Pgina 1

DEDICATORIA

En este presente trabajo va
dedicado a nuestros padres
que siempre nos apoya,
y a docentes que nos
ensea da a da.






Pgina 2



















CAPITULO I



Competitividad poltica empresarial y
promocin de exportacin

Proponer un arreglo institucional que lleve adelante las iniciativas de
Productividad y Competitividad que el Gobierno del Per busca
implementar.
Partiendo de una reflexin sobre iniciativas similares de otros pases y
sobre las necesidades particulares de la economa Peruana, se
presentan recomendaciones especficas sobre las reas de trabajo y
sobre los factores clave de xito para su implementacin.



Pgina 3


1.- PORQUE NECESITA EL PER UNA AGENDA DE
PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD?

Varios pases latinoamericanos realizaron profundas
reformas de primera y segunda generacin en los ltimos
15 aos buscando mejorar el funcionamiento de sus
economas, y de esta forma alcanzar una mayor
prosperidad.

Sin embargo, los resultados no han sido alentadores,
durante la dcada de los 90 el crecimiento del PIB per
capital de Amrica Latina fue de 1.5%, sin muchas
perspectivas de resolver los problemas de pobreza que
aquejan a una gran mayora de la poblacin de nuestros
pases.
Pobreza: De acuerdo con los datos del INEI, de los 26,7
millones de habitantes que viven el Per, 8,096 viven en
extrema pobreza y 6,513 en condiciones de pobreza.
Poblacin por debajo de la lnea de pobreza (en %)
Fuente: Apoyo, Servicio de Asesora Empresarial (SAE)
16,9
21,6
25,5
31,3
35,0
54,1
10
20
30
40
50
60
Colombia Chile Argentina Venezuela Ecuador Per

Pgina 4



Empleo:
Para salir de la pobreza, el pas deber crear las
condiciones necesarias para que la economa peruana
tenga largos periodos de rpido crecimiento econmico,
el cual deber ser intensivo en mano de obra.

Si el Per creciera sostenidamente a una tasa de 4%
cada ao en lugar de un ritmo de crecimiento de 6%
7% anual que debera ser el objetivo, tendran que pasar
ms de treinta aos para alcanzar el nivel de ingreso por
habitante que Chile tiene actualmente.
Exportaciones
Dado al bajo ingreso per capital, el mercado interno se convierte en
un recurso insuficiente para generar rpido crecimiento econmico,
es por ello que las exportaciones debern convertirse en el motor
del crecimiento.

Per, exportaciones (US$ millones), 1991-2001
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI)


3.000
4.500
6.000
7.500
1991 1993 1995 1997 1999 2001
Exportaciones (millones de US$)

Pgina 5


Competitividad
El bajo desarrollo de las exportaciones se debe a la falta de
competitividad, debido a que no existen las condiciones necesarias
para que el sector productivo se desarrolle.
la capacidad de una organizacin pblica o privada, lucrativa o no,
de mantener sistemticamente ventajas comparativas que le
permitan alcanzar, sostener y mejorar una determinada posicin en
el entorno socioeconmico.

LA COMPETITIVIDAD Y LA ESTRATEGIA EMPRESARIAL
La competitividad no es producto de una casualidad ni surge
espontneamente; se crea y se logra a travs de un largo proceso
de aprendizaje y negociacin por grupos colectivos representativos
que configuran la dinmica de conducta organizativa, como los
accionistas, directivos, empleados, acreedores, clientes, por la
competencia y el mercado, y por ltimo, el gobierno y la sociedad
en general.

COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
Que la competitividad es una caracterstica interna al sistema
empresa. Un mercado, o mejor un entorno sociopoltico y
econmico, determina el nivel temporal de su capacidad competitiva
intrnseca. Una empresa tiene continuidad slo si es capaz de
adecuarse constantemente a las nuevas condiciones del entorno, el
que puede estar determinado por factores instituciones ms que por
la oferta y la demanda.





Pgina 6




SNTESIS DEL PROBLEMA:
Pobreza
54% de los habitantes se encuentran por debajo de la
lnea de pobreza.
Enormes diferencias entre regiones.
Enormes diferencias entre reas rurales y urbanas.
Empleo
8% de desempleados.
43.4% subempleados.
La PEA se incrementa en 3,000,000 de personas en
sta dcada.
Exportaciones
Crecimiento Insuficiente de las exportaciones.
Exportaciones poco diversificadas.
Concentracin en recursos naturales no renovables.
Competitividad
Plataforma poco competitiva.
Mltiples desventajas competitivas.
La gran mayora de las empresas son pequeas e
informales.







