CRPD C Arg Q 1 Add1 SP

ADVANCE UNEDITED VERSION
ARGENTINA.
Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad
Respuesa a la lisa de cuesiones CR!D"C"ARG"#
A. !ropsio $ obli%aciones %enerales &ar'culos # $ ()
1. Srvanse explicar cmo se aplica la legislacin nacional para identificar a las
personas con discapacidad mental (discapacidad psicosocial) y a las personas con
discapacidad intelectual y, cmo se recoge informacin sobre ellas, as como los
beneficios a los ue tienen derec!o en virtud de la ley "".#$1 sobre el Sistema de
%roteccin &ntegral de las %ersonas 'iscapacitadas. %or favor, indiuen igualmente el
n(mero de personas con discapacidad ue poseen un certificado de minusvala en
relacin con el porcenta)e de personas con discapacidad censadas en "*1*,
desagregadas por sexo.
La Repblica Argentina certifica la discapacidad con el Certificado nico de Discapacidad
- CUD - a travs del Ministerio de Salud de la Nacin !Le" ##$%&' art( %)' *odificado por
Le" #++,$-(
.ste docu*ento pblico se /alla reglado *ediante la Resolucin de Salud N) 01+2,3 tal
co*o se /a infor*ado oportuna*ente !4N56RM. 7A4S #,&,8 79g( 1$-(
.l pa:s cuenta con nor*ativas para certificar las siguientes discapacidades; Discapacidad
Mental !Disposicin N) &1&2#,&#-8 Discapacidad Motora !Disposicin N) &1,2#,&#-8
Discapacidad <isual !Disposicin N) ##%,2#,&&-8 Discapacidad Auditiva !Disposicin N)
#&&=2#,&&-8 " Discapacidad <isceral !Disposicin #+1$2#,&&-(
Actual*ente el Ministerio de Salud de la Nacin se encuentra traba>ando a fin de adaptar
las /erra*ientas a los par9*etros de la Convencin " con ella avan?ar /acia la distincin
entre @discapacidad *entalA !@discapacidad psicosocialA- " @discapacidad intelectualA(
.s relevante subra"ar Bue la tra*itacin del CUD es voluntaria' as: co*o ta*bin es la
puerta de acceso al Siste*a de Salud " a los beneficios instituidos por la nor*ativa en la
*ateria' para las personas con discapacidad(
Al %& de *a"o de #,&#' el Servicio Nacional de Re/abilitacin !SNR- " las Cuntas
.valuadoras de cada 7rovincia /an e*itido &==(%&& Certificados nicos de Discapacidad
!AN.D6 4-(
&
.n el Censo #,&, solo se registraron las dificultades o li*itaciones de car9cter per*anente
visual' auditiva' cognitiva " *otora de la poblacin' con independencia de la eEistencia o
no del Certificado nico de Discapacidad !CUD-( De acuerdo a ello' el porcenta>e de
poblacin Bue presenta algn tipo de dificultad o li*itacin per*anente !f:sica "2o *ental-
es de &#'3 F sobre el total de la poblacin en viviendas particulares( .s i*portante seGalar
Bue actual*ente la Repblica Argentina se encuentra traba>ando en la Segunda .ncuesta
Nacional de 7ersonas con Discapacidad !.ND4-(
*. +eniendo en cuenta ue ,rgentina es un -stado .ederal, expliuen si el marco legal
de todas las provincias est/ armoni0ado con la 1onvencin. %or favor, especifiuen si la
ley "2$34 es una ley federal o una ley general aplicable a todas las provincias. ,s
tambi5n, indiuen si el -stado parte cuenta con m/s de una ley sobre discapacidad y si
estas leyes son consistentes entre s, as como si sus disposiciones est/n en conformidad
con la 1onvencin (16%'717,6871, p/rr. "4 (a)).
La Le" #0(%1= Bue incorpora la Convencin sobre los Derec/os de las 7ersonas con
Discapacidad !CD7CD- al bloBue de constitucionalidad argentina es una Le" 5ederal' de
vigencia auto*9tica " operativa en todo el pa:s desde su aprobacin por el Congreso
Nacional " pro*ulgacin por el 7oder .>ecutivo !Cunio #,,=-( No necesita ser aprobada o
reconocida por las provincias( .llo atento a Bue la Corte Supre*a de la Nacin tiene una
>urisprudencia consolidada Bue sostiene Bue @.s obligacin de los tribunales locales de
aplicar las nor*as internacionales " de las decisiones de los rganos internacionales de
proteccin !Cortes " Co*its-A( As: lo /a reconocido en i*portantes precedentes
>udiciales en base a los art:culos #0' #1 " #3 de la Convencin de <iena( La Corte
Supre*a de Custicia de la Nacin !CSCN- /a reconocido a los @rganos de los tratadosA
co*o @intrpretes autori?adosA en precedentes co*o ABuino !5allos; %#1;%1+%-' <i??oti
!5allos; %#1;%011-8 Maldonado !5allos; %#=; $%$%- " Horrillo !5allos; %%#;1,3 -
%&2%2#,,3-(
.l pa:s cuenta con una gran cantidad de le"es de discapacidad desde la *9s antigua " una
de las pri*eras de la regin' la Le" ##($%& de &3=&' la Le" #$(3,&' de &33=' la Le" #+#=,
de #,,, " la Le" #0%1= de #,,= entre otras( Debido a la estructura federal del pa:s las
le"es de este tipo deben ser reconocidas por las provincias(
#
La Le" #+(#=, aprob en #,,, la Convencin 4ntera*ericana para la .li*inacin de
Hodas las 5or*as de Discri*inacin contra las 7ersonas con Discapacidad de la
6rgani?acin de .stados A*ericanos !6.A-(
Se aco*paGan en AN.D6 44 las principales le"es vigentes en el pa:s indicando n*ero'
fec/a de sancin' te*a " resu*en(
La legislacin es consistente entre si en general' aunBue debido a Bue se /an dictado a lo
largo de %, aGos' algunas presentan a la fec/a inconsistencias *enores( La definicin de
discapacidad /a sido la *is*a en la Le" ##($%& " #$3,&' se agreg en #,,, la de la
Convencin de 6.A " desde #,,= con la vigencia de la Le" #0(%1= !CD7CD- se
presentaron pro"ectos legislativos para adecuar la #$(3,& a la Convencin(
Respecto a las provincias argentinas' el *arco legal no est9 plena*ente ar*oni?ado con la
Convencin por algunas ra?ones a saber;
&- La CD7CD tiene slo $ aGos de vigencia en el pa:s !desde #,,=- tie*po insuficiente
para Bue el *arco legal de todas las provincias est ar*oni?ado'
#- Cada provincia tiene una constitucin local Bue inclu"e' *uc/as de ellas' los derec/os
de las personas con discapacidad aunBue con ter*inolog:as variadas debido a Bue la
*a"or:a son anteriores a la vigencia de la CD7CD( Son e>e*plos los siguientes;
Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Art:culo $#; La Ciudad garanti?a a las personas con necesidades especiales el derec/o a su
plena integracin' a la infor*acin " a la eBuiparacin de oportunidades( .>ecuta pol:ticas
de pro*ocin " proteccin integral' tendientes a la prevencin' re/abilitacin'
capacitacin' educacin e insercin social " laboral( 7rev el desarrollo de un /9bitat libre
de barreras naturales' culturales' lingI:sticas' co*unicacionales' sociales' educacionales'
arBuitectnicas' urban:sticas' del transporte " de cualBuier otro tipo' " la eli*inacin de las
eEistentes(
Constitucin de la provincia de Buenos Aires
@Art:culo %0; La provincia pro*over9 la eli*inacin de los obst9culos econ*icos'
sociales o de cualBuier otra naturale?a' Bue afecten o i*pidan el e>ercicio de los derec/os
" garant:as constitucionales( A tal fin reconoce los siguientes derec/os sociales; J +- De
la discapacidad( Hoda persona discapacitada tiene derec/o a la proteccin integral del
.stado( La 7rovincia garanti?ar9 la re/abilitacin' educacin " capacitacin en
estableci*ientos especiales8 tendiendo a la eBuiparacin pro*over9 su insercin social'
%
laboral " la to*a de conciencia respecto de los deberes de solidaridad sobre
discapacitados(A
Constitucin de la provincia de Tucumn.
@Art:culo #$; J .l .stado 7rovincial deber9 pro*over *edidas de accin positiva "
re*over los obst9culos para garanti?ar la igualdad real de oportunidades " de trato' " el
pleno goce " e>ercicio de los derec/os reconocidos por esta Constitucin' la Constitucin
Nacional' " por los Hratados 4nternacionales vigentes sobre Derec/os Ku*anos' en
particular respecto de los niGos' los >venes' los ancianos' las personas con discapacidad "
las *u>eres(
Los derec/os " garant:as consagrados por los 7actos " Hratados 4nternacionales sobre
Derec/os Ku*anos' incorporados co*o Le" de la Nacin' son de car9cter operativo' salvo
en los supuestos en Bue eEpresa*ente se /a de>ado su>eta su aplicacin al dictado de una
le"(
Art:culo &$0; .l .stado reconoce la salud co*o derec/o funda*ental de la persona(
Le co*pete el cuidado de la salud f:sica' *ental " social de las personas( Se dar9 especial
proteccin a las personas con discapacidad " se asegurar9 la prestacin de atencin
*dica' de servicios de re/abilitacin " de apo"o( Se deber9n diseGar progra*as de
proteccin integral de los discapacitados' para Bue el entorno f:sico sea accesible " para
asegurar su plena integracin e igualdad de oportunidades(A
Provincia de Ro Negro
Art:culo %0; @.l .stado protege integral*ente a toda persona discapacitada' garanti?ando
su asistencia' re/abilitacin' educacin' capacitacin e insercin en la vida social(
4*ple*enta pol:ticas de prevencin " procura Bue la sociedad to*e conciencia " adopte
actitudes solidarias( Las construcciones pblicas prevn el despla?a*iento nor*al de los
discapacitados( .l .stado pro*ueve a las personas eEcepcionales " facilita su educacin
especialA(
Provincia de Crdoba
Art:culo #1; Los discapacitados tienen derec/o a obtener la proteccin integral del .stado
Bue abarBue la prevencin' asistencia' re/abilitacin' educacin' capacitacin' insercin en
la vida social' " a la pro*ocin de pol:ticas tendientes a la to*a de conciencia de la
sociedad respecto de los deberes de solidaridad(
%- Las *odificaciones de las Constituciones locales reBuieren *a"or:as especiales Bue son
necesarias para la en*ienda parcial o total de la *is*a(
$
$. Srvanse explicar cmo !a incorporado el estado %arte en su legislacin los
conceptos de a)uste ra0onable, comunicacin y dise9o universal
(16%'717,6871, p/rr. 14). Srvanse exponer la legislacin al respecto. %or favor,
indiuen cmo se aplica el concepto de a)uste ra0onable a la educacin y al traba)o.
.l concepto de @a>uste ra?onableA /a sido propuesto para ser incorporado en el nuevo
pro"ecto de cdigo civil nacional en diversos art:culos(
La le" #0(%1= Bue aprueba la CD7CD es plena*ente operativa de acuerdo a la
>urisprudencia de la Corte Supre*a de la Nacin en referencia a los tratados
internacionales suscriptos por Argentina " es de aplicacin desde su aprobacin por el
*is*o' sin per>uicio Bue el art:culo $ de la CD7CD establece la gradualidad en el
cu*pli*iento de la *is*a(
.n nuestro ordena*iento >ur:dico la fr*ula pri*aria de valide? presenta un car9cter
*iEto' es decir est9 for*ada no slo por nor*as constitucionales sino por nor*as del
derec/o internacional co*o la CD7CD' lo cual potencia su naturale?a /eterognea( 7or lo
tanto' una nor*a >ur:dica es v9lida en el orden >ur:dico argentino sie*pre Bue no se
oponga tanto al articulado constitucional co*o al articulado de los instru*entos
internacionales Bue co*parten su >erarBu:a( .ste con>unto nor*ativo Bue opera co*o
siste*a de fuentes es reconocido por la doctrina co*o LloBue de Constitucionalidad
5ederal !LC5-(
La >urisprudencia de la Corte Supre*a de la Nacin' en el caso M.spsitoM !#,,$- despe>a
cualBuier duda al sentenciar en relacin a la Corte 4ntera*ericana de Derec/os Ku*anos
!C4DK- Bue; Mla decisin *encionada resulta de cu*pli*iento obligatorio para el .stado
argentino !art( 0=(&' CADK-' por lo cual ta*bin esta Corte' en principio' debe subordinar
el contenido de sus decisiones a las de dic/o tribunal internacionalM( .n el caso MSi*nM
!#,,+- la Corte reto*a la l:nea >urisprudencial de los precedentes MNiroldiM !&33+- "
MLra*a>oM !&330-' pero sin la a*bigIedad de sus tr*inos; Mla >urisprudencia de la Corte
4ntera*ericana de Derec/os Ku*anos as: co*o las directivas de la Co*isin
4ntera*ericana constitu"en una i*prescindible pauta de interpretacin de los deberes "
obligaciones derivados de la Convencin A*ericana sobre Derec/os Ku*anosM( 7or ello'
sin per>uicio del avance progresivo " constante Bue las nor*as legales internas est9n
reali?ando /acia la adecuacin a la Convencin' la >urisprudencia del *9s Alto Hribunal
+
sostiene la aplicacin operativa " directa en la interpretacin de los casos en el *arco del
LC5(
.l concepto de @co*unicacinA fue incorporado a*plia*ente en la Le" #0(+## de
Servicios de Co*unicacin Audiovisual de fec/a &, de octubre de #,,3( La nor*ativa
regula la te*9tica audiovisual del pa:s " tiene diferentes art:culos relacionados con la
accesibilidad en la co*unicacin para personas con discapacidad(
.l art:culo & establece los ob>etivos generales de la Le"; Alcance. El obeto de la
presente le! es la regulacin de los servicios de comunicacin audiovisual en todo el
mbito territorial de la Rep"blica Argentina ! el desarrollo de mecanismos destinados a
la promocin# desconcentracin ! $omento de la competencia con $ines de abaratamiento#
democrati%acin& ! universali%acin del aprovec'amiento de las nuevas tecnologas de la
in$ormacin ! la comunicacin.
(uedan comprendidas en las disposiciones de esta le! todas las emisiones )ue tengan su
origen en el territorio nacional# as como las generadas en el e*terior cuando sean
retransmitidas o distribuidas en +l,.
.sta Le" es la pri*era en la regin de su tipo Bue inclu"e eEpresa*ente derec/os para las
personas con discapacidad en el *arco de las co*unicaciones audiovisuales " escritas(
.l art:culo #% establece Bue; -a diversidad cultural ! ling.stica# al promover el respeto
de la identidad cultural# las tradiciones ! las religiones# es $undamental para el desarrollo
de una sociedad de la in$ormacin basada en el dilogo entre culturas ! en una
cooperacin regional e internacional. Es un $actor importante del desarrollo sostenible/.
i0 1avorecer la capacidad local de creacin ! comerciali%acin de programas
in$ormticos en idioma local# as como contenido destinado a di$erentes segmentos de la
poblacin# incluidos los anal$abetos# las personas con discapacidades ! los colectivos
des$avorecidos o vulnerables# especialmente en los pases en desarrollo ! en los pases
con economas en transicin.,
.l art:culo % sostiene' entre los ob>etivos de la Le"; /. 2e establecen para los servicios
de comunicacin audiovisual ! los contenidos de sus emisiones# los siguientes obetivos3
/ n0 El derec'o de acceso a la in$ormacin ! a los contenidos de las personas con
discapacidad4/.i0 Promover la produccin de contenidos para ni5os# ni5as !
adolescentes con discapacidad,.
No obstante ello' es el art:culo 00 el e>e principal de la Le" en cuanto a co*unicacin
accesible; @Articulo 66. 7 Accesibilidad. -as emisiones de televisin abierta# la se5al
0
local de produccin propia en los sistemas por suscripcin ! los programas in$ormativos#
educativos# culturales ! de inter+s general de produccin nacional# deben incorporar
medios de comunicacin visual adicional en el )ue se utilice subtitulado oculto 8closed
caption0# lenguae de se5as ! audio descripcin# para la recepcin por personas con
discapacidades sensoriales# adultos ma!ores ! otras personas )ue puedan tener
di$icultades para acceder a los contenidos. -a reglamentacin determinar las
condiciones progresivas de su implementacin,.
Asi*is*o' la Le" N) #0(0+%' de fec/a % de novie*bre de #,&,' estableci la Accesibilidad
de la 4nfor*acin en las 79ginas Oeb' definiendo dic/o concepto co*o @la posibilidad de
Bue la infor*acin de la p9gina Oeb pueda ser co*prendida " consultada por personas
con discapacidad " por usuarios Bue posean diversas configuraciones en su eBuipa*iento
o en sus progra*asA(
.n el 9*bito de traba>o' la reali?acin de a>ustes ra?onables se encuentra dentro de las
previsiones " procedi*ientos establecidos para la e>ecucin de los distintos 7rogra*as de
pro*ocin de la e*pleabilidad de traba>adores con discapacidad' Bue establecen
actividades de for*acin profesional' asociativas de *icroe*prendi*iento " autoe*pleo'
de entrena*iento e inclusin laboral8 Bue dic/a cartera de .stado viene i*ple*entando' a
fin de garanti?ar la eBuiparacin de oportunidades para el goce " 2o e>ercicio de los
derec/os laborales por parte de las personas con discapacidad(
7or otra parte' cabe seGalar Bue con fec/a 1 de >unio de #,&# la Sra( 7residenta de la
Nacin' re*iti a la consideracin del Konorable Congreso de la Nacin' el pro"ecto de
le" *odificatorio del rgi*en actual vigente dictado en el aGo &33#' referido al .*pleo
7rotegido para 7ersonas con Discapacidad(
Se pretende con este nuevo rgi*en' asegurar de *anera integral la eBuiparacin de
oportunidades para los traba>adores de Bue se trata' teniendo co*o *eta la incorporacin a
la co*unidad de las personas con discapacidad' facilitando el e>ercicio de los derec/os "
*odificando actitudes " conductas sociales(
.n cuanto a los a>ustes en *ateria educacional' cabe *encionar la Le" Nacional de
.ducacin N) #0(#,0' de fec/a #=2&#2#,,0 Bue garanti?a la integracin de los alu*nos2as
con discapacidades en todos los niveles " *odalidades segn la persona !art:culo $# de la
le" citada-' as: co*o ta*bin conte*pla' la obligacin del estado de garanti?ar la
accesibilidad f:sica en todos los edificios escolares !art:culo $$ inc( @nA le" citada-(
1
7or su parte la Le" #++1%' *odificatoria de la le" #$+#& prev Bue se garantice a los
estudiantes con discapacidad de las instituciones estatales de educacin superior la
accesibilidad al *edio f:sico' los servicios de interpretacin " los apo"os tcnicos
necesarios " suficientes !art( & " #-(
+. Derechos Espec',icos
I%ualdad $ no discri-inacin.
#. :abida cuenta de la existencia de distintas normas vinculadas al marco
antidiscriminatorio, srvanse indicar las normas nacionales por las ue !a sido
integrado especficamente el concepto de discriminacin por motivo de discapacidad
en la legislacin general, !aciendo referencia m/s especficamente a las leyes "#*1$
sobre empleo, "$;<" sobre actos discriminatorios, "*3## sobre contrato de traba)o,
"2"*2 sobre educacin, "#<*1 sobre prestaciones de salud, y "22;3 sobre salud mental.
%or favor, indiuen si est/ definida la denegacin de a)uste ra0onable como una
forma de discriminacin. Srvanse indicar cu/l es la proporcin entre denuncias por
discriminacin recibidas y las sanciones aplicadas por deteccin de actos
discriminatorios contra personas con discapacidad (16%'717,6871, p/rr.$$).
