficie edificable
total para cada uso lucrativo y, como resultado, la distri-
bucin porcentual de la superficie edificable total por
usos, as como los m
2
de cada uno de stos que corres-
pondan a cada vivienda (superficie edificable media por
vivienda, dotacin comercial media por vivienda, etc.).
d.3) Distribucin de Superficies de Suelo.
Ofrece la distribucin del suelo de cada mbito de
planeamiento para cada uno de los usos pormenoriza-
dos (lucrativos y dotacionales) definidos arriba, as
como la distribucin porcentual por usos y dos ndices
derivados:
La superficie en m
2
de suelo de los diferentes usos
que corresponde a cada vivienda, as como los m
2
de
superficie viaria por unidad residencial o repercusin
del viario o los m
2
de superficie residencial por vivienda
o "parcela equivalente".
La superficie en m
2
de suelo de los diferentes usos
que corresponde a cada 100 m
2
construidos de usos
lucrativos (estos valores proporcionan una informacin
ms valiosa y fidedigna de las caractersticas del mbi-
to de planeamiento siempre que exista mezcla de usos
lucrativos, y el residencial no sea absolutamente domi-
nante).
Las cifras que figuran entre parntesis miden los
mismos conceptos teniendo en cuenta que en determina-
dos mbitos pueden existir Sistemas Generales cuya
calificacin pormenorizada corresponde a las categoras
de Viario, Espacio Libre Pblico, distintos tipos de
Dotacional, etc.
e) Anlisis grfico homogneo
El anlisis grfico pretende detectar la vigencia en
los planeamientos de desarrollo de las propuestas bsi-
cas que introduca el Plan de 1985: recuperacin de tra-
mas reticulares, disminucin de las densidades y compa-
cidad urbana, aparicin de nuevas tipologas (la vivien-
da unifamiliar, vg.), abundancia de espacios libres, via-
rios y dotaciones.
Tambin interesa reflejar la importancia del resto de
usos lucrativos como el terciario el comercio y la
industria, vinindose a unir al resto de los usos porme-
norizados en el plano de zonificacin. En este trabajo
an no se analizan los mecanismos de definicin volu-
mtrica ni los grados de libertad que stos y las norma-
tivas conceden para el desarrollo de nuevas tipologas o
las libertades formales que permiten. Tan slo se ha
representado el germen bsico de la propuesta uabana,
el trazado, la zonificacin y los ndices de edificabili-
dad netos que, junto con la geometra de las manzanas
y las reglas contenidas en las ordenanzas, determinarn
las reales posibilidades de configuracin volumtrica y
combinaciones tipolgicas.
A partir de los documentos de Planeamiento obteni-
dos en la Gerencia Municipal de Madrid, se realiz una
reelaboracin grfica homognea de stos a escala
1:4000, que en la presente edicin se presentan a escala
aproximada comn a todos los planos de 1:9.000.
Se realizaron cuatro grficos distintos sobre la mis-
ma base y con los mismos criterios de presentacin:
e.l) Trazado viario
Sobre la base redibujada se han representado en
negro las calzadas propuestas en el planeamiento. Este
grfico nos permite resaltar la estructura viaria de la
propuesta desvelando la estructura implcita (viarios
estructurantes, tipos de calles), permitiendo una mejor
comprensin de la propuesta.
e.2) Zonificacin
Se han homogeneizado las distintas calificaciones de
los documentos en un total de siete zonas: vivienda uni-
familiar, vivienda colectiva, industria, terciario (incluye
oficinas y comercio), zonas verdes, zonas deportivas,
equipamientos y viario.
Este documento resulta indispensable tanto para la
verdadera comprensin de la propuesta de planeamiento
nos permite desvelar las localizaciones y espacios
dedicados a los distintos usos como para poder reali-
zar una correcta comparacin entre distintos documen-
tos de diferentes grafismos.
El criterio de representacin se ha basado en una
reinterpretacin de los utilizados usualmente por la
Gerencia Municipal de Urbanismo y en los propios pla-
nos de Calificacin del Plan General de 1985.
Se ha representado el uso residencial con trama de
puntos sobre fondo blanco, ms claro en el caso de la
vivienda unifamiliar y ms oscuro en el caso de la
vivienda colectiva; el uso terciario se ha representado
con trama de puntos blancos sobre fondo negro; la zona
industrial mediante un rayado, el dotacional con un cua-
driculado y las zonas deportivas con una malla romboi-
dal; finalmente, las reas verdes con un punteado fino,
quedando por ltimo el viario en blanco (ver pgina 89).
e.3) Trama urbana y zonas verdes pblicas
Se trata de una reelaboracin del plano anterior, en
el que se completan en negro la totalidad de espacios
viarios (calzadas, aceras, aparcamientos, vas peatona-
les, etc.) y se representan con un rayado grueso los espa-
cios libres de uso y dominio pblico (zonas verdes). Se
obtiene as una representacin visual clara del conjunto
de los espacios pblicos, viario y espacios libres, de su
impacto superficial con frecuencia extremadamente
significativo y de su estructura fsica.
e.4) Sistema de espacios libres pblicos
Se trata en realidad del mismo plano que el anterior,
en el que se unifica el tratamiento grfico de los espa-
cios viarios y las zonas verdes, obteniendo as un con-
traste ms preciso entre el negro (conjunto de los espa-
cios libres pblicos) y el blanco (parcelas destinadas a
equipamientos y usos lucrativos).
I) Trazado viario
Calzada
2) Zonificacin
Vivienda Unifamiliar
Vivienda Colectiva
Terciario
Industria
Dotacional
Deportivo
Espacio libre pblico
3) Trama urbana
y zonas verdes pblicas
Viario
3 Espacio libre pblico
4) Sistema de espacios libres
pblicos
Espacios pblicos
91
2. Lista y localizacin de instrumentos de planeamiento analizados
PlanesParciales
PPI.1
PPI.2
PPI.3
PPI.4
PP 1.6, PP 1.7, PP 11.4
PPI.8
PPI.9
PP 1.10
PP 1.13
PP 1.14, PP 1.15
PP 1.16
PP 1.18
PP 1.19
PPI.21
PP 1.22
PP/PAU 4
PP/PAU 12
PP/PAU 14
Los llanos
El Quero!
Arroyo del Tesoro
Quinta de los Molinos
Ensanche del Este: San Blas
Ensanche del Este: Vandel
Oeste de San Fermn
El Espinillo
Norte del Polideportivo de Orcasitas
Cua Latina. Seplveda y Alhambra
El Disco
La Horca
El Bardegueral
Arroyo del Fresno
Los Tres Olivos
Valdebernardo Norte
Anillo Verde de Viclvaro
Anillo Verde de Villaverde
Planes Especiales de Ref orma I nt er i or y Estudios de Detal l e
PERI 5.4
ED 8.4
PERI 8.7
PERI 9.7,PERI 9.8
PERI 10.6
PERI 11.3
PERI 12.5
PERI 13.1
ED 13.4
PERI 14.5
PERI 16.1
ED 16.3
ED/PERI 16.4
PERI 16.6
PERI 17.4
PERI 18.2
PERI 18. 5
ED 18.6
Paseo de los Jacintos/ M-30
Colonia La Coma
Vereda de Ganapanes/ Peachica
Cerro Belmonte/Emerenciana Zurilla
Aluche/ Avenida de los Poblados
Glorieta Elptica
Rancho de El Cordobs
La Via
Cerro Milano
Palomeras Bajas (Madrid Sur)
La Alegra
Cruz de los Caidos
Polg. Africa/ Borde Sur G
9
Noblejas
Avenida de Daroca/ Barrio Bilbao
Colonia Fin de Semana
Barrio del Carmen
Eje Urbano de Hortaleza
Piovera Este
97
102
105
108
112
124
128
132
136
139
144
147
150
154
161
166
173
177
183
186
189
193
196
201
204
207
210
213
222
225
228
231
235
241
244
252
PP1-18 - N A
PPW P P W
/ PP/-/4
/ PERI W-6\
( PP 1-22 /
Mk PPI-21 \
f ED 8.4^^^-^ PP./-2~~
PER/ /8>
PER/ ^-T\ I
S
\
R / 1 8
- 5 ^ ^
PERILS \ ) y
A PERI 5-41
^PEf
V j \PERI
ut*
16-6 j f
PP/- \ P ' " '
ED 18.6
PPI-4
AED (6.3
EDI PERI 16.4
/ l
~ 4
PPW
/
PPI-IS ^ ^ / I 1 \
PER/ / /-3 / \ r~ \ w
\ J\PERI 3-\^l
/ PPI-/3 i
(
\ PERM T
PP l-9\ J
PERI 12-5 4 \ /
PPIPAU 14 I S j
PI-IO V
/
PP/ -3^p
) PER/ 7-4
^T - 7, //.4
PPIPAU 12
^ ^
PPIPAU 4
^ ED /3.4 > v
93
3. Instrumentos de Planeamiento
de Desarrollo analizados en
Suelo Urbanizable (Planes Parciales)
Los Llanos
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
30/10/87
Autores:
J. A. Ridruejo Brieva
Objetivos del Plan General
C
ol aborar, conjuntamente con el sector de
Arroyo del Santo, al remate del Este de la ciu-
dad en el distrito de Hortaleza mediante un creci-
miento residencial destinado bsicamente a vivien-
das de proteccin oficial, para romper la tendencia
actual de la zona a configurarse como una gran
rea residencial de fuerte segregacin social.
Estructurar y relacionar barrios perifricos de
distinto carcter (Conde Orgaz, Canillas) mediante
creacin de un nuevo ensanche de carcter lineal
apoyado en viario interdistrital.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres: 75.600
Escolar: 56.000
Deportivo: 28.200
Otros: 22.000
Total: 181.800
Los ejes arteriales como soporte de
las retculas residenciales.
S
ector situado en una posicin privilegiada, al noreste de la ciu-
dad, entre la exclusiva colonia del Parque Conde de Orgaz y la
va lmite de Hortaleza. El Plan de 1985 prev una operacin
residencial de densidad media y vivienda colectiva, especficamente
diseada para "romper la tendencia actual de la zona a configurarse
como un gran rea residencial de fuerte segregacin social". Junto con
el sector II-2 se configura as una importante pieza residencial (5.259
viviendas) destinada a las clases medias (en el I-l se destina algo
menos del 40% de la superficie edificable a VPO).
Desde la perspectiva de su diseo estamos ante un caso de un fuer-
te condicionamiento desde el Plan General y de escrupuloso respeto
del Plan Parcial a las determinaciones y directrices de aquel. En efec-
to, al interior del sector se incluyen varios tramos de viario arterial que
tiene la consideracin de Sistema General (va lmite de Hortaleza, eje
interdistrital Hortaleza-San Blas y prolongacin de la calle Silvano);
as como un importante parque urbano de borde con la va lmite que
tiene asimismo carcter de Sistema General y que se prolonga hacia el
Oeste en un parque de sector de forma y localizacin vinculantes. Este
conjunto de determinantes junto con una retcula viaria indicativa per-
fectamente adaptada a la directriz obligatoria de edificacin en manza-
nas semicerradas, supone en un sector de este tamao un autntico
ejercicio de prediseo por parte del Plan de 1985. Y como sealba-
mos, el Plan Parcial ha sido extremadamente fiel al recoger, interpretar
y completar estas indicaciones.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector 77,47 Has
Superficie sin Sistemas Generales 58,62 Has
Nmero mximo viviendas: 3900 viv.
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total 422900 nrc.
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O. 294000 m
2
c.
Zy.f.jLZ Z
8|90
m
2c
:Z
Viv. Unifamiliar V. P. O.
iZZZZZY k^ IijP
500lTl2c
:I
Densidad bruta 50,34 viv./Ha
neta 66,53 viv./Ha
Edificabilidad bruta 0,55 nfc/m
2
neta 0,72 m
2
c/m
2
Plan" Desarrollo
75,94 Has
57,18 Has
3859 viv.
3859 viv
4l8686m
2
c.
I 5l l 88m
2
c.
232188 m
2
c.
50,82 viv./Ha
67,49 viv/Ha
0,55m
2
c7m
2
0,73m
2
c/m
2
97
Los Llanos
Leyenda del esquema:
/. Vanos estructurales de nivel
urbano:
1.1. Va lmite de Hortaleza.
1.2. Acceso al Ferial.
2. Ejes urbanos interiores
estructurantes, soporte de la
actividad comercial:
2.1. Eje interdistrital Hortaleza-
San Blas.
2.2. Prolongacin de Calle Silvano.
2.3. Localizaciones preferentes
para focos comerciales o centro
integrado (plazas).
3. Entramado varo local.
4. Va de borde con el parque.
5. Parque pblico en cua
(conexin del Parque Suburbano
de la Hinojosa y el Pinar de
Barajas).
6. Parques urbanos.
7. Localizaciones preferentes para
equipamientos pblicos.
Instrucciones para la ordenacin del rea
El crecimiento se estructurar sobre la avenida
interdistrital, soporte de actividad en bajos o cen-
tros y eje urbano de mayor entidad. La prolonga-
cin de la Calle Silvano ser asimismo eje local
estructurante. Ambas vas tienen una seccin indi-
cativa similar con una distancia mnima entre aline-
aciones de 25 m. Se recomiendan con dos carriles
por sentido, aceras arboladas y posible banda de
aparcamiento en lnea, en aquellos tramos donde
la intensidad de los usos anejos as lo aconseje.
La trama viaria ser en retcula bsicamente
ortogonal adaptada a la topografa; la edificacin
se alinear a los viales configurando manzanas
semicerradas, concebidas unitariamente. Se admi-
te no obstante la actuacin posterior por parcela.
La ordenacin plantear una transicin tipol-
gica gradual, de la vivienda unifamiliar aislada del
Parque Conde de Orgaz a la colectiva de los ejes
principales en los que tendr una altura dominante
de 5 plantas, pudiendo alcanzar 7 plantas en encla-
ves singulares.
Los parques sealados en el esquema se con-
sideran vinculantes debiendo resolverse su con-
tacto con el rea edificada mediante una va de
ronda, tratada con aceras arboladas.
Los equipamientos se localizarn de modo
que se compatibilice la proximidad a la reas defi-
citarias de borde con una adecuada centralidad
respecto a las reas de vivienda de proteccin ofi-
cial del sector.
Se garantizar en el Plan Parcial una adecuada
dotacin de plazas y jardines de uso pblico, distri-
buida con homogeneidad en la trama residencial.
98
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Usos lucrativos
pormenorizados
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Superficie edificable (
residencial
383376"'
-
-
-
terciario
-
17835
-
-
n
1
construidos)
comercial 1 industria
14355 - " "
3120
-
-
total(E)
39773
20955
-
-
1 ndice edif.
l(nrcW.)(E/S)
1,49
2,49
-
-
Totales
m
2
sup. edif./viv.
% sup. edif. usos
383376
99,35
91,57
(/) Incluye 230076 m'c. Residencial
17835
4,62
4,26
ms 153300
17475
4,53
4,-7
m
2
c. en Comercial-Residencia
418686
108,50
100,00
.
0,73
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
)(Sm
2
) I % sup. mVviv. I nrVIOOnrV
Residencial
Colectiva 266498"
1
46^61 (35,09) 69,06 63,65
Unifamiliar . . . .
j^i*ZZZZl ZZ^ZZZ. "' 1,47(1,11) ZZ"irJi*ZZZZ^MZZ'..
Comercial -
Industrial . . . .
Escolar 62123 10,87(8,18) 16,10 14,84
Deportivo J0906 J,4I (4,07)"' ZZZMZZ... ZZ..&ZZ.
Social y otros 7746 1,36(1,02) 2,01 1,85
Espacio libre pblico 101863 (192346) 17,81 (25,33) 26,40 (49,84) 24,33 (45,94)
Viario 94263(759362) 16,49(25,20) 24,43(49,58) 22,51(45,70)
571798(759362)1 100,00 I 148,17(196,78) I 136,57 (181,37)
Densidad neta (viv./Ha): 67,49 (50,82)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(I) Incluye 230076 m
2
s. Residencial ms 36422m
2
s. en Comercial-Residencial.
Se trata de una actuacin relativamente importante por su exten-
sin (76 Has) y nmero de viviendas (3.859 unidades); su densidad
bruta no llega a 51 viv/Ha, que asciende a 67,49 viv/Ha si se descuen-
tan las superficies vinculadas a Sistemas Generales; sin embargo, en
este caso, salvo la va lmite y su banda de proteccin, el resto de tales
superficies forma parte indisoluble de la pieza residencial diseada.
Funcionalmente estamos ante un sector bsicamente residencial, en
el que la superficie edificable para usos comerciales y terciarios ape-
nas alcanza el 8% de la total y el suelo exclusivamente destinado a
tales usos no llega al 1,5%. No existe suelo industrial y las superficies
destinadas a equipamientos se mantienen en los estrictos lmites del
Plan Parcial.
En lo que respecta a la distribucin de la superficie del sector
vamos a comentar los datos referidos a superficie bruta (incluyendo
Sistemas Generales) por las razones apuntadas arriba. Destaca la alta
proporcin de suelo ocupado por las manzanas residenciales (35%), el
viario (25,2%) y las zonas verdes (25,3%); en este ltimo caso cabe
destacar que si se excluye la superficie clasificada como Sistema
General se obtiene una dotacin por vivienda ligeramente superior
(26,4 m
2
vs. 21 m
2
) a la estipulada reglamentariamente.
soldarse lo ms ntimamente posible buscando la continuidad de las
tramas y las transiciones tipolgicas graduales. Aqu las zonas verdes
y los equipamientos se sitan en el corazn del sector (excepto en su
borde exterior nororiental), reservando la disposicin del tejido resi-
dencial al permetro, en contacto con el parque Conde de Orgaz, la
colonia Villa Rosa, etc. El conjunto se estructura por medio de los dos
ejes viarios principales establecidos desde el Plan de 1985, buscando
puntear su recorrido por condensaciones funcionales especficas en
torno a pequeos episodios de diseo (plazas cuadradas o semicircula-
res, etc.).
El tejido urbano conforma una retcula de manzanas cuadrangla-
res cuya estricta regularidad se ha supeditado a una mejor adaptacin a
la geometra de las vas principales, a las posibilidades de conexin
con las calles existentes en el entorno y a la topografa. La edificacin
predominante es la manzana cerrada o semicerrada; la moderada edifi-
cabilidad neta (1,49 m
2
/m
2
) permitir probablemente una amplia varie-
dad de resoluciones de detalle y una calidad ambiental elevada.
En la organizacin del sector influye de manera determinante las
indicaciones del Plan General; as, sorprende su intencionado carcter
urbano, extravertido hacia las piezas limtrofes con las que trata de
99
Trazado viario
Zonifi
cacion
100
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
Sistema de espacios libres pblicos
rao I N
101
Clase de Suelo: S. U. P.
Fieura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
22/12/88
Autores:
G. M. U. Departamento de
Planeamiento
Asistencia Tcnica: j . Jimeno
Objetivos del Plan General
I
nt ervenci n que posibilita el remat e del
Poblado de Manoteras y la sutura ent re
ste y el Polgono I de la Aveni da de la Paz,
as como la remodel aci n t ot al o parcial de la
zona ocupada por vivienda marginal en el
bor de de la Aveni da de San Luis.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres: 28.000
Escolar: 17.000
Depor t i vo: 11.000
Ot r os: 8.000
T ot al : 64.000
El Querol
Una remodelacin para rematar
el poblado de Manoteras.
S
e trata de una operacin de remodelacin de una zona ocupada
por infraviviendas dispersas (en total aloja 171 familias) que sir-
va de remate al poblado de Manoteras y de conexin entre ste y
el polgono n 1 del Plan Especial Avda. de la Paz; est concebida
como actuacin pblica (iniciativa municipal, expropiacin) y su obje-
tivo prioritario es el realojamiento de la poblacin existente y la reorde-
nacin global del rea. La inicial coexistencia entre vivienda colectiva
y unifamiliar, prevista por el Plan de 1985, ha sido sustituida en el pla-
neamiento de desarrollo por una operacin integral de vivienda colecti-
va de proteccin oficial. El pequeo espacio calificado como industrial
est destinado al realojamiento de los talleres marginales preexistente.
Dado el relativamente reducido tamao del sector y su carcter de
permetro o remate de una zona residencial consolidada, las oportuni-
dades de configuracin fsica estn bastante determinadas (viario peri-
metral, prolongacin del tejido urbano de Manoteras,...). Se ha acabado
configurando un conjunto de manzanas desarrolladas en longitud a lo
largo de la directriz que supone la va lmite (calle de Leandro
Hernndez), que alojan un cierto nmero de bloques residenciales ali-
neados a viario en forma de 'L' o de 'U'.
La densidad es media-alta (cerca de 70 viv/Ha) y la ocupacin del
suelo es la caracterstica de este tipo de tramas: algo ms del 40% del
sector lo ocupan los usos lucrativos (vivienda e industria), una cuarta
parte el viario y algo menos del 15% las zonas verdes y espacios pbli-
cos abiertos (dimensionados atenindose a los estrictos lmites regla-
mentarios, 21 m2/viv., al igual que las reservas de suelo deportivo y
escolar).
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G. 1985
20,43 Has
20,43 Has
1400
-
148850 m
2
c.
1 Plan'" Desarrollo
20,45 Has
20,45 Has
1.400
1.400
-
148850 m
2
c.
8l 900m
2
c.
I6900m
2
c.
409S0 m
2
c.
-
68,53 viv./Ha
68,53 viv./Ha
0,73 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
139750 m
2
c.
-
-
-
68,45 viv./Ha
68,45 viv./Ha
0,73 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
El Querol
PARQUE PROPU^S-O
ESCALA &KAFICA
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Super f i ci e edi f i cabl e ( m
:
const r ui dos)
Usos lucrativos I ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) (rrc/m
2
) (E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
I397S0 2600 3900"' 146250 1,82
2600 2600 0,99
Totales I 139750 I 2 6 0 0 3 9 0 0 2 6 0 0 I 1 4 8 8 5 0 I 0,73
rtv sup. edif./vv. 99, 82 1,86 2, 79 1,86 I 104, 46
% sup. edif. usos 93, 89 1,75 2, 62 1,75 100, 00
(/) 3510 m
2
c. comercial V.P.O. ms 390 m
2
c. comercial libre.
Leyenda del esquema:
/ . Localization preferente del
equipamiento.
2. Eje verde, bulevar.
Instrucci ones para la ordenaci n del rea
L
a ordenacin propuesta por el Plan Parcial posi-
bilitar la relacin con los barrios colindantes y
en especial con el Poblado de Manoteras.
La estructura viaria se apoyar tanto en el via-
rio de borde con el parque y el de remate del
Polgono I del P.E.A.P. como en el propuesto como
prolongacin de las calles de Bacares y Sonotn,
consiguindose as una circulacin en anillo. La acti-
vidad comercial se estructurar en torno a ejes va-
nos y plazas.
No debern conectarse di rectamente vas
locales a la Avenida de San Luis excepto la de bor-
de con el Polgono I de la Avenida de la Paz debido
a la existencia de fuertes diferencias topogrficas.
La tipologa edificatoria ser: en la parte Oeste
de edificacin abierta, mientras que en zonas prxi-
mas a la Avenida de San Luis y al Poblado de
Manoteras preferentemente de vivienda unifamiliar
adosada.
El frente a la va lmite Norte se ordenar con
un criterio de formacin de una "cornisa" concebi-
da unitariamente.
El Plan Parcial deber plantearse el posible
mantenimiento de las viviendas preexistentes en
buen estado realizando al respecto un censo deta-
llado de la edificacin y urbanizacin. As mismo
estudiar la necesidad de realojo, tanto de las
viviendas afectadas por la ordenacin como de las
que deban ser objeto de remodelacn por consi-
derarse infraviviendas no rahabilitables.
Los equipamientos ms importantes debern
ubicarse como continuacin de los existentes en
Manoteras, como se seala en el croquis, asocindo-
se los de carcter cvico-social a usos comerciales.
Los espacios libres configurarn un sistema de
plazas y jardines conexo integrado en la trama resi-
dencial y ajustado a la Vaguada N-S (calle Leandro
Hernndez).
Se atendern los problemas de realojamiento
de la actividad no residencial mediante la califica-
cin de un enclave o manzana industrial.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenori zados! sup.suelo(m
!
) (Sm
2
)| % sup. mVviv. 1 m
!
/IOOm
2
c*
Resi denci al
Col ect i va
Uni f ami l i ar
T er ci ar i o
Comer ci al
I ndust r i al
Escol ar
Depor t i vo
Soci al y ot r os
Espacio l i bre pbl i co
Vi ar i o
80250
-
-
2640
17000
11200
I I 400"
1
29480
52550
39,24
-
-
1,29
8,31
5,48
5,57
14,41
25,69
57,32
-
-
1,89
12,14
8,00
8,14
21,06
37,54
53,91
-
-
1,77
11,42
7,52
7,66
19,81
35,30
Densidad neta (viv./Ha): 68,45
(*) Superficie de suelo segn usos por cada i 00 m
2
construidos ucrativos.
(I) Se incluyen 3400 m
2
s. de Servicios de infraestructuras.
103
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Pardal
Aprobacin definitiva: 27/4/90
Autores:
J. Arroyo Garca
A. Arroyo Garca
J. A. Diaz Pavn
P. Sacristn Nicolas
Arroyo del Tesoro
Objetivos del Plan General
A
rea de crecimiento propuesta como remate
residencial de las Colonias de Iberia (Nuestra
Sra. de Loreto y Juan de la Cierva) que conforma,
junto con el sector II-1 y el rea 18-15, la exten-
sin del ncleo de Barajas y su lmite con los sue-
los no urbanizables y el Parque Suburbano de la
Hinojosa.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres: 15.000
Escolar: 12.000
Deportivo: 4.250
Otros: 3.000
Total: 34.250
Un pequeo remate residencial para Barajas.
A
ctuacin de pequeo tamao (13 Has) y densidad media (61
viv/Ha), de vivienda colectiva (94% sup. edificable lucrativa),
integrada en el Plan 18.000 de la Empresa Municipal de la
Vivienda. Se trata de un rea de extensin del ncleo de Barajas, pro-
puesta como remate residencial de las colonias de Iberia (Nuestra Sra.
de Loreto y Juan de la Cierva) y lmite de los suelos no urbanizables y
el parque suburbano de la Hinojosa.
Las superficies edificables indicadas por el Plan General son respe-
tadas, a excepcin de la proporcin de VPO que se ve reducida del 82
al 64% de la superficie edificable residencial. Los equipamientos y las
zonas verdes se localizan entremezclados en una porcin central. Las
reservas para dotaciones representan los mnimos indicados en el Plan
General pero resultan insuficientes de acuerdo con el Reglamento de
Planeamiento si se tienen en cuenta las viviendas preexistentes para las
categoras de espacio libre pblico y deportivo.
El trazado viario sigue de forma aproximada el esquema del Plan
General, buscando prolongar las calles de las colonias anejas, apoyn-
dose en la carretera de Paracuellos y en la va de borde. El resultado
espacial, 30% viario y 43% usos lucrativos, refleja una resolucin con-
vencional en la que apenas han existido compromisos externos.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
P.G.1985
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
13,27 Has
13,10 Has
807" viv!
Plan' Desarrollo
13,27 Has
13,10 Has
80150 m
2
c.
66150 m
2
c.
4780
|2|
m
2
c.
807
1
'
1
viv.
807 viv.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
85830 y
c
r
5l937m
!
c.
28993 m
2
c.
Densidad
Edificabilidad
bruta
neta
60,82 viv./Ha
61,58 viWHa
60,82 viv./Ha
61,58 viv./Ha
bruta
neta
0,60 m
2
c/m
2
0, 6 m
2
c/m
2
0,65 m
2
c/m
2
0,66m
2
c/m
2
(/) 750 viv. de nueva edificacin ms 57 viv. de edificacin existente (considerando que 100 rric = / viv.).
(2) 5680 m
2
c. edificacin existente ms 9100 m
!
c. de nueva edificacin.
(3) 5680 m
2
c. edificacin existente ms 23313 m'c. de nueva edificacin.
105
Arroyo del Tesoro
ESCALA &RAFICA
> r
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( m
!
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
80930"'
-
-
-
-
1400
-
-
1478
622
-
-
-
-
-
1400
82408
2022
-
1400
1,55
1,40
-
1,05
8 0 9 3 0 1400 I 2I00
!;
1400 8 5 8 3 0 0,65
rt r sup. pdf./viv. 100,29 I 1,73 2,60 .,73 1 114,44
% sup. edif. usos 94,29 j 1,63 2,45 1,63 | 100,00
(/) 5680 m
1
c. de edificacin existente ms 75250 m
2
c. de nueva edificacin.
(1) 1890 m'c. comercial V.P.O. ms 210 rrc. comercial V.P.L
Ley enda del es quema:
/ . Va de ronda y tratamiento del
cauce del Arroyo del Tesoro.
2. Preexistencias a mantener.
3. Ubicaciones preferentes de
plazas con actividad comercial.
4. Suelo no urbanizable.
I nst rucci ones para l a ordenaci n del rea
L
a ordenaci n respetar la estructura viaria
pri nci pal reflejada en el esquema, que garanti za-
r la conexi n con las Col oni as Lor et o y Juan de la
Ci erva, apoyndose en la car r et er a de Paracuellos
y en la va de Ronda.
La act i vi dad no r esi denci al ( c omer c i al ) se
est r uct ur ar pr ef er ent ement e en t o r n o a dos ejes
(Cal l e de las Alas y Cal l e del T i mn) , conf i gurando
en algn enclave plazas o cent r os de bar r i o.
La t i pol og a edi f i cat ori a ser mi xt a: uni fami l i ar
adosada, pr ef er ent ement e en el bor de N- 0 del
sect or y abi ert a en el r est o, aunque somet i da a la
est r uct ur a viaria y no sobrepasando la al t ura de 3
plantas. Ser obligada la al i neaci n a vial en la calle
T i mn y en la va de r onda, que t endr t r at ami ent o
de corni sa.
Las preexi stenci as marcadas en el esquema se
mant endr n i nt egrndose en la t r ama propuest a.
El Plan Parcial deber estudi ar la ubi caci n de
los espacios libres y zonas verdes, fi j ar la franj a de
pr ot ecci n a la Car r et er a de Paracuellos y di sear
la va de r onda dando un adecuado t r at ami ent o a la
Vaguada del Ar r oy o del T esor o.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenori zados! sup.suelo(m
!
) (S/m
2
% sup. mVviv. mVIOOmt*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
53242"'
1448
-
1331
12148
4288
3055
16429
39102
|J
> (40742)
40, 63(40, 13)
1,11 (1,09)
-
1,02(1,00)
9, 27(9, 16)
3,27 (3,23)
2,33 (2,30)
12,54(12,38)
29, 84(30, 71)
65,98
1,79
-
1,65
15,05
5,31
141
3,79
20,36
1
"
48,45 (50,49)
62,03
1,69
-
1,55
14,15
5,00
3,56
19,14
45,56 (47,47)
131043(132683)1 100,00 I 162,38(164,42) I 152,67(154,59)
Densidad neta (vv./Ha): 61,58 (60,82)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada I00 m
2
construidos lucrativos.
(1) 4705 m
2
s. edificacin existente ms 28360 m
2
s. V.P.O. ms 20177 m
2
s. V.P.L.
(2) 1334 m
2
s. parroquia ms 1720,5 m
2
s. otros usos.
(3) S.G.: 1640 m
2
s.de R.V. (ampliacin de la Avda. de Logroo).
(4) No se alcanzan los mnimos exigidos por el Reglamento al considerar la edificacin preexistente .
106
Arroyo del Tesoro
Zonificacin
100 N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
loo i N
Sistema de espacios libres pblicos
100 I N
107
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 27/9/90
Autores:
R. Pradillo Moreno - Santa
Objetivos del Plan General
N
ueva ordenaci n de carcter residencial
sobre terrenos vacantes situados al Este de
la Ciudad Lineal, cuya trama se pretende prolon-
gar hasta integrarla con el parque histrico de la
Quinta de los Molinos.
Destinada predominantemente a vivienda de pro-
teccin oficial, reabsorber los pequeos enclaves
de infravivienda existente.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 47.000
Escolar 35.000
Deportivo 17.000
Otros 13.600
Total I 12.600
Quinta de los Molinos
Una prolongacin ilustrada
de Arturo Soria.
A
ctuacin de tamao y densidad medios (43 Has, 50 viv/Ha), de
carcter casi exclusivamente residencial, combinando la
vivienda colectiva con la unifamiliar, aunque esta sea con
mucho la mayor ocupante de suelo lucrativo. La propuesta del Plan
Parcial es muy respetuosa con las directrices e indicaciones formales
del Plan General: prolonga la trama urbana de Ciudad Lineal y, toman-
do como directriz la va lmite con el parque de la Quinta de los
Molinos, organiza una retcula bastante regular de manzanas alargadas
que se adapten bien a la tipologa predominante de dobles hileras de
vivienda unifamiliar. Propone un eje transversal verde (prolongando la
calle Lpez de Aranda en vez de la de Sir Muela) y crea un eje longi-
tudinal Norte Sur que provea, en su interseccin con el anterior, un
centro simblico y funcional al sector.
Sin embargo aparece una notable discrepancia en el reparto de la
vivienda unifamiliar entre VPO y vivienda libre: los 79.800 m2c de
VPO previstos por el Plan General se reducen a 10.000 m2c, mientras
los 12000 m2c de VPL se incrementan hasta 87.920 m2c, en ambos
casos muy por encima de las posibilidades de trasformacin de superfi-
cies edificables toleradas por las Normas Urbansticas de aqul (art.
6.2.9.). Los usos terciario e industrial son meramente testimoniales,
como de hecho lo eran en la propuesta del Plan General; alcanzan el
2% del suelo y el 6,4% de la superficie edificable.
En la distribucin del suelo se puede destacar:
El relativamente alto porcentaje ocupado por los usos lucrativos,
bsicamente residenciales (41,50% en total)
La elevada repercusin del sistema viario local (el sector no incluye
ningn viario arterial), explicable por la notable densidad de la retcula
viaria (manzanas de 45x110 m. aprox.) obligada para proporcionar
accesibilidad rodada a la totalidad de las viviendas unifamiliares (seria
discutible la pertinencia en la continuidad de la va perimetral Este).
Lo ajustado a los ndices reglamentarios de las dotaciones de equi-
pamiento escolar y deportivo (en aquel algo inflado por la incidencia
de un centro privado).
La organizacin espacial de los usos sustentada en la retcula viaria
descrita es bastante sencilla: las ordenaciones de vivienda colectiva en
manzana cerrada o semicerrada se concentran en el borde de la Avda.
de Aragn, de la calle Telmaco y en la confluencia de los dos ejes via-
rios principales; las zonas verdes configuran el lmite con la Quinta de
los Molinos, ampliando de hecho su permetro y prolongndose hacia
el Oeste en direccin a Ciudad Lineal a travs del bulevar diseado.
Los equipamientos completan el lmite con la Quinta y los bordes del
bulevar transversal no ocupados por bloques de vivienda o por jardi-
nes. El terciario y la pequea zona industrial cierran el borde septen-
trional del sector dando frente a la calle de Josefa Valcrcel. El resto
del espacio est ocupado por la vivienda unifamiliar, verdadera prota-
gonista de esta ordenacin.
El conjunto es un ensayo de sector urbano residencial de baja den-
sidad; tejido bastante rgidamente organizado en retcula, al que se le
Quinta de los Molinos
Leyenda del esquema:
i . Mario local principal en malla
reticular.
2. Sistema verde principal,
permeabilidad E-O.
3. Edificacin cerrada o frentes
alineados a vial, no unifamiliares.
4. Preexistencias a mantener o
integrar en la ordenacin.
5. Equipamiento vinculante.
Instrucciones para la ordenacin del rea
trata de conferir ciertos caracteres diferenciales y cierta diversidad a
travs de episodios viarios funcionales (glorietas, embocaduras, aveni-
das, bulevares) y de la insercin de determinadas proporciones de
vivienda colectiva con dotaciones comerciales en planta baja y de ter-
ciario. Quizs la alta edificabilidad de las manzanas reservadas a aque-
lla supongan distribuciones forzadas y calidades ambientales excesiva-
mente contrastadas, a la baja, con la del espacio reservado a la vivienda
unifamiliar.
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I CA CI N
Superficie edificable (m
1
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
D
eber facilitar al mximo la permeabilidad
transversal (Este-Oeste), para lo cual la trama
viaria, a determinar por el Plan Parcial, deber
estructurar la pieza en base a la prolongacin del
viario de la Ciudad Lineal. Valorar especialmente la
prolongacin de la calle de Sir Muela, dotndola
de una zona verde que la convierta en el eje de
conexin con el parque de la histrica Quinta de
los Molinos.
El viario Norte- Sur deber evitar la canaliza-
ci n de la ci rcul aci n Aveni da de Amr i ca-
Polgono Industrial de Julin Camarillo (que se rea- o -J i
lizar a travs de la Avenida 25 de Septiembre), no . "
e s l d e n c i a l
conectando con la malla viaria del polgono. Se Colectiva 136500 - 8080 - 144580 3,25
proponen dos vas perimetrales: la del Oeste per- Unifamiliar 97920"
1
- - - 97920 0,79
mitir el remate del rea residencial de Ciudad Terciario - 11200 - " " - 11200 169
Lineal, mientras que la del Este se ajustar parcial- _ . '
mente al lmite con la Quinta.
<
-
o m e r
<
: l a l
: : : r. :
El tejido urbano ser homogneo y se apoyar 'ndustrial - - - 5280 5280 2,28
en una malla viaria local reticular, combinndose
tipologas un y multfamliares, stas con altura
mxima de 5 plantas; se condicionar la ordena-
ci n vol umt r i ca al m ni mo i mpact o visual
sobre/desde Quinta de los Molinos.
La actividad terciaria se localizar preferente-
mente sobre la calle Josefa Valclcer, adaptndose a
las tipologas circundantes (CN- II) as como en el
frente a la Avenida de Aragn, que se regular por
alineacin obligada a la va. La actividad comercial y
los equipamientos se concentrarn a lo largo del eje
verde transversal. Se regularizarn los lmites del
colegio Nuestra Seora de Loreto. El sistema de
espacios libres se organizar en retcula favorecien-
do la permeabilidad "verde" entre la trama de
Ciudad Lineal y los parques histricos.
2 3 4 4 2 0 I 11200 I 8 0 8 0 5 2 8 0 I 2 5 8 9 8 0 I 0,60
rtr sup. edif./viv. 110,58 I 5,28 3,81 2,49 135,23
% sup. edif. usos 90,52 4,32 3,11 2,04 100,00
PARMETROS URBAN STI COS I P.G. 1985
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. .
V. P. L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
Plan" Desarrollo
42,83 Has
42,83 Has
2350 viv.
-
-
250980 m
2
c.
42,83 Has
42,83 Has
2120 viv.
1358 viv.
762 viv.
258980 m
2
c.
Il 9700m
2
c.
I6800m
2
c.
79800 m
2
c.
I2000m
2
c.
54,87 viv./Ha
54,87 viv./Ha
0,59 m
2
c/m
2
0,59 m
2
c/m
2
1 19700 m
2
c.
I6800m
2
c.
I0000m
2
c.
87920m
2
c.
49,50 viv./Ha
49,50 vv./Ha
0,60 m
2
c/m
2
0,60 m
2
c/m
2
(i) No se incluye 27704 rrfc.de garajes en unifamiliar.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados |sup.suelo(m
2
) (S/m
2
)l % sup. m
2
/viv. 1 mVIOOnvc*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
44482
124245
6613
-
2320
38849'"
17006
I68I3'
2

