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COGUANOR/ISO/IEC 39001:2012


NORMA
TCNICA
GUATEMALTECA
NTG/ISO/IEC
39001





La seguridad vial (SV). Sistemas de gestin. Requisitos con orientacin
para su uso

Accessibility in building and urbanism. Design general Criteria








Adoptada por el Consejo Nacional de Normalizacin: 2014-07-04





Calzada Atanasio Tzul 27-32, zona 12,
Segundo nivel, Guatemala, Guatemala.
Telfonos: +502 2247-2600
Fax: +502 2247-2687

Info-guanor@mineco.gob.gt
www.coguanor.org


Referencia:
ISO/IEC 39001: 2012
ICS 03.220.20




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NDI CE
Prl ogo COGUANOR . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Prol ogo I SO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
I nt roducci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Al cance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
2. Ref erenci as Normat i vas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
3. Trmi nos y def i nci ones. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

4. Cont ext o de l a organi zaci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. 1 Compr ensi n de l a or gani zaci n y su cont ext o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
4. 2 Compr esi n de l as necesi dades y expect at i vas de l as par t es i nt er esadas . . . . . . . . . . . . . . 12
4. 3 Det er mi naci n del al cance del si st ema de gest i n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. 4 Si st ema de gest i n SV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

5. Li derezgo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
5. 1 Li der azgo y compr omi so . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. 2 Pol t i ca . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
5. 4 Funci ones de l a or gani zaci n, r esponsabi l i dad de l a di r ecci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

6. Pl ani f i caci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. 1 Gener al i dades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. 2 Acci ones par a abor dar l os r i esgos y l as opor t uni dades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
6. 3 Fact or es de desempeo SV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
6. 4 Como al canzar l os obj et i vos y pl ani f i caci n SV . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

7. Soport e . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. 1 Coor di naci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
7. 2 Recur sos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7. 3 Compet enci a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7. 4 Conci enci a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7. 5 Comuni caci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
7. 6 I nf or maci n document ada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. 6. 1 Gener al i dades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. 6. 2 Cr eaci n y act ual i zaci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
7. 6. 3 Cont r ol de l a i nf or maci n document ada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

8. Operaci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. 1 Pl ani f i caci n y cont r ol oper aci onal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
8. 2 Pr epar aci n y r espuest a ant e emegenci as . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

9. La eval uaci n del desempeo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
9. 1Segui mi ent o, medi ci n, anal i si s y eval uaci n del acci dent e de t r nsi t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
9. 2 I nvest i gaci n del acci dent e de t r nsi t o . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
9. 3 La audi t or i a i nt er na . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
9. 4 Revi si n por l a di r ecci n . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

10. Mej ora . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
10. 1 No conf or mi dad y acci ones cor r ect i vas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
10. 2 Mej or a cont i nua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Anexo A ( i nf ormat i vo) Or i ent aci n sobr e l e uso de est a Nor ma I nt er naci onal . . . . . . . . . . . . . . 22
Anexo B ( i nf ormat i vo) El t r abaj o i nt er naci onal en r el aci n con l os mar cos de
gest i n de l a segur i dad del t r nsi t o por car r et er a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Anexo C cor r espondenci a ent r e l as Nor mas I SO 39001: 2012, I SO 9001: 2008
e I SO 14001: 2004 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
Bi bl i ograf a . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45


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Prl ogo COGUANOR

La Comisin Guatemalteca de Normas (COGUANOR) es el Organismo Nacional de
Normalizacin, creada por el Decreto No. 1523 del Congreso de la Repblica del 05 de mayo de
1962. Sus funciones estn definidas en el marco de la Ley del Sistema Nacional de la Calidad,
Decreto 78-2005 del Congreso de la Repblica.

COGUANOR es una entidad adscrita al Ministerio de Economa, su principal misin es
proporcionar soporte tcnico a los sectores pblico y privado por medio de la actividad de
normalizacin.

COGUANOR, como representante de Guatemala ante la Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO) es signatario del Cdigo de Buena Conducta para la Elaboracin de
Normas, y para el desarrollo de las actividades de normalizacin cumple con los principios de:
consenso, apertura, relevancia, transparencia, imparcialidad, coherencia, efectividad.

COGUANOR, preocupada por el desarrollo de la actividad productiva de bienes y servicios en el
pas, ha armonizado las normas internacionales. El proceso de normalizacin se realiza a travs
de Comits Tcnicos de Normalizacin (CTN), lo que garantiza la participacin de todos los
sectores interesados.
La revisin para la adopcin de la norma NTG/ISO 39001. La seguridad vial (SV). Sistemas de
gestin. Requisitos con orientacin para su uso, como norma tcnica guatemalteca, estuvo a
cargo del Comit Tcnico Nacional Seguridad Vial conformado por las siguientes entidades:
Martin Enrique Paniagua Garca Facultad de Arquitectura, USAC
Jos Estuardo Marroqun Luther Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura
y vivienda
Marvin Manolo Lpez Garcia Departamento de Trnsito de la PNC
Salvador Morales Sandoval 3M Guatemala
Yonni Alexander Aguilar Cifuentes Departamento de Trnsito de la PNC
Irene del Rosario Quiroa de Aguilar Departamento de Trnsito de la PNC
Oscar Adolfo Escobar Lpez Direccin General de Proteccin y Seguridad
Vial
Edwin Rolando Prez Batres Facultad de Arquitectura, USAC
Carlota Salazar Rodrguez Facultad de Ingeniera, USAC
Lorena Victoria Pineda Cabrera COGUANOR

La presente norma fue adoptada a partir de la norma ISO original, con cambios editoriales.
DOCUMENTO PROTEGIDO POR COPYRIGHT
ISO 2009
Reservados los derechos de reproduccin. Salvo prescripcin diferente, no podr reproducirse ni utilizarse
ninguna parte de esta publicacin bajo ninguna forma y por ningn medio, electrnico o mecnico, incluidos el
fotocopiado y la microfilmacin, sin la autorizacin por escrito recibida de ISO en la siguiente direccin o del
organismo miembro de ISO en el pas solicitante.

ISO copyright office
Case postale 56 CH-1211 Geneva 20
Tel. + 41 22 749 01 11
Fax + 41 22 749 09 47
E-mail copyright@iso.org
Web www.iso.org
Publicado en Suiza


Comisin Guatemalteca de Normas
C O G U A N O R
Edificio Centro Nacional de Metrologa
Calzada Atanasio Tzul 27-32, Zona 12
Telfonos: (502) 2247-2600
Fax: (502) 2247-2687
www.mineco.gob.gt
Info-coguanor@mineco.gob.gt


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Prlogo ISO
ISO (Organizacin Internacional de Normalizacin) es una federacin mundial de organismos
nacionales de normalizacin (organismos miembros de ISO). El trabajo de preparacin de las
normas internacionales normalmente se realiza a travs de los comits tcnicos de ISO. Cada
organismo miembro interesado en una materia para la cual se haya establecido un comit
tcnico, tiene el derecho de estar representado en dicho comit. Las organizaciones
internacionales, gubernamentales y no gubernamentales, en coordinacin con ISO, tambin
participan en el trabajo. ISO colabora estrechamente con la Comisin Electrotcnica
Internacional (IEC) en todas las materias de normalizacin electrotcnica.
Las Normas Internacionales se redactan de acuerdo con las reglas establecidas en las
Directivas ISO / IEC, Parte 2.
La tarea principal de los comits tcnicos es preparar Normas Internacionales. Los Proyectos de
Normas Internacionales adoptados por los comits tcnicos son enviados a los organismos
miembros para votacin. La publicacin como Norma Internacional requiere la aprobacin por al
menos el 75 % de los organismos miembros con derecho a voto.
Llama la atencin la posibilidad de que algunos de los elementos de este documento puedan
estar sujetos a derechos de patente. ISO no se har responsable por la identificacin de ningn
derecho de patente.
39001 ISO fue preparada por el Comit de Proyectos PC 241, sistemas de gestin de la
seguridad vial.

A efectos de la investigacin de las normas de gestin de la seguridad vial, se anima a
los usuarios a compartir sus puntos de vista sobre la norma ISO 39001:2012 y sus
prioridades para los cambios en ediciones futuras del documento. Haga clic en el enlace
de abajo para participar en la encuesta en lnea.

http://www.surveymonkey.com/s/39001













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INTRODUCCIN

La seguridad del trnsito por carretera o seguridad vial SV (RTS, road traffic safety) es una
preocupacin mundial. Se estima que alrededor de 1,3 millones de personas mueren y entre 20
y 50 millones resultan heridas en las carreteras de todo el mundo cada ao, y que este nivel est
aumentando
10
. Los impactos socio- econmicos y de salud son substanciales.
Esta Norma Internacional proporciona una herramienta para ayudar a las organizaciones a
reducir, y finalmente eliminar, la incidencia y el riesgo de muerte y lesiones graves relacionadas
con accidentes de trnsito. Este enfoque puede dar lugar a un uso ms rentable del sistema de
trnsito.
Esta norma identifica elementos de buenas prcticas de gestin de SV que permitir a la
organizacin lograr sus resultados deseados de SV.
Esta Norma Internacional es aplicable a organizaciones pblicas y privadas que interactan con
el sistema de trnsito. Puede utilizarla partes internas y externas, incluyendo organismos de
certificacin, para evaluar la capacidad de la organizacin para cumplir los requisitos.
La experiencia en todo el mundo ha demostrado que las grandes reducciones en las muertes y
lesiones graves se pueden lograr a travs de la adopcin de un enfoque holstico de seguridad
Sistema de SV. Esto implica un enfoque claro e inequvoco de SV, los resultados y las acciones
basadas en la evidencia, con el soporte de la capacidad de gestin organizativa
adecuada
91112
.
El gobierno no puede lograr estas reducciones solo. Organizaciones de todo tipo y tamao, as
como usuarios individuales de carreteras, tienen un papel que desempear. Con la adopcin de
esta norma internacional, las organizaciones deben ser capaces de lograr:
Resultados SV, a niveles que exceden lo que puede lograrse mediante el cumplimiento de
leyes y normas, y
sus propios objetivos, y, al mismo tiempo, contribuyen a la consecucin de objetivos
sociales.
El sistema de gestin especificado en esta Norma Internacional se centra en la organizacin de
sus objetivos y metas SV, orienta la planificacin de las actividades que cumplirn estos
objetivos, mediante el uso de un enfoque sobre un Sistema Seguro de SV. En el Anexo B se
describen las categoras de resultados de SV, el enfoque de sistema seguro y un marco para la
gestin y la buena prctica de SV, y muestra cmo se pueden alinear con esta Norma
Internacional.
Anexo A proporciona cierta orientacin sobre la aplicacin de esta Norma Internacional.
El sistema de gestin de SV se puede integrar en, o se hace compatible con otros sistemas de
gestin (vase tambin el anexo C) y los procesos dentro de la organizacin.
Esta Norma Internacional promueve el uso de un proceso interactivo (plan, hacer, verificar,
actuar) que guiar a la organizacin hacia la entrega de los resultados de SV.




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La seguridad del trnsito por carretera (SV) sistemas de gestin Requisitos con orientacin
para su uso.

1 ALCANCE
Esta Norma Internacional especifica los requisitos para un sistema de seguridad vial (SV),
permite la gestin de una organizacin que interacta con el sistema de trnsito para reducir la
muerte y lesiones graves relacionadas con los accidentes de trnsito. Los requisitos de esta
Norma Internacional incluyen el desarrollo e implementacin de una adecuada poltica de SV, el
desarrollo de los objetivos de la SV y planes de accin, toma en cuenta leyes y otros requisitos
que la organizacin suscriba, y la informacin acerca de los elementos y criterios relacionados
con la SV que la organizacin identifica como los que se puede controlar y los que se puede
influir.
Esta Norma Internacional es aplicable a cualquier organizacin, independientemente del tipo,
tamao y producto o servicio prestado, que desea
a) Mejorar el desempeo de la SV,
b) establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin de SV,
c) asegurarse de su conformidad con su poltica SV declarada, y
d) demostrar la conformidad con esta norma internacional.
Esta norma tiene por objeto abordar la gestin de SV. No tiene la intencin de especificar los
requisitos tcnicos y de calidad de los productos y servicios de transporte (por ejemplo,
carreteras, seales de trnsito/luces, automviles, tranvas, servicios de transporte de carga y de
pasajeros, servicios de rescate y emergencia).
No es la intencin de esta Norma Internacional proporcionar uniformidad en la estructura de los
sistemas de gestin de SV o en la documentacin.
SV es una responsabilidad compartida. Esta Norma Internacional no se pretende excluir a los
usuarios de carreteras de su obligacin de cumplir con la ley y comportarse de manera
responsable. Puede apoyar a la organizacin en sus esfuerzos para alentar a los usuarios a
cumplir con la ley.
Todos los requisitos de esta Norma Internacional son genricos.
Cuando algn requisito de esta Norma Internacional no se pueda aplicar debido a la naturaleza
de una organizacin y sus productos o servicios, este requisito puede considerarse para su
exclusin, siempre que la exclusin y la razn de la exclusin estn documentadas.
Cuando se realicen exclusiones de conformidad con esta Norma Internacional son slo
aceptables cuando estas exclusiones no afecten a la capacidad de la organizacin para
establecer, implementar, mantener y mejorar un sistema de gestin de SV con xito.
2 REFERENCIAS NORMATIVAS
No hay referencias normativas.
3 TRMINOS Y DEFINICIONES
Para los efectos de este documento, se aplicarn, los siguientes trminos y definiciones.
3.1
auditora
proceso (3.27) sistemtico, independiente y documentado para obtener evidencias de la
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auditora (3.4) y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar el grado en que los
criterios de auditora (3.3) se cumplen
Nota 1: Una auditora puede ser interna (primera parte) o externa (segunda o tercera parte), y puede ser
combinada (combinacin de dos o ms disciplinas).
Nota 2: "La evidencia de auditora" y "criterios de auditora" se definen en la norma ISO 19011
3.2
auditor
persona con los atributos personales demostrados y competentes (3.7) para llevar a cabo una
auditora (3.1)
Nota 1: Los atributos personales pertinentes de un auditor se describen en la norma ISO 19011.
3.3
criterios de auditora
se confronta el conjunto de polticas, procedimientos o requisitos que se utilizan como una
referencia frente a la evidencia de auditora (3.4)

3.4
evidencia de auditora
registros, declaraciones de hechos o cualquier otra informacin que son pertinentes para los
criterios de auditora (3.3) y verificables

3.5
mejor informacin disponible
Informacin a disposicin de la organizacin que tenga en cuenta todas las limitaciones
conocidas de datos o modelos utilizados, o la posibilidad de divergencia entre los expertos
Nota 1: Incluye fuentes, tales como pruebas, investigacin cientfica de seguridad, experiencia,
comentarios, observaciones, predicciones y la opinin de expertos.
Nota 2: Disponibilidad depende de los recursos de la organizacin.

