Está en la página 1de 115

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN

PBLICA1

EL PLENO DE LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE

Considerando:

Que, es necesario crear un Sistema de Contratacin Pblica que articule y armonice a
todas las instancias, organismos e instituciones en los mbitos de planificacin,
programacin, presupuesto, control, administracin y ejecucin de las adquisiciones de
bienes y servicios as como en la ejecucin de obras pblicas que se realicen con
recursos pblicos;

Que, la ausencia de planificacin y de polticas de compras pblicas ha derivado en
discrecionalidad y desperdicio de recursos pblicos por parte de las instituciones
contratantes del Estado;

Que, es indispensable innovar la contratacin mediante procedimientos giles,
transparentes, eficientes y tecnolgicamente actualizados, que impliquen ahorro de
recursos y que faciliten las labores de control tanto de las Entidades Contratantes como
de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general;

Que, los recursos pblicos que se emplean en la ejecucin de obras y en la adquisicin
de bienes y servicios, deben servir como elemento dinamizador de la economa local y
nacional, identificando la capacidad ecuatoriana y promoviendo la generacin de ofertas
competitivas;

Que, a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales
destinados a la contratacin pblica fomentarn la generacin de empleo, la industria, la
asociatividad y la redistribucin de la riqueza;

Que, es necesario utilizar los mecanismos tecnolgicos que permitan socializar los
requerimientos de las Entidades Contratantes y la participacin del mayor nmero de
personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano
emprenda; y,

En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente,

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA
Ttulo I
GENERALIDADES

Art. 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley establece el Sistema Nacional de Contratacin
Pblica y determina los principios y normas para regular los procedimientos de
contratacin para la adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras y
prestacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen:

1 La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, LOSNCP, se public en
el Suplemento del Registro Oficial No.395, de 4 de agosto de 2008; de esa publicacin
posteriormente se present una Fe de Erratas, publicada en el Suplemento del Registro
Oficial No.409, de 22 de agosto de 2008.

1. Los Organismos y dependencias de las Funciones del Estado.

2. Los Organismos Electorales.

3. Los Organismos de Control y Regulacin.

4. Las entidades que integran el Rgimen Seccional Autnomo.

5. Los Organismos y entidades creados por la Constitucin o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades
econmicas asumidas por el Estado.

6. Las personas jurdicas creadas por acto legislativo seccional para la prestacin de
servicios pblicos.

7. Las corporaciones, fundaciones o sociedades civiles en cualquiera de los siguientes
casos: a) estn integradas o se conformen mayoritariamente con cualquiera de los
organismos y entidades sealadas en los nmeros 1 al 6 de este artculo o, en general
por instituciones del Estado; o, b) que posean o administren bienes, fondos, ttulos,
acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos
los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente
de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas
que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones;
siempre que su capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta
(50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que
se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del
costo del respectivo contrato.

8. Las compaas mercantiles cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creacin o
constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones,
participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los
derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la
que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a
cualquier otro ttulo se realicen a favor del Estado o de sus instituciones; siempre que
su capital, patrimonio o los recursos que se le asignen, est integrado en el cincuenta
(50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que
se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta (50%) por ciento del
costo del respectivo contrato. Se exceptan las personas jurdicas a las que se refiere
el numeral 8 del artculo 2 de esta Ley, que se sometern al rgimen establecido en
esa norma.

Art. 1.- Objeto y mbito.- El presente Reglamento General tiene por objeto el
desarrollo y aplicacin de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica, en adelante la Ley, que crea el Sistema Nacional de Contratacin Pblica,
SNCP, de aplicacin obligatoria por las entidades previstas en el Art. 1 de la Ley.

Art. 2.- Rgimen especial.- Se sometern a la normativa especfica que para el efecto
dicte el Presidente de la Repblica en el Reglamento General a esta Ley, bajo criterios de
selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones:


DISPOSICIONES GENERALES A LOS PROCEDIMIENTOS SOMETIDOS A
RGIMEN ESPECIAL

Art. 68.- Normativa aplicable.- Los procedimientos precontractuales de las
contrataciones previstas en el artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica, observarn la normativa prevista en este captulo. En el
caso que en el presente rgimen especial no se describa o detalle algn
procedimiento o accin concreta que sean indispensables realizar para la
contratacin de bienes, obras o servicios, se observar de forma supletoria los
procedimientos o disposiciones establecidos en el rgimen general de la Ley, de
este Reglamento General o de la reglamentacin especfica que para el efecto
dicte el Presidente de la Repblica.

Art. 69.- Estudios.- De acuerdo a la naturaleza de la contratacin, ser necesario
disponer de todos los documentos tcnicos que justifiquen dicha contratacin. En
el caso de contrataciones sujetas al rgimen especial previsto en este captulo,
ser necesario contar con estudios completos, incluidas especificaciones tcnicas
y presupuestos actualizados, salvo casos en los que por la complejidad o nivel de
especificidad de los proyectos, dichos estudios puedan ser mejorados por los
oferentes al presentar sus propuestas tcnicas. Cuando se trate de contratacin de
estudios, ser necesario contar con el nivel previo de estudios.

Art. 70.- Publicacin Posterior.- De no haberse realizado los procedimientos de
rgimen especial a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, la mxima
autoridad o su delegado tiene la obligacin de una vez realizada la contratacin,
publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin relevante de cada
proceso, segn lo dispuesto en el Art. 13 de este Reglamento General, en lo que
fuera aplicable.

Art. 71.- Declaratoria de emergencia para contrataciones rgimen especial
.- Las contrataciones previstas en el Rgimen Especial, tambin podrn ser
declaradas de emergencia, en cuyo caso se estar a lo dispuesto en el artculo 57
de la Ley.

1. Las de adquisicin de frmacos que celebren las entidades que presten servicios de
salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;

Art. 72.- Frmacos.- Se entiende por frmacos a las preparaciones o formas
farmacuticas contempladas en las definiciones de medicamentos del artculo 259
de la Ley Orgnica de Salud.

Art. 73.- Sujecin al Cuadro Nacional de Medicamentos Bsicos y al PAC.-
Procedimiento.- Las entidades que presten servicios de salud y que se hallen
comprendidas en el mbito de la Ley, debern adquirir los frmacos del Cuadro
Nacional de Medicamentos Bsicos y los dems contemplados en sus respectivos
Planes Anuales de Contrataciones.

Todos los frmacos que se adquieran deben cumplir con los requisitos sanitarios
establecidos en la Ley Orgnica de Salud que permitan garantizar su calidad,
seguridad y eficacia.

Art. 74.- Certificado Sanitario de provisin de medicamentos.- La seleccin de
las ofertas de provisin de frmacos se har solo entre los proveedores habilitados
en el Registro nico de Proveedores (RUP), para cuyo efecto, debern haber
obtenido previamente el certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido
por la Autoridad Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el cumplimiento de
condiciones tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y sus
reglamentos, sin perjuicio de que en el ejercicio de las competencias y atribuciones
otorgadas por la Ley.

Art. 75.- Seleccin.- Entre las ofertas de los frmacos, presentadas por los
proveedores habilitados conforme al artculo precedente, se seleccionarn
aquellas que cumplan con los requisitos exigidos de acondicionamiento,
presentaciones autorizadas para su comercializacin y las establecidas en la ficha
tcnica del producto.

Art. 76.- Controles.- Todas las adquisiciones de frmacos, que se realicen al
amparo de la Ley y de este Reglamento General, sea cual fuere el procedimiento
de contratacin adoptado, estarn sujetas a controles de calidad post registro
aleatorios, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte,
distribucin o expendio, control que lo efectuar la autoridad sanitaria nacional.

SUBASTA INVERSA

Art. 77.- Clases.- Para la adquisicin de frmacos bajo Rgimen Especial se
deber realizar Subastas Inversas Corporativas y/o Subastas Inversas
Institucionales, de conformidad a los procedimientos que se detallan a
continuacin.

Art. 78.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Corporativa.- El INCOP
conjuntamente con las Entidades Contratantes, consolidar la demanda potencial
de las entidades contratantes, para poder realizar subastas inversas corporativas,
en las cuales los proveedores de frmacos, debidamente habilitados, conforme a
lo dispuesto en el presente Reglamento General, pujan hacia la baja el precio
ofertado, que siempre deber ser inferior a su oferta econmica inicial, por medios
electrnicos a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, con la finalidad de
suscribir convenios que permitan a las Entidades Contratantes la adquisicin
directa de frmacos a travs del Repertorio de Medicamentos, entendido ste
como el catlogo de medicamentos normalizados publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

El INCOP elaborar conjuntamente con las entidades contratantes los pliegos
requeridos para realizar las subastas inversas corporativas. Los pliegos, a ms de
los requisitos de carcter legal, econmico y financiero, debern contener fichas
tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

El INCOP conjuntamente con las Entidades Contratantes, conformarn una
Comisin Tcnica responsable de las fases de aclaraciones y calificacin de los
proveedores y sus ofertas, que estar integrada de la siguiente manera:

1. Un delegado del Director Ejecutivo del INCOP, quien la presidir y tendr voto
dirimente;
2. Un delegado tcnico del Ministro de Salud Pblica, en su calidad de mxima
autoridad del Sistema Nacional de Salud;
3. Un delegado tcnico del Director General del IESS;
4. Un delegado tcnico del Director General del ISSFA; y,
5. Un delegado tcnico del Director General del ISSPOL.

Actuar como Secretario de la Comisin Tcnica el Director Jurdico del INCOP o
su delegado.

Art. 79.- Procedimiento Especial para Subasta Inversa Institucional.- La
contratacin de frmacos, en los que exista ms de un proveedor o fabricante
siempre que el frmaco o frmacos requeridos no estn disponibles en el
Repertorio de Medicamentos, se contratarn siguiendo el siguiente procedimiento:

La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los
pliegos en los trminos y condiciones previstos en este Reglamento General, el
cronograma del proceso y dispondrn el inicio del procedimiento especial.

Los pliegos, a ms de los requisitos de carcter legal, econmico y financiero,
debern contener fichas tcnicas especficas sobre los frmacos a contratar.

La Comisin Tcnica para la subasta inversa institucional estar integrada por:

1. El delegado de la mxima autoridad de la entidad contratante;
2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un funcionario o servidor nombrado por la mxima autoridad que tenga
conocimiento de la adquisicin que se vaya a realizar.

Actuar como secretario un funcionario o servidor designado por la Comisin
Tcnica de fuera de su seno.

Art. 80.- Procedimiento Comn para Subastas Inversas.- Para el caso de
realizarse una Subasta Inversa Corporativa o una Subasta Inversa Institucional,
previo el cumplimiento de los procedimientos especiales establecidos para cada
una de ellas, se deber seguir el siguiente procedimiento comn:

La Comisin Tcnica podr designar subcomisiones de apoyo, segn la
complejidad del proceso de contratacin, las mismas que actuarn de conformidad
a lo previsto en el artculo 19 de este Reglamento General.

La Comisin Tcnica podr sesionar vlidamente con la presencia de tres de sus
miembros, de los cuales, el Presidente deber estar presente en forma obligatoria.
Las decisiones se adoptarn por mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con
los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.

La Comisin Tcnica elaborar su informe que deber ser dirigido a la mxima
autoridad de la entidad contratante o a su delegado y que incluya la
recomendacin expresa de adjudicacin del contrato o de declaratoria de desierto
del proceso.

Las Subcomisiones de apoyo, designadas por la Comisin Tcnica, presentarn
los criterios tcnicos que se requieran para la toma de decisiones de la Comisin
Tcnica. Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que
se consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas
en el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos
como decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos
informes y avalar o rectificar la totalidad de los mismos; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el
trabajo realizado.

Requisitos Sanitarios.- Para garantizar las condiciones sanitarias, de calidad e
inocuidad de los medicamentos, los oferentes debern presentar la siguiente
documentacin mnima:

1. Certificado de buenas prcticas de manufactura o certificado de producto
farmacutico;
2. Certificado sanitario de provisin de medicamentos emitido por la Autoridad
Sanitaria Nacional, con el cual se garantiza el cumplimiento de condiciones
tcnicas y sanitarias exigidas en la Ley Orgnica de Salud y sus reglamentos; y,
3. Certificacin de fijacin o revisin oficial de precios;

TRAMITACIN.- El INCOP o la Entidad Contratante publicar la convocatoria a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, y que como mnimo contendr:

1. El Cronograma del proceso;
2. La fecha mxima para formular preguntas;
3. La Fecha y hora para ingresar al portal www.compraspublicas.gov.ec la oferta
tcnica y documentacin habilitante;
4. Los requerimientos mnimos que deber tener la documentacin tcnica y
sanitaria de la oferta;
5. La fecha y hora en que los oferentes calificados ingresarn al portal
www.compraspublicas.gov.ec la oferta econmica inicial;
6. La fecha y hora en la que se iniciarn las pujas a la baja a travs del referido
portal y el tiempo de duracin de las mismas; y,
7. La fecha estimada de adjudicacin.

Hasta dentro de un trmino de 5 das contados a partir de la fecha tope fijada para
la formulacin de preguntas, la Comisin Tcnica, responder las preguntas y
formular las aclaraciones o modificaciones que considere pertinentes a los
pliegos por propia iniciativa o en respuesta a las preguntas de los participantes, a
travs del portal www.compraspublicas.gov.ec siempre que estas modificaciones
no alteren el objeto del contrato;

El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta tcnica no ser
menor a diez (10) das ni mayor a treinta (30) das. En la fecha y hora sealadas
para el efecto, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la
recepcin de las ofertas tcnicas de los oferentes;

Hasta dentro de un trmino de 15 das contados a partir de la recepcin de las
ofertas tcnicas, la Comisin Tcnica proceder a calificar a los participantes que
hubieren cumplido con las condiciones definidas en los pliegos conforme al
proceso antes sealado.

Para el procedimiento de la subasta se observarn las disposiciones de los
artculos 44 a 48 de este Reglamento General.

Los procesos de Subastas Inversas podrn realizarse por tems, individuales o
agrupados, siguiendo para el efecto lo previsto en los respectivos Pliegos;

El INCOP o la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez
concluido el perodo de puja o de negociacin, de ser el caso adjudicar, mediante
Resolucin, a la oferta de menor precio o declarar desierto el procedimiento de
conformidad con la Ley; El INCOP o la Entidad Contratante, segn el caso,
celebrar el convenio respectivo con el o los oferentes ubicados en el primer lugar
de prelacin. Para el caso de tratarse de subasta inversa corporativa los frmacos
adjudicados se publicarn en el Repertorio de Medicamentos;

El INCOP o La Entidad Contratante publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, la informacin relevante del proceso, de acuerdo al
artculo 13 del presente Reglamento General.

En los respectivos convenios, se incluir la obligatoriedad de los adjudicados de
presentar a las Entidades Contratantes, previo a la entrega recepcin de los
frmacos adquiridos mediante la orden de compra respectiva, el certificado de
control de calidad del lote o lotes a entregar; y, el compromiso de cancelar el costo
del anlisis de control de calidad post registro cuando la Autoridad Sanitaria
Nacional lo realice, sea en los lugares de fabricacin, almacenamiento, transporte,
distribucin o expendio.

Cualquier irregularidad en las condiciones de calidad que se detectare, implicar la
suspensin inmediata del respectivo convenio y la aplicacin de las sanciones
previstas en el texto del convenio y la Ley.

CONTRATACIN DIRECTA

Art. 81.- Procedencia.- Se aplicar este procedimiento para la contratacin de
frmacos, cuando el fabricante o proveedor sea exclusivo para un tipo de frmaco,
y siempre que no est disponible en el Repertorio de Medicamentos, conforme el
siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado aprobarn los
pliegos y el cronograma del proceso y dispondrn el inicio del procedimiento
especial. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin
motivada de la mxima autoridad de la entidad contratante o de su delegado
que acredita la procedencia de la contratacin directa, especificando el frmaco
que se vaya a contratar, la identificacin del indicado fabricante o proveedor
exclusivo, la documentacin de soporte y los pliegos del proceso, sealando el
da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin de la oferta;
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin directa
al fabricante o proveedor exclusivo con toda la informacin publicada en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
3. El fabricante o proveedor invitado deber remitir su oferta acompaada del
certificado de exclusividad vigente a la fecha de presentacin de la oferta,
emitido por la Autoridad Sanitaria Nacional.
4. Hasta dentro de un trmino de 3 das contados a partir de la publicacin en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec, de la informacin contemplada en el
numeral 1 de este artculo, cualquier otro proveedor que considere estar en
capacidad de suministrar el frmaco materia del contrato podr objetar la
condicin de fabricante o proveedor exclusivo, que deber ser resuelta por la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado dentro de las 24
horas siguientes de la recepcin de la objecin. De establecerse la no
exclusividad del fabricante o proveedor, se dar por cancelado el proceso de
contratacin directa, debiendo aplicarse la modalidad de adquisicin que
corresponda.
5. En los casos que no existan objeciones de otro u otros oferentes o que stas no
sean aceptadas, el da siguiente al vencimiento del trmino para objetar, o de la
resolucin rechazando la objecin, se llevar a cabo una audiencia de
preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que ser publicada en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
6. Recibida la oferta, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, en la fecha
revista en la invitacin, la mxima Autoridad de la entidad contratante o su
delegado, mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar
desierto el proceso.

ADQUISICIN A TRAVS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES

Art. 82.- Procedimiento.- Para el caso de contratacin a travs de organismos o
convenios internacionales, se seguir el procedimiento establecido en los
respectivos convenios o a travs de procedimientos establecidos por organismos
internacionales. Para el caso que no existan procedimientos establecidos, se
proceder de conformidad a los procedimientos especiales establecidos en la
presente seccin.

Art. 83.- Condiciones de calidad, seguridad y eficacia.- Las adquisiciones de
frmacos en los casos sealados en el artculo precedente se sujetarn al
cumplimiento de condiciones de calidad, seguridad y eficacia, establecidas por la
Autoridad Sanitaria Nacional, debiendo ajustarse a las fichas tcnicas establecidas
para cada frmaco.

ADQUISICIN DE MEDICAMENTOS ESPECIALES

Art. 84.- Importacin directa.- En el caso de que se requiera medicamentos
especiales, para tratamientos especializados, que no consten en el Repertorio de
Medicamentos y no estn disponibles en el pas, la mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, solicitarn autorizacin para importacin directa, a la
Autoridad Sanitaria Nacional, quien la conceder previa evaluacin de los
justificativos clnico - teraputicos.

Art. 85.- Cumplimiento de requisitos.- Los medicamentos especiales a los que
se refiere este apartado, debern cumplir con los requisitos de seguridad, calidad y
eficacia determinados por la Autoridad Sanitaria Nacional.

2. Las calificadas por el Presidente de la Repblica como necesarias para la seguridad
interna y externa del Estado, y cuya ejecucin est a cargo de las Fuerzas Armadas o
de la Polica Nacional;

SEGURIDAD INTERNA Y EXTERNA

Art. 86.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios
incluidos los de consultora, calificados por el Presidente de la Repblica como
necesarias para la seguridad interna y externa del Estado, cuya ejecucin est a
cargo de las Fuerzas Armadas o de la Polica Nacional, debern llevarse a cabo
siguiendo el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad
especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y aprobar los pliegos
que debern regirse, en lo que fuere posible, a los principios y procedimientos
establecidos en la Ley;
2. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado solicitar la
calificacin por parte del Presidente de la Repblica para acogerse al Rgimen
Especial, de conformidad con la Ley y este Reglamento General, adjuntando
un resumen ejecutivo que justifique su solicitud, que deber ser igualmente
reservada;
3. Con la calificacin favorable del Presidente de la Repblica, la mxima
autoridad de la entidad contratante o su delegado dispondr el inicio del
proceso especial, siguiendo el procedimiento establecido en los pliegos
previamente aprobados.

Art. 87.- Confidencialidad.- Al tratarse de un procedimiento precontractual de
bienes, obras y servicios destinados para la Seguridad Interna y Externa, su
trmite debe ser llevado con absoluta confidencialidad y reserva, por tanto no ser
publicado en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

3. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de actividades de comunicacin social
destinadas a la informacin de las acciones del Gobierno Nacional o de las Entidades
Contratantes;

COMUNICACIN SOCIAL

Art. 88.- La contratacin de estudios para la determinacin de estrategias
comunicacionales e informacin orientada a generar criterios de comunicacin,
informacin, imagen y publicidad comunicacional; y, la contratacin de productos
comunicacionales, servicios y actividades comunicacionales y de los medios para
la difusin de los mismos, destinadas a la informacin de las acciones del
Gobierno Nacional o de las Entidades Contratantes, se efectuar de conformidad
con los procedimientos previstos en esta seccin.