A fin de brindar la respuesta al presente cuestiona*iento' es relevante destacar Bue las
le"es citadas tienen entre #+ " %, aGos de vigencia en la Repblica Argentina(
La Le" #%(+3# de Actos Discri*inatorios' vigente desde &3== constitu"e la le"
antidiscri*inatoria nacional " una de las pri*eras de Latinoa*rica( .l art:culo &
establece Bue @A los efectos del presente art:culo se considerar9n particular*ente los actos
u o*isiones discri*inatorios deter*inados por *otivos tales co*o ra?a' religin'
nacionalidad' ideolog:a' opinin pol:tica o gre*ial' seEo' posicin econ*ica' condicin
social o caracteres f:sicosA( .sta lti*a acepcin /a sido aplicada por la >urisprudencia en
referencia de discri*inacin por *otivo de discapacidad(
.n el aGo #,,, entra en vigencia la Le" #+(#=, Bue aprueba la Convencin 4ntera*ericana
para la .li*inacin de Hodas las 5or*as de Discri*inacin contra las 7ersonas con
Discapacidad de 6.A !C4ADD4S- Bue incorpora al derec/o argentino el art:culo # a- Bue
establece @#( Discri*inacin contra las personas con discapacidad; a- .l tr*ino
Mdiscri*inacinM contra las personas con discapacidadM significa toda distincin' eEclusin
o restriccin basada en una discapacidad' antecedente de discapacidad' consecuencia de
discapacidad anterior o percepcin de una discapacidad presente o pasada' Bue tenga el
=
efecto o propsito de i*pedir o anular el reconoci*iento' goce o e>ercicio por parte de las
personas con discapacidad' de sus derec/os /u*anos " libertades funda*entales(A
5inal*ente el Decreto N) &,=0 de fec/a 1 de septie*bre de #,,+ aprob el docu*ento
titulado MKacia un 7lan Nacional contra la Discri*inacin - La Discri*inacin en
Argentina( Diagnstico " 7ropuestasM' el cual constitu"e un antecedente *etodolgico "
sustantivo para la elaboracin del 7LAN NAC46NAL D. D.R.CK6S KUMAN6S
to*ando co*o base las le"es #%(+3# " #+(#=,' entre otras(
.l Decreto N) 0302#,&,' del &1 de Ma"o de #,&,' crea el @7lan Nacional de Derec/os
Ku*anosA Bue establece en su art:culo # Bue @.l 7LAN NAC46NAL D. D.R.CK6S
KUMAN6S se estructurar9 sobre tres e>es de accin prioritaria; igualdad " no
discri*inacin' garant:as de acceso a los derec/os' e inclusin social' en el entendi*iento
de Bue los derec/os /u*anos son universales e interdependientes' " en su con>unto for*an
parte de un siste*a ar*nico Bue garanti?a " protege la vida digna' libre " autno*a de la
persona /u*anaA siguiendo una l:nea legislativa iniciada con la le"es #+#=, " #%(+3#(
La Le" #$(,&% de .*pleo establece en el Cap:tulo %' 7rogra*as de e*pleo para grupos
especiales de traba>adores' Art:culo =3 Bue @Los contratos de seguro de accidentes de
traba>o no podr9n discri*inar ni en la pri*a ni en las condiciones' en ra?n de la
calificacin de discapacitado del traba>ador aseguradoA(
La Le" #,(1$$ de Contrato de Hraba>o refiere a la discri*inacin en el H:tulo 4(
Disposiciones Nenerales( Artculo &93Pro'ibicin de 'acer discriminaciones. Por esta
le! se pro'be cual)uier tipo de discriminacin entre los trabaadores por motivo de se*o#
ra%a# nacionalidad# religiosos# polticos# gremiales o de edad, "' en el art:culo =& Bue
establece la 4gualdad de trato; / El empleador debe dispensar a todos los trabaadores
igual trato en identidad de situaciones. 2e considerar )ue e*iste trato desigual cuando se
produ%can discriminaciones arbitrarias $undadas en ra%ones de se*o# religin o ra%a# pero
no cuando el di$erente tratamiento responda a principios de bien com"n# como el )ue se
sustente en la ma!or e$icacia# laboriosidad o contraccin a sus tareas por parte del
trabaador,. Cabe aclarar Bue las citadas le"es corresponden a los aGos &33& " &310' no
obstante con posteriores *odificaciones " co*ple*entan en el 9*bito del traba>o a la le"
#%(+3#(
La Le" #0(#,0 de .ducacin Nacional Bue fue dictada en #,,0 incorpora el concepto de
discri*inacin en los siguientes apartados; H:tulo 4' Disposiciones Nenerales( Cap:tulo 44'
5ines " 6b>etivos de la 7ol:tica .ducativa Nacional( Art:culo &&J( $0 Asegurar
condiciones de igualdad# respetando las di$erencias entre las personas sin admitir
3
discriminacin de g+nero ni de ning"n otro tipo "# v0 Promover en todos los niveles
educativos ! modalidades la comprensin del concepto de eliminacin de todas las $ormas
de discriminacin( Hitulo <' 7ol:ticas de 7ro*ocin de la 4gualdad .ducativa(
@ART:C;-< 9=. 7 El >inisterio de Educacin# Ciencia ! Tecnologa# en acuerdo con el
Conseo 1ederal de Educacin# $iar ! desarrollar polticas de promocin de la
igualdad educativa# destinadas a en$rentar situaciones de inusticia# marginacin#
estigmati%acin ! otras $ormas de discriminacin# derivadas de $actores socioeconmicos#
culturales# geogr$icos# +tnicos# de g+nero o de cual)uier otra ndole# )ue a$ecten el
eercicio pleno del derec'o a la educacin.,
La Le" #0(0+1 de Derec/o a la 7roteccin de la Salud Mental inclu"e el car9cter
antidiscri*inatorio en el Cap:tulo 4<' Derec/os de las personas con padeci*iento *ental(
Art:culo 1' inc( i- @Derec/o a no ser identificado ni discri*inado por un padeci*iento
*ental actual o pasadoA " el Art(#=; @Las internaciones de salud *ental deben reali?arse
en /ospitales generales( A tal efecto los /ospitales de la red pblica deben contar con los
recursos necesarios( .l rec/a?o de la atencin de pacientes' "a sea a*bulatoria o en
internacin' por el solo /ec/o de tratarse de proble*9tica de salud *ental' ser9
considerado acto discri*inatorio en los tr*inos de la le" #%(+3#(A
La @denegacin de a>uste ra?onableA co*o una for*a de discri*inacin esta deter*inada
en la Le" #0(%1=' Bue co*o se seGal oportuna*ente' es operativa sin necesidad de
regla*entacin(
Respecto a las denuncias' se infor*a Bue el 4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la
Denofobia " el Racis*o' 4NAD4' recibe denuncias sobre discri*inacin " brinda
asistencia a las personas discri*inadas( .sta funcin se cu*ple a travs de la Direccin de
Asistencia " Asesora*iento a 7ersonas en Situacin de Discri*inacin(
Se puede denunciar todo tipo de discri*inacin' cualBuiera sea el *otivo en Bue se base;
etnia' nacionalidad' religin " seEo' entre otros' o el 9*bito en Bue sucede; e*pleo'
educacin " salud' entre otros(
La asistencia Bue se brinda a las personas discri*inadas consiste en la contencin " el
asesora*iento >ur:dico gratuitos(
.l 4NAD4 no tiene facultades sancionatorias ni poder de polic:a' " est9 concebido
principal*ente co*o un organis*o consultivo " de asesora*iento( 7or lo tanto' no puede
&,
obligar al cese de la conducta discri*inatoria ni a reparar el daGo ocasionado por ella( .sta
funcin es propia del 7oder Cudicial( 7or lo tanto solo se detallan a continuacin la
cantidad de renuncias recibidas por el organis*o durante el aGo #,&&(
Hotal de denuncias recibidas; $+$
Desglosadas en los siguientes 9*bitos;
Co*ercio; $#
Co*unicacin; $
.ducacin; $$
.*pleo; +3
.statal; &=
.ventos 7blicos; &#
7rivado; &1
Salud; +3
Seguridad Social; &0
Hransporte; &&#
<:a 7blica; %%
6tros; %=
.l 4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la Denofobia " el Racis*o !4NAD4- es un
organis*o descentrali?ado Bue fue creado *ediante la Le" N) #$(+&+ en el aGo &33+ e
inici su accin en el aGo &331( Desde el *es de *ar?o de #,,+' se encuentra en la rbita
del Ministerio de Custicia " Derec/os Ku*anos de la Nacin(
Las acciones del 4NAD4 est9n dirigidas a todas aBuellas personas cu"os derec/os se ven
afectados al ser discri*inadas por su origen tnico o su nacionalidad' por sus opiniones
pol:ticas o sus creencias religiosas' por su gnero o identidad seEual' por tener alguna
discapacidad o enfer*edad' por su edad o por su aspecto f:sico( Sus funciones se orientan
a garanti?ar para esas personas los *is*os derec/os " garant:as de los Bue go?a el
con>unto de la sociedad' es decir' un trato igualitario(
To-a de Conciencia &Ariculo .)
;. Srvanse proporcionar informacin sobre la existencia de estudios ue analicen cmo
la poblacin argentina percibe a las personas con discapacidad y sobre la necesidad de
sensibili0ar a trav5s de campa9as de difusin p(blica, como la ue actualmente est/ en
&&
preparacin por el =inisterio de 1omunicacin para promover los derec!os de las
personas con discapacidad (16%'717,6871, p/rr 44).
A fin de proporcionar infor*acin sobre la eEistencia de esudios Bue analicen c*o la
poblacin argentina percibe a las personas con discapacidad' a continuacin se enu*eran
algunas investigaciones al respecto por orden cronolgico;
La Discri*inacin en la 7rovincia de Luenos Aires( .studio sobre precepciones'
eEperiencias " representaciones sociales entorno a la discri*inacin !#,&&-( Secretaria de
Derec/os Ku*anos de la 7rovincia de Luenos Aires( Disponible en;
/ttp;22PPP(sd/(gba(gov(ar2areas2discri*inacion2discri*inacion(pdf
C(C( MuGo?8 7(D( MuGo?8 M( <ales 5lores8 O( Kolt?8 C( Lucero8 R( Cassibba8 4nstituto de
Ciencias de la Re/abilitacin " el Movi*iento !UNSAM- !#,&&-( Una Caracteri?acin de
Alu*nas .studiantes de Herapia 6cupacional en su Relacin con la Discapacidad(
Disponible en;
/ttp;22PPP(redaepa(org(ar2>ornadas2Ei>ornadas2sesiones2S,%2s,%*uno?Qetal(pdf
Dufour' Mariano8 Corti' Marta8 Stratta' Marta !#,,3-( La discapacidad " sus
representaciones en alu*nos de la UNL( Repositorio; RD R UN( Liblioteca virtual(
Disponible en;
/ttp;22bibliotecavirtual(unl(edu(ar;=&=,2publicaciones2bitstrea*2&2&10,2$2AUQ#,,0Q=Qpag
Q30Q&,#(pdf
Abate Daga' M(8 5ioc/etta' 6(8 Niordano C(8 5ern9nde?' S(8 5arrando' M(8 MuGo?' M(8
Mac:as' M(8 Narrido' 7(8 <alde?' M( !#,,3-( Las representaciones sociales de los alu*nos
Bue inician su for*acin docente en la 5..". " UNCu"o sobre la educacin en
seEualidad en su>etos con discapacidad( 5acultad de .ducacin .le*ental " .special -
UNCu"o( Mendo?a' Argentina( Disponible en;
/ttp;22PPP(esti*ulosadecuados(co*(ar2afd(/t*
Llasco' .nriBueta !#,,1-( Los estudiantes universitarios " su percepcin de la
discapacidad' en 7antano' L( co*piladora !#,,1-( .nfoBue Social de la Discapacidad(
.DUCA' Luenos Aires(
Misisc/ia' Libiana !#,,0-( Narraciones de los profesores del 4nstituto de 5or*acin
Docente de Lariloc/e acerca de las 7ersonas con Discapacidad( Hesis de la Carrera de
5or*acin de 5or*adores( 4nstituto de 5or*acin Docente de Lariloc/e( Disponible en;
/ttp;22*iguelricci#,,=(blogspot(co*(ar2#,,=2,32representaciones-sociales- sobre-
las(/t*l
&#
Candiano' Natalia !#,,0-( Medios " discri*inacin( 4*agen social de las personas con
discapacidad' segn la prensa argentina( An9lisis del discurso de Clar:n' La Nacin "
79gina &#( Hesina de la Licenciatura en 7eriodis*o en la 5acultad de Ciencias de la
.ducacin " de la Co*unicacin Social' Universidad del Salvador( Disponible en;
/ttp;22PPP(acuerdoa*biental(org2arc/ivos2ponenciaQnataliaQcandiano(doc
.l *andato del art:culo = de la Convencin de los Derec/os de las 7ersonas con
Discapacidad " los estudios seGalados precedente*ente' entre otros' sustentan la necesidad
de sensibili?ar a travs de ca*paGas de difusin pblica los Derec/os de las 7ersonas con
Discapacidad' tal co*o se /a reali?ado desde la Secretar:a de Co*unicacin 7blica de la
Nacin con>unta*ente con la Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las
7ersonas con Discapacidad !Co(N(A(Dis(-(
De acuerdo a lo indicado en el 4nfor*e de Argentina !79g( #&-' durante el aGo #,&& se
concret lo previsto' produciendo " e*itiendo la ca*paGa integral ba>o el slogan >a
mayor barrera es la indiferencia, la me)or !erramienta es la informacin co*puesta
por tres spots televisivos( .l ob>eto espec:fico de co*unicacin de la ca*paGa durante su
pri*era etapa' fue la accin del .stado en tres planos' Discapacidad " .*pleo'
Discapacidad " .ducacin' " Discapacidad " Accesibilidad(
Los protagonistas /an sido personas con discapacidad incluidas en el 9*bito laboral "
art:stico " Bue reBuieren espacios accesibles(
La ca*paGa fue pautada en todas las trans*isiones deportivas Bue for*an parte del
progra*a @5tbol para HodosA' ade*9s de circular en otras trans*isiones de la televisin
abierta nacional " de cable' utili?9ndose en stas lti*as diferentes soportes " ve/:culos de
co*unicacin - co*o espacios de publicidad no tradicional !7NH- - con el ob>etivo de Bue
el *ensa>e sea recibido desde distintos for*atos( A*pli9ndose ade*9s a los *edios
radiales' gr9ficos " v:a pblica de todo el pa:s durante todo el segundo se*estre del aGo
#,&& !<er AN.D6 444-( A ese efecto la inversin destinada a la pauta publicitaria ascendi
a #+(0$0(,#0'1$ pesos(
.n el *arco del Observaorio de la Discapacidad de la Co.N.A.Dis.' se cre el Nrupo de
Hraba>o de Co*unicacin( Algunas de las acciones reali?adas son el releva*iento del
enfoBue de las co*unicaciones " la accesibilidad Peb de las distintas >urisdicciones del
Nobierno Nacional con el propsito de revisar las estrategias de co*unicacin "
transversali?ar la discapacidad en las pol:ticas pblicas' pro*oviendo el respeto de los
&%
derec/os de las personas con discapacidad' as: co*o la evaluacin del cu*pli*iento de la
le" de Accesibilidad de la 4nfor*acin de las p9ginas Oeb !Le" #00+%-(
Accesibilidad &ariculo /)
2. +engan a bien indicar los informes ue !a producido el 1omit5 de ,sesoramiento y
1ontralor, creado seg(n el 'ecreto 6eglamento <1#7<3 de la >ey ?@ "#.$1#
puntualmente, para monitori0ar el proceso de materiali0acin de la accesibilidad.
Srvanse tambi5n indicar u5 medidas se !an tomado para corregir los incumplimientos
del 'ecreto. %or favor, indiuen de u5 forma participan las organi0aciones de
personas con discapacidad en dic!o 1omit5.
.l Co*it de Asesora*iento " Contralor detecta " recibe denuncias de incu*pli*iento "
for*ali?a un pedido de infor*e al ente responsable de la situacin denunciada' co*o as:
ta*bin solicita se especifiBuen los *ecanis*os de resolucin de la *is*a(
.l *encionado Co*it se /alla integrado' de acuerdo al art( $S del Decreto 3&$231 porJA
la Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de 7ersonas Discapacitadas' la
Co*isin Nacional de Regulacin del Hransporte " Centro de 4nvestigacin; Larreras
ArBuitectnicas' Urban:sticas " en el Hransporte !C4LAUH- de la 5acultad de
ArBuitectura' DiseGo " Urbanis*o de la ULA de la 5acultad de ArBuitectura' DiseGo "
Urbanis*o de la Universidad Nacional de Luenos AiresA(

3. Srvanse indicar si las entidades privadas est/n obligadas a ofrecer servicios
accesibles cuando !acen una oferta para el p(blico en general y, si tal es el caso,
expliuen de u5 manera se garanti0a el cumplimiento en la pr/ctica de esta obligacin.
Las entidades privadas se ver9n obligadas a brindar servicios accesibles al *o*ento de
efectuar una oferta para el pblico en general' en ocasin de obra nueva o de re*odelacin'
segn se establece en el art:culo #, de la Le" Nacional N) #$%&$; ...Establ+cese la
prioridad de la supresin de barreras $sicas en los mbitos urbanos# ar)uitectnicos ! del
transporte )ue se realicen o en los e*istentes )ue remodelen o sustitu!an en $orma total o
parcial sus elementos constitutivos# con el $in de lograr la accesibilidad para las personas
con movilidad reducida# ! mediante la aplicacin de las normas contenidas en el presente
captulo...,.
&$
.l cu*pli*iento se institu"e *ediante las Le"es 7rovinciales "2u 6rdenan?as Municipales
"a Bue cada >urisdiccin en orden a su autono*:a' se encuentra en condiciones de ad/erir
o no a la citada Le" Nacional' la cual invita a 7rovincias " Municipios a la referida
ad/esin(
Sin per>uicio de lo citado' el Decreto 3&$231 regla*entario de la Le" #$(%&$ detalla en su
art:culo %) a los responsables del cu*pli*iento nor*ativo(
I%ual reconoci-ieno co-o persona ane la 0e$ &ar'culo #*)
4. +engan a bien detallar u5 medidas adopt el -stado ,rgentino para adecuar la
legislacin interna en materia de capacidad )urdica a la 1onvencin y cu/l !a sido la
participacin de la sociedad civil en este proceso (particularmente los +tulos &, A, A&&&
del 1digo 1ivil y todas auellas normas en las ue se establecen restricciones al
e)ercicio de la capacidad )urdica ba)o el r5gimen tutelar). Srvanse detallar cmo es la
pr/ctica )udicial actual, indicando las acciones en las ue prevalece la tutela y curatela
o auellas en las ue se aplica la toma de decisiones asistida.
.l .stado argentino' a travs de distintos poderes " con colaboracin de diferentes
>urisdicciones' /a desplegado acciones a fin de adecuar la legislacin interna en *ateria de
capacidad >ur:dica a la CD7CD(
.n pri*er lugar debe seGalarse el Bue fuera 7ro"ecto de Le" Nacional de Salud Mental'
a*plia*ente consensuado desde la Mesa 5ederal de Salud Mental' Custicia " Derec/os
Ku*anos !espacio integrado por organis*os de nivel nacional " local' por los distintos
poderes del .stado " organis*os no guberna*entales- con diversos sectores de la sociedad
civil(
Dic/o pro"ecto fue aprobado co*o Le" #0(0+1 !pro*ulgada el # de dicie*bre de #,&,- "
contiene en su art:culo $# una incorporacin al Cdigo Civil; :ncorprase como artculo
&?@ ter del Cdigo Civil3 Artculo &?@ ter3 -as declaraciones udiciales de in'abilitacin
o incapacidad debern $undarse en un e*amen de $acultativos con$ormado por
evaluaciones interdisciplinarias. No podrn e*tenderse por ms de TRE2 8A0 a5os !
debern especi$icar las $unciones ! actos )ue se limitan# procurando )ue la a$ectacin de
la autonoma personal sea la menor posible.
La *is*a no *odific el rgi*en de capacidad vigente' pero s: introdu>o una perspectiva
*9s integral' por reBuerir evaluacin interdisciplinaria "' *a"or resguardo al derec/o a la
autono*:a personal !al eEigir Bue se especifiBuen las funciones " actos Bue se li*itan-(
&+
Desde el 7oder .>ecutivo Nacional se /a creado *ediante Decreto NS &3&2#,&& la
Co*isin para la .laboracin del 7ro"ecto de Le" de Refor*a' Actuali?acin "
Unificacin de los Cdigos Civil " Co*ercial de la Nacin' confor*ada por reconocidos
>uristas( .sta co*isin /a elaborado un 7ro"ecto inspirado' entre otras cuestiones' en los
tratados internacionales de derec/os /u*anos suscriptos por el .stado argentino' el Bue
fue luego so*etido a una etapa de recoleccin de sugerencias " aportes de las distintas
9reas del 7oder .>ecutivo Nacional " la sociedad civil' previo a su re*isin al Congreso
Nacional para su trata*iento' lo Bue ocurri el pasado >ueves 1 de >unio a travs del
*ensa>e NS ==$(
Con relacin a la capacidad >ur:dica de las personas' el Cap:tulo 44 del H:tulo 7reli*inar
del antepro"ecto' en la Seccin %S' establece las disposiciones relativas a las Restricciones
a la Capacidad( A su ve?' en el Cap:tulo D' Seccin 4' se regula lo relativo a
Representacin " Asistencia(
.n el *arco de la consulta' desde el Nrupo de Hraba>o de Ar*oni?acin Legislativa del
6bservatorio de la Discapacidad !Co(N(A(Dis(- en el Bue participan las 6rgani?aciones No
Nuberna*entales de personas con discapacidad se produ>o un docu*ento tendiente a
propiciar la adopcin de un enfoBue adecuado a la CD7CD Bue fue enviado a los tres
poderes del .stado Nacional para su conoci*iento " consideracin !AN.D6 4<-(
Asi*is*o desde la Secretar:a de Derec/os Ku*anos se /a re*itido al Ministerio de
Custicia " Derec/os Ku*anos !organis*o recopilador- un infor*e tcnico con sugencias a
fin de ar*oni?ar el teEto original con la CD7CD' " ta*bin se /a participado' >unto con
otros organis*os guberna*entales " no guberna*entales' del Nrupo de Hraba>o de
Ar*oni?acin Legislativa del 6bservatorio de la Discapacidad !Co(N(A(Dis-(
Con relacin a la pr9ctica >udicial actual' slo se conocen decisiones aisladas de algunos
>ueces en pos del apo"o para la to*a de decisiones( 7or ello se esti*a Bue los poderes
>udiciales' en general' continan aplicando el rgi*en de sustitucin ba>o la institucin de
la curatela' tal co*o se prev en el Cdigo Civil vigente(
<. Srvanse explicar cmo el %royecto de >ey de 6eforma, ,ctuali0acin y Bnificacin
de los 1digos 1ivil y 1omercial tiene previsto garanti0ar la capacidad )urdica e igual
reconocimiento ante a ley de las personas con discapacidad, m/s concretamente
intelectual, psicosocial y sordociegas. +engan a bien explicar u5 medidas se !an
&0
adoptado o se tiene previsto adoptar para sustituir el concepto de adopcin de
decisiones sustitutiva (tutela o curatela) por el de adopcin de decisiones asistida en
el e)ercicio de la capacidad )urdica, de conformidad con el artculo 1" de la
1onvencin en el %royecto de 6eforma del 1digo 1ivil y 1omercial.
