UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS Y SOCIALES

Derechos Humanos de los Grupos Vulnerables:
Mujeres, Nios, Personas de la Tercera Edad,
Personas en Estado de Discapacidad
TESIS



KELLY MARISSA LOZA ZENTENO
CARN 1027306






Guatemala, mayo 2012
Campus Central


UNIVERSIDAD RAFAEL LANDIVAR
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES



Derechos Humanos de los Grupos Vulnerables:
Mujeres, Nios, Personas de la Tercera Edad,
Personas en Estado de Discapacidad
TESIS

Presentada al Consejo de la Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Por:

KELLY MARISSA LOZA ZENTENO








En el grado acadmico de:
Licenciada en Ciencias Jurdicas y Sociales


Guatemala, mayo 2012
Campus Central






Autoridades de la Universidad
Rafael Landvar


RECTOR P. Rolando Enrique Alvarado Lpez, S.J.
VICERRECTORIA ACADMICA Dra. Marta Lucrecia Mndez de Penedo
VICERRECTOR DE INTEGRACIN P. Eduardo Valds Barra, S.J.
UNIVERSITARIA
VICERRECTORA DE P. Carlos Rafael Cabarrs Pellecer, S.J.
INVESTIGACIN Y PROYECCIN
VICERRECTOR ADMINISTRATIVO Lic. Ariel Rivera Iras
SECRETARA GENERAL Licda. Fabiola de la Luz Padilla Beltranena






Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Telfono: (502) 2426-2626
Fax: (502) 2426-2511
Campus Central, Vista Hermosa III, Zona 16
Guatemala, Ciudad. 01016








Autoridades de la Facultad de Ciencias
J urdicas y Sociales


DECANO Dr. Rolando Escobar Menaldo

VICEDECANO M.A. Pablo Gerardo Hurtado Garca

SECRETARIO M.A. Alan Alfredo Gonzlez de Len

DIRECTOR DE REA PBLICA Lic. Jos Alejandro Villamar Gonzlez

DIRECTORA DE REA PRIVADA M.A. Elena Carolina Machado Carballo

DIRECTOR DE EJES TRNSVERSALES M.A. Enrique Snchez Usera

DIRECTORA DE POSTGRADOS M.A. Ada Del Rosario Franco Cordn

DIRECTOR DEL INSTITUTO DE Dr. Larry Andrade Abularach
INVESTIGACIONES JURDICAS

DIRECTORA DEL BUFETE POPULAR Licda. Claudia Abril Hernndez

DIRECTORA DE PROYECTOS Y Licda. Vania Carolina Soto Peralta
SERVICIOS

REPRESENTANTES DE Lic. Pablo Alfonso Auyn Martnez
CATEDRTICOS Licda. Rita Mara Castejn Rodrguez
Lic. Fernando Javier Rosales Gramajo

REPRESENTANTES ESTUDIANTILES Laura Guisela Muralles Pineda
Manuel Andrs Canahui Morales

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
Telfono: (502) 2426-2626
Fax: (502) 2426-2511
Campus Central, Vista Hermosa III, Zona 16
Guatemala, Ciudad. 01016











































RESPONSABILIDAD: LA AUTORA ES RESPONSABLE DEL CONTENIDO NTEGRO
DE LA PRESENTE TESIS


LISTADO DE ABREVIATURAS

ACNUDH Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos
CALDH Centro para la Accin Legal en Derechos Humanos
CEPAL Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CEPE Comisin Econmica para Europa
CESPAO Comisin Econmica Social para Asia Occidental
CESPAP Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacifico
CENTRACAP Centro de Apoyo para las Trabajadoras de Casa Particular
CDH Comisin de Derechos Humanos
CNDH Comisin Nacional de los Derechos Humanos
CIDH Comisin Interamericana de Derechos Humanos
CONADI Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con
Discapacidad
CONAPREVI Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia
Intrafamiliar y contra las Mujeres
COPREDEH Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del
Ejecutivo en materia de Derechos Humanos
DEMI Defensora de la Mujer Indgena
ENCOVI Encuesta Nacional sobre Condiciones de Vida
IDH ndice de Desarrollo Humano
IDHUSAC Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San
Carlos de Guatemala
IIDH Instituto Interamericano de Derechos Humanos
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
INE Instituto Nacional de Estadstica


MINUGUA Misin Verificadora de las Naciones Unidas en Guatemala
OIT Organizacin Internacional del Trabajo
OMS Organizacin Mundial de la Salud
OPS Organizacin Panamericana de la Salud
ODHAG Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de
Guatemala
ODH Oficina de Desarrollo Humano
OACDH Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos
ONU Organizacin de las Naciones Unidas
ONUSIDA Organizacin de las Naciones Unidas para el Sida
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PEA
SNU
Poblacin Econmicamente Activa
Sistema de Naciones Unidas
SOSEP Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
UNICEF United Nations Childrens Fund












RESUMEN DE LA INVESTIGACIN



La presente monografa tiene como objetivo general determinar cul es
la regulacin normativa existente a nivel internacional como nacional referentes a
cuatro grupos vulnerables: Mujeres, nios, discapacitados y adultos mayores;
adems se contextualiza al lector en la situacin real guatemalteca de los grupos
vulnerables, para lo cual se utiliz metodologa cualitativa apoyada en datos
estadsticos, lo que dio como resultado una perspectiva general sobre la situacin
en Guatemala de los grupos vulnerables, por lo que se lleg a concluir que la
normativa internacional es fuerte pero es an prematura, as tambin que Guatemala
ha ratificado tratados importantes en la materia pero que no se evidencian los
cambios en los sujetos protegidos por stas, por lo que resulta necesario fortalecer
las polticas gubernamentales a efecto de crear las condiciones poltico-legales para
que no se contine trasgrediendo la integridad de stas personas y reciban un
trato digno.

















INDICE

INTRODUCCIN .............................................................................................................. i
CAPTULO 1
LOS DERECHOS HUMANOS EN GENERAL
1.1.Nociones sobre Derechos Humanos ...................................................................... 1
1.2.Caractersticas de los Derechos Humanos ............................................................ 2
1.3. Clasificacin de los Derechos Humanos ............................................................... 7

CAPTULO 2
LOS GRUPOS VULNERABLES
2.1. Nociones generales sobre la vulnerabilidad ....................................................... 10
2.2. Caractersticas de la vulnerabilidad .................................................................... 11
2.3. Concepto de grupos vulnerables........................................................................ 12
2.4 Consecuencias de la vulnerabilidad .................................................................... 17
2.5 Grupos considerados como vulnerables ............................................................. 18

CAPTULO 3
LA DISCRIMINACIN DESDE EL PUNTO DE VISTA JURDICO
3.1. Concepto de discriminacin ................................................................................ 20
3.2. Normas de Derechos Humanos que garantizan la proteccin a la no
...discriminacin ...................................................................................................... 21
3.2.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos .................................... 21
3.2.2. Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales ...... 22
3.2.3. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos ........................... 22
3.2.4. Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
...contra la Mujer .......................................................................................... 23
...3.2.5. Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de
......Discriminacin Racial ................................................................................ 25


...3.2.6. Convencin Relativa a la lucha contra las Discriminaciones en la esfera de
..la Enseanza ............................................................................................. 26
3.3. Causas que originan la discriminacin ................................................................ 28
3.4. Caractersticas de la discriminacin .................................................................... 29
3.5. Consecuencias de la discriminacin ................................................................... 31
3.6. La discriminacin como una violacin a los Derechos Humanos, en especial al
principio del derecho de igualdad ....................................................................... 31
3.6.1. Concepto del principio de igualdad ........................................................... 32
3.6.2. La igualdad en cuanto al ordenamiento jurdico internacional .................. 34
3.6.3. Normativa interna que regula el principio del derecho de igualdad .......... 34

CAPTULO 4
DERECHOS HUMANOS DE LOS GRUPOS VULNERABLES
4.1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en atencin a los grupos
vulnerables .......................................................................................................... 36
4.2. Derechos Humanos de la mujer .......................................................................... 38
4.2.1. Generalidades de los Derechos Humanos de la mujer y la posicin de
discriminacin ante la cual se encuentran ............................................... 38
4.2.1.A. Derecho a una vida libre de violencia ......................................... 45
4.2.1.B. Derechos cvicos ......................................................................... 48
4.2.1.C. Derechos econmicos, sociales y culturales .............................. 49
4.2.2 Discriminacin de la mujer indgena ............................................................ 61
4.2.3 Instrumentos internaciones que protegen los Derechos Humanos de la mujer 64
..4.2.3.A. Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
..Discriminacin Contra la Mujer64
..4.2.3.B.Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer (Convencin Belem Do Par) ..................... 64
..4.2.3.C. Convencin Sobre los Derechos Polticos de la Mujer ....................... 65
..4.2.3.D. Convencin Sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada ..................... 65


4.2.3.E. Convencin sobre el Consentimiento para El Matrimonio, la Edad
...Mnima para Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios . 65
4.2.4. La mujer en la legislacin guatemalteca .......................................................... 66
...4.2.4.A. Ley Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar ... 66
4.2.4.B. Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer ..................... 66
4.2.4.C. Ley de Desarrollo Social .................................................................... 67
4.2.4.D. Reglamento De la Ley Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar ........................................................................ 67
4.2.4.E. Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia en Contra de la
Mujer..68
4.2.4.F. Ley para la Maternidad Saludable ..................................................... 68
4.2.5. La mujer dentro del contexto de los Acuerdos de Paz ..................................... 69
4.2.5.A. Acuerdo de sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria .. 69
4.2.5.B. Acuerdo sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimientos y
...Verificacin y de los Acuerdos de Paz .............................................. 70
4.2.5.C. Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas....... 71
4.2.6. Instituciones guatemaltecas que velan por la proteccin de las mujeres ........ 72
Defensora de la Mujer Indgena ..................................................................... 72
4.2.7. La contraposicin del Derecho Humano de la mujer en relacin a la libre
...disposicin de su cuerpo y los Derechos Humanos que protegen al que est
...por nacer .......................................................................................................... 77
4.2.7.A Consideraciones previas ..................................................................... 77
4.2.7.B.Discriminacin del no nacido..82
4.2.8. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos. ....................... 86
...4.2.8.A Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Sentencia de 31 de agosto de
..................2010 .................................................................................................. 86
...4.2.8.B. Caso Campo Algodonero Vs. Mxico. Sentencia 16 de noviembre de
..2009 .................................................................................................... 90
4.2.8.C. Otros casos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos
..Humanos en relacin a la proteccin de los Derechos Humanos de las
..mujeres ............................................................................................... 94


4.3. Derechos Humanos de la niez .......................................................................... 99
4.3.1. Generalidades de los Derechos Humanos del nio y la posicin de
discriminacin ante la cual se encuentran ............................................... 99
4.3.2. Los nios como sujetos de derecho ........................................................ 102
4.3.3. Derechos Humanos de la niez en Guatemala ...................................... 103
4.3.3.A. Derecho a una vida libre de violencia ........................................ 104
4.3.3.B. Derechos econmicos, sociales y culturales ............................. 106
4.3.4. La triple discriminacin de la nia indgena .......................................... 1122
4.3.5. Instituciones guatemaltecas que protegen los Derechos Humanos de la
niez ....................................................................................................... 115
4.3.6. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos del
nio ......................................................................................................... 117
4.3.6.A. Declaracin de los Derechos de los Nios ................................ 117
4.3.6.B. Convencin Sobre los Derechos del Nio ................................. 118
4.3.6.C. Convenio no. 138 OIT, Relativo a la Edad Mnima de Admisin de
..Empleo....................................................................................... 121
4.3.6.D. Convenio no. 182 OIT Recomendacin 190 Formas de Trabajo
..Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin .................... 122
...4.3.6.E. Convencin Interamericana Sobre Obligaciones Alimentarias . 122
4.3.6.F. Convencin Interamericana Sobre Trfico Internacional de
..Menores ..................................................................................... 123
4.3.6.G. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del
..Nio, Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos
..Armados .................................................................................... 123
4.3.6.H. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del
...Nio, Relativo a la Venta De Nios, la Prostitucin Infantil y la
Utilizacin de Nios en la Pornografa ..................................... 123
4.3.7 La niez en la legislacin guatemalteca ................................................. 124
4.3.7.A. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala ................. 124
4.3.7.B. Cdigo de la Niez y la Juventud (Decreto 78-96) .................... 125
4.3.7.C. Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia ............. 126


4.3.7.D. Ley de Sistema de Alerta Alba-Keneth (Decreto 28-2010) ...... 127
4.3.8. Jurisprudencia: Corte Interamericana de Derechos Humanos. ............. 129
4.3.8.A. Caso Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Sentencia de 25 de
..mayo de 2010 ............................................................................ 129
4.3.8.B. Caso Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Sentencia
de 8 de septiembre de 2005 .................................................... 132
4.3.8.C. Otros casos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en relacin a la proteccin de los Derechos Humanos
de los nios .............................................................................. 134
4.4. Derechos Humanos del adulto mayor ............................................................... 140
4.4.1. Generalidades de los Derechos Humanos del adulto mayor y la posicin
de discriminacin ante la cual se encuentran ................................................... 140
4.4.2. Derechos Humanos de las personas de la tercera edad en Guatemala 144
4.4.2.A. Derecho a una vida libre de violencia ........................................ 146
4.4.2.B Derechos econmicos, sociales y culturales .............................. 147
4.4.3. Instituciones no gubernamentales que protegen los Derechos Humanos
..del adulto mayor ...................................................................................... 151
4.4.3.A. La Defensora del Adulto Mayor ............................................... 151
4.4.3.B. Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, adscrita a SOSEP. 152
4.4.3.C.Centro de Atencin Mdica Integral para Pensionados ........... 152
4.4.4. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos del
adulto mayor ........................................................................................... 153
4.4.4.A. Pacto de Desarrollo de Derechos Econmicos, Sociales y
.Culturales ................................................................................ 153
4.4.4.B. Convencin Americana de Derechos Humanos ....................... 153
.. .4.4.4.C. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derecho
...Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales ................................................................................. 154
4.4.4.D. Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento155
4.4.4.E. Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento Madrid .. 155
4.4.5. El adulto mayor en la legislacin guatemalteca .................................... 157


4.4.5.A. Constitucin Poltica de la Repblica ...................................... 157
4.4.5.B. Ley de proteccin a las Personas de la Tercer Edad157
4.4.5.C. Ley para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia Intra
familiar ...................................................................................... 158
4.4.6. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos. ........... 159
Caso Cinco Pensionistas Vs. Per Sentencia de 28 de febrero de 2003 ... 159
4.5. Derechos Humanos de las personas en estado de discapacidad .................... 163
4.5.1. Generalidades de los Derechos Humanos de las personas en estado de
..discapacidad y la posicin de discriminacin ante la cual se encuentran 163
4.5.2. Derechos Humanos de las personas en estado de discapacidad en
Guatemala .............................................................................................. 167
4.5.2.A. Derechos econmicos, sociales y culturales ............................ 169
4.5.3. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos de las
personas en estado de discapacidad ..................................................... 172
4.5.3.A. Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental ................ 172
4.5.3.B. Declaracin de los Derechos de los Impedidos ....................... 173
4.5.3.C.Programa de Accin Mundial para las Personas con
.Discapacidad........................................................................... 173
4.5.3.D.Convenio 159 Sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo
(Personas Invlidas) OIT ......................................................... 173
4.5.3.E.Declaracin sobre la Proteccin de los Enfermos Mentales y el
...Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental ..................... 174
..4.5.3.F.Declaracin y Programa de Accin Viena. Aprobados por la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de
1993 ......................................................................................... 174
4.5.3.G.XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno,
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 14 y 15 noviembre de 2003 .. 175
4.5.3.H.Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas Las
... Formas de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad ... 175
4.5.3.I.Convencin Sobre los Derechos de las Personas con
. Discapacidad ....176


4.5.3.J. La Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo
..Social ............................................................................................ 177
4.5.3.K.La Carta Africana de Derechos Humanos y de los
.. Pueblos ........................................................................................ 177
4.5.3.L.Las normas Uniformes Sobre la Igualdad de Oportunidades para
las Personas con Discapacidad .................................................. 178
4.5.4. Las personas en estado de discapacidad en la legislacin guatemalteca 179
4.5.4.A. Constitucin Poltica de la Repblica de
.. Guatemala .................................................................................... 179
4.5.4.B..Ley de Atencin a las Personas
Discapacitadas....179
4.5.4.C. Cdigo de Trabajo..180
4.5.4.D.Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsin
..Social ............................................................................................ 181
4.5.4.E. Ley de Servicio Civil y su Reglamento.. 181
4.5.4.F.Propuestas de reforma a la legislacin
.nacional ..................................................................... 181
4.5.5. Instituciones guatemaltecas que protegen los Derechos Humanos de
.las personas con discapacidad fsica ....................................................... 183
4.5.6. Organizaciones internacionales que protegen los Derechos Humanos de las
personas en estado de discapacidad .........................................................185
4.5.7. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos. ................ 188
4.5.7.A.Caso Ximnez Lopes Vrs. Brasil. Sentencia 4 de julio
..de 2006. ............................................................................................ 188
CAPTULO 5 ................................................................................................................191
PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS ...............................191
CONCLUSIONES .........................................................................................................197
RECOMENDACIONES ................................................................................................201
LISTADO DE REFERENCIAS .....................................................................................203


ANEXOS .................................................................................................................... 2155
i
INTRODUCCIN

El presente estudio se titula Los Derechos Humanos de los grupos vulnerables:
mujeres, nios, ancianos y personas en estado de discapacidad. Cuando se habla de
grupo vulnerable, se hace alusin a todos aquellos grupos que deben ser protegidos de
manera exclusiva debido a la discriminacin que sufren por sus condiciones y
caractersticas especiales. En este sentido la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, en su artculo 4 regula la igualdad entre hombres y mujeres; sin que esto
niegue el reconocimiento de ser tratados diferentes en condiciones distintas.

Para objeto del presente estudio se entender a la discriminacin como el trato
distinto y selectivo que busca diferenciar, separar y discernir a ciertas personas con
determinadas caractersticas o grupos sociales especficos que representen una
diferencia significativa ya sea de tipo social, religioso o poltico. Estas actitudes
discriminatorias, colocan en posicin de consideraciones y prerrogativas a los grupos o
personas que la practican, y traen un impacto negativo para quien las sufre, lo cual
impide el desarrollo equitativo de la sociedad. Manifiesta Pierre Paulin Onana Atouba
1

que la discriminacin se caracteriza por tres aspectos: a) la eliminacin ideolgica en la
que el grupo mayoritario se proyecta como poseedor de la verdad y referencia a seguir;
b) el ensalzamiento de la superioridad racial, fsica, sexual, intelectual, econmica,
tecnolgica y religiosa y por ltimo, c) el disfrute del monopolio del poder que se ejerce
explotando al grupo ms dbil y sacando ventajas.

De esta cuenta se abord el principio de la no discriminacin como una
proteccin especial de la que deben gozar estos grupos, ya que a pesar que el
reconocimiento y auge de los Derechos Humanos constituye un paso de suma
importancia para la historia de la humanidad, stos no aseguraron la proteccin de
todas las personas pues no se tom en cuenta las necesidades y caractersticas
especficas de cada uno de estos grupos. Debido a esta situacin, los instrumentos

1
Onana Atouba Pierre Paulin. Discriminacin, multiculturalidad e interculturalidad en Espaa. Espaa. Editorial IEPALA. 2006.
Pgina 130
ii
internacionales que regulaban de forma general el derecho a gozar de la no
discriminacin, a saber: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y los
Pactos Internacionales, no tuvieron el alcance suficiente para proteger a todas las
personas, ya que se necesitaban normas que regularan materias especficas. Como
resultado de ello se crearon instrumentos como la Convencin sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, Convencin Interamericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar, la Convencin sobre los
Derechos del Nio, la Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental, entre otros,
los cuales protegen especficamente a cada grupo dependiendo de sus necesidades.

El presente estudio consiste en una monografa jurdico social, apoyada en datos
estadsticos, sobre el progreso de los Derechos Humanos en materias especficas
como lo son los grupos vulnerables, los cuales constituyen una extensa lista; sin
embargo la presente investigacin se limitar a desarrollar los siguientes: mujeres,
nios, ancianos y personas en estado de discapacidad, asimismo tomando en cuenta la
diversidad cultural y tnica que caracteriza a Guatemala, se considera que los grupos
tnicos, distintos al ladino, constituyen un grupo vulnerable, colocando a los ya
vulnerables en una posicin de doble vulnerabilidad, razn por la que se analiz la
etnicidad como un eje transversal para cada grupo a desarrollar.

El presente estudio tuvo como objetivo general demostrar de forma jurdica y
social la discriminacin de la cual son objeto las mujeres, la niez, las personas de la
tercera edad y las personas en estado de discapacidad, as como establecer la
normativa tanto nacional e internacional que reconoce y protege los Derechos Humanos
de estos grupos vulnerables. Como objetivos especficos se busc determinar cules
son los tratados internacionales de Derechos Humanos de grupos especficos y su
injerencia poltica y social; as como contextualizar la discriminacin que sufren estos
grupos (referidos anteriormente) en Guatemala; indicar cules son los tratados
internacionales en materia de Derechos Humanos especficamente destinados a la
proteccin de grupos vulnerables, a desarrollar, ratificados por Guatemala; demostrar la
iii
necesidad de la creacin de normas y polticas pblicas para atender el derecho de
igualdad de los grupos especficos.

Dentro de los alcances, se estudi el tema de los grupos vulnerables relacin a la
discriminacin que sufren por sus caractersticas especiales, para lo cual se busc
establecer a travs del estudio de las normas existentes en esta materia, los principales
Derechos Humanos que se ven afectados, teniendo como limitante los grupos objeto de
la presente investigacin, no obstante que existen otros grupos igualmente vulnerables.

A continuacin se da una breve resea sobre los temas a tratar dentro del
presente estudio, con el objeto que el lector pueda tener previo conocimiento sobre
ellos:

La mujer ha sido discriminada y es objeto de un trato desigual, en relacin al
hombre, en la mayora de los ambientes en los cuales desarrolla su vida. Aun cuando
formalmente la mujer tiene los mismos derechos que el hombre, en la prctica no se
cumple esa igualdad. En el caso de Guatemala la violacin a los Derechos Humanos de
las mujeres se ha convertido en una prctica recurrente y de extrema gravedad, tal
como se ve en las violaciones constantes al derecho a la vida y la integridad fsica de
las mujeres.

En cuanto a las nias y los nios todos sus derechos deben estar no solo
reconocidos, sino garantizados por los Estados; sin embargo los prejuicios y la
discriminacin hacia este grupo social es muy fuerte, lo cual conlleva a un alto grado de
vulnerabilidad, siendo vctimas de muchos abusos y maltratos..

Las personas adultas mayores conforman uno de los grupos que mayor
discriminacin, marginacin y desproteccin sufren, pues la violacin y el irrespeto de
los Derechos Humanos de este grupo es cada vez ms frecuente y tolerable.
Restriccin al acceso de los servicios de salubridad, imposibilidad de contar con una
vivienda digna y falta de cobertura social o pensiones, son solo algunas de las
iv
realidades que sufren las personas de la llamada tercera edad. Como respuesta a la
situacin que atraviesa este grupo, la comunidad internacional se ha preocupado por
crear instrumentos internacionales que regulen la situacin y proteccin de los
Derechos Humanos de los adultos mayores.

Las personas con discapacidad o deficiencia sufren de discriminacin y de
violaciones constantes a los Derechos Humanos, ya que normalmente no cuentan con
la oportunidad de estudiar, trabajar, participar en la poltica, transportarse, o tener
acceso a las actividades culturales, negndoles las facilidades necesarias para que se
desarrollen, lo cual, en muchos casos, los ha convertido en una carga para la sociedad.
Segn lo indica el Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con
Discapacidad, el 78% de las personas que sufren algn grado de discapacidad no
recibe atencin especializada debido a falta de dinero, desconocimiento de la existencia
de los servicios o inexistencia de stos en la localidad y falta de motivacin personal o
de apoyo familiar.
2


Las unidades de anlisis para este estudio fueron los instrumentos
internacionales, normas y polticas pblicas nacionales, informes tanto de organismos
internacionales como instituciones nacionales especializadas en la materia, con lo cual
se logr obtener los resultados deseados as como determinar los fundamentos y las
bases en materia de igualdad y no discriminacin.

Los lmites que se presentaron en este estudio fue la poca informacin
actualizada que existe en libros de texto sobre los grupos vulnerables en general, sin
embargo se logr compensar esta carencia con informacin reciente existente en
Internet. Cabe mencionar que en relacin a los Derechos Humanos de mujeres, nios y
personas en estado de discapacidad tanto la informacin en libros textuales,
electrnicos y normas internacionales es basta, lo cual demuestra el poco inters tanto

2
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Politica Nacional en Discapacidad.
Guatemala. 2006. Pagina 9.
v
de la comunidad internacional como del Estado de crear normas e instituciones que
protejan al anciano.

Al finalizar el presente estudio, se pretende responder la pregunta de
investigacin: El Estado de Guatemala, a travs de las normas jurdicas y polticas
pblicas que ha dictado, ha logrado el cumplimiento de los compromisos adquiridos en
los tratados y acuerdos internacionales en materia de grupos vulnerables en especial:
nios, adulto mayor, mujeres y personas en estado de discapacidad? De esta cuenta, al
responderla se deber lograr establecer si se alcanzaron los objetivos tanto generales
como especficos.
1
CAPTULO 1
LOS DERECHOS HUMANOS EN GENERAL

1.1. Nociones sobre Derechos Humanos

Existen diversas posturas doctrinarias que definen y conceptualizan los Derechos
Humanos segn sea la postura filosfico que se utilice para tal efecto, al mencionar
algunas de las definiciones y conceptualizaciones hechas por juristas como Morales Gil
de la Torre
3
Olivia Ball y Paul Gready,
4
sealan que los Derechos Humanos son
derechos, entendindose estos como prerrogativas o bienes primarios, como expone
Papacchini
5
, los cuales ostentan ciertas caractersticas que los diferencian de la dems
gama de derechos, siendo que stos son propios de cada ser humano por razn de
serlo.

Asimismo, tanto Morales Gil de la Torre,
6
Olivia Ball y Paul Gready,
7
coinciden en
que estos derechos deben ser reconocidos por los Estados, y que tambin son stos
quienes los vulneran; mencionan tambin que el propsito de dichos Derechos es para
lograr que los seres humanos tengan una vida digna.

Es importante indicar, en atencin a lo expresado por Nikken,
8
que esta clase
especial de derechos responde a los atributos de toda persona o ser humano,
comenzando por su dignidad, y que stos son propios a aquella, por lo que son los
Estados como organizaciones sociales quienes tienen el deber de lograr el bien comn,
en virtud que los Derechos Humanos se encuentran legitimados o protegidos por un
sistema normativo o simplemente por el reconocimiento de la comunidad
internacional.
9
Esta concepcin es muy similar a la indicada por Casal Hernndez,
10


3
Morales Gil de la Torre, Hctor. Derechos Humanos: Dignidad y Conflicto. Mxico. Universidad Iberoamericana, A.C. 1996.
Pgina 19.
4
Ball, Olivia y Paul Gready. Los Derechos Humanos. Traduccin de: Escarlata Guillen. Espaa. Intermn Oxfam. 2006. Pgina. 13-
14.
5
Papacchini, Angelo. Filosofa y Derechos Humanos. Colombia. Universidad del Valle. 2003. Pgina 43.
6
Morales Gil de la Torre, Hctor. Op. Cit., Pgina 19.
7
Ball, Olivia y Paul Gready. Op. Cit., Pgina 13-14.
8
Nikken, Pedro. Estudios Bsicos del Derecho Humano. Costa Rica. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. 1994.
Pgina. 15.
9
Papacchini, Angelo. Op. Cit., Pgina 43.
2
para quien stos responden a un criterio en sentido amplio, que no es ms que
mencionar que tales derechos son inherentes al ser humano, por desprenderse de la
dignidad de aquel, y que, por ello, es necesaria su regulacin y proteccin jurdica,
concepto que es en la misma lnea es dado por Nikken
11
.

Los anteriores conceptos de Derechos Humanos son de corte iusnaturalista-
positivista ya que reconocen su fundamento y origen en el propio ser humano, pero
necesitados de un reconocimiento pblico estatal. Conviene indicar que existen dos
posturas iusnaturalistas referente a los Derechos Humanos: el iusnaturalismo
individualista, que desemboca en una nocin utpica de ellos, desorbitndolos de todo
orden subjetivo; volvindose ilimitados y por ende irrealizables, fomentando una
expectativa falsa en quienes deberan ser sujetos. Esta posicin alcanza su mayor
concrecin en la edad moderna, partiendo de la base de la existencia de derechos
innatos; y el iusnaturalismo realista (clsico-cristiano), que al situarlos en un orden
objetivo que fija sus contornos y contenido, les confiere una virtualidad y una fuerza, por
lo que de otro modo resultaran meramente ilusorios.
12


1.2. Caractersticas de los Derechos Humanos

Fundamentales

Manifiesta Hitters,
13
que son fundamentales por el hecho de ser inherentes al
hombre, aseverando que estos tienen su vigencia con independencia de una ley que los
reconoce. Esta idea es similar a la postura tomada por la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, la que en su artculo 44
14
reconoce y desliga la existencia de
los Derechos Humanos al hecho de estar plasmados en un cuerpo legal, por lo que

10
Casal H., Jess Mara. Los Derechos Humanos y su Proteccin: Estudio sobre los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales.
Venezuela. Universidad Catlica Andrs Bello. 2008. Pg. 16.
11
Nikken, Pedro. Op. Cit., Pgina 15.
12
Hitters, Juan Carlos. Derechos Internacional de los Derechos Humanos. Tomo I. Argentina. Editora Comercial, Industrial y
Financiera, S.A. 1993. Pgina. 20
13
Ibd., Pgina 23.
14
Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana ()
3
reconoce en ello la pertenencia y existencia de dichos derechos a la persona en s, por
lo que no son creados sino reconocidos por el Estado. A esto se le aade la idea que
su respeto se puede reclamar indistintamente a cualquier persona o autoridad.
15


Humanos

Segn Hitters,
16
esta caracterstica est atribuida al individuo por su condicin de
ser humano, ya que es ste la piedra basal de cualquier desarrollo apto de estas
prerrogativas.
17
Jack Donnelly, hace referencia que el mismo trmino Derechos
Humanos apunta a una fuente: humanidad, naturaleza humana, ser una persona o ser
humano.
18


Universales

La palabra universal tiene un sentido ms amplio de lo que pareciera ser, ya que la
universalidad en s misma como calificacin de una cualidad de los Derechos Humanos
no lo es solo en cuanto a territorialidad, entendida sta como todo el lugar en que se
encuentre un ser humano, sino tambin, como lo ha indicado la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos de Guatemala,
Marcos-Snchez
19
, y Hitters,
20
en cualquier tiempo
21
. A esta idea Marcos-
Snchez
22
y Camps,
23
quienes comparten la descripcin hecha anteriormente de esta
caracterstica, aaden como parte o esencia de la universalidad de los Derechos
Humanos, que la universalidad no puede alegarse como pretexto para no aplicar o

15
Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin Profesional. Marcos-Snchez, Jos. Manual para
la Defensa de la Libertad Sindical. 2011. Disponible en:
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/worker/doc/otros/xviii/index.htm. Fecha de
Consulta: 9 de junio del 2011.
16
Hitters, Juan Carlos. Op. Cit., Pgina 23.
17
Ibd., Pgina. 23.
18
Donnelly, Jack. Derechos Humanos Universales. Traduccin de: Ana Isabel Stellino. Mxico. Ediciones Gernika. 1994. Pgina 34
19
Marcos-Snchez, Jos. Op. Cit.
20
Hitters, Juan Carlos. Op. Cit., Pgina 23.
21
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Los
Derechos Humanos. Guatemala. Disponible en: http://www.oacnudh.org.gt/definicion_historia.asp. Fecha de Consulta: 10 de
junio del 2011.
22
Marcos-Snchez, Jos. Op. Cit.
23
Camps, Victoria. Evolucin y Caractersticas de los Derechos Humanos. EDAI. 1998. Pgina 21-22.
4
desconocerse estos derechos, puesto que son extensivos a todo el gnero humano
aunque sea posible relativizar la interpretacin o la aplicacin de algunos derechos
fundamentales, pero no negarlos o rechazarlos
24
, estima Camps
25
que a pesar de
que los Derechos Humanos han sido primariamente estudiados y reconocidos en el
mundo occidental, razn por la cual es posible que puedan ser suscritos por cualquier
cultura humana y no se limite su aplicacin al occidente.

Inherentes, inalienables, irrenunciables e indivisibles

El factor de la inherencia,
26
para Marcos-Snchez,
27
es sinnimo de pertenencia
por naturaleza a la persona o como l lo llama innato
28
; por lo que el referido autor
denota su postura eminentemente iusnaturalista, ya que aade que estos derechos no
dependen del reconocimiento por parte de un Estado, ya que como se indic, existen
junto con la persona, es decir, le son naturales.

La inalienabilidad deviene de considerarse los derechos como pertinentes a los
seres humanos, ya que un Derecho Humano es necesariamente inalienable,
29
es decir
que es material y jurdicamente imposible transferirlo, cederlo de cualquier manera y por
cualquier causa, y eso se debe al principio de universalidad e individualidad, ya que
todo ser humano es poseedor y sujeto de los Derechos Humanos, es decir que nadie
puede renunciar a sus derechos o negociarlos. Tampoco el Estado puede disponer de
los derechos de los ciudadanos; en situaciones extremas algunos derechos pueden ser
limitados temporalmente, pero nunca negados.
30



24
Loc. Cit.
25
Loc. Cit.
26
Inherencia: Unin de cosas inseparables por su naturaleza, o que solo se pueden separar mentalmente y por abstraccin.
Diccionario de la Real Academia Espaola: Disponible en red en:
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=inherencia. Fecha de consulta: 14/07/2011
27
Marcos-Snchez, Jos. Op. Cit.
28
Innato: Connatural y como nacido con la misma persona. Diccionario de la Real Academia Espaola: disponible en red en:
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=innato Fecha de consulta: 14/07/2011.
29
Inalienable: En general, cuanto no resulta posible enajenar, por obstculo natural o preceptos expresos, sean convencionales
o legales. Ms en la esfera juridica, lo que no cabe enajenar vlidamente Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual Tomo
IV, Argentina, Editorial Heliasta, 2001, 27 edicin. Pgina 366.
30
Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Op. Cit.
5
En cuanto a la indivisibilidad, algunos autores, como Marcos-Snchez,
31
la asocian
al factor jerarqua, es decir que a pesar que existen diversas categoras de Derechos
Humanos, que se utilizan no solo para designar el momento histrico en el que fueron
reconocidos sino que tambin atendiendo al gnero de personas para el que fueron
designados, stos no tiene jerarqua entre s, es decir, no se permite poner unos por
encima de otros ni menos sacrificar un tipo de derecho en menoscabo de otro.
32


Inviolables

Manifiesta Marcos-Snchez,
33
en este sentido, que ninguna persona puede
lesionar, atentar o poner en riesgo los Derechos Humanos, y se refiere tanto a los
ciudadanos como a los gobernantes; sin embargo, si esta afirmacin fuera del todo
cierta, no sera entonces necesaria su proteccin jurdica, ni existira un solo caso en la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Tal aseveracin se considerara
adecuada si en vez de una caracterstica, el autor hubiese indicado que es ideal o que
es ms que una caracterstica, una consecuencia deseable de los Derechos Humanos.


Imprescriptible

El termino prescripcin hace referencia a la posibilidad de perder un derecho por
razn del paso o transcurso del tiempo, as lo analiza tambin Marcos-Snchez,
34
para
quien un Derecho Humano no va a perderse por el hecho de no haberse ejercido o
utilizado, ya que estos derechos no deben ni pueden estar sujetos a limitacin alguna,
ms que el propio ejercicio de un Derecho Humano por parte de otra persona.





31
Marcos-Snchez, Jos. Op. Cit.
32
Loc. Cit.
33
Loc. Cit.
34
Loc. Cit.
6
Progresivos y mejorables

El termino progresivos hace alusin al avance o mejoramiento del reconocimiento y
de la proteccin de estos derechos, ya que, como se ha indicado por Marcos-
Snchez,
35
esto atiende a que es posible que no existan hoy en da ciertas categoras
de Derechos Humanos por no haber sido todava reconocidas como tales, y es que los
stos tienen que responder a las necesidades histricas en las que un ser humano
desarrolle su vida, atendiendo a las necesidades sociales, polticas, econmicas y
dems, por ejemplo, el caso de la resolucin promulgada por la Asamblea General de la
ONU (Organizacin de las Naciones Unidas) en el ao 2011, en la cual es declarado
como Derecho Humano el acceso al internet, ya que como indica Frank La Rue, relator
especial de la ONU: Internet no slo permite a los individuos ejercer su derecho de
opinin y expresin, sino tambin forma parte de sus Derechos Humanos y promueve
el progreso de la sociedad en su conjunto.
36
Aade el informe de la Asamblea General
de la ONU que el Internet se ha convertido en un medio clave para que los individuos
puedan ejercer su derecho a la libertad de opinin y expresin, tal como est
garantizado por el artculo 19 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y
el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos.
37


Individuales

Algunos autores, como Camps,
38
se refieren a esta caracterstica de los Derechos
Humanos atendiendo al sentido literal de la palabra individual, ya que indica que estos
derechos buscan la libertad individual de la persona, y que tratan de proteger el libre
desarrollo de cada ser humano. Respecto a la individualidad Camps hace referencia a
las libertades individuales que tales derechos permiten; sin embargo, pareciera ms

35
Loc. Cit.
36
El Economista. Nelly Acosta. Acceso a Internet ya es un derecho humano. Disponible en:
http://eleconomista.com.mx/tecnociencia/2011/06/09/acceso-internet-ya-derecho-humano. Fecha de consulta el 14 de julio de
2011.
37
La Nacin, Aldea Global. Internet un derecho humano. Disponible en:
http://www.eluniversal.com.mx/artculos/64522.html. Fecha de consulta: 14 de julio de 2011.
38
Camps, Victoria. Op. Cit., Pgina 21-22.
7
acertado lo que al respecto Bidart Campos,
39
ha indicado, puesto que para l esta
caracterstica no est haciendo alusin ms que a un trmino de pertenencia de los
Derechos Humanos, ya que indica que pertenecen de manera individual a cada ser
humano, haciendo alusin con esto a que la individualidad de los Derechos Humanos
va de la mano de la universalidad, la cual fue explicada anteriormente.

1.3. Clasificacin de los Derechos Humanos

Existen diversas clasificaciones de los Derechos Humanos ya que las mismas se
pueden hacer atendiendo a distintos criterios, segn sean los aspectos que se quieran
resaltar o bien, para lograr una mejor comprensin o aplicacin prctica.

Snchez Agesta, citado Susana Nez Palacios,
40
hace una clasificacin en base
a la naturaleza del bien jurdico que sea protegido por los Derechos Humanos, as como
por razn de su garanta jurdica, dicha clasificacin es as:

Derechos civiles

Son aquellos que protegen la vida persona individual. Comprende este grupo
41
, los
cuales, a su vez, los subdivide en 3 categoras, siendo estas:
Derechos de la intimidad personal
Derechos de seguridad personal
Derechos de seguridad econmica






39
Bidart Campos, Germn J. Teora general de los Derechos Humanos, Argentina, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo
Depalma. 1991. Pgina 3
40
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Nez Palacios, Susana. Clasificacin de los Derechos Humanos. Mxico.
Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr21.pdf. Fecha de Consulta: 11 de junio
del 2011.
41
Loc. Cit.
8
Derechos pblicos

Estos derechos son comprendidos no en cuanto a la rama propia del Derecho
Pblico, sino como aquellos derechos que nacen del hombre por medio de su actuacin
y expresin de su opinin o sentir en el pblico,
42
entre los cuales indica que estn:
libertades de reunin, de expresin del pensamiento, de informacin y de constituir
asociaciones polticas y culturales.
43


Derechos polticos

Son aquellos por medio de los cuales la persona tiene acceso a la participacin en
la vida pblica, derechos de peticin, de sufragio, de ejercer cargos pblicos.
44


Derechos sociales

Snchez Agesta ha dividido estos derechos en dos grupos:

Derecho al desenvolvimiento personal: derechos a la instruccin y la educacin,
a constituir una familia, a la prctica del culto religioso
45
, esta aseveracin parece
recordar a la hecha por la Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en
Guatemala,
46
ya que ha indicado que estos derechos los denomina como derechos
colectivos, variando nicamente el nombre de la clasificacin, pero bsicamente es
el mismo contenido de derechos, como lo son el derecho a la libertad de religin, por
ejemplo que es un derecho social, pero ejercido de manera que logra el
desenvolvimiento y beneficio personal.


42
Loc. Cit.
43
Loc. Cit.
44
Loc. Cit.
45
Loc. Cit.
46
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. Derechos Humanos Nociones Fundamentales y Mtodos para su
Vigilancia. Tomo I. Guatemala. Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. 2004.
9
Derechos sociales estrictos: Estos derechos exigen una prestacin por parte del
Estado, ya que como menciona Snchez Agesta,
47
en la obra citada, stos tienen
su fundamento en los principios de justicia y seguridad social, siendo para dicho
jurista derechos a la propiedad personal y familiar, al trabajo, a un salario justo, a
los seguros sociales, a la asociacin laboral
48
. Para MINUGUA,
49
estos derechos
estn clasificados como derechos civiles y polticos, sin embargo, dicho ente ha
indicado que el acceso a la educacin y a la cultura son propios de este grupo,
porque requieren la adopcin de medidas estatales prolongadas y progresivas.
50























47
Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Nez Palacios, Susana. Op. Cit.
48
Loc. Cit.
49
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. Op. Cit.
50
Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. Op. Cit.
10
CAPTULO 2
LOS GRUPOS VULNERABLES


2.1. Nociones generales sobre la vulnerabilidad

La CNDH
51
(Comisin Nacional de los Derechos Humanos), explica que la forma
en que una persona o grupo de personas satisfacen sus necesidades bsicas: salud,
alimentacin, vivienda y educacin, depende directamente de su capacidad tanto fsica
como econmica para hacerlo. Es por ello que cuando se carece de alguna de ellas,
surge la vulnerabilidad ante situaciones o aspectos que parecen normales pero que
para dicha persona o grupo de personas puede convertirse en un reto. Por lo tanto, una
persona o grupo de personas sern vulnerables en la medida en que no cuenten con
los medios fsicos o econmicos para enfrentar una situacin determinada; es decir, la
vulnerabilidad surge al momento en que los efectos negativos de alguna condicin o
situacin determinada no pueden ser disminuidos, sino que stos se magnifican a razn
de falta de capacidad para reducirlos, pues fenmenos como las crisis econmicas, la
reduccin de presupuestos pblico destinado al gasto social, la inflacin o el aumento
del precio de los productos de la canasta bsica, afectan de distinta manera a la
poblacin. En consecuencia se entiende que a mayores recursos, menor es la
probabilidad de vulnerabilidad y a menores recursos la probabilidad de ser vulnerable
aumenta.

La CNDH,
52
considera que la vulnerabilidad es el resultado de la conjugacin de
factores de carcter interno y externo que coinciden en una persona o grupo, en el
entendido que los factores internos son la constitucin fsica, la edad, el origen tnico y
la salud; y en cuanto a los factores externos se puede mencionar la falta de acceso a
los servicios pblicos, en especial el de la salud, las reducciones presupuestales, el
desempleo y las crisis econmicas.

51
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Comisin Nacional de
Derechos Humanos. 1999. Pgina 33.
52
Loc. Cit.
11

Desde que la persona nace est influenciada por todos los factores internos y
externos que le rodean, los cuales determinan su capacidad para reaccionar, tanto de
forma consciente como inconsciente, a las distintas circunstancias de la vida; es por ello
que el futuro de la persona depende tanto de su condicin fsica y psicolgica, como de
su entorno. Por consiguiente, en palabras de la CNDH,
53
la vulnerabilidad se refleja en
la dificultad para responder y hacer frente a determinadas situaciones; sus
manifestaciones ms graves ocurren cuando no existe igualdad de oportunidades y
cuando se presentan violaciones a la dignidad y a los derechos fundamentales.

2.2. Caractersticas de la vulnerabilidad

Mara de Montserrat Prez Contreras,
54
ha establecido como las principales
caractersticas que distinguen a la vulnerabilidad las siguientes:

Multidimensional: porque se manifiesta tanto en distintas personas como en grupos
determinados identificados por caractersticas comunes.
Integral: porque la existencia de la misma, por cualquiera de las causas que le dan
origen, implica la afectacin no de uno sino de varios de los aspectos de la vida de las
personas que la sufren.
Progresiva: tal como en efecto domin, los aspectos que conducen a la
vulnerabilidad se acumulan y aumentan en intensidad, lo que provoca consecuencias
cada vez ms graves en la vida de quienes la sufren, lo que propicia el surgimiento de
nuevos problemas, aumento de gravedad de la vulnerabilidad, convirtindola en una
situacin cclica.

En cuanto a lo expuesto anteriormente, se determina que la vulnerabilidad,
entendida sta como la condicin o conjunto de condiciones en las que se encuentra
una persona que la hace propensa a sufrir en mayor grado los cambios o circunstancias

53
Loc. Cit.
54
Prez Contreras, Mara de Montserrat. Aproximacin a un estudio de vulnerabilidad y violencia familiar. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/113/art/art9.htm. Fecha de consulta: 27 de junio de 2011.
12
de la vida, afecta a todo tipo de personas o grupo de personas que se encuentren en
situaciones similares o bien distintas, pero con el factor comn que cualquier grado de
vulnerabilidad reduce a la persona a una condicin o situacin menor tanto en
oportunidades, como en el trato que se le da, lo cual, lejos de verse reducido o
mitigado, va en aumento progresivo, trayendo consigo serias consecuencias, nuevos
retos y problemas por afrontar.

Las caractersticas jurdicas de la vulnerabilidad radican en que sta tiene como
efecto principal que a quien se encuentra en dicha situacin nicamente se le
reconocen sus derechos y libertades fundamentales a un nivel formal, es decir,
mediante la emisin de normas internas y de carcter internacional. Sin embargo, el
problema principal estriba en que dichas normas no pasan de ser una simple
ratificacin o adicin a un tratado o convenio internacional, puesto que es en la realidad
donde las personas vulnerables ven limitados sus derechos debido a prcticas
culturales, sociales, econmicas o polticas que desvalorizan el verdadero espritu y
finalidad de dichas normas, es decir, no existen las condiciones para su efectivo goce y
ejercicio.

2.3. Concepto de grupos vulnerables

De la necesidad que tiene el ser humano de ser reconocido y de pertenecer a un
ncleo o circulo surgen los grupos sociales, los cuales Ezequiel Ander-Egg, citado por
la CNDH, define como: La existencia de dos o ms personas que se hallan en
interaccin en un periodo de tiempo apreciable, que tienen una actividad u objetivo
comn dentro del marco de ciertos valores compartidos, y con una conciencia de
pertenencia para despertar la identificacin como un grupo.
55
En este mismo sentido
Jos Silvestre Mndez Morales, tambin citado por la CNDH, manifiesta que los
grupos sociales son: Formas de convivencia con vida propia, en donde su expresin

55
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Op. Cit., Pgina 33.
13
psquica est en la convivencia colectiva, o sea, en el sentimiento de pertenencia
recproca.
56


Ahora bien, en cuanto a las caractersticas de los grupos sociales Michael
Cornaton, citado por igualmente por la CNDH, explica que: Los grupos sociales
poseen una serie de caractersticas, a partir de las cuales es posible definirlos, como
por ejemplo, un determinado nmero de miembros, un objetivo, una motivacin comn,
un sentimiento de pertenencia y un sistema da valores comunes.
57


De lo anteriormente expuesto cabe destacar que los grupos sociales buscan la
identificacin y sentimiento de pertenencia, a travs de la bsqueda de aspectos y
caractersticas similares que los hagan compatibles, teniendo por lo general objetivos
en comn, rigindose por normas o reglas.

Atendiendo a la clasificacin de los grupos sociales hecha por Michael Cornaton,
58

se puede indicar lo siguiente:

Grupos primarios: Son aquellos en los cuales las personas se relacionan de forma
directa y por voluntad propia, se crea una relacin personal e ntima entre ellas, es
decir, no estn unidas por obligacin sino por sentimientos comunes.

Grupos secundarios: Son aquellos grupos en los cuales las personas se unen con la
nica finalidad de alcanzar determinadas metas en comn ya que en ellos las personas
se relacionan en forma indirecta, por ejemplo el caso de las organizaciones y de las
instituciones, con las cuales se busca lograr determinados objetivos con fines
econmicos, polticos, sociales o culturales.

Grupos de inters: Estos grupos estn conformados por personas que comparten
determinadas caractersticas o intereses en comn, por ejemplo el lugar de origen, las

56
Loc. Cit.
57
Loc. Cit.
58
Loc. Cit.
14
creencias religiosas, las ideologas polticas, etctera y en consecuencia en este tipo de
grupos las personas estn unidas por una conciencia de identidad.

Grupos vulnerables: este tipo de grupo est integrado por personas que, por sus
propias caractersticas, situacin y su condicin, no tienen la capacidad de reaccionar
de forma adecuada o positiva ante alguna situacin o circunstancia que las afecta. En
este sentido Michael Cornaton define a los grupos vulnerables como: Un conjunto de
personas ms o menos dispersas, que tienen en comn una o varias caractersticas,
pero que no estn en contacto o comunicacin entre s. En esta caso, las personas no
estn juntas sino en la mente de quienes las estudian.
59


En referencia a la clasificacin anterior es evidente que los grupos vulnerables
carecen, en su mayora, de un sentimiento de pertenencia, ya que no se encuentran
unidos por objetivos comunes, dado que lo nico que comparten, en su mayora, son
las mismas necesidades o problemas a los cuales se enfrentan, es decir, las personas
que entran dentro de esta ltima clasificacin, no cuentan con un sentimiento de
unidad, ya que nicamente son participes comunes de las mismas desventajas.
60


Mara de Montserrat Prez Contreras, define a los grupos vulnerables como:
Aquellos grupos o comunidades que, por circunstancias de pobreza, origen tnico,
estado de salud, edad, gnero o discapacidad, se encuentran en una situacin de
mayor indefensin para hacer frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan
con los recursos necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas. La vulnerabilidad
coloca a quien la padece en una situacin de desventaja en el ejercicio pleno de sus
derechos y libertades.
61


La CDNH,
62
plantea que los grupos sociales vulnerables, normalmente no tiene la
capacidad de prevenir o hacer frente a situaciones de riesgo. El problema principal de
estos grupos, radica en que no existe unificacin que permita hacer frente de forma

59
Loc. Cit.
60
Loc. Cit.
61
Loc. Cit.
62
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. pgina 33.
15
conjunta, a fin de llenar las carencias individuales a travs de medios colectivos. Por lo
tanto las situaciones de estos grupos se han tomado de forma aislada o individual lo
cual ha impedido el desarrollo de la solidaridad que ayude a la persona a superar las
circunstancias que le afectan.

De los anteriores planteamientos puede extraerse tres aspectos importantes: a) el
estado de indefensin en el cual se encuentran las personas vulnerables; b) la
incapacidad para afrontar las situaciones o circunstancias que le impiden o limitan la
capacidad para llenar sus necesidades bsicas de forma conjunta, es decir, a travs de
la colectividad; y c) la necesidad en la que se encuentran las personas vulnerables de
afrontar las situaciones aisladamente.

Cabe considerar que la existencia de la vulnerabilidad expone a la persona
vulnerable a que rompa los lazos con la sociedad, pues no se siente parte de ella. Es
por ello que en este mismo orden de direccin Mara de Montserrat Prez
Contreras,
63
considera que la vulnerabilidad fragmenta y, como resultado de ello, las
garantas y libertades fundamentales se ven anuladas o pasan a un segundo plano,
reduciendo a las personas, grupos y comunidades que la padecen a una situacin en la
cual sus derechos nicamente son reconocidos formalmente, ya que en los hechos no
se dan las condiciones necesarias para su ejercicio.



La fragmentacin que sufren los grupos vulnerables transgrede totalmente los
derechos y garantas de los ms dbiles de la sociedad, marginndolos y ponindolos
en un estado de indefensin que viola los derechos y garantas que todo ser humano
tiene por su simple condicin de serlo; y es en este sentido que la citada autora
considera que el Estado es quien tiene la responsabilidad principal de resguardar,
asegurar y proteger los derechos de estas personas, pues la mayora de ellas
desconocen que gozan de proteccin especial y de medios para hacer valer sus
derechos.
64



63
Prez Contreras, Mara de Montserrat. Op. Cit.
64
Loc. Cit.
16
En un sentido jurdico, se puede establecer que los grupos vulnerables son aquellos
que sufren de discriminacin puesto que sus derechos y garantas son transgredidos
siendo deber del Estado evitar tanto las causas como sus manifestaciones y sus
consecuencias, lo que representa proveer de todo aquello que sea necesario para
garantizar el goce y ejercicio de todos los derechos en condiciones de igualdad y
dignidad, es decir, protegerlos.

Desde la perspectiva de la discriminacin negativa que sufren los grupos
vulnerables, cabe destacar la discriminacin positiva, tambin conocida como accin
afirmativa, de la cual deben ser objeto. En este sentido, en la obra de Mara ngeles
Martin Vida, citada por Gildegard Noem Gramajo Gramajo, se hace referencia a lo
que Miguel Ruiz entiende por sta, que: Son todas aquellas medidas, de naturaleza
diversa que se dirigen a favorecer a determinadas personas o grupos con el propsito
de eliminar o reducir desigualdades de cualquier tipo, consideradas injustas, que les
afectan.
65
As mismo, Rodrigo Borja, explica que: En la actualidad se ha comenzado
hablar de discriminacin positiva para referirse a la distincin favorable que se da a
unas personas y grupos, tradicionalmente sometidos a segregaciones negativas, en
relacin con los dems.
66


En este mismo orden de ideas, y para ampliar el conocimiento sobre la
discriminacin positiva, se hace menester considerar lo manifestado por el IIDH
67

(Instituto Interamericano de Derechos Humanos), al estimar que en la doctrinaria se
han reconocido cinco grupos especiales que requieren acciones nominadas como
acciones afirmativas, o discriminacin positiva por parte del Estado, con la finalidad de
equilibrar su particular situacin con la de quienes no forman parte de esos grupos, a
saber, niez, adolescencia, mujeres, adultos mayores, pueblos indgenas y o afro
descendientes y personas con capacidades o retos especiales, entre otros. Hechas las
observaciones anteriores, cabe destacar el concepto que Esther Escolano Zamorano,

65
Gramajo Gramajo Gildegard Noem. La discriminacin positiva para la equidad de gnero en el derecho de la educacin de la
mujer. Su fundamentacin filosfica en el valor justicia. Guatemala. 2008, tesis de Maestra en Derechos Humanos. Universidad
Rafael Landvar. Pgina 32.
66
Borja Rodrigo. Enciclopedia de la poltica. Mxico. Fondo de Cultura Econmica. 1997. Pgina 304
67
Hurtado Zamorano Pablo, Acceso a la justicia y Derechos Humanos de grupos vulnerables y excluidos en Guatemala. San
Jos Costa Rica. Instituto Interamericano de Derechos Humanos. 2009. Pgina 55.
17
hace sobre la accin positiva: Estrategia destinada a establecer la igualdad de
oportunidades por medio de medidas coyunturales que permitan contrarrestar o corregir
aquellas discriminaciones que son el resultado de prcticas de sistemas sociales.
68


El IIDH,
69
concluye al indicar que las acciones afirmativas no deben ser vistas ni
consideradas como concesiones que se hacen a favor de un grupo determinado; sino
ms bien deben ser entendidas como el reconocimiento de la diversidad y la respuesta
a las necesidades a la igualdad.