3.6
compromiso
nivel de trabajo y dedicacin dada a un sistema de gestin (3.16)
3.7
competencia
capacidad de aplicar los conocimientos y habilidades para lograr los resultados previstos
3.8
conformidad
cumplimiento de un requisito (3.28)
3.9
la mejora continua
actividad recurrente para mejorar el desempeo (3.23)

3.10
correccin
accin para eliminar una no conformidad (3.19) detectada


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3.11
acciones correctivas
acciones para eliminar la causa de una no conformidad (3.19) y para prevenir la recurrencia

3.12
muerte
prdida de vida humana como consecuencia directa de un accidente de trnsito (3.33).
Nota 1: Existe una definicin internacional ampliamente aceptada de la muerte del trnsito por carretera,
que es una persona o personas muertas o que mueren dentro de 30 das siguientes a un accidente de
trnsito, con exclusin de suicidio. Puede haber otras definiciones de los diferentes pases.

3.13
informacin documentada
Informacin requerida para ser controlada y mantenida por una organizacin (3.21) y el medio
en el que est contenido

Nota 1: La Informacin documentada puede ser en cualquier medio y desde cualquier fuente.
Nota 2: La Informacin documentada puede referirse a:
el sistema de gestin (3.16), incluyendo procesos(3.27) relacionados;
la informacin creada por la organizacin con el fin de operar (la documentacin);
evidencia de los resultados obtenidos (registros).

3.14
eficacia
medida en que las actividades planificadas se realizan y los resultados planificados se logran

3.15
parte interesada
persona u organizacin (3.21) que puede afectar, verse afectadas por, o percibirse a s mismos
a ser afectados por una decisin o actividad

Nota 1: Las partes interesadas pueden incluir, pero no estn limitados a, empleados, contratistas,
proveedores, clientes, terceros y otros afectados.

3.16
sistema de gestin
conjunto de elementos interrelacionados o que interactan de una organizacin (3.21) para
establecer polticas (3.2 ), objetivos (3.2 ) y procesos (3.7) para lograr dichos objetivos.

Nota 1: Un sistema de gestin puede abordar una sola disciplina o varias disciplinas.
Nota 2: Los elementos del sistema incluyen la estructura de la organizacin, las funciones y
responsabilidades, planificacin, operacin, etc.
Nota 3: El alcance de un sistema de gestin puede incluir la totalidad de la organizacin, las funciones
especficas e idnticas de la organizacin, las secciones especficas e identificadas de la organizacin o
una o ms funciones a travs de un grupo de organizaciones.

3.17
medicin
proceso (3.2) para determinar un valor
3.18
monitoreo
determinar el estado de un sistema, un proceso (3.27) o una actividad
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Nota 1. Determinar el estado de lo que se desea realizar, supervisar o hacer una observacin critica.
3.19
no conformidad
incumplimiento de un requisito (3.28)

3.20
objetivo SV
resultado que debe lograrse.
Nota 1: Un objetivo puede ser estratgico, tctico, u operacional.
Nota 2: Los objetivos se refieren a diferentes disciplinas (tales como financieros, de salud y seguridad, y
las metas ambientales) y se pueden aplicar a diferentes niveles [como estratgica, en toda la
organizacin, proyecto, producto y proceso (3.27)].
Nota 3: Un objetivo puede expresarse de otras maneras, por ejemplo, como un resultado previsto, un
propsito, un criterio operativo, como un objetivo SV o por el uso de otras palabras de significado similar
(por ejemplo, objeto, fin o meta).
Nota 4: En el contexto de los sistemas de gestin de SV, los objetivos de SV son establecidos por la
organizacin, de conformidad con la poltica de SV, para lograr resultados especficos.

3.21
organizacin
persona o grupo de personas que tiene sus propias funciones con responsabilidades,
autoridades y relaciones para lograr sus objetivos (3.20)
Nota 1: El concepto de organizacin incluye, pero no se limita a comerciante, empresa, corporacin, firma,
empresa, autoridad, asociacin, o institucin humanitaria, o parte o combinacin de los mismos, ya sea o
no personalidad jurdica, pblica o privada.

3.22
contratar externamente (verbo)
hacer un arreglo donde una organizacin (3.21) externa realiza parte de la funcin o proceso
de una organizacin (3.27)
Nota 1: Una organizacin externa est fuera del alcance del sistema de gestin (3.16), aunque la funcin
externalizada o proceso est dentro del alcance.

3.23
desempeo
resultado medible
Nota 1: El desempeo puede relacionarse con hallazgos cuantitativos o cualitativos.
Nota 2: El desempeo puede relacionarse con la gestin de las actividades, los procesos (3.27), los
productos (incluidos los servicios), sistemas u organizaciones (3.21).

3.24
poltica
intenciones y direccin de una organizacin (3.21) expresadas formalmente por la alta
direccin (3.45)
Nota 1: La poltica de SV proporciona un marco para la accin y para el establecimiento de objetivos de
SV (3.20) y metas SV (3.43).

3.25
accin preventiva
acciones para eliminar la causa de una no conformidad (3.19) potencial.

3.26
procedimiento
forma especificada para llevar a cabo una actividad o un proceso (3.27).

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3.27
proceso
conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales transforman
entradas en salidas

3.28
requisito
necesidad o expectativa establecida, generalmente implcita u obligatoria

Nota 1: "Generalmente implcita " significa que es habitual o una prctica comn para la organizacin y las
partes interesadas que la necesidad o expectativa bajo consideracin est implcita.
Nota 2: Un requisito especificado es aquel que se manifest, por ejemplo, en la informacin documentada.

3.29
riesgo
efecto de la incertidumbre

Nota 1: Un efecto es una desviacin de lo esperado, ya sea positiva o negativa.
Nota 2: La incertidumbre es el estado, aunque sea parcial, de la deficiencia de informacin relacionada
con la comprensin o el conocimiento de un evento, su consecuencia o probabilidad.
Nota 3: El riesgo se caracteriza a menudo por referencia a los eventos potenciales (como se define en la
Gua ISO 73:2009, 3.5.1.3) y las consecuencias (como se define en la Gua ISO 73:2009, 3.6.1.3), o una
combinacin de stos. En esta Norma Internacional, el riesgo relacionado con el SV se refiere a los
accidentes (eventos) y la muerte y lesiones graves (consecuencias).
Nota 4: El riesgo se expresa a menudo en trminos de una combinacin de las consecuencias de un
evento (incluidos los cambios en las circunstancias) y la probabilidad asociada (segn se define en la
Gua ISO 73:2009, 3.6.1.1) de ocurrencia.

3.30
va pblica (carretera)

superficie que los vehculos y las personas utilizan para los viajes, incluyendo el rea
adyacente

Nota 1: Se incluyen los ferrocarriles, en el caso de los pasos a nivel de ferrocarril o tranva (cruces) que
operan en las carreteras.

3.31
red vial (red de carreteras)
sistema de carreteras (3.30) en un rea determinada

3.32
el trnsito por carretera
uso motorizado y no motorizado de la carretera (3.30)


3.33
accidente de trnsito
colisin
Choque
hecho de trnsito
choque, colisin o impacto en una carretera (3.30), causando la muerte (3.12), cualquier lesin
o dao

Nota 1: En esta Norma Internacional, el foco de las organizaciones (3.21) est en la prevencin de
muertes y lesiones graves (3,44) derivados de los accidentes de trnsito en las mejoras a largo plazo y el
objetivo en el nterin.




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3.34
incidente de trnsito
hecho de trnsito
ocurrencia resultante de un fallo de un componente o de factores contribuyentes externos del
sistema vial (3.36)

Nota 1: Incidentes incluyen pero no se limitan a los accidentes de trnsito (3.33) y cuasi accidentes.
Nota 2: Ejemplos de componentes que el fallo puede causar incidentes incluyen usuarios de la carretera
(3.37), los vehculos, las carreteras (3.30) o factores contribuyentes externos imprevistos como rayos o
animales.

Nota COGUANOR: La autoridad reguladora en Guatemala, para temas relacionados con la seguridad vial,
utiliza el trmino hecho de trnsito, como sinnimo de accidente de trnsito o incidente de trnsito.

3.35
seguridad vial (SV)
seguridad de trnsito por carretera
road traffic safety (RTS)

condiciones y factores relacionados con los accidentes de trnsito (3.33) y otros incidentes de
trnsito (3.34) que tienen un impacto en, o tienen el potencial de tener un impacto en la muerte
o lesin grave de los usuarios de carreteras (3.37)

3.36
sistema vial
Va pblica (3.30), los vehculos, el sistema de emergencias mdicas y de usuarios de la va
(3.37), y sus interacciones

3.37
usuario de la va (carretera)
cualquier persona en la carretera (3.30)

3.38
La deficiencia de SV
Los defectos de SV
aparicin de condiciones y factores relacionados con el sistema vial (3.36) identificando como
causante choques (3.33) y los accidentes de trnsito (3.33) que conduce o tienen el potencial
conducir, a la muerte y lesiones graves de los usuarios de la va (3.37)

3.39
accin correctiva de SV
acciones para eliminar la causa de los accidentes de trnsito (3.33)

3.40
desempeo en SV
resultados medibles de la gestin de una organizacin (3.21) a su contribucin a la SV (3.35)

Nota 1: En el contexto de los sistemas de gestin de SV, los resultados se pueden medir en respecto a la
poltica (3.21) de la organizacin (3.24), objetivos SV (3.20), metas SV (3.43) y otros requisitos de
desempeo SV.

3.41
factor de desempeo en la SV
un factor medible, elementos y criterios que contribuyen a la SV (3.35) que la organizacin
(3.21) puede influir y que permite a la organizacin determinar los impactos en SV

Nota 1: Permite que una organizacin (3.21) determine los cambios en el desempeo (3.23) en SV,
incluyendo sus contratistas y subcontratistas. Se trata de un elemento concreto y mensurable de la
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actividad de la organizacin que va a ser utilizado por la organizacin para el seguimiento del desempeo
con el tiempo.

3.42
accin preventiva SV
medidas para reducir o eliminar el riesgo (3.29) de los accidentes de trnsito (3.33)

3.43
meta de SV
desempeo (3.23) a ser alcanzados, de acuerdo con la poltica (3.24) y los objetivos SV (3.20),
que una organizacin (3.21) se aplica a s mismo o junto con las partes interesadas (3.16)

3.44
lesiones graves
lesiones con un impacto en la salud a largo plazo o el dao mayor causado al cuerpo de una
persona o de sus funciones derivadas de un accidente de trnsito (3.33)
Nota 1: En varios pases, las diferentes definiciones de lesiones graves en base a la duracin de la
hospitalizacin de una persona lesionada. Seriedad tambin puede basarse en el diagnstico mdico o
discapacidad como consecuencia de un accidente de trnsito. Puede haber otras definiciones de los
diferentes pases.

3.45
alta direccin
Persona o grupo de personas que dirige y controla a una organizacin (3.21) al ms alto nivel

Nota 1: La alta direccin tiene la facultad de delegar la autoridad y proporcionar los recursos dentro de la
organizacin.
Nota 2: si el alcance del sistema de gestin (3.16) cubre slo una parte de una organizacin, entonces la
alta direccin se refiere a aquellos que dirigen y controlan esa parte de la organizacin.

4 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIN

4.1 Conocimiento de la organizacin y de su contexto
La organizacin debe determinar los problemas externos e internos que son relevantes para su
propsito y que afectan su capacidad de lograr los resultados esperados) de su sistema de
gestin de SV.

La organizacin debe:

Identificar su papel en el sistema de trnsito;

Identificar los procesos, actividades y funciones de la organizacin que pueden tener un


impacto en SV;

Determinar la secuencia e interaccin de estos procesos, actividades y funciones.



4.2 La comprensin de las necesidades y expectativas de las partes interesadas

La organizacin debe determinar:

Las partes interesadas que son relevantes para el sistema de gestin de la SV;

Los requisitos de estas partes interesadas;

Los requisitos legales y de otro tipo de requisitos, relacionados con SV a que la


organizacin suscriba.



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4.3 Determinar el alcance del sistema de gestin de SV

La organizacin debe determinar los lmites y aplicabilidad del sistema de gestin de SV para
determinar su mbito de aplicacin.
Al determinar el alcance, la organizacin debe considerar, en particular:

Los problemas externos e internos mencionados en el 4.1,

Los requisitos mencionados en el punto 4.2, y

Los requisitos de planificacin que se refiere el captulo 6.



La organizacin debe determinar el resultado deseado de su sistema de gestin de SV que
incluir la reduccin y, en ltima instancia, la eliminacin, el nmero de muertos y heridos
graves en accidentes de trnsito se que puede influir.

El alcance deber estar disponible como informacin documentada.

4.4 Sistema de gestin de SV

La organizacin debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema
de gestin de SV, que incluye los procesos necesarios y sus interacciones, de conformidad con
los requisitos de esta Norma Internacional.