De acuerdo a lo precedente*ente seGalado' el 7oder .>ecutivo Nacional' *ediante
Decreto NS &3&2#,&& cre la Co*isin para la .laboracin del 7ro"ecto de Le" de
Refor*a' Actuali?acin " Unificacin de los Cdigos Civil " Co*ercial de la Nacin'
confor*ada por reconocidos >uristas(
.sta co*isin /a elaborado un 7ro"ecto sobre la base' entre otros' de los tratados
internacionales de derec/os /u*anos suscriptos por el .stado argentino( Luego de ello' se
su*a una etapa de recoleccin de aportes de las distintas 9reas del 7oder .>ecutivo
Nacional " la Sociedad Civil' previo a su envio al Congreso Nacional para su trata*iento(
.n ra?n de ello' es posible agregar el aporte brindado desde el Nrupo de Hraba>o de
Ar*oni?acin Legislativa del 6bservatorio de la Discapacidad(
Atendiendo a este trata*iento' la Repblica Argentina enviar9 oportuna*ente al Co*ite'
el pro"ector Bue resulte aprobado por el Congreso Nacional(
Acceso a la 1usicia &ar'culo #2)
1*. Seg(n lo recogido en las Cbservaciones .inales del 1omit5 para la eliminacin de
toda forma de 'iscriminacin contra la =u)er al (ltimo informe peridico de
,rgentina, srvanse indicar u5 medidas se !an tomado para promover el acceso de las
mu)eres con discapacidad, a la )usticia (1-',D717,6871C72. p/rr. 12).
Las @Reglas de LrasiliaA' de plena aplicacin para personas en situacin de vulnerabilidad'
incorporan a las personas con discapacidad " con privacin de la libertad entre sus
beneficiarios' incluidas las *u>eres( .stas reglas fueron incorporadas eEpresa*ente al
9*bito de la ad*inistracin de Custicia *ediante la Acordada Nro( +2#,,3 de fec/a
#$2,#2#,,3 de la Corte Supre*a de Custicia de la Nacin( .n cu*pli*iento del p9rrafo &0
de la C.DAO2C2ARN2C620' la Corte Supre*a de Custicia de la Nacin /a reali?ado en el
aGo #,&& " #,&# capacitaciones a*plias para los funcionarios del poder >udicial " para la
sociedad civil Bue se /an replicado en otros Supre*os tribunales provinciales(
.l #% de abril de #,,3 la Corte Supre*a *ediante Acordada #2"*33/ crea en el 9*bito de
la *is*a " en el *arco de la Le" #0($=+ la @6ficina de la Mu>erA a cargo de la Dra(
&1
Car*en Argiba"' una de las dos >ue?as Bue tiene el Alto Hribunal( A fin de i*pulsar un
proceso de incorporacin de perspectivas de gnero tanto en la prestacin del servicio de
>usticia co*o en el 9*bito de las relaciones labores Bue su e>ercicio involucra
!considerando 0-( La resolucin se refiere a las *u>eres en general' inclu"endo a las
*u>eres con discapacidad(
Mediante Acordada #*"*3#3 del #3202#,&, la CSCN crea la @Unidad de discapacidad e
integracin laboralA a fin de ad*inistrar " actuali?ar el registro de aspirantes con
discapacidad creado por acordada $2#,,= " efectuar el segui*iento de aspirantes con
discapacidad Bue ingresen al siste*a' entre otras(
7or otra parte' no eEiste ninguna nor*ativa Bue i*pida el acceso a las *u>eres con
discapacidad a la >usticia' situacin Bue se considera discri*inatoria en los casos en Bue la
Corte Supre*a de la Nacin o los Hribunales /an tratado casos individuales(
La eEposicin de *otivos de las Reglas de Lrasilia establece Bue @El sistema udicial se
debe con$igurar# ! se est con$igurando# como un instrumento para la de$ensa e$ectiva de
los derec'os de las personas en condicin de vulnerabilidad. Poca utilidad tiene )ue el
Estado recono%ca $ormalmente un derec'o si su titular no puede acceder de $orma
e$ectiva al sistema de usticia para obtener la tutela de dic'o derec'o. 2i bien la di$icultad
de garanti%ar la e$icacia de los derec'os a$ecta con carcter general a todos los mbitos
de la poltica p"blica# es a"n ma!or cuando se trata de personas en condicin de
vulnerabilidad dado )ue +stas encuentran obstculos ma!ores para su eercicio. Por ello#
se deber llevar a cabo una actuacin ms intensa para vencer# eliminar o mitigar dic'as
limitaciones. Be esta manera# el propio sistema de usticia puede contribuir de $orma
importante a la reduccin de las desigualdades sociales# $avoreciendo la co'esin socialA(
.l punto & de la seccin segunda' Cap:tulo 4' de las Reglas de Lrasilia' referida a los
beneficiarios de las *is*as' encuentra si*ilitudes i*portantes con las garant:as Bue
surgen de la CD7CD( As: afir*a Bue;8A0 2e consideran en condicin de vulnerabilidad
a)uellas personas )ue# por ra%n de su edad# g+nero# estado $sico o mental# o por
circunstancias sociales# econmicas# +tnicas !Co culturales# encuentran especiales
di$icultades para eercitar con plenitud ante el sistema de usticia los derec'os
reconocidos por el ordenamiento urdico.8D0 Podrn constituir causas de vulnerabilidad#
entre otras# las siguientes3 la edad# la discapacidad# la pertenencia a comunidades
indgenas o a minoras# la victimi%acin# la migracin ! el despla%amiento interno# la
pobre%a# el g+nero ! la privacin de libertadA(
&=
.n referencia a las personas con discapacidad' el punto %(=- de la *is*a seccin establece
condiciones an9logas a las eEigidas por la CD7CD; @2e procurar establecer las
condiciones necesarias para garanti%ar la accesibilidad de las personas con discapacidad
al sistema de usticia# inclu!endo a)uellas medidas conducentes a utili%ar todos los
servicios udiciales re)ueridos ! disponer de todos los recursos )ue garanticen su
seguridad# movilidad# comodidad# comprensin# privacidad ! comunicacinA(
7or otro lado' el decreto &%1+2#,&& del 7oder .>ecutivo crea el 7rogra*a Nacional de
Asistencia para las 7ersonas con Discapacidad en sus Relaciones con la Ad*inistracin de
Custicia !ADACUS- en la Secretar:a de Custicia( .ntre sus ob>etivos eEplicitados en el teEto
del decreto se encuentran los siguientes; @a- Desarrollar pro"ectos " acciones tendientes a
facilitar el acceso a la >usticia de las personas con discapacidad' en igualdad de
condiciones con los de*9s8 b- 7ropiciar *odificaciones a la legislacin vigente con el
ob>eto de facilitar la participacin directa o indirecta de las personas con discapacidad' en
todos los procedi*ientos >udiciales' con inclusin de la etapa de investigacin " otras
etapas preli*inares8 c- Nenerar acciones " brindar asistencia tcnica para fortalecer el
pleno e>ercicio del derec/o de defensa de las personas con discapacidad en los procesos
>udiciales8 Je- Nenerar instancias de asistencia a las personas con discapacidad' *ediante
gu:as' lectores e intrpretes profesionales de la lengua de seGas' la seGali?acin en Lraille
" en for*atos de f9cil lectura " co*prensin' en los 9*bitos relacionados con los te*as
>udiciales8 J g- Monitorear las condiciones de detencin de la poblacin penitenciaria con
discapacidad' tanto procesados co*o condenados " proponer acciones de coordinacin
con los organis*os " dependencias con responsabilidad pri*aria sobre la *ateria8 /-
Naranti?ar a las personas con discapacidad el acceso a los servicios de asistencia >ur:dica
do*iciliaria " a otros servicios de apo"o co*unitario' para facilitar el e>ercicio pleno de
sus derec/os " garant:as8 ade*9s de J T- Crear un cuerpo de especialistas en la *ateria'
dirigido a auEiliares' >ueces' fiscales " defensores' en el *arco de procesos >udiciales Bue
involucren a personas con discapacidad(
0iberad $ se%uridad de la persona &ar'culo #()
11. Srvanse explicar los criterios ue se aplican para designar la permanencia de una
persona con discapacidad intelectual o psicosocial en una institucin especiali0ada, as
como el proceso de impugnacin de las decisiones de estancia en ella. %or favor,
proporcionen datos estadsticos referentes al n(mero de personas internadas o privadas
de libertad por ra0n de discapacidad intelectual o psicosocial.
&3
La Le" Nacional de Salud Mental' pro*ulgada el # de dicie*bre de #,&,' establece Bue la
internacin es un recurso teraputico de car9cter restrictivo !art( &$-( .l sentido de esta
restriccin es garanti?ar Bue sea utili?ada slo cuando aporte *a"ores beneficios
teraputicos Bue el resto de las intervenciones reali?ables en el entorno fa*iliar'
co*unitario o social' garanti?ando de esa for*a varios derec/os' entre ellos' la libertad de
despla?a*iento !art( &= CD7D- " el derec/o a vivir en for*a independiente " a ser
incluido en la co*unidad !art( &3 CD7D-(
Siguiendo esta l:nea' la le" nacional de salud *ental no prev criterios de per*anencia en
una institucin especiali?ada' sino Bue establece *ecanis*os para evitar Bue la internacin
se prolongue; Art. &?3 -a internacin debe ser lo ms breve posible# en $uncin de
criterios terap+uticos interdisciplinarios. Tanto la evolucin del paciente como cada una
de las intervenciones del e)uipo interdisciplinario deben registrarse a diario en la
'istoria clnica. En ning"n caso la internacin puede ser indicada o prolongada para
resolver problemticas sociales o de vivienda# para lo cual el Estado debe proveer los
recursos adecuados a trav+s de los organismos p"blicos competentes.,
A su ve?' en caso de Bue la persona no otorgue su consenti*iento infor*ado' se prev Bue
la internacin sea considerada involuntaria' reconocindose el derec/o a Bue entonces
designe un abogado !art( ##' Le" #00+1-( La nor*a contina; @J 2i no lo 'iciera# el
Estado debe proporcionarle uno desde el momento de la internacin. El de$ensor podr
oponerse a la internacin ! solicitar la e*ternacin en cual)uier momento. El u%gado
deber permitir al de$ensor el control de las actuaciones en todo momento.,.
Debe seGalarse Bue si bien la Le" Nacional de Salud Mental eEpresa la voluntad reciente
del legislador' an se encuentra vigente la Le" ##$%&' Siste*a de 7roteccin 4ntegral de
Discapacitados !pro*ulgada el &0 de *ar?o de &3=&-' Bue en su art:culo 1 dispone; @El
>inisterio de Besarrollo 2ocial ! >edio Ambiente de la Nacin apo!ar la creacin de
'ogares con internacin total o parcial para personas discapacitadas cu!a atencin sea
di$icultosa a trav+s del grupo $amiliar# reservndose en todos los casos la $acultad de
reglamentar ! $iscali%ar su $uncionamiento. 2ern tenidas especialmente en cuenta# para
prestar ese apo!o# las actividades de las entidades privadas sin $ines de lucro.A(
.ste *arco legal parece entender la internacin co*o una pol:tica asistencial' lo Bue
eEplicar:a Bue no se prevea un l:*ite te*poral para la *is*a(
#,
Actual*ente se encuentran internadas en instituciones *onovalentes pblicas en la
Repblica Argentina &,($0+ personas con discapacidad psicosocial " discapacidad
intelectual(
.l Nobierno Nacional a partir de la sancin de la Le" #00+1 /a profundi?ado las
estrategias de desinstitucionali?acin " sustitucin de la atencin - en especial la
internacin - de las personas con discapacidad psicosocial en dispositivos co*unitarios(
.sta infor*acin se *enciona en el cuadro co*parativo !descripto a continuacin- sobre
proporcin de ca*as destinadas a Salud Mental en Argentina segn tipo de institucin'
per:odo Ma"o #,&, - Ma"o #,&& Bue de*uestra la dis*inucin de ca*as en instituciones
especiali?adas o *onovalentes " el au*ento de ca*as en dispositivos co*unitarios;
4a$o *3#3 4a$o *3##
Cantidad F Cantidad F
Kospital *onovalente &,($0+ =='= =(3&$ =&'+
Kospital polivalente =+1 1'% &(&=, &,'=
Dispositivos co*unitarios $0, %'3 =%1 1'1
Toal pa's ##.5.* #33 #3./2# #33
1". +engan a bien indicar de u5 manera garanti0a el -stado %arte el adecuado
reconocimiento de la personalidad )urdica de las personas con discapacidad en caso de
internamiento involuntario o interdiccin y u5 normativa existe al respecto.
Respecto del interna*iento involuntario' el .stado garanti?a el adecuado reconoci*iento
de la personalidad >ur:dica de las personas con discapacidad' a travs del control >udicial
de la internacin con garant:a del derec/o de defensa en >uicio " designacin de abogado
de acuerdo al art( #& " ## de la Le" #00+1(
,6+&1B>C "1. E -a internacin involuntaria debidamente $undada debe
noti$icarse obligatoriamente en un pla%o de B:EE 8&F0 'oras al ue% competente !
al rgano de revisin# debiendo agregarse a las C;ARENTA G <CH< 8DI0 'oras
como m*imo todas las constancias previstas en el artculo @F. El ue% en un
pla%o m*imo de TRE2 8A0 das corridos de noti$icado debe3
a0 Autori%ar# si eval"a )ue estn dadas las causales previstas por esta le!4
b0 Re)uerir in$ormes ampliatorios de los pro$esionales tratantes o indicar
peritaes e*ternos# siempre )ue no perudi)uen la evolucin del tratamiento#
#&
tendientes a evaluar si e*isten los supuestos necesarios )ue usti$i)uen la medida
e*trema de la internacin involuntaria !Co4
c0 Benegar# en caso de evaluar )ue no e*isten los supuestos necesarios para la
medida de internacin involuntaria# en cu!o caso debe asegurar la e*ternacin
de $orma inmediata.
El ue% slo puede ordenar por s mismo una internacin involuntaria cuando#
cumplidos los re)uisitos establecidos en el artculo @F# el servicio de salud
responsable de la cobertura se negase a reali%arla.
,6+&1B>C "". E -a persona internada involuntariamente o su representante
legal# tiene derec'o a designar un abogado. 2i no lo 'iciera# el Estado debe
proporcionarle uno desde el momento de la internacin. El de$ensor podr
oponerse a la internacin ! solicitar la e*ternacin en cual)uier momento. El
u%gado deber permitir al de$ensor el control de las actuaciones en todo
momento.
Respecto de las interdicciones' se /a desarrollado el rgi*en en la respuesta al punto =(
La Le" 6rg9nica del Ministerio 7blico' asigna al Ministerio 7blico de la Defensa !M7D- la
funcin de tutela " curatela pblicas Bue se e>erce a travs de los tutores " curadores pblicos'
respectiva*ente( Las tutor:as " curadur:as son coordinadas por la Direccin Neneral de
Curadur:as " Hutor:as 7blicas Bue depende de la Defensor:a Neneral de la Nacin(
Los tutores pblicos e>ercen la representacin de las personas *enores de &= aGos Bue est9n ba>o
su tutela " velan por sus intereses( Hales funcionarios son designados en causas >udiciales co*o
tutores generales o especiales( .n el pri*er supuesto' actan en car9cter de representantes
legales en todos los actos de la vida civil Bue las niGas' niGos " adolescentes no pueden reali?ar
por s: *is*os( .n el segundo caso' su designacin se efecta cuando se verifica un conflicto de
intereses con sus padres o tutores " se circunscribe a deter*inados actos co*o por e>e*plo' la
representacin en >uicio o la ad*inistracin de sus bienes(
Los curadores pblicos tienen funciones de asistencia' apo"o " representacin de personas Bue'
en funcin de sus padeci*ientos *entales se encuentran vinculadas a un proceso de interdiccin
o de restriccin de su capacidad en tr9*ite o con sentencia >udicial( .ntre sus deberes "
funciones se encuentran; controlar las internaciones en estableci*ientos psiBui9tricos8 pro*over
la autono*:a de las personas en los procesos de declaracin de de*encia o in/abilitacin8
brindar apo"o en los actos de disposicin patri*onial a Buienes se /a li*itado >udicial*ente en
tal facultad8 intervienen' en algunos casos' con funciones de representacin R debiendo aplicar
las rentas de sus asistidos para procurar su restableci*iento - " en todo asunto >udicial o
##
eEtra>udicial en Bue sus representados de*anden o sean de*andados( A su ve?' asu*en la tutela
de los /i>os *enores de edad de las personas su>etas a curatela' cuando no eEisten otros parientes
con idoneidad suficiente para /acerlo(
Sancionada' el #+ de novie*bre de #,&,' la Le" Nacional de Salud Mental N) #00+1' Bue
recepta el nuevo paradig*a i*perante en la *ateria' " establece lo seGalado
precedente*ente en el art( ##' es *isin del Ministerio 7blico de la Defensa proveer
asistencia tcnica " facilitar el acceso a la >ustica de las personas con *a"or grado de
vulnerabilidad( 7or ello *ediante la Res( DNN NS &1#=2#,&, !<er AneEo <-' se resolvi
enco*endar a los Curadores 7blicos el e>ercicio del novedoso rol de abogado de las
personas internadas involuntaria*ente en estableci*ientos psiBui9tricos(
.sta figura' Bue encuentra su antecedente en el defensor enunciado por los @7rincipios de
Naciones Unidas para la proteccin de los enfer*os *entales " el *e>ora*iento de la
atencin de la salud *entalA' despla? a la del Defensor .special del art( $=# del Cdigo
Civil' Bue ta*bin dese*peGaban los Curadores 7blicos(
Ante la trascendencia de los ca*bios a i*ple*entar en el nuevo escenario legal'
particular*ente la *odificacin de los /ori?ontes de intervencin de la institucin
respecto de la poblacin internada' se convoc *ediante Resolucin DNN &=&,2&& a
*agistrados " funcionarios de la institucin para una capacitacin intensiva en el *es de
febrero de #,&&' de la Bue participaron reconocidos especialistas de diversas instituciones
relacionadas con el siste*a de salud *ental(
.n estas >ornadas se debatieron " consensuaron los pri*eros criterios e interpretaciones
sobre el *arco de actuacin del abogado del Art( ##(
Co*o resultado de dic/as eEperiencias' con el fin de opti*i?ar la prestacin de este
servicio' se confor* en el *es de *a"o en el 9*bito del Urea Hcnica de la Defensor:a
Neneral de la Nacin' un cuerpo especiali?ado deno*inado 6Unidad de 0erados Ar. **
le$ *7.7859 !Res( DNN N) ++=2&& Bue se ad>unta co*o AN.D6 <4-' integrada por oc/o
Secretarios de 7ri*era 4nstancia para e>ercer la funcin asignada por la nor*a referida con
el apo"o profesional de un eBuipo interdisciplinario co*puesto por tres *dicos
psiBuiatras' tres psiclogos " tres traba>adores sociales(
La creacin de la Unidad per*ite agili?ar todos los procesos " fortalecer la defensa " el
acceso a la >usticia de estas personas en especial situacin de vulnerabilidad( De este *odo
se pretende garanti?ar el derec/o a la salud de las personas " el *a"or grado de
autono*:a' con capacidad de decidir sobre sus vidas " defenderse legal*ente a la par del
resto de los ciudadanos(
#%
5unciona*iento de la Unidad de Letrados Art(## Le" #00+1;
Cuando eEiste un proceso de insania o in/abilitacin - o se encuentra en discusin la
capacidad de la persona -' los casos son to*ados por los curadores pblicos oficiales(
Con la creacin de esta Unidad se pretende garanti?ar a las personas el goce de sus
derec/os *ientras dure la internacin' as: co*o la in*ediate? en la cobertura del servicio
*ediante el contacto r9pido " directo con la situacin( Los abogados2as defensores pueden
- respetando la voluntad " las preferencias de la persona - oponerse a la internacin o
solicitar la eEternacin' controlar las actuaciones " constatar Bue las internaciones sean lo
*9s breves posible(
Desde el *o*ento en Bue se recibe la notificacin de la internacin' el ob>etivo es lograr
la pri*era visita lo *9s r9pido posible' dentro de la pri*era se*ana de recibido el aviso(
.n todos los casos se supervisan las /istorias cl:nicas de los defendidos2as' se procura la
co*unicacin personal con los eBuipos tratantes en la institucin' se reali?an visitas "
entrevistas peridicas de segui*iento " se *antienen contactos con los fa*iliares de las
personas internadas(
Luena parte del traba>o desarrollado por la Unidad es eEtra>udicial( Dos de cada tres
co*unicaciones sobre pacientes Bue reBuieren asistencia provienen directa*ente de las
cl:nicas " /ospitales( .l tercio restante llega de parte de los >u?gados( Ade*9s' slo en la