CONTRATACIN DIRECTA

Art. 89.- Se encuentran sujetos al rgimen de contratacin directa:
1. Los estudios para la formulacin de estrategias comunicacionales y de
informacin orientada a generar criterios de comunicacin, informacin, imagen
y publicidad comunicacional, comprendiendo estos estudios, sondeos de
opinin, determinacin de productos comunicacionales, medios, servicios,
actividades para su difusin y similares.
2. Los medios y espacios comunicacionales a travs de los cuales se proceder a
la difusin de la publicidad comunicacional.
3. Por excepcin, en casos considerados como urgentes, si la unidad responsable
de la comunicacin, imagen y publicidad institucional considerare que la
contratacin de los productos o servicios deben efectuarse por contratacin
directa y as se autorizare por parte de la mxima autoridad de la institucin,
particular que deber constar de la respectiva resolucin.

Para el propsito sealado, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una
resolucin fundamentada, sealando los motivos que le facultan para acogerse
al rgimen especial y dispondr el inicio del procedimiento especial.
2. La invitacin se efectuar al proveedor seleccionado, de manera directa, con
toda la informacin que se considere pertinente.
3. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar el contrato a la oferta
presentada o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado.
4. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad
podr iniciar un nuevo proceso de contratacin directa con otro oferente,
siguiendo el procedimiento establecido en este artculo.

PROCESO DE SELECCIN
Art. 90.- En el caso de que la entidad contratante optare por contratar productos
comunicacionales y servicios comunicacionales a travs de un proceso de
seleccin, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, emitir una
resolucin fundamentada, sealando los motivos que le facultan para acogerse
al rgimen especial aprobar los pliegos y dispondr el inicio del procedimiento
especial, estableciendo el cronograma para el proceso.
2. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante proceder a invitar
directamente al menos a 3 proveedores y mximo 5 inscritos en el Registro
nico de Proveedores, adjuntando la documentacin pertinente.
3. Las ofertas se presentarn en el lugar que se determine en los pliegos y hasta
el da y hora previstos en los mismos, el cual no podr exceder de 3 das
contados a partir de la publicacin de la resolucin.
4. Recibida la oferta, la mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, aplicando los criterios de valoracin previstos en los pliegos,
seleccionar a la oferta que ms convenga a los intereses institucionales,
pudiendo al efecto apoyarse en una comisin tcnica.
5. La adjudicacin se efectuar al oferente que cumpla con todos los requisitos
previstos en los pliegos, de conformidad con los parmetros de evaluacin y
tomando en cuenta el mejor costo, sin que el precio ms bajo sea el nico
parmetro de seleccin, de conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.
6. La adjudicacin podr efectuarse por la totalidad de los productos o servicios
requeridos o parte de ellos, de as convenir a los intereses institucionales.
7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada, adjudicar
la oferta, an cuando recibiere una sola, si sta es conveniente a los intereses
institucionales, o, declarar desierto el procedimiento, sin lugar a reclamo por
parte de los oferentes.
8. En caso de que se declarare desierto el procedimiento, la mxima autoridad
podr iniciar un nuevo proceso de contratacin directa con otro oferente,
siguiendo el procedimiento establecido en el artculo 89.

Art. 91.- En el caso de los procesos de contratacin directa previstos en el
Apartado I de esta Seccin, el pago podr efectuarse una vez difundidos los
productos comunicacionales o ejecutadas las actividades o servicios
comunicacionales, de conformidad con las normas aplicables al caso.

4. Las que tengan por objeto la prestacin de servicios de asesora y patrocinio en materia
jurdica requeridas por el Gobierno Nacional o las Entidades Contratantes;

ASESORA Y PATROCINIO J URDICO

Art. 92.- Procedimiento.- Las contrataciones de Asesora Jurdica y/o las de
Patrocinio Jurdico requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la
Ley, se realizarn conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la circunstancia
material y/o necesidad concreta que le faculta acogerse al Rgimen Especial
para la contratacin de Asesora Jurdica y/o Patrocinio Jurdico, aprobar los
pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento
especial;
2. En los pliegos se deber describir detalladamente las caractersticas del perfil
profesional requerido, formacin, competencias y capacidades generales y
especficas, as como la formacin o experiencia en las materias o reas del
derecho sobre las cuales versar la materia del contrato.
3. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado enviar la
invitacin al proveedor previamente seleccionado, explicando en trminos
generales el objeto de la invitacin y sealando el da y la hora en que deber
concurrir para celebrar una audiencia en la que se le proporcionar toda la
informacin que sea pertinente, se absolvern las consultas y se realizarn las
aclaraciones requeridas, previa la suscripcin de un convenio de estricta
confidencialidad, de todo lo que cual se dejar constancia en un acta.
4. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la
oferta del proveedor invitado.
5. Recibida la oferta, en la fecha prevista en la invitacin, la mxima autoridad,
mediante resolucin motivada adjudicar la oferta o declarar desierto el
proceso por parte del oferente invitado.

CONSULTAS PUNTUALES Y ESPECFICAS.- Bajo esta figura se podr obtener
la prestacin de servicios de asesora jurdica para la absolucin de consultas
puntuales y especficas, siempre que stas tengan como valor total un
presupuesto estimado que no supere en el ao por cada proveedor el valor que
resulte de multiplicar el coeficiente 0.0000005 por el PIE; en cuyo caso, se
observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante determinar la necesidad de
realizar consultas jurdicas de carcter puntual y especfico de carcter
especializado que deban ser absueltas por el abogado o estudios jurdico
seleccionado; sealando el perfil del profesional o estudio jurdico; el valor
previsto a ser pagado (por hora), el nmero estimado de horas de consulta;
as como la certificacin presupuestaria correspondiente.
2. Una vez realizada la consulta, el abogado o estudio jurdico remitir la factura
correspondiente, en la que se especifique el nmero de horas atendidas, el
valor total facturado, as como un informe sucinto del servicio brindado; el que
ser aprobado por la mxima autoridad, disponiendo su pago.

5. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica;

CIENTFICA
Art. 93.- Procedimiento.- Las contrataciones de obras o actividades artsticas,
literarias o cientficas, requeridas por las entidades consideradas en el mbito de la
Ley, se realizarn conforme el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la
resolucin en la que se justifique la necesidad de la contratacin de la obra
artstica, literaria o cientfica, aprobar los pliegos, el cronograma del proceso y
dispondr el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, adjuntando la
documentacin descrita en el nmero anterior y la identificacin del proveedor
invitado, sealando da y hora en que fenece el perodo para la recepcin de la
oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin
directa al proveedor seleccionado con toda la informacin publicada en el
Portal www.compraspublicas.gov.ec.
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr
exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo
una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que
ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se recibir la oferta del proveedor
invitado.
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar
la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado; resultado que ser publicado en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Art. ... .- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- En las
contrataciones de esta seccin, las garantas contractuales podrn ser otorgadas
de forma personal, mediante pagars o letras de cambio, endosados por valor en
garanta o fianzas personales del contratista.

6. Las de adquisicin de repuestos o accesorios que se requieran para el mantenimiento
de equipos y maquinarias a cargo de las Entidades Contratantes, siempre que los
mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del Portal de
COMPRASPBLICAS;

REPUESTOS O ACCESORIOS
Art. 94.- Procedencia.- Las contrataciones derepuestos o accesorios requeridos
por las entidades consideradas en el mbito de la Ley, para el mantenimiento,
reparacin y/o re potenciamiento de equipos y maquinarias de su propiedad,
entendiendo como tales a dispositivos, aparatos, naves, mecanismos, mquinas,
componentes, unidades, conjuntos, mdulos, sistemas, entre otros, que puede
incluir el servicio de instalacin, soporte tcnico y mantenimiento post venta,
siempre que los mismos no se encuentren incluidos en el Catlogo Electrnico del
Portal www.compraspblicas.gov.ec, se realizarn conforme el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir la
resolucin en la que se justifique la necesidad de adquirir los repuestos y
accesorios directamente por razones de funcionalidad o necesidad tecnolgica
u otra justificacin que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar los
pliegos, el cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento
especial;
2. La mxima autoridad propender a que esta adquisicin de repuestos y
accesorios se la realice con el fabricante o distribuidores autorizados, evitando
que existan intermediarios;
3. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la
mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, adjuntando la
documentacin sealada en el numeral 1 anterior y la identificacin del
fabricante o proveedor autorizado, sealando el da y la hora en que fenece el
perodo para recepcin de las ofertas;
4. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin
directa al fabricante o proveedor autorizado seleccionado con toda la
informacin que se public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
5. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr
exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo
una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que
ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
6. En la fecha y hora sealadas para el efecto, se proceder a la recepcin de la
oferta del proveedor invitado a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec;
7. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar
la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado.

BIENES Y SERVICIOS NICOS EN EL MERCADO O PROVEEDOR NICO

Art. 95.- Procedencia.- Se observar el mismo procedimiento previsto en la
seccin anterior para los procesos de adquisicin de bienes o servicios nicos en
el mercado, que tienen un solo proveedor, o, que implican la contratacin del
desarrollo o mejora de tecnologas ya existentes en la entidad contratante, o la
utilizacin de patentes o marcas exclusivas o tecnologas que no admitan otras
alternativas tcnicas.

7. Los de transporte de correo internacional y los de transporte interno de correo, que se
regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias
dictadas para el efecto, segn corresponda;

TRANSPORTE DE CORREO INTERNO E INTERNACIONAL

Art. 96.- Contratos de Correos del Ecuador.- Los contratos de correo
internacional y los de transporte interno de correo que celebre la empresa Correos
del Ecuador, se regirn por las normas contenidas en las Actas de la Unin Postal
Universal, de la Unin Postal de las Amricas y Espaa y dems convenios
internacionales, ratificados por el Ecuador.

Art. 97.- Correos Rpidos o Courier.- Las contrataciones de transporte de correo
interno e internacional, requeridas por las entidades consideradas en el mbito de
la Ley, con empresas de Correos Rpidos o Courier, distintos a la empresa
Correos del Ecuador, debern llevarse a cabo siguiendo el siguiente
procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una
resolucin en la que se justifique la existencia de la circunstancia o necesidad
que le faculta acogerse al Rgimen Especial, aprobar los pliegos, el
cronograma del proceso y dispondr el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, la resolucin de la
mxima autoridad de la entidad contratante, adjuntando la documentacin
referida en el nmero 1 anterior y la identificacin de los proveedores invitados,
sealando da y hora en que fenece el perodo para recepcin de las ofertas;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin
directa a los proveedores seleccionados, que sern mnimo dos (2) y mximo
cinco (5), con toda la informacin que se public en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr
exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo
una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que
ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de las ofertas de
los proveedores invitados;
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar
la oferta, an cuando se recibiere una sola si conviene a los intereses
institucionales, caso contrario declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo
por parte del o los oferentes.

8.2 Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre s, o
aquellas con empresas pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por
lo menos en el cincuenta (50%) por ciento a entidades de derecho pblico o sus
subsidiarias; y las empresas entre s.

Tambin los contratos que celebren las entidades del sector pblico o empresas
pblicas o empresas cuyo capital suscrito pertenezca por lo menos en cincuenta
(50%) por ciento a entidades de derecho pblico, o sus subsidiarias, con empresas
en las que los Estados de la Comunidad Internacional participen en por lo menos el
cincuenta (50%) por ciento, o sus subsidiarias.

El rgimen especial previsto en este numeral para las empresas pblicas o
empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta (50%) por
ciento a entidades de derecho pblico o sus subsidiarias se aplicar nicamente
para el giro especfico del negocio; en cuanto al giro comn se aplicar el rgimen
comn previsto en esta Ley.

La determinacin de giro especfico y comn le corresponder al Director Ejecutivo
del Instituto Nacional de Contratacin Pblica; y,

2 El texto del numeral 8 del artculo 2 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica, LOSNCP, fue sustituido por la Disposicin Final Segunda, numeral
1.7.1, de la Ley s/n publicada en el Suplemento del Registro Oficial No.48, de 16 de
octubre de 2009.

CONTRATOS ENTRE ENTIDADES PBLICAS O SUS SUBSIDIARIAS

Art. 98.- Procedencia.- Se sujetarn al procedimiento establecido en esta seccin
las contrataciones que celebren:

1. El Estado con entidades del sector pblico, o stas entre s;
2. El Estado o las entidades del sector pblico con:
2.1.1 Las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta
(50%) por ciento a entidades de derecho pblico;
2.1.2 Las empresas subsidiarias de aquellas sealadas en el numeral 2.1.o las
subsidiarias de stas; y,
2.1.3 Las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas, creadas o
constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o recusos
asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al cincuenta
por ciento;
3. Entre s, las personas jurdicas, las empresas o las subsidiarias de stas,
creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo capital, rentas o
recursos asignados pertenezcan al Estado en una proporcin superior al
cincuenta por ciento;

Art. 99.- Procedimiento.- Para las contrataciones de las entidades contratantes
previstas en el artculo anterior, se observar el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una
resolucin en la que conste la conveniencia y viabilidad tcnica y econmica de
la contratacin; aprobar los pliegos, el cronograma del proceso; y, dispondr
el inicio del procedimiento especial;
2. Se publicar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec la resolucin de la
mxima autoridad de la entidad contratante, adjuntando la documentacin
descrita en el numeral anterior y la identificacin de la entidad o empresa
invitada, sealando el da y la hora en que fenece el perodo para la recepcin
de la oferta;
3. Una vez publicada la resolucin, la entidad contratante enviar invitacin
directa a la entidad o empresa seleccionada con toda la informacin que se
public en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
4. En el da y hora sealados para el efecto en la invitacin, que no podr
exceder el trmino de 3 das contados desde su publicacin, se llevar a cabo
una audiencia de preguntas y aclaraciones, de la cual se levantar un acta que
ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec;
5. En la fecha y hora sealadas para el efecto, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se proceder a la recepcin de la oferta de la
entidad o empresa invitada;
6. La mxima autoridad o su delegado, mediante resolucin motivada adjudicar
la oferta o declarar desierto el proceso, sin lugar a reclamo por parte del
oferente invitado.

Art. 100.- Contrataciones con empresas pblicas internacionales.- Las
contrataciones que celebren el Estado o las entidades y empresas consideradas
en el numeral 8 del artculo 2 de la Ley, con empresas pblicas de los Estados de
la Comunidad Internacional, se realizarn de conformidad con los trminos y
condiciones constantes en los tratados, convenios, protocolos y dems
instrumentos internacionales, de haberlos; as como, en acuerdos, cartas de
intencin y dems formas asociativas; en el caso de no haberse previsto un
rgimen de contratacin especfico, se seguir el procedimiento previsto en el
artculo precedente.

Para el propsito de este artculo, como empresas pblicas de los Estados de la
Comunidad Internacional se entienden a las personas jurdicas, las empresas o las
subsidiarias de stas, creadas o constituidas bajo cualquier forma jurdica, cuyo
capital, rentas o recursos asignados pertenezcan al Estado de la Comunidad
Internacional, en una proporcin superior al cincuenta por ciento

9. Los que celebran las instituciones del sistema financiero y de seguros en las que el
Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren
las subsidiarias de derecho privado de las empresas estatales o pblicas o de las
sociedades mercantiles de derecho privado en las que el Estado o sus instituciones
tengan participacin accionara o de capital superior al cincuenta (50%) por ciento,
exclusivamente para actividades especficas en sectores estratgicos definidos por el
Ministerio del Ramo.

INSTITUCIONES FINANCIERAS Y DE SEGUROS DEL ESTADO

Art. 101.- Contrataciones del giro especfico de su negocio.- Las
contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios que celebren
las Instituciones Financieras y de Seguros en las que el Estado o sus Instituciones
son accionistas nicos o mayoritarios estn reguladas por la Ley General de
Instituciones del Sistema Financiero, Ley General de Seguros y dems
disposiciones legales pertinentes y autorizadas por la Superintendencia de Bancos
y Seguros, sin que les sea aplicables las normas contenidas en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en este Reglamento General.

Art. 102.- Contrataciones distintas al giro especfico del negocio.- Las
contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora, diferentes
a aquellas relacionadas con el giro especfico de sus negocios que celebren las
instituciones financieras y de seguros en las que el Estado o sus Instituciones son
accionistas nicos o mayoritarios, se debern llevar a cabo siguiendo los
procedimientos generales o especiales contemplados en su normativa propia y
especfica.

EMPRESAS MERCANTILES DEL ESTADO Y SUBSIDIARIAS

Art. 103.- Procedencia.- Se sujetarn a las disposiciones contenidas en el artculo
siguiente, las contrataciones relacionadas con el giro especfico de sus negocios,
que celebren:

1. Las empresas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en el cincuenta
(50%) por ciento a entidades de derecho pblico, de conformidad con el
prrafo final del artculo 1 y el numeral 8 del artculo 2 de la Ley; y,
2. Las subsidiarias definidas como tales en elnumeral 11 del artculo 6 de la Ley y
conforme lo dispuesto en el numeral 9 del artculo 2 de la Ley.

Art. 104.- Giro especfico del negocio.- Las contrataciones a cargo de las
empresas referidas en el artculo anterior, relacionadas con el giro especfico de
sus negocios, que estn reguladas por las leyes especificas que rigen sus
actividades o por prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin
internacional, y los contratos de orden societario, no estarn sujetas a las normas
contenidas en la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en
este Reglamento General. Para el efecto, la mxima autoridad de las empresas o
sus delegados, emitirn una resolucin motivada en la que se determine
taxativamente las contrataciones y el rgimen legal aplicable, que ser publicada
en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, dentro de los quince (15) del mes de
enero de cada ao.

Esta disposicin no podr ser utilizada como mecanismo de elusin de los
procedimientos de contratacin previstos en el Ttulo III de la Ley. Si a juicio del
INCOP se presumiera que alguna de las empresas hubiese incurrido en la prctica
antes sealada, notificar a la Contralora General del Estado, de conformidad con
lo previsto en el artculo 15 de la Ley.

Art. 105.- Actividades diferentes al giro especfico del negocio.- Las
contrataciones de bienes, obras y servicios, incluidos los de consultora, a cargo
de las empresas antes referidas, diferentes a las sealadas en el artculo
precedente, se debern llevar a cabo siguiendo los procedimientos generales o
especiales contemplados en la Ley y en este Reglamento General.

SECTORES ESTRATGICOS

Art. 106.- Procedimiento.- Las contrataciones de bienes, obras y servicios
incluidos los de consultora, requeridas para las actividades dentro de los Sectores
Estratgicos, podrn llevarse a cabo siguiendo el siguiente procedimiento:

1. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado emitir una
resolucin fundamentada, demostrando la existencia de la necesidad
especifica que le faculta acogerse al Rgimen Especial y solicitar la
calificacin por parte del Presidente de la Repblica;
2. El Presidente de la Repblica, de acoger la solicitud planteada por la mxima
autoridad de la entidad contratante, dictar la reglamentacin especfica que
regir el procedimiento a seguir en cada caso.

CONTRATACIN DE SEGUROS

Art. 107.- Contratacin de seguros.- Para la contratacin de seguros, las
entidades contratantes previstas en el artculo 1 de la Ley observarn cualquiera
de los siguientes procedimientos:

1. El de rgimen especial de contratacin directa prevista en los artculos 96 y
siguientes de este Reglamento, en el caso de que las proveedoras sean
empresas cuyo capital est integrado en el cincuenta por ciento o ms con
recursos pblicos;
2. El procedimiento de licitacin, para los casos no incluidos en el nmero
anterior.

El INCOP podr regular los requisitos, trminos y dems condiciones que se
observarn en estos procedimientos.

Art. 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las
contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos
multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones
que se financien con fondos reembolsables o no reembolsables provenientes de
financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperacin, se
observar lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios
se regir por las disposiciones de esta Ley

Art. 2.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.-
En la suscripcin de los convenios de crdito o de cooperacin internacional se
procurar medidas para la participacin directa o asociada de proveedores
nacionales.

El rgimen especial previsto en el artculo 3 de la Ley se observar
independientemente que el financiamiento internacional sea total o parcial,
siempre que se observen las condiciones previstas en el Convenio

Art. 3.- Aplicacin territorial.- Las normas contenidas en la Ley y en el presente
Reglamento General se aplicarn dentro del territorio nacional.

No se regirn por dichas normas las contrataciones de bienes que se adquieran en
el extranjero y cuya importacin la realicen las entidades contratantes o los
servicios que se provean en otros pases, procesos que se sometern a las
normas legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o
modelos de negocios de aplicacin internacional.

Para la adquisicin de bienes en el extranjero se requerir, previamente la
verificacin de no existencia de produccin u oferta nacional, de conformidad con
el instructivo que emita el Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP).