48989
I28963<
j
i
10,39
29,01
1,54
-
0,54
9,07
3,97
3,93
11,44
30,11
32,76
163,05
3,12
-
1,09
18,33
8,02
7,93
23,11
60,83
17,18
47,97
2,55
-
0,90
15,00
6,57
6,49
18,92
49,80
Totales
Densidad neta (viv./Ha):
428280
49,50
100,00 202,02 165,37
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Incluye 3116 m
2
s. de escolar privado.
(2) 8000 m
2
s. centro cvico ms 6278 m
2
servicios sociales ms 320 m
2
s. infraestructuras ms 2215 m
2
s.
Canal de Isabel II.
(3) Incluye viario peatonal
109
Quinta de los Molinos
Trazado viario
Zonificacic
100 I N]
110
Quinta de los Molinos
Sistema de espacios libres pblicos , ,
\L
^ v / m- ^ ^ ^ ^ ^
f^if^/
i5
if*'
^rj,
"7/
Je

c_
loo N
111
Ensanche del Este:
San Blas
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
PP 1.6 y PP 1.7: 28/2/90
PP 11.4: 30/4/91
Autores:
L. Alemany Indarte
R. Alemany Indarte
M. Salinas Aracil
Objetivos del Plan General
I
ntervencin que configura el gran ensanche lineal
del Este de la ciudad en el rea de San Blas,
soporte de nuevos crecimientos de carcter resi-
dencial (vivienda de proteccin oficial) y de equipa-
miento de rango urbano (parque deportivo, olm-
pi co, Parque O' Donnel l ; centros integrados y
enclaves terciarios, etc.).
Persigue la estructuracin de la periferia Este,
el refuerzo de su centralidad y la potenciacin de
las relaciones entre sus distintas partes, a travs de
la creacin de un nuevo eje viario con plataforma
reservada al transporte pblico y de fuerte activi-
dad urbana. Implica en concreto este sector la
urgente eliminacin del ncleo de chabolas asenta-
do en los alrededores de la Carretera de Daroca y
el desmantelamiento de las edificaciones prefabri-
cadas de la Avenida de Guadalajara destinadas a la
remodelacin de San Blas.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General. PP 1.6/1.7/11.4
M2 suelo totales
Espacios libres 225.500
Escolar 166.000
Deportivo 85.000
Otros 65.400
La apuesta por un Ensanche Popular.
S
upone la mayor pieza de crecimiento residencial propuesta por el
Plan de 1985, tanto por su extensin (173 Has) como por el
nmero de viviendas (10.650); comprende tres sectores de plane-
amiento parcial, dos de los cuales se incluyen en el primer cuatrienio (I-
6, 1-7) y el tercero en el segundo (II-4). Junto con otras actuaciones
(Los Llanos, Vandel, etc.) constituye el remate de la ciudad por el Este,
extendiendo la trama urbana actual hasta el lmite formado por la
Avenida del Este (futura M-40). Fuera de este lmite quedarn todava
algunas actuaciones residenciales significativas (Valdebemardo, Anillo
Verde de Viclvaro), clasificadas como SUNP. El llamado "ensanche
del Este" prolonga el Gran San Blas y promociones anejas; la Avenida
de Guadalajara supone el remate de aquellas y nexo de conexin con la
nueva actuacin; por el suroeste el lmite es la prolongacin de
O'Donnell y de Hermanos Garca Noblejas y por el Norte la prevista
conexin de la Avda. de Arcentales con el Parque Deportivo y futuro
centro olmpico.
Antes de entrar en consideraciones de diseo hay que destacar la
importante discrepancia que aparece en el destino de las viviendas a
construir entre el Plan General y los Planes Parciales. Si aquel prevea
que ms del 87% de la superficie edificable residencial se dedicaba a
VPO en tipologas colectiva y unifamiliar en hilera (muy minoritaria
esta ltima), el conjunto de las determinaciones de los PPs reduce a un
55,5% el porcentaje de VPO; adems la mayor parte de la vivienda uni-
familiar en hilera pasa al rgimen de vivienda libre. Incluso la aplica-
cin a tope de las reglas de transformacin de superficies edificables
(art. 6.2.9 de las Normas Urbansticas) situaba el mnimo de VPO en el
61%, significativamente por encima de la cifra finalmente adoptada
que, en realidad, compromete el carcter 'popular' de este ensanche.
PARMETROS URBAN STI COS 1 P.G. 1985 1 Plan" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sistema
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
s Generales
endas:
a
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
"otal
Residencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
176,02 Has
167,96 Has
10650 viv.
-
-
1232930 m
2
c.
872550 m
2
c.
136250 m
2
c.
94500 m
2
c.
-
60,51 vv./Ha
63,41 viv./Ha
0,70 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
172,84 Has
164,15 Has
10650 viv.
10232 viv.
418 viv.
1264659 m
2
c.
596404 m
J
c.
4l 4087m
2
c.
I0000m
2
c.
73218 m
2
c.
6l, 62viv./Ha
64,88 vivVHa
0,73 m
2
c/m
2
0,77 m
2
c/m
2
112
A LA
DE LOS
CADOS
* M A MORATALA2
Esquema de ordenacin.
Viario y actividad
1. La Avenida del Este, como acceso a
Barajas, ronda exterior de relacin
interdistrital y apoyo de nuevos
crecimientos.
I .a. Interseccin principal
(Distribuidor/Acceso
O'Donnell/Hermanos Garca Noblejas):
"La entrada a la ciudad".
I.b. Intersecciones secundarias: entradas
distritales (Carretera de Canillejas y
Coslada y acceso Sur a Centro
Olmpico).
I .c. "Fachadas" a la va: el Parque
Deportivo (I ), el frente edificado (2), el
Parque Urbano (3).
2. La Avenida Interior, como eje urbano
de mxima concentracin de actividad,
desdoblado en 2 vas de sentido nico,
plataforma reservada al transporte
pblico.
2.a. Plazas principales, "hitos" dentro de
la trama, enclaves terciarios o
comerciales.
2a. I . Acceso al Centro Olmpico
"desde" la ciudad, reubicacin de
estacin de metro.
2a.2. y 2a.4 y 2a.5. Plazas locales.
2a.3. Espacio pblico predominantemen-
te verde (parque lineal); enclave terciario
de nivel urbano. Centro integrado.
2a.6. Plaza representativa, remate de
Ciudad Lineal.
2.b. Reserva de viario para conexin con
Barajas/Alameda (plataforma reservada).
3. Entramado viario principal,
configurando supermanzanas (3.1),
delimitadas por: calles con fachada, reas
ambientales interiores.
Esquema de ordenacin.
Regulacin y usos
RC: Residencial con alineacin a vial en
manzana cerrada (dominancia de 4 y 5
plantas) limitacin de vivienda unifamiliar
a pequeos enclaves.
Grado I: Permisividad de elementos
puntuales o frentes de 7 plantas.
Grado 2: Prohibicin de ms de 5
plantas.
RU: Alternancia de vivienda colectiva y
unifamiliar alineadas a vial.
T T : Ordenacin volumtrica con
formacin de fachada en frentes
principales, predominancia de uso
residencial y tolerancia terciaria y
comercial.
ET: Enclave, predominantemente
terciario, con ordenacin volumtrica
libre excepto en frentes principales a
parque, alineados al vial.
TE: Areas con carcter de espacios
libres de uso pblico (parque) con
tolerancia de enclaves no residenciales
(equipamiento, uso industrial) asociados
al vial y con una ocupacin mxima del
25% del frente del mismo.
PU: Parque urbano con tolerancia de
implantacin de equipamiento singular
en el 20% de su superficie.
PD: Parque deportivo.
SU: Servicios urbanos.
E: Equipamiento.
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Superficie edificable (nr construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
959202
83218
51289
-
-
9250
52050
-
3150
43610
350
30590
-
5950
1900
1000
4700
-
18400
1013962
84568
138629
-
27500
2,74
0,97
2,66
-
0,98
1093709 I 64450 I 80500 I 26000 I 1264659 I 0,77
m
2
sup.edif./viv. 103,94 I 6,05 7,56 2,44 122,46
% sup. edif. usos 86,48 5,10 6,37 2,06 100,00
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados sup.suelo(m
2
) (Sm
2
) % sup. m
2
/viv. m
2
/IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
370057
86918
52033
-
28037
170400
86700
73100
246052
528180(615085)
22,54(21,41)
5,30 (5,23)
3,17(3,01)
-
1,71 (1,62)
10,38(9,86)
5,28 (5,02)
4,45 (4,23)
14,99(14,24)
32,18(35,59)
36,17
207,94
4,89
.
2,63
16,00
8,14
6,86
23,10
49,59 (57,75)
29,26
6,66
4,11
-
2,15
13,07
6,65
5,60
18,87
40,50 (48,64)
Totales 1641477(1728382) 100,00 154,13(162,29) 125,86(136,67)
Densidad neta (vv./Ha): 64,88 (61,62)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
113
\ ^ ^ J Ensanche del Este: San Blas
Es asimismo llamativo el incremento de la superficie edificable
comercial (de un mximo de 31.320 m2c a los 80.500 m2c previstos
por el conjunto de los tres Planes Parciales). Se respetan, sin embargo,
las cifras de edificabilidad terciaria e industrial.
E
l trazado viario bsico diseado por el Plan de 1985 se ha respeta-
do en sus elementos esenciales por los Planes Parciales: la
Avenida del Este, ronda exterior de conexin interdistrital, trans-
formada posteriormente en M-40 con caractersticas de autova; la va
de borde de la actuacin (que en el PP II-4 se convierte en importante
eje interior); la va de contacto con el tejido preexistente (Avda. de
Guadalajara); la Avenida Interior como va principal de articulacin
interna del conjunto del ensanche; los principales ejes de conexin
transversal, etc. Quizs aparecen ms desdibujados los ejes transversa-
les secundarios que en la propuesta de 1985 construan junto con los
anteriores las grandes supermanzanas que, con trazados vinculantes o
indicativos, figuraban en las fichas de ordenacin viaria. En todo caso
se respeta y desarrolla el carcter reticular del ensanche que acaba con-
figurndose como un tapiz de manzanas de proporciones variadas en
funcin de los usos y tipos edificatorios a que se destinen: as destaca la
geometra bsicamente cuadrada de los espacios destinados a vivienda
colectiva en manzana cerrada (con variantes destinadas a resolver las
numerosas situaciones particulares que aparecen), la forma alargada de
las destinadas a vivienda unifamiliar en hilera o a equipamientos esco-
lares, etc.
En sus lneas esenciales la distribucin de usos (calificacin porme-
norizada) respeta las directrices del Plan General, aunque con mltiples
modificaciones en la delimitacin y distribucin de los distintos usos y
tipos edificatorios que aquel regula. As, se ha respetado la concentra-
cin de la edificacin residencial densa (manzana cerrada) en torno al
viario principal (avenida interior, avda. de borde en el PP II-4 y ejes
transversales principales); de igual manera la edificacin unifamiliar en
hilera se concentra en el borde externo de la actuacin. Los usos comer-
ciales y terciarios en parcela exclusiva se localizan exactamente en los
enclaves destinados a ellos, aunque el notable incremento de superficie
edificada comercial excluye de tales parcelas los usos residenciales.
Los equipamientos se localizan en el borde interior de la actuacin y en
las supermanzanas centrales; su lgica, condicionada por las superficies
mnimas reglamentarias y por los requerimientos de parcelas de tama-
os determinados, no aparece tan regularmente distribuida ni tan clara-
mente conectada en el cuasi-desaparecido "sistema local de espacios
libres interiores". Finalmente se respeta la localizacin de los cinco par-
ques lineales interiores, incrementndolos con parcelas suplementarias
con el fin de alcanzar la dotacin reglamentaria. Quizs la modificacin
ms notable haya sido la desaparicin en el PP II-4 de las reas "TE"
(espacios libres de uso pblico con tolerancia de enclaves no residen-
ciales), situadas en contacto con el Parque Deportivo del Este. Tales
espacios se han transformado en zonas de carcter ntegramente resi-
dencial, industrial y de equipamientos.
Ya hemos sealado la importante magnitud conjunta de los tres
Planes Parciales que constituyen el Ensanche del Este: 173 Has, 10.650
viviendas y ms de milln y cuarto de m2 de superficie edificable de
usos lucrativos. A pesar de la inclusin de algunos Sistemas Generales
de carcter viario (8,7 Has. en total) y de una discretsima proporcin
de vivienda unifamiliar (5%), la densidad residencial promedi se sita
en 61,62 viv/Ha y la edificabilidad bruta en la respetable cifra de 0,73
m2/m2.
El carcter funcional del Ensanche del Este es bsicamente residen-
cial (86,5% de la superficie edificable lucrativa) aunque la componente
comercial/terciaria no es despreciable (145 mil m2, 11,5%); el uso
industrial es claramente residual (26 mil m2, 2%). En cuanto a la carac-
terizacin social ya hemos sealado que, tras la aprobacin de los
Planes Parciales, ha quedado profundamente alterada: 55,5% de VPO y
44,5% de VPL.
El reparto del suelo comprendido en el Ensanche del Este se puede
resumir en dos cifras bsicas: 31,3% ocupado por parcelas destinadas a
usos lucrativos y 68,7% destinadas a espacios libres pblicos, zonas
verdes y equipamientos colectivos. Descendiendo a un mayor grado de
detalle se puede precisar:
La fuerte repercusin del viario que asciende al 35,6% de la super-
ficie total suponiendo 57,75 m2 por vivienda.
Los espacios libres pblicos (zonas verdes) suponen algo ms del
14% situndose en un standard ligeramente superior al reglamentario
(23,10 m2/viv).
Las zonas deportivas y escolares se dimensionan estrictamente:
8,14 y 16 m2/viv que equivalen al 5% y al 9,86% de la superficie total,
respectivamente
Los equipamientos sociales y los servicios urbanos (subestacin
elctrica) suponen algo ms del 4%
Las manzanas con calificacin residencial totalizan algo ms de la
cuarta parte de la superficie total de la actuacin (26,64%), correspon-
diendo el 5,23% a las unifamiliares en hilera y el 21,41% a la manzana
cerrada
La superficie edificable comercial se localiza en plantas bajas de las
manzanas de vivienda colectiva y agrupada con el terciario en las man-
zanas con esa calificacin (3% de la superficie total). Finalmente, el
uso industrial es relativamente residual destinndose tan solo un 1,62%
del suelo.
L
a estructura del Ensanche del Este es acusadamente lineal siguien-
do las directrices fundamentales que suponen el borde urbano exis-
tente al oeste (Avda. de Guadalajara) y la gran Avenida o distribui-
dor del Este (M-40). Como se comentaba ms arriba el viario bsico de
la actuacin se dispone en paralelo con aquellas, configurndose as los
dos ejes urbanos fundamentales del Ensanche: la Avenida Interior, que
alinea en sus mrgenes la mayor concentracin de vivienda colectiva
en manzana cerrada y rene en sus proximidades buena parte de los
equipamientos; la Avenida exterior de borde que remata el viario pro-
pio del Ensanche, establece la conexin con los grandes parques exte-
riores (Parques Urbano y Deportivo del Este), alinea la mayor parte de
la edificacin unifamiliar en hilera y funciona como segundo eje urba-
no de actividad intensiva en el PP II-4 (edificaciones en manzana cerra-
da, equipamientos).
114
Esta estructura lineal se fragmenta o descompone en cinco grandes
unidades por medio del viario transversal y de los parques interiores,
asimismo transversales, que acompaan a aquel. Cada una de estas uni-
dades, de tamao bastante diverso, se compone de una retcula ms
finamente dividida que aloja las manzanas residenciales, los equipa-
mientos y algunas zonas verdes complementarias.
Las concentraciones de comercio/terciario en parcela exclusiva se
disponen en 3 puntos especficos que coinciden con intersecciones de
la Avenida Interior (dos casos) y de la de borde (el tercero) con el via-
rio transversal principal (prolongacin de Hermanos Garca Noblejas,
carretera a Coslada, acceso al Centro Olmpico).
Y
a se ha sealado el carcter reticular del tejido urbano: en la
prctica totalidad de los casos los espacios pblicos coinciden
con ejes viarios tradicionales (acera, calzada, aparcamiento) que
delimitan manzanas cuadradas rectangulares. Los autores del planea-
miento parcial (L. y R. Alemany, M. Salinas) enfatizan el apoyo a la
calle tradicional y a todos los "elementos complementarios e integran-
tes de la ordenacin tradicional decomonnica, tales como las aveni-
das, rotondas, plazas, ejes comerciales, fachadas integradas, fuentes y
elementos simblicos"(l). Sin embargo, tambin subrayan que no se
trata de una "reproduccin mimtica" de los Ensanches del XIX, sino
de una "reformulacin" de dicho modelo que permitira hablar de un
nuevo objeto urbano: el "ensanche popular". Las mayores diferencias
estriban en la abundancia de zonas verdes y equipamientos y en la pro-
pia fragmentacin del conjunto conformando unidades urbanas que, sin
pretender la autonoma de las antiguas "unidades vecinales", s tratan
de recuperar una cierta identidad de las partes as como una evidente
intencin de ruptura en la continuidad de los flujos rodados sin com-
prometer la continuidad del espacio urbano como tal.
El tamao de las manzanas es muy diferente en funcin de los usos
a que se destinen; como unidad bsica podramos identificar la manza-
na residencial con edificacin cerrada o semicerrada de 62x75 m (es
decir de superficie mitad o inferior a la mitad en relacin con las clsi-
cas de los ensanches del XIX en torno a los 100x100 m). Pero tambin
aparecen semimanzanas de 62x30 m. o manzanas dobles de 62x122 m.,
en este ltimo caso destinadas a vivienda colectiva o unifamiliar en
hilera; la edificabilidad oscila en torno a los 2,75/3,30 m2/m2 (vivien-
das en altura); las alturas de la edificacin presentan una gradacin des-
de un mximo de 7 plantas y tico en las vas principales, 5 plantas y
tico en el resto del viario, 2 plantas y bajo cubierta en el borde exterior
(unifamiliar en hilera); los fondos edificables no pueden superar los 14
m. en general.
Las manzanas destinadas a equipamientos, terciarios, zonas deporti-
vas, etc. adoptan formas y tamaos muy diversos, aunque siempre
jugando con las posibilidades de establecer mltiplos en base a la man-
zana residencial tipo y absorber las irregularidades del viario arterial
transversal.
El Ensanche del Este es la gran propuesta de extensin residencial
del Plan de 1985; su ejecucin, incluyendo los evidentes y perceptibles
retrasos, constituye la verdadera piedra de toque de los mecanismos y
la forma de ciudad previstos por aquel. La imagen de 'ensanche popu-
lar', utilizada por los autores del proyecto, contiene los dos trminos de
lo que puede llegar a ser una feliz concurrencia o, por contra, la expre-
sin de una contradiccin insalvable. En efecto, se trata de recuperar
una tradicin urbana prestigiosa expresada por un tejido y unos tipos
edificatorios reconocibles y comprobados; y conferir a esta iconografa
clsica un carcter popular en abierto contraste con la adscripcin cla-
ramente burguesa de los ensanches histricos. Pero el peligro es que
los diversos problemas y dificultades subyacentes al proyecto (calidad
final de los elementos de urbanizacin, ejecucin de los equipamientos
y zonas verdes previstos, destino de las plantas bajas, nivel de privaci-
dad y compromisos de conservacin de los espacios libres de las man-
zanas residenciales, calidad de las distintas arquitecturas, etc.) acaben
conformando finalmente un "polgono perifrico de manzanas cerra-
das" (o sucedneos de sta forma) en el que las caractersticas de mar-
ginacin urbana, funcional y social acaben imponiendo su impronta.
(1) L. y R. Alemany, M. Salinas, "Ensanche al Este de San Blas
(...)". Urbanismo/COAM, n16-1992, pags. 66-71.
115
PPs
I.6/L7/II.4
Ensanche del Este: San Blas
Trazado viario (I y I
100 I N
116
117
PPs
IA/17/U
Ensanche del Este: San Blas
IZonific
roo I N
118
loo l_N
119
PPs
I.6/I.7/II4
Ensanche del Este: San Blas
Trama urbana/Zonas verdes pblicas (I y I
100 I N
120
roo LN
121
PPs
L6/I.7/IU
Ensanche del Este: San Blas
Sistema de espacios libres pblicos (I y II)
100 N
122
loo LN
123
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
28/10/88
F, Contreras Gayoso
s Alarcn
Ensanche del Este:
Vandel
Objetivos del Plan General
I
ntervencin de carcter bsicamente residen-
cial que configura, junto a la de Pavones Este
(11-5), el remate del Este de la ciudad en el sector
de Moratalaz, soporte de nuevos equipamientos
recualificadores de la periferia: posible ampliacin
del Politcnico de Vaiiecas, parque urbano de
O'Donnell, reserva hospitalaria, enclave terciario-
comercial, etc.
Favorece la estructuracin de los distritos
perifricos del Este, el refuerzo de su centralidad
y la interrelacin de sus distintas partes.
En concreto la intervencin busca la consoli-
dacin, como ejes urbanos, del Camino Viejo de
Viclvaro y la prolongacin de Fuente Carrantona.
Reservas m ni mas para dotaci ones pbl i cas
M
2
suelo totales
Espacios libres 30.500
Escolar 17.000
Deportivo I 1. 100
Otros 8.500
Total 67.100
Manzanas cerradas en torno al equipamiento.
S
ituado al Noreste de Moratalaz y a la izquierda de la prolonga-
cin de la calle de Fuente Carrantona (que resulta ser tambin la
continuacin hacia el sur del gran eje Arturo Soria - Hermanos
Garca Noblejas). Forma parte junto con el sector II-5 (Pavones Este)
del remate de la ciudad en la zona de Moratalaz. Y, todava a mayor
escala, integra junto con Valdebemardo (PAU 4) y el Ensanche Este
(PPs I-6/I-7/II-4), la gran operacin de remate oriental de la ciudad arti-
culada por la Avenida del Este (actual M-40).
El Plan General de 1985 la configura como una operacin bsica-
mente residencial y establece unas directrices grficas conjuntas para
Vandel, Pavones Este y Valdebemardo. El planeamiento parcial dismi-
nuye la proporcin de superficie edificable para vivienda protegida
dentro de los lmites tolerados por el Plan General (de un 88% a un
71%). Respeta las directrices bsicas de ordenacin, muy condiciona-
das, por otra parte, por el trazado del viario arterial. Tan solo se omite
la posibilidad de ordenar parte de la vivienda con el tipo edificatorio
unifamiliar en hilera, lo que es comprensible dada la relativamente ele-
vada densidad bruta del sector (65 viv/Ha).
Estamos ante un sector de tamao medio: 22 Has y 1.450 viviendas
(incorporado Pavones el volumen residencial ascendera a 4.000
viviendas), con una densidad no muy alejada del mximo legal (ascien-
PARMETROS URBAN STI COS 1
Superficie total sectoi
Superficie sin Sistema
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
s Generales
endas:
3.
ar
"otal
Residencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
P.G.1985
22,24 Has
21,36 Has
1450 viv.
-
-
164546 m
2
c.
130935 m
2
c.
I7940m
2
c.
-
-
65,20 viv./Ha
67,88 viv./Ha
0,74 m
2
c/m
2
0,77 m
2
c/m
2
1 Plan" Desarrollo
22,24 Has
20,41 Has
1450 viv.
1450 viv.
-
164546 m
2
c.
I05744
(l)
m
2
c.
43131 m
2
c.
-
-
65,20 viv./Ha
71,03 viv./Ha
0,74 m
2
c/m
2
0,81 m
2
c/m
2
(I) Incluye la manzana EMC-3, de V.P.O. y V.P.L (12518 rrc).
124
de a 71 viv/Ha. si se descuentan los Sistemas Generales viarios inclui-
dos en la delimitacin del sector). El carcter es bsicamente residen-
cial con pequeas incorporaciones de superficie edificable terciaria
(oficinas) e industrial (talleres), que apenas disponen de suelo propio
(tan solo un 1,36%) y que ms bien aparecern como usos en planta
baja complementarios con el residencial, de igual forma que sucede
con el comercio. En cuanto al reparto de suelo las cifras bsicas son el
35% para los usos lucrativos y el 65% para el resto; dentro de estos
ltimos destaca el viario con un 30% (46,40 m2/viv.), las zonas verdes
con un 14% (21,5 m2/viv.) y el social (7,9%), inflado por la adscrip-
cin en esta categora de unas instalaciones preexistentes del Canal de
Isabel II. Los equipamientos deportivo y escolar se mantienen rozando
los lmites reglamentarios. Las manzanas de vivienda suponen casi
exactamente un tercio del conjunto del sector.
La estructura del Vandel es difcil de entender separada de las
zonas colindante (Pavones y APD 15-2). El conjunto forma un enclave
residencial rodeado de zonas verdes: al Norte la cua verde del Este
que separa el distrito de Moratalaz del de San Blas; al Sur y al Oeste el
parque lineal diseado sobre el antiguo trazado del ferrocarril de
O'donnell (Viclvaro- Retiro). Esta pieza urbana se divide en cuadran-
tes por una cruz de viario arterial: el eje N-S, prolongacin de
Hermanos Garca Noblejas, verdadera arteria de comunicacin inter-
distrital de los barrios del Este de la ciudad, y el eje E-W que relaciona
Moratalaz con Viclvaro e, indirectamente, con Valdebernardo. En el
Esquema de ordenacin,
viario y actividad
I. La Avenida del Este, lmite del
crecimiento programado, con
tratamiento de va urbana, con fachadas
residenciales.
1.a. Interseccin principal (Distribuidor/
Eje Viclvaro-Moratalaz), soporte de
enclave terciario.
I.b. Interseccin de acceso Sur a
Moratalaz y futuros equipamientos
metropolitanos (Universidad de Vallecas,
reserva hospitalaria).
2. La Avenida Interior (2.a.), eje urbano
prolongacin de Avenida Carrantona, y
la va interdistrital (2.b.) Moratalaz-
Viclvaro, existente, como soportes de
la estructura urbana del suelo
programado.
3. El entramado viario principal,
configurando supermanzanas que
engloban reas ambientales.
4. Va lmite del nuevo crecimiento,
fachada al parque.
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I CA CI N
Superficie edificable (m- construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados residencial terciario industria total (E)
ndice edif.
;ndiTr.)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
148875
-
-
-
4400
-
-
1600
4271
-
-
-
-
-
-
5400
157546
-
-
7000
2,11
-
-
2,32
I4 8 8 7 S I 6 0 0 0 4 2 7 1 5 4 0 0 I 1 6 4 5 4 6 I 0,81
m'sup.edif./viv. || 102,67 I 4,14 2,95 3,72 | 113,48
% sup. edif. u sos 90,48 3,65 2,60 3,28 100,00
125
Ensanche del Este: Vandel
diseo de 1985 ambos ejes deban concentrar la vivienda colectiva en
manzana cerrada y los usos comerciales y terciarios, reservndose el
resto interior de cada cuadrante a las formaciones residenciales menos
densas, incluso con posibilidad de aparicin de la vivienda unifamiliar.
El plan Parcial de Vandel ha eliminado este tipo de vivienda y ha
dispuesto una banda de manzanas cerradas en torno al eje N-S que se
prolonga a travs de la va de lmite con el tramo del parque lineal
incluido en este sector. Los equipamientos se concentran en el vrtice
interior en contacto con el APD 15-2.
El tejido urbano se organiza por medio de un eje interior, paralelo
al parque y a la directriz N-S, que conforma una pequea retcula de
manzanas aproximadamente cuadradas (13 en total) cuya volumetra
indicativa se resuelve con edificacin cerrada. En resumen,se trata de
una pequea operacin residencial de tipo 'ensanche' integrada en una
actuacin mas vasta y an por precisar en su conformacin definitiva.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados I sup.suelo(m

) (Sm
!
) I % sup. mVviv. I m
2
/1 00m
2
c.
:
Resi denci al
Col ect i va
Uni f ami l i ar
T er ci ar i o
Comer ci al
I ndust r i al
Escol ar
Depor t i vo
Soci al y ot r os
74824
-
-
3022
17500
I I 124
8830"' (I7504)'
31
36,66 (33,64)
-
-
1,48(1,36)
8,57 (7,87)
5,45 (5,00)
4,32 (7,87)
51,60
-
-
2,08
12,07
7,67
6, 09(12, 07)
45,48
-
-
1,84
10,64
6,76
5, 37(10, 64)
Espacio l i bre pbl i co 3II47
12
' 15,26(14,01) 21,48 18,93
Vi ar i o 57679(67279) 28, 26(30, 25) 39, 78(46, 40) 35, 05(40, 89)
204126( 222400) 1 100,00 I 140,78(153,38) I 124,06 (135,16)
Densidad neta (viv./Ha): 71,03 (65,20)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Incluye 330 m
2
s. de infraestructuras.
(2) 30500 m
2
s. de Parque Urbano ms 647 m
2
s. de Area ajardinada.
(3) S.G.: cocheras del METRO.
(4) No alcanza el mnimo establecido por el reglamento de Planeamiento para Parques Deportivos
(8m
2
s.lviv.); que tampoco se acanza en el P.G., que haba asignado 11100 rrfs. a Deportivo.
126
27
Oeste de San Fermn
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 31/10/89
Autores:
G. M. U. Departamento de
Planeamiento
Asistencia Tcnica:
A. L, Fernndez Muoz
F. Ingls Muscles
E Olabarra Garcfa-Perrote
Objetivos del Plan General
R
emodelacin de un rea degradada ocupada
por usos diversos (industria contaminante,
talleres, vivienda marginal) con objeto de reequi-
par y mejorar la calidad ambiental de las zonas
limtrofes (San Fermn, La Perla) y configurar un
frente terciario a la carretera de Andaluca.
La intervencin se inscribe en una operacin
urbana de fuerte contenido estructural planteada
a medio-largo plazo, consistente en la transforma-
cin del eje para dotarse de un carcter urbano
que integre los diferentes barrios que le dan fren-
te, y servir de soporte para la ubicacin de un
conj unto de enclaves terci ari os alternativos a
localizaciones centrales (San Fermn, Oroquieta).
Est sujeta por tanto a la previa ejecucin de
la variante de la Carretera de Andaluca y del
Distribuidor Sur, que canalizarn el trfico hacia
el Nudo Sur, permitiendo el rediseo posterior
del eje. No obstante, y dada la complejidad de la
intervencin, se programa en I " cuatrienio.
El realojo de la actividad industrial existente
se resolver, al menos parcialmente, "i n si tu",
mediante la ubicacin de un enclave edificado
para dicho uso.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 18.000
Escolar 12.000
Deportivo 5.100
Otros 3.500
Total 38.600
Lo reconstruccin de la Avda. de Crdoba.
E
l sector est delimitado por la Avda. de Crdoba al Oeste, los
barrios de San Fermn y la Perla al Este y la M-40 al Sur.
Aunque gestionado mediante la figura del Plan Parcial se trata
de una autntica operacin de remodelacin integral de una pieza del
suburbio perifrico crecido en los bordes de los ejes radiales de comu-
nicacin (antigua carretera de Andaluca). Ms de las 2/3 partes de la
superficie del sector estaba ocupada por viviendas marginales, talleres,
industria contaminante, albergues provisionales, etc. El objetivo bsico
es la reestructuracin y recualificacin del distrito, dando continuidad
a las zonas residenciales y conformando un frente urbano digno para
el pretendido gran eje distrital en que debe convertirse la Avda. de
Crdoba una vez desviado el trfico de paso por el by-pass de la auto-
va de Andaluca.
El respeto a las directrices del Plan General es bastante alto, tanto
en lo que se refiere a localizacin de usos como a eleccin de una tra-
ma reticular, continuacin de la de San Fermn. Sin embargo el Plan
Parcial ha disminuido notablemente la superficie edificable destinada a
VPO, aunque dentro de los lmites establecidos por las Normas (art.
6.2.9.), a la vez que se introduce terciario e industria que, aunque pre-
vistos espacialmente, no tenan asignada una superficie edificable
mnima en el P.G.
Se trata de una actuacin de pequeo tamao (15 Has, 850 vivien-
das de VPO, 119 mil m
2
construidos), densidad residencial media (55
viv/Ha) y edificabilidad neta relativamente elevada (0,77 m
2
c/m
2
), con-
secuencia de la introduccin de una superficie edificable para usos
industriales y terciarios bastante elevada (46 mil m
2
c, el 38,5% del
total); esto obedece a la necesidad de realojar los usos industriales
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
15,70 Has
15,70 Has
Plan" Desarrollo
16,27 Has
5, 44 Has
950 viv.
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
94950 m
2
c.
89250 m
2
c
850 viv.
850 viv.
Il9350<
i
>m
2
c.
63750 m
2
c.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
Densidad
Edificabilidad
bruta
neta
60,51 vivVHa
60,51 viv./Ha
52,24 viv./Ha
55,04 vivVHa
bruta
neta
0,605 m
2
c/m
2
0,605 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
0,77m
2
c/m
2
(/) Se incluye el realojo de la Industria preexistente.
SAM FEFWIM
Oeste de San Fermn
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Usos lucrativos
pormenorizados
Superficie edificable (rtr construidos)
residencial 1 terciario 1 comercial industria total (E)
ndice edif.
(nc/nr.)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Totales
63750 - 5700
22600
4000
.
637S0 1 22600 9700
-
.
-
23300"'
23300
69450
22600
4000
23300
119350
2,66
5,23
1,99
0,86
0,77
m
i
sup.edifJviv. 75,00 26,59
% sup. edif. usos 53,41 18,94 8,13 19,52 I 100,00
(i) industria de realojo.
Leyenda del esquema
Instrucciones sobre la
remodelacin de la Carretera de
Andaluca, se encuentran en el
documento "Recomendaciones
para el diseo de sistemas
generales de transporte".
I . Carretera de Andaluca a
transformar en Avenida urbana,
vas de servicio y 3 carriles por
sentido, medianas ajardinadas.
1. I . Espacios libres de defensa,
paseo.
2. Eje urbano local estructurante
(Calle Estafeta).
3. Conexin de Avda. de los
Poblados con Carretera de San
Martn de la Vega, a estudiar por
el Plan Parcial.
4. Ordenacin unitaria con
frente a Carretera de Andaluca:
usos terciarios o de industria
escaparate. Permisividad
residencial a viario interior.
5. Emplazamiento preferente de
Centro Integrado (plaza).
6. Manzanas de uso predominan-
te residencial.
Instrucciones para la ordenacin del rea
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (Sm
1
)! % sup. mVviv. I mVIOOrrrc.*
L
a pieza se concibe como un ensanche lineal
estructurado entre la Carretera de Andaluca p . . '. "j
y el eje interdistrital de la Calle Estafeta, en el que
K e s i a e n c
|
a
habrn de estudiarse y favorecerse la conexiones Colectiva 26085 16,89(16,03) 30,69 21,86
transversales con los barrios y tramas colindantes Unifamiliar . . . .
(Orcasitas, Rancho del Cordobs en el Oeste y Terciario 4320 2,80 (2,66) 5,08 3,62
San Fermn al Este). Comercial 2010" 1:30(1,24) 2,37 1,68
La malla viana sera ortogonal ya ella se alie- - , > '
ara la edificacin que podr configurar manzanas
l n d u s t r i a l 2 7 2 2 5
!7f?.C
6
'
73
)
32
.'
03 22
'
81
cerradas u ordenarse con volumetra ms libre en Escolar 12300 7,97(7,56) 14,47 10,31
las plantas superiores a la primera. Deportivo 6890 4,46 (4,23) 811 5,77
Las manzanas que den frente a la Carretera " Z ' . ' * ^ , "" mira V i m i \ Q7 AIK
de Andaluca alojarn preferentemente la actividad
S o c i a l
7
o t r o s
SS? *ft!.?l
5
...
97 4
.
2S
terciaria o de industria-escaparate del sector, des- Espacio libre publico 22100 14,31(13,58) 26,00 18,52
tinndose las interiores a usos residencales, sien- Viario 48420"(56695) 31,36(34,85) 56,96(66,70) 40,57(47,50)
do la volumetra mayor en las primeras (lmite 7
plantas) y resolvindose en las interiores la nece-
saria transicin e integracin tipolgica con las
ordenaciones existentes de San Fermn y La Perla.
En contacto con estas colonias se ubicar un
centro integrado as como las reservas de equipa-
miento local y espacios libres (plaza y jardines).
El Plan Parcial fijar las reservas a lo largo de ^ Superficie de suelo segn usos por cada 100 rrf construidos lucrativos.
los sistemas generales viarios que se destinarn a () Viene considerado en el P.P.como uso dotacional en centro integrado.
viales de servicio y amplias aceras arboladas. (2) 1500 rrs. Servicios Municipales ms 1620 m
2
s. Usos Alternativos ms 1955 m's. Centro Integrado.
(3) 1160 m
2
s. Servicios del Automvil incluidos; S.G. no incluidos (8300 m
2
s. R.V.).
154425(162700)1 100,00 I 181,68(191,41) I 129,39(136,32)
Densidad neta (viv./Ha): 55,04 (52,24)
129
VM'^
;"*i
Oeste de San Fermn
preexistentes y a conseguir una banda de usos prioritariamente no resi-
denciales dando frente a la Avda. de Crdoba que, pese a todo, sigue
siendo una va de trfico intenso que produce notables molestias a los
colindantes y hace desaconsejable la vivienda en su inmediata proxi-
midad.
E
n la distribucin del suelo destaca que la supeficie atribuida a
usos industriales (el 17,63%) supera a la estrictamente residen-
cial (16,89%); el total de suelo ocupado por usos lucrativos
asciende a un 38,6% respecto a la superficie total del sector, porcenta-
je habitual con el tipo de trama urbana diseada en el sector. El viario
(calzadas y espacios peatonales) es el mayor ocupante de suelo
(31,36%) que ascendera a casi el 35% si se considera el tramo de la
carretera de San Martn de la Vega que atraviesa el sector y que est
clasificado como Sistema General). Su repercusin por cada 100 m
2
construidos asciende a la nada despreciable cifra de 40,6 m
2
(47,5 m
2
incluyendo los Sistemas Generales). Los espacios libres ocupan un
modesto 14,3% de la superficie del sector; pese a incluir unas peque-
as bandas de proteccin dando frente al viario arterial. Los equipa-
mientos estn dimensionados ligeramente al alza como forma de
absorber dficits de zonas colindantes.
La organizacin del sector es elemental; refleja los imperativos de
su forma y situacin (franja alargada bordeando la Avda. de Crdoba)
as como las determinaciones del Plan General. Al Sur de la carretera
de San Martn de la Vega se localiza la zona industrial, prolongando la
ya existente hacia el Este. En el resto del sector sobre una sencilla tra-
ma reticular, prolongacin de la del barrio de San Fermn, se localizan
los usos residenciales y terciarios, estos dando frente a la Avenida; los
equipamientos flanquean hacia el Norte y el Sur esta ordenacin. Se ha
tratado de potenciar como eje urbano la calle Estafeta -lmite con San
Fermn concentrando la edificacin residencial en su borde y generan-
do un pequeo centro comercial/social integrado en su interseccin
con la transversal principal.
Las manzanas son rectangulares, de dimensiones ms bien reduci-
das (45x62 m); la edificacin residencial se ordena en manzana cerra-
da, excepto en las manzanas con frente exclusivamente terciario en la
que aquella adopta forma de 'U'. Las calles, de seccin transversal cl-
sica ms bien escasa, se jerarquizan ligeramente; se completa la trama
con una va de servicio paralela a la Avda. de Crdoba no prevista en
el esquema inicial del Plan de 1985.
El conjunto forma una ordenacin simple, ordenada y sin excesivas
preocupaciones formales, funcional de cara a los objetivos persegui-
dos. En el balance econmico provisional reflejado en Alfoz destaca el
fuerte dficit (1.787 millones) ocasionado por los costes de expropia-
cin (1.837 millones) no compensado por los ingresos por venta de la
superficie edificable. La repercusin media de la urbanizacin se situa-
ra en 12.720 pts/m
2
de espacio viario segn esta fuente.
130
Oeste de San Fermn
Zonific
L_-^
arL
Trama urbana/
Zonas verdes pblicas
Sistema de espacios
ibres pblicos
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 29/11/88
Autores:
G. M. U. Departamento de
Planeamiento
Asistencia Tcnica:
E. Bardaj Alvarez
F. Caballero Baruque
G. Campuzano Marn
Objetivos del Plan General
C
recimiento bsicamente residencial aunque
con fuerte presencia terciaria sobre suelos
vacantes y en parte pblicos, estructurado sobre el
nuevo eje distrital de Medioda y dando frente a la
Carretera de Andaluca.
La intervencin se inscribe en una operacin
urbana de transformacin a medio plazo del carc-
ter de la actual carretera en un eje urbano descen-
tralizador de actividades terciarias centrales.
Supone la extensin de la trama de Oroquieta,
la trabazn con ordenaciones de Detalle colindan-
tes (Areas 13/14 y 13/15 antiguo Polgono K del
PEMAS) y a largo plazo la integracin con Ciudad
de los Angeles, reas circundantes que se vern
beneficiadas por el programa de equipamiento pro-
puesto para el sector.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
!
suelo totales
Espacios libres 120.000
Escolar 33.000
Deportivo 38.000
Otros 13.000
Total 195.000
El Espinillo
Una retcula autocentrada sin manzanas cerradas
convencionales.
A
ctuacin de tamao medio (unas 50 Has) de carcter priorita-
riamente residencial aunque con notable superficie edificable
comercial (34 mil m
2
, por debajo de la cifra media de referen-
cia del Plan General, 36 mil m
2
) y suelo destinado a ese uso (9% total).
El terciario de oficinas esta representado por un 6% de la superficie
edificable total y algo menos del 1% del suelo.
La densidad residencial es algo baja (46 viv/Ha) debido sobre todo
a la fuerte presencia de zonas verdes, viario, equipamiento deportivo y
suelo comercial; la edificabilidad bruta (0,56 m
2
/m
2
) refleja tambin
dichas circunstancias.
En el reparto de suelo llama la atencin la relativamente baja pro-
porcin de suelo destinado a usos lucrativos (28,43%), dato directa-
mente relacionado con la fuerte proporcin de superficie viaria y de
espacios libres pblicos (casi un 53% entre los dos); respecto a la pri-
mera, que prcticamente no incluye Sistemas Generales, habra que
subrayar la incidencia de la solucin en retcula adoptada (condiciona-
da por las directrices del Plan General); por unidad residencial se desti-
na ms superficie de suelo a viario (58 m
2
) que a vivienda propiamente
dicha (42 m
2
). La elevada proporcin de superficies libres pblicas
(zonas verdes), que alcanza el 26% lo que representa un ndice de 56,5
m
2
/viv. muy superior al mnimo reglamentario (18 m
2
/viv), esta condi-
cionada por el propio Plan General que establece un mnimo de 120 mil
m
2
, muy prximo a la cifra de diseo (130 mil m
2
). Y ste, a su vez,
interpreta el hecho de que el sector est delimitado en 2/3 partes de su
permetro por viario arterial de primer orden del que es necesario prote-
gerse y alejarse mediante espacios arbolados que acten como filtro
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L. '
Viv. Unifamiliar V. P. .
"' V.P.L.. ^
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G. 1985 1 Plan" Desarrollo
48,08 Has
48,08 Has
2300 viv.
-
-
270000 m
2
c.
49,80 Has
49,80 Has
2300 viv.
2300 viv.
-
279572 m
2
c.
157500 m
2
c.
26000 m
2
c.
3l500m
2
c.
-
47,84 viv./Ha
47,84 viv./Ha
0,56 m
2
c/m
2
0,56 m
2
c/m
2
228422 m
2
c.
-
-
-
46, l8viv./Ha
46, l8viv./Ha
0,56 m
2
c/m
2
0,56 m
2
c/m
2
El Espinillo PP 1-10
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( m
1
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
228422
-
-
-
-
16940
-
-
7262
-
26948"
1
-
-
-
-
-
235684
16940
26948
-
2,43
3,76
0,60
-
2 2 8 4 2 2 I 16940 I 3 4 2 1 0 2 7 9 5 7 2 I 0,56
m
1
sup. edif./viv. 99,31 7,37 14,87 1 121,55
% sup. edif. usos 81,70 6,06 12,24 | 100,00
Leyenda del esquema:
1. La Carret era de Andaluca, a
transformar en avenida de
carcter urbano, vas de
servicio, tratamiento arbolado.
pri ori dad a transversales
(ordenaci n no vinculante).
2. Ejes urbanos estructurantes
del sector:
- actividad comerci al , cent ro
integrado.
- bulevares o amplias aceras
arboladas.
3. Entramado vi ari o ort ogonal ,
soport e de ensanche residencial
en manzana predomi nantemente
cerrada o semicerrada.
4. Ordenaci n unitaria con
frente a la Carret era de
Andaluca destinada a alojar
usos terci ari os o de industria
escaparate con permisividad
residencial (sobre vi ari o local
i nt eri or) y comerci al en grandes
superficies (sobre eje E- O).
5. Localizacin preferente de
cent ro integrado (plaza sobre
encuentro de ejes principales).
6. Conexi n de tramas viarias
del sector y el rea de Polgono
K del PEMAS (configuracin de
manzanas cerradas completas).
7. Localizacin obligada de
equipamientos.
8. Sistema de espacios libres de
protecci n de vales (8.1) con
permisividad de dotaciones
deportivas o actividades no
residenciales (8.2) en cont act o
con viario local de ronda (a
definir por PP su trazado).
9. Sistema t er i co de espacios
libres i nteri ores, soport e de
plazas y jardines (pasillo verde al
Parque Lineal del Manzanares,
preferencia a di rect ri z NE- SO,
vientos limpiadores).
I nstrucciones para la ordenaci n del rea
(/) Incluye 5168 m
2
c. en Centro Integrado.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelom
2
) (Sm
2
)I % sup. mVviv. I mVI00m
2
c.
!i
L
a t ransf ormaci n en este t r amo del carcter
del eje de la Car r et er a de Andaluca que no
podr acometerse hasta t ant o no se canalicen los
trfi cos hacia el Nudo Sur, exigir adoptar cautelas
por el PP respecto a la ordenaci n y diseo del
frente de la Ordenaci n a la carretera (vas de ser-
vi ci o, ret ranqueo de alineaciones) as como a su
etapa de ejecucin.
La seccin ent re alineaciones de dicho eje no
ser i nferi or a lOOm.
La ordenaci n se concebi r "ai sl ndose" del
trazado del Di st ri bui dor Sur, debiendo relacionar-
se con la carret era y el eje di stri tal y en menor
medida con la Carret era de Villaverde- Vallecas.
El sistema de ordenaci n de alineacin a vial
conf or mando manzanas cerradas o semcerradas
sobre trama de ensanche, con predominancia de la
edi fi caci n residencial col ecti va de 5 plantas. Se
tol eran enclaves de mayor al tura (hasta 7 plantas)
y de vol umetra singularizada para resolver adecua-
damente las conexi ones con tramas y ti pol ogas
circundantes o dar mayor imagen y densidad a los
e s l t
'
e n c i a
'
ejes principales. Colectiva 97154 19,51 42,24 34,75
Se considera vinculante de la ordenaci n pr o- Unifamiliar . . . .
puesta la di r ect r i z de los ejes est ruct urant es la f e r d a r i o 4500 0,90 1,96 1,61
ortogonahdad de la malla (excepto en sus bordes - : i'ienXm oni
N y NE en que se disear con libertad una va de
C o m e r