*itad de los casos se /ace necesario efectuar peticiones >udiciales8 el resto de las
situaciones se resuelve con gestiones directas ante las cl:nicas " /ospitales(
.l r9pido aborda>e per*ite la prevencin de situaciones de contencin f:sica( .n este
sentido' en *uc/as instituciones se logr convencer a las autoridades " eBuipos tratantes
sobre la necesidad del debido asiento' funda*entacin " control a travs del registro
preciso en la /istoria cl:nica8 la fiscali?acin te*prana " adecuacin de la *edicacin
utili?ada8 la reBuisitoria a los eBuipos *dicos para Bue adopten en cada caso un plan de
trata*iento " eEternacin Bue no se eEtienda *9s all9 de lo necesario8 la concrecin r9pida
de las de*andas " peticiones del defendido2a' sobre todo en lo vinculado al refor?a*iento
de los la?os co*unitarios !contacto con el entorno fa*iliar' per*isos de visitas' paseos'
lla*ados- " la co*unicacin al defendido2a de sus derec/os " garant:as durante el
proceso(
.n cuanto a la labor espec:fica*ente >udicial' la Unidad interviene ante los #$ >u?gados
nacionales de pri*era instancia en lo Civil con co*petencia en asuntos de fa*ilia(
Durante los pri*eros oc/o *eses de funciona*iento' las respuestas >udiciales /an
reconocido el traba>o de la Unidad( 7or e>e*plo' ante pedidos de eEternacin' se /an fi>ado
#$
audiencias con la presencia de >ueces' abogados' *ie*bros del eBuipo interdisciplinario "
profesionales de la institucin psiBui9trica( .n esos casos' se /a logrado el dictado de
rdenes para confeccionar planes de eEternacin en pla?os r9pidos " ra?onables(
La Unidad' Bue entr en funciona*iento el & de Agosto de #,&&' /a defendido /asta abril
de #,&#' a *9s de &(0,, personas internadas en estableci*ientos sanitarios pblicos "
privados de la Ciudad Autno*a de Luenos Aires(
.n los pri*eros siete *eses de traba>o' cerca del 1,F de las personas defendidas fueron
eEternadas " derivadas con su consenti*iento a 9*bitos de trata*iento *enos restrictivos'
o aceptaron voluntaria*ente sus internaciones(
La cantidad de casos tra*itados por la Unidad /a crecido en for*a ininterru*pida desde
su creacin( .n pro*edio' defiende a *9s de #1, personas Bue recla*an *e>oras en sus
condiciones de internacin o Bue solicitan su eEternacin( Cada *es se su*an alrededor
de #,, nuevas internaciones' " cada d:a se reciben' en pro*edio' && nuevos pedidos de
defensa oficial(
.l n*ero de centros de internacin controlados ta*bin se incre*ent en estos pri*eros
= *eses de funciona*iento de &3 a #1 instituciones(
Divisin curadores provisorios " curadores definitivos;
7or otra parte' el Ministerio 7blico de la Defensa' en el *arco del nuevo paradig*a Bue
surge de la Convencin de Naciones ;nidas sobre los Berec'os de las Personas con
Biscapacidad " de la Convencin :nteramericana para la Eliminacin de todas las
$ormas de Biscriminacin contra las Personas con Biscapacidad dict' el $ de >ulio de
#,&& la Res( DNN NS =$&2&& !<er AneEo <44- Bue' co*o eEperiencia piloto' asign a los
Curadores 7blicos funciones diversificadas para un *e>or aborda>e de los casos de su
intervencin' a fin de desplegar una labor tendente a adecuar las pr9cticas Bue en el 9*bito
nacional se desarrollaban con relacin a las internaciones de las personas con
padeci*iento *ental a las disposiciones de la Le" Nacional de Salud Mental NS #0(0+1(
7ara opti*i?ar la cobertura del servicio en tal direccin' se encar la especiali?acin de la
actividad de algunos Curadores 7blicos' para Bue en los tr*inos del art:culo &$1 del
Cdigo Civil - interpretado a la lu? del nuevo paradig*a - se asegure la defensa tcnica de
la persona so*etida a un proceso de deter*inacin del e>ercicio de su capacidad >ur:dica
!capacidad civil de /ec/o-8 en orden a garanti?arle el *9s a*plio derec/o de defensa en
>uicio reconocido en el art:culo &= de la Constitucin Nacional " en diversos instru*entos
internacionales de Derec/os Ku*anos !Convencin A*ericana sobre Derec/os Ku*anos'
Convencin de los Derec/os de las 7ersonas con Discapacidad' 7rincipios de Salud
#+
Mental de la 6rgani?acin de Naciones Unidas !6NU-' Reglas de Lrasilia sobre Acceso a
la Custicia de las 7ersonas en Condicin de <ulnerabilidad' entre *uc/os otros-( 7or otra
parte' ta*bin se estableci Bue otro grupo de Curadores 7blicos se aboBue
eEclusiva*ente al e>ercicio de la Curatela Definitiva(
.n pri*er lugar' se dispuso Bue los curadores provisorios tengan por funcin principal la
defensa tcnica de la persona cu"a capacidad se encuentre discutida' teniendo co*o
ob>etivo pri*ordial eEpresar la voluntad de sus asistidos en el *arco del procedi*iento
>udicial( Se destac Bue en ningn caso deber:an e>ercer la representacin del su>eto fuera
del >uicio de incapacitacin o in/abilitacin' salvo Bue el >u?gado les eEtienda facultades
especiales para actos puntuales( .stipul co*o criterio de actuacin los *andatos del
derec/o internacional de los derec/os /u*anos' debiendo garanti?ar' con relacin a sus
asistidos' el respeto a; &- el derec/o a la igualdad " no discri*inacin en el acceso a la
>usticia8 #- el derec/o al reconoci*iento de la capacidad legal " a la autono*:a de la
voluntad de la persona8 %- el derec/o a recurrir las decisiones >udiciales8 " $- el derec/o de
la persona a ser debida*ente infor*ada' a ser o:da " a participar en el proceso( SeGal Bue
en el e>ercicio de la defensa tcnica' el curador debe respetar la voluntad " las preferencias
de la persona asistida' sin conflictos de inters' a cu"o fin debe to*ar contacto personal e
indelegable con la persona en for*a per*anente " fluida( .n los supuestos en Bue la
persona se /alle internada involuntaria*ente " a la ve? se encuentre ba>o un proceso de
deter*inacin del e>ercicio de la capacidad >ur:dica !aun cuando "a se /a"a dictado
sentencia-' previ Bue el curador deba ade*9s cu*plir la funcin prevista en el art( ## de
la Le" NS #0(0+1( Ha*bin resolvi Bue cu*pla dic/a funcin respecto de las personas
Bue cuenten con curador definitivo - pblico o particular - " con relacin a aBuellas
so*etidas a un proceso de internacin involuntaria Bue' pese a estar ba>o la co*petencia
de la Custicia Nacional en lo Civil' se practiBuen fuera de la Ciudad Autno*a de Luenos
Aires - "a sea desde el inicio de la *edida o co*o resultado de una derivacin a un centro
asistencial provincial -' sin per>uicio de los planteos de inco*petencia Bue dic/os
funcionarios puedan articular en cuanto al >u?gado Bue deber9 e>ercer el contralor >udicial
de la *edida' en consonancia con la doctrina de la Corte Supre*a de Custicia de la Nacin(
.n segundo lugar' se seGal Bue los curadores definitivos deben e>ercer la curatela prevista
en el H:tulo D444' de la Seccin 44' del Libro 4 del Cdigo Civil " la conte*plada en el
art:culo &+# bis de dic/o cdigo' la curatela interina a los bienes prevista en los art:culos
&$=' $1&' $==' $=3 " $3, del Cdigo Civil - cuando la *edida cautelar sea dictada en los
tr*inos del art( 0#3 del Cdigo 7rocesal Civil " Co*ercial de la Nacin " la curatela
#0
definitiva en principio va"a a recaer en un Curador 7blico -8 todas a la lu? del art:culo
&+# ter del *is*o cuerpo de nor*as " de la Convencin sobre los Berec'os de las
Personas con Biscapacidad. A tal efecto' se previ Bue debiesen to*ar contacto personal
e indelegable con su asistido en for*a per*anente " fluida(
5inal*ente' teniendo en cuenta Bue confor*e lo dispuesto por el art( &+# ter del Cdigo
Civil la declaracin >udicial de in/abilitacin o incapacidad no puede eEtenderse por *9s
de tres aGos - situacin Bue obliga a su revisin' co*o *:ni*o' antes de cu*plirse dic/o
pla?o -' se conte*pl Bue el curador definitivo inste la revisin de la sentencia' a fin de
lograr la re/abilitacin o la readecuacin de la declaracin /acia una *enor li*itacin de
la autono*:a personal' cuando la evaluacin interdisciplinaria as: lo sugiera' *ediante las
v:as procesales Bue considere apropiadas' para no generar costas innecesarias !Conf( pto(
MCM de la Jua de buenas prcticas en la implementacin de la -e! Nacional de 2alud
>ental nK @6.6?9# aprobada por resolucin DNN $##2&&-(
Creacin de una Unidad de Letrados de 7ersonas Menores de .dad art( ## Le" #00+1
La Le" Nacional de Salud Mental /a dispuesto una regulacin especial de las
internaciones de personas *enores de edad' al considerar Bue en todos los casos deben ser
tratadas co*o involuntarias !cf( Art( #0-( .s decir Bue en dic/os supuestos' si la persona
no designa un abogado particular' corresponde Bue intervenga uno provisto por el .stado(
Al respecto' sin per>uicio de las labores Bue dese*peGan los Curadores 7rovisorios !cf*e(
Res( DNN NS =$&2&&-' se esti* Bue dic/o universo de casos eEige una asistencia
especiali?ada !reglas + " %, de las @Reglas de Lrasilia sobre Acceso a la Custicia de las
7ersonas en Condicin de <ulnerabilidadA-' Bue per*ita *aEi*i?ar el e>ercicio de los
derec/os funda*entales en el *arco de proteccin integral reconocido' entre otra
nor*ativa de aplicacin' por la Le" #0,0& " la Convencin sobre los Derec/os del NiGo(
.n virtud de tales consideraciones' por Res( DNN NS &$+&2&& !AneEo <444- se confor*
una ;nidad de -etrados de Personas >enores de Edad art. @@ -e! @6.6?9# integrada por
cuatro funcionarios "2o e*pleados del M7D' Bue cuentan con t:tulo de abogado' "
coordinada por un Curador 7blico( Dic/o eBuipo de traba>o tiene co*o funcin
pri*ordial' en una pri*era etapa' el releva*iento de las instituciones destinadas a receptar
internaciones de personas *enores de edad " las necesidades respectivas' en *iras de
garanti?ar el integral cu*pli*iento de las disposiciones previstas en la Le" #00+1(
7or Resolucin DNN Nro( ==#2,= !<er AneEo 4D- la Defensora Neneral de la Nacin
dispuso Bue los Defensores 7blicos de Menores e 4ncapaces' " Bue los Hutores "
Curadores 7blicos realicen una visita *ensual a los estableci*ientos psiBui9tricos'
#1
pblicos o privados' Bue alo>en a personas representadas por el Ministerio 7blico8 en
concordancia con lo oportuna*ente dispuesto respecto de los Curadores 7blicos
*ediante Resolucin C76 Nro( +12,0 del $ de >ulio de #,,0(
7or otra parte la Defensor:a Neneral de la Nacin /a creado el 7rogra*a sobre te*9ticas
de Salud' Discapacidad " Adultos Ma"ores( .l 7rogra*a fue creado *ediante Res( DNN
NS $332&# !<er AneEo D- del &0 de *a"o de #,&#' frente a la necesidad de crear un 9rea
espec:fica Bue aborde te*9ticas de salud' discapacidad " adultos *a"ores en el 9*bito de
la Secretar:a Neneral de 7ol:tica 4nstitucional de la Defensor:a Neneral de la Nacin(
.ntre sus ob>etivos generales se encuentra' por un lado' el fortaleci*iento de las
capacidades de los defensores pblicos de la institucin con relacin a la defensa de los
derec/os de los grupos alcan?ados " la pro*ocin de pol:ticas pblicas orientadas a la
sensibili?acin' to*a de conciencia " pro*ocin de los derec/os /u*anos involucrados'
sobre la base del nuevo paradig*a Bue surge de la Convencin sobre los Derec/os de las
7ersonas con Discapacidad " de*9s instru*entos de derec/os /u*anos espec:ficos( 7or
otro lado' la pro*ocin de actividades orientadas a la defensa de los derec/os /u*anos' la
reduccin de barreras al acceso a la >usticia " la eli*inacin de obst9culos del entorno
tendientes a la inclusin total " efectiva de las personas con discapacidad " los adultos
*a"ores(
Dentro de las acciones Bue puede reali?ar se encuentran la elaboracin de estrategias "
pro"ectos de colaboracin " coordinacin de actividades para brindar una oferta integral
de servicios Bue pro*ueva una *irada centrada en *a"or *edida en las fortale?as de cada
persona !" no en sus deficiencias- " Bue atienda las proble*9ticas derivadas de la
vulneracin de los derec/os de las personas con discapacidad " adultas *a"ores' as: co*o
ta*bin de la violacin del derec/o a la salud' brindando apo"o a los integrantes de este
Ministerio 7blico de la Defensa' en coordinacin con el resto de 7rogra*as " Co*isiones
de la Defensor:a Neneral de la Nacin' e integrando a las distintas instituciones nacionales
e internacionales Bue puedan colaborar con la prestacin de estos servicios(
!roeccin conra la orura &ar'culo #8)
1$. Srvanse ofrecer informacin sobre el marco legislativo especfico para proteger a
las personas con discapacidad frente a experimentos o tratamientos m5dicos sin su
consentimiento libre e informado, as como las medidas adoptadas para evitar la
sustitucin en la toma de decisiones respecto a ambos. &gualmente, srvanse ofrecer
informacin sobre el marco regulador para el uso de euipos de inmovili0acin y
#=
contencin fsica y farmacolgica as como de tratamientos for0osos en los servicios de
atencin psiui/trica.
.l .stado argentino cuenta con *arco legal diferenciado respecto del otorga*iento del
consenti*iento infor*ado para trata*ientos *dicos " para investigaciones *dicas(
.n el pri*er supuesto' la cuestin se encuentra regulada en el Cap:tulo 444 de la Le"
#0+#3' Derec/os del 7aciente en su Relacin con los 7rofesionales e 4nstituciones de la
Salud( Respecto del segundo supuesto !investigaciones *dicas-' es la Resolucin NS
&$=,2#,&& del Ministerio de Salud - Nu:a para investigaciones *dicas en seres /u*anos
- la Bue establece los alcances del consenti*iento infor*ado(
A*bas nor*as sostienen' en consonancia con nuestro Cdigo Civil' el siste*a de
sustitucin en la to*a de decisiones(
Debe seGalarse Bue eEiste en algunas >urisdicciones legislacin local sobre investigaciones
*dicas' tal es el caso de la Ciudad Autno*a de Luenos Aires' Bue cuenta con la Le" N)
%(%,& de #,,3' la 7rovincia de Crdoba !Le" NS 303$' de #,,3-' la provincia de R:o
Negro !Le" NS %,#=' de &330-' 7rovincia de San Cuan !Le" NS 11$0' de #,,0-' 7rovincia
de Hucu*9n !Le" N) 0+=,' de &33$-(
.n general prevn' *9s all9 de un reconoci*iento genrico al consenti*iento infor*ado'
la representacin para la to*a de decisiones en casos de incapacidad legal !Art 1' 4nc( >- "
T- Le" #00+1-(
.spec:fica*ente en relacin con el derec/o a la salud *ental " las investigaciones en la
*ateria' la Le" #00+1 establece; Artculo 9K 7 El Estado reconoce a las personas con
padecimiento mental los siguientes derec'os3/m0 Berec'o a no ser obeto de
investigaciones clnicas ni tratamientos e*perimentales sin un consentimiento
$e'aciente4(((A(
Respecto del uso de eBuipos de in*ovili?acin " contencin f:sica " far*acolgica as:
co*o de trata*ientos for?osos en los servicios de atencin psiBui9trica' la Le" Nacional
de Salud Mental se integra' confor*e el art:culo #' con los 7rincipios de Naciones Unidas
para la 7roteccin de los .nfer*os Mentales " para el Me>ora*iento de la Atencin de
Salud Mental' adoptados por la Asa*blea Neneral en su Resolucin $02&&3 del &1 de
dicie*bre de &33&( .ste instru*ento' en su 7rincipio =' establece Bue @se proteger9 a todo
paciente de cualesBuiera daGos' incluida la ad*inistracin in>ustificada de *edica*entos'
los *alos tratos por parte de otros pacientes' del personal o de otras personas u otros actos
#3
Bue causen ansiedad *ental o *olestias f:sicasA " en su 7rincipio && Bue @No se so*eter9
a ningn paciente a restricciones f:sicas o a reclusin involuntaria salvo con arreglo a los
procedi*ientos oficial*ente aprobados de la institucin psiBui9trica " slo cuando sea el
nico *edio disponible para i*pedir un daGo in*ediato o in*inente al paciente o a
terceros( .sas pr9cticas no se prolongar9n *9s all9 del per:odo estricta*ente necesarias
para alcan?ar ese propsito( Hodos los casos de restriccin f:sica o de reclusin
involuntaria' sus *otivos " su car9cter " duracin se registrar9n en el /istorial cl:nico del
paciente( Un paciente so*etido a restriccin o reclusin ser9 *antenido en condiciones
dignas " ba>o el cuidado " la supervisin in*ediata " regular de personal calificado( Se
dar9 pronto aviso de toda restriccin f:sica o reclusin involuntaria de pacientes a los
representantes personales' de /aberlos " de proceder(A
No obstante ello' en su art:culo &# la Le" #00+1 dispone; -a prescripcin de medicacin
slo debe responder a las necesidades $undamentales de la persona con padecimiento
mental ! se administrar e*clusivamente con $ines terap+uticos ! nunca como castigo# por
conveniencia de terceros# o para suplir la necesidad de acompa5amiento terap+utico o
cuidados especiales. -a indicacin ! renovacin de prescripcin de medicamentos slo
puede reali%arse a partir de las evaluaciones pro$esionales pertinentes ! nunca de $orma
automtica. Bebe promoverse )ue los tratamientos psico$armacolgicos se realicen en el
marco de abordaes interdisciplinarios,.
5inal*ente debe destacarse la reciente creacin a travs de la Resolucin NS 0002#,&& del
Ministerio de Custicia " Derec/os Ku*anos de la Nacin' del Conse>o Nacional de
Liotica " Derec/os Ku*anos en el 9*bito de la Secretar:a de Derec/os Ku*anos de
dic/a cartera' cu"o ob>etivo principal es dar cu*pli*iento a los principios enunciados en
la Declaracin Universal sobre Liotica " Derec/os Ku*anos' pro*oviendo el respeto de
la dignidad /u*ana(
!roeccin conra la violencia $ el abuso &ar'culo #7)
1#. Srvanse detallar u5 polticas de promocin, defensa y restitucin de los derec!os
de vctimas de los delitos contra la integridad sexual se est/n llevando a cabo en
relacin con las personas con discapacidad y m/s concretamente en relacin con las
mu)eres y la infancia con discapacidad. +engan a bien indicar u5 medidas especficas
para ni9os y ni9as con discapacidad se !an puesto en marc!a dentro de la Bnidad
-special para la %romocin de la -rradicacin de la -xplotacin Sexual &nfantil
(B--S&) (16%'717,6871, p/rr. "1$).
%,
La Repblica Argentina co*bate eEpresa*ente cualBuier tipo de violacin de los derec/os
de los niGos' Bue se constitu"en en destinatarios prioritarios del diseGo e i*ple*entacin
de las pol:ticas sociales' en el *arco de un .stado Nacional Bue traba>a activa*ente para
la satisfaccin plena de los derec/os /u*anos de todos los ciudadanos( .Eisten nor*ativas
generales " espec:ficas Bue por un lado previenen " por el otro sancionan todas las for*as
de violencia " eEplotacin contra niGas' niGos " adolescentes en su totalidad(
La Le" #0(,0&: Bue se encuentra traducida al Siste*a Lraille desde el aGo #,,=' en su
Art:culo 3 establece; -as ni5as# ni5os ! adolescentes tienen derec'o a la dignidad como
suetos de derec'os ! de personas en desarrollo# a no ser sometidos a trato violento#
discriminatorio# veatorio# 'umillante# intimidatorio4 a no ser sometidos a ninguna $orma
de e*plotacin econmica# torturas# abusos o negligencias# e*plotacin se*ual# secuestro
o tr$ico para cual)uier $in o en cual)uier $orma o condicin cruel o degradante. -as
ni5as# ni5os ! adolescentes tienen derec'os a su integridad $sica# se*ual# ps)uica !
moral.,
Al *is*o tie*po afir*a Bue; -a persona )ue tome conocimiento de malos tratos# o de
situaciones )ue atenten contra la integridad ps)uica# $sica# se*ual o moral de un ni5o#
ni5a o adolescente# o cual)uier otra violacin a sus derec'os# debe comunicar a la
autoridad de aplicacin local de la presente le! .-os organismos del Estado deben
garanti%ar programas gratuitos de asistencia ! atencin integral )ue promuevan la
recuperacin de todas las ni5as# ni5os ! adolescentes,.
