te
j
n Id
-
ao
-
silleriteL
-
Si los Cobr; agregado que
llegan a las clases productiva y estril como resultado
de todas esas transacciones son los precisos para cubrir
los costes de produccin pagados y permitir a la clase
productiva el pago de su renta, el nivel de actividad
el ario siguiente permanecer igual que en el corriente.
Si los cobros agregados son ms que suficientes para
esa cobertura, las dimensiones del crculo se vern am-
pliadas al ao siguiente, y si son insuficientes para ello,
las dimensiones del crculo se vern reducidas.
Segn los fisicratas, el nivel general de actividad
econmica viene determinado, sobre todo, por el nivel
de la produccin agrcola, el cual, a su vez, lo est
por la magnitud del producto neto. Si ste aumenta de
un ario a otro, aumentar tambin el nivel de produc-
cin agrcola y, por tanto, el nivel general de actividad
econmica. Producto neto creciente significa, en pri-
19
mer lugar, que los terratenientes gastarn ms en pro-
ductos agricolas; tambin gastarin ms en bienes ma-
nufacturad. os, de modo que los prod. uctores de estos
bienes, cuya renta se
y
e asimismo incrementada, gas-
tarn s a su vez en produccion agricola; de este
modo
,
aumenta la demanda agregada de produccion
agricola, habr un estimulo a la produce-16n, el pro-
ducto neto aumentar aim ms y el nivel general de ac-
tividad econ6mica aumentara progresivamente de ,aii
en alio. Product neto creciente significa, en segun-
do lugar, que habr ms disponible para la inversi6n.
Los terratenientes tendrn ms sobrante para inver-
tir en la mejora de sus tierras; los empresarios agri-
colas, en la me,clida en que estn participando en el
product neto, tendrn ms sobrante para mantener
y expansionar
,
su capital fijo y circulante; aum. entar
asi la inversiem agricola ,agregada, b cual, a su vez; es-
timula la produccion, aumenta ms el product neto y
el nivel general de activiclad aumenta progresivamente
de ,alio en
,
afio. El resultado eventual de este proceso
ser la consecucion del maxim() nivel de produccin
obtenible dado el es-tad de lOs recursos del pals y las
tecnicas exiStentes. Si el product neto decrece de un
alio a otro, tendr lugar una tenclencia acumulativa a
la baja del nivel de actividad ieconmica, lo que con-
duce, bien a la ruina completa, o a la consecuciOn de
un cierto equilibrio subOptimo a un nivel muy bajo.
9. Aqui estaraos dejando de lado toda una serie de comple-
jos problemas que se tratan en capitulos posteriores. Baste sefialar
ahora que los fisicratas reconocieron quo los empresarios agri-
colas podian recibir, bajo circunstancias bastante especiales, una
parte del producto neto en forma de beneficios. Sin embargo, acos-
tumbraban insistir en quo ese benefido cristalizaria ms pronto
o ra
g
s tarde en
a
rentas" para los terratthlientes.
20
La variable estratgica es, por tanto, la magnitud
del producto neto, de modo que la poltica del gobier-
no ha de orientarse hacia el problema del incremento
del producto neto. Como la magnitud del producto ne-
to depende en gran medida de la produccin agrega-
da de cereales y del precio de los mismos, el gobierno
ha de tomar todas las medidas posibles para incremen-
tar la primera, incrementando al mismo tiempo, o al
menos manteniendo, el segundo. Los principales obje-
tivos de la poltica del gobierno han de ser el fomen-
to de la inversin agrcola y el estmulo de la demanda
de productos agrcolas. La mayor parte de las medi-
das especficas propuestas por los fisicratas, una vez
estudiadas, se ajustan a esta simple pauta.
El intento fisicrata de enfrentarse al problema de
las tendencias a largo plazo de la renta y a la activi-
dad econmica en trminos de variaciones del consu-
mo y de la inversin, presenta un halo sorprendente-
mente moderno. Lo que hace que su sistema aparezca
extrao a los economistas contemporneos es, en pri-
mer lugar, el hecho de que muchas veces arroparon sus
conclusines con l lenguaje hoy poco familiar de las
doctrinas de la "ley natural", y, en segundo lugar, el
hecho de que insistieran tanto, y aparentemente de
forma tan errnea, en la crucial significacin econ
mica de la distincin entre agricultura y manufacturas.
En qu medida cabe
,
arropar a los fisicratas con ves-
tidos modernos y en tanto que elemento de importan-
cia secundaria dejar de lado, como hithecho en este re-
sumen, los elementos "ideales" y " vinos" de su sis-
tema? Fue la doctrina de la productividad exclusiva
de la agricultura una simple aberracin mental, como
tantas veces se presenta, o acaso era la doctrina ade-
21
cuada para aquel tiempo? Dejemos por un moment
este campo de dudas, harto peligroso, para examinar
las propuestas especificas de los fisi6cratas.
EL AMBIENTE Y LA POLITICA PROPUESTA
En la secci6n anterior, al presentar la doctrina la&
sica de los fisiocratas, la he abstraido del ambiente en
que se elabor6; me he expresado, asimismo, como Si
las medidas de politica propuestas por los fisi6cratas
fueran solo una
,
derivaci6n 16gica de su doctrina. Pe-
ro la doctrina fisiOcrata no sali6de la cabeza de pipi-
ter completamente armada: estaba relacionada de
,
for-
ma compleja y sutil con el medio ambiente en que los
fisi6cratas vivieron y trabajaron. Solo en un sentido
muy general puede decirse
,
que las medidas politicas
que defendieron se hubieran "derivado" de su doctri-
na. De esta se seguia que el gobierno debia adoptar
acciones positivas para
,
animar la inversion agricola y
estimular la demanda de productos agricolas. Pero,
jque era precisamente lo que debia hacer? dCu6les
eran los obstculos especificos que encontraria en el
camino, y cOmo iba a superarlos? Las respuestas que
los fisi6cratas dieron a esas ixnportantes preguntas dic-
taron el contenido factico de sus propuestas politicas,
clistinto del enfasis y pauta general. Est claro quo sus
respuestas estuvieron determinadas en gran medida por
ciertos rasgos especificos de la economia francesa con-
temporanea.
,
Concentrmonos ,ahora en esta relacin en-
tre propuestas politicas y medio ambiente, y dejemos
para 's-u tratamiento en capituios posteriores el proble-
22
ma ms controvertido de la relacin entre la doctrina
misma y ese ambiente.
Corno en la poca fisicrata Francia era un pas
fundamentalmente agrcola, parece apropiado empe-
zar por la conideracin de la pauta general de propie-
dad de la tierra y las formas de organizacin de la
produccin agrcola bajo el ancien rgime. El rasgo
principal que distingua a la agricultura francesa de
la inglesa era la relativa ausencia de cercamientos y la
supervivencia consiguiente de un gran nmero de pe-
queos propietarios agricultores, quienes, aunque so-
metidos a derechos seoriales bastante onerosos, te-
nan derecho a transferir su propiedad o pasarla a sus
herederos. Una pequea minora de esos agricultores,
en especial quienes posean terrenos relativamente
grandes, podan vivir de forma bastante desahogada
del cultivo de su propiedad. Sin embargo, la gran ma-
yora posea explotaciones muy pequeas que cultiva-
ba con mtodos muy primitivos, vivan en pobres con-
diciones y muchas veces se vean obligados a trabajar
como jornaleros o dedicarse a una forma u otra de in-
dustria rural.
Las clases privilegiadas, es decir, la nobleza y el
clero, adems de poseer derechos sobre las propieda-
des agrcolas que les permitan recibir sus tributos y
diezmos, eran tambin propietarios de una considera-
ble proporcin de la tierra. Esta proporcin variaba
mucho de un distrito a otro, pero raras veces parece
haber sido inferior al 20 por ciento, y muchas veces
fue superior al 40 por ciento. " En promedio, la pro-
10. HenilSe, La France conomique et sociale au 117111
ed. 1939 (Armand Coln,) pp. 10-11.
23
porcin propiedad de la nobleza era muy superior a la
del clero, cuya renta principal provena de los diezmos
y de sus propiedades urbanas. Las clases privilegiadas
no parecen haber actuado muy a menudo como "terra-
tenientes mejoradores"; el absentismo era corriente y
en la mayor parte de los casos se cultivaba la tierra
por aparceros (mtayers), a quienes el propietario ade-
lantaba semilla y ganado y de los que reciba la mitad
de la cosecha. " La mayora de los mtayers, que con-
taban con pocos incentivos para la mejora y apenas
capital, empleaba mtodos de cultivo que no supe-
raban los de los pobres agricultores propietarios. Sin
embargo, algunas tierras de las clases privilegiadas, en
especial en algunas provincias del norte, estaban arren-
dadas a fermiers,
o sea campesinos que en mayor o me-
nor medida ejercan funciones empresariales. Esos fer-
miers
posean a menudo un capital considerable, y sus
mtodos de cultivo eran superiores a los de los mta-
yers
y agricultores pobres. Por ltimo, una proporcin
de tierras moderadamente significativa (y creciente), en
especial en los alrededores de las grandes ciudades,
era propiedad de la burguesa, aunque en general los
mtodos de cultivo empleados en ellas eran similares
a los que se utilizaban en las tierras propiedad de las
clases privilegiadas. 12
El cuadro general es el de una agricultura pobre
en la que los grandes propietarios estn poco preocu-
pados por la direccin adecuada de sus propiedades,
los pequeos propietarios campesinos no encuentran
11. Una de las mejores descripciones y criticas contempor-
neas del sistema de mtayage la proporciona Arthur Young en su
Travels in France.
12. Vanse pp. 260-261.
24
incentivos debido a la carga de los tributos
y a los
mtayers les falta capital e iniciativa. Ddsten
muy pocas empresas agricolas de gran escala, excepto
en las provincias del norte, y los metodos de cultivo en
la mayor parte del pals son escasamente superiores
a los empleados en la edad media. Los fisicratas cre-
yeron que la rehabilitacin y el desarrollo de la agricul-
tura era un prerrequisito del progreso econmico ge-
neral.
,
Corrio lograrlo? Los fisicratas reconocieron
que uno de los principales obstculos al desarrollo era
la pervivencia de explotaciones de subsistencia, de pe-
quefia escala, sedientas de capital. La primera necesi-
dad del campo, argumentaron, era riqueza, o sea, ca-
pital, y no hombres. Diversos factores, algunos de los
cuales consideramos en seguida, obstrulan el flujo de
capital hacia la agricultura; las principales medidas
propuestas por los fisiOcratas intentaban eliminar esos
obstaculos. Depositaron su confianza en gran medida
en la nueva clase de los fermiers, hombres de categoria,
cuyas actividades empresariales estaban empezando a
hacer relativamente prOsperas determinadas provincias
del norte. Los empresarios agricolas eran los principa-
les agentes de la ref orma agricola, de modo que la poli-
tica del gobierno debia tender en particular a esti-
mularles y animarles.
Aqui pasa a primer piano de la imagen el segunclo
rasgo caracteristico del ancien regime, la tremenda
carga de los impuestos que caia de forma arbitraria e
imprevisible sobre quienes menor capacidad tenian.
La agricultura no solo estaba sujeta a los sustanciosos
y vejantes tributos seoriales y a los cliezmos, sino que
tambien se vela cargada, en medida siempre creciente,
por la multitud de impuestos consecuencia de la politi-
25
ea fiscal de la corona. " Una serie de guerras desastro-
sas, unida a las extravagancias de la corte, dejaron el
Tesoro al borde de la bancarrota, de modo que se vio
forzado a adoptar cada vez nuevos procedimientos de
financiacin, los cuales, como observaron los fisicra-
tas, tuvieron muchas veces el efecto final de incremen-
tar el dficit en vez de reducirlo. Los impuestos direc-
tos, en especial la taille, de la que estaban exentas las
clases privilegiadas, eran de incidencia muy poco equi-
tativa y se recaudaban, como la mayora de ellos, con
extrema rigidez. Los impuestos indirectos, como la ga-
belle (impuesto sobre la sal), las aides (impuesto sobre
las bebidas) y los traites (aranceles), eran tambin arbi-
trarios y poco equitativos. Muchos impuestos se arren-
daban a compaas, lo que aumentaba mucho su ca-
rcter vejatorio y los costes de recaudacin. Durante
el siglo XVIII, a medida que aumentaron las dificul-
tades financieras de la Hacienda, se recurri cada vez
ms a grandes crditos provenientes de los arrendata-
rios de impuestos y de los banqueros; se impusieron
nuevos tributos (en especial el vingtime) que en teo-
ra deban haberse cobrado sobre todo ingreso, pero
de los que en la prctica se eximi a muchos miem-
bros de las clases privilegiadas; se extendieron a todo
el pas las corvs (trabajo forzoso en las carreteras, et-
ctera).
El problema, en este caso, segn la visin de los
fisicratas, consista en satisfacer de forma adecuada
las necesidades de la Hacienda, eliminando al mismo
tiempo los obstculos al desarrollo agrcola impuestos
13. Para detalles vase Henri Se, Histoire conomique de la
France: Le moyen dge et l'anden rgime, 1939, parte IV, captu-
los 1 y 4.
26
por el
irracional sistema de distribucin. Les preocu-
paban de forma especial los efectos del impuesto de
desincentivo sobre los agricultores en general y los
empresarios agricolas en particular, efectos que en su
opinion se veian ampliados por (inter alia) el atesora-
miento de inmensas fortunas monetarias obtenidas me-
diante transacciones con valores del estado. Su temera-
ria politica de tin impt unique, o impuesto Unice, so-
bre la renta de la tierra, estaba pensacla no solo para
resolver los problemas financieros del estado, sino, so-
bre todo, para ayudar a la rehabilitacion de la agricul-
tura. " Cualquier desventaja financiera inmediata para
los propietarios se veria, en Ultimo termino, ms que
compensada por incrementos consiguientes de la inver-
sin agricola y de la produetividad y, por tanto, de la
magnitud de los futuros productos netos.
La situacion general de la agricultura francesa de
la poca se vela empeorada por un tercer rasgo de la
economia, estrechamente relacionado con los dos ya
comentados: la supervivencia continuada de toclo un
conjunto de politicas e instituciones de catheter mer-
cantilista. Las ms notorias eran las importantes res-
tricciones al comercio interior y exterior de productos
agricalas, las cuales, segAn los fisiocralas, al bacer el
precio de los granos innecesariamente bajo y variable,
ejercian una influencia desfavorable sobre la inversion
agricola y la magnitud del product neto. Tambien ha-
bia que selialar los "privilegios exclusivos" de diversos
tipos concedidos a cleterminados establecimientos ma-
nufactureros, en especial a las industrias de lujo. En
14. Cf. Rogin,
The Meaning and Validity of Economic Theory,
pp. 37-38.
27
opini6n de los fisi6cratas, esos privilegios monopolisti-
cos tenian como resultado una desviaciOn artificial de
la inversi6n de la agricultura hacia las manufacturas;
las subvenciones otorgadas a esas manufacturas eran
pagos directos extraidos del product neto; la perver-
sion de gustos que permitia y animaba hacia disminuir
la demanda interna de productos agricolas y, por tan-
to, su precio. Habia tambin otros rasgos de la econo-
mia, relacionados en particular con el hecho de que el
"mercantilism frances era en gran medida un mercan-
tilismo financiero",
15
que, segim los fisi6cratas, ejercian
una infiuencia igualmente desfavorable sobre la agricul-
tura. Un hecho de especial
importancia es que las for-
tunas acumuladas por los intereses monetarios como
resultado de sus actividades comerciales, sus opera-
ciones en la esfera de los arrendamientos de impues-
tos y sus transacciones especulativas con deuda
muchas veces se atesoraban y, por tanto, segim
la terminologia fisiOcrata, "se abstraian de la circula-
diem", reduciendo aim ms la demanda de productos
agricolas.
Como ya se ha indicado, estos rasgos de la econo-
mia francesa dictaron el contenido especifico de las
propuestas politicas de los fisibcratas, contenido quo
debe diferenei. arse de su enfasis y p,auta general. Ell
principal objetivo era incrementar la magnitud del pro-
ducto neto estimulando la producciOn y el precio de
los granos. En el lado de la produccion, el principal
instrumento adoptado tenia que ser el fomento, por
todos los medics posibles, de la inversin en la a_gri-
cultura, en parte, por obra de los propietarios mismos,
15. Rogin, op. cit., p. 28.
28
pero, sobre todo, por los empresarios agrcolas, cuyas
actividades daran como resultado la sustitucin de la
explotacin en pequeila escala segn mtodos primiti-
vos por la explotacin en gran escala y mtodos mo-
dernos. Por tanto, haba que acabar con todos los obs-
tculos interpuestos a la explotacin rentable de la tie-
rra por los empresarios agrcolas, en especial los obs-
tculos existentes en la esfera impositiva; haba que
dejar de favorecer todas las polticas e instituciones
cuyo resultado fuera una desviacin no natural de ca-
pital hacia el comercio, la industria y la especulacin
en vez de la agricultura; en general haba que acabar
con todas las restricciones a la libertad e inmunidad
del agricultor. Con respecto al precio, el principal me-
dio habra de ser la eliminacin de todas las restric-
ciones fsicas y legales al comercio interior y exterior
de granos, as como el estmulo a la demanda interior
mediante medidas tales como la abolicin de los "pri-
vilegios exclusivos" de la manufactura, la condena del
gasto excesivo en bienes de lujo, el cese al fomento de
la formacin de fortunas monetarias y la elevacin del
standard general de vida de la gente media. Un cierto
nmero de esas propuestas fue subsumido por los fisi-
cratas bajo una demanda general de laissez faire, pero
debe subrayarse que esta exigencia se presentaba con
muchas cualificaciones (en especial en cuanto a los in-
tereses monetarios se refiere), y no en virtud de que se
la creyera buena o correcta en si misma, sino ms bien
porque se la consideraba un requisito previo y esencial
para la rehabilitacin de la agricultura francesa.
29
EL PRINCIPIO DE LA ESCLTELA
Con los fisiOcratas, por primera vez en la historia
del pensamiento econOmico nos enfrentamos a ese cu-
rioso fenOmeno sociologic que se llama una "escue-
la", si se simpatiza con el, o una "secta", en caso con-
trario. En muchos sentidos la escuela fisiocratica era
muy similar a la escuela marxista. Quesnay, como
Marx, intentaba analizar la fisiologia interna de la so-
ciedad en que vivia para articular su anlisis econmi-
co, su filosofia y su sociologia en un sistema teOrico om-
nicomprensivo; la doctrina resultante, con su perspec-
tiva bsicamente "materialista", su concentraciOn en
el problema del excedente social y sus "esquemas de
reproduccion", presenta semejanzas importantes con la
doctrina marxista. Al igual que Marx tuvo su Engels,
Quesnay cont6, desde su famoso encuentro, con Mi-
rabeau, que trabaj6a su lado y tomO la direcciOn de
la escuela a su muerte. Debido a su lealtad a Quesnay
y Mirabeau, hub un cierto mamero de eminentes y
fieles discipulos, en especial, Mercier de la Riviere,
Le Trosne, Baudeau y Du Pont de Nemours. Como ha
dicho Schumpeter, esos discipulos aceptaron las ense-
fianzas de sus maestros con una fidelidad de la que s6-
Jo hay dos casos anlogos en toda la historia del an&
lisis economic, "la fidelidad de los marxistas ortodoxos
al mensaje de Marx y la fidelidad de los keynesianos
ortodoxos al mensaje de Keynes". " Los fisiOcratas ad-
quirieron una revista, Ephmrides, y pudieron alar-
16. Schumpeter, History of Economic Analysis, Oxford Uni-
versity Press, Oxford, 1954, p. 223. (Existe trad. cast.: Historia del
ank lisis econdmico, Ariel, Barcelona, 1971. )
30
dear de contar estre sus compaeros de viaje con pen-
sadores de la talla del gran Turgot.
Una escuela requiere una doctrina, y sta, a su vez,
sistematizacin. Poco tiempo despus de su encuentro
con Mirabeau, Quesnay parece haber concretado la
idea de que el "crculo" de actividad econmica al que
se refera su doctrina poda representarse esquemtica-
mente en un diagrama; el resultado fue la primera ver-
sin del Tableau conomique, probablemente impresa
en Versalles a finales de 1758. Aparecieron ms tarde
muchas leyendas romnticas acerca de la impresin de
la "primera edicin" del Tableau, y en particular so-
bre el papel que en ella desempe Luis XV. La ver-
dad, en la medida en que a partir de la evidencia dis-
ponible puede hacerse una conjetura adecuada, es bas-
tante interesante, aunque no exactamente romntica.
Quesnay tena instalada en palacio una lujosa prensa
so pretexto de divertir al rey. Present el proyecto de
su
Tableau al rey como un manuscrito cuya impresin
implicaba dificultades de composicin que permitiran
al soberano mostrar su virtuosismo tipogrfico.
17
Exis-
ten pocos testimonios fiables que sugieran que el rey
hubiera tomado inters alguno, aparte del tipogrfico,
en el contenido del manuscrito. La historia subsiguien-
te de la doctrina fisicrata es, en cierto sentido, la his-
toria de la gradual popularizacin, clarificacin y ela-
boracin del Tableau. Quesnay parece haber realizado
tres ediciones sucesivas del Tableau en 1758-1759; Mi-
rabean public una extensa "Explicacin" del Tableau
en la sexta parte de su Amigo de la humanidad en
1760; en Filosofa rural (1763), importante producto
17. Cf, Weulersse, 1, pp. 65-66, e INED, I, p. 260.
31
de los esfuerzos conjuntos de Mirabeau y Quesnay, se
alter6la forma del Tableau y se le encontraron nuevas
variadas utilizaciones; Quesnay, hacia el final de su ca-
rrera de economista, elabor6aim ms el
Tableau y lo
utilizo como instrumento de analisis de determinados
problemas econ6micos especificos en tres importantes
artfculos. 18
La presentacion de la nueva doctrina al palico
continu6en 1760 con la publicacion de la Teoria de
los impuestos de Mirabeau, escrita con rapidez sor-
prendente bajo la inspiraciOn de Quesnay. La audacia
del lenguaje de Mirabeau sorprendiO al ptiblico y ayu-
dO a hacer del libro un gran exito; pero asimismo atra-
jo la ira de las autoridades sobre la cabeza de Mira-
beau, quien fue arrestado. La inestimable madame du
Hausset nos ha dejado la siguiente descripciOn de la
escena que tuvo lugar en palacio poco despues de que
llegara a Quesnay la noticia del arresto de Mirabeau.
Nos dice mucho, no solo sobre este incidente particu-
lar y la reacciOn de Quesnay, sino tambien sobre la at-
msfera politica general en que la nueva escuela se
vio obligada a trabajar. Su relato es asi:
Un dia encontre a Quesnay desesperado. "Han
metido a Mirabeau en Vincennes me dijo por
su obra sobre los impuestos. Quien le ha denunciado
y hecho que le arresten es el representante de los
arrendatarios de impuestos; su mujer ha de ir hoy y
echarse a los pies de Madame de Pompadour. " Po-
18. Las tres ediciones del Tableau, un extracto de la Filoso-
fia rural y los tres articulos de Quesnay sobre el Tableau aparecen
traducidos al ingls en la version original de esta obra. Las diver-
sas formas del Tableau se comentan en el capitulo 2.
32
cos momentos despus fui a atender el tocador de
Madame y el doctor entr. La seora le dijo: "Ha
de sentirse angustiado por la desgracia de su amigo
Mirabeau; y tambin lo siento, porque me gusta su
hermano". Quesnay replic: "Seora, no puedo creer
que haya en l intencin alguna perversa; ama al
rey y al pueblo". "Si replic su Amigo de la
humanidad
le honra. " En aquel momento entr uno
de los jefes de la polica y la seora le pregunt: "Ha
leido el libro de Mirabeau?".