5 Liderazgo

5.1 Liderazgo y compromiso

La alta direccin debe demostrar su liderazgo y compromiso con respecto al sistema de gestin
de SV a travs de:

Asegurar que la poltica y los objetivos de SV, y que estos sean cumplidos compatibles con
la direccin estratgica de la organizacin;

Asegurar la integracin de los requisitos del sistema de gestin de la SV en los procesos de


negocio de la organizacin;

Asegurar que los recursos necesarios para el sistema de gestin de la SV estn disponibles;

La adopcin de la eliminacin de las muertes y de lesiones graves en accidentes de trnsito


como el objetivo a largo plazo SV, as como decidiendo sobre los resultados de SV que se
deben alcanzar en el proceso;

En asociacin y colaboracin, los interesados contribuirn al sistema trnsito vial seguro


para lograr los objetivos SV establecidos;

Garantizar que la organizacin adopta un enfoque basado en procesos para alcanzar los
resultados deseados en SV, para asegurar que son procesos transparentes y la oportuna
participacin en todos los niveles pertinentes de la organizacin;

Priorizar las acciones estratgicas y la seleccin de cursos de accin especficos, con base
en la mejor informacin disponible para lograr los resultados previstos del sistema de gestin
de SV;

Comunicar la importancia de una gestin eficaz y la SV de acuerdo con los requisitos del
sistema de gestin de SV;

Proporcionar los recursos necesarios para establecer, implementar, mantener y mejorar


continuamente el sistema de gestin de SV;

Asegurar que el sistema de gestin de SV logra sus resultados esperados, centrndose en


los resultados SV;

Asegurar que se comunica la importancia y el cumplimiento de las leyes pertinentes, para


lograr el resultado previsto del sistema de gestin de la SV se a todo el personal dentro de la
organizacin;

Dirigir y promover a las personas para contribuir a la eficacia del sistema de gestin de la
SV;

Promover la mejora continua;

Apoyar a otras funciones de direccin para demostrar el liderazgo que se aplica a sus reas
de responsabilidad.

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Nota 1. En esta norma internacional se debera interpretar el trmino negocio en su sentido ms amplio,
es decir, referido a aquellas actividades que son esenciales para los propsitos de la existencia de la
organizacin.


5.2 Poltica

La alta direccin debe establecer una poltica de SV que:

a) sea adecuada al propsito de la organizacin;
b) proporciona un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos y las metas de
SV;
c) incluya el compromiso de cumplir con los requisitos aplicables; e
d) incluya el compromiso de mejora continua del sistema de gestin de la SV.

La poltica debe:

Estar disponible como informacin documentada;

Ser comunicada dentro de la organizacin;

Estar a disposicin de las partes interesadas, segn corresponda.



5.3 Funciones de organizacin, autoridades y autoridades

La alta direccin debe asegurarse de que las responsabilidades y autoridades para las
funciones relevantes se asignan y son comunicadas dentro de la organizacin. La alta direccin
debe asignar la responsabilidad y autoridad para:

a) asegurar que en el sistema de gestin de la SV se ajusta a los requisitos de esta Norma
Internacional;
b) informar sobre el desempeo del sistema de gestin de la SV a la alta direccin, incluyendo
recomendaciones de mejora.

6 PLANIFICACIN

6.1 Generalidades

La organizacin debe seguir un proceso que revisa su estrategia actual de desempeo,
determina los riesgos y las oportunidades, selecciona los factores de desempeo en SV para
trabajar, analiza lo que puede lograr a travs del tiempo y establece objetivos apropiados,
metas y planes para alcanzarlos.

La revisin del desempeo en SV actual debe tener en cuenta el contexto de la organizacin
(vase el captulo 4) y de su liderazgo (vase el captulo 5), con especial atencin a los
procesos, las actividades asociadas y funciones de la organizacin que puede tener un impacto
en SV. El desempeo en SV actual debe cuantificarse cuando sea posible y evaluarse los
impactos potenciales futuros de acuerdo con los factores de desempeo en SV.

6.2 Acciones para afrontar los riesgos y oportunidades

Al planificar el sistema de gestin de la SV, la organizacin debe considerar las cuestiones
mencionadas en el apartado 4.1 y los requisitos mencionados en el apartado 4.2 y determinar
los riesgos y oportunidades que deben dirigirse a:

Asegurar que el sistema de gestin de la SV pueda lograr sus resultados previstos;

Prevenir o reducir los efectos no deseados;

Lograr la mejora continua.



La organizacin debe planificar

a) Las acciones para afrontar estos riesgos y oportunidades;
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b ) la forma de:

Integrar e implementar estas acciones en sus procesos del sistema de gestin de la SV;

Evaluar la eficacia de estas acciones.



6.3 Los factores de desempeo en SV

La organizacin debe identificar los factores de desempeo en SV de la siguiente lista de
factores de exposicin al riesgo, los factores de resultado final de seguridad y los factores de
seguridad de resultado intermedio, dependiendo del contexto (vase el captulo 4) de la
organizacin y sobre los riesgos y oportunidades que ha identificado.

a) Factores de exposicin de riesgo:

La distancia recorrida y el volumen de trnsito, incluyendo el vehculo y el tipo de usuarios


de la va, estn o no afectados por la organizacin;

Volumen de producto y/o servicio suministrado por la organizacin.


b) Factores de resultado de seguridad vial finales, por ejemplo, el nmero de muertes y
lesiones graves.
c) Factores de resultado de seguridad vial a mediano plazo, estos factores de resultado de SV
estn relacionados con la planificacin de seguridad, diseo y uso de la red de carreteras y de
los productos y servicios dentro del mismo, las condiciones para la entrada y salida de los
productos, servicios y usuarios as como la recuperacin y rehabilitacin de las vctimas de
accidentes de trnsito:

Diseo de la carretera y la velocidad de seguridad, sobre todo teniendo en cuenta la


separacin, reas (trnsito en direccin contraria, usuarios vulnerables) zonas prximas y
diseo de intersecciones;

Uso de carreteras adecuadas en funcin del tipo de vehculo el usuario, el tipo de mercanca
y el equipo;

Uso de equipo de seguridad personal, especialmente el cinturn de seguridad, sistemas de


retencin infantil, casco de la bicicleta y motocicleta, y sistemas para ver y ser visto;

Velocidad de conduccin segura, teniendo en cuenta el tipo de vehculo, el trnsito y las


condiciones meteorolgicas;

Condiciones en las que se encuentran los conductores, especialmente teniendo en cuenta el


cansancio, la distraccin, el alcohol y las drogas;

Planificacin del viaje seguro, incluyendo la consideracin de la necesidad de viajar, la


cantidad y el modo de viaje y eleccin de la va, del vehculo y del conductor;

Seguridad de los vehculos, especialmente teniendo en cuenta la proteccin de los


ocupantes, la proteccin de los dems usuarios de la carretera (vulnerables as como otros
ocupantes del vehculo), la carretera para evitar accidentes de trnsito y la mitigacin, la
inspeccin tcnica, la capacidad de carga del vehculo y la seguridad de la carga y en el
vehculo;

Correspondiente autorizacin para conducir/montar la clase de los vehculos que circulan/


montar;

Retirar vehculos y conductores no aptos de la red de carreteras;

Respuesta post-accidente y primeros auxilios, preparacin para emergencias y recuperacin


de fallos posteriores y la rehabilitacin.

La organizacin debe desarrollar factores de desempeo SV adicionales cuando los anteriores
no tienen suficiente relevancia. Mediante la investigacin de los incidentes viales de
importancia e identificando las deficiencias de la SV se deben desarrollar otros factores de
desempeo en SV.
En base de los factores de desempeo en SV, la organizacin debe especificar los elementos y
criterios de detalle apropiado para determinar, controlar y medir los objetivos y metas SV. La
organizacin debe documentar esta informacin y mantenerla actualizada.

Ejemplo. El uso del cinturn de seguridad son a la vez el elemento y el criterio en relacin con el
desempeo del factor SV "uso del equipo de seguridad personal. Para el factor de desempeo SV "la
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seguridad del vehculo", una calificacin de seguridad de los consumidores representa el elemento y el
nivel de calificacin del criterio.

Nota. En el captulo A.11 se proporcionan directrices para el uso de los factores de desempeo en SV,
estructurado por diferentes tipos de organizacin.

6.4 Como alcanzar los objetivos y planificacin SV

La organizacin debe establecer los objetivos de SV en las funciones y niveles pertinentes. Los
objetivos SV deben:

Ser coherentes con la poltica de SV;

Ser medibles (si es posible);

Tener en cuenta los requisitos aplicables;

Ser supervisado;

Ser comunicados; y

Ser actualizados segn corresponda.



La organizacin debe conservar informacin documentada sobre los objetivos y las metas de
SV.

Al establecer y revisar sus objetivos y metas de SV, la organizacin debe tener en cuenta sus
riesgos y oportunidades en el punto 6.2, los factores de desempeo en SV y los elementos y
criterios del apartado 6.3, as como prestar atencin a su capacidad de gestin. Adems, debe
considerar sus opciones tecnolgicas, sus requisitos financieros, operacionales y comerciales,
as como las opiniones de las partes interesadas.

Cuando se planifica la forma de lograr sus objetivos y metas de SV, la organizacin debe
determinar:

Lo que se va hacer;

Qu recursos sern necesarios;

Quin ser el responsable;

Cundo se complete;

Cmo se evaluarn los resultados.



Los planes de accin deben ser documentados y revisados segn sea necesario.

Nota 1: A.6.3 proporciona un ejemplo de una jerarqua por objetivos de SV.
Nota 2: El tipo de medida para cualquier objetivo y meta de SV puede identificarse sobre la base de los
factores de desempeo de SV y los elementos y criterios en 6.3, as como los elementos de salida de la
organizacin.

7 SOPORTE

7.1 Coordinacin
La organizacin debe coordinar las funciones y los niveles pertinentes de la organizacin
(incluyendo la implicacin de los trabajadores, en general) y las partes interesadas para
alcanzar los beneficios potenciales de sus acciones relacionadas con la SV. La organizacin
debe asegurar que existe una consulta interna y externa adecuada y que se coordinan sus
actividades, diseadas para alcanzar los objetivos y metas de SV establecidos.

7.2 Recursos

La organizacin debe determinar y proporcionar los recursos y el marco de asignacin
necesarios para el establecimiento, implementacin, mantenimiento y mejora continua del
sistema de gestin de SV para lograr los objetivos y metas establecidos.
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Nota 1: como recursos se incluyen los humanos, habilidades especializadas, infraestructura de la
organizacin, la tecnologa y los recursos financieros.

7.3 Competencia

La organizacin debe:

Determinar la competencia necesaria de las personas que hacen el trabajo bajo su control,
que afecta a su desempeo en SV;

Asegurarse de que estas personas son competentes sobre la base de una educacin
adecuada, capacitacin o experiencia;

Cuando sea aplicable, tomar las acciones para adquirir la competencia necesaria, y evaluar
la eficacia de las medidas adoptadas; y

Conservar la informacin documentada apropiada, como evidencia de la competencia.



Nota: acciones aplicables pueden incluir, por ejemplo, la provisin de capacitacin para la tutora, o la
reasignacin de los trabajadores por cuenta corriente, o la contratacin o contratacin de personas
competentes.

7.4 Conciencia

Las personas que hacen el trabajo bajo el control de la organizacin, y que se ven afectados
por o afectan a la SV, debern tomar conciencia de:

La poltica de SV;

Su contribucin a la eficacia del sistema de gestin de SV, incluyendo los beneficios de la


mejora del desempeo en SV;

Las consecuencias de no cumplir los requisitos del sistema de gestin de SV;

La informacin y las lecciones aprendidas en relacin con los principales incidentes de


trnsito vigentes que son experimentados por la organizacin.


7.5 Comunicacin

La organizacin debe determinar las necesidades de las comunicaciones internas y externas
pertinentes para el sistema de gestin de la SV, incluyendo:

Lo que va a comunicar;

Cundo comunicar;

A quin comunicar.

La organizacin debe establecer, implementar y mantener un proceso de comunicacin
teniendo en cuenta los diversos niveles y funciones de la organizacin y las partes interesadas.

La organizacin debe apoyar la mejora continua del desempeo en SV, comprometindose con
sus partes interesadas internas y externas, segn proceda, la necesidad de un enfoque a largo
plazo sobre los resultados de SV y los medios necesarios para alcanzarlos.


7.6 Informacin documentada

7.6.1 Generalidades

El sistema de gestin de la SV de la organizacin debe incluir:
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Informacin documentada requerida por esta norma internacional;

La informacin documentada que la organizacin ha determinado que es necesaria para la


eficacia del sistema de gestin de la SV.

Nota: el alcance de la informacin documentada para un sistema de gestin de la SV puede variar de una
organizacin a otra debido a:
el tamao de la organizacin y de su tipo de actividades, procesos, productos y servicios,
la complejidad de los procesos y sus interacciones, y
la competencia de las personas.

7.6.2 Creacin y actualizacin

Cuando se crea o se actualiza la informacin documentada, la organizacin debe asegurarse
de su adecuada:

Identificacin y descripcin (por ejemplo, un ttulo, fecha, autor, o el nmero de referencia);

Formato (por ejemplo, el idioma, la versin del software, grficos) y de los medios de
comunicacin (como papel, electrnico);

Revisin y aprobacin respecto a la idoneidad y adecuacin.



7.6.3 Control de la informacin documentada

La informacin documentada requerida por el sistema de gestin de la SV y por esta norma
internacional se debe controlar para asegurarse de que:

Est disponible y sea adecuada para su uso, donde y cuando sea necesario;

Est protegida adecuadamente (por ejemplo de prdida de confidencialidad, uso


inadecuado, o la prdida de integridad).

Para el control de la informacin documentada, la organizacin debe aplicar las siguientes
actividades, segn corresponda:

Distribucin, acceso, recuperacin y uso;

Almacenamiento y conservacin, incluyendo la preservacin de la legibilidad;

El control de cambios (por ejemplo, control de versiones),

Retencin y la disposicin.

La informacin documentada de origen externo, que la organizacin determina necesaria para
la planificacin y el funcionamiento del sistema de gestin de la SV se debe identificar y
controlar, adecuadamente.
Nota: El acceso implica una decisin concerniente al permiso solamente para consultar la informacin
documentada, o el permiso y la autoridad para consultar y modificar la informacin documentada, etc.