.n este sentido' en el aGo #,,0 se cre el Urea para la 7revencin de la .Eplotacin
SeEual 4nfantil en la rbita de la Secretar:a Nacional de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia(
Dic/a 9rea reali?a acciones de asistencia tcnica' asistencia a v:cti*as de trata de
personas' capacitacin' >ornadas de interca*bio' congresos en ciudades ge*elas'
articulacin con organis*os guberna*entales' elaboracin de docu*entos " ca*paGas de
difusin " sensibili?acin *asiva sobre el te*a(
Respecto de la trata de personas' eEisten incluso protocolos Bue establecen *ecanis*os de
asistencia' recuperacin " reinsercin social de las v:cti*as;
Asisencia a las V'ci-as;
La asistencia a las v:cti*as debe asegurar el restableci*iento " e>ercicio de los derec/os
de las *is*as por *edio de la i*ple*entacin de estrategias integrales Bue involucren
varias 9reas; *dica' psicolgica' social' >ur:dica' educativa " de generacin de ingresos(
%&
La asistencia a las v:cti*as se reali?a en articulacin con el Ministerio de Custicia'
Seguridad " Derec/os Ku*anos de la Nacin' co*o consecuencia de la aplicacin de la
Le" N) #0(%0$ por parte de los Cu?gados( La identidad de las personas en situacin de
trata' al igual Bue la ubicacin eEacta de su alo>a*iento o residencia' es reservada en
resguardo de la privacidad de las *is*as(
La trata de personas se encuentra constituida por tres ele*entos principales; la captacin o
recluta*iento' el traslado " los fines de eEplotacin( .l traslado es usado para ro*per los
la?os sociales " culturales de la personas8 en el proceso de asistencia se verifica Bue la
vuelta a casa significa' ade*9s de reparar las vulneraciones infringidas' volver a ser' a
sentirse un su>eto con derec/os " no una *ercanc:a Bue fue traficada( .l protocolo de
atencin a v:cti*as de trata' en el *arco del siste*a de proteccin integral' tiene por
ob>etivo la restitucin de los derec/os vulnerados( Debe*os tener especial*ente en cuenta
Bue los derec/os vulnerados en dic/as situaciones son *ltiples' entre ellos el derec/o a la
vida' a la libertad' a la igualdad' a la dignidad' a la integridad f:sica " psicolgica' a la
salud' a la seguridad personal " a la identidad(
7or ello' la atencin brindada es de car9cter integral " co*prende' en una pri*era etapa; el
alo>a*iento' vesti*enta' la asistencia social' atencin *dica' psicolgica' orientacin
legal' provisin de docu*entacin " la decisin o no' del retorno voluntario " asistido' "
en una segunda etapa consiste en la continuacin de la asistencia " la reconstruccin del
pro"ecto de vida' procurando su autovali*iento a travs de su inclusin en pro"ectos
laborales o educativos(
Desde el #,,= /asta Septie*bre de #,&& se /an asistido' en for*a directa' a %+1 personas
Bue /an sido v:cti*as de trata "' en articulacin con los rganos de aplicacin de las
provincias correspondientes' a 11+ personas( Con respecto a los casos de atencin directa'
&#$ son niGos' niGas " adolescentes(
Del total de los casos asistidos se recabaron diferentes datos Bue per*iten graficar la
nacionalidad' edad' lugar de eEplotacin' entre otros' co*o as: ta*bin confor*ar *apas
sobre las rutas de la eEplotacin(
Cabe re*arcar ta*bin Bue' en las provincias de Luenos Aires' Cata*arca' C/aco'
Crdoba' Corrientes' .ntre R:os' 5or*osa' Cu>u"' La Rio>a' Mendo?a' Misiones' NeuBun'
Salta' Santa 5e' San Cuan' Hucu*9n " la Ciudad Autno*a de Luenos Aires se /a
constituido la deno*inada L:nea &,# Bue se ocupa de atender denuncias relativas a los
diferentes tipos de violencia con el fin de orientar a los consultantes en relacin con esta
te*9tica(
%#
Elaboracin de Docu-enacin $ !roocolos Esandari<ados
Se /an elaborado 7rotocolos de Asistencia' Accin' Articulacin " 7rocedi*iento' con la
activa participacin de las autoridades de las #% provincias " de la Ciudad Autno*a de
Luenos Aires' a travs del Conse>o 5ederal de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia' en el
ca*ino de solidificar un Siste*a Nacional de Asistencia de .Eplotacin SeEual 4nfantil "
Hrata de 7ersonas para niGos' niGas " adolescentes( .n particular cabe destacar las
Directrices para la Aplicacin del 7rotocolo de Asistencia a 7ersonas <:cti*as de
.Eplotacin SeEual 4nfantil " la Hrata de 7ersonas' citadas anterior*ente(
7ara garanti?ar la efectiva persecucin penal de Buienes co*eten este delito' sin re
victi*i?ar a las niGas' niGos " adolescentes' se /an establecido est9ndares *:ni*os
deno*inados @7rocedi*ientos a*igos de los niGosA( Los *is*os tienen en cuenta la
necesidad de Bue los profesionales' tcnicos u operadores Bue intervengan en stos
procesos adBuieran ciertas /abilidades Bue los /agan capaces de co*prender las
necesidades especiales de estas niGas' niGos " adolescentes' tener e*pat:a con los *is*os
" co*prender los principios Bue rigen en *ateria de niGe? en la esfera internacional de los
derec/os /u*anos(
Ade*9s' desde el aGo #,,= eEiste en la Repblica Argentina el !roocolo Nacional de
Asisencia a V'ci-as de Traa $ E=ploacin Se=ual In,anil( .l *is*o fue aprobado
por el Conse>o 5ederal de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia en su <444 sesin " publicado en
el bolet:n oficial el d:a #3 de Dicie*bre de #,,= " Bue se constitu"e co*o un siste*a
accesible " efectivo de reporte' segui*iento " apo"o a las niGas' niGos " adolescentes
v:cti*as de incidentes sospec/osos o reales de eEplotacin seEual(
Dic/o 7rotocolo @refle>a el co*pro*iso de traba>ar con>unta*ente en la i*ple*entacin
de *edidas destinadas a pro*over acciones integrales de asistencia a las personas v:cti*as
de la .Eplotacin SeEual 4nfantil " la Hrata de 7ersonas( 7ara ello es necesario generar " 2o
fortalecer pol:ticas destinadas a la asistencia a v:cti*as de eEplotacin seEual infantil "
trata de personas desde un enfoBue de derec/o " una *irada territorial;
- Articulacin interinstitucional " coordinacin de acciones con organis*os locales
especial*ente en las 9reas de salud' educacin " traba>o8
- 7revencin8
- Sensibili?acin " Difusin8
- 7ropiciar acciones de asistencia tcnica " capacitacin a organis*os provinciales "
*unicipales8
- Nenerar dispositivos de asistencia a cargo de 9reas guberna*entales8 "
%%
- Naranti?ar recursos /u*anos para el aborda>e de la proble*9tica(
Los fir*antes de este instru*ento reafir*an su co*pro*iso de proteger los derec/os de la
infancia " la adolescencia contra la .Eplotacin SeEual 4nfantil " la Hrata de 7ersonas'
/abindose reconocido este fen*eno co*o prioridad en la agenda pblica' garanti?ado
el pleno e>ercicio " goce de los DDKK de los niGos' niGas " adolescentes en su car9cter de
titulares( 7or ello se co*pro*eten a reali?ar en el *arco del presente protocolo acciones
con>untas o individualesA(
.n este sentido ta*bin cabe destacar la Le" N) #0(%0$ de #,,=' Bue tipifica el delito "
establece *ecanis*os para la prevencin " sancin de Buienes lo co*etan' " establece los
derec/os de las v:cti*as al i*ple*entar *edidas para la asistencia(
7or otra parte' en el *arco del 7lan Nacional de Accin por los Derec/os de NiGas' NiGos
" Adolescentes' correspondiente al per:odo #,,=-#,&&' la Meta %& sosten:a co*o ob>etivo;
:nstalar ! $ortalecer polticas activas 8procedimientos# servicios# redes# etc.0 de
proteccin contra el maltrato# el descuido# la e*plotacin# la violencia ! toda otra $orma
de discriminacin.,. 7ara el per:odo #,&#-#,&+' reciente*ente aprobado en la sesin D<
del Conse>o 5ederal de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia' este ob>etivo fue *antenido co*o
prioritario' siendo esta ve? la Meta &1(
La Argentina ta*bin cuenta con la Le" NS #$($&1 de 7roteccin contra la <iolencia
5a*iliar' Bue regula los supuestos de @lesiones o *altrato f:sico o ps:Buico por parte de
alguno de los integrantes del grupo fa*iliarA !art:culo &-' entre los cuales se encuentran
eEpresa*ente previstos las personas *enores de edad !art:culo #-( Dable es destacar Bue el
Co*it de los Derec/os del NiGo de la 6NU' en sus 6bservaciones 5inales al infor*e
presentado por la Argentina en el aGo #,,#' celebr la sancin de dic/a le" en nuestro pa:s
!CRC2C&+2Add(&=1' 32&,2#,,#' 6bservaciones 5inales; Argentina' p9rrafo $-(
La citada Le" #$($&1 fue regla*entada a travs del Decreto NS #%+2 &330' Bue en su
art:culo # crea un Registro de Denuncias( .l *is*o es llevado por el 7rogra*a de
Capacitacin " Hrata*iento de la <iolencia 5a*iliar' Maltrato 4nfantil " Abuso SeEual de
la Secretar:a Nacional de NiGe?' Adolescencia " 5a*ilia /asta tanto se produ?ca su
transferencia definitiva al Nobierno de la Ciudad Autno*a de Luenos Aires(
Respecto de la Unidad .special para la 7ro*ocin de la .rradicacin de la .Eplotacin
SeEual de NiGos' NiGas " Adolescentes' sta se encuentra ba>o la rbita de la Secretar:a de
Derec/os Ku*anos( Reali?a' entre otras actividades' talleres de for*acin' capacitacin "
sensibili?acin sobre la te*9tica( Las actividades fueron pensadas para facilitar la
%$
refleEin " elaboracin de propuestas tendientes a enfrentar la eEplotacin seEual infantil(
.l principal ob>etivo de estas actividades es generar un espacio para la for*acin de
for*adores' apuntando al interca*bio " elaboracin de la infor*acin " al desarrollo de
aptitudes " actitudes para un aborda>e *ltiple e integral de la eEplotacin seEual infantil'
desde la perspectiva de la pro*ocin " proteccin de derec/os(
Actual*ente reali?a acciones en articulacin con la Co*isin Nacional para la
.rradicacin del Hraba>o 4nfantil !C6NA.H4-' en el *arco de las lla*adas M7eores
5or*as de Hraba>o 4nfantilM segn el Convenio &=# de la 6rgani?acin 4nternacional del
Hraba>o !64H-' Bue co*prende eEplotacin seEual infantil !entre otras-( .l rol de la U..S4
es la coordinacin de la Subco*isin Bue se ocupa del te*a " velar por la perspectiva de
derec/os /u*anos en sentido a*plio' lo Bue i*plica tener en consideracin las distintas
vulnerabilidades' pero sin focali?ar espec:fica*ente en la discapacidad(
Respecto a las pol:ticas de pro*ocin' defensa " restitucin de los derec/os de v:cti*as de
los delitos contra la integridad seEual la Repblica Argentina cuenta con la Le" #0($=+ de
proteccin integral para prevenir' sancionar " erradicar la violencia contra las *u>eres en
los 9*bitos en Bue desarrollen sus relaciones interpersonales' regla*entada *ediante el
Decreto &,&&2#,&,(
1;. 6ogamos indiuen u5 medidas especficas contiene la >ey ?@ "2#4;, de %roteccin
&ntegral para %revenir, Sancionar y -rradicar la violencia contra las mu)eres dirigidas
a las mu)eres con discapacidad (16%'717,6871, p/rr. "14 (b)).
.l Conse>o Nacional de las Mu>eres actual*ente se encuentra en la etapa de diseGo del
7lan Nacional de Accin para la 7revencin' Asistencia " .rradicacin de la <iolencia
/acia las Mu>eres(
Dic/o 7lan se funda*enta en los principios de igualdad " no discri*inacin' respecto a la
diversidad' eBuidad' universalidad de las pol:ticas " >usticia social( .stos principios
apuntan a un ca*bio de *odelo de relaciones sociales basados en la ciudadan:a' el
e*podera*iento " la autono*:a(
Asi*is*o' los linea*ientos del 7LAN NAC46NAL se funda*entan en los preceptos
rectores Bue establece la Le" N) #0$=+ para el diseGo de pol:ticas pblicas' a saber;
a- La eli*inacin de la discri*inacin " las desiguales relaciones de poder sobre las
*u>eres8
%+
b- La adopcin de *edidas tendientes a sensibili?ar a la sociedad' pro*oviendo valores de
igualdad " deslegiti*acin de la violencia contra las *u>eres8
c- La asistencia en for*a integral " oportuna de las *u>eres Bue padecen cualBuier tipo de
violencia' asegur9ndoles el acceso gratuito' r9pido' transparente " efica? en servicios
creados a tal fin' as: co*o pro*over la sancin " reducacin de Buienes e>ercen violencia8
d- La adopcin del principio de transversalidad estar9 presente en todas las *edidas as:
co*o en la e>ecucin de las disposiciones nor*ativas' articulando interinstitucional*ente
" coordinando recursos presupuestarios8
e- .l incentivo a la cooperacin " participacin de la sociedad civil' co*pro*etiendo a
entidades privadas " actores pblicos no estatales8
f- .l respeto del derec/o a la confidencialidad " a la inti*idad' pro/ibindose la
reproduccin para uso particular o difusin pblica de la infor*acin relacionada con
situaciones de violencia contra la *u>er' sin autori?acin de Buien la padece8
g- La garant:a de la eEistencia " disponibilidad de recursos econ*icos Bue per*itan el
cu*pli*iento de los ob>etivos de dic/a le"8 "
/- Hodas las acciones conducentes a efectivi?ar los principios " derec/os reconocidos por
la Convencin 4ntera*ericana para 7revenir' Sancionar " .rradicar la <iolencia contra las
Mu>eres(
.n este plan puede encontrarse un apartado Bue da cuenta de la diversidad "
/eterogeneidad de la poblacin de *u>eres de nuestro pa:s' teniendo en cuenta su situacin
actual; en este *arco se refiere a las *u>eres con discapacidad(
.n el *is*o' Bue "a inclu"e la perspectiva de la discapacidad' se encuentra la
construccin de refugios adaptados al 7lan Nacional de Accesibilidad' teniendo dentro de
su arBuitectura un baGo pblico accesible' ra*pas de acceso " una /abitacin adaptada(
Se pro*over9n for*as adecuadas de asistencia " apo"o a las personas con discapacidad
co*o por e>e*plo interprete de lengua de seGas(
Derecho a vivir de ,or-a independiene $ a ser incluido en la co-unidad &ar'culo #/)
12. Srvanse indicar cual es el estado de la reglamentacin del artculo $< (d) de la >ey
"#<*1 sobre el Sistema de %restaciones F/sicas en !abilitacin y 6e!abilitacin
integral a favor de las personas con discapacidad, y u5 medidas se !an adoptado en el
proyecto de decreto para garanti0ar el derec!o a elegir la asistencia domiciliaria, as
como para extender ese servicio fuera del domicilio (16%'717,6871, p/rr. "#2).
%0
Srvanse tambi5n indicar cu/l !a sido la participacin de las organi0aciones de
personas con discapacidad en estos procesos.
.l Art( %3 de la Le" #$3,& se encuentra en tr9*ite para la aprobacin de su
regla*entacin(
.l pro"ecto de regla*entacin prev en su art( $ la libre eleccin del asistente do*iciliario
asi*is*o' en el art( & se define al asistente do*iciliario co*o @la persona Bue ofrece un
con>unto de servicios de apo"os a las actividades de la vida diaria Bue se presentan en el
/ogar "2o fuera del *is*o " Bue persigue co*o ob>etivo la autono*:aJA(
.n el proceso de construccin del pro"ecto de regla*entacin del Art( %3 4nc( d- de la Le"
#$3,& participaron personas con " sin discapacidad Bue confor*an el Co*it Asesor de la
Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !Decreto
3=$23#-(
13. +engan a bien proporcionar informacin detallada sobre el funcionamiento de la
>ey "##;" de 1!eues y del %rograma Servicio de ,poyo a la Gida ,utnoma (S,G,)
para las personas con discapacidad y cmo ambos est/n contribuyendo al fomento de la
vida independiente de las mismas. %or favor, indiuen tambi5n sobre el tipo de servicios
ue el S,G, ofrece a las personas con discapacidad. %or favor, indiuen el presupuesto
dedicado al desarrollo de los mismos (16%'717,6871, p/rr. "#4).
.l 7rogra*a de Servicio de Apo"o a la <ida Autno*a !SA<A- no se /a i*ple*entado
/asta la fec/a( Desde la Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas
con Discapacidad en su rol de presidente del Conse>o 5ederal de Discapacidad se procedi
a dar intervencin " solicitar propuestas de traba>o con caracter:sticas locales a sus
integrantes !representantes guberna*entales " no guberna*entales de todas las provincias
del pa:s-' estando a la espera de dic/as propuestas regionales' respetando el esp:ritu
federal del progra*a(
14. Srvanse proporcionar informacin sobre cmo el -stado parte asegura la
aplicacin de la ley "2#4* sobre el Sistema de %restaciones F/sicas para las %ersonas
con 'iscapacidad, en las 0onas rurales (16%'717,6871, p/rr. "#2).
%1
Una ve? aprobada la regla*entacin de la Le"' sta se incorporar9 a las prestaciones del
Siste*a de 7restaciones L9sicas para las 7ersonas con Discapacidad !Le" #$3,&- de
alcance nacional(
0iberad de e=presin $ de opinin $ acceso a la in,or-acin &ar'culo *#)
1<. -n relacin al proyecto de reconocimiento de la >engua de Se9as como idioma,
tengan a bien informar si este proyecto est/ en tr/mite parlamentario a la fec!a, as
como los motivos por los cuales no fue aprobado. %or favor, indiuen cu/les son las
medidas implementadas por el -stado para garanti0ar el acceso de las personas con
discapacidad a int5rpretes de >engua de Se9as ,rgentina, en particular en los
procedimientos oficiales. Srvanse indicar las provisiones de subtitulacin ue ofrece el
-stado argentino en su programacin televisiva.
.n relacin al pro"ecto de reconoci*iento de la Lengua de SeGas co*o idio*a' la
Co*isin de Discapacidad de la C9*ara de Diputados de la Nacin infor* Bue el #& de
octubre del aGo #,,= se logr la *edia sancin del pro"ecto %1,3-D-#,,= del Diputado
*andato cu*plido Claudio Morgado " otros' " Bue de ese *odo pas a revisin del
Senado donde no /a sido tratado' perdiendo el estado parla*entario(
.n la actualidad en el Senado de la Nacin no /a" pro"ectos presentados en referencia al
reconoci*iento de la lengua de seGas co*o idio*a' *ientras Bue en la Konorable C9*ara
de Diputados de la Nacin se encuentran vigentes dos pro"ectos;
a- .Epediente; &1%+-D-#,&#8 R.M6C46N D. LARR.RAS
C6MUN4CAC46NAL.S A 54N D. .VU47ARAR LAS 676RHUN4DAD.S D.
LAS 7.RS6NAS S6RDAS . K476ACUS4CAS(
b- .Epediente; $1%0-D-#,&&8 D.R.CK6S D. LAS 7.RS6NAS C6N
D4SCA7AC4DAD; NARANH4A D. ACC.S6 A LA L4LR. .D7R.S46N' A LA
C6MUN4CAC46N W A LA 4N56RMAC46N D. H6D6S W H6DAS( R.N4M.N(
Las *edidas i*ple*entadas por el .stado argentino para garanti?ar el acceso a las
personas con discapacidad auditiva a intrpretes de Lengua de SeGas se /an venido
desarrollando a travs de los siguientes logros;
a- 5or*acin profesional de 4ntrpretes de Lengua de SeGas
i- 4ntrpretes sin t:tulo /abilitante
%=
ii- 4*ple*entacin de la carrera de for*acin de Hcnico Superior no
Universitaria
iii- Se encuentra en elaboracin un plan para estudios de grado universitario
para la for*acin de intrpretes profesionales(
b- 7ro*ulgacin de diversas le"es provinciales sobre Lengua de SeGas' en las provincias
de Santa 5e' Mendo?a' Crdoba' Luenos Aires " en la Ciudad Autno*a de Luenos Aires(
c- Solicitud de derogacin del H:tulo D4 MDe los Sordo*udosM' Bue li*itaba la capacidad
>ur:dica para los actos de la vida civil en el pro"ecto de Refor*a del Cdigo Civil(
d- 4*ple*entacin de diversas instancias de capacitacin de agentes del Nobierno
nacional(
e- A partir del &, de Dicie*bre de #,&,' D:a de los Derec/os Ku*anos' Bued
i*ple*entada la interpretacin en Lengua de SeGas Argentinas !LSA- de todos los
discursos 7residenciales trans*itidos por Cadena Nacional(
f- .n el canal oficial de la Casa Rosada en la red social WouHube'
PPP("outube(co*2casarosada' se publican todos los discursos oficiales con subtitulado
oculto a fin /acerlos accesibles a las personas sordas( .sta facilidad de subtitulado oculto
!closed caption-' estar9 disponible ta*bin para H6D6S los discursos 7residenciales en
cuanto finalice el proceso licitatorio Bue se encuentra en curso en la Cefatura de Nabinete
de Ministros' de acuerdo a la nor*ativa vigente(
g- Apertura de los listados para la incorporacin de 7eritos intrpretes en los fueros
>udiciales nacionales " federales(
.n el *arco de las *edidas Bue el .stado Nacional /a reali?ado a fin de garanti?ar la
provisin de subtitulacin en su progra*acin televisiva' el %& de agosto de #,&, se
procedi a la Regla*entacin de la Le" de Servicios de Co*unicacin Audiovisual' N)
#0(+##' *ediante Decreto &##+2#,&,' Bue incorpora los aspectos de for*a Bue deber9n
cu*plir los operadores de servicios en la i*ple*entacin del Articulo 00 de la Le" Bue en
su efectiva aplicacin reconoce @la i*portancia de la accesibilidad al entorno f:sico'
social' econ*ico " cultural' a la salud " la educacin " a la infor*acin " las
co*unicaciones' para Bue las personas con discapacidad puedan go?ar plena*ente de
todos los derec/os /u*anos " las libertades funda*entales' per*itindoles vivir en for*a
independiente' propiciando as: su plena participacin en todos los aspectos de la vida de
nuestra sociedad( Hal es uno de los ob>etivos de la Le" NS #0(+##' en cuanto establece en
%3
su art:culo %S' inciso n- el deber de garanti?ar el derec/o de acceso a la infor*acin " a los
contenidos de las personas con discapacidadA !<er AneEo D4-(
7or otra parte' " con el ob>etivo de *e>orar la accesibilidad de toda la co*unicacin de
gestin' se /a procurado Bue todas las pie?as de publicidad oficial posean subtitulados en
los casos en Bue el rit*o de la pie?a lo per*ita' o bien inclu"an refuer?os gr9ficos !teEtos
o ?calos- de la infor*acin locutada' a fin de Bue los *ensa>es puedan ser entendidos por
todas las personas con discapacidad auditiva(
.n lo Bue refiere a la Helevisin 7blica' la e*isora /a co*en?ado a instru*entar el
servicio de closed caption en su progra*acin' disponiendo del *is*o en las siguientes
e*isiones;
Lisin 9 !Lunes a <iernes; =(%, /s' &% /s' #, /s " #& /s " S9bados &% " #,(%, /s-
6# 9#I !Lunes a <iernes #& /s-
Camino de Ti%a !S9bados 1 /s-
Besde la Lida !S9bados 3 /s-
Cient$icos :ndustria Argentina !S9bados &#-
-a 2anta >isa ! el Mngelus !Do*ingos 3 /s-
A>:A. El -egado TL !Do*ingos &, /s-
Besde el Alibe !Do*ingos && /s-
Desde el aGo #,&,' la Secretar:a de Co*unicacin 7blica " la Autoridad 5ederal de
Servicios de Co*unicacin Audiovisual !A5SCA-' el Ministerio del 4nterior' la Co*isin
Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !C6NAD4S- " el
4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la Denofobia " el Racis*o !4NAD4- /an
participado activa*ente del Nrupo de Hraba>o sobre Accesibilidad .lectoral( Desde este
espacio' se /a traba>ado en la elaboracin de protocolos de co*unicacin destinados a
7artidos 7ol:ticos " 9reas guberna*entales' definiendo caracter:sticas de los *ateriales
audiovisuales " gr9ficos " de la publicidad en espacios de ca*paGa cedidos por el
Nobierno Nacional' segn la Le" de Servicios de Co*unicacin Audiovisual " la Le" de
De*ocrati?acin' Representacin 7ol:tica " .Buidad .lectoral' a fin de garanti?ar la
accesibilidad de dic/os *ateriales(
.n este *arco' se elaboraron ade*9s protocolos de contenido para los *ateriales de
capacitacin de autoridades de *esa " del co*ando electoral inclu"endo *odalidades de
atencin a personas con discapacidad " adultos *a"ores' entre otros' " se garanti? la
infor*acin electoral a personas con discapacidad' facilitando la *is*a desde p9ginas
$,
Peb accesibles' v:as de co*unicacin para consultas !,=,, gratuito- " *ensa>es de teEto
accesibles(
Desde la i*ple*entacin de la Helevisin Digital Herrestre' la Co*isin Nacional Asesora
para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !C6NAD4S-' la Autoridad 5ederal
de Servicios de Co*unicacin Audiovisual !A5SCA-' el 4NCAA !4nstituto Nacional de
Cine " Artes Audiovisuales- " el 4NAD4 !4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la
Denofobia " el Racis*o- /an traba>ado en el desarrollo de las pautas de fabricacin de
decodificadores digitales accesibles' Bue ade*9s de cu*plir con la nor*ativa vigente'
poseen otras prestaciones' co*o una gu:a por vo? sinteti?ada para el usuario con
discapacidad visual' posibilidad de usar aro *agntico' coneEin para reconocedor de vo?