: i a l 44920
..' .
9
'
0 2
' W <?$?...
ronda), la posicin del t erci ari o dando frente a la Industrial - ........ ....."..... ...."...,.
carretera, la protecci n verde del Di st ri bui dor y la Escolar 36832 7,40 16,01 13,17
di rectri z NE- SO del sistema de espacios libres as D e p 0 r t i v o 39349 7 ' 9 0 | 7 ' | , | 4 ' 0 8
como las conexiones viarias que garantizan la sutu- . __ r ......
ra con las ordenaciones circundantes.
s

c
'
a l
X
t r os
M M " 2,39 5,17 4,26
Espacio libre pblico 129934 26,09 56,49 46,48
Viario 133419 26,79 58,01 47,72
Densidad neta (viv./Ha): 46,18
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Centro Integrado: 3872m
z
s. comercial ms 3872m
2
s. deportivo ms 7744m
2
s. social.
(2) Incluye 3000 m
2
s. Subestacin Elctrica.
(3) Incluye 2000 m
2
s. Gasolinera.
(Avda. de Crdoba y M-40). Quizs la misma explicacin es aplicable
a la exigencia del Plan General de reservar un mnimo de 38 mil m
2
a
zona deportiva, lo que implica un ndice de 17 mVviv (en diseo),
doble del reglamentario. El suelo escolar, sin embargo, est dimensio-
nado de manera estricta.
E
l resumen es que un sector de casi 50 Has. queda condensado
en poco ms de la mitad de su extensin total sobre un par de
directrices viarias normales entre s, que configuran al cruzar-
se un centro urbano relativamente vaco (equipamientos en sus 4 vrti-
ces); en torno a ste se dispone un espacio residencial bastante reduci-
do (una banda de manzanas en cada direccin, excepto hacia el Norte
en que se sitan dos). Este cuadriltero residencial queda a su vez
englobado por una banda exterior de equipamientos, zonas deportivas y
edificios terciarios (estos ltimos en el borde de la Avda. de Crdoba).
Finalmente, en la periferia exterior en contacto con las vas arteriales,
se disponen la mayor parte de las zonas verdes (con carcter de espa-
cios de proteccin respecto a aquellas) y una discutible superficie
comercial en el ngulo Noroeste, que necesariamente provocar una
fuerte tensin de trfico en los accesos al sector, sobre todo en el ms
septentrional que es el ms cercano al centro comercial y, adems esta
directamente conectado con Ciudad Los Angeles.
Los redactores del Plan Parcial han querido huir explcitamente del
recurso tpico a la manzana cerrada intentando mantener, no obstante,
el carcter de edificacin alineada al viario de forma que sta construya
con claridad de espacio urbano. El recurso utilizado consiste en dispo-
ner la obligatoriedad de una o dos bandas verdes que seccionen las
manzanas alargadas (66x88m 66x132m) en 2 3 partes. Se originan
as unas "reas de movimiento de la edificacin de 22m de espesor,
dentro de las cuales "no cabe" la solucin manzana cerrada, pero s dis-
tintas alternativas: bloques en "U", bloques con patios de parcela, blo-
ques en "H" conectados, etc. La continuidad de la alineacin construi-
da se consigue mediante cerramientos obligatorios de los espacios
libres privados.
Conviene sealar finalmente, la sustancial modificacin introducida
por el Proyecto de Urbanizacin en el diseo del Plan Parcial: se ha
desplazado el bulevar central a uno de los lados de la va principal del
conjunto y no se han dispuesto alcorques en ninguna de las aceras lo
que contribuye a generar un espacio urbano de una notable dureza
recrudeciendo la impresin de vaco que los equipamientos y bloques
an no construidos suponen.
134
Norte del Polideportvo
de Orcastas
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Autores:
G. t t U. Departamento
Planeamiento
Asistencia Tcnica:
F. Ingls Husoles
Objetivos del Plan General
O
peracin residencial sobre terrenos vacantes
pblicos destinada a vivienda social que supo-
ne la extensin de la trama del nuevo Zofio a lo
largo de la Carretera de Toledo, buscando una
mayor integracin con el Polideportvo y las reas
residenciales de Orcasitas.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
!
suelo totales
Espacios libres 13.900
Escolar 12.000
Deportivo 4.000
Otros 2.700
Total 32.600
Una volumetra predeterminada.
S
e trata de un pequeo sector (11 Has) situado al borde de la carre-
tera de Toledo, al suroeste del barrio de Usera; sus bordes Este y
Sur los conforma el polideportivo de Orcasitas. Consiste en una
limitada actuacin residencial (700 viviendas protegidas) sobre suelo
vacante de titularidad pblica, destinada a consolidar un hueco existen-
te en una trama urbana ya de por s bastante descoyuntada que, adems,
intenta reducir el hiato que se produce en relacin con los polgonos
residenciales de Orcasitas, al Sur de la carretera de Poblados (C-602).
Las directrices del Plan General, elementales y lgicas, se han
seguido con fidelidad en el Plan Parcial. La densidad neta se acerca (70
viv/Ha) al lmite superior de la legislacin vigente. Es una pieza de
carcter casi exclusivamente residencial; la limitada superficie edifica-
ble destinada a otros usos (comercio, terciario, talleres) -no llega al 5%
de la total- se aloja en los bajos de la edificacin residencial.
Destaca la reducida proporcin de suelo ocupado por el uso residen-
cial (27,5%) y la elevada repercusin del viario (31,6%) y las zonas
libres (que incluyendo la calificada por el Plan Parcial, que no por el
Plan General, como Sistema General, asciende al 24% lo que significa
38,5 m
2
por vivienda; el suelo calificado como escolar est sobredimen-
sionado (ms de 17 m
2
por vivienda).
La organizacin funcional es muy simple y responde con exactitud
a las previsiones del Plan del 85'; la trama residencial se reduce a 6
manzanas aproximadamente cuadradas organizadas en torno a un paseo
peatonal central y rodeadas por franjas verdes y viarios locales; los
equipamientos se concentran en la franja oriental como prolongacin
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L Z
Viv. Unifamiliar V. P. .
^y.p.L.'''
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
Plan" Desarrollo
11,12 Has
9,86 Has
700 viv.
-
-
73260 m
2
c.
11,25 Has
10,04 Has
700 viv.
700 viv.
-
72760 m
2
c.
69300 m
2
c.
-
-
-
62,95 viv./Ha
70,99 viv./Ha
0,66 m
2
c/m
2
0,74 m
2
c/m
2
69300 m
2
c.
-
-
-
62,20 viv./Ha
69,72 vivVHa
0,65 m
2
c/m
2
0,72 m
2
c/m
2
Norte del Polideporrivo de Orcasitas
PARQUE 5UR J f " ^ .
PARQUE PE
PRADOLON&O
POLIDEPORTIVO DE ORCASI T AS
Leyenda del esquema:
1. Malla vi ari a pri nci pal .
2. Ar ea resi denci al en al i neaci n
a vi ari o local en malla ret i cul ar.
3. Pr ot ecci n de la Car r et er a de
T ol edo y bul evar pr opuest o.
4. Posicin preferente de equi-
pami entos y ampl i aci n del
Polideportivo.
Instrucci ones para la ordenaci n del rea
L
a ordenacin se ceir a la malla viaria (princi-
pal y local) propuesta, que garantiza la integra-
cin de los paquetes residenciales y dotacionales
de la Carretera de Toledo.
El sistema de ordenacin ser de alineacin a
vial, configurndose preferentemente manzanas
cerradas o semicerradas sobre una malla viaria
reticular, con predominancia de la vivienda colec-
tiva; se admite con carcter complementario, en
enclaves, el sistema de ordenacin de edificacin
aislada.
Se prever una reserva, ampl i aci n del
Polideportivo, en parcelas contiguas (ver esquema).
del polideportivo que existe. Lo ms caracterstico de la ordenacin
propuesta por el planeamiento parcial es la extremada arquitecturiza-
cin a que est sometida; las manzanas se conforman como volmenes
predeterminados, ciertamente caprichosos en la resolucin de sus deta-
lles, que se traducen de manera excesivamente automtica en la geome-
tra de la calificacin pormenorizada y, presumiblemente, en las orde-
nanzas de edificacin y material grfico complementario. Se podra
objetar que el nfasis puesto en la configuracin del paseo peatonal al
que se abren las distintas manzanas, podra vaciar de contenido el resto
de la ordenacin, en particular las calles perimetrales y el viario rodado
transversal.
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Usos lucrativos
pormenorizados
Super f i ci e edi f i cabl e ( m
2
const r ui dos)
residencial terciario comercial industria total (E)
ndice edif.
(m
2
c/nr
,
.)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
69300
-
-
-
1056
-
-
-
1348
-
-
-
1056
-
-
-
72760
-
-
-
2,35
-
-
-
T ot al es
m
1
sup. edif./viv.
% sup. edif. usos
69300
99, 00
95, 25
1056
1,51
1,45
1348
1,93
1,85
1056
- , s.
1,45
72760
1 103, 94
100, 00
0, 72
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
II..U.|i.'.,,L,i.,,,i.B^.l.l.|i!.i,,^
r
J,
|
y mVviv. mVI OOmV
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
30947 30,82 (27,50) 44,21 42,53
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar 12009 11,96(10,67) 17,16 16,50
Deportivo 4225 43 i (3,75) 6,04 5,81
Soci ai yotros 2811 2,80(2,50) 4,02 3,86
Espacio libre pblico 14802(26939) 14,74(23,94) 21,15(38,48) 20,34(37,02)
Viario 35614 35,47(31,64) 50,88 ' 48,95
100408 (112543) 100,00 1143, 44 (160,78) I 138,00 (154,68)
Densidad neta (viv./Ha): 69,72 (62,20)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
137
PP 1.13
Trazado via rio Zonifi
cacion
roo I N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
roo N
Sistema de espacios libres pblicos
100 I N
138
Cua Latina:
Seplveda y Alhambra
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
Autores:
C. de la Guardia Prez
Hernndez
Objetivos del Plan General
I
ntervencin que configura junto con la del sec-
t or 1.15 y con algunas acciones destinadas al
reequipamiento del distrito (conjunto deportivo,
reserva hospi t al ari a, cent r o i nt egrado e
Intercambiador de Laguna), una importante ope-
racin estructural de remate de los barrios del
Surbatn, Lucero y Goya, y de Caorroto y Los
Crmenes, a lo largo de una cua verde que rela-
cione el Manzanares con la Casa de Campo.
La ordenacin del sector se destina a vivien-
das de proteccin oficial y al reequipamiento de
reas colindantes, debiendo facilitar la resolucin
de los problemas de realojamiento de la vivienda
marginal existente.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General (PP 1.14 y 1.15)
M
2
suelo totales
Espacios libres 59.000
Escolar 35.000
Deportivo 23.200
Otros 8.200
Un nuevo frente urbano para la Cua Verde
de la Latina.
S
e trata de dos Planes Parciales que completan la pieza urbana for-
mada al Sur de la carretera de Extremadura por los barrios de
Surbatn, Lucero, Goya, Caoroto y los Crmenes; en concreto se
sitan entre la calle Seplveda y la Cua Verde de la Latina que relacio-
na el pasillo del Manzanares con la Casa de Campo. El suelo est vacan-
te en su casi totalidad aunque en la Cua Verde existen pequeos ncle-
os de infravivienda que implican, como uno de los objetivos del planea-
miento parcial, el realojamiento adems de el reequipamiento de las re-
as colindantes y la construccin de viviendas de proteccin oficial.
Las directrices del Plan de 1985 prefiguran un espacio casi exclusi-
vamente residencial de densidad media y vivienda colectiva de protec-
cin oficial (93% de la superficie edificable total); la ordenacin se
limita a una trama reticular de directriz Este-Oeste, definida por la va
lmite con el parque, y adaptada a las irregularidades del permetro sep-
tentrional de los sectores de actuacin.
La edificacin se ordena prioritariamente mediante manzanas cerra-
das de altura limitada (4-5 plantas), permitiendo el bloque abierto o las
pequeas formaciones de vivienda unifamiliar aislada en las zonas de
topografa movida y de trazados irregulares. El desarrollo mediante el
planeamiento parcial incrementa notablemente el porcentaje de vivien-
da libre (hasta el 27,5% de la superficie edificable total), relega a una
representacin marginal a la vivienda unifamiliar y simplifica la trama
viaria, diseando unas manzanas de tamao notablemente superior al
previsto (sobre todo en el PP 1-14 y al de los tejidos colindantes). Se
mantiene la densidad lmite de 69 viv/Ha.
Los usos no residenciales tan slo suponen un 9% de la superficie
edificable total y, salvo dos pequeas parcelas destinadas a equipamien-
to comercial, se localizan en los bajos de las manzanas residenciales.
Pese a tratarse de una trama reticular de manzanas relativamente
amplias que no incluye ningn tipo de Sistema General viario o de otro
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
' "V. P. L. ^
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G.1985 Plan" Desarrollo
36,22 Has
36,22 Has
2500 viv.
.
.
269600 m
2
c.
2l l 050m
2
c.
17160 m
2
c.
18690 m
2
c.
69,02 viv./Ha
69,02 viv./Ha
0,73 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
36,22 Has
36,22 Has
2500 viv.
2378 viv.
122 viv.
265595 m
2
c.
I 3l 3l 6m
2
c.
97994 m
2
c.
6725 m
2
c.
6358 m
2
c.
69,02 viv./Ha
69,02 viv./Ha
0,73 m
2
c/m
2
0,73 m
2
c/m
2
139
PPs
1.14,1.15
Cua Latina; Seplveda y Alhambra
140
Leyenda del esquema:
(PP 1.14)
1. Cua verde de Latina.
2. Va lmite con el parque.
3. Trama residencial en
manzana cerrada a subdividir
por PP.
4. Residencial en edificacin
abierta.
5. Localizaciones preferentes
para zona verde y equipamien-
t o (mercado).
6. Conexiones verdes (aceras
arboladas).
I nst rucci ones par a la or denaci n del r ea
(PP 1.14)
L
a ordenacin completar una trama reticular
ent re la calle Seplveda y la va lmite del
Parque, como prolongacin del Barrio del Lucero,
integrando ambos desarrollos.
El carcter interdistrital de la Calle Seplveda se
reforzar mediante una ampliacin y tratamiento de
sus aceras (arboladas) a lo que colaborar en su
ordenacin el desarrollo de este rea. El sistema de
ordenacin ser preferentemente de alineacin a
vial con formacin de manzana cerrada y edificacin
colectiva entre medianeras (4-5 alturas) aunque se
permite la unifamiliar adosada en pequea parcela.
Se formar un frente cornisa a la va con un
tratamiento homogneo en cuanto a volumetra y
alturas, excepto en las parcelas que el PP fije para
equipamiento (escolar o deportivo) que en cual-
quier caso contribuirn a la formacin del frente.
El sistema de espacios libres favorecer la per-
meabilidad del parque en la trama, a travs de pasi-
llos verdes (aceras arboladas) de directriz N-S. Se
ubicar en el sector un mercado que servir a las
zonas colindantes (Sur Batn), con localizacin pre-
f er ent ement e pr xi ma a la Car r et er a de
Extremadura o en su defecto sobre el eje de
Seplveda.
Leyenda del esquema:
(PP 1.15)
1. Cua verde de Latina.
2. Va lmite con el parque.
3. Trama residencial en
manzana cerrada a subdividir
por PP.
4. Residencial en edificacin
abierta.
5. Zonas verdes y de
equipamiento vinculantes.
6. Intercambiador y centro
integrado de Laguna.
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
(PPI.I5)
L
a estructura viaria se formar a partir de la va
remate de La Cua, con una malla perpendicu-
lar que bordear equipamientos existentes.
El uso predomi nante ser residencial con
mezcla tipolgica: bloque abierto de 4-5 plantas en
zonas donde existan problemas de topografa y
manzanas irregulares, y manzana cerrada (4 plan-
tas) con formacin de fachada al nuevo parque.
Se estudiar la zona de edificacin abierta
(calles nsar y Armada) resolviendo los proble-
mas de medianeras y topografa, evitando cerrar
las vistas al Este por las edificaciones y posibilitan-
do una conexin Norte- Sur con el parque.
Se regularizar la forma del colegio existente
dndole frente al parque.
El sistema interior de espacios libres poten-
ciar las relaciones N-S, a travs de bulevares o
amplias aceras arboladas'que "introduzcan" el par-
que en la trama urbana.
tipo, el porcentaje de suelo destinado al uso residencial no alcanza el
30%. Destaca la alta ocupacin de suelo por el viario (31%), y los espa-
cios libres (18,50%); tanto estos ltimos como las zonas deportiva y
escolar estn sobredimensionadas en relacin tanto con los estndares
reglamentarios como con los mnimos prescritos en el Plan General.
La organizacin del espacio es bastante elemental. La directriz via-
ria bsica Este-Oeste (va lmite con el parque) organiza el resto de la
trama: vas transversales y fragmentos de trazados en paralelo; tan slo
un semicrculo rompe esta retcula rematando hacia occidente el viario
local y concentrando los trficos distritales en las calles perifricas; la
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Superficie edificable (m
2
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados residencial terciario comercial industria total (E)
ndice edil.
(nc/n^/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
228603
13083
-
-
-
4768
-
-
-
5669(1)
-
5488(1)
-
7984
-
-
-
247024
13083
-
5488
-
2,87
0,89
-
1,05
-
241686 I 4768 I I I 157" I 7984 265595 I 0,73
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
)l % sup. m
2
/viv. I nWIOOrrrc.*
Residencial
Colectiva 90951 25,11 38,25 33,89
Unifamiliar 14665 4,05 120,20 5,46
Terciario . . . .
Comercial 5228 1,44 fft J,95
Industrial . . . .
Escolar 36258 10,01 14,50 13,51
Deportivo 24850 6,86 9,94 9,26
Socialyotros 10804 2,98 4,32 4,03
Espacioiibre pblico 66692 18,41 26,68 24,85
Viario 112792 31,14 45,12 42,03
7
sup. edif./viv. 96,67 1,91 4,46 3,19 106,24
% sup. edif. usos 91,00 1,79 4,20 3,01 100,00 Densidad neta (viv./Ha): 69,02
(/) la edificobilidad de comercial viene considerada en el P.P.l-l4como dotacional. (*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
edificacin residencial se concentra en el borde con el parque, los equi-
pamientos se sitan preferentemente en tramos de contacto con el teji-
do preexistente y las zonas verdes ocupan posiciones perifricas, a
veces ciertamente marginales.
Aunque la diversidad de formas y tamaos de las manzanas resi-
denciales es amplia se intenta configurar unos tipos edificatorios regu-
lares. Las manzanas cerradas largas y estrechas situadas en direccin
Norte-Sur es la solucin predominante, recomponiendo a nivel volum-
trico caractersticas de los tejidos originados por las parcelaciones peri-
fricas reedificadas en las ltimas dcadas.
PPs
1.14,1.15 Cua Latina: Seplveda y Alhambra
Trazado viario
Zonifit
142
Cua Latina: Seplveda y Alhambra
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
143
PP 1.16 El Disco
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva:
22/12/89
Autores:
F. Gonzlez de la Blanca
Objetivos del Plan General
E
ste rea forma parte del desarrollo lineal pro-
puesto al Sur de Aravaca como extensin
residencial que se ordena a lo largo del acceso de
nueva creacin desde la Carretera de Castilla a
Aravaca y Estacin de Pozuelo, y cuyo trazado
discurre paralelo al parque propuesto sobre el
Arroyo de Pozuelo.
ste crecimiento tiene un carcter autnomo
respecto al ncleo de Aravaca y se organiza en
torno a un previsible punto de intercambio con el
ferrocarril (apeadero de Aravaca), destinndose a
viviendas de proteccin oficial.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 2S.000
Escolar 12.000
Deportivo 4.800
Otros 4.000
Total 45.800
>-, V i T '
"%& -?,' i
zMrate
"n
G
l^S**^!
PPI - 16
P^TsNU |

U o J
^^*^
~ --'.
Una trama reticular de pequeas manzanas
de adosados.
A
ctuacin de tamao medio (22 Has) y carcter residencial; (el
tipo edificatorio predominante es la vivienda unifamiliar en
hilera). Localizada al sur del parque Arroyo Pozuelo, limita al
norte por la va de borde del mismo (eje colector de los trficos de
Aravaca que conecta con la Carretera de Castilla) y al sur por la lnea
del ferrocarril.
Se han respetado las indicaciones del Plan General para la ordena-
cin del rea, localizando los equipamientos (colegio, centro asisten-
cial, centro cvico) en un enclave central as como un rea comercial/
terciaria ligada al intercambiador.
La propuesta se ordena por una trama reticular, cuya directriz prin-
cipal tiene direccin N-S, coincidiendo con las vas de acceso rodado y
completada por vas menores de trfico compartido y seccin muy
limitada (6m). Se van conformando as unas "supermanzanas" alarga-
das que comprenden un nmero variado de unidades edificatorias for-
madas por dobles filas de unifamiliares adosadas.
Pese al carcter prioritariamente residencial unifamiliar del rea (el
84% del suelo destinado a vivienda), es uno de los Planes Parciales con
una proporcin ms elevada de superficie edificable destinada a otros
usos lucrativos (26%), consecuencia bsicamente de la inclusin del
rea de actividad terciaria y de una limitada tolerancia industrial.
El viario representa un 41 % de la superficie total bruta con una
muy elevada repercusin por vivienda (158 mVviv), consecuencia de la
discreta densidad de la actuacin (26 viv/Ha). El espacio libre pblico
supone un 11,6% pero su standard por vivienda es igualmente elevado
(45m
2
/viv). Los equipamientos representan algo ms del 10% y estn
situados dentro de los lmites habituales derivados del cumplimiento
del Reglamento de 1978.
El conjunto de los usos lucrativos significa un 37,4%, porcentaje
habitual en este tipo de disposiciones urbanas.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
y-p_-"--
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G. 1985 1 Plan" Desarrollo
21,54 Has
19,69 Has
850 viv.
-
-
102950 m
2
c.
25000 m
2
c.
-
57750 m
2
c.
-
39,46 viv./Ha
43, l7viv./Ha
0,48 m
2
c/m
2
0,52 m
2
c/m
2
21,94 Has
20,30 Has
566 viv.
406 viv.
160 viv.
9l 504m
2
c.
-
I7998m
2
c.
-
49996 m
2
c.
25,79 viv./Ha
27,88 viv./Ha
0,42 m
2
c/m
2
0,45 m
2
c/m
2
144
t- VVPRlD - LA CORUNA
T ALGO
tog 2pOV
ESCALA GRAftCA
Leyenda del es quema:
2. Nuevo eje E. Pozuelo-Aravaca
(via parque).
3. Malla mana principal.
4. Ejes locales estructurantes:
4.1. Preferente emplazamiento
dotacional y vivienda colectiva con
bajos comerciales. Plaza.
4.2. Permisividad de vivienda
colectiva, alineacin a vial.
5. Edificacin unifamiliar adosada
configurando calles y plazas.
7. Parque urbano Arroyo Pozuelo.
9. Espacios libres de proteccin y
defensa.
10. Apeadero de Aravaca con
aparcamiento disuasorio.
11. Localizacin vinculante para
reserva de centro comercial ligado
a estacin de ferrocarril.
I nst rucci ones para la ordenaci n del rea
S
e r esol ver la conexi n vi ari a en el cont i nuo
ur bano de la Estaci n de Pozuel o y Ar avaca
( Bar r i o de San Franci sco) as c omo con el r est o
de la ext ensi n lineal (sect ores 1.17 y 19),
La or denaci n se apoyar en el denomi nado
eje de Est aci n de Pozuel o- Ar avaca, va par que
col ect or a de l os t r f i cos gener ados en Ar avaca
Sur que conect ar con la Car r et er a de Casti l l a.
Las conexi ones l ocal es a esta va mant endr n
una di st anci a m ni ma de 200m. , con obj et o de
l ograr una capaci dad ci r cul at or i a adecuada del eje.
El t r azado de la va par que y la or denaci n
resul t ant e val or ar n la t opogr af a exi st ent e, resal -
t ando los aspectos pai saj sti cos.
Al r ededor del i nt er cambi ador de f er r ocar r i l
( apeader o de Ar avaca) se l ocal i zar n t ant o las
acti vi dades comerci al es c omo una zona de apar-
cami ent o di suasori o.
Sobr e una t r ama r et i cul ar se or gani zar la
edi f i caci n defi ni da en su mayor par t e por vi vi en-
da uni f ami l i ar agrupada con al i neaci n a vi al , exi -
gi ndose un m ni mo del 15% de vi vi enda col ect i va
que t endr una l i mi t aci n de 3 al turas y se l ocal i -
zar en punt os o ejes est rat gi cos (fachada a va-
par que, ent or no del i nt er cambi ador y cont act o
con Col oni a San Franci sco).
El equi pami ent o se l ocal i zar pr ef er ent emen-
t e en el encl ave cent r al asoci ado a un eje vi ar i o
l ocal y a la dot aci n comer ci al , t r at ada c omo cen-
t r o y en bajos comerci al es.
l
B
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Superficie edificable (rrr construidos)
Usos lucrativos I ndice edf.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) l(m
2
c/m
2
)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
17998
49996'"
-
-
14960
-
3846
3400
-
21844
49996
18360
-
1,86
0,80
2,70
-
I ndust r i al 1304 1304 1,00
67994 14960 7246 1304 91504 0,45
m' sup. edif./viv. 120,13 | 26,43 12,80 2,30 1 161,67
% sup. edif. usos 74, 3, 16,35 7,92 1,43 | 100,00
(/) No se incluyen 9432 m
2
c garajes unifamiliar.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenori zados! s jp.suelo(m
!
) (Sm
!
) % sup. mVviv. mVI 00m
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
11727
62320
6804
-
1304
12734
5256
4302
25541
73012(89446)
5,78 (5,34)
30,70 (28,40)
3, 35(3, 10)
-
0,64 (0,59)
6,27 (5,80)
2,59 (2,40)
2, 12(1, 96)
12,58(11,64)
35,97 (40,76)
73,29
153,50
12,02
-
2,30
22,50
9,29
7,60
45,13
129,00(158,03)
12,82
68,11
7,44
-
1,43
13,92
5,74
4,70
27,91
79,79 (97,75)
203000(219434)1 100,00 I 358,66 (387,69) I 201,12(239,81)
Densidad neta (viv./Ha): 27,88 (25,79)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
145
PP 1.16 El Disco
Trazado viario
oo N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
Sistema de espaci os libres pbl i cos
loo N
146
Objetivos del Plan General
L
a ordenacin de este rea constituye la opera-
cin de remate local y consolidacin de los
bordes de la extensin del casco de Aravaca dan-
do frente a la cua verde del Arroyo de Pozuelo.
Se destina en parte a viviendas de proteccin ofi-
cial dentro de la estrategia global establecida para
esta pieza de la ciudad.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 18.000
Escolar 7.200
Deportivo 3.600
Otros 2.400
Total 31.200
La Horca
Remate frente al parque.
S
e trata, segn el Plan de 1985, de una "operacin de remate local
y consolidacin de los bordes del casco de Aravaca dando frente
a la Cua Verde del Arroyo de Pozuelo". Es una pequea opera-
cin residencial (18,5 Has, 484 viviendas de las cuales un 65% son uni-
familiares adosadas). Dado su escaso tamao y su carcter de sistemati-
zacin del borde meridional del casco de Aravaca, las opciones de
ordenacin estn bastante determinadas por las directrices del Plan
General y por la continuidad del tejido urbano preexistente. La discre-
pancia significativa surge en la eliminacin de la vivienda de protec-
cin oficial (28% de la superficie edificable total) prevista en el docu-
mento de 1985. A cambio de ello se disminuye el nmero total de
viviendas permitidas (de 600 hasta 484) y la superficie edificable (tan
slo un 5%).
Destaca la elevada proporcin de suelo ocupado por parcelas resi-
denciales (ms del 54%) y la relativamente alta repercusin de viario
(26,6%); en cambio los espacios libres apenas rebasan el 10% de la
superficie total del sector pese a lo cual representan 40 m2 por vivien-
da, dada la dbil densidad del conjunto (26 viv/Ha).
La ordenacin intenta articular un conjunto de manzanas residen-
ciales de forma y tamao muy diferentes en funcin de las posibilida-
des que ofrecen la complicada geometra que delimita el sector, el via-
rio preexistente y el vinculado desde el Plan General; el resultado no
puede ser otro que el relleno de los huecos que existen entre el casco
urbano actual de Aravaca y el propuesto parque lineal de Arroyo
Pozuelo.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. .
^ V.P.L. ^
Viv. Unifamiliar V. P. .
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
Plan" Desarrollo
17,58 Has
17,51 Has
600 viv.
-
-
92880 m
2
c.
18,46 Has
18,30 Has
484 viv.
168 viv.
316 viv.
89002 m
2
c.
-
-
25200 m
2
c.
64800 m
2
c.
34,13 viv./Ha
34,27 viv./Ha
0,53 m
2
c/m
2
0,53 m
2
c/m
2
-
I8904m
2
c.
-
66658 m
2
c.
26,22 viv./Ha
26,44 viv./Ha
0,48 m
2
c/m
2
0,49 m
2
c/m
2
147
fecr X-i^'*---
i l l
x
^k, * 1111, \
o y loo 2oom
ESCALA &RAHCA
CASCO DE AKAVACA
CARACTERSTICAS DE L A E D I F I CA CI N
Superficie edificable (m
2
construidos)
Usos lucrativos ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I tm
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
1 Totales
18904
66658
-
-
-
85S62
-
1440
-
-
1440
650
1350
-
-
2000
19554
66658
2790
-
-
| 89002 |
1,32
0,78
1,22
-
-
0,49
nr sup. edi/viv. 176,78 1 2,98 4,13 1 183,89
% sup. edif. usos 96,13 1,62 2,25 | | 100,00
(i) No se han incluido 10649 rrfc. garajes unifamiliar.
Leyenda del esquema:
2. Red viaria principal:
2.1. Acceso a apeadero.
2.2. Carretera de Humera.
2.3. Va local de ronda y
contacto con el parque.
3. Posibles emplazamientos del
equipamiento.
7. Parque Arroyo Pozuelo, cua
verde.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
) I % sup. m
2
/viv. I m
2
/IOOm
2
c*
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
L
a ordenacin que fije el Plan Parcial respetar
la estructura viaria principal reflejada en el
esquema garantizando tanto el remate del parque
del Arroyo de Pozuelo con una va paisajstica de
ronda como las conexiones del casco de Aravaca
con el apeadero y la continuacin de la Carretera Residencial
de Humera, y especialmente la permeabilidad y _". "". ' . , . , "/> . , , , ,-,
. u i i i i j i i ,' Co ectiva 4796 8,08(8,02) 88,07 6,63
trabazn con los vanos locales del suelo consoli- .=.>. n/ / u "
,
" " l "
,
" ' l " " " '
, U
'
UJ
dado.
U n i f a m i
!
i a r
85437. .46.68 (46,28) 270,37 95,99
Las edificaciones sern de vivienda unifamiliar Terciario 2293 1,25(1,24) 4,74 2,58
agrupada, con parcela mnima de I 80m. Las Comercial - . . . . . . .
viviendas ubicadas en la va de remate del Arroyo . ."".".' ".
Pozuelo formarn fachadas a vial y presentarn
n u s r l a
una cornisa homognea. Escolar 7218 3,94(3,91) 14,91 8,11
Se admiten en pequeos enclaves singulares Deportivo 3608 1,97(1,95) 7,46 4,05
edificaciones de vivienda colectiva en bloques de Soci al yotros 2640 I 44(143) 546 297
no ms de 3 planas con alineacin a vial y bajo E s p a c 0 | b r e p b | c o 19488 10^65 (10,56) 40,26 21,90
comerci al , con obi et o de confi gurar plazas o " K" * " "
, , L
"
C
.K
um
."- " " 7
U
" ' ^ ' ' '
i D
' "
espacios de relativa centraldad local.
v i a r i o
47562(49119) 25,98 (26,61) 98,27(101,49) 53,44 (55,19)
La trama viaria local deber estar adaptada a
la topografa que ser el condicionante bsico
especialmente al Este de la Carretera de Humera.
Los equipamientos se organizarn pre-
ferentemente dando sus fachadas principales a los
ejes de mayor accesibilidad, reforzando de esta ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _
manera su carcter urbano y localizndose en
proximidad al casco urbano. (*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
183042 (184600) 100,00 378,19 (381,40) I 205,66 (207,41)
Densidad neta (viv./Ha): 26,44 (26,22)
148
La Horca
PP 1.18
Sistema de espacios libres
pblicos
149
El Bardegueral
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 27/9/85
Autores:
M. Ori ol e Ibarra
F. Gonzlez de la Blanca
L M Lpez Tolosa
Objetivos del Plan General
N
uevo crecimiento orientado a la insercin
de operaciones de vivienda de proteccin
oficial en el rea, caracterizada por una acusada
segregacin social. Se estructura como extensin
residencial de carcter autnomo alineada a lo
largo de la nueva va de remat e del parque
Arroyo Pozuelo.
Obtencin de una gran extensin de suelos
vacantes y arbolados para ampliacin del sistema
de espacios libres exteriores del Manzanares/Casa
de Campo.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 28.000
Escolar 12.000
Deportivo 4.800
Otros 3.200
Total 48.000
Una apuesta por la coexistencia de trficos.
A
ctuacin de tamao medio (31 Has) y carcter bsicamente
residencial unifamiliar (adosados); situada al Sur del casco de
Aravaca entre el futuro parque lineal de Arroyo Pozuelo, sus
lmites son una nueva va-parque en direccin Este-Oeste y el trazado
ferroviario (lnea Madrid-Corua). Se respetan con bastante fidelidad
las directrices de ordenacin del Plan General, basadas en la configura-
cin de tres bandas de edificacin, siguiendo la directriz del parque y el
ferrocarril; la central aloja la escasa proporcin de vivienda colectiva
exigida por el Plan y los equipamientos colectivos. El nico uso lucra-
tivo diferenciado es una pequea zona comercial terciaria de unos 1800
m
2
(cerca del 2% del suelo); la superficie edificable de carcter indus-
trial se entiende que son talleres artesanos asociados a la vivienda uni-
familiar (sorprende su volumen relativamente elevado respecto al total,
el 16% de la superficie edificable).
La densidad es baja (24 viv/Ha) como corresponde a una actuacin
con cerca del 90% de vivienda de tipo unifamiliar adosado en parcela
relativamente reducida (183 m
2
de media).
En el reparto de superficies destacan varios aspectos:
El alto porcentaje de suelo ocupado por los Sistemas Generales,
sobre todo por el viario (va parque Pozuelo-Aravaca)
La elevada ocupacin del uso residencial, tpica de las
soluciones con predominio de vivienda unifamiliar (47% sobre la
superficie neta)
La alta repercusin del sistema viario (incluidas las vas
peatonales y las compartidas sin diferenciar calzada y aceras:
acceso a los garajes de las unifamiliares). Alcanza la tercera parte
de la superficie neta y el 38% de la bruta (incluyendo los Sistemas
Generales).
La ajustada al 10% reglamentario proporcin de zonas verdes
(que se eleva al 12,42% si se incluye la zona clasificada como S.G.
por el Plan General). No obstante, dado lo moderado de la densidad
residencial, la dotacin de suelo por vivienda es bastante alta ( 108
m
2
183 m
2
para los tipos edificatorios colectivo o unifamiliar,
respectivamente)
El resto de los usos del suelo presentan una ocupacin mnima
(un 9% de la superficie neta), estrictamente ajustada a los
requerimientos reglamentarios en el caso del escolar y deportivo.
En cuanto a la estructura urbana del sector se va a un esquema sen-
cillo, adaptado a las indicaciones del planeamiento superior, como se
ha sealado. Sobre la directriz bsica del polgono en direccin E-O
se organizan las principales vas distribuidoras, enlazadas por tres
transversales equidistantes; en la confluencia de la intermedia de estas
con las longitudinales se configura el reducido centro urbano del rea
(comercio, terciario, jardn y equipamiento) que se complementa a lo
largo de la totalidad de la banda central. Sobre esta estructura se com-
pleta un tejido urbano reticulado bastante prieto mediante un sistema
de pequeas transvesales Norte-Sur (de 6 m. de seccin y destinadas
al acceso a las hileras de vivienda unifamiliar) y de senderos estricta-
150
El Bardeguerol PP 1.19
Leyenda del esquema:
1. Variante de Pozuelo-
Carretera de Castilla ( I . I.
Enlace no vinculante).
2. Nuevo eje Pozuelo-Aravaca
(va-parque).
3. Malla viaria principal.
4. Eje local estructurante de
preferente emplazamiento
dotacional y de vivienda
colectiva con bajos comerciales.
Plazas.
5. Edificacin unifamiliar
adosada configurando calles y
plazas.
6. Proteccin de arbolado
condicionado a la ordenacin
de detalle.
7. Parque Urbano Arroyo
Pozuelo (integracin de va
pecuaria).
8. Parque Urbano en va de
cornisa, mantenimiento de
arbolado.
9. Espacios libres de proteccin
y defensa.
Instrucciones para la ordenacin del rea
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I CA CI N
Superficie edificable (rrv construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
mente peatonales Este-Oeste que conducen a las pequeas zonas ver-
des pblicas diseminadas en pequeas zonas que, no obstante, intentan
constituirse en sistema relativamente continuo.
Espacio muy despiezado con vocacin, no obstante de unidad y
significacin urbana; se puede entender como un ensayo de "urbani-
zar" la vivienda unifamiliar, adaptarla a las tramas reticulares jerarqui-
zadas, geometrizarla alejndola de las frmulas paisajsticas habitua-
E ' P resolver las conexiones viarias con las i
es
Quizs se echa en falta una mayor representacin de la vivienda
areas y ordenaciones colindantes para conse- , .
guir un desarrollo lineal unitario e integrado. col ect i va.
La ordenacin se apoyar en el nuevo eje
Estacin de Pozuelo-Aravaca, tratado como va-
parque del Arroyo Pozuelo, colectora de parte de
los trficos generados por Aravaca, especialmente
en su zona meri di onal , y por la Estacin de
Pozuelo.
Las conexiones locales a esta va mantendrn
una distancia mnima aproximada de 200m., con
objeto de lograr una capacidad circulatoria adecua-
da del eje. El trazado de la va-parque se realizar a
media ladera, valorando la topografa existente y
es
!
<
"
encl