Pgina 7



CAUSAS DEL PROBLEMA DE LA BAJA
COMPETITIVIDAD EN EL PER

I. Causas dentro del mbito de la empresa
1. Baja productividad de los factores:
Mano de obra poco calificada
Acceso imperfecto al capital
2. Baja productividad total (TFP):
Baja base tecnolgica
Prcticas empresariales obsoletas
II. Causas fuera del mbito de la empresa
Enorme brecha de infraestructura de servicios
pblicos
Altos sobrecostos laborales
Servicios logsticos deficientes
Escasa seguridad Jurdica
Reglas de juego inestables
Regulacin imperfecta
Costos de transaccin elevados (trmites y
procedimientos






Pgina 8



MARCO CONCEPTUAL PARA UN ENFOQUE DE
COMPETITIVIDAD

I. Estrategias de desarrollo y transformacin de la sociedad
Segn Joseph Stilitz, premio Nbel en Economa, los pases
necesitan estrategias de desarrollo, las que delinean una meta
como sociedad no solamente para guiar la acumulacin de capital y
asignacin de recursos, sino para la transformacin de la sociedad.
Esta visin de transformacin debe incluir:
Prioridades y secuencia de reformas y programas.
Cambios institucionales
Coordinacin de los mltiples actores
Creacin de un nuevo capital social
Creacin de nuevas capacidades.
Cuidadosa y responsable articulacin e implementacin

II.Clasificando el rol del estado y la participacin del sector
privado
Inclusin social y oportunidades:
Amartya Sen, Premio Nbel de Economa en 1998, define
desarrollo como el proceso de expandir las libertades reales
que la gente disfruta. El desarrollo requiere que se anulen las
causas de la no-libertad: pobreza, tirana, limitadas
oportunidades econmicas, depravacin social sistemtica,
falta de infraestructura pblica, intolerancia y represin.

Pgina 9


Por consiguiente cualquier estrategia de desarrollo debe
tener un objetivo explcito de inclusin social y de generacin
de oportunidades.

Gobernar por polticas pblicas
Gobernar de acuerdo a poltica pblica implica
participacin, responsabilidad compartida e incorporacin
de opiniones en un proceso interactivo e iterativo entre
sociedad civil y los hacedores de polticas. Las que
debern estar sustentadas intelectual y legalmente antes
de ser sometidas al proceso poltico de agendacion e
implementacin

3.- EXPERIENCIAS DE OTROS PASES
Rol de las instituciones
Como afirma el premio Nbel en economa Douglas North, las
instituciones juegan un rol fundamental en el desarrollo,
crecimiento y el desempeo econmico.
La evidencia muestra que se necesita establecer instituciones
slidas para implementar reformas y articular esfuerzos entre
los agentes sociales.
a) Chile
El modelo de desarrollo econmico Chileno se centra en las
exportaciones como motor del crecimiento y en los exportadores
como los actores claves.

Para impulsar el crecimiento econmico se trabaj en tres
reas iniciales:
_Estabilidad macroeconmica

Pgina
10


_Poltica de Apertura Comercial
_Poltica de promocin de Exportaciones
La Corporacin de Fomento de la Produccin (CORFO), creada en
1939, es el organismo del Estado chileno encargado de impulsar la
actividad productiva nacional.
Promueve el desarrollo econmico de Chile, a travs del fomento de
la competitividad y la inversin, contribuyendo a generar ms y
mejores empleos e igualdad de oportunidades para la
modernizacin productiva.
Su accin se orienta a las siguientes reas:
1. La innovacin y el desarrollo tecnolgico
2. La modernizacin de las empresas que se asocian para
competir.
3. El mejoramiento de la gestin empresarial.
4. El financiamiento y desarrollo de instrumentos financieros
para atender las necesidades de las empresas
5. El desarrollo productivo regional y de sectores emergentes.

Cmo se implementa?
1. Pro Chile participa en conjunto con las empresas, en la
definicin, cofinanciamiento y ejecucin de programas de
promocin de exportaciones a travs de herramientas
especficas que buscan satisfacer las necesidades de cada
empresa e y cada mercado determinado
2. Se organiza la oferta exportable de forma asociativa formando
comits exportadores, con los que se generan programas de
promocin de exportaciones



Pgina
11




4. PROPUESTA SOBRE REAS DE TRABAJO

4.1.-Competitividad
Es el rea de trabajo que busca crear las condiciones necesarias
para que el sector productivo y empresarial se desarrolle, a travs
de polticas pblicas y priorizacin de la inversin pblica en
reformas y programas que ayuden a crear un entorno favorable a
los negocios creando una plataforma competitiva.