En este sentido La Corte de Constitucionalidad opina que: el principio de
igualdad hace referencia a la universalidad de la ley, pero no prohbe, ni se opone a
dicho principio, el hecho que el legislador contemple la necesidad o conveniencia de
clasificar y diferenciar situaciones distintas y darles un tratamiento diverso, siempre que
tal diferencia tenga una justificacin razonable de acuerdo al sistema de valores que la
Constitucin acoge
70


Con base a lo anteriormente expuesto, lo que debe buscarse es la creacin de
polticas y normas jurdicas para grupos o sectores que se encuentren en desventaja,
con la finalidad de facilitar el acceso a las actividades cotidianas de una sociedad,
previendo de esta forma la ruptura de los lazos con la misma o, en otras palabras, la
exclusin. Lo que busca la discriminacin positiva es crear polticas pblicas que
favorezcan a personas que se encuentran en situacin de desventaja o menoscabo.

2.4 Consecuencias de la vulnerabilidad

Mara de Montserrat Prez Contreras,
71
considera que dentro de los efectos
negativos que presenta la discriminacin que sufren las personas vulnerables, se
encuentran los siguientes: a) La incertidumbre que padecen: pues la vulnerabilidad

68
Zamorano Escolano, Esther. Entre la discriminacin y el mrito. Valencia. Universidad de Valencia. 2006. Pgina 49.
69
Hurtado Zamorano, Pablo; Op. Cit. Pgina 53.
70
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, aplicada en fallos de la Corte de Constitucionalidad. Guatemala 2002.
Pgina 11.
71
Prez Contreras, Mara de Montserrat. Op. Cit.
18
provoca inseguridad y riesgo frente a los cambios repentinos, as como frente a
situaciones cotidianas, lo que conlleva al individuo a un estado de indefensin; b) El
riesgo: en este sentido menciona la autora que ste es la probabilidad que se presente
un dao frente a una situacin determinada, por lo que el riesgo ser mayor mientras
mayor sea el grado de vulnerabilidad, es decir, entre mayor sea la vulnerabilidad, mayor
ser el riesgo de sufrir un dao, pues la persona vulnerable vive constantemente ante la
expectativa de sufrir detrimentos; c) La violacin a los Derechos Humanos: Las
personas vulnerables se encuentran en una situacin de menoscabo y quebranto
respecto al goce y ejercicio de sus derechos y facultades como seres humanos, siendo
los ms afectados el derecho a la vida, los derechos econmicos, sociales y culturales
en especial la falta de igualdad de oportunidades y derecho al desarrollo
72
y es en este
sentido que debido al fraccionamiento que sufren dichos grupos vulnerables, tal como
se ha mencionado anteriormente, gozan del reconocimiento de derechos nicamente a
nivel formal, pues en la realidad no se dan las condiciones necesarias para su ejercicio,
ya que viven al margen de la sociedad.

Por las consideraciones anteriores, cabe destacar que la vulnerabilidad quebranta la
unicidad de los Derechos Humanos, ya que, como bien es sabido, stos deben ser
comprendidos de forma integral y como consecuencia de ello, el hecho de la falta de
alguno de ellos reduce la efectividad del resto de derechos.
73


2.5 Grupos considerados como vulnerables

Las causas de vulnerabilidad y los grupos a los que afecta y cmo les afecta se
encuentran en constante transformacin, sin embargo Jorge Gonzlez y Mara

72
El derecho a la vida equivale a proteger la existencia humana y a otorgar las garantas necesarias para el desarrollo de un
adecuado nivel de vida. El derecho a la igualdad de oportunidades se refiere a que existan las mismas oportunidades para que el
individuo est en posibilidad de desarrollarse en todos los mbitos. El derecho al desarrollo es el que garantiza mayores
opciones para que las personas puedan combatir la pobreza, y para que tengan tanto calidad de vida como acceso al disfrute de
todos los Derechos Humanos.
73
Prez Contreras, Mara de Montserrat. Op. Cit.
19
Hernndez, hacen la clasificacin siguiente, atendiendo a los grupos vulnerables ms
afectados:
74


La mujer pobre, jefe de hogar, con nios a su cargo, y responsable del sostenimiento
familiar.
Menores y adolescentes en situacin de riesgo social (nios en riesgo de salir del
hogar, menores infractores y menores vctimas de violencia fsica, psicolgica o sexual
en el seno familiar, menores con padecimientos adictivos).
Los menores que viven en la calle o los menores que, no obstante tener un hogar, a
causa de la desintegracin familiar o problemas de otra ndole pasan todo el da en la
calle.
Los menores trabajadores (pepena, estiba, mendicidad, venta ambulante, limpia-
parabrisas y actuacin en la va pblica).
Las personas de la tercera edad.
Las personas discapacitadas.
La poblacin indgena que se encuentra afectada en forma alarmante por la pobreza.
Las mujeres pobres, embarazadas y en estado de lactancia.
Los jvenes y las mujeres pobres afectados por el desempleo.
Los excluidos de la seguridad social.
Las mujeres que sufren de discriminacin poltica y social.
Los pueblos indgenas









74
Gonzlez, Jorge Alberto; Hernndez, Mara del Pilar. La pluralidad de los grupos vulnerables: un enfoque interdisciplinario.
Disponible en la red: http://sociales.reduaz.mx/cuerpoacademico/vulnerapobreza/uno.pdf. Fecha de consulta: 14 de marzo de
2012.
20
CAPTULO 3
LA DISCRIMINACIN DESDE EL PUNTO DE VISTA JURDICO

3.1. Concepto de discriminacin

Rodrigo Borja,
75
Manuel Ossorio,
76
as como La CNDH
77
y la OIT
78

(Organizacin Internacional del Trabajo), coinciden en definir a la discriminacin
como el trato injusto, selectivo, distintivo e inferior que recibe una persona o un grupo
social, en virtud de diferencias fsicas, econmicas, polticas o religiosas que atentan y
niegan la igualdad de oportunidades; lo cual constituye una forma de marginacin
social.

La discriminacin tiene como origen el trato distinto y selectivo, lo cual trae consigo
un trato desigual pues al establecer una divisin de grupos en la sociedad se impide la
solidaridad entre stos, de manera que se niegan los derechos y se dan prerrogativas y
consideraciones sociales a determinadas personas o grupos.
79


Es importante destacar, tal como lo menciona La CNDH,
80
que aquellas personas
que discriminan se encuentran en mejor condicin o posicin econmica que quien
sufre la discriminacin, pues la pobreza, o falta de recursos econmicos, aumenta la
desigualdad social y niega las oportunidades a grupos vulnerables.

Hechas las consideraciones anteriores, cabe subrayar lo que expone El
Movimiento de los Pueblos para la Educacin en Derechos Humanos,
81
en base a
la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, los Pactos Internacionales, la

75
Borja, Rodrigo. Op. Cit. Pgina 304.
76
Ossorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales. Heliasta. 2004. 30 Edicin. Pgina 334.
77
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 42.
78
Organizacin Internacional del Trabajo. Convenio Numero 111, relativo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin,
adoptado el 25 de junio de 1958 por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo en su cuadragsima
segunda reunin.
79
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 43
80
Loc. Cit.
81
Movimiento de los pueblos para la educacin en Derechos Humanos. El Derecho Humano a la no discriminacin. Disponible
en la red en: http://www.pdhre.org/rights/disabled-sp.html. Fecha de consulta: 23 de junio de 2011
21
Convencin Internacional de los Derechos del Nio y otros tratados y declaraciones
internacionales, en cuanto a que todos, hombres, mujeres y nios, tienen el derecho a
gozar de la no discriminacin ya sea por gnero, raza, orientacin sexual o cualquier
otro hecho que no les permita gozar de todos sus derechos fundamentales plenamente.

3.2. Normas de Derechos Humanos que garantizan la proteccin a la no
discriminacin

Dentro de las normas de carcter internacional que regulan y protegen el derecho a
la no discriminacin, se encuentra La Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales, Pacto
Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, la Convencin para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, Convencin Internacional para la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial, Convencin de los Derechos
del Nio y la Convencin contra la Discriminacin en la esfera de la Enseanza. A
continuacin se enumeran los tratados internacionales antes descritos con una breve
explicacin, para ellos se cita a El Movimiento de los Pueblos para la Educacin en
Derechos Humanos:
82


3.2.1. Declaracin Universal de los Derechos Humanos (art. 1, 2, 7, 23)

"Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.....Toda
persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin
alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra
ndole.....Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distincin, derecho a igual
proteccin de la ley......Todos tienen derecho a igual proteccin contra toda
discriminacin que infrinja esta Declaracin y contra toda provocacin a tal
discriminacin.. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su
trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la proteccin contra el
desempleo. Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por

82
Loc. Cit.
22
trabajo igual. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneracin equitativa
y satisfactoria..... Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la
defensa de sus intereses.
83


3.2.2. Pacto Internacional de Derechos Sociales, Econmicos y Culturales (art. 2,
3, 7, y 13)

"Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar el ejercicio
de los derechos que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social..... Los Estados Partes
en el presente Pacto se comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres igual
ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales enunciados en el
presente Pacto. Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de
toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativa y satisfactoria...... Un salario
equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie.... Igual
oportunidad para todos de ser promovidos,..... Los Estados Partes en el presente Pacto
reconocen el derecho de toda persona a la educacin...

84


3.2.3. Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, (art. 2, 3, 14, 23, 24,
26 y 27)

".... Cada uno de los Estados Partes se compromete a respetar y garantizar los
derechos reconocidos en el presente pacto sin distincin alguna de raza, color, sexo,
idioma, religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social, posicin
econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.... Los Estados Partes en el
presente Pacto se comprometen a garantizar a hombres y mujeres la igualdad en el
goce de todos los derechos civiles y polticos enunciados en el presente Pacto... Todas
las personas son iguales ante los tribunales y cortes de justicia. Toda persona tendr
derecho a ser oda pblicamente y con las debidas garantas por un tribunal

83
Loc. Cit.
84
Loc. Cit.
23
competente, independiente e imparcial, establecido por la ley, en la substanciacin de
cualquier acusacin de carcter penal formulada contra ella o para la determinacin de
sus derechos u obligaciones de carcter civil... La familia es el elemento natural y
fundamental de la sociedad y tiene derecho a la proteccin de la sociedad y del
Estado..... Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento,
a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su
familia como de la sociedad y del Estado.... Todo nio ser inscrito inmediatamente
despus de su nacimiento y deber tener un nombre.... Todo nio tiene derecho a
adquirir una nacionalidad... Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho
sin discriminacin a igual proteccin de la ley.... En los Estados en que existan minoras
tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas
minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su
grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin y a
emplear su propio idioma...
85


3.2.4. Convencin para la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, (art. 2, 7, 10, 11, 12, 13, 14, 15 y 16)

"Los Estados Partes condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus
formas, convienen en seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una
poltica encaminada a eliminar la discriminacin contra la mujer... Consagrar, si an no
lo han hecho, en sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada
el principio de la igualdad del hombre y de la mujer... Adoptar medidas adecuadas,
legislativas y de otro carcter, con las sanciones correspondientes, que prohban toda
discriminacin contra la mujer... Establecer la proteccin jurdica de los derechos de la
mujer sobre una base de igualdad con los del hombre... Tomar todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer practicada por cualesquiera
personas, organizaciones o empresas... tomarn todas las medidas apropiadas para
eliminar la discriminacin contra la mujer en la vida poltica y pblica del pas y, en

85
Loc. Cit.
24
particular, garantizarn a las mujeres, en igualdad de condiciones con los hombres...
Votar en todas las elecciones y referndum pblicos y ser elegibles para todos los
organismos... Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la
ejecucin de stas, y ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en
todos los planos gubernamentales... garantizar a la mujer... la oportunidad de
representar a su gobierno en el plano internacional y de participar en la labor de las
organizaciones internacionales... eliminar la discriminacin contra la mujer, a fin de
asegurarle la igualdad de derechos con el hombre en la esfera de la educacin... Las
mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica...
Acceso al material informativo especfico que contribuya a asegurar la salud y el
bienestar de la familia, incluida la informacin y el asesoramiento sobre planificacin de
la familia... eliminar la discriminacin contra la mujer en la esfera del empleo... El
derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano... El derecho a las
mismas oportunidades de empleo... El derecho a igual remuneracin... El derecho a la
seguridad social, en particular en casos de jubilacin, desempleo, enfermedad,
invalidez, vejez u otra incapacidad para trabajar... El derecho a la proteccin de la salud
y a la seguridad en las condiciones de trabajo, incluso la salvaguardia de la funcin de
reproduccin... Prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo o
licencia de maternidad y la discriminacin en los despidos sobre la base del estado
civil... eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y
social... El derecho a prestaciones familiares... El derecho a obtener prstamos
bancarios, hipotecas y otras formas de crdito financiero... tendrn en cuenta los
problemas especiales a que hace frente la mujer rural y el importante papel que
desempea en la supervivencia econmica de su familia... todas las medidas
apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en las zonas rurales a fin en
el desarrollo rural y en sus beneficios... Los Estados Partes reconocern a la mujer la
igualdad con el hombre ante la ley... reconocern a la mujer, en materias civiles, una
capacidad jurdica idntica a la del hombre... para eliminar la discriminacin contra la
mujer en todos los asuntos relacionados con el matrimonio y las relaciones
familiares
86


86
Loc. Cit.
25

3.2.5. Convencin Internacional para la Eliminacin de todas las Formas de
Discriminacin Racial (art. 2, 5, y 7)

"Los Estados partes condenan la discriminacin racial y se comprometen... incurrir
en ningn acto o prctica de discriminacin racial contra personas, grupos de personas
o instituciones y a velar por que todas las autoridades pblicas e instituciones pblicas,
nacionales y locales... no fomentar, defender o apoyar la discriminacin racial
practicada por cualesquiera personas u organizaciones... tomar medidas efectivas
para revisar las polticas gubernamentales nacionales y locales, y para enmendar,
derogar o anular las leyes y las disposiciones reglamentarias que tengan como
consecuencia crear la discriminacin racial o perpetuarla donde ya exista... prohibir y
har cesar por todos los medios apropiados, incluso, si lo exigieran las circunstancias,
medidas legislativas, la discriminacin racial practicada por personas, grupos u
organizaciones... Estados partes se comprometen a prohibir y eliminar la discriminacin
racial en todas sus formas y a garantizar el derecho de toda persona a la igualdad ante
la ley, sin distincin de raza, color y origen nacional o tnico... Los derechos polticos...
derechos civiles... Los derechos econmicos, sociales y culturales... Los Estados partes
asegurarn a todas las personas que se hallen bajo su jurisdiccin, proteccin y
recursos efectivos, ante los tribunales nacionales competentes y otras instituciones del
Estado, contra todo acto de discriminacin racial...
87


3.2.6. Convencin de los Derechos de Nio, (art. 2, 28 y 30)

"Los Estados Partes respetarn los derechos enunciados en la presente
Convencin y asegurarn su aplicacin a cada nio sujeto a su jurisdiccin, sin
distincin alguna, independientemente de la raza, el color, el sexo, el idioma, la religin,
la opinin poltica o de otra ndole, el origen nacional, tnico o social, la posicin
econmica, los impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio,
de sus padres o de sus representantes legales... garantizar que el nio se vea protegido

87
Loc. Cit.
26
contra toda forma de discriminacin o castigo... reconocen el derecho del nio a la
educacin... Implantar la enseanza primaria obligatoria y gratuita para todos...
Fomentar el desarrollo, en sus distintas formas... Hacer la enseanza superior accesible
a todos... En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas o
personas de origen indgena, no se negar a un nio que pertenezca a tales minoras o
que sea indgena el derecho que le corresponde, en comn con los dems miembros
de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practicar su propia religin, o a
emplear su propio idioma...
88


3.2.7. Convencin Relativa a la lucha contra las Discriminaciones en la esfera de
la Enseanza, Art. 3, 4 y 5

"Los Estados Partes se comprometen a... Derogar todas las disposiciones
legislativas y administrativas y abandonar todas las prcticas administrativas que
entraen discriminaciones en la esfera de la enseanza... Adoptar las medidas
necesarias, inclusive disposiciones legislativas, para que no se haga discriminacin
alguna en la admisin de los alumnos en los establecimientos de enseanza... formular,
desarrollar y aplicar una poltica nacional encaminada a promover, por mtodos
adecuados a las circunstancias y las prcticas nacionales, la igualdad de posibilidades
y de trato en la esfera de la enseanza... Hacer obligatoria y gratuita la enseanza
primaria, generalizar y hacer accesible a todos la enseanza secundaria en sus
diversas formas; hacer accesible a todos... En que la educacin debe tender al pleno
desenvolvimiento de la personalidad humana y a reforzar el respeto de los Derechos
Humanos y de las libertades fundamentales, y que debe fomentar la comprensin, la
tolerancia y la amistad entre todas las naciones En que debe reconocerse a los
miembros de las minoras nacionales el derecho a ejercer actividades docentes que les
sean propias, entre ellas la de establecer y mantener escuelas y, segn la poltica de
cada Estado en materia de educacin, emplear y ensear su propio idioma
89



88
Loc. Cit.
89
Loc. Cit.
27
No obstante existen otros instrumentos internacionales relativos a la materia tales
como: Proyecto de Declaracin Americana sobre los Derechos Indgenas; Convencin
Internacional sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid
90
; Convencin
Internacional contra el Apartheid en los Deportes; Convenio relativo a la Discriminacin
en Materia de Empleo y Ocupacin; Convenio sobre Igualdad de Remuneracin;
Declaracin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Intolerancia y Discriminacin
Fundadas en la Religin o las Convicciones; Declaracin Sobre los Principios
Fundamentales Relativos a la Contribucin de los Medios de Comunicacin de Masas,
al Fortalecimiento de la Paz y la Comprensin Internacional, a la
Promocin de los Derechos Humanos y a la Lucha Contra el Racismo, el
Apartheid y la Incitacin a la Guerra; Declaracin Sobre la Raza y los Prejuicios
Raciales; Declaracin Sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a
Minoras Nacionales o tnicas, Religiosas y Lingsticas.
91


Todos los instrumentos antes mencionados, afirman la preocupacin y el esfuerzo
internacional por eliminar y prevenir la discriminacin la cual, como ya se ha explicado
anteriormente, se constituye como una de las arbitrariedades ms grandes que atentan
contra la igualdad y uno de los mayores obstculos para el desarrollo de los Derechos
Humanos, pues tal como lo menciona La CNDH .a pesar que los aspectos que
abordan estos instrumentos no son los nicos, la Organizacin de las Naciones Unidas
considera que en ellos se encuentran los elementos necesarios para enfrentar cualquier
tipo de discriminacin, sin que resulte necesario elaborar un instrumentos especfico
para cada caso.
92







90
El apartheid

es el resultado de lo que fue, en el siglo XX, un fenmeno de segregacin racial en Sudfrica implantado por
colonizadores ingleses y holandeses (boers), como smbolo de una sucesin de discriminacin poltica, econmica, social y racial.
Fue llamado as porque significa "separacin" en afrikans, lengua germnica, criolla del neerlands, hablada principalmente en
Sudfrica y Namibia.
91
Movimiento de los pueblos para la educacin en Derechos Humanos. Op. Cit.
92
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 49
28
3.3. Causas que originan la discriminacin

Navi Pillay,
93
en su artculo Terminar con la Discriminacin, explica que la
discriminacin constituye el impedimento ms grande para el pleno goce de los
Derechos Humanos y garantas fundamentales. Asimismo indica que el problema de la
discriminacin aumenta debido a que la mayora de personas, prefieren guardar silencio
ante una situacin de marginacin o exclusin social, ya sea una vivencia propia o
ajena, por lo que se inclinan a adoptar actitudes conformistas y prejuiciosas.

En relacin con este ltimo punto, es menester indicar la clasificacin que la
CNDH
94
ha establecido como las causas principales que originan la discriminacin:

La diferenciacin: Surge cuando el hombre aprende a diferenciarse de los dems de
acuerdo a creencias o criterios particulares, los cuales le son enseados o impuestos
generalmente por sus padres o personas que estn a su cargo. Esta diferenciacin
puede estar basada en la condicin de edad de la persona como por ejemplo un
anciano; o bien en sus caractersticas fsicas: raza, sexo y color, as como en la
nacionalidad o la orientacin sexual.
95


Al respecto considera la CNDH que: La necesidad de diferenciar y calificar
obedece a la intensin de las personas para contar con un elemento que les permita
justificar sus conductas discriminatorias en contra de los dems. Conforme el individuo
crece e inicia su proceso de socializacin, reafirma o modifica sus criterios,
identificndose con las personas que considera afines y rechazando o discriminando a
las que considera diferentes.
96


Respecto a lo anterior, cabe destacar que el ser humano, de acuerdo a sus
creencias, va a aceptar o rechazar algo o a alguien, calificndolo como normal o

93
Navi Pillay. Terminar con la Discriminacin. 2009. Disponible en:
http://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/HumanRightsDay/hrday09_factsheet_sp.pdf. Fecha de consulta 5 de julio de 2011.
94
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 44
95
Loc. Cit.
96
Loc. Cit.
29
anormal. Esta situacin ha generado que las sociedades y los grupos sociales se
encuentren divididos y desintegrados, promocionando el egocentrismo e individualismo.

El prejuicio: De conformidad con el Diccionario de Real Academia Espaola
97
se
entiende por prejuicio: Opinin previa y tenaz, por lo general desfavorable, acerca de
algo que se conoce mal. En otras palabras prejuzgar es crearse una opinin
generalmente negativa sobre alguien o sobre algo sin conocerlo primero y sin tener las
motivaciones o justificaciones adecuadas para dicha creencia. En este sentido la CNDH
cita a Cf. Eduardo L. Feher, al explicar que: La discriminacin es el resultado de una
serie de prejuicios, que tiene una persona acerca de otra o de un determinado grupo
social.
98
En el mismo orden de ideas, continua explicando que la conducta de
discriminar, en la mayora de ocasiones, atiende a querer asociar a una persona a un
grupo determinado, siguiendo sus caractersticas o estilo de vida, por ejemplo a una
persona que por su aspecto se ve mayor (pelo canado, piel arrugada, etctera) se le
cataloga, automticamente, como una persona anciana o de la tercera edad. La
persona que discrimina no reflexiona sobre su conducta o creencias, pues le resulta
ms sencillo seguir con la costumbre de sus convicciones que modificarlas y cuestionar
su origen para hacer una valoracin crtica sobre las mismas.
99


3.4. Caractersticas de la discriminacin

Es necesario hacer mencin de las consideraciones hechas por la Alta
Comisionada de las Naciones Unidas, 2009, Navi Pillay, la cual por su importancia
se transcribe: La discriminacin consta de varias dimensiones. Los grupos que son
discriminados por su origen racial, por ejemplo, son luego objeto de ms actos de
discriminacin dado que no tienen acceso a los servicios de educacin, de salud, ni a
los recursos culturales. Las personas con discapacidad constituyen la minora ms
grande y desfavorecida ya que, por ejemplo, el 98 por ciento de los nios con
discapacidad en los pases en vas de desarrollo no asisten a la escuela. Los pueblos

97
Diccionario de la Real Academia Espaola. Disponible en:
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=PREJUICIO. Fecha de consulta 15 de julio de 2011.
98
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 45.
99
Loc. Cit.
30
indgenas representan el 5 por ciento de la poblacin mundial, pero a la vez constituyen
el 15 por ciento de la persona ms pobres del mundo. Por su parte, las mujeres realizan
dos tercios de las horas laborales de todo el mundo y producen la mitad de los
alimentos mundiales; sin embargo, stas perciben nicamente el 10 por ciento de los
ingresos mundiales y poseen menos del uno por ciento de la propiedad mundial.
100


Sobre la base de las consideraciones anteriores, se estima necesario resaltar que
la discriminacin es multidimensional, pues afecta a varios grupos sociales en distintas
condiciones econmicas, no olvidando que siempre los ms afectados sern la clase
pobre o de escasos recursos, pues stos son doblemente vulnerables, ya que por
ejemplo una mujer que se encuentra en condiciones de pobreza sufre discriminacin
por su estatus social as como por su gnero y, aun peor, una nia indgena
discapacitada, sufrir una triple discriminacin. La situacin de discriminacin puede ser
considerada como el enemigo silencioso del desarrollo de los Derechos Humanos, pues
a pesar de los esfuerzos constantes para erradicar el fenmeno de la discriminacin,
ste es muy sutil y destructivo, pues depende de la conciencia de cada persona,
entrando as al plano subjetivo, el cual es imposible normar.

La discriminacin se caracteriza, atendiendo a lo establecido por la CNDH,
101
por
ser una conducta: a) aprendida, ya que por lo general se transmite primeramente en el
hogar y luego se reafirma en la vida social, es decir, ningn ser humano por naturaleza
discrimina, pues lo hace debido a las conductas o acciones que ha visto en sus padres
u otras personas mayores; y b) progresiva, porque una persona puede ser
discriminada por distintas causas y las consecuencias de la discriminacin se acumulan
e incrementan, produciendo un dao ms grave, dando lugar a nuevos problemas y a
una mayor discriminacin.





100
Navi Pillay. Op. Cit.
101
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 48.
31
3.5. Consecuencias de la discriminacin

La discriminacin va en contra de la justicia social, la cual comprende la satisfaccin
de las necesidades bsicas, la distribucin equitativa de los recursos, el acceso
universal a los servicios de salud y de educacin, la igualdad de oportunidades, as
como la proteccin de los grupos desfavorecidos. Dentro de las principales
consecuencias que ocasiona la discriminacin, es posible mencionar:

Suspende o restringe el ejercicio de los derechos fundamentales de las personas;
Fomenta la tolerancia y la aceptacin de las prcticas discriminatorias;
Excluye a las personas de los beneficios del desarrollo e incrementan los ndices de
pobreza en que viven algunos de ellos;
Aumenta el aislamiento, la marginacin, el abandono y el sufrimiento;
Difunde y fortalece los prejuicios.
102


A la luz de lo citado anteriormente la CNDH considera que la discriminacin
ocasiona la fragmentacin de la sociedad, pues cada grupo busca su beneficio, lo cual
produce ausencia de un sentimiento de unidad y de solidaridad, que permita unificar a
la poblacin. Es decir, la discriminacin genera que prevalezca el inters particular
sobre el general, dificultando de esta manera el desarrollo social equitativo y funcional.

103


3.6. La discriminacin como una violacin a los Derechos Humanos, en especial
al principio del derecho de igualdad

Como se ha visto a lo largo del presente trabajo de investigacin, la discriminacin
constituye una violacin a los Derechos Humanos, en especial al principio de no
discriminacin. Es evidente entonces, tal como lo considera la ONUSIDA,
104
CNDH,
105


102
Ibid. Pgina 33.
103
Loc. Cit.
104
ONUSIDA. Violaciones de los Derechos Humanos, estigma y discriminacin relacionados con el VIH. Instituto de Educacin,
Universidad de Londres, Reino Unido. 2005. Pgina 11.
105
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 51
32
la ONU
106
y Jess Rodrguez,
107
que el principio de no discriminacin se basa en el
reconocimiento de la igualdad de todas las personas, de conformidad con lo establecido
en la Declaracin Universal de Derechos Humanos y otros instrumentos de Derechos
Humanos. Estos documentos, entre otros, prohben la discriminacin por motivos de
raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de otro tipo, propiedad, nacimiento
u otras condiciones y es acorde a lo anterior que el principio de igualdad puede ser
considerado como la piedra angular de los Derechos Humanos, pues es a partir del
trato equitativo a cada ser humano que aquellos se concretan y toman vida.

La igualdad en Guatemala es una garanta constitucional, de conformidad con el
artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Sin embargo existe
discrepancia entre lo prescrito y lo que realmente se vive pues los principios bsicos de
igualdad consagrados en la Carta Magna y en otras normas jurdicas son reconocidos
ms no se llevan a la practica en la vida diaria. Al respecto Daniel Herrendorf, citado
por La CNDH, indica que: los derechos del hombre anulado pueden ser ultrajados
sin riesgo. Nadie se da cuenta del escndalo, porque parte de la conciencia moderna
obliga a no darse cuenta slo un acto de conciencia colectiva podra terminar con los
tormentos. La sociedad admite la tortura, la indignidad y el oprobio, porque ha
perdido el amor a la vida en algn indiferente recodo de la historia.
108
En este sentido
es necesario destacar, como se mencion en apartados anteriores, que la
discriminacin parte de la conciencia de cada ser humano, quien en lo individual
permite aceptarla o bien repudiarla.

3.6.1. Concepto del principio de igualdad

Manifiesta Miguel Carbonell,
109
que desde el nacimiento mismo del Estado
constitucional la igualdad ha jugado un papel de suma importancia como uno de los
principios rectores de dicho modelo de Estado. Como antecedente primario a este

106
Organizacin de las Naciones Unidas. Derechos Humanos y trabajo social. Nueva York. ONU. 1995. Pgina 9
107
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 51
108
Loc. Cit.
109
Carbonell, Miguel. El principio constitucional de igualdad. Mxico. Comisin Nacional de los Derechos Humanos. 2003.
Pgina 9.
33
principio se puede mencionar: la Constitucin norteamericana de 1787 y La
Declaracin de los Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789, las cuales tenan
por objeto el principio de igualdad, a saber: Los hombres nacen y permanecen libres e
iguales en derechos. Las distinciones sociales slo pueden fundarse en la utilidad
comn.
110


Lizzette Mendoza y Ricardo Mendoza,
111
consideran que el derecho a la igualdad
es un derecho fundamental que inspira tanto el sentido u orientacin general de todo el
sistema jurdico, como el contenido y alcance de los derechos concretos y la
interpretacin y aplicacin efectiva de los mismos. En este orden de ideas, los autores
manifiestan que la igualdad debe ser entendida de forma tridimensional, a saber: a)
como un derecho en virtud del cual se reconoce y garantiza a los ciudadanos a ser
tratados en condiciones de igualdad y sin discriminacin, b) como un principio, en
cuanto que manda a los poderes pblicos para que acten a favor de una igualdad real
y efectiva; y c) como un lmite, de manera que no atiendan arbitrariamente situaciones
distintas.
112
Estos tres elementos, indican que el principio de igualdad, no constituye
un derecho en s, sino ms bien, es un principio de carcter informador de los derechos
fundamentales.
113


Existen infinidad de clasificaciones respecto al principio de igualdad, sin embargo,
dentro de las ms importantes, se encuentra, la que divide este principio en material y
formal, entendindose por material el dar un tratamiento desigual a los desiguales, por
ejemplo el derecho de igualdad ante la ley; y respecto a la igualdad formal, la igualdad
general en la ley, es decir, en la no discriminacin por razones de sexo, religin, estado
civil, filiacin poltica, etctera.
114





110
Loc. Cit.
111
Mendoza G, Lizzette Beatriz y Mendoza Orantes Ricardo. Constitucin Explicada. El Salvador. Editorial Juridica Salvadorea,
2007. Pgina 18.
112
Loc. Cit.
113
Loc. Cit.
114
Loc. Cit.
34
3.6.2. La igualdad en cuanto al ordenamiento jurdico internacional

Como se ha mencionado anteriormente el principio de igualdad es la piedra angular
de todos los cuerpos normativos sobre Derechos Humanos, por citar algunos: La
Convencin Americana de Derecho Humanos o Pacto de San Jos Costa Rica de 1969
reconoce la igualdad ante la ley y la proteccin legal, en el artculo 24; la igualdad de
derechos y responsabilidad de los hijos matrimoniales y no matrimoniales en el artculo
17.5. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948 consagra la
igualdad personal y jurdica en su artculo 1; la igualdad de derechos en el artculo 2, la
igualdad ante la ley, el derecho a la no discriminacin e igual proteccin de la misma
en su artculo 7; y la igualdad en el matrimonio, artculo 16. La Declaracin Americana
de los Derechos y Deberes del Hombre de 1985, en su artculo 2, reconoce en su
prembulo, la igualdad personal y jurdica al establecer que Todos hombres nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y la igualdad ante la ley e igualdad de
derechos.

3.6.3 Normativa interna que regula el principio del derecho de igualdad

El artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala regula el
principio de igualdad estableciendo que: Todos los seres humanos son libres e iguales
en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser
sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s. De esta cuenta La Corte de
Constitucionalidad opina que: el principio de igualdad, plasmado en el artculo 4o. de
la Constitucin Poltica de la Repblica supone que situaciones iguales sean tratadas
normativamente de la misma forma, as como tambin que situaciones distintas sean
tratadas desigualmente, conforme sus diferencias. Al respecto debe tenerse en cuenta
que la igualdad no puede fundarse en hechos empricos, sino se explica en el plano de
la tica, porque el ser humano no posee igualdad por condiciones fsicas, ya que de
hecho son evidentes sus desigualdades materiales, sino que su paridad deriva de la
35
estimacin jurdica. Desde esta perspectiva, la igualdad se expresa por dos aspectos:
Uno, porque tiene expresin constitucional; y otro, porque es un principio general del
Derecho. Frecuentemente ha expresado esta Corte que el reconocimiento de
condiciones diferentes a situaciones tambin diferentes no puede implicar vulneracin
del principio de igualdad, siempre que tales diferencias tengan una base de
razonabilidad...
115


























115
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, aplicada en fallos de la Corte de Constitucionalidad. Op. Cit. Pgina 11.
36
CAPTULO 4
DERECHOS HUMANOS DE LOS GRUPOS VULNERABLES

La Mesa de Municipalizacin de Guatemala,
116
estima que el reconocimiento de
los Derechos Humanos es un logro de todos los seres humanos; no obstante, an
existen personas o grupos poblacionales para quienes tales derechos an estn
pendientes. En el caso de los grupos vulnerables, como se explic en el captulo 2 del
presente trabajo de investigacin, a saber: mujeres, nios, personas en estado de
discapacidad, y personas de la tercera edad, entre otros, formalmente se les ha
reconocido sus derechos y garantas fundamentales pero la sociedad, los gobiernos y
las polticas pblicas no han cuidado su observancia. Esto ha trado como
consecuencia que la calidad y las condiciones de vida de las personas vulnerables
vayan en detrimento.

4.1. La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en atencin a los
grupos vulnerables

En relacin con los grupos vulnerables, la Carta Magna establece que es un
compromiso del Estado garantizar el desarrollo para todos los ciudadanos. De
conformidad con el artculo 1 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
el Estado debe organizarse para proteger a la persona y buscar ante todo el bien
comn. El artculo 2 del mismo cuerpo legal estima que tambin es deber del Estado
garantizar la vida, libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona. El artculo 4 regula el principio de igualdad en relacin a que todos los seres
humanos son libres e iguales en dignidad de derechos. Estos artculos indican, desde
la perspectiva de los grupos vulnerables, que el Estado debe proteger a todas las
personas no importando su condicin fsica, econmica, gnero o edad, por lo que debe
procurar los medios necesarios para que la persona se desenvuelva en todas las
esferas: social, cultural, econmica, familiar, etctera.

116
Mesa de Municipalizacin. Marco Jurdico, para la proteccin integral y participacin de la niez, adolescencia y mujer,
Volumen I. Guatemala. Mesa de Municipalizacin. 2004. Segunda Edicin. Pgina 9.
37
El artculo 51, del mismo cuerpo legal, regula la proteccin a menores y ancianos
en el sentido que el Estado es el responsable de proteger la salud fsica, mental y moral
de este grupo, por lo que debe garantizar su derecho a la alimentacin, educacin,
seguridad y previsin social. En este sentido el artculo 55, del referido cuerpo legal,
estima que es punible la negativa a proporcionar alimentos en la forma que la ley
prescribe. En relacin a los menores de edad cabe mencionar que Guatemala es parte
de la Convencin sobre los Derechos del Nio desde 1990, razn por la cual se
comprometi a respetar la posicin econmica, actividades, opiniones o creencias del
nio, as como a protegerlos de cualquier discriminacin o castigo. Por lo tanto el
Estado tiene la obligacin de garantizar la proteccin y el cuidado necesario para su
bienestar. En cuanto a la proteccin de los ancianos, Guatemala cuenta desde 1966
con la Ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad, la cual tiene como base
el artculo 51 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Entre sus
objetivos se encuentra el propiciar entornos favorables para los adultos mayores y
lograr que stos sean respectados y valorados en su familia, as como el acceso a
servicios bsicos de forma digna.

El artculo 74 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala busca
garantizar el derecho a la educacin inicial, primaria y bsica obligatoria y gratuita para
todos, por lo que es obligacin del Estado proporcionar y facilitar la educacin a todos,
sin discriminacin alguna. En este mismo sentido el artculo 33, numeral segundo de la
Ley de Educacin Nacional, establece que es obligacin del Estado propiciar educacin
gratuita y obligatoria dentro de los lmites que establece la ley. Del mismo modo el
artculo 47 de la misma ley, regula la educacin especial en el sentido que el Estado
debe facilitar programas adicionales a personas que presenten algn tipo de deficiencia
en el desarrollo del lenguaje, intelectual, fsico y sensorial y / o que den evidencia de
capacidad inferior a la normal.

El artculo 93 del cuerpo legal en mencin regula que el derecho a la salud es un
derecho fundamental que todos deben gozar sin discriminacin alguna. El artculo 1 del
Cdigo de Salud establece que todos los habitantes de la Repblica tienen derecho a la
38
prevencin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de su salud, sin discriminacin
alguna.

A manera de concluir este apartado, se puede sealar que la existencia de grupos
vulnerables es usual en muchos pases del mundo; sin embargo, uno de los parmetros
que permite evaluar el nivel de desarrollo de un pas es su capacidad para integrar a los
grupos vulnerables a las oportunidades de desarrollo que tienen el resto de la
poblacin, esto se traduce en alcanzar una igualdad de oportunidades que les permitan
ejercer plenamente sus Derechos Humanos.

4.2. Derechos Humanos de la mujer

4.2.1. Generalidades de los Derechos Humanos de la mujer y la posicin de
discriminacin ante la cual se encuentran

La Organizacin Cadenas Humanas, A.C.
117
, expone que a pesar que el gnero
femenino no constituye minora, pues representan por lo menos la mitad de la
humanidad, es considerado como vulnerable atendiendo a diversas problemticas
como la discriminacin, la inseguridad, la violencia y la marginalidad de que son objeto,
no obstante que existen instrumentos internacionales y que la mayora de Estados en
sus Constituciones, disponen la igualdad entre hombres y mujeres. Al respecto Rosala
Camacho,
118
considera que a pesar que el reconocimiento y el auge de los Derechos
Humanos constituyen un paso de suma importancia para la historia de la humanidad,
stos no aseguraron las necesidades de las mujeres, pues no fueron tomadas en
cuenta de acuerdo a sus necesidades y caractersticas especficas, y de ah que es
importante conocer el desarrollo histrico de los Derechos Humanos de las mujeres.

117
Cadenas Humanas, A.C. Manual de Derechos Humanos: conceptos elementales y consejos prcticos. Mxico. Comisin
Nacional de Derechos Humanos. 2003. Pgina 66.
118
Camacho Rosala. Acercndonos a los instrumentos internacionales de proteccin de los Derechos Humanos de las Mujeres.
IIDH. San Jos. 2003. pgina 16.
39
Luz Rioseco,
119
explica que el movimiento de los Derechos Humanos de las
mujeres tiene su origen en la Revolucin Francesa, con Olympe de Gouges,
120
a la
cabeza, en protesta por una revolucin que basaba su justificacin en la idea universal
de la igualdad natural y poltica de los seres humanos, ya que en ese tiempo se negaba
el acceso de las mujeres, quienes constituan ms de la mitad de la poblacin, a los
derechos polticos. Por lo que, inspirada en sus convicciones y por los acontecimientos
en 1791, redacta y hace pblica la Declaracin de los Derechos de la Mujer y la
Ciudadana, asimismo fue la primera en sugerir la supresin del matrimonio e instaurar
el divorcio y el reconocimiento paterno de los nios nacidos fuera de matrimonio. Otro
acontecimiento importante se dio en 1792, cuando la escritora inglesa Mary
Wollstonecraft publica su obra Defensa de los Derechos de la Mujer en la cual condena
la educacin que se daba a las mujeres ya que sta reforzaba el machismo. En cuanto
al continente Americano, el primer documento del feminismo norteamericano lo
constituye la Declaracin de Seneca Falls, aprobada el 19 de julio de 1848 en Nueva
York, organizada por las hermanas Sarah y Anglica Grinke, Lucrecia Mott y Elizabeth
Cady Stanton. En este documento se expresa por primera vez lo que se podra
denominar una "filosofa feminista de la historia", la cual denunciaba las vejaciones que
a lo largo de la historia se haban cometido en contra de la mujer y fue a partir de este
momento, que tanto en Europa Occidental como en Norteamrica se inici el
movimiento, feminista, el cual tendra como objetivo la lucha por la igualdad de la mujer
y su liberacin, en especial el derecho al voto.

Posteriormente, durante la Era Industrial, se dio la primera manifestacin en
contra de la explotacin laboral de las mujeres el 8 de marzo de 1857, en la ciudad de
Nueva York, cuando un grupo de trabajadoras textiles y de la confeccin organizaron
un desfile con el fin de conseguir salarios ms dignos y la disminucin de la jornada de

119
Rioseco Ortega Luz. Derechos Humanos de las mujeres. 2003. Obtenido de la pgina web:
http://www.educacionenvalores.org/IMG/pdf/los_derechos_humanos_de_las_mujeres.pdf . Fecha de consulta 16 de julio de
2011.
120
Sus trabajos fueron profundamente feministas y revolucionarios. Defendi la igualdad entre el hombre y la mujer en todos
los aspectos de la vida pblica y privada, incluyendo la igualdad con el hombre en el derecho a voto, en el acceso al trabajo
pblico, a hablar en pblico de temas polticos, a acceder a la vida poltica, a poseer y controlar propiedades, a formar parte del
ejrcito; incluso a la igualdad fiscal as como el derecho a la educacin y a la igualdad de poder en el mbito familiar y
eclesistico.
40
trabajo, la cual superaba incluso las 18 horas diarias. Estos acontecimientos histricos
marcan el inicio de la lucha contra la discriminacin de gnero en la Edad
Contempornea y coloca al Continente Americano como precursor de dicho proceso.
En 1910, en Dinamarca, se realiz la primera Conferencia Internacional Femenina, en
la cual se declar el 8 de marzo como Da Internacional de la Mujer y, posteriormente,
en 1975 tambin fue reconocido por la ONU mediante resolucin 37/142.
121


Segn Ney Bensadon, citado por Mara Elena Moreira,
122
en Estados Unidos los
movimientos feministas fueron ms eficaces que en Europa, ya que a finales del siglo
XIX se crearon los llamados Womens Clubs (Crculos Femeninos) en los que las
mujeres se reunan para discutir sobre sus problemas y sobre las cuestiones polticas o
econmicas del momento. En 1890, se crea la National American Women Suffrage
Association, la cual agrupaba a asociaciones locales a escala nacional. Todos estos
esfuerzos, finalmente lograron que en 1914 en ciertos Estados del Oeste
norteamericano y luego en todo el pas, en 1920, se concediera el derecho al voto. El
movimiento feminista latinoamericano surge como tal a comienzos del siglo XX, bajo la
influencia del feminismo norteamericano, britnico y del socialismo sovitico en 1917,
por lo que en Amrica Latina, el derecho al voto femenino se obtuvo hasta en 1929,
siendo. Ecuador fue el primer pas en adoptarlo; posteriormente lo hizo Brasil y Uruguay
en 1932 y Cuba en 1934.

Con la creacin de la OIT en 1919, se crearon algunos convenios importantes
relacionados con los derechos de las mujeres, por ejemplo el Convenio No. 4, relativo al
trabajo nocturno de las mujeres en empresas industriales o en sus dependencias; el
Convenio No. 45, que se refiere al trabajo de la mujer en toda clase de minas; el
Convenio No. 100, relativo a la igualdad de remuneraciones entre la mano de obra
masculina y la mano de obra femenina por un trabajo de igual valor.
123



121
Moreira, Mara Elena. Derechos Humanos de las mujeres en Amrica Latina. Disponible en:
http://www.humanrightsmoreira.com/dhmaespanol.htm#_ftn5, fecha de consulta 20 de julio de 2011.
122
Loc. Cit.
123
Loc. Cit.
41
Otro acontecimiento relevante fue la V Conferencia Internacional Americana,
celebrada en Santiago de Chile, en 1923, la cual propici la abolicin de las
incapacidades constitucionales y legales de las mujeres, a fin de garantizar el respeto
de sus derechos. Asimismo, en 1928, se cre La Comisin Interamericana de Mujeres
(CIM), durante la VI Conferencia Internacional Americana de La Habana, la cual realiz
un estudio sobre la situacin jurdica de la mujer en la regin. Ms adelante, en 1933,
en Montevideo, se realiz la VII Conferencia Internacional Americana, en la que se
aprob la Convencin Interamericana sobre Nacionalidad de las Mujeres.
Posteriormente en 1938, se llev a cabo la VIII Conferencia Panamericana, celebrada
en Lima, la cual adopt la Declaracin sobre los Derechos de la Mujer, en la que se
establece que la mujer tiene derecho a las ms amplias oportunidades y proteccin en
el trabajo. En 1948, durante la novena Conferencia Panamericana, se adopt la
Convencin sobre el Reconocimiento de los Derechos Polticos y Civiles de la Mujer.
124

Asimismo cabe mencionar lo que expone Elizabeth Jelin,
125
al afirmar que las
dictaduras y las violaciones de los setenta son consideradas como la circunstancia
histrica que marc el inicio o el auge de la lucha de las mujeres por la reclamacin de
sus Derechos Humanos, a saber, las dictaduras y las violaciones de los setenta las
cuales coincidieron con el momento en que la atencin internacional comenz a
interesarse por las mujeres.

Ketty Romo Leroux, citada por Mara Elena Moreira, destaca que un
acontecimiento muy importante se dio en 1939, cuando se celebr la Conferencia
Regional de La Habana, la cual tuvo por objeto la proteccin de las trabajadoras por
maternidad, los salarios mnimos, el derecho de la mujer casada al trabajo, el trabajo a
domicilio y la proteccin de las mujeres empleadas en el servicio domstico y en la
agricultura.
126


De lo anteriormente expuesto cabe destacar que las resoluciones e
instrumentos adoptados en este primer tercio del siglo XX en el Continente Americano

124
Loc. Cit.
125
Jelin, Elizabeth; Eric, Hershberg. Construir la democracia: Derechos Humanos, ciudadana y sociedad en Amrica Latina.
Caracas Venezuela. Editorial: Nueva Sociedad. 1996. Pgina 201
126
Loc. Cit.
42
y el esfuerzo de la Comisin Interamericana de Mujeres, han constituido la proteccin y
el reconocimiento a los Derechos Humanos de las mujeres, en las distintas esferas de
la vida, siendo menester sealar lo considerado por Mara Elena Moreira: La doctrina
y las resoluciones que han emergido de estos encuentros confirman la necesidad
apremiante de promover y proteger los Derechos Humanos de las mujeres en los
sectores pblico y privado de las sociedades americanas y en estrechar la cooperacin
entre los sistemas universales y regionales de proteccin de los Derechos Humanos, a
fin de optimizar los recursos internacionales, subsidiarios de los ordenamientos jurdicos
de los Estados. En ese sentido, la Conferencia Mundial de Viena ha reconocido
explcitamente que los Derechos Humanos de la mujer y de la nia, son parte
inalienable e indivisible de los Derechos Humanos universales.
127


Esther Escolano Zamorano,
128
y el IIDH,
129
establecen que la igualdad entre
hombres y mujeres, y la consiguiente prohibicin de discriminaciones por razn de
sexo, constituye uno de los principales avances en relacin al desarrollo de los
Derechos Humanos. Dentro de los instrumentos ms importantes en esta materia
destacan: Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer, conocida como La Carta Magna de las Mujeres, aprobada por la
Asamblea General de la ONU en 1979; Declaracin y Programa de Accin de la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos, sobre los Derechos Humanos de las
mujeres, como parte inalienable, integral e indivisible de los Derechos Humanos,
aprobado por la Asamblea General de la ONU en Viena 1993; Declaracin sobre la
Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, aprobada a Asamblea General de la ONU
en 1993; La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y erradicar la
Violencia contra la Mujer, tambin conocida como la Convencin de Belem Do Para,
aprobada por la Organizacin de Estados Americanos en 1994; Declaracin y
Plataforma de Accin de Beijing, aprobada en 1995 en la IV Conferencia Mundial de la
Mujer la cual en su captulo D contiene la Violencia contra la Mujer; Protocolo

127
Moreira Mara Elena. Op. Cit.
128
Zamorano Escolano, Esther. Op. Cit. Pgina 43.
129
Hurtado Zamorano Pablo. Op. Cit. Pgina 60.
43
Facultativo de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin
contra la mujer, aprobada por la Asamblea General de la ONU en 1999.

En relacin a la normativa nacional se encuentra la Ley para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Intrafamiliar, aprobada mediante el decreto 97-96 del 24 de
octubre de 1996; as como su Reglamento mediante la aprobacin del Acuerdo Nmero
831-2000 del 21 de noviembre del 2000 a travs del cual se cre la Coordinadora para
la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar (CONAPREVI); Decreto Legislativo 42-
2001 que regula la Ley de Desarrollo Social, aprobado en octubre del 2001; el 15 de
Mayo del ao 2008 entr en vigor la Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de
Violencia Contra la Mujer, aprobada por el Congreso de la Repblica el 9 de Abril del
mismo ao mediante el Decreto Legislativo Nmero 22-2008.

La importancia del reconocimiento de los Derechos Humanos de las mujeres a
travs de la regulacin legal especfica, radica, de conformidad con lo establecido por el
IDHUSAC
130
(Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de
Guatemala), en la especialidad y vulnerabilidad que caracteriza a las mujeres, y que
por lo tanto contribuyan a superar las situaciones de desigualdad y falta de equidad en
las oportunidades. Como producto de la lucha del reconocimiento de estos derechos, se
elaboraron instrumentos internacionales (como se acaba de indicar) que reconocen de
manera formal los derechos de las mujeres como Derechos Humanos. Sin embargo,
aun cuando estas herramientas se consideran logros importantes en la lucha por el
reconocimiento de los derechos de las mujeres, no han sido efectivamente
implementados por el Estado, ya que, la mayora de los Estados, a travs de sus
gobiernos no han mostrado la suficiente voluntad poltica para crear las condiciones
necesarias que contribuyan a un pleno desarrollo de las mujeres sin limitaciones.



130
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Derechos Humanos de las mujeres en
Guatemala. Guatemala. Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. 2006. Pgina 13.
44
Segn estudios realizados por la COPREDEH (Comisin Presidencial
Coordinadora de la Poltica de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres),
131

en Guatemala, la mujer ha sido discriminada y es objeto de un trato desigual, en
relacin al hombre, en la mayora de los ambientes en los cuales desarrolla su vida.
Aun cuando formalmente la mujer tiene los mismos derechos que el hombre, en la
prctica no se cumple esa igualdad. Asimismo el IDHUSAC,
132
establece que en el
caso de Guatemala la violacin a los Derechos Humanos de las mujeres se ha
convertido en una prctica recurrente y de extrema gravedad, tal como se ve en las
transgresiones constantes al derecho a la vida y la integridad fsica de las mujeres. Por
ejemplo las mujeres sufren agresiones sexuales privacin de libertad; acoso en el
trabajo; negacin de la dignidad quienes buscan atencin de salud y opciones
reproductivas, etctera. Por lo anteriormente expuesto, tal y como lo plantea Mujeres
en Red Guatemala,
133
los niveles de desarrollo en la mayora de los Estados han ido
de la mano del reconocimiento y cumplimiento de los Derechos Humanos de las
mujeres, pues la declaracin de los mismos, democratiza las sociedades. Siendo al
contrario, que si hay aumento de la violencia e impunidad de gnero, si se tolera la
discriminacin a las mujeres y no se avanza en legislaciones y polticas que normen sus
derechos para favorecerlas, los pases se alejan de los estndares mnimos deseables
de desarrollo humano y de respeto a los Derechos Humanos.

El problema principal que afronta Guatemala es que a pesar de la existencia de
diversas normas jurdicas que protegen a las mujeres, no cuenta con un marco jurdico
coherente, lo cual genera la discrecionalidad de los operadores de justicia y de otras
instituciones pblicas administrativas, tal como lo expresa Wilma Alvarado.
134



131
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Manual de Educacin en
Derechos Humanos. Guatemala, COPREDEH. 1999. Pgina. 33
132
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 15.
133
Mujeres en Red Guatemala. Informe Sombra sobre la Situacin de los Derechos Humanos de las Mujeres en Guatemala.
2,001. Disponible en: http://www.Derechos.org/Guatemala/doc/sombra.html. Fecha de consulta 15 de julio de 2011.
134
Alvarado Vsquez, Vilma Marylin. El desconocimiento de normas y procedimientos que protegen la vida, la libertad y la
integridad de la mujer en el seno de la familia, como factor determinante para que se genere la violacin de su derecho de
igualdad, en el municipio de San Juan Chamelco, Alta Verapaz. 2009. Tesis de Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales.
Pgina 9.
45
La citada autora opina, respecto a la situacin de los Derechos Humanos en
Guatemala, que los vejmenes que sufren las mujeres se evidencian en las violaciones
constantes al derecho a la vida, a la libertad y a la integridad de la mujer tanto dentro de
su familia como fuera de ella. Un hecho muy importante que cabe resaltar es la
situacin que se vivi en Guatemala en relacin al conflicto armando, en especial en los
aos ochenta, en donde hubo desplazamiento forzoso, desintegracin familiar,
orfandad, violaciones sexuales y abandono de nios, nias y mujeres. Estas situaciones
agravaron los problemas que Guatemala vive actualmente, los cuales se traducen en
altos ndices de analfabetismo, discriminacin laboral, violencia domstica y pblica, as
como falta de educacin.
135


Wilma Alvarado
136
y Mujeres en Red,
137
coinciden en establecer que el elemento
cultural ha sido el mayor de los obstculos para el pleno desarrollo de los Derechos
Humanos de las mujeres pues an existen fuertes patrones socioculturales de tipo
patriarcal predominantes en el medio social e institucional.