Cuando la obra se ejecute en el pas, el bien se adquiera dentro del territorio
nacional o el servicio se preste en el Ecuador, y siempre que dichas contrataciones
no se encuentren dentro de lo previsto en el artculo 3 de la Ley y 2 de este
Reglamento General, se aplicar la legislacin nacional.

Toda convocatoria para la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios
referidos en el inciso segundo de este artculo, a ms de las publicaciones en
medios internacionales, deber publicarse en el Portal:
www.compraspublicas.gov.ec.

Para optar por la contratacin de bienes y servicios en sujecin a lo previsto en
este artculo, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, emitirn resolucin
motivada que justifique el proceso de contratacin en el exterior, sin que este
pueda constituirse en mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la
Ley y en este Reglamento General.

Salvo el caso de proveedor nico, en el caso de adquisicin de bienes se
propender a realizar procesos internacionales de seleccin competitivos para
tales adquisiciones, de conformidad con los pliegos que determine el INCOP, y
aplicando los principios de calidad, vigencia tecnolgica, oportunidad,
concurrencia, transparencia y publicidad.

Art. 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de los contratos que de ella deriven,
se observarn los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia
tecnolgica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin
nacional.

Art. 5.- Interpretacin.- Los procedimientos y los contratos sometidos a esta Ley se
interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y
tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida
ejecucin del contrato.

Art. 6.- Definiciones.-

1. Adjudicacin: Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridad o el rgano
competente otorga derechos y obligaciones de manera directa al oferente
seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs
de los procedimientos establecidos en esta Ley.

2. Bienes y Servicios Normalizados: Objeto de contratacin cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados.

3. Catlogo Electrnico: Registro de bienes y servicios normalizados publicados en el
portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de la
aplicacin de convenios marco.

4. Compra de Inclusin: Estudio realizado por la Entidad Contratante en la fase pre
contractual que tiene por finalidad propiciar la participacin local de artesanos, de la
micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la
normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en
coordinacin con los ministerios que ejerzan competencia en el rea social. Las
conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos.

5. Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisicin o
arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas o prestacin de servicios
incluidos los de consultora. Se entender que cuando el contrato implique la
fabricacin, manufactura o produccin de bienes muebles, el procedimiento ser de
adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los
de arrendamiento mercantil con opcin de compra.

6. Contratista: Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, o asociacin de
stas, contratada por las Entidades Contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y
prestar servicios, incluidos los de consultora.

7. Consultor: Persona natural o jurdica, nacional o extranjera, facultada para proveer
servicios de consultora, de conformidad con esta Ley.

8. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profesionales especializados no
normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar
estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad,
diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fiscalizacin, auditora y
evaluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas
informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal
que no constituya parte del rgimen especial indicado en el nmero 4 del artculo 2,
elaboracin de 5 estudios econmicos, financieros, de organizacin, administracin,
auditora e investigacin.

9. Convenio Marco: Es la modalidad con la cual el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica selecciona los proveedores cuyos bienes y servicios sern ofertados en el
catlogo electrnico a fin de ser adquiridos o contratados de manera directa por las
Entidades Contratantes en la forma, plazo y dems condiciones establecidas en dicho
Convenio.

9a.- Delegacin.- Es la traslacin de determinadas facultades y atribuciones de un
rgano superior a otro inferior, a travs de la mxima autoridad, en el ejercicio de su
competencia y por un tiempo determinado.

Son delegables todas las facultades y atribuciones previstas en esta Ley para la
mxima autoridad de las entidades y organismos que son parte del sistema nacional
de contratacin pblica.

La resolucin que la mxima autoridad emita para el efecto podr instrumentarse en
decretos, acuerdos, resoluciones, oficios o memorandos y determinar el contenido y
alcance de la delegacin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, de ser
el caso. Las mximas autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que
acten como entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones,
segn corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea
aplicable.

En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 1 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

10. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la Entidad
Contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con el Ministerio de
Industrias y Competitividad, sobre las caractersticas tcnicas del proyecto y de cada
uno de los componentes objeto de la contratacin, en relacin a la capacidad
tecnolgica del sistema productivo del pas, con el fin de mejorar la posicin de
negociacin de la Entidad Contratante, aprovechar la oferta nacional de bienes, obras
y servicios acorde con los requerimientos tcnicos demandados, y determinar la
participacin nacional. Las recomendaciones de la Desagregacin Tecnolgica
debern estar contenidas en los Pliegos de manera obligatoria.

11. Empresas Subsidiarias: Para efectos de esta Ley son las personas jurdicas creadas
por las empresas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en
las que el Estado o sus instituciones tengan participacin accionara o de capital
superior al cincuenta (50%) por ciento.

12. Entidades o Entidades Contratantes: Los organismos, las entidades o en general
las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley.

13. Feria Inclusiva: Evento realizado al que acuden las Entidades Contratantes a
presentar sus demandas de bienes y servicios, que generan oportunidades a travs
de la participacin incluyente, de artesanos, micro y pequeos productores en
procedimientos giles y transparentes, para adquisicin de bienes y servicios, de
conformidad con el Reglamento.

FERIAS INCLUSIVAS

Art. 67.- Ferias inclusivas.- Las ferias inclusivas previstas en el artculo 6 numeral
13 de la Ley son procedimientos que desarrollarn las entidades contratantes, sin
consideracin de montos de contratacin, para fomentar la participacin de
artesanos, micro y pequeos productores prestadores de servicios.

Las invitaciones para las ferias inclusivas a ms de publicarse en el portal
www.compraspublicas.gov.ec se publicarn por un medio impreso, radial o
televisivo del lugar donde se realizar la feria.

Las ferias inclusivas observarn el procedimiento de contratacin que para el
efecto dicte el INCOP.


14. Instituto Nacional de Contratacin Pblica: Es el rgano tcnico rector de la
Contratacin Pblica. La Ley puede referirse a l simplemente como "Instituto
Nacional".

Local: Se refiere a la circunscripcin cantonal donde se ejecutar la obra o se
destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica.

15. Local.- Se refiere a la circunscripcin territorial, sea parroquial rural, cantonal,
provincial, regional, donde se ejecutar la obra o se destinarn los bienes y servicios
objeto de la contratacin pblica.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 1 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

Mxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la
Entidad Contratante. Para efectos de esta Ley, en las municipalidades y consejos
provinciales, la mxima autoridad ser el Alcalde o Prefecto, respectivamente.

16. Mxima Autoridad: Quien ejerce administrativamente la representacin legal de la
entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los gobiernos
autnomos descentralizados, la mxima autoridad ser el ejecutivo de cada uno de
ellos.

Artculo reformado por el numeral 3 del artculo 1 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

Art. 4.- Delegacin.- En aplicacin de los principios de Derecho Administrativo
son delegables todas las facultades previstas para la mxima autoridad tanto en la
Ley como en este Reglamento General, an cuando no conste en dicha normativa
la facultad de delegacin expresa. La Resolucin que la mxima autoridad emita
para el efecto, determinar el contenido y alcance de la delegacin. Las mximas
autoridades de las personas jurdicas de derecho privado que acten como
entidades contratantes, otorgarn poderes o emitirn delegaciones, segn
corresponda, conforme a la normativa de derecho privado que les sea aplicable.

En el mbito de responsabilidades derivadas de las actuaciones, producto de las
delegaciones o poderes emitidos, se estar al rgimen aplicable a la materia.

17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas
las especificaciones y requerimientos tcnicos, financieros y legales exigidos en los
documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo.

18. Mejor Costo en Obras, o en Bienes o Servicios No Normalizados: Oferta que
ofrezca a la entidad las mejores condiciones presentes y futuras en los aspectos
tcnicos, financieros y legales, sin que el precio ms bajo sea el nico parmetro de
seleccin. En todo caso, los parmetros de evaluacin debern constar
obligatoriamente en los Pliegos.

19. Mejor Costo en Consultora: Criterio de "Calidad y Costo" con el que se adjudicarn
los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se
determine en los Pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un
porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento.

20. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los
Pliegos Pre contractuales.

Origen Nacional: Se refiere a las obras, bienes y servicios que incorporen un
componente nacional en los porcentajes que sectorialmente se definan por parte del
Ministerio de Industrias y Competitividad, de conformidad a los parmetros y
metodologa establecidos en el Reglamento de la presente Ley.

21. Origen Nacional: Para los efectos de la presente ley, se refiere a las obras, bienes y
servicios que incorporen un componente ecuatoriano en los porcentajes que
sectorialmente sean definidos por parte del Servicio Nacional de Contratacin Pblica
SERCOP, de conformidad a los parmetros y metodologa establecidos en el
Reglamento de la presente Ley.

Artculo reformado por el numeral 4 del artculo 1 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el
Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio en el cantn donde se realiza
la contratacin.

22. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes habilitados en el
Registro nico de Proveedores que tengan su domicilio, al menos seis meses, en la
parroquia rural, cantn, la provincia o la regin donde surte efectos el objeto de la
contratacin.

Todo cambio de domicilio de los participantes habilitados, deber ser debidamente
notificado al Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP

Artculo reformado por el numeral 5 del artculo 1 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

23. Participacin Nacional: Aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico
de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional.

24. Pliegos: Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cada
procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional
de Contratacin Pblica.

25. Portal Compras pblicas.- (www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Informtico
Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano.

26. Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos.

27 Presupuesto Referencial: Monto del objeto de contratacin determinado por la
Entidad Contratante al inicio de un proceso precontractual.

28. Proveedor: Es la persona natural o jurdica nacional o extranjera, que se encuentra
inscrita en el RUP, de conformidad con esta Ley, habilitada para proveer bienes,
ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora, requeridos por las
Entidades Contratantes.

29. Registro nico de Proveedores.- RUP: Es la Base de Datos de los proveedores de
obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora, habilitados para participar en
los procedimientos establecidos en esta Ley. Su administracin est a cargo del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica y se lo requiere para poder contratar con
las Entidades Contratantes.

30. Servicios de Apoyo a la Consultora: Son aquellos servicios auxiliares que no
implican dictamen o juicio profesional especializado, tales como los de contabilidad,
topografa, cartografa, aerofotogrametra, la realizacin de ensayos y perforaciones
geotcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso
auxiliar de equipos especiales.

31. Situaciones de Emergencia: Son aquellas generadas por acontecimientos graves
tales como accidentes, terremotos, inundaciones, sequas, grave conmocin interna,
inminente agresin externa, guerra internacional, catstrofes naturales, y otras que
provengan de fuerza mayor o caso fortuito, a nivel nacional, sectorial o institucional.
Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva.

Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica.

Ttulo II
SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

Captulo I
DEL SISTEMA Y SUS RGANOS

Art. 7.- Sistema nacional de contratacin pblica SNCP.- El Sistema Nacional de
Contratacin Pblica (SNCP) es el conjunto de principios, normas, procedimientos,
mecanismos y relaciones organizadas orientadas al planeamiento, programacin,
presupuestos, control, administracin y ejecucin de las contrataciones realizadas por las
Entidades Contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta
Ley.

Art. 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica junto con
las dems instituciones y organismos pblicos que ejerzan funciones en materia de
presupuestos, planificacin, control y contratacin pblica, forman parte del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias.

Art. 9.- Objetivos del sistema.- Son objetivos prioritarios del Estado, en materia de
contratacin pblica, los siguientes:

1. Garantizar la calidad del gasto pblico y su ejecucin en concordancia con el Plan
Nacional de Desarrollo;

2. Garantizar la ejecucin plena de los contratos y la aplicacin efectiva de las normas
contractuales;

3. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica;

4. Convertir la contratacin pblica en un elemento dinamizador de la produccin
nacional;

5. Promover la participacin de artesanos, profesionales, micro, pequeas y medianas
empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;

6. Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades
de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna;

7. Impulsar la participacin social a travs de procesos de veedura ciudadana que se
desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el Reglamento;

8. Mantener una sujecin efectiva y permanente de la contratacin pblica con los
sistemas de planificacin y presupuestos del Gobierno central y de los organismos
seccionales;

9. Modernizar los procesos de contratacin pblica para que sean una herramienta de
eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado;

10. Garantizar la permanencia y efectividad de los sistemas de control de gestin y
transparencia del gasto pblico; y,

11. Incentivar y garantizar la participacin de proveedores confiables y competitivos en el
SNCP.

Art. 10.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Crase el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico y autnomo, con
personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y
presupuestaria. Su mximo personero y representante legal ser el Director Ejecutivo,
quien ser designado por el Presidente de la Repblica. Su sede ser la ciudad de Quito,
tendr jurisdiccin nacional, pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel
nacional.

Art. 10.- El Servicio Nacional de Contratacin Pblica (SERCOP).- Crase el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, como organismo de derecho pblico, tcnico
regulatorio, con personalidad jurdica propia y autonoma administrativa, tcnica,
operativa, financiera y presupuestaria. Su mximo personero y representante legal ser el
Director General o la Directora, quien ser designado por el Presidente de la Repblica

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 2 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

El Instituto ejercer la rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica conforme a
las siguientes atribuciones:

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica ejercer la rectora del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica conforme a las siguientes atribuciones:

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 2 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

1. Asegurar y exigir el cumplimiento de los objetivos prioritarios del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica;

2. Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio;

3. Establecer los lineamientos generales que sirvan de base para la formulacin de los
planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley;

4. Administrar el Registro nico de Proveedores RUP;

5. Desarrollar y administrar el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Ecuador,
COMPRASPBLICAS, as como establecer las polticas y condiciones de uso de la
informacin y herramientas electrnicas del Sistema;

6. Administrar los procedimientos para la certificacin de produccin nacional en los
procesos precontractuales y de autorizacin de importaciones de bienes y servicios
por parte del Estado;

7. Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados;

8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales,
aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para
lo cual podr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la
Contralora General del Estado;

9. Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley;

10. Recopilar y difundir los planes, procesos y resultados de los procedimientos de
contratacin pblica;

11. Incorporar y modernizar herramientas conexas al sistema electrnico de contratacin
pblica y subastas electrnicas, as como impulsar la interconexin de plataformas
tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados;

12. Capacitar y asesorar en materia de implementacin de instrumentos y herramientas,
as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica;

13. Elaborar parmetros que permitan medir los resultados e impactos del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley;

14. Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana a
los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento;

Publicar en el Portal COMPRASPBLICAS el informe anual sobre resultados de la
gestin de contratacin con recursos pblicos;

Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP; y,

Las dems establecidas en la presente Ley, su Reglamento y dems normas
aplicables.

15. Elaborar y publicar las estadsticas del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;

16. Capacitar y certificar, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento, a los servidores y
empleados nombrados por las entidades contratantes, como operadores del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica;

17. Asesorar a las entidades contratantes y capacitar a los proveedores del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica sobre la inteligencia o aplicacin de las normas que
regulan los procedimientos de contratacin de tal sistema.

Artculo reformado por el numeral 3 del artculo 2 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

18. Las dems establecidas en la presente ley, su reglamento y dems normas aplicables.

Artculo reformado por el numeral 4 del artculo 2 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

DEL SISTEMA Y SUS RGANOS

Art. 5.- Del Instituto Nacional de Contratacin Pblica (INCOP).- Es la entidad
rectora del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (SNCP), responsable de las
polticas, gestin y administracin desconcentrada. Para el cumplimiento de sus
fines tiene autonoma administrativa, tcnica, operativa, financiera y
presupuestaria.

Para el ejercicio de la administracin desconcentrada, el INCOP establecer las
oficinas que fueren necesarias a nivel territorial, a cargo de directores con
atribuciones expresamente delegadas por el Director Ejecutivo.

Art. 11.- Directorio.- El Directorio del Instituto Nacional de Contratacin Pblica estar
integrado por:

El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente;

1. El Ministro responsable de la Produccin, Empleo y Competitividad, quien lo presidir
y tendr voto dirimente

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 3 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

2. La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin;

3. El Ministro de Finanzas;

4. El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades
del Ecuador; y,

5. El Prefecto designado por el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador,
CONCOPE.

6. La mxima autoridad del organismo encargado de la inclusin econmica

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 3 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Actuar como Secretario el Director Ejecutivo del INCP, quien intervendr con voz pero
sin voto.

Art. 7.- Del Director Ejecutivo.- El Director Ejecutivo es la mxima autoridad del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica, ser designado por el Presidente de la
Repblica. Sus atribuciones son las siguientes:

1. Ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial del INCOP;
2. Ejecutar las polticas y acciones aprobadas por el Directorio;
3. Administrar el INCOP y realizar las contrataciones que se requieran;
4. Emitir la normativa que se requiera para el funcionamiento del SNCP y del
INCOP, que no sea competencia del Directorio;
5. Fijar los derechos de Inscripcin en el RUP; y,
6. Las dems previstas en la Ley y este Reglamento General.

Art. 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes:

1. Planificar, priorizar, proponer y dictar la poltica nacional en materia de contratacin
pblica;

2. Dictar las normas o polticas sectoriales de contratacin pblica que deben aplicar las
entidades competentes; y,

3. Dictar la normativa para la organizacin y funcionamiento del Instituto Nacional de
Contratacin Pblica.

Art. 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para su
funcionamiento, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica contar con los siguientes
recursos:

1. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado;

2. Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP;

3. Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y
organismos nacionales o internacionales; y,

4. Los que provengan de convenios por uso de las herramientas del Sistema que se
realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado.

Estos recursos sern administrados a travs de una cuenta especial a nombre del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Captulo II
CONTROL, MONITOREO Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
CONTRATACIN PBLICA

Art. 14.- Alcance del control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin
Pblica ser intensivo, interrelacionado y completamente articulado entre los diferentes
entes con competencia para ello. Incluir la fase precontractual, la de ejecucin del
contrato y la de evaluacin del mismo.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica tendr a su cargo el cumplimiento de las
atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de:

1. El uso obligatorio de las herramientas del Sistema, para rendir cuentas, informar,
promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica;

2. El uso obligatorio de los modelos precontractuales, contractuales oficializados por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica;

3. El cumplimiento de las polticas emitidas por el Directorio del INCP y los planes y
presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica;

4. La contratacin con proveedores inscritos en el RUP, salvo las excepciones
puntualizadas en esta Ley;

5. Que los proveedores seleccionados no presenten inhabilidad o incapacidad alguna
hasta el momento de la contratacin; y,

6. Que la informacin que conste en las herramientas del Sistema se encuentre
actualizada.

Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley.

Para ejercer el control del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica podr
solicitar informacin a entidades pblicas o privadas que crea conveniente, las que
debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das
de producida la solicitud.

Art. 6.- Atribuciones del INCOP.- A ms de las establecidas en la Ley, sern
atribuciones del INCOP:

1. Ejercer el monitoreo constante de los procedimientos efectuados en el marco
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica;
2. Emitir de oficio o a peticin de parte, observaciones de orden tcnico y legal en
la fase precontractual, las que sern de cumplimiento obligatorio para las
entidades contratantes;
3. Supervisar de oficio o pedido de parte, conductas elusivas de los principios y
objetivos del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, tales como: plazos
insuficientes, especificaciones tcnicas subjetivas o direccionadas,
presupuestos fuera de la realidad del mercado, parmetros de evaluacin
discrecionales, entre otros;
4. Realizar evaluaciones y reportes peridicos sobre la gestin que en materia de
contratacin pblica efecten las entidades contratantes; y de ser el caso,
generar alertas o recomendaciones de cumplimiento obligatorio, sin perjuicio
de que sean puestas en conocimiento de los organismos de control
pertinentes.

Art. 15.- Atribuciones de los Organismos de Control.- Corresponde a los organismos
de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles
posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las Entidades
Contratantes.

Es obligacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar a la Contralora
General del Estado y a la Procuradura General del Estado cada vez que conozca el
cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley.

Captulo III
DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA

Seccin I
DEL REGISTRO NICO DE PROVEEDORES

Art. 16.- Registro nico de proveedores.- Crase el Registro nico de Proveedores
(RUP), como un sistema pblico de informacin y habilitacin de las personas naturales y
jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacidad para contratar segn esta Ley, cuya
administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El RUP ser dinmico, incluir las categorizaciones dispuestas por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica y se mantendr actualizado automtica y permanentemente por
medios de interoperacin con las bases de datos de las instituciones pblicas y privadas
que cuenten con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera
obligatoria y gratuita y en tiempo real.

Art. 8.- Procedimiento para el Registro.- El proveedor que desee registrarse en
el RUP observar el procedimiento que para el efecto dicte el INCOP.

Sin perjuicio de lo anterior, si existen interconexiones de sistemas o bases de
datos, el INCOP podr establecer los mecanismos complementarios en cuanto a
inscripcin, habilitacin y actualizacin de informacin.

El proveedor habilitado en el RUP, que accede al Portal
www.compraspublicas.gov.ec, se someter de manera expresa y sin reservas, al
contenido del acuerdo de responsabilidad que le solicitar aceptar el sistema, de
manera previa a acceder al mismo.