La plataforma competitiva est compuesta por varios factores
entre los que se encuentran:

Macroeconoma
Comercio Exterior
Infraestructura y logstica
Ciencia tecnologa e innovacin
Finanzas y acceso a crdito
Sistema tributario
Tierra y territorio
Simplificacin de tramites
Educacin y Capacitacin
Formalizacin de empresas
Micro y pequea empresa
Desarrollo productivo regional y local

Pgina
12



4.2.-Productividad
Es el rea de trabajo que busca proveer instrumentos, incentivos y
servicios de apoyo a la productividad e internacionalizacin de las
empresas.
Para apoyar al mejoramiento de la productividad se necesitan
instrumentos en varias reas entre las que se encuentran:
Transferencia tecnolgica
Innovacin
Financiamiento
Gestin empresarial
Calidad y certificacin
Asistencia tcnica
Incubadora y desarrollo PyMES
Promocin de exportaciones

Coherencia, alineamiento y generacin de sinergias
Los factores determinantes del xito de los casos presentados
anteriormente son la coherencia entre polticas, el alineamiento
entre polticas y servicios y la generacin de sinergias entre los
mltiples programas, servicios, incentivos, instrumentos y
paquetes de reformas.
Por consiguiente es fundamental contar con una agenda de
competitividad como marco de referencia del trabajo compartido
entre las mltiples agencias pblicas y privadas que afectan al
desarrollo del sector productivo y empresarial.



Pgina
13



5.- PROPUESTA SOBRE INSTITUCIONALIDAD
La propuesta de institucionalidad que se presenta a continuacin
est enfocada en el rea de competitividad.
El tipo de agencia responsable de crear las condiciones
necesarias para que el sector productivo y empresarial se
desarrolle, a travs de polticas pblicas y priorizacin de la
inversin pblica en reformas y programas que ayuden a crear un
entorno favorable a los negocios creando una plataforma
competitiva.
Lo que el Estado debe hacer:
Crear un ambiente econmico, poltico, social y legal estable
Promover e incentivar a las exportaciones
Asegurar que las empresas cuenten con una plataforma
competitiva
Establecer reglas, polticas e incentivos dirigidas a promover
el fortalecimiento del sector productivo, promoviendo el trabajo
conjunto de los mltiples actores del pas
Promover el desarrollo emprendedor y empresarial generando
inclusin social y econmica.
Promover el desarrollo regional y local a travs de iniciativas
descentralizadas.

Agenda de competitividad
La agenda de competitividad es el punto de partida de la iniciativa,
ya que sta define la visin sobre el futuro y enmarca las acciones
necesarias para conseguir el objetivo.



Pgina
14


Para que esta iniciativa sea creble, tenga respaldo y
comprometa a los mltiples actores en su implementacin se
requiere:

1. Visible apoyo poltico del presidente y el gabinete desde el
inicio
2. Basar el esfuerzo en informacin y documentacin confiable
3. Amplia participacin y discusin en la elaboracin de visin,
objetivos y prioridades
4. Validacin de las conclusiones
5. Rigor metodolgico en la elaboracin de la agenda
6. Amplia difusin de logros

Rol de la agenda de competitividad
La agenda debe marcar una visin de futuro compartida
La agenda debe contribuir a establecer prioridades y
secuencia de reformas y programas.
La agenda deben estar basadas en un profundo conocimiento
de los factores que limitan el crecimiento econmico y dar
direccin.
La agenda debe coordinar a los mltiples actores y generar
consensos.
En las agendas de desarrollo el contenido es tan importante
como el proceso.




Pgina
15



Consejo de competitividad
Establecer una alianza estratgica entre el sector pblico-privado-
acadmico que defina lneas prioritarias de polticas pblicas para el
desarrollo de la productividad y competitividad nacional.
Responsabilidad del consejo:
Legitimar el proceso
Dar lineamientos estratgicos
Integrar los puntos de vista del sector pblico y privado
Validar propuestas
Supervisar la rendicin de cuentas















Pgina
16







CONCLUSIONES

La falta de consenso sobre una visin pas, y un enfoque
estratgico integral de apoyo a las exportaciones ha
generado:
Inconsistencia y falta de coordinacin de polticas aplicadas
Iniciativas inadecuadas e insuficientes para generar ventajas
competitivas.
Duplicacin y dispersin de esfuerzos
Desaprovechamiento de experiencias y estudios existentes
Una plataforma competitiva que no crea las condiciones
apropiadas para desarrollar el sector productivo y exportador.
Todo esto ha derivado en una economa endeble y vulnerable
que no crea las condiciones necesarias para que el aparato
productivo nacional genere el crecimiento y el empleo que el
pas necesita.