La Organizacin Cadenas Humanas, A.C
138
y el IDHUSAC,
139
sealan que los
Derechos Humanos que ms resaltan en cuanto a la proteccin de las mujeres son los
siguientes:

4.2.1.A. Derecho a una vida libre de violencia

Dentro de los derechos fundamentales de las mujeres se ha determinado como
imprescindible el derecho a tener una vida libre de violencia, por lo que cualquier forma
de violencia contra la mujer atenta en contra de los derechos fundamentales, es por ello
que es fundamental garantizar el derecho a una vida sin violencia, tanto en el mbito
pblico como en el privado. En este sentido la Declaracin sobre la Eliminacin de la
Violencia en Contra de la Mujer en su artculo 1 define la violencia como: Todo acto

135
Ibid. Pgina 28.
136
Ibid. Pgina 9.
137
Mujeres en Red Guatemala. Op. Cit.
138
Cadenas Humanas, A.C. Op. Cit. Pgina 66.
139
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 13.
46
violencia basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un dao o sufrimiento fsico, sexual, o psicolgico para la mujer, as como
amenazas de tales actos, la coaccin o la privacin arbitraria de la libertad, tanto si se
producen en la vida pblica como en la vida privada. En este mismo orden de ideas
dicha Declaracin, en su artculo 2, reconoce tres tipos distintos de violencia: a) La
violencia fsica, sexual y psicolgica que se produzca en la familia, incluidos los malos
tratos, el abuso sexual de las nias del hogar, la violencia relacionada con la dote, la
violacin por el marido, la mutilacin genital femenina y otras prcticas tradicionales
nocivas para la mujer, los actos de violencia perpetrados por otros miembros de la
familia y la violencia relacionada con la explotacin; b) La violencia fsica, sexual y
psicolgica perpetrada dentro de la comunidad en general, inclusive la violacin, el
abuso sexual, el acoso y la intimidacin sexuales en el trabajo, en instituciones
educacionales y en otros lugares, la trata de mujeres y la prostitucin forzada; c) La
violencia fsica, sexual y psicolgica perpetrada o tolerada por el Estado, donde quiera
que ocurra.

La Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia en
contra de la Mujer (Convencin de Belem Do Par), establece que la violencia contra
las mujeres es una violacin a los Derechos Humanos, teniendo el Estado la obligacin
de investigar, procesar y castigar a los autores de actos de violencia, ya sea que se
produzcan en el hogar, en la esfera pblica o sean perpetrados por agentes del
Estado.
140


Asimismo la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer, regula que los Estados partes deben velar porque tanto
hombres como mujeres gocen de capacidad jurdica e iguales derechos dentro del
matrimonio y la familia como la custodia, la tutela y la adopcin y la proteccin contra la
violencia familiar e institucional.
141


140
Ibid. Pgina 17
141
Artculo 15 (2). Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer: Los Estados Partes
reconocern a la mujer, en materias civiles, una capacidad jurdica idntica a la del hombre y las mismas oportunidades para el
ejercicio de esa capacidad. En particular, le reconocern a la mujer iguales derechos para firmar contratos y administrar bienes y
le dispensarn un trato igual en todas las etapas del procedimiento en las cortes de justicia y los tribunales.
47

De conformidad con el IDHUSAC,
142
dentro de las violaciones a las mujeres ms
comunes en Guatemala se encuentra las muertes violentas de mujeres. Los asesinatos
de mujeres han ido ascendiendo cada ao de forma alarmante, pues en el ao 2005 se
obtuvo la cifra de 665 muertes violentas de mujeres. Respecto a la edad de las
vctimas, el Procurador de los Derechos Humanos, en su informe anual del ao 2005,
establece que la mayor cantidad de vctimas de muerte violenta la ocupan mujeres que
se encuentran entre los 11 a los 30 aos de edad.
143
Ahora bien, de conformidad con
datos proporcionados por la Polica Nacional Civil, para los aos 2002, 2003 y 2004, la
cantidad de muerte de hombres se increment en un 36%, mientras que la de las
mujeres ascendi a un 56%. De esto se deduce que la cantidad de muertes violentas
de mujeres se ha incrementado 20 puntos porcentuales ms, que la de los hombres.
Del total de casos en los ltimos cinco aos: 2199, menos del 10% han llegado a
sentencia condenatoria, lo cual muestra el alto nivel de impunidad que se vive en el
pas.
144


Segn opina Wilma Alvarado
145
y COPREDEH,
146
la violencia contra la mujer es el
abuso ms generalizado de los Derechos Humanos, pero el menos reconocido,
comprometiendo su salud fsica y mental. Y tal como lo estima la CIDH (Comisin
Interamericana de Derechos Humanos), citada por la autora en mencin, en su
Quinto Informe sobre la situacin de los Derechos Humano en Guatemala (2001):
Aunque es difcil estimar con precisin la profundidad y el alcance del problema, hay
informes que indican que la violencia basada en el gnero est entre las causas
principales de muerte y discapacidad entre las mujeres de entre 15 y 44 aos de edad y
que aproximadamente la mitad de todas las mujeres son objeto de violencia domstica.
147



142
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 17.
143
Ibid. 20-21.
144
Loc. Cit.
145
Alvarado Vsquez, Vilma Marylin. Op. Cit. Pgina 9.
146
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina. 36
147
Alvarado Vsquez, Vilma Marylin. Op. Cit. Pgina 9.
48
A pesar que Guatemala ha ratificado convenios internacionales que benefician a las
mujeres, es evidente que continan sufriendo discriminacin, violencia y explotacin;
sin embargo, aunque el aspecto legal haya mejorado, la realidad y condiciones de vida
de las mujeres dejan mucho que desear.
148
Evidencia de ello es lo que estim la
Directora del Instituto Latino Americano de Naciones Unidas para la Prevencin
del Crimen: la mitad de todas las mujeres guatemaltecas sufren alguna forma de
violencia, principalmente la fsica.
149


De los anteriores planteamientos se deduce, que la violencia contra la mujer de
cualquier estatus social, tiene su origen en la relacin de poder, que an se maneja en
la sociedad, en donde las mujeres son ubicadas en una posicin inferior al hombre, lo
cual lo convierte en sujeto actuante de la violencia contra la mujer.

4.2.1.B. Derechos cvicos

Respecto a este punto el IDHUSAC, refiere que la Convencin sobre la Eliminacin
de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, regula en los artculos 7 y 8 lo
relativo a las oportunidades que debe tener la mujer dentro del mbito poltico, por lo
que podr votar, ocupar cargos pblicos, tener el derecho a participar en la formulacin
de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas. Estos derechos tienen
como finalidad primordial, asegurar que cada mujer sea tratada como participante plena
de una sociedad de iguales, sin sufrir ningn tipo de discriminacin.
150


En Guatemala, fue hasta en el ao de 1945 que se reconoci a las mujeres el
derecho al voto; sin embargo an segua siendo discriminatorio pues nicamente tenan
derecho al voto las mujeres alfabetas y fue veinte aos despus que este derecho se
reconoci para todas las mujeres sin distincin alguna.
151



148
Loc. Cit.
149
Loc. Cit.
150
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pginas 43.
151
Loc. Cit.
49
Cabe destacar lo que establece la Ley de Dignificacin y Promocin integral de
la Mujer, al establecer en su artculo 23 que el Estado deber promover mecanismos
para lograr la plena participacin poltica de las mujeres. Asimismo en el ao 2002, se
reformo la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, en cuanto a que dicha ley se
regir por el principio de equidad de gnero reconociendo que todas las organizaciones
de mujeres podrn participar en todos los niveles de los Consejos.

Segn fuentes del Tribunal Supremo Electoral, en las elecciones 2011, se
registraron las siguientes candidaturas de mujeres: Presidente: 3, Vicepresidente: 3,
Diputadas por lista Nacional: 71, Diputadas por Distrito Electoral: 337, Alcaldesas: 148,
Parlamento Centro Americano: 77.
152


Respecto a los cargos pblicos dentro del Estado en un promedio general de los
tres podres: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tan solo el 19% son ocupados por mujeres,
de los cuales en el Ejecutivo, de un total de 63 cargos, se encuentran en ejercicio 8
funcionarias, incluidas ministras, viceministras, secretarias presidenciales y directoras
generales; el Organismo Judicial, en la Corte Suprema de Justicia, Cortes de
Apelaciones, Juzgados de Paz y de Primera Instancia y los Tribunales de lo
Contencioso Administrativo, para el ao 2004 cuenta con un total de 794 jueces, 221
son mujeres y 546 hombres; el Legislativo, para el periodo del ao 2003-2007, de los
158 puestos del Congreso tan solo 15 son ocupados por mujeres de las cuales una de
ellas es indgena.
153


4.2.1.C. Derechos econmicos, sociales y culturales

El 9 de mayo de 1988, Guatemala firm el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, con el cual se comprometi adoptar las medidas
para garantizar los derechos establecidos en el mismo, derechos que bsicamente se
refieren a la alimentacin, al acceso a la tierra, educacin, salud, (fsica, mental, laboral

152
Erazo, Mara Alejandra. Candidaturas de mujeres en el proceso electoral 2011. Guatemala. Ms mujeres, mejor poltica.
2011. Pgina 4.
153
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 47.
50
y ambiental), seguro social, empleo, vivienda, derechos laborales, acceso a los bienes
culturales y cientficos y equidad entre hombres y mujeres.
154


Derechos econmicos: stos comprenden la igualdad de derechos para el acceso
a la propiedad de la tierra y de la vivienda, garantizar el derecho a obtener prstamos
bancarios, hipotecas y otras formas de crdito financiero. En cuanto a la situacin
laboral, la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer estableci que deben existir las mismas oportunidades de empleo para
hombres y mujeres y que se aplicarn los mismos criterios de seleccin; asimismo
deben recibir la misma remuneracin que reciben los hombres por realizar los mismos
trabajos, tener las mismas prestaciones e igual valoracin del mismo, las mismas
oportunidades de ascenso, no sufrir de acoso sexual, asimismo se prohibi el despido
por motivos de embarazo.
155


Pobreza y riqueza: A nivel mundial, Guatemala se clasifica en el grupo de
pases en vas de desarrollo con un desarrollo medio-bajo, ocupando el lugar 117 en
relacin con el ndice de Desarrollo Humano.
156
De conformidad con estudios
realizados por IDHUSAC, las mujeres cabezas de casa tienen ingresos promedio
menores a la media nacional de los hogares de jefatura masculina. Asimismo, los
hogares femeninos tienen una incidencia de pobreza extrema y pobre de varios puntos
porcentuales por debajo de la masculina.
157



154
Ibid. Pgina 66.
155
Artculo 4 (1). Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer: La adopcin por los
Estados Partes de medidas especiales de carcter temporal encaminadas a acelerar la igualdad de facto entre el hombre y la
mujer no se considerar discriminacin en la forma definida en la presente Convencin, pero de ningn modo entraar, como
consecuencia, el mantenimiento de normas desiguales o separadas; estas medidas cesarn cuando se hayan alcanzado los
objetivos de igualdad de oportunidad y trato. Artculo 11. Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer: Los Estados Partes adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin
contra la mujer en la esfera del empleo a fin de asegurar a la mujer, en condiciones de igualdad con los hombres, los mismos
derechos.
156
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 66.
157
Ibid. Pgina 67.
51
Seguridad Alimentaria:
158
La seguridad alimentaria es un problema latente en
Guatemala, siendo los ms afectados las poblaciones indgenas del rea rural, en
especial las mujeres y nios. Las mujeres del rea rural representan un papel muy
importante en la seguridad alimentaria, ya que ellas son las responsables de la
nutricin y el cuidado de la familia, as como de incorporar los significados culturales a
la funcin de preparar alimentos y consumirlos. No obstante lo anterior son las mujeres
las que tienen elevados ndices de desnutricin debido a que en el interior de sus
familias ellas son las ultimas en recibir alimentos.
159


Trabajo/Empleo: en cuando al trabajo, en estudios realizados por la CEPAL
(Comisin Econmica para Amrica Latina), se indica que en Guatemala la
Poblacin Econmicamente Activa (PEA) es predominada por los hombres, siendo el
trabajo principal de las mujeres el domstico, alrededor de un 95%, el cual no tiene
ningn reconocimiento ni valoracin econmica, por lo que las mujeres que
desempean este trabajo no son tomadas en cuenta dentro de los ndices de la PEA.
De conformidad con el Informe de Desarrollo Humano, Mujeres ao 2002, del PNUD
(Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo), basado en los datos de
ENCOVI 2000 (Encuesta Nacional Sobre Condiciones de Vida), se determin que
las mujeres ganan menos salario en relacin con los hombres a pesar de desarrollar la
misma actividad.
160
Asimismo este informe indic que entre los trabajos que
mayormente realizan las mujeres y que son remunerados se encuentra: el trabajo
domstico y el trabajo en maquilas.

Trabajo en casa particular: Las trabajadoras de casa particular, en su mayora,
provienen de las zonas rurales, en especial indgenas, quienes oscilan entre las edades
de 10 a 17 aos. Reciben salarios muy bajos que no llenan los requisitos del salario
mnimo oficial. Asimismo trabajan por jornadas entre 8 y 17 horas diarias, con periodos
de descanso entre 5 y 8 horas al da. Del mismo modo, en la mayora de los casos, no

158
Segn la Organizacin para la Alimentacin y Agricultura, agencia de la ONU; la seguridad alimentaria existe cuando todas las
personas, en todo momento, tienen acceso fsico, social,
1
y econmico a alimento suficiente, seguro y nutritivo para cubrir las
necesidades dietticas y las preferencias alimenticias para una vida activa y saludable.
159
Ibid. Pgina 68.
160
Ibid. Pgina 70.
52
reciben pago de prestaciones laborales, teniendo un 15% de trabajadoras que nunca
han recibido ninguna prestacin. Por otro lado se estima que un aproximado del 83% de
las mujeres que desempean el trabajo domstico no tienen descanso en das de
asueto o feriados. En cuanto a las jubilaciones, nicamente el 1% gozar de ese
beneficio ya que han sido incluidas en el seguro social.
161


Las mujeres trabajadoras en casas particulares, no solo sufren discriminaciones o
abusos laborales, sino tambin se ha demostrado que son vctimas del acoso sexual y
discriminacin tnica. En este sentido un estudio muestral de CENTRACAP (Centro de
Apoyo para las Trabajadoras de Casa Particular), ha estimado que un aproximado
del 8% de mujeres reconocen ser acosadas sexualmente mientras que el 33%
prefiere no emitir comentarios, el 59% restante dice no tener acoso sexual en la casa
donde trabajan.
162
En cuanto a la discriminacin tnica, las trabajadoras de casa
particular sufre la prdida de su identidad, ya que deben convivir con una familia cuyos
valores y tradiciones son distintos a los suyos, prohibiendo en muchos casos el uso de
traje, idioma y otras costumbres.
163
En este sentido cabe mencionar lo que Maritza
Velsquez Estrada, refiere al respecto: Mientras que el 99% de la poblacin de
sectores sociales medios, no quieren o poseen el inters en mejorar las condiciones de
las trabajadoras, a partir de la misma actitud que asumen los diputados y diputadas del
Congreso de la Repblica, en no aprobar una iniciativa o reformas al Cdigo de
Trabajo a favor de las trabajadoras del hogar, una iniciativa similar a la no aprobacin
de la iniciativa de ley Contra el Acoso y Hostigamiento Sexual. Por lo que se debe
continuar con el proceso de la iniciativa actual, a fin de mejorarla o bien llegar a una
determinacin en conjunto de las organizaciones sociales y gubernamentales que
actualmente nos encontramos de manera unificada haciendo esfuerzos por lograr
dichos cambios.
164



161
Ibid. 72
162
Ibid. Pgina 74.
163
Loc. Cit.
164
Velsquez, Estrada Maritza. Situacin de las trabajadoras del hogar desde la investigacin de ATRAHDOM. Mayo 2010.
Obtenido de la web: http://atrahdom.files.wordpress.com/2011/02/situacion-de-las-trabajadoras-del-hogar-20101.pdf. Fecha
de consulta 1 de agosto de 2011.
53
Trabajadoras de maquila: El trabajo de las maquilas se encuentra
principalmente en la ciudad de Guatemala, siendo uno de los espacios donde ms se
concentra la fuerza laboral femenina. Un estudio realizado por el CALDH (Centro para
la Accin Legal en Derechos Humanos),
165
indic las violaciones a los Derechos
Humanos que sufren las mujeres que trabajan en maquilas, dentro de las cuales se
pueden mencionar las siguientes: inestabilidad e inseguridad para las trabajadoras
ya que no cuentan con un contrato por escrito como lo establece la ley, asimismo no
existe un control por parte del Ministerio de Trabajo que vele por el cumplimiento de las
normas de seguridad, higiene, prestaciones, etc., quedando sujetas a las
arbitrariedades de los patronos, quienes no solo no indemnizan sino que tampoco
pagan las prestaciones que se conocen como irrenunciables. Asimismo cometen
ilegalidades al exigir prueba de embarazo para poder ser contratadas, discriminacin
entre las solteras y casadas o con responsabilidades familiares, negativa de certificado
de trabajo para asistir al IGSS (Instituto Guatemalteco de Seguridad Social) y los
permisos para asistir a controles peridicos que le permitan un adecuado proceso de
gestacin, falta de guarderas adecuadas para el cuidado de los hijos e hijas. Acoso
sexual y explotacin, ya que con fines de aumentar la productividad se extienden los
horarios de trabajo, obligndolas a realizar horas extra sin ningn tipo de remuneracin
y en el caso que haya habido bajo produccin se les da castigos como descansos
obligatorios sin goce de salario. Estas situaciones traen consigo consecuencias en la
vida de las trabajadoras, a saber: prdida de la salud fsica, emocional ya que en
muchos casos son humilladas y maltratadas psicolgicamente; culpa por abandonar a
los hijos y familia por largas horas; recarga de las tareas del hogar, lo cual constituye
doble jornada; cansancio; auto exigencia por el compromiso de responsabilidad.

Acceso a la tierra y a crditos: Para las mujeres campesinas, el recurso a la tierra
no es solamente la idea de propiedad ya que para ellas aquella tambin tiene valor
cultural. La negacin histrica de las mujeres al acceso a la tierra responde a la visin
patriarcal que ha existido en la sociedad guatemalteca y a la divisin sexual del trabajo
que discrimina a las mujeres. Figuras como el patrimonio familiar y la copropiedad han

165
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 76.
54
alterado la identidad de las mujeres, al reducir su papel a cuidadoras, alimentadoras y
ayudantes, y al no reconocerlas como sujetos sociales con el derecho a decidir sobre el
acceso, control y titulacin de un terreno.
166
A esta afirmacin se une Jos Fredy
Lpez, al indicar que: las mujeres tienen menos acceso a la tierra, porque no se les
considera sujetas de derecho, como resultado de las prcticas del machismo, el
capitalismo y el patriarcado.
167


Respecto al acceso de crditos, entre las principales limitantes que afectan a las
mujeres se encuentran las siguientes: no tienen ttulos de propiedad, por lo tanto no
pueden prestar garanta; altas tasas de inters; pocas posibilidades de demostrar un
nivel de ingreso econmico; bajos volmenes de produccin; ausencia de estados
financieros auditados; analfabetismo; falta de capacitacin sobre el crdito formal e
informal; agencias financieras se concentran en los centros urbanos; en las agencias
bancarias, no existen servicios en el idioma materno de las mujeres.
168


Derechos sociales: los derechos sociales abarcan todo lo relacionado a tener un
nivel de vida digno, adecuado y al acceso y uso de los servicios relacionados con
salud, educacin, vivienda, entre otros.

Educacin: Este derecho comprende, segn el artculo 10 de la Convencin para
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujeres, lo siguiente:
Los Estados Partes, adoptaran todas las medidas apropiadas para eliminar la
discriminacin contra la mujer, a fin de asegurarle la igualdad de derechos con el
hombre en la esfera de la educacin y en particular para asegurar, en condiciones de
igualdad entre hombres y mujeres

Histricamente el nivel de educacin de las mujeres ha sido inferior a la de los
hombres. De conformidad con datos proporcionados por el PIB en el ao 2010, la tasa

166
Ibid. Pgina 78.
167
Lpez Jos Fredy. Guatemaltecas sin acceso a la propiedad de la tierra. Obtenido de la web:
http://noticias.com.gt/departamentales/20100426-guatemaltecas-sin-acceso-a-la-propiedad-de-la-tierra.html. Fecha de
consulta 5 de agosto de 2011.
168
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 79.
55
de analfabetismo de las mujeres de 15 aos en adelante es del 32.1%, mientras que a
los hombres les corresponde el 18.3%. Bajo esta realidad cabe destacar que las
mujeres indgenas son quienes se ven ms afectadas, ya que sufren tripe exclusin;
primero, porque viven en reas rurales lo cual dificulta su acceso a la escuela, segundo
el sistema educativo desconoce el valor de la cultura indgena y la necesidad de
preservarla; tercero el rol que desempea la mujer en el hogar le impide permanecer en
el sistema educativo ya que los trabajos domsticos y tareas generalmente atribuidas a
las mujeres son an consideradas una prioridad para la mujer indgena.
169


En las ltimas dcadas se ha observada una tendencia positiva en la incorporacin
de las mujeres al sistema universitario. Desde 1994 el porcentaje de mujeres inscritas
ha aumentado de manera sostenida y, para 2009, aventaj a la matrcula masculina, la
cual disminuy en 3 puntos en 2010 (de 1.08 a 1.05). Cabe indicar que las mujeres son
mayora en 7 de 15 unidades acadmicas y tambin en 13 de los 19 centros
universitarios que la universidad estatal atiende en diferentes departamentos del
pas.
170
En 2008, el Departamento de Registro y Estadstica de la Universidad de San
Carlos (USAC), realiz una prueba piloto que abarc a 9,675 estudiantes de primer
ingreso, de ambos sexos, quienes se identificaron con las siguientes adscripciones:
11.34% como mayas (47.5% mujeres y 52.5% hombres); 72.3% como ladinos/as
(57.3% mujeres y 42.6% hombres); 16% mestizas/os (48% mujeres y 52% hombres);
0.04 xincas y 0.08 garfunas. Como se observa, existe disparidad tnica, favorable a
quienes se identifican como ladinos/as. Asimismo, es evidente que la presencia de
xincas y garfunas es nfima. Los datos tambin permiten observar que la paridad
alcanzada entre hombres y mujeres en el acceso a educacin superior favorece a
mujeres no indgenas con una proporcin de 1.14 respecto de 0.90 en la poblacin
indgena.
171



169
Colegio Bilinge San Lucas. Valderrama Conchi Vera. El sistema educativo en Guatemala. Publicado el 14 de enero de
2010. Disponible en: http://www.colegiobilinguesanlucas.com/docs.php?doc_id=3. Fecha de consulta: 15 de julio de 2011.
170
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala. Tercer informe de avances en el
cumplimiento de los Objetivos de desarrollo del milenio. Objetivo 3: Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la
mujer. Guatemala. Serviprensa. 2010. Pgina 17.
171
Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia de la Repblica de Guatemala. Op. Cit. Pagina 18.
56
Salud: La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra las Mujeres regula en su artculo 12 que todos los Estados Partes debern
Implementar medidas apropiadas para eliminar la discriminacin con la mujer en la
esfera de la atencin mdica a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre
hombres y mujeres, el acceso a servicios de atencin mdica, inclusive los que se
refieren a la planificacin de la familia.

Actualmente la proteccin de la mujer en la salud se enfoca en verlas nicamente
como reproductoras, por lo que se protege la salud pre y post natal, lo cual es bueno;
sin embargo esta visin excluye otros aspectos relacionados con la salud de la mujer en
todas las etapas de su vida, a saber: nutricin, salud bucal, enfermedades de
transmisin sexual, cncer, enfermedades crnicas, salud mental; para todos estos
aspectos las mujeres cuentan con escasas alternativas de acceso.
172


Vivienda digna: La Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra las Mujeres regula en su artculo 14 que los Estados Partes
adoptaran todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer
en las zonas rurales a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y
mujeres, su participacin en el desarrollo rural y en sus beneficios, y en particular le
aseguraran derecho a:. h) Gozar de condiciones de vida adecuadas , particularmente
en las esferas de la vivienda, servicios sanitarios, electricidad y el abastecimiento de
agua, transporte y las comunicaciones.

Segn el informe de Desarrollo Humano del PNUD del ao 2003, las mujeres son
propietarias de un porcentaje mucho menor que los hombres, en el rea urbana se
estim que de un total de 1,104,994 de inmuebles propios, 816,572 pertenecen al sexo
masculino y 288,422 pertenecen al sexo femenino. En cuanto al rea rural, de un total
de 1,095,614 de inmuebles propios, 883,643 pertenecen al sexo masculino, mientras
que 211,971 pertenecen al sexo femenino.
173



172
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 82.
173
Loc. Cit.
57
En Guatemala el dficit habitacional acumulado supera el milln y medio de
viviendas, con un incremento anual de 43 mil unidades. Mientras la construccin de
viviendas supera las seis mil unidades al ao, es decir no cubre ni siquiera la demanda
anual. De lo anterior se evidencia que la calidad de vivienda dista de ser digna en la
mayora de los casos y que dentro de stos, las mujeres son las cifras ms altas en
viviendas no adecuadas y no dignas.
174


Derechos culturales: Incluyen, participar en actividades de esparcimiento,
deportes y en todos los aspectos de la vida cultural, tener una identidad propia y una
vida libre de prejuicios o discriminacin cultural, lingstica, geogrfica, religiosa y
racial.
175
Es decir, constituyen el derecho a tener una identidad propia y opciones
propias, as como el respeto a la identidad del grupo o pueblo al que se pertenece, y
que no debe afectar a la dignidad y autoestima y no ser coartada ni siquiera por el
matrimonio. Desde la perspectiva femenina son las mujeres indgenas las que sufren
con mayor intensidad la violacin al derecho de construccin y disfrute de una identidad
propia como mujer indgena. La Defensora de la Mujer Indgena (DEMI), en el ao
2002, seal los derechos especficos de este grupo: Respeto a la identidad cultural;
derecho a identificarse como mujer indgena; derecho a la participacin en cargos de
direccin y de toma de decisiones a todo nivel, dentro y fuera de la comunidad; derecho
a modificar costumbres y tradiciones que afecten su dignidad; derecho a que no se
imponga esposo; derecho a un trato digno, humano y respetuoso; derecho a la
aplicacin del principio de la dualidad para fortalecer la igualdad; derecho a una
educacin bilinge.
176



174
Loc. Cit.
175
Artculo 13. Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer: Los Estados Partes
adoptarn todas las medidas apropiadas para eliminar la discriminacin contra la mujer en otras esferas de la vida econmica y
social a fin de asegurar, en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres, los mismos derechos, en particular: a) El derecho
a prestaciones familiares; b) El derecho a obtener prstamos bancarios, hipotecas y otras formas de crdito financiero; c) El
derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos de la vida cultural.
176
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de Guatemala. Op. Cit. Pgina 82.
58
El mayor reto, que no slo debera ser competencia de las mujeres, es la
bsqueda de mecanismos, ya sea a travs de la educacin, la salud, la economa, que
promuevan el quiebre de un sistema que legitima y reproduce la desigualdad.
177


4.2.1.D. Derechos sexuales y reproductivos

La OMS (Organizacin Mundial de la Salud), define Salud Reproductiva como:
una condicin de bienestar fsico, mental y social en los aspectos relativos al sistema
reproductivo en todas las etapas de la vida. La salud reproductiva implica que las
personas puedan tener una vida sexual satisfactoria y segura, la capacidad de tener
hijos y la libertad de decidir con qu frecuencia tenerlos, sin riesgos para sus vidas.
178


Los pilares de la salud sexual son la autodeterminacin en el ejercicio de la
sexualidad, lo que comprende la libertad en cuanto a la orientacin sexual y los
derechos a la informacin y educacin sobre la sexualidad. La autonoma reproductiva
que comprende la posibilidad de elegir tener o no tener hijos, la eleccin del nmero de
hijos e hijas y el tiempo de distanciamiento entre los mismos; asimismo comprende el
derecho a recibir informacin sobre mtodos de planificacin familiar seguros, tener
acceso a ellos y poder elegir libremente sin ningn tipo de coaccin. Por otro lado, la
Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la
Mujer, regula que todas las mujeres tienen derecho a acceder a los servicios de
atencin mdica en igualdad de circunstancias que los hombres y que se les preste la
atencin debida en relacin con el embarazo, el parto y el periodo post parto
179
. La
ONU determin que recientemente ha habido un incremento en muertes maternas (275

177
Centro Internacional para Investigacin en Derechos Humanos. Situacin de los derechos econmicos, sociales y culturales
de Guatemala, Informe DESC 2009. Guatemala. Magna Terra Editores, S.A. 2009. Pgina 99.
178
Secretaria Presidencial de la Mujer. Boletn salud y sexual y reproductiva no. 1, ao 2. Equidad por y para las mujeres. 2011.
Disponible en Red: http://www.seprem.gob.gt/administrador/files/Bolet%C3%ADn%20Estad%C3%ADstico.pdfl. Fecha de
consulta: 4 de noviembre de 2011.
179
Artculo 12 (2). Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer: .los Estados
Partes garantizarn a la mujer servicios apropiados en relacin con el embarazo, el parto y el perodo posterior al parto,
proporcionando servicios gratuitos cuando fuere necesario, y le asegurarn una nutricin adecuada durante el embarazo y la
lactancia.
59
casos en 2009 y 206 casos entre enero y agosto de 2010), que afect principalmente
a zonas rurales.
180


Segn el Informe Anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
correspondiente al ao 2011, la reciente aprobacin de la Ley para la Maternidad
Saludable, Decreto Legislativo nmero 32-2010, constituye un avance para la
erradicacin de la mortalidad materna. Sin embargo, es necesario incrementar la
cobertura de servicios mdicos para las mujeres, especialmente en las reas rurales,
as como la capacitacin de los profesionales de la salud, incluyendo a las comadronas
y otros promotores de la salud de las comunidades indgenas.

Teniendo en cuenta lo citado anteriormente, es importante dar a conocer qu se
entiende por sexualidad de las mujeres, para lo cual Elizabeth Jelin,
181
considera que,
a fin de regular la sexualidad y capacidad reproductiva, es menester que no se ejerza
violencia sobre el cuerpo de la mujer, por lo que los hombres no deben sentirse dueos
del cuerpo de aquella. Asimismo la mujer tiene derecho a que su cuerpo no sea
sometido a prcticas sin su consentimiento y voluntad. Es por ello, que en este orden
de ideas, la citada autora, considera que la violacin es una forma extrema de violencia
corporal. Sin embargo tambin considera que lo son la imposicin de mtodos
anticonceptivos (de manera ms dramtica, los quirrgicos irreversibles) as como la
negacin del derecho de contar con servicios de salud que aseguren la capacidad de
regulacin de la sexualidad y la reproduccin.

En este sentido, Lina M. Cspedes-Bez,
182
opina, al igual que Elizabeth Jelin
(antes citada), que la violencia sexual, en especfico, la violacin sexual, debe ser
considerada como tortura, atendiendo a la jurisprudencia internacional en el caso
Fiscala Vrs. Jean Paul Akayesu,
183
en el cual se estableci que la violacin sexual

180
Naciones Unidas, Asamblea General. Disponible en Red:
http://www.oacnudh.org.gt/actualizacion2010/UPLOAD/InformeAnual2010(esp).pdf. Fecha de consulta dos de agosto de 2011.
181
Jelin, Elizabeth; Eric, Hershberg. Op. Cit. Pgina 201
182
Cesped-Baez, Lina M. Violencia Sexual como tortura. Obtenido de la web:
http://meltinglaw.blogspot.com/2010/06/violencia-sexual-como-tortura.html, fecha de consulta 12 de julio de 2011.
183
El Tribunal considera la violacin como una forma de agresin y que para apreciar los elementos constitutivos del delito no
basta con la mera descripcin mecnica de objetos y rganos corporales. El Tribunal est adems consciente de las
60
constitua una discriminacin en contra de la mujer, razn por la que encajaba en uno
de los propsitos que deba perseguir la tortura, de acuerdo con la normativa de la
Convencin contra la Tortura. El tratado creador de la Corte Penal Internacional,
tambin conocido como el Estatuto de Roma, regula las conductas que generan
responsabilidad criminal internacional, las cuales no la constituyen nicamente la
violacin sexual, sino toda una gama de conductas que constituyen violencia sexual,
por ejemplo la esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado
184
. En este
mismo sentido, la CIDH en el caso de Valentina Rosendo Cant, Vrs. Mxico.
Sentencia 31 de agosto de 2010, expres que: Una violacin sexual, adems de
afectar la integridad fsica, psquica y moral de la vctima, quebranta su dignidad, invade
una de las esferas ms ntimas de su vida, la de su espacio fsico y sexual despojando
a la mujer de su capacidad para tomar decisiones respecto de su cuerpo conforme a su
autonoma.

De conformidad con los datos obtenidos en una encuesta realizada por la SEPREM
en el ao 2011, las mujeres menores de 19 aos que se consideraban en riegos de
infeccin de transmisin sexual como el VIH, mencionaron como razones principales
para este hecho, el no saber cmo protegerse, o que su pareja rechaza el uso de
proteccin. De lo anterior se aduce, tal como lo manifiesta SEPREM, que es necesario
que los adolescentes y los jvenes cuenten con una adecuada educacin sexual y
reproductiva con el fin de tener un futuro pleno y tomar decisiones adecuadas y libres,
completamente en su voluntad.
185



sensibilidades culturales que inciden sobre la discusin pblica de asuntos ntimos, y recuerda la dolorosa reticencia e
incapacidad de las testigos para revelar detalles de la violencia sexual de que fueron vctimas. La Convencin contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de Naciones Unidas no cataloga actos especficos al definir la tortura,
orientndose ms bien a definir el marco conceptual de la violencia amparada por el estado. El Tribunal considera que al igual
que la tortura, la violacin se utiliza para intimidar, degradar, humillar, discriminar, castigar, controlar o destruir a una persona.
Al igual que la tortura, la violacin es un atentado contra la dignidad de la persona, y de hecho se constituye en tortura cuando
la comete o la instiga un agente del estado o terceros con su beneplcito o consentimiento. La Sala define la violacin como una
invasin fsica de carcter sexual cometida contra una persona bajo circunstancias coercitivas. El Tribunal define la violencia
sexual, entre la cual se incluye la violacin, como cualquier acto de naturaleza sexual que se comete contra una persona bajo
circunstancias coercitivas.
184
Artculo 7 (1). Estatuto de Roma: A los efectos del presente Estatuto, se entender por "crimen de lesa humanidad"
cualquiera de los actos siguientes cuando se cometa como parte de un ataque generalizado o sistemtico contra una poblacin
civil y con conocimiento de dicho ataque: . g) Violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado,
esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad comparable.
185
Secretaria Presidencial de la Mujer. Op. Cit.
61
Dentro de las polticas y medidas de implementacin para proteger los derechos
sexuales y reproductivos, se crearon las siguientes instituciones: Programa Nacional de
Salud Reproductiva, la Comisin Nacional de Aseguramiento Anticonceptivo y la
Comisin de Maternidad Saludable; las cuales buscan promover acciones concretas
encaminadas a satisfacer las necesidades de salud, educacin e informacin, a efecto
de reducir los ndices de mortalidad materna e infantil, haciendo accesibles y educando
sobre los servicios de salud reproductiva a mujeres y hombres.
186


4.2.2 Discriminacin de la mujer indgena

El artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, establece
que: Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los
grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus
formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.

Las mujeres indgenas en Guatemala sufren triple discriminacin, la cual se
encuentra determinada por la condicin de ser mujeres, la pertenencia tnica y la
capacidad econmica. A ello debe sumrsele el resultado de 36 aos de conflicto
armado para lo cual este grupo vulnerable, lo fue an ms ya que la guerra trajo
consigo incremento en la pobreza, discriminacin y violencia, condiciones que afectaron
de manera preponderante a las mujeres, a las nias y nios en especial de los pueblos
indgenas.

Las condiciones de vida que las mujeres indgenas comparten son: la
discriminacin por la condicin de gnero, la situacin de pobreza, marginalidad y
explotacin, la desvalorizacin de su aporte a la economa del pas, la invisibilidad y la
falta de reconocimiento social y de remuneracin por su trabajo productivo y
reproductivo, el no reconocimiento a su derecho de propiedad y copropiedad de la

186
Loc. Cit.
62
tierra, las violaciones a sus Derechos Humanos, y el no reconocimiento de sus
derechos especficos.
187


La mayora de las mujeres indgenas se desenvuelven en hogares pobres y de
extrema pobreza, lo cual limita su participacin en el proceso educativo ya que por
realizar actividades productivas y reproductivas las mujeres indgenas tienen bajo su
responsabilidad la crianza de los hijos, a la vez que desempean un papel importante
en la agricultura. Todas estas actividades limitan su participacin en actividades
sociales, de educacin, capacitacin y participacin.

Las reas del pas donde se concentra mayor cantidad de indgenas son: de 68 a
84% en el norte; de 64 a 82% en el noroccidente y del 52 al 69% en la regin oriental
en comparacin con el 18% en la regin central. A nivel regional la desnutricin global
alcanza el 33% en comparacin con un 19% en la regin metropolitana.
188


Gran parte de las mujeres indgenas son monolinges en un idioma maya y el
Estado an no implementa programas bilinges que respondan a sus necesidades
culturales. La tasa de natalidad promedio es de 6.9 hijos por cada mujer rural, siendo
sta, la ms alta de Amrica Latina. Otros rubros como trabajo, salud, tierra, vivienda o
participacin poltica expresan de igual manera altos niveles de exclusin y
discriminacin hacia las mujeres indgenas.
189


El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas del ao
1997 (AIDPI) fue el quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Gobierno de la
Repblica de Guatemala y la URNG, el cual, establece la creacin de la Defensora de
la Mujer Indgena (DEMI). sta fue creada en el ao 1999, a travs del Acuerdo
Gubernativo 525-99, la cual tiene como objetivos primordiales: Defender y promover
el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres indgenas para contribuir a

187
Portillo Santizo Andrea. Derechos de la mujer indgena en el ordenamiento jurdico guatemalteco. 2008. Tesis de Licenciatura
en Ciencias Jurdicas y Sociales. Universidad Rafael Landivar. Pgina 1.
188
Ibid. Pgina 7.
189
Informe sobre la situacin de los Derechos Humanos de las mujeres en Guatemala. Obtenido de la web:
http://www.derechos.org/nizkor/guatemala/doc/sombra.html. Fecha de consulta 20 de agosto de 2011.
63
la erradicacin de todas las formas de violencia y discriminacin contra la mujer
indgena.
190


El 30 de mayo de 2011 Rox Resilal Kanjel en colaboracin con la DEMI, present
el tercer informe temtico Contribucin de las Mujeres Indgenas en la Economa de
Guatemala, el cual seala las distintas actividades en las que se desempean las
mujeres de este grupo, asimismo busca reorientar el diseo y la aplicacin de las
polticas pblicas del Estado respecto a este temtica. Dentro del contenido de este
informe destaca lo siguiente: los aportes de las mujeres indgenas en el trabajo
productivo y reproductivo, son ignorados por la sociedad guatemalteca; ellas se
desempean de una forma admirable en la agricultura, la manufactura y en el rea de
los servicios. Esas actividades contribuyen significativamente en la construccin de la
democracia en Guatemala, enfatiza el documento, que fue presentado a representantas
de organizaciones de mujeres indgenas, del rea rural y de la capital, a funcionarios y
funcionarias de gobierno, as como a las agencias de cooperacin internacional El
20.2 por ciento de las mujeres en el mercado laboral se ocupan en el sector de la
manufactura, mientras el 62 por ciento lo hace en los servicios y el comercio; la mitad
de ellas son indgenas Otra de las reas que resalta es la biodiversidad; las mujeres
indgenas son protectoras y conservadoras de los bienes naturales del pas, desde la
cosmovisin maya, sin embargo, no existen cifras concretas que revelen los
porcentajes de aporte.
191


A pesar que en Guatemala existe un marco jurdico que regula la proteccin de los
derechos de la mujer indgena, este grupo an sigue desprotegido, pues no basta con
la promulgacin de leyes, sino que es necesario crear mecanismos viables para su
aplicacin y vigencia.



190
Defensora de la mujer indgena. Disponible en: http://demi.gob.gt/paginas.asp?id=1299&clc=249. Fecha de consulta 18 de
noviembre de 2011.
191
Loc. Cit.
64
4.2.3 Instrumentos internaciones que protegen los Derechos Humanos de la
mujer

4.2.3.A. Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer

La Convencin fue adoptada por la Asamblea General de la ONU en 1979 con el
objetivo de garantizar las declaraciones hechas en otros instrumentos internacionales
existentes, a saber: la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Convencin
Americana de Derechos Humanos, por mencionar algunos. Procura combatir la
discriminacin contra la mujer, identificando muchas reas especficas donde hayan
existido casos evidentes de discriminacin contra la mujer; por ejemplo, en lo referente
a los derechos polticos, matrimonio, familia y empleo. La Convencin busc establecer
de una forma legal y clara los principios aceptados internacionalmente sobre los
derechos de la mujer. Fue aprobada por Guatemala el 29 de junio de 1982, a travs del
Decreto Ley nmero 29-82.

4.2.3.B. Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer (Convencin Belem Do Par)

Fue adoptada en Belem Do Par, Brasil, el 9 de junio de 1994, en el vigsimo
cuarto perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General de la Organizacin de los
Estados Americanos. La Convencin en su prembulo establece que la violencia contra
la mujer trasciende todos los sectores de la sociedad, independientemente de su clase,
raza o grupo tnico, nivel de ingresos, cultura, nivel de educacin, edad o religin, y
afecta negativamente sus propias bases. Dentro de los derechos fundamentales que
protege esta Convencin se pueden mencionar los siguientes: Derecho a que se
respete su vida, derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral,
derecho a la libertad y a la seguridad personales, derecho a no ser sometida a torturas
y derecho a que se respete la dignidad inherente a su persona y que se proteja a su
65
familia, derecho a la libertad de religin, derecho de proteccin ante la ley
192
. Fue
ratificada por Guatemala el 15 de diciembre de 1994 por medio del Decreto Legislativo
nmero 69-94.

4.2.3.C. Convencin Sobre los Derechos Polticos de la Mujer

Adoptada por la Asamblea General de la ONU en su resolucin 640 de 20 de
diciembre de 1952. Entr en vigor el 7 de julio de 1954. Esta Convencin regula lo
relativo al derecho que tienen las mujeres de votar en todas las elecciones en igualdad
de condiciones con los hombres, sin discriminacin alguna (art. 1), asimismo regula el
derecho que tienen de ocupar cargos pblicos y a ejercer todas las funciones pblicas
establecidas por la legislacin nacional en igualdad de condiciones con los hombres, sin
discriminacin alguna (art. 3).

4.2.3.D. Convencin Sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada

Adoptada por la Asamblea General de la ONU mediante resolucin 1040, el 29 de
enero de 1957. Entr en vigor el 11 de agosto de 1958. Regula en su artculo 3 que la
mujer extranjera casada con uno de sus nacionales podr adquirir la nacionalidad, si as
lo solicita, mediante un procedimiento especial de naturalizacin privilegiada, con
sujecin a las limitaciones que pueden imponerse por razones de seguridad y de inters
pblico.

4.2.3.E. Convencin sobre el Consentimiento para El Matrimonio, la Edad
Mnima para Contraer Matrimonio y el Registro de los Matrimonios

Adoptada por la Asamblea General de la ONU, mediante resolucin 1763 (A), el 7
de noviembre de 1962. Entr en vigor el 9 de diciembre de 1964. La Convencin en su
artculo 1 establece que no podr contraerse legalmente matrimonio sin el pleno y libre
consentimiento de ambos cnyuges, expresado por stos en persona, despus de la

192
Especficamente los artculos 3, 4, 5 y 6 de la Convencin, desarrollan los derechos de las mujeres, que se protegen.
66
debida publicidad, ante la autoridad competente para formalizar el matrimonio y testigos
de acuerdo a la ley. Ahora bien en cuanto a los menores de edad, la Convencin
estipula en su artculo 2 que los Estados partes adoptaran las medidas legislativas
necesarias para determinar la edad mnima para contraer matrimonio. No podrn
contraer legalmente matrimonio las personas que no hayan cumplido la edad que fije
cada Estado como mnima, salvo que la autoridad competente por justas causas
calificadas y en inters de los contrayentes dispense el requisito de la edad.

4.2.4. La mujer en la legislacin guatemalteca

4.2.4.A. Ley Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar

Para cumplir con los compromisos adquiridos por el Estado de Guatemala en
relacin con la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, se emiti esta Ley aprobada por el Congreso de la Repblica
mediante decreto 97-96 el 24 de octubre de 1996, en la cual se da una definicin de
Violencia intrafamiliar
193
, regula la presentacin de denuncias, instituciones
competentes para recibir stas y aplicacin de las medidas de proteccin adicionales a
las consagradas en el artculo 88 del Cdigo Penal necesarias para garantizar la vida y
la integridad de las vctimas de violencia intrafamiliar.

4.2.4.B. Ley de Dignificacin y Promocin Integral de la Mujer

Aprobada por el Decreto legislativo nmero 77-99 con fecha 9 de marzo de 1999. El
objeto de esta ley es promover el desarrollo integral de la mujer y su participacin en
todos los niveles de la vida econmica, poltica y social de Guatemala; as como el
desarrollo de los derechos fundamentales que con relacin a la dignificacin y
promocin de la mujer, se encuentran establecidos en la Constitucin Poltica de la

193
Artculo 1. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar: La violencia intrafamiliar, constituye una
violacin a los Derechos Humanos y para los efectos de la presente ley, debe entenderse como cualquier accin u omisin que
de manera directa o indirecta causare dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el mbito pblico
como en el privado, a persona integrante del grupo familiar, por parte de parientes o conviviente o ex conviviente, cnyuge o ex
cnyuge o con quien se haya procreado hijos.
67
Repblica, las convenciones internacionales de Derechos Humanos de las mujeres, y
los planes de accin emanados de las conferencias internacionales sobre la temtica
de la mujer. (Artculo 2, Dto. Legislativo 77-99)

4.2.4.C. Ley de Desarrollo Social

Aprobada a travs del Decreto Legislativo nmero 42-2001 con fecha 26 de
septiembre de 2001. De conformidad con el artculo 1 de esta ley su objeto radica en
crear un marco jurdico por medio del cual se implementen procedimientos legales y
polticas pblicas para llevar a cabo la promocin, planificacin, coordinacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones gubernativas y del Estado,
encaminadas al desarrollo de la persona humana en los aspectos social, familiar,
humano y su entorno, con nfasis en los grupos de especial atencin. En este sentido,
el artculo 16 de esta Ley, establece lo que se entiende por grupo de especial atencin
y en especfico a las mujeres dispone lo siguiente: 2. Mujeres. La Poltica de
Desarrollo Social y Poblacin incluir medidas y acciones destinadas a atender las
necesidades y demandas de las mujeres en todo su ciclo de vida, y para lograr su
desarrollo integral promover condiciones de equidad respecto al hombre, as como
para erradicar y sancionar todo tipo de violencia, abuso y discriminacin individual y
colectiva contra las mujeres, observando los convenios y tratados internacionales
ratificados por Guatemala.

4.2.4.D. Reglamento De la Ley Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar

Acuerdo Gubernativo 831-2000. El objeto del Reglamento es el desarrollo de las
disposiciones de la Ley y sobre todo, facilitar la presentacin, el trmite, la resolucin y
el registro de las denuncias de violencia intrafamiliar, por un lado, y, por el otro, la
creacin de la Coordinadora Nacional para la prevencin de la Violencia Intrafamiliar y
68
en contra de la Mujer (CONAPREVI) como el ente rector que regula el artculo 13 de la
Ley
194
.

4.2.4.E. Ley Contra el Femicidio y Otras Formas de Violencia en Contra de la
Mujer

El Estado de Guatemala, como consecuencia de haber ratificado la Convencin
Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer y la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer, de la Organizacin de Estados Americanos, obligo a emitir una ley que fuere
idnea para el cumplimiento del compromiso adquirido, por lo que el Congreso de la
Repblica mediante Decreto Legislativo nmero 22-2008 aprob el nueve de abril de
dos mil nueve, la Ley Contra el Femicidio y otras Formas de Violencia en Contra de
la Mujer, la cual, de conformidad con el artculo 1, tiene por objeto garantizar la vida, la
libertad, la integridad, la dignidad, la proteccin y la igualdad de todas las mujeres ante
la ley, particularmente cuando por condicin de gnero, en las relaciones de poder y de
confianza, en el mbito pblico o privado quin agrede, cometa en contra de ellas
prcticas discriminatorias, de violencia fsica, psicolgica, econmica o de menosprecio
a sus derechos estableciendo para tal fin las definiciones que se entendern para
efectos del cumplimiento de la ley, as como medidas de carcter preventivo, delitos y
penas, reparaciones a las vctimas, Responsabilidad del Estado y obligaciones del
Estado. Fue publicada en el Diario de Centro Amrica el siete de mayo de dos mil ocho.

4.2.4.F. Ley para la Maternidad Saludable

Aprobada a travs del Decreto Legislativo 32-2010, de fecha 7 de octubre de 2010.
De conformidad con el artculo 1 de esta Ley, tiene por objeto la creacin de un
marco jurdico que permita mejorar la salud y calidad de vida de las mujeres y del recin
nacido, y promover el desarrollo humano a travs de asegurar la maternidad de las

194
Artculo 13. Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Intrafamiliar: En tanto se crea el ente rector, corresponder
a la Procuradura General de la Nacin, de conformidad con las funciones estipuladas en la Constitucin Poltica de la Repblica
de Guatemala, ser el ente asesor encargado de las polticas pblicas que impulsen la prevencin, atencin, sancin y erradicacin
de la violencia intrafamiliar ().
69
mujeres, mediante el acceso universal, oportuno y gratuito de informacin, que debe ser
oportuna, veraz y completa, as como servicios de calidad antes y durante el embarazo,
parto o posparto, para la prevencin y erradicacin progresiva de la mortalidad
materna-neonatal.

Sobre la base de las consideraciones anteriores Wilma Alvarado
195
, considera que:
Es importante que con las reformulaciones a la legislacin, tambin se desarrollen
programas de difusin y de educacin a toda la poblacin, sobre la existencia y alcance
de sus derechos ante la ley, pues slo a travs de su conocimiento se estar
avanzando hacia la eliminacin de la discriminacin contra la mujer y
fundamentalmente, concienciar a los hombres en torno a la necesidad de que
reconozcan y respeten los derechos de las mujeres, pues como seala la doctora Nafis
Sadik, citada por Ana Gallart en su libro Cultura y Violencia Domstica: "Ningn cambio
fundamental en favor de la mujer ser posible sin que se produzca un cambio masivo
en las actitudes masculinas.
196


4.2.5. La mujer dentro del contexto de los Acuerdos de Paz

De conformidad con La COPREDEH
197
los Acuerdos de Paz suscritos entre el
Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca URNG
regul ciertas disposiciones con el objetivo de mejorar la condicin de las mujeres en el
pas. Dentro de las disposiciones ms importantes se pueden mencionar las siguientes:

4.2.5.A. Acuerdo de sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria

Se establece, dentro del captulo I, relativo a la Democratizacin y Desarrollo
Participativo, Seccin B, Participacin de la Mujer en el Desarrollo Econmico y Social
numeral 11, que: la participacin activa de las mujeres es imprescindible para el
desarrollo econmico y social de Guatemala y es obligacin del Estado promover la

195
Alvarado Vsquez, Vilma Marylin. Op. Cit. Pgina 11.
196
Gallart, Ana; Cultura y Violencia Domstica; Guatemala, Centro Amrica, Editorial Magna Terra Editores, 2,002. pgina 40
197
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina. 37
70
eliminacin de toda forma de discriminacin contra ellas. En su numeral 12 establece
que: .las partes coinciden en la necesidad de fortalecer la participacin de las
mujeres en el desarrollo econmico y social, sobre bases de igualdad. En base a los
numerales anteriores el Gobierno se comprometi a tomar en cuenta la situacin
econmica y social especfica de las mujeres en las estrategias, planes y programas de
desarrollo, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: a) Educacin y
participacin, garantizando que la mujer tenga igualdad de oportunidades y
condiciones de estudio y capacitacin; b) Vivienda, garantizando a las mujeres el
acceso, en igualdad de condiciones y a vivienda propia; c) Salud, a travs de la
implementacin de programas de salud integral para la mujer; d) Trabajo, garantizando
el derecho de las mujeres al trabajo
198
; e) Organizacin y participacin, por medio de
asegurar el derecho de organizacin de las mujeres y su participacin en los niveles de
decisiones, sin discriminacin alguna y mediante la promocin de la participacin de las
mujeres en la gestin gubernamental; f) Legislacin a travs de la revisin de las
normas nacionales y sus reglamentos, con el objeto de eliminar toda forma de
discriminacin contra la mujer y dar cumplimiento a los compromisos gubernamentales
derivados de la ratificacin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer.