Art. 17.- Publicidad de la informacin.- La informacin del RUP ser pblica y estar
disponible en el Portal COMPRASPBLICAS.

Las Entidades Contratantes no podrn llevar registros adicionales ni exigir a sus oferentes
o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del
RUP.

Los proveedores sern responsables de la veracidad, exactitud y actualidad de la
informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al Instituto Nacional
de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale
el Reglamento.

REGISTRO DE ENTIDADES

Art. 9.- Inscripcin y validez del registro.- Las entidades contratantes se
registrarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. para acceder al uso de las
herramientas del SNCP. Para tal propsito ingresarn en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec la informacin requerida.

Una vez que el INCOP haya constatado la validez de la autorizacin del
representante de la entidad contratante, le entregar el permiso de accesibilidad
para operar en el Portal www.compraspublicas.gov.ec, bajo los mecanismos de
accesibilidad controlada mediante la entrega de usuarios y contraseas. La
responsabilidad por el uso de las herramientas y contraseas ser solidaria entre
la mxima autoridad y las personas autorizadas por sta.

El Portal www.compraspublicas.gov.ec no aceptar ms de un Registro por
entidad contratante, hecho que ser validado con el nmero de Registro nico de
Contribuyentes.

Sin perjuicio de lo indicado en el inciso anterior, la entidad contratante que cuente
con establecimientos desconcentrados administrativa y financieramente, tales
como: sucursales, regionales, agencias, unidades de negocios territorialmente
delimitadas, entre otras, podr inscribir a cada uno de dichos establecimientos
como unidad de contratacin individual, para lo que ser condicin indispensable
que stos posean un RUC independiente. En este caso, el responsable del
establecimiento desconcentrado ser considerado como mxima autoridad, para
los efectos previstos en la Ley y el presente Reglamento General.

Art. 10.- Entidad contratante como proveedor.- Si una entidad contratante, a su
vez, es proveedor de obras, bienes o servicios, se registrar en el RUP,
cumpliendo todos los requisitos previstos para las personas jurdicas

Art. 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin
en las contrataciones reguladas por esta Ley se requiere constar en el RUP como
proveedor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos de menor
cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a
la suscripcin de sus respectivos contratos.

El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP.

Art. 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de suspensin temporal del
Proveedor en el RUP:

1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco
(5) aos y tres (3) aos, respectivamente, contados a partir de la notificacin de la 13
resolucin de terminacin unilateral del contrato o de la resolucin con la que se
declare adjudicatario fallido;

2. No actualizar la informacin requerida para su registro por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica, suspensin que se mantendr hasta que se realice la
actualizacin correspondiente; y,

3. Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los incisos segundo y tercero
del artculo 100 de esta Ley.

Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales
anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma
automtica y sin ms trmite.

Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su
registro informacin adulterada, siempre que dicha situacin haya sido declarada en
sentencia ejecutoriada de ltima instancia.

Art. 20.- Derechos.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica establecer los
derechos de inscripcin al RUP que debern pagar los proveedores, los que se regularn
en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los
derechos representarn un obstculo para la inscripcin de micro y pequeas empresas,
artesanos y profesionales.

Los derechos de inscripcin no sern reembolsados.

Seccin II
DEL SISTEMA INFORMTICO COMPRASPBLICAS

Art. 21.- PORTAL de COMPRASPBLICAS.- El Sistema Oficial de Contratacin Pblica
del Ecuador COMPRASPBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a
esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

El portal de COMPRASPBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrnico, el
listado de las instituciones y contratistas del SNCP, informes de las Entidades
Contratantes, estadsticas, contratistas incumplidos, la informacin sobre el estado de las
contrataciones pblicas y ser el nico medio empleado para realizar todo procedimiento
electrnico relacionado con un proceso de contratacin pblica, de acuerdo a las
disposiciones de la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP.

El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los actores
del SNCP.

La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar
obligatoriamente a travs de COMPRASPBLICAS.

El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la
informacin relevante a publicarse.

DEL PORTAL www.compraspublicas.gov.ec

Art. 11.- Poltica de Confidencialidad.- El INCOP aplicar una poltica de
confidencialidad y proteccin de datos con el objeto de salvaguardar la informacin
obtenida a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec; esta informacin se
emplear exclusivamente para los fines para los cuales es proporcionada por el
proveedor o por la entidad contratante.

Art. 12.- Hora Oficial.- Para todos los actos que se generen y desarrollen a travs
del Portal www.compraspublicas.gov.ec, la hora oficial ser la que marque el
Portal.

Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los
procedimientos de contratacin en el Portal www.compraspublicas.gov.ec se
entender como informacin relevante la siguiente:

1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin;
5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin
calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos;
6. Resolucin de adjudicacin;
7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial
por la entidad contratante conforme a los pliegos;
8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales;
11. Cronograma de pagos; y,
12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la
terminacin del contrato.

Art. 31.- Expediente de contratacin.- El expediente de contratacin contendr la
informacin relevante prevista en el artculo 13 de este Reglamento General.

En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad
contratante se respaldar con los pliegos y antecedentes de la adquisicin, la
orden de compra y las actas de entrega recepcin respectivas.

Toda la informacin ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 14.- Medios electrnicos.- El INCOP emitir sus certificaciones
preferentemente por medios electrnicos y siempre que dicha informacin no est
disponible en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 15.- Suspensin del servicio.- Si por causas de fuerza mayor o caso fortuito
se produjera una cada del sistema o suspensin del servicio que impida o limite la
accesibilidad al Portal www.compraspublicas.gov.ec., los procesos que se
encuentren en ejecucin se suspendern y se reiniciarn despus de habilitado el
servicio, previa notificacin a todos los involucrados. El INCOP deber conferir una
certificacin o notificacin para acreditar los hechos indicados.

Art. 17.- Notificaciones.- Todas las notificaciones que deban efectuarse en virtud
de las disposiciones de la Ley y del presente Reglamento General, incluso
respecto de la resolucin de adjudicacin, se entendern realizadas, desde que la
entidad publique en el Portal www.compraspublicas.gov.ec el documento, acto o
resolucin objeto de la notificacin, para lo cual debe existir los registros
informticos correspondientes, salvo que fuese imposible notificar
electrnicamente, en cuyo caso, sta se realizar por medios fsicos.

Ttulo III
DE LOS PROCEDIMIENTOS

Captulo I
NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONTRATACIN PBLICA

Seccin I
SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS,
ADQUISICIN DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS

Art. 22.- Plan anual de contratacin.- Las Entidades Contratantes, para cumplir con los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, sus objetivos y necesidades institucionales,
formularn el Plan Anual de Contratacin con el presupuesto correspondiente, de
conformidad a la planificacin plurianual de la Institucin, asociados al Plan Nacional de
Desarrollo y a los presupuestos del Estado.

El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la Entidad contratante
dentro de los quince (15) das del mes de enero de cada ao e interoperar con el portal
COMPRASPBLICAS. De existir reformas al Plan Anual de Contratacin, stas sern
publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso.

El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el
Reglamento de la presente Ley.

PLAN ANUAL DE CONTRATACIN (PAC)

Art. 25.- Del Plan Anual de Contratacin.- Hasta el 15 de enero de cada ao, la
mxima autoridad de cada entidad contratante o su delegado, aprobar y publicar
el Plan Anual de Contratacin (PAC), el mismo que contendr las obras, bienes o
servicios incluidos los de consultora que se contratarn durante ese ao, en
funcin de sus respectivas metas institucionales y de conformidad a lo dispuesto
en el artculo 22 de la Ley.

El Plan Anual de Contratacin podr ser reformado por la mxima autoridad o su
delegado, mediante resolucin debidamente motivada, la misma que junto con el
plan reformado sern publicados en el portal www.compraspublicas.gov.ec. Salvo
las contrataciones de nfima cuanta o aquellas que respondan a situaciones de
emergencia, todas las dems debern estar incluidas en el PAC inicial o
reformulado.

Los procesos de contrataciones debern ejecutarse de conformidad y en la
oportunidad determinada en el Plan Anual de Contratacin elaborado por cada
entidad contratante, previa consulta de la disponibilidad presupuestaria, a menos
que circunstancias no previstas al momento de la elaboracin del PAC hagan
necesario su modificacin. Los formatos del PAC sern elaborados por el INCOP y
publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 26.- Contenido del PAC.- El Plan Anual de Contratacin estar vinculado con
los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo o de los planes regionales,
provinciales, locales o institucionales y contendr, por lo menos, la siguiente
informacin:

1. Los procesos de contratacin que se realizarn en el ao fiscal;
2. Una descripcin del objeto de las contrataciones contenidas en el Plan,
suficiente para que los proveedores puedan identificar las obras, bienes,
servicios o consultora a contratarse;
3. El presupuesto estimativo de los bienes, servicios u obras a adquirir o contratar;
y,
4. El cronograma de implementacin del Plan.

Sin perjuicio de lo anterior, en el caso de entidades contratantes que realicen
actividades empresariales o de carcter estratgico, en coordinacin con el
INCOP, establecern el contenido del PAC que ser publicado en el Portal, con la
finalidad de que dicha informacin no afecte el sigilo comercial y de estrategia
necesario para el cumplimiento de los fines y objetivos de dichas entidades.

Art. 23.- Estudios.- Antes de iniciar un procedimiento precontractual, de acuerdo a la
naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y diseos
completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas,
debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratacin de la entidad.

Los estudios y diseos incluirn obligatoriamente como condicin previa a su aprobacin
e inicio del proceso contractual, el anlisis de desagregacin tecnolgica o de Compra de
Inclusin, segn corresponda, los que determinarn la proporcin mnima de participacin
nacional o local de acuerdo a la metodologa y parmetros determinados por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

La mxima autoridad de la Entidad Contratante y los funcionarios que hubieren
participado en la elaboracin de los estudios, en la poca en que stos se contrataron y
aprobaron, tendrn responsabilidad solidaria junto con los consultores o contratistas, si
fuere del caso, por la validez de sus resultados y por los eventuales perjuicios que
pudieran ocasionarse en su posterior aplicacin.

Art. 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar
la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de recursos suficientes
para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

El Reglamento establecer las formas en que se conferirn las certificaciones o los
mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior.

DISPONIBILIDAD DE FONDOS

Art. 27.- Certificacin de disponibilidad de fondos.- De conformidad con lo
dispuesto en el artculo 24 de la Ley, para iniciar un proceso de contratacin se
requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura
de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin.

Para cubrir la totalidad del proyecto o para complementar una parte del mismo, se
admite la posibilidad de que se presenten propuestas de financiamiento otorgado
por los propios oferentes, o por inversionistas, organizaciones estatales, u
organismos e instituciones financieras o crediticias; situacin que deber constar
de forma expresa en los pliegos. En dicho caso, el financiamiento ofrecido ser
uno de los aspectos a evaluar y calificar dentro de la determinacin del mejor costo
previsto en la Ley, de acuerdo a los parmetros que se sealen en los pliegos.

En cualquiera de los casos previstos, se deber emitir la certificacin sobre la
disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura de los recursos
suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de las contrataciones que
constan en el Plan Anual de Contrataciones, cuya responsabilidad le corresponde
al Director Financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.

La certificacin incluir la informacin relacionada con las partidas presupuestarias
o los fondos a los que se aplicar el gasto; y, se conferir por medios electrnicos
de manera preferente, y de no ser esto posible, se emitir por medios fsicos.

Art. 25.- Participacin nacional.- Los Pliegos contendrn criterios de valoracin que
incentiven y promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de
preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de
origen local y nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por el Ministerio de
Industrias y Competitividad.

Artculo 25.1. Participacin Nacional.- Los pliegos contendrn criterios de valoracin
que incentiven y promuevan la participacin local y nacional, mediante un margen de
preferencia para los proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos la consultora, de
origen local y nacional, de acuerdo a los parmetros determinados por la entidad
encargada de la Contratacin Pblica.

Artculo 25.2. Preferencia a bienes, obras y servicios de origen ecuatoriano , y a
los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, pequeas y medianas
empresas.- En todos los procedimientos previstos en la presente ley, se preferir al
oferente de bienes, obras o servicios que incorpore mayor componente de origen
ecuatoriano o a los actores de la Economa Popular y Solidaria y Micro, Pequeas y
Medianas Empresas, mediante la aplicacin de mecanismos tales como: mrgenes de
preferencia proporcionales sobre las ofertas de otros proveedores, reserva de mercado,
subcontratacin preferente, entre otros.

Para la adquisicin de bienes, obras o servicios no considerados de origen ecuatoriano de
acuerdo a la regulacin correspondiente se requerir previamente la verificacin de
inexistencia en la oferta de origen ecuatoriano, mediante mecanismos giles que no
demoren la contratacin.

La entidad encargada de la contratacin pblica mediante la regulacin correspondiente
incluir la obligacin de transferencia de tecnologa y de conocimiento en toda
contratacin de origen no ecuatoriano.

Para la aplicacin de las medidas de preferencia se utilizar el siguiente orden de
prelacin:

1. Actores de la economa popular y solidaria;

2. Microempresas;

3. Pequeas Empresas;y,
4. Medianas Empresas.

Estas medidas de preferencia se otorgarn siempre que su oferta se considere como
de origen ecuatoriano de acuerdo con la regulacin correspondiente

Artculo reformado por el artculo 4 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley
los oferentes inscritos en el RUP, sean personas naturales o jurdicas, podrn presentar
sus ofertas individualmente, asociadas, o con compromiso de asociacin o consorcio.

La participacin de la consultora extranjera, sea sta de personas naturales o jurdicas,
se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales
no existe capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, determinadas por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 27.- Modelos obligatorios.- Sern obligatorios los modelos y formatos de
documentos pre contractuales, y la documentacin mnima requerida para la realizacin
de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por
el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual podr contar con la asesora de
la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado.

Art. 20.- Pliegos.- La entidad contratante elaborar los pliegos para cada
contratacin, para lo cual deber observar los modelos elaborados por el INCOP
que sean aplicables. Los Pliegos sern aprobados por la mxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado.

Los Pliegos establecern las condiciones que permitan alcanzar la combinacin
ms ventajosa entre todos los beneficios de la obra a ejecutar, el bien por adquirir
o el servicio por contratar y todos sus costos asociados, presentes y futuros.

En la determinacin de las condiciones de los Pliegos, la Entidad contratante
deber propender a la eficacia, eficiencia, calidad de la obra, bienes y servicios
que se pretende contratar y ahorro en sus contrataciones.

Los Pliegos no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a
todos los oferentes ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, ni exigir
especificaciones, condicionamientos o requerimientos tcnicos que no pueda
cumplir la industria nacional, salvo justificacin funcional.

Nota:

Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

MODELOS OBLIGATORIOS

Art. 28.- Modelos y formatos obligatorios.- Los modelos y formatos obligatorios,
sern expedidos por el Director Ejecutivo del INCOP mediante resolucin y sern
publicados en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Cada entidad contratante deber completar los modelos obligatorios. La entidad
contratante bajo su responsabilidad, podr modificar y ajustarlos a las necesidades
particulares de cada proceso de contratacin, siempre que se cumpla con la Ley y
el presente Reglamento General.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 28.- Uso de herramientas informticas.- Los procedimientos establecidos en esta
Ley, se tramitarn preferentemente utilizando herramientas informticas, de acuerdo a lo
sealado en el Reglamento de esta Ley.

El Portal COMPRASPBLICAS deber contar con seguridades informticas que
garanticen su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes.

Art. 29.- Compras corporativas.- Con el objeto de conseguir mejores condiciones de
contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entidades podrn firmar
convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de
seleccin nico, para la adquisicin de bienes, ejecucin de obras de inters comn o
prestacin de servicios incluidos los de consultora.

Se observarn los procedimientos correspondientes de acuerdo al monto y naturaleza de
la contratacin.

Para la elaboracin del convenio se observarn los modelos de uso obligatorio
desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Una vez culminado el proceso de seleccin, si la contratacin fuera divisible, se
suscribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios.

Art. 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo
que para el efecto prevean los Pliegos precontractuales. De no preverse el plazo de
vigencia se entender que la oferta est vigente hasta la fecha de celebracin del
contrato, pudiendo prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad Contratante.

Art. 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los pliegos.- Los
Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de
provisin de obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora.

Los Pliegos contendrn toda la informacin tcnica, econmica y legal requerida en un
proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas,
legales y contractuales.

Los Pliegos son pblicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a travs del
portal de COMPRASPBLICAS.

En ningn proceso de contratacin, sea cual sea su monto o modalidad, se cobrar valor
alguno por derecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente adjudicado, una vez
recibida la notificacin de adjudicacin, pagar a la entidad el valor previsto en forma
previa en los pliegos, y con el cual se cubra exclusivamente los costos de levantamiento
de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso.

Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la
entidad convocante. Las preguntas, las aclaraciones, las respuestas y las modificaciones
a los pliegos, en caso de existir, se publicarn en el portal COMPRASPBLICAS.

Los Pliegos establecern el plazo y los procedimientos para formular las preguntas y
aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes.

En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de
forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento.

Art. 21.- Preguntas y respuestas.- Los proveedores una vez recibida la invitacin
o efectuada la publicacin de la convocatoria en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec , podrn formular preguntas sobre el contenido de
los pliegos; y la mxima autoridad de la Entidad Contratante su delegado o la
Comisin Tcnica segn el caso, respondern las preguntas en el trmino que
para el efecto se establezca en los pliegos.

Art. 22.- Aclaraciones.- La mxima autoridad de la entidad contratante, su
delegado o la comisin tcnica, segn el caso, por propia iniciativa o a pedido de
los participantes, a travs de aclaraciones podr modificar los pliegos, siempre
que no alteren el objeto del contrato y el presupuesto referencial de los mismos.

Las aclaraciones se publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 23.- Convalidacin de errores de forma.- Las ofertas, una vez presentadas
no podrn modificarse. No obstante, si se presentaren errores de forma, podrn
ser convalidados por el oferente a pedido de la entidad contratante, dentro del
trmino mnimo de 2 das o mximo de 5 das, contado a partir de la fecha de
notificacin. Dicho trmino se fijar a criterio de la Entidad Contratante, en relacin
al procedimiento de contratacin y al nivel de complejidad y magnitud de la
informacin requerida. El pedido de convalidacin ser notificado a todos los
oferentes, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Se entendern por errores de forma aquellos que no implican modificacin alguna
al contenido sustancial de la oferta, tales como errores tipogrficos, de foliado,
sumilla o certificacin de documentos.

As mismo, dentro del perodo de convalidacin los oferentes podrn integrar a su
oferta documentos adicionales que no impliquen modificacin del objeto de la
oferta, por lo tanto podrn subsanar las omisiones sobre su capacidad legal,
tcnica o econmica.

Art. 32.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Institucin de acuerdo al proceso a
seguir en base al tipo de contratacin, adjudicar el contrato, al oferente cuya propuesta
represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo
6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada
procedimiento.

Art. 24.- Adjudicacin.- La mxima autoridad de la Entidad Contratante o su
delegado, adjudicar el contrato mediante resolucin motivada, observando para el
efecto lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de la Ley; y, los
parmetros objetivos de evaluacin previstos en los Pliegos.


Art. 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- La mxima autoridad de la Entidad
Contratante, siempre antes de resolver la adjudicacin, declarar desierto el
procedimiento de manera total o parcial, en los siguientes casos:

1. Por no haberse presentado oferta alguna;

2. Por haber sido inhabilitadas las ofertas presentadas por incumplimiento de las
condiciones o requerimientos establecidos en los Pliegos;

3. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y,

4. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas
las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar
sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas.

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad podr disponer su
archivo o su reapertura.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por
consiguiente se archivar el expediente.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o
indemnizacin a los oferentes.

Art. 33.- Declaratoria de Procedimiento Desierto.- La mxima autoridad de la entidad
contratante o su delegado, declarar desierto el procedimiento de manera total o parcial,
en los siguientes casos:

a. Por no haberse presentado oferta alguna;

b. Por haber sido inhabilitadas todas las ofertas o la nica presentada, de conformidad
con la ley;

c. Por considerarse inconvenientes para los intereses nacionales o institucionales todas
las ofertas o la nica presentada. La declaratoria de inconveniencia deber estar
sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas;

d. Si una vez adjudicado el contrato, se encontrare que existe inconsistencia, simulacin o
inexactitud en la informacin presentada por el adjudicatario, detectada por la Entidad
Contratante, la mxima autoridad de sta o su delegado, de no existir otras ofertas
calificadas que convengan tcnica y econmicamente a los intereses nacionales o
institucionales, declarar desierto el procedimiento sin perjuicio del inicio de las acciones
que correspondan en contra del adjudicatario fallido; y,

e. Por no celebrarse el contrato por causas imputables al adjudicatario, siempre que no
sea posible adjudicar el contrato a otro oferente.