8 OPERACION

8.1 Planificacin y control operativo

La organizacin debe identificar, planificar, implementar y controlar los procesos para cumplir
con los requisitos, y para poner en prctica las acciones determinadas en el punto 6.2 , para
hacer frente a los factores de desempeo identificados en 6.3 y los objetivos y las metas de la
SV del apartado 6.4, a travs de:

Estableciendo de criterios para los procesos;

Implementando el control de los procesos de acuerdo con los criterios;

Mantener la informacin documentada en la medida necesaria para tener confianza en que


los procesos se han llevado a cabo segn lo previsto.

La organizacin debe controlar los cambios previstos, y revisar las consecuencias de los
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cambios no deseados, la adopcin de medidas para mitigar los posibles efectos adversos,
segn sea necesario.

La organizacin debe asegurarse de que los procesos externalizados se controlan.

8.2 Preparacin y respuesta ante emergencias

La organizacin debe responder ante la muerte y las lesiones graves causadas por accidentes
de trnsito o por otros incidentes de trnsito en el que la organizacin est involucrada y,
cuando sea posible, prevenir o mitigar los impactos adversos asociados a SV.
La organizacin debe, de manera peridica y cuando sea necesario, revisar su preparacin
frente a las muertes y heridas graves derivadas de los accidentes de trfico o de otros
incidentes de trfico en los que tenga que ver la organizacin, y disponer de procedimientos de
respuesta, en particular para aquellos en los que se produzcan muertes o heridas graves.

La organizacin tambin debe ensayar estos procedimientos, cuando sea factible.

9 LA EVALUACIN DEL DESEMPEO

9.1 Seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin

Con relacin al sistema de gestin de la SV, la organizacin debe determinar:

Lo que necesita ser monitoreado y medido;

Los mtodos de seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin, segn sea aplicable, para
garantizar la validez de los resultados;

Cuando se debe llevar a cabo el seguimiento y medicin;

Cuando se debe analizar y evaluar los resultados del seguimiento y medicin.



La organizacin conservar informacin documentada apropiada como evidencia de los
resultados.
La organizacin debe evaluar el desempeo en SV y la eficacia del sistema de gestin de SV.
La organizacin debe establecer, implementar y mantener un proceso para evaluar
peridicamente el cumplimiento de los requisitos aplicables de SV legales y otros requisitos de
SV para que la organizacin suscriba.

9.2 Investigacin de Accidente de trnsito y otros incidentes de trnsito

La organizacin debe establecer, implementar y mantener procedimientos para registrar,
investigar y analizar los accidentes de trnsito y otros incidentes de transito en los que se vea
involucrado, o tienen el potencial de dar lugar, a la muerte y lesiones graves de los usuarios de
la carretera, con el fin de:
a) determinar los factores subyacentes que pueda controlar y/o influenciar, y que contribuyen a
la ocurrencia de los incidentes;
b) identificar la necesidad de SV de acciones correctivas;
c) identificar las oportunidades para la accin preventiva SV.

Las investigaciones se llevarn a cabo de manera oportuna.
Cualquier necesidad identificada de SV la accin correctiva o las oportunidades para la accin
preventiva SV se tramitar de acuerdo con las partes pertinentes del Captulo 10.

Los resultados de los accidentes de trnsito y otras investigaciones de incidentes debern ser
documentados y mantenidos.
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9.3 La auditora interna

La organizacin debe llevar a cabo auditoras internas a intervalos planificados para
proporcionar informacin sobre si el sistema de gestin de la SV:

a) cumple:

Los propios requisitos de la organizacin para su sistema de gestin de la SV;

Los requisitos de esta norma internacional;


b) se implementa y mantiene de manera eficaz.
La organizacin debe:

Planificar, establecer, implementar y mantener programas de auditora que incluyan la


periodicidad, los mtodos, responsabilidades, requisitos de planificacin y presentacin de
informes. Los programas de auditora deber tener en cuenta la importancia de los procesos en
cuestin y los resultados de auditoras anteriores;

Definir los criterios y el alcance de cada auditora;

Seleccionar los auditores y realizar las auditoras para garantizar la objetividad e


imparcialidad del proceso de auditora;

Asegurar que los resultados de las auditoras se reportan a la gerencia pertinente;

Conservar informacin documentada como evidencia de la ejecucin del programa de


auditora y los resultados de la auditora.

9.4 Revisin del sistema de gestin

La alta direccin debe revisar el sistema de gestin de la SV de la organizacin, a intervalos
planificados, para asegurarse de su conveniencia, adecuacin y eficacia en el logro de los
objetivos y metas de SV establecidos. Cuando se establezca el sistema de gestin de la SV, o
despus de la revisin de su sistema de gestin de la SV, con el fin de mejorar el desempeo
de SV de la organizacin en mediano y largo plazo.
La revisin por la direccin debe incluir la consideracin de:

a) El estado de las acciones de las revisiones por la direccin previas;
b) Cambios en los problemas externos e internos que son relevantes para el sistema de gestin
de la SV;
c) Informacin sobre el desempeo SV, incluyendo las tendencias en:

Las no conformidades y acciones correctivas,

Monitoreo, anlisis de la medicin y evaluacin de los resultados, incluida la medida en que


los objetivos y SV se han alcanzado los objetivos, y

Resultados de las auditoras y evaluaciones de cumplimiento con los requisitos legales y de


otra ndole para que la organizacin suscriba;
d) Oportunidades para la mejora continua, incluido el examen de las nuevas tecnologas;
e) Comunicacin correspondiente (s) a partir de las partes interesadas, incluidas las quejas;
f) Accidente de trnsito y otra investigacin de incidentes de trnsito.
Las salidas de la revisin por la direccin deben incluir las decisiones relacionadas con las
oportunidades de mejora continua, el logro de SV los resultados y cualquier necesidad de
cambios en el sistema de gestin de SV.

La organizacin conservar informacin documentada como evidencia de los resultados de las
revisiones por la direccin.

10 MEJORA

10.1 No conformidad y acciones correctivas
Cuando se produce una no conformidad con los requisitos del sistema de gestin de la SV, la
organizacin debe:
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a) Reaccionar a la no conformidad, y segn sea aplicable,

Tomar acciones para controlar y corregir, y

Hacer frente a las consecuencias;


b) evaluar la necesidad de acciones para eliminar las causas de la no conformidad, con el fin
de que no vuelva a ocurrir o se produzcan en otros lugares, por medio de:

La revisin de la no conformidad,

Determinar las causas de la no conformidad, y

Determinar si existen incumplimientos similares o que podran producirse;


c) implementar cualquier accin necesaria;
d) revisar la eficacia de las medidas correctivas adoptadas;
e) realizar cambios en el sistema de gestin de SV, si es necesario.

Las acciones correctivas deben ser adecuadas a los efectos de las no conformidades
encontradas.

La organizacin debe conservar informacin documentada, como evidencia de:

La naturaleza de las no conformidades y de cualquier accin tomada posteriormente, y

Los resultados de cualquier accin correctiva.



10.2 Mejora continua

La organizacin debe mejorar continuamente la conveniencia, adecuacin y eficacia del
sistema de gestin de SV.
Nota: Esto se puede lograr mediante el uso de la poltica de SV, objetivos y metas de SV, resultados de
las auditoras, el anlisis de los sucesos supervisados, acciones correctivas y preventivas y la revisin por
la direccin.























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Anexo A
(Informativo)
Gua sobre el uso de esta Norma Internacional

A.1 Generalidades

Este anexo es estrictamente informativo y pretende proporcionar una interpretacin clara de los
requisitos de los captulos 4 a 10 de esta Norma Internacional. Esta informacin no pretende
aadir, quitar o modificar, los requisitos de los captulos 4 a 10.

Las buenas prcticas en la gestin de la SV exigen un enfoque sistemtico, que incluya la
competencia apropiada en las funciones y procesos de gestin clave necesarios para tomar las
acciones eficaces que consigan los resultados buscados en materia de SV
[11] [12]
.La
implementacin exitosa de un sistema de gestin de la SV depende de compromiso por parte
de todas las personas que trabajan para la organizacin o en su nombre, desde la direccin
estratgica hasta el personal operativo. Este compromiso se inicia en los ms altos niveles de
gestin. La implementacin del sistema de gestin de la SV especificado en esta Norma
Internacional pretende dar como resultado un mejor desempeo en SV, y promueve un
enfoque de sistema seguro tal y como se describe en el Anexo B. El sistema de gestin de la
SV se basa en la metodologa Planificar-Hacer-Verificar-Actuar, que es un enfoque cclico que
requiere un fuerte liderazgo y compromiso de la alta direccin (vase la captulo 5).

La proporcin, amplitud y duracin de este proceso de mejora continua vienen determinados
por la organizacin en funcin de varias circunstancias, como las econmicas.

a) Paso 1: Planificar

Se identifica el impacto que la organizacin puede tener en la SV, se mapea el impacto
en las partes interesadas y se determina el alcance en la organizacin del sistema de
gestin de la SV respecto a las necesidades identificadas en el proceso de planificacin
(vase el captulo 4).
Se establece un compromiso por parte de los lderes mediante, entre otras acciones, la
adopcin de una visin a largo plazo que elimine la muerte y heridas graves; lo que se
consigue mediante metas de SV incrementales y una estrategia o enfoque que permita
alcanzarlas, as como con la puesta a disposicin de los recursos que establezcan,
implementen, mantengan estos objetivos y mejoren de manera continua el sistema de
gestin de la SV para alcanzar dichos fines. Se establece, documenta y comunica la
poltica de SV, y se asignan roles, responsabilidades y autoridades en la organizacin
(vase el captulo 5).
Se determinan los riesgos y oportunidades gracias a la evaluacin del desempeo
actual, siempre que sea posible, y se trabaja en cada uno de los factores de desempeo
en SV de manera que se identifiquen aquellos de mayor relevancia para la organizacin
y ms importantes para la mejora de la SV. Se establecen objetivos de SV (medibles si
es posible) y metas de SV medibles para cada uno de los factores de desempeo en SV,
teniendo en cuenta las necesidades de capacidad de gestin de SV y el desarrollo de los
planes de accin (vase el captulo 6).

b) Paso 2: Hacer
Se implementa y opera el sistema de gestin de la SV, y se garantiza que se da la
capacidad suficiente para que se alcancen las funciones clave que permitan que las
acciones identificadas se lleven a cabo y se garantice que se consiguen los objetivos y las
metas de SV, siguiendo los pasos de los captulos 7 y 8.
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c) Paso 3: Verificar
Se controla y evala el desempeo en SV, se llevan a cabo auditoras internas y revisiones
peridicas del sistema de gestin de la SV para identificar oportunidades de mejora
continua, alcanzando los resultados de SV y los cambios necesarios en el sistema de
gestin de la SV segn los pasos del captulo 9.
d) Paso 4: Actuar
Se mejora el sistema de gestin de la SV de manera continua mediante la evaluacin del
desempeo en SV por comparacin con los objetivos y las metas de SV, el desempeo del
sistema de gestin de la SV, las deficiencias y no conformidades, y la identificacin de
acciones correctivas y de oportunidades de acciones preventivas que busquen reducir la
incidencia y el riesgo de muerte y heridas graves derivadas de los accidentes de trfico
(vase el captulo 10).
A.2 Referencias normativas
No se dan indicaciones.
A.3 Trminos y definiciones
No se dan indicaciones.
A.4 Contexto de la organizacin
Una revisin base establece la situacin actual de la organizacin en lo que respecta a la SV.
La revisin considera todos los factores pertinentes para establecer el sistema de gestin de la
SV, incluyendo los resultados que busca la organizacin, cmo stos se consiguen y quin es
su responsable.
Las herramientas y mtodos que se usan para llevar a cabo la revisin pueden incluir listas de
control, entrevistas, encuestas, inspeccin directa y mediciones, as como resultados de
auditoras previas u otras evaluaciones y revisiones.
A.4.1 Conocimiento de la organizacin y de su contexto
El contexto de la SV puede describirse por las interacciones entre cuatro componentes, a
saber: vas pblicas, vehculos en esas vas pblicas, uso de las vas pblicas y vehculos, y
respuesta de emergencia as como rehabilitacin y traumatologa. Cada uno de esos
componentes se controla y/o se ve influido por una serie de organizaciones que, en ltima
instancia, afectan a la SV. El impacto de la organizacin en la SV depende de la naturaleza de
las actividades, productos y servicios que presta la organizacin as como la ubicacin y
condiciones en que acta, y la eficacia de su sistema de gestin de la SV.
A continuacin se enumeran actividades de las organizaciones, pblicas o privadas, pequeas
o grandes, que pueden tener que ver con la SV. La mayora de los factores de desempeo en
SV son de importancia en cualquier organizacin, aunque su importancia vare de unas a otras.
a) Uso del sistema vial por los empleados, sea in itinere o en misin, en vehculos pblicos o
privados, como pasajero o conductor, y como peatn o ciclista.
b) Transporte de bienes y personas dentro del sistema vial, realizado por la organizacin o
contratado a otras organizaciones.
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c) Actividades que generan trfico hacia o desde localizaciones controladas o influenciadas
por la organizacin, como supermercados, colegios y espacios muy visitados.
d) Distribucin de servicios y productos para el sistema vial, como servicios de transporte,
gestin, planificacin, diseo, construccin y mantenimiento de infraestructuras, vehculos y
productos relacionados con ellos, respuesta mdica de emergencia, rehabilitacin y
traumatologa, vigilancia y actividades legislativas.
An a pesar de que algunas organizaciones slo tienen un pequeo nmero de procesos
relacionados con cuestiones de SV, estos pueden ser muy importantes en la reduccin de los
muertos y heridas graves. De esta manera, es importante identificar las necesidades de
transporte y los niveles de exposicin al riesgo de los usuarios motorizados y no motorizados.
Es posible identificar asuntos externos especficos por la aparicin accidentes de trfico y
quejas de terceras partes. Las cuestiones internas pueden reconocerse por la aparicin de
conatos de accidentes y las desviaciones de los procedimientos documentados.
A.4.2 Compresin de las necesidades y expectativas de las partes interesadas
La mayora de las actividades y funciones (procesos) de una organizacin pueden controlarse
por sus propios medios. Sin embargo, la disminucin de los muertos y heridas graves depende
de la combinacin e interaccin de actividades de una serie de organizaciones y usuarios de la
va pblica. As pues, la organizacin tiene que identificar a las partes interesadas en su mbito
de su influencia de manera que se comunique, consulte y coordine con aquellos que sean ms
pertinentes para la disminucin de los muertos y heridas graves.
A.4.3 Determinacin del alcance del sistema de gestin
Una organizacin puede optar por implementar esta norma internacional en toda la
organizacin o en partes operativas especficas de ella. La organizacin debera definir y
documentar el alcance de su sistema de gestin de la SV y, en particular, las partes de la
organizacin a las cuales se aplicarn el sistema de gestin de la SV, si no es el caso de que
se aplique a toda. Una vez determinado el alcance conviene que todas las actividades,
productos y servicios dentro de dicho alcance estn incluidos en el sistema de gestin de la SV.
La credibilidad del sistema de gestin de la SV depende de qu partes de la organizacin se
encuentran incluidas en el sistema de gestin de la SV, y de las razones documentadas de
cualquier exclusin.
A.4.4 Sistema de gestin de la SV
No se dan indicaciones.
A.5 Liderazgo