4.2.5.B. Acuerdo sobre Cronograma para la Implementacin, Cumplimientos y
Verificacin y de los Acuerdos de Paz

Establece que se debe propiciar la convocatoria de un foro de la mujer sobre los
compromisos relativos a los derechos y participacin de la mujer, plasmados en los
Acuerdos de Paz. Este foro fue instalado el 12 de noviembre de 1997 y rene a
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de todo el pas, que ejecutan
acciones en favor de la mujer.
199


198
Esta disposicin requiere tomar en cuenta las siguientes medidas: (i) Impulsar por diferentes medios la capacitacin laboral
de las mujeres; (ii) Revisar la legislacin laboral, garantizando la igualdad de derechos y de oportunidades para hombres y
mujeres; (iii) En el rea rural, reconocer a las mujeres como trabajadoras agrcolas para efectos de valoracin y remuneracin de
su trabajo; (iv) Legislar para la defensa de los derechos de la mujer trabajadora de casa particular, especialmente en relacin con
salarios justos, horarios de trabajo, prestaciones sociales y respeto a su dignidad.
199
El Acuerdo Sobre los Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria, numeral 22 establece que se debe fortalecer y ampliar la
participacin de organizaciones campesinas, mujeres del campo, organizaciones indgenas, cooperativas, gremiales de
71

4.2.5.C. Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas

El Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas (AIDPI) es el
quinto de los doce Acuerdos de Paz suscritos por el Estado de Guatemala URNG, fue
firmado el 31 de marzo de 1995, en Mxico, D. F. El AIDPI busca reconocer la identidad
de los pueblos Maya, Xinca y Garfuna, a travs de la creacin de medidas efectivas
para desarraigar la opresin y la discriminacin, de la que han sido objeto los pueblos
indgenas en cuanto al ejercicio de sus derechos y participacin poltica.
200


De esta cuenta en el ADIPI se reconoci: La descendencia directa de los mayas
contemporneos de los antiguos mayas, la procedencia de los idiomas mayas de una
raz maya comn, la cosmovisin maya que se basa en la relacin armnica de todos
los elementos del universo, la tierra es la madre que da la vida, y el maz es un signo
sagrado, eje de su cultura. el papel de la mujer maya en la transmisin de su
cosmovisin, la vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble
discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social
de particular pobreza y explotacin, la autoidentificacin, los derechos culturales de los
pueblos indgenas.
201


Dentro de las acciones que, el Gobierno y la URNG acordaron llevar a cabo para
lograr el cumplimiento del ADIPI, se encuentran las siguientes: La promocin de la
tipificacin de la discriminacin tnica y del acoso sexual como delito, la creacin de la
Defensora de la Mujer Indgena, la lucha para la erradicacin de la discriminacin, la
construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos

productores y organizaciones no gubernamentales, en el Consejo Nacional de Desarrollo Agropecuario (CONADEA), como el
principal mecanismo de consulta, coordinacin y participacin social en la toma de decisiones para el desarrollo rural. Este
mismo Acuerdo en su numeral 29 establece que debe propiciarse la convocatoria de un foro de la mujer sobre los compromisos
relativos a los derechos y participacin de la mujer, plasmados en los acuerdos de paz. El Acuerdo Sobre la Identidad y Derechos
de los Pueblos Indgenas, numeral 85 refiere que debe crearse una defensora de la mujer indgena, con su participacin, que
incluya servicios de asesora jurdica y servicio social.
200
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, Informe sobre cumplimiento a 10 aos de su
vigencia. Guatemala. ODHGA. 2010. Pgina 60
201
Ibid. Pgina 62.
72
polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos, la
promocin de una reforma a la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el
conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est
constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover, la promocin del
uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los
nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente
se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin
bilinge e intercultural, la promocin del uso de los idiomas de los pueblos indgenas en
la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario, garantizar el
derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la vida
nacional.
202


4.2.6. Instituciones guatemaltecas que velan por la proteccin de las mujeres
Defensora de la Mujer Indgena

Es una institucin del Organismo Ejecutivo del Estado guatemalteco, su principal
objetivo es Defender y promover el pleno ejercicio de los derechos de las mujeres
indgenas para contribuir a la erradicacin de todas las formas de violencia y
discriminacin contra la mujer indgena.
203
As tambin entre sus actividades est la
promocin de la participacin activa de las mujeres indgenas, y sobre todo atiende a
stas cuando se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, indefensin y
discriminacin, por lo que se busca la promocin y respeto de sus Derechos
Humanos.
204


Asimismo, la Defensora de la Mujer Indgena indica que entre otros de sus fines
estn la Promocin y Desarrollo Poltico y Legal: Promover, desarrollar y coordinar
propuestas de polticas pblicas, planes y programas e iniciativas de ley para la
prevencin y defensa de todas las formas de violencia y discriminacin contra las

202
Loc. Cit.
203
Defensora de la Mujer Indgena. Disponible en: http://demi.gob.gt/paginas.asp?id=1298&clc=249. Fecha de consulta: 28 de
noviembre de 2011.
204
Loc. Cit.
73
mujeres indgenas.
205
Entre estos planes y programas estn la atencin a casos a
mujeres de comunidades indgenas que hayan sufrido violaciones a sus derechos;
tambin cuenta con la creacin y ejecucin de programas educacionales y de
capacitacin sobre Derechos Humanos.

sta institucin fue creada por razn del cumplimiento de los Acuerdos de Paz,
especficamente al Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas, el
documento que le da origen a esta institucin es el Acuerdo Gubernativo No. 525-99.
Dentro de sus atribuciones se encuentran Promover y desarrollar con entidades
gubernamentales y no gubernamentales, acciones tendientes a la propuesta de
polticas pblicas, planes y programas para la prevencin, defensa y erradicacin de
todas las formas de violencia y discriminacin contra la Mujer Indgena. Recibir y
canalizar, a donde correspondan, las denuncias de mujeres indgenas violentadas en
sus derechos y darles el ordenado seguimiento. Proporcionar servicio de asesora
jurdica a Mujeres Indgenas vctimas de violencia, malos tratos, discriminacin, acoso
sexual y otras violaciones a sus derechos, y dar seguimiento a los casos que se le sean
planteados. Proporcionar atencin y servicio social y psicolgico a las Mujeres
Indgenas vctimas de violencia, malos tratos, discriminacin, acoso sexual y otras
violaciones a sus derechos, y dar seguimiento a los casos que sean
planteados. Disear, coordinar y ejecutar programas educativos de formacin y
divulgacin de los Derechos de la Mujer Indgena; y Proponer al Presidente de la
Repblica, anteproyectos de iniciativa de ley en materia de Derechos Humanos de la
Mujer Indgena.
206


Administrativamente est organizado de la siguiente forma: la Defensora que es a
representante de la Defensora de la Mujer Indgena y tiene a su cargo la coordinacin
de las acciones as como el lograr los objetivos de esta institucin. Se cuenta tambin
con Delegadas Regionales de la Defensora: las cuales Representan a la Defensora en
las regionales. Sus principales atribuciones son identificar violaciones a los derechos de
las mujeres indgenas, as como proponer medidas y programas para la defensa y

205
Loc. Cit.
206
Loc. Cit.
74
pleno ejercicio de tales derechos en su regin.
207
Adems, cuenta con una Junta
Coordinadora, la cual tiene a su cargo asesorar la defensa de las acciones de
proteccin y promocin de los Derechos Humanos de las mujeres indgenas, as como
lograr la erradicacin de los problemas que conllevan las violaciones a estas
prerrogativas. Tambin est conformado un Consejo Consultivo, el cual est integrado
por una mujer representante de cada una de las comunidades lingsticas de
Guatemala. Sus principales atribuciones son: ...discutir, proponer e informar a las
comunidades lingsticas sobre los planes de la Defensora de la Mujer Indgena, elegir
a la junta Coordinadora, as como opinar sobre el presupuesto anual de la institucin en
sus respectivas regiones.
208


Coordinadora Nacional para la prevencin de la violencia intrafamiliar y
contra la Mujer.

Es el ente coordinador, asesor e impulsor de las polticas pblicas dirigidas a
prevenir, atender, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar y contra las mujeres.
209

Esta institucin fue creada en Guatemala el 24 de noviembre del ao 2000, su marco
legal en el que se basa para realizar sus objetivos son la Convencin Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres-Convencin de
Belm Do Par, en el artculo 13 de la Ley para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Intrafamiliar y en el artculo 17 de la Ley contra el Femicidio y otras Formas de
Violencia contra la Mujer. De conformidad con lo indicado por la CONAPREVI, su
misin es: Erradicar la violencia contra las mujeres en Guatemala, mediante el impulso,
asesora y monitoreo de polticas pblicas y la coordinacin de las instituciones
vinculadas con el problema.
210


Administrativamente est conformado por personal tanto del sector pblico como
del sector privado, entre los cuales estn el seor Presidente de la Repblica de

207
Loc. Cit.
208
Loc. Cit.
209
Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia Intrafamiliar y Contra las Mujeres. Disponible en:
http://www.conaprevi.org.gt/quienes_somos.html. Fecha de consulta: 28 de noviembre de 2011.
210
Loc. Cit.
75
Guatemala el cual est representado por la Secretaria Presidencial de la Mujer
SEPREM-, as tambin forman parte de esta institucin El Fiscal General de la
Repblica o su representante, el Presidente del Organismo Judicial o su Representante,
el Presidente de la Junta Directiva del Instituto Nacional de Estadstica o su
representante INE-. Un Representante del Programa de Prevencin y Erradicacin de
la Violencia Intrafamiliar PROPEVI-. Por el Sector Privado tres representantes de la
Red de la No Violencia contra la Mujer.
211


CONAPREVI
212
indica que cuenta con Comisiones de Trabajo las cuales
desarrollan y promueven los fines de la institucin, las cuatro comisiones son las
siguientes: Comisin de Investigacin y Estadstica: Sus labores consisten en realizar
investigaciones que servirn como fuente principal de informacin para crear a partir de
los datos obtenidos proponer las soluciones que respondan a la erradicacin de la
violencia contra las mujeres. La Comisin de Prevencin, Sensibilizacin y Educacin:
realiza la tarea de realizar acciones que logren crear conciencia sobre la problemtica
que viven las mujeres en Guatemala, por lo que promueve que las mismas sean
erradicadas; est orientada tambin a lograr la capacitacin de los operadores de
justicia y tambin la educacin referente a este tema para beneficio de la poblacin
guatemalteca. La Comisin de Asesora y Verificacin: Se refiere a la atencin y
verificacin de la calidad de los servicios prestados a sobrevivientes de violencia, con el
objeto de garantizar la calidad, eficacia y eficiencia de los servicios de atencin.
213
Y
por ltimo la Comisin de Fortalecimiento Institucional: est enfocada a que las
instituciones que tengan a su cargo la erradicacin de la problemtica de la violencia
intrafamiliar y contra la mujer estn en la capacidad de poder lograr sus objetivos ya
bien sean que se encuentren basadas en el cumplimiento de disposiciones legales
internas o bien internacionales.

Defensora de la Mujer. Procuradura de los Derechos Humanos


211
Loc. Cit.
212
Loc. Cit.
213
Loc. Cit.
76
La Defensora de la Mujer fue creada en 1991 como una instancia de la
Procuradura de los Derechos Humanos, pero fue hasta 1998 que sta qued
institucionalizada, su principal propsito es: tutelar, defender y promover los
Derechos Humanos de las mujeres en Guatemala.
214


Como indica la propia Defensora de la Mujer
215
, su misin consiste en la
promocin, divulgacin, observacin y anlisis al respeto y desarrollo de los Derechos
de las mujeres, as como verificar el cumplimiento de la normativa legal de Guatemala y
observar tambin la situacin socioeconmica y culturar existente, todo ello con el
propsito de que sean respetados los derechos de las mujeres mediante la creacin de
medidas que generen alto impacto social.

Dentro de sus objetivos se encuentran Incidir en el mbito social y legal, en el
diseo y aplicacin de polticas pblicas que fomenten el respeto y el ejercicio de los
derechos de las mujeres, a travs de actividades de supervisin, observacin e
investigacin. Promover y divulgar los derechos de las mujeres. Monitorear y dar
seguimiento a las agendas de la administracin pblica y los acuerdos de paz, en el
marco de los derechos de las mujeres, enfatizando la equidad de gnero. Fortalecer las
capacidades institucionales de la Defensora de los Derechos de la Mujer.
216


Oficina Nacional de la Mujer

Es una institucin adscrita al Ministerio de Trabajo y Previsin Social
217
, como bien
lo indica la propia ONAM
218
en su portal de internet, es una institucin mixta, cuyo
objetivo est en promover el desarrollo de la mujer y que sta tenga representacin en
todos los mbitos de la sociedad, en el Estado, en las universidades, en sindicatos, etc.,

214
Procuradura de los Derechos Humanos. Disponible en:
http://www.pdh.org.gt/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=24&Itemid=62. Fecha de consulta: 28
de noviembre de 2011.
215
Loc. Cit.
216
Loc. Cit.
Ministerio de Trabajo y Previsin Social de Guatemala. Disponible en:
http://www.mintrabajo.gob.gt:8080/org/onam/portada. Fecha de consulta: 28 de noviembre de 2011.
218
Loc. Cit.
77
y que no sea vctima de discriminacin racial alguna. Indica tambin la referida
institucin
219
que pretende el establecimiento de polticas y estrategias que
promocionen la participacin de la Mujer en el desarrollo de la nacin. Y esto lo logra a
travs del establecimiento de relaciones con entidades tanto nacionales como
internacionales de cooperacin y asistencia que tengan objetivos similares a la ONAM.

4.2.7. La contraposicin del Derecho Humano de la mujer en relacin a la libre
disposicin de su cuerpo y los Derechos Humanos que protegen al que
est por nacer

4.2.7.A Consideraciones previas

Salvador Arguedas
220
, en su artculo El Aborto, un Derecho Humano?,
manifiesta que UNICEF en conjunto con UNIFEM (Fondo de Naciones Unidas para el
Desarrollo de la Mujer), reconociendo que la Convencin para la Eliminacin de todas
las Formas de Discriminacin contra la Mujer no contempla el aborto como un Derecho
Humano, solicitaron que cada pas informara sobre su situacin en cuanto a
los derechos al aborto, como antecedente claro para evitar la muerte de 500 mujeres
diariamente a causa del aborto no seguro. Afirman que, en los pases en vas de
desarrollo, las mujeres sufren peligros contra su vida a causa de parmetros culturales
y creencias religiosas que estn profundamente enraizados, las cuales prohben el
aborto.

Ahora bien, este tipo de informacin y afirmaciones sobre el alto nmero de
abortos realizados suscita muchas dudas, como lo afirma Alburquerque:
Ciertamente, al hablar de la sociologa del aborto hay que advertir la dificultad de poder
dar cifras fiables. Incluso las cifras oficiales que se ofrecen, han de tomarse con
reserva. Por una parte, los indicadores que facilitan los distintos pases son
heterogneos. Por otra, en los pases en que el aborto provocado est legalizado slo

219
Loc. Cit.
220
Vida Humana. El aborto Derecho Humano? Disponible en:
http://www.vidahumana.org/vidafam/aborto/arguedas.html.fecha de consulta: 15 de julio de 2011.

78
en determinados supuestos, sucede con frecuencia que los abortos realizados por
mdicos complacientes no quedan registrados. Adems, hay que aadir la fuerte
resistencia de muchas mujeres a comunicarlo. Pero, sobre todo, conviene destacar el
hecho demostrado que aparece una y otra vez en las campaas a favor del aborto. En
repetidas conferencias, el doctor Nathanson ha subrayado que los partidarios de la
legalizacin lanzaban informaciones falsas sobre el nmero de casos de abortos
clandestinos, as como sobre el nmero de defunciones debidas a este tipo de aborto.
221


Sigue manifestando Arguedas que en la campaa para imponer la universalidad de
los derechos reproductivos, incluido el derecho al aborto, interviene la Comisin para el
Estado de las Mujeres, quien interpretando a la Convencin para la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres, estableci que: a) La legislacin
nacional es discriminatoria cuando daa la salud de las mujeres; b) Las leyes contra el
aborto daan la salud de las mujeres
222
; c) Las leyes contra el aborto son
discriminatorias.

Segn lo Francisco Jos Herrera Jaramillo El deber de conservar la vida y el
derecho a la vida no son paralelos, pues primero est el deber moral de conservar la
vida; a este deber le corresponde el deber que tiene la Sociedad de respeto,
coadyuvarlos y protegerlo. Es una frmula que no se debe olvidar. Solo as
entenderemos la vida humana como derecho.
223
As mismo tal como refiere
Mendizbal y Martin, en su obra Tratado de derecho natural, II, citado por Francisco
Jos Herrera Jaramillo: El derecho a la vida viene a representar el aspecto jurdico
del cumplimiento del deber moral de conservarnos. Es un derecho que se tiene para el
cumplimiento de un deber.
224


221
Alburquerque Eugenio, Biotica: una defensa por la vida. Madrid: CCS. 2002. Pgina 52.
222
Estos datos son tomados de la Organizacin Mundial de la Salud, (OMS; siglas en ingls, WHO), que dice que hasta el 15% de
mortalidad por embarazos, en el mundo, es debido al aborto inseguro e ilegal, ascendiendo al 50% en algunas reas, e
incrementando en 70.000 muertes de mujeres, cada ao a quienes les es denegado el acceso "al aborto legal y seguro". (Sobre
estas cifras es lgico dudar).
223
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 84.
224
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 84.
79

Cesar Oswaldo Daz Castillo, refiere que: Nuestra legislacin civil es similar a la
legislacin romana y al cdigo de Napolen, pues consideraron que la persona posee
existencia legal slo con el nacimiento, pero en alguna medida establece derechos y
garantas para el no nacido y es fundamental sealar las limitantes de tal proteccin,
pues la ley civil no protege integralmente al no nacido, no hay disposicin alguna que lo
regule, solamente hace referencia a la proteccin de la vida de la persona por nacer.
225


Ahora bien, la pregunta ms importante es Cundo comienza la vida humana?
Para responder estar pregunta, se toman en cuenta varias afirmaciones de cientficos
en relacin a la misma. As pues, como lo afirma Jrme Lejeune: Pero, qu sucede
con el comienzo de la vida? La vida de los seres que nacen de una reproduccin
sexuada comienza cuando la informacin que el padre transmite en el espermatozoide
encuentra en el vulo la informacin transmitida por la madre. Y, como el cigoto, el
huevo fecundado, ya no va a recibir a continuacin ninguna otra informacin, debemos
admitir que toda la informacin necesaria y suficiente para definir al nuevo ser se
encuentra reunida en la concepcin.
226


Asimismo, seala Bradley Patten, la vida humana inicia en el momento de la
concepcin: Es la penetracin del vulo por un espermatozoide y la fusin resultante de
la unin de sus respectivos materiales nucleares lo que constituye la culminacin del
proceso de concepcin y marca la iniciacin de la vida de un nuevo individuo.
227


De igual modo, Alburquerque, confirma la misma idea de la manera siguiente: As
pues, la ciencia actual no presta ningn apoyo a los defensores del aborto. Como
hemos dicho, en el desarrollo del individuo no se produce un cambio cualitativo de
manera que pudiera afirmarse que primero no exista un ser humano y despus s. El

225
Daz Castillo Cesar Oswaldo. Los derechos del no nacido en la legislacin guatemalteca. 2005. Tesis de la Universidad de San
Carlos de Guatemala. Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales. Pgina 27
226
Jrme, Lejeune, Qu es el embrin humano? Madrid: Rialp, 1993.
227
Bradley, Patten, Human embryology. 3ra edicin. New York: McGraw Hill, 1968. Patina 43a. Citado en Schwarz, The moral
question of abortion, Ver titulado: When does human life begin?
80
ser humano recin concebido es el mismo, y no otro, que el que progresivamente se va
a convertir en beb, en nio, en joven, en adulto y en anciano.
228


Por otro lado, se toman en cuenta consideraciones que La Asociacin Colombia
Provida,
229
establece al decir que el cigoto no es una sustancia cualquiera; que tiene
carcter de individual porque es una unidad total que rene, los requisitos necesarios,
pues es un ser distinto de aquel que depende ambientalmente y su principio de vida es
propio, no recibido de otro. Asimismo se establece que el cigoto es de naturaleza
racional, ya que, al pertenecer a la especie humana, su esencia como principio de
operacin es racional. Al respecto, Francisco Jos Herrera Jaramillo, dice: "Ahora
bien el hecho de ser persona en sentido ontolgico, tambin lo hace en sentido
jurdico.
230


El derecho a la vida es inherente al ser humano. Desde el momento en que
aparece la vida humana hay derecho a la vida. Desde el momento mismo en que ya
hay vida encontramos el ius in re (el ser humano tiene vida como derecho) y desde ese
instante se genera el ius ad rem (derecho a cumplir todas las fases de su desarrollo)
231
.
En el caso del hombre, la vida humana comienza con la fusin de dos clulas
diferenciadas, una de procedencia masculina y otra de procedencia femenina, que se
llaman gametos, la unin de stos recibe el nombre de fertilizacin y desde el momento
de la fecundacin est viviendo una persona; all hay alma y cuerpo en cualquier de las
fases del desarrollo en que se encuentre, sin distincin de ninguna clase en cuanto a su
existencia, si bien hay fuertes diferencias estructurales y funcionales, aunque no ms
grandes que hay entre una recin nacido y un anciano, segn lo considera a M.A.
Carrascosa, citado por Francisco Jos Herrera Jaramillo.
232
En este mismo orden de

228
Aburquerque, Biotica, una defensa por la vida. Pgina 50.
229
Asociacin Colombia Prvida, annimo, obtenido de la web: http://colombiaprovida.blogspot.com/2010/08/cuales-son-los-
derechos-humanos-del-no.html. Fecha de consulta: 23 de junio de 2011.
230
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 117.
231
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 108.
232
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 106.
81
ideas, cabe citar a Jos Romn Flecha,
233
quien establece cinco teoras por las cuales
la vida humana comienza desde el momento de la concepcin a saber: a) La fusin de
los gametos, masculino y femenino implica ya un cdigo gentico propio del nuevo ser,
nico, distinto al de sus progenitores y prcticamente irrepetible; b) El nuevo ser, ya se
encuentre en el estadio de mrula o cigoto, incluye el hecho un nmero preciso de
caracteres hereditarios que lo acompaaran durante toda su vida; c) El nuevo ser tiene
ya en germen su propio poder de crecimiento y de reproduccin. Las diferencias
respecto a los estadios ulteriores son meramente cuantitativas; d) El nuevo ser es
distinto de la madre, y precisamente por esta razn ha de ser defendido a costa de la
disminucin de la actividad inmune de la madre; e) Finalmente, el nuevo ser cuenta ya
con su propia red de comunicacin y puede enviar al cuerpo de la madre una
informacin hormonal que le resulta absolutamente necesaria.

Tal como opina Jos Romn Flecha,
234
Herrera Jaramillo Francisco Jos
235
y
Arleen Salles:
236
Desde el momento de la concepcin o fertilizacin existe un nuevo
ser humano. En esta situacin cabe destacar entonces que estaramos ante la
proteccin del nuevo ser, a tenor del artculo 3 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, el cual establece que Todo individuo tiene derecho a la vida.
Ahora bien al decir individuo, se refiere al ser humano, el cual para ser considerado
como tal, deben darse los siguientes aspectos: a) que se trate de un ser individualizado,
es decir, distinto de aquel del que depende y b) que el principio de vida sea propio y no
recibido de otro.
237
Es por ello que, tal como se explic en el prrafo anterior, se puede
afirmar que el cigoto rene estos requisitos pues no es parte de la madre, sino un ser
distinto, lo cual ha sido demostrado cientficamente. Por lo tanto, cabe destacar, tal
como lo menciona el autor, que el ser humano necesita a la madre, depende de ella,
pero depende de ella como ambiente, fuente de alimentacin, no porque tenga en si su

233
Flecha, Jos Romn. Biotica, Fuente de Vida. Salamanca. Ediciones Sgueme. 2005. Pgina 96.
234
Flecha, Jos Romn. Biotica, Fuente de Vida. Salamanca. Ediciones Sgueme. 2005. Pgina 96.
235
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 109.
236
Salles Arlee L.F. El aborto. Publicado en Luna Florencia, Salles Arleen. Biotica: Nuevas reflexiones sobre debates clsicos.
Mxico. Fondo de Cultura Econmica de Argentina S.A. 2008. Pgina 250.
237
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 157.
82
principio intrnseco de vida. Muestra fehaciente de la afirmacin anterior, se encuentra
en la experiencia de la fecundacin in vitro, en la cual la vida del cigoto es propia, no
recibida de su madre; prueba de esto es que la vida del cigoto fecundado in vitro, nica
e irrepetible, comenz fuera del vientre materno, lo que viene despus slo es
dependencia ambiental. Por lo tanto el autor citado afirma que: El cigoto es un ser
humano, ya que es un individuo de la especie humana, podemos afirmar que el no
nacido, desde el momento de la fertilizacin, es persona, no solo en sentido ontolgico
sino tambin jurdico.
238


Cabe destacar la afirmacin que hace Herrera Jaramillo: El cigoto no es parte del
cuerpo de la madre,
239
en relacin a que el beb no es parte del cuerpo de su madre:

Los glbulos blancos de la sangre son capaces de reconocer cualquier cuerpo
extrao al organismo y de poner en marcha los mecanismos de defensa para destruirlo.
Cuando el blastocito se implanta en el endometrio, el sistema inmunolgico materno
reacciona para expulsar al intruso, pero el nuevo ser humano est dotado de un
delicado mtodo de defensa ante esta reaccin. Esto demuestra que el cigoto no es
parte del cuerpo de la madre, con lo cual se desmonta uno de los argumentos
abortistas.
240


4.2.7.B. Discriminacin del no nacido

Tal como se ha desarrollado a lo largo del presente trabajo de investigacin, la
discriminacin pone en posicin de vulnerabilidad a quien la sufre. Es en este sentido
que la discriminacin al no nacido constituye una violacin al Derecho Humano a la
vida. La Asociacin Colombia Prvida,
241
establece que la vida ha sido reconocida

238
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 117.
239
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 109.
240
Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot. Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999.
Segunda edicin. Pgina 118.
241
Asociacin Colombia Prvida, annimo. Disponible en: http://colombiaprovida.blogspot.com/2010/08/cuales-son-los-
derechos-humanos-del-no.html, fecha de consulta: 23 de junio de 2011.
83
como el Derecho Humano por excelencia, del cual se deriva la integridad, la igualdad y
libertad. Segn manifiesta Carlos Agustn Luque Ahubn: el derecho a la vida es
fuente y origen de los dems Derechos Humanos.
242
Entre los instrumentos
internacionales que reconocen y garantizan el derecho a la vida cabe citar los
siguientes: Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos que consagra el derecho
a la vida, inherente a la persona humana segn lo establece el artculo 6; La
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, la cual dispone en su
artculo 1 que "todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de
su persona"; La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, prescribe en el
artculo 3 que "todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su
persona". Es as como del amplio reconocimiento al derecho a la vida surge la
proteccin de los derechos del no nacido, en especial el derecho a no ser sometido a
tratos crueles, inhumanos o degradantes y a no ser sometido a tortura. Los Derechos
Humanos del naciturus tienen como fundamento principal prohibir abortarlos,
manipularlos genticamente o experimentar con ellos y no ser tratados como
mercanca.
243


En cuanto a las normas internacionales que han reconocido los derechos
del naciturus, se encuentra La Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual en su
artculo 7 prescribe que los "Estados partes reconocen que todo nio tiene derecho
intrnseco a la vida () los Estados garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio." Asimismo el artculo 24, de este mismo cuerpo
legal establece que "Los Estados asumen el deber de adoptar medidas apropiadas para
asegurar atencin sanitaria prenatal y postnatal apropiada a las madres" y el prembulo
afirma que "el nio, por su falta de madurez fsica y mental necesita proteccin y
cuidados especiales, incluso la debida proteccin legal, tanto antes como despus del
nacimiento". (Subrayado propio). Bajo este mismo orden de ideas, el Pacto de San Jos
de Costa Rica, regula en su artculo 1.2 que todo ser humano es persona, y de que

242
Luque Ahubn, Carlos Agustn. 25 de marzo Da Del Nio por Nacer. 2008. Disponible en:
http://argentina.indymedia.org/news/2008/03/588578.php. Fecha de consulta 18 de julio de 2011.
243
Asociacin Colombia Prvida, annimo. Disponible en: http://colombiaprovida.blogspot.com/2010/08/cuales-son-los-
derechos-humanos-del-no.html, fecha de consulta: 23 de junio de 2011.
84
comienza su existencia "a partir del momento de la concepcin", segn lo dispone el
artculo 4.1 de este mismo cuerpo legal (Subrayado propio).


El Consejo de Europa el 4 de abril de 1997 se cre la Convencin Europea sobre
Derechos del Hombre y Biomedicina, la cual entr en vigor el 1 de diciembre de 1999 y
fue aprobado por Dinamarca, Grecia, Eslovaquia, Eslovenia y San Marino. Este
Convenio busca imponer normas ticas comunes a la manipulacin gentica, sobre el
principio fundamental, regulado en su artculo 2: El inters y el bienestar del ser
humano debern prevalecer sobre el inters exclusivo de la sociedad o de la ciencia.

Como resultado de las normas internacionales y del esfuerzo de distintas
organizaciones que protegen la vida se logr, en distintos Estados, el reconocimiento
del Da del Nio por Nacer, el 25 de marzo de cada ao con matices meramente de
Derechos Humanos. Esta iniciativa fue creada por el ex Presidente de Argentina, Carlos
Sal Menem, quien a travs del Decreto Nmero 1.406/Ao 1998, del 7 de diciembre de
1998, declar el "25 de marzo" como "Da del Nio por Nacer."
244


Inspirados en esta lnea, pases como Guatemala, el 20 de mayo de 1999 declar,
el da 25 de marzo como el Da Nacional del Nio No Nacido; con esta accin se espera
promover una cultura de vida y de defensa de sta desde el momento de su
concepcin. Asimismo lo hizo Chile (18 de mayo de 1999), Nicaragua (25 de enero del
2000), en Repblica Dominicana (5 de febrero de 2001), Per (enero del ao 2000).
Actualmente, en El Salvador, Uruguay y Espaa, grupos de defensa de la vida
promueven campaas de recoleccin de firmas para lograr el reconocimiento de la
fiesta.

Por ltimo, es necesario tomar en cuenta la siguiente afirmacin de Alburquerque:
Uno de los aspectos que ms llaman la atencin en este debate es el tipo de

244
La fecha fue escogida por ser el da en que los creyentes catlicos apostlicos romanos - celebran la Fiesta de la Anunciacin-,
cuando Jesucristo fue concebido en el seno de Mara.


85
informacin que circula. Podra llamarse abundancia de desinformacin
porque se tiene incluso la impresin de querer confundir a la opinin pblica. En
efecto, se trata de una informacin sesgada y manipuladora. As, por ejemplo, se
manipulan las cifras de los sondeos para hacer aparecer una mentalidad social
abortista; se infla el nmero de los abortos clandestinos si se pretende su legalizacin;
se presenta el aborto como signo de progreso; se desacreditan las instituciones y
personas que se oponen a l, tachndolas de integristas y reaccionarias. Con
frecuencia no se tienen en cuenta los datos biolgicos y mdicos.
245


En relacin a lo anterior, se puede establecer que, el aborto constituye una plena
violacin a los Derechos Humanos, en especial al derecho a la vida, pues como ya ha
sido comprobado cientficamente la vida humana comienza desde el momento de la
fertilizacin. Hay quienes buscan disfrazar el aborto de situaciones o condiciones
sociales por ejemplo que el feto sea producto de una violacin, o bien de alguna
relacin incestuosa, inclusive por control de natalidad. Estas situaciones no son ms
que absurdas y una clara irresponsabilidad y desinters por la vida humana y la
verdadera justicia, pues es irracional e inadmisible pensar que el que est por nacer,
tenga que pagar las consecuencias del comportamiento del padre, tal sera el caso de
la violacin o las relaciones incestuosas. En qu legislacin se permite matar a un hijo
porque el padre cometi un delito? La respuesta en sencilla, en todas aquellas
legislaciones donde los Estados han procurado revestir de legalidad este acto tan atroz
que no tiene otro nombre ms que homicidio.

Por lo tanto no existe tal contraposicin entre el Derecho Humano de la mujer de
disponer de su cuerpo y los Derechos Humanos del no nacido, pues este ltimo, como
se ha demostrado, no es parte del cuerpo de la mujer, es un ser nico e independiente
que necesita de la madre nicamente para desarrollarse, tal como lo hara en sus
prximos aos de vida. Ningn ser tiene derecho a quitarle la vida a otro ser humano y
es absurdo pensar que en la actualidad se lucha por abolir la pena de muerte,

245
Alburquerque Eugenio. Op. Cit. Pgina 47. nfasis por la Autora.
86
considerando que estas personas de, una u otra forma, si han causado dao a la
sociedad, al contrario del no nacido que no ha causado ni un solo mal.

4.2.8. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos.

4.2.8.A. Caso Rosendo Cant y otra Vs. Mxico. Sentencia de 31 de agosto de
2010

Delitos cometidos por el Estado de Mxico en perjuicio de Rosendo Cant

Segn indic la Comisin Interamericana demand al Estado de Mxico por los delitos
de:
Violacin sexual y tortura en perjuicio de la seora Rosendo Cant ocurrida el 16
de febrero de 2002
Falta de debida diligencia en la investigacin y sancin de los responsables
Consecuencias para la hija y esposo de la vctima
Falta de reparacin adecuada en favor de la vctima y sus familiares
Utilizacin del fuero militar para la investigacin y juzgamiento de violaciones a
los Derechos Humanos
Dificultades que enfrentan las personas indgenas, en particular las mujeres,
para acceder a la justicia y a los servicios de salud.

Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Se declare responsable al Estado de Mxico por la violacin de los artculos de la
Convencin Americana siguientes:
Artculo 5 (Integridad Personal)
Artculo 8 (Garantas Judiciales)
Artculo 25 (Proteccin Judicial)
Artculo 11 (Proteccin de la Honra y de la Dignidad)
Artculo 19 (Derechos del Nio)
87
Artculo 7 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer
Artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Ante el alegato del Estado, quien manifest que la declaracin de la presunta
vctima no constituye por s sola prueba plena, sino que debe ser valorada en conjunto
con otros medios probatorios, que no se han aportado en el caso. No hay prueba
concluyente de la violacin sexual y la carga de la prueba recae sobre quien alega su
existencia.
246
Al respecto el pronunciamiento de la Corte es esencial para la aplicacin
de casos de violacin sexual, ya que ha dicho que es evidente que la violacin sexual
es un tipo particular de agresin que, en general, se caracteriza por producirse en
ausencia de otras personas ms all de la vctima y el agresor o los agresores. Dada la
naturaleza de esta forma de violencia, no se puede esperar la existencia de pruebas
grficas o documentales y, por ello, la declaracin de la vctima constituye una prueba
fundamental sobre el hecho.
247
Y tambin es importante indicar que la Corte record
que desde su primer caso contencioso, para un tribunal internacional los criterios de
valoracin de la prueba son menos formales que en los sistemas legales internos. Su
procedimiento, como tribunal internacional que es, presenta particularidades y carcter
propios por lo cual no le son aplicables, automticamente, todos los elementos de los
procesos ante tribunales internos. La proteccin internacional de los Derechos
Humanos no debe confundirse con la justicia penal.
248


La Corte expres que de conformidad con la Convencin de Belm do Par, la
violencia contra la mujer es adems de una violacin de los Derechos Humanos una
ofensa a la dignidad humana y una manifestacin de las relaciones de poder
histricamente desiguales entre mujeres y hombres, que trasciende todos los sectores

246
Caso Rosendo Cant y otros Vs. Mxico. Interpretacin de la Sentencia de Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 31 de agosto de 2010. Serie C.No. 216. Prrafo 86.
247
Ibid. Prrafo 89.
248
Ibid. Prrafo 105.
88
de la sociedad independientemente de su clase, raza o grupo tnico, nivel de ingresos,
cultura, nivel educacional, edad o religin y afecta negativamente sus propias
bases
249
, exaltando con ello que las mujeres se encuentran en estado de
vulnerabilidad y que corresponde al Estado corregir esas desigualdades creando las
condiciones propias para el correcto desarrollo de la mujer como tal. Por ello La Corte,
siguiendo la jurisprudencia internacional y tomando en cuenta lo dispuesto en dicha
Convencin, ha considerado anteriormente que la violencia sexual se configura con
acciones de naturaleza sexual que se cometen contra una persona sin su
consentimiento, que adems de comprender la invasin fsica del cuerpo humano,
pueden incluir actos que no involucren penetracin o incluso contacto fsico alguno. En
particular, la violacin sexual constituye una forma paradigmtica de violencia contra las
mujeres cuyas consecuencias, incluso, trascienden a la persona de la vctima.
250
La
Corte concluy que el presente caso constituye violacin sexual y que adems de sufrir
ella en su persona humillaciones y vergenzas, afect su vida marital, ya que fue
abandonada por su esposo y tuvo que mudarse a otra comunidad sola con su hija,
como consecuencia del rechazo que sufri por parte de su comunidad.

Respecto a considerar la violacin como una tortura, la Corte indic que se ha
establecido que un acto de tortura puede ser perpetrado tanto mediante actos de
violencia fsica como a travs de actos que produzcan en la vctima un sufrimiento
psquico o moral agudo. Adicionalmente, este Tribunal ha reconocido que la violacin
sexual es una experiencia sumamente traumtica que tiene severas consecuencias y
causa gran dao fsico y psicolgico que deja a la vctima humillada fsica y
emocionalmente, situacin difcilmente superable por el paso del tiempo, a diferencia
de lo que acontece en otras experiencias traumticas. De ello se desprende que es
inherente a la violacin sexual el sufrimiento severo de la vctima, aun cuando no exista
evidencia de lesiones o enfermedades fsicas. En efecto, no en todos los casos las
consecuencias de una violacin sexual sern enfermedades o lesiones corporales. Las
mujeres vctimas de violacin sexual tambin experimentan severos daos y secuelas

249
Ibid. Prrafo 108.
250
Loc. Cit.
89
psicolgicas y aun sociales
251
Adems ella al ser obligada a mantener actos
sexuales contra su voluntad, hecho que adems fue observado por otras seis personas,
es de la mayor intensidad, ms aun considerando su condicin de nia. El sufrimiento
psicolgico y moral se agrav dadas las circunstancias en las cuales se produjo la
violacin sexual, en tanto no poda descartarse que la violencia sufrida se extremara
an ms por parte de los agentes estatales que presenciaban el acto de violacin, ante
la posibilidad de que fuera tambin violada sexualmente por ellos.
252


La Corte determin que la finalidad de la comisin de la violacin sexual
cometida, al igual que la tortura, persigue, entre otros, los fines de intimidar, degradar,
humillar, castigar o controlar a la persona que la sufre. La violacin sexual de la
seora Rosendo Cant se produjo en el marco de una situacin en la que los agentes
militares interrogaron a la vctima y no obtuvieron respuesta sobre la informacin
solicitada. Sin descartar la eventual concurrencia de otras finalidades, el Tribunal
considera probado que el presente caso tuvo la finalidad especfica de castigo ante la
falta de informacin solicitada.
253
Asimismo la Corte considera que la violacin
sexual de la seora Rosendo Cant vulner valores y aspectos esenciales de su vida
privada, supuso una intromisin en su vida sexual y anul su derecho a tomar
libremente las decisiones respecto con quien tener relaciones sexuales, perdiendo de
forma completa el control sobre sus decisiones ms personales e ntimas, y sobre las
funciones corporales bsicas.
254


En el presente caso la Corte estim que es el Estado quien debe iniciar una
investigacin de oficio y sin retardos, la cual ha de ser efectiva y seria, sobre todo al
estar en presencia de la Comisin de un delito grave como lo es la violacin sexual,
indic que en casos de violencia contra la mujer las obligaciones genricas
establecidas en los artculos 8 y 25 de la Convencin Americana se complementan y
refuerzan, para aquellos Estados que son Parte, con las obligaciones derivadas del
tratado interamericano especfico, la Convencin de Belm do Par, la cual su artculo

251
Ibid. Prrafo 114.
252
Loc. Cit.
253
Ibid. Prrafo 117.
254
Ibid. Prrafo 119.
90
7.b obliga de manera especfica a los Estados Partes a utilizar la debida diligencia para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer. De tal modo, ante un acto
de violencia contra una mujer, resulta particularmente importante que las autoridades a
cargo de la investigacin la lleven adelante con determinacin y eficacia, teniendo en
cuenta el deber de la sociedad de rechazar la violencia contra las mujeres y las
obligaciones del Estado de erradicarla y de brindar confianza a las vctimas en las
instituciones estatales para su proteccin.
255


Por ltimo, la Corte destaca que, en casos de violencia sexual, la investigacin
debe intentar evitar en lo posible la revictimizacin o reexperimentacin de la profunda
experiencia traumtica cada vez que la vctima recuerda o declara sobre lo ocurrido.
256


Este caso deja establecido de manera clara la forma en que se han de resolver los
casos de violaciones sexuales, a su vez se han hecho distintas recomendaciones a los
Estados para que atiendan los casos de violencia contra la mujer, identificado como
una problemtica muy enraizada en Latinoamrica, la cual debe ser erradicada para
que exista un debido respeto y proteccin a los Derechos Humanos y se logre la
realizacin personal de todas y cada una de las personas sin que corran riesgos por
encontrarse en situaciones de vulnerabilidad.

4.2.8.B. Caso Campo Algodonero Vs. Mxico. Sentencia 16 de noviembre de
2009

Delitos cometidos por el Estado de Mxico en perjuicio de Claudia Ivette
Gonzlez, Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez:

Desaparicin y ulterior muerte de las jvenes Claudia Ivette Gonzlez,
Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos Monrrez cuyos cuerpos
fueron encontrados en un campo algodonero de Ciudad Jurez el da 6 de
noviembre de 2001

255
Ibid. Prrafo 177.
256
Ibid. Prrafo 180.
91
Falta de medidas de proteccin a las vctimas, dos de las cuales eran menores
de edad
Falta de prevencin de estos crmenes, pese al pleno conocimiento de la
existencia de un patrn de violencia de gnero que haba dejado centenares de
mujeres y nias asesinadas
Falta de respuesta de las autoridades frente a la desaparicin
Falta de debida diligencia en la investigacin de los asesinato
Denegacin de justicia y la falta de reparacin adecuada.

Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Se declare responsable al Estado de Mxico por la violacin de los artculos de la
Convencin Americana siguientes:
Artculos 5 (Integridad Personal),
Artculo 8 (Garantas Judiciales)
Artculo 25 (Proteccin Judicial)
Artculo 11 (Proteccin de la Honra y de la Dignidad) en relacin con la obligacin
general de respeto y garanta de los Derechos Humanos establecida en el artculo
1.1 del mismo instrumento
Artculo 7 de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer
Artculos 1, 6 y 8 de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la
Tortura.

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

En relacin a la violacin del derecho a la vida, integridad personal y libertad
personal la Corte estimo que: El hecho de que la impunidad en el presente caso impida
conocer si los perpetradores son agentes estatales o particulares actuando con su
apoyo y tolerancia, no puede llevar a este Tribunal a presumir que s lo fueron y
condenar automticamente al Estado por el incumplimiento del deber de respeto. Por
92
tanto, no se puede atribuir al Estado responsabilidad internacional por violaciones a los
derechos sustantivos consagrados en los artculos 4, 5 y 7 de la Convencin
Americana.
257

Respecto a los artculos 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1 de la Convencin Americana, en relacin
con la obligacin general de garanta contemplada en el artculo 1.1, la Corte estim
que: no basta que los Estados se abstengan de violar los derechos, sino que es
imperativa la adopcin de medidas positivas, determinables en funcin de las
particulares necesidades de proteccin del sujeto de derecho, ya sea por su condicin
personal o por la situacin especfica en que se encuentre. Por lo que en relacin a lo
anterior la Corte determin que el Estado violo los derechos de la vida, integridad
personal y libertad personal reconocidos en dichos artculos.
258


En cuanto al deber del Estado de prever e investigar la desaparicin, vejmenes y
muerte sufridas por las tres vctimas, la Corte indic que: el deber de prevencin
abarca todas aquellas medidas de carcter jurdico, poltico, administrativo y cultural
que promuevan la salvaguarda de los Derechos Humanos y que aseguren que las
eventuales violaciones a los mismos sean efectivamente consideradas y tratadas como
un hecho ilcito que, como tal, es susceptible de acarrear sanciones para quien las
cometa, as como la obligacin de indemnizar a las vctimas por sus consecuencias
perjudiciales. Es claro, a su vez, que la obligacin de prevenir es de medio o
comportamiento y no se demuestra su incumplimiento por el mero hecho de que un
derecho haya sido violado. La Convencin Belm do Par define la violencia
contra la mujer y en su artculo 7.b obliga a los Estados Partes a utilizar la debida
diligencia para prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia.
259


El Estado viol el deber de no discriminacin contenido en el artculo 1.1 de la
Convencin Americana, en relacin con el deber de garanta de los derechos a la vida,
integridad personal y libertad personal, consagrados en los artculos 4.1, 5.1, 5.2 y 7.1

257
Caso Gonzlez y Otras (Campo Algodonero) Vs. Mxico. Sentencia de Excepcin Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 16 de noviembre de 2009. Serie No. 205. Prrafo 242.
258
Ibid. Prrafo 243 .
259
Ibid. Prrafo 253.
93
de dicho tratado, en perjuicio de Laura Berenice Ramos Monrrez, Esmeralda Herrera
Monreal y Claudia Ivette Gonzlez, para lo cual estim que: es esencial entender el
vnculo entre la violencia contra las mujeres y la discriminacin que la perpeta, para
apreciar el alcance del deber de debida diligencia en el presente caso. Segn la
Comisin, actitudes discriminatorias contra las mujeres por parte de funcionarios
estatales influenciaron en la investigacin de estos asesinatos
260
Asimismo la Corte
tom en consideracin lo resuelto por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos,
quien declar en el caso Opuz vs. Turqua que la falla del Estado de proteger a las
mujeres contra la violencia domstica viola el derecho de ellas a igual proteccin de la
ley y esta falla no necesita ser intencional. La Corte Europea consider que aunque la
pasividad judicial general y discriminatoria en Turqua no era intencional, el hecho de
que afectaba principalmente a las mujeres permita concluir que la violencia sufrida por
la peticionaria y su madre poda considerarse violencia basada en gnero, lo cual es
una forma de discriminacin en contra de las mujeres. Para llegar a esta conclusin, el
Tribunal aplic el principio segn el cual una vez que se demuestra que la aplicacin de
una regla lleva a un impacto diferenciado entre mujeres y hombres, el Estado debe
probar que se debe a factores objetivos no relacionados con la discriminacin. La Corte
Europea constat que en el lugar en que viva la peticionaria se presentaba el nmero
ms alto de vctimas de violencia domstica, que las vctimas eran todas mujeres, que
la mayora de las vctimas eran del mismo origen y, adems, que las mujeres vctimas
enfrentaban problemas cuando denunciaban la violencia, como el hecho que los
policas no investigaban los hechos sino que asuman que dicha violencia era un tema
familiar.
261


Asimismo, la Corte resolvi que el Estado viol los derechos del nio, consagrados
en el artculo 19 de la Convencin Americana, en relacin con los artculos 1.1 y 2 de la
misma, en perjuicio de las nias Esmeralda Herrera Monreal y Laura Berenice Ramos
Monrrez, de conformidad con las consideraciones siguientes: que los nios y nias
tienen derechos especiales a los que corresponden deberes especficos por parte de la
familia, la sociedad y el Estado. Adems, su condicin exige una proteccin especial

260
Ibid. Prrafo 390.
261
Ibid. Prrafo 396.
94
que debe ser entendida como un derecho adicional y complementario a los dems
derechos que la Convencin reconoce a toda persona. La prevalencia del inters
superior del nio debe ser entendida como la necesidad de satisfaccin de todos los
derechos de la infancia y la adolescencia, que obliga al Estado e irradia efectos en la
interpretacin de todos los dems derechos de la Convencin cuando el caso se refiera
a menores de edad. Asimismo, el Estado debe prestar especial atencin a las
necesidades y los derechos de las presuntas vctimas en consideracin a su condicin
de nias, como mujeres que pertenecen a un grupo en una situacin vulnerable.
262


Por ltimo, la Corte estim que el Estado no viol el derecho a la proteccin de la
honra y de la dignidad, consagrado en el artculo 11 de la Convencin Americana, bajo
la siguiente consideracin: los alegatos relacionados con la supuesta violacin del
artculo 11 de la Convencin en perjuicio de las vctimas y sus madres se refieren a
hechos concernientes al trato que sufrieron como consecuencia de la bsqueda de las
jvenes desaparecidas y el posterior reclamo de justicia. Las consecuencias jurdicas
de dichos hechos ya han sido examinadas en relacin con el artculo 5 de la
Convencin, por lo que el Tribunal estima improcedente declarar una violacin al
artculo 11 convencional.
263


4.2.8.C. Otros casos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en relacin a la proteccin de los Derechos Humanos de las
mujeres

Existen otras sentencias de la Corte Interamericana de los Derechos Humanos, en
relacin a la proteccin de los derechos de las mujeres; citndose las siguientes:





262
Ibid. Prrafo 408.
263
Ibid. Prrafo 445.
95
Caso Fernndez Ortega y Otros, Vrs. Mxico. Sentencia del 30 de agosto de
2010

En este caso, al igual que el de Rosedo Cant Vrs. Mxico (expuesto
anteriormente) la Comisin Interamericana indic refiere la supuesta responsabilidad
internacional del Estado por la violacin sexual y tortura en perjuicio de la seora
Fernndez Ortega ocurrida el 22 de marzo de 2002, por la falta de debida diligencia en
la investigacin y sancin de los responsables de esos hechos, por la falta de
reparacin adecuada a favor de la [presunta] vctima y sus familiares; por la utilizacin
del fuero militar para la investigacin y juzgamiento de violaciones a los Derechos
Humanos; y las dificultades que enfrentan las personas indgenas, en particular las
mujeres, para acceder a la justicia.
264


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados alegados por la Comisin, resolvi de la siguiente manera:
265


El Estado es responsable por la violacin de los derechos a la integridad personal,
a la dignidad y a la vida privada, consagrados, respectivamente, en los artculos 5.1 y
5.2, 11.1 y 11.2 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin
con los artculos 1.1 de la misma y 1, 2 y 6 de la Convencin Interamericana para
Prevenir y Sancionar la Tortura, as como por el incumplimiento del deber establecido
en el artculo 7.a de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia contra la Mujer, en perjuicio de la seora Fernndez Ortega.
266


El Estado es responsable por la violacin del derecho a no ser objeto de injerencias
arbitrarias o abusivas en el domicilio, consagrado en el artculo 11.2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con la obligacin de respetar los

264
Caso Fernndez Ortega y Otros, Vrs. Mxico. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 30 de agosto de 2010. Serie No. 215. Prrafo 2.
265
Se expone nicamente los derechos vulnerados a la seora Fernndez Ortega, lo cual no excluye otras vulneraciones o
perjuicios ocasionados a su familia.
266
Ibid. Prrafo 302 (3)
96
derechos contenida en el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de la seora
Fernndez Ortega.
267


El Estado es responsable por la violacin de los derechos a las garantas judiciales
y a la proteccin judicial, establecidos en los artculos 8.1 y 25.1 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de la seora Fernndez Ortega.
268


El Estado es responsable por el incumplimiento del establecido en el artculo 7.b de
la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer.
269


El Estado incumpli en su obligacin de garantizar, sin discriminacin, el derecho
de acceso a la justicia, establecido en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos en relacin con el artculo 1.1. del mismo
instrumento, en perjuicio de la seora Fernndez Ortega.
270


Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek Vs. Paraguay. Sentencia 24 de
agosto de 2010.

La demanda presentada se relaciona con la alegada responsabilidad internacional
del Estado por la falta de garanta del derecho de propiedad ancestral de la Comunidad
Indgena Xkmok Ksek y sus miembros ya que desde 1990 se encontrara
tramitndose la solicitud de reivindicacin territorial de la Comunidad. Segn la
Comisin lo anterior ha significado no slo la imposibilidad de la Comunidad de
acceder a la propiedad y posesin de su territorio, sino que, por las propias
caractersticas de la misma, ha implicado mantenerla en un estado de vulnerabilidad

267
Loc. Cit.
268
Loc. Cit.
269
Loc. Cit.
270
Loc. Cit.
97
alimenticia, mdica y sanitaria, que amenazan en forma continua la supervivencia de
los miembros de la Comunidad y la integridad de la misma.
271


La Comisin solicit a la Corte que declare al Estado responsable por la violacin
de los derechos consagrados en los artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la
Personalidad Jurdica), 4 (Derecho a la Vida), 8.1 (Garantas Judiciales), 19 (Derechos
del Nio), 21 (Derecho a la Propiedad Privada) y 25 (Proteccin Judicial) de la
Convencin, en relacin con las obligaciones establecidas en los artculos 1.1
(Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de
Derecho Interno) de la misma.
272


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados alegados por la Comisin, resolvi de la siguiente manera:
273


Respecto a lo vulneracin de los Derechos Humanos de las mujeres, la Corte
resalta: que la extrema pobreza y la falta de adecuada de atencin mdica a mujeres
en estado de embarazo o post-embarazo son causas de alta mortalidad y morbilidad
materna. Por ello, los Estados deben brindar polticas de salud adecuadas que permitan
ofrecer asistencia con personal entrenado adecuadamente para la atencin de los
nacimientos, polticas de prevencin de la mortalidad materna a travs de controles
prenatales y post-parto adecuados, e instrumentos legales y administrativos en polticas
de salud que permitan documentar adecuadamente los casos de mortalidad
materna
274
De esta cuenta la Comisin logro demostrar la muerte de alrededor de
trece menores, la mayora recin nacidos, y dos madres a causa de la falta de
asistencia mdica (ver prrafo 234 de la Sentencia en cuestin). Por lo tanto tomando
en cuenta el razonamiento anterior la Corte declar que el Estado viol el derecho
contemplado en el artculo 4.1 (Derecho a la Vida) de la Convencin Americana, en
relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de las personas que fallecieron,

271
Caso Comunidad Indgena Xkmok Ksek Vs. Paraguay. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 24 de agosto de 2010. Serie No. 214. Prrafo 2.
272
Loc. Cit.
273
Se expone nicamente los derechos vulnerados a las mujeres, lo cual no excluye otras vulneraciones o perjuicios ocasionados
a la comunidad
274
Ibid. Prrafo 233.
98
por cuanto no adopt las medidas positivas necesarias dentro del mbito de sus
atribuciones, que razonablemente eran de esperarse para prevenir o evitar el riesgo de
perder la vida
275


Caso de la Masacre de las Dos Erres Vs. Guatemala. Sentencia de 24 de
noviembre de 2009.