" otras aplicaciones(
7or lti*o' en el *arco de las *edidas Bue el .stado Nacional /a reali?ado a fin de
garanti?ar la provisin de subtitulacin en su progra*acin televisiva " de lo estipulado en
el Art:culo 00 de la Le" de Servicios Audiovisuales' el 7olo Audiovisual de .duc(ar
Sociedad del .stado' dependiente del Ministerio de .ducacin de la Nacin " desde el
cual se producen cuatro canales televisivos !.ncuentro' 7aTapaTa' Hecnpolis H< "
DeporH<-' cre a principios del aGo #,&# su correspondiente Urea de Accesibilidad(
Xsta se inserta dentro del flu>o de produccin del canal " tiene co*o principal ob>etivo
brindar servicios de closed caption' Audio descripcin " lengua de seGas a los progra*as
de todas las seGales( A partir del *es de agosto de #,&#' los canales dependientes del
Ministerio de .ducacin contar9n con su respectiva fran>a de progra*acin subtitulada(
.n una pri*era etapa se est9 prevista la oferta de entre *edia " una /ora por d:a de
servicio de subtitulado oculto e ir incre*entando esta fran>a paulatina*ente para
co*pletar los reBuisitos de la le"(
Asi*is*o' durante la trans*isin de los Cuegos 6l:*picos " 7aral:*picos Bue se
disputar9n en Londres durante el *es de >ulio de #,&#' se e*itir9 por DeporH< una fran>a
de tres /oras diarias con subtitulado en vivo(
Respeo del ho%ar $ la ,a-ilia &ar'culo *2)
"*. +engan a bien indicar de u5 forma se garanti0a el derec!o a e)ercer la patria
potestad de los padres y madres con discapacidad y a no ser privadas del mismo por
motivos de discapacidad, as como el derec!o del ni9o con discapacidad a permanecer
con su familia.
$&
Confor*e lo establece el Cdigo Civil de la Repblica Argentina' la patria potestad es el
con>unto de deberes " derec/os Bue corresponden a los padres sobre las personas " bienes
de los /i>os' para su proteccin " for*acin integral' desde la concepcin de stos "
*ientras sean *enores de edad " no se /a"an e*ancipado( .n nuestro rgi*en legal el
e>ercicio le corresponde al padre " a la *adre con>unta*ente' sin e*bargo' la le" seGala
Bue se presu*ir9 Bue los actos reali?ados por uno de ellos cuentan con el consenti*iento
del otro !Art( #0$-(
.l Cdigo es taEativo en orden a las causas por las cuales cualBuiera de los padres Bueda
privado de la patria potestad' a saber;
&( 7or ser condenado co*o autor' coautor' instigador o c*plice de un delito doloso contra
la persona o los bienes de alguno de sus /i>os' o co*o coautor' instigador o c*plice de
un delito co*etido por el /i>o(
#( 7or el abandono Bue /iciere de alguno de sus /i>os' para el Bue los /a"a abandonado'
aun cuando Buede ba>o guarda o sea recogido por otro progenitor o un tercero(
%( 7or poner en peligro la seguridad' la salud f:sica o ps:Buica o la *oralidad del /i>o'
*ediante *alos trata*ientos' e>e*plos perniciosos' inconducta notoria o delincuencia(
De lo eEpuesto se infiere Bue *ientras no se den alguno de los supuestos enunciados' el
derec/o a e>ercer la patria potestad de los padres " *adres con discapacidad no se altera
por *otivos de discapacidad' co*o as: ta*poco el derec/o del niGo de per*anecer con su
fa*ilia(
7or otra parte' el *arco nor*ativo de la Repblica Argentina priori?a el desarrollo de las
niGas' niGos " adolescentes en su entorno fa*iliar( La fa*ilia es el pri*er espacio en el
Bue las personas crecen' aprenden' constru"en " co*parten valores " for*an parte >unto
con otros( .s' >unto a la escuela " al traba>o' el 9*bito funda*ental para la organi?acin "
el desarrollo de la vida en co*unidad( .s por ello Bue nuestro pa:s traba>a en la proteccin
" la pro*ocin de la fa*ilia co*o e>e funda*ental de las pol:ticas pblicas destinadas a
i*pulsar la integracin social' la proteccin de los derec/os' el desarrollo pleno de todos
sus *ie*bros " la inclusin social(
La Le" Nacional N) #0(,0& establece en su Art:culo 1 la responsabilidad prioritaria de la
fa*ilia en el cuidado' desarrollo " educacin integral de sus /i>os' de *anera de
asegurar el dis$rute pleno ! e$ectivo eercicio de sus derec'os ! garantas,( A su ve?' en
el Art:culo && se especifica Bue' en el *arco del Derec/o a la identidad' las niGas' niGos "
adolescentes tienen derec'o a conocer a sus padres biolgicos ! a crecer ! desarrollarse
$#
en su $amilia de origen# a mantener en $orma regular ! permanente el vnculo personal !
directo con sus padres# aun cuando +stos estuvieran separados o divorciados# o pesara
sobre cual)uiera de ellos una denuncia penal o sentencia# salvo )ue dic'o vnculo
amena%are o violare alguno de los derec'os de las ni5as# ni5os ! adolescentes )ue
consagra la le!,.
.n este sentido' la le" establece ta*bin Bue sus disposiciones se aplican por igual a todas
las niGas' niGos " adolescentes' sin discri*inacin alguna' $undada en motivos raciales#
de se*o# color# idioma# edad# religin# creencias# opinin poltica# cultura# posicin
econmica# origen social o +tnico# capacidades especiales# salud# apariencia $sica o
impedimento $sico# de salud# de nacimiento o cual)uier otra condicin del ni5o o de sus
padres o de sus representantes legales,.
"1. &ndiuen u5 medidas !a tomado el estado %arte para garanti0ar el derec!o a
mantener la fertilidad de las personas con discapacidadH en particular, las medidas
tomadas para erradicar las pr/cticas de esterili0acin y aborto for0ados de mu)eres con
discapacidad.
.n el Ministerio de Salud de la Nacin eEiste el 7rogra*a Nacional de Salud SeEual "
Reproductiva !7NSS"7R-' Buien tiene en su agenda la planificacin de *etodolog:as para
garanti?ar el derec/o a *antener la fertilidad de las personas con discapacidad' sin
e*bargo' este te*a an no /a sido abordado(
7or otra parte' teniendo en cuenta el *arco >ur:dico vigente' podr:a entenderse Bue' en
tanto se ad*ite la representacin para la to*a de decisiones' entre ellas el consenti*iento
infor*ado para cuestiones de salud' por no de*andar la le" la confor*idad de una persona
con discapacidad *ental o intelectual su>eta a insania' podr:a llevarse a cabo una pr9ctica
de este tipo no consentida por la persona( No obstante ello' actual*ente en el 7ro"ecto de
refor*a del Cdigo Civil " Co*ercial' el art:culo +0 pro/:be los actos de disposicin del
propio cuerpo Bue ocasionen una dis*inucin per*anente de su integridad(
Con relacin al aborto debe seGalarse Bue el Cdigo 7enal lo pro/:be eEceptuando lo
establecido en el art:culo =0(
No eEiste en Argentina a la fec/a la figura de aborto no punible sin eEpresin de causa( .n
este sentido' constitu"e delito penal practicarlo con *otivos eugensicos o basado en una
situacin de discapacidad del por nacer' salvo en el caso Bue se /a"a co*etido contra la
*u>er el delito de violacin( Reciente*ente' la Corte Supre*a de Custicia de la Nacin
$%
interpret este segundo inciso del art:culo =0 en el sentido Bue el aborto debe ser
considerado no punible en todos los casos en Bue una *u>er' sea o no una persona con
discapacidad' sea v:cti*a del delito de violacin !precedente; @@5(' A( L( s2 *edida
autosatisfactivaA de fec/a &%2,%2#,&#-( La Corte Supre*a entendi Bue @el tratamiento
del tema resulta pertinente por esta va puesto )ue la omisin de su consideracin puede
comprometer la responsabilidad del Estado Argentino $rente al orden urdico
supranacional# tanto ms si se tiene en cuenta )ue varios organismos internacionales se
'an pronunciado censurando# en casos anlogos# la interpretacin restrictiva del acceso
al aborto no punible por parte de otras instancias udiciales 8c$r. <bservaciones 1inales
del Comit+ de Berec'os Humanos ! <bservaciones 1inales del Comit+ de los Berec'os
del Ni5o# Argentina# CCPRCCCARJCC<CD del @@CFAC@F&F ! CRCCCCARJCC<CAND# del
@&CF6C@F&F# respectivamente0,. 7or otra' cabe seGalar el precedente de la Co*isin
4ntera*ericana de Custicia @Lab" Lo"A de &3=& vigente en estos tr*inos; @(ue de las
previsiones establecidas en el artculo &O de la Beclaracin Americana de los Berec'os !
Beberes del Hombre como del artculo DO de la Convencin Americana sobre Berec'os
Humanos# no se deriva alg"n mandato por el )ue corresponda interpretar# de modo
restrictivo# el alcance del artculo I6 inciso @O# del Cdigo Penal. Ello por cuanto las
normas pertinentes de estos instrumentos $ueron e*presamente delimitadas en su
$ormulacin para )ue de ellas no se derivara la invalide% de un supuesto de aborto como
el de autos 8ver al respecto# Comisin :nteramericana de Berec'os Humanos# :n$orme
@ACI&# PBab! Bo!P# ! la discusin en torno a la redaccin de los mencionados artculos-A(
Sin e*bargo' la Corte Supre*a de Custicia no avan? *as all9 de los l:*ites indicados ni
estableci o interpret supuestos de aborto per*itido' sino Bue interpret el articulo =0 del
Cdigo penal Bue tiene =, aGos de vigencia(
No eEisten nor*as legales Bue autoricen eEpresa*ente el aborto a *u>eres con
discapacidad por causa de la *is*a discapacidad o la de sus /i>os2as(
La Le" #+(01%' del #& de Novie*bre de #,,#' crea el 7rogra*a Nacional de Salud SeEual
" 7rocreacin Responsable' en el 9*bito del Ministerio de Salud entre los Bue se establece
un *arco general de proteccin de los derec/os reproductivos de las *u>eres(
La Le" #0($=+' de fec/a ,& de abril de #,,3' de @7roteccin integral para prevenir'
sancionar " erradicar la violencia contra las *u>eres en los 9*bitos en Bue desarrollen sus
relaciones interpersonalesA es dictada en el *arco de la aprobacin por Argentina de la
Convencin 4ntera*ericana de Lele* Do 7ar9 de <iolencia contra la Mu>er(
$$
.l art:culo % eEplicita su ad/esin a la Convencin de Lele* Do 7ar9 " entre sus derec/os
protegidos se encuentran los derec/os seEuales " reproductivos de las *u>eres;
@ARTQC;-< AO N Berec'os Protegidos. Esta le! garanti%a todos los derec'os reconocidos
por la Convencin para la Eliminacin de todas las 1ormas de Biscriminacin contra la
>uer# la Convencin :nteramericana para Prevenir# 2ancionar ! Erradicar la Liolencia
contra la >uer# la Convencin sobre los Berec'os de los Ni5os ! la -e! @6.F6& de
Proteccin :ntegral de los derec'os de las Ni5as# Ni5os ! Adolescentes !# en especial# los
re$eridos a3/e0 Becidir sobre la vida reproductiva# n"mero de embara%os ! cundo
tenerlos# de con$ormidad con la -e! @?.69A de Creacin del Programa Nacional de 2alud
2e*ual ! Procreacin Responsable4/,.
.l art:culo + establece varias for*as de violencia contra la *u>er' entre las Bue se
encuentran las relacionadas con su cuerpo; @Artculo ?O N Tipos. (uedan especialmente
comprendidos en la de$inicin del artculo precedente# los siguientes tipos de violencia
contra la muer3 &.N 1sica3 -a )ue se emplea contra el cuerpo de la muer produciendo
dolor# da5o o riesgo de producirlo ! cual)uier otra $orma de maltrato o agresin )ue
a$ecte su integridad $sica. @.N Psicolgica3 -a )ue causa da5o emocional ! disminucin
de la autoestima o perudica ! perturba el pleno desarrollo personal o )ue busca
degradar o controlar sus acciones# comportamientos# creencias ! decisiones# mediante
amena%a# acoso# 'ostigamiento# restriccin# 'umillacin# des'onra# descr+dito#
manipulacin o aislamiento. :nclu!e tambi+n la culpabili%acin# vigilancia constante#
e*igencia de obediencia o sumisin# coercin verbal# persecucin# insulto# indi$erencia#
abandono# celos e*cesivos# c'antae# ridiculi%acin# e*plotacin ! limitacin del derec'o
de circulacin o cual)uier otro medio )ue cause peruicio a su salud psicolgica ! a la
autodeterminacin. A.N 2e*ual3 Cual)uier accin )ue impli)ue la vulneracin en todas sus
$ormas# con o sin acceso genital# del derec'o de la muer de decidir voluntariamente
acerca de su vida se*ual o reproductiva a trav+s de amena%as# coercin# uso de la $uer%a o
intimidacin# inclu!endo la violacin dentro del matrimonio o de otras relaciones
vinculares o de parentesco# e*ista o no convivencia# as como la prostitucin $or%ada#
e*plotacin# esclavitud# acoso# abuso se*ual ! trata de mueres,.
La regla*entacin del art 0 inciso d- de la le" establece Bue :nciso d0.N Con$igura
violencia contra la libertad reproductiva toda accin u omisin proveniente del personal
de instituciones p"blicas o privadas de atencin de la salud# o de cual)uier particular
como cn!uges# concubinos# convivientes# padres# otros parientes o empleadoresCas# entre
$+
otros# )ue vulnere el derec'o de las mueres a decidir libre ! responsablemente si desea o
no tener 'ios# el n"mero de embara%os o el intervalo entre los nacimientos,.
Educacin &ar'culo *()
"". Srvanse indicar los criterios de evaluacin para determinar si un estudiante debe ir
a una escuela com(n o especial. %or favor, proporcionen datos desagregados por
sexo y nivel educativo de los estudiantes con discapacidad registrados en ambas
modalidades de educacin en comparacin con los estudiantes sin discapacidad.
.n relacin al art:culo #$' la Modalidad de .ducacin .special a partir de la Resolucin
&++2&& del C5. !<er AN.D6 D44- establece; Bue las >urisdicciones deben elaborar
nor*ativas " orientaciones tcnico pedaggicas para en*arcar los procesos de evaluacin'
pro*ocin' certificacin " acreditacin de las tra"ectorias escolares co*pletas de los2as
estudiantes con discapacidad( Al *is*o tie*po regular los *ecanis*os de evaluacin'
pro*ocin " certificacin de saberes correspondientes a todos " cada uno de los tra"ectos(
.s el 9*bito >urisdiccional' el Bue va a producir nor*ativa Bue regule los procesos de
evaluacin continua " a tr*ino para la pro*ocin' certificacin' acreditacin " egreso de
los2as alu*nos2as con discapacidad en las escuelas en las Bue se encuentren !especiales o
co*unes-(
De acuerdo a datos proporcionados por la DiN4.C. la *atricula escolar #,&,;
EDUCACION COMUN Matricula EDUCACION ESPECIAL Matricula
ESTATAL PRIVADO ESTATAL PRIVADO
7.593.202 2.970.411 100.925 26.583
TOTAL PAIS:10.563.613 TOTAL PAIS: 127.508
2.2. Alu-nos $ porcena1e de -u1eres por nivel de ense>an<a se%?n divisin pol'ico@
erriorial !<er AN.D6 D444-(
2.5. Alu-nos ine%rados a la Educacin Co-?n $ de Adulos por ipo de educacin $
nivel de ense>an<a se%?n divisin pol'ico@erriorial !<er AN.D6 D4<-(
5uente; Ministerio de .ducacin' DiN4.C.; Releva*iento Anual #,&,(
Desde la Direccin de .stad:sticas .ducativas del Ministerio' a cargo de la DiN4.C.' los
cuadros Bue se publican para la *odalidad educacin especial revelan la cantidad de
$0
*atricula " unidades educativas !segn nivel educativo " tipo de discapacidad- Bue
refieren a algunos de los cuadros enunciados !toda la infor*acin esta disponible en la
Peb del Ministerio de .ducacin-' pero no se presentan datos acerca de las evaluaciones o
propuestas de enseGan?a(
Debido a Bue los estableci*ientos especiales no co*pletan la prueba 74SA' una de las
fuentes de infor*acin de la Bue se dispone para tener datos a este respecto' no puede
brindarse infor*acin del dato solicitado(
Salud &ar'culo *8)
"$. Srvanse explicar u5 medidas se !an tomado para ue los servicios de salud sexual
y reproductiva sean accesibles para las personas con discapacidad. %or favor, precisen
cu/l !a sido la inversin neta en programas de educacin sexual y salud reproductiva
dirigidas a esta poblacin.