A.5.1 Liderazgo y compromiso
Para el xito del sistema de gestin de la SV es crtico que se demuestre un alto nivel de
compromiso por parte de la alta direccin. El motivo es que es relativamente fcil considerar
que la tarea de gestin de la SV se ha completado gracias a actividades de un relativo bajo
nivel (por ejemplo, publicando instrucciones de seguridad vial o exigiendo formacin en
seguridad vial) o respondiendo de forma rpida a incidentes en lugar de buscar la eliminacin
de las muertes o heridas graves.
El compromiso de la alta direccin puede mostrarse, por ejemplo: motivando y otorgando
autoridad a las personas que contribuyen de manera efectiva al sistema de gestin de la SV;
reforzando la asuncin de responsabilidades (accountability) de la organizacin de cara a los
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resultados de SV; generando y manteniendo un entorno interno en el que las personas puedan
involucrarse completamente en el logro de los objetivos de SV de la organizacin y ser los
lderes mediante el ejemplo.
A.5.2 Poltica
Una vez se ha tenido en cuenta el contexto de SV de la organizacin y las implicaciones
globales de las contribuciones que la organizacin puede aportar en la eliminacin de las
muertes y heridas graves, se hace necesario desarrollar una poltica de SV. La poltica de SV
proporciona el marco adecuado para establecer los objetivos y metas de SV, y las pautas para
implementar y mejorar el sistema de gestin de la SV de una organizacin de manera que se
pueda de mejorar manera continua el desempeo en SV. Como buena prctica, esta poltica
refleja el compromiso de la alta direccin de eliminar las muertes y heridas graves, cumplir los
requisitos legales y otros, as como con la mejora continua. La poltica de SV es adems
suficientemente clara para que sea comprendida por las partes internas y externas, se examina
y revisa peridicamente de manera que refleje los cambios de condiciones e informacin, y
tiene un alcance fcilmente identificable que refleja las circunstancias especficas de la
organizacin.
La poltica de SV puede vincularse con otros documentos de poltica de la organizacin y
debera ser coherente con las polticas de negocio globales de la organizacin, as como con
sus polticas para la gestin de otras disciplinas (como la gestin de la calidad, seguridad y
salud o gestin medioambiental), adems de cumplir los requisitos legales y las normas de la
industria. Como buena prctica, la poltica se comunica de forma que demuestre el compromiso
de la alta direccin y de la organizacin en la SV, aumenta el conocimiento del compromiso
realizado al declarar la poltica, explica el porqu de la puesta en marcha y mantenimiento del
sistema de gestin de la SV, motiva a los individuos y les facilita el conocimiento de sus
responsabilidades de SV y la asuncin de responsabilidades.
A.5.3 Roles, responsabilidades y autoridades en la organizacin
La implantacin con xito de un sistema de gestin de la SV implica construir una capacidad
competente y responsable para llevar a cabo las funciones claves de gestin y los procesos
necesarios para alcanzar los resultados de SV buscados. La alta direccin tiene que designar
uno o ms gestores representantes con responsabilidades y autoridad definidas para
implementar el sistema de gestin de la SV. Es importante que los roles y responsabilidades
clave del sistema de gestin de la SV se encuentren bien definidos, y se comuniquen a todas
las personas que trabajen para la organizacin o en su nombre.
A.6 Planificacin

A.6.1 Generalidades
No se dan indicaciones.
A.6.2 Acciones para tratar riesgos y oportunidades
La accin efectiva sobre los riesgos y oportunidades identificados reducir las muertes y
heridas graves de los accidentes de trfico, y de esta manera los costes de la organizacin, e
incrementar el tiempo y los recursos disponibles para la actividad productiva. Adems, tender
a incrementar la confianza en la organizacin de las partes interesadas. Ejemplos de diferentes
riesgos y oportunidades son el alto porcentaje de personas de edad avanzada, la relacin entre
usuarios motorizados y no motorizados, los altos volmenes de trfico de las rutas principales,
la demanda estricta de los clientes para la entrega en plazo, las actividades de seguridad vial
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en diferentes regiones, el nivel de cumplimiento de las normas bsicas de seguridad vial, y la
calidad de las infraestructuras viales, flota de vehculos y sistema de emergencias mdicas.
A.6.3 Factores de desempeo en SV
Los factores de desempeo en SV describen los diferentes elementos de la seguridad vial que
las organizaciones tienen que tener en cuenta en su sistema de gestin de la SV. Los factores
de desempeo en SV que se identifican en esta norma internacional son generales, se pueden
usar por la mayora de las organizaciones y, en la mayor parte de situaciones, se orientan a
problemas o soluciones de SV conocidos, y se basan en evidencias. La organizacin considera
todos los siguientes factores de desempeo y los prioriza, dependiendo del contexto de la
organizacin.
a) Factores de exposicin al riesgo: es necesario que la organizacin considere hasta qu
punto se expone a los riesgos dentro del sistema de seguridad vial, y que adquiera
informacin de ello. Los factores de exposicin al riesgo pueden tener gran variedad de
formas, incluyendo el volumen de trfico de una determinada zona pertinente para la
organizacin, la cantidad de viajes realizados por miembros de la organizacin, o el
volumen de productos o servicios. Los riesgos de seguridad vial pueden aumentar o
disminuir en funcin del tipo de usuarios u otro tipo de factores relacionados con ellos, tales
como el historial del conductor. Los riesgos de seguridad vial tambin pueden aumentar o
disminuir en funcin del tipo de vehculo o modo de transporte que se use. Entender hasta
donde se exponen al riesgo da a las organizaciones informacin tangible sobre qu factores
de desempeo deberan priorizar.
b) Factores finales de resultado de seguridad vial: la buena prctica incluye tener en cuenta el
alcance las heridas provocadas por accidente de trfico que son graves y fatales, el coste
humano y econmico, y la recogida de datos sobre la materia. Adems de considerar las
heridas fsicas, los factores finales de resultado de seguridad vial pueden tratar las prdidas
que afectan slo a la organizacin, a travs de prdida de productividad o costes externos
adicionales, o que estn relacionados con prdidas socioeconmicas ms amplias como el
dolor o el sufrimiento, correccin de servicios, recuperacin de las personas, tratamiento y
rehabilitacin. Entender hasta donde llegan los costes humanos y econmicos da a las
organizaciones informacin tangible sobre qu factores de desempeo deben priorizar.
c) Factores intermedios de resultado de seguridad vial: el sistema de trfico vial es un sistema
complejo con muchos actores y responsabilidades compartidas. Los accidentes de trfico
que provocan muerte y heridas graves son raros, y puede que la distancia espacial y
temporal entre la accin y las mejoras potenciales sea grande. Mientras que los factores de
exposicin al riesgo y los factores finales de resultado de seguridad vial deben seguirse
continuamente, los factores intermedios de resultado de seguridad vial (que se encuentran
causalmente relacionados con los factores finales de resultados de seguridad vial) requieren
la mayor atencin. Los resultados de seguridad vial intermedios son mediciones de
intervenciones que son conocidas, para mejorar el desempeo final en SV como son la
reduccin de los lmites de velocidad, o la mejora en las clasificaciones de seguridad de los
vehculos (como por ejemplo un Programa de valoracin de vehculos nuevos (NCAP, New
Car Assessment Program)). Es posible alcanzar mejoras sistemticas al centrarse, medir y
seguir los factores intermedios que ms mejorarn el desempeo en SV.
En funcin de su contexto, las organizaciones deberan identificar para su uso los factores
intermedios de resultados de seguridad vial de la lista siguiente:
1) Diseo vial y velocidad segura, considerando especialmente la segregacin (del trfico en
direccin contraria, usuarios vulnerables), zonas prximas y diseo de intersecciones:
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Las normas, reglas, guas e instrucciones cubren la planificacin el diseo, la construccin,
uso, operacin y mantenimiento seguros de la red vial. Los tratamientos innovadores que
han demostrado su eficacia para cumplir los requisitos del Sistema Seguro estn, cada vez
ms, proporcionando informacin para los planes y polticas de ingeniera de seguridad.
Estos tratamientos se sustentan en nuevas herramientas que ayudan a la evaluacin de la
calidad en materia de seguridad vial de las infraestructuras. Las carreteras y calles con
funciones arteriales, de distribucin y de acceso exigen de diferentes requisitos y elementos
de seguridad vial. Se pueden lograr altos niveles de seguridad vial al conseguir un buen
encaje entre la funcin de la va pblica, los lmites de velocidad y su cumplimiento, el
diseo vial y el entorno de la va. Entre los ejemplos habituales se encuentran la
segregacin de trficos contrarios, las vas de calzadas separadas que previenen los
choques frontolaterales, los sistemas de contencin de vehculos que evitan la salida de va,
las velocidades adecuadas en las intersecciones para reducir los alcances laterales y las
velocidades seguras en las carreteras y calles en las que se hace un uso mixto donde
pudiera ser difcil la segregacin de los vehculos a motor y los usuarios vulnerables. En
muchos pases hay una importante brecha entre el nivel de seguridad vial y los lmites
legales de velocidad. Las organizaciones pueden considerar la imposicin de lmites de
velocidad inferiores.
2) Uso de vas adecuadas, en funcin del tipo de vehculo, usuario, carga y equipamiento
El acceso a determinadas clases de va no es apropiado para algunos tipos de vehculos o
equipamiento (o aquellos que portan determinadas cargas, como las mercancas
peligrosas), y de acuerdo con esto debera ajustarse el uso y seleccin de la va.
3) Uso de equipos personales de seguridad vial, en especial cinturones de seguridad, sistemas
de retencin infantil, cascos de bicicletas y motocicletas, as como los sistemas para ver y
ser visto
Para aumentar el nivel de seguridad inherente del sistema vial se necesitan equipos
personales de seguridad vial, como los cinturones de seguridad, los cascos de bicicletas y
motocicletas, los asistentes a la visibilidad, los elementos de proteccin de los motoristas y
especialmente el equipamiento de seguridad infantil. El uso de los sistemas de seguridad no
slo depende del usuario/conductor y el cumplimiento de las normas bsicas de seguridad
vial ayudadas por la vigilancia policial, sino que tambin de los sistemas de refuerzo y ayuda
a la conduccin (por ejemplo los avisadores de los cinturones de seguridad).
4) Velocidad de conduccin segura, teniendo en cuenta tipo de vehculo, trfico y condiciones
meteorolgicas
La velocidad inadecuada es un problema clave de seguridad vial. Adems de las medidas
de ingeniera, publicitarias y de vigilancia policial, se pueden aplicar una serie de medidas
tecnolgicas para ayudar al conductor a cumplir los lmites de velocidad incluyendo
cinemmetros y sistemas de ayuda a la conduccin, como limitadores de velocidad y
sistemas embarcados de seguimiento del conductor. Son requisitos previos la adecuacin a
la meteorologa y la situacin del trfico, as como el cumplimiento de la ley.
5) Condiciones en que se encuentran los conductores, considerando especialmente la fatiga,
la distraccin, el alcohol y las drogas

Una gran cantidad de accidentes de trfico estn relacionados con una conduccin que se
realiza en condiciones no adecuadas, especialmente relacionadas con la fatiga, la
distraccin, el alcohol y las drogas. En muchos pases, la legislacin y otros requisitos
establecen un marco que permite gestionar estos problemas. Cada vez se usan ms los
sistemas de ayuda al conductor, como son el interlock (dispositivo de bloqueo por
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etilometra) que previene de la conduccin con un exceso en el nivel de de alcohol. El
seguimiento y control del uso de los vehculos comerciales y el nmero de horas de
conduccin tambin son potentes herramientas de gestin.

6) Planificacin segura del viaje, incluyendo la toma en consideracin de la necesidad del
viaje, la cantidad de viajes, el modo, la eleccin de la ruta, el vehculo y el conductor

La planificacin de los viajes puede tener un impacto crtico en la SV. Es importante
considerar si el viaje es necesario (las telecomunicaciones pueden ser igual de eficaces, por
ejemplo), qu modo de viaje (peatn, vehculo privado, transporte pblico) es el ms seguro
y apropiado para cada viaje, y que rutas son las ms seguras y apropiadas. En este sentido
se suelen encontrar programas de asistencia al consumidor (como los de evaluacin de las
vas pblicas que de manera sistemtica puntan la seguridad de diferentes vas) o
planificadores de viaje.

7) Seguridad de los vehculos, considerando en especial la proteccin de los ocupantes, la
proteccin de otros usuarios de la va (vulnerables as como otros ocupantes de vehculos),
prevencin de los accidentes de trfico y mejora de sus consecuencias, inspeccin tcnica
de vehculos, capacidad de carga del vehculo y aseguramiento de la carga dentro y sobre
el vehculo

Las mejoras en el diseo de la seguridad de los vehculos y en el equipamiento, que
incluyen el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas de seguridad vial (por ejemplo el
control de estabilidad electrnico), juegan un papel importante en los esfuerzos para reducir
las muertes y heridas graves de trfico. Las condiciones mediante las cuales se habilita a un
vehculo a circular por la red vial se establecen en la legislacin de registro y certificacin
que aplique, que pueden ser complementadas con requisitos adicionales de la organizacin.
Cualquier organizacin puede mejorar la seguridad vial mediante una cuidada seleccin de
los vehculos que usa. Existen diferencias significativas de seguridad de unos tipos y
modelos de vehculos a otros, tanto para los ocupantes del vehculo como para quienes se
encuentran fuera, o porque sean ligeros o pesados. Generalmente, la seguridad de los
vehculos est legislada y la mayora de los vehculos nuevos cumplen sobradamente con la
reglamentacin de seguridad. Los programas de asistencia al consumidor evalan y
publican clasificaciones de seguridad de muchos tipos y modelos de vehculos, a
disposicin de las organizaciones para ayudar en la toma de decisiones sobre los niveles de
seguridad que buscan en las flotas de vehculos de manera documentada.