La demanda presentada por la Comisin, se relaciona con la debida diligencia en la
investigacin, juzgamiento y sancin de los responsables de la masacre de 251
habitantes del parcelamiento de Las Dos Erres, la Libertad, Departamento de Petn,
ocurrida entre los das 6 a 8 de diciembre de 1982. Dicha masacre fue ejecutada por
miembros del grupo especializado de las fuerzas armadas de Guatemala denominados
kaibiles. Entre los habitantes del Parcelamiento se encontraban nios, mujeres y
hombres. Las personas ejecutadas, sufrieron previamente golpes y maltratos, as como
muchas mujeres fueron violadas y golpeadas hasta el punto de sufrir abortos.
276


De esta cuenta la Comisin solicit a la Corte, que declare al Estado de Guatemala,
responsable por las violacin de las obligaciones establecidas en los artculos 1, 6 y 8
de la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura y en el artculo
7.b) de la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, en perjuicio de las 155 vctimas del presente caso, en sus
respectivas circunstancias.
277


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados alegados por la Comisin, resolvi de la siguiente manera:
278


La Corte observa, a manera de contexto, que durante el conflicto armado las
mujeres fueron particularmente seleccionadas como vctimas de violencia sexual ()

275
Loc. Cit.
276
Caso De La Masacre De Las Dos Erres Vs. Guatemala. Sentencia de Excepcion Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 24 de noviembre de 2009. Serie No. 211. Prrafo 2
277
Loc. Cit.
278
Se expone nicamente los derechos vulnerados a las mujeres, lo cual no excluye otras vulneraciones o perjuicios ocasionados
a la comunidad.
99
esta Corte estableci como hecho probado que la violacin sexual de las mujeres fue
una prctica del Estado, ejecutada en el contexto de las masacres, dirigida a destruir la
dignidad de la mujer a nivel cultural, social, familiar e individual En el caso de Las
Dos Erres, las mujeres embarazadas fueron vctimas de abortos inducidos y otros actos
de barbarie. Asimismo, en el peritaje de la psicloga Nieves Gmez Dupuis, efectuado
en agosto de 2005, se seal que las torturas ejemplificantes, las violaciones sexuales
y los actos de crueldad extrema, produjeron en las vctimas un dao grave a la
integridad mental
279


4.3. Derechos Humanos de la niez

4.3.1. Generalidades de los Derechos Humanos del nio y la posicin de
discriminacin ante la cual se encuentran

El artculo 1 de la Convencin Sobre los Derechos del Nio, indica que un nio es
todo ser humano menor de dieciocho aos de edad. Justo Solrzano,
280
refiere que el
reconocimiento del nio y de la nia como seres humanos es una conquista reciente,
basta mencionar que una de las primeras instituciones que luch a favor de los
derechos de la niez fue la Sociedad Protectora de los Animales en un conocido caso
en EEUU.
281


En atencin al desarrollo de los Derechos Humanos del nio cabe mencionar que la
importancia jurdica y mdica de los menores comenz a desarrollarse en la segunda
mitad del siglo XIX y fue hasta antes que finalizara el siglo que se crearon dos
sociedades pro derechos de los nios: The Society for the Preventin of Cruelty to
Children, en Nueva York (en 1874), y The National Society for the Prevention of Cruelty

279
Ibid. Prrafo 139.
280
Solrzano Justo. La ley de proteccin integral de la niez y la adolescencia. Una aproximacin a sus principios, derechos y
garantas (modulo institucional para la capacitacin de los jueces de Paz). Guatemala. Organismo Judicial de Guatemala; Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia. 2006. Pgina 21.
281
El primer proceso judicial que defendi a un nio se llev a cabo en 1874, en el cual una menor de nueve aos edad nativa
del Estado de Nueva York, reciba maltratos fsicos por parte de su madre. La acusacin fue realizada por la Sociedad Protectora
de Animales, por cuanto no exista ley alguna que amparase a los menores, aunque s a los animales en general.
100
to Children, en Londres. Sin embargo hasta mediados del siglo XX, se reconoci a los
nios como sujetos de derecho y no como objetos del derecho.

En 1923 Eglantyne Jebb,
282
fundadora de Save the Children, manifest: Creo que
deberamos reclamar ciertos Derechos para la niez y trabajar para que sean
reconocidos universalmente.
283
Inspirada en estas ideas Jebb se dedic a resumir los
derechos de la niez en cinco puntos y crear la primera Declaracin de la Niez, la cual
fue tomada como un acuerdo de Asamblea General de la International Save the
Children Unin (Unin Internacional de Apoyo a la Niez) en 1923, y adoptada por la
Liga de la ONU en 1924
284
. Posteriormente, en 1959 la Asamblea General de la ONU
aprob la Declaracin de los Derechos del Nio; adoptando en 1989, la Convencin
sobre los Derechos del Nio.

La Organizacin Cadenas Humanas, A.C.
285
considera que los Derechos
Humanos no estn condicionados a una edad o condicin social por lo que para las
nias y los nios todos sus derechos deben estar no solo reconocidos sino
garantizados por los Estados; sin embargo los prejuicios y la discriminacin hacia este
grupo social son muy fuertes pues suele pensarse que los nios no saben lo que dicen,
por lo que no se respeta su libertad a expresarse, a participar dentro de la familia o en
su comunidad, se cree que requieren formarse y por lo tanto estn obligados a
obedecer y, de no hacerlo, sus padres o tutores harn uso de la fuerza fsica o verbal,
convirtindolos en vctimas de muchos abusos, lo cual conlleva a un alto grado de
vulnerabilidad; son propensos a sufrir maltrato, desnutricin, abusos sexuales, etctera.


282
Eglantyne Jebb fue una activista social britnica, fundadora de Save the Children. No slo cre una de las organizaciones de
desarrollo ms importantes del mundo, sino que su labor desemboc adems en la promulgacin de los Derechos del Nio
por parte de Naciones Unidas.
283
Save the Children. Manual de Capacitacin de la Alianza Internacional Save The Children. Ginebra. Save the Children. 1998.
Pgina 38
284
La Liga de Naciones, tambin conocida como Sociedad de Naciones es un antecedente a la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU). Es un organismo internacional creado por el Tratado de Versalles, el 28 de junio de 1919, el cual propona
establecer las bases para la paz y la reorganizacin de las relaciones internacionales una vez finalizada la Primera Guerra
Mundial.
285
Cadenas Humanas, A.C. Op. Cit. Pgina 62.
101
De conformidad con la Cumbre Mundial para la Niez,
286
celebrada en septiembre
de 1990, todos los das una cantidad innumerable de nias y nios en todo el mundo
estn expuesto a peligros que obstruyen su crecimiento y desarrollo, son vctimas de la
guerra y de la violencia, son discriminados por su edad y, en algunos casos, por su
condicin racial, son desplazados y forzados a abandonar sus hogares; sufren de
explotacin, de pobreza, hambre, falta de vivienda y analfabetismo.
287


En relacin a la situacin de los nios Save the Children,
288
indica que desde hace
mucho se ha considerado que los nios tienen necesidades especiales de proteccin
debido a su vulnerabilidad. La compasin por la mala situacin de la niez, por muy
genuina que sea, a menudo ha llevado a que se le vea colectivamente y se le trate
como objeto de caridad, en lugar de tratarlos como seres humanos con derechos
propios.
289
Esto ha llevado a graves consecuencias, ya que, los menores al ser vistos y
tratados como objeto de derecho, las normas que los protegen, no han sido las idneas.

Dentro de los principales derechos de la niez, destacan los siguientes: Derecho a
la vida; derecho al nombre, la nacionalidad y la identidad; derecho a no ser separado de
sus padres; derecho a no ser trasladado ilcitamente al extranjero; derecho a expresar
su opinin en todos los asuntos que le afecten; derecho a la libertad de pensamiento;
derecho a no ser objeto de injerencias arbitrarias o ilegales en su vida privada, su
familia; derecho a ser protegido contra toda forma de abuso fsico o mental, descuido,
malos tratos, explotacin o abuso sexual; derecho a ser protegido por el Estado cuando
temporal o permanentemente est privado de su medio familiar; derecho a que en las
adopciones se cuide primordialmente el inters del nios y de la nia; derecho del nio
refugiado o de la nia refugiada a la proteccin y asistencia humanitaria; derecho del
nio mental o fsicamente impedido o de la nia mental y fsicamente impedida a gozar
de una vida plena y decente en condiciones de dignidad; derecho al ms alto nivel de
salud; derecho a la seguridad social; derecho a la educacin que desarrolle la

286
En 1990, la Cumbre Mundial para la Niez reuni 71 jefes de Estado con el fin de canaliza el apoyo mundial a la Convencin
sobre los Derechos del Nio.
287
Save the Children. Op. Cit. Pgina 37
288
Ibid. 1998. Pgina 41
289
Loc. Cit.
102
personalidad, aptitudes, capacidad mental y fsica del nio y de la nia; derecho del
nio o de la nia indgena a tener su propia vida cultural, practicar su religin y a
emplear su propio idioma.
290


4.3.2. Los nios como sujetos de derecho

El IIDH
291
y Berdugo Gmez, citados por Justo Solrzano,
292
coinciden en afirmar
que de conformidad con los principios consagrados en la Declaracin sobre los
Derechos del Nio y en la Convencin sobre los Derechos del Nio de 1989, el
tratamiento de los nios y adolescentes pas de ser considerados como objetos de
tutela a estimarles como verdaderos sujetos que requieren una proteccin integral. As
pues, con el reconocimiento de los derechos especficos de la niez, se reconoce su
dignidad humana y, como consecuencia, la capacidad de ser responsables de sus
propios actos. Se supera as el paradigma etiolgico de concebir a los nios y
adolescentes como menos personas, menos capaces, menos inteligentes y con
menos derechos que los adultos; en este sentido, el nio pasa de ser objeto de
atencin a ser sujeto activo, capacitado para su autodefensa,
293
es decir, a partir de
estos reconocimientos se conceptualiza al nio como una persona autnoma sujeta de
derechos. Segn lo expone Justo Solrzano, el nuevo concepto de la niez es
producto, entre otros, del quebrantamiento del modelo jerrquico de la familia y de la
revalorizacin del ser humano y de ciertas etapas de su vida, sobre todo de las ms
decisivas en la definicin de su identidad y personalidad futura, como la niez y
adolescencia
294
, afirmacin que asevera Prieto Sanchiz, tambin citado por Justo
Solrzano,
295
al determinar que la nueva regulacin fue producto de la limitacin al
ejercicio de su autonoma, por el cual el menor de edad era concebido como un

290
Comisin Pro-Convencin sobre los Derechos del Nio. Entre el olvido y la esperanza: la niez de Guatemala. Guatemala.
PRODEN. 1999. Pgina 23
291
Hurtado Zamorano, Pablo; Op. Cit. Pgina 61
292
Solrzano, Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Guatemala. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. 2003.
Pgina 18
293
Loc. Cit.
294
Loc. Cit.
295
Solrzano Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Op. Cit.Pgina 19.
103
incapaz, inmaduro para el ejercicio de sus derechos, digno nicamente de proteccin y
tutela.

Respecto al mbito nacional, Solrzano
296
expone que la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala de 1985 adopt una concepcin moderna del nio y de la
nia, otorgndoles el status jurdico de sujetos de derechos con capacidad propia para
ejrcelos, de conformidad con los artculos 1, 2, 3, 5, 20 y 51 de la Constitucin Poltica
de la Repblica de Guatemala y atendiendo a lo prescrito en el artculo 46 del mismo
cuerpo legal, debe sumarse el contenido de Convencin sobre los Derechos del Nio.
Ambos instrumentos conciben al nio y a la nia como sujetos activos, participativos y
creativos, capaces de interactuar con su medio personal y social, de participar en la
bsqueda de la satisfaccin de sus necesidades y las de los dems, e inclusive de
asumir una responsabilidad especial por sus actos.
297


Es importante destacar que esta nueva concepcin conlleva la actualizacin de
leyes respecto a una justa regulacin jurdica del nio con el Estado, as como de una
evolucin de la cultura jurdica, de la forma de ver y tratar a la niez, tanto en el mbito
judicial como en el social; ejemplo de ello, en Guatemala, es la aprobacin de la Ley de
Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia a travs del Decreto Legislativo 27-2003,
as como la ratificacin del Protocolo Facultativo de la Convencin sobre los Derechos
del Nio, relativo a la venta, prostitucin y pornografa infantil, y la ratificacin del
Convenio de la Haya el cual regula las adopciones internacionales.

4.3.3. Derechos Humanos de la niez en Guatemala

El IDDH,
298
considera que en pases como Guatemala ()los nios, nias y
adolescentes se enfrentan a problemas como pornografa infantil, explotacin sexual,
turismo con fines sexuales, trfico de nios y nias, explotacin laboral y violencia de

296
Loc. Cit.
297
Loc. Cit.
298
Hurtado Zamorano Pablo; Op. Cit. Pgina 61
104
todo tipo, producto del narcotrfico, la xenofobia, el racismo, la guerra vivida, e incluso
la violencia intrafamiliar.
299


De conformidad con el Informe de Desarrollo Humano del ao 2000 del PNUD,
la poblacin entre los 0 y 18 aos de edad constituye el 51% del total de la poblacin
() de cada 100 nios 51 son hombres y 49 son mujeres, y 34 viven en el medio
urbano, frente a 66 que habitan en el rea rural. De la totalidad, 53 son indgenas
300
y
47 se reconocen como no indgenas.
301
En cuanto a esto La Comisin Pro-
Convencin sobre los Derechos del Nio
302
afirma que muchos nios en Guatemala
sufren de pobreza, abandono y maltrato. Ser nio en Guatemala significa estar en una
situacin de alto riesgo, ya que son muchas las posibilidades de que el nio sea objeto
de enfermedades, abusos sexuales, abuso fsico, explotacin econmica, secuestro,
trfico, abandono, etctera.
303


4.3.3.A. Derecho a una vida libre de violencia

La familia es la responsable de velar por la seguridad, bienestar y el cumplimiento
de los derechos bsicos que protegen a los nios y nias; sin embargo,
lamentablemente, muchos de ellos son vctimas de violencia y abusos dentro de las
mismas, lo cual afecta el desarrollo fsico y psicosocial de los menores.

UNICEF define al maltrato infantil, como Problema social que afecta a la integridad
de los nios, es una agresin y/o violencia fsica, moral, verbal, psicolgica, social,
sexual que afecta e interfiere en la integridad, desarrollo y derechos del nio; es una
forma mal entendida de los padres para educar a los hijos, abuso de poder, donde el
menor se encuentra en desventaja, un acto de irresponsabilidad.
304



299
Loc. Cit.
300
Solrzano Justo. La ley de proteccin integral de la niez y la adolescencia. Una aproximacin a sus principios, derechos y
garantas (modulo institucional para la capacitacin de los jueces de Paz). Op. Cit. Pgina 21.
301
Loc. Cit.
302
Comisin Pro-Convencin sobre los Derechos del Nio. Op. Cit. Pgina 23
303
Loc. Cit.
304
UNICEF. La niez guatemalteca en cifras. Guatemala. Magna Terra Editores. Primera edicin. Pagina 105.
105
El artculo 19 de la Convencin sobre los Derechos del Nio establece que los
pases tomarn todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas
adecuadas para proteger al nio de toda forma de violencia fsica o mental, de
traumatismos o de maltratos, de descuidos o tratamiento negligente, de maltrato o de
explotacin, en especial del abuso sexual, mientras se encuentre al cuidado de sus
padres, del guardin legal o de cualquier otra persona que est al cuidado del nio. A
pesar de esto, el maltrato infantil es un problema escondido en muchos pases, tanto
desarrollados como en desarrollo. En la regin de Amrica Latina y el Caribe, no
menos de 6 millones de nias, nios y adolescentes son objeto de agresiones severas y
80 mil mueren cada ao por la violencia que se desata al interior del ncleo familiar.
305


Se ha determinado que no slo la violencia intrafamiliar ejecutada directamente a
los menores incide en su desarrollo y bienestar, sino tambin aquella cometida en
contra de otros miembros de la familia, en especial las madres. Las estadsticas
recopiladas por el INE sealan que en el ao 2004 se reportaron 8,231 casos de
violencia intrafamiliar, de los cuales cerca del 12% afectaron a menores de 19 aos. La
desagregacin por sexo y rangos de edad delata, adems, que son las mujeres entre
los 20 y los 34 aos de edad (aproximadamente el 50% del total de casos reportados)
las principales vctimas, lo que deja entrever que muchos nios y nias son testigos de
violencia cometida contra la mam, dentro del hogar.
306


En Guatemala, de un total de 698 casos de maltrato registrados en los hospitales
generales (San Juan de Dios, Rooselvet e IGSS) entre 1990 y 1995, el 47%
correspondi a maltratos fsicos, un 36% a abandono y un restante 17% a casos de
abuso sexual. Estos registros no son representativos de la problemtica en el pas, pero
si son indicativos de la gravedad de la situacin.
307




305
Organizacin de los Estados Americanos. Maltrato infantil y violencia intrafamiliar: un problema de todos. Obtenido de la
web: http://www.iin.oea.org/discurso_maltrato_infantil.htm. Fecha de consulta 4 de septiembre de 2011.
306
UNICEF. La niez guatemalteca en cifras. Op. Cit. Pgina 107.
307
Organizacin de los Estados Americanos. Maltrato infantil y violencia intrafamiliar: un problema de todos. Op. Cit.
106
4.3.3.B. Derechos econmicos, sociales y culturales

Gran parte de los artculos que conforman el pacto sobre derechos civiles y
polticos, y del pacto sobre derechos econmicos, sociales y culturales hacen ver la las
necesidades especiales de las familias y los nios. Entre ellos se puede mencionar el
artculo 24 del Pacto sobre Derechos Civiles y Polticos el cual insta a la proteccin de
la niez y la inscripcin del hombre y la nacionalidad al nacer, el artculo 10 del Pacto
Sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales insta a la atencin, proteccin y
asistencia especfica a la infancia.

Derechos econmicos: A pesar que la Convencin Americana y la Convencin
sobre los Derechos del Nio reconocen que la responsabilidad principal corresponde a
la familia, tambin disponen que los nios en especial situacin de riesgo merecen y
requieren medidas de proteccin legal por parte del Estado y es en ese sentido que el
artculo 27(3) de la Convencin sobre los Derechos del Nio dispone expresamente que
los Estados debern, de acuerdo con las condiciones nacionales y con arreglo a sus
medios, adoptar las medidas apropiadas para ayudar a los padres y, en caso
necesario, proporcionarn asistencia material y programas de apoyo, particularmente
con respecto a la nutricin, el vestuario y la vivienda. Es por ello que, tal como lo
expresa la Comisin, el Estado tiene la obligacin, segn sus medios, de intervenir
para proveer las necesidades bsicas de los nios cuando su familia no se encuentran
en condiciones para hacerlo, antes de que los nios se vean obligados a desplazarse
hacia la calle por falta de techo, o por la necesidad de buscar dinero, a travs del
trabajo o robo, para alimentarse.
308


Pobreza: Explica la Comisin Interamericana de los Derechos Humanos que ser
nio o joven en Guatemala significa ser pobre; pues segn los informes de la ODHA el
83% de los nios guatemaltecos crece en la pobreza. Al respecto el artculo 27(1) de la

308
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Organizacin de los Estados Americanos. Quinto informe sobre la situacin
de los Derechos Humanos en Guatemala. 2001. Obtenido de la web:
http://www.cidh.org/countryrep/guatemala01sp/cap.12.htm#A. Marco jurdico. Fecha de consulta 2 de agosto de 2011.
107
Convencin sobre los Derechos del Nio reconoce el derecho a un nivel de vida
adecuado para el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral y social del nio.
309


La pobreza es una de las realidades ms crticas que enfrenta Guatemala, por la
que la niez se ve seriamente afectada, pues segn demuestra el estudio realizado por
la Comisin Pro Convencin sobre los Derechos del Nio
310
, los nios ms pobres
carecen de hogar, por lo que se ven forzados a vivir en la calle. El estudio expone que
es un fenmeno que se da principalmente en la ciudad de Guatemala y en ciudades
como Escuintla, Mazatenango, Quetzaltenango, Puerto Barrios y Cobn. En este
sentido, el Comit de los Derechos del Nio
311
expresa que son muchos los nios
que viven en la calle, lo que los pone en alto riesgo y vulnerabilidad pues sufren
violacin, maltrato, tortura e incluso muerte
312
. Asimismo el Comit observa que son
organizaciones no gubernamentales las que brindan algn tipo de apoyo; por lo tanto
recomienda que el Estado Parte apruebe cuanto antes el Plan Nacional de Atencin a
los Nios de la Calle y vele por que se les proporcionen alimentos, vestido, alojamiento,
atencin de la salud y posibilidades de educacin, a fin de promover su pleno
desarrollo. Asimismo recomienda a Guatemala crear instituciones o centros de servicios
de rehabilitacin en casos de maltrato, abuso sexual o toxicomana. Por lo que el
Comit alienta al Estado Parte a que solicite cooperacin internacional al UNICEF y la
OMS, entre otros organismos.

Segn la informacin proveniente del ltimo Censo de Poblacin y Habitacin,
las necesidades con menor grado de satisfaccin en los hogares con nios eran las
relativas al hacinamiento en el hogar y el acceso a servicio sanitario: 46.2% y 26.9%,
respectivamente. Cabe mencionar tambin que cerca del 14% de los hogares con

309
Loc. Cit.
310
Comisin Pro-Convencin sobre los Derechos del Nio. Op. Cit. Pgina 23
311
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos: Comit de los Derechos del Nio. Proyecto
OACDH/Guatemala. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Guatemala. 2003. Pgina 92.
312
Durante las reuniones llevadas adelante en el marco de la visita, muchas organizaciones hicieron hincapi en las graves
violaciones a los derechos bsicos que padecen muchos de estos nios y nias; en particular, acciones de hostigamiento y
persecucin por parte de miembros de las fuerzas de seguridad del Estado y de los servicios privados de seguridad, quienes no
son sancionados con la diligencia que demanda el hecho. Conforme a informacin presentada a la CIDH en la reunin con el
Movimiento Social por la Niez, llevada a cabo el 24 de marzo de 2003, en el marco de la visita in loco.
108
pequeos no tiene acceso a agua, dato significativo debido a la importancia de este
servicio bsico
313


Seguridad alimentaria: la nutricin se asocia principalmente con la salud; sin
embargo durante la niez, especficamente en los primeros aos de infancia y aos
escolares, la desnutricin tiene repercusiones irreversibles que afectarn a quien la
sufre, a lo largo de su vida. La desnutricin trae consigo enfermedades, un bajo
desempeo educativo, lo cual se traduce en bajo productividad en un futuro y, por
consiguiente, bajos ingresos, siguiendo el ciclo de la pobreza. Guatemala, en el nivel
regional e incluso mundial, es uno de los pases con peores resultados en los
indicadores nutricionales: para 2002, dos de cada cuatro nios padecan desnutricin
crnica.
314


Como mayormente ocurre, el rea rural constituye un porcentaje mayor de
desnutricin que el rea urbana, de conformidad con los siguientes datos: (55.5%) rea
rural, (36.5%) rea urbana; dentro de la poblacin indgena (69.5%) en relacin con la
no indgena (35.7%), y en los nios con madres sin educacin (65.6%) o slo con
primaria (46.4%), y mucho menos en los hijos de madres con educacin secundaria o
superior (18.6%).
315


Trabajo/Empleo: Segn informe del PNUD, citado por la CIDH,
316
ms de 750,000
nios guatemaltecos trabajan, lo cual constituye un 17% de la poblacin
econmicamente activa. La preocupacin principal sobre el trabajo infantil radica en
que la mayora lo hace en condiciones injustas, poco saludables e inseguras, y lo cual,
tambin significa que son privados de otros derechos, como el de acceso a la
educacin. De esta cuenta la CIDH en su informe establece: Se estima que por lo
menos 450,000 nios entre los 7 y los 14 aos de edad se encuentran directamente
afectados en su educacin escolar, en trminos del ausentismo, desercin o repeticin,

313
UNICEF. La niez guatemalteca en cifras. Op. Cit. Pagina 107.
314
Ibid. 47.
315
Loc. Cit.
316
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Organizacin de los Estados Americanos. Quinto informe sobre la situacin
de los Derechos Humanos en Guatemala. Op. Cit.
109
por causa del trabajo infantil. Los informes indican que el trabajo constituye un serio
obstculo para obtener educacin, inclusive educacin primaria. La mayora de la
poblacin tiene menos de tres aos de escolaridad. Las ltimas cifras disponibles
indican que solamente 34% de aquellos que empiezan la escuela primaria llegan a
quinto grado, lo que coloca a Guatemala definitivamente en el ltimo lugar entre los
pases de Amrica Latina y el Caribe.
317


La ODH (Oficina de Desarrollo Humano), citado por la CIDH,
318
determin que la
mayora de los nios trabajadores estn entre 10 y 17 aos de edad, desempeando
labores en el sector formal e informal, inclusive en el sector agrcola, en fbricas y en
los sectores comercial y de servicios. Al respecto Miriam Larra,
319
expone que
alrededor de tres cuartas partes de los nios trabajadores sobrepasan la semana
laboral legal de 35 horas y en promedio, reciben la mitad del salario pagado a un adulto
y las nias reciben menos que los nios. Sin embargo esta situacin no es la ms
alarmante, pues las actividades que realizan los nios constituyen un peligro para su
salud fsica y mental ya que muchos de ellos trabajan en lugares peligrosos como
canteras, haciendo piedrn a mano, y en minas, as como en toda clase de fbricas,
inclusive coheteras clandestinas en donde se fabrica plvora, trabajan como
vendedores ambulantes o lustrando zapatos, con pesticidas, fertilizantes, como
jornaleros y cortadores. El caso de las nias es muy particular, pues un aproximado de
100,000 nias comprendidas entre los 10 y 14 aos de edad trabajan como empleadas
domsticas, lo cual tambin conlleva, aparte de explotacin laboral, un alto riesgo de
abuso sexual por parte de los integrantes de la familia para quienes trabajan, en
especial los de sexo masculino.

La CIDH,
320
considera que el mayor problema que enfrenta Guatemala respecto a
este tema es la falta de legislacin efectiva, inspecciones de los lugares de trabajo y
sanciones para garantizar que no se exponga a los menores a esas condiciones
peligrosas. Respecto a la legislacin internacional, cabe mencionar lo que establece el

317
Loc. Cit.
318
Loc. Cit.
319
Loc. Cit.
320
Loc. Cit.
110
Convenio 138 de la OIT, en su artculo 9, al establecer que las Partes debern tomar
todas las medidas necesarias, incluyendo la imposicin de sanciones apropiadas,
para garantizar que se haga cumplir sus disposiciones.

La Comisin Internacional de los Derechos Humanos hizo al Estado de Guatemala,
entre otras, las siguientes recomendaciones: Adoptar las medidas legislativas y de otro
orden que sean necesarias para hacer efectiva su obligacin de proporcionar a los
nios las medidas especiales de proteccin contempladas en el artculo 19 de la
Convencin Americana, as como sus obligaciones especficas contempladas en la
Convencin sobre los Derechos del Nio. En particular, la Comisin recomienda que el
Estado tome acciones urgentes para modificar el Cdigo de Menores de 1979,
poniendo en vigencia, sin ms demora, el nuevo Cdigo de la Niez y la Juventud.
321


La Comisin indic que es necesario fortalecer la capacidad del poder judicial de
responder a violaciones de los derechos de los nios con una investigacin, un
enjuiciamiento y un castigo inmediatos y efectivos. Asimismo hizo nfasis en que la
legislacin laboral debe garantizar e imponer sanciones efectivas y severas a la
contratacin ilegal de menores para trabajos que sean incompatibles con su edad,
salud y desarrollo.
322


Derechos sociales: actualmente en los pases latinoamericanos, dentro de los
cuales se incluye a Guatemala, las asignaciones presupuestarias destinadas a la
proteccin de los derechos de los nios son insuficientes para eliminar la desigualdad
que existe entre las zonas rurales y urbanas referente a servicios pblicos.

Educacin: a lo largo del reconocimiento de la historia de los derechos del nio,
se ha llegado a la conclusin que la educacin bsica constituye el eje transversal que
rompe el ciclo de la pobreza y la desigualdad, por lo que garantizan para si un mejor
futuro. Guatemala, luego de la firma de los Acuerdos de Paz, asumi la responsabilidad
de garantizar la educacin de todas y todos los guatemaltecos, as como velar por que

321
Loc. Cit.
322
Loc. Cit.
111
corresponda a las caractersticas y necesidades de un pas multitnico, pluricultural y
multilinge. Sin embargo, pese a los esfuerzos realizados, an hay grandes retos por
superar: segn los datos del ltimo censo de poblacin, la escolaridad promedio de las
y los adolescentes guatemaltecos de 13 a 17 aos de edad es de menos del 5to grado
de primaria.
323


De conformidad con el censo del ao 2002, se logr determinar la desigualdad que
sufren los nios y nias en el mbito educacin, a saber: las y los jvenes indgenas
tienen en promedio 3.8 aos de estudio, mientras que los no indgenas, 5.6. La
disparidad por gnero es tambin notoria, aunque de manera ms aguda entre la
poblacin indgena: 3.5 aos para las jvenes indgenas en contraposicin a 4.1 de los
hombres indgenas; y las mujeres no indgenas 5.5 aos en relacin con 5.6 de los
jvenes no indgenas. La doble brecha implica, por lo tanto, que la mujer indgena de 13
a 17 aos es la que menos educacin logra acumular, 2.1 aos menos que los varones
no indgenas. En este contexto, estudios realizados1 indican que los retornos a la
educacin primaria son bastante ms bajos que los de la escuela secundaria, lo que
implica que para aumentar los ingresos en relacin con la educacin obtenida, es
necesaria la acumulacin de escolaridad ms all de la educacin primaria
324


Salud: Respecto a la salud, de acuerdo con datos proporcionados por CIDH, en
su informe 2002, en Guatemala alrededor del 40% de nios an no cuentan con todas
sus vacunas y 3% ha recibido ninguna. Este ltimo grupo, en su mayora, pertenecen al
rea rural (4.2%), entre los nios indgenas (4.5%) y en las regiones Suroriente (9.0%),
Noroccidente (6.1%) y Suroccidente (4.7%) del pas. Las estadsticas indican que las
principales causas de mortalidad en nios menores de cinco aos se relacionan con
enfermedades intestinales y del sistema respiratorio, las cuales son producto de
malnutricin e insalubridad.
325



323
UNICEF. La niez guatemalteca en cifras. Op. Cit. Pagina 75.
324
Ibid. Pagina 76.
325
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Organizacin de los Estados Americanos. Quinto informe sobre la situacin
de los Derechos Humanos en Guatemala. Op. Cit.
112
Culturales/recreacin: respecto a este punto el artculo 31 de la Convencin
Sobre los Derechos del Nio establece que: Los Estados Partes reconocen el derecho
del nio al descanso y el esparcimiento, al juego y a las actividades recreativas propias
de su edad y a participar libremente en la vida cultural y en las artes. Los Estados
Partes respetarn y promovern el derecho del nio a participar plenamente en la vida
cultural y artstica y propiciarn oportunidades apropiadas, en condiciones de igualdad,
de participar en la vida cultural, artstica, recreativa y de esparcimiento.

En Guatemala, el Programa Niez como parte de la Direccin General del Deporte
y la Recreacin del Ministerio de Cultura y Deportes, fomenta en los nios de 1 a 12
aos la prctica deportiva como medio para el desarrollo, motricidad y educacin del
movimiento, contribuyendo a la prctica deportiva permanente en los municipios y
departamentos de nuestro pas. El Programa realiza actividades temporales y
permanentes como las Maanas Deportivas y Recreativas que consisten en eventos
grupales como; dinmicas de grupo, encuentros deportivos, expresiones artsticas lo
cual fortalece los principios y valores.
326


Estas actividades para nios; consisten en desarrollar actividades donde se
pongan de manifiesto las cualidades fsicas con gran motivacin para los nios debido a
que estos juegos se relacionan con objetos, elementos y animales. Son actividades al
aire libre y de convivencia con la naturaleza que contribuyen al reconocimiento de la
multiculturalidad y al desarrollo de la interculturalidad.
327

4.3.4. La triple discriminacin de la nia indgena

De conformidad con el estudio Mrame: Situacin de la nia indgena en
Guatemala, realizado por UNICEF en colaboracin con la DEMI, las nias indgenas
comienzan a tener limitaciones para su desarrollo integral, porque viven en una

326
Torres Estuardo. Niez guatemalteca en actividades deportivas y recreativas. Obtenido de la web:
http://www.mcd.gob.gt/2010/02/08/ninez-guatemalteca-en-actividades-deportivas-y-recreativas/. Fecha de consulta 20 de
septiembre de 2011.
327
Loc. Cit.
113
estructura patriarcal donde la mujer ocupa un segundo lugar.
328
Esta afirmacin
evidencia que la mayora de poblaciones indgenas tienden a categorizar a la nia
nicamente para las tareas del hogar, a diferencia del hombre que es educado para
otras tareas. Esta forma de pensar, culturalmente arraigada y en la mayora de los
casos aceptada por las familias indgenas, tiende a considerar que la nia no
necesita asistir a la escuela porque su lugar est junto a la tinaja para acarrear agua, la
piedra de moler masa y el fuego para cocinar los alimentos de la familia.
329
A raz de
lo anterior, se estima que las actividades que realizan las nias son poco importantes y
poco valoradas al contrario de los nios, quienes realizan las tareas de siembra,
cuidado de la cosecha y la cosecha misma, por lo que es l quien provee el alimento
para la familia, al contrario de las mujeres, quienes nicamente procesan el alimento en
mltiples formas.
330
Por lo tanto el rol que desempea la mujer indgena, desde que es
una nia, est relacionado con ser buena trabajadora, buena ama de casa y buena
madre y es a raz de este pensamiento que se cree que educar a la nia es una prdida
de tiempo. Se dice que una nia se convierte en mujer cuando sus tortillas son
perfectas, puede encender el fuego ella sola, puede dar de comer al pap y a sus
hermanos, y su tejido est bien hecho.
331
A continuacin se desarrollar brevemente la
situacin en la que se encuentra la nia indgena respecto a sus derechos:

Educacin: Como se indic en apartados anteriores, el nivel de escolaridad en
Guatemala es sumamente bajo, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) estima que
el promedio es de solo 2.3 aos, lo cual se reduce en los departamentos
mayoritariamente indgenas donde el promedio es de 1.3 aos. De acuerdo con el
informe del Sistema de las Naciones Unidas (SNU), el pueblo no indgena alfabeto
alcanza un 79.4%, mientras que el indgena un 49.9%. Al desglosar esta cifra por
gnero, se encuentra que los hombres alfabetos no indgenas y urbanos alcanzan un
94%, mientras que las mujeres indgenas rurales apenas un 31.1%.
332
Asimismo de las
edades comprendidas entre los 7 y los 12 aos, especialmente mujeres, se indica que

328
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. Mrame: Situacin de la nia indgena en Guatemala. Guatemala. Magna
Terra. Primera edicin. 2007. Pgina 15
329
Loc. Cit.
330
Loc. Cit.
331
Ibid. Pgina 23
332
Ibid. Pgina 31
114
la nia indgena tiene una inasistencia escolar del 19.4%, mientras que las nias no
indgenas un 10.4%, esto demuestra claramente la discriminacin y la diferenciacin
que existe entre las nias indgenas y las que no lo son.

Salud: De acuerdo con estudios de CEPAL y UNICEF, una nia de la zona rural
tiene 3.7 veces ms posibilidades de sufrir un cuadro de desnutricin que una nia del
rea urbana.
333
La desnutricin en nias menores de 5 aos es un problema serio en
Guatemala, ya que los porcentajes de desnutricin crnica aumentan entre los y las
nias indgenas que viven en el rea rural. Asimismo se ha constatado, que las nias
indgenas son las que reportan menor peso al nacer y son hijas de mujeres malnutridas
y de baja estatura.
334
Esto ha trado como consecuencia bajas en el desempeo
escolar, o dems actividades que realice la nia, as como ser susceptible a enfermarse
con ms frecuencia y esto no ser evidente nicamente durante la niez, ya que se ha
comprobado que un nio o una nia que padezca de anemia en sus primeros dos aos
de vida, sufrir las consecuencia de sta toda su vida.

Trabajo: las estadsticas muestran que los nios, nias y adolescentes indgenas
(concentrados mayormente en la regin central del pas), entre los 7 y los 14 aos,
trabajan en mayor nmero que los no indgenas, lo cual se traduce en desigualdades en
el acceso a la educacin y otras oportunidades. Muchas nias indgenas deben trabajar
en actividades como el cultivo del caf, la elaboracin de cohetillos y como empleada
domstica. En las fincas las nias tienen que ayudar a las cocineras a preparar los
alimentos. Se encargan de transportar la masa de maz del molino, avivar el fuego,
hacer tortillas, ayudar a elaborar la comida y lavar trastes. La particularidad del trabajo
en la cocina de una finca es que las mujeres, adultas y nias, tienen que trabajar
usualmente toda la madrugada, pues las tortillas deben estar listas muy temprano para
alimentar a todos los hombres que trabajan en el corte del grano.
335



333
Ibid. Pgina 49
334
Ibid. Pgina 57
335
Ibid. Pgina 63
115
El trabajo de la nia indgena en la cohetera ocurre en talleres o empresas
familiares, en donde tanto los nios como las nias y adolescentes indgenas se ven
expuestos a altos riesgos fsicos, como quemaduras, heridas erosivas, daos en los
ojos y odos. Deben laborar en espacios cerrados con materiales altamente inflamables.
El Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil, de la OIT, informa
que estos trabajadores de corta edad sufren intoxicaciones, alergias y erosiones,
contusiones y heridas corto contundentes con herramientas, punzantes y cortantes,
quemaduras de diferentes grados, amputaciones, ceguera, invalidez y hasta muerte.
336

En un estudio realizado por la OIT en el ao 2002, titulado El trabajo indgena en
casa particular, se indica que no se conoce cuntas nias, nios y adolescentes
trabajan en esta actividad, puesto que es por definicin una labor oculta, asignada a
las nias por su condicin de mujeres La privacidad en que est circunscrito el
contradictorio espacio domstico adiciona a la actividad laboral rasgos de invisibilidad y
desproteccin en todos los sentidos, que muchas veces se acenta al quedar
encerradas dentro de las relaciones paternalistas de tutelaje, parentesco o crianza.
337


4.3.5. Instituciones guatemaltecas que protegen los Derechos Humanos de la
niez

En Guatemala, existen diversas instituciones de carcter gubernamental que
protegen los derechos de la niez, dentro de los cuales se encuentran los siguientes: a)
Secretaria de Bienestar Social: es una oficina que depende de la Presidencia de la
Republica. Dentro de sus objetivos principales se encuentra la ejecucin de programas
de proteccin y bienestar social para los nios y nias, as como lo relativo a las
instituciones destinados a ayudar a los menores que han transgredido la ley o se
encuentran abandonados; b) Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del
Presidente: Desarrolla el programa de Hogares Comunitarios, por medio de los cuales
las mujeres de diferentes comunidades atienden a nios y nias de madres

336
Loc. Cit.
337
Ibid. Pgina 64
116
trabajadoras; c) Ministerio de Trabajo y Previsin Social: El Ministerio cuenta con la
Unidad de Proteccin al Menor Trabajador con el fin de proteger a los menores que,
segn la legislacin, se les tiene permitido trabajar; d) Ministerio Pblico: Cuenta con
una Fiscala de la Niez la cual tiene a su cargo los procesos judiciales para menores;
e) Procuradura General de la Nacin: Esta oficina cuenta con una procuradura de
menores que tiene a su cargo velar por el respeto a los derechos de los menores; f)
Juzgados de menores: Se encarga de los procesos en los cuales se encuentran
involucrados nios y nias; g) Procurador de los Derechos Humanos: En diciembre
de 1990, el Procurador de los Derechos Humanos, cre la Defensora de los Derechos
de la Niez, la cual tiene a su cargo la ejecucin de acciones a favor de los Derechos
Humanos de la niez, reconocidos por el Estado de Guatemala.
338


Con la finalidad de llenar vacos existentes en la labor gubernamental, o bien
complementarla, existen diversas instituciones de carcter no gubernamental que
trabajan con nios y nias principalmente de la calle, trabajadores, prostituidos,
vctimas del conflicto armado, nios y nias que padecen algn tipo de discapacidad o
transgresores de la ley. Dentro de este tipo de instituciones se pueden mencionar la
siguientes: a) Comisin Pro-Convencin sobre los Derechos del nio: Fue creada
en 1989 y est conformada por organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales. Buscan contribuir a la promocin, defensa y cumplimiento de la
Convencin sobre los Derechos del Nio en Guatemala por medio de la promocin de
acciones tendientes a concientizar a la sociedad guatemalteca sobre la importancia de
su participacin para hacer efectiva la Convencin; b) Comisin contra el maltrato
infantil (CONACMI): Tiene como fin la ejecucin de acciones de sensibilizacin y
prevencin contra el maltrato hacia los nios y las nias; c) Coordinadora Institucional
de Promocin por los Derechos de los nios (CIPRODENI): Conformado por 11
organizaciones no gubernamentales y desarrolla diversos proyectos en favor de la
niez guatemalteca, principalmente en relacin a nios y nias trabajadoras y de
conflicto con la ley; d) Coordinadora nacional de accin por los nios

338
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina 24
117
(CONANI): Es una coordinacin no gubernamental que tiene como objetivo coordinar el
trabajo que realizan diversas organizaciones en favor de los nios y de las nias.
339



4.3.6. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos del nio

4.3.6.A. Declaracin de los Derechos de los Nios

La Declaracin de los Derechos del Nios fue el primer instrumento internacional en
reconocer que los nios son vulnerables y por lo tanto tienen derecho a un cuidado
especial, razn por la cual deban gozar de reconocimiento exclusivo respecto a los
Derechos Humanos.

En 1923 Eglantyne Jebb, fundadora de Save the Children, resumi los derechos
de la niez en cinco puntos bsicos de atencin prioritaria, tratamiento especial y
diferenciado, proteccin y solidaridad hacia la niez mundial. Fue tomada como un
acuerdo de Asamblea General de la International Save the Children Unin (Unin
Internacional de Apoyo a la Niez) en 1923, y adoptada por la Liga de las Naciones
Unidas o Sociedad de Naciones en la V Asamblea el 26 de Septiembre de 1924 en
donde formalmente se le dio el nombre de Declaracin de los Derechos del Nio o la
Declaracin de Ginebra;
340
posteriormente fue adoptada por la Liga de Naciones en
1942 y considerada como el primer paso formal hacia la proteccin de los Derechos de
la niez en su sentido ms amplio.
341


Fernando Velsquez, citado por Justo Solrzano,
342
expresa que con la
Declaracin de Ginebra se establece por primera vez una formula inicial de los
derechos del nio a nivel internacional. Esta primera declaracin, es parte del

339
Loc. Cit.
340
Save the Children. Op. Cit. Pgina 38
341
Ibid. Pgina 37
342
Solrzano Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Op. Cit. Pgina 17.
118
desarrollo del Tratado de Versalles
343
el cual en su prembulo ya previa la proteccin
de las personas menores de edad.

En 1946, Save the Children organiz en Ginebra una conferencia a la que asistieron
representantes de 34 pases y participaron 54 organizaciones involucradas en el trabajo
internacional a beneficio de la niez. Al trmino de la conferencia se disolvi Save the
Children International siendo reemplazada por la International Unin for Child Welfare
(Unin Internacional para el Bienestar de la Niez). La nueva organizacin buscaba
convencer a la recin creada Organizacin de las Naciones Unidas sobre la necesidad
que la Declaracin de Ginebra de 1924 se convirtiera en una declaracin de la ONU.

En 1978 el gobierno de Polonia present a la Comisin de Derechos Humanos de
la ONU un anteproyecto de Convencin sobre los Derechos de la Niez, con el fin que
se adoptara durante el Ao Internacional de la niez. Sin embargo la respuesta no fue
entusiasta y se hicieron algunas objeciones a sus modalidades.
344


4.3.6.B. Convencin Sobre los Derechos del Nio

En 1979 se proclam el Ao Internacional de la Niez, lo que constituy la
oportunidad perfecta para todos aquellos pases que deseaban que la Declaracin de
los Derechos del Nios se convirtiera en un tratado vinculante y obligatorio para los
Estados. Ante esto la Comisin de Derechos Humanos de la ONU conform un grupo
de trabajo para considerar la cuestin de una Convencin sobre Derechos de la
Niez
345
. A partir de esta fecha se inici una dcada de debate respecto a todo el
concepto y naturaleza de los derechos del nio. En la discusin participaron los
representantes gubernamentales, organizaciones intergubernamentales como la OIT, la
UNICEF, as como organizaciones no gubernamentales (ONG`S). La Alianza

343
El tratado de Versalles es el antecedente inmediato del movimiento surgido en el mbito internacional en materia de
Derechos de la Niez, y la declaracin de los Derechos del Nio represento un declaracin de principios que fue ms all de las
previsiones del Tratado. A partir del Tratado de Versalles se inicia el proceso de positivizacin internacional de los Derechos
Humanos como resultado de la democratizacin del Derecho Internacional que sigui a la Primera Guerra Mundial. Solrzano
Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Guatemala. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. 2003. Pgina 29.
344
Save the Children. Op. Cit. Pgina 38
345
Loc. Cit.
119
Internacional Save the Children.
346
Fue en el ao 1989 que el anteproyecto de la
Convencin fue presentado a la Asamblea General de la ONU y adoptado sin
modificaciones el 20 de noviembre de ese mismo ao. El 2 de septiembre de 1990 La
Convencin sobre los Derechos de la Niez fue ratificada por 20 Estados entrando en
vigor como ley internacional.
347


La Convencin comprende 54 artculos, los cuales definen principios, derechos y
procesos que refuerzan la dignidad humana fundamental. Dentro de sus objetivos
especficos se encuentra: defender la funcin de la familia en la vida de los nios,
fomentar el respeto a la infancia, enfatizar el principio de no discriminacin hacia los
nios, medidas generales de implementacin, educacin, recreacin y actividades
culturales, medidas de proteccin especiales, as como las obligaciones que deben
cumplir los Estados para garantizar los derechos.
348
Respecto a esto ltimo es
importante hacer notar que previo a que los Estados ratifiquen la Convencin o poco
despus de hacerlo, deben ajustar su legislacin nacional con lo preceptuado en el
tratado, a excepcin de aquellos Estados en los que su legislacin procure una
proteccin superior. La ratificacin del Convenio implica que los Estados se
responsabilizan pblica e internacionalmente de sus acciones. Con posterioridad a la
ratificacin, los Estados deben presentar informes sobre la aplicacin de la
Convencin.
349


La Convencin sobre los Derechos del Nio, ms que cualquier otro instrumento de
Derechos Humanos, incorporan todos sus aspectos: civiles, polticos, econmicos,
sociales y culturales; toma medidas para el desarrollo del potencial de la nia y el nio
en una atmosfera de libertad, dignidad y justicia.
350


El texto de la Convencin se divide en cuatro partes: a) El prembulo o introduccin
proporciona los fundamentos para la Convencin; b) La parte uno, comprende los

346
Ibid. Pgina 40
347
Loc. Cit.
348
Ibid. Pgina 105
349
Pedreo Manuel Hernndez. Los derechos de los nios: responsabilidad de todos. Mxico. Universidad de Murcia: Servicio de
publicaciones 2007. Pgina 174.
350
Save the Children. Op. Cit. Pgina 38
120
artculos 1 al 41, que establecen todos los derechos generales de las nias y los nios;
c) La parte dos, comprende los artculos del 42 al 45, que regulan las medidas para la
supervisin e implementacin de la Convencin; d) La parte tres, comprende los
artculos del 46 al 54, que regulan los arreglos necesarios para su entrada en vigor.


Principios generales de particular importancia que regula la Convencin
sobre los Derechos del Nio

La Organizacin Save the Children,
351
expone que la Convencin prescribe
principios rectores que sirven de punto de referencia para la aplicacin y verificacin de
los derechos que contiene, y son un enfoque sobre los derechos de la niez que
orientan a la creacin de programas nacionales de implementacin. Estos principios
generales son los siguientes: a) El inters superior del nio: este principio es
concebido como un principio jurdico universal, por lo que debe considerarse y
respetarse no slo cuando pueda serle directamente perjudicial al nio, sino tambin en
aquellos casos en los que se discuten intereses exclusivos de los adultos, ya que, en
ellos, de forma indirecta, resultan afectados los intereses de la niez.
352
Por eso
cuando concurra un conflicto de intereses en el que se involucre el inters de la niez,
por principio constitucional debe prevalecer el del nio pues para la ley este inters
tiene ms valor que otro inters o tipo de intereses. De ah que, el inters superior del
nio se traduce siempre en un criterio judicial de valoracin positiva de los derechos de
la persona menor de edad.
353
Por lo tanto el inters superior del nio debe ser visto
como una garanta que tiende a asegurar el ejercicio y pleno goce de los Derechos de
la Niez.
354
b) Participacin: El artculo 12 seala que es necesario que las nias y
nios sean escuchados y que sus puntos de vista sean tomados en cuenta seriamente;
c) No discriminacin: El artculo 2 prescribe que tanto las nias como los nios

351
Ibid. Pgina 106
352 Solrzano Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Op. Cit. Pgina 90
353 Ibid. Pgina 102
354
Expediente No. 1042-97, Apelacin de Sentencia de Amparo: Al ser la Convencin sobre los Derechos del nio aprobada y
ratificada por Guatemala, en todo caso relativo a los Derechos de la Niez debe ser aplicada, y en los casos en donde no
aparezca en los razonamientos que el elemento de sus inters bienestar supremos hayan sido valorados y tomados en cuenta,
como se ordena en la citada Convencin, se vulnera el principio del debido proceso y los derechos del nio.
121
debern tener las mismas oportunidades as como tambin las nias y nios refugiados
o indgenas o de grupos minoritarios o discapacitados; d) Supervivencia y desarrollo:
El artculo 6 establece que la palabra supervivencia introduce un aspecto dinmico al
derecho de vivir, incluyendo la necesidad de acciones preventivas, tales como la
inmunizacin. La expresin desarrollo es interpretada en un sentido amplio y aade una
dimensin cualitativa que incluye el desarrollo de la personalidad, talentos y habilidades
de la nia y nio.
355


4.3.6.C. Convenio no. 138 OIT, Relativo a la Edad Mnima de Admisin de
Empleo

Adoptado en Ginebra el 26 de junio de 1973, entr en vigor el 19 de junio de 1976.
Respecto a la edad mnima para optar a un empleo este Convenio, en su artculo 2,
regula lo siguiente: La edad mnima de admisin a todo tipo de empleo o trabajo que
por su naturaleza o las condiciones en que se realice pueda resultar peligroso para la
salud, la seguridad o la moralidad de los menores no deber ser inferior a dieciocho
aos. Los tipos de empleo o de trabajo sern determinados por la legislacin nacional o
por la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de empleadores y
de trabajadores interesadas, cuando tales organizaciones existan. La legislacin
nacional o la autoridad competente, previa consulta con las organizaciones de
empleadores y de trabajadores interesadas, podrn autorizar el empleo o el trabajo a
partir de la edad de diecisis aos, siempre que queden plenamente garantizadas la
salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes, y que stos hayan recibido
instruccin o formacin profesional adecuada y especfica en la rama de actividad
correspondiente.





355
Save the Children. Op. Cit. Pgina 106
122
4.3.6.D. Convenio no. 182 OIT Recomendacin 190 Formas de Trabajo
Infantil y la Accin Inmediata para su Eliminacin

Este Convenio fue adoptado en Ginebra el 17 de junio de 1999 y entr el vigor el 19
de noviembre del ao 2000. Regula en su artculo primero que todo Miembro que
ratifique el Convenio deber adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la
prohibicin y la eliminacin de las peores formas de trabajo infantil, siendo stas las
siguientes: a) todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud,
como la venta y la trata de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y
el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios
para utilizarlos en conflictos armados; b) la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de
nios para la prostitucin, la produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas; c)
la utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades
ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen
en los tratados internacionales pertinentes, y d) el trabajo que, por su naturaleza o por
las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la
moralidad de los nios.

4.3.6.E. Convencin Interamericana Sobre Obligaciones Alimentarias

Fue adoptada en Montevideo Uruguay el 15 de julio de 1989 y entr en vigor el 6
de marzo de 1996. El artculo 1 de la Convencin establece que sta tiene por objeto
la determinacin del derecho aplicable a las obligaciones alimentarias, as como a la
competencia y a la cooperacin procesal internacional, cuando el acreedor de
alimentos tenga su domicilio o residencia habitual en un Estado Parte y el deudor de
alimentos tenga su domicilio o residencia habitual, bienes o ingresos en otro Estado
Parte. La presente Convencin se aplicar a las obligaciones alimentarias respecto de
menores por su calidad de tales y a las que se deriven de las relaciones matrimoniales
entre cnyuges o quienes hayan sido tales.


123
4.3.6.F. Convencin Interamericana Sobre Trfico Internacional de Menores

Fue adoptada en Mxico el 18 de marzo de 1994 y entr en vigor el 15 de agosto
de 1997. El artculo 1 de la presente Convencin expresa que el objeto de la misma es
prevenir y sancionar el trfico internacional de menores, as como la regulacin de
los aspectos civiles y penales del mismo. En tal sentido, los Estados Parte de esta
Convencin se obligan a: a) asegurar la proteccin del menor en consideracin a su
inters superior; b) instaurar un sistema de cooperacin jurdica entre los Estados
Parte que consagre la prevencin y sancin del trfico internacional de menores, as
como adoptar las disposiciones legales y administrativas en la materia con ese
propsito; y c) asegurar la pronta restitucin del menor vctima del trfico internacional
al Estado de su residencia habitual, teniendo en cuenta el inters superior del menor.

4.3.6.G. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio,
Relativo a la Participacin de Nios en los Conflictos Armados

Fue adoptado mediante resolucin de la ONU de fecha 25 de mayo del ao 2000 y
entr en vigor el 12 de febrero del ao 2002. Este Protocolo en su artculo 4 establece
que Los grupos armados distintos de las fuerzas armadas de un Estado no deben en
ninguna circunstancia reclutar o utilizar en hostilidades a menores de 18 aos. Los
Estados Partes adoptarn todas las medidas posibles para impedir ese reclutamiento y
utilizacin, con inclusin de la adopcin de las medidas legales necesarias para prohibir
y tipificar esas prcticas. La aplicacin del presente artculo no afectar la situacin
jurdica de ninguna de las partes en un conflicto armado.