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autoridad o su delegado, podr
disponer su archivo o su reapertura.

La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por
consiguiente se archivar el expediente.

Podr declararse el procedimiento desierto parcial, cuando se hubiere convocado a un
proceso de contratacin con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por tems.

La declaratoria de desierto o cancelacin no dar lugar a ningn tipo de reparacin o
indemnizacin a los oferentes.

Artculo reformado por el artculo 5 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 29.- Declaratoria de procedimiento desierto parcial.- Cabr la declaratoria
de procedimiento desierto parcial cuando se hubiere convocado a un proceso de
contratacin con la posibilidad de adjudicaciones parciales o por tems.

Art. 30.- Declaratoria de desierto por oferta fallida.- Una vez adjudicado un
contrato, el procedimiento ser declarado desierto si el contrato no puede
celebrarse por causas imputables al adjudicatario, siempre que no sea posible
adjudicar el contrato al oferente que se encuentra en segundo lugar en el orden de
prelacin.

Art. 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y
24 horas antes de la fecha de presentacin de las ofertas, la mxima autoridad de la
entidad podr declarar cancelado el procedimiento, sin que d lugar a ningn tipo de
reparacin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes
casos:

1. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente;

2. Cuando sea necesario introducir una reforma sustancial que cambie el objeto de la
contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y,

3. Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual.

Art. 35.- Adjudicatarios fallidos.- Si el adjudicatario o los adjudicatarios no celebraren el
contrato por causas que les sean imputables, la mxima autoridad de la entidad, declarar
fallido al oferente o a los oferentes al adjudicatario o a los adjudicatarios y notificar de
esta condicin al INCP.

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 6 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo
durante el cual no podr contratar con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley.

Con la declaratoria de adjudicatario fallido, la mxima autoridad o su delegado, adjudicar
el contrato al siguiente oferente segn un orden de prelacin, de convenir a los intereses
nacionales o institucionales.

Si no es posible adjudicar el contrato al oferente segn el orden de prelacin, el
procedimiento ser declarado desierto por oferta fallida; en dicha declaratoria deber
constar de forma motivada los justificativos para la no adjudicacin al segundo lugar.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 6 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las Entidades Contratantes debern
formar y mantener un expediente por cada contratacin en el que constarn los
documentos referentes a los hechos y aspectos ms relevantes de sus etapas de
preparacin, seleccin, contratacin, ejecucin, as como en la fase pos contractual. El
Reglamento establecer las normas sobre su contenido, conformacin y publicidad a
travs del portal de COMPRASPBLICAS.

Art. 13.- Informacin relevante.- Para efectos de publicidad de los
procedimientos de contratacin en el Portal www.compraspublicas.gov.ec se
entender como informacin relevante la siguiente:
1. Convocatoria;
2. Pliegos;
3. Proveedores invitados;
4. Preguntas y respuestas de los procedimientos de contratacin;
5. Ofertas presentadas por los oferentes, con excepcin de la informacin
calificada como confidencial por la entidad contratante conforme a los pliegos;
6. Resolucin de adjudicacin;
7. Contrato suscrito, con excepcin de la informacin calificada como confidencial
por la entidad contratante conforme a los pliegos;
8. Contratos complementarios, de haberse suscrito;
9. Ordenes de cambio, de haberse emitido;
10. Cronograma de ejecucin de actividades contractuales;
11. Cronograma de pagos; y,
12. Actas de entrega recepcin, o actos administrativos relacionados con la
terminacin del contrato.

Art. 31.- Expediente de contratacin.- El expediente de contratacin contendr la
informacin relevante prevista en el artculo 13 de este Reglamento General.

En el caso de compras por catlogo electrnico, el expediente de la entidad
contratante se respaldar con los pliegos y antecedentes de la adquisicin, la
orden de compra y las actas de entrega recepcin respectivas.

Toda la informacin ser publicada en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades
sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP.

La participacin de consultores extranjeros, en los procesos de contratacin pblica, sean
estos personas naturales o jurdicas, se limitar a los servicios, campos, actividades o
reas en cuyos componentes parcial o totalmente no exista capacidad tcnica o
experiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber
solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de proveedores
de bienes y servicios nacionales. Si en un plazo de ocho (8) das de solicitada dicha
expresin de inters no existen interesados nacionales, o los que manifiesten su inters
no cumplen con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar a la
entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros.

Esta autorizacin no impide que una vez iniciado el proceso contractual una persona
natural o jurdica nacional participe del mismo.

Artculo reformado por el artculo 7 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN
DE CONSULTORA

Art. 32.- Ejercicio de la consultora.- En los procesos de seleccin de
consultora, la Entidad Contratante determinar la naturaleza de los participantes:
sean consultores individuales, firmas consultoras u organismos que estn
facultados para ofrecer consultora. Los procesos de contratacin se harn entre
consultores de igual naturaleza.

Para el caso de personas naturales, el ttulo de tercer nivel conferido por una
institucin de educacin superior, deber adems estar registrado en el
CONESUP; excepto la salvedad prevista para consultoras cuyo plazo sea de
hasta seis meses y que vayan a ser realizadas por consultores individuales
extranjeros o por consultores individuales nacionales cuyos ttulos hayan sido
obtenidos en el extranjero, en cuyo caso bastar la presentacin del ttulo
conferido por la correspondiente institucin de educacin superior en el extranjero.

Art. 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para que los
consultores individuales, nacionales o extranjeros, puedan ejercer actividades de
consultora, debern tener por lo menos ttulo profesional de tercer nivel conferido por una
institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber
estar reconocido en el pas conforme a la Ley.

Los consultores individuales extranjeros cuyos ttulos no se encuentren registrados en el
Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea de hasta seis meses;
debern presentar el ttulo profesional conferido por una entidad de educacin superior
del extranjero, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido
el ttulo de tercer nivel o cuarto nivel en el extranjero.

Art. 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una
empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de
conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad.

Las personas jurdicas extranjeras para ejercer actividades de consultora demostrarn
estar facultadas legalmente en el pas de su constitucin para ejercer y prestar servicios
de consultora. Para la ejecucin de los contratos, dichas personas jurdicas debern estar
domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas.

Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no
podrn ejercer en el pas ninguna otra actividad que no sea la consultora en los campos
de su registro.

Las universidades y escuelas politcnicas, as como las fundaciones y corporaciones
podrn ejercer la consultora, de conformidad con las disposiciones legales o estatutarias
que normen su existencia legal, siempre que tengan relacin con temas de investigacin o
asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad.

Para ejercer su actividad, las empresas consultoras contratarn y demostrarn que
cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en
esta Ley.

En todos los casos se privilegiar la contratacin de profesionales ecuatorianos lo que
ser exigido por la institucin contratante y por el INCP en los porcentajes definidos en el
Reglamento a la Ley.

Art. 33.- Participacin de consultora extranjera.- La determinacin inicial de
falta de capacidad tcnica o experiencia de la consultora nacional, ser
responsabilidad de la entidad contratante, para cuyo efecto deber remitir los
pliegos al INCOP para que ste emita la certificacin correspondiente en forma
previa al procedimiento y de manera electrnica.

El INCOP sobre la base de los pliegos remitidos por la entidad contratante
publicar en el portal www.compraspublicas.gov.ec los requerimientos para recibir
manifestaciones de inters de los proveedores nacionales, las mismas que sern
analizadas a efectos de autorizar o no la participacin de proveedores extranjeros.
Sin embargo en la convocatoria no se restringir la participacin nacional.

En la certificacin de participacin extranjera, el INCOP podr recomendar
porcentajes mnimos de participacin nacional que debern contemplar
obligatoriamente los pliegos.

Art. 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se
sujetar a las siguientes disposiciones:

1. Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o
igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por el monto del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico. La seleccin,
calificacin, negociacin y adjudicacin la realizar la mxima autoridad de la Entidad
Contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el Reglamento a la Ley;

Art. 34.- En todo proceso de contratacin, la determinacin de los costos de
consultora tomar en cuenta en su composicin los costos directos e indirectos
requeridos para la ejecucin del proyecto, conforme se detalla a continuacin:

1. Costos directos: definidos como aquellos que se generan directa y
exclusivamente en funcin de cada trabajo de consultora y cuyos
componentes bsicos son, entre otros, las remuneraciones, los beneficios o
cargas sociales del equipo de trabajo, los viajes y viticos; los subcontratos y
servicios varios, arrendamientos y alquileres de vehculos, equipos e
instalaciones; suministros y materiales; reproducciones, ediciones y
publicaciones;
2. Costos indirectos o gastos generales: son aquellos que se reconocen a los
consultores, para atender sus gastos de carcter permanente relacionados
con su organizacin profesional, a fin de posibilitar la oferta oportuna y
eficiente de sus servicios profesionales y que no pueden imputarse a un
estudio o proyecto en particular. El costo indirecto contemplar nicamente los
honorarios o utilidad empresarial reconocidos a las personas jurdicas
consultoras, por el esfuerzo empresarial, as como por el riesgo y
responsabilidad que asumen en la prestacin del servicio de consultora que
se contrata.

Art. 35.- Subcontratacin en consultora.- En los contratos de consultora que
prevean la ejecucin de servicios de apoyo que no puedan ser provistos de
manera directa por el consultor, stos podrn ser subcontratados en los
porcentajes previstos en la negociacin, sin que haya lmite para ello.

CONTRATACIN DIRECTA

Art. 36.- Contratacin directa.- Cuando el presupuesto referencial del contrato
sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por
el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico, la entidad contratante proceder a contratar de manera directa, para lo
cual, la mxima autoridad de la entidad o su delegado, seleccionar e invitar a un
consultor habilitado en el RUP que rena los requisitos previstos en los pliegos.

La entidad contratante remitir al consultor invitado, los pliegos de la consultora a
realizar, que incluirn los formatos de informacin bsica necesaria que permitan
la confirmacin de las calificaciones claves requeridas para cumplir con el objeto
del contrato.

Si la mxima autoridad, o su delegado lo consideran necesario abrirn una etapa
de preguntas y aclaraciones que se podrn realizar mediante comunicaciones
directas con el consultor invitado o a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec.

El consultor invitado entregar su oferta tcnico-econmica en un trmino no
mayor a 6 das contados a partir de la fecha en que recibi la invitacin. La
mxima autoridad, o su delegado, realizarn la evaluacin, negociacin y
adjudicacin, sobre la base de los pliegos en un trmino no mayor a 3 das.

En el caso de que el consultor invitado no aceptare la invitacin o no llegare a un
acuerdo en la negociacin, la mxima autoridad o su delegado declarar
terminado el procedimiento; y de as estimarlo pertinente, resolver el inicio de un
nuevo proceso de contratacin directa con un nuevo consultor, o en su defecto
optar por otro procedimiento de contratacin.

2 Contratacin mediante lista corta: Cuando el presupuesto referencial del contrato
supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del presupuesto inicial del Estado correspondiente al
ejercicio econmico; y,

CONTRATACIN MEDIANTE LISTA CORTA

Art. 37.- Contratacin mediante lista corta.- Cuando el presupuesto referencial
del contrato supere el valor que resultare de multiplicar el coeficiente 0,000002 por
el monto del Presupuesto Inicial del Estado y sea inferior al valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado
del correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante escoger e
invitar, a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec, a un mximo de 6 y un
mnimo de 3 consultores registrados en el RUP que renan los requisitos previstos
en los pliegos, para que presenten sus ofertas tcnicas y econmicas.

Si no se presentaren ofertas o si las presentadas hubieren sido rechazadas, la
entidad contratante podr realizar un nuevo proceso de contratacin conformando
una nueva lista corta o en su defecto iniciar un proceso de concurso pblico.

En este tipo de contratacin se observarn, en lo que sea aplicable, las
disposiciones contenidas en los artculos 38 y siguientes referidos a la contratacin
por concurso pblico. El trmino entre la fecha de la convocatoria y la fecha de
presentacin de las ofertas ser mnimo de diez das y mximo de veinte das.

3. Contratacin mediante concurso pblico: Cuando el presupuesto referencial del
contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015
por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico.

Art. 38.- Contratacin mediante concurso pblico.- Cuando el presupuesto
referencial del contrato sea igual o superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico, la entidad contratante realizar la
convocatoria pblica a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec. para que
los interesados, habilitados en el RUP, presenten sus ofertas.

Si en este proceso se presenta un solo proponente, la oferta ser calificada y
evaluada y, si sta cumple los requisitos y criterios establecidos podr ser objeto
de adjudicacin, de llegar a un acuerdo en la negociacin.

La entidad contratante podr realizar una invitacin internacional a participar en el
concurso pblico, previo la autorizacin del INCOP, de acuerdo a lo dispuesto en
el Art. 37 de la Ley. En este caso, se podr realizar invitaciones mediante
publicaciones por la prensa internacional especializada, por una sola vez en cada
medio escrito.

Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los
nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley.

Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la
entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del
proceso.

Artculo reformado por el artculo 8 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicios de consultora sern
seleccionados sobre la base de criterios de calidad y costo. Las ofertas de consultora
sern presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos
tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos,
sobre los que se calificar el costo.

Los procesos de seleccin se efectuarn entre consultores de la misma naturaleza; as
entre consultores individuales, entre firmas consultoras, o entre organismos que puedan
atender y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora.

Los procedimientos de contratacin incluirn las siguientes etapas: calificacin, seleccin,
negociacin y adjudicacin.

La calificacin de la calidad de las propuestas de consultora, se realizar sobre la base
de lo previsto en los pliegos respectivos, debiendo tenerse en cuenta los siguientes
requisitos, procedimientos y criterios:

1. Capacidad tcnica y administrativa disponible;

Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores;

2. Acreditar antecedentes y experiencia en la realizacin de trabajos similares, segn la
magnitud y complejidad de la contratacin.

Artculo reformado por el artculo 9 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

3. Antecedentes y experiencia demostrables del personal que ser asignado a la
ejecucin del contrato;

4. Plan de trabajo, metodologa propuesta y conocimiento probado de las condiciones
generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora;

5. Disponibilidad de los recursos, instrumentos y equipos necesarios para la realizacin
de la consultora; y,

6. Cuando intervengan empresas nacionales en asocio con empresas extranjeras, se
tomarn en consideracin, adicionalmente, los procedimientos y metodologas que
ofrezca la consultora extranjera para hacer efectiva una adecuada transferencia de
tecnologa, as como la mayor y mejor utilizacin de la capacidad tcnica de
profesionales ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas
econmicas, las cuales sern asimismo objeto de revisin y calificacin segn el
procedimiento que se determine en el Reglamento de esta Ley y sin que en ningn caso
el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al veinte (20%) por ciento, con relacin
al total de la calificacin de la oferta.

Con el proponente que obtenga el mayor puntaje ponderado de la oferta tcnica y
econmica, se proceder a la negociacin de los trminos tcnicos y contractuales y a los
ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin.

Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn
con el consultor calificado en el siguiente lugar, continundose con el mismo
procedimiento descrito en los incisos anteriores.

La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley.

Art. 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por
lista corta, la dependencia, entidad u organismo respectivo conformar, en cada caso, una
Comisin Tcnica que tome a su cargo y responsabilidad el llevar adelante los procesos
previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos
aprobados para el efecto. De ser necesario se podr conformar una o ms subcomisiones
de apoyo a la Comisin Tcnica.

Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al
concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su Reglamento general, los
Pliegos, Trminos de Referencia, presupuesto referencial y dems documentos del
concurso. Son atribuciones de la Comisin Tcnica, calificar, seleccionar y negociar con
los consultores oferentes.

En determinados casos, debido a la complejidad y magnitud de los trabajos de consultora
requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de
precalificacin de consultora o presentacin de manifestaciones de inters. El
Reglamento a la presente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos.

Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1.
Consultora por lista corta o por concurso pblico; 2. Subasta inversa, cuyo
presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin;
y, 4. Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de
la siguiente manera:

1 Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;
2 El titular del rea requirente o su delegado; y,
3 Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima
autoridad o su delegado.

Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la
entidad contratante.

Si la entidad no cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la
contratacin, podr contratar uno para que integre de manera puntual y especfica
la respectiva Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar
tambin con la participacin de asesora externa especializada.

En la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el Director
Financiero y el Director Jurdico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos
delegados.

La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno.

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus
miembros, uno de los cuales ser obligatoriamente el Presidente, quien tendr
voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas por mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con
los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.

Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o
su delegado incluirn el anlisis correspondiente del proceso y la recomendacin
expresa de adjudicacin o declaratoria del proceso.

En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado, no se requiera la conformacin de la Comisin
Tcnica referida en este artculo.

Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva
Comisin Tcnica integrar subcomisiones de anlisis de las ofertas tcnicas
presentadas.

Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se
consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en
el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos como
decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos informes
y avalar o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la
responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el
trabajo realizado.

Art. 39.- Presentacin de ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser
entregadas simultneamente, en dos sobres separados, hasta el da y hora
sealados en la convocatoria, que no ser menor a 15 das hbiles ni superior a 30
das hbiles contados desde la publicacin, a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec. Vencido el trmino para la presentacin de ofertas,
el sistema cerrar, de manera automtica la recepcin de las mismas.

Para la presentacin de ofertas el portal habilitar dos opciones: una para la oferta
tcnica y otra para la oferta econmica. El portal permitir que la apertura y
procesamiento de ambas ofertas se ejecuten en das distintos, con una diferencia
entre ambos actos de hasta 10 das trmino: en el sobre 1, la oferta tcnica y en el
sobre 2 la oferta econmica.

El INCOP establecer el contenido de los sobres 1 y 2, as como los parmetros a
ser observados para la evaluacin; considerando para este ltimo efecto lo
previsto en el artculo 6 nmero 19 de la Ley.

Art. 40.- Negociacin.- Con los resultados finales de la evaluacin, la Comisin
Tcnica negociar con el oferente calificado en primer lugar los aspectos tcnicos,
contractuales y los ajustes de la oferta tcnica y econmica en comparacin con lo
requerido en los pliegos. De llegarse a un acuerdo, se proceder a la suscripcin
del acta de negociacin en la que constarn los trminos convenidos, la misma
que deber ser publicada en el portal.

Si en un trmino mximo de dos das no se llegare a un acuerdo en la negociacin
sta se dar por terminada y se iniciar una nueva negociacin con el oferente
calificado en el siguiente lugar y as sucesivamente hasta llegar a un acuerdo final
de negociacin o, en su defecto declarar desierto el procedimiento, segn
corresponda.

Suscrita el acta de negociacin, la mxima autoridad o su delegado, procedern a
la adjudicacin al oferente con el cual se haya llegado a un acuerdo final de
negociacin en los aspectos tcnicos, econmicos y contractuales.

Art. 41.- Precalificacin.- Si la Entidad contratante lo requiere, podr realizar un
proceso de precalificacin que tendr por objeto solicitar la presentacin de
informacin y antecedentes relacionados con la experiencia de los consultores o
asociaciones constituidas o por constituirse, relacionada con los trabajos de
consultora requeridos por la entidad contratante. En tal virtud la convocatoria
deber prever exclusivamente los procedimientos para evaluar y calificar las
experiencias en la prestacin de servicios de consultora en general y en servicios
similares a los del objeto del concurso.

Si como resultado de la convocatoria pblica a precalificacin, no hubiere
interesados, o se presentare solamente un consultor interesado, la Comisin
Tcnica ampliar por una sola vez y hasta por la mitad del inicialmente previsto, el
trmino para la entrega de la informacin solicitada. Si cumplido el nuevo trmino
persistiere la ausencia de interesados, o se presentare la informacin de un solo
interesado, la comisin declarar desierto el proceso de precalificacin.

En los casos en que los consultores que entregaron la informacin para la
precalificacin son dos o ms, la comisin, el da y hora sealados para el cierre
del proceso, levantar la respectiva acta y segn el orden de presentacin abrir
los sobres que contengan la informacin solicitada, y dentro del trmino de tres
das iniciar su evaluacin y ponderacin en forma ininterrumpida hasta concluir el
proceso de precalificacin estableciendo la nmina de consultores a los cuales se
invitar a presentar sus propuestas tcnicas y econmicas para la fase de
calificacin. Esta nmina ser de un mnimo de dos y un mximo de seis
consultores. Si como resultado de la evaluacin resultare un solo consultor
precalificado, se declarar desierto el proceso; igual procedimiento se observar si
ningn consultor es precalificado.

Los aspectos evaluados y ponderados en la precalificacin as como los
resultados y puntajes de la misma, no sern considerados para la fase de
calificacin de propuestas tcnicas. En consecuencia, todos los consultores
precalificados estarn en iguales condiciones de participacin para la fase de
calificacin.