disponindose las edificaciones que le dan frente Colectiva 10400 - - - 10400 1,20
con un criterio de formacin de cornisa homog- Unifamiliar 79000"
1
- - 11520' 90520 0,74
nea. Sobre una malla reticular direccional estructu- T '
, , , , ., Terciario . . . . . .
rada entre la va-parque y la traza del ferrocarril
que configura reas ambientales interiores, la edifi- Comercial " " IT?.'* " !7) .9??^.
cacin ser predominantemente unifamiliar adosa- Industrial . . . . . .
da alineada a los viales, con enclaves obligados de
vivienda colectiva con bajos comerciales y limita-
cin mxima de 3 plantas.
Estos enclaves debern disponerse a lo largo
del eje interior del sector clarificando su imagen de
centro, estando prohibidos en las reas de mayor
altitud o impacto visual.
Se fomentarn tipologas edificatorias que per-
mitan la incorporacin de usos no residenciales ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _ _ ^ _ _ ^ _ ^ ^ ^ _ _ _
complementarios (locales de negocio). (I) No se contabilizan 20360 m'c. de garajes.
El Plan Parcial garantizar la proteccin de los (2) Terciario y oficinas incluidos.
enclaves arbolados existentes sealados en el (3) Trasteros y talleres de artesano; consume la ediftcabilidad que el P.G. asigna para anexos.
esquema, minimizando la eliminacin de aquellos ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _ ^ ^ _ _ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _ ^ ^ ^ ^ _ ^ ^ ^ ^ _ ^ ^ ^
otros en los que se permiten calificaciones residen-
ciales o de equipamiento, mediante un censo y
estudio detallado.
DI ST RI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
m' sup. edif./viv. 119,52
% sup. edif. usos 87,05
1781 11520 I 102701 I 0,37
2,38 15,40 I 164,52
1,73 11,22 100,00
PARMETROS URBAN STI COS I P.G. 1985
Plan" Desarrollo B B Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (I) | % sup. mVviv. | m
2
/IOOm
2
c/
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. .
Viv. Unifamiliar
V. P. L.
V. P. .
Densidad
Edificabilidad
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
31,15 Has
27,89 Has
-
-
96541 m
2
c.
-
10400 m
2
c.
80456 m
2
c.
-.
-
-
0,31 m
2
c/m
2
0,31 m
2
c/m
2
31,42 Has
27,62 Has
748 viv.
80 viv.
668 viv.
l027 0Jm
2
c.
10400 m
2
c.
7 9000 m
2
c.
23,81 viv./Ha
27,08 viv./Ha
0,33 m
2
c/m
2
0,37m
2
c/m
2
Residencial
Colectiva 8680 3,15(2,76) 108,50
Unifamiliar 122073 44,20(38,85) 182,74
Terciario
Comercial
Industrial
8,45
118,86
5272 1,91(1,68) 7,05 5,13
Escolar 12010 4.35 (3,82) 16,06 11,69
Deportivo 4800 1,74 (1,53) 6,42 4,67
Sociay otros 3200 1,16(1,02) 4,28 3,12
Espacio libre pblico 30423(39031) 11,01(12,42) 40,67(52,18) 29,62(38,00)
Viario 89743
(
" (119141) 32,49(37,92) 119,98(159,28) 87,38(116,01)
276201 (314207) I 100,00 I 369,25 (420,06) I 268,94 (305,94)
Densidad neta (viv./Ha): 23,81
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(I) Incluidos 2423 de Espacio Libre de Proteccin de Viario.
151
El Bardegueral
152
El Bardegueral PP 1.19
Sistema de espacios libres pblicos
153
Arroyo del Fresno
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 29/9/89
Autores:
B. Ynzenga Acha
F. Moll Cas
Obj et i vos del Plan General
L
a intervencin se fundamenta en la estrategia
de insercin de operaciones de vivienda de
proteccin oficial en sectores residenciales con
tendencia a la conformacin de reas socialmente
segregadas para capas de alta renta.
El crecimiento propuesto supone el remate
del borde Norte de la ciudad hasta la Vaguada de
Ar r oyo del Fresno, que se respeta y potencia
como elemento natural y que condiciona la orde-
nacin. Asimismo se busca la conectividad entre
las dos reas residenciales contiguas (Mirasierra,
Peagrande), hoy configuradas como tejidos aisla-
dos, "colgados" de la Carretera de la Playa.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
!
suelo totales
Espacios libres 76.000
Escolar 58.000
Deportivo 28.000
Otros 22.100
Total 184.100
Un ejercicio eclctico de diseo urbano.
S
e trata de una importante pieza de remate de la ciudad en su bor-
de noroeste; conecta dos zonas residenciales existentes muy
diferentes como son Mirasierra y Peagrande y configura el
borde con la vaguada del Arroyo del Fresno, definido por una va lmite
ejecutada como autova. Como en otros sectores del Norte de la ciudad
el Plan General pretende un "reequilibrio social" explcito; su estrategia
en la zona se basa explcitamente en la "insercin de operaciones de
vivienda de proteccin oficial en sectores residenciales con tendencia a
la conformacin de reas socialmente segregadas para capas de alta
renta". Para conseguir este objetivo propone un reparto del 87%/13%
entre las superficies edificables totales para las reas de VPO y de
VPL; esta intencin ha sido sustancialmente modificada por el planea-
miento parcial que reduce la proporcin al 56,5%/43,5%, sin modifi-
car el nmero total de viviendas.
El Plan General de 1985 planteaba un conjunto de directrices bas-
tante articulado y complejo para el sector. Trazaba como vinculantes
tres ejes viarios perimetrales (vas de borde de Arroyo del Fresno, de
Mirasierra y meridional) y un cuarto eje transversal que separa los sis-
temas generales del Norte (cocheras del Metro y zona verde de protec-
cin) y el grueso de la actuacin residencial; planteando adems una
importante diagonal que se debe configurar como eje preferente de
localization de la actividad comercial. En cuanto a la trama menor slo
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V P L . '
Viv. Unifamiliar V. P. O.
'^V.P.L. ^
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
Plan Desarrollo
93,56 Has
67,36 Has
3600 viv.
-
-
4l9500m
2
c.
198450 m
2
c.
3l500m
2
c.
132300 m
2
c.
I5750m
2
c.
38,48 viv./Ha
53,45 viv./Ha
0,45 m
2
c/m
2
0,62 m
2
c/m
2
91,21 Has
67,28 Has
3600 viv.
2800 viv.
800 viv.
426225 m
2
c.
192839 m
2
c.
63886 m
2
c.
20000m
2
c.
100000 m
2
c.
39,47 viv./Ha
53,51 viv./Ha
0,47 m
2
c/m
2
0,63 m
2
c/m
2
Arroyo del Fresno
PP 1.21
daba indicaciones proponiendo una malla "no necesariamente ortogo-
nal (y) adaptada a la topografa" que combinara los trazados viarios y
un sistema continuo de espacios libres. El diseo del Plan Parcial ha
respetado bastante despus de importantes divergencias iniciales
entre el equipo de diseadores y los tcnicos municipales (ver artculo
de Urbanismo, n 16, 1992) tal conjunto de reglas, consiguiendo una
"ordenacin de gran nitidez y claridad de lectura" en opinin de su
autor (Bernardo Ynzenga).
Es un sector de tamao medio-grande (91 Has), aunque descontan-
do los Sistemas Generales queda reducido a poco ms de 67 Has.; su
densidad neta se puede calificar de media (53,5 viv/Ha) como corres-
ponde a su carcter mixto (22% de unifamiliares en hilera y 78% de
vivienda colectiva).
Desde la perspectiva de su estructura funcional se puede calificar de
prioritariamente residencial, con una discreta proporcin de superficie
edificable destinada al uso comercial-terciario (el 10%), localizada en
bajos de los bloques de vivienda colectiva y en varias pequeas parce-
las de uso exclusivo (que tan solo representan el 1,15% del suelo). La
presencia de la industria es testimonial (7.500 m
2
c. ocupando el 0,85%
del suelo).
La distribucin del suelo parece razonable referirla a la superficie
'neta' del sector, descontando los Sistemas Generales que integran va
^g
v
iMU}
|E3Effi](^HL
E
Leyenda del esquema:
1. Via de Arroyo del Fresno.
2. Viario principal estructuran-
te; a definir por PP trazado de
ronda Oeste (2.1).
3. Malla viaria local adaptable a
topografa; conexiones con
tramas circundantes.
4. Ejes preferentes de actividad
comercial (local y terciaria).
4.1. Centro Integrado
(tolerancia residencial).
4.2. Enclave terciario asociado a
va de Arroyo del Fresno
5. Sistema terico de espacios
libres en malla;
- Vaguadas
- Cornisas
6. Equipamientos y zonas
verdes vinculantes con
regularizacin de lmites y
calificaciones de parcelas
colindantes de suelo urbano:
6.1. Deportivo
6.2. Verde uso pblico
7. Emplazamiento obligado para
subestacin elctrica.
8. Cocheras de metro y
defensas verdes.
9. reas preferentemente
unifamiliares.
Instrucciones para la ordenacin del rea
L
a ordenacin que fije el Plan Parcial respetar la
estructura viaria principal reflejada en el esque-
ma, que garantiza la conexin con Peagrande y
Mirasierra as como con la Estacin de Pitis.
El uso dominante ser residencial con toleran-
cia (e incluso fomento) de enclaves terciarios.
La actividad no residencial (terciaria, comer-
cial) se estructurar en torno a dos polos (Arroyo
Fresno, Ganapanes) conectados por un eje urbano
de actividad local y de espacios libres y de relacin.
Las edificaciones sern indistintamente de
carcter unifamliar alineadas a vial y colectiva en
enclaves o frentes con una altura mxima de 3 4
plantas en funcin de la zona, formando fachadas a
vial o plaza con bajos comerciales.
La trama viaria local adoptar una estructura
en malla (E-O/N-S) no necesariamente ortogonal,
adaptada a la topografa que ser condicionante
bsico de los trazados viarios y de la eleccin de
tipologas.
El centro integrado propuesto concentrar
usos comerciales y terciarios y se ubicar en la
confluencia de la Vereda de Ganapanes y la va
lmite Sur.Las reservas de equipamiento tendrn
una localizacin no marginal, debiendo integrarse
en el tejido urbano.
Se dotar a la zona de un sistema de espacios
libres en malla homognea, en la que se articularn
plazas y jardines.
Se estudiar la relacin visual con las cocheras
del Metro, a integrar/ocultar en el paisaje circun-
dante, as como el "efecto cornisa" de la edifica-
cin desde el Monte de El Pardo y la va de Arroyo
del Fresno.
155
PP 1.21
Arroyo del Fresno
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( nr construidos)
Usos lucrativos I ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) (rrfcMXE/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
256725
120000"'
22000 8000 286725 2,25
120000 1,05
Terciario
Comercial
Industrial
Totales
m
2
sup. edif./viv.
% sup. edif. usos
(1) No incluye garajes
-
-
.
376725
104,65
88,39
bajo rasante
-
-
-
22000
6,11
5,16
23l80m'c.
-
12000
-
20000
5,56
4,69
-
-
7500
7500
2,08
1,76
-
12000
7500
426225
124,84
J 100,00
-
1,55
1,31
0,63
DI ST RI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
) % sup. mVviv. m
2
/l00m
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Vi ari o
Totales
Densidad neta (viv./Ha)
127453
114722
-
7755
1
"
5734
59000
28883
33729
121
(85426)
122673" (234430)
I72878
1
"
1
(248697)
672827(912100)
53,51(39,47)
18,94(13,97)
17,05(12,58)
-
1,15(0,85)
0,85 (0,63)
8,77 (6,65)
4,29(3,17)
5,01 (9,37)
18,23 (25,70)
25,69 (27,27)
100,00
45,52
143,40
-
2,15
1,59
16,39
8,02
9,37 (23,73)
34,08(65,12)
48,02 (69,08)
186,90(253,36)
29,90
26,92
.
1,82
1,35
13,84
6,78
7,91 (20,04)
28,78 (55,00)
40,56 (58,35)
157,86(214,00)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada I00 m
2
construidos lucrativos.
(i) En manzana de centro integrado y foco de la diagonal central.
(2) 24434 m
2
s. social ms 9295 m
2
s. subestacin elctrica.
(3) 88984 m
2
s. jardines y reas de juego ms 33689 m
2
s. rea ajardinada asociada a viario.
(4) 166583 m
2
s. viario local ms 6295 m
2
s. viario peatonal.
156
lmite oeste, cocheras del Metro y zona verde de proteccin de stas. La
proporcin de suelo residencial es relativamente elevada (36%) como
resultado de la apreciable cantidad de viviendas unifamiliares que se
integran en la ordenacin. Destacan asimismo los porcentajes de suelo
viario (25,7%) y de zonas verdes (18,2%), en ambos casos referidos a
los sistemas calificados como locales; la repercusin de zona
verde/espacios libres por vivienda alcanza la respetable cifra de 34 m
2
;
las dotaciones deportivas y escolares estn dimensionadas para cumplir
estrictamente los mnimos reglamentarios: entre ambas ocupan un 13%
del suelo; los equipamientos sociales representan otro 5% (aunque hay
que tener en cuenta que entre ellos se ha contabilizado una subestacin
elctrica de casi 1 Ha de superficie).
L
a mayor densidad residencial (manzanas cerradas de vivienda
colectiva) se concentra en el borde sur y en el costado oriental
del sector, mientras que la vivienda unifamiliar se ordena en el
centro y borde occidental en torno a una secuencia lineal de zonas ver-
des que tratan de organizarse en forma de 'squares' alrededor de las
cuales se disponen aquellas. Los equipamientos y zonas verdes se dis-
tribuyen por el sector intentando no interferir excesivamente sobre los
diversos paquetes residenciales a los que bordean o separan. La tradi-
cional lgica de situar la mayor parte de los espacios arbolados en el
borde de la actuacin se limita aqu al vrtice Norte, envolviendo las
cocheras del Metro.
La red viaria configura una retcula bastante jerarquizada que se
apoya en las vas perimetrales, sobre todo en las que bordean los costa-
dos sur y este del sector, y que a su vez se complejiza por la introduc-
cin de un segmento de bulevar diagonal y de una va zigzagueante que
repite, a 100 m. de distancia, el trazado de la autova que hacia occiden-
te delimita el suelo urbano. Este viario configura un tejido urbano de
manzanas predominantemente rectangulares aunque de formas y tama-
os bastante variados, reflejo de la adaptacin a los bordes, viario arte-
rial y topografa.
El conjunto de la ordenacin supone un interesante ejercicio de
diseo urbano eclctico en el que la recuperacin de tejidos urbanos y
tipos edificatorios tradicionales (manzana cerrada, vivienda adosada,
calle corredor, bulevar, squares...) se intenta conjugar con la introduc-
cin de cierto pintoresquismo y variedad de ambientes. A la vez que se
introducen determinados recursos retricos fuertemente geometrizados:
la gran manzana cuadrada que remata el vrtice SE de la diagonal, la
organizacin de 'rond-points' y sus correspondientes viarios radiales y
concntricos, etc.
Arroyo del Fresno
PP 1.21
Trazado viario
roo LfcL
157
PP 1.21 Arroyo del Fresno
Zonifi
icacion
158
Arroyo dei Fresno
PP 1.21
159
PP 1-21 Arroyo del Fresno
160
Los Tres Olivos
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 301
Autores:
H. Blanc.Daz
j . A, Menndez- Moran j
Reverte, ",, .*"
/
Objetivos del Plan General
r
A
rea de crecimiento bsicamente residencial
que se configura como extensin del casco
de Fuencarral, aunque con una organizacin y
est ruct ura rel ati vamente aut noma, dado el
carcter de barrera de la Carretera de El Pardo
que, no obstante, se reconvierte en un eje trata-
do con caractersticas ms urbanas.
La intervencin se destina predominantemen-
te a viviendas de proteccin oficial.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres 127.700
Escolar 24.000
Deportivo 16.000
Otros 12.000
Total 179.700
Una plaza vaca en el fondo de la vaguada.
A
ctuacin de tamao medio (42,7 Has) enclavada entre el lmite
Norte del casco urbano de Fuencarral pueblo, la urbanizacin
de viviendas unifamiliares Nuevo Toboso y la Autova de
Colmenar, a la que se adosa la importante parcela de las Cocheras del
Metro; el lmite Sur, con el pueblo, est configurado por una va que
enlaza la antigua N-I (C/ de Nuestra Seora de Valverde) con la carre-
tera de El Pardo.
Lo que primero llama la atencin es el escaso respeto del Plan
Parcial a las directrices de ordenacin del Plan General: este prevea un
eje bsico Noroeste-Sueste, adaptado a la topografa (vaguada del
Tejar), a partir del cual se dispondran una serie de transversales; el
Plan Parcial va a un rgido diseo geomtrico de figura elptica y eje
principal Norte-Sur. En cuanto a la distribucin de vivienda, el Plan
General prevea un claro predominio (en superficies edificable y de
suelo) de la vivienda colectiva; el Plan Parcial respeta aproximadamen-
te la distribucin relativa entre el nmero de vivienda colectivas y uni-
familiares, pero dedica casi tres veces ms espacio a estas: un 23,63%
frente a un 9,58%; esta zonificacin implica llegar a edificabilidades
muy elevadas en las manzanas destinadas a vivienda colectiva (4,19
m
2
/m
2
) y muy bajas en la de unifamiliar (0,55 nv/m
n
). Hay una clara
inversin del carcter del sector: la vivienda colectiva se limita a una
banda meridional en el borde con el pueblo de Fuencarral y a un
ncleo, que se adivina extremadamente macizo, en el baricentro de la
ordenacin, sobre el eje menor de la elipse rectificada.
PARMETROS URBAN STI COS 1 P.G. 1985 1 Plan" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sisteme
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable'
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
r
is Generales
endas:
a
ar
rotal
Residencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
43,39 Has
43,39 Has
2100 viv.
-
-
235000 m
2
c.
147000 m
2
c.
I2000m
2
c.
42000 m
2
c.
I8000m
2
c.
48,40 viv./Ha
48,40 viv./Ha
0,55 m
2
c/m
2
0,55 m
2
c/m
2
42,65 Has
42,65 Has
2000 viv.
1582 viv.
418 viv.
229M7m
2
c.
97540 m
2
c.
56980 m
2
c.
43760 m
!
c.
20737 m
2
c.
46,89 vivVHa
46,89 viv./Ha
0,54 m
2
c/m
2
0,54 m
2
c/m
2
161
PP 1.22
Los tres Olivos
CASCO DE FUENCARfW-
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Superficie edificable (m
1
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I toi
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
154520
55497 "
17 04
2596
10000 4800 17 1024
55497
2596
4,19
0,55
3,90
210017 I 4300 10000 4800 I 229117 I 0,54
m' sup. edif./vv. 105,01 I 2,15 5,00 2,40 114,56
% sup. edif. usos 91,66 1,88 4,36 2,10 100,00
(tj No se contabiliza el garaje en parcela privada.
Leyenda del esquema:
1. Malla viaria principal.
I .a. Va lmite
l.b. Eje estructurante cua
verde o bulevar (Vaguada del
Tejar)
I.e. Accesos o conexiones
vinculantes con tramas viarias
colindantes
2. Localizacin preferente para
centro de actividad urbana del
sector (plaza).
3. Ordenacin residencial
predominantemente colectiva
con alineacin obligada a ejes
principales.
4. Predominancia de unifamiliar
adosada como remate de
Nuevo Toboso.
5. Zonas libres de defensa de
viales y ocultacin de cocheras.
6. Preexistencias a mantener e
integrar en la ordenacin.
7. Nueva variante y parque
urbano.
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
La pieza se organiza como malla que relaciona las
tramas del ncleo actual de Fuencarral (casco y
Polgono de Santa Ana) y el Nuevo Toboso, con
conexiones transversales diversas a los vanos
permetrales de relacin con Madrid (Carretera
de El Pardo y Nuestra Seora de Valverde).
Se estructura a partir de una retcula viaria
principal adaptada a la tipografa, en la que el eje
trazado sobre la Vaguada del Tejar cobra especial
entidad por su carcter urbano, tratndose como
espina verde o bulevar al que se alinearn las edifi-
caciones colindantes (actividad comercial, plazas).
Coexistirn las tipologas de vivienda colecti-
va y unifamiliar, debindose disponer stas obliga-
damente como remate del Nuevo Toboso, alinea-
das a viales y adaptadas a la topografa. La vivien-
da colectiva se dispondr configurando manzanas
semiabiertas en las que se formarn fachadas
frente a los viarios que forman la malla principal.
El Plan Parcial limitar selectivamente las altu-
ras de la edificacin para evitar ocultacin de vis-
tas de la sierra desde la Carretera de El Pardo.
Se dispondr una adecuada reserva verde a lo
largo de los viales permetrales y como protec-
cin/ocultacin visual de las cocheras del Metro
(ver esquema). El sistema de espacios libres se
disear como una malla peatonal en la que se
articularn jardines y plazas.
Se mantendrn las preexistencias que recoge
el esquema: vivienda Horno del Tejar, parque de
la C.N.S. Valverde.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
!
) I % sup. mVviv. I mVI00m
2
c.
c
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
40854
100773
666
-
-
24243
17258
I2586"
1
122723
I07386'
2
'
9,58
23,63
0,16
-
-
5,68
4,04
2,95
28,78
25,18
25,82
241,08
0,33
-
-
12,12
8,63
6,29
61,36
53,69
17,83
43,98
0,29
-
-
10,58
7,53
5,49
53,56
46,87
Densidad neta (viv./Ha): 46,89
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Incluye 420 m
2
s. para centro de transformacin.
(2) Incluye 7069 m
2
s. de "Espacio Libre Peatonal".
162
Los tres Olivos PP 1.22
E
s una actuacin bsicamente residencial con equipamiento
comercial y talleres integrados en planta baja de la edificacin
colectiva y de las pequeas parcelas destinadas a terciario
(0,16% del suelo). La densidad residencial (47 viv/Ha), media-baja,
esta condicionada por la fuerte presencia de la vivienda unifamiliar
(71% del suelo residencial) y por las altas proporciones de viario (25%)
y espacios verdes (casi el 29%); en todo caso hay que subrayar la ele-
vada edificabilidad neta (4,19 m
2
/m
2
) que se alcanza en las manzanas
destinadas a vivienda colectiva (sin contabilizar el posible volumen
sobre rasante destinado a garajes y anexos). Es notable la paradoja que
supone la fuerte discrepancia en las dotaciones de suelo residencial por
vivienda: 26 m
2
en la colectiva y 241 m
2
para la unifamiliar.
En el reparto de suelo, como ocurre con frecuencia, destaca la alta
proporcin destinada a viario (25%), espacios libres pblicos (29%) y
equipamiento social (3%), condicionados los dos ltimos por los mni-
mos sealados por el Plan General; ste, a su vez, seala esta cantidad
preocupado por el carcter agresivo de los lmites Sur y Oeste del sec-
tor (autova de Colmenar y va lmite del casco de Fuencarral y enlace
con la autova y la carretera de El Pardo): de hecho habla de "zonas
libres de defensa de viales y ocultacin de cocheras". Respecto a la
proporcin de viario (incluyendo vas peatonales) destaca lo tupido de
la trama reticular radioconcntrica, condicionada por la alta proporcin
de unifamiliares adosadas en parcelas pequeas y por la propia lgica
rgidamente geomtrica y formalizada adoptada por los diseadores. La
dotacin de zonas verdes por vivienda alcanza los 61 m
2
casi tres veces
ms de lo exigido reglamentariamente.
La composicin urbana adopta un modelo radioconcntrico for-
malizado por una estructura elptica rectificada (dos semicrculos uni-
dos por dos tramos rectos). El centro es una especie de amplio bulevar-
jardn; le rodean dos/tres bandas de manzanas residenciales de carcter
unifamiliar excepto hacia el oeste en que se conforma una reducida
retcula (8 manzanas) de vivienda colectiva; los equipamientos y las
zonas verdes rodean el conjunto residencial, con la nica excepcin
que supone la franja meridional de bloques de viviendas que resuelve
el enlace con el casco de Fuencarral, con el intermedio de una banda
ajardinada que absorbe las irregularidades geomtricas de aquel. Las
conexiones de la trama del sector se establecen bsicamente con el cas-
co urbano a travs de la va de borde de este (carretera de El Pardo a
Fuencarral).
163
Los tres Olivos
Trazado viario
100 LbL
164
Los tres Olivos
PP 1.22
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
165
PP/PAU 4 VaIdebernardo Norte
Clase de Suelo: S. U. N. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 22/12/89
Autores:
Consejera de Poltica
Territorial de la Comunidad de
Madrid
Objetivos del Plan General
C
onsolidar a medio/largo plazo (no programa-
do) el nuevo ensanche del Este de la ciudad
en el sector de Moratalaz, apoyado en la gran ave-
nida que sustituye el 4
o
cinturn de la red arterial.
En la zona se reservarn suelos para sistemas
generales (posible ampliacin del Politcnico de
Vallecas) a estructurar en estrecha conexin con la
nueva trama residencial, que se destinar a vivienda
de protecci n oficial predomi nantemente con
obtencin de ms de ISOHas. de suelo actualmen-
te vacante para destino forestal de uso pblico.
Ordenacin de amplios suelos vacantes com-
prendi dos ent r e la C- 602, la Car r et er a de
Valencia y el ferrocarril, con destino bsicamente
residencial y obtencin de reas de uso pblico a
forestar como ampliacin potencial del sistema de
espacios libres exteriores del Este de la ciudad.
Caract er st i cas
Usos per mi t i dos:
Residencial (global), dotacional met ropol i t ano
(pblico), y forestal.
Usos incompatibles o prohibidos:
Comercial en grandes superficies (fuera del encla-
ve terciario), industrial en grandes polgonos.
Edificabilidad mxi ma (m
2
): 875.000
N" mxi mo viviendas: 6.000
Un ensanche insular.
E
l PAU.4 definido por el Plan General, se ha dividido en varios sec-
tores para su desarrollo por el planeamiento parcial; el sector 1
corresponde a la zona de concentracin de la mayor parte de la
edificabilidad residencial (ms del 83%) y terciaria. El Plan Parcial 1
concentra el 76% de la edificabilidad mxima permitida en todo el PAU
y casi el 92% de la tolerada en el sector al Norte de la autova de
Valencia, incluyendo en ambos casos la edificabilidad correspondiente
a las instalaciones universitarias (que quedara limitada a 60.000 m
2
a
situar en el remate sur de la actuacin residencial). La superficie del
sector 1 no representa sin embargo ms que un 30% de la total del PAU.
El planeamiento de desarrollo ha sido relativamente respetuoso con
las indicaciones del Plan de 1985; se ha respetado la estructura viaria
reticular organizada sobre dos ejes principales: el Este-Oeste de cone-
xin con Moratalaz y el Norte-Sur de articulacin interna del conjunto,
as como el sistema de ordenacin predominante en manzana cerrada.
Sin embargo se ha modificado y reducido ostensiblemente el espacio
destinado a la ampliacin del Politcnico de Vallecas que queda cir-
cunscrito al rea comprendida entre el lmite meridional del sector 1, la
autova de Valencia, la M-40 y la C-602.
El sector 1 es una actuacin de tamao medio-grande predominan-
temente residencial, aunque con una importante superficie edificable
destinada al terciario de oficinas (casi el 19% del total, sin contar el
PARMETROS URBAN STI COS Plan'" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sistema
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda uni f ami l
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
r
LS Generales
endas:
a
ar
lotal
lesidencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
in
ID
6000 viv.
-
725000m
2
c.
90%
10%
-
-
-
-
-
-
89,02 Has
83,02 Has
5000 viv.
5000 viv.
-
665000 m
2
c.
450000 m
2
c.
70000
|S|
m
2
c.
-
-
56, l7viv./Ha
60,23 viv./Ha
0,75 m
2
c/m
2
0,80 m
2
c/m
2
(1) La superficie total del PAU es de 298,65 Has (294,80 Has. sin S.G.).
(2) Area de intervencin del PP-i.
(3) 5000 viv. en Valdebernardo Norte y 1000 viv. en ei resto de/ PAU.
(4) Incluyendo las instalaciones universitarias la edificabilidad total para el sector norte sealada por el P.G. es
de 725000 m
2
c.
(5) La V.P.O. supone 4500 viv., la vivienda libre 500 viv.
166
Vaidebernardo Norte
PP/PAU 4
comercio integrado en planta baja de las edificaciones residenciales).
Aquella da frente a la M-40, aunque su acceso se realiza mediante una
va interior que forma parte de la retcula del polgono. El conjunto se
relaciona con el exterior tan slo a travs de dos puntos: directamente
con Moratalaz sobre la M-40 y con esta va por intermedio del acceso a
Viclvaro; su costado oriental, delimitado por la carretera de Vallecas a
Viclvaro, permite tres conexiones suplementarias.
Se trata de una actuacin de densidad media (56viv/Ha) con carac-
tersticas de "isla" rodeada por grandes infraestructuras viarias; de ah
la necesidad de proteger el conjunto por zonas verdes perimetrales que
suponen ms del 22% de la superficie total del sector (40 m
2
por
vivienda); dado el tipo de tejido urbano adoptado, la retcula, la pro-
porcin de espacio destinado a viario (calles rodadas y peatonales,
aceras, etc) es bastante elevado, la tercera parte del sector. El suelo
destinado a equipamientos deportivos y escolares se mantiene dentro
de los lmites estrictos del Reglamento. El espacio total destinado a
usos privados (residencia, terciario) apenas alcanza el 26%; esta
actuacin refleja bien la paradoja de estos ensanches de nuevo
cuo: discontinuidad de su tejido urbano respecto al conjunto de la
ciudad, carcter insular y autocentrado, densidades medias relativa-
mente bajas y dbiles porcentajes de ocupacin de suelo por los usos
ms caractersticamente urbanos.
La estructura de Vaidebernardo se articula por dos grandes ejes de
54 y 90 m. de seccin total, el primero de ms de 1 Km. de longitud,
POLITCNICO
DE. VALLECAS
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I CA CI N
Super f i ci e edi f i cabl e ( m' const r ui dos)
Resi denci al
Col ect i va
Uni f ami l i ar
T er ci ar i o
Comer ci al
I ndust r i al
520000'"
-
-
-
-
125000
-
-
20000'
21
-
-
-
-
-
-
-
540000
125000
-
-
3,02
2,39
.
-
Leyenda del esquema:
1. Ar ea de concent r aci n del
apr ovechami ent o ( mxi mo
5.000 vi vi endas).
I.a. Mal l a vi ari a pr i nci pal
sopor t e del t ej i do ur bano
l .b. Ejes o encl aves pri nci pal es
de act i vi dad urbana
I x . Reserva empl azami ent o
para ampl i aci n Pol i t cni co
Val l ecas, i nsert a en t r ama
urbana
l . d. Previ si n de pr ol ongaci n
del Met r o
2. Espacios l i bres de uso
pbl i co (reas f or est al es) , de
obl i gada cal i fi caci n por el PAU.
3. Distribuidor del Este, con
tratamiento de va urbana y
fachada del nuevo crecimiento.
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
E
l PAU concentrar las ares edificables segn
indica el esquema adj unto, ent re la nueva
Avenida del Este y la CC- 602 configurando un
escanche reticular tramado con la estructura via-
ria de Moratalaz Este.
El sistema de ordenacin predominante ser
de alineacin a vial en manzana cerrada, con volu-
metra especfica en enclave terciario.
Se permiten las tipologas colectivas y unifami-
liares con el patrn que recoge el esquema.
Se facilitar la conexin peatonal entre la zona
Universitaria y el Campus de Vallecas.
520000 I 125000 I 20000 665000 I 0,80
m
2
sup. edi fi vi v. 104,00 I 25, 00 4,00
% sup. edif. usos 78,20 18,80 3,01
(1) 450000 m'c. V.P.O ms 70000 m'c. V. P. L
(2) 17000 m'c. comercial V.P.O. ms 3000 m'c. comercial libre.
167
PP/PAU4
Valdebernardo Norte
con bulevar arbolado central y el segundo, de 800 m. combinando en
su espina central jardines y equipamientos. Los equipamientos se dis-
tribuyen a lo largo de ambos ejes y en el amplio espacio que conforma
al Este la carretera C-602 y la va lmite oriental del polgono. Las
zonas verdes se sitan en pequeas unidades-jardines de barrio que
centran las diferentes agrupaciones residenciales (6 en total) y en el
permetro exterior del sector en contacto con el viario arterial. El teji-
do urbano se compone de un mosaico de pequeas manzanas regulares
(las dimensiones tipo son de 60x90 m. y 60x60 m.) con edificacin
perimetral y patios de manzana ajardinados privados. El conjunto es
un claro intento de recuperacin/reinterpretacin de un ensanche
clsico, formando una pieza que, por sus dimensiones y cantidad edifi-
cada, pretende ser suficientemente significativa como integrante de
peso en la estrategia de recualificacin del Este de la ciudad.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
)(Sm
2
) I % sup. mVviv. I m
2
/100m
!
c.
H
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
178560
52200
-
-
81600
44000
36430
139330(199330)
21,51 (20,06)
6,29 (5,86)
-
-
9,83(9,17)
5,30 4,94)
4,39 (4,09)
16,78(22,39)
35,71
10,44
-
.
16,32
8,80
7,29
27,87 (39,87)
26,85
7,85
.
.
12,27
6,62
5,48
20,95 (29,97)
830150(890150)1 100,00 I 168,03 (178,03) I 124,84(133,86)
Densidad neta (viv./Ha): 60,23 (56,17)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada I00 m
2
construidos lucrativos.
168
v -
Valdebernardo Norte
169
PP/PAU4
Valdebernardo Norte
170
Valdebernardo Norte PP/PAU 4
171
PP/PAU 4
Valdebernardo Norte
172
Clase de Suelo: S. U. P.
Figura Planeamiento:
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 31/ '
Autores:
GMU. Depto. Planeamiento.
Asistencia tc
L. Calvo Pre
L. Delgado Z<
L Mapel Caf
R. Peuelas P
Anillo Verde
de Viclvaro
Obj et i vos del Plan General
O
peracin expropiatoria sobre terrenos de
Anillo Verde del Plan de 1963 destinada a
nuevo crecimiento residencial en condiciones que
permitan dar continuidad a la trama urbana de
Viclvaro, as como aumentar la dotacin de equi-
pamientos y zonas verdes necesarios para cubrir
los dficits de la zona y del sector Este de la ciu-
dad.
Se liga la operacin a la ejecucin de una va
de circunvalacin que canalice el trfico de paso y
pesados que afecta al ncleo urbano.
La vivienda se destinar preferentemente a
proteccin oficial o a promocin pblica directa.
Caractersticas
Usos permitidos:
Residencial y equipamiento.
Usos incompatibles o prohibidos:
Comerci o en grandes superficies, industrial en
polgonos.
Una herencia de la poltica de Anillos Verdes.
E
l PAU-12, como gran parte del Suelo Urbanizable no Programado
del Plan de 1985, persigue la consecucin de espacios destinados
a convertirse en forestales en torno al permetro urbano de la ciu-
dad y de sus ncleos inmediatos. En buena medida esta poltica conti-
nua la de los Planes Generales de 1944 y 1963 y sus respectivos 'cintu-
rones verdes'. La tcnica utilizada en estos suelos urbanizables no pro-
gramados es la de concentrar la edificacin en una pequea porcin de
su extensin, normalmente en el borde de las reas urbanas consolida-
das, liberando el resto para espacios libres. En este caso se trata de libe-
rar el 80% de las 80 Has. clasificadas dentro del PAU, produciendo una
pequea actuacin residencial de densidad moderada, en la que predo-
mine la vivienda unifamiliar aislada, en las 16 Has. restantes. La zona
de concentracin se desarrollar mediante un Plan Parcial que afecta a
un sector situado al Norte del casco urbano de Viclvaro, separado de
este por una va de borde existente, la calle de Villablanca. La actua-
cin residencial quedara rodeada por un futuro parque urbano y una
extensa zona forestal a crear.
Tanto el PAU como el Plan Parcial son extremadamente respetuo-
sos con las directrices del Plan General. El permetro del rea de con-
centracin se reduce a algo menos de 13 has. manteniendo su localiza-
cin y relaciones con el resto de los espacios libres previstos. El nme-
ro de viviendas tambin disminuye (de un mximo previsto de 643 has-
ta 560 unidades). La trama viaria local y la ordenacin de tipos
edificatorios siguen escrupulosamente las directrices de 1985.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
16,10
1
" Has
16,10'" Has
643viv.
Plan'" Desarrollo
l2, 84
l2l
Has
l2,84<
2l
Has
53064 m
2
c.
560 viv.
322 viv.
238 viv.
5l774m
2
c.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
28730 m
2
c.
9682 rtrc.
34,78 viv./Ha
34,78 viv./Ha
0,33 m
2
c/m
2
0>33m
2
c/m
i
43,63 viv./Ha
43,63 viv./Ha
0,40 m
2
c/m
2
0,40 m
2
c/m
!
(!) La superficie total del PAU es de 80,52 Has. (que incluyen 1200 m
2
s. de S.G.); el rea de concentracin no
ha de exceder del 20% de la superficie total del PAU.
(2) El rea total del PAU en el Plan'
0
de Desarrollo es de 69,97 Has, lo cual supondra un rea mxima de con-
centracin de 13,99 Has mx.
(3) El P.G. establece un nmximo de viviendas de 8 viv.lHa. (643 viv.).
(4) El P.G. indica un ndice de edificabilidad de 0,2 m
2
c.lm
2
s. transformable en 0,33 mk.m's. para el rea de
concentracin.
173
mw?"v.
mmWw.
y IV.:..:....::. fT l
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M- M I K |
Leyenda del esquema:
1. Area de concentracin.
I.a. Bulevar calle Villablanca
I .b. Penetracin verdes
I.e. Frente residencial
(colectiva)
2. Parque urbano.
3. Area destinada al uso
forestal y reservas para
equipamiento.
4. Ronda exterior.
5. Trama viaria local.
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Superficie edificable ( m
!
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
28730
19684
3360 32090
19684
1,21
0,68
48414 3360 51774 0,40
m'sup.edif./viv. 86,45 6,00
% sup. edif. usos 93,51 6,49
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
E
l rea de concentracin a modo de ensanche
lineal apoyado en la Calle Villablanca, a recon-
verti r en va urbana lenta con amplias aceras y
fuerte imagen visual, debindose tramar los va-
nos locales transversales.
Se realizar una ronda exterior, coincidente
con el lmite septentrional del PAU, cuya finalidad
ser canalizar los trficos de paso y pesados,
especialmente el generado por el polgono indus-
tri al . Tendr por tanto carcter de carretera y
enlazar con la Carretera de Coslada a travs de
un nuevo puente sobre el FFCC que desconges-
tione el polgono industrial (Calle Rivas y Calle ..Industrial
Boyer).
Ser predominante la vivienda unifamiliar con
alineacin a vial debiendo complementarse con
colectiva el frente de la calle Villablanca, a la que
presentar fachada con bajos comerciales (altura
mxima 5 plantas).
Se considerar vinculante la posicin y tama-
o del parque urbano propuesto en t orno a la
Plaza de la Vicalvarada, asi como la estructura del
sistema de espacios libres que deben ordenarse
con penetraciones "en cua" al ncleo urbano
(conexin con Bulevar a calle Villacarlos, Jardines
del Duque de Armada y Cementerio).
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
)l %sup. m'/viv. | mVIOOrrrc*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
26570
28750
-
-
10491
8313
400
21649
32186
20,70
22,40
-
-
8,17
6,48
0,31
16,87
25,07
82,52
120,80
-
-
18,73
14,85
0,71
38,66
57,48
51,32
55,53
-
-
20,26
16,06
0,77
41,81
62,17
Totales
Densidad neta (viv./Ha):
(*) Superficie de suelo segn
128359
43,63
usos por cada 100 m
100,00
construidos lucrativos
229,21 244,15
74
j.t >IOIO. I M i . c>
i l l BIB
1
IB i ^ ^ ^ J *
;
/\<\
PP/BUJ12
La actuacin ordenada por el plan parcial es, por tanto, de dimen-
siones modestas. Su densidad bruta (43,63 viv/Ha) se puede calificar
de moderada y es consistente con la pretendida mezcla tipolgica
(viviendas colectivas de altura limitada y unifamiliares en hilera). Su
caracterizacin funcional es estrictamente residencial con una modesta
proporcin de espacio terciario-comercial anexo a la vivienda colecti-
va. Se destina integramente a la promocin de VPO.
E
n el reparto de suelo destaca la relativamente alta proporcin des-
tinada a parcelas de uso residencial: el 43%; correlativa es la
modesta proporcin ocupada por el viario (25%) lo que, pese a
tratarse de un tejido reticular, se explica por la no inclusin en el sector
de vas arteriales (la calle de Villablanca queda excluida en su mayor
parte). Sin embargo los espacios libres junto con los equipamientos
deportivo y escolar ascienden al 31% de la superficie total, represen-
tando estndares por vivienda superiores a los exigidos reglamentaria-
mente (38,66 mVviv. de zonas verdes, 14,85 de zonas deportivas, 18,73
para espacios educativos).
La estructura del sector resulta bastante elemental y acorde con las
previsiones del Plan General; la mayor concentracin residencial (blo-
ques lineales de vivienda colectiva) se ordena al borde de la calle
Villablanca en torno a un 'crescent' que constituye el epicentro de la
actuacin y que seala simblicamente la conexin con el resto del teji-
do urbano de Viclvaro. El resto de la vivienda, de carcter unifamiliar
en hilera, se ordena en dos paquetes centrados en dos pequeas 'squa-
res' cuadrangulares y separadas entre s por un tercer paquete central
que concentra equipamientos (escolar y deportivo) y una pequea ban-
da verde que conecta el crescent con el futuro parque forestal que rodea
el sector.
El tejido urbano es de carcter estrictamente reticular formando
manzanas alargadas, dimensionadas para alojar dobles hileras de
vivienda unifamiliar o bloques lineales. El conjunto supone un correcto
ejercicio de diseo residencial en el que se combina la necesidad de
organizar un frente urbano de cierta relevancia volumtrica/funcional
con la ordenacin de unos pequeos mbitos de vivienda unifamiliar en
hilera y la disposicin de los equipamientos colectivos imprescindibles
en posicin central y articulados con el sistema de zonas verdes interior
y perifrico. La ejecucin avanzada del sector permite comprobar algu-
nas de las hiptesis de partida de los diseadores. El frente de la calle
Villablanca se revela de escasa entidad en relacin con la seccin de
aquella y la arquitectura construida es de unas calidades extremada-
mentes mediocres. En el tejido unifamiliar destaca la divergencia de
soluciones, estilos, materiales y colores existentes en un espacio bas-
tante reducido. Las vas de acceso peatonal suponen una solucin
dudosa al vaciar de actividad las calles perimetrales en una trama ya de
por s de escasa relevancia y densidad.
175
Anillo Verde de Viclvaro
Trazado viaric
100 I N
Zonificacir
100 i N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 I N
Sistema de espacios libres pblicos
oo N
176
PP/BMJ14
Anillo Verde
de Villaverde
Clase de Suelo: S. UN. P.
Figura Planeamiento;
Plan Parcial
Aprobacin definitiva: 30/5/86
Autores:
GHU Opto, de Planeamiento
Asistencia tcnica:
Juan Montes
Mario Muela
Objetivos del Plan General
O
peracin expropiatoria sobre terrenos de
Anillo Verde del Plan 1963 destinado al uso
residencial para viviendas de proteccin oficial o
promocin pblica.
Obtencin de suelo para formacin de una
extensa zona forestal con reservas para localiza-
cin de equipamientos de uso alternativo.
Preservacin del cauce del Arroyo Butarque
para su conversin en parque urbano.
Caractersticas
Usos permitidos:
Residencial y equipamiento.
Usos incompatibles oprohibidos:
Industrial en polgonos, terciarios en general.
La retcula en su mnima expresin.
E
l PAU 14 junto con el PAU 6 ocupan el espacio comprendido
entre la autova de Toledo al Oeste, las instalaciones de
Peugeot/Talbot y el casco urbano de Villaverde al Este, el parque
Plata y Castaar al Sur y la M-40 al Norte. La artificiosidad de la lnea
divisoria entre ambos PAUs refleja circunstancias ligadas con toda pro-
babilidad a la geometra de la propiedad del suelo. Por ello las directri-
ces del Plan General consideran como un territorio nico dicho espa-
cio, planteando un rea de concentracin de la edificacin al sur y una
extensa zona forestal al Norte. El Plan de 1985 traza dos ejes vinculan-
tes: el primero en direccin Este-Oeste prolonga la calle Villaalonso,
remate del casco viejo de Villaverde, hasta alcanzar la carretera de
Toledo; el segundo continua hacia el Noreste la va lmite occidental
del pueblo; en su interseccin propone un pequeo centro integrado y
resuelve indicativamente el resto del tejido urbano mediante una malla
reticular en la cual tiene cabida el parque lineal del arroyo Butarque (en
direccin Este-Oeste). Se ha redactado un Plan Parcial que afecta
exclusivamente al rea de concentracin de la edificacin del PAU-14
y que, indicativamente, prolonga sus trazados viarios al rea de con-
centracin del PAU-6 colindante; su superficie, cercana a 15 Has, afec-
ta a algo ms del 20% de la extensin total del PAU-14. Este Plan
Parcial ha sido bastante respetuoso con las directrices del Plan General,
como se puede comprobar en los grficos adjuntos.
El Plan Parcial redactado en el rea de concentracin de la edifica-
cin propuesta por el Plan General supone una actuacin residencial
pequea (574 viviendas, 15 Has) con una densidad media-baja (38,8
viv/Ha) condicionada por la muy limitada densidad bruta que asigna el
Plan de 1985 al conjunto del PAU (8 viv/Ha) y por la obligacin de
incorporar a la zona de actuacin la cua verde del Arroyo Butarque, lo
PARMETROS URBAN STI COS 1
Superficie total sector
Superficie sin Sistema
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
is Generales
endas:
a
ar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
lesidencial:
V. P. O.
V. P. L.
V. P. O.
V. P. L.
bruta
neta
bruta
neta
P.G. 1985
di
-
559 viv.
-
-
49629<
!|
m
2
c.
-
-
-
-
m
-
0)
-
1 Plan' Desarrollo
l4, 80
| 2
>Has
14,80 Has
574 viv.
354 viv.
220 viv.
5M62m
2
c .
29220 m
2
c.
-
20794 m
2
c.
-
38, 79
| 5|
vi v./Ha
38, 79 vi v./Ha
0,35< m
2
c/m
2
0, 35 m
2
c/m
2
(1) Superficie total del PAU (en el P.G.): 69,90 Has.
(2) Superficie total del PAU (en el Plan"Desarrollo): 71,80 Has.
(3) El P.G. fa 0,2 m'lrr.
(4) Densidad bruta para el PAU: 8,00 viv.lHa
(5) Densidad bruto (en el Planto Desarrollo): 7,99 viv.lHa
\77
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable (m
2
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
29220
20794
1148 30368
20794
2,28
0,82
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
Terciario
Comercial
Industrial
51162 0,35
m sup. edf./viv. 87,13
% sup. edif. usos 97,76
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (Sm
2
) I % sup. m'/viv. I m
2
/IOOm
2
c*
Leyenda del esquema:
1. Ejes viarios principales.
I .a. Tramo urbano, bulevar
central o lateral.
2. Area de concentracin.
2.a. Ordenacin residencial
adosada (frentes de colectiva a
ejes principales)
2.b. Centro integrado, posicin
sugerida
2.c. Cua verde de Antoni o
Butarque
4. Sistema exterior de espacios
libres.
4.b. Granja-Escuela.
L
a actuacin se estructurar sobre el nuevo
eje interdistrital de Villaverde, que se disea-
r en el tramo comprendido entre la Calle
Villalonso y el Cementerio, con carcter urbano y
tratamiento de amplias aceras arboladas o bulevar
central a lo largo del cual se dispondr la edificabi-
lidad residencial y comercial. Este eje y el pro-
puesto sobre la prolongacin de la Calle Villalonso
marcan, junto con los viarios que den frente al
Parque de Butarque, los trazados reguladores de
la ordenacin en el sector.
El sistema de ordenacin dominante ser el de
alineacin a vial con predominio de la vivienda uni-
familiar en hilera, con formacin de enclaves de
colectiva con bajo comercial obligado en los ejes
mencionados: se contemplar la conveniencia de Residencial
prever planta baja y patios ligados a actividades Colectiva 13315 9,00 37,61 26,03
productivas no necesariamente comerciales; los Unifamiliar 25500 17,23 115,91 49,84
posibles enclaves de vivienda destinados a pobla- Terciario - ........ ..........
cin marginal se integrarn en la trama urbana pro- _ .
puesta si bien tendrn caractersticas tipolgicas ~
o m c r
*
i a l
" " .". ."
especficas en especial en la relacin espacio cons- , '
n t
'
u s
*
r
'
a
' " ." "
truido/superficie libre privada, vas peatonales y Escolar 12010 8,12 20,92 23,48
plazas, posibilidad de autoconstruccin, etc. Deportivo 3444 233 600 673
El enclave de mxima centralidad (Camino _ . . " ~: -'m -.-, :
Viejo de Villaverde/Villalonso) se destinar al uso .
S o c l a l
. X
t r o s
,
4 7 1 8
W
8
'
2 2 9
'
22
...
comercial y de equipamiento en centro integrado .
Es
P
a c i o
!
i b r e
. P
u b ,