8) Autorizacin adecuada al tipo de vehculo que se conduce

Los conductores y motoristas se encuentran normalmente sujetos a normas legislativas que
fijan las condiciones de acceso y salida de la red viaria. La conformidad con estas normas
puede apoyarse exigiendo los permisos adecuados, pero la organizacin puede implantar
normas superiores de comportamiento para conductores y motoristas, as como requisitos
adicionales de seguridad vial. Las organizaciones debe tener requisitos muy claros sobre
quin puede usar qu vehculo, en qu va pblica y reforzar la importancia de cumplir con
estos requisitos. En este sentido son cuestiones importantes la aptitud mdica, la actitud y la
capacidad as como las normas de expedicin de los permisos.

9) Retirada de vehculos y conductores no aptos de la red vial

Los sistemas de penalizacin de infracciones establecen comnmente las condiciones
para inhabilitar al conductor en caso de que cometa infracciones graves. Los requisitos
legales cubren las condiciones para la retirada de los vehculos. Las organizaciones
pueden establecer mecanismos adicionales, como son los regmenes de inspeccin de las
flotas de vehculos, restricciones a la edad de los vehculos, as como seguimiento del
historial y capacidad de los conductores para conducir.

10) Respuesta posterior al accidente y primeros auxilios, formacin en emergencias,
recuperacin posterior al accidente y rehabilitacin

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Los seguros adecuados, la preparacin para las alertas, la formacin y atencin en
materia de primeros auxilios de los conductores comerciales y de transporte pblico, y la
recuperacin y rehabilitacin despus del accidente, son parte de la cadena de respuestas
tras el accidente que pueden tener una influencia significativa en la incidencia de muerte y
heridas que provoquen discapacidades derivadas de un accidente de trfico.
A.6.4 Objetivos de SV y planificacin para lograrlos
Independientemente del contexto de la organizacin, el enfoque de los objetivos y metas de SV
gua, integra y establece el propsito del sistema de gestin. La mejora del desempeo en SV
es un proceso continuo, y la medicin y asuncin de responsabilidades respecto a los objetivos
y las metas de SV, son factores que aseguran que se alcance esta mejora.
Los objetivos y metas de SV establecidos por la organizacin deberan ser especficos y
medibles, cuando sea posible, y deberan tener en cuenta la capacidad de gestin de la SV que
se necesita para alcanzarlos. Un modelo de buenas prcticas apropiado a organizaciones
pblicas y privadas debera incluir una meta general de reduccin del coste de los accidentes
de trfico, gracias a la disminucin de muertes y heridas graves (resultados finales). Estos
resultados finales se conseguirn gracias a intervenciones que se fundamentan en factores de
resultado intermedios, que a su vez tienen sus propias metas de SV (como por ejemplo el nivel
de utilizacin de los cinturones de seguridad). La consecucin de estas intervenciones
(elementos de salida, como la instalacin de dispositivos de bloqueo de funcionamiento por
alcohol interlock) tendr sus propias metas de SV y mediciones.
La elaboracin y uso de uno o ms planes y programas de accin es importante para el xito al
implementar un sistema de gestin de la SV. Para cuestiones complejas pueden ser necesarios
planes ms formales. Como buenas prcticas, la organizacin examina los recursos
(financieros, humanos y de infraestructuras) necesarios para alcanzar los programas, y
establece cmo se asignan, los mecanismos necesarios de coordinacin, cmo se promueve,
sigue, evala, y analiza el programa, y considera la necesidad de generar y transferir el
conocimiento. En funcin de la complejidad del programa, la organizacin debera asignar
responsabilidades, autoridad y fechas de finalizacin a tareas individualizadas, de manera que
se garantice que el objetivo de la SV se alcance en la fecha fijada. Es necesario realizar
regularmente revisiones y mejoras del o de los programas. Esto puede ser parte de la revisin
por la direccin o realizarse con mayor frecuencia.
A.7 Soporte
Hay una serie de funciones de gestin necesarias para implementar y mantener de manera
efectiva un sistema de gestin de la SV.
A.7.1 Coordinacin
Un sistema de gestin de la SV productivo se basa en la doble coordinacin, horizontal entre
las diferentes unidades de la organizacin (tanto si se encuentran en lugares diferentes o si se
encargan de funciones distintas) y partes interesadas (tanto organizaciones pblicas como
privadas), y vertical dentro de cada unidad de la organizacin. El trabajo de definicin del
contexto de la organizacin y, en particular, de las necesidades y expectativas de las partes
interesadas, es clave para empezar a establecer que actividades hay que coordinar para
mejorar el desempeo en SV.
A.7.2 Recursos
Como buenas prcticas, la organizacin asegura que se proporcionan recursos e
infraestructura organizacional de forma sostenible y adecuada, de manera que se establezca,
implemente y mantenga el sistema de gestin de la SV. Ejemplos de infraestructura
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organizacional son los edificios, vehculos y lneas de comunicaciones. Se pueden usar
procedimientos, como el costo-beneficio, para dirigir la distribucin de recursos en los
programas de seguridad vial.
A.7.3 Competencia
La toma de conciencia, el conocimiento, la comprensin y la capacidad se pueden obtener y
mejorar gracias a la formacin, la educacin, la experiencia laboral, los proyectos
demostrativos o la contratacin de personal calificado. Es importante nominar personas o
establecer procesos que fomenten el uso de nuevas tecnologas, tcnicas y enfoques que
puedan mejorar el desempeo en SV. La actualizacin frecuente de esta comprensin dentro
de la organizacin permitir que sta considere los cambios de prcticas dentro del contexto de
su compromiso y enfoque global a la SV.
A.7.4 Toma de conciencia
Vanse las directrices del apartado A.7.3 anterior.
A.7.5 Comunicacin
Para implementar de manera efectiva el sistema de gestin de la SV es necesario comunicar
sus requisitos. Internamente, se puede conseguir mediante reuniones regulares de grupos de
trabajo, hojas informativas o la intranet. Es posible involucrar a las personas consultando sobre
las mejoras posibles y la seleccin de los controles oportunos, incluyendo en esto el debate
sobre las ventajas e inconvenientes de las opciones disponibles para controlar determinados
riesgos o prevenir comportamientos inseguros.
Las comunicaciones externas pueden incluir el dilogo con las partes interesadas, as como la
toma en consideracin de sus preocupaciones en materia de SV. El objetivo de esta
comunicacin es incentivar el intercambio abierto de informacin y perspectivas, de forma que
las organizaciones y las partes interesadas puedan compartir la responsabilidad de mejorar la
SV, cuando proceda.
Alcanzar los resultados de SV buscados es una responsabilidad compartida, y la promocin de
las buenas prcticas normalmente incluye ofrecer apoyo y promocionar, tanto a nivel interno
como externo, la eliminacin de muertes y heridas graves, los objetivos de SV, las metas de SV
y los planes para conseguirlos. Las organizaciones pueden considerar cmo promover el
sistema de gestin de la SV que pongan en prctica, as como la forma de continuar reforzando
el compromiso de la alta direccin con el sistema.
A.7.6 Informacin documentada
No se dan indicaciones.
A.8 Operacin

A.8.1 Planificacin y control operacional
No se dan indicaciones.
A.8.2 Preparacin y respuesta a las emergencias
No se dan indicaciones.
A.9 Evaluacin del desempeo

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A.9.1 Seguimiento, medicin, anlisis y evaluacin
Una vez que se han establecido los factores de desempeo en SV, hace falta desarrollar
sistemas de seguimiento que informen a la organizacin sobre su contribucin subyacente a la
mejora de la SV.
A.9.2 Investigacin de accidentes de trnsito y otros incidentes de trnsito
La investigacin de los incidentes de trnsito es una importante herramienta en la prevencin
de recurrencias de incidentes y en la identificacin de oportunidades de mejora. Puede a la vez
usarse para aumentar la toma de conciencia de la organizacin en materia de SV. Una poltica
y criterios claros de identificacin de incidentes de trnsito, que se clasifican como
importantes/graves, y el cmo stos se investigan garantizarn que la investigacin sea
coherente. Se recomienda un procedimiento que eleve los asuntos de manera que se garantice
que los incidentes serios sean conocidos por la alta direccin.
A.9.3 Auditora interna
Las buenas prcticas incluyen auditoras peridicas que se realizan al menos una vez al ao,
as como cuando la situacin de la organizacin cambie. Estas auditoras indicarn hasta qu
punto la organizacin est cumpliendo su propio programa de gestin y esta norma
internacional.
A.9.4 Revisin por la direccin
Con la revisin por la direccin se busca cubrir todos los elementos del sistema de gestin de
la SV y sus vnculos, para que de esta manera, conocer hasta qu punto el sistema y su
implementacin ha sido eficaz en la mejora de la SV. Al llevar a cabo esta revisin, es
importante que la alta direccin adquiera conocimiento y contexto realizando visitas in situ y
debatiendo con el personal de primera lnea y las partes interesadas.
La revisin es necesaria para llevar a cabo acciones que mejorarn el desempeo en SV de la
organizacin, y como buena prctica se hace al menos una vez al ao, o cuando la situacin
de la organizacin cambie. La revisin por la direccin puede incluir una evaluacin
comparativa (benchmark) con organizaciones similares.
A.10 Mejora
Para que un sistema de gestin de la SV sea efectivo de manera continuada, hace falta que
una organizacin tenga procedimientos que identifiquen las no conformidades, reales o
potenciales, y tome acciones correctivas o preventivas que, de forma preferente, eviten los
problemas antes de que sucedan. Ejemplo de problemas que pueden dar lugar a no
conformidades, en relacin con el desempeo del sistema de gestin de la SV, incluyen: el fallo
de la alta direccin en la evidencia del compromiso, el fallo en el establecimiento de los
objetivos de SV o en la definicin de responsabilidades; el fallo en el apoyo y promocin del
sistema o en la disposicin de recursos suficientes, el fallo en la evaluacin peridica de la
conformidad con el sistema, el fallo en el registro de los incidentes de trnsito o la
implementacin de acciones correctivas a tiempo, y el fallo en el mantenimiento de la
documentacin adecuada. En relacin con el desempeo en SV, como ejemplos se incluyen: el
fallo al implementar las actividades planificadas, el fallo en alcanzar los objetivos y metas de
SV, o altas tasas de accidentes de trnsito y otros incidentes que no se han tratado.
Idealmente, se anima a las personas ms cercanas al trabajo a identificar las no conformidades
y a informar de problemas reales o potenciales.

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A.11 Diferentes contextos de organizacin y factores de desempeo en SV
Las organizaciones de diferentes tipos y tamaos que cumplan los requisitos de esta norma
documentarn y manejarn un sistema de gestin de la SV distinto en funcin de su tamao,
alcance y complejidad, a pesar de que el objetivo de SV sea el mismo a largo plazo.
La tabla A.1 ilustra los diferentes contextos de SV para diferentes tipos de organizaciones y los
factores de desempeo en SV que pueden ser ms adecuados. La identificacin del contexto y
los factores de desempeo en SV es un elemento clave de esta norma. Los siguientes
ejemplos pretenden servir de inspiracin.
Tabla A.1 Contexto de la SV y factores de desempeo para distintos tipos de
organizaciones
Transporte de
personas y
bienes



Una compaa
de taxis
pequea
La base del negocio de transporte de personas tiene un impacto directo en la
seguridad vial de los empleados, clientes y otros usuarios de la va. Entre las
partes interesadas a las que la compaa de taxis pudiera necesitar consultar
se incluyen los clientes (por ejemplo, en lo relativo al uso de medios de
sujecin), los conductores (respecto a la velocidad) y aquellos que tienen que
ver con la compra de vehculos (respecto a la seleccin de vehculos seguros)
y el mantenimiento (que garantice que se mantiene la seguridad).
Nota COGUANOR: referente a cualquier tipo de transporte.
Como factores de desempeo clave en SV de una compaa de taxis se
deberan incluir la incapacidad del conductor (por ejemplo, por fatiga, alcohol o
drogas), la velocidad de circulacin, los cinturones de seguridad de conductor
y pasajero, la eleccin de vehculos y su mantenimiento, y la planificacin de
viajes. Como herramientas claves se incluyen la conformidad de los
mecanismos de sujecin as como el estado del permiso de conduccin.
Transporte de
personas y
bienes



Un proveedor
de servicios de
transporte por
carretera
Los vehculos comerciales estn relacionados en una cantidad desmesurada
de muertos en las vas pblicas del mundo. Los proveedores de servicios de
transporte tienen una responsabilidad en la SV de sus empleados, terceras
partes con los que ellos contactan as como en las comunidades en las que
realizan su trabajo. Adems, tienen responsabilidad con sus clientes para que
las mercancas lleguen a su destino en buenas condiciones.