Dentro del trmino de tres das de concluida la precalificacin, el Presidente de la
Comisin Tcnica, mediante comunicacin escrita, dar a conocer a todos los
consultores participantes los resultados de la precalificacin.

Captulo II
PROCEDIMIENTOS DINMICOS

Seccin I
COMPRAS POR CATLOGO

Art. 43.- Convenios marco.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica efectuar
peridicamente procesos de seleccin de proveedores con quienes se celebrar
Convenios Marco en virtud de los cuales se ofertarn en el catlogo electrnico bienes y
servicios normalizados a fin de que stos sean adquiridos o contratados de manera
directa por las Entidades Contratantes, sobre la base de parmetros objetivos
establecidos en la normativa que para el efecto dicte el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica.

Art. 42.- Bienes y servicios normalizados.- Los bienes y servicios normalizados
son aquellos cuyas caractersticas o especificaciones tcnicas han sido
estandarizadas u homologadas por la entidad contratante; y en consecuencia,
dichas caractersticas o especificaciones son homogneas y comparables en
igualdad de condiciones.

La Ley y este Reglamento General utilizan de forma indistinta las palabras
homologados, estandarizados, normalizados, categorizados o catalogados,
para referirse a aquellos bienes o servicios cuyas caractersticas o
especificaciones tcnicas han sido estandarizadas por la entidad contratante; y, en
el caso de los bienes o servicios incluidos en el Catlogo Electrnico, para
referirse a aquellos bienes o servicios, sobre los cuales el INCOP celebr los
correspondientes convenios marco.

La responsabilidad de la estandarizacin de los bienes y servicios le corresponde
a la entidad contratante, la que para el efecto, observar, de existir, la
reglamentacin tcnica o normativa tcnica nacional o internacional aplicable al
bien o servicio objeto del procedimiento.

Los bienes y servicios normalizados se adquieren, en su orden, por
procedimientos de Catlogo Electrnico y de Subasta Inversa; y solo en el caso de
que no se puedan aplicar dichos procedimientos o que stos hayan sido
declarados desiertos se optarn por los dems procedimientos de contratacin
previstos en la Ley y en este Reglamento General.

Art. 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del Convenio Marco, el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el
Portal COMPRASPBLICAS, desde el cual las Entidades Contratantes podrn realizar
sus adquisiciones en forma directa.

COMPRAS POR CATLOGO

Art. 43.- Procedimiento para contratar por catlogo electrnico.- Para la
inclusin en el catlogo electrnico de los bienes y servicios normalizados, el
INCOP realizar procesos de seleccin que permitan celebrar convenios marcos,
observando el procedimiento que se establezca en los pliegos.

Las contrataciones por catlogo electrnico de bienes y servicios normalizados,
que realicen las Entidades Contratantes, observarn el procedimiento sealado
por el INCOP:

La orden de adquisicin electrnica emitida por la Entidad Contratante se sujetar
a las condiciones contractuales previstas en el Convenio Marco; y, de ser el caso a
las mejoras obtenidas por la entidad contratante.

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artculo 69 de la Ley, la
Orden de Compra emitida a travs del Catlogo Electrnico formaliza la
contratacin de los bienes o servicios requeridos y genera los derechos y
obligaciones correspondientes para las partes.

Una vez recibidos los bienes o servicios contratados, se suscribir el acta de
entrega recepcin correspondiente con la verificacin de correspondencia con las
especificaciones previstas en el catlogo.

Art. 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios quedarn obligados a
proveer bienes y servicios normalizados de conformidad con las condiciones de plazo,
precio, calidad, lugar de entrega y garanta establecidas para el perodo de duracin del
Convenio Marco. No obstante, los adjudicatarios podrn mejorar las condiciones
establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se haya previsto en el
Convenio Marco.

Art. 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las Entidades Contratantes
debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de
adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se
encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de seleccin para la
adquisicin de bienes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.

Si cualquiera de las Entidades Contratantes obtuviere ofertas de mejor costo que las que
consten publicadas en el catlogo electrnico, debern informar al Instituto Nacional de
Contratacin Pblica para que ste conozca y confirme que la oferta es mejor y adopte las
medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de
Convenios Marco, al resto de Entidades Contratantes.

Seccin II
SUBASTA INVERSA

Art. 47.- Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no
consten en el catlogo electrnico, las Entidades Contratantes debern realizar subastas
inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la
baja el precio ofertado, en acto pblico o por medios electrnicos a travs del Portal de
COMPRASPBLICAS.

Los resultados de los procesos de adjudicacin por subasta inversa sern publicados en
el Portal COMPRASPBLICAS para que se realicen las auditoras correspondientes.

De existir una sola oferta tcnica calificada o si luego de sta un solo proveedor habilitado
presenta su oferta econmica inicial en el portal, no se realizar la puja y en su lugar se
efectuar la sesin nica de negociacin entre la entidad contratante y el oferente. El
nico objetivo de la sesin ser mejorar la oferta econmica. Si despus de la sesin de
negociacin se obtiene una oferta definitiva favorable a los intereses nacionales o
institucionales, la entidad proceder a contratar con el nico oferente.

El Reglamento a la presente Ley establecer los procedimientos y normas de
funcionamiento de las subastas inversas.

Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar
registrado en el RUP.

Artculo reformado por el artculo 10 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

DE LA SUBASTA INVERSA ELECTRNICA

Art. 44.- Procedencia.- La subasta inversa electrnica se realizar cuando las
entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya
cuanta supere el monto equivalente al 0,0000002 del Presupuesto Inicial del
Estado, que no se puedan contratar a travs del procedimiento de Compras por
Catlogo Electrnico, y en la que los proveedores de dichos bienes y servicios,
pujan hacia la baja el precio ofertado por medios electrnicos a travs del Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuanta no exceda el
monto sealado en el inciso anterior se las realizar de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que ste
conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el artculo 60 de este
Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un
mecanismo de elusin de los procedimientos previstos en la Ley o en este
Reglamento General.

El INCOP establecer el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo
previsto en el artculo 6 nmero 17 de la Ley, con los criterios de valoracin que
permitan incentivar y promover la participacin nacional establecida en el artculo
25 de la Ley.

Art. 45.- Calificacin de participantes y oferta econmica inicial.- (Sustituido
por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-2009).- La calificacin tcnica de las
ofertas presentadas ser realizada por:

1. La mxima autoridad o su delegado en el caso de subastas inversas cuyo
presupuesto referencial exceda el monto previsto en el primer inciso del artculo
44 de este reglamento general y sea de hasta el monto que resulte de
multiplicar el coeficiente 0.000002 por el Presupuesto Inicial del Estado, o,
2. Por una Comisin Tcnica integrada de conformidad con lo previsto en el Art.
18 de este reglamento general.

En el da y hora sealados para el efecto, la mxima autoridad o su delegado, o la
Comisin Tcnica, segn corresponda, procedern a calificar las ofertas tcnicas
de los participantes que hubieren cumplido las condiciones definidas en los
pliegos; de todo lo cual se dejar constancia en un acta. En el caso de que la
calificacin haya sido realizada por la Comisin Tcnica, esta ser puesta en
conocimiento de la mxima autoridad o su delegado, para su resolucin.

Si la calificacin ha sido realizada por la mxima autoridad o su delegado, o en el
caso de que la calificacin realizada por la Comisin Tcnica haya sido aceptada
por la mxima autoridad o su delegado, esta dispondr que los oferentes
calificados presenten sus ofertas econmicas inciales a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las mismas que debern ser menores al
presupuesto referencial. La notificacin a los proveedores calificados para la
presentacin de las ofertas econmicas iniciales se la realizar a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, sin que se d a conocer el nombre ni el nmero de
oferentes calificados ni el monto de la oferta econmica inicial.

Las ofertas econmicas iniciales presentadas a travs del portal
www.compraspublicas.gov.ec, obligan al oferente a cumplir las condiciones
tcnicas y econmicas ofertadas en el caso de resultar adjudicado, aun cuando no
participare en el acto de la puja. De no cumplir con las obligaciones que le
corresponden en su calidad de adjudicatario, se aplicarn las sanciones previstas
en el artculo 19 numeral 1 de la ley.

Quienes intervengan en el proceso de calificacin guardarn absoluta
confidencialidad y asumirn las responsabilidades que se generen en el caso de
que violaren dicho principio.

Art. 46.- Puja.- En el da y hora sealados en la Convocatoria, se realizar la puja
hacia la baja a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec.

La duracin de la puja ser establecida en los pliegos y no podr ser menor a
quince (15) minutos ni mayor a sesenta (60) minutos, contados a partir de la hora
establecida en la convocatoria, en atencin a la complejidad del objeto del contrato
y al presupuesto referencial del procedimiento.

De la puja se dejar constancia en un Informe de Resultados, elaborado por la
Comisin Tcnica y que ser publicado en el formato establecido para el efecto en
el portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 47.- Casos de negociacin nica.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143,
R.O. 71-S, 20-XI-2009).- No se realizar la puja, y en su lugar se realizar una
nica sesin de negociacin, entre la entidad contratante y el oferente, en los
siguientes casos:

1.- Si existe una sola oferta tcnica calificada.
2.- Si, luego de la calificacin tcnica un solo proveedor habilitado presenta la
oferta econmica inicial en el portal www.compraspublicas.gov.ec.

La sesin de negociacin se realizar entre la entidad contratante y el nico
proveedor habilitado para presentar su oferta econmica, en el da y hora que se
seale para el efecto, dentro de un trmino no mayor a tres das contados desde la
fecha establecida para la realizacin de la puja. El objeto de la negociacin ser
mejorar la oferta econmica del nico oferente calificado.

En el proceso de negociacin, la entidad contratante deber disponer de
informacin respecto de las condiciones de mercado del bien o servicio a adquirir,
para lo cual tomar en cuenta, sin que sean exclusivos, los siguientes elementos:

1. Precios de adjudicacin de bienes o servicios similares realizados a travs del
portal www.compraspublicas.gov.ec.
2. Proformas de otros proveedores del bien o servicio a contratar.
3. Informacin sobre el precio del bien o servicio que se pueda obtener de otras
fuentes como cmaras o bolsas de productos, internet, entre otras.
4. En todo caso el oferente deber rebajar su oferta econmica en al menos el
cinco por ciento (5%) del presupuesto referencial de la subasta inversa
convocada.

Este procedimiento de verificacin de las condiciones de mercado del bien a
contratar es de absoluta responsabilidad de la entidad contratante, la que en caso
de omitir el mismo estar sujeta a las responsabilidades que establezcan las
entidades de control.

De la negociacin se dejar constancia en un acta que se publicar en el portal
www.compraspublicas.gov.ec.

La negociacin alcanzada no significa adjudicacin de contrato.

Art. 48.- Adjudicacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.143, R.O. 71-S, 20-XI-
2009).- La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado, una vez
concluido el perodo de puja o de la negociacin realizada, de ser el caso,
adjudicar o declarar desierto el procedimiento, mediante resolucin, de
conformidad con la ley.

Captulo III
LICITACIN

Art. 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar
en los siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sobrepase el valor
que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial
del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Para contratar la adquisicin de bienes o servicios no normalizados, exceptuando los
de consultora, cuyo presupuesto referencial sobrepase el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico; y,

3. Para contratar la ejecucin de obras, cuando su presupuesto referencial sobrepase el
valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,00003 por el monto del Presupuesto
inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

Art. 49.- De las fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de todo
procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida
para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los pliegos.

Art. 18.- Comisin Tcnica.- Para cada proceso de contratacin de: 1.
Consultora por lista corta o por concurso pblico; 2. Subasta inversa, cuyo
presupuesto referencial sea superior al valor que resulte de multiplicar el
coeficiente 0.000002 por el monto del Presupuesto Inicial del Estado; 3. Licitacin;
y, 4. Cotizacin, se conformar la correspondiente Comisin Tcnica integrada de
la siguiente manera:

1. Un profesional designado por la mxima autoridad, quien la presidir;
2. El titular del rea requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afn al objeto de la contratacin designado por la mxima
autoridad o su delegado.

Los miembros de la Comisin Tcnica sern funcionarios o servidores de la
entidad contratante.

Si la entidad no cuenta en su nmina con un profesional afn al objeto de la
contratacin, podr contratar uno para que integre de manera puntual y especfica
la respectiva Comisin Tcnica; sin perjuicio de que, de ser el caso, pueda contar
tambin con la participacin de asesora externa especializada.

En la Comisin Tcnica de Licitacin intervendr con voz pero sin voto, el Director
Financiero y el Director Jurdico, o quienes hagan sus veces, o sus respectivos
delegados.

La Comisin Tcnica designar al secretario de la misma de fuera de su seno.

La Comisin Tcnica se reunir con la presencia de al menos dos de sus
miembros, uno de los cuales ser obligatoriamente el Presidente, quien tendr
voto dirimente. Adoptar decisiones vlidas por mayora simple.

Los miembros de la Comisin Tcnica no podrn tener conflictos de intereses con
los oferentes; de haberlos, ser causa de excusa.

Los informes de la Comisin Tcnica que sern dirigidos a la mxima autoridad o
su delegado incluirn el anlisis correspondiente del proceso y la recomendacin
expresa de adjudicacin o declaratoria del proceso.

En los procesos de subasta inversa cuyo presupuesto referencial sea igual o
inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0.000002 por el monto del
Presupuesto Inicial del Estado, no se requiera la conformacin de la Comisin
Tcnica referida en este artculo.

Art. 19.- Subcomisiones de apoyo.- De requerirlo el proceso, la respectiva
Comisin Tcnica integrar subcomisiones de anlisis de las ofertas tcnicas
presentadas.

Los informes de la subcomisin, que incluirn las recomendaciones que se
consideren necesarias, sern utilizados por la Comisin Tcnica como ayudas en
el proceso de calificacin y seleccin y por ningn concepto sern asumidos como
decisorios. La Comisin Tcnica obligatoriamente deber analizar dichos informes
y avalar o rectificar la totalidad de los mismos asumiendo de esta manera la
responsabilidad por los resultados de esta etapa de calificacin; sin perjuicio de las
responsabilidades que asuman los miembros de las subcomisiones sobre el
trabajo realizado.

La fase precontractual comprende la publicacin de la convocatoria, el procedimiento de
aclaraciones, observaciones y respuestas, contenidos y anlisis de las ofertas, informes
de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho
procedimiento.

Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley.

LICITACIN

Art. 49.- Convocatoria.- La convocatoria deber publicarse en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec y contendr la informacin que determine el INCOP.

Art. 50.- Recepcin de las ofertas.- Las ofertas tcnica y econmica debern ser
entregadas por los oferentes, hasta el da y hora sealados en la convocatoria, a
travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec

De manera excepcional considerando el nivel de complejidad y magnitud de la
informacin a presentarse, y previo conocimiento del INCOP, las ofertas podrn
ser entregadas fsicamente en el lugar, da y hora sealados en la convocatoria
por la entidad contratante.

Art. 51.- Contenido de las ofertas.- Las ofertas debern cumplir todos los
requerimientos exigidos en los Pliegos y se adjuntar todos y cada uno de los
documentos solicitados.

Art. 52.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la
convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante
atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo
requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el
trmino ser menor a diez das ni mayor a treinta das, salvo el caso de
contrataciones de obras en que el trmino mximo podr ser de hasta cuarenta y
cinco das.

Art. 53.- Apertura de las ofertas.- El acto de apertura de sobres se har a travs
del Portal; o, en el lugar sealado en la convocatoria, si las ofertas han sido
entregadas de manera fsica en los casos permitidos.

Una vez abiertas las ofertas, se publicar en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec al menos la siguiente informacin:

1. Identificacin del Oferente.
2. Descripcin bsica de la obra, bien o servicio ofertado; y,
3. Precio unitario de ser el caso y valor total de la oferta.

Art. 54.- Mtodo de evaluacin de las ofertas.- La Comisin Tcnica revisar
que las ofertas cumplan los requisitos mnimos establecidos en los pliegos y
rechazar aquellas que no den cumplimiento a los mismos.

La evaluacin de las ofertas se efectuar aplicando los parmetros de calificacin
previstos en los pliegos. La evaluacin de una oferta comprende tanto la referida a
la propuesta tcnica como a la propuesta econmica.

La oferta evaluada como la mejor ser aquella que obtenga el mejor costo de
conformidad con el numeral 18 del artculo 6 de la Ley.

Art. 55.- Trmino para la evaluacin de las ofertas.- La evaluacin ser
realizada por la Comisin Tcnica luego del cierre de la apertura de ofertas en un
trmino no mayor a diez (10) das. Si la complejidad de la contratacin lo exige, la
entidad contratante podr establecer en los pliegos un trmino adicional de cinco
(5) das.

Captulo IV
Seccin I
COTIZACIN Y MENOR CUANTA

Artculo reformado por el artculo 11 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

Art. 50.- Procedimientos de Cotizacin.- Este procedimiento, se utilizar en cualquiera
de los siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial oscile entre
0,000002 y 0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio
econmico;

2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile entre
0,000007 y 0,00003 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio
Econmico; y,

3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre 0,000002 y
0,000015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico.

En cualquiera de los casos previstos en los nmeros anteriores, se invitar a presentar
ofertas a por lo menos cinco proveedores registrados en el RUP escogidos por sorteo
pblico. Sin perjuicio de los cinco posibles oferentes favorecidos en el sorteo, podrn
participar en el procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que
tenga inters.

De no existir dicho nmero mnimo, se podr invitar a presentar ofertas al nmero de
proveedores que consten registrados en el RUP, situacin que deber ser justificada por
la Entidad Contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser
el caso.

Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la
Entidad Contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo 50.- Procedimiento de Cotizacin. Este procedimiento, se utilizar en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II
de este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos
hubiesen sido declarados desiertos siempre que el presupuesto referencial oscile
entre 0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico
2. La contratacin para la ejecucin de obras, cuyo presupuesto referencial oscile
entre 0,000007 y 0,00003 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico y,

3. La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados,
exceptuando los de consultora, cuyo presupuesto referencial oscile entre
0,000002 y 0,000015 del presupuesto inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.

En cualquiera de los casos previstos en los numerales anteriores, se invitar a presentar
ofertas a todos los proveedores inscritos en el Registro nico de Proveedores.

Los pliegos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario competente de la
entidad contratante, y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el SERCOP
en su calidad de organismo nacional responsable de la contratacin pblica.

Artculo reformado por el artculo 12 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

COTIZACIN, MENOR CUANTA E NFIMA CUANTA
COTIZACIN

Art. 56.- Convocatoria.- En este procedimiento la invitacin a presentar ofertas a
cinco (5) proveedores elegidos mediante sorteo pblico se lo realizar de forma
aleatoria a travs del Portal www.compraspublicas.gov.ec de entre los
proveedores que cumplan los parmetros de contratacin preferente e inclusin
(tipo de proveedor y localidad), de acuerdo a lo que establece los Arts. 50 y 52 de
la Ley.

En los pliegos se determinar un sistema de calificacin en virtud del cual aquellos
proveedores invitados por sorteo obtengan una puntuacin adicional por el hecho
de haber salido favorecidos; sin perjuicio del margen de preferencia que se deber
establecer en los pliegos para los dems proveedores locales que participen sin
ser invitados por sorteo.

Sin perjuicio de las invitaciones a los proveedores sorteados, podrn participar los
proveedores habilitados en la correspondiente categora en el RUP, para lo cual se
publicar la convocatoria en el Portal www.compraspublicas.gov.ec.

A este tipo de contratacin se aplicarn las normas previstas para el procedimiento
Licitacin en lo que sea pertinente.

Art. 57.- Trmino entre convocatoria y apertura de ofertas.- El trmino entre la
convocatoria y cierre de recepcin de ofertas los fijar la entidad contratante
atendiendo al monto y complejidad de la contratacin, en consideracin al tiempo
requerido para que los proveedores preparen sus ofertas. En ningn caso el
trmino ser menor a siete das ni mayor a veinte das.

Art. 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr contratar bajo este sistema en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Las contrataciones de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de
consultora cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000002 del Presupuesto
Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

2. Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0,000007 del
Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico;

3. Si fuera imposible aplicar los procedimientos dinmicos previstos en el Captulo II de
este Ttulo o, en el caso que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen
sido declarados desiertos; siempre que el presupuesto referencial sea inferior al
0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

En los casos de los nmeros 1 y 3 se podr contratar directamente. En el caso previsto en
el nmero 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP escogido por
sorteo pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin.