Desde su creacin' en el aGo #,,% el 7R6NRAMA NAC46NAL D. SALUD S.DUAL "
7R6CR.AC46N R.S76NSALL. !en adelante 7NSS"7R- /a dirigido sus esfuer?os a
lograr el cu*pli*iento de los ob>etivos establecidos en la Le" Nacional N) #+(01% Bue
establece su creacin(
Su propsito funda*ental consiste en dis*inuir las brec/as en salud Bue afectan a la
poblacin' particular*ente en *ateria de salud seEual " reproductiva( 6tros ob>etivos
conte*plados por la legislacin son la prevencin " deteccin te*prana de 4HS " <4K' el
acceso universal " gratuito de infor*acin' conse>er:a " *todos anticonceptivos' el
*e>ora*iento de la calidad " cobertura de los servicios de salud seEual " reproductiva'
ade*9s de pro*over la participacin de las *u>eres en las decisiones relacionadas con su
fertilidad(
.l 7NSS"7R entiende a la salud seEual " reproductiva desde una visin integral de la salud
co*o bienestar en consonancia con las directrices internacionales " nor*ativa nacional en
*ateria de Nnero " Derec/os( .n este sentido' pro*ueve el acceso a la salud seEual "
reproductiva desde una perspectiva respetuosa de la diversidad " de las personas con
discapacidad(
.n la actualidad' las propuestas para desarrollar pol:ticas en este ca*po se debaten en la
Mesa 4ntersectorial de Discapacidad " SeEualidad' de la cual el 7NSS"7R participa >unto a
los 7rogra*as de .ducacin .special " .ducacin SeEual 4ntegral del Ministerio de
$1
.ducacin de la Nacin' el 4NAD4' la Red por los derec/os de las personas con
Discapacidad !R.D4-' la Unidad para personas con discapacidad " grupos vulnerables del
Ministerio de Hraba>o de la Nacin " el Conse>o Nacional de Coordinacin de 7ol:ticas
Sociales(
Los principales te*as tratados por la *esa son; Revisin " adaptacin de *ateriales;
contenido " accesibilidad' presentacin de docu*entos sobre te*as vinculados " contacto
con eEperta2o' reali?acin de un *aterial propio de la *esa " participacin de actividades(
.n lo referente a las acciones desarrolladas por el 7NSS"7R en *ateria de pro*ocin de
derec/os seEuales " reproductivos de las personas con discapacidad' " en con>unto con el
7rogra*a Nacional de .ducacin SeEual 4ntegral !.S4- del Ministerio de .ducacin de la
Nacin' se reali?aron las siguientes acciones en las Bue se /an incluido te*9ticas vinculadas
con el acceso a la salud seEual " reproductiva de personas con discapacidad;
Cornada de refleEin " capacitacin en el Municipio de Vuil*es' 7rovincia de
Luenos Aires' en coordinacin con la Direccin de .Buidad de Nnero "
7ro*ocin de Derec/os de dic/o *unicipio " la Asociacin de Mu>eres Cueces de
la Argentina' 6ficina de la Mu>er " Corte Supre*a de la Nacin de la Bue
participaron docentes' secretarias " responsables de escuelas de nivel inicial "
escuelas pri*arias' " traba>adores del sector salud8
Taller de Educacin 2e*ual :ntegral desde los primeros a5os. Abordae $amiliar en
el *arco del Encuentro Regional de Polticas :ntegrales3 Crecer Runtos para la
primera in$ancia,# organi?ado por UN4C.58
Se elabor' i*pri*i " distribu" *aterial de difusin !%,,(,,, pie?as- sobre
pro*ocin de los derec/os seEuales " reproductivos( Difusin de la L:nea de salud
SeEual para personas con discapacidad8
Difusin de acciones " eEperiencias referidas a la te*9tica en el Lolet:n
institucional del 7rogra*a distribuido a eBuipos de salud para la sensibili?acin "
capacitacin8 efectores " diversos actores sociales' entre otros8
7roduccin de *aterial audiovisual espec:fico sobre derec/os seEuales "
reproductivos incluidas las personas con discapacidad en el *arco de la
i*ple*entacin de la l:nea nacional ,=,, de salud seEual'
/ttp;22PPP("outube(co*2Patc/YvZO"$&oHsLR[g\featureZplcp
$=
Accesibilidad de los -aeriales de di,usin del !ro%ra-a para personas con
discapacidad
La postal referida a la pro*ocin de derec/os seEuales " reproductivos de las personas
con discapacidad en virtud de la l:nea de salud seEual se encuentra disponible en soporte
digital en for*ato de teEto posibilitando la utili?acin de lectores de pantalla( Ade*9s' se
iniciaron gestiones para la i*presin de dic/o *aterial " otros folletos del progra*a' en
Lraille(
.l 7rogra*a depende de los recursos infor*9ticos del Ministerio de Salud para efectuar
*odificaciones de la p9gina Peb( .n ese sentido' se aboga por la incorporacin de la
te*9tica en la agenda para reali?ar las *odificaciones necesarias con el ob>etivo de tornar
accesible el sitio Peb de Salud SeEual( 7or otro lado' se est9 reali?ando un proceso de
incorporacin de subt:tulos a los videos institucionales(
A su ve?' el 7rogra*a Nacional de Salud SeEual " 7rocreacin responsable cuenta con
*ateriales de difusin en diferentes for*atos; videos' audios' i*presos " digitales' lo Bue
per*ite acceder a dic/a infor*acin de diversos *odos(
Durante el aGo #,&, el .stado Nacional destin un total de ] &3(#+&(=3$ para insu*os del
7rogra*a Nacional de Salud SeEual " 7rocreacin Responsable( .ntre la poblacin
destinataria de este progra*a se encuentran incluidas &(&1#(&10 personas con
discapacidad(
7oblacin 6b>etivo 7NSS"7R $'1%1'1,&
7oblacin 6b>etivo 7NSS"7R con discapacidad
!4ND.C-
&'&1#'&10
F 7oblacin 6b>etivo 7NSS"7R #$(1$F
4nversin 7NSS"7R en MAC para el #,&& !en pesos
valores corrientes-
&3'#+&'=3$(,,
F inversin destinada a poblacin con discapacidad $'10%'&3=(,$
"#. Srvanse informar cuando comen0ar/ a funcionar el organismo de revisin
independiente, previsto en la >ey ?acional de Salud =ental (>?S=), y cuando se
espera la promulgacin de su reglamento. &ndiue la composicin de este rgano y
como se prev5 su accionar regional, incluida la destinacin de presupuesto.
$3
.l pro"ecto de Regla*entacin de la le" nacional #00+1 se encuentra en la Secretar:a de
Legal " Hcnica de la 7residencia de la Nacin( Cabe aGadir Bue' segn indica la le"' el
rgano de revisin deber9 confor*arse una ve? regla*entada la *is*a(
Traba1o $ e-pleo &ar'culo *5)
";. +engan a bien indicar u5 nivel de cumplimiento con la normativa laboral del cupo
de #I existe sobre el cupo laboral para personas con discapacidad desagregado por
sexo en el estado nacional y los estados provinciales obligados (16%'717,6871, p/rr.
#<#). Srvanse explicar las medidas ue se !an adoptado para superar las barreras
culturales y pre)uicios ue obstaculi0an el acceso de las personas con discapacidad al
mercado laboral.
.s co*petencia de la Secretaria de Nabinete " Coordinacin Ad*inistrativa de la Cefatura
de Nabinete de Ministros' de confor*idad con lo establecido en el Decreto %&#2&,' la Bue
tiene a su cargo el cu*pli*iento de certificar la infor*acin se*estral por parte de las
>urisdicciones *inisteriales " de*9s entidades del 7oder .>ecutivo Nacional alcan?adas
por la obligacin del art:culo =S de la Le" ##($%& *odificada por la Le" #+(0=3(
De acuerdo a ello' el 4nfor*e correspondiente al #do se*estre de #,&&' detalla el estado de
cu*pli*iento de &=+ >urisdicciones *inisteriales " entidades descentrali?adas' de las
cuales &+3 !=0F- infor*aron #(#0+ personas Bue certifican discapacidad( De las *is*as'
dos tercios de las >urisdicciones " entidades !&3- presentan unitaria*ente la *a"or
cantidad de personas con discapacidad; Ministerio de Hraba>o' .*pleo " Seguridad Social
!='#F-8 .stado Ma"or Neneral de la Ar*ada !=F-8 Ad*inistracin 5ederal de 4ngresos
7blicos !=F-8 Ad*inistracin Nacional de Seguridad Social !0'0F-' Secretaria de
Cultura !+'+F-(
.ntre las >urisdicciones " entidades Bue alcan?an o est9n prEi*as a alcan?ar el porcenta>e
establecido por el Art( = de la Le" ##($%& se encuentran; el 4nstituto Nacional de
Re/abilitacin 7sicof:sica del Sur !1'1F-8 el Servicio Nacional de Re/abilitacin !1'&F-8
el 4nstituto Nacional contra la Discri*inacin' la Denofobia " el Racis*o !0'$F-8 Nacin
Lurs9til Sociedad de la Lolsa !0'%F-8 Secretar:a de Cultura !+'#F-8 Universidad
Hecnolgica Nacional !$'1F-8 Ministerio de Hraba>o' .*pleo " Seguridad Social !$'0F-8
7elegrini S(A( Nerente de 5ondos Co*unes de 4nversin !$'+F-8 Casa de la Moneda S.
!$'&F-8 4nstituto Neogr9fico Nacional !$F-8 Conse>o Nacional de Coordinacin de
+,
7ol:ticas Sociales !%'=F-8 Co*isin Nacional de .valuacin " Acreditacin Universitaria
!%'1F-(
.l $&'=F es fe*enino " la edad pro*edio es de $% aGos( Un +$'1F se ubica en la 7.A
>oven !/asta $$ aGos- " otro $&F en la 7.A *adura8 el +=F son solteras " otro %#'+F
casadas( .l $3'+F cuenta con estudios secundarios co*pletos' *ientras Bue otro &+'0F
estudios de grado o posgrado universitario( .ntre las profesiones predo*inan abogados "
contadores pblicos seguidos por ingenieros " *dicos(
7ara finali?ar es i*portante seGalar Bue este estudio en relacin al del pri*er se*estre de
#,&, observa *e>oras en el su*inistro de los datos " un avance progresivo /acia la *eta
prevista por el art( =( As:' la cantidad de personas con discapacidad registradas pas de =3#
a ##0+(
Con relacin a las *edidas para superar las barreras culturales para la efectiva inclusin
laboral de las personas con discapacidad' /abr:a Bue seGalar Bue se /an efectuado acciones
de capacitacin " difusin de incentivos para la contratacin de personas con
discapacidad' acciones de sensibili?acin dirigidas al sector privado a travs de las
6ficinas de .*pleo !6.- del Ministerio de Hraba>o Bue brindan a las personas
desocupadas o con proble*as de e*pleo' servicios de orientacin e inter*ediacin laboral
" se gestiona el acceso a progra*as de e*pleo " for*acin para el traba>o(
Con el propsito de pro*over la insercin laboral " re*over barreras de acceso a e*pleos
de calidad' las 6ficinas desarrollan acciones de inter*ediacin con el sector e*pleador' de
asesora*iento " derivacin a recursos " prestaciones sociales en general' a travs de la
coordinacin con otras instituciones locales( Utili?an una serie de estrategias "
/erra*ientas destinadas a identificar el perfil de la poblacin atendida para una *e>or
orientacin laboral( .n ese *arco la entrevista inicial con las personas " la confeccin de
su /istoria laboral' facilitan el posterior apo"o en la bsBueda de e*pleo' derivacin a
acciones de for*acin o /acia el e*pleo en el *arco de los 7rogra*as de .*pleo Bue se
e>ecutan desde la Secretar:a(
6tro *ecanis*o institucional dirigido a superar las barreras en la inclusin laboral' Bue se
est9 evaluando desde la Direccin de 7ro*ocin de la .*pleabilidad de Hraba>adores con
Discapacidad' es la posibilidad de articular acciones de difusin de los incentivos para la
contratacin de personas con discapacidad a travs del 7lan Nacional de Regulari?acin
del Hraba>o !7NRH-' Bue se encuentra en funciona*iento en el *arco de la Le" NS #+(
+&
=11' cu"a *isin es controlar " fiscali?ar el cu*pli*iento de las nor*as del traba>o " de la
seguridad social en todo el territorio nacional " co*batir el traba>o no registrado(
La articulacin con el 7NRH' se co*ple*entar9 con una ca*paGa de difusin "
concienti?acin social' *ediante la entrega de *aterial espec:fico a e*pleadores "
traba>adores relativo a la contratacin de personas con discapacidad' incentivos "
eEenciones tributarias vigentes' orientado a eEplicitar las nor*as " progra*as eEistentes(
Los ob>etivos principales tenidos en cuenta son;
&(- Apertura a la proble*9tica; Apertura de las 6ficinas de .*pleo a la proble*9tica' cu"o
proceso se inici en el lti*o se*estre de #,&&(
#(- Ma"or participacin de la poblacin en general e inclusin de la poblacin con
discapacidad' en los progra*as generales del *inisterio(
%(- 4nco*patibilidad del cobro de beneficios(
Desde la Direccin se /a gestionado Bue la *a"or:a de los progra*as no tengan
inco*patibilidades con los beneficios otorgados " se est9 estudiando " traba>ando para
lograr la eli*inacin total de las inco*patibilidades(
A la fec/a se encuentran /abilitadas &%, 6ficinas de .*pleo Bue /an sido fortalecidas por
diferentes acciones a travs de la Direccin' su*ando otros contenidos Bue se detallan a
continuacin;
a- Se brind asistencia tcnica de los diferentes progra*as vigentes " se fortaleci la
figura del referente de discapacidad en cada Nerencia(
b- Se reali? un *aterial !cuadernillo; Discapacidad " .*pleo- para ser entrego a las
Nerencias " a las 6ficinas de .*pleo(
c- Se reali? una gu:a de recursos para las Nerencias " 6. para relevar la infor*acin
local(
d- Se reali?aron distintas >ornadas para sensibili?ar " concienti?ar a las instituciones'
6rganis*os Nuberna*entales " No Nuberna*entales' " e*presas locales sie*pre
referidas a la Convencin sobre los derec/os de las personas con Discapacidad(
Nivel de vida adecuado $ proeccin social &ar'culo *.)
"2. Srvanse detallar u5 medidas concretas de proteccin social reciben las personas
con discapacidad, incluyendo los ni9os y las ni9as, a trav5s del %lan de .amilias
(16%'717,6871, p/rr.;2*).
+#
Desde el aGo #,,%' el Nobierno Nacional fue reconstitu"endo " consolidando un .stado
Nacional presente' activo " pro*otor de las pol:ticas pblicas en per*anente articulacin
con los gobiernos provinciales " locales' con las organi?aciones sociales del territorio " de
la regin' desarrollando iniciativas reparadoras de las desigualdades sociales en un traba>o
per*anente de inclusin' creando oportunidades para el acceso universal e igualitario a la
educacin' la salud " la vivienda' pro*oviendo el progreso social en el esfuer?o " el
traba>o de cada uno de los argentinos " argentinas(
.sto i*plica necesaria*ente una concepcin de las personas' las fa*ilias " las
co*unidades co*o portadoras de derec/os' " reBuiere de un aborda>e integral de las
pol:ticas a fin de opti*i?ar las estrategias de intervencin(
Heniendo esto en cuenta' desde el Ministerio de Desarrollo Social' se /an instru*entado
nuevas pol:ticas sociales - superando la frag*entacin " los progra*as @enlatadosA Bue se
aplicaron durante la dcada del 3, - Bue se articulan en dos grandes e>es tendientes a
erradicar la pobre?a eEtre*a a travs del desarrollo de las fuer?as productivas " de la
inclusin' a saber;
Aa-ilia Ar%enina
Aoraleci-ieno de las ,a-ilias $ las co-unidades co-o ine%radores
sociales
!ro-ocin $ !roeccin de los Derechos
!aricipacin ciudadana
Kerra*ientas; bienes " servicios de calidad para el e>ercicio de los derec/os(
.strategias; @7lan Nacional de Seguridad Ali*entariaA8 @7lan Nacional de DeportesA8
@7lan de Aborda>e Local R AK^A8 @7ensiones No ContributivasA8 @NiGe?' Adolescencia "
5a*iliaA8 @Asistencia Directa a las 5a*iliasA(
Ar%enina Traba1a
!ro-ocin del e-pleo para la inclusin social
!ro-ocin de la produccin
Recuperacin de la culura del raba1o $ el e-pleo di%no para la %eneracin
de in%reso %enuino para las ,a-ilias
Desarrollo 0ocal $ Econo-'a Social
Kerra*ientas; e*prendi*ientos socio-productivos' cooperativos(
+%
.strategias; @7lan Nacional de Desarrollo Local " .cono*:a Social MAN6S A LA
6LRAA8 @Marca ColectivaA8 @.fectoresA8 @Monotributo SocialA8 @7rogra*a 4ngreso
Social con Hraba>oA8 @MicrocrditoA8 @Halleres 5a*iliaresA(
.n el *arco de la l:nea 5a*ilia Argentina' se encuentran co*prendidas las pensiones no
contributivas( .l ob>etivo principal de esta pol:tica consiste en pro*over el acceso a
derec/os de personas " fa*ilias en situacin de vulnerabilidad social *ediante la
asignacin de pensiones Bue no reBuieren de aportes para su otorga*iento(
.sta /erra*ienta basa su funciona*iento por un lado' en una *irada social integral' Bue
co*prende a las personas co*o su>etos de derec/o con sus particularidades sociales'
econ*icas " regionales8 por otro lado' en el traba>o territorial' Bue priori?a el contacto
directo con los sectores *9s vulnerables " con las ?onas de *enor acceso a la infor*acin(
A travs de la Co*isin Nacional de 7ensiones Asistenciales !CN7A- se pusieron en
*arc/a *ecanis*os tendientes a garanti?ar el acceso a un ingreso >usto a la poblacin en
situacin de vulnerabilidad social(
Las pensiones est9n destinadas a personas Bue no posean bienes propios' recursos' ni
ingresos Bue per*itan su subsistencia( La CN7A' con los ob>etivos de a*pliar la cobertura
" agili?ar el acceso en todo el territorio nacional a las pensiones asistenciales' super dos
trabas i*portantes; en pri*er lugar las restricciones presupuestarias "' en segundo lugar' el
atraso de una enor*e cantidad de pensiones sin resolver( 7ara llevar a cabo este proceso se
traba> en la difusin del derec/o' procurando una atencin personali?ada' a travs de *9s
de setecientos operativos de ca*po' convenios con *unicipios " apertura de nuevos
centros de atencin personali?ada(
Ka" distintos tipos de pensiones de acuerdo a la poblacin a la cual est9n destinadas;
pensiones para *adres de siete /i>os' pensiones a los adultos *a"ores " las pensiones
asistenciales por invalide?( .stas lti*as est9n dirigidas a aBuellas personas Bue presentan
un porcenta>e de incapacidad igual o superior al 10F' instituido por la Le" N) &=(3&, "
*odificatorias' " su Decreto regla*entario N) $%#231( Un porcenta>e de estas pensiones
est9n dirigidas a niGos " niGas con discapacidad( Con la a*pliacin de la cobertura' el
i*pacto de la Asignacin Universal por Ki>o " la agili?acin de los tr9*ites /an ascendido
el n*ero de personas con discapacidad Bue acceden a una pensin por invalide?(
Respecto a stas lti*as' se trata de un derec/o Bue tienen aBuellas personas Bue se
encuentran en situacin de vulnerabilidad social sin a*paro previsional o no contributivo'
+$
Bue no poseen bienes' ingresos ni recursos Bue per*itan su subsistencia " Bue no tienen
parientes obligados legal*ente a proporcionarles ali*entos o Bue' tenindolos' se
encuentran i*pedidos para /acerlo(
Centr9ndonos en las pensiones por invalide?' est9n dirigidas a aBuellas personas con una
discapacidad laboral total "2o parcial' per*anente Bue se encuentren en estado de
vulnerabilidad social' sin a*paro previsional o no contributivo !ni el solicitante ni su
cn"uge-' Bue no posean bienes' ingresos ni recursos Bue per*itan su subsistencia " Bue
no tengan parientes obligados legal*ente a proporcionarle ali*entos o Bue' tenindolos' se
encuentren i*pedidos de /acerlo( Ade*9s' no podr9n encontrarse detenidos2as a
disposicin de la Custicia( .ste tipo de pensiones no reBuiere aportes o coti?acin para su
otorga*iento(
A partir de las pol:ticas i*ple*entadas desde el aGo #,,%' se /a registrado un creci*iento
re*arcado de las pensiones en general' " en particular aBuellas destinadas a la poblacin
*9s vulnerable( Las pensiones por invalide? a nivel pa:s pasaron de ser 13(+=& !Dicie*bre
de #,,%- a *9s de =,,(,,, al presente( A continuacin se detallan aBuellas destinadas en
particular a niGas' niGos " adolescentes con alguna discapacidad;
Toal ni>os: ni>as $ adolescenes de 3 a #5 a>os con pensiones por invalide< &Bunio
*3#*)
Edad Canidad
, #,
& +3#
# &31#
% %$+,
$ $+%$
+ +&&3
0 +1+1
1 00%1
= 1&3#
3 10&3
&, =,&$
&& =$&&
&# 3,+&
&% 3&31
&$ 3,%0
&+ 3%3%
&0 3,+&
&1 ==$&
TOTA0 ##2..7
++
Toal de pensiones por invalide< en el pa's a Bunio de *3#*; .32.*(#
Al *is*o tie*po' *ediante la Resolucin $$%2#,,3' el Ministerio de Desarrollo Social
cre el Siste*a de 7roteccin Social no Contributivo !S47R6S-' el cual tiene por ob>eto la
integracin' siste*ati?acin " coordinacin de los progra*as Bue se encuentran ba>o la
rbita del citado Ministerio " Bue reali?an transferencia de ingresos *ensuales a personas
o grupos fa*iliares en situacin de vulnerabilidad social( .sta nor*ativa cre ta*bin' en
el 9*bito de la S.NNA5' al Registro de NiGos' NiGas' Adolescentes " Adultos Ma"ores'
Bue inclu"e a las personas *enores de &= aGos " a los *a"ores de 1, aGos de edad Bue
resulten su>etos de derec/os de los progra*as de ingresos *ensuales conte*plados en el
S47R6S' "a sea' por s: o a travs de sus representantes legales( Asi*is*o' el Registro
tiene a su cargo el diseGo de la gestin de *onitoreo " segui*iento Bue per*ita opti*i?ar
las distintas prestaciones incluidas en el Siste*a de 7roteccin Social No Contributivo(
A su ve?' cabe destacar la Asignacin Universal por Ki>o para 7roteccin Social !AUK-(
.sta significativa *edida' adoptada por el Nobierno Nacional a travs del Decreto NS
&0,#2#,,3 en consonancia con el art:culo #0 de la Le" N) #0(,0&' incorpora al Rgi*en
de Asignaciones 5a*iliares !Le" NS #$(1&$- la Asignacin Universal por Ki>o para
7roteccin Social' destinada a aBuellos niGas' niGos " adolescentes residentes en el pa:s'
Bue no tengan otra asignacin fa*iliar " pertene?can a grupos fa*iliares Bue se
encuentren desocupados o se dese*peGen en la econo*:a infor*al(
.l progra*a otorga una prestacin *onetaria no contributiva de ]#1, por /i>o' eBuiparada
a la asignacin fa*iliar Bue cobran los traba>adores for*ales' de car9cter *ensual Bue se
abona por cada niGo a cargo de /asta &= aGos(
.n el caso de Bue se trate de un niGo discapacitado' no /a" ningn l:*ite de edad " ade*9s
el *onto asciende a ]&,=, por /i>o( Se considera un *9Ei*o de + /i>os por fa*ilia(
Cabe destacar Bue los padres o tutores deber9n acreditar para los niGos de /asta cuatro
aGos !$- de edad el cu*pli*iento de controles sanitarios " del plan de vacunacin
obligatorio( Desde los cinco !+- aGos de edad " /asta los diecioc/o !&=- aGos' deber9n
acreditarse ade*9s la concurrencia a estableci*ientos educativos pblicos( .l =,F del
beneficio Bue se abona *ensual*ente a los titulares a travs del siste*a de pagos de la
ANSeS' *ientras Bue el #,F restante se acu*ula en una ca>a de a/orro a no*bre del
+0
titular " se percibe a travs de una tar>eta *agntica una ve? por aGo' al entregarse los
certificados de salud " educacin(
Se trata de una *edida de car9cter universal porBue est9 dirigida /acia aBuellas personas
Bue' por estar desocupadas o por traba>ar en los *ercados infor*ales' no pod:an acceder
!" sus /i>os ta*poco- al derec/o a la seguridad social Bue "a pose:an los traba>adores
for*ales( De esta for*a los niGos " niGas cubiertos por una asignacin "2o prestaciones
sociales alcan?an /o" en d:a a *9s del 3,F del total(
A partir de Ma"o de #,&&' la Asignacin Universal por Ki>o se eEtendi a los niGos por
nacer con &# se*anas de gestacin(
Al *es de Abril de #,&#' *9s de %($,,(,,, de niGas' niGos " adolescentes de , a &1 aGos
se encuentran cubiertos por la AUK(
!aricipacin pol'ica &ar'culo */)
"3. +engan a bien indicar cu/les fueron las medidas adoptadas al efecto de eliminar la
restriccin del derec!o al voto de personas con discapacidad privadas de su capacidad
)urdica contenida en el artculo $ (a) del 1digo -lectoral. %or favor, indiuen tambi5n
sobre las medidas tomadas para garanti0ar ue las personas con discapacidad
institucionali0adas puedan votar (16%'717,6871, p/rr. 21# a 212).