Como factores de desempeo clave en SV se incluyen la seleccin de
conductores, y cmo estos se gestionan y motivan para garantizar las
destrezas y comportamientos adecuados, particularmente en lo que afecta a la
gestin de la velocidad y la aptitud del conductor. La seleccin y uso de
vehculos ms apropiados a su objeto, diseados y equipados para reducir el
riesgo de accidentes de trnsito as como el riesgo de muerte y heridas graves
de los ocupantes del vehculo y resto de usuarios de la va, y las inspecciones
y el mantenimiento para asegurar su adecuacin a la carretera. Se debera
gestionar la carga de manera adecuada de manera que no se produzcan
sobrecargas, as como la estiba segura. Una planificacin segura del viaje que
garantice la ruta ms adecuada, velocidades y horas de conduccin. La
consideracin de otros usuarios vulnerables de la va y, en caso de incidente,
la preparacin para las emergencias.
Transporte de La conduccin dentro de una compaa de negocios representa la actividad de
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personas y
bienes



Una
organizacin
multinacional
de ventas y
marketing
mayor riesgo de una empresa que opera con flotas a escala regional o global.
Los comerciantes, agentes de servicios y resto de conductores pueden estar
entre el 40 y 60% de su tiempo conduciendo vehculos de la propia compaa,
en rgimen de leasing, renting, alquiler u otro tipo. Como tales, las empresas
tienen la obligacin de asegurar la salud y seguridad vial de sus empleados y
de las comunidades en las que trabajan.
Como factores de desempeo clave en SV se incluyen: el conocimiento de los
riesgos de seguridad de su flota, por ejemplo, el riesgo de muerte o heridos; el
acceso al derecho a acceder al sistema vial tanto de conductores como de
vehculos; las polticas en materia de velocidad, alcohol, uso del casco y los
cinturones de seguridad, la fatiga y distraccin del conductor, la seleccin y
mantenimiento de los vehculos, la planificacin de los viajes; la gestin de la
SV de los contratistas o distribuidores; la responsabilidad social corporativa a
travs de la participacin en la defensa de la seguridad vial y el apoyo a las
iniciativas de la comunidad en materia de seguridad vial.
Generador de
demanda de
trfico



Una escuela
La SV no es el negocio esencial de una escuela, pero al da se hacen muchos
viajes de ida y vuelta al colegio por parte de una serie de usuarios vulnerables,
en trminos tanto de madurez como de exposicin. Las heridas derivadas de
los accidentes de trnsito son la causa principal de muerte de los nios en
edad escolar. Las partes interesadas son el personal, los estudiantes y
padres, las autoridades locales de planificacin, los titulares de la va, los
operadores de transporte (que pudieran requerir la mejora de los programas
de seguridad vial).
Como factores de desempeo clave en SV de una escuela se deberan incluir
los diferentes modos de ir a la escuela y volver de ella, la planificacin segura
de estos viajes y el uso apropiado de elementos de seguridad (por ejemplo
cascos, cinturones) y elementos asistentes a la visibilidad (por ejemplo, ropa
reflectante, luces).
Generador de
demanda de
trnsito



Un
supermercado
El negocio principal de transporte de bienes, incluidas las mercancas
peligrosas (como los combustibles), el reparto a domicilio de mercancas a los
clientes as como la distribucin a los supermercados, pueden tener un
importante impacto en la seguridad vial. Un supermercado grande debera
considerar estos factores de seguridad vial que afectan a sus empleados y
clientes. Como partes interesadas se incluirn las autoridades responsables
de la planificacin, los titulares de la va y las empresas de reparto.

Un supermercado grande tiene como consideraciones clave del impacto que
puede tener en la seguridad vial de los alrededores todos aquellos factores
que pueden contribuir a un entorno seguro de sus clientes, sea en la zona de
aparcamiento (que tiene un uso mixto de peatones, nios, vehculos de motor
grandes y pequeos), y los accesos y salidas al sistema viario.
Hay una serie de factores de desempeo que pueden ser importantes entre
los que se incluye la planificacin y diseo seguro, el uso y operacin de la
infraestructura vial de la que se es responsable, el uso de equipos de
seguridad por parte de sus conductores, la velocidad segura y los tipos de
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vehculos que hacen el reparto.
Diseo vial y
operaciones





Un titular de la
va
El negocio principal de la construccin de una red vial tiene un impacto en la
seguridad vial de todos los usuarios de la red. Las partes interesadas de un
titular de la va local son los estudios de ingeniera civil y los operadores de
servicios (que deberan ser capaces de dar el nivel de seguridad vial que se
pide), los principales usuarios (que deben aceptar los requisitos del uso
seguro) y las agencias de vigilancia (que tienen que vigilar las normas que
afectan a usuarios/vehculos, as como establecer limitaciones a la seguridad
inherente de la red).

Como factores de desempeo clave en SV se incluyen todos aquellos que se
encuentran dentro de la categora de la planificacin y diseo seguro, y el uso
y operacin de la red vial. Se incluyen en los anteriores factores los relativos a
los sistemas de contencin laterales y frontales de los usuarios vulnerables,
as como los correspondientes lmites de velocidad y su cumplimiento. Las
herramientas de control pueden estar integradas en un anlisis de gestin de
la red de mayor rango as como en los informes de seguimiento de la
vigilancia.


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Anexo B
(informativo)
El trabajo internacional en relacin con los marcos de gestin de la seguridad vial


B.1
generalidades

Esta norma representa un paso significativo en los esfuerzos mundiales para mejorar SV al
proporcionar procedimientos generales y requisitos para cada tipo de organizacin para
desarrollar su propio sistema de gestin de SV.

Comprender el enfoque sobre un Sistema Seguro para la seguridad vial es fundamental para la
exitosa adopcin de esta Norma Internacional.
Adems de esbozar los elementos clave de un sistema seguro, este anexo tambin
proporciona orientacin adicional a las organizaciones en la implementacin de sistemas de
gestin de SV que son consistentes con las buenas prcticas identificadas en este campo.

B.2
Enfoque de sistema de seguridad de SV

En el momento de publicacin de esta norma, varios pases estn utilizando un enfoque de
sistema seguro en el desarrollo y ejecucin de sus programas de SV. Suecia ha desarrollado
un enfoque de "Visin Cero", los Pases Bajos han desarrollado un enfoque muy relacionado "
Sostenible de seguridad" y varias jurisdicciones de Nueva Zelanda y en Australia han
establecido programas bajo la bandera de un Sistema Seguro.

Si bien los detalles especficos varan, los sistemas de seguridad normalmente incluyen:

a) el objetivo a largo plazo de eliminar las muertes relacionadas con el trnsito y las lesiones
graves;
b) el desarrollo de un sistema de circulacin vial en mejores condiciones para reducir el error
humano. Esto se logra normalmente a travs de elementos manejen adecuadamente la fuerza
del impacto, por lo que ningn usuario individual por carretera estar expuesto a fuerzas de
impacto que puedan causar la muerte o lesiones graves;
c) Incorporar muchas de las estrategias para mejorar la gestin de las fuerzas de impacto, con
la mejora de la red vial en relacin con los lmites de velocidad establecidos, es una estrategia
clave el ltimo conjunto, en respuesta al nivel de proteccin que ofrece la infraestructura vial;
d) el anlisis econmico para comprender la magnitud del hecho y la inversin directa en esos
programas y lugares donde existe el mayor beneficio potencial para la sociedad;
e) estructuras de liderazgo, de gestin y de comunicacin integrales, incorporando todas las
agencias claves del gobierno y otras organizaciones, que tienen un papel en la determinacin
del funcionamiento seguro del sistema de trnsito;
f) enfocar la gestin de seguridad con la toma de decisiones sociales para alcanzar los
objetivos econmicos y los objetivos de la salud humana y el medio ambiente, y para crear un
entorno comercial que genere la demanda y beneficio a los proveedores de productos de
seguridad de trnsito y servicios;
g) el espritu de la "responsabilidad compartida" para la SV entre los diversos actores del
sistema de trnsito, de manera que hay una visin compartida entre los ciudadanos, las
organizaciones pblicas, privadas y sin fines de lucro, con respecto al inters de seguridad y la
forma de lograrlo.

Estos enfoques son relevantes para todas las organizaciones pblicas y privadas que generan
impactos SV a travs de sus actividades relacionadas con el trnsito y ayudar a definir las
dimensiones de los sistemas de gestin de SV asociadas.

B.3
El trabajo internacional en el rea de gestin de SV.

La falta de una buena seguridad vial es una carga para las sociedades de todo el mundo. Las
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Naciones Unidas (ONU) ha tomado medidas claras en el campo de la SV, dirigido por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y el Banco Mundial con su " Informe Mundial sobre
prevencin de lesiones " de 2004 [9] y la Salud 2009 " Informe Global de situacin sobre la
seguridad vial " [1]. En marzo de 2010, la Asamblea General de la ONU proclam el perodo
2011-2020 como la Dcada de Accin para la Seguridad Vial, con la meta para el ao 2020
para estabilizar y luego reducir el nivel de previsin de accidentes mortales de trnsito en todo
el mundo. El Plan Mundial para el Decenio de Accin para la Seguridad Vial publicado en 2011
identific cinco pilares (gestin de la seguridad vial, carreteras ms seguras y la movilidad,
vehculos ms seguros, usuarios de las carreteras ms seguras, y la respuesta posterior al
hecho) y existe la posibilidad de esta Norma Internacional para entregar en el primero de esos.
En 2008, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) y el Foro
Internacional de Trnsito publicaron "Objetivo Cero: objetivos de seguridad vial y el Enfoque
sobre un Sistema Seguro" [11]. En este informe se seal la importancia de los sistemas de
gestin de SV y hace referencia a un sistema de gestin de codificado que fue desarrollado, y,
posteriormente, publicado en 2009, por el Fondo del Banco Mundial Global de Seguridad Vial
(WBGRSF). La publicacin WBGRSF se bas en una revisin exhaustiva de las prcticas de
gestin SV jurisdiccional xito para desarrollar un marco de sistema de gestin de SV (ver
Figura B.1). Es neutral a las estructuras organizativas y las culturas, y presenta tres elementos
relacionados entre s, es decir, las funciones de gestin institucional, intervenciones y
resultados.

Figura B.1 - Fondo del Banco Mundial de Seguridad Vial Global Framework Sistema de
Gestin de la Seguridad Vial

El marco WB GRSF identifica las siguientes funciones de gestin institucional que deban
llevarse a cabo como parte de un sistema exitoso de gestin de SV:
a) orientacin hacia los resultados: una declaracin del inters de la organizacin para un
desempeo SV y rendicin de cuentas que gua todas las actividades e intervenciones;
b) coordinacin: la orquestacin y la alineacin de las intervenciones, ambos
(internamente) en la organizacin y horizontalmente a travs de las organizaciones
relacionadas con un papel o inters en SV;
Mantenimiento y uso

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c) legislacin: la especificacin de, y/o el cumplimiento de los instrumentos legales y de
poltica que normalmente se ocupan de las responsabilidades institucionales, as como
las normas de uso del suelo, red de carreteras, usuario de la va, el vehculo y la
atencin mdica posterior al hecho de seguridad y las normas;
d) financiacin y asignacin de recursos: la financiacin de las intervenciones y
actividades sobre una base sostenible, utilizando una evaluacin racional y marco de
programacin para asignar los recursos;
e) Promocin: la comunicacin sostenida de SV como un inters fundamental de la
organizacin, haciendo nfasis en la responsabilidad social compartida para la entrega
de intervenciones que permitan lograr las mejoras deseadas en el desempeo SV;
f) monitoreo y evaluacin: la medicin sistemtica y continua de los productos y los
resultados y la evaluacin de las intervenciones para asegurar que se estn dando los
resultados deseados SV;
g) investigacin y transferencia de conocimiento: la creacin sistemtica y continua,
codificacin, transferencia y aplicacin del conocimiento en relacin con la SV.

Nota COGUANOR: Un Sistema de SV exitoso debe incluir el mantenimiento de la red vial.

Estas funciones apoyan la realizacin de intervenciones que suelen ser el foco de los
practicantes de SV. La naturaleza exacta de las intervenciones se identifican, definen y aplican
con el fin de lograr los resultados deseados. Intervenciones frente a las normas y reglas en las
siguientes reas:

La planificacin de seguridad, diseo, operacin, mantenimiento y uso de la red de


carreteras;

Las condiciones de entrada y salida a la red de carreteras por los vehculos y los
conductores (por ejemplo, registro y licencias de conducir);

La recuperacin y rehabilitacin de las vctimas de accidentes de trnsito.



Las intervenciones tambin abordan el cumplimiento de estas normas y reglas, utilizando una
combinacin de educacin, la aplicacin y los incentivos.
El ltimo elemento del marco de gestin de la seguridad vial WB GRSF es la identificacin,
documentacin y medicin de los resultados deseados y su expresin como objetivos
cuantitativos de SV:
a) Los resultados finales incluyen la visin a largo plazo de la seguridad futura del sistema
de trnsito, as como los objetivos de SV de corto y medio plazo, expresado en
trminos de reducciones deseadas en los costos sociales, las muertes y lesiones
graves;
b) Los resultados intermedios son medidas de las intervenciones que se sabe para
mejorar el desempeo final de SV, tales como la reduccin de velocidad media del
trnsito o la mejora de la calificacin de seguridad de la flota de vehculos, y
proporcionar datos de gestin ms significativos;
c) Salidas representan las entregas fsicas de las organizaciones que buscan mejorar los
resultados intermedios y finales, tales como kilmetros/millas de las mejoras de
seguridad tcnica, el nmero de operaciones de aplicacin de la polica o de la
terminacin de los hitos de tareas especficas.
La OCDE recomienda que las jurisdicciones realicen una revisin de la capacidad de gestin
de la seguridad vial con el marco de evaluacin y una serie de listas de verificacin aplicables
desarrolladas y utilizadas por el Banco Mundial (OECD 2008, Banco Mundial 2009).

B.4
Relacin entre esta Norma Internacional y el Marco de Gestin de la Seguridad vial de
WBGRSF
Mientras se desarrolla el marco WBGRSF para ayudar a los pases a mejorar su desempeo
de SV, las funciones de gestin institucional se describen dentro de ella, y las intervenciones y
el logro de los resultados, son aplicables a las organizaciones de cualquier tamao o
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complejidad, pblico o privado. El marco establece los elementos genricos de un sistema de
gestin de SV y por lo tanto proporciona una referencia til para guiar la aplicacin de esta
Norma Internacional. Ms concretamente, el marco WBGRSF de tres niveles es pertinente para
los requisitos establecidos en los captulos 4 y 10 y su relacin con stas se puede resumir en
la Tabla B.1

Tabla B.1 - Relacin entre el marco de gestin de WBRSF y esta Norma Internacional

Fondo del Banco
Mundial Global de
Seguridad Vial

39001 ISO

Funciones de la
gestin
institucional
La gestin en el contexto de la ISO por lo general se refiere a todas las
actividades que se utilizan para coordinar, dirigir y controlar una
organizacin

Resultados
fundamentales
Captulo 5 establece los requisitos para la alta direccin de la
organizacin para demostrar su liderazgo y compromiso con el sistema
de SV. Estos incluyen el asegurar la compatibilidad del sistema de
gestin de SV con la direccin estratgica y los procesos de negocio
de la organizacin, lo que requiere la aprobacin de la eliminacin de
la muerte y de lesiones graves como el objetivo a largo plazo y la
realizacin de actividades que promuevan las mejoras de SV.