En los casos de los numerales 1 y 3 se podr contratar directamente para el efecto, se
contar con al menos tres proformas, salvo el caso de manifiesta imposibilidad

En el caso previsto en el numeral 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en
el RUP escogido por sorteo pblico de entre los interesados en participar en dicha
contratacin. Aquellos proveedores que a la fecha de la publicacin del procedimiento
mantuvieran vigentes contratos de ejecucin de obra, adjudicados a travs del
procedimiento de menor cuanta, cuyos montos individuales o acumulados igualaren o
superaren el coeficiente establecido en el numeral 2 de este artculo, no podrn participar
en procedimiento de menor cuanta de obras alguno hasta que hayan suscrito
formalmente la recepcin provisional de el o los contratos vigentes.

Si por efectos de la entrega recepcin de uno o varios contratos el monto por ejecutar por
otros contratos fuere inferior al coeficiente antes indicado, el proveedor ser invitado y
podr participar en los procedimientos de menor cuanta de obras.

De requerirse pliegos, stos sern aprobados por la mxima autoridad o el funcionario
competente de la Entidad Contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos
por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Artculo reformado por el artculo 13 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

MENOR CUANTA

Art. 58.- Bienes y servicios.- Para las contrataciones previstas en los numerales
1 y 3 del Art. 51 de la Ley, cuya cuanta no exceda el monto equivalente al
0,000002 del Presupuesto Inicial del Estado, la mxima autoridad o su delegado
podr seleccionar directamente y adjudicar al contratista que cumpla con los
requerimientos de la contratacin previstos en los pliegos elaborados por la
entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por el INCOP.

Art. 59.- Obras.- En los procesos de contratacin de obras de menor cuanta,
nicamente los proveedores que cumplan las condiciones establecidas en el
artculo 52 de la Ley sern invitados a travs del Portal, quienes en el trmino
mximo de cinco (5) das contados a partir de la fecha de la invitacin,
manifestarn su inters mediante la presentacin de sus ofertas tcnicas y de la
carta de aceptacin expresa del presupuesto econmico determinado por la
entidad contratante. La mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado
verificarn el cumplimiento de los requisitos tcnicos previstos en los pliegos
elaborados por la entidad contratante sobre la base de los formatos elaborados por
el INCOP y de la aceptacin del presupuesto econmico. De entre los proveedores
calificados se adjudicar la obra al proveedor escogido por seleccin automtica
aleatoria del portal www.compraspublicas.gov.ec.


Art. 52.- Contratacin preferente.- En las contrataciones de bienes y servicios que se
adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de
consultora, se privilegiar la contratacin con micros y pequeas empresas, con
artesanos o profesionales, preferentemente domiciliados en el cantn en el que se
ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de
conformidad a la normativa que los regulen.

Para las contrataciones de obra que se seleccionan por procedimientos de cotizacin y
menor cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas
empresas que estn calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente
domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato.

Solamente en caso de que no existiera oferta de proveedores que acrediten las
condiciones indicadas en los incisos anteriores, se podr contratar con proveedores de
otros cantones o regiones del pas.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, en los modelos correspondientes, incluir
disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin.

Art. 52.- Contratacin Preferente. En las contrataciones de bienes y servicios que se
adquieren por procedimientos de cotizacin y menor cuanta, excepto los servicios de
consultora, se privilegiar la contratacin con micro y pequeas empresas, artesanos o
profesionales, y sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o
asociativa, preferentemente domiciliados en la circunscripcin territorial en que se
ejecutar el contrato, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de
conformidad con la normativa que los regulen.

Para la contratacin de obra que se selecciona por procedimientos de cotizacin y menor
cuanta, se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas, o
sectores de la economa popular y solidaria, de manera individual o asociativa que estn
habilitados en el RUP para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en la
circunscripcin territorial en que se ejecutar el contrato.

Solamente en caso de que no existiera en la circunscripcin territorial del correspondiente
gobierno, oferta de proveedores que acrediten las condiciones indicadas en los incisos
anteriores, la mxima autoridad de la entidad contratante, mediante acto debidamente
motivado, podr contratar con proveedores de otra circunscripcin territorial o del pas en
el mismo procedimiento, de lo cual se informar a travs del portal correspondiente.

Artculo reformado por el artculo 14 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

Seccin II
NFIMA CUANTA

Art. 52.1. Contrataciones de nfima cuanta. Se podr contratar bajo este sistema en
cualquiera de los siguientes casos:

1. Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios no
normalizados, exceptuando los de consultora, cuya cuanta sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico
2. Las contrataciones para la adquisicin de bienes o prestacin de servicios
normalizados, exceptuando los de consultora, que no consten en el catlogo
electrnico y cuya cuanta sea inferior a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del
presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico y,
3. Las contrataciones de obras que tengan por objeto nica y exclusivamente la
reparacin, refaccin, remodelacin, adecuacin, mantenimiento o mejora de una
construccin o infraestructura existente, cuyo presupuesto referencial sea inferior a
multiplicar el coeficiente 0,0000002 del presupuesto inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico. Para estos casos, no podr considerarse en
forma individual cada intervencin, sino que la cuanta se calcular en funcin de
todas las actividades que deban realizarse en el ejercicio econmico sobre la
construccin o infraestructura existente. En el caso de que el objeto de la
contratacin no sea el sealado en este numeral, se aplicar el procedimiento de
menor cuanta.
Las contrataciones previstas en este artculo se realizarn de forma directa con un
proveedor seleccionado por la entidad contratante, sin que sea necesario que est
habilitado en el Registro nico de Proveedores.

Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los procedimientos
precontractuales para el efecto, las entidades contratantes remitirn trimestralmente al
organismo nacional responsable de la contratacin pblica, un informe sobre el nmero
de contrataciones realizadas por nfima cuanta, as como los nombres de los contratistas.

Si el organismo nacional responsable de la contratacin pblica llegare a detectar una
subdivisin de contratos o cualquier infraccin a este artculo, lo pondr en conocimiento
de los organismos de control para que inicien las acciones pertinentes.

El reglamento a esta Ley establecer los procedimientos para la aplicacin de esta
modalidad

Seccin agregada por el artculo 15 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013.

CONTRATACIONES DE NFIMA CUANTA

Art. 60.- Contrataciones de nfima cuanta.- Las contrataciones para la ejecucin
de obras, adquisicin de bienes o prestacin de servicios, cuya cuanta sea igual o
menor a multiplicar el coeficiente 0,0000002 del Presupuesto Inicial del Estado se
las realizar de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad
contratante sin que sea necesario que ste conste inscrito en el RUP. Dichas
contrataciones se formalizarn con la entrega de la correspondiente factura y
sern autorizadas por el responsable del rea encargada de los asuntos
administrativos de la entidad contratante, quien bajo su responsabilidad verificar
que el proveedor no se encuentre incurso en ninguna inhabilidad o prohibicin
para celebrar contratos con el Estado.

Estas contrataciones no podrn emplearse como medio de elusin de los
procedimientos.

El INCOP, mediante las correspondientes resoluciones, determinar la casustica
de uso de la nfima cuanta.

El INCOP podr requerir, en cualquier tiempo, informacin sobre contratos de
nfima cuanta, la misma que ser remitida en un trmino mximo de diez das de
producida la solicitud. Si se llegara a detectar una infraccin a lo dispuesto en el
inciso precedente o un mal uso de esta contratacin, el INCOP remitir un informe
a los organismos de control para que inicien las actuaciones pertinentes.

Art. 16.- Micro, pequeas y medianas empresas.- Para incentivar la mayor
participacin de proveedores de los sectores de micro, pequeas y medianas
empresas, se entendern por tales, aquellas que al menos cumplan dos de los tres
parmetros establecidos en cada una de las categoras detalladas a continuacin:

1 Microempresa: aquella organizacin de produccin que tenga entre 1 a 9
trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales inferiores a cien mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica o un volumen de activos de hasta
cien mil dlares;
2 Pequea empresa: la organizacin de produccin que tenga entre 10 a 49
trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre cien mil y un
milln de dlares de los Estados Unidos de Amrica o un volumen de activos
entre cien mil uno y setecientos cincuenta mil dlares; y,
3 Mediana empresa: la organizacin de produccin que tenga entre 50 a 159
trabajadores, un valor de ventas o ingresos brutos anuales entre un milln uno
y cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica o un volumen de
activos entre setecientos cincuenta mil uno y cuatro millones de dlares.

Al momento de inscribir y habilitar a un proveedor en el RUP, y una vez verificados
los requisitos descritos en el presente artculo, el registro deber expresar la
categora a que pertenece el proveedor.

Captulo V
PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

Seccin I
CONTRATACIN INTEGRAL POR PRECIO FIJO

Art. 53.- Procedencia.- Para celebrar contratos de obra, podr acordarse mediante
resolucin razonada de la mxima autoridad de la entidad, la celebracin del Contrato
Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos:

1. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa
esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios;

2. Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente
el beneficio de consolidar en un solo contratista todos los servicios de provisin de
equipo, construccin y puesta en operacin;

3. Si el presupuesto referencial de dicha contratacin sobrepasa el valor que resulte de
multiplicar el coeficiente 0,1% por el monto del Presupuesto Inicial del Estado del
correspondiente ejercicio econmico; y,

4. Que la Entidad Contratante cuente con los estudios completos, definitivos y
actualizados.

Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la
inclusin de frmulas de reajustes de precios o cualquier otro mecanismo de variacin de
precios. El plazo de ejecucin no ser sujeto a modificaciones salvo exclusivamente en
los casos de fuerza mayor o caso fortuito.

Los contratistas de esta modalidad contractual asumen todos los riesgos y
responsabilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones
acordadas.

Art. 54.- Procedimiento de seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin
de este tipo de contratos, se realizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el
Captulo III del Ttulo III de esta Ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales
o de excepcin.

Los oferentes debern entregar el detalle y origen de los componentes de la obra y
equipamiento acorde a las especificaciones tcnicas requeridas para el fiel cumplimiento
del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y
funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto
contratado.

Los pliegos contendrn criterios de valoracin para incentivar el empleo de materiales,
insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional.

Art. 55.- Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto
deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo.

Los contratos integrales por precio fijo admiten la posibilidad de incluir en su objeto el
mantenimiento de los componentes del proyecto, aspecto que deber contemplarse en el
contrato.

La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por
causas de fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y aceptadas por la
Entidad Contratante; o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de
terminacin por mutuo acuerdo circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas.

La Entidad Contratante declarar la terminacin unilateral y anticipada de estos contratos
en caso de incumplimiento del contratista; o cuando ante circunstancias de fuerza mayor
o caso fortuito sealadas por la Entidad Contratante, el contratista no aceptare la
terminacin de mutuo acuerdo.

Art. 56.- Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la
Entidad Contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros.

La supervisin vigilar que el contratista se rija a las especificaciones tcnicas requeridas
y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra,
establecidos en el contrato.

Seccin II
CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA

Art. 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergencia definidas en el
nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previamente a iniciarse el procedimiento, el Ministro
de Estado o en general la mxima autoridad de la entidad deber emitir resolucin
motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se
publicar en el Portal COMPRASPBLICAS.

La entidad podr contratar de manera directa, y bajo responsabilidad de la mxima
autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de
manera estricta para superar la situacin de emergencia. Podr, inclusive, contratar con
empresas extranjeras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de
presentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato.

En todos los casos, una vez superada la situacin de emergencia, la mxima autoridad de
la Entidad Contratante publicar en el Portal COMPRASPBLICAS un informe que detalle
las contrataciones realizadas y el presupuesto empleado, con indicacin de los resultados
obtenidos.

Seccin III
DE LA ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES

Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima autoridad de la institucin pblica haya
resuelto adquirir un determinado bien inmueble, necesario para la satisfaccin de las
necesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de
acuerdo con la Ley.

Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un
acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das.

Perfeccionada la declaratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un
acuerdo directo entre las partes, hasta por el lapso mximo de noventa (90) das sin
perjuicio de la ocupacin inmediata del inmueble.

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 16 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano
como en el sector rural, en funcin del avalo realizado por la Direccin de Avalos y
Catastros de la Municipalidad en que se encuentren dichos bienes, que considerar los
precios comerciales actualizados de la zona.

El precio que se convenga no podr exceder del diez (10%) por ciento sobre dicho avalo.

Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa.

El acuerdo y la correspondiente transferencia de dominio, se formalizarn en la respectiva
escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.

En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de
expropiacin conforme al trmite previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil, sin
perjuicio de recibir a cuenta del precio final que se disponga pagar el valor que
preliminarmente ha propuesto la institucin pblica respectiva. El Juez en su resolucin no
est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin de Avalos y Catastros de
la Municipalidad.

En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de
expropiacin conforme al trmite previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. El juez en
su resolucin est obligado a sujetarse al avalo establecido por la Direccin de Avalos y
Catastros de la Municipalidad, sin perjuicio de que el propietario inicie las acciones que le
franquea la Ley respecto de un eventual dao emergente.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 16 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Para la transferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica, los
dueos debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha
propiedad, excepto el pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de
dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tributos se mantuvieran
impagos, del precio de venta, se los deducir.

La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del
sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se
dicte.

En el caso de las municipalidades el procedimiento expropiatorio se regular por las
disposiciones de su propia Ley.

Para la transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico,
siempre y cuando llegaren a un acuerdo sobre aquella, no se requerir de declaratoria de
utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin, de insinuacin judicial. Se la
podr realizar por compraventa, permuta, donacin, compensacin de cuentas, traslado
de partidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad
pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmite se estar a lo
dispuesto en el Reglamento de esta Ley.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

ADQUISICIN DE BIENES INMUEBLES

Art. 61.- Transferencia de dominio entre entidades del sector pblico.- Para la
transferencia de dominio de bienes inmuebles entre entidades del sector pblico
que lleguen a un acuerdo para el efecto, se requerir resolucin motivada de las
mximas autoridades.

Se aplicar lo referente al rgimen de traspaso de activos.

Art. 62.- Declaratoria de utilidad pblica.- Salvo disposicin legal en contrario, la
declaratoria de utilidad pblica o de inters social sobre bienes de propiedad
privada ser resuelta por la mxima autoridad de la entidad pblica, con facultad
legal para hacerlo, mediante acto motivado en el que constar en forma obligatoria
la individualizacin del bien o bienes requeridos y los fines a los que se destinar.
Se acompaar a la declaratoria el correspondiente certificado del registrador de la
propiedad.

Las personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley y a este Reglamento
General como entes contratantes podrn negociar directamente la adquisicin de
inmuebles dentro de los parmetros establecidos en la ley. Si se requiriera una
expropiacin, debern solicitarla a la autoridad pblica del ramo correspondiente al
que pertenezcan.

La resolucin ser inscrita en el Registro de la Propiedad del cantn en el que se
encuentre ubicado el bien y se notificar al propietario. La inscripcin de la
declaratoria traer como consecuencia que el registrador de la propiedad se
abstenga de inscribir cualquier acto traslaticio de dominio o gravamen, salvo el que
sea a favor de la entidad que declare la utilidad pblica.

Art. 63.- Avalo.- La entidad contratante, una vez inscrita y notificada la
declaratoria de utilidad pblica, solicitar a la Direccin de Avalos y Catastros del
Municipio en el que se encuentre ubicado el inmueble, el avalo del mismo, a
efectos de determinar el valor a pagar y que servir de base para buscar un
acuerdo en los trminos previstos en la ley.

En las municipalidades que no se cuente con la Direccin de Avalos y Catastros,
o a peticin de esa entidad, el avalo lo podr efectuar la Direccin Nacional de
Avalos y Catastros, para el efecto se podr suscribir un convenio de cooperacin
interinstitucional. Asimismo, la Direccin Nacional de Avalos y Catastros realizar
el avalo si es que habiendo sido requerido el Municipio no efectuare y entregare
el avalo en el plazo de treinta das de presentada la peticin.


Seccin IV
DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES

Art. 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o
una institucin pblica tengan la calidad de arrendadora como arrendataria se sujetar a
las normas previstas en el Reglamento de esta Ley.

DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES
LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDATARIAS

Art. 64.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes inmuebles, las
entidades contratantes publicarn en el Portal www.compraspublicas.gov.ec. los
pliegos en los que constarn las condiciones mnimas del inmueble requerido, con
la referencia al sector y lugar de ubicacin del mismo.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y
habilitado en el RUP.

El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en
estas contrataciones.

ARRENDAMIENTO DE BIENES MUEBLES

Art. 108.- Procedimiento.- Para el arrendamiento de bienes muebles que requiera
la entidad contratante se observarn las normas contenidas en el Cdigo Civil, Ley
sobre arrendamiento mercantil y dems pertinentes, observando el procedimiento
que para el efecto determine, mediante resolucin motivada, la mxima autoridad
de la entidad contratante o su delegado, siempre que no exista normativa emitida
para el efecto por el INCOP.

LAS ENTIDADES CONTRATANTES COMO ARRENDADORAS

Art. 65.- Procedimiento.- Las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley podr
dar en arrendamiento bienes inmuebles de su propiedad, para lo cual, publicar en
el Portal www.compraspublicas.gov.ec los pliegos en los que se establecer las
condiciones en las que se dar el arrendamiento, con la indicacin de la ubicacin
y caractersticas del bien. En los pliegos se prever la posibilidad de que el
interesado realice un reconocimiento previo del bien ofrecido en arrendamiento.

Para la suscripcin del contrato, el adjudicatario no requiere estar inscrito y
habilitado en el RUP.

El INCOP determinar el procedimiento y los requisitos que se debern cumplir en
estas contrataciones.

Art. 66.- Normas supletorias.- En todo lo no previsto en esta Seccin, se
aplicarn de manera supletoria, y en lo que sea pertinente, las normas de la Ley
de Inquilinato y del Cdigo Civil.

Captulo VI
FERIA INCLUSIVA

Art. 59-1.- Feria Inclusiva.- La Feria Inclusiva es un procedimiento que se utilizar
preferentemente por toda entidad contratante, con el objeto de adquirir obras, bienes y
servicios de produccin nacional, catalogados o normalizados, no catalogados o no
normalizados. En este procedimiento nicamente podrn participar, en calidad de
proveedores los productores individuales, las organizaciones de la Economa Popular y
Solidaria, las unidades econmicas populares, los artesanos, las micro y pequeas
unidades productivas

Artculo aadido por el artculo 17 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento
de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Ttulo IV
DE LOS CONTRATOS

Captulo I
DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

Art. 60.- Carcter de los contratos.- Los contratos a los que se refiere esta Ley
celebrados por las Entidades Contratantes, son contratos administrativos.

Art. 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la Entidad Contratante decide delegar la
suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos
adscritos a ella o bien a funcionarios o empleados de otras entidades del Estado, deber
emitir la resolucin respectiva sin que sea necesario publicarla en el Registro Oficial,
debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPBLICAS.

Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante.

Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa
alguna.

Art. 62.- Inhabilidades generales.- No podrn celebrar contratos previstos en esta Ley
con las Entidades Contratantes:

1. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o
en las inhabilidades generales establecidas en la Ley;

2. El Presidente, el Vicepresidente de la Repblica, los ministros y secretarios de Estado,
el Director Ejecutivo y dems funcionarios del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica, los legisladores, los presidentes o representantes legales de las Entidades
Contratantes previstas en esta Ley, los prefectos y alcaldes; as como los cnyuges o
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, de los
dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral;

3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido
directa o indirectamente vinculacin en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin o tengan un grado de responsabilidad en el procedimiento o que por sus
actividades o funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada;

4. Quienes consten suspendidos en el RUP;

5. Los que, no habiendo estado inhabilitados en el procedimiento precontractual, al
momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y,

6. Los deudores morosos del Estado o sus instituciones.

DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES

Art. 109.- Capacidad para contratar.- Para los efectos de la Ley, tienen
capacidad para contratar los ministros y mximas autoridades administrativas de
las entidades contratantes, as como los representantes legales de las entidades
de derecho privado sometidas a la Ley.

Para la suscripcin de un contrato adjudicado mediante los procedimientos
previstos en la Ley, no se requerir, de ninguna autorizacin previa de funcionario,
organismo o cuerpo colegiado del ministerio o entidad pblica.