c o
32348 21,86 56,36 63,23
en torno a plaza pblica. diario 56649 38,28 98,69 110,72
Sern vinculantes la posicin y forma del par-
que pr opuest o sobre el cauce del Ar r oy o
Butarque, as como el tratamiento como espacio
libre de uso pblico del entorno del Cementerio.
Se considera conveniente localizar una granja-escue-
la en contacto con el Parque del Arroyo, que dar
un carcter positivo a la zona forestal. Se realojar ^ " " " " ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^
el campo de ftbol sobre la prolongacin de la calle (*) Superficie de suelo segn usos por cada 00 m
2
construidos lucrativos.
Villalonso y asimismo en contacto con el parque. _____ __ _____. ______, _^ ^ ^ __. __, _
257,81 289,25
Densidad neta (viv./Ha): 38,79
que eleva el ndice de zonas verdes por vivienda a ms de 56 m
2
, muy
por encima del mnimo reglamentario (21 rrrYviv).
El perfil funcional del Plan Parcial es casi estrictamente residencial
con dos zonas y tipos edificatorios bien diferenciados: al sur del parque
central se dispone la vivienda colectiva (57% de la superficie edificable
total) y al norte la vivienda unifamiliar ordenada en pequeas parcelas
(115 m
2
). Existe una pequea dotacin de suelo comercial en bajos de
la vivienda colectiva (2,24% de la superficie edificable total).
En el reparto del suelo destaca la elevada repercusin del viario que,
incluido el peatonal, supera el 38% de la superficie total del sector; jun-
to con las zonas verdes se alcanza el 60% ; sin embargo el equipamiento
deportivo se dimensiona estrictamente (6 rrrYviv) mientras que los equi-
pamientos escolares y sociales estn generosamente dimensionados
(casi 30 m
2
por vivienda, ms del 11 % del suelo). En consecuencia, el
suelo ocupado por la vivienda se reduce a poco ms de la cuarta parte
(26,23%) pese a la existencia de buena proporcin de unifamiliares.
La estructura urbana del sector, resuelta conjuntamente con las
limtrofes zonas de concentracin del PAU-6, es bastante elemental
reducindose a una retcula de grano ms apretado al norte de la zona
verde. La caprichosa frontera que establece la delimitacin del Plan
Parcial en relacin con los principales trazados viarios puede compro-
meter su ejecucin unitaria y continuidad real, as como la lgica de
distribucin de los volmenes en las manzanas residenciales afectadas.
178
Anillo Verde de Villaverde
Trazado viario
100 N
Zonificacin
100 I N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas Sistema de espacios libres pblicos
4. Instrumentos de Planeamiento
de Desarrollo analizados en
Suelo Urbano (Planes Especiales de Reforma
Interior y Estudios de Detalle)
4. Instrumentos de Planeamiento
de Desarrollo analizados en
Suelo Urbano (Planes Especiales de Reforma
Interior y Estudios de Detalle)
Paseo de los Jacintos/
M-30
Fifflra Planeamiento: Plan
Especial de Reforma Interior
Aprobacin definitiva: 21/12/90
Objetivos del Plan General
O
rdenacin de borde de la M-30 con remate
residencial de baja densidad ligado a zona de
colonias de Ciudad Jardn y borde de edificacin
en bloque de vivienda colectiva o t erci ari o (a
fomentar).
Incorporar a la ordenaci n la continuidad
(como va compl ementari a a Al fonso XIII) de
ster, Paseo de los Jacintos y Padre Claret con
remodelacin de enlace en Ramn y Cajal.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 14.500
Una fachada de oficinas a la M-30.
O
peracin de pequeo tamao, situada junto a la M-30 y limi-
tada al sur por la Avda. Ramn y Cajal. El borde Oeste est
conformado por manzanas de vivienda unifamiliar, prolonga-
cin de las colonias de Ciudad Jardn, mientras que hacia el Este se
localiza una franja de terciario,dando frente a la M-30.
La superficie total del sector es de 4,19 Has, con un ndice de edifi-
cabilidad de 0,88 m
2
/m
2
. El 86% de la superficie edificable se ha desti-
nado a uso terciario y tan slo el 14% a vivienda unifamiliar. Estos
porcentajes reflejan el objetivo principal del PERI de crear un borde de
la M-30 de uso terciario y espacio libre pblico, relegndose el uso
residencial a una pequea banda, de 27 viviendas, que supone un
remate del tejido de vivienda unifamiliar existente. La densidad es por
tanto muy baja, 6,44 viv/Ha, una de las menores de los instrumentos
analizados.
Se siguen las indicaciones del Plan General, superando los mni-
mos dispuestos en cuanto a usos (espacio libre pblico y superficie
edificable terciaria) y agotando la superficie construida permitida. Los
tipos edificatorios son tambin los indicados por el Plan: una franja de
edificacin de vivienda libre unifamiliar en continuidad con las colo-
nias de Ciudad Jardn y edificacin en bloque abierto, destinada a uso
terciario. Este uso se ha concentrado en una menor superficie de suelo,
aumentando notablemnete el ndice de edificabilidad previsto. Se alte-
ra la disposicin de los trazados al situarse el Paseo de los Cerezos
entre la vivienda unifamiliar y el terciario. Se consigue, no obstante, la
continuidad de las calles Aster, Paseo de los Jacintos y Padre Claret.
Destaca el elevado porcentaje de la superficie de suelo destinada a
espacios libres pblicos (35,07%) y a viario (41,79%), frente al de los
usos de vivienda unifamiliar (8,62%) y de terciario (14,52%).
Al ser una pieza de mnima extensin, la estructura urbana prcti-
camente se reduce a una va principal, el Paseo de los Cerezos que la
recorre de Norte a Sur y que acta como divisoria entre la colonia y la
banda de terciario que da frente a la M-30. Las vas transversales que
lo cruzan son prolongacin de las existentes, buscando la continuidad
con el tejido urbano.
183
PARMETROS URBAN STI COS P.G. 1985 Plan" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sistema
Nmero mxi mo vivi
Vivienda Colectiv
s Generales
endas:
a
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
"otal
[esidencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V. P. L.
bruta
neta
bruta
neta
4,20 Has
4,20 Has
-
-
.
37000"
1
m
2
c.
-
-
-
-
-
-
0,88 m
2
c/m
2
0,88 m
2
c/m
!
4,19 Has
4,19 Has
27 viv.
-
27 viv.
36998 m
2
c.
-
-
-
5058 m
2
c.
6,44 viv./Ha
6,44 viv./Ha
0,88 m
2
c/m
2
0,88 m
2
c/m
2
Instrucciones para la ordenacin del rea
Prolongacin del Paseo de los Jacintos como prolongacin de la
Avenida de Aster con tratamiento de paseo arbolado o bulevar.
Resolucin del nudo viario de enlace con Ramn y Cajal (y M-
30) y Padre Claret.
Leyenda del esquema
Usos y reservas.
1. Zona verde de conexin con el parque existente de
Rodrguez de la Fuente (con mala accesibilidad) y estacin de metro
de la Avenida de la Paz.
2. Manzanas de edificacin mixta unifamiliar adosada y edificacin
de borde (mximo 5 plantas) con tolerancia terciaria y apartamentos.
Ordenacin singular volumtrica.
(/) De ellos, 20000 m
2
c mm. corresponden a terciario
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I C A C I N DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Superficie edificable (m
1
construidos) Usos pormenorizados I sup.suelo (m
2
)(Sm
2
)l %sup. mVviv. I m
2
/100m
2
c.
:|
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
^M
ndice edif.
[nj^M|TjKl
5058
31940
5058
3940
1
"
5058 31940
1,40
5,25
36998 0,88
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
3614
6086
-
-
-
-
-
14697
17511
8,62
14,52
-
.
-
-
.
35,07
41,79
133,85
225,41
-
-
-
-
-
544,33
648,56
9,77
16,45
-
-
-
-
-
39,72
47,33
rrvsup.edf./viv. I 10,00 63,12
% sup. edif. usos 13,67 86,33 Densidad neta (viv./Ha): 6,44
(I) Incluye la dotacin de aparcamiento que supera el nmero de plazas fijado por la normativa general. (*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
1
construidos lucrativos.
184
Paseo de los Jacintos/ M-30 PERI 5.4
IVazado viario
100 1 N
Zonificacin
loo I N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
roo LbL
185
Colonia La Coma
Objetivos del Plan General
O
rdenacin de la zona superior de vivienda
marginal de la Colonia de la Coma con trata-
miento tipolgico homogneo con el resto de la
colonia (bloques de edificacin abierta) y estudio
de un posible realojo.
Se posibilita el acceso viario de la calle Julio
Calvo-Ramn Gmez de la Serna con la nueva
zona de crecimiento que se plantea en Valdeyeros/
Arroyo Fresno (PP 1-21).
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 6.400
Un pequeo bulevar y seis manzanas.
S
ituada al Noroeste de la ciudad, se trata de una de las reas de
intervencin ms pequeas (4,09 Has.); limita al Sur con la
colonia La Coma (edificacin abierta con tipologa de bloque
en "H") y al Norte con el Plan Parcial Arroyo del Fresno (tipologa
de manzana cerrada).
El Plan General remite a la regulacin establecida en la ordenanza
5.2
a
(edificacin en bloque abierto), segn la cual el ndice de edifi-
cabilidad neta sobre parcela edificable ser de 1,6 m
2
/m
2
. En el E.D.
sin embargo se concentra la superficie edificable alcanzando un ndi-
ce de 2,43 m
2
/m
2
y aumentando, por otra parte, la dotacin de espacio
libre pblico con la creacin de un parque en el extremo Suroeste del
rea, que incluye equipamientos de pistas deportivas (que hemos
segregado del espacio libre pblico calificndolas como deportivo).
El uso predominante es el residencial colectivo, con compatibili-
dad (segn la ordenanza 5.2
a
.) de usos industriales en planta baja y/o
terciarios (hasta un 50% de la superficie edificable del bloque). El
destino de la residencia es VPO, 150 viviendas (incluidas 43 familias
afectadas por realojo), y VPL, 254 viviendas.
Las repercusiones tanto de viario como de suelo dotacional son
relativamente bajas. Sin embargo, el consumo de suelo por vivienda
y por 100 m
2
c. es medio-alto (47,67 mVviv - 41,10 m
2
/100 m
2
c.), con-
secuencia de la especializacin residencial del E.D. (un 47,12% del
suelo se destina a usos residenciales).
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales 3,90 Has
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
'" V.P.L.'^
Viv. Unifamiliar V. P O.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
(/) Aplicacin de norma zonal 5.2
(2) 116 VPO y 301 VL
(3) Incluye bloque de realojo (4061 m
2
c , 43 viv.)
P.G. 1985
3,90 Has
3,90 Has
-
-
ni
Plan" Desarrollo
4,09 Has
4,09 Has
404vv.
404 viv.
-
46867 m
2
c.
-
-
-
.
-
-
13523m
2
c.
33344 m
2
c.
-
-
98,84 viv./Ha
98,84 viv./Ha
<" I,l5m
2
c/m
2
"> I,l5m
2
c/m
2
n^H
^ ^ ^
186
Colonia La Coma
ED8.4
J L M
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/ /
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1
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~
o
t s c ALA ORAFICA
J
3
bl
1pOm
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I C A C I N
Superficie edificable ( m
!
construidos)
Usos lucrativos I ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) I (rtfc/m
2
) (E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
46621 246 46867 2,43
Terciario
Comercial
Industrial
46867 I,IS
rrr sup. edif./viv. 115,40
% sup. edif. usos 99,48
(/) Compatibilidad de usos industriales en planta baja yfo terciario hasta i
del edificio.
i 50% de la superficie edificable
Instrucciones para la ordenacin del rea
Estudiar las conexiones de Ramn Gmez de la
Serna y Pico Balaitus con nueva ca lmite del PP I-21.
Leyenda del esquema
Usos y reservas.
1. Edificacin residencial aislada con regulacin de
volumetra especfica resolviendo los problemas de
alineacin con Gmez de la Serna y las nuevas edifi-
caciones del rea urbanizable que se plantea en el
Norte.
2. Localizacin preferente de plaza pblica.
El E.D. se articula rodeado por dos vas principales, la calle Ramn
Gmez de la Serna, prolongacin de la trama de la Colonia de la Cruz,
y la Va Norte lmite con el Plan Parcial Arroyo del Fresno. Se crea
adems un bulevar E-W donde se concentra toda la actividad tanto
residencial como de usos compatibles con aqul. Las manzanas se
agrupan de dos en dos, configurando un segundo eje peatonal N-S per-
pendicular al bulevar que conecta con el barrio de Peagrande, al Sur.
Se trata de una intervencin bastante densa, con un alto ndice de
edificabilidad (1,15 m
2
/m
2
) lo que an destaca ms si tenemos en
cuenta que las zonas verdes se localizan segregadas respecto a la
zona residencial, en el extremo Sur del E.D. Adems en el bulevar,
inicialmente ajardinado, se ha optado al fin por un diseo duro, sin
vegetacin.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (Sm
2
)l % sup. mVviv. m7IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
19260
-
-
-
-
2000
-
6085
13530"
47,12
-
-
-
-
4,89
-
14,89
33,10
47,67
-
-
-
-
4,95
-
15,06
33,49
41,10
-
-
-
-
4,27
-
12,98
28,87
Totales
Densidad neta (viv./Ha):
(*) Superficie de suelo segn
(1) 7885 m's. viario + 5645
40875
98,84
usos por cada 100 m
2
a
m
!
s. reas peatonales.
100,00
mstruidos lucrativos
101,18 87,22
187
Colonia La Coma
.r*vW
toj*4'
\
Trazado viario

i.
1
Jl
i 1 \
p i ' i
1

>
D
ii
loo N
Trama urbana/
Zonas verdes pblicas
loo N
Sistema de espacios
libres pblicos
loo I N
Vereda de Gai
Peachica
es/
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento: Plan
Especial de Reforma Interior
Aprobacin definitiva: 30/1/92
Autores:
G.M. U.
Zona 4
Objetivos del Plan General
O
rdenacin de un sector semiconsolidado y
heterogneo en cuanto a tramas y tipologas
(enclave de vivienda de baja densidad e infravivien-
da, bloques abiertos de gran altura), con necesidad
de realojamiento.
Organizacin del rea en dos zonas diferen-
ciadas previendo zona de transicin o solucin de
contacto. La zona superior se ordena segn la
trama y viario del Barrio del Pilar previendo la
prolongacin de Monforte de Lemos con "cuer-
da" de la nueva Avenida de la Vaguada. La zona de
t r ansi ci n se pl antea a lo l argo de la calle
Gngora que acta como rtula del cambio tipo-
lgico y de la orientacin de la trama. Esta por-
cin inferior se ordena con arreglo a la trama ori -
ginal de Pea Chica con tipologa unifamiliar y
perpendicularmente al bulevar diagonal de Arroyo
de los Pinos.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Deportivo 21.000
Otros 16.875
" !$
F
BDPJ
j;^=: A
Una prolongacin del barrio del Pilar
E
l mbito de planeamiento, de tamao medio grande (23,48 Has.),
se localiza al noroeste de Madrid, en el extremo Oeste del Barrio
del Pilar (tipo edificatorio de bloque abierto), al final de la Avda
de Monforte de Lemos en su cruce con la Avda. de la Ilustracin, lin-
dando al Sur con el Barrio de Peachica (parcelaciones marginales de
vivienda unifamiliar) y al Oeste con Puerta de Hierro y Peagrande
(ciudad jardn y parcelaciones perifricas de baja densidad).
La intencin del Plan General de 1985 de convertir el PERI en una
pieza rtula de transicin entre los tejidos del Barrio del Pilar y de
Peachica, se abandona por una solucin bastante densificada (121
viv/Ha sin contabilizar Sistemas Generales), ligada tipolgicamente al
Barrio del Pilar. La regulacin establecida desde el P.G. delimita tres
polgonos a los que asigna unas ordenanzas (5.2
a
y 5.3
a
,edificacin en
bloque abierto, y 8.3
a
, edificacin en villas y chals); el PERI propon-
dr la eliminacin de esta ltima categora destinando la ordenanza
5.3
a
.a. para la edificacin existente (12% de la superficie total del sec-
tor, un 29% de la superficie edificable) y la 5.2
a
.a. para la nueva edifi-
cacin (20% de la cual es VPO). Las edificabilidades sobre parcela
que estas ordenanzas contemplan (1,4 m
:
/m
:
y 1,6 m7m
:
respectiva-
mente) son dobladas por el PERI (3,17 mVm
2
en parcela de edificacin
preexistente y 3,97 m
2
/m
2
para la nueva edificacin).
Nos encontramos, pues, ante un rea de carcter residencial (43%
del suelo neto calificado como residencial colectivo), con uno de los
mayores ndices de edificabilidad de entre los instrumentos de planea-
miento estudiados (1,39 mVnr) y una relativamente baja proporcin de
cesiones para viario, espacios libres y dotaciones
PARMETROS URBAN STI COS 1 P.G. 1985 1 Plan" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sistem
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
r
is Generales
endas:
a
ar
rotal
lesidencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
22,05 Has
21,35 Has
-
-
-
ni
-
-
-
-
-
-
-
-
23,48 Has
21,28 Has
2582 viv.
2582 viv.
-
296600
1
" m
2
c.
43373 m
2
c.
I275l 6m
2
c.
-
-
109,97 viv./Ha
121,35 viv./Ha
l,26m
2
c/m
2
l,39m
2
c/m
2
(I) Se ha tenido en cuenta la edificacin preexistente: 87349 m
2
c; 873 viv. estimadas.
189
PERI 8.7 Vereda de Ganapanes / Peachica
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( m
1
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Uni fami l i ar
258238
1
'
1
38362'
21
296600 3,25
|J|
Terci ari o
Comerci al
Industrial
296600 I 1,39
nr sup. edifJviv. 100,02
% sup. edif. usos 87,07
(*) Superficie de sueio segn usos por cada I00 rr construidos lucramos.
(1) 87349m2c. preexistentes ms I70889m2c. de nueva edificacin.
(2) Estimados considerando una ocupacin de parcela del 10% y un 60% de la superficie de planta baja
destinada a comercia/.
(3) 29170 m2s de la edificacin preexistente ms 62170 m2s nueva edificacin.
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Edificacin residencial con
edi fi caci n abi ert a or denada
segn vol umet r a especfica.
2. Rehabi l i taci n de Pea Chi ca
con r emodel aci n parcial con
ti pol oga uni fami l i ar or denada
segn las alineaciones a l os
viales (2
a
, t r ansi ci n t i pol gi ca
de uni fami l i ar a col ecti va).
3. Zona dot aci onal ,
pr ef er ent ement e depor t i vo.
4. Zona pr ef er ent e para la
localizacin de equi pami ent o
local (ajustar l mi tes): plaza
pblica.
Instrucci ones para la ordenacin del rea
Ajuste de las alineaciones y trazado viario en fun-
cin de la rehabilitacin de Pea Chica.
Se estudiarn las conexiones con el polgono
24 de la Veguilla (APD 8-7 y 8-8).
Ampl i aci n de al i neaci n Vereda de
Ganapanes.
Nuevo bulevar s/C Peagrande con clarifica-
cin de la imagen de la zona.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenori zados! sup.suelo(m
2
) (Sm
!
)| %sup. Vviv. m
2
/IOOm
!
c*
Residencial
Colectiva 9I340'
11
42,93(38,90) 35,38 30,80
Uni fami l i ar -
Terci ari o . . . .
Comerci al -
Industrial -
Escolar . . . .
Deporti vo 20089(21034) 9,44(8,96) 7,78(8,15) 6,77(7,09)
Social y otros 16994 8,00(7,24) 6,58 5,73
Espacio libre pblico 34049 16,00 (14,50) 13,19 11,48
Vi ari o 50298(71383) 23,64(30,40) 19,48(27,65) 16,96(24,07)
212770(234800) I 100,00 I 82,41(90,94) I 61,39(67,74)
Densidad neta (viv./Ha): 121,35 (109,97)
190
Vereda de Ganapanes / Peachica PERI 8.7
Trazado viari
viano
191
PERI 8.7 Vereda de Ganapanes / Peachica
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 l_N_
Sistema de espacios libres
pblicos
100 I N
192
Cerro Belmonte/
Emerenciana Zurilla
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento: Pian
Especial de Reforma Interior
Aprobacin definitiva: 28/2/89
Autores:
:G. M. U.Departamento de
Planeamiento
Asistencia Tc
F. Ingls Mus
A. L Fernnd.
Objetivos del Plan General
O
rdenacin general del rea como estructura
urbana residencial de baja densidad, apoyn-
dose en la morfologa y parcelacin existente.
Se tendr muy en cuenta el ajuste al nuevo
trazado de Sinesio Delgado y a la zona deportiva a
lo largo de la calle Villaamil, as como la relacin
con las zonas de edificacin abierta colindantes.
Se resolvern los problemas de vivienda mar-
ginal mediante la previsin de realojos . El PERI
fijar las condiciones de regulacin con una edifi-
cabilidad neta mxima de I mVm
2
de superficie
edificable.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General (PR 9.7)
PR 9.7
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 2.000.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General (PR 9.8)
PR 9.7-PR 9.8
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 2.000
Otros 7.000
Una pieza urbana de adosados en pequea parcela.
S
e trata de dos Planes Especiales situados al Norte y al Sur de la
calle Sinesio Delgado, al Oeste del Parque Huerta del Obispo.
Se han analizado de manera conjunta puesto que, tanto su mor-
fologa as como la distribucin de usos y sus aprovechamientos, son
similares.
Es una de las pocas operaciones del conjunto estudiado situada en
el sector Noroeste de la ciudad; junto con el PERI 8.7, Vereda de
Ganapanes, forma parte de un conjunto de grandes actuaciones previs-
tas para esta zona (Cua verde de la Huerta del Obispo, bulevar del
Arrollo de los Pinos y va de prolongacin de Sinesio Delgado).
El tamao de la actuacin es medio (10,16 Has) con una superficie
edificable de 58.800 m
2
c. El uso global es el de vivienda unifamiliar,
con tolerancia de otros usos en planta baja y stano, apoyado en una
morfologa y parcelacin unifamiliar existente.Se siguen as las direc-
trices del Plan General, que adems incluyen el realojo dentro de la
propia rea, objetivo que no se ha respetado, como tampoco las reser-
vas mnimas para dotaciones que el Plan define, con lo que la califica-
cin del suelo se reduce a vivienda unifamiliar y pequeas parcelas de
zona verde (que suponen una repercusin de 15,67 m
:
por vivienda,
discreta para el uso de vivienda unifamiliar).
El resto de los datos que caracterizan la actuacin se derivan del
uso global al que se destinan: densidad e ndice de edificabilidad
medios (49,13 viv/Ha y 0,61 mVm
2
, respectivamente), reducido tama-
o promedio de parcela (124m
2
) y repercusin de viario por vivienda
relativamente alta (74,33 mVviv).
Respecto a la estructura urbana, se sigue aproximadamente el tra-
zado indicado por el Plan General, atento a la topografa y a la confor-
macin de manzanas alargadas y estrechas que recogen en lo esencial
los trazados preexistentes
PARMETROS URBAN STI COS P.G.1985 Plan" Desarrollo
Superficie total secto
Superficie sin Sistem;
Nmero mxi mo vivi
r
is Generales
endas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
ar
rotal
Residencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
9,31 Has
9,19 Has
-
-
-
ni
-
-
-
-
-
-
-
<i)
10,16 Has
9,67 Has
475 viv.
-
475 viv.
58800 m
2
c.
-
-
-
58800 m
2
c.
46,77 viv./Ha
49,13 viv./Ha
0,58 m
2
c/m
2
0,61 m
2
c/m
2
(I) B P.C. establece una edificabilidad neta mxima sobre parcela edificable de I rrflm
2
193
Leyenda del esquema
PR 9.7
Usos y reservas.
1. Edificacin unifamiliar aislada
o adosada en parcela pequea.
2. Las parcelas con fachada a
Villaamil sern mayores para
permitir retranqueos
ajardinados a la fachada
principal, y tolerancia de usos
dotacionales y de ocio
recreativo (restaurantes, bares,
etc.).
3. Tratamiento de fachadas,
homogneas a Sinesio Delgado,
permitiendo la colectiva (B+2).
4. Localizacin preferente de
plaza pblica y posible centro de
barrio.
I nst rucci ones para la
ordenaci n del rea.
PR 9.7
Ajuste de las alineaciones en
funcin del trazado de Sinesio
Delgado.
Estudio del trazado de la
calle Valdesangil como va de
borde con la urbanizacin
Saconia y los problemas
topogrficos.
Leyenda del esquema
PR 9.8
Usos y reservas.
1. Edificacin unifamiliar aislada
o adosada en parcela pequea.
2. Las parcelas con fachada a
Villaamil sern mayores para
permitir retranqueos
ajardinados a la fachada principal
y tolerancia de usos
dotacionales y de ocio
recreativo (restaurantes, bares,
etc.).
3. La resolucin de esta zona
como rea edificada o como
zona verde de borde se
resolver en funcin del trazado
definitivo de Sinesio Delgado.
4. Transicin tipolgica para
adecuarse a ordenacin
colindante (Saconia).
5. Localizacin preferente de
plaza y dotacin barrio.
I nst rucci ones para la
ordenaci n del rea.
PR 9.8
1. Se mantendr la estructura
morfolgica actual de
Emerenciana Zurilla a base de
manzanas alargadas y parcelacin
reducida.
2. Ajuste de alineaciones en
funcin del trazado de Sinesio
Delgado.
3. Viario local adaptado a
tipografa.
CARACTERSTICAS DE L A E DI F I CACI N
Superficie edificable ( nr construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
ndice edif.
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
58800 58800 1,00
58800 0,61
m' sup. edit/viv. | 123,78
%sup. edif. usos I 100,00
(l)Usos compatibles: industrial (talleres domsticos, en planta baja y bajo rasante) y terciario y/o comercial en
planta baja o semistano.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
!
) I %sup. mVviv. I m
!
/100m
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
58800
-
-
-
-
-
-
5376 (7442)
32511(35308)
60,81 (57,90)
-
-
-
-
-
-
5,56 (7,33)
33,63 (34,77)
123,79
-
-
-
-
-
-
11,32(15,67)
68,44 (74,33)
100,00
-
-
-
-
-
-
9,14(12,66)
55,29 (60,05)
96687(101550) I 100,00 I 203,55 (213,79) I 164,43 (285,37)
Densidad neta (viv./Ha): 49,12 (46,75)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
1
construidos lucrativos.
(l)Usos compatibles: industrial (talleres domsticos, en planta baja y bajo rasante) y terciario y/o comercial en
planta baja o semistano.
Cerro Belmonte / Emerenciana Zurilla
PERI
9.7 /9.8
Trazado viario
Zonificaci
100 N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 LN_
Sistema de espacios
libres pblicos
loo l_N_
195
Aluche/
Avenida de los