.l Cdigo .lectoral Nacional !Le" N) &33$+-' fue refor*ado a partir de la sancin de la
@Le" de De*ocrati?acin de la Representacin 7ol:tica' la Hransparencia " la .Buidad
.lectoralA !Le" #0+1&-' Bue incorpora aspectos espec:ficos e i*plica un significativo
avance en *ateria de pro*ocin de la participacin pol:tica' la eBuiparacin de derec/os "
la accesibilidad de las personas con discapacidad en los procesos pol:ticos(
La nor*a dedica cuatro art:culos Bue i*pactan positiva*ente en la accesibilidad electoral
" la participacin pol:tica " espec:fica*ente su art( 1#' *odifica sustancial*ente el
art:culo % inciso a- del Cdigo .lectoral Nacional' en el sentido Bue li*ita la eEclusin del
padrn electoral a @los de*entes declarados en >uicioA !lengua>e del cdigo-(
7or tanto' las personas con discapacidad institucionali?adas Bue N6 KAWAN S4D6
D.CLARADAS 4NSANAS .N CU4C46' est9n en condiciones de e>ercer el voto "a Bue
deben figurar en el padrn electoral(
.n relacin a este punto' se i*ple*ent la pri*era @Ca*paGa piloto por el derec/o al voto
de las personas con discapacidad *ental institucionali?adas " usuarios de servicios de
salud *entalA' fruto del traba>o con>unto de organi?aciones sociales " guberna*entales(
+1
Las organi?aciones sociales Bue participaron; ! AD.SAM -Asociacin por los Derec/os
en Salud Mental-' A7USSAN !Asa*blea 7er*anente de Usuarios " sobrevivientes de los
Servicios de Salud Mental-' C.LS !Centro de .studios Legales " Sociales-' La Colifata'
7ro"ecto Su*a' RADAUD !Red Argentina por los Derec/os " asistencia de los usuarios "
las usuarias de drogas-' Red sobre Luenas 7r9cticas en Salud Mental' R.D4 !Red por los
Derec/os de las 7ersonas con Discapacidad-' R.D 5U< !Red de 5a*iliares' Usuarios "
<oluntarios-' 5rente de Artistas del Lorda " C4S7 !Co*it 4nternacional para el Desarrollo
de los 7ueblos-(
Conto con el apo"o tcnico de instituciones guberna*entales tales co*o la ANH !Asesor:a
Neneral Hutelar de la Ciudad Autno*a de Luenos Aires-' la Direccin Nacional de Salud
Mental " Adicciones del Ministerio de Salud de la Nacin' el 4NAD4 !4nstituto Nacional
contra la Discri*inacin' la Denofobia " el Racis*o-' el 7rogra*a Nacional de Atencin
al 4nterno con enfer*edad *ental grave R Secretar:a de Custicia' Secretar:a de Derec/os
Ku*anos de la Nacin' la Coordinacin de Accesibilidad .lectoral de la Direccin
Nacional .lectoral R Ministerio del 4nterior' la Co(N(A(Dis( !Co*isin Nacional Asesora
para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad-' el Co*it Cient:fico Asesor en
*ateria de control del tr9fico il:cito de estupefacientes' sustancias psicotrpicas "
cri*inalidad co*ple>a " la Defensor:a Neneral de la Nacin(
.l ob>etivo fue garanti?ar el e>ercicio de este derec/o basados en i*portantes ca*bios
nor*ativos acontecidos en los lti*os aGos( La ca*paGa for* parte de un pro"ecto
piloto para avan?ar en el diseGo de un plan nacional Bue garantice el e>ercicio del derec/o
a la participacin pol:tica de las personas Bue se encuentran internadas en /ospitales
pblicos' cl:nicas privadas' unidades psiBui9tricas penales' co*unidades teraputicas " en
cualBuier otro tipo de estableci*iento del Bue no puedan salir por propia voluntad( La
pri*era eEperiencia tuvo lugar con las 7ri*arias Abiertas Si*ult9neas " 6bligatorias
!7AS6- Bue definieron los candidatos para las elecciones presidenciales( 7osterior*ente
esta eEperiencia se replic en las elecciones generales de 6ctubre del *is*o aGo(
La Convencin sobre los Derec/os de las 7ersonas con Discapacidad de Naciones Unidas
!CD7D-' suscripta por Argentina en #,,= " la pro*ulgacin de la Le" Nacional de Salud
Mental #0(0+1 de #,&,' reafir*an las obligaciones del .stado de garanti?ar el goce pleno
" en condiciones de igualdad de todos los derec/os " libertades funda*entales co*o el
e>ercicio de los derec/os pol:ticos(
.n este *arco' la ca*paGa pro*ueve la i*ple*entacin de la Le" #0(+1& Bue *odifica el
Cdigo .lectoral Nacional " /abilita a votar a las personas Bue se encuentran en centros de
+=
internacin !eEcepto las declaradas insanas en >uicio-( .ste grupo estaba eEcluido del
padrn electoral /asta la *encionada refor*a( 7or otra parte' la Le" Nacional de Salud
Mental incorpor el art( &+# ter al Cdigo Civil " estableci Bue todas las sentencias de
incapacidad @deber9n especificar las funciones " actos Bue se li*itan' procurando Bue la
afectacin de la autono*:a personal sea la *enor posibleA( De ello se sigue Bue una
persona declarada incapa? deber:a poder e>ercer el derec/o a votar salvo Bue'
eEpresa*ente' el >ue? li*ite ese e>ercicio a travs de la sentencia correspondiente(
Mediante el e>ercicio del derec/o al voto' la ca*paGa tuvo por ob>etivo revertir la /istrica
segregacin de la personas usuarias de servicios de salud *ental " consolidar su pleno
reconoci*iento co*o actores pol:ticos " sociales( 7or este *otivo' las organi?aciones Bue
i*pulsaron la ca*paGa traba>aron en con>unto con algunos centros de internacin co*o la
Colonia Nacional Montes de 6ca8 el Kospital 4nter?onal @Cos A( .stevesA " el 7rogra*a
de Re/abilitacin " .Eternacin Asistida !7R.A-8 el Kospital Neneral de Agudos MDr( H(
Ulvare?M " Kospital de D:a8 el Centro Nacional de Reeducacin Social !Ce(Na(Re(So(-8 el
Kospital 7siBui9trico @Dr( Nstor SeBueirosA " el 4nstituto de 7sicopatolog:a de la
7rovincia de Cu>u"8 el Kospital 7siBui9trico Colonia @Dr( Do*ingo CabredA " el 7rogra*a
4nter*inisterial de Salud Mental' 7ris*a( .n estos lugares se reali?aron acciones de
infor*acin' concienti?acin " capacitacin' tanto para los usuarios co*o para los
profesionales Bue traba>an all:' con *aterial educativo provisto por la Direccin Nacional
.lectoral del Ministerio del 4nterior(
La ca*paGa se llev adelante en concordancia con la necesidad de avan?ar en la
concrecin de acciones sustantivas inscriptas en el ca*bio de paradig*a Bue el
*ovi*iento de personas usuarias de los servicios de salud *ental est9 i*pulsando tanto en
nuestro pa:s' co*o en diferentes partes del *undo(
Se ad>untan aneEos con infor*acin period:stica " el docu*ento base de la Ca*paGa !<er
AneEos D<' D<4 " D<44-(
C. 4u1eres $ ni>os $ ni>as con discapacidad &ar'culos 7 $ 5)
4u1eres con discapacidad &ar'culo 7)
"4. Srvanse proporcionar mayor informacin sobre el %rograma de 85nero y
'iscapacidad ue se implementa a trav5s del 1onse)o ?acional de las =u)eres y la
1omisin ?acional ,sesora para la &ntegracin de las %ersonas con 'iscapacidad, as
+3
como sobre datos ue permitan dimensionar su impacto ( presupuesto, medidas,
acciones concretas, etc.) (16%'717,6871, p/rr. 2#).
Actual*ente no se desarrolla este 7rogra*a( No obstante' es de destacar el traba>o
reali?ado por el Conse>o Nacional de las Mu>eres en *ateria espec:fica " en concordancia
con los art:culos 0 " &0 de la Convencin de los Derec/os de las 7ersonas con
Discapacidad Bue tiene co*o antecedente las acciones con>untas reali?adas con la
Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad
!Co(N(A(Dis(- dependiente del Conse>o Nacional de Coordinacin de 7ol:ticas Sociales de
la 7residencia de la Nacin(
Su ob>eto fue la planificacin de 7ol:ticas 4ntegrales de Accin' proponiendo un con>unto
de principios Bue pro*uevan las condiciones necesarias para Bue la libertad " la igualdad
de las ciudadanas con discapacidad sean reales " efectivas( 5ue en ese *arco Bue se
abord la te*9tica de Nnero " Discapacidad " se elaboraron diferentes instancias para la
asistencia tcnica' capacitacin' sensibili?acin " elaboracin de *ateriales infor*ativos
con perspectiva de gnero' tendientes a alcan?ar una *e>or calidad de vida de las personas
con discapacidad(
Ni>os $ ni>as con discapacidad &ar'culo 5)
"<. Srvanse indicar cu/les son las medidas adoptadas con respecto a las ni9as y ni9os
con discapacidad para el desarrollo de la >ey "2*21 de %roteccin &ntegral de los
derec!os de las ?i9as, ?i9os y ,dolescentes. +engan a bien, detallar u5 apoyos se !an
proporcionado para garanti0ar el acceso a la )usticia y la participacin de ni9os, ni9as y
adolescentes con discapacidad en igualdad de condiciones con los dem/s.
Hal co*o se sostuvo en el punto #,' la Le" N) #0(,0& recepta en su art( #= el principio de
igualdad " no discri*inacin' deter*inando Bue sus disposiciones se aplicar9n por igual a
todas las niGas' niGos " adolescentes sin discri*inacin alguna fundada en *otivos
raciales' de seEo' color' edad' idio*a' religin' creencias' opinin pol:tica' cultura'
posicin econ*ica' origen social o tnico' capacidades especiales' salud' apariencia f:sica
o i*pedi*ento f:sico de salud' el naci*iento o cualBuier otra condicin del niGo o de sus
padres o de sus representantes legales(
.l *encionado principio de igualdad debe con>ugarse con el principio de efectividad'
ta*bin receptado en la nor*a' Bue sienta la obligacin de los organis*os del .stado de
0,
adoptar las *edidas ad*inistrativas' legislativas' >udiciales " de otra :ndole para garanti?ar
el efectivo cu*pli*iento de los derec/os " garant:as por ella reconocidos( .n efecto' la
Le" pro/:be eEpresa*ente a las instituciones educativas pblicas " privadas i*poner por
causa de e*bara?o' *aternidad o paternidad *edidas correctivas o sanciones
disciplinarias a las niGas' los niGos " adolescentes(
A su ve?' el reciente*ente aprobado 7lan Nacional de Accin !7NA- #,&#-#,&+ establece
*etas espec:ficas para el bienestar " la proteccin de derec/os de la poblacin Bue es
ob>eto de este cuestionario( As:' pode*os citar la Meta 3 Bue garanti?a el acceso universal
a la asignacin por /i>o' promoviendo acciones destinadas a incluir a todos a)uellos
grupos con di$icultades para su acceso,. Las Metas &, " && apuntan a continuar
traba>ando en la dis*inucin de la *ortalidad infantil " *aterna' ac/icando la brec/a entre
las provincias(
Asi*is*o' las siguientes Metas disponen;
&63 :ncrementar las acciones de promocin ! proteccin de los derec'os de ni5as# ni5os !
adolescentes en situacin des$avorable# considerando especialmente entre ellos a )uienes
'abitan en medios rurales !Co pertenecen a pueblos indgenas !Co cuentan con alg"n
grado de discapacidad.
&=3 Besarrollar polticas ! acciones )ue brinden una proteccin especial a las madres
adolescentes ! sus 'ios# de modo )ue puedan cumplimentar un adecuado desarrollo de
sus vidas.
Respecto al acceso a la >usticia' el art:culo #1 de la Le" #0(,0& es claro al i*poner a los
6rganis*os del .stado el deber de asegurar a las niGas' niGos " adolescentes en cualBuier
procedi*iento >udicial o ad*inistrativo Bue los afecte' los siguientes derec/os " garant:as;
a- A ser o:do ante la autoridad co*petente cada ve? Bue as: lo solicite la niGa' niGo o
adolescente8
b- A Bue su opinin sea to*ada pri*ordial*ente en cuenta al *o*ento de arribar a una
decisin Bue lo afecte8
c- A ser asistido por un letrado preferente*ente especiali?ado en niGe? " adolescencia
desde el inicio del procedi*iento >udicial o ad*inistrativo Bue lo inclu"a( .n caso de
carecer de recursos econ*icos el .stado deber9 asignarle de oficio un letrado Bue lo
patrocine8
d- A participar activa*ente en todo el procedi*iento8
e- A recurrir ante el superior frente a cualBuier decisin Bue lo afecte(
0&
La Le" N) #0(,0& reconoce a los niGos' niGas " adolescentes un con>unto de derec/os Bue
refieren a la participacin' ellos son;
- A opinar " ser o:do' a participar " eEpresarse libre*ente en los asuntos Bue los
afectan " a Bue se los tengan en cuenta !art:culo #$-8
- A la libertad personal' a tener sus propias ideas' creencias o cultos religiosos
!art:culo &3-8
- A buscar' revisar " difundir infor*acin !art:culo( ##-' "
- A reunirse libre*ente " celebrar reuniones pac:ficas !art:culo #%-(
.n virtud del paradig*a de la 7roteccin 4ntegral Bue establece la Le" es central la
opinin de los niGos' niGas " adolescentes porBue se vincula al derec/o Bue ellos tienen a
ser o:dos' a participar' a eEpresarse " ser parte de las to*as de decisiones a nivel personal
" ta*bin co*unitario( La participacin es funda*ental para la construccin de
ciudadan:a' para la inclusin "' consecuente*ente' para garanti?ar la satisfaccin plena de
sus derec/os(
Con este ob>etivo' la Repblica Argentina /a i*ple*entado diversas estrategias Bue tienen
co*o e>e la participacin de niGas' niGos " adolescentes( .ntre ellas pode*os no*brar al
7rogra*a Nacional para Adolescentes Nuestro Lugar( .ste es un espacio para el desarrollo
de las potencialidades de las " los adolescentes' /aciendo e>e en el protagonis*o " no en la
necesidad co*o /erra*ienta para la prevencin espec:fica de distintas situaciones' tales
co*o la desercin de la escuela *edia' el re?ago' el uso indebido de sustancias
psicoactivas( .ste progra*a convoca a todos los adolescentes a presentar pro"ectos en un
concurso de 4*agen' Sonido' Deporte " Recreacin' .ducacin social' Ciencia "
Hecnolog:a financiando a los pro"ectos ganadores con entre ] #,(,,, " ] %,(,,, para la
e>ecucin de los *is*os( Al d:a de /o" son *9s de +0(,,, los adolescentes *ovili?ados
con esta propuesta(
Ha*bin destinado a los >venes son los Cuegos Nacionales .vita' Bue consisten en
co*petencias deportivas de car9cter inclusivo' participativo " for*ativo para niGos'
>venes " adultos *a"ores de todo el pa:s( Los Cuegos est9n dirigidos a niGos' niGas "
>venes de &# a &= aGos divididos en tres categor:as; sub&= !&1 " &= aGos-' sub&0 !&+ " &0
aGos- " sub&$ !&#' &% " &$ aGos-( Ha*bin participan adultos *a"ores de a*bos seEos' de
0, aGos o *9s(
0#
Hodos los participantes representan a escuelas' clubes' 6NNs' organi?aciones co*unales o
*unicipales' " gre*ios' entre otros( ABuellos Bue no pertenecen a alguna institucin
ta*bin pueden participar' pero sie*pre aco*paGados por un adulto( Vuienes participan
en los >uegos co*piten en ftbol' voleibol' b9sBuetbol' /andball' natacin' atletis*o "
a>edre?' para c/icos " c/icas de &# a &= aGos8 atletis*o " natacin para >venes con
discapacidad8 te>o' a>edre?' nePco* !voleibol *odificado-' tenis de *esa " sapo para los
adultos *a"ores( Los Cuegos ta*bin incorporan actividades art:sticas " culturales(
Al *is*o tie*po' se reali?an ca*paGas de difusin " capacitaciones en territorios
vulnerables' en las Bue participan >venes de todo el pa:s para Bue cono?can sus derec/os
" puedan as: prevenirse situaciones de eEplotacin' trata "2o violencia' potenciado las
redes sociales eEistentes(
D. Obli%aciones espec',icas
Aplicacin $ se%ui-ieno nacionales &ar'culo 22)
$*. Srvanse indicar la composicin y la evolucin presupuestaria de la 1omisin
?acional ,sesora para la &ntegracin de las %ersonas con 'iscapacidad (1C?,'&S),
as como las consultas y colaboraciones mantenidas con las organi0aciones de las
personas con discapacidad en conformidad con el artculo # ($) de la 1onvencin.
La evolucin presupuestaria de la Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las
7ersonas con Discapacidad desde el e>ercicio presupuestario del aGo #,,% al #,&#' se /a
incre*entado en un =1(#+ F con los recursos del Hesoro Nacional destinado a coordinar'
nor*ati?ar' asesorar' pro*over " difundir a nivel nacional todas aBuellas acciones Bue
contribu"an directa o indirecta*ente a la inclusin de las personas con discapacidad'
asegurando una eBuitativa distribucin " acceso a los beneficios Bue se institu"en a travs
de los organis*os dependientes del .stado Nacional' 7rovincial o Municipal " de la
Ciudad Autno*a de Luenos Aires' segn corresponda(
.n lo Bue respecta al presupuesto asignado al 56ND6 NAC46NAL 7ARA LA
4NH.NRAC46N D. 7.RS6NAS C6N D4SCA7AC4DAD en el *arco de la Le" #+1%,'
desde su creacin al presente e>ercicio del aGo #,&#' se /a visto incre*entado en un
1+($,F' destinados al financia*iento de 7rogra*as " 7ro"ectos a favor de 7ersonas con
Discapacidad Bue tengan co*o finalidad la prevencin' re/abilitacin integral "2o la
eBuiparacin de oportunidades( .n la actualidad las l:neas de accin de los progra*as
0%
aprobados son; 7rogra*a de A"udas 7ersonales' 7rogra*a de Hransporte 4nstitucional'
7rogra*a de Creacin o a*pliacin de Lancos Descentrali?ados de A"udas Hcnicas'
7rogra*a de 5ortaleci*iento de Redes de Re/abilitacin' 7rogra*a de .Buipa*iento para
.scuelas' 7rogra*a de Lanco de M9Buinas Lraille' 7rogra*a de Accesibilidad para
.scuelas' 7rogra*a de apo"o a las 9reas de deporte " el 7rogra*a de aco*paGa*iento
*unicipal para la adBuisicin de A"udas Hcnicas(
$1. Srvanse aclarar si el Cbservatorio de la 'iscapacidad act(a como mecanismo para
efectuar el seguimiento de la aplicacin y cumplimiento de la 1onvencin y su
%rotocolo en virtud del artculo $$ ("), y si cumple con los reuisitos de independencia
contenidos en los %rincipios de %ars (16%'717,6871, p/rr. 314).
Mediante el Decreto N) &&,& del &, de >ulio de &3=1' se procedi a la creacin de la
Co*isin Nacional Asesora para la 4ntegracin de las 7ersonas Discapacitadas "
posterior*ente' a travs de los Decretos 3=$ del &= de >unio de &33# " 01= del #+ de
*ar?o de #,,%' se procedi a establecer la confor*acin de las autoridades " las *isiones
" funciones de dic/a Co*isin(
.n el aGo #,&&' se dicta el Decreto N) =,0 !AN.D6 D<444- a travs del cual se *odifica
la deno*inacin del organis*o " se establece Bue la nueva Co*isin Nacional Asesora
para la 4ntegracin de las 7ersonas con Discapacidad !Co(N(A(Dis(-' ser9 el organis*o
guberna*ental encargado de las cuestiones relativas a la aplicacin de la Convencin
sobre los Derec/os de las 7ersonas con Discapacidad " su 7rotocolo 5acultativo' ratificada
por la Le" N) #0(%1=(
.n el *is*o Decreto' se crea el 6bservatorio de la Discapacidad' a cargo de un Director'
el Bue tendr9 co*o co*etido generar' difundir' actuali?ar " siste*ati?ar la infor*acin
Bue se recopile de las distintas fuentes' tanto pblicas co*o privadas' en la *ateria "
efectuar el segui*iento de la aplicacin " cu*pli*iento en los distintos 9*bitos de las
cl9usulas de la Convencin' a la Bue nos veni*os refiriendo !v( art:culos %) " $) decreto
citado-(
De la precedente reseGa' no surge inco*patibilidad entre las *isiones " funciones
asignadas a cada 9*bito' Bue per*itan inferir falta de independencia' puesto Bue la
Co*isin Nacional es el organis*o guberna*ental encargado de la aplicacin del Hratado
" el 6bservatorio se ocupa del segui*iento de c*o la Convencin est9 siendo
desarrollada' de for*a tal Bue su tarea co*ple*enta la del organis*o(
0$
0+

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