4.3.6.H. Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del Nio,
Relativo a la Venta De Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de
Nios en la Pornografa

Resolucin de la ONU de fecha 25 de mayo del ao 2000. Este Protocolo tiene por
objeto, de conformidad con los artculos 1 y 2 del mismo: regular la prohibicin de la
124
venta de nios, la prostitucin infantil y la pornografa infantil, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Protocolo. Los artculos 34 y 35 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio establecen que el Estado debe proteger a los nios y nias de todas
las formas de explotacin y abusos sexuales, por lo que debe tomar todas las medidas
posibles para asegurar su proteccin. El presente Protocolo sirve de complemento a la
Convencin sobre los Derechos del Nio, ya que exige a los Estados Parte una serie de
requisitos precisos para poner fin a la explotacin y al abuso sexual de menores.
Tambin protege a los nios y nias de la venta con fines de trabajo forzado,
adopciones ilegales o donacin de rganos.

4.3.7 La niez en la legislacin guatemalteca

4.3.7.A. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

Manifiesta la CIDH
356
, que la Constitucin Poltica de Guatemala establece en los
artculos 1 y 2 que el Estado est organizado para proteger a la persona y a la familia y
deber garantizar los derechos a la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el
desarrollo integral de la persona. En el mbito penal, el artculo 20 establece que los
menores de edad son inimputables, por lo que en caso transgredan la ley, su
tratamiento debe estar orientado hacia una educacin integral propia para la niez y
juventud y no pueden ser recluidos en instituciones destinadas para adultos. El artculo
47 prev la proteccin social, econmica y jurdica de la familia. El artculo 50 establece
que todos los nios y nias son iguales ante la ley, y el artculo 51 que el Estado deber
proteger la salud fsica, mental y moral de los nios y nias. Asimismo la cuarta
seccin del captulo establece el derecho a la educacin y dispone especficamente que
la educacin primaria sea obligatoria y gratuita. En relacin con el mbito laboral, el
artculo 102(I) estipula que los menores de catorce aos no podrn ser ocupados en
ninguna clase de trabajo, salvo las excepciones establecidas por ley. Est prohibido

356
Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Justicia e inclusin social: los desafos de la democracia en Guatemala.
Captulo VI: Situacin de la Niez. 29 de diciembre de 2003. Disponible en:
http://cidh.org/countryrep/Guatemala2003sp/indice.htm. Fecha de consulta 15 de julio de 2011.
125
ocupar a menores en trabajos incompatibles con su capacidad fsica o que pongan en
peligro su formacin moral.

4.3.7.B. Cdigo de la Niez y la Juventud (Decreto 78-96)

Cabe mencionar que la legislacin guatemalteca en materia de menores tuvo un
cambio importante en el ao de 1996, cuando fue promulgado el decreto nmero 78-96,
el cual daba luz al Cdigo de la Niez y la Juventud (hoy derogado); puesto que desde
que se haba suscrito por parte de Guatemala la Convencin sobre los Derechos del
Nio, el 26 de enero de 1990 y aprobada mediante el decreto del Congreso 27-90 de
fecha 10 de mayo de 1990, no se haba hecho por parte del Estado una transformacin
profunda de la ley para proveer a los distintos rganos del Estado y a la sociedad en su
conjunto de un cuerpo jurdico que oriente adecuadamente el comportamiento y
acciones en favor de tan importante sector social, conforme lo establece la Constitucin
y los convenios internacionales en materia de Derechos Humanos suscritos por
Guatemala.
357
Este cdigo derog expresamente el anterior Cdigo de Menores, de
conformidad con el artculo 286
358
de dicho cuerpo legal.

Entre las disposiciones ms relevantes de ste Cdigo est el hecho que daba una
definicin ms precisa sobre a quin debe considerarse nio y a quien debe
considerarse joven; as el artculo 2
359
, estableca que nio es toda persona
comprendida desde la concepcin, hasta los doce aos de edad, y joven de los doce a
los dieciocho aos; pareciera una simple declaracin la hecha, sin embargo es de suma
importancia ya que es la primera disposicin de carcter legal mas no constitucional-
que reconoca la existencia de la persona humana desde su concepcin, por lo que es
a partir de este momento, siendo totalmente acorde a lo establecido en la Constitucin
Poltica en su artculo 3, as como con el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos.

357
Congreso de la Repblica, Decreto 78-96 Cdigo de la Niez y la Juventud 1er considerando, sancionado el 25/09/1996.
358
ARTCULO 286. Derogatorias. Se deroga el Cdigo de Menores, Decreto Nmero 78-79 del Congreso de la Repblica y todas
las instituciones que ste creaba. Congreso de la Repblica, Decreto 78-96 Cdigo de la Niez y la Juventud 1er considerando,
sancionado el 25/09/1996.
359
Artculo 2: Se considera nio o nia, para los efectos de esta ley, a toda persona desde su concepcin hasta los doce aos de
edad cumplidos, y joven a toda persona desde los doce aos hasta que cumpla los dieciocho aos de edad.
126


4.3.7.C. Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia (Ley PINA,
Decreto 27-2003)

Este cuerpo legal en su artculo 264
360
derog el Cdigo de la Niez y de la
Juventud, el cual se expuso en el apartado anterior. Dentro de los aspectos ms
importantes a destacar en esta Ley se encuentra lo relativo a la edad comprendida para
ser considerado nio, el cual a diferencia del Cdigo de la Niez y de la Juventud,
establece que ser considerado menor de edad hasta los trece aos de edad.

Otro aspecto que sealar es el caso de la definicin legal de lo que ha de
entenderse por inters superior del nio, establecindose en su artculo 5 que es una
garanta que se otorga del Estado hacia los nios, la cual pueden hacer valer frente al
Estado por haber este o un particular agredido sus Derechos Humanos.

Asimismo, el artculo 8 hace mencin que los derechos que no hayan sido
reconocidos por la ley, no significa que no los tengan los nios y nias; disposicin que
recuerda lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en el
artculo 44,
361
la cual acepta el carcter iusnaturalista que tiene el Estado de
Guatemala, en cuanto al reconocimiento de los Derechos Humanos, al reconocerlos
como propios e inherentes a la persona, sin necesidad de la positivizacin de los
mismos.

En general, la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia regula de
manera amplia las polticas estatales referentes a la proteccin de este grupo
vulnerable, ya que reconoce derechos como la vida, la igualdad, la integridad personal,
a la libertad, respeto, a la familia, entre otros derechos, enfocados siempre desde la

360
Artculo 264. Derogatorias. Se deroga el Cdigo de Menores, Decreto Nmero 78-79 del Congreso de la Repblica, y el
Decreto Nmero 78-96 del Congreso de la Repblica y sus reformas. Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia
361
Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana.
Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son
inherentes a la persona humana
127
perspectiva de la titularidad especial que debe guardarse en cuanto a los menores; crea
tambin una serie de deberes que han de guardar los nios y adolescentes enlistados
en el artculo 62, los cuales fomentan la solidaridad y respeto a la propia familia del
menor, as como al pas, a la cultura, al hbito de estudio entre otras cuestiones.

Regula tambin lo relativo a ciertas instituciones estatales como lo es la Defensora
de la Niez y la Adolescencia, las atribuciones de la Comisin Nacional de la Niez y
Adolescencia, la Unidad de Proteccin a la Adolescencia Trabajadora, la Unidad
Especializada de la Niez y la Adolescencia de la Polica Nacional Civil, as como la
creacin de ciertos rganos jurisdiccionales especializados en menores, como los
Juzgados de la Niez y Adolescencia, los Juzgados de Adolescentes en Conflicto con la
Ley Penal y la Sala de la Corte de Apelaciones de la Niez y Adolescencia.

Entre otras disposiciones establece las medidas que los jueces han de tomar en
caso de que existan menores en conflicto con la ley penal a partir del artculo 132, y
crea el Proceso de la Niez y Adolescencia Amenazada o Violada en sus Derechos
Humanos, regulado a partir del artculo 117 de dicha ley. Por lo que es importante tener
en cuenta que dicha ley contiene tanto normas sustantivas como adjetivas, sanciones y
delitos.

4.3.7.D. Ley de Sistema de Alerta Alba-Keneth (Decreto 28-2010)

De conformidad con el artculo 5 de esta ley, el Sistema de Alerta ALBA-
KENETH es el conjunto de acciones coordinadas y articuladas entre instituciones
pblicas, que permitan agilizar y lograr la localizacin y resguardo del nio, nia o
adolescente que ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido y la recuperacin
y resguardo del mismo.

El Sistema de Alerta Alba-Keneth debe su nombre a los casos de desaparicin y
homicidio de los menores de edad Alba Michelle Espaa, de nueve aos, quien fue
secuestrada y asesinada con fines de trfico de rganos en Camotn, Chiquimula; a las
128
pocas horas de haber desaparecido su madre denunci el hecho ante las autoridades,
quienes le informaron que deba esperar 72 horas para comenzar con la bsqueda; y el
nombre de Keneth, es en honor al menor Keneth Alexis Lpez Agustn, de 4 aos de
edad, quien fue secuestrado y posteriormente asesinado.
362


Esta ley contempla la creacin de la Coordinadora Nacional del Sistema de Alerta
Alba-Keneth, la cual estar integrada por la Procuradura General de la Nacional, la
Polica Nacional Civil, la Direccin General de Migracin, la Secretara de
Comunicacin Social de la Presidencia y el Ministerio Pblico. El proceso de denuncia y
bsqueda ser el siguiente: Las familias debern presentar la denuncia a la PNC al
momento de conocer la desaparicin o sustraccin de los nios o las nias; la Polica
comunicar a la PGN el hecho para convocar de urgencia a la Coordinadora Nacional.
El Ministerio Pblico tomar la denuncia penal de oficio, con el fin de iniciar las
investigaciones y las acciones legales para la localizacin y ejercer la persecucin de
los victimarios; el funcionario que se niegue a desarrollar sus funciones ser destituido
inmediatamente, segn establece la nueva ley.
363


La finalidad de esta Ley es crear un sistema operativo de bsqueda de nios y
nias desaparecidos y dar una respuesta inmediata, en atencin al resguardo y cuidado
que deben recibir los nios y nias como grupo vulnerable que son, por lo que la Ley se
rige por dos principios primordiales: Inters Superior del Nio y Celeridad, artculos 2
y 3, respectivamente. Respecto al primero refiere que ste se entiende como: la
realizacin de todas las acciones que permitan la pronta localizacin y resguardo de un
nio que ha sido sustrado o que se encuentra desaparecido. Y el segundo se refiere a:
la urgencia, prioridad e inmediatez con que se realicen las acciones de bsqueda,
localizacin y resguardo de un nio, nia o adolescente desaparecido o sustrado, para
asegurar su integridad y resguardo.



362
Noticias de Guatemala. Aprueban ley para la localizacin de nios y nias desaparecidas. Agosto 2010. Obtenido de la web:
http://noticias.com.gt/nacionales/20100812-aprueban-ley-para-la-localizacion-de-ninos-y-ninas-desaparecidos.html. Fecha de
consulta 5 de octubre de 2011.
363
Loc. Cit.
129
4.3.8. Jurisprudencia: Corte Interamericana de Derechos Humanos.

4.3.8.A. Caso Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Sentencia de 25 de mayo de
2010

Delitos cometidos por el Estado de Guatemala en perjuicio de los nios Chitay
Nech y otros

Desaparicin forzada del dirigente poltico indgena maya kaqchikel, Florencio
Chitay Nech, ocurrida a partir del 1 de abril de 1981 en la Ciudad de Guatemala
Falta de debida diligencia en la investigacin de los hechos,
Denegacin de justicia en perjuicio de sus familiares.

Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Se declare responsable al Estado de Guatemala por la violacin de los artculos de la
Convencin Americana siguientes:

Artculo 3(Derecho al Reconocimiento dela Personalidad Jurdica)
Artculo 4 (Derecho a la Vida)
Artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal)
Artculo 7 (Derecho a la Libertad Personal)
Artculo 23 (Derechos Polticos)
Todos los anteriores, en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) del mismo instrumento, as como los artculos I y II de la Convencin
Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas en perjuicio de
Florencio Chitay;
Artculos 8 y 25 (Garantas Judiciales y Proteccin Judicial) de la Convencin, en
relacin con los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber
de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de ese tratado, en perjuicio de
130
Florencio Chitay y sus hijos, a saber, Encarnacin, Pedro, Eliseo, Estermerio y
Mara Rosaura, todos de apellidos Chitay Rodrguez;
Artculo 19, relacionado con los Derechos del Nio de la Convencin, en relacin
con el artculo 1.1 del mismo instrumento, en perjuicio del entonces menor de
edad Estermerio Chitay.

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

El presente caso, para efectos de esta investigacin, har referencia nicamente al
pronunciamiento de la Corte respecto a la proteccin que se debe a los nios, ya que
los hijos de Florencio Chitay fueron directamente afectados por las agresiones
cometidas en su contra. La Corte indic que la violencia del conflicto armado tuvo un
grave impacto en las familias indgenas mayas, debido a que no slo ocasion, en
muchos casos, la desaparicin de uno de los padres y/o la separacin de los hijos, sino
tambin signific el abandono de sus comunidades y tradiciones
364
Por lo que
denota el carcter lesivo de la prctica de la desaparicin forzada, puesto que la familia
se desintegra y desaparece la figura de uno de los padres. En este sentido se ha
establecido que el Estado quebranta el derecho a la proteccin a la familia lo cual
perjudica principalmente a los nios, Dada la importancia del derecho a la proteccin
a la familia, la Corte ha establecido que el Estado se encuentra obligado a favorecer el
desarrollo y la fortaleza del ncleo familiar y que la separacin de nios de su familia
constituye, bajo ciertas condiciones, una violacin de su derecho a la familia. As, el
nio tiene derecho a vivir con su familia, llamada a satisfacer sus necesidades
materiales, afectivas y psicolgicas. El derecho de toda persona a recibir proteccin
contra injerencias arbitrarias o ilegales en su familia, forma parte, implcitamente, del
derecho a la proteccin de la familia y del nio.
365


Asimismo, al desaparecer el padre o bien la madre, se da un cambio de roles en el
ncleo familiar, puesto que, bien sea el padre sobreviviente o bien uno de los menores,

364
Caso Chitay Nech y otros Vs. Guatemala. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos del 25 de mayo de 2010. Serie C No. 212. Prrafo 125.
365
Ibid. Prrafo 157.
131
ha de asumir el papel de mam y pap a la vez, por lo que impide su crecimiento y
desarrollo como nio, adems, como en el presente caso era una familiar perteneciente
a una comunidad indgena maya, se lesiona tambin su arraigo cultural.

En tal sentido la Corte ha dicho que la desintegracin familiar repercuti de
manera notable en la condicin de los menores. Dadas las particularidades del caso
sub judice, la Corte estima importante sealar las medidas especiales de proteccin
que deben adoptar los Estados a favor de los nios indgenas. El Tribunal advierte que
los Estados, adems de las obligaciones que deben garantizar a toda persona bajo su
jurisdiccin, deben cumplir con una obligacin adicional y complementaria definida en el
artculo 30 de la Convencin sobre los Derechos del Nio, la cual dota de contenido al
artculo 19 de la Convencin Americana, y que consiste en la obligacin de promover y
proteger el derecho de los nios indgenas a vivir de acuerdo con su propia cultura, su
propia religin y su propio idioma.
366


La Corte, en el entendido de la vulnerabilidad en el que se encuentran los nios, ha
establecido que Debe entonces el Estado asumir una posicin especial de garante
con mayor cuidado y responsabilidad, y debe tomar medidas especiales orientadas en
el principio del inters superior del nio. Este principio se fundamenta en la dignidad
misma del ser humano, en las caractersticas propias de los nios y en la necesidad de
propiciar el desarrollo de stos, con pleno aprovechamiento de sus potencialidades. En
tal sentido, el Estado debe prestar especial atencin a las necesidades y a los derechos
de los nios, en consideracin a su condicin particular de vulnerabilidad"
367
. En
adicin, la Corte estableci que el desarrollo de los nios es tan complejo que
abarca el desarrollo fsico, mental, espiritual, moral, psicolgico y social, la Corte
estima que para el desarrollo pleno y armonioso de su personalidad, los nios
indgenas, de acuerdo con su cosmovisin, preferiblemente requieren formarse y crecer
dentro de su entorno natural y cultural, ya que poseen una identidad distintiva que los
vincula con su tierra, cultura, religin, e idioma.
368


366
Ibid. Prrafo 167.
367
Loc. Cit.
368
Ibid. Prrafo 169.
132

4.3.8.B. Caso Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Sentencia de 8
de septiembre de 2005

Delitos cometidos por el Estado de Republica Dominicana en perjuicio de las
nias Yean y Bosico:
Derecho a una nacionalidad
Igualdad ante la ley
Derecho a un nombre
Derecho al reconocimiento de la personalidad juridica
Derecho a la integridad personal

Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Se declare responsable al Estado de Guatemala por la violacin de los artculos de la
Convencin Americana siguientes:
Artculos 3 (Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica),
Artculo 8 (Garantas Judiciales)
Artculo 19 (Derechos del Nio)
Artculo 20 (Derecho a la Nacionalidad)
Artculo 24 (Igualdad ante la Ley)
Artculo 25 (Proteccin Judicial)

Todos los artculos en relacin con los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) del mismo
instrumento convencional.

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Respecto al derecho de nacionalidad y a igualdad ante la ley, consagrados en el
artculo 20 y 24 de la Convencin Americana, en relacin al artculo 19 del mismo
133
cuerpo legal, la Corte estim que el Estado viol dichos derechos tomando en
consideracin el inters superior del nio, para lo cual se pronunci de la siguiente
manera: La prevalencia del inters superior del nio debe ser entendida como la
necesidad de satisfaccin de todos los derechos de los menores, que obliga al Estado e
irradia efectos en la interpretacin de todos los dems derechos de la Convencin
cuando el caso se refiera a menores de edad. Asimismo, el Estado debe prestar
especial atencin a las necesidades y los derechos de las presuntas vctimas en
consideracin a su condicin de nias, como mujeres que pertenecen a un grupo en
una situacin vulnerable.
369


En cuanto al derecho a una nacionalidad la Corte estima: el derecho a la
nacionalidad es considerada en un doble aspecto: el derecho a tener una nacionalidad
desde la perspectiva de dotar al individuo de un mnimo de amparo jurdico en el
conjunto de relaciones, al establecer su vinculacin con un Estado determinado, y el de
proteger al individuo contra la privacin de su nacionalidad en forma arbitraria, porque
de ese modo se le estara privando de la totalidad de sus derechos polticos y de
aquellos derechos civiles que se sustentan en la nacionalidad del individuo. As mismo
indic que: La situacin de extrema vulnerabilidad en que se encontraban las nias
Dilcia Yean y Violeta Bosico, por la falta de nacionalidad y la condicin de aptridas,
tuvo consecuencias relacionadas con sus derechos al reconocimiento de la
personalidad jurdica y al nombre.
370
Por lo que determin que el Estado viol el
derecho al reconocimiento de la personalidad juridica consagrados en el artculo 3 y 18
de la Convencin Americana.

Por ultimo respecto al derecho al nombre la Corte determin que el Estado viol el
artculo 18 de la Convencin Americana al considerar que: el derecho al nombre,
consagrado en el artculo 18 de la Convencin Americana, constituye un elemento
bsico e indispensable de la identidad de cada persona, sin el cual no puede ser
reconocida por la sociedad ni registrada ante el Estado. Dicho derecho se establece

369
Caso Nias Yean y Bosico Vs. Repblica Dominicana. Sentencia de Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 8 de septiembre de 2005. Serie C No. 130. Prrafo 134.
370
Ibid. Prrafo 175.
134
tambin en diversos instrumentos internacionales. Los Estados, dentro del marco
del artculo 18 de la Convencin, tienen la obligacin no slo de proteger el derecho al
nombre, sino tambin de brindar las medidas necesarias para facilitar el registro de la
persona, inmediatamente despus de su nacimiento. El nombre y los apellidos son
esenciales para establecer formalmente el vnculo existente entre los diferentes
miembros de la familia con la sociedad y con el Estado, lo que no fue garantizado a las
nias Yean y Bosico por la Repblica Dominicana.
371


4.3.8.C. Otros casos resueltos por la Corte Interamericana de Derechos
Humanos en relacin a la proteccin de los Derechos Humanos de
los nios

Caso Bulacio Vs. Argentina. Sentencia 18 de septiembre de 2003

La demanda presentada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos se
relaciona con la detencin masiva de ms de ochenta personas, realizada el 19 de abril
de 1991, que realiz la Polica Federal Argentina en la ciudad de Buenos Aires, en el
estadio Club Obras Sanitarias de la Nacin. Entre los detenidos se encontraba Walter
David Bulacio, de 17 aos de edad, quien luego de su detencin fue trasladado a la
Comisara 35, lugar donde fue golpeado por agentes policiales. La detencin del menor,
no se notific al Juez Correccional de Menores de turno, tal como lo requera la ley No.
10.903 y, en el caso particular de Walter David Bulacio, tampoco se notific a sus
familiares.
372


En razn de lo anterior, la Comisin solicit a la Corte que declarara la violacin en
perjuicio de Walter David Bulacio de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal) y 19 (Derechos del Nio), as
como los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) en detrimento de

371
Ibid: Prrafo 183.
372
Caso Bulacio Vs. Argentina. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de 18 de septiembre de 2003. Serie C. No. 100. Prrafo 3 (1).
135
aqul y sus familiares, todos ellos en relacin con el artculo 1 (Obligacin de Respetar
los Derechos) de la Convencin Americana.
373


En relacin a los derechos alegados por la Comisin, la Corte determin que el
Estado viol los siguientes derechos:

El derecho a la libertad personal, consagrado en el artculo 7 de la Convencin
Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, quien fue detenido por la polica de
manera ilegal y arbitraria dentro de un operativo de razzia sin que mediara orden
judicial, y al no habrsele informado de los derechos que le correspondan como
detenido, ni haber dado pronto viso a sus padres y al juez de menores sobre la
detencin.
374


El derecho a la integridad personal, consagrado en el artculo 5 de la Convencin
Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, quien fue golpeado por agentes de
polica y sometido a malos tratos.
375


El derecho a la vida, consagrado en el artculo 4 de la Convencin Americana, en
perjuicio de Walter David Bulacio, ya que el Estado, que se hallaba en una posicin de
garante, no observ un apropiado ejercicio del deber de custodia
376


El derecho a la proteccin judicial y a las garantas judiciales, consagrado en los
artculos 8 y 25 de la Convencin Americana, en perjuicio de Walter David Bulacio, al
no haber informado al juez de menores inmediatamente de la detencin de aqul. Por
otra parte, se priv de estos mismos derechos a los familiares de Walter David Bulacio
al no haber provisto a stos de un recurso judicial efectivo para esclarecer las causas
de la detencin y muerte de Walter David, sancionar a los responsables y reparar el
dao causado.
377


373
Loc. Cit.
374
Ibid. Prrafo 38 (a)
375
Ibid. Prrafo 38 (b)
376
Ibid. Prrafo 38 (c)
377
Ibid. Prrafo 38 (d)
136

El derecho a las medidas especiales de proteccin a favor de los menores,
consagradas en el artculo 19 de la Convencin Americana, que no fueron adoptadas a
favor de Walter David Bulacio, como menor de edad.
378


Caso Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Sentencia de 1 de marzo de 2005.

La demanda de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, se relaciona
con los hechos ocurridos el 2 de junio de 1982 cuando se dio la captura, secuestro y
desaparicin forzada de las entonces nias Ernestina y Erlinda Serrano Cruz, de 7 y 3
aos de edad respectivamente; fueron capturadas por militares integrantes del Batalln
Atlacatl del Ejrcito salvadoreo durante un operativo militar conocido como Operacin
Limpieza o la guinda de mayo.
379


De esta cuenta La Comisin solicit a la Corte que declare al Estado de El Salvador
responsable por la violacin de los siguientes derechos: artculos 4 (Derecho a la Vida),
7 (Derecho a la Libertad Personal), 18 (Derecho al Nombre) y 19 (Derechos del Nio)
de la Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los
Derechos) de dicho tratado, en perjuicio de Ernestina y Erlinda Serrano Cruz. Adems,
la Comisin solicit al Tribunal que decidiera si el Estado viol los artculos 5 (Derecho
a la Integridad Personal), 8 (Garantas Judiciales), 17 (Proteccin a la Familia) y 25
(Proteccin Judicial) de la Convencin, en relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de
Respetar los Derechos) del referido tratado, en perjuicio tanto de Ernestina y Erlinda
Serrano Cruz como de sus familiares.
380


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados alegados por la Comisin, resolvi de la siguiente manera:


378
Ibid. Prrafo 38 (e)
379
Caso Hermanas Serrano Cruz Vs. El Salvador. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 1 de marzo de 2005. Serie C No. 120. Prrafo 2.
380
Ibid. Prrafo 4.
137
El Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial
consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, en perjuicio de Ernestina y
Erlinda Serrano Cruz y de sus familiares.
381


El Estado viol el derecho a la integridad personal consagrado en el artculo 5 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en relacin con el artculo 1.1 de la
misma, en perjuicio de los familiares de Ernestina y Erlinda Serrano Cruz.
382


Ahora bien en cuanto a los dems derechos alegados por la Comisin, la Corte
estim que el Tribunal carece de competencia para pronunciarse sobre posibles
violaciones que tienen su origen en hechos o actos sucedidos antes del 6 de junio de
1995 o cuyo principio de ejecucin fue anterior a dicha fecha, de conformidad con la
Sentencia que resuelve las excepciones preliminares, de fecha 23 de noviembre de
2004.
383


Caso Servelln Garca y Otros Vs. Honduras. Sentencia 21 de septiembre de 2006

La demanda presentada por la Comisin se relaciona con las condiciones
inhumanas y degradantes de detencin de Marco Antonio Servelln Garca, Rony
Alexis Betancourth Vsquez, Orlando lvarez Ros y Diomedes Obed Garca Snchez,
quienes entre el 15 y 16 de septiembre de 1995, fueron detenidos durante una
detencin preventiva u operativo realizado por la Fuerza de Seguridad Pblica. Los
detenidos, mientras se encontraban bajo la custodia de agentes policiales, fueron
vctimas de golpes y ataques contra la integridad personal y posterior muerte.
384


De esta cuenta la Comisin solicit a la Corte, que declarara al Estado de Honduras,
responsable por la violacin de los siguientes derechos: artculos 4 (Derecho a la Vida),

381
Ibid. Prrafo 189.
382
Ibid. Prrafo 125.
383
Ibid. Pgina 1, voto disidente del Juez Manuel E. Ventura Robles respecto del punto resolutivo tercero.
384
Caso Servelln Garcia y Otros Vs. Honduras. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 21 de septiembre de 2006. Serie C No. 152. Prrafo 79.44.
138
5 (Derecho a la Integridad Personal), 7 (Derecho a la Libertad Personal), 8 (Garantas
Judiciales) y 25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en conexin con el
artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio de Marco
Antonio Servelln Garca (16 aos de edad), Rony Alexis Betancourth Vsquez (17
aos de edad), Diomedes Obed Garca Snchez (19 aos de edad) y Orlando lvarez
Ros (32 aos de edad). Asimismo, solicit a la Corte que se pronunciara sobre la
violacin del Estado de los artculos 5.5 (Derecho a la Integridad Personal), 7.5
(Derecho a la Libertad Personal) y 19 (Derechos del Nio) de la Convencin, en
relacin con el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de ese tratado, en
perjuicio de los nios Marco Antonio Servelln Garca y Rony Alexis Betancourth
Vsquez, y de los artculos 5 (Derecho a la Integridad Personal), 8 (Garantas
Judiciales).
385


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados alegados por la Comisin, resolvi de la siguiente manera: La
Corte considera que es pertinente admitir el reconocimiento de responsabilidad
internacional efectuado por el Estado por la alegada violacin de los derechos
consagrados en los artculos 4.1 (Derecho a la Vida); 5.1 y 5.2 (Derecho a la Integridad
Personal); 7.1, 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 y 7.6 (Derecho a la Libertad Personal), 8.1 y 8.2
(Garantas Judiciales) y 25.1 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana en
perjuicio de las vctimas, as como la violacin de los artculos 5.5 (Derecho a la
Integridad Personal), 7.5 (Derecho a la Libertad Personal) y 19 (Derechos del Nio) de
la Convencin, en perjuicio de los menores Marco Antonio Servelln Garca y Rony
Alexis Betancourth Vsquez.
386
En cuanto a los menores (tema de nuestro inters) la
Corte tuvo el siguiente razonamiento: dentro de las medidas de proteccin a que
alude el artculo 19 de la Convencin, se debe incluir la asistencia especial a los nios
privados de su medio familiar, la garanta de la supervivencia y el desarrollo del nio, el
derecho a un nivel de vida adecuado y la reinsercin social de todo nio vctima de

385
Ibid. Prrafo 2.
386
Ibid. Prrafo 3.
139
abandono o explotacin. El Estado tiene el deber de adoptar todas las medidas
positivas para asegurar la plena vigencia de los derechos del nio
387


Caso Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Sentencia 29 de marzo de
2009.

La demanda presentada por la Comisin, se debe a que el Estado no garantiz el
derecho de propiedad ancestral de la Comunidad Sawhoyamaxa y sus miembros, ya
que desde 1991 se tuvo que haber iniciado la tramitacin de la solicitud de
reivindicacin territorial, sin que sta haya sido resuelta satisfactoriamente. esto ha
significado la imposibilidad de la Comunidad y sus miembros de acceder a la propiedad
y posesin de sus tierras y ha implicado mantenerla en un estado de vulnerabilidad
alimenticia, mdica y sanitaria, que amenaza en forma continua su supervivencia e
integridad.
388


De esta cuenta la Comisin solicit a la Corte, que declare al Estado de Paraguay
responsable de la violacin de los artculos 4 (Derecho a la Vida), 5 (Derecho a la
Integridad Personal), 21 (Derecho a la Propiedad Privada), 8 (Garantas Judiciales), y
25 (Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con las obligaciones
establecidas en los artculos 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de
Adoptar Disposiciones de Derecho Interno) de la misma, en perjuicio de la Comunidad
Sawhoyamaxa del Pueblo Enxet-Lengua.
389


En sentencia, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respecto a los
derechos vulnerados de los nios, resolvi de la siguiente manera: En materia de
derecho a la vida de los nios, el Estado tiene, adems de las obligaciones sealadas
para toda persona, la obligacin adicional de promover las medidas de proteccin a las
que se refiere el artculo 19 de la Convencin Americana, el cual dispone que: todo
nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren

387
Ibid. Prrafo 114.
388
Comunidad Indgena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos de 29 de marzo de 2009. Prrafo 2.
389
Loc. Cit.
140
por parte de su familia, de la sociedad y del Estado As, por una parte, el Estado
debe asumir su posicin especial de garante con mayor cuidado y responsabilidad, y
debe tomar medidas especiales orientadas en el principio del inters superior del
nio.
390


Asimismo la Corte hizo referencia al cuidado que en la Comunidad se debiera tener
en cuanto a las madres, por lo que deben prestar especial atencin y cuidado a la
proteccin de este grupo y adoptar medidas especiales que garanticen a las madres, en
especial durante la gestacin, el parto y el perodo de lactancia, el acceso a servicios
adecuados de atencin mdica.
391


Por todo lo anterior, la Corte declara que el Estado viol el artculo 4.1 de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de la misma, por cuanto no ha
adoptado las medidas positivas necesarias para prevenir o evitar el riesgo al derecho a
la vida de los miembros de la Comunidad Sawhoyamaxa.
392


4.4. Derechos Humanos del adulto mayor

4.4.1. Generalidades de los Derechos Humanos del adulto mayor y la posicin de
discriminacin ante la cual se encuentran

Adulto mayor, adulto en plenitud, tercera edad, personas de edad, personas adultas
mayores, senectos y ancianos; son vocablos que se refieren a los mismo; a toda
persona de 60 aos o ms de cualquier sexo, raza, religin, color, que por sus
condiciones estn dentro de los grupos vulnerables de la sociedad. La Organizacin de
las Naciones en la Segunda Asamblea Mundial sobre Envejecimiento las nombr como
las personas de edad o personas mayores.
393


390
Ibid. Prrafo 177.
391
Loc. Cit.
392
Ibid. Prrafo 178.
393
Red Latinoamericana de Gerontologa. Informe circunstanciado 2005, situacin de los Derechos Humanos de la poblacin
adulta guatemalteca. Disponible en:
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Informe_Defensoria_AMayor_Guatemala2005.pd.Fecha de consulta: 23
de junio de 2011.
141

De conformidad con el artculo 3 de la Ley de Proteccin para las Personas de la
Tercera edad, Decreto Legislativo 80-96: Se define como de la tercera edad o anciano,
a toda persona de cualquier sexo, religin, raza o color que tenga 60 aos o ms de
edad. Se consideran ancianos en condiciones de vulnerabilidad aquellos que
careciendo de proteccin adecuada, sufran o estn expuestos a sufrir desviaciones o
trastornos en su estado fsico o mental y los que se encuentren en situacin de riesgo.

Sandra Huenchuan y Luis Rodrguez-Piero,
394
estiman que, las personas de
edad han sido reconocidas como un grupo social que requiere proteccin especial en
instrumentos internacionales, tales como la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer; Declaracin de San Pedro Sula:
Hacia una cultura de la no-violencia y la Declaracin Interamericana Sobre la Familia.

Respecto a lo que se entiende por vejez, la CNDH,
395
refiere que el concepto de
vejez est determinado por factores biolgicos, fsicos, psicolgicos y en especial por la
forma en que la sociedad lo entiende y asimila, lo cual se conoce como la construccin
social de la vejez, que se refiere a la forma en que son categorizados socialmente. En
la sociedad, el concepto de vejez, responde ms a un juicio social que a uno biolgico,
teniendo la creencia que la vejez se caracteriza por ser una etapa de declive fsico y
mental, la cual crea una imagen de discapacidad, estorbo e inutilidad personal y
social.
396


Por el contrario, Ramn de la Fuente, citado por La CNDH, afirma que
investigaciones recientes indican que, en ciertos trabajos, las personas de ms de 60
aos pueden igualar y aun superar a los jvenes porque son ms responsables y logran
optimizar con mayor eficacia los recursos a su disposicin. De igual forma, diversos
estudios demuestran que los ancianos suelen conservar en forma notable su
inteligencia, enriquecida por su experiencia, y esto les permite compensar defectos

394
Huenchuan Sandra, Luis Rodrguez-Piero. Envejecimiento y Derechos Humanos: situacin y perspectivas de proteccin.
Chile. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Pgina 35.
395
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 20
396
Ibid. Pgina 33.
142
cognitivos, como es la disminucin de la capacidad para el pensamiento inductivo. Por
otra parte, el anciano maneja bien las estructuras lgicas y su razonamiento deductivos
puede ser excelente.
397


En consideracin a lo antes expuesto la CNDH opina que la vejez no puede estar
definida nicamente por los cambios corporales o fsicos de las personas por lo que
resulta un tanto arbitrario determinar una edad especfica para definir la vejez, pues tal
como lo ha estimado la ONU, para fines del presente siglo, se habrn agregado 20
aos a la esperanza media de vida de la poblacin mundial. Ante esta situacin algunos
autores empiezan a utilizar el trmino cuarta edad para referirse a las personas
mayores de 80 aos.
398
En este sentido, la ONU
399
opina que si bien es cierto que el
envejecimiento entraa un cambio fisiolgico, tambin debe tomarse en cuenta los
cambios relacionados con la capacidad funcional de la persona, la cual puede tener
distintas causas, por lo que las arrugas en la piel o el cabello gris no demuestran alguna
relacin directa con el declive de la capacidad funcional pues muchas veces ste no es
consecuencia de una edad avanzada.

El problema principal que enfrentan las personas de la tercera edad es la falta de
oportunidad para desarrollar una tarea o actividad, es decir, sentirse til a la sociedad.
Al respecto la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), afirma que En
algunos sectores de la Sociedad se sigue sin precisar el rol del anciano; falta an una
definicin sociocultural del conjunto de actividades que seran especficas de los
ancianos y en cuyo desempeo estos podran conseguir el reconocimiento social.
400

En este mismo sentido la CNDH,
401
considera que las actividades de los ancianos en la
sociedad deben ser definidas, pues de lo contrario cada anciano deber buscar en qu
ocuparse y encargarse de tareas que puedan ser ms o menos valiosas y significativas
para l, pero sin tener ninguna garanta que sern reconocidas socialmente. En efecto,
el papel del anciano debe replantearse con la finalidad que sea reconocido y

397
Loc. Cit.
398
Loc. Cit.
399
Organizacin de las Naciones Unidas. El envejecimiento de la poblacin mundial. Nueva York. 1992. Pgina 43
400
Organizacin Panamericana de la Salud. La atencin de los ancianos: un desafo para los aos noventa. Washington. OPS.
1994. Pgina 15.
401
Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la Tercera Edad. Mxico. Op. Cit. Pgina 21.
143
dignificado, lo cual puede lograrse mediante la implementacin de medidas eficaces
para reintegrarlos a la sociedad.

Con referencia a lo anterior cabe destacar que los problemas que enfrenta el
anciano no dependen nicamente de l, pues muchos de los sufrimientos que padecen,
incluyendo su declive funcional y emocional, estn determinados por las actitudes y las
conductas de las personas que le rodean as como de aquellos con quienes se
relacionan. Por lo que la actitud que tomen los ms jvenes hacia los ms viejos ser
un detonante para determinar la calidad de vida y desarrollo integral de stos ltimos.

Debido a la disminucin productiva, la falta de acceso a los servicios bsicos, como
la salud, vivienda y alimentacin, se ha determinado que una de las principales
garantas que debe gozar un anciano es la seguridad social, pues de sta depende la
seguridad econmica en la vejez, por lo que la jubilacin y la pensin son vitales para la
dignificacin del anciano. Los trminos jubilacin y pensin no tienen el mismo
significado; la jubilacin se refiere a las prestaciones econmicas que el Estado otorga
a un trabajador en estado de retiro, o prestaciones de empresas privadas que as lo
hayan convenido con sus trabajadores a travs de sus contratos colectivos de trabajo;
en tanto que la pensin hace alusin a las prestaciones que reciben los asegurados del
rgimen de seguridad social.
402


La diferencia principal entre la jubilacin y la pensin radica en el mbito del
derecho laboral y no de la seguridad social. Vale mencionar que, la jubilacin es una
prestacin derivada de un contrato colectivo de trabajo, en una negociacin sindical con
responsabilidad patronal; en cambio, la pensin corresponde a un esquema de
seguridad social, en donde la responsabilidad es a cargo de una institucin
paraestatal.
403



402
Red Latinoamericana de Gerontologa. Op. Cit.
403
Loc. Cit.
144
Como resultado del descenso econmico de los ancianos, la mayora se enfrentan
a la pobreza, lo cual los convierte en personas ms vulnerables y discriminadas, hecho
que incide negativamente en las oportunidades para tener una vida digna.

De acuerdo con informes manejados por la ONU, la pobreza es vista desde de tres
perspectivas: a) Ingreso; b) Necesidades bsicas; c) Capacidad. Las dos primeras
guardan una estrecha relacin entre s, ahora bien en cuanto a la pobreza de
capacidad, sta equivale a la ausencia de ciertas capacidades bsicas para funcionar
como la buena salud, una alimentacin adecuada, acceso a la educacin para
conseguir mejores oportunidades de trabajo, todo ello con el fin que la persona pueda
vivir dignamente.
404


4.4.2. Derechos Humanos de las personas de la tercera edad en Guatemala

De acuerdo al censo del ao 2002, en Guatemala existe una poblacin de 713,780
adultos mayores, lo cual constituye el 6.3 % de la poblacin total y que segn las
proyecciones en el ao 2025 llegarn a ser ms de 1,429.230 lo cual representar el
7.3%. Segn el Instituto Nacional de Estadstica los adultos mayores entre los 60 a 69
representan el 50% del total de la poblacin total del pas, siendo sta todava una
poblacin activa. De esta misma manera el INE indica que las mujeres adultas mayores
representan el 50.34%, lo cual equivale a 359,365 y los hombres adultos mayores
representan el 49.65%, lo que equivale a 354,415.
405


Los adultos mayores se encuentran localizados un 51% en el rea urbana y el 48%
en el rea rural. Segn el INE, los departamentos con ms ndice de poblacin adulta
mayor es el departamento de Guatemala, con un 24%; esto posiblemente se debe a
que se encuentra centralizados la mayora de servicios; San Marcos con 7.4% y
Huehuetenango 6.8%, mientras los departamentos con menos ndices de adultos

404
Red Latinoamericana de Gerontologa. Informe circunstanciado 2005, situacin de los Derechos Humanos de la poblacin
adulta guatemalteca. Obtenido de la web:
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Informe_Defensoria_AMayor_Guatemala2005.pdf. Fecha de consulta: 3
de octubre de 2011.
405
Loc. Cit.
145
mayores son: El Progreso con 1.6% y Baja Verapaz con 1.9%, y el departamento que
tiene ms mujeres adultas mayores en el rea rural es Alta Verapaz con 7.6%.
406


Los porcentajes anteriores demuestran que en Guatemala se ha disminuido la tasa
de mortalidad debido a la elevacin de esperanza de vida, lo cual ha trado como
consecuencia un crecimiento de la poblacin de mayores de 60 aos. Dicha situacin
en relacin con la escasa cobertura y deficiente calidad de los distintos programas de
jubilacin y de atencin de poblacin mayor representa una situacin grave pues no
existe la infraestructura institucional que d respuesta a las necesidades de dicha
poblacin.
407


La ODHAG (Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala),
manifiesta que los adultos mayores deben de ser visualizados como sujetos de
proteccin, y no como objetos de atencin y compasin, pues el hecho de ser
considerados los protagonistas y actores genera opciones y soluciones ms coherentes
y viables, ya que se les toma en cuenta como personas a las cuales se les reconoce
sus derechos especiales.

En este sentido cabe mencionar que en Guatemala la institucin que
constitucionalmente tiene que encargarse de la atencin de los Adultos Mayores y
brindarles una pensin es el IGSS a travs del Programa Invalidez, Vejez y Sobre
vivencia (IVS)
408
. Al respecto, el Decreto Numero 295 que contiene la Ley Orgnica del
IGSS, establece en su artculo 32 que la proteccin relativa a invalidez, orfandad,
viudedad y vejez, consiste en pensiones a los afiliados, que stos deben percibir
conforme a los requisitos y a la extensin que resulten de las estimaciones actuariales
que al efecto se hagan...
409
De esta forma, el IGSS, paga pensiones por vejez, con
base en el lmite de edad y las cotizaciones realizadas al seguro social. Por otro lado el
Estado concibe la jubilacin como pensin por tiempo de servicio, sin importar la edad,

406
Loc. Cit.
407
Loc. Cit.
408
El programa IVS, se inici el 01 de marzo de 1977, por lo que es a partir de esa fecha que se determina el nmero de
contribuciones que debe tener un afiliado para el beneficio de una pensin. El trmite de su pensin es personal y gratuito.
409
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Adulto mayor y condiciones de exclusin en Guatemala.
Guatemala. ODHAG. 2005. Pgina 10.
146
de conformidad con el Decreto Legislativo 63-88 que regula la Ley de Clases Pasivas
del Estado, artculo 5, el cual establece que se adquiere el derecho a pensin por
jubilacin de la siguiente forma: 1. Por retiro voluntario: a) El Trabajador que tenga
veinte aos de servicio, como mnimo, cualquiera que sea su edad; b) El que haya
cumplido cincuenta aos de edad y acredite como mnimo diez aos de servicio. 2. Por
retiro obligatorio: Los trabajadores que hayan cumplido sesenta y cinco aos 65 de
edad y acrediten un mnimo de diez aos de servicio, siempre que durante esos diez
aos hayan contribuido al financiamiento del rgimen.
410


4.4.2.A. Derecho a una vida libre de violencia

En Guatemala las personas de la tercera edad tambin son vctimas de la violencia,
pues debido a su vulnerabilidad, se han convertido en blanco perfecto para los
asaltantes, los integrantes de las pandillas juveniles y el irrespeto de los pilotos del
servicio de transporte urbano, causando agresiones, dolor, e incluso la muerte de un
adulto mayor por parte de cualquier individuo de la sociedad. En este sentido, segn
datos de la Polica Nacional Civil, las muertes en adultos mayores a nivel nacional entre
los meses de enero a septiembre del ao 2005 fueron de 148 homicidios.
411
En el ao
2003, la Defensora del Adulto Mayor de la Procuradura de Derechos Humanos, recibi
alrededor de 181 denuncias por maltrato, de las cuales el 46% fueron de violencia
intrafamiliar, el 54% por violacin a los derechos de salud, trabajo, seguridad, vivienda,
seguridad social y otros.









410
Red Latinoamericana de Gerontologa. Op. Cit.
411
Loc. Cit.
147
4.4.2.B Derechos econmicos, sociales y culturales

Econmicos

Pobreza: En la mayora de los pases latinoamericanos, ms de la mitad de la
poblacin adulta mayor vive en condiciones de pobreza.
412
Segn estadsticas de la
PDH el 40% de la poblacin mayor de 60 aos que tiene Guatemala, estimada en
900.000, vive en condiciones de pobreza. Asimismo manifest que la mayor parte de la
poblacin que conforma la tercera edad se encuentra en condiciones de desigualdad,
pobreza, exclusin, violencia y discriminacin, a causa de la exclusin en el mercado
laboral y la ausencia de programas estatales de asistencia a los adultos mayores.
413


Trabajo: La discriminacin a nivel laboral por motivos de edad es una de las
mayores exclusiones que sufren las personas de la tercera edad, pues una vez que
estn desempleados, los trabajadores de edad tienen muy pocas probabilidades de
encontrar un nuevo puesto de trabajo. Esta situacin es consecuencia de la creencia
que el conocimiento que tienen las personas adultas es obsoleto, muy alejado de la
modernidad. En este sentido la OIT afirma que: en Guatemala, como en muchos
pases en vas de desarrollo, los empleadores son proclives a poner en duda la
capacidad de los trabajadores adultos mayores para dotarse de nuevas calificaciones, y
a pesar de que existen sobradas pruebas de que este prejuicio carece de fundamento.
Se da semejante actitud negativa para con los adultos mayores, reforzando la idea de
que su actividad laboral futura va a ser muy corta, por estar cerca de la edad de
jubilacin o el final de la vida productiva Con lo que, en la prctica, es menor el
acceso a la formacin profesional, lo que determina de hecho que disminuya su
empleabilidad en un mundo laboral donde cambian rpidamente los requisitos
laborales.
414



412
Huenchuan Sandra; Guzmn Jos Miguel. Seguridad econmica y pobreza en la vejez: Tensiones, expresiones y desafos para
polticas. Disponible en: http://www.eclac.org/celade/noticias/paginas/5/27255/Huenchuan_Guzman.pdf. Fecha de consulta:
2 de noviembre de 2011.
413
Notificias de Guatemala. Pobreza en los adultos mayores. Obtenido de la web:
http://www.eclac.org/celade/noticias/paginas/5/27255/Huenchuan_Guzman.pdf, fecha de consulta 25 de octubre de 2011.
414
Red Latinoamericana de Gerontologa. Op. Cit.
148
Atendiendo a esta grave situacin, es menester que el gobierno se preocupe por
adoptar y garantizar polticas de readaptacin profesional de los trabajadores adultos
mayores para evitar su jubilacin involuntaria y prematura.

Sociales

Salud: En Guatemala, el derecho a la salud de las personas adultas mayores,
est regulado en la Constitucin Poltica de la Repblica de conformidad con el artculo
51 El Estado proteger la salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los
ancianos Asimismo el Cdigo de salud establece que la Institucin responsable de
dar cumplimiento a este derecho es oficialmente el Ministerio de Salud y Asistencia
Social, no obstante, existen otras dependencias como el IGSS, la cual es la encargado
de brindar asistencia mdica a las personas que cotizan y/o han cotizado al seguro
social; en otros aspecto existen tambin entidades privadas y de carcter social, de
conformidad con lo establecido en el artculo 42 del Cdigo de Salud, Decreto
Legislativo nmero 90-97.
415


Vivienda digna: El nivel de ingresos determina las condiciones en las que vive
una persona, en el caso de las personas adultas, la mayora de ellos viven con sus
familias, en las cuales muchas veces son obligadas a vivir apartados del resto de los
familiares, ubicados en pequeos cuartos dentro de la misma casa; otro grupo de la
poblacin adulta mayor que por diversas situaciones viven en hogares de ancianos,
dentro de los cuales existen tres tipos: a) Hogares privados, lo cuales tienen un costo
que oscila entre Q1,000.00 y Q 5,000.00; b) Hogares estatales, del cual actualmente
existe solo un en Guatemala; c) Hogares asistidos por donaciones, generalmente son
gratuitos y tienen como requisito esencial que las ancianos personas abandonadas, sin
familia.
416



415
Artculo 42: De las personas de la tercera edad: El Ministerio de Salud en coordinacin con el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social y otras instituciones con programas afines, debern desarrollar en el mbito de su competencia, programas
para la atencin integral de los ancianos en todos los programas de atencin en base al principio del respeto y su plena
integracin al desarrollo social.
416
Red Latinoamericana de Gerontologa. Op. Cit.
149
Guatemala cuenta con veinticinco planes de Prestaciones de los cuales no se tiene
indicadores del nmero de personas que aportan en los diferentes planes, ni del
nmero de personas que ya gozan de los beneficios, segn informacin obtenida por la
Defensora del Adulto Mayor, a continuacin se detallan los planes de pensiones que
actualmente existen:
417


Programa sobre proteccin relativa a la invalidez, vejez y sobre vivencia del IGSS
Programa de Clases Pasivas del Estado
Plan de Prestaciones y Beneficios del Instituto de Previsin Militar
Plan de Prestaciones de personas de la Universidad de San Carlos de Guatemala
Fondo de prestaciones para los Trabajadores del Banco de Guatemala,
Superintendencia de Bancos y Fondo de Regularizacin de Valores
Plan de Jubilados y Prestaciones para el Personal del Crdito Hipotecario Nacional
Plan de Pensiones para los Trabajadores del Banco Nacional de Desarrollo
Agrcola
Plan de Jubilaciones de los Empleados de la Municipalidad de Guatemala y
Empresa Municipal de Agua
Plan de Prestaciones del Empleado Municipal
Plan de Prestaciones de los Trabajadores de la Empresa Portuaria Santo Tomas de
Castilla
Rgimen de Pensiones y Jubilaciones del Personal de la Empresa Portuaria
Quetzal
Fondo de Pensiones para el Personal del Instituto Nacional de Electrificacin INDE
Plan de Pensiones de los Trabajadores del IGSS
Fondo de Pensiones para el Personal del Instituto Nacional de Transformacin
Agraria
Plan de Pensiones para el Personal del Instituto de Fomento de Hipotecas
Aseguradas
Plan de Prestaciones para el Personal del Instituto Tcnico de Capacitacin y
Productividad -INTECAP-

417
Loc. Cit.
150
Plan de Pensin de Msicos y Compositores AGAIC
Plan de Pensin del Colegio de Profesionales
Plan de Pensin de Antiguos Telegrafistas
Plan de Pensin del Instituto del Periodista
Plan de Pensin de la Polica Nacional
Plan de Auxilio Pstumo del Magisterio
Plan de Auxilio Pstumo del Empleado de Salud Pblica
Plan de pensin del Artista Nacional

Cabe mencionar que, de los planes, el Plan de Prestaciones de IVS del IGSS y las
Clases Pasivas del Estado, son los que cuentan con un mayor nmero de afiliados. En
cuanto al plan de prestaciones del IGSS, ste lo constituye todos los trabajadores de la
iniciativa privada que aportan a dicho plan, el cual tiene un componente nico que es la
atencin de salud; sin embargo las cuotas que reciben los pensionados y/o jubilados
tienden a ser las ms bajas entre los otros planes, no cubriendo lo bsico requerido
para una calidad de vida adecuada. El Plan de Clases Pasivas lo constituye las clases
pasivas del Estado que consiste en todos los trabajadores que laboraron bajo el rengln
presupuestario y regidos por la Ley de Clases Pasivas, Decreto Legislativo nmero 66-
88.
418


Los programas y los planes de prestaciones son fundamentales para la
subsistencia de los ancianos pues, de conformidad con los datos que proporciona el
INE, del 100% de la poblacin adulta mayor aproximadamente el 8% recibe una
pensin o viven de su propia renta, lo cual denota que el 92% de la poblacin no tienen
cobertura social. A este efecto es importante hacer mencin sobre los beneficios que la
Ley del Programa de Aporte Econmico del Adulto Mayor, Decreto Legislativo 85-
2005
419
, pretenda aportar a los ancianos que viven en pobreza o extrema pobreza; ya

418
Loc. Cit.
419
De conformidad con los expedientes acumulados 909, 1008 y 1551-2006, los seores Rafael Francisco Cetina Gutirrez, Doris
Magali Glvez Ortiz y Edgar Mauricio Vsquez Gmez, presentaron Inconstitucionalidad General Parcial y Total en contra del
Decreto 85-2005, ante lo cual la Corte de Constitucionalidad resolvi: La Corte de Constitucionalidad, con base en lo
considerado y leyes citadas, resuelve: I) Se decreta la suspensin provisional del Decreto 85-2005 del Congreso de la Repblica,
Ley del Programa de Aporte Econmico del Adulto Mayor. II) Se da audiencia por quince das comunes al Presidente de la
Repblica de Guatemala, Congreso de la Repblica de Guatemala, al Procurador de los Derechos Humanos, Asociacin de
151
que sta estipulaba otorgar una pensin mensual del 40% equivalente al salario mnimo
agrcola.
420


A manera de concluir el presente apartado, se puede decir que la poblacin adulta
mayor en Guatemala se encuentra en gran desventaja frente a los retos de la
integracin de grupos vulnerables, no solamente por cuestiones de edad sino por el
nivel de pobreza y pobreza extrema en la que muchos de ellos viven, lo cual es
consecuencia directa de la falta de oportunidad a la educacin as como el hecho de no
haber tenido un trabajo que les permitiera cotizar un seguro social. Por lo tanto las
condiciones en que viven son totalmente precarias, ya que no reciben los servicios
mdicos adecuados ni se alimentan sanamente. Asimismo no existe una poltica de
reinsercin laboral que les permita optar al ingreso de recursos; una gran parte de la
poblacin vive de oficios domsticos, cuidadores de carros, ventas de productos
informales, estando totalmente excluidos de gozar de cobertura social.
421


4.4.3. Instituciones no gubernamentales que protegen los Derechos Humanos del
adulto mayor

4.4.3.A. La Defensora del Adulto Mayor

La Defensora del Adulto Mayor fue creada el 15 de marzo de 1998, a travs del
acuerdo de Secretara General nmero 15-98. Tiene como finalidad velar por el respeto
de los Derechos Humanos de las personas adultas mayores reconocidos en la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, como en otras leyes de carcter
internacional, a travs de procurar que tengan un trato digno tanto en su familia como
en la sociedad. Dentro de sus principales objetivos se encuentra: a) Promover acciones
de concienciacin dirigidas a los funcionarios pblicos y a la sociedad en general para
lograr el respeto de las personas adultas mayores; b) Propiciar espacios de
coordinacin y enlace entre instituciones del Estado y de la sociedad civil, para la

Hombres y Mujeres de la Tercera Edad Sin Cobertura Social y al Ministerio Pblico. III) Notifquese y publquese en el Diario
Oficial
420
Red Latinoamericana de Gerontologa. Op. Cit.
421
Loc. Cit.
152
defensa, promocin y concienciacin de los Derechos Humanos de las personas
adultas mayores guatemaltecas; c) Fortalecer y promover los movimientos asociativos
de personas adultas mayores, promoviendo una participacin activa dentro de la
sociedad guatemalteca.