Captulo 6 describe el proceso de planificacin para la revisin de los
resultados de seguridad. 9.3 y 10.2 proveen revisiones por la direccin
planificadas y la mejora continua de la organizacin para lograr los
resultados deseados.

Coordinacin
4.1, 4.2 y 4.3 Alentar a la Organizacin para examinar su contexto
interno y externo con el fin de identificar los impactos de SV de su
esfera de influencia. Ellos reconocen que el desempeo SV y que
depende de las actividades dentro de una organizacin y / o a travs
de mltiples organizaciones y usuarios de la carretera.

5.2 lugares de responsabilidad en la alta direccin para trabajar en
asociacin y colaborar con otros para desarrollar un Sistema Seguro.
7.1 especifica los requisitos de coordinacin para ayudar a la
organizacin en el logro de los resultados deseados de SV.

Legislacin
Legislacin general, cubre los estndares de seguridad de uso del
suelo, red de carreteras, usuarios de la va, del vehculo y de atencin
mdica posterior al accidente y las reglas y su cumplimiento.

6.2 esboza una lista completa de los factores de desempeo de SV
para ser considerados por la organizacin y varios de estos factores de
desempeo, se rigen por la legislacin y deben abordarse en
consecuencia.

Financiamiento y
asignacin de
recursos
7.2 requiere que todos los niveles de gestin de la organizacin
aseguren la disponibilidad de recursos y de un marco racional para su
asignacin, para establecer, implementar, mantener y mejorar el
sistema de gestin de SV y las actividades asociadas.

Promocin
7.4, 7.5 y 7.6 requieren la comunicacin y la promocin de los
objetivos de SV y las expectativas de desempeo a travs de los
distintos niveles de la organizacin y la participacin de los empleados
en un proceso de mejora continua. Tambin se fomenta la
organizacin para comunicarse externamente con las partes
interesadas acerca de su necesidad de un enfoque a largo plazo sobre
la SV, los resultados y las medidas provisionales para alcanzarlos

Monitoreo y
Evaluacin
Las normas de sistemas de gestin ISO tienen un fuerte nfasis en el
seguimiento y medicin de los resultados, como parte del proceso
PDCA. 9.1 requiere de la organizacin para supervisar y evaluar las
caractersticas fundamentales de sus operaciones que repercuten en
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la SV los resultados.

Trasferencia de
conocimientos de
I +D
10.1 requiere la organizacin para hacer frente a las no conformidades
con la norma internacional, investigar, analizar y documentar los
incidentes de SV para determinar las deficiencias subyacentes e
identificar las oportunidades para mejorar la accin preventiva.

Intervencin
6.2 c) asegura que la organizacin especifica exhaustivamente las
medidas de seguridad de trnsito en el sistema de gestin de SV. 7.3 y
8.1 presten especial atencin a las competencias del personal de la
organizacin y las actividades de planificacin y control de operaciones
que sern necesarios para sostener las medidas de SV. 9.2 requiere
de la creacin de procedimientos de auditora para asegurar el
cumplimiento de la organizacin con las medidas de SV
Resultados 6.3 requiere el establecimiento de objetivos de SV, en trminos de SV
los resultados deseados, que pueden incluir SV objetivos para los
resultados finales e intermedios y los productos de la organizacin
para alcanzarlos.












































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Anexo C
(informativo)
Correspondencia entre las Normas ISO 39001:2012, ISO 9001:2008,
e ISO 14001:2004

Tabla C.1 - Correspondencia entre la Norma ISO 39001:2012, ISO 9001:2008
e ISO 14001:2004

39001:2012 ISO 9001:2008 14001:2004
Introduccin 0.1
0.2
0.3
0.4
Introduccin General
enfoque basado en
procesos
Relacin con la norma
ISO 9004
Compatibilidad con
otros
sistemas de gestin
Introduccin
1 alcance 1
1.1
1.2
alcance
general
aplicacin
1 alcance
2 Referencias
normativas
2 Referencias
normativas
2 Referencias
normativas
3 Trminos y
definiciones
3 Trminos y
definiciones
3 Trminos y
definiciones
4 Contexto de la
organizacin (solo
titulo)

4.1 La comprensin de la
organizacin y su
contexto

4.2 La comprensin de
las necesidades y
expectativas de las
partes interesadas

4.3 Determinar el alcance
del sistema de
gestin

4.4 Sistema de gestin
de SV
4 Sistema de gestin de
la calidad (ttulo
solamente)

4 Requisitos del sistema
de gestin ambiental
(ttulo solamente)
5
Liderazgo (titulo
solamente
5 Responsabilidad de la
direccin (ttulo
solamente)

5.1
Liderazgo y
compromiso

5.2 Poltica 5.1 Compromiso de la
direccin
4.2
4.4.1
4.4.6
Recursos de poltica
ambiental, roles,
responsabilidad y
autoridad Revisin por
la direccin
5.2 Enfoque del cliente
4.3.1
4.3.2

Aspectos ambientales,
Requisitos legales y
otros
5.3 Funciones de
organizacin,
responsabilidades y
5.3 Poltica de calidad 4.2 Poltica ambiental
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autoridades
5.5



5.5.1

5.5.2
Responsabilidad,
autoridad y
comunicacin (solo
ttulo)
Responsabilidad y
autoridad
representante de la
direccin

4.4.1
Recursos, funciones,
responsabilidad y
autoridad
6
Planificacin (solo
ttulo)
5.4
Planificacin (solo
ttulo)
4.3
Planificacin (solo
ttulo)
6.1
General




6.2 Acciones para
abordar los riesgos y
oportunidades




6.3
Factores de
desempeos de SV

5.4.1
5.4.2
objetivos de calidad
gestin de la calidad
la planificacin del
sistema

4.3.3

Objetivos, metas y
programa (s)

6.4 SV objetivos y
planificacin para
alcanzarlos




7
Soporte (solo ttulo)
7
Realizacin de
producto (solo ttulo)
4.4
Implementacin y
operacin (solo ttulo)
7.1
Coordinacin




7.2
Recursos
6


6.1
6.3
6.4
Gestin de recursos
(ttulo solamente)

Provisin de
Infraestructura
Ambiente de trabajo
los recursos
4.4.1
Recursos, funciones y
autoridad
7.3
Competencia
6.2
6.2.1
6.2.2
Recursos humanos
(ttulo solamente)
Competencia,
formacin y
sensibilizacin
4.4.2
Competencia,
formacin y
sensibilizacin
7.4
Sensibilizacin
6.2
6.2.1
6.2.2
Recursos humanos
(ttulo solamente)
Competencia,
formacin y
sensibilizacin
4.2.2
Competencia,
formacin y
sensibilizacin
7.5
Comunicacin 5.5.3
7.2.3

Comunicacin interna
Comunicacin con el
cliente
4.4.3
comunicacin
7.6
Informacin
documentada ( titulo
solamente)
4.2
Requisitos de la
documentacin (titulo
solamente)
Generalidades


7.6.1
Generalidades
4.2.1
Generalidades
4.4.4
Documentacin
7.6.2
Creacin y
4.2.2
Manual de calidad


42 / 45

Contina
COGUANOR/ISO/IEC 39001:2012


actualizacin
7.6.3
Control de la
informacin
documentada
4.2.3
4.2.4
Control de los
documentos
Control de los
registros

4.4.5
4.5.4
Control de los
documentos
Control de los registros
8
Operacin (titulo
solamente)
7
Realizacin del
producto (ttulo
solamente)
4.4
Implementacin y
operacin (ttulo
solamente
8.1
Planificacin y control
operativo
7.1


7.2

7.2.1



7.2.2


7.3

7.3.1


7.3.2

7.3.3

7.3.4


7.3.5


7.3.6

7.3.7

7.4


7.4.1


7.4.2


Planificacin de la
realizacin del
producto

Procesos relacionados
con el cliente
Determinacin de los
requisitos
relacionados con el
producto

Revisin de los
requisitos
relacionados con el
producto

Diseo y desarrollo
(ttulo solamente)

Diseo y planificacin
del desarrollo

Diseo y desarrollo de
insumos

Diseo y desarrollo

Diseo y desarrollo


Diseo y desarrollo de
la verificacin

La validacin del
diseo y desarrollo

Control de los
cambios del diseo y
desarrollo

Proceso de compras
(ttulo solamente)

Proceso de compra


4.4.6

4.3.1
4.3.2

4.4.6

4.3.1

4.4.6


4.4.6

4.4.6


4.4.6

4.4.6

4.4.6


4.4.6

4.4.6


4.4.6

4.4.6


4.4.6


4.4.6


Control operacional

Aspectos ambientales
Requisitos legales y
otros

Control operacional

Aspectos ambientales

Control operacional


Control operacional

Control operacional


Control operacional

Control operacional

Control operacional


Control operacional


Control operacional

Control operacional


Control operacional


Control operacional


Control operacional


Control operacional
43 / 45

Contina
COGUANOR/ISO/IEC 39001:2012


7.4.3


7.5


7.5.1


7.5.2

7.5.3

7.5.4

7.5.5


7.6

Informacin de las
compras


Verificacin de los
productos comprados

El suministro de
productos y servicios
(ttulo solamente)

Control de la
prestacin de
productos y servicios

Validacin de los
procesos para la

Suministro de
productos y servicios

Identificacin y
trazabilidad

Propiedad del cliente

Preservacin del
producto

El control de
seguimiento y
medicin de equipos
4.4.6


4.4.6
4.5.




Monitoreo Control
operacional y medicin
8.2
Preparacin y
respuesta de
emergencias
4.4.7
Preparacin y
respuesta de
emergencias



9.1
Seguimiento,
medicin, anlisis y
evaluacin
8.1

8.2

8.2.1


8.2.3


8.2.4
Generalidades
supervisin y medicin
(ttulo solamente)

La satisfaccin del
cliente

Seguimiento y
medicin de los
procesos

Seguimiento y
medicin del producto
4.5.1

4.5.2
Seguimiento y
medicin

Evaluacin del
cumplimiento
9.2
Accidente de trnsito
y otra investigacin
de incidentes de
trnsito por carretera




9.3
Auditora interna
8.2.2
Auditora interna
4.5.5
Auditora Interna
44 / 45

Contina
COGUANOR/ISO/IEC 39001:2012


9.4
Revisin de la
direccin
5.1
5.6


5.6.1


5.6.2

5.6.3

Revisin por la
Direccin
Compromiso de la
direccin (ttulo
solamente)

General

Resultados de la
revisin de entrada

Resultados de la
revisin de salida

4.6
Revisin de la
direccin
10 Mejora (titulo
solamente)
8.5
Mejora (titulo
solamente)



10.1 No conformidades y
acciones correctivas

8.3



8.4


8.5.2



8.5.3

Control del producto
no conforme


Anlisis de los datos



La accin correctiva



La accin preventiva
4.5.3


4.5.1



4.5.3



4.5.3


4.5.3

No conformidad,
accin correctiva y
preventiva

Monitoreo y medicin
de la accin


No conformidad,
accin correctiva y
accin preventiva


No conformidad,
accin correctiva y
accin preventiva

No conformidad,
accin correctiva y
accin preventiva
10.2 Mejora continua
8.5.1 Mejora continua 4.2


4.3.3

4.6

Objetivos de poltica
ambiental,

metas y programas (s)


revisin de gestin










45 / 45

Contina
COGUANOR/ISO/IEC 39001:2012


Bibliografa

[1] ISO 9000:2005, Sistemas de gestin de la calidad - Fundamentos y vocabulario

[2] ISO 9001:2008, Sistemas de gestin de la calidad Requisitos

[3] ISO 14001:2004, Sistemas de gestin ambiental - Requisitos con orientacin para su uso

[4] ISO 14004:2004, Sistemas de gestin ambiental - Directrices generales sobre principios,
sistemas y tcnicas de soporte

[5] ISO 19011:2011, Directrices para la auditora de sistemas de gestin

[6] ISO / TS 16949, Sistemas de gestin de la calidad - Requisitos particulares para la
aplicacin de la norma ISO 9001:2008 para la produccin de automviles y de piezas de
recambio correspondientes

[7] ISO 31000:2009, Gestin de riesgos - Principios y directrices

[8] OHSAS 18001:2007, sistemas de gestin de salud y seguridad en el trabajo Requisitos

[9] Informe mundial sobre prevencin de lesiones por M. Peden, R. Scurfield, D. Aguanieve, D.
Mohan, AA Hyder, E. Jarawan y C. Mathers Ginebra, Organizacin Mundial de la Salud, 2004.
Disponible en: www.who.int/violence_injury_prevention/publications/road_traffic/world_report/en/

[10] Informe sobre la situacin mundial de la seguridad vial: es hora de actuar. Ginebra,
Organizacin Mundial de la Salud, 2009. Disponible en: OMS | Informe sobre la situacin
mundial de la seguridad vial 2009

[11] Objetivo Cero: objetivos de seguridad vial y el Enfoque sobre un Sistema Seguro. Pars,
OCDE y el Foro Internacional de Trnsito. 2008

[12] Aplicacin de las recomendaciones del Informe mundial sobre la circulacin vial La
prevencin de lesiones Directrices Pas para la Aplicacin de Gestin de la Seguridad Vial
capacidad Reseas y la Especificacin de Reformas agencia principal, estrategias de inversin
y seguros Proyectos del Sistema. , Tony Bliss, Jeanne Breen Banco Mundial Fondo para la
Seguridad Vial Mundial, Washington DC. 2009.

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