i
Objetivos del Plan General
E
stablecer un enclave de concentracin de usos
comerciales, dotacionales (predominantemente
de nivel urbano), terciarios y residenciales de alta
densidad y volumetra libre y singular que apoye la
centralidad perifrica de este nudo desde el punto
de vista vi ari o y de t r anspor t e pbl i co
(Intercambiador FF.CC.-Metro). Previsin de un
Centro Integrado.
Recoger en un programa de vivienda de pro-
mocin pblica posibles realojos procedentes de
reas y enclaves de infravivienda (preferentemente
prximos).
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos
Escolar 6.700
Una pequea y privilegiada "centralidad perifrica".
O
cupa un importante vaco en el distrito de Latina, inmediato
al intercambiador de Aluche, rodeado en gran parte de su
permetro por Sistemas Generales (viarios, de defensa y
deportivos). El intercambiador es un importante punto de encuentro de
lneas de metro, ferrocarril y autobuses urbanos. Por esta razn el Plan
General decide localizar un centro integrado en su inmediata proxi-
midad: "concebidos como contenedores de dotaciones comerciales y
de equipamientos en la periferia de la ciudad, responden funcional-
mente a una intencin de aglutinar actividades propias de las reas
centrales, de tal forma que (...) sean capaces de ofertar una fraccin
importante de los servicios que generan viajes hacia el centro urbano"
(Alfoz, n 52, 1988).
Un 14% de la superficie del polgono y ms del 20% de la superfi-
cie edificable total (sin contabilizar la destinada a equipamientos de
carcter pblico) conforman el citado centro integrado que conferir a
la zona un carcter peculiar si acaba ejecutndose el programa de
equipamientos y servicios comerciales previsto. El conjunto tiene el
carcter de "Sistema General" y ocupa una posicin privilegiada
inmediata al intercambiador de transportes. El resto del polgono tiene
carcter residencial; la densidad bruta es reducida dada la incidencia
de los S.G. pero la neta se eleva a una cifra habitual en actuaciones de
vivienda colectiva: 67,2 viv/Ha (hay que sealar la importante modi-
ficacin que ha supuesto eliminar la mezcla tipolgica de bloques de
vivienda colectiva e hileras de vivienda unifamiliar prevista por los
redactores en el documento inicial a favor de una composicin 100%
de bloque abierto). Dado que el 75% del suelo es de propiedad muni-
PARMETROS URBAN STI COS P.G. 1985
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
27,17 Has
13,68 Has
700 viv.
Plan" Desarrollo
30,09 Has
16,60 Has
Viv. Unifamiliar
V.P.L.
V. P. O.
Densidad
Edificabilidad
V. P. L.
bruta
neta
bruta
neta
27,05 viv./Ha
53,73 viWHa
I 115
1
" viv.
M 15 viv.
125508 m
2
c.
94048 m
2
c.
37,06 viv/Ha
67,17 viv/Ha
0,42 m
2
c/m
2
0,6
|2
>m
2
c/m
2
(/) Se incluyen 35 viv. preexistentes (2545 m
2
c.).
(2) Se ha descontado la superficie edificable correspondiente al Centro Integrado ( S. G.).
Aluche /Avenida de los Poblados
o j o o Zoo 3oo 4oo_5oort
ESCALA GRFI CA
CARACTER STI CAS D E L A E D I F I C A C I N
Super f i ci e edi f i cabl e ( n r const r ui dos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial comercial I industria I total (E) (nrcAtXE/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terci ari o
Comerci al
96593'"
-
-
-
(5000)
-
4735'
21
-
(19180)
101328
(5000)
(19180)
1,62
(4,88)
(LOO)
I ndust r i al
96593 I (5000) 23915 (125508) I (0,42)
m
!
sup. edif/viv. | (86, 63) 1 (4, 48) 1 (21.45) 1 1( 112, 56)
% sup. edif. usos | (76, 96) | (3, 98) | (19. 05) | | (100, 00)
(/) 94048 m'c. nueva edificacin ms 2545 m'c. edificacin existente.
(2) Incluye 1036 m'c. de locales comerciales en edificacin existente (consideramos un 60% de la superficie
de planta baja) y 3700 m2c. de locales comerciales en nueva edificacin.
L e y e n d a d e l e s q u e ma :
Usos y reservas
1. Parque exi st ent e de Al uche.
2. Ext ensi n del Parque de las
Tr es Cruces.
3. Pol i depor t i vo exi st ent e con
ampl i aci n.
4. Conexi n- espaci o l i bre
pl anteada c omo plaza ent r e
parques y acceso a
Pol i depor t i vo y zona comer ci al .
Estudi ar i nt egraci n en parque o
el i mi naci n de edi fi caci n
exi st ent e (4a).
5. Zona resi denci al or denada
con edi fi caci n abi ert a y
vol umet r a especfica.
7. Ar ea desti nada pr edomi nan-
t ement e a Equi pami ent o ur bano
o di st ri t al y cent r o i nt egrado,
con asoci aci n de usos
t erci ari os y comerci al es.
8. Apar cami ent o ligado al
i nt er cambi ador y acceso al
parque.
I n s t r u c c i o n e s p a r a l a o r d e n a c i n del r e a
R
ealizacin de un i nt er cambi ador de t r anspor t e
( f er r ocar r i l - met r o suburbano, autobuses, apar-
cami ent o di suasori o, et c. ).
Co n e x i n vi ar i a c o mo nudo si ngul ar i zado
ent r e la r adi al Val moj ado- G. Fanj ul G. Fi nat y
transversal de Aveni da de los Pobl ados.
Conex i n peat onal por debaj o del t al ud (el
f er r ocar r i l di scur r e por ar r i ba) , r el aci n de par-
ques.
D I S T R I B U C I N D E SUPERF I CI ES D E S U E L O
Usos pormenori zados! sup.suelo(m') (Sm
2
) I %sup. m
2
/viv. I m
2
/IOOm
2
c.
H
Resi denci al
Col ecti va
Uni fami l i ar
Terci ari o
Comerci al
Industrial
Escolar
Deporti vo
Social y otros
62506"
(10,24)"
(19180)"
-
11664
-
(22485)
12
'*
37,65 (20,77)
(0,34)
(6,37)
-
7,03 (3,88)
-
(7,47)
56,06
(0,92)
(17,20)
-
10,46
-
(20,17)
49,80
(0,82)
(15,28)
-
9,29
-
(17,92)
Espacio l i bre pbl i co 6804 (60245)" 4,10 (20,02) 6,10(54,03) 5,42(48,00)
Vi ar i o 85026(123796)- 51,22(41,14) 76,26(111,03) 67,75 "(98,64)
166000(300900) 100,00 I 148,88 (269,87)1 132,26 (239,75)
Densidad neta (viv./Ha): 67,17 (37,06)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) 1725 m
2
s. preexistente ms 60781 m
2
s. nueva edificacin.
(2) 5889 m
2
Parque de Bomberos.
(3) 26792 m
2
Parque Urbano.
** Centro Integrado: incluye 7578 m
2
s. equipamientos, 15343 m
2
s. esp. libres pblicos, 1362 m
2
s. red viaria
privada.
197
PERI 10.6 Aluche /Avenida de los Poblados
!
: :
!</
-;t
v
'
cipal, se prev un programa puro de vivienda de promocin pbli-
ca (1080 viviendas).
Por otra parte el polgono est situado en un importante cruce de
vas arteriales: las avenidas de los Poblados, General Fanjl y Rafael
Finat; sobre estas trazas, el Plan General prevea una retcula de calles
que el PERI ha transformado diseando un eje diagonal que articula el
centro integrado y la fachada del paquete residencial en el que se recu-
pera para un corto nmero de manzanas la ortogonalidad y regularidad
de la trama.
En el reparto de suelo destaca la importancia del viario (41%
incluyendo un aparcamiento de disuasin al lado del intercambiador)
que sumado al espacio libre pblico asciende a ms del 61% (sin con-
tabilizar los amplios espacios peatonales incluidos dentro de la orde-
nacin propuesta para el centro integrado). El espacio especficamente
residencial no llega al 21% y el total de las parcelas calificadas para
usos lucrativos (vivienda y comercial-terciario) apenas supera el 27%.
Los equipamientos escolares se restringen a un modesto 4% y los
deportivos son inexistentes, dada la cercana del P olideportivo
Municipal de Carabanchel.
Aluche /Avenida de los Poblados
I Trazado viarr
viario
roo N
|Zonifi
icacion
100
199
Aluche /Avenida de los Poblados
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
Sistema de espacios libres pblicos
100 I N
200
Objetivos del Plan General
R
eordenacin general del rea con eliminacin
del actual enclave de infravivienda resolviendo
el realojamiento, no ubicado en las actuaciones del
CAlto.
Reequipamiento local del sector con creacin
de eje urbano (bulevar).
Tratamiento de sutura y extensin de tramas
colindantes.
Se regular segn condiciones de la zona 4 a
nivel a., contabilizando a efectos de edificabilidad
cada manzana como una sola parcela. Altura mxi-
ma de la edificacin 4 plantas.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 2.400
Otros 8.300
Glorieta Elptica
El trazado de una radial virtual en la elptica.
S
e trata de una pequea pieza (7,17 Has.) al Suroeste de la ciu-
dad, adyacente al cruce de importantes ejes de salida y sus pro-
longaciones (Carreteras de Toledo y de Legans). Siendo un
rea con una gran proporcin de suelo sin edificar y el resto ocupado
por infravivienda y chabolas (habitadas un 22% por familias gitanas),
se prev una operacin de sutura y extensin de las tramas colindantes
con tipologa residencial de patio de manzana (ordenanza 4.a., mxi-
mo 4 plantas) y una intensidad media (67 viv/Ha, 0,96 m
2
c/m
2
).
Las indicaciones del Plan General respecto a la creacin de un
bulevar central, manzanas alargadas ortogonales a aquel y localizacin
preferente de equipamientos son seguidas fielmente en el PERI .
Las preexistencias son muy pocas (suponen slo un 15% de la
superficie edificable residencial, 16% del numero total de viviendas) y
se hallan localizadas en un extremo de la actuacin, entre la Avda. de
Oporto y la calle de la Va.
Es significativa la existencia de un pequeo enclave de suelo ter-
ciario ligado a la calle de la Va, en las inmediaciones de la Glorieta
Elptica. Destaca as mismo el relativamente alto ndice de edificabili-
dad en usos residenciales (3,46 mVm
2
).
PARMETROS URBAN STI COS Plan" Desarrollo
Superficie total sectoi
Superficie sin Sistema
Nmero mxi mo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable F
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
s Generales
endas:
a
ar
"otal
lesidencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
7,78 Has
7,17 Has
478'" viv.
-
-
-
-
-
-
-
-
-
*
*
7,17 Has
6,59 Has
478 viv.
478 viv.
-
68468<
21
m
2
c.
-
45897 m
2
c.
.
-
66,69 vivVHa
72,50 viv./Ha
0,96 m
2
c/m
2
l,04m
2
c/m
2
(1) Aplicacin Normazonai 4a; altura mxima de la edificacin de 4 plantas.
(2) Se incluyen las preexistencias: 78viv. estimadas y 7769 nfc.
201
PERMU Glorieta Elptica
L e y e n d a d e l e s q u e ma :
Usos y reservas
1. Edificacin resi denci al con
alineacin a vial y patios de
manzana.
2. Aj ustar l mi tes del
equi pami ent o exi st ent e
per mi t i endo su ampl i aci n
(prever el r eal oj o de las
viviendas en caso de
r emodel aci n) .
3. Posicin pr ef er ent e de
equi pami ent os.
I n s t r u c c i o n e s p a r a l a o r d e n a c i n del r e a
Def i ni r la secci n del eje con t r at ami ent o de bul e-
var y en f unci n de el l o aj ustar la al i neaci n.
Estudi ar las conexi ones con la Cal l e de la Va y
aj ustar las alineaciones del ani l l o.
Conf i gur ar una plaza o pat i o pbl i co c omo
r emat e del bul evar, con f or maci n de fachadas a
ella.
202
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Usos lucrativos
pormenorizados
1 Superficie edificable (m
1
construidos)
1 residencial 1 terciario 1 comercial 1 industria total (E)
Residencial
Colectiva
Unlfamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
53666 - 7882
6920
.
.
61548
6920
.
-
ndice edif.
(iricAir)(ES)
3,46
4,00
-
-
Totales 53666 6920 7882 68468 1,04
m< sup. edif./viv. 97,27 I 14,4842 I 16,49
%sup. edif. usos 78,38
(1) Incluye edificacin preexistente estimada (7769 m
2
c); en la nueva edificacin se incluyen 2752 m
2
c. des-
uados a "otros usos".
(2) Comercial estimado considerando el 60% de la superficie de planta baja.
D I S T R I B U C I N DE SUPERF I CI ES D E S U E L O
Usos pormenorizados I sup.suelo(m
!
) (Sm
1
)! % sup. nVviv. m
2
/IOOm
2
c*
Resi denci al
Col ect i va 17787"' 26,98 (24,81) 37,21 25,98
Uni f ami l i ar . . . .
Ter ci ar i o Z
1 7 3 0
" I
2
'
6 2
f t
4 1
) 'ZiMZ
2
'
5 3
Z
Comer ci al . . . .
I ndust r i al . . . .
Escol ar I8I97<
21
27,60(25,39) 38,07 26,58
Depor t i vo . . . .
Soci al y ot r os 4591
m
6,96 (6,40) 9,60 6,71
Espacio l i bre pbl i co 6270 9,51(8,75) 13,12 9.16
Vi ar i o 17353(23105) 26,32(32,23) 36,30(48,34) 25,34(33,75)
65928(71680) 100,00 I 137,92(149,96)1 96,29(104,69)
Densidad neta (viv./Ha): 72,50 (66,69)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
tinados a "otros usos".
(1) Incluye 2285 m
2
s. edificacin preexistente.
(2) Incluye 15640 m
2
s. de colegio existente.
(3) Incluye 726 m
2
s. existente (Cine Oporto).
Zonificacir
Glorieta Elptica
100 N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas Sistema de espacios
libres pblicos
100 N
203
' /
V /
Y
i y
mm
7V.
'
J
" f J
/'* " "I
Rancho de El Cordobs
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento: Pian
Especial de Reforma Interior
Aprobacin definitiva: 28/10/88
Objetivos del Plan General
P
rever la remodelacin futura de toda la pieza
teniendo en cuenta la situacin estratgica via-
ria que adquirir cuando se realicen las infraestruc-
turas previstas en el Plan (Di st ri bui dor Sur y
variante Carretera de Andaluca) y el tratamiento
ms urbano del eje actual en este tramo.
Los usos previsibles sern los de terciario e
industria limpia as como los residenciales, en reas
interiores.
Normas de aplicacin: Edificabilidad bruta 0,66
m
2
/m
2
. Usos: Terciario en edificio exclusivo, mni-
ma edificabilidad terciario 20.000 m
2
. 68.936 m
2
de
edificabilidad mxima en el supuesto de que el PERI
establezca la sustitucin de la edificacin existente.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 16.000
Deportivo 4.025
Otros 4.500
De enclave marginal a fachada de prestigio.
S
e trata de uno de los enclaves urbanos ms marginales de la ciu-
dad, ocupado por el conjunto de infraviviendas denominado
Colonia Ferrando, un asentamiento provisional de chabolistas al
Sur, una gasolinera y un conjunto degradado de almacenes y usos
industriales. A esta marginalidad contribuye su situacin de aislamiento
entre grandes infraestructuras (carretera de Andaluca, M-40, carreteras
de Madrid a Villaverde y San Martn de la Vega).Adems el 60% de la
poblacin residente es de origen gitano. El Plan General de 1985 prev
la remodelacin total de la pieza, teniendo en cuenta su estratgica
situacin y la necesidad de reordenar y dar un carcter ms urbano al
eje de la Avda. de Crdoba. De hecho este Peri forma parte de una
estrategia de conjunto junto con los Planes Parciales de El Espinillo y
el Oeste de San Fermn, tambin regulados desde el Plan de 1985.
Este plan prevea una actuacin mixta de carcter residencial-indus-
trial- terciario, dando indicaciones concretas sobre la localizacin pre-
ferente de cada uso. Sin embargo no determinaba un reparto vinculante
de superficies edificables (a excepcin de un mnimo de 20.000 m
2
destinados a "terciario en edificio exclusivo"), ni siquiera un nmero
mximo de viviendas, tan slo una superficie edificable tope que se ha
respetado en el Peri. Sin embargo se ha eliminado por completo el uso
industrial, disponindose una significativa proporcin de suelo y de
superficie edificable para el uso terciario, tratando de conformar una
fachada con este carcter a la Avda. de Crdoba, de igual forma que
hacan los Planes de El Espinillo y El Oeste de San Fermn . La recien-
te y sostenida crisis de sobreoferta de suelo terciario hace dudosa la eje-
cucin a corto plazo de estos programas y, lo que es ms grave, puede
comprometer la viabilidad econmico-financiera de las propias actua-
ciones urbansticas; las tensiones hacia la recalificacin del terciario en
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
10,45 Has
10,45 Has
Plan'" Desarrollo
10,69 Has
10,3 Has
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
68936
(l
> m
2
c.
422
2
yiv.
422 viv.
V.P.L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
bruta
680l7m
2
c.
38076 m
2
c.
0 m
2
c.
0m
2
c.
0m
2
c.
Densidad
Edificabilidad
neta
bruta
neta
39,47 viv./Ha
40,95 viv./Ha
0,66m
2
c/m
2
0,66m
2
c/m
2
0,64m
2
c/m
2
0,66 m
2
c/m
2
(/) Superficie edificable mxima en el supuesto de que el PERI estableciera la sustitucin de la edificacin exis-
tente.
(2) Estimadas, considerando I00m2=l viv.
204
^^^^}E^M^^mi -c^
PERI 12.5
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Edificacin industrial en gran parcela con fachada
a autopista y tolerancia terciaria. Se estudiar la
deseable remodelacin de la Colonia Ferrando y
otros elementos obsoletos cuando, una vez
construido el "by pass", se plantee un tratamiento
ms urbano de la Carretera de Andaluca
planteando su realojo en reas cercanas.
2. Edificacin industrial en pequea parcela y
residencia mixta (colectiva, unifamiliar) en contacto
con la Carretera de Villaverde y localizacin
preferente de equipamiento (2a) deportivo.
3. Posicin preferente de zona verde.
I nst rucci ones para la
ordenaci n del rea
Conexi n de Avenida de los
Poblados con la Carretera de
San Martin de la Vega a estudiar
por PERI.
Ampliacin de la carretera
de Andaluca con vas de servicio.
CARACTERSTICAS DE LA E DI F I CACI N
Superficie edificable (m' construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
38076 4156"
25785
42232
25785
2,68
5,00
38076 I 25785 I 4156 6 8 0 17 0,66
residencial sern previsiblemente fuertes y comprometern el previsto
carcter plurifuncional del sector e, incluso, forzarn hacia la disposi-
cin de bloques de vivienda en situaciones ambientales claramente des-
favorables, al borde de la autova.
La ordenacin opta por una retcula ortogonal basada en la directriz
N-S establecida por la autova, que se repite hacia el interior del sector
(va de separacin entre las manzanas de uso terciario y las destinadas a
equipamiento/residencia) y un bulevar perpendicular a aquella que
intenta conectar con la trama de Orcasur, el conjunto residencial ms
cercano al otro lado de la carretera a Villaverde. Todo el conjunto se
encierra voluntariamente por una banda verde que pretende aislarlo y
protegerlo respecto a las infraestructuras del entorno. Las parcelas resi-
denciales ocupan un modesto 15% de la superficie total y se concentran
en tres manzanas al sur de la ordenacin y en los bloques longitudina-
les que pretenden animar el bulevar central.
En el reparto de suelo destaca la importantsima ocupacin por el
viario y los espacios libres pblicos que casi abarcan las tres cuartas
partes del polgono (slo el viario y sus espacios anexos, aceras, apar-
camientos, etc, afecta a un 46,2% del espacio). Los equipamientos ocu-
pan un muy discreto 7% con repercusiones por vivienda muy inferiores
a las clsicas de los Planes Parciales y los usos lucrativos no llegan a
ocupar la quinta parte del espacio total. Por el contrario son especial-
mente significativas las repercusiones de viario y espacios libres por
100 m2 de superficie edificable (72,6 y 43,1 m2 respectivamente).
El PERI es de redaccin municipal y la expropiacin se propone
como sistema de ejecucin. La totalidad de las viviendas a ejecutar se
preven de proteccin oficial.
m
1
sup. edit/viv. 90,23 61,10 9,85
% sup. edif. usos 55,98 37,91 6,11
(I) Hemos estimado un 40% de la superficie de planta baja como locales comerciales.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (Snf) I %sup. mVviv. I mV 100m
!
c.'
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
15772
5157
-
-
990
4008
2340
29295
45494.1) (49363)
15,30(14,75)
5,00 (4,82)
-
-
0,96 (0,93)
3,89 (3,75)
2,27(2,19)
28,43 (27,40)
44,14(46,17)
37,37
12,22
-
-
2,35
9,50
5,55
69,42
107,91 (116,97)
23,19
7,58
-
-
1,46
5,89
3,44
43,07
66,89 (72,57)
103056(106925)1 100,00 I 244,21 (253,38) I 151,52(157,20)
Densidad neta (viv./Ha): 40,95 (39,47)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(I) Incluye 5130 mi de red peatonal y 2520 m2 de gasolinera.
205
Rancho de El Cordobs
Trazado via rio
100 I N
Zonificacir
roo N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas Sistema de espacios libres pblicos
100 LbL
206
Clase de Suelo; Urbano
Figura Planeamiento: Plan
Especial de Reforma Interior
Aprobacin definitiva: 29/11/88
Autores:
G. H. U. Departamento de
Planeamiento
Asistencia Tcnica:
Objetivos del Plan General
O
rdenacin del rea como remate de la trama
de edificacin cerrada de Entrevias y provi-
sin de una zona verde ligada al resto del parque
de cornisa.
Remodelacin y realojo de la infravivienda
existente en la zona.
Normas de aplicacin: a fijar en el PERI sin
superar los parmetros de la zona 4 nivel a.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 50.200
La Via
Una fachada de torres para un Entrevias viejo.
E
l polgono "La Via" se sita al borde del barrio de Entrevias, al
Sur de la ciudad, sobre una superficie de 9,4 Has. frente al Cerro
de la Plata (hoy Parque Enrique Tierno Galvn) del que le sepa-
ran, sin embargo, las vas del ferrocarril y la M30. Se pretende eliminar
la infravivienda de la zona, localizada en ncleos aislados que dejan
grandes espacios vacos, realojando a la poblacin residente (un 75% de
la cual es gitana) y remodelando completamente el rea.
El uso global es el residencial colectivo, con tipos edificatorios de
bloque abierto (torres) y manzana cerrada; la normativa que regula este
ltimo tipo es la 4.a. (edificacin en manzana cerrada), con compatibili-
dad para otros usos en planta baja que suponen un 9% aproximadamen-
te de la superficie edificable lucrativa total.
La gestin, como en gran parte de las intervenciones en suelo urba-
no, es municipal, mediante expropiacin, con un claro fin social: el des-
tino de las nuevas viviendas es para realojar la poblacin preexistente
(294 viviendas) y para edificar VPO (306 unidades).
La particularidad de este PERI radica en que concentra la edificabi-
lidad en parcelas residenciales con un 100% de ocupacin. De este
modo se alcanza la mayor proporcin de espacio libre pblico (50% de
la superficie total del sector) y el mayor ndice de edificabilidad en
parcela (6,78 m
2
c/m
2
). Esta es una solucin que encontraremos tambin
en el Peri 5.4, Paseo de los Jacintos; en ambos casos el proyecto se
enfrenta a un elemento "hostil" (la M-30 en el caso del Paseo de los
Jacintos y las vas del ferrocarril en el caso de La Via) mediante una
zona verde en la que se enclavan unos volmenes muy compactos con
altos ndices de edificabilidad sobre parcela.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
9,22 Has
9,22 Has
Plan'" Desarrollo
9,34 Has
9,34 Has
66500 m
2
c.
704 viv.
704 viv.
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
H Hi
64647 m
2
c.
58926 m
2
c.
0,72 m
2
c/m
2
0,72m
2
c/m
2
75,37 viv./Ha
75,37 viv./Ha
0,69 m
2
c/m
2
0,69m
2
c/m
2
207
PERI 13.1 La Via
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Localizacin vinculante para
rea ajardinada.
2. Edificacin residencial
ordenada segn las alineaciones
a los viales.
3. Zona verde o de
equipamiento.
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
Estudiar la alineacin a la Avenida de Entrevias, asi
como los problemas de la avenida con el FF.CC.
Estudiar eliminacin de paso rodado bajo la va
y conexin de calle Martell a Mejorana.
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Superficie edificable ( nr construidos)
pormenorizados I residencial I terciario I comercial
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
58926 5721
,2)
64647 6,78
64647 0,69
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
)I %sup. mVviv. I m
2
/IOOm
!
c*
Residencial
Colectiva 9535 10,21 13,54 14,75
Unifamiliar . . . .
Terciario . . . .
Comercial . . . .
Industrial . . . .
Escolar . . . .
Deportivo . . . .
Social y otros 4205 4,50 5,97 6,50
Espacio libre pblico 46660 49,96 66,28 72,18
Viario 33000 35,33 46,87 51,05
m
2
sup. edif./viv. 83,70 100,00 132,67
% sup. edif. usos 91,15 Densidad neta (viv./Ha): 75,38
(1) Compatibilidades segn Normativa para Zona "4a".
(2) Comercial segn el desarrollo del Plan 18000.
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
208
La Via PERI 13.1
Trazado viario
100 I N
Zonificaci
icacion
100 I N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 I N
Sistema de espacios libres pblicos
209
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento:
Estudio de Detalle
Aprobacin definitiva: 30/7/87
Autores: fui
CETA: L. Calvo Prez
L Delgado Zorraquno
L. Mapelli Caffarena
R. Peuelas Portil
Cerro Milano
Objetivos del Plan General
O
rdenacin residencial de remate de la trama
urbana existente, y creacin de una va par-
que lmite (Va de la Atayuela), en el borde Sur
del casco de la Villa de Vallecas.
Normas de aplicacin: edificabilidad t ot al
52.800 m2, altura mxima 4 plantas, fondo mxi-
mo 10 m. Lnea de fachada coincidente con alinea-
cin. Ocupacin a fijar por el ED. El resto de las
condiciones segn regulacin zona 5, grado 2.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 10.175
Un remate de pequeas manzanas para Vallecas Villa.
A
ctuacin residencial de remate del casco urbano de la Villa de
Vallecas sobre suelo vacante en casi toda su extensin. Con una
superficie de 5,11 Has., el uso de vivienda colectiva supone el
42,15% del suelo y el 99,44% de la superficie edificable. No se destina
suelo a otros usos lucrativos, aunque s se permite comercial en las
plantas bajas (5,61% de la superficie edificable). El ndice de edificabi-
lidad es 1,08 m2c/m2, por encima de la media de los Planes Especiales
y Estudios de Detalle, y slo superado por algunas actuaciones con el
mismo objetivo (remates residenciales de tejido consolidado): La
Coma, ed 8.4., Cruz de los Caidos, ED 16.3. y Vereda de Ganapanes-
Peachica, Peri 8.7.
Con 524 viviendas, la densidad es alta, 102,55 viv/Ha, como corres-
ponde a este tipo de operaciones.
Dada la pequea extensin y el carcter exclusivo de remate resi-
dencial, no se tienen grandes pretensiones en el diseo del tejido urba-
no. Se siguen fielmente las indicaciones del Plan General tanto en lo
referente a los datos numricos como al trazado en el que se busca la
continuidad con el tejido urbano preexistente y la conformacin de
pares de pequeas manzanas residenciales separadas por una estrecha
banda verde que preve un terico eje de relacin al conjunto.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
5,06 Has
5,06 Has
525"
1
viv^
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
55200"
1
m
2
c.
Viv. Unifamiliar
V.P.L.
V. P. O.
Densidad
Edificabilidad
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
103,75 viv./Ha
103,75 viv./Ha
j ,09m
2
c/m
2
i,09m
2
c/m
2
(/) Se ha considerado la edificacin existente, con 25 viv. y 2400 m
2
c.
Plan Desarrollo
5,11 Has
5,11 Has
524
|l
>viv.
524 viv.
S S W ^ c .
49705 m
2
c.
102,55 vivVHa
102,55 viv./Ha
l,08m
2
c/m
2
i,08m
2
c/m
2
Cerro Milano
ED 13.4
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( m
1
construidos)
Usos lucrativos I ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) |(rrr'c/rrr')(E/S)
Residencial
Colectiva
Uni fami l i ar
Terci ari o
Comerci al
Industrial
52105"
rrfsup. edif./viv. | 99,44
% sup. edif. usos 94,39
3094 55199 2,56
55199 1,08
Leyenda del e s que ma :
Usos y reservas
1. Edi fi caci n resi denci al
or denada segn las al i neaci ones
a los viales ( mx. B+3) .
2. Zonas ver des ext er i or es.
3. Plazas y eje peat onal
( comer ci al en baj os).
I nst r ucci ones par a l a or denaci n del r e a
Se di sear la va de bor de con t r at ami ent o de
v a-parque ( A Gaba).
Se f i j an c onex i ones vi ar i as vi ncul ant es de
ext ensi n de la t r ama del casco.
(I) 2400 m
2
c. edificio preexistente ms 49705 rr)
2
c. nueva edificacin (la nueva edificacin residencial viene
limitada por el P.C. en 52800 m'c).
D I S T R I B U C I N D E SUPERF I CI ES D E S U E L O
Usos pormenori zados! sup.suelo(m
!
) (Sm
2
)I %sup. m
2
/vv. I m
2
/IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva 2537
(
" 42,15 35,90 39,20
Uni fami l i ar . . . .
Terci ari o -
Comerci al . . . .
Industrial . . . .
Escolar . . . .
Deporti vo . . . .
Soci a y otros 60
(2
> 0,12 0,12 0,11
Espacio libre pblico 10673 20,89 20,37 19,34
Vi ari o I8825'
3
36,84 41,10 34,10
Densidad neta (viv./Ha): 102,55
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) 1300 m
2
s. edificacin existente ms 20237 m
2
s. nueva edificacin.
(2) Transformador.
(3) Incluye viario peatonal.
211
Cerro Milano
yti i
s;^
/ S
d
r a ^
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
Zonificacin
100 N
Sistema de espacios libres pblicos
roo LM
oo LbL
212
Clase de Suelo: Urbano
figura Planeamiento: Plan
Especial deReforma Interior
Aprobacin definitiva: 22/12/88
Autores: 8 . / /
Palomeras Bajas
(Madrid Sur)
Objetivos del Plan General
E
l rea Remitida a Planeamiento ulterior 14-5,
por su situacin, extensin y posibilidades,
constituye una pieza clave en la reestructuracin
formal y funcional del Distrito Vallecano. Las ml-
tiples posibilidades de la actuacin quedan abier-
tas y pendientes de decisiones de carcter polti-
co-urbanstico.
El Area Remitida a Planeamiento Ulterior 14-5,
debe en t odo caso resolver adecuadamente su
integracin con el resto de reas urbanas consoli-
dadas o en vas de consol i daci n: Palomeras
Sureste; Borde Sur de la Avenida de la Albufera;
Areas con Or denaci n Def i ni da; APD 14-5;
Ferrocarril-Entrevas-Pozo; y Puente de Vallecas.
En este sentido la solucin urbanstica del PR 14-5
debe contribuir a resolver problemas estructura-
les y de equipamiento de las zonas consolidadas
limtrofes. Adquiere especial importancia la reso-
lucin adecuada de i ti nerari os peatonales que
accedan a toda el rea y conecten con la estructu-
ra peatonal de las reas colindantes, y muy espe-
cialmente Palomeras S.E. y Nor t e y Areas con
Ordenacin Definida.
El conjunto de la pieza se estructura en malla
viaria reticular, con dos vas transversales lmite:
a) Prolongacin de Payaso Fofo por directriz
de actuacin Juan Mazo-Sierra Nevada.
b) Buenos Aires-Cerro Cabezuelo,
y un eje radial con tratamiento de gran bule-
var, eje cvico y comerci al del rea con San
Diego-Martnez de la Rva.
La nostalgia del ensanche.
P
osteriormente rebautizada como "Madrid Sur", se trata de la
mayor operacin de reforma urbana integral ocurrida en Madrid
en los ltimos decenios. Su gnesis es anterior al Plan General de
1985 y debe buscarse en la operacin de remodelacin de barrios de
1978-85, en concreto ligada a la actuacin de OREVASA en Palomeras
Sureste y Norte. El sector estaba ocupado prcticamente en su totalidad
por parcelaciones perifricas surgidas en la posguerra y consolidadas
paulatinamente en las dcadas de los 50 y 60, muy semejantes a la
inmediata zona del Pozo del To Raimundo o a las reas de Meseta de
Orcasitas, etc. La operacin de Palomeras Sureste y Norte (7.711
viviendas) permiti el realojamiento de la mayor parte de la poblacin
(cerca de 9.000 familias) y el inmediato derribo de las edificaciones ini-
ciales, abriendo el camino a la constitucin de un importante patrimonio
de suelo pblico vacante que ser el soporte de la nueva actuacin.
El rea de actuacin comprendida en la delimitacin inicial del Peri
14.5 realizada por el Plan General es bastante ms extensa (151 Has.
incluyendo vas calificadas como Sistema General) que la finalmente
incluida dentro del Plan Especial aprobado en Diciembre de 1988
(122,5 Has. con S.G.). La diferencia bsica consiste en haber segregado
el mbito al Este de la Avda. de Buenos Aires (ltima fase de la opera-
cin de remodelacin y realojamiento de Palomeras Bajas), aunque por
otra parte, se ha regularizado el lmite hasta el eje de esta va de nuevo
trazado.
Esa disminucin, cercana a 30 Has. (un 20% de la superficie ini-
cial), no ha implicado una disminucin proporcional del nmero de
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total secto
Superficie sin Sistema
Nmero mximo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
s Generales
endas:
a
ar
rotal
esidencial:
V. P. O.
V.P.L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
P.G
151,
1985
1 Has
143,49 Has
1 1306
1
'
1
viv.
74,82
78,79
-
-
-
-
-
-
-
viv./Ha
viv./Ha
-
-
1 Plan' Desarrollo
122,50 Has
I I 3,54 Has
10237") viv.
10093 viv.
144 viv.
100573 l
(l |
m
2
c.
663690 m
2
c.
2780 m
2
c.
16982 m
2
c.
-.
83,57 viv./Ha
90,l6viv./Ha
0,82 m
2
c/m
2
0,89 m
2
c/m
2
(i) Se ha tenido en cuenta la edificacin preexistente: 3278 viv. (246039 rrfc en vivienda colectiva y 28 v
(/ 800 m
2
c) en vivienda unifamiliar.
Edificacin de nueva planta: 6815 viv. e(666470 m
!
c.) en vivienda colectiva y 116 viv. en vivienda
unifamiliar.
213
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Eje civico-comercial de San
Diego-Martnez de la Riva con
tratamiento de bulevar
ajardinado. Enclave
terciario/institucional (l a).
2. Eje transversal-va lmite de
la operacin calle Payaso Fofo y
prolongacin Juan Mazo-Sierra
Nevada.
3. Eje transversal Buenos Aires-
Cerro Caleruelos.
4. Va de borde prolongacin
Palomeras, Circunvalacin.
5. Principales zonas verdes.
6. Colonia San Jos, posible
reutilizacin para equipamiento.
7. Zona borde con Puente de
Vailecas con posible programa
especial de usos y actividades.
Instrucciones para la ordenacin del rea
U
no de los problemas bsicos a nivel urbansti-
co en el PR 14-5 reside en la integracin en
su base de cuadrcula reticular con su eje cvico-
comercial interior y con las otras zonas urbanas
l i m t rof es y que a la vez son tan di st i nt as:
Palomeras Sureste; Borde Sur de la Avenida de la
Albufera; Puente de Vailecas; Ferrocarril-Entrevas-
Pozo; APD 14-5; y Areas con Or denaci n
Definida. Es importante mantener el parque en el
Borde Sur con los pasos peatonales y conexin
subterrnea viaria con Entrevias.
Mantenimiento de la trama al Nor t e de la
Colonia de San Jos con planeamiento de su reha-
bilitacin-recuperacin-terminacin.
Se considera vinculante y bsica la idea del eje
central (San Diego-Martnez de la Riva) como bule-
var con fuerte dotacin comercial, institucional y
de servicios.
Se considera imprescindible la organizacin y
adecuacin especfica de itinerarios peatonales que
relacionen las zonas bsicas del PR 14-5, muy espe-
cialmente sus espacios abiertos, parques y dotacio-
nes especiales y que interconecten con las redes
peatonales de las reas urbansticas limtrofes
(Palomeras S.E. y N. y Areas con Ordenaci n
Definida).
En las reas de importante remodelacin se
configura una morfologa en manzana cerrada con
alineacin a vial o en malla de 4,5 y 6 alturas (con
posibles excepciones en puntos singulares). Se
conservan algunas colonias de edificacin abierta y
se respetan las tipologas en bloque previstas en la
remodelacin del Poblado Mnimo de Vailecas. No
se descarta la tipologa unifamiliar con alineacin a
fachada en reas semiconsolidadas o consolidadas.
Adems de recoger los equipamientos exis-
tentes de nivel adecuado, se plantea una amplia
variedad de nuevos equipamientos que cubran
dficits actuales (de la zona y Puente de Vailecas),
as como las generadas por las nuevas viviendas
previstas. La casi inexistencia de zonas verdes obli-
ga a plantear una importante cantidad de Has.
repartidas en las zonas de remodelacin y aprove-
chando huecos en zonas ms consolidadas.
El PERI definir las condiciones estticas y
ambientales para cada zona en orden a preservar
el carcter de elementos o tramas de mayor valor.
214
viviendas: se permite edificar 6931 alojamientos que sumados a los
existentes arrojan un total de 10.237 unidades. La consecuencia eviden-
te ha sido un incremento de la densidad desde las 75 viv/Ha previstas
en el Plan General a una cifra cercana a 84 viv/Ha del PERI.
En el mbito del Plan Especial redelimitado se siguen incluyendo, no
obstante, junto con una amplsima zona a remodelar.por completo, otras
reas menores ms o menos consolidadas, incluyendo edificaciones de
bloque abierto de las dcadas de los 50 y 60, para las que se proponan,
desde el propio P.G., polticas de rehabilitacin y remodelacin parcial.
L
os objetivos del Plan General para el sector especificaban con cla-
ridad que la vivienda a edificar deba destinarse al realojo de una
pequea parte de la poblacin inicial, a la construccin de vivien-
das de promocin pblica y a reservas para equipamientos de uso
pblico. De hecho el 100% de la nueva construccin residencial previs-
ta en el PERI se destina a VPO, en su mayor parte a tipos edificatorios
de vivienda colectiva (98,3%), como se prevea en el Plan; tan slo una
pequea parte (116 viv. un 1,7% del total) se destina a unifamiliares en
hilera agrupadas al Noroeste del sector.
Una importante alteracin ha supuesto la desaparicin de la colonia
de San Jos, de propiedad municipal, situada en el punto ms alto del
sector, sustituida por un masivo bloque en altura (15 plantas) que se
constituye, por su volumen y su ubicacin topogrfica, en una referen-
cia obligada dentro de Palomeras Bajas e incluso del conjunto del dis-
trito. Aunque en el Plan General se contemplaba la posibilidad de su
desaparicin (imponiendo al Ayuntamiento la condicin de ceder gra-
tuitamente su suelo al Ministerio de Obras Pblicas o a la Comunidad),
el Plan Especial la recoga ntegramente, agrupndola a la pequea
ordenacin de viviendas unifamiliares a que nos referamos anterior-
mente. Ha sido posteriormente a la aprobacin definitiva del PERI
cuando se ha decidido esta transformacin.
En el PERI se ha reducido notablemente el minipolgono industrial
que con una superficie edificable mnima de 20.000 m
2
y sin localizar
con precisin, prevea el Plan General. Sin embargo y a modo de
trasvase se han incrementado la superficie de las parcelas y la super-
ficie edificable destinada a usos terciarios.El Plan prevea un pequeo
enclave y 10.000 m
2
de superficie edificable como mximo; en realidad
se destinan 32.000 m
2
(posiblemente este incremento es el que ha
hecho factible la localizacin de la Asamblea de Madrid en el sector,
decidida hace escasos meses).
El tejido viario se ha modificado sustancialmente conservando las
caractersticas estructurales bsicas definidas por el Plan General:
conexin del eje Martnez de la Riva - Avda. de San Diego con Pablo
Neruda y conformacin de dos ejes transversales principales, uno al
Oeste y otro al Este (Avda. de Buenos Aires). El Plan Especial rectifica
aquel y proponiendo una trama regular ortogonal a este ltimo eje. Es
fiel al espritu del documento superior al plantear de hecho una "malla
viaria reticular" y una "ordenacin en manzana cerrada", de acuerdo
con sus directrices. Sin embargo modifica el trazado concreto de una
serie de vas vinculantes, entre ellas alguna clasificada como Sistema
General. El diseo del Plan Especial busca expresamente la conforma-
cin espacial de un modelo de ensanche clsico: manzanas cuadradas
iguales, rigurosa reticularidad, jerarquizacin viaria, etc.; en ese sentido
corrige el diseo recomendado por el Plan General, ms variado y posi-
bilista.
En cuanto a la localizacin de las zonas verdes y principales equi-
pamientos (deportivos, etc.) es bastante fiel a las directrices del 85.
El tamao de la actuacin la sita entre las mayores que se han
desarrollado a partir de las determinaciones del Plan General: 122 Has.,
ms de 10.000 viviendas y de 1.000.000 de m2 de superficie edificable
total (en estas cifras se incluyen los bloques residenciales existentes
que alcanzan casi un 25% de la superficie edificable y ms del 30% del
nmero de viviendas).
La densidad se acerca a las 85 viv/Ha, por encima del lmite regla-
mentario para Suelo Urbanizable, que no le afecta al tratarse de Suelo
Urbano. La calidad final del sector permitir replantear la vigencia de
aquel lmite con referencia a una eleccin tipolgica y unos niveles de
equipamiento determinados.
La caracterizacin funcional del sector es bsicamente residencial;
el suelo destinado a otros usos lucrativos (terciario, industria) es mni-
mo, apenas rebasa el 1,5%; su superficie edificable sumada a la del uso
comercial (localizado prioritariamente en bajos de las manzanas resi-
denciales) alcanza el 7%. La vivienda colectiva es absolutamente domi-
nante numricamente, casi el 94,5% del total; la vivienda unifamiliar
recoge el restante 5,5% con una ocupacin de suelo residencial pareja
(los datos definitivos acentuarn an ms el predominio de la vivienda
colectiva al haber desaparecido la Colonia de San Jos). En cuanto a la
caracterizacin social hay que subrayar que el 100% de la nueva
vivienda se destina a VPO.
E
l reparto del suelo refleja la amplia preponderancia de los espa-
cios abiertos pblicos (viario, peatonales y verdes) en relacin
con los destinados a usos lucrativos y de equipamiento: 57,2% /
31,4%/11,4%:
El viario (incluyendo Sistemas Generales, aparcamientos y espacios
peatonales) es el principal uso del suelo; el 40,56% del total, reflejando
la pequea dimensin de las manzanas y la consecuente densidad del
tejido reticular de espacios pblicos (que, por supuesto, no coincide
con el espacio estrictamente ocupado por las calzadas abiertas al trfico
rodado y sus aparcamientos inmediatos, dada la generosidad de las ace-
ras, la existencia de bulevares arbolados centrales o de vas exclusiva-
mente peatonales). En todo caso la repercusin del espacio viario por
vivienda (47,9 m
2
/viv) es bastante superior a la que corresponde en las
manzanas cerradas a cada unidad residencial (33,7m
2
/viv).
Los usos lucrativos representan un 31,4% de la superficie total; en
su mayor parte son manzanas residenciales de vivienda colectiva don-
de, con una edificabilidad de 2,76 m
2
/m
2
, le corresponde 33,7 m
2
de
suelo a cada vivienda.
Palomeras Bajas
CARACTER STI CAS DE LA EDI FI CACI N
Usos lucrativos
pormenorizados
Superficie edificable (m construidos)
residencial terciario comercial industria 1 total (E)
ndice edif-
(nc/nr)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
9 1 2 5 0 9 ' "
I8782'
2
'
3 8 5 0 0
3 2 0 0 0
9 5 1 0 0 9
1 8 7 8 2
32000
13

2,7 6
0,92
2 ,1 0
Industrial
Totales
-
931291
-
32000

38500
3940
3940
3940(1)
1 1005731 1
1,00
0,89
nfsup.edf./viv. 89,71 27,42 I 32,99 3,38 96,88
% sup. edi usos 92,60 3,19 3,83 0,39 I 100,00
(1) 246039 m
2
c existentes ms 666470m
2
nueva edificacin colectiva.
(2) 1800 m
2
c. existentes ms 16982 m
2
c. nueva edificacin unifamiliar.
(3) Limitado por el P.G. a 10000 m
2
c. mximo en edificio exclusivo en eje cvico-comercial
(4) B P.G. seala una edificabilidad mnima dee 20000 m
2
c. en mini-polgonos industriales.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
!
) (Sm
2
) % sup. nf/viv. mVIOOrrvc*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
Totales
Densidad neta (viv./Ha):
344818'"
20435
12

I52I3
,J1
-
3940
90482
32289
16681
204311
407I90'
5,
(496790)
1135359(1224959)
91,43(84,75)
30,37(28,15)
1,80(1,67)
1,34(1,24)
-
0,35 (0,32)
7,97 (7,39)
2,84 (2,64)
1,47(1,36)
18,00(16,68)
35,86 (40,56)
100,00
33,68
141,91
1,47
-
0,38
8,72
3.11
1.61
19,68
39,22 (47,86)
109,37(118,00)
34,29
2,03
1,51
-
0,39
9,00
3,21
1,66
20,31
40,49 (49,40)
112,89(121,80)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(!) Incluye zona a consolidar: 54942 m
2
s.
(2) Incluye zona a consolidar: 5616 m
2
s. estimados.
(3) rea mixta de centralidad.
(4) Incluye 34214 m
2
s. existentes ms 56268 m
2
s. de proyecto.
(5) Incluye zonas libres.
215
iJJUifil Palomeras Bajas
Las zonas verdes y espacios libres de uso pblico de carcter no
viario representan el 16,7% del sector (casi 20 m2 por vivienda) muy
concentradas en la colina situada al NW con unas esplndidas vistas
sobre el sector y el sur de la ciudad. Las zonas deportivas, en general
muy correctamente integradas con las verdes, suponen un 2,6% adicio-
nal con una repercusin por vivienda de poco ms de 3 m2, bastante
por debajo del estndar reglamentario para Planes Parciales, pero pro-
bablemente adecuado para un barrio plenamente integrado en un distri-
to urbano denso y consolidado.
Los equipamientos escolares y sociales ocupan algo menos del 9%
de la superficie total (8,7 y 1,6 m2/viv respectivamente).
L
a estructura urbana es clara y compleja a la vez, muy condicio-
nada por topografa, preexistencias edificadas y viario arterial
de contorno; pero con una evidente intencin de orden y regula-
ridad expresada en la insercin de una retcula en los espacios liberados
en la anterior operacin de realojamiento. El eje longitudinal principal,
que comunica las calles Martnez de la Riva / Avda. de San Diego con
Pablo Neruda, supone la directriz bsica que condicionar la orienta-
cin del resto del tejido urbano; dos vas transversales principales deli-
mitan el sector a la vez que relacionan sus distintas piezas. La localiza-
cin de los usos persigue consolidar una masa residencial continua y de
densidad razonablemente elevada en el centro del sector, organizada en
torno al eje longitudinal principal, tratado en forma de bulevar repre-
sentativo. Los equipamientos se concetran en posiciones perifricas (en
el borde de la va frrea, en derredor del remodelado Poblado Mnimo
de Vallecas y en torno al parque) mientras que este ltimo se sita,
tambin tratado como gran pieza urbana significativa, en las laderas del
cerro donde se alzaba la Colonia de San Jos. El resto de las viviendas
se localizan en el borde con el Puente de Vallecas y completando las
tramas inconclusas de los fragmentos situados al Noreste del sector.
Finalmente se localiza una significativa pieza terciaria apoyando el
bulevar central, enfrentado con la parcela de equipamiento donde pro-
bablemente se construir el nuevo edificio para la Asamblea de Madrid,
actuacin que, sin duda, reforzar la centralidad y urbanidad del con-
junto de la zona.
El tejido urbano de nueva creacin adopta la forma de retcula o
ensanche redimensionado, extrapolando quizs las directrices del Plan
General donde se insista en la conveniencia de la "manzana cerrada
alineada a vial" dentro de una estructura geomtrica ms flexible. La
manzana bsica tiene unas dimensiones de 72,5 m x 72,5 m y se agrupa
en supermanzanas, tambin cuadradas, que renen cuatro se aquellas.
El viario rodado bsico es perimetral a estos conjuntos y las unidades
base se separan entre s por medio de paseos arbolados peatonales en
direccin E-W y de vas de aparcamiento en fondo de saco; ambas tie-
nen una seccin de 20 m y las vas perimetrales alcanzan los 40 m.
Habitualmente los accesos a los portales se sitan en los patios de
manzana ajardinada y privatizados (al servicio de la comunidad de
manzana) con un slo acceso (dos ocasionalmente) desde el exterior; la
misma solucin se adopta para los aparcamientos que se resuelven en
stano o semistano en circuito cerrado que coincide con la proyeccin
vertical de la edificacin ampliada hasta los 15 m.
El conjunto de la actuacin sorprende por su tamao, por la rotundi-
dad de su trazado y la uniformidad de sus soluciones volumtricas
conseguidas a costa de una cierta renuncia a la experimentacin de
otras soluciones alternativas as como por su compacidad y relativa-
mente elevada densidad conseguida gracias a tratarse de Suelo Urbano
no sometido por tanto al tope de las 75 viv/Ha ni a la necesidad de
compensar aprovechamientos medios a travs de la inclusin de
Sistemas Generales. Es, con toda probabilidad, una de las piezas
emblemticas junto con el Ensanche del Este y Valdebernardo cuan-
do se ejecuten del Plan de 1985 y de toda una generacin de actua-
ciones residenciales caracterizadas por la recuperacin de la manzana
cerrada y la retcula regular como parmetros bsicos de la ordenacin
urbana.
216
Palomeras Bajas
Trazado viario
100 I N
217
PERI 14.5
Palomeras Bajas
[Zonific
oo L NJ
218
Palomeras Bajas
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 I N
219
PERI 14.5 Palomeras Bajas
Sistema de espacios libres pblicos
100 N
220
Palomeras Bajas
Clase de Sueto: Urbano
Figura Planeamiento: Plan
Especial deReforma Interior
Aprobacin definitiva: 30/12/86
Autores:
G, M. U. Departamento de
Planeamiento
^
Objetivos del Plan General
O
peracin local de reordenacin del Barrio
de la Alegra destinada al uso de vivienda
para realojos de la zona y al reequipamiento local.
Se mantiene la tipologa de edificacin aislada
de la zona, y se estudiarn las conexiones de las
calles General Kirpatrix, y Gonzlez Ruano.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 9.300
Escolar 1.000
Deportivo 6.500
Otros 7.500
La Alegra
La reordenacin de un vaco urbano irregular.
S
e trata de una pequea actuacin de remodelacin, eliminacin de
infraviviendas y completamiento del tejido urbano y la edifica-
cin estndar en un significativo vaco urbano localizado entre
los barrios de la Concepcin y la Alegra, relativamente cercano a
Ciudad Lineal y la M-30.
En trminos generales se han seguido con bastante fidelidad las
indicaciones del Plan de 1985. En un entorno donde domina el bloque
abierto se configuran un nmero limitado de manzanas cerradas (tres) y
de edificaciones lineales que construyen las fachadas de los ejes viarios
principales ( Avda. de Badajoz, calles Panam, Indulgencia...), a la vez
que se generan algunos equipamientos y espacios verdes en un medio
bastante densificado.
La densidad final resultante (estimada) es bastante elevada (104
viv/Ha), pese a lo cual se reserva la cuarta parte del espacio a equipa-
mientos (deportivos y sociales bsicamente) y espacios ajardinados; el
jardn urbano de cerca de 1 Ha. conseguido en la interseccin de Prez
Ziga con la calle Bateras parece especialmente significativo de igual
manera que el conjunto de equipamientos que se agrupan en torno a la
rotonda de nuevo diseo que forma el encuentro de las calles
Torrelaguna, General Kirpatrick y Virgen de la Providencia. Los usos
no residenciales tienen un carcter marginal: 2'5% de superficie desti-
nada a industria y un 5% de superficie calificable para comercio en
planta baja.
La suma de superficies viarias y espacios libres alcanza el 51% de
la superficie total mientras que las parcelas destinadas a usos lucrativos
(vivienda e industria) apenas llegan al 34%.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
Viv. Unifamiliar
V.P.L.
V. P. O.
Densidad
Edificabilidad
V. P. L.
bruta
neta
bruta
neta
I 1,12 Has
H,J2Has
I27I89"> m
2
c.
63289 m
2
c.
IOI4
|4l
m
2
c/m
2
IOI4
|4
>m
2
c/m
2
(1) Se ha tenido en cuenta la edificacin preexistente: 55200 m2c.
(2) Nmero de viviendas estimadas, considerando que I viv.= 100 m2c.
(3) Solo vivienda nueva.
(4) Se considera la edificabilidad existente.
Plan'" Desarrollo
10,76 Has
10,76 Has
11 18 viv.
11 18 viv.
I27l89<"m
2
c.
58623
p
m
2
c
103,94 viv./Ha
j 03,94 viv./Ha
I,l8m
2
c/m
2
I,l8m
2
c/m
2
La Alegra
ESCALA &RAFICA
CARACTERSTICAS DE L A E DI F I CACI N
Superficie edificable ( m' construidos)
Usos lucrativos I ndice edif.
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) l(rrrc/iTr)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
111826
-
-
-
-
-
-
-
6663
-
-
-
-
-
-
8700
118489
-
-
8700
3,56
-
-
3,16
6663 8700 I 127189 I 1,18
m
2
sup. edif./viv. 100,02 | | S,,6 7,78 | 113,76
%sup. edif. usos 87,92 5,24 6,84 | 100,00
(/) Incluye 53202 m
2
c. preexistentes.
(2) Se ha estimado un 20% de la superficie de parcela como comercial.
. eyenda del esquema:
Jsos y reservas
I. Completar la manzana con
jsos industriales.
1. Preexistencias a completar.
3. Idealizaciones preferentes
para equipamientos propuestos
y zonas verdes.
4. Edificacin residencial abierta
ordenada segn volumetra
especfica.
I nst rucci ones par a l a or denaci n del r ea
Estudiar la conexin de la calle Torrelaguna con
la Avenida de Badajoz y calle de los Hermanos de
Pablo definiendo sus alineaciones.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelom
2
) (Snr)l %sup. mVviv. I nrVIOOirvV
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
33317'"
-
-
2751
1122
7100
7700
12152
43423
30,97
-
-
2,56
1,04
6,60
7,16
11,30
40,37
29,80
-
-
2,46
1,00
6,35
6,89
10,87
38,84
26,19
-
-
2,16
7,86
5,58
6,05
9,55
34,14
Densidad neta (viv./Ha): 103,90
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Incluye 9989 m
2
s. edificacin preexistente.
(2) 2200 m
2
s. centro cvico ms 3900 m
2
s. bienestar social ms 1600 m
2
s. equip, sanitario.
223
PERI 16.1 Lo Alegra
Trazado viario
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
loo |_N
100 I N
224
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento;
Estudio de Detalle
Aprobacin definitiva: 30/5/89
Cruz de los Cados
Objetivos del Plan General
A
rea estratgica por su accesibilidad y posi-
ci n central peri fri ca (cruce de la calle
Alcal y Hermanos Garca Nobiejas) ligada a
importante intercambiador de transporte pblico
(metro-bus); se propone la creacin de un centro
local de carcter multifuncional (terciario local,
ocio, equipamiento) ligado al enclave y eje comer-
cial de Alcal.
La ordenacin general de la pieza se plantea
como espacio fuertemente urbano organizado
linealmente a lo largo de Garca Nobiejas, confor-
mando cinco manzanas de edificacin cerrada que
se reconstruyen a partir de las preexistencias.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 2.000
Otros 5.040
La articulacin de una esquina estratgica.
S
e trata de una pieza localizada en un enclave estratgico, en el cru-
ce de la calle Alcal y la calle Hermanos Garca Nobiejas y liga-
da a un intercambiador de transporte (Metro-autobs).
Forma parte del tipo de PERI y ED de gestin pblica, con vivienda
colectiva (preferentemente VPO) y con parte de su suelo destinado a
otros usos lucrativos (14% de suelo terciario en este caso). Es un espa-
cio fuertemente urbano, como seala el Plan General, con la mayor edi-
ficabilidad total de entre los instrumentos analizados (l,72m
2
/m
2
) as co-
mo con una intensidad de uso elevada (4,76 m
2
/m
2
en parcela residencial
y 3,65 m
2
/m
2
en parcela de terciario).
Las preexistencias ocupan un 14% de la superficie total (representan
un 63% de la superficie edificable residencial: 478 viviendas existentes
frente a 200 nuevas).
Nos encontramos, pues, ante una operacin de consolidacin y reor-
denacin de una pieza situada en posicin subcentral en una zona muy
consolidada y perfectamente servida por el transporte pblico. De ah su
elevada densidad residencial (94 viv./Ha) compatible con una fuerte edi-
ficabilidad (1,72m
2
/m
2
) y presencia de usos terciarios y comerciales (que
representan casi un 39% de la superficie edificable total).
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
^ V.P.L' '"'..
Viv. Unifamiliar V. P. O.
' y.p.L
v
Z
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G.1985
7,20 Has
7,20 Has
708 viv.
-
-
I24050"
1
m
2
c.
1 Plan" Desarrollo
7,20 Has
7,20 Has
678
121
viv.
678 viv.
-
124050" m
2
c.
34125 m
2
c.
-
-
-
98,33 vv./Ha
98,33 viv./Ha
l,72m
2
c/m
2
l,72m
2
c/m
2
28232 m
2
c.
-
-
-
94,11 viv./Ha
94,11 viv./Ha
l,72m
2
c/m
2
l,72m
2
c/m
2
(i) Se ha incluido 52845 m
2
c de edificacin preexistente.
(2) Se han estimado las viviendas preexistentes en 478 viv. (considerando que 100 irte- I viv.).
225
^^, fH Cruz de los Cados
Leyenda del esquema: I nst rucci ones para la or denaci n del rea
Usos y reservas Apertura de viario local.
1. Edificio de uso mi xt o Prol ongaci n de la calle Lago Salado,
t erci ari o (cines, etc.) comerci al
y residencial ordenado en
manzana con vol umet r a
especfica. Se tendrn en cuenta
preexistencias dejando pati o
residencial (a). Se plantear una
fachada significativa a Al cal
reforzando la esquina Al cal -
Garca Nobl ej as, (altura
mxima B+5). El edificio podra
llevar un pat i o terraza
comercial o "hall cubi er t o" (b)
que permi t i r acceso a locales
posteri ores.
2. Equi pami ento i ntegrado con
edificabilidad terci ari a en
plantas altas f rent e a Hermanos
Garca Nobl ej as (instalaciones
deportivas cubi ertas, cent r o
cul tural y de salud, etc.).
3. Zona verde que podr i ncl ui r
zonas deporti vas abiertas.
4. Manzanas residenciales
ajustndose a las edificaciones
existentes ordenadas segn las
alineaciones a los viales (B+4).
5. Iglesia exi stente con sol uci n
de ret ranqueo en esquina de la
manzana.
226
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable ( m

construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
86970 I 37080 I 10958
ndice edif.
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
76012'"
-
-
-
a
37080'
11
-
-
1095-"
-
-
-
(!)
-
-
-
86970
37080
-
-
4,09
3,65
-
-
124050 I 1,72
m
!
sup. edi/viv. 112,11 | 54,69 16,16 | 182,97
% sup. edif. usos 61,28 29,89 8,83 | 100,00
(1) Incluye 47780 m
2
c. edificabilidad preexistente.
(2) Compatibilidades segn Normativa para Zonas 5. 2
a
y 4. b.
(3) Centro terciario con uso comercial y de oficinas y usos dotaonales compatibles (se agota la edificabilidad
asignada por el P.G., de 37080 m
2
c).
(4) Se estima un 60% de la superficie ocupada residencial en planta baja, destinada a locales comerciales.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
) I %sup. mVviv. I mVIOOnrc/'
Residencial
Colectiva 2I264<" 29,52 31,36 17,14
Unifamiliar . . . .
Terciario 10155 14,10 14,98 8,19
Comercial . . . .
Industrial . . . .
Escolar 1000 ^WZ 1,47 0,81
Deportivo 5022 6,97 7,41 4,05
Socialyotros ' 4401
ra
6,11 Z^.Z. ....}M...
Espacio libre pblico 8000 11,10 11,80 6,45
Viario 22198 30,81 32,74 17,89
Densidad neta (viv./Ha): 94,17
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) 8441 m
2
s. edificacin existente ms 9823 m
2
s. nueva edificacin ms 3000 m
2
s. (aprox.) de Espacio
Ubre Privado.
(2) 3255 m
2
s. Junta de Distrito y Auditorio ms 1146 m
2
s. Centro de Salud ms 1708 m
2
equipamiento exis-
tente.
Cruz de los Cados ED163
Zonificacic
cacion
100 N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
Sistema de espacios libres pblicos
100 I N
2 2 7
Borde Sur
Garca Noblejas
Objetivos del Plan General
R
eordencin residencial en edificacin aislada,
que complete la trama urbana existente, que
se apoya en la calle Villaescusa. Las nuevas dota-
ciones sern de carcter local.
Norma de aplicacin: zona 5, grado 2.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 12.500
Deportivo 2.829
Otros 2.820
La ilusin de una retcula menor.
S
e trata de un polgono de tamao medio (7,4 Has.) situado entre
el final de la calle Hermanos Garca Noblejas y la Avda. Daroca,
en un vaco carente de preexistencias significativas.
Siguiendo las indicaciones de Plan General se utiliza una tipologa
residencial de edificacin aislada configurando patios de manzana y
regulada por la ordenanza 5.2
a
. obtenindose una intensidad moderada
(0,82 m7m
2
, 89 viv/Ha).
El suelo lucrativo es de uso residencial con bajos comerciales y
tolerancia para otros usos segn ordenanza; la edificabilidad sobre par-
cela es moderada (1,56 m
2
/m
2
), respetando la limitacin de la normativa
para la zona 5.2
a
. (1,6 m
2
/m
2
mximo).
PARMETROS URBAN STI COS I P.G. 1985 I Plan" Desarrollo
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
""Yrf-Irr'Z
Viv. Unifamiliar V. P. O.
^ V.P.L.^'
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
(/) B P.G. seala como norma de aplicacin la de zona 5.2(1,6 m2c/m2s. sobre parcela edificable).
6,80 Has
6,80 Has
-
-
-
-
7,39 Has
7,39 Has
654 viv.
654 viv.
-
60616 m
2
c.
-
-
-
-
-
-
( i )
-
55394 m
2
c.
-
-
88,50 viv./Ha
88,50 viv./Ha
0,82 m
2
c/m
2
i " 0,82m
2
c/m
2
228
Borde Sur Garca Noblejas PERI 16.4
/ ' \ 2 / / \ \
/ * \ \ I \ \ '
// > (
ESCALA GRFICA
CARACTERSTICAS DE L A E DI F I CACI N
Superficie edificable ( nr construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
55394 5222
a
' 60616
m
!
sup. ediviv. 84,70
%sup. edif. usos 91,39
1,56
60616 0,82
(I) Compatibilidades segn normas zona 5.2
a
.
121 Uso preferente comercial en planta baja.
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Edificacin residencial aislada
ordenada segn volumetra
especfica configurando patios
de manzana.
2. Banda preferente para la
localizacin del equipamiento.
3. Zona verde que completa el
parque urbano propuesto.
4. Localizacin sugerida de
plaza y centros de actividad
local.
I nst rucci ones par a la or denaci n del r ea
C
ompletar la calle Villaescusa como viario de
conexin de la Colonia las Morereas con la
Colonia Unidad.
Estudiar la zona de borde del Canal de Isabel
II para resolver las alineaciones.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
2
)| % sup. mVviv. m7l00m
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
38915
-
.
-
-
3510
2417
14796
14262
52,66
-
-
-
-
4,75
3,27
20,02
19,30
59,50
-
-
-
-
5,37
3,70
22,62
21,81
64,20
-
-
-
-
5,79
3,99
24,41
23,53
Totales
Densidad neta (viv./Ha)
73900
88,50
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
100,00
construidos lucrativos
113,00 121,92
229
PERI 16.4
Borde Sur Garca Noblejas
Trazado viaric
100 N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 i N
Sistema de espacios libres pblicos
roo I
230
PERI 1
Clase de Suelo: Urbano .jB> h
Figura Planeamiento: Plan
Especial deReforma Interior
Aprobacin definitiva: 28/10/88
Autores:
G. M. U. Departament
Planeamiento
Asistencia Tcnica:
M. Paredes Grosso
Objetivos del Plan General
R
emodelacin total de un rea con fuerte pre-
sencia de infravivienda y que constituye una
barrera dentro de la trama de Bde Bilbao. La
zona se ordenar teniendo en cuenta las conexio-
nes viarias transversales (Emilio Ferrari, nueva via
Ascao-Villaespesa y va de borde del cementerio)
y la conexin radial (Marqus de Corbera y bifur-
cacin en doble sentido Ascao/Braulio Gutierrez);
alternativa a calle Alcal. Se tratarn cuidadosa-
mente los tratamientos de la va y los enlaces con
planteamientos fuertemente urbanos (jardines,
plazas, arbolado); asimismo se mantendr segn la
morfol oga de trama ort ogonal del resto del
Barrio de Bilbao con alineacin a calle y edifica-
cin cerrada. Se plantearn manzanas para dota-
ciones y para dos minipolgonos.
Facilitar el realojamiento de la poblacin y la
actividad econmica preexistente en la propia
zona.
Normativa: El PER.I redactar la normativa a
aplicar de edificacin cerrada en manzana no
superando los valores establecidos para la zona 4.
Las condiciones de la industria se regirn por la
zona 9, nivel a, con una edificabilidad mxima de 2
m2/m2 y 4 plantas mximo.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 13.100
Escolar 17.000
Otros 3.500
Avenida Daroca/
Barrio de Bilbao
Una operacin clsica de reforma interior.
E
l PERI de la Avda. de Daroca que ms bien debera conocerse
como prolongacin de la Avda. Marqus de Corbera es una
autntica operacin de reforma interior consistente en el trazado
de un potente eje urbano a travs de un tejido urbano marginal, de tra-
zado lineal, localizado en el sector septentrional del barrio deBilbao. La
zona, ocupada por cerca de 200 infraviviendas y un buen nmero de
pequeos talleres, se somete a una remodelacin total para insertarla en
el tejido urbano predominante en el entorno (pequeas manzanas cerra-
das de altura media: baja ms 4 plantas). En realidad el objetivo bsico
es completar un eje interdistrital que, a partir de la calle Alcalde Sainz
de Baranda que atraviesa a distinto nivel O'Donell y la M-30, comunica
Doctor Esquerdo con los barrios de la Elipa y de Bilbao; la continua-
cin de esta va permitira conectar con Hermanos Garca Noblejas, San
Blas y el polgono industrial de Julin Camarillo.
Los objetivos, directrices y parmetros bsicos del Plan de 1985 se
han respetado bastante escrupulosamente. Se ha diseado una impor-
tante avenida urbana con calzadas separadas y una significativa banda
verde en su costado norte que se cruza a distinto nivel (inferior) con la
Avda. de Daroca bifurcndose en su tramo final para conectar con la
trama menor del tejido preexistente (en concreto con las calles de
Ascao y Jos Arcones). En torno a este eje se distribuyen un conjunto
de pequeas manzanas rectangulares. La edificacin residencial se con-
centra en torno a las dos vas principales: Avenida de Daroca y prolon-
gacin de la Avda. de Marqus de Corbera; los equipamientos se con-
centran al Este y se crean dos pequeos minipolgonos industriales que
permitan el realojo de los talleres existentes.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mximo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V. P. L.
Viv Unifamiliar V. P. O.
Densidad bruta
neta
Edificabilidad bruta
neta
P.G. 1985
17,41 Has
17,41 Has
716" viv.
-
-
112170 m
2
c.
1 Plan'" Desarrollo
17,56 Has
17,56 Has
754<" viv.
754 viv.
-
112136 m
2
c.
-
7M70m
2
c.
-
-
41,13 viv./Ha
41,13 vlv./Ha
0,64 m
2
c/m
2
0,64 m
2
c/m
2
-
66868 m
2
c.
-
-
42,95 viv./Ha
42,95 viv./Ha
0,64 m
2
c/m
2
0,64 m
2
c/m
2
(I) incluye 182 viv. de realojo.
231
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. El conjunto de la trama se
regular por la edificacin
residencial cerrada ordenada
segn alineaciones a viales
(como el resto de la edificacin
del Barrio de Bilbao) (altura
mxima b+4). Se reservarn
para usos comerciales los bajos
a lo largo de la nueva va que se
plantea y especialmente en
torno a plazas.
2. Localizacin vinculante del
primer minipolgono con
alineacin a vial.
3. Localizaciones sugeridas del
segundo minipolgono.
4. La localizacin del
equipamiento es preferente en
" a" y vinculante en "b".
5. Equipamiento existente.
6. Zonas verdes o espacios
libres propuestos (plazas o
jardines). El PERI podr
destinar al uso pblico alguno
de los patios de manzana.
I nst rucci ones par a la or denaci n del rea
G
arantizar la relacin transversal entre Emilio
Ferrari y va de borde del Cementerio de la
Almudena a travs de la nueva va propuesta, que
discurre por la traza Villaespesa-Ascao.
Garantizar la relacin radial entre Marqus
de Corbera-Ascao-polgono de Julin Camarillo
(ancho mximo 20 m) y posible va suplementaria
de Braulio Guterrez-Emlio Muoz que diversifi-
que el trfico industrial hacia el polgono de Julin
Camarillo.
El resto del viario se ajustar a la morfologa
ortogonal y a las dimensiones del resto del Barrio
de Bilbao.
El PERI estudiar la conveniencia de abrir la
calle Braulio Rodrguez como eje rodado.
CARACTERSTICAS DE LA E DI F I CACI N
Superficie edificable (m
2
construidos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
66868 4268
ia
71136 3,59
Terciario
Comercial
Industrial 4I000'
3
' 41000
m
!
sup. edif/viv. 88,68
%sup. edif. usos 59,63
4268 41000 I 112136 I 0,64
5,66 54,38 148,72
3,81 36,56 100,00
(/) Compatibilidades segn zona "4".
(2) Se ha considerado un 60% de la superficie residencial en planta baja
(3) Regulado por norma de zona "9a".
como comercial.
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (S) 1 %sup. mVviv. m
2
/l00m
!
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
19789
-
-
14665
17785
3705
1570
21038
96998
11,27
-
-
8,35
10,13
2,11
0,89
11,98
55,25
26,25
-
-
19,45
23,59
4,91
2,08
27,90
128,64
17,65
-
-
13,08
15,86
3,30
1,40
18,76
86,50
100,00 232,82
Densidad neta (viv./Ha): 42,95
(*) Superficie de suelo segn usos por cada i 00 m
2
construidos lucrativos.
Las cifras bsicas de la actuacin son discretas: 17,56 Has, 754
viviendas, 43 viv/Ha y 112.000 m
3
de superficie edificable total (inclu-
yendo 41.000 m2 destinados a los usos industriales; se perfila as un
espacio plurifuncional donde la presencia del viario y los espacios
libres es muy acusada, como corresponde a su carcter de operacin
clsica de reforma interior: ms de las dos terceras partes de la superfi-
cie total est ocupada por aquellos, correspondiendo tan slo algo
menos del 20% a parcelas destinadas a usos lucrativos (vivienda e
industria); el resto (13%) est ocupado por equipamientos, bsicamente
escolares.
Se trata de una actuacin de iniciativa pblica cuyo sistema de
actuacin previsto es la expropiacin. La mayor parte de la superficie
edificable lucrativa se destina a la vivienda libre, pese a lo cual el
balance econmico de la actuacin se prev bastante desequilibrado
dados los altos costes que supone la obtencin del suelo y la urbaniza-
cin.
232
Avenida Daroca / Barrio de Bilbao
PERI 16.6
Trazado viario
100 I N
Zonifi
icacion
100 I N
233
PERI 16,6
Avenida Daroca / Barrio de Bilbao
234
Colonia Fin de Semana
Objetivos del Plan General
R
egularizar el espacio urbano en las dos colo-
nias manteniendo tipologa edificatoria y usos
de suelo. Se pretende compatibilizar los usos de
servicios de carretera, industrial y residencial que
se encuentren en el rea por ocupacin tradicio-
nal con localizacin de reas de equipamiento y
verde uso pblico.
El PERI deber contemplar los problemas de
realojo y parcelacin existentes en la zona, dando
propuestas suficientemente flexibles para su reso-
lucin.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios l i bres de domi ni o y uso pbl i cos
287.100
Deportivo 13.880
Otros 24.400
Un difcil compromiso entre usos en una retcula
marginal.
A
ctuacin situada al Sur del aeropuerto de Barajas, con una
superficie de 110 Has. Incluye como Sistemas Generales una
va rpida que la atraviesa de Este a Oeste, la carretera
Nacional II, Avda. de Aragn, y una banda de proteccin a lo largo de
la va de ferrocarril. Se pretenden legalizar los usos existentes en buen
estado y realojar el resto de las viviendas, resolviendo las carencias de
equipamientos y zonas verdes del rea.
Sorprende la poco habitual combinacin de usos: industria (56,89%
de la superficie edificable) y residencial unifamiliar (43,11%), ambos
ya presentes en la zona como refleja el esquema de zonificacin que
incluyen las directrices del Plan General preexistente; se distribuyen
ocupando la trama reticular de manzanas de 80 m x 80 m, estas dimen-
siones pueden resultar excesivas para el uso unifamiliar al que se desti-
na aproximadamente la tercera parte de aquellas.
Este tamao de manzanas y una dimensin no muy generosa del
viario (10 m calzada ms acera) dan lugar a una ocupacin de viario de
tan solo un 23,73% del suelo, sin considerar los Sistemas Generales. El
resto se reparte entre un 59,19% destinado a usos lucrativos (residen-
cial, industria y servicios de carretera) y tan slo un 17,08% reservado
a espacios libres y equipamientos (se est lejos de alcanzar el 32,41%
que indicaba el Plan General, lo que, por otra parte, no resulta sorpren-
dente dado el elevado grado de ocupacin inicial del sector).
La densidad residencial promedio y la edificabilidad bruta y neta de
parcela son bastante moderadas lo que implica elevadas repercusiones
por cada 100 m2 construidos: 97,3 m2 de viario y 56,6 de espacios
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
104,92 Has
96,97 Has
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V. P. O.
V.P.L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
Densidad
Edificabilidad
bruta
neta
bruta
neta
(I) A fijar por el PERI.
Plan'
0
Desarrollo
110,01 Has
100,39 Has
374 viv.
374 viv.
244874 m
2
c.
105565 m
2
c.
3,40viv./Ha
3,73 viv./Ha
0,22 m
2
c/m
2
0,24 m
2
c/m
2
235
Colonia Fin de Semana
CARACTERSTICAS DE LA EDIFICACIN
Superficie edificable (m
z
construidos)
Usos lucrativos I ndice edil,
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) l(irrc/rrf.)(BS)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
105565
-
.
-
-
(i)
-
-
-
-
-
-
-
-
-
139309
105565
-
-
139309
0,53
-
-
0,45
m'siip. edif./viv. 282,26
%sup. edif. usos 43,11
139309 I 244874 I 0,24
372,48 654,74
56,89 I 100,00
(I) No se dispone de datos sobre la superficie edificable del terciario ligado a la N-ll
I nst rucci ones para la or denaci n del rea
R
esol ver los probl emas de cont act o a la
Carretera de Barcelona estudiando los con-
tactos a la red, vias de servicio y usos adecuados,
y retranqueo de alineacin.
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Area de servicios de
carretera.
2. Areas predominantemente
industriales.
3.Parcelas dotacionales de zona
verde o equipamientos.
4. Areas de edificacin
unifamiliar con alineacin a vial.
libres (tngase encuenta no obstante, que no se computa, por descono-
cerse, la superficie edificable terciaria y que el uso industrial, regulado
en m3 por el PERI, se ha transformado a superficie edificable supo-
niendo una altura de planta de 7 m).
Respecto a la estructura urbana se completa la trama existente y se
mantienen los usos predominantes. A ambos lados de la Avda. de
Aragn se crea una banda de servicios de carretera que acta de protec-
cin entre la va y las manzanas de vivienda unifamiliar.
Equipamientos y zonas verdes se distribuyen hacia el Oeste y en los
bordes del sector, aprovechando los suelos vacantes. Se trata en reali-
dad de una solucin de compromiso, bastante respetuosa con los dere-
chos adquiridos y la historia de la zona, que regula la coexistencia entre
dos usos difcilmente compatibles: la vivienda unifamiliar y la industria
en las proximidades de una actividad tan comprometedora como es el
aeropuerto de Barajas.
236
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (Sm
1
) % sup. m
2
/viv. m7IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
Espacio libre pblico
Viario
Totales
Densidad neta (viv./Ha)
(*) Superficie de suelo segi>
198445
82872
-
312923
10000
13880
8948
138621
238220(334371)
1003909(1100060)
3,73 (3,40)
19,77(18,04)
8,25 (7,53)
-
31,17(28,45)
1,00(0,91)
1,38(1,26)
0,89(0,81)
13,81 (12,60)
23,73 (30,40)
100,00
530,61
221,58
-
836,69
26,74
37,11
23,93
370,64
636,95 (894,04)
2684,25(2941,34)
n usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
81,04
33,84
-
127,79
4,08
5,67
3,65
56,61
97,28(136,55)
409,97(449,24)
Colonia Fin de Semana
Trazado viario
237
PERI 174:
Colonia Fin de Semana
Zonific
100 I N
238
Colonia Fin de Semana PERI 174
239
Colonia Fin de Semana
Sistema de espacios libres pblicos
240
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento: Plan
Especial deReforma Interior
Aprobacin definitiva: 28/10/88
G. M. U. Departamento de
Planeamiento
Barrio del Carmen
Objetivos del Plan General
C
ompl etar la ordenaci n del barri o, zona
donde se mezclan desordenadamente reas
de edificacin aislada y vivienda marginal, orde-
nando convenientemente el rea completando
estructura viaria local.
Reequipar la zona y facilitar posibles realojos.
Norma de aplicacin: zona 5, grado 2.
El PERI eliminar los retranqueos que crea
conveniente si se cumple la condicin de separa-
cin de bloques. Permitido comercial y oficinas
slo en plantas baja y primera.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 7.500
Escolar 8.630
Deportivo 2.800
Otros 8.100
Una remodelacin al Este de la ciudad.
E
sta actuacin, conceptuada como una de las 19 "bolsas de deterio-
ro urbano" detectadas por Alfoz en 1988, delimita un amplio
polgono (16 Has) en el distrito de Hortaleza, situado al oeste del
casco urbano, entre el Poblado de Absorcin y el Barrio de San
Miguel. Incluye una trama precaria, procedente de una parcelacin
perifrica de posguerra, destinada al alojamiento de poblacin inmi-
grante en viviendas autoconstruidas. En los mrgenes de esta trama,
apoyndose sobre el viario de contorno, se han ido insertando, de for-
ma ms bien desordenada, una serie de bloques abiertos procedentes de
la mitad de los 60.
Los objetivos bsicos del Plan de 1985 son la ordenacin y reequi-
pamiento de la zona; fija una superficie edificable total mxima (a aa-
dir a la que ya existe) sin especificar su reparto por usos ni el nmero
mximo de viviendas, aunque imponiendo la aplicacin de la normati-
va de bloque abierto (zona 5, grado 2). Apoyndose en el viario exis-
tente plantea de manera indicativa una trama complementaria y una
localizacin de los equipamientos y zonas verdes que apoyen los ya
existentes (ampliaciones).
El PERI resuelve la ordenacin privilegiando los dos ejes preexis-
tentes bsicos (Avda. Virgen del Carmen y Calle del Capitn Corts),
que a la vez son lmites del polgono, reforzando notablemente el
segundo de ellos. Completa la trama con algunas calles transversales a
los antiguos trazados de la parcelacin perifrica que permiten la for-
macin de manzanas rectangulares sobre las que edifican bloques line-
ales o en "U" alineados a vial y completando a veces frentes edificados
ya existentes. En el vrtice de los ejes referidos se sita una zona verde
PARMETROS URBAN STI COS 1 P.G. 1985 1 Plan' Desarrollo
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo vivi
Vivienda Colectiv
Vivienda unifamil
Superficie Edificable"
Superficie Edificable 1
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
endas:
a
ar
fotal
tesidencial:
V. P. O.
V. P. L.
V. P. O.
V.P.L.
bruta
neta
bruta
neta
20,28 Has
20,28 Has
-
-
-
I53l4l">m
2
c.
-
-
-
-
-
-
0,76 m
2
c/m
2
0,76 m
!
c/m
2
16,20 Has
16,20 Has
1296 viv.
1296 viv.
-
I 53l l l <" m
,
c
-
49435 m
2
c.
-
-
80,00 viv./Ha
80,00 viv./Ha
0,95 m
2
c/m
2
0,95 m
2
c/m
2
(7) Se ha incluido la edificacin existente; 91260 m2c. (913 viv. estimadas).
(2) Incluye vivienda existente.
241
PERI 1&2
ESCALA GRFICA
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria I total (E) |(m
2
c/m
2
.)(E/S)
Resi denci al
Col ect i va
Uni f ami l i ar
I2959I'
2
' I S3I I I
Ter ci ar i o
Comer ci al
I ndust r i al
L e y e n d a d e l e s q u e ma :
Usos y reservas
1. Remodel aci n de las
vi vi endas bajas, exi st ent es, en
manzana de edi f i caci n aislada
ajustadas a las al i neaci ones con
vol umet r a especfi ca.
2. Ampl i aci ones de l os
equi pami ent os docent es
exi st ent es.
3. El r est o de las dot aci ones
( depor t i vo, ver de, etc.) se
pl antean con l ocal i zaci ones
pref erent es.
I n s t r u c c i o n e s p a r a l a o r d e n a c i n d e l r e a
Or g a n i z a c i n del v i ar i o l ocal apoy ndos e en
V i r g e n del C a r me n , C a r r e t e r a Es t ac i n de
Hor t al eza y Lpez de Hoyos.
" ' 153 I I I 0,95
m' sup. edifjm. 99,99
%sup. edif. usos 84,64
(1) Compatibilidades segn norma de zona 5.2
a
.
(2) incluye 80156 m

c. existentes y 49435 m
2
c de nueva edificacin.
D I S T R I B U C I N DE SUPERF I CI ES DE S U E L O
Usos pormenori zados! sup.suelo(m') (SnV)I %sup. nWviv. I mVIOOrrrc'
Resi denci al
triangular que funci ona como charnel a de la ordenaci n y que a la vez Colectiva 56000" 34,57 43,21 36,57
resuelve la conexi n con el P obl ado de Absorci n.
u
^
lf
*
miliar
:. : :
Los equi pami ent os se di sponen de acuer do con las di rect ri ces del
Ter ci ar i 0
P lan General -ggg! ^ ^ ^ ^
El carcter del polgono es casi exclusivamente residencial, con una _ . I0820
121
668 835 706
densidad final est i mada de 80 viv/Ha, normal en una act uaci n de Deportivo 4300 265 ^
2
'
g
|
remodelacin sobre suelo urbano. Existe un 2% de suelo con califica- S ocial y otros 11310^ 6,98 8,73 7,39
cin industrial cuya repercusin sobre la superficie edificable no se Espacio libre pblico 18260 11,27 14,09 11,93
detalla. En el reparto del suelo destaca la repercusin del viario Viario 57810"' 35,69 44,61 37,76
(35, 7%) y de la vi vi enda (34, 6%); l os espaci os libres pbl i cos suponen ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ _ ^ _
un 1 1 % (un di scret o resul t ado de 12 mVlOO ni o y el equi pami ent o IttafiH HUM^ I HUUfl H^fl HS H
totaliza un 16, 3%.
Densidad neta (viv./Ha): 80,00
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
2
construidos lucrativos.
(1) Incluye 26438 m
2
s. preexistentes.
(2) 5750 m
2
s. existente ms 5070 m
2
s. ampliacin del colegio existente.
(3) 0340 m
2
s. usos alternativos ms 970 m
2
s. servicios sociales.
(4) 30469 m
!
s. accin mejora viario existente ms 27341 m
2
s.nuevo viario.
242
Barrio del Carmen
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
243
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento: Plan
Especial deReforma Interior
Aprobacin definitiva: 30/6/88
Autores:
G. M. U. Departamento de
Planeamiento
Eje Urbano
de Hortaleza
Objetivos del Plan General
T
razar un nuevo eje urbano radial en el distri-
t o de Hortaleza de la pieza NE de la periferia
de Madrid.
Este nuevo eje se disea por tramos con dis-
tintos tratamientos diferenciados.
El primer tramo central interior es el que tie-
ne caractersticas de eje urbano con usos comer-
ciales y residenciales caractersticos de este tipo
de ejes. Los tramos Oeste y Este presentan carac-
tersticas de enlaces dbiles con los viarios de
ni vel urbano ( Ar t ur o Sori a, va l mi t e de
Hortaleza).
El eje, en su conjunto, es soporte de usos
locales centrales como parque urbano, comercio
y t erci ari o local, centro comercial asociado a
equipamiento local, y acceso a cementerio exte-
rior. Contiene asimismo usos residenciales.
El eje funciona como va distribuidora de tr-
fico local conectndose con enlaces representati-
vos a las transversal es: Lpez de Hoyos, C.
Estacin Ciudad Lineal (A. Soria), nueva transver-
sal Valdetorres-Tiberiades y va de contorno.
La conexin con la ciudad se establece a tra-
vs de un triple peine que a travs del enlace de
Ar r oyo Qui nt o establece conexin con Mateo
I nur r i a, Cost a Rica y Ramn y Cajal en la
Almendra Central.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M2 suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 58.000
Escolar 29.000
Deportivo 2.000
Otros 6.250
De eje de distrito a autova urbana.
S
e trata de una de las operaciones ms ambiciosas de reestructura-
cin urbana emprendidas por el Plan de 1985: la ordenacin de
conjunto del distrito de Hortaleza, entre Arturo Soria y la M40,
desde Canillas hasta el pueblo de Hortaleza y sus desarrollos inmedia-
tos. Con una longitud superior a los tres kilmetros y afectando a una
superficie de 60 Has. Se traza una va representativa que articula las
distintas piezas del entorno, mejora la conectividad interna del distrito
y ofrece una imagen unitaria en un medio caracterizado por la fragmen-
tacin y heterogeneidad de las distintas intervenciones que se han ido
produciendo a lo largo del siglo.
El eje urbano de Hortaleza recoge y reinterpreta una idea antigua
que va a demostrar tener mayor potencia de la prevista por los redacto-
res del documento de 1985, imponindose en parte sobre sus directri-
ces. Se trata de la autova Cuzco - Barajas propuesta en el Plan de 1963
y recogida en la Red Arterial de 1972. El Plan General de 1985 preten-
de reconducir esta va urbana rpida al concepto de un eje urbano inter-
no al distrito que sirva como focalizador de servicios comerciales - ter-
ciarios, como elemento representativo y estructurante. Por ello reco-
mienda explcitamente enlaces dbiles con los viarios de nivel urbano,
Arturo Soria y va lmite de Hortaleza (futura M-40).
Sin embargo el proyecto de ejecucin elaborado por el Area de
Obras e Infraestructuras del Ayuntamiento retoma la concepcin de
1972 y propone un prolongado paso inferior bajo Arturo Soria que per-
mita la conexin del nuevo eje de Hortaleza con el eje Alberto Alcocer-
Costa Rica que, efectivamente, permitir el acceso directo desde la pla-
za de Cuzco hasta la M-40 y el aeropuerto de Barajas.
PARMETROS URBAN STI COS
Superficie total sector
Superficie sin Sistemas Generales
Nmero mxi mo viviendas:
Vivienda Colectiva
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable Total
Superficie Edificable Residencial:
Viv. Colectiva V.P.O.
V.P.L.
Viv. Unifamiliar V. P. O.
V.P.L.
Densidad
Edificabilidad
bruta
neta
bruta
neta
P.G. 1985 1 Plan'" Desarrollo
51,49 Has
29,75 Has
970 viv.
-
-
-
60,05 Has
39,56 Has
II65" viv.
I I 65 viv.
-
209276
1
" m
2
c.
-
-
-
-
I8,84viv./Ha
32,61 viv./Ha
-
-
-
155794 m
2
c.
-
-
I9,40viv./Ha
29,45 viv./Ha
0,35 m
2
c/m
2
0,53 m
2
c/m
2
(I) Incluye 30000 m
2
c. preexistentes (95 viv.) pertenecientes a la Colonia Leonesa.
244
C/' RTURO" SORIA.
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Proteccin integral.
2. Cesin Centro Insalud.
3. Parque urbano y espacios
libres, mantenimiento de la
estructura y carcter de la finca,
paseos arbolados.
4. Areas edificables (ocupacin
mxima).
Instrucciones para la
ordenacin del rea
1. Alineaciones de la divisin de
la mediana de Arturo Soria.
Cruces semaforizados, nudos a
nivel.
2. Resolucin del nudo triple de
conexin con Lpez de Hoyos y
Carretera de Canillas
modificando la volumetria del
convenio de Pinar del Rey.
3. Resolucin del nudo
distribuidor estudiando la
adecuada sealizacin para
relacionar la va transversal con
las radiales que se plantean en
Hortaleza.
4. Pequeas plazas que
establezcan a travs de la
directriz de la avenida la
relacin transversal.
5. Previsin de acceso al
cementerio y conexin con va
lmite o de circunvalacin de
Hortaleza.
Eje Urbano de Hortaleza
C/ ARTURO SORIA
Leyenda del esquema:
Usos y reservas
1. Parque del Pinar del Rey existente
integrando la nueva va en diseo de va
parque.
2. Tramo con edificacin unifamiliar
adosada (planteando la remodelacin de
la Colonia Leonesa). Se estudiarn
adecuadamente los frentes de fachada a la
va y los enganches de la trama a la va de
borde. Realojo de poblacin afectada.
2.a. Localizacin sugerida de dotacin
local.
2.b. Tolerancia de vivienda colectiva
transicin.
3. Tramo de edificacin residencial aislada
con alineacin vinculante a la va central y
de borde. Se permitirn e incentivarn
medante tipologas adecuadas los usos
comerciales en bajos. Se resolvern
asimismo las relaciones con el cuartel de
la Polica a travs de la va de borde.
4. Tramo de edificacin singular de usos
terciarios, comerciales y residencales con
alineaciones vinculantes y ordenacin
245
ERI 18.5
volumtrica especfica. Se resolvern los
problemas de integracin con el Parque
de los Pales y su solucin en ladera (ver
Esquema de Detalle).
4.a. Finca PP. Pales: recuperacin como
parque urbano, proteccin de edificacin
y arbolado existente, cesin para centro
sanitario. Reduccin de reas edificables
del PP-82, por transvase a PR. 18.5.6
(50%). Obligatoriedad de ED de conjunto.
5. Tramo de equipamientos singulares
resueltos como elementos integrados en
gran bulevar y dentro de los parques
existentes (reserva hospitalaria).
6. Tramo con tratamiento de va parque
integrado en parques existentes y
propuestos.
7. Ordenacin en consonancia con la
circundante de Ciudad Lineal.
PERI 18.5 Eje Urbano de Hortaleza
CARACTERSTICAS DE LA EDI FI CACI N
Superficie edificable ( m
!
construidos)
Usos lucrativos ndice edif.
ormenorizados 1 residencial terciario comercial industria to tal(E) (nfdh.)(E/S)
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
155794
30000
1
"
-
-
-
-
20000
.
-
3482
-
-
-
-
-
-
-
159276
30000
20000
-
-
1,66
1,20
0,36
-
-
m
1
sup. edif/viv.
185794 I 20000 3482 209276 I 0,53
% sup. edif. usos 88,78 9,56 1,66
(I) Edificacin preexistente (aplicando la ordenanza establecida por el PERI, 1,2 rrflm
1
).
DI STRI BUCI N DE SUPERFICIES DE SUELO
Usos pormenorizados! sup.suelo(m
2
) (1) % sup. m'/viv. m
2
/IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Terciario
Comercial
Industrial
Escolar
Deportivo
Social y otros
95790
25000
54824
1
"
-
-
31410
5770
17245 (55037)
|2
>
24,21 (15,95)
6,32(4,16)
13,86(9,13)
-
-
7,94 (5,23)
1,46(0,96)
4,36(9,17)
82,22
21,45
47,06
-
-
26,96
4,95
14,80(47,24)
45,77
11,95
26,20
-
.
15,01
2,76
8,24 (26,30)
Espacio libre pblico 112061(118381) 28,33(19,71) 96,19(101,61) 53,55(56,57)
Viario 53502(214264) 13,52(35,68) 45,92(183,92) 25,57(102,38)
395602(600476) I 100,00 I 339,57(515,43) I 189,03 (286,93)
Densidad neta (viv./Ha): 29,45 (19,40)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada 100 m
1
construidos lucrativos.
(1) Terciario - comercial.
(2) Incluye 34980 rrfs. de Equipamiento y 2812 rrs. de Defensa S.G.
La contradiccin, posiblemente insalvable, surgir en el ltimo tra-
mo de la Gran Va de Hortaleza, cuando sta se bifurca para alojar en
su amplia mediana un gran centro terciario-comercial. Este centro, que
a escala de distrito hubiera tenido un significado discreto, conectado a
la gran vialidad arterial urbana puede resultar un importante elemento
de distorsin (estrangulamiento, congestin de trafico,...). De manera
igualmente negativa pueden verse afectadas las edificaciones residen-
ciales colectivas que, de acuerdo con el Plan General y el PERI jalonan
la nueva va, reconvertida parcialmente en autova.
El PERI aprobado en 1988 respeta con bastante fidelidad las direc-
trices de trazado y localizacin de usos definidos por el Plan General.
Las principales divergencias surgen en el tratamiento de las secciones
transversales de la va;el PERI incorpora a todo lo largo del trazado una
plataforma central de 5,50 m reservada a un futuro transporte pblico
en superficie (metro ligero) que, al llegar al sector oriental donde la
mediana aloja un centro comercial terciario y de equipamientos, se
bifurca en dos plataformas laterales de 2,75 m cada una que se prolon-
gan hasta la va borde de Hortaleza (actual M-40). La circulacin roda-
da se encauza por dos calzadas diferenciadas de 7 m con dos carriles y
bandas de separacin por el lado interior en los tramos en que la Gran
Va discurre por zonas edificadas en sus bordes. El resultado supone
unas secciones totales ligeramente superiores a las previstas en 1985:
38 m en el tramo central, frente a 30 m, 21,5 m 22,5 m en el tramo
correspondiente al centro comercial/equipamientos, frente a 20 m. La
mayor divergencia surge en el tramo final de conexin con la M-40, en
246
Eje Urbano de Hortaleza
65 RS
el que se pasa de 18 m previstos en el Plan General (con una calzada
nica de 7 m con 1 carril por sentido) a 33,5 m que alojan calzadas
separadas de 7 m con 2 carriles por sentido, adems de plataformas
laterales de 2,75 m reservadas al transporte pblico en superficie. As
mismo el PERI ha previsto la posible prolongacin del bulevar de
Duquesa de Castrejn hasta el arranque de la Gran Va propiamente
dicha (tramo occidental, en contacto con Arturo Soria).
En las obras de ejecucin en marcha se ha modificado sustancial-
mente, como ya se apunt, este esquema. Se ha utilizado la traza de
Duquesa de Castrejn y su prolongacin para alojar en subterrneo la
continuacin del eje de Costa Rica que enlaza con la Gran Va, se ha
suprimido la plataforma continua de 5,50 m reservada al transporte
pblico, convirtindola en una banda de seccin variable (que puede
llegar a un mnimo de 2,50 m) cuyo carcter se limitar al de una franja
verde de separacin entre las calzadas viarias. En principio parecen res-
petarse las intersecciones a nivel resueltas con glorietas, a excepcin de
la ltima que resolver el enlace con la M-40 y la prolongacin del eje
hasta el aeropuerto.
Desde el punto de vista funcional, el mbito, pese a su extensin,
tiene una dbil densidad residencial (19 viv/Ha considerando la super-
ficie bruta, y 29,5 viv/Ha si tomamos la neta) y una modesta edificabi-
lidad lucrativa (0,35 y 0,53 m2c/m2s respectivamente). Los usos lucra-
tivos no residenciales suponen un 9,13% de la superficie total (inclu-
yendo S.G.) y un 11,22% de la superficie edificable total. El numero de
viviendas, algo superior al previsto por el Plan General (970 viv.),
asciende a 1165 viv. incluyendo 95 viv. preexistentes.
En cuanto al reparto de suelo destacan las superficies destinadas a
viario, zonas verdes, vivienda y equipamiento social;referidas a la
superficie bruta del polgono suponen los siguientes porcentajes:
35% de viario
19,7% de espacios libres pblicos
20% de vivienda (la quinta parte de esta superficie se destina a uni-
familiar, bsicamente localizada en la antigua Colonia Leonesa)
9,2% de equipamientos sociales (en su mayor parte con considera-
cin de Sistema General).
En contraste, la superficie destinada a equipamientos escolares o
deportivos es relativamente dbil (6,2%).
247
Eje Urbano de Hortaleza
248
Eje Urbano de Hortaleza
PERI 18.5
249
Eje Urbano de Hortaleza
Sistema de espacios libres pblicos
250
Eje Urbano de Hortaleza
251
Piovera Este
Clase de Suelo: Urbano
Figura Planeamiento;
Estudio de Detalle
Aprobacin definitiva: 30/1
Autores:
F. Contreras Gayo
Objetivos del Plan General
O
rdenacin del borde Sur de la Avenida de
Logroo, consolidando la zona con tipologa
residencial, unifamiliar, y completando la cua
verde de la Piovera, en su borde con la Carretera
de Barcelona.
Reservas mnimas para dotaciones pblicas
del Plan General
M
2
suelo totales
Espacios libres de dominio y uso pblicos 57.382
Una urbanizacin de lujo.
L
ocalizado al Este de la Colonia Piovera, en el Este de Madrid y
ligado a la Avda. de Amrica en su cruce con la M-40, nos encon-
tramos con una pieza de tamao medio-grande, tratndose de suelo
urbano (16 Has.). Completa la trama unifamiliar de la Colonia Piovera
en su borde Sureste, segn las indicaciones del Plan General, incluyen-
do dos pequeos ncleos de vivienda colectiva con bajos comerciales.
Por tratarse de vivienda preferentemente unifamiliar (79% de la
superficie edificable lucrativa) aislada y en hilera, y contar con un alto
porcentaje de superficie de cesin (65%, el mayor entre polgonos de
gestin privada y cercano al 66% de media en S.U.P.) obtenemos una
edificabilidad bruta relativamente baja (0,7 m
2
/m
2
) al igual que la densi-
dad (20 viv/Ha) bajsima, incluso si la comparamos con los Planes
Parciales de tipologa unifamiliar. Si observamos, sin embargo, los
ndices de edificabilidad en parcela, stos son elevados (3,42 m7m
2
en
residencial colectiva y 1,8 m
2
/m
2
en residencial unifamiliar adosada),
muy superiores a los de la zona colindante de Piovera (regulada por la
ordenanza 8.3
a
. edificacin en villas y chals, con ndice de edificabili-
dad mximo de 0,7 m
2
/m
2
), mientras en unifamiliar aislada bajamos a
un ndice sobre parcela edificable de 0,3 m
2
/m
2
.
Se trata pues de un rea muy cargada de Sistemas Generales (un
20% de la superficie total del sector), que incluyen un parque urbano
(6%) y un intercambiador de transporte, viario y aparcamiento vincula-
dos a l (6%), con una intensidad de uso sobre parcela bastante alta.
PARMETROS URBAN STI COS 1 P.G. I98S 1 Plan'" Desarrollo
Superficie total secti
Superficie sin Sistenr
Nmero mxi mo vi\
Vivienda Colecti
> r
as Generales
iendas:
va
Vivienda unifamiliar
Superficie Edificable
Superficie Edificable
Viv. Colectiva
Viv. Unifamiliar
Densidad
Edificabilidad
Total
Residencial:
V. P. O.
V. P. L.
V. P. O.
V. P. L.
bruta
neta
bruta
neta
16,17 Has
7,30 Has
333 viv.
-
-
9ll97<"m
2
c.
-
-
-
-
20,60 viv./Ha
4S,6lviv./Ha
0,56 m
2
c/m
2
0,70 m
2
c/m
2
16,29 Has
13,01 Has
333
2
viv.
64 viv.
269 viv.
9M98m
2
c. '
-
I5684m
2
c.
-
72l80
|3|
m
2
c.
20,44 viv./Ha
25,60 vivVHa
0,56 m
2
c/m
2
0,70 m
2
c/m
2
(i) Se ha incluido la edificabilidad bajo rasante, 6891 m
2
c. perteneciente ai Intercambiador de Transportes r
la dotacin de Deportivo Privado, 1097 m
2
c.
(2) 64 viv. colectivas ms 269 viv. unifamiliares.
(3) Incluye 38599 m
2
c. de residencial unifamiliar adosada y 9481 m
2
c. de ressidencial unifamiliar aislada.
252
Piovera Este
ED 18.6
Leyenda del esquema
Usos y reservas.
1. Edificacin unifamiliar lineado a vial.
Enclaves colectivos (B+2) con bajos
comerciales configurando plazas (l a).
2. Zonas verdes como remate de cua y
pre-parque del Capricho.
2.a. Espacios libres de juego, ajustar por
ED.
2.b. Cesin de jardn existente.
3. Dotacional privado.
4. Aparcamiento pblico.
5. Proteccin y catalogacin de arbolado
de valor, con mantenimiento de
parcelacin actual.
I nst r ucci ones par a l a or denac i n
del rea
Completar la trama de la Piovera en su
borde Sur-Este.
Resolver las conexiones a la Avenida
de Logroo, con reedificacin de trazado.
Resolver el enlace a la Avenida de
Amrica (va de servicio).
CARACTERSTICAS DE LA E DI F I CACI OON DISTRIBUCIN DE SUPERFICIES DE SUELO
Residencial
Colectiva
Unifamiliar
Super f i ci e edi f i cabl e ( m
2
const r ui dos)
Usos lucrativos
pormenorizados I residencial I terciario I comercial I industria
Terciario
Comercial
Industrial
15684
72180'"
3334
,2
> 19018
72180
3,42
1,42
91198 0,70
Usos pormenori zados! sup.suelofm
2
) (Sm
!
)l %sup. mVviv. I m
!
/IOOm
2
c*
Residencial
Colectiva 5557 4,27(3,41) 86,83 6,09
Unifamiliar 50805'') 39,05(31,18) 188,87 55,71
Terciario -
Comercial . . . .
Industrial . . . .
Escolar . . . .
Deportivo 2438 1.87(1,50) 7,32 2,67
Soci ayotros 5893 4,53(3,62) 17,70 6,46
Espacio libre pblico 48102 (57382)<
!
> 36,98(35,22) 144,45(172,32) 52,75(62,92)
Viario 17291(40842) 13,29(25,07) 51,92(122,65) 18,96 (44,78)
n r sup. edif./viv. 263,86 130086 (162917) I 100,00 I 390,65 (489,24) I 142,64 (178,64)
%sup. edif. usos 96,34
(1) Vivienda unifamiliar con garajes comunes.
(2) Se ha estimado un 60% de la superficie residencial colectiva en planta baja como locales comerciales.
Densidad neta (viv./Ha): 25,60 (20,44)
(*) Superficie de suelo segn usos por cada i 00 m
2
construidos lucrativos,
(1) Incluye: 48080 m
2
s. Residencial Unifamiliar ms 1039,5 m
2
s. Espacios Ubres de Dominio Privado y Uso
Pblico ms 1685 m
2
s. Espacios Ubres de Dominio y Uso Privados.
(2) Incluye 9280 m2s. de Parque Urbano (S.G. que el P.P. contabiliza como zona verde del mismo).
253
ED 18.6
Piovera Este
Trazado viario
roo N
Trama urbana/Zonas verdes pblicas
100 N
Sistema de espacios libres pblicos
loo N
254
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255
Ensanches en la periferia, el caso de Madrid
Carlos Mart Ars
Dr. Arquitecto,
Profesor Titular de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S. de Arquitectura de Barcelona.
Ensanches en la periferia, el caso de Madrid
Carlos Mart Ars
Dr. Arquitecto,
Profesor Titular de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S. de Arquitectura de Barcelona.
1. Lo primero que sorprende al estudiar
la nueva corona residencial de la perife-
ria de Madrid, surgida a partir de las
determinaciones del Plan General de
1985, es la importancia cuantitativa de la
operacin: varias decenas de miles de viviendas estn
en proceso de construccin en los bordes de la metr-
polis madrilea, delimitando, con una poderosa
impronta, los lmites del actual suelo urbano, sobre
todo por sus lados este y sur. Se trata, pues, de una ope-
racin de gran alcance, que est cambiando el rostro de
la periferia metropolitana.
A esto se aade un segundo aspecto no menos
importante: la considerable homogeneidad morfolgica
que subyace a la mayor parte de estos nuevos sectores
residenciales que responden a reglas de formacin
basadas en el principio de la manzana cerrada, de la tra-
ma reticular y de la calle como elemento que disciplina,
de un modo continuo, la alineacin de los edificios. Los
autores de la planificacin de estos nuevos barrios han
acuado para ellos la denominacin de ensanches
populares. Y es, precisamente, la presencia inequvoca
de un modelo urbano de referencia aplicado generaliza-
damente, lo que otorga a la operacin un valor cultural
especfico y, as mismo, lo que hace interesante some-
terla a una discusin crtica que, en este caso, no pre-
tende ser un comentario referido a la particularidad de
los diversos barrios, sino una reflexin de carcter
general sobre la eleccin bsica que parece constituir su
denominador comn.
Probablemente, la idea que subyace al empleo del
modelo del ensanche en la formacin de las nuevas re-
as residenciales suburbanas, es la de asegurar unos
mecanismos de regulacin y ordenacin del espacio que
acten como antdoto a la fragmentacin, al desorden y
a la ocupacin aleatoria e indiscriminada de la periferia.
El concepto de ensanche constituye uno de los paradig-
mas ms prestigiosos de la cultura urbanstica, hasta el
punto de haber encarnado, durante un cierto periodo his-
trico, la propia idea de urbanidad. Invocarlo en esta
ocasin equivale a reaccionar contra la proliferacin
incontrolada del crecimiento urbano y contra los barrios
perifricos de los aos sesenta y setenta, realizados con
una casi total ausencia de procesos previos de ordena-
cin e infraestructuracin.
En este sentido, la nueva morfologa residencial
propuesta para la periferia de Madrid, representa un
paso adelante indiscutible en la lnea de superar la mar-
ginalidad de algunos sectores residenciales precedentes
y de dotar a la periferia metropolitana de un grado
mayor de reconocibilidad. S in embargo, su principal
lmite es hacerlo con la mirada puesta en los valores de
la ciudad ochocentista, en vez de tratar de interpretar
la realidad y los problemas de la ciudad actual a la luz
de la experiencia moderna y de la propia cultura de
la periferia.
Se percibe, en la operacin que se est llevando a
cabo en la corona perifrica de Madrid, una evidente
deuda con todo un filn reciente de pensamiento sobre
la arquitectura y la ciudad que, a partir de un juicio
negativo sobre las condiciones de la metrpolis con-
tempornea, ha buscado la solucin en el retorno a los
sistemas de composicin de la ciudad clsica y, en par-
ticular, en el retorno a los procedimientos del urbanis-
mo ochocentista, pregonando como fundamental princi-
pio de accin la divisa de que la ciudad slo puede con-
cebirse como una agregacin de calles, manzanas cerra-
das y plazas.
Pero el juicio negativo sobre la ciudad actual se fun-
da, a menudo, en algunos equvocos. Entre ellos est el
de confundir las propuestas de la cultura moderna para
la ciudad y la residencia con las tergiversaciones que
esas propuestas han sufrido y con las grotescas carica-
turas que de ellas se han hecho, cuando por ese mismo
mtodo se podra descalificar cualquier modelo urbano.
Los que, planteando as las cosas, han tendido a descar-
tar de un plumazo toda la compleja experiencia de la
modernidad, vindola como un error total que hay que
olvidar cuanto antes, slo han conseguido cerrar en fal-
259
Ensanches en la periferia, el caso de Madrid
Le Corbusier
"Les trois tablissements
humains "
so el gran debate sobre la ciudad contempornea, dando
por zanjada una cuestin que, sin embargo, la tozuda
realidad se ocupa de situar reiteradamente en el hori-
zonte de nuestro campo problemtico.
En cierta medida, las premisas tericas que estn en
la base de las propuestas del Movimiento Moderno no
han sido superadas y siguen apareciendo como aspira-
ciones en el debate actual sobre la ciudad. El principio
bsico de estas propuestas es el de considerar el paisaje
natural como el soporte en el que la ciudad se deposita
y en el que sta se va construyendo y formando. Ya no
se trata de incorporar la naturaleza al tejido urbano,
(J&S 3 itTX,&S$W0* f (ut/ruu>
como en los parques de la ciudad ochocentista, sino de
difundir los elementos de la nueva ciudad en el contex-
to ms general del paisaje. Esta interrelacin de ciu-
dad y naturaleza, este ntimo entrelazamiento de
ambas realidades, habr de otorgar un nuevo papel a las
calles y vas de comunicacin y habr de modificar las
formas de la residencia.
Esta es la razn de fondo por la que el Movimiento
Moderno pone en cuestin la idea de calle-corredor y
niega la condicin de la calle apantallada y continua
como escenario obligado que debe ser modelado por la
residencia. No hay, en esa decisin, ignorancia alguna
de la experiencia histrica, sino bsqueda de nuevas
soluciones que permitan convertir la propia naturaleza
en escenario cotidiano de la residencia. Del mismo
modo, la voluntad de abrir el cerco de la manzana
cerrada, puede entenderse como un intento de resque-
brajar y disgregar la masa interior de la ciudad compac-
ta, incorporando formas de organizacin ms complejas
que generen un contacto ms inmediato e intenso con el
paisaje natural.
En la realidad metropolitana, la ciudad ya no es un
artefacto netamente acotado y delimitado con respecto
al paisaje. La ciudad se ha diseminado y desparramado
por el territorio. Grandes sectores de espacio natural
quedan englobados y atrapados en la nueva red tejida
por la metrpolis. Campo y ciudad se mezclan y desdi-
bujan sus lmites. Esta condicin estructural estaba ya
contemplada y teorizada en lo que cabra definir como
los dos grandes modelos maduros de la urbanstica
moderna: Les troi s tabli ssements humai ns de Le
Corbusier (1945) y The New Regi onal Pattern de
Ludwig Hilberseimer (1948).
En el modelo de Le Corbusier, la triangulacin del
territorio toma como vrtices o puntos fijos los asenta-
mientos existentes, las ciudades radioconcntricas, que
actan como lugar de los intercambios, mientras que, a
lo largo de los grandes ejes territoriales, se desarrollan
estructuras lineales en que se alternan los usos produc-
tivos y residenciales, quedando las grandes reas cen-
trales destinadas a reservas de suelo libre, discontinua-
mente ocupadas por unidades de explotacin agrcola.
En el modelo de Hilberseimer prevalece la forma
lineal vinculada a los hechos geogrficos, superpuesta a
disposiciones transversales que, en su conjunto, refor-
mulan, a otra escala, los conceptos de trama y urdim-
bre, definiendo un tejido territorial que rememora las
formas tradicionales de la centuriatio. Ambos, por
diversos caminos, llegan a parecidas conclusiones y
260
descubren que los instrumentos arquitectnicos que
deben dar forma a la ciudad y al campo son, en sustan-
cia, los mismos.
Todas estas cuestiones siguen presentes, en estado
latente, en la discusin sobre la ciudad contempornea
y no pueden obviarse por el expeditivo mtodo de con-
denar en bloque la experiencia moderna como si se tra-
tase de una mera desviacin que hay que poner entre
parntesis. Tampoco se sostiene la actitud de asimilar
dicha experiencia a una sola frmula aplicada con
montona simpleza. Al estudiar con detalle las pro-
puestas residenciales de la cultura moderna, aparece
ante nuestros ojos un panorama caracterizado por la
multiplicidad y la variedad, que desmiente categrica-
mente ese clich tan recurrente que identifica la ciudad
moderna con un ambiente srdido y anodino formado
por una sucesin de bloques dispuestos con uniformi-
dad cuartelaria.
Si hacemos la operacin mental de colocar en un
gran cuadro analtico las principales propuestas resi-
denciales surgidas en la primera mitad del siglo XX,
obtenemos una especie de ciudad ideal de la arquitec-
tura moderna, es decir, una ciudad bien definida en
sus principios tericos, basados en la bsqueda de una
alternativa a la ciudad industrial ochocentista, pero que
slo existe como virtualidad porque, en gran medida,
no se ha realizado, no se ha materializado como norma
general de construccin de la ciudad.
Pero, contrariamente a la ciudad ideal renacentista
hecha de un slo trazo y basada en la forma cerrada,
esa ciudad ideal de la arquitectura moderna estara for-
mada por la reunin articulada de mltiples fragmentos,
por una gran diversidad de aportaciones que resultan
entre s compatibles y complementarias. Por la riqueza
y cualidad de sus aportaciones, tal vez sea Berln la
estructura urbana que mejor manifiesta esa virtualidad
de la ciudad moderna, en parte construida y en parte
imaginada, hecha de la mezcla de ideas y de la reunin
de fragmentos.
En Berln los barrios y los suburbios se entretejen
con los bosques y los lagos y las diversas propuestas
residenciales, ejemplificadas sobre todo por las grandes
siedlungen del periodo de entreguerras, recrean las
mltiples formas de relacin con el espacio libre. La
capacidad de integracin entre la ciudad y el territorio y
la compleja articulacin entre las partes que componen
la estructura urbana muestran, con ejemplar claridad,
los rasgos definitorios del modelo al que la metrpolis
contempornea sigue tendiendo todava.
2. Los ensanches clsicos del siglo XIX, han adquiri-
do en nuestras ciudades la condicin de centro
urbano, relevando incluso, en este rol, a la propia ciu-
dad histrica que, a causa de la menor permeabilidad de
su sistema viario y de la mayor degradacin de su par-
que edificatorio, suele presentar una peor disposicin
para resolver las necesidades exigidas por la instalacin
de las funciones centrales.
De este modo, tiende a identificarse el concepto de
ensanche con la idea de centralidad. Pero esta identifi-
cacin se funda en una serie de caractersticas urbanas
que se dan en los ensanches ochocentistas como requi-
sitos indispensables: la contigidad con la ciudad hist-
rica de la que el ensanche se concibe como prolonga-
cin natural; la alta densidad edificatoria y la mezcla de
usos con especial protagonismo de las actividades
comerciales y terciarias; el esquema organizativo que
hace de la calle el nico espacio de uso colectivo, en el
que confluyen y se superponen los trficos, las relacio-
nes y los intercambios con singular intensidad.
Cuando no se cumplen esos requisitos es difcil
hablar de ensanche en su acepcin clsica, ya que no
basta con el trazado reticular, la calle apantallada y la
manzana cerrada para dotar a un sector urbano de aque-
llas propiedades que les reconocemos a los ensanches
ochocentistas. Por ello, los intentos de aplicar, de un
modo inmediato y lineal, ciertos procedimientos com-
positivos tpicos de los ensanches clsicos a las locali-
zaciones perifricas, que carecen de los recursos deri-
vados de la centralidad urbana y de la compacidad
volumtrica, tropiezan con graves dificultades que pue-
den llegar a cuestionar la coherencia del modelo.
Ludwig Hilberseimer,
The new regional pattern, 1948
yfy-- jjEflJL
261
Ensanches en la periferia, el caso de Madrid
En la periferia, los sectores residenciales se
encuentran en situacin de relativo aislamiento, sepa-
rados de otras piezas o barrios por grandes infraestruc-
turas o elementos geogrficos que provocan la discon-
tinuidad del tejido urbano; los parmetros de edifica-
bilidad suelen ser moderados y la relacin lleno-vaco
se decanta hacia el segundo trmino en detrimento del
primero, debido a la gran cantidad de suelo destinado a
espacio libre y dotaciones; las implantaciones tienden
a ser unifuncionales con predominio absoluto de los
usos residenciales con lo cual entra en crisis la presen-
cia del zcalo comercial, tan definitorio de los ensan-
ches. Con estos ingredientes es imposible superar, en
los nuevos sectores residenciales, la denostada condi-
cin de barrios-dormitorio que, a menudo, se ha queri-
do atribuir en exclusiva a los polgonos de ordenacin
abierta. Este acaba siendo un dato de partida de carc-
ter estructural que no depende de la eleccin morfol-
gica y del que la periferia no puede redimirse por el
simple hecho de construirse imitando las formas del
ensanche.
La ciudad contempornea se caracteriza por su tex-
tura difusa y discontinua. La continuidad de la trama
ya no es un atributo indispensable de la urbanidad.
Dicho de otro modo, los valores de centralidad y com-
pacidad que encarnan los ensanches ochocentistas ya
no son los nicos valores positivos de la ciudad opues-
tos a la negatividad de la periferia, entendida como
alejamiento y dependencia con respecto al centro.
Estn emergiendo los valores especficos de la perife-
ria como lugar abierto, distendido, bien comunicado
con los grandes equipamientos e infraestructuras, lugar
de acomodo de las nuevas formas residenciales, de
contacto con los grandes vacos y con los espacios
naturales.
Quiere ello decir que la manzana cerrada es una
forma cuyo empleo habra de quedar vetado en la cons-
truccin de los nuevos sectores residenciales? En abso-
luto. Si algo est claro en la periferia de la ciudad con-
tempornea es que sta no admite vetos en cuanto a la
eleccin tipolgica y morfolgica. Tal vez con la nica
salvedad de la adecuacin a la topografa: la manzana
cerrada se adapta bien al llano, mientras que resulta
contraindicada para urbanizar la colina o la ladera.
Ahora bien, las formas cerradas no poseen el mismo
significado en la ciudad central, donde prevalece su
convexidad y su condicin de molde que forma la calle,
que situadas en la periferia, donde tiende a adquirir ms
relieve la concavidad y los valores ligados a la introver-
sin o a la definicin de un espacio libre recintado y
sustrado al mundo exterior.
Los grandes arquetipos de la forma urbana (calle,
plaza, manzana, etc.) tienen una inagotable energa
potencial, pero es preciso repensarlos en cada perodo
histrico y redefinirlos a partir de su dimensin abstrac-
ta, despojndolos de sus aspectos ms contingentes.
Admiramos la plaza de la ciudad tradicional y aspira-
mos, en nuestra poca, a recrear su sentido pero, por
otra parte, sabemos que es irrepetible en sus formas y
manifestaciones concretas. Del mismo modo, nos
damos cuenta de que, en la ciudad contempornea, el
concepto de manzana es susceptible de encarnar nuevos
valores y que nos corresponde a nosotros averiguar y
desarrollar las formas arquitectnicas que esa mutacin
lleva implcitas.
En las recientes extensiones residenciales la manza-
na no surge ya del troquelado de una masa edificatoria
compacta sino que es el resultado de la articulacin de
diversas piezas que se coordinan para formar una uni-
dad urbana de orden superior. Las piezas que se articu-
lan pueden ser edificios perimetrales o lineales, agrupa-
ciones en tapiz o casas en hilera, bloques o torres: todos
ellos son posibles ingredientes de la manzana entendida
ya no como forma cerrada y homognea sino como uni-
dad residencial compleja y delimitada que resuelve la
mediacin entre edificio y ciudad. Dicho de otro modo,
la manzana, en la ciudad actual, no tiene por que opo-
nerse al bloque ni excluirlo, sino que puede muy bien
integrarlo, disciplinndolo a una regla ms general de
construccin de la ciudad.
La ordenacin abierta a base de bloques y otros
tipos edificatorios afines, ha fracasado cuando la
implantacin se ha hecho de un modo aleatorio y care-
ciendo de elementos de vertebracin urbana, cuando se
ha desatendido la delimitacin entre espacio pblico y
privado, cuando no se ha establecido, a travs de la
huella parcelaria, un criterio claro de caracterizacin o
demarcacin del suelo. Un concepto ms amplio y
abstracto de manzana habra de servir para corregir
todas esas carencias, sometiendo la edificacin abierta,
semiabierta o cerrada a un orden arquitectnico que,
siendo reconocible, fuera menos esquemtico que el de
la ciudad ochocentista y no renunciara a la variedad
tipo-morfolgica que se deriva de la experiencia
moderna. Tal vez entonces estaramos ms cerca de una
solucin acorde con las formas de vida propias de la
realidad metropolitana.
Madrid, ciudad aparente metrpoli real
Antonio Fernndez Alba
Dr. Arquitecto,
Catedrtico de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S. de Arquitectura de Madrid.
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Madrid, ciudad aparente metrpoli real
Antonio Fernndez Alba
Dr. Arquitecto,
Catedrtico de Proyectos Arquitectnicos de la E.T.S. de Arquitectura de Madrid.
La institucionalizacin de las normas
democrticas en un estado de derecho trae
consigo una mirada ms propicia hacia
los escenarios de la ciudad y una crtica, a
veces ms aguda, a las intervenciones que
se realizan sobre su estructura urbana. Este proceder es
un reflejo del sentimiento de participacin que subyace
en la comunidad y esta conciencia poltica aflora desde
diferentes demandas en una ciudad como Madrid,
requerida por un crecimiento intensivo que obliga a una
profunda recuperacin de unos modelos arquitectnico-
urbansticos ms adecuados al carcter metropolitano de
la ciudad ya en los finales del siglo XX.
Resulta evidente, la magnitud de las actuaciones
abordadas en los ltimos treinta aos as como de los
proyectos que esperan su realizacin, ya sean estos la
actuacin sobre recintos histricos, urbanizacin de
vacos singulares en reas centrales (recuperacin de la
centralidad), puesta en valor de espacios abandonados
en zonas de expansin urbana, remodelacin de mrge-
nes fluviales, de zonas tugurizadas y proscritas, cons-
truccin de edificios institucionales, parques, recintos
feriales, planificacin de conjuntos perifricos, hasta lo
que se ha llegado a denominar "ensanches populares"
acogidos a las ltimas propuestas de ordenacin (Plan
General de 1985).
Sobre la ciudad de Madrid se ha vertido todo un
cmulo de realizaciones y experimentos, de transaccio-
nes econmico-polticas en los tiempos que esta ciudad
sirvi de plataforma para el desarrollo de uno de los
mercados inmobiliarios ms agresivos de la planifica-
cin tecnocrtica. Planificacin indulgente, cuando no
cmplice con los procesos del mercado especulador y
cuya sntesis morfolgica queda reflejada en el caos
urbano que resulta ser la ciudad actual.
La exigencia renovadora, que se percibe en el juego
del trueque poltico, debera ser por tanto perentoria
para este poder poltico de la ciudad, que de alguna
manera debe recoger las reales demandas democrticas
de sus ciudadanos, pues a nadie se le oculta, que estas
actuaciones van a orientar y a consolidar el futuro de
Madrid en las prximas dcadas del siglo XXI.
Pero tal cmulo de actuaciones, desde la perspecti-
va de los proyectos realizados y de las propuestas surgi-
das en la dcada de los ochenta, ofrece realmente una
concepcin del "modelo metropolitano" que representa
la capital del Estado?
Por el singular y acelerado proceso del desarrollo
urbano de Madrid y de su "hinterland", villa-ciudad-
metrpoli, de su posicin como "leadership nacional"
generadora de prototipos arquitectnicos y de tipologas
urbanas a lo largo de su historia, necesita de un proceso
de recualificacin espacial que resulta difcil esclarecer
entre el tumulto de alguna de las intervenciones realiza-
das. Actuar sobre un tejido delicado de una ciudad como
Madrid, construida sobre el aluvin consumista, sin
gran tradicin urbana como lo ha sido Barcelona, pero
en la que afloran todos los valores y postulados materia-
les de una metrpoli moderna, requiere de una nueva
sensibilidad poltica, que a juzgar por algunos procesos
de intervenciones entre los espacios pblicos consolida-
dos por la historia, resulta dudosa e incompetente, junto
al proceder de unos proyectos de planificacin razona-
ble.
Parece difcil proyectar e imaginar un "nuevo ros-
tro" para Madrid cuando se observa los niveles de cuali-
ficacin terico-prctica de la cultura urbanstica y de la
revisin crtica que son capaces de soportar los tres
poderes que conviven en la ciudad: gestin Municipal,
planificacin Autonmica y propuestas del Estado
Central para con la nueva metrpoli. Este "nuevo ros-
tro", se diluye en la turbulenta ciudad como si se tratara
de un "collage planificatorio" que margina la vida urba-
na por una secuencia de actividades, de usos interpues-
tos, sobre las viejas tramas de la pequea ciudad bur-
guesa.
Existe desde la concepcin poltica de estos pode-
res, un modelo metropolitano a desarrollar desde una
visin global de lo que es y significa la nueva metrpoli
en el modelo econmico-poltico de la sociedad del con-
sumo? es factible la financiacin econmica de este
modelo metropolitano sin cauterizar a los operadores
econmicos del mercado del suelo, a sus nuevas estruc-
turas empresariales y al intercambio de capitales? qu
265
Madrid, ciudad aparente, metrpoli real
tiempos requiere tal modelo y su realizacin desde los
conocimientos de las "burocracias de gestin", que en la
actualidad sobreviven en los tres poderes polticos, ale-
jadas de toda investigacin terico-prctica de la ciencia
de la ciudad?
Las parciales respuestas a estos interrogantes son las
de maximizar con imgenes del espectculo de la arqui-
tectura o de operaciones radicales de infraestructuras
viarias la oferta de "servicios" al ciudadano, frente a una
disposicin ms objetiva, para construir un espacio
urbano cualificado, pues no se trata, como con tanto
anhelo tratan de vender sus promotores, que con estas
intervenciones, ya sean de infraestructura o del desarro-
llo de tipologas residenciales, de ofrecer una alternativa
global al deteriorado espacio urbano industrial, estas
operaciones resultan ser intervenciones puntuales donde
se sustituye el bloque de doble cruja por la manzana
con patio o el desarrollo indiscriminado del "adosado
popular", como si se tratara de polgonos perifricos,
que se han de completar para hacerse ciudad, con las
reas de los hipermercados del ocio y del consumo.
Madrid ha soportado en un lapso de tiempo reducido, la
fragmentacin de los ensanches de principio de siglo
por las autopistas urbanas de reducida escala en sus
antiguas rondas, y la consiguiente proliferacin de pasos
elevados durante los aos de la autarqua, esta ingenie-
ra de trfico elevado, se ha trastocado con idntico
entusiasmo en los proyectos de pasos y macroaparca-
mientos subterrneos en la dcada de los ochenta.
El proyecto de modelo metropolitano, pese a la
"buena voluntad" terica que anima algunos proyectos
de remodelacin, y a la calidad compositiva de logradas
propuestas arquitectnicas, no puede surgir de formali-
zar unos decorados de "cosmtica urbana" para sobrevi-
vir cada cuatro aos en el mercado de la oferta poltica.
El modelo metropolitano en el que se inscribe Madrid,
requiere necesariamente de indagar otros territorios ms
conceptuales y prximos a los ideales que alberga el
hombre metropolitano, que si son hijos de la necesidad,
tambin y en gran manera lo son de los afectos y el sen-
timiento; unas propuestas esttico-cientficas, sin duda
menos espectaculares que ciertos soportes Kitsh que o-
recen en la ciudad de las arquitecturas aparentes, pero
que hagan visible de manera crtica esta falacia asumi-
da, segn la cual, legitimar el smbolo de la metrpoli
moderna es tener que aceptar una cultura urbana alejada
de la naturaleza, de lo sencillo y racional.
Decepcionados por los desastres de una planifica-
cin urbanstica mediatizada por el lucro de la especula-
cin inmobiliaria urbana, la nueva oferta poltica intenta
recuperar la ciudad desde la mirada de los arquitectos y
diseadores urbanos, ha entregado la formalizacin de
los nuevos espacios a profesionales que facturan con
rapidez y eficacia las "imgenes de moda", y a ser posi-
ble con epidermis significativa que adulen la mirada
oblicua de la modernidad, coherente sin duda esta polti-
ca con una poca donde la cultura arquitectnica atra-
viesa una crisis de legitimidad formal repleta de "opera-
dores de la escena", que suelen cultivar estas imgenes
con maestra y facilidad.
Madrid, entendida como desarrrollo de los factores
metropolitanos, no se escapa a la concepcin neo-positi-
vista de la ciudad actual, tanto la arquitectura moderna,
como las propuestas de muchos urbanistas han ido redu-
ciendo la estructura de lo urbano (planificacin y desa-
rrollo), a las decisiones poltico-econmicas, y la morfo-
loga (arquitectura de la ciudad), a la dependencia de los
factores tecnolgicos y culturales, pares dialcticos que
han roto este universo de "relatividad general" en el que
se encontraba inmerso el proceso de evolucin de la pri-
mera ciudad industrial.
No resulta extrao por tanto, encontrar en los bordes
metropolitanos, en los polgonos de los llamados
"ensanches populares", acogidos fundamentalmente al
desarrollo de la vivienda, los sntomas de una planifica-
cin-collage. en ocasiones predeterminada por los flujos
de trfico, a veces implementando los residuos espacia-
les de la ciudad con unos artefactos de las tecnologas-
caleidoscopio, en ocasiones acudiendo al viejo recurso
sealado, de la manzana achaflanada como remedio
superador de los mltiples archipilagos del "bloque en
doble cruja", que pueblan estos mrgenes metropolita-
nos de una ciudad como Madrid. La planificacin en
clave racionalista permiti construir algunos ejemplos
arquitectnicos abiertos a la vida de su tiempo, as acon-
teci en las dcadas iniciales del siglo. En los trabajos
ms recientes del sur madrileo, una arquitectura lineal
y persuasiva se mezcla sin cadencias de discontinuidad
con otra amalgama de edificios proyectados en claves
arquitectnicas, suscitadas por el oportunismo impa-
ciente de promotores y epgonos, "una mera mutacin
formal", como con acierto sealan algunos crticos en
torno a la morfologa de la ltima periferia madrilea.
La arquitectura de la metrpoli as entendida, se
transforma en un cantonalismo plstico que margina la
racionalidad planificatoria, precisamente por la fuerza
de la imagen, en una poca que la ciencia urbana no
pasa precisamente por unos perodos de acusada imagi-
nacin terica. As podemos contemplar tantos ejemplos
en la constelacin metropolitana madrilea
(Alcobendas, San Sebastin de los Reyes, Aravaca,
Vallecas) y de tantos desarrollos residenciales apareci-
dos en los ltimos aos desde Sevilla a Santiago de
Compostela, de Barcelona a Vitoria en el entorno espa-
ol, repleta de construcciones uniformes sin otra varia-
cin que los adjetivos formales que interpone el tiempo
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3
sobre el espacio, tiempos de espacios, a veces de circo,
y circo de arquitecturas escasas de razn, que congelan
el espacio pblico y embalsaman en fichas de la buro-
cracia poltica los reductos de la privacidad comunitaria.
La poltica en torno al modelo de la metrpoli
madrilea, deber superar este arcaico proceder de los
aburridos "trueques ideolgicos", que animan las cofra-
das de los respectivos partidos en el ejercicio del poder
metropolitano, la clase poltica como la empresarial, ya
se sabe, paga bien los costes simblicos de su represen-
tacin pero el proyecto de la metrpoli no debe sufrir de
reducciones intelectuales tan menesterosas.
Existe experiencia suficiente para examinar en el
discurrir de un siglo y en una ciudad como la capital del
Estado, para poder evidenciar las aproximaciones a un
diagnstico entre las relaciones polticas, econmicas y
tecnolgicas, tambin para el diagnstico sobre la proli-
feracin iconogrfica que sobre la ciudad se sedimenta,
su evolucin morfolgica y los conflictos poltico-admi-
nistrativos a los que se reduce la dialctica de las polti-
cas urbanas.
Es cierto que hemos asistido durante el siglo que
concluye a espectaculares conflictos en la transfigura-
cin de la ciudad. El malestar del hombre en los espa-
cios diseados para su convivencia, la "prdida del cen-
tro", prdida y desarraigamiento de la periferia, se ha
visto frustrada la esperanza del artista por edificar sus
lugares como recintos poticos, o las expectativas pues-
tas en la objetividad de la ciencia urbana, y la abstrac-
cin planificatoria de sus diseos formulados como ide-
ales utpicos del moderno edn metropolitano.
Pero tan inmerecidas prdidas no deben acallar la
respuesta que la gran ciudad ofrece, un cierto y latente
optimismo de lo metropolitano debe abrazarse contra la
mediocre imaginacin del especulador y la chata rutina
de la burocracia poltica, ensalzando el poder civilizato-
rio que de la nueva metrpoli emana, el lugar del hom-
bre en la ciudad, sus sensaciones, relaciones, su papel
como espectador y como objeto en el difcil entorno de
la futura cultura pragmtica informatizada, los cdigos
de la recuperacin tica frente a la forma ideolgica de
la especulacin incontrolada.
El nihilismo que subyace en nuestras actitudes con-
temporneas nos debera inducir a retomar el concepto
de lo sublime para la construccin del modelo de la
metrpoli, donde el espacio y sus formas no se mani-
fiesten como signo, sino como relaciones. Lo sublime
entendido como nuevos paisajes de la razn creadora,
contraespacios de calidad que nos rediman en lo que
puedan, de la nostalgia del desastre.
Perspectiva area
de Madrid-Sur. Folleto de
presentacin de la operacin.
Dibujo de Luis Garca Gil
267
Agradecimientos
El presente trabajo es el resultado de una investigacin realizada en el
Seminario de Planeamiento y Ordenacin del Territorio, seccin de Urbanismo del Instituto
Juan de Herrera de la Escuela Tcnica Superior de Arquitectura de Madrid durante los aos
1993 y 1994, por encargo de la Gerencia Municipal de Urbanismo del Excelentsimo
Ayuntamiento de Madrid. La direccin de la investigacin por parte de la GMU ha corrido a
cargo de Jess Caada, Jefe del Departamento de Estudios y Comunicacin de la Gerencia
Municipal de Urbanismo, y Amelia de Andrs, Jefe de la seccin de Anlisis Urbano de este
Departamento.
El texto publicado corresponde a la revisin y preparacin de dicha investiga-
cin para su publicacin, corriendo a cargo de Ramn Lpez de Ludo la redaccin definitiva
del texto y a cargo de Agustn Hernndez Aja, por parte del SPyOT y Jos Manuel Andrey
por parte de la GMU el seguimiento de la produccin y edicin.
La edicin del libro no habra sido posible sin la colaboracin de las arquitec-
tos Sonso/es Barroso Gonzlez y M" Antonia Nieto Daz, que han realizado la coordinacin
de imgenes y textos definitivos. El procesado de textos ha corrido a cargo de Dolores
Bustillos Bravo.
Queremos agradecer especialmente la colaboracin de Enrique Bardaj,
Carlos Lasheras, Jess Caada, Jos M" Garca de Pablos, Jess Gago y Carlos de la
Guardia, que tuvieron el tiempo y la paciencia de reconstruir el proceso de desarrollo de
buen nmero de estos planes.
Asimismo queremos agradecer a las siguientes personas su colaboracin en
esta publicacin propocionndonos el material original de que disponan:
Luis Alemany Indarte
Manuel Alemany Indarte
Pilar Alonso Garca del Busto
Amelia de Andrs Irazbal
Enrique Bardaj Alvarez
Manuel Blanc Daz
Fernando Caballero Baruque
Luis Calvo Prez
Fernando Contreras Gayoso
Francisco Cortes del Castillo
Luis Delgado Zorraquino
Carlos Expsito Mora
Jos Manuel Escobar Isla
Jos Mara Ezquaga Domnguez
Jaime Ferrater Ramoneda
Pedro Gmez Blzquez
Florentino Gonzlez de la Blanca
Carlos de la Guardia Prez-Hernndez
Luis Manuel Lpez Tolosa
Luis Mapelli Caffarena
Amelia Mateos Yage
Ignacio Muoz Rojas Alarcn
Miguel Oriol e Ibarra
Rafael Peuelas Portillo
Juan Antonio Ridruejo Brieva
Teresa Riestra Rodrguez-Losada
Manuel Salinas Aracil
Bernardo Ynzenga Acha
C.O.A.M.
269
Responsables municipales
en el periodo 1985-1993
Durante el perodo estudiado han sido Alcaldes de Madrid: Enrique Tierno Galvn, Juan Barranco
Gallardo, Agustn Rodrguez Sahagn y Jos M
a
Alvarez del Manzano y Lpez del Hierro; fueron Concejales responsa-
bles de Urbanismo: Jess Espelosn Atienza, Fernando Lpez Amor y Garca y Jos Ignacio Echeverra Echniz; y
desempearon el cargo de Gerentes Municipales de Urbanismo: Enrique Bardaj Alvarez, Angel Cano Plaza, Fernando
Hiplito Lancha y Pedro Areitio Toledo.
La responsabilidad de tramitacin administrativa de las figuras de planeamiento aqu analizadas correspondi
al Departamento de Planeamiento de la GMU en el perodo que va desde el da 7.3.85, fecha en que se aprueba defini-
tivamente el Plan General, hasta el da 7.3.89 en que se reestructuraron los servicios tcnicos de la GMU. Desde este da has-
ta el 1.5.93, en que entr en vigor una nueva reestructuracin, la responsabilidad correspondi a las Secciones de
Ordenacin integradas en los cinco Departamentos de Control Urbanstico correspondientes a Zona I, Zona 2,
Zona 3, Zona 4 y Zonas Protegidas, y a la integrada en el Departamento de Promocin de Suelo.
Los planes de iniciativa municipal fueron redactados directamente por los servicios tcnicos de los
Departamentos antes citados, contando en algunas ocasiones con asistencia tcnica externa. En el caso de planes de iniciati-
va privada o pblica no municipal, desde tales Departamentos se realiz el control y seguimiento de todo el proceso de
redaccin, suministrndose las correspondientes directrices de ordenacin y gestin.
Las personas que a continuacin se relacionan desempearon funciones de distinta responsabilidad en alguno
de los referidos Departamentos de GMU, y por tanto protagonizaron, en cierta medida, el proceso de planificacin del desa-
rrollo urbano objeto de la investigacin:
Lorenzo Alonso Gonzlez, arquitecto
Camino Alvarez Muoz, arquitecto
Amelia de Andrs Irazazbal, arquitecto
Jos Manuel Andrey Martnez, arquitecto
Eduardo de Antonio Gonzlez, arquitecto
Miguel ngel Asanza Andrs, arquitecto
Flix Benito Gonzlez, arquitecto
Javier Botella Atienza, ingeniero C.C.P.
Jess Caada Higueras, arquitecto
Antonio Cermeo del Jess, arquitecto
Felipe Colavidas Espinosa, arquitecto
Armando Cuenca Daz, arquitecto
Manuel Domnguez Sanz, arquitecto
Rosa Espeja Castao, arquitecto
Jos M
a
Ezquiaga Domnguez, arquitecto
Jos Ramn Fernndez Snchez, ingeniero C.C.P.
Victoria Flores Heras, arquitecto
Bernardo Garca Rubio, ingeniero C.C.P.
M
a
Victoria Gmez Garca, socilogo
Isabel Huete Chugunowa, arquitecto
Severo Izquierdo Muoz, jurista
Ricardo Lajara Olmo, arquitecto
Rosa Lampaya Latorre, jurista
Carlos Lasheras Merino, arquitecto
Juan Lpez Jan, arquitecto
Manuel Mrquez Prez, arquitecto
Mercedes Martn Caballero, arquitecto
Fernando Martnez Nieto, arquitecto
Emilio Martnez Vidal, arquitecto
Sara de la Mata Medrano, arquitecto
Caridad Mauri Ruiz Olmo, jurista
Mara Medina del Ro, socilogo
Gonzalo Mesa y Lpez Colmenar, arquitecto
Alfonso del Moral Carro, arquitecto
Carmen Moreno Caballero, socilogo
Fernando Otero Carrasco, arquitecto
Ana Perpi Carrera, arquitecto
Fernando Puerto Martn-Peato, jurista
Francisco Ramos Llinas, ingeniero C.C.P.
Teresa Riestra y Rodrguez Losada, arquitecto
Gema Roa Luzuriaga, arquitecto
Oswaldo Romn Lorente, arquitecto
Arsenio Ruiz Senz de Miera, arquitecto
Joaqun Snchez Morales, arquitecto
Luis Subirana Pita, arquitecto
Enrique Ubillos Orsolich, ingeniero C.C.P.
Pablo Valle Ramos, arquitecto
Mercedes Valls Maqueda, economista
271
LOS NUEVOS
ENSANCHES
DE MADRID
LEYENDA DE LOS
CDI GOS GRFI COS
EMPLEADOS EN EL
ATLAS ANAL TI CO
GRFI CO I ) TRAZADO VI ARI O
GRFI CO 2) ZONI FI CACI N
1 'hienda Unifamiliar
Vivienda Colectiva
Doai it nuil
Deportivo
Espacio libre pblico
GRFI CO 3) TRAMA URBANA
Y ZONAS VERDES PBLICAS
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= Espacio libre pblico
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GRFI CO 4) SI STEMA DE
ESPACIOS LIBRES PBLICOS
Espacios pblicos