4.4.3.B. Comit Nacional de Proteccin a la Vejez, adscrita a SOSEP

El Comit que acta en coordinacin con la Secretara de Obras Sociales de la
Esposa del Presidente y est constituido por diferentes instituciones, las cuales se
renen en sesiones mensuales para coordinar actividades, lastimosamente no cuenta
con sede ni con un presupuesto de financiamiento. Fue conformado con el objetivo
facilitar la presentacin de trmites y resolucin de problemas, y de garantizar la
efectividad inmediata de las medidas de seguridad aplicables a favor de los adultos
mayores, en conjunto con las instituciones pblicas y privadas que trabajan en el tema
del adulto mayor con el afn de consolidar esfuerzos.
422


4.4.3.C. Centro de Atencin Mdica Integral para Pensionados (CAMIP)

Surge como parte en el proceso de modernizacin del IGSS y con el fin de brindar
un servicio oportuno y de calidad a sus pensionados, jubilados y beneficiarios
garantizndoles mejores condiciones de salud y por ende contribuyendo a una mejor
calidad de vida. Dentro de las especialidades mdicas que el CAMIP atiende se
encuentra la reumatologa, ginecologa, cardiologa, traumatologa, neurologa,
medicina interna, medicina general, fisiatra, odontologa, psicologa, urologa y
dermatologa.
423





422
Morales Ramrez, Roxana Maribel. Anlisis jurdico del Consejo Nacional para la Proteccin de las Personas de la Tercera
Edad. 2006. Tesis de la Universidad de San Carlos de Guatemala en Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales. Pgina 30.
423
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, obtenido de la web:
http://www.igssgt.org/camip_pensionados/camip_index.html, fecha de consulta: 17 de julio de 2011.
153
4.4.4. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos del
adulto mayor

4.4.4.A. Pacto de Desarrollo de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Adoptado por la Asamblea General de la ONU mediante resolucin 2200A (XXI), de 16
de diciembre de 1966 y entr en vigor el 3 de enero de 1976. Este Pacto en su artculo
3 regula que los Estados Parte debern prestar atencin especial a las mujeres de
edad avanzada Asimismo los artculos 6,7 y 8 regulan que los Estados Parte
debern optar por medidas que eviten la discriminacin por cuestin de edad Por otro
lado el artculo 9 establece que los Estados Parte deben crear regmenes generales
para un seguro de vejez obligatorio y edad de jubilacin flexible El artculo 11 regula
que las personas mayores deberan gozar de satisfaccin de necesidades bsicas,
alimentos, ingresos, cuidados y autosuficiencia por ltimo el artculo 12 establece que
es necesario efectuar intervenciones sanitarias a fin de mantener la salud en la
vejez.

4.4.4.B. Convencin Americana de Derechos Humanos

Suscrita en la Conferencia Especializada Interamericana sobre Derechos Humanos, la
cual se llev a cabo el 22 de noviembre 1969 en San Jos, Costa Rica, entr en vigor el
18 de julio de 1978. Aunque esta Convencin no sea especifica de los Derechos
Humanos de las personas de la tercera edad, dentro de su desarrollo incluy la edad
como otra condicin social objeto de discriminacin y la cual debe ser erradicada.
Asimismo el artculo 4 numeral 5 de este cuerpo legal, regula el derecho a la vida y
ordena la no imposicin a la pena de muerte para los mayores de 70 aos.




154
4.4.4.C. Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales

Sandra Huenchuan y Luis Rodrguez-Piero
424
afirman que los instrumentos de
Derechos Humanos, tales como la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre y la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, no regulaban la
proteccin de las personas de tercera edad, por lo que en 1988, se aprob el Protocolo
Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, tambin conocido como el Protocolo de
San Salvador, en el cual se determin que los derechos de las personas de edad
deberan ser reconocidos y regulados. De conformidad con el artculo 17 de este
Protocolo, toda persona tiene derecho a proteccin especial durante su ancianidad, por
lo que los Estados partes se comprometen a adecuar sus legislaciones y crear polticas
pblicas y sociales en cuanto a proporcionar instalaciones adecuadas, as como
alimentacin y atencin mdica especializada a las personas de edad avanzada que
carezcan de ella y no se encuentren en condiciones de proporcionrsela por s mismas;
ejecutar programas laborales especficos destinados a conceder a los ancianos la
posibilidad de realizar una actividad productiva adecuada a sus capacidades,
respetando su vocacin o deseos; estimular la formacin de organizaciones sociales
destinadas a mejorar la calidad de vida de los ancianos.
425


Inspirados en los acontecimientos que recin sucedan, el 14 de diciembre de 1990,
la Asamblea General de la ONU, en resolucin nmero 45/106, design el 1 de octubre
como el Da Internacional de las Personas de Edad, en seguimiento a las iniciativas
tales como el Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, aprobado
por la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en 1982 y respaldado, el
mismo ao, por la Asamblea General de la ONU.
426




424
Huenchuan Sandra, Luis Rodrguez-Piero. Op. Cit. Pgina 34.
425
Ibid. Pgina 35.
426
Organizacin de las Naciones Unidas, obtenido de la web: http://www.un.org/es/events/olderpersonsday/, fecha de
consulta: 20 de julio de 2011.
155
4.4.4.D. Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento

Este Plan fue adoptado por la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento en Viena
del 26 de julio al 6 de agosto de 1982. Tuvo como objetivo principal generar un plan de
accin internacional especfico sobre el envejecimiento, que deba ser aplicado a nivel
mundial, por lo que cada pas tiene el derecho y la responsabilidad de formular leyes
que obedezcan a necesidades y objetivos nacionales concretos, para atender los
problemas de poblacin en proceso de envejecimiento. Dentro de las recomendaciones
que se formularon se pueden mencionar las siguientes: a) Crear y aplicar polticas a los
niveles internacional, regional y nacional para realizar la vida de las personas de edad
como individuos, a fin de que, espiritual y fsicamente, disfruten plena y libremente de
sus aos avanzados en paz, salud y seguridad; b) Estudiar las consecuencias del
envejecimiento de la poblacin sobre el desarrollo y las del desarrollo sobre las
personas de edad; c) Reafirmar solemnemente su conviccin que los derechos
fundamentales e inalienables consagrados en la Declaracin Universal de Derechos
Humanos se aplican plena e ntegramente a las personas de edad; d) Reconocer
solemnemente que la calidad de la vida no es menos importante que la longevidad y
que, por consiguiente, las personas de edad deben, en la medida de lo posible, disfrutar
en el seno de sus propias familias y comunidades de una vida plena, saludable, segura
y satisfactoria y ser estimadas como parte ntegramente de la sociedad.
427


4.4.4.E. Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento Madrid

Fue creado en la Segunda Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el
Envejecimiento la cual se llev a cabo en Madrid del 8 al 12 de abril de 2002. Este Plan
de Accin prest especial atencin a los pases en desarrollo, a diferencia del Plan de
Accin de Viena que se enfoc en los pases desarrollados. Se centr en temas como
garantizar los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas mayores, as
como de sus derechos civiles y polticos y la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra las personas de la tercera edad.

427
Asociacin de investigacin y estudios sociales. Derechos de los ancianos. Asociacin de investigacin y estudios sociales:
Ministerio de Educacin. 1996. Pgina 6
156

Cabe anotar que, los rganos interamericanos de Derechos Humanos, la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) y la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, han regulado de manera muy somera los derechos de las personas de edad,
no dando la importancia que este grupo necesita.
428
Pese a lo anterior, los esfuerzos
continuaron ya que en mayo de 2009 la Asamblea General de la OEA aprob una
resolucin sobre Derechos Humanos y personas adultas mayores,
429
instando a la
creacin de instrumentos internacionales y la adopcin de medidas para su
proteccin. En esta resolucin se inst al fortalecimiento de la cooperacin regional as
como tambin se solicit al Consejo Permanente de la OEA que convocara una reunin
de expertos con el objetivo de examinar la viabilidad de elaborar una convencin
interamericana sobre los derechos de las personas adultas mayores.
430


Bajo este mismo objetivo, en el ao 2010 la Resolucin AG/RES 2562 (XL-O/10),
adoptada por la XL Asamblea General de Lima, el 28 de octubre de 2010, decidi en su
punto resolutivo primero reiterar al Consejo Permanente a que convoque en el
segundo semestre de 2010 la sesin especial, con representantes nacionales y
expertos provenientes del sector acadmico y de la sociedad civil, as como de
organismos internacionales, con el objetivo de intercambiar informacin y buenas
prcticas, y examinar la viabilidad de elaborar una convencin interamericana sobre los
derechos de las personas adultas mayores.
431


Por ltimo, destacan Huenchuan y Rodrguez que algunas organizaciones
intergubernamentales de las Amricas, aunque no formen parte del sistema de
Derechos Humanos interamericano, se han tomado la tarea de elaborar normas que
regulen y protejan los Derechos Humanos de las personas de la tercer edad, dentro de
las cuales se pueden destacar la Carta Andina para la Promocin y Proteccin de los

428
Huenchuan Sandra, Luis Rodrguez-Piero. Op. Cit. Pgina 35.
429
Aprobada por la Asamblea General, AG/RES.1602(XXVIII-O/98), el 3 de junio de 1998, en su vigsimo octavo perodo
ordinario de sesiones, prrafo 4 (medidas especiales de proteccin de los ancianos)
430
Huenchuan Sandra, Luis Rodrguez-Piero. Op. Cit. Pgina 35.
431
Ibid. 34.
157
Derechos Humanos,
432
aprobada por la Comunidad Andina y la Carta de Buenos Aires
sobre compromiso social en el MERCOSUR, Bolivia y Chile.
433


La Asamblea General de la ONU, en Resolucin 46/91, del 16 de diciembre de
1991, defini los Principios de las Naciones Unidas en favor de las Personas de Edad
, en los cuales se plantearon como fundamentales los siguientes: a) Tener acceso a
suficientes alimentos, agua, vivienda, ropa, servicios sociales y jurdicos, as como
atencin de la salud mediante la provisin de ingresos de familia y la comunidad y
la autoayuda; b)Tener oportunidad de trabajar y el acceso a la capacitacin,
participar en decisiones acerca de cundo y en qu etapas se jubilarn; c) Vivir en
mbitos seguros y adaptables al cambio en su capacidad; d) Contribuir a formular
y aplicar polticas que afectan su bienestar, realizar trabajos voluntarios en servicios
de la comunidad, en consonancia con sus intereses y aptitudes, y formar
asociaciones; e) Tener acceso a la atencin institucional apropiada y, cuando residen
en un establecimiento, disfrutar del respeto de su dignidad, sus creencias, su
privacidad y su derecho, a adoptar decisiones acerca delos servicios que se les
prestan; f) Vivir en condiciones de dignidad y seguridad, libres explotacin y malos
tratos fsicos y mentales, y ser tratados equitativamente, sean cuales fueren su
edad, su gnero, su grupo tnico, grado de discapacidad y situacin econmica.

4.4.5. El adulto mayor en la legislacin guatemalteca

4.4.5.A. Constitucin Poltica de la Repblica

En su artculo 51 establece que el Estado tiene el deber de proteger la salud fsica,
mental y moral de los menores y de los ancianos, garantizando su derecho a
alimentacin, salud, educacin y previsin social. El artculo 18 prohbe que las
personas mayores de sesenta aos se les impongan la pena de muerte. El artculo 115

432
Aprobada por el Consejo Presidencial Andino el 26 de julio de 2002, artculos 46 y 47 (Derechos de los adultos mayores
433
Aprobada el 30 de junio de 2000 por los presidentes de la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay, Estados miembros
del MERCOSUR, y los presidentes del Estado Plurinacional de Bolivia y Chile, prrafos 4 y 7 (medidas especiales para la
proteccin de las personas mayores, mediante prestaciones sociales, polticas de vivienda e integracin social y programas de
capacitacin)
158
se refiere a que las personas que gozan de jubilacin, pensin o montepo tienen
derecho a recibir cobertura gratuita del IGSS. En cuanto a los derechos mnimos del
trabajo, el artculo 102, segundo prrafo literal (L) estable que los trabajadores mayores
de 60 aos, sern objeto de trato adecuado a su edad.

4.4.5.B. Ley de Proteccin a las Personas de la Tercer Edad (Decreto
Legislativo 80-96 y sus Reformas 2-97 y 51-98)

El objeto de la ley, segn lo prescribe el artculo 1, es tutelar los intereses de las
personas de la tercera edad buscando que el Estado garantice y promueva el derecho
de los ancianos a un nivel de vida adecuado en condiciones que les ofrezcan
educacin, alimentacin, vivienda, vestuario, asistencia mdica geritrica y
gerontolgica integral, recreacin y esparcimiento, y los servicios sociales necesarios
para una existencia til y digna. Asimismo el artculo 2 de la misma ley establece que
sta deber interpretarse siempre a favor y en inters de las personas de la tercera
edad, nombrndola como ley de Orden Pblico, la cual tendr prevalencia sobre otras
leyes relacionadas con la materia, pues tal como lo establece el artculo 7 se declara de
inters nacional la proteccin de las personas de la tercera edad.

4.4.5.C. Ley para Prevenir, Sancionar, y Erradicar la Violencia Intra familiar

Esta ley estipula, en su artculo 2, que dentro de sus objetivos se encuentra brindar
proteccin especial a mujeres, nios, nias, jvenes, ancianos y ancianas y personas
discapacitadas.

4.4.5.D. Cdigo Civil (Decreto Ley 106)

En su artculo 317 numeral 2 excusan a las personas de 65 aos de ejercer tutela
y pro tutela. Pueden excusarse de la tutela y protutela: 1. Los que tengan a su cargo
otra tutela o protutela; 2. Los mayores de sesenta aos; 3. Los que tengan bajo su
patria potestad tres o ms hijos; 4. Las mujeres; 5. Los que por sus limitados recursos
159
no puedan atender el cargo sin menoscabo de su subsistencia; 6. Los que padezcan
enfermedad habitual que les impida cumplir los deberes de su 7. Los que tengan que
ausentarse de la repblica por ms de un ao.

4.4.5.E. Cdigo Penal (Decreto 17-73)

En su artculo 48 prescribe que las personas mayores de 60 aos que se
encuentran recluidas, no estn obligadas a trabajar. El trabajo deber ser compatible
con el sexo, edad, capacidad y condicin fsica del recluso. No estn obligados a
trabajar los reclusos mayores de sesenta aos de edad, los que tuvieren impedimento
fsico y los que padecieren de enfermedad que les haga imposible o peligroso el
trabajo.

De lo anteriormente expuesto cabe destacar lo que manifiesta la ODHAG
434
,
respecto a la Ley de Proteccin para las Personas de la Tercera Edad (Decreto
Legislativo 80-96), en cuanto a que sta tiene un enfoque de adultos mayores que son
jubilados pensionados y tomando en cuenta que de la totalidad de personas Adultos
Mayores, aproximadamente el 10 % tiene algn tipo de pensin, deja fuera la gran
cantidad de adultos mayores que por no tener cobertura social no cuentan con
representacin, ni posibilidad que se escuchen sus demandas.

4.4.6. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos.

Caso Cinco Pensionistas Vs. Per Sentencia de 28 de febrero de 2003

Delitos cometidos por el Estado de Per en perjuicio de los 5 pensionistas

Violacin a la propiedad privada
Violacin al derecho de proteccin judicial


434
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Op. Cit. Pgina 17.
160
Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos:

Se declare responsable al Estado de Guatemala por la violacin de los artculos de
la Convencin Americana siguientes:
Artculo 21 (Derecho a la Propiedad Privada)
Artculo 25 (Proteccin Judicial)
Artculo 26 (Desarrollo Progresivo)

Todos en relacin con las obligaciones establecidas en los artculos 1.1 (Obligacin
de Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derecho Interno)
de dicho tratado, debido a la modificacin en el rgimen de pensiones que los
seores Carlos Torres Benvenuto, Javier Mujica Ruiz-Huidobro, Guillermo lvarez
Hernndez, Reymert Bartra Vsquez y Maximiliano Gamarra Ferreyra (en adelante
las presuntas vctimas, los cinco pensionistas o los pensionistas) venan
disfrutando conforme a la legislacin peruana hasta 1992, y por el incumplimiento de
las sentencias de la Corte Suprema de Justicia y del Tribunal Constitucional del
Per que ordenaron a rganos del Estado peruano pagar a los pensionistas una
pensin por un monto calculado de la manera establecida en la legislacin vigente
para el momento en que stos comenzaron a disfrutar de un determinado rgimen
pensionario.

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

En el presente caso conocido por la Corte Interamericana, se acusa al Estado de
Per de cometer arbitrariedades en contra de cinco pensionistas de la administracin
pblica peruana: Torres Benvenuto, Javier Mujica Ruiz-Huidobro, Guillermo lvarez
Hernndez, Reymert Bartra Vsquez y Maximiliano Gamarra Ferreyra, a quienes se les
hizo injustamente una modificacin en sus pensiones por parte de la administracin
pblica, puesto que las mismas fueron reducidas aproximadamente entre un 75 y 80
por ciento, sin previo aviso ni procedimiento alguno que garantizase un debido proceso.

161
La Corte estim que la reduccin de las pensiones no se bas en una decisin
estatal fundamentada en razones de utilidad pblica o inters social y an en el
supuesto negado de que as hubiera sido, la decisin estatal orientada a dicho fin no se
tramit conforme a las formas establecidas por la ley y las reglas del debido proceso
legal. Tampoco existe constancia de que tal limitacin se hubiera basado en algn
criterio de razonabilidad, es decir, que respondiera a un fin legtimo, en tanto
representara los intereses de la sociedad y no alterara la sustancia de los derechos
temporalmente lesionados. La afectacin del derecho a la propiedad privada se realiz
fuera del mbito de permisividad contemplado en la Convencin.
435
Hecho este
anlisis la Corte estableci que la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en
su artculo 21 ampara el derecho de los pensionistas y que bajo la luz de las
disposiciones constitucionales peruanas se trataba de un derecho adquirido, por lo que
era ya parte del patrimonio de cada uno de los pensionistas. Asimismo la Corte dijo que
si bien el derecho a la pensin nivelada es un derecho adquirido, de conformidad
con el artculo 21 de la Convencin, los Estados pueden poner limitaciones al goce del
derecho de propiedad por razones de utilidad pblica o inters social. En el caso de los
efectos patrimoniales de las pensiones (monto de las pensiones), los Estados pueden
reducirlos nicamente por la va legal adecuada y por los motivos ya indicados. Por su
parte, el artculo 5 del Protocolo Adicional a la Convencin Americana en materia de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en adelante Protocolo de San Salvador)
slo permite a los Estados establecer limitaciones y restricciones al goce y ejercicio de
los derechos econmicos, sociales y culturales, mediante leyes promulgadas con el
objeto de preservar el bienestar general dentro de una sociedad democrtica, en la
medida que no contradigan el propsito y razn de los mismos.
436


Dentro del presente caso fue alegado por parte de la Comisin Interamericana y por
parte de los representantes de las presuntas vctimas la violacin del artculo 26 de la
Convencin Americana, toda vez que el Estado no cumpli el deber de dar el
desarrollo progresivo de sus derechos econmicos, sociales y culturales,

435
Cinco Pensionistas Vs. Per. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de 28 de febrero de 2003. Serie C No. 98. Prrafo 91 (b)
436
Ibid. Prrafo 116.
162
particularmente no les garantiz el desarrollo progresivo al derecho a la pensin;
437
por
lo que es importante mencionar lo que seal la Corte en base a dicha afirmacin: Los
derechos econmicos, sociales y culturales tienen una dimensin tanto individual como
colectiva. Su desarrollo progresivo, sobre el cual ya se ha pronunciado el Comit de
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas, se debe medir,
en el criterio de este Tribunal, en funcin de la creciente cobertura de los derechos
econmicos, sociales y culturales en general, y del derecho a la seguridad social y a la
pensin en particular, sobre el conjunto de la poblacin, teniendo presentes los
imperativos de la equidad social, y no en funcin de las circunstancias de un muy
limitado grupo de pensionistas no necesariamente representativos de la situacin
general prevaleciente.
438


La Corte dej claro que el presente caso, ha de tomarse como aislado y no debe de
sentar un precedente para la situacin general existente en el pas, puesto que han de
ser las necesidades de la poblacin las que hayan de determinar la situacin
econmica social de un pas. Por lo que la Corte concluyo que era pertinente
desestimar la solicitud de pronunciamiento sobre el desarrollo progresivo de los
derechos econmicos, sociales y culturales en el Per, en el marco de este caso.
439


Conviene tambin indicar que la Corte consider que el Estado, al haber mermado
las pensiones de estas personas, caus sufrimiento a las mismas, puesto que al
reducirse arbitrariamente la pensin se les provoc sufrimientos que disminuyeron la
calidad de vida, por lo que el Estado ocasion daos inmateriales que han de ser
debidamente reparados a travs de una indemnizacin compensatoria.

Posteriormente a la presentacin de la demanda el Estado peruano tom medidas
de oficio que procuraban cumplir con las pretensiones hechas por la Comisin
Interamericana, las que estaban destinadas a restablecer una pensin nivelada, as
como al cumplimiento de las sentencias constitucionales tendientes a cumplir con el

437
Ibid. Prrafo 146.
438
Ibid. Prrafo 147.
439
Ibid. Prrafo 148.
163
pago de pensiones atrasadas, lo cual fue bien valorado por la Corte.

4.5. Derechos Humanos de las personas en estado de discapacidad

4.5.1. Generalidades de los Derechos Humanos de las personas en estado de
discapacidad y la posicin de discriminacin ante la cual se encuentran

La Organizacin Mundial de la Salud
440
, en su Clasificacin Internacional de
Deficiencias, Discapacidades y Minusvalas, distingue conceptos distintos para
deficiencia, discapacidad y minusvala.

Deficiencia: Toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin psicolgica,
fisiolgica o anatmica. Las deficiencias son trastornos en cualquier rgano, e incluyen
defectos en extremidades, rganos u otras estructuras corporales, as como en alguna
funcin mental, o la prdida de alguno de estos rganos o funciones.
441
La ceguera, la
sordera, la prdida de un ojo, la amputacin de una extremidad, retraso mental, son
ejemplos de deficiencia.
442


Discapacidad: Refiere la OMS que la discapacidad es causa de una deficiencia,
por lo que se define como la falta de capacidad o impedimento para realizar una
actividad en la forma o dentro del margen de lo que se considera normal. Las
discapacidades son trastornos que se definen en funcin de cmo afectan a la vida de
una persona.
443
Las dificultades para ver, hablar u or normalmente as como para
moverse o subir las escaleras son algunos ejemplos de discapacidad. La discapacidad
puede surgir como consecuencia de mal funcionamiento de una parte interna de la
persona o como respuesta del individuo a deficiencias fsicas mentales, sensoriales de
otro tipo.
444



440
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Obtenido de la web:
http://www.un.org/spanish/esa/social/disabled/dis50y00.htm. Fecha de consulta 18 de junio de 2011.
441
Loc. Cit.
442
Loc. Cit.
443
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
444
Loc. Cit.
164
Minusvala: Indica la OMS que la minusvala hace alusin a la situacin social y
econmica en la que se encuentra la persona con una deficiencia o discapacidad,
creando una situacin en desventaja respecto a los dems. Esta situacin de
desventaja surge de la interaccin de la persona con entornos y culturas especficos.
Se consideran minusvalas tener que permanecer postrado en la cama o confinado en
casa; no poder utilizar el transporte pblico; estar aislado socialmente.
445
Es decir, la
minusvala es el reflejo de la adaptacin de las desventajas, deficiencias o
discapacidades que sufre una persona para poder interactuar en la sociedad. Al
respecto cabe destacar lo que establece el prrafo 21 del Programa de Accin Mundial
para las Personas con Discapacidad:
446
Una persona se ve abocada a la minusvlida
cuando se le niegan las oportunidades de que se dispone en general la comunidad y
que son necesarias para los aspectos fundamentales de la vida como el empleo, la
seguridad econmica y personal.
447


La COPREDEH, indica que la incapacidad fsica es toda limitacin del sistema
neuromotor, normalmente este tipo de incapacidad se puede observar a simple vista. La
incapacidad sensorial, puede ser visual o auditiva. La incapacidad psquica o mental
puede ser de conducta, lenguaje, aprendizaje y subnormalidad mental.
448


De conformidad con el artculo 3 del Decreto 135-96 del Congreso de la Repblica,
que regula la Ley de Atencin a las Personas con Discapacidad; Se considera como
discapacidad cualquiera deficiencia fsica, mental o sensorial congnita o adquirida, que
limite sustancialmente una o ms de las actividades consideradas normales para una
persona.


445
Loc. Cit.
446
Adoptado por la Asamblea General de las Naciones unidas el 3 de diciembre de 1982, mediante la resolucin 37/52.
Constituye la primera vez en que se defini la discapacidad y su entorno.
447
Morales Trujillo, Hilda. Anlisis del marco jurdico nacional e internacional en materia laboral para las personas con
discapacidad. Guatemala. Magna Terra Editores, S.A. 2004. Pgina 17
448
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina. 47
165
Segn la ONU en su Informe Sobre la Discapacidad,
449
indica que alrededor de
un 15% de la poblacin mundial, lo cual equivale a ms de mil millones de personas,
viven con algn tipo de discapacidad (segn las estimaciones de Informe Mundial Sobre
la Discapacidad de la Poblacin Mundial en 2010), de las cuales aproximadamente dos
tercios viven en los pases en desarrollo.
450
Segn la Encuesta Mundial de Salud,
alrededor de 785 millones de personas, mayores de 15 aos, lo que equivale al 15,6%,
viven con una discapacidad. Es misma encuesta seala que, del total estimado de
personas con discapacidad, lo que equivale a 110 millones, 2,2% tienen dificultades
muy significativas o graves, como por ejemplo padecen de tetrapleja, depresin grave
o ceguera. De conformidad con la Carga Mundial de Morbilidad las discapacidades de
nios que se encuentran comprendidos entre los 0 a 14 aos de edad es de 95 millones
de nios, equivalente al 5,1%, de los cuales 13 millones tienen discapacidad grave.
451


Las cifras antes descritas muestran que una parte significativa de la poblacin
mundial padece de alguna discapacidad o deficiencia, y el nmero de personas
discapacitadas sigue en aumentando conforme lo hace la poblacin mundial, lo cual se
debe al aumento de la guerra y otras formas de violencia. Al respecto cabe destacar lo
indicado por la ONU: Por cada nio que muere en zonas de guerra, tres resultan
heridos y con discapacidad permanentemente. Segn la OMS, en algunos pases,
hasta una cuarta parte de las discapacidades son resultado de heridas y violencia...
452

Asimismo la insuficiente atencin mdica, los desastres naturales y de otros tipos son
causa de discapacidad. Esta situacin pone de manifiesto la urgencia de concienciacin
tanto a nivel nacional como internacional sobre la creacin de polticas pblicas y
sociales que reconozcan los Derechos Humanos de este sectores de la poblacin, ya
que a menudo este grupo de personas viven en condiciones deplorables, debido a la
existencia de barreras fsicas y sociales que impiden su integracin y participacin en la
comunidad, sufriendo una terrible discriminacin
453
, pues, tal como lo afirma la ONU,
454


449
Organizacin Mundial de la Salud. Informe Sobre la Discapacidad. Ginebra. Organizacin Mundial de la Salud (OMS). 2011.
Pgina 7.
450
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
451
Organizacin Mundial de la Salud. Op. Cit. Pgina 7.
452
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
453
Organizacin de las Naciones Unidas. Los Derechos Humanos y las personas con discapacidad. Naciones unidas. Nueva york.
1993. Pgina 1.
166
la discapacidad afecta en desmedida a las poblaciones vulnerables, en relacin a los
resultados de la Encuesta Mundial de Salud, la cual indica que la discapacidad es
mayor en los pases de ingresos bajos que en los pases de ingresos ms elevados. Es
decir, hay grupos sociales como las mujeres, los ancianos, los nios y otros grupos
vulnerables, que al padecer de alguna discapacidad o deficiencia son doblemente
vulnerados y por lo tanto doblemente discriminados. En este sentido Hilda Morales
Trujillo,
455
considera que las personas con discapacidad es uno de los grupos
fcilmente vulnerables y en pases como Guatemala y el resto de Latinoamrica la
discapacidad coincide con condiciones de pobreza y extrema pobreza. Segn la
ONU,
456
aproximadamente el 80% de las personas discapacitadas vive en zonas
rurales aisladas en las cuales no disponen de los servicios necesarios para vivir
dignamente.

Es importante hacer notar que las personas discapacitadas no forman parte de un
grupo homogneo, pues las necesidades de una persona con discapacidad mental no
sern las mismas que de una persona con deficiencias visuales o auditivas. Por lo que
cada una se enfrenta con barreras diferentes que deben ser superados de distinta
forma.

Armendariz y Escobar,
457
consideran que tal como se ha dicho a lo largo del
presente trabajo de investigacin, todas las personas gozan del derecho de igualdad y
no discriminacin; sin embargo existen ciertos grupos que, por sus caractersticas
particulares, son titulares de derechos especficos, este es el caso de los
discapacitados. Entre los derechos de las personas en situacin de discapacidad se
mencionan los siguientes:

Derecho a que se tomen las medidas que les permitan lograr la mayor autonoma
posible, es decir, que le permitan valerse por s mismos en todos los aspectos. Por

454
Organizacin Mundial de la Salud. Op. Cit. Pgina 8.
455
Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit. Pgina 7
456
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
457
Amendariz Negreros, Carlos E., Ericka Escobar de Armendariz. Abriendo la puerta al camino de la igualdad y oportunidad,
manual tcnico de accesibilidad de las personas con discapacidad al espacio fsico y medios de transporte en Guatemala.
Guatemala, Editorial Creararquitectura, S.A. 2005. Pgina 21
167
ejemplo la nivelacin de las aceras, construccin de rampas y pasamanos
especiales, instalacin de puertas automticas, adaptacin de ascensores y baos,
adaptacin de medios de transporte colectivo, a efecto de que cuenten con
mecanismos especiales para facilitar su uso por los discapacitados.
Derecho a recibir atencin mdica, psicolgica y funcional, incluyendo los aparatos
de prtesis y ortopedia.
Derecho a la educacin y la readaptacin profesional especializadas cuando se
necesario.
Derecho a programas especiales para su participacin en la vida cultura, intelectual
y deportiva.
Derecho a los servicio de colocacin de empleo que faciliten su integracin
econmica.
Derecho a la proteccin contra toda explotacin econmica, reglamentacin o trato
discriminatorio, como consecuencia de su discapacidad.
Derecho a que en su participacin dentro de un proceso judicial o administrativo, se
tome en cuenta su condicin de discapacidad y se dispongan las medidas
necesarias, a efecto de que pueda gozar de los mismos derechos que las dems
personas.
Derecho a que se tome en cuenta sus necesidades en todas las etapas de
planificacin econmica y social de los Estados.

4.5.2. Derechos Humanos de las personas en estado de discapacidad en
Guatemala

El Instituto Nacional de Estadstica, (INE) estima que de un total de 2, 200,608
hogares, 135,482 reportan una o ms personas, del hogar con alguna discapacidad, lo
cual se traduce a un 6.2% del total de hogares del pas. De este porcentaje el 46.2%,
que representa 65,584 personas corresponde al rea urbana y el 53.8%, equivalente a
72,898, corresponden al rea rural.
458
Asimismo se estima que el 27% de las
personas con discapacidad, la padece por causas congnitas. La enfermedad es causa

458
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en
Guatemala. Guatemala. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. 2005. Pgina 38
168
de discapacidad en un 34% y los accidentes, laborales y de trnsito, son responsables
por el 29% de la discapacidad
459
lo cual indica que cualquier persona en un futuro
est expuesta a sufrir algn tipo de discapacidad.

Segn lo indica el CONADI (Consejo Nacional para la Atencin de las Personas
con Discapacidad), el 78% de las personas que sufren algn grado de discapacidad
no recibe atencin especializada debido a falta de dinero, desconocimiento de la
existencia de los servicios o inexistencia de stos en la localidad, y falta de motivacin
personal o de apoyo de la familia.

De la misma manera, el CONADI determin que el 63% de las causas de
discapacidad podran evitarse con acciones preventivas, desde la perspectiva a travs
de acciones que mejoren la convivencia y seguridad ciudadanas
460


Las personas con discapacidad o deficiencia normalmente no cuentan con la
oportunidad de trabajar, estudiar, transportarse, participar polticamente ni tener acceso
a las actividades culturales, negndoles las facilidades necesarias para que se
desarrollen. Esta situacin ha provocado que la mayora de ellas sufra aislamiento y
discriminacin social y en muchos casos se conviertan en una carga para la
sociedad.
461


En el caso de Guatemala, la discapacidad tiene un alto grado de relacin con la
pobreza y falta de acceso a la atencin primaria y servicios de salud pre y post natales.
En este sentido el CONADI en su estudio establece que: La pobreza es ms amplia
que la falta de ingresos es una privacin de muchas dimensiones. Ser pobre implica
tener limitaciones para vivir una vida larga, saludable y creativa; para mantenerse
informado; para tener un nivel de vida decoroso. Tambin implica limitaciones a la
dignidad, al respeto por uno mismo y por lo dems
462
Esto se traduce a la premisa

459
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Poltica Nacional en Discapacidad. Guatemala. 2006.
Pgina 6.
460
Ibid. pgina 9.
461
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina. 47
462
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Op. Cit. Pgina 5.
169
que en la medida en que se pueda generar mayor cobertura y mejorar la calidad de los
servicios se podr eliminar cierto grado de discapacidad,
463
por ejemplo la principal
causa de espina bfida es la insuficiencia de cido flico en la madre durante los meses
precedentes al embarazo y en los tres primeros meses de gestacin.

4.5.2.A. Derechos econmicos, sociales y culturales

Derechos econmicos:

Trabajo/Empleo: Actualmente se carece de estadsticas oficiales sobre la situacin
laboral de las personas con discapacidad en Guatemala sin embargo existen algunos
datos que permiten tener cierta idea de la situacin. La Asociacin de Capacitacin y
Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad (ASCATED) en 1997, report que de
591 personas con discapacidad, el 70% no trabaja, otro 8% realiza actividades como
zapatero, vendedor ambulante, ayudante de herrera, repartidor de pan, ayudante de
restaurante, lavado de carros, ayudante en mercado, auxiliar de contabilidad,
secretaria-contadora.
464


En datos ms recientes, de conformidad con un estudio realizado por la Fundacin
Soros, citado por Consejo Nacional para la Atencin de Personas con
Discapacidad
465
(en adelante CONADI) en el ao 2006, cuyo objeto de estudio fue el
sector empresarial de los principales municipios de Guatemala, se indica que, dentro
del total de empresas entrevistadas nicamente, el 16% han contratado al menos una
persona con discapacidad, lo cual se traduce al 0.4% del total de trabajadores por
empresa, dentro de los cuales el 62% lo constituyen trabajadores con alguna
discapacidad fsica y el 29% lo constituyen trabajadores con discapacidades
sensoriales.


463
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en
Guatemala. Op. Cit. Pgina 39
464
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en
Guatemala. Op. Cit. Pgina 38
465
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Op. Cit. Pagina 9.
170
Elizabeth Palencia, citada por CONADI,
466
indica que: la accesibilidad de las
personas con discapacidad al trabajo y otras actividades econmicas, polticas y
sociales, se ve limitada tambin por los obstculos que encuentran en el entorno fsico.
Estas barreras impiden su accesibilidad tambin al mundo de la educacin, la cultura y
la vida social en general, creando verdaderas situaciones de "discapacidad social."

Derechos sociales:

Educacin: Debido a la carencia de personal preparado y capacitado para
prestar servicios y atencin adecuada a las personas con discapacidad, la educacin
especial en Guatemala aun es una cuestin pendiente. La mayora del personal que ha
atendido el rea de discapacidad intelectual o de aprendizaje, son de conocimientos
generales y empricos, no siendo as en los casos de las personas que sufren
limitaciones sensoriales y neuro-musculo-esquelticas, quienes si cuentan con personal
preparado y especializado. Otro aspecto del problema en la formacin del recurso
humano en educacin especial lo constituye la poca preparacin en el rea
administrativa que se proporciona a los estudiantes.
467


Segn datos de la ENDIS 2005, las personas con discapacidad tienen bajo nivel
educativo: 50.3% del total del sector es analfabeta, 5 de cada 10 no tiene ningn nivel
educativo, apenas 4 de 10 han cursado algn grado de educacin primaria. En cuanto a
educacin secundaria y superior solo 1 de cada 10 personas
468


A pesar que existen programas para la educacin especial, tanto del Ministerio de
Educacin como de la Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la
Repblica, stos son escasos y desactualizados, asimismo la mayora estn enfocados
en la Ciudad Capital.
469



466
Loc. Cit.
467
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en
Guatemala. Op. Cit. Pgina 41.
468
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Op. Cit. Pagina 9.
469
Loc. Cit.
171
En cuanto al sector privado, ste ejecuta programas de educacin especial, dentro
de los cuales se puede mencionar: Fundacin pro Bienestar del Minusvlido
(FUNDABIEM), el Comit Pro Ciegos y Sordos de Guatemala, el Instituto Neurolgico
de Guatemala, la Fundacin Educativa del Sur y el Colegio Kipling.
470


Asimismo existen otras instituciones no gubernamentales que buscan brindar
educacin especial en el interior de la Repblica, entre ellas: Asociacin de
Capacitacin y Asistencia Tcnica en Educacin y Discapacidad (ASCATED), la
Federacin Guatemalteca de Padres y Amigos de Personas con Discapacidad
(FEDEPAGUA), la Escuela de Educacin Especial y Centro de Rehabilitacin Integral
(EDECRI) y el proyecto de escuelas de educacin especial Nuevo Da, que se inici
en 1982, en cuatro departamentos de la repblica, incluida el rea metropolitana.
471


La asesora pedaggica del rea de educacin especial del Ministerio de Educacin,
Miriam Rojas, inform que actualmente existen cuarenta mil nios con capacidades
especiales en el sistema educativo y que alrededor de mil doscientos maestros se
rehsan a darles clases en el ciclo escolar 2012. Segn la pedagoga el nmero de
denuncia podran ascender a ms de cuatro mil en todo el territorio nacional debido a
que las denuncias que han llegado a su conocimiento corresponden nicamente al
distrito occidental del pas.
472


Servicios y atencin: De conformidad con el estudio realizado por el CONADI,
los servicios especializados son escasos y centralizados, con mayor presencia en la
Ciudad de Guatemala. El problema principal que aqueja a las personas con
discapacidad y su familia, es el no poder ser atendidos en un servicio de habilitacin,
rehabilitacin, mdico o de cualquier otra ndole, ya que esto representa contar con

470
Loc. Cit.
471
Loc. Cit.
472
Emisoras Unidas. Denuncian a 1,200 maestros por rechazar a nios con discapacidad. Obtenido de la web:
http://noticias.emisorasunidas.com/noticias/nacionales/denuncian-1200-maestros-rechazo-ninos-discapacidad. Fecha de
consulta 28 de octubre de 2011.
172
recursos econmicos suficientes para trasladarse de la localidad hasta la institucin que
brinda el servicio.
473


Una de las grandes dificultades que afrontan las personas con discapacidad es su
traslado. En pases desarrollados existen rampas en los buses y hay servicio de taxis
exclusivo para personas con problemas corporales. En la ciudad de Guatemala
lamentablemente los buses no cuentan con rampas y aunque el Transmetro s tiene,
ste tiene un muy limitado recorrido en zonas exclusivas. La persona con discapacidad
se ve en la necesidad de acudir al servicio de taxis, rogando que el conductor sea
paciente, esto si en dado caso se detiene al hacerle la parada ya que generalmente al
observar la silla no lo hacen.
474


Acceso y movilidad: La infraestructura en el pas, no est diseada para ser
accesible en igualdad de oportunidades a todas las personas. Los problemas de
movilizacin y acceso constituyen un obstculo para el pleno ejercicio de los derechos
de las personas discapacitadas pues no hay rampas, ni elevadores adecuados en los
edificios pblicos, colegios ni empresas, etctera. Asimismo en cuanto al acceso a la
tecnologa y la informacin, son muy pocos los centros de computacin o bibliotecas
especiales para discapacitados.
475


4.5.3. Instrumentos internacionales que protegen los Derechos Humanos de las
personas en estado de discapacidad

4.5.3.A. Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental

Fue proclamada por la Asamblea General de la ONU el 20 de diciembre de 1971.
Incluye en su contenido, entre otros, el derecho de las personas retrasadas mentales de
gozar, hasta lo mximo grado de viabilidad, de los mismos derecho que los dems

473
Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad. Op. Cit. Pagina 11.
474
ASODIPRO. Un transporte para personas con discapacidad en Guatemala. Obtenido de la web:
http://www.asodispro.com/index.php?option=com_content&view=article&id=96:un-transporte-para-personas-con-
discapacidad-en-guatemala&catid=15:nacionales&Itemid=67. Fecha de consulta 11 de noviembre de 2011.
475
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en
Guatemala. Op. Cit. Pgina 40.
173
seres humanos, entre ellos: la atencin mdica y el tratamiento fsico que requiera su
caso, as como a la educacin, la capacitacin, la rehabilitacin y la orientacin que le
permitan desarrollar al mximo su capacidad y sus aptitudes, a la seguridad econmica
y a un nivel de vida decoroso en la medida de sus posibilidades a desempear un
empleo productivo o alguna otra ocupacin til.
476
Por otra parte proclama tambin el
derecho a ser protegidos contra toda explotacin y todo abuso o trato degradante.
477


4.5.3.B. Declaracin de los Derechos de los Impedidos

Proclamada por la Asamblea General de la ONU el 9 de diciembre de 1975
mediante resolucin 3447. Establece el reconocimiento de los derechos de los
impedidos sin distincin ni discriminacin por motivos de raza color, sexo, idioma,
religin, opiniones o de otra ndole, origen nacional o socia, fortuna, nacimiento o
cualquier otra circunstancia, tanto si se refiere personalmente al impedido como a su
familia. Incluye el derecho a la educacin, a la formacin y a la readaptacin profesional
a las ayudas, consejos, servicios de colocacin y otros servicios que aseguren el
aprovechamiento mximo de sus facultades y aptitudes y aceleren el proceso de su
integracin o reintegracin social.
478


4.5.3.C. Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad

Fue adoptado por la Asamblea General de la ONU el 3 de diciembre de 1982,
mediante la resolucin 37/52. En ste se define por primera vez la discapacidad y su
entorno. Entre los objetivos contempla la plena participacin de las personas con
discapacidad en la vida social y el desarrollo.

4.5.3.D. Convenio 159 Sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo
(Personas Invlidas) OIT


476
Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit. Pgina 15
477
Ibid. Pgina 16
478
Armendariz Negreros, Carlos E., Ericka Escobar de Armendariz. Op. Cit. Pgina 27
174
Adoptado por la Asamblea General de la Organizacin Internacional del Trabajo en
1983. El Convenio define en su artculo 1, lo que debe entenderse por persona invalida
como toda persona cuyas posibilidades de obtener y conservar un empleo adecuado
y de progresar en el mismo queden substancialmente reducidas a causa de una
deficiencia de carcter fsico o mental debidamente reconocida... Para el cumplimiento
del Convenio los Estados debern adoptar polticas de readaptacin profesional y
empleo para las personas con discapacidad.
479
La Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT) ha propugnado constantemente que se d a las personas con
discapacidad, cualesquiera que sean el origen y el carcter de las mismas, toda clase
de oportunidades para su rehabilitacin profesional, inclusive orientacin, formacin o
readaptacin profesionales, as como posibilidades de empleo, libre o protegido...
480



4.5.3.E. Declaracin sobre la Proteccin de los Enfermos Mentales y el
Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental

Aprobada por la Asamblea General de la ONU el 17 de diciembre de 1991. La
Declaracin contiene Principios que protegen a los enfermos mentales con el fin de
lograr el mejoramiento de la atencin de la salud mental.
481


4.5.3.F. Declaracin y Programa de Accin Viena. Aprobados por la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos el 25 de junio de 1993

En esta se reconoce que todos los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales son discriminacin, sea intencionada o no, hacia las personas con
discapacidad constituye en s misma una violacin de estos derechos...
482
Asimismo en
el prrafo 22 establece que: Es menester prestar especial atencin a la no
discriminacin y al disfrute, en igualdad de condiciones, por parte de los discapacitados

479
Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit. Pgina 18
480
Despouy, Leandro. Los Derechos Humanos y las personas con discapacidad. Nueva York. Organizacin de las Naciones Unidas.
1993. Pgina 6
481
Loc. Cit.
482
Amendariz Negreros, Carlos E., Ericka Escobar de Armendariz. Op. Cit. Pgina 28
175
de todos los Derechos Humanos y las libertades fundamentales, incluida su
participacin activa en todos los aspectos de la sociedad...
483


4.5.3.G. XIII Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, Santa
Cruz de la Sierra, Bolivia, 14 y 15 noviembre de 2003

Esta cumbre se llev a cabo a finales del 2003 y finaliz con la Declaracin de
Santa Cruz de la Sierra, sobre la inclusin social, la cual, en su prrafo 38, rechaza no
solamente la discriminacin, entre otros motivos, por discapacidad, sino alude a la
importancia de los instrumentos internacionales y regionales de promocin y proteccin
de los Derechos Humanos.
484


De conformidad con el Relator Especial de la ONU Leandro Despouy
485
los
principios y propsitos de la Carta de las Naciones Unidas y la Carta Internacional de
Derechos Humanos, protegen a las personas que padecen de algn tipo de
discapacidad pues stas tambin tienen derecho a ejercer la totalidad de los derechos
civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales consagrados en estos y otros
instrumentos, sino que adems se les reconoce el derecho a ejercerlos en condiciones
de igualdad con las dems personas.

4.5.3.H. Convencin Interamericana para la Eliminacin de Todas Las Formas
de Discriminacin Contra las Personas con Discapacidad

Aprobada por la Organizacin de los Estados Americanos, en la ciudad de
Guatemala con fecha 7 de junio de 1999. De conformidad con el artculo 3, el objetivo
de la misma es: Adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo,
laboral o de cualquier otra ndole, necesarias para eliminar la discriminacin contra las
personas con discapacidad y propiciar su plena integracin en la sociedad, dentro las
cuales se puede mencionar las siguientes: medidas para prevenir las discapacidades,

483
Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit. Pgina 24
484
Loc. Cit.
485
Despouy, Leandro. Op. Cit. Pgina 4
176
medidas para lograr la integracin al deporte, educacin, servicios pblicos,
recreacin, transporte, actividades polticas, entre otras, de las personas que padecen
alguna discapacidad; para lo cual se buscar eliminar los obstculos arquitectnicos, de
transporte y comunicaciones que existan con la finalidad de facilitar el acceso y uso
para todas las personas.

4.5.3.I. Convencin Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad

Esta Convencin fue adoptada el 13 de diciembre de 2006, mediante resolucin
61/106. De conformidad con el artculo 42 de la Convencin, sta y su Protocolo
Facultativo estn abiertos a la firma de todos los Estados y las organizaciones de
integracin regional desde el 30 de marzo de 2007.

La Convencin busca proteger y
garantizar la igualdad y el pleno goce de los Derechos Humanos de las personas con
discapacidad. Regula temas fundamentales como la accesibilidad, libertad de
movimiento, salud, educacin, empleo, habilitacin y rehabilitacin, participacin en la
vida poltica, y la igualdad.
486


En palabras de la ONU, Esta convencin constituye un paso importante para
cambiar la percepcin de la discapacidad y asegurar que las sociedades reconozcan
que es necesario proporcionar a todas las personas la oportunidad de vivir la vida con
la mayor plenitud posible, sea como fuere
487


En Guatemala la Convencin y su protocolo fueron firmados el treinta de marzo de
dos mil siete, y ratificados el siete de abril de dos mil nueve.

Vctor Santiago Pineda,
488
explica los principios fundamentales de la Convencin,
a saber:
El respeto por la dignidad innata de todas las personas, as como por su libertad de
tomar las decisiones que le parezcan adecuadas y su independencia

486
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
487
Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con discapacidad. Op. Cit.
488
Pineda Vctor Santiago. Se trata de discapacidad, una explicacin de la Convencin sobre los derechos de las personas con
discapacidad. Nueva York. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. 2008. Pgina 9
177
La no-discriminacin
La plena participacin e inclusin en la sociedad
El respeto por las diferencias y la situacin de las personas con discapacidad como
parte de la diversidad humana.
La igualdad de oportunidades.
La posibilidad de acceso La igualdad entre las mujeres y los hombres
Respeto por el gradual desarrollo de la capacidad de los nios con discapacidad y
de su derecho a preservar su identidad.

Durante ms de dos decenios, la Asamblea General, el Consejo Econmico y Social
y otros rganos de Derechos Humanos han adoptado diversas declaraciones y
resoluciones destinadas, directa o indirectamente, a promover y proteger los Derechos
Humanos de las personas con discapacidad, dentro de estas Declaraciones se
mencionan las siguientes:

4.5.3.J. La Declaracin sobre el Progreso y el Desarrollo Social

Aprobada por la Asamblea General en su resolucin 2542 (XXIV), del 11 de
diciembre de 1969, la cual, en su artculo 11 apartado c, proclama la proteccin de los
derechos y la garanta del bienestar de los discapacitados y la proteccin de las
personas fsica o mentalmente desfavorecidas.
489


4.5.3.K. La Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos

Aprobada en 1981 en Nairobi, la cual en su artculo 18.4 regula Los ancianos y los
discapacitados tambin tendrn derecho a medidas especiales de proteccin en
condonacin con sus necesidades fsicas y morales.
490


Cabe mencionar que existen normas cuyo objeto es impedir cualquier tipo de abuso
o violencia que pueda provocar una futura discapacidad, por lo que son instrumentos

489
Despouy, Leandro. Op. Cit. Pgina 5.
490
Ibid. Pgina 7.
178
que tienen un carcter preventivo, as por ejemplo, el Primer Congreso de las Naciones
Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente aprob las Reglas
mnimas para el tratamiento de los reclusos, cuyo artculo 31 dispone que las penas
corporales, encierro o celda oscura, as como toda sancin cruel, inhumana o
degradante quedaran completamente prohibidos como sanciones disciplinarias.
491


4.5.3.L. Las normas Uniformes Sobre la Igualdad de Oportunidades para las
Personas con Discapacidad

Aprobadas el 20 de diciembre de 1993 por la Asamblea General de la ONU. Tienen
su fundamento poltico y moral en los distintos cuerpos normativos de carcter
internacional, a saber: Carta Internacional de Derechos Humanos, Declaracin
Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin
sobre los Derechos del Nio, Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin contra la mujer, as como el Programa de Accin Mundial para los
Impedidos.
492


A pesar que estas normas, no son de cumplimiento obligatorio, podran llegar a
convertirse normas internacionales consuetudinarias cuando las aplique un gran
nmero de Estados con la intencin de respetar una norma de derechos internacional.

Dentro del contenido de estas normas se sealan importantes principios de
responsabilidad, accin y cooperacin, que permitan calidad de vida y plena
participacin e igualdad de las personas que padecen algn grado de discapacidad.
493

En palabras de Mariano Gonzlez, la finalidad de estas normas se encuentra en
garantizar que nios y nias, mujeres y hombres con discapacidad, en su calidad de

491
Ibid. Pgina 9
492
Gonzlez, Mariano. Personas con discapacidad y condiciones de exclusin en Guatemala. Guatemala. Oficina de Derechos
Humanos del Arzobispado de Guatemala. 2005. Pgina 30
493
Loc. Cit.
179
miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los mismos derechos y
obligaciones que los dems...
494


A manera de concluir el presente apartado cabe destacar los siguientes aspectos:
El principio de Igualdad est presente en todos los instrumentos, pues es un derecho
inherente a la persona humana no importando su condicin, por lo que las personas
con discapacidad gozan de la misma titularidad que las personas en general. Por sus
condiciones especiales, las personas con discapacidad son susceptibles de derechos
especficos, a modo que se les pueda equiparar en igualdad de condiciones y
oportunidades con el resto.

4.5.4. Las personas en estado de discapacidad en la legislacin guatemalteca

4.5.4.A. Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

El artculo 53 establece que: El Estado garantiza la proteccin de los minusvlidos
y personas que adolecen de limitaciones fsicas, psquicas o sensoriales, para lo cual,
se declara de inters nacional su atencin mdico-social, as como la promocin de
polticas y servicios que permitan su rehabilitacin y su reincorporacin integral a la
sociedad. La ley regulara esta materia y creara los organismos tcnicos y ejecutores
que sean necesarios, en atencin al artculo 94 del mismo cuerpo legal, que regula la
obligacin del Estado sobre la salud, asistencia social, acciones de prevencin y
rehabilitacin. Asimismo el artculo 101 regula el derecho al trabajo y en relacin a esto
el artculo 102 literal m, prescribe la proteccin y el fomento al trabajo de los ciegos,
minusvlidos y personas con deficiencia. Y siempre, en relacin a este punto, el mismo
artculo 102 en su literal T, segundo prrafo, establece que lo regulado en los convenios
y tratados internacionales de trabajo se considerara como parte de los derechos
mnimos de que gozan los trabajadores de la Repblica de Guatemala.