Los ministros de Estado y los representantes legales de las entidades del sector
pblico podrn delegar la celebracin de los contratos a funcionarios o servidores
de la entidad o dependencia a su cargo de entidades u organismos a ella
adscritos; o, de otras entidades del sector pblico si los contratos deben celebrarse
en un lugar en el que la entidad contratante no tenga oficinas permanentes.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 110.- Inhabilidades.- Conforme el texto del primer inciso del artculo 62 de la
Ley, la inhabilidad prevista en el nmero 2 de dicha norma legal, en tratndose de
los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo
grado de afinidad se circunscribe a la entidad contratante en la que intervienen los
dignatarios, funcionarios y servidores con los cuales existe el grado de
consanguinidad o parentesco.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 63.- Inhabilidades especiales.- No podrn celebrar contratos con la Entidad
Contratante:

1. Los consejeros provinciales, los concejales municipales y los vocales de las juntas
parroquiales, en su respectiva jurisdiccin;

2. Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren
realizado los estudios, los diseos y los proyectos de ingeniera o arquitectura, que
presenten algn tipo de vinculacin respecto a los ejecutores de las obras; y, los que
hubieren elaborado las especificaciones de los bienes a adquirirse; salvo que el
contrato se refiera a fiscalizacin, supervisin, o actualizacin de los estudios, diseos
o proyectos;

3. Los miembros de directorios u organismos similares o de la Comisin Tcnica de la
entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad;

4. Los funcionarios, servidores o empleados que hayan intervenido en la etapa
precontractual o contractual y que con su accin u omisin pudieren resultar
favorecidos, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o
sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados,
su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de
afinidad tengan participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios,
servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y,

5. Los que de manera directa hayan estado vinculados con la elaboracin, revisin o
aprobacin de los pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.

Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del
respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno.

Art. 111.- Inhabilidades especiales.- A ms de las inhabilidades previstas en el
artculo 63 de la Ley, no podrn celebrar contratos con la entidad contratante:

1. Los cnyuges o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad de los consejeros provinciales, concejales municipales y
vocales de las juntas parroquiales en su respectiva jurisdiccin.

2. Las personas jurdicas con respecto de forma especfica a la entidad
contratante, en las que sean socios, accionistas o directivos: los funcionarios,
servidores o dignatarios que estn inhabilitados de forma general o especial, o
sus cnyuges.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un
contrato contra expresa prohibicin de esta Ley, la mxima autoridad de la Entidad
Contratante podr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin
que proceda reconocer indemnizacin alguna al contratista. A partir de la fecha en que se
declare la terminacin unilateral, la institucin contratante se abstendr de realizar
cualquier pago en razn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se
practicar.

Si la celebracin del contrato causare perjuicio econmico a la Entidad Contratante, sern
responsables solidarios el contratista y los funcionarios que hubieren tramitado y
celebrado el contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere
lugar.

Art. 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta Ley sern nulos en los
siguientes casos:

1. Por las causas generales establecidas en la Ley;

2. Por haberse prescindido de los procedimientos y las solemnidades legalmente
establecidas; y,

3. Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente
incompetente.

El Procurador General del Estado tan pronto tenga conocimiento de cualquiera de estas
irregularidades, demandar la nulidad del contrato, sin perjuicio de las responsabilidades
administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere
causado la nulidad.

Art. 66.- Denuncias.- La denuncia sobre contratos celebrados con personas inhbiles o
sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier
persona al Procurador General del Estado acompaando los documentos probatorios del
caso, para que se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio
de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar.

Art. 67.- Consorcios o asociaciones.- En cualquier proceso precontractual previsto en
esta Ley, pueden participar consorcios o asociaciones de personas naturales y/o jurdicas,
constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de
asociacin o consorcio correspondiente. Sin embargo, para la celebracin de los contratos
con una asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura
pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio,
escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado.

Las escrituras de constitucin y disolucin de la asociacin o consorcio debern contener
los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley.

Captulo II
DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Art. 68.- Requisitos de los contratos.- Son requisitos para la celebracin de los
contratos, los siguientes:

1. La competencia del rgano de contratacin;

2. La capacidad del adjudicatario;

3. La existencia de disponibilidad presupuestaria y de los recursos financieros necesarios
para el cumplimiento de las obligaciones; y,

4. La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos
constantes en la presente Ley y su Reglamento.

Art. 69.- Suscripcin de contratos.- Los contratos que por su naturaleza o expreso
mandato de la Ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de
quince (15) das desde la notificacin de la adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea
igual o superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico.
Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista.

Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la
orden de compra y el acta de entrega.

Las contrataciones de menor cuanta se instrumentarn con la factura correspondiente,
sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones
particulares que asuman las partes.

Los dems contratos se otorgarn por documento suscrito entre las partes sin necesidad
de escritura pblica.

Para la suscripcin del contrato, ser requisito previo la rendicin de las garantas
correspondientes.

Cuando por causas imputables al adjudicatario no se suscriba el contrato dentro del
trmino correspondiente, la entidad deber declararlo como adjudicatario fallido y
disponer su suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de convenir a
sus intereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta
de mejor costo.

Si el contrato no se celebrare por causas imputables a la Entidad Contratante, el
adjudicatario podr demandar la correspondiente indemnizacin de los daos y perjuicios
o reclamar administrativamente los gastos en que ha incurrido, siempre que se
encuentren debida y legalmente comprobados. La entidad a su vez deber repetir contra
el o los funcionarios o empleados responsables.

En ningn caso se podr iniciar la ejecucin del contrato sin la previa celebracin o
formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo.

DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS

Art. 112.- Documentos integrantes del contrato y normativa aplicable.- El
contrato est conformado por el documento que lo contiene, los pliegos y la oferta
ganadora. Los documentos derivados del proceso de seleccin que establezcan
obligaciones para las partes y que hayan sido expresamente sealados en el
contrato, tambin forman parte de ste.

El contrato se regula por las normas de la Ley, las disposiciones de este
Reglamento General, por la normativa que emita el INCOP; y, supletoriamente, por
las disposiciones del Cdigo Civil en lo que sean aplicables.

Art. 113.- Forma y suscripcin del contrato.- En todos los casos en que la ley
exija la suscripcin de contrato, ste se otorgar por escrito; y, en los contratos de
tracto sucesivo, en caso de prrroga, para que sea vlida, deber convenirse,
tambin de manera expresa y por escrito.

La entidad contratante verificar la aptitud legal del contratista en el momento de la
suscripcin del contrato, sin que ello signifique un trmite adicional para el
contratista. Luego de la suscripcin y cumplidas las formalidades del caso, la
Entidad entregar un ejemplar del contrato al contratista.

Adjudicado el contrato, el adjudicatario o su representante debidamente
autorizado, deber suscribir el contrato dentro del trmino previsto en los pliegos o
en la Ley, para lo cual la entidad contratante le notificar sealando la fecha para
hacerlo, que no podr exceder de quince (15) das trmino siguientes a la fecha de
adjudicacin, excepcin hecha para el caso de que el adjudicatario sea un
consorcio o asociacin, en cuyo caso tendr quince das adicionales para la
formalizacin de dicha asociacin.

El contratista no estar obligado a presentar documentos que ratifiquen su
idoneidad legal si es que la informacin necesaria para esa certeza consta en
registros pblicos, ser la entidad contratante que verificar esta situacin.

Art. 114.- Adjudicatario fallido.- En caso de que el adjudicatario no se presente
dentro del trmino previsto, sin perjuicio de la sancin administrativa aplicable, la
entidad contratante lo declarar adjudicatario fallido y llamar al oferente que
ocup el segundo lugar en el orden de prelacin para que suscriba el contrato, el
cual deber cumplir con los requisitos establecidos para el oferente adjudicatario,
incluyendo la obligacin de mantener su oferta hasta la suscripcin del contrato. Si
el oferente llamado como segunda opcin no suscribe el contrato, la entidad
declarar desierto el proceso de seleccin, sin perjuicio de la sancin
administrativa aplicable al segundo adjudicatario fallido.

Art. 115.- Falta de suscripcin por la entidad contratante.- En caso de que la
Entidad contratante no cumpla con la suscripcin del contrato despus de vencido
el trmino de 15 das, el oferente la requerir mediante comunicacin escrita para
que lo haga en un nuevo trmino que no deber exceder de los diez (10) das.
Vencido el trmino sin que la entidad haya suscrito el contrato, el oferente tendr
la opcin de solicitar se deje sin efecto la adjudicacin realizada a su favor,
debiendo la entidad reconocer los costos de preparacin de la propuesta y los
gastos financieros que acredite el oferente adjudicatario. La entidad podr repetir
contra el o los responsables del retardo por los perjuicios que sufra.

Art. 116.- Cmputo del plazo de duracin del contrato, prrrogas y multas.-
En los plazos de vigencia de los contratos se cuentan todos los das, desde el da
siguiente de su suscripcin o desde el da siguiente de cumplirse las condiciones
establecidas en los pliegos, en el presente Reglamento General o en el propio
contrato.

Para la determinacin de multas que se podran imponer al contratista se
considerar el valor total del contrato incluyendo el reajuste de precios que
corresponda y sin considerar los impuestos.

Art. 70.- Administracin del contrato.- Los contratos contendrn estipulaciones
especficas relacionadas con las funciones y deberes de los administradores del contrato,
as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin.

En el expediente se har constar todo hecho relevante que se presente en la ejecucin
del contrato, de conformidad a lo que se determine en el Reglamento. Especialmente se
referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos
complementarios; terminacin del contrato; ejecucin de garantas; aplicacin de multas y
sanciones; y, recepciones.

DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Art. 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante
designar de manera expresa un administrador del mismo, quien velar por el
cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos
injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de
fiscalizacin, el administrador del contrato velar porque sta acte de acuerdo a
las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato.


Art. 71.- Clusulas obligatorias.- En los contratos sometidos a esta Ley se estipular
obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la
entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr
exceder del trmino de treinta (30) das.

Las multas se impondrn por retardo en la ejecucin de las obligaciones contractuales
conforme al cronograma valorado, as como por incumplimientos de las dems
obligaciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total
del contrato y por cada da de retraso.

Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a
travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral.

Art. 72.- Contratos modificatorios para enmendar casos de errores.- Para corregir
errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de
buena fe en las clusulas contractuales, las entidades podrn celebrar contratos
modificatorios que enmienden los errores encontrados.

Captulo III
DE LAS GARANTAS

Art. 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los
contratistas podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas:

1. Garanta incondicional, irrevocable y de cobro inmediato, otorgada por un banco o
institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos;

2. Fianza instrumentada en una pliza de seguros, incondicional e irrevocable, de cobro
inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;

3. Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del
sesenta (60%) por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente
avalo catastral correspondiente;

4. Depsitos de bonos del Estado, de las municipalidades y de otras instituciones del
Estado, certificaciones de la Tesorera General de la Nacin, cdulas hipotecarias,
bonos de prenda, Notas de crdito otorgadas por el Servicio de Rentas Internas, o
valores fiduciarios que hayan sido calificados por el Directorio del Banco Central del
Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores
del pas, al momento de constituir la garanta. Los intereses que produzcan
pertenecern al proveedor; y,

5. Certificados de depsito a plazo, emitidos por una institucin financiera establecida en
el pas, endosados por valor en garanta a la orden de la Entidad Contratante y cuyo
plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.

No se exigirn las garantas establecidas por la presente Ley para los contratos referidos
en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley.

Para hacer efectiva la garanta, la Entidad Contratante tendr preferencia sobre cualquier
otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su
pretensin.

Las garantas otorgadas por bancos o instituciones financieras y las plizas de seguros
establecidas en los numerales 1 y 2 del presente artculo, no admitirn clusula alguna
que establezca trmite administrativo previo, bastando para su ejecucin, el requerimiento
por escrito de la entidad beneficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se
entender como no escrita.

En caso de incumplimiento, el banco, la institucin financiera o la compaa aseguradora,
ser inhabilitada en el Sistema Nacional de Contratacin Pblica por el organismo
responsable, hasta el cumplimiento de su obligacin. En caso de reincidencia ser
inhabilitada por dos (2) aos.

Inciso aadido por el artculo 18 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento de
RO 100, de 14 de octubre de 2013

DE LAS GARANTAS

Art. 117.- Combinacin de garantas.- Las garantas a que se refiere el Art. 73 de
la Ley, podrn constituirse por combinacin de ellas. La eleccin de la forma de
garanta queda a opcin de la entidad contratante, conforme se lo determine en los
pliegos.

Todas las garantas, asegurarn el total cumplimiento de las obligaciones
pertinentes, debiendo constituirse en forma independiente para cada contratacin.

En todo proceso de contratacin, las garantas se emitirn en dlares de los
Estados Unidos de Amrica, moneda de curso legal en el pas.

Art. 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del contrato y
para responder por las obligaciones que contrajeren a favor de terceros, relacionadas con
el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas
por un monto equivalente al cinco (5%) por ciento del valor de aquel. En los contratos de
obra, as como en los contratos integrales por precio fijo, esta garanta se constituir para
garantizar el cumplimiento del contrato y las obligaciones contradas a favor de terceros y
para asegurar la debida ejecucin de la obra y la buena calidad de los materiales,
asegurando con ello las reparaciones o cambios de aquellas partes de la obra en la que
se descubran defectos de construccin, mala calidad o incumplimiento de las
especificaciones, imputables al proveedor.

En los contratos de obra o en la contratacin de servicios no normalizados, si la oferta
econmica corregida adjudicada fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje
igual o superior al diez (10%) por ciento de ste, la garanta de fiel cumplimiento deber
incrementarse en un monto equivalente al veinte (20%) por ciento de la diferencia entre el
presupuesto referencial y la cuanta del contrato.

Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas
en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta Ley.

No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles
y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago.

Tampoco se exigir esta garanta en los contratos cuya cuanta sea menor a multiplicar el
coeficiente 0.000003 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio econmico.

Artculo reformado por el artculo 19 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 119.- Garanta adicional.- Si en un contrato que por disposicin del artculo
74 inciso quinto de la Ley no se contempl inicialmente la entrega de la garanta
de fiel cumplimiento, pero cuyo valor se incrementare por la celebracin de
contratos complementarios, rdenes de trabajo o similares, deber previo a la
celebracin del contrato complementario o de la orden de trabajo, obtener la
garanta de fiel cumplimiento del contrato, considerando el monto total del contrato
desde su celebracin.

Con cargo a la garanta de fiel cumplimiento se podr efectivizar las multas que le fueren
impuestas al contratista.

Art. 75.- Garanta por anticipo.- Si por la forma de pago establecida en el contrato, la
Entidad Contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea en dinero,
giros a la vista u otra forma de pago, el contratista para recibir el anticipo, deber rendir
previamente garantas por igual valor del anticipo, que se reducirn en la proporcin que
se vaya amortizando aqul o se reciban provisionalmente las obras, bienes o servicios.
Las cartas de crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la
entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato.

El monto del anticipo lo regular la Entidad Contratante en consideracin de la naturaleza
de la contratacin.

Art. 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin,
provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen
aquella provisin o instalacin, para asegurar la calidad y buen funcionamiento de los
mismos, se exigir, adems, al momento de la suscripcin del contrato y como parte
integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor
autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas
en el contrato.

Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin
principal.

De no presentarse esta garanta, el contratista entregar una de las previstas en esta Ley
por igual valor del bien a suministrarse, de conformidad con lo establecido en los pliegos y
en el contrato.

Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del
bien.

Art. 77.- Devolucin de las garantas.- En los contratos de ejecucin de obras, la
garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva,
real o presunta. En los dems contratos, las garantas se devolvern a la firma del acta
recepcin nica o a lo estipulado en el contrato.

.- Las garantas sern devueltas cuando se han cumplido todas las obligaciones
que avalan.

La garanta de fiel cumplimiento del contrato se devolver cuando se haya suscrito
el acta de entrega recepcin definitiva o nica.

La garanta de buen uso del anticipo se devolver cuando ste haya sido
devengado en su totalidad.

La garanta tcnica observar las condiciones en las que se emite.

Captulo IV
DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN

Art. 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohibido de ceder los derechos y
obligaciones emanados del contrato.

Art. 79.- Subcontratacin.- El contratista podr subcontratar la ejecucin parcial del
contrato con personas naturales o jurdicas registradas en el RUP, bajo su riesgo y
responsabilidad.

Tratndose de subcontratacin de consultora, sta slo podr realizarse para las
actividades que expresamente se establezcan en los pliegos y que conste en la oferta
adjudicada.

Las subcontrataciones no se las podr realizar con personas inhabilitadas para contratar
de acuerdo con esta Ley, ni podrn superar el treinta (30%) por ciento del monto del
contrato reajustado.

Por la subcontratacin, el contratista no pierde su responsabilidad respecto a la obligacin
de cumplimiento del contrato para con la Entidad Contratante, la que no asume
responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal.

Las subcontrataciones que realicen las entidades previstas en el numeral 8 del artculo 2
de esta Ley en calidad de contratistas, observarn los procedimientos de seleccin
previstos en esta Ley.

DE LA SUBCONTRATACIN

Art. 120.- Subcontratacin.- Conforme al Artculo 79 de la Ley, el contratista
podr subcontratar con terceros, registrados y habilitados en el RUP, parte de sus
prestaciones, siempre y cuando la entidad contratante apruebe por escrito
previamente la subcontratacin. La aprobacin ser efectuada por la mxima
autoridad, su delegado o por el funcionario que cuente con facultades suficientes
para ello. En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometern a brindar
capacitacin y transferencia de tecnologa a los subcontratistas nacionales.

Las subcontrataciones se efectuarn de preferencia con las pequeas y micro
empresas.

Captulo V
DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Art. 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El supervisor y el fiscalizador
del contrato son responsables de tomar todas las medidas necesarias para su adecuada
ejecucin, con estricto cumplimiento de sus clusulas, programas, cronogramas, plazos y
costos previstos.

Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda.

DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO

Art. 121.- Administrador del contrato.- En todo contrato, la entidad contratante
designar de manera expresa un administrador del mismo, quien velar por el
cabal y oportuno cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones derivadas
del contrato. Adoptar las acciones que sean necesarias para evitar retrasos
injustificados e impondr las multas y sanciones a que hubiere lugar.

Si el contrato es de ejecucin de obras, prev y requiere de los servicios de
fiscalizacin, el administrador del contrato velar porque sta acte de acuerdo a
las especificaciones constantes en los pliegos o en el propio contrato.

Captulo VI
DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN

Art. 81.- Clases de recepcin.- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin
de servicios, incluidos los de consultora, existir una sola recepcin, que se producir de
conformidad con lo establecido en el contrato y tendr los efectos de recepcin definitiva.
Producida la recepcin se devolvern las garantas otorgadas, a excepcin de la garanta
tcnica.

En los contratos de ejecucin de obra, as como en los contratos integrales por precio fijo
existirn una recepcin provisional y una definitiva.

Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se
pueda receptar las obras, bienes o servicios por etapas o de manera sucesiva, podrn
efectuarse recepciones parciales.

En los casos en los que ante la solicitud del contratista, la Entidad Contratante no
formulare ningn pronunciamiento ni iniciare la recepcin dentro de los perodos
determinados en el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepcin se ha
efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Notario Pblico, a
solicitud del contratista notificar obligatoriamente que dicha recepcin se produjo la
negativa del funcionario ser causal de sancin por parte del Consejo de la Judicatura. La
recepcin presunta definitiva producir como nico efecto la terminacin del contrato,
dejando a salvo los derechos de las partes a la liquidacin tcnico econmica
correspondiente.

Artculo reformado por el artculo 20 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

La entidad contratante declarar la recepcin presunta a su favor, respecto de los
contratistas de obras, adquisicin de bienes o servicios, incluidos los de consultora, en el
caso de que stos se negaren expresamente a suscribir las actas de entrega recepcin
previstas, o si no las suscribieren en el trmino de diez das, contado desde el
requerimiento formal de la entidad contratante. La recepcin presunta por parte de la
entidad contratante, la realizar la mxima autoridad o su delegado mediante resolucin
motivada, que ser notificada al contratista de conformidad con el procedimiento
establecido en el Reglamento de esta Ley

Inciso aadido por el artculo 21 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento de
RO 100, de 14 de octubre de 2013

DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN

Art. 122.- Negativa a recibir.- La entidad contratante podr, dentro del trmino de
10 das contados a partir de la solicitud de recepcin del contratista, negarse a
recibir la obra, bien o servicio, por razones justificadas, relacionadas con el
cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el contratista. La
negativa se notificar por escrito al contratista y se dejar constancia de que la
misma fue practicada.

Vencido el trmino previsto en el inciso primero de este artculo sin que la entidad
contratante objetare la solicitud de recepcin ni formulare observaciones al
cumplimiento del contrato, operar, sin ms trmite, la recepcin de pleno
derecho, para lo cual el contratista notificar por intermedio de un Juez de lo Civil o
un Notario Pblico.

Art. 123.- Recepcin definitiva.- En los contratos de obra, la recepcin definitiva
proceder una vez transcurrido el trmino previsto en el contrato, que no podr ser
menor a seis meses, a contarse desde la suscripcin del acta de recepcin
provisional total o de la ltima recepcin provisional parcial, si se hubiere previsto
realizar varias de stas.

En el caso de consultora, una vez que se hayan terminado todos los trabajos
previstos en el contrato, el consultor entregar a la entidad contratante el informe
final provisional; cuya fecha de entrega servir para el cmputo y control del plazo
contractual. Salvo que en el contrato se seale un tiempo menor, la entidad