494
Loc. Cit.
180
4.5.4.B. Ley de Atencin a las Personas Discapacitadas (Decreto Legislativo
135-96)

Esta ley tiene como objetivo ser el instrumento jurdico para el diseo de una
poltica sobre la discapacidad en Guatemala, para que las personas que la padecen
puedan ejercer sus Derechos Humanos y crear las condiciones para el mejor
cumplimiento de sus obligaciones ciudadanas, eliminando las discriminaciones. El
artculo 1 de esta ley regula: Se declara de beneficio social el desarrollo integral de las
personas con discapacidad, fsica, sensorial y o psquica, en igualdad de condiciones,
para su participacin en el desarrollo econmico, social, cultural y poltico del pas. La
ley establece obligaciones del Estado y la sociedad civil para las personas con
discapacidad, principalmente: incluir en las polticas, plantes, programas y proyectos en
beneficio de las personas que sufren discapacidad. Asimismo la ley establece los
principales derechos de este grupo en relacin a la educacin, el trabajo, la salud, el
acceso al espacio fsico y a medios de transporte, acceso a la informacin y a la
comunicacin y el acceso a las actividades culturales, deportivas o recreativas.
495


Morales Trujillo manifiesta que la ley establece: lineamientos que debieran
tomarse en cuenta para la elaboracin de una poltica pblica, laboral de promocin de
las personas con discapacidad, en el entendido que en esa poltica se sealen plazos
para su cumplimiento y quines sern las entidades responsables y los montos
presupuestarios al respecto. Esa poltica pblica debera elaborarse y plantearse por el
Consejo para que el contenido de la Ley sea efectivamente viable y no se quede en
simples declaraciones de buenas intenciones. Otra alternativa puede encontrase en
reformar la ley y dentro de su articulado referirse a la obligacin de elaborar y ejecutar
la poltica pblica en todos los aspectos que la ley contempla, no solamente en cuento
al aspecto laboral.




495
Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de Derechos Humanos. Op. Cit. Pgina 49.
181
4.5.4.C. Cdigo de Trabajo (Decreto Ley 1441)

No obstante lo preceptuado en la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala, artculo 102 literal m, en cuanto al trabajo de los discapacitados y
minusvlidos, el Cdigo de Trabajo no hace referencia al trabajo de las personas con
discapacidad, quedando, en consecuencia, a la suerte de lo establecido en los
convenios internacionales de trabajo y dems normas internacionales que al respecto
se han adoptado.
496


4.5.4.D. Reglamento Orgnico Interno del Ministerio de Trabajo y Previsin
Social

El artculo 17 del Reglamento establece que dentro de las funciones de la Direccin
General de Previsin Social sta implementar programas de proteccin a los sectores
de trabajo vulnerables.

4.5.4.E. Ley de Servicio Civil y su Reglamento (Decreto Ley 1748)

Contempla dentro de sus principios en el artculo 3ro en lo que concierne al
presente estudio: Para el otorgamiento de los cargos pblicos no debe hacerse
ninguna discriminacin por motivo de raza, sexo, estado civil, religin, nacimiento,
posicin social, o econmica u opiniones polticas. El defecto fsico o dolencia de tipo
siconeurotico no es bice para ocupar un cargo pblico, siempre que estos estados no
interfieran con la capacidad de trabajo al cual se ha destinado el solicitante a juicio de la
Junta Nacional de Servicio Civil.

4.5.4.F. Propuestas de reforma a la legislacin nacional

Propuesta de reformas al Decreto 135-96 del Congreso de la Republica, Ley
de Atencin a las Personas con Discapacidad: Se ha presentado una propuesta de

496
Convenio 159 (OIT), de 22 de junio de 1983, sobre la readaptacin profesional y el empleo de personas invlidas
182
ley para reformar el artculo 34 del Decreto 135-96, respecto a agregar un ltimo prrafo
a dicho artculo, a fin de que las empresas privadas, el Estado, sus entidades
autnomas y descentralizadas, incluyan un mnimo del 3% de personas con
discapacidad en el total de sus empleados.
497


Propuesta de reformas al Cdigo de Trabajo, decreto 1441 del Congreso de
la Republica: En el ao 2000, la diputada Nineth Montenegro planteo una serie de
reformas al Cdigo de Trabajo, entre ellas, la obligacin de todo patrono que tenga a
su cargo a ms de 100 trabajadores, de contratar a un mnimo del 3% de personas
con discapacidad y/o de la tercera edad, siempre y cuando dicha discapacidad le
permita realizar las laborales propias de la empresa. Otra propuesta se refiere a la
prohibicin de discriminar a las personas trabajadoras por diversos motivos entre ellos,
la discapacidad, en los centros de trabajo, establecimientos y asistencia social,
educacin, cultura, diversin o comercio que funcionen para el uso o beneficio de los
trabajadores, en las empresas o sitios de trabajo de propiedad particular, o en los que el
Estado cree para los trabajadores en general, como una reforma el artculo 14 bis del
Cdigo de Trabajo.
498


Asimismo, dentro de las reformas propuestas se encuentra la creacin del artculo
14 TER del Cdigo de Trabajo referente a la implementacin de las medidas
relacionadas con la creacin de fuentes de trabajo consideradas en la ley de atencin a
las personas con discapacidad y que ningn patrono podr negar el trabajo a personas
cuya discapacidad les permita realizar las tareas propias de la empresa. Sin embargo
esta propuesta no atraves todo el proceso para convertirse en una ley de la Republica.






497
Morales Trujillo, Hilda. Op. Cit. Pgina 17
498
Loc. Cit.
183
4.5.5. Instituciones guatemaltecas que protegen los Derechos Humanos de las
personas con discapacidad fsica

Asociacin de capacitacin y asistencia tcnica en educacin y
discapacidad (ASCATED)

La ASCATED
499
Es una organizacin no gubernamental que fue creada con el
apoyo de UNICEF en el ao de 1991, tiene como principal objetivo brindar asistencia,
capacitacin, asesora e informacin a personal institucional, padres de familia y
personal comunitario referente a la deteccin temprana y atencin a la discapacidad.

Benemrito Comit Prociegos y Sordos de Guatemala.

El Benemrito Comit Pro Ciegos y Sordos de Guatemala,
500
como la misma
institucin indica, es de carcter privada y sus fines no son lucrativos, sino ms bien
tiene fines sociales y educacionales; su fundacin se remonta al 3 de diciembre de
1945. Fue el Congreso de la Repblica de Guatemala quien le otorgase el ttulo y
dignidad de Benemrita Institucin el 27 de octubre de 1998. Por su encomiable labor
que ha beneficiado ampliamente, sin discriminacin alguna a la poblacin
guatemalteca.
501


Como lo indica la referida institucin,
502
su principal objetivo y misin es el
mejoramiento de la calidad de vida de personas que tengan problemas audiovisuales,
para ello se ha planteado realizar diversos objetivos estratgicos los cuales tienen como
propsito que los guatemaltecos que tengan alguna discapacidad visual o auditiva
puedan ser reintegrados en la sociedad, as como lograr que las personas con estas
discapacidades cuenten con cobertura mdica para el mejoramiento de su salud, por lo

499
Servicio de Informacin Sobre Discapacidad. ASCATED. Disponible en: http://sid.usal.es/articulos/discapacidad/12013/8-2-
6/asociacion-de-capacitacion-y-asistencia-tecnica-en-educacion-y-discapacidad-ascated-guatemala-premio-reina-sofia-2008-de-
prevencion-de-la-discapacidad.aspx . Fecha de consulta: 28 de noviembre de 2011.
500
Benemerito Comit Prociegos y Sordos de Guatemala. Disponible en: http://www.prociegosysordos.org.gt/Comite.html.
Fecha de consulta 28 de noviembre de 2011.
501
Loc. Cit.
502
Loc. Cit.
184
que el Comit lograr alianzas con otras instituciones anlogas a sus objetivos, por lo
que adems de proveer medicina, otorga educacin y rehabilitacin de alta calidad, por
lo que pretende incluso expandir estos beneficios a ms personas para que la vida de
los ciegos y sordos de Guatemala sea digna.

Es importante indicar que el Comit Pro Ciegos y Sordos de Guatemala, cuenta con
una gran red de dependencias que son las vas por medio de las cuales el Comit
lograr llegar a la poblacin. A continuacin se enlistan estas instituciones: Escuela para
Nios Ciegos Santa Luca, Jardn Infantil para Nios Sordos, Rodolfo Stahl Robles,
Centro de Comunicacin Total para Nios Sordos Doctor Carlos Castellanos Molina,
Escuela para Nios Sordos Fray Pedro Ponce de Len, Centro de Educacin
Continuada para Sordos Adultos CECSA, Plan Diario, Centro de Educacin
Continuada para Sordos Adultos CECSA, Plan Sbado, Centro Educativo para Nios
Sordos Regional de Sur Ruth Villadelen de Ralda, Centro Educativo para Nios
Sordos de Oriente Mara Teresa Ordez de Rodrguez, Centro Educativo para Nios
Sordos Regional de Occidente Doctora H.C. Elisa Molina de Stahl, Unidad de
Integracin Escolar Centro de Rehabilitacin Integral (CRI), Programa de Rehabilitacin
con Orientacin Agropecuaria en el Domicilio (PROAD), Programa de Rehabilitacin de
Ancianos Ciegos (PRAC), Programa de Atencin para Sordo Ciegos (PASC), Centro de
Informtica Comunicacin y Tecnologa (CENTIC), Unidad de Produccin Bibliogrfica
(UPB), Programa de Colocacin Laboral y Preparacin para el Mundo de Trabajo,
Biblioteca Braille (ubicada en la Biblioteca Nacional), Programa de Recreacin y
Deportes, Programa de Rehabilitacin a Domicilio (PRAD).

Asociacin coordinadora de personas con discapacidad de Guatemala
COPDIGUA-

De conformidad con un documento publicado en internet por la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
503
(USAID), por sus siglas en ingls,
la entidad COPDIGUA es un movimiento que rene a las instituciones que velan por la

503
United States Agency International Development. Disponible en:
http://www.usaid.gov/gt/docs/situation_disabilities_guatemala.pdf . Fecha de consulta: 28 de noviembre de 2011.
185
proteccin y apoyo a las personas con discapacidad, que busca la injerencia del
movimiento tambin en instancias pblicas como en las particulares. Por lo que
pretende la promocin de los Derechos Humanos de las personas con discapacidades
en Guatemala.

Est conformada por veinticinco asociaciones y ha logrado su injerencia en otras
instituciones como la Comisin Poltica de Accesibilidad al Transmetro y Espacios
Fsicos CPAT-, Primero Congreso Nacional de Grupos Excluidos, Primer Curso
Centroamericano de Participacin y Gestin Urbana (Banco Mundial y Universidad
Rafael Landvar) y ha tambin entregado informes de situacin a la Relatora Especial
de Naciones Unidas en tema de discapacidad.

4.5.6. Organizaciones internacionales que protegen los Derechos Humanos de
las personas en estado de discapacidad

La Comisin Econmica para Europa (CEPE): Se dedica principalmente a
organizar seminarios en varios pases para analizar el estado actual de los servicios de
rehabilitacin y de las ayudas tcnicas, la movilidad de las personas con discapacidad y
el mercado potencial de la rehabilitacin en funcin de las necesidades de las personas
con discapacidad.
504


La Comisin Econmica y Social para Asia y el Pacifico (CESPAP): Esta
Comisin cre un fondo fiduciario para promover el Decenio de la ONU para las
personas con discapacidad en la regin de Asia y el Pacifico (1993-2002)
505


La Comisin Econmica Social para Asia Occidental (CESPAO): Trabaja en
varios pases que estn an recuperndose de conflictos armados y en otros que
poseen muy pocos recursos y servicios para las personas con discapacidad.
506



504
Armendariz Negreros, Carlos E., Ericka Escobar de Armendariz. Op. Cit. Pgina 19.
505
Loc. Cit.
506
Loc. Cit.
186
Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para
problemas de discapacidad: Ha financiado varios programas y proyectos para las
personas del Programa rabe del Golfo para las Organizaciones de Desarrollo de la
ONU.
507


La Comisin Econmica para frica (CEPA): Cre el Instituto Africano de
Rehabilitacin con asistencia de la Organizacin de la Unidad Africana. El Instituto fue
creado en 1980 durante la celebracin de la Conferencia Regional Africana sobre el
Ao Internacional de los Impedidos, trabaja para conseguir el desarrollo de los
programas regionales para la integracin socioeconmica de los discapacitados en
frica.
508


La Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe: Ha centrado sus
esfuerzos en la reconstruccin de zonas que han sido escenario de conflictos armados
recientemente y en la eliminacin de las restricciones financieras y de la imagen
negativa que las personas con discapacidad siguen teniendo en algunas culturas.
509


Real Patronato sobre Discapacidad: Creado en el ao 2000 en Espaa, en
reemplazo al Real Patronato de Prevencin y de Atencin a Personas con Minusvalas.
En la actualidad tiene como funcin promover la aplicacin de los ideales humansticos,
los conocimientos cientficos y los desarrollos tnicos al perfeccionamiento de las
acciones pblicas y privadas sobre discapacidad en los campos de: prevencin de
deficiencias, las disciplinas y especialidades relacionadas con los diagnsticos,
rehabilitacin y la insercin social, la equiparacin de oportunidades, la asistencia y la
tutela.
510


El Centro Nacional de Investigacin y Desarrollo para el Bienestar y la Salud
Public en Finlandia un manual en nombre de la ONU: Disability Dimension in

507
Loc. Cit.
508
Loc. Cit.
509
Ibid. Pgina. 20
510
Loc. Cit.
187
Developmente Action: Manual on Inclusive Planning en su traduccin al espaol: La
dimensin de la discapacidad en las medidas para el desarrollo
511


En Estados Unidos se encuentra El Centro para la Rehabilitacin Internacional o,
por sus siglas en ingles CIR Center for International Rehabilitacin con sede en
Chicago y programas en pases como Nicaragua, Honduras y Guatemala. sta es una
cadena internacional de ayuda por parte de individuos y organizaciones que desarrollan
el potencial de las personas con discapacidad a travs de la educacin, innovacin y
ayuda. Segn su informe anual de 2004, el 80% de los 24 pases de Amrica cuentan
con algn tipo de ley especfica de proteccin a la persona con discapacidad; a su vez
indica que pases como Belice y Guyana no cuentan ni siquiera con una definicin
establecida de capacidad.
512


En el mismo ao publico el documentos denominado International Disability Rights
Monitoring: A regional Report for the Americans (Monitoreo Internacional de los
derechos de discapacidad: Un reporte regional de Amrica), con la finalidad de evaluar
avances en distintos campos como empleo y educacin, en donde calific a Guatemala
como unos de los pases menos inclusivos y que, en materia de accesibilidad al
transporte, no cuenta con las protecciones mnimas para las personas con
discapacidad.

Asimismo, en Estados Unidos, existe la organizacin Access Exchange
International (Intercambio Internacional de Acceso), cuya sede se encuentra en San
Francisco, California. Su misin es proporcionar asesora en el tema de transporte
pblico con ejemplos de adecuadas formas de promover el acceso y la seguridad.
513






511
Loc. Cit.
512
Ibid. Pgina 21
513
Loc. Cit.
188
4.5.7. Jurisprudencia. Corte Interamericana de Derechos Humanos.

4.5.7.A. Caso Ximnez Lopes Vrs. Brasil. Sentencia 4 de julio de 2006.

Delitos cometidos por el Estado de Brasil en contra del seor Ximnez Lopes

Condiciones inhumanas y degradantes de la hospitalizacin del seor Damio
Ximenes Lopes, una persona con discapacidad mental
Golpes y ataques contra la integridad personal de que se indica fue vctima por
parte de los funcionarios de la Casa de Reposo Guararapes
Muerte mientras se encontraba en la casa de reposo sometido a tratamiento
psiquitrico; as como la supuesta falta de investigacin y
Falta de las garantas judiciales que caracterizan su caso y lo mantienen en la
impunidad.

Peticiones de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Se declare responsable al Estado de Guatemala por la violacin de los artculos de la
Convencin Americana siguientes:
Artculo 4 (Derecho a la Vida)
Artculo 5 (Derecho a la Integridad Personal)
Artculo 8(Derecho a las Garantas Judiciales)
Artculo 25 (Derecho a la Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en
relacin con la obligacin establecida en el artculo 1.1 (Obligacin de Respetar
los Derechos) de la misma, en perjuicio del seor Damio Ximenes Lopes.

Consideraciones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos

Este caso fue conocido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos por
violacin a los Derechos Humanos del seor Damio Ximenes Lopes en contra del
Estado de Brasil. La vctima padeca discapacidades mentales y fue internado para un
189
tratamiento psiquitrico en un centro hospitalario en donde sufri vejmenes en contra
de su integridad fsica, al haber sido atacado y golpeado por personal del hospital en el
que se encontraba interno. Luego de tres das de encontrarse en dicho lugar, muri. Se
procede a indicar lo ms relevante del pronunciamiento de la Corte sin entrar a analizar
las cuestiones de forma del proceso o bien las cuestiones fcticas, puesto que interesa
a la presente investigacin el contenido jurisprudencial de dicha sentencia.

La Corte Interamericana se pronunci sobre un grupo vulnerable especfico:
personas con discapacidad, aduciendo que las mismas se encuentran en situaciones
de vulnerabilidad, por lo que se hace necesaria una proteccin especial por parte del
Estado, a manera de satisfacer las obligaciones de garanta y respeto a los Derechos
Humanos, por lo que es necesario que cada Estado determine, en funcin de las
necesidades particulares de cada individuo, aquellas condiciones para lograr dicho fin.

En tal sentido, los Estados deben tomar en cuenta que los grupos de personas que
viven en circunstancias adversas y con menos recursos, tales como las personas que
viven en condiciones de extrema pobreza; nios y adolescentes en situacin de riesgo,
y poblaciones indgenas, enfrentan un incremento del riesgo para padecer
discapacidades mentales, como era el caso del seor Damio Ximenes Lopes. Es
directo y significativo el vnculo existente entre la discapacidad, por un lado, y la
pobreza y la exclusin social, por otro. En razn de lo anterior, entre las medidas
positivas a cargo de los Estados se encuentran aquellas necesarias para prevenir todas
las formas de discapacidad prevenibles, y dar a las personas que padecen de
discapacidades mentales el tratamiento preferencial apropiado a su condicin.
514


La Corte seal que los Estados ante las personas que sufren discapacidad mental,
deben adoptar las medidas de carcter legislativo, social, educativo, laboral o de
cualquier otra ndole, necesarias para que toda discriminacin asociada con las
discapacidades mentales sea eliminada.
515
Asimismo han de lograr de manera eficaz

514
Caso Jimnez Lpez Vrs. Brasil. Sentencia de Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos de 4 de julio de 2006. Serie C No. 149. Prrafo 104.
515
Ibid. Prrafo 105.
190
que sea prestada atencin mdica atinente a las personas con discapacidad mental, es
decir deben stos proveer y asegurar el acceso a los servicios de salud bsicos, as
como promover la salud mental para brindar servicios que atiendan a dichas
circunstancias, los cuales han de ser lo menos restrictivos posible. La condicin
psquico-emocional de las personas con discapacidades mentales se ve aumentada,
debido a la existencia del desequilibrio de poder entre los pacientes y el personal
mdico responsable por su tratamiento, y por el alto grado de intimidad que
caracterizan los tratamientos de las enfermedades psiquitricas.
516


Por ltimo, la Corte refuerza la idea que las personas que padezcan alguna
discapacidad mental se encuentran en estado de vulnerabilidad, por lo que los Estados
deben desarrollar programas de formacin y capacitar al personal mdico y a los
cuerpos de enfermeros y auxiliares mdicos que estn vinculados con pacientes con
discapacidades mentales. Dichos programas, indica la Corte, han de estar basados en
los estndares internacionales en la materia as como Los Principios para la Proteccin
de los Enfermos Mentales y el Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental de las
Naciones Unidas, ya que stos ofrecen una gua til para determinar si la atencin
mdica ha observado los cuidados mnimos para preservar la dignidad del paciente.
517














516
Ibid. Prrafo 106.
517
Ibid. Prrafo 131
191
CAPTULO 5
PRESENTACIN, ANLISIS Y DISCUSIN DE RESULTADOS

El objetivo esencial del presente trabajo de investigacin es demostrar la
discriminacin de la cual son objeto las mujeres, la niez, las personas de la tercera
edad y las personas en estado de discapacidad, as como establecer la normativa, tanto
nacional e internacional, que reconoce y protege los Derechos Humanos de estos
grupos vulnerables. Para lograr dicho objetivo se utilizaron cuadros de cotejo, (ver
apartado de Anexos) los cuales se crearon a partir del anlisis de diversas fuentes,
como informes y publicaciones realizadas por el gobierno de la Repblica de
Guatemala, as como por organismos internacionales, como el Programa de la ONU
Para el Desarrollo, Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Derechos Humanos, Organizacin Mundial de la Salud, Organizacin Panamericana de
la Salud, UNICEF, entre otras, as como otras instituciones de carcter civil, a saber, la
Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala, el Consejo Nacional
para la Atencin de las Personas con Discapacidad y el Ministerio de Gobernacin.
Asimismo, mediante los cuadros de cotejo, se analizaron los principales instrumentos
internacionales que Guatemala ha suscrito con el fin de lograr el reconocimiento y
proteccin de los Derechos Humanos de los grupos vulnerables. La dificultad para
obtener datos se vio reflejada en el hecho que a pesar que existen diversas referencias
bibliogrficas como libros de texto, informes y pginas web sobre el tema, en materia
especifica de Guatemala las fuentes son escasas o con informacin desactualizada, por
lo que la mayor referencia que se obtuvo, en cuanto a las condiciones de Guatemala,
fue a travs de informes, estadsticas y cifras provenientes del Internet.

En los cuadros de cotejo 1,2,3 y 4 se estableci cules son los instrumentos
internacionales que Guatemala ha ratificado y que se encuentran vigentes, en materia
de proteccin a los Derechos Humanos de los grupos vulnerables analizados en el
presente trabajo de investigacin, para lo cual se logr demostrar lo siguiente:
Guatemala ha firmado en materia de Derechos Humanos de las mujeres 6
instrumentos: Convencin Interamericana Sobre Concesin de los Derechos Civiles de
192
la Mujer, Convencin Americana Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Belem Do Par), Convencin sobre el consentimiento para el
matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonios y el registro del matrimonio,
Convencin Sobre los Derechos Polticos de la Mujer, Convencin Sobre la
Nacionalidad de la Mujer Casada, Convencin Sobre Todas las Formas de
Discriminacin Contra la Mujer. En cuanto a los Derechos Humanos de la niez,
Guatemala ha ratificado 5 Convenios: Convencin Sobre los Derechos del Nio,
Convenio nmero 138 de la OIT, Relativo a la Edad Mnima de Admisin al Empleo,
Convencin Interamericana Sobre Obligaciones Alimentarias, Protocolo Facultativo de
la Convencin Sobre los Derechos del Nio, Relativo a la Participacin de Nios en los
Conflictos Armados, Protocolo Facultativo de la Convencin Sobre los Derechos del
Nio, Relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de Nios en la
Pornografa. En el cuadro de cotejo nmero 3 se demuestra que Guatemala ha
ratificado 2 instrumentos en materia de discapacidad: Convenio 159, OIT, Sobre la
Readaptacin Profesional y el Empleo de Personas Invlidas y la Convencin
Interamericana Para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra las
Personas con Discapacidad. Por ultimo, respecto a los instrumentos internacionales
que regulan la materia de los Derechos Humanos de las personas de la tercer edad, tal
como se muestra en el cuadro de cotejo nmero 4, an no existe un instrumento propio
para la materia, pues nicamente se cuenta con instrumentos generales como
Resoluciones de Asambleas de la ONU, Convenios de la OIT y Planes de Accin como
el de Viena y el de Madrid por lo que debe ser necesaria la creacin de una
Convencin.

De lo anterior, se puede establecer que los instrumentos internacionales de los que
Guatemala es parte se consideran apropiados para cada materia, lo cual tambin ha
trado consigo los cambios pertinentes en la legislacin interna, ya que por ejemplo la
Ley para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar fue creada para cumplir
con los compromisos adquiridos por el Estado de Guatemala en relacin a la
Convencin Interamericana Para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la
Mujer. Asimismo el Cdigo de la Niez y de la Juventud derog al Cdigo de Menores,
193
en virtud de poder cumplir con los compromisos adquiridos en la Convencin sobre los
Derechos del Nio.

No obstante, de la afirmacin hecha en el prrafo anterior para la mayora de las
personas que conforman un grupo vulnerable, el tema de los Derechos Humanos es
una cuestin pendiente tal como se demostr en los cuadros de cotejo que se explican
a continuacin.

En relacin a las mujeres que participan en poltica, atendiendo a sus derechos
cvicos, a travs del cuadro de cotejo nmero 5, se demostr que a pesar que la
participacin ahora es mayor, en relacin a las elecciones de 1995, an existe
discriminacin y falta de oportunidad para muchas mujeres. Asimismo en el cuadro de
cotejo 13 se muestra que la violencia intrafamiliar la sufre en un porcentaje bastante
mayor en relacin al hombre. Por otro lado, en cuanto a la posesin de la tierra
claramente se demuestra que el porcentaje de propiedad es mucho mayor en el hombre
que en el de la mujer, lo cual seala que sta, en todo sentido, sigue teniendo menos
oportunidades que el hombre. En el trabajo de investigacin se estableci que la
mayora de mujeres, es especial las del rea rural, se dedican al trabajo domstico en
casas particulares, normalmente ubicadas en las regiones urbanas. Esta situacin
resulta una grave injerencia a nivel laboral, ya que tal como se muestra en la grfica
nmero 1 de la pgina 227 las mujeres que se encuentran en esta situacin de trabajo,
laboran alrededor de 8 a 17 horas diarias, siendo los porcentajes ms alto, segn la
grfica referida, las catorce y diecisiete horas. A pesar que el Cdigo de Trabajo
(Decreto 1441), en su artculo 164 considera las horas de jornada del trabajo domstico
como una excepcin al artculo 116, del mismo cuerpo legal; sin embargo, indica que es
necesario que las trabajadoras descansen como mnimo 8 horas durante la noche y dos
horas distribuidas entre las comidas. Lo cierto es que, la mayora de trabajadoras no
pueden descansar 8 horas durante la noche y menos contar con un tiempo
considerable para las comidas. Asimismo, esta situacin se agrava an ms ya que, no
solamente no cuentan con el descanso necesario, sino que tal como se muestra en la
grfica dos de la pgina 227, el salario que devengan las trabajadoras es totalmente
194
incoherente respecto al tiempo y actividades que ellas realizan. El problema consiste en
que la mayora de personas consideran que el hecho de brindar un techo, comida y
manutencin en general, es motivo para considerar que stos forman parte del pago a
cambio del trabajo; sin embargo, el Cdigo de Trabajo (Decreto 1441) establece en el
artculo 164 que: la retribucin del trabajo domstico comprende, adems del pago
en dinero, el suministro de habitacin y manutencin. Respecto a la proteccin de la
mujer indgena, se demostr, en el cuadro de cotejo 8, que Guatemala en proteccin a
este grupo y en cumplimiento a los compromisos adquiridos a travs de los Acuerdos
de Paz, cre la Ley contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de Personas, as
mismo la Defensora de la Mujer Indgena, mediante el Acuerdo Gubernativo 525-99; no
obstante, la discriminacin contra este grupo an contina. A travs del cuadro de
cotejo 7, se busc establecer la mltiple discriminacin que sufre la niez en general,
las nias y; en especial, las nias indgenas, para lo cual se demostr que stas ltimas
tienen los porcentajes ms altos de inasistencia escolar en relacin a las nias que no
son indgenas, porcentaje que aumenta en cuanto a la poblacin del rea rural;
asimismo esta diferencia tambin se marca entre los nios indgenas y los no
indgenas. Por otro lado, qued demostrado que el Estado aun no cumple con su
obligacin de brindar educacin a todos, pues un porcentaje dijo no asistir a la escuela
por falta de la misma en su comunidad, situacin que se agrava en el rea rural.
Asimismo, en este cuadro, se muestra la incidencia que tiene el trabajo infantil, pues
muchos nios y nias no asisten a la escuela por tener que trabajar. Esta situacin
tambin se ve reflejada en el cuadro nmero 6, el que muestra datos sobre la desercin
escolar y repitencia, los cuales, en su gran mayora, se deben a falta de dinero para
asistir a la escuela, por lo que deben trabajar, as como falta de adecuada alimentacin,
lo cual provoca cansancio y bajo rendimiento en la escuela. En este sentido, cabe
resaltar el dato que la tasa de desercin y repitencia en todos los casos es mayor en los
hombres que en las mujeres, lo cual probablemente se deba a que muchos nios
trabajan en el campo por lo que dejan de asistir a la escuela en tiempos de cosecha.

En cuanto a la situacin de discapacidad, en Guatemala, la grfica nmero 9
muestra que, del total de la poblacin guatemalteca, el 6.2% sufre de alguna
195
discapacidad, para lo cual nicamente el 2% de los hogares con personas con
discapacidad dijo haber modificado su hogar para mejorar la calidad de vida de estas
personas. Esto se debe a distintos factores como falta de dinero para hacer las
modificaciones necesarias y/o para asistir a un centro de rehabilitacin, dependiendo de
la discapacidad. Asimismo en este cuadro se observa que las tres discapacidades con
mayor porcentaje en la poblacin guatemalteca son las visuales, mentales y las
muscoesqueleticas. Esto constituye un verdadero problema para las personas con
discapacidad ya que son muy pocas las infraestructuras y transporte que cuenten con
adaptaciones especiales, lo cual los coloca en una posicin de discriminacin y falta de
oportunidad e igualdad.

Respecto a los Derechos Humanos de las personas mayores, el cuadro nmero 10,
muestra que aproximadamente el 68% del grupo que constituye la tercera edad se
encuentra desocupada, de los cuales el 59% realiza quehaceres del hogar, sin ninguna
remuneracin. Esta situacin pone de manifiesto las pocas oportunidades de trabajo
digno que se les brinda a las personas de la tercera edad. En cuanto al cuadro de
cotejo nmero 12, ste tuvo por objeto demostrar que aun cuando no existe una
Convencin que proteja a las personas de la tercer edad, si existen otros instrumentos
que, a pesar de no ser especficos en la materia, contienen normas y recomendaciones
relevantes para la proteccin de este grupo: Pacto de Desarrollo de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, Da Internacional de las Personas de Edad,
Principios de la ONU en favor de las personas de la tercera edad, Plan de Accin
Internacional sobre el Envejecimiento Viena, Plan de Accin Internacional sobre el
Envejecimiento Madrid, Recomendacin 162 OIT, Resolucin Relativa a la Seguridad
Social, Estrategia regional de implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan
de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento.

De este modo, tanto el objetivo general como los objetivos especficos de la
presente investigacin fueron cumplidos ya que se demostr que en Guatemala, as
como en gran parte del mundo, las mujeres, la niez, los adultos mayores y las
personas con capacidades especiales se encuentran en estado de vulnerabilidad por lo
196
que son altamente discriminados y excluidos de la sociedad, negndoles las
oportunidades de igualdad. Asimismo fue posible determinar qu normas nacionales e
instrumentos internacionales protegen los Derechos Humanos de estos grupos.

Por lo tanto, en cuanto a la pregunta de investigacin: El Estado de Guatemala, a
travs de las normas jurdicas y polticas pblicas que ha dictado, ha logrado el
cumplimiento de los compromisos adquiridos en los tratados y acuerdos internacionales
en materia de grupos vulnerables en especial: nios, adulto mayor, mujeres y personas
en estado de discapacidad?, se logr determinar que el Estado, pese a que ha
realizado algunos avances y esfuerzos por proteger los Derechos Humanos de estos
grupos, an tiene mucho camino por recorrer y sobre todo ms que creacin de normas
y polticas nacionales, es necesario crear conciencia social sobre este problema y as
lograr la ejecucin y cumplimiento de las ya existentes.



















197
CONCLUSIONES

1. Bajo la premisa que la igualdad es fundamental para el desarrollo de los
Derechos Humanos de todas las personas, la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, atendiendo a su jerarqua normativa, protege al ser
humano y reconoce los derechos fundamentales del mismo; garantizando el
desarrollo y vida plena, buscando proteger, entre otros, el derecho a la igualdad
reconocido en el artculo 4 de este cuerpo normativo, y por ende la proteccin a
la no discriminacin, sin importar raza, sexo, orientacin sexual, religin,
discapacidad, condicin social, edad, u otras circunstancias que impliquen
diferenciacin.

2. La igualdad aplicable a los grupos vulnerables, dada sus condiciones y
caractersticas especiales, debe ser entendida desde la perspectiva de la justicia
distributiva, la cual implica tratar equitativamente a los que estn en situacin de
igualdad y dar un trato no igualitario a quienes se encuentran en una situacin de
desigualdad.

3. A pesar que existen diversos tratados e instrumentos internacionales que buscan
eliminar la discriminacin contra la mujer, son muchos los Estados, incluyendo
Guatemala, que conservan su normativa discriminatoria lo cual denota que el
proceso de reforma legislativa y en muchas ocasiones de polticas pblicas, es
muy lento y poco efectivo.

4. El ordenamiento jurdico internacional en materia de Derechos Humanos,
prohbe la discriminacin por cualquier motivo, por lo que todas las personas
tienen derecho a disfrutar en condiciones de igualdad sus derechos civiles,
culturales, econmicos, polticos y sociales.

5. En Guatemala, a pesar, que la Constitucin Poltica de la Republica, reconoce el
Derecho Humano del respeto a la vida desde su concepcin, y que el Cdigo
198
Penal castiga el aborto, no existen normas especficas ni un control adecuado
que regule dicha materia. Asimismo en cuanto al ordenamiento internacional en
esta materia, hasta la fecha no se cuenta con un tratado o convencin que regule
especficamente los derechos del que est por nacer, dejando a la suerte de las
distintas teoras y creencias religiosas o no, pensamientos relativistas o
subjetivistas, la vida de seres humanos inocentes.

6. Todo ser humano que este por nacer, debido a la situacin propia del estado de
su desarrollo, le es imposible reclamar y exigir la proteccin de sus derechos, por
lo que deben ser los padres, la sociedad y el Estado quienes deben jugar el
papel de asegurar y velar por la proteccin y respeto de los Derechos Humanos
de stos.

7. Al no nacido, discapacitado o no, tiene derecho a que se le reconozca como
persona, prueba de ello es la demostracin cientfica que sostiene que todo ser
humano desde el momento de su concepcin ya cuenta con un cdigo gentico
nico e irrepetible y por lo mismo diferente al de sus progenitores, lo cual lo
convierte en una persona individual e independiente que crece por s misma, ya
que el vientre materno es el alojamiento donde se lleva a cabo su desarrollo.

8. Las personas con discapacidad son altamente discriminadas y no constituyen un
grupo homogneo pues las discapacidades son infinitas. Guatemala cuenta con
pocos recursos para hacer frente a la realidad de muchas personas que padecen
discapacidad, no obstante en la ciudad capital la infraestructura an es pobre, los
servicios de transporte y de salud no son los adecuados y la situacin se agrava
an ms en el interior del pas pues los recursos econmicos para cubrir estas
necesidades son escasos.

9. Las personas de la tercera edad son discriminadas y marginadas debido a la
creencia que por la edad avanzada ya no tienen ningn rol que desempear en
la sociedad, lo cual ha trado como consecuencia que en Guatemala, as como
199
en otros pases, los ancianos se vean realizando quehaceres del hogar o bien
abandonados a su suerte en acilos e incluso en las mismas calles, orillndolos a
pedir limosna para sobrevivir.

10. El grupo vulnerable de personas de la tercera edad, no cuentan con una
convencin especfica o tratado internacional que regule las condiciones de vida
y los Derechos Humanos en general de este grupo, no obstante de ello, existen
diversos instrumentos que aunque no sean especficos brindan lineamientos y
estrategias para proteger los Derechos Humanos de este grupo.

11. Los grupos vulnerables a pesar que cada uno ellos cuenta con distintas
necesidades y deben ser tratados en lo individual, todos tienen en comn que
son discriminados por ser distintos.

12. La situacin de vulnerabilidad no es propia de un nivel social o econmico, sin
embargo la pobreza agudiza esta situacin, ya que las personas son
discriminados no solo por ser mujeres, nios, discapacitados, ancianos u otras,
sino a la vez por ser de escasos recursos econmicos, lo cual coloca a los
grupos vulnerables en una posicin de doble discriminacin.

13. Las personas de los grupos vulnerables desarrollados en esta investigacin, al
momento de formar parte de un grupo tnico como indgena, garfuna o xinca, se
ven en una situacin ms grave de vulnerabilidad.

14. A pesar que existen tratados, convenidos, instrumentos internacionales,
normativa interna que regule y trate la materia de los grupos especficos
desarrollados en el presente trabajo de investigacin, stas no han sido
suficientes para contrarrestar la situacin de vulnerabilidad, y no por falta de las
mismas, sino ms bien por falta de inters social e individual de efectuar un
cambio realmente drstico y verdadero en torno a la ayuda y consideracin de
estos grupos.
200

15. Estados como Guatemala, necesitan ms que aprobar leyes o ratificar tratados,
pues es necesario el cambio de pensamientos culturales altamente arraigados,
as como hacer un compromiso verdadero de concientizacin tanto a nivel
nacional como individual, pues no ser hasta que esto cambie que las normas
efectivamente podrn ser ejecutadas, pues no es solo cuestin de normas sino
tambin de un verdadero compromiso.
























201
RECOMENDACIONES

1. Se recomienda al Estado de Guatemala que a travs de los Ministerios
pertinentes, fortalezca las polticas nacionales a efecto de crear las condiciones
poltico-legales para cumplir con los compromisos adquiridos con la comunidad
internacional.

2. Se recomienda al Estado de Guatemala crear las condiciones necesarias en las
vas pblicas para que las personas con capacidades especiales, tengan
oportunidad de movilizacin. Asimismo que el Estado vele por que los centros
educativos cuenten con infraestructura adecuada, as como que el transporte
tanto pblico como privado implemente facilidades de acceso a los mismos.

3. Es necesario que la comunidad internacional cree instrumentos legales con
carcter vinculante que establezcan organismos y mecanismos internacionales
que velen y aboguen por el respeto y la promocin de los Derechos Humanos de
las personas de la tercera edad.

4. Se pide al Congreso de la Republica que apruebe la reforma al Cdigo de
Trabajo, a fin que las personas en estado de discapacidad puedan accesar a un
trabajo digno y seguro de conformidad con sus capacidades.

5. Se recomienda al Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, crear
programas de acceso a la cultura y deportes de forma gratuita o de bajo costo, a
fin de brindar la oportunidad a todos los nios y nias de gozar de su derecho de
recreacin y cultura.

6. Las leyes en s mismas no pueden provocar los cambios y mejoras necesarias
para la poblacin, se requiere del apoyo y apuesta institucional, as como, el
inters social e individual. Por ende se promueve la integracin de distintos
202
espacios que tienen como objetivo agilizar la implementacin de las leyes
citadas.





























203
LISTADO DE REFERENCIAS

1. Referencias Bibliogrficas

1.1. Alburquerque Eugenio. Biotica: una defensa por la vida. Madrid, 2002.

1.2. Amendariz Negreros, Carlos E., Ericka Escobar de Armendariz. Abriendo la
puerta al camino de la igualdad y oportunidad, manual tcnico de
accesibilidad de las personas con discapacidad al espacio fsico y medios de
transporte en Guatemala. Guatemala, Editorial Creararquitectura, S.A. 2005.

1.3. Ball, Olivia y Paul Gready. Los Derechos Humanos. Traduccin de: Escarlata
Guillen. Espaa. Intermn Oxfam. 2006.

1.4. Bidart Campos, Germn J. Teora general de los Derechos Humanos,
Argentina, Editorial Astrea de Alfredo y Ricardo Depalma. 1991.

1.5. Borja Rodrigo. Enciclopedia de la poltica. Mxico. Fondo de Cultura
Econmica. 1997.

1.6. Camps, Victoria. Evolucin y Caractersticas de los Derechos Humanos.
EDAI. 1998.

1.7. Cadenas Humanas, A.C. Manual de Derechos Humanos: conceptos
elementales y consejos prcticos. Mxico. Comisin Nacional de Derechos
Humanos. 2003.

1.8. Carbonell, Miguel. El principio constitucional de igualdad. Mxico. Comisin
Nacional de los Derechos Humanos. 2003.

204
1.9. Casal H., Jess Mara. Los Derechos Humanos y su Proteccin: Estudio
sobre los Derechos Humanos y Derechos Fundamentales. Venezuela.
Universidad Catlica Andrs Bello. 2008.

1.10. Donnelly, Jack. Derechos Humanos Universales. Traduccin de: Ana Isabel
Stellino. Mxico. Ediciones Gernika. 1994.

1.11. Despouy, Leandro. Los Derechos Humanos y las personas con discapacidad.
Nueva York. Organizacin de las Naciones Unidas. 1993.

1.12. Flecha, Jos Romn. Biotica, Fuente de Vida. Salamanca. Ediciones
Sgueme. 2005.

1.13. Gallart, Ana; Cultura y Violencia Domstica; Guatemala, Centro Amrica,
Editorial Magna Terra Editores, 2002.

1.14. Herrera Jaramillo, Francisco Jos. El derecho a la vida y el aborto. Bogot.
Centro Editorial Universidad del Rosario. 1999. Segunda edicin.

1.15. Hitters, Juan Carlos. Derechos Internacional de los Derechos Humanos.
Tomo I. Argentina. Editora Comercial, Industrial y Financiera, S.A. 1993.

1.16. Huenchuan, Sandra; Luis, Rodrguez-Piero. Envejecimiento y Derechos
Humanos: situacin y perspectivas de proteccin. Chile. Comisin Econmica
para Amrica Latina y el Caribe.

1.17. Hurtado Zamorano, Pablo. Acceso a la justicia y Derechos Humanos de
grupos vulnerables y excluidos en Guatemala. San Jos Costa Rica. Instituto
Interamericano de Derechos Humanos. 2009.

205
1.18. Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de
Guatemala. Derechos Humanos de las mujeres en Guatemala. Guatemala.
Instituto de Derechos Humanos de la Universidad de San Carlos de
Guatemala. 2006.

1.19. Jrme, Lejeune. Qu es el embrin humano? Madrid: Rialph. 1993

1.20. Jelin, Elizabeth; Eric, Hershberg. Construir la democracia: Derechos
Humanos, ciudadana y sociedad en Amrica Latina. Caracas Venezuela.
Editorial: Nueva Sociedad. 1996.

1.21. Maskrey, Andrew. Los desastres no son naturales. Colombia. Editorial La
Red. 1993.

1.22. Mendoza G, Lizzette Beatriz y Mendoza Orantes Ricardo. Constitucin
Explicada. El Salvador. Editorial Juridica Salvadorea, 2007.

1.23. Morales Gil de la Torre, Hctor. Derechos Humanos: Dignidad y Conflicto.
Mxico. Universidad Iberoamericana, A.C. 1996.

1.24. Morales Trujillo, Hilda. Anlisis del marco jurdico nacional e internacional en
materia laboral para las personas con discapacidad. Guatemala. Magna Terra
Editores, S.A. 2004.

1.25. Nikken, Pedro. Estudios Bsicos del Derecho Humano. Costa Rica. Instituto
Interamericano de Derechos Humanos. 1994.

1.26. Onana Atouba, Pierre Paulin. Discriminacin, multiculturalidad e
interculturalidad en Espaa. Espaa. Editorial IEPALA. 2006.

206
1.27. Papacchini, Angelo. Filosofa y Derechos Humanos. Colombia. Universidad
del Valle. 2003.

1.28. Pedreo Hernndez, Manuel. Los derechos de los nios: responsabilidad de
todos. Mxico. Universidad de Murcia: Servicio de publicaciones 2007.

1.29. Salles, Arlee L.F. El aborto. Publicado en Luna Florencia, Salles Arleen.
Biotica: Nuevas reflexiones sobre debates clsicos. Mxico. Fondo de
Cultura Econmica de Argentina S.A. 2008.

1.30. Solrzano, Justo. Los Derechos Humanos de la niez. Guatemala. Fondo de
las Naciones Unidas para la Infancia. 2003.

1.31. Solrzano, Justo. La ley de proteccin integral de la niez y la adolescencia.
Una aproximacin a sus principios, derechos y garantas (modulo institucional
para la capacitacin de los jueces de Paz). Guatemala. Organismo Judicial de
Guatemala; Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia. 2006.

1.32. Zamorano Escolano, Esther. Entre la discriminacin y el mrito. Valencia.
Universidad de Valencia. 2006.

2. Referencias Normativas

2.1. Marco Legal Nacional

2.1.1. Asamblea Nacional Constituyente. Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala 1985 y sus reformas.

2.1.2. Congreso de la Repblica de Guatemala. Cdigo de Trabajo y sus reformas.
Decreto 1441. 1961.

207
2.1.3. Congreso de la Repblica de Guatemala. Cdigo de la niez y la juventud.
Decreto 78-96.

2.1.4. Jefe del Gobierno de la Repblica de Guatemala. Cdigo Civil. Decreto Ley
106. 1963 y sus reformas

2.1.5. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley de dignificacin y promocin
integral de la mujer. Decreto 7-99.

2.1.6. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley de proteccin integral de la
niez y adolescencia y sus reformas. Decreto 27-2003.

2.1.7. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley del programa de aporte
econmico del adulto mayor y sus reformas. Decreto 22-2008

2.1.8. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley de proteccin para las
personas de la tercera edad. Decreto no. 80-96.

2.1.9. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia Intrafamiliar. Decreto 97-96

2.1.10. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley Contra el Femicidio y Otras
Formas de Violencia en Contra de la Mujer. Decreto 22-2008

2.1.11. Congreso de la Repblica de Guatemala. Ley de Proteccin a las
Personas de la Tercer Edad (Decreto 80-96) y sus Reformas 2-97 y 51-98





208
2.2. Marco Legal Internacional

2.2.1. Organizacin para la Unidad Africana. Carta Africana de Derechos Humanos
y de los Pueblos. XVIII Asamblea de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Organizacin de la Unidad Africana 27 de julio de 1981

2.2.2. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin Sobre la Eliminacin
de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer. 18 de diciembre de
1979

2.2.3. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin Internacional para la
Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial. Resolucin 2106 A
(XX), de 21 de diciembre de 1965

2.2.4. Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Educacin, la Ciencia y la Cultura Convencin contra la Discriminacin en la
esfera de la Enseanza. Pars, 14 de diciembre de 1960

2.2.5. Asamblea General de las Naciones Unidas Convencin Sobre los Derechos
de los Nios. Resolucin 44/25 de 20 de noviembre de 1989.

2.2.6. Asamblea General de la Organizacin de Estados Americanos Convencin
Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar.
9 de junio de 1994

2.2.7. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin sobre los derechos
polticos de la mujer. Resolucin 640 (VII), de 20 de diciembre de 1952

2.2.8. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin sobre la nacionalidad
de la mujer casada. Resolucin 1040 (XI), de 29 de enero de 1957

209
2.2.9. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin sobre el
consentimiento para el matrimonio, la edad mnima para contraer matrimonio
y el registro de los matrimonios. Resolucin 1763 A (XVII), de 7 de noviembre
de 1962

2.2.10. Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo.
Convenio 159 sobre la readaptacin profesional y el empleo (personas
invalidas). 1983

2.2.11. Asamblea General de las Naciones Unidas. Convencin sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad Resolucion 61/106. 13 de
diciembre de 2006

2.2.12. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin de los Derechos
del Retrasado Mental Resolucin 2856 (XXVI) de 20 de diciembre de 1971

2.2.13. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin de los Derechos
Impedidos, resolucin 3447 (XXX) de 9 de diciembre de 1975.

2.2.14. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin Universal de los
Derechos Humanos. Resolucin 217 A (III), el 10 de diciembre de 1948 en
Pars.

2.2.15. Asamblea General de las Naciones Unidas. Declaracin sobre el
Progreso y el Desarrollo Social. Resolucin 2542 (XXIV), del 11 de diciembre
de 1969.

3. Referencias Electrnicas

3.1. Asociacin Colombia Prvida, annimo, obtenido de la web:
http://colombiaprovida.blogspot.com/2010/08/cuales-son-los-derechos-
humanos-del-no.html.
210

3.2. Centro Interamericano para el Desarrollo del Conocimiento en la Formacin
Profesional. Marcos-Snchez, Jos. Manual para la Defensa de la Libertad
Sindical. 2011. Disponible en:
http://www.cinterfor.org.uy/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/worker
/doc/otros/xviii/index.htm.

3.3. Cesped-Baez, Lina M. Violencia Sexual como tortura. Obtenido de la web:
http://meltinglaw.blogspot.com/2010/06/violencia-sexual-como-tortura.html.

3.4. Comisin Interamericana de Derechos Humanos. Justicia e inclusin social:
los desafos de la democracia en Guatemala. Captulo VI: Situacin de la
Niez. 29 de diciembre de 2003. Obtenido de la pgina web:
http://cidh.org/countryrep/Guatemala2003sp/indice.htm.

3.5. Diccionario de la Real Academia Espaola. Obtenido de la web:
http://buscon.rae.es/draeI/SrvltConsulta?TIPO_BUS=3&LEMA=PREJUICIO.

3.6. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, obtenido de la web:
http://www.igssgt.org/camip_pensionados/camip_index.html.

3.7. Luque Ahubn, Carlos Agustn. 25 de marzo Da Del Nio por Nacer. 2008.
Obtenido de la web:
http://argentina.indymedia.org/news/2008/03/588578.php.

3.8. Ministerio de Trabajo y Previsin Social de Guatemala. Disponible en:
http://www.mintrabajo.gob.gt:8080/org/onam/portada.

3.9. Movimiento de los pueblos para la educacin en Derechos Humanos. El
Derecho Humano a la no discriminacin. Disponible en la red en:
http://www.pdhre.org/rights/disabled-sp.html.
211

3.10. Mujeres en Red Guatemala. Informe Sombra sobre la Situacin de los
Derechos Humanos de las Mujeres en Guatemala. 2,001. Obtenido de la
web: http://www.Derechos.org/Guatemala/doc/sombra.html.

3.11. Navi Pillay. Terminar con la Discriminacin. 2009. Obtenido de la pgina
web:
http://www.ohchr.org/Documents/AboutUs/HumanRightsDay/hrday09_factshe
et_sp.pdf.

3.12. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos. Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos. Los Derechos Humanos.
Guatemala. Disponible en: http://www.oacnudh.org.gt/definicion_historia.asp.

3.13. Organizacin de las Naciones Unidas, obtenido de la web:
http://www.un.org/es/events/olderpersonsday/.

3.14. Organizacin de las Naciones Unidas. La ONU y las personas con
discapacidad. Obtenido de la web:
http://www.un.org/spanish/esa/social/disabled/dis50y00.htm.

3.15. Prez Contreras, Mara de Montserrat. Aproximacin a un estudio de
vulnerabilidad y violencia familiar. Obtenido de la web:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/113/art/art9.htm.

3.16. Red Latinoamericana de Gerontologa. Informe circunstanciado 2005,
situacin de los Derechos Humanos de la poblacin adulta guatemalteca.
Obtenido de la web:
http://www.gerontologia.org/portal/archivosUpload/Informe_Defensoria_AMay
or_Guatemala2005.pdf.

212
3.17. Rioseco Ortega Luz. Derechos Humanos de las mujeres. 2003. Obtenido de
la pgina web:
http://www.educacionenvalores.org/IMG/pdf/los_derechos_humanos_de_las_
mujeres.pdf .

3.18. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Nez Palacios, Susana.
Clasificacin de los Derechos Humanos. Mxico. Disponible en:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/derhum/cont/30/pr/pr21.pdf.

3.19. Vida Humana. El aborto Derecho Humano? Obtenido de la web:
http://www.vidahumana.org/vidafam/aborto/arguedas.html.

4. Otras Referencias

4.1. Asociacin de investigacin y estudios sociales. Derechos de los ancianos.
Asociacin de investigacin y estudios sociales: Ministerio de Educacin.
1996.

4.2. Comisin Nacional de Derechos Humanos. Los Derechos Humanos en la
Tercera Edad. Mxico. Comisin Nacional de Derechos Humanos. 1999.

4.3. Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en Materia de
Derechos Humanos. Manual de Educacin en Derechos Humanos.
Guatemala, COPREDEH. 1999.

4.4. Comisin Pro-Convencin sobre los Derechos del Nio. Entre el olvido y la
esperanza: la niez de Guatemala. Guatemala. PRODEN. 1999.

4.5. Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual Tomo IV, Argentina, Editorial
Heliasta, 2001, 27 edicin.

213
4.6. Mesa de Municipalizacin. Marco Jurdico, para la proteccin integral y
participacin de la niez, adolescencia y mujer, Volumen I. Guatemala. Mesa
de Municipalizacin. 2004. Segunda Edicin.

4.7. Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala. Derechos
Humanos Nociones Fundamentales y Mtodos para su Vigilancia. Tomo I.
Guatemala. Misin de Verificacin de las Naciones Unidas en Guatemala.
2004.

4.8. Organizacin de las Naciones Unidas. El envejecimiento de la poblacin
mundial. Nueva York. 1992.

4.9. Organizacin Panamericana de la Salud. La atencin de los ancianos: un
desafo para los aos noventa. Washington. OPS. 1994.

4.10. Organizacin Mundial de la Salud. Informe Sobre la Discapacidad. Ginebra.
Organizacin Mundial de la Salud (OMS).

4.11. Organizacin de las Naciones Unidas. Los Derechos Humanos y las
personas con discapacidad. Naciones unidas. Nueva york. 1993.

4.12. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Adulto mayor
y condiciones de exclusin en Guatemala. Guatemala. ODHAG. 2005.

4.13. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos: Comit de los Derechos del Nio. Proyecto OACDH/Guatemala.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas. Guatemala. 2003.

4.14. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Adulto mayor
y condiciones de exclusin en Guatemala. Guatemala. ODHAG. 2005.

214
4.15. Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. Personas con
discapacidad y condiciones de exclusin en Guatemala. Guatemala. Oficina
de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala. 2005.

4.16. ONUSIDA. Violaciones de los Derechos Humanos, estigma y discriminacin
relacionados con el VIH. Instituto de Educacin, Universidad de Londres,
Reino Unido. 2005.

4.17. Organizacin de las Naciones Unidas. Derechos Humanos y trabajo social.
Nueva York. ONU. 1995.

4.18. Ossorio Manuel. Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales.
Heliasta. 2004. 30 Edicin.

4.19. Save the Children. Manual de Capacitacin de la Alianza Internacional Save
The Children. Ginebra. Save the Children. 1998.















215
ANEXOS





























216




217























220
























218

219



























220













































221
222








223









































224












225








































226












227








































228














229













































230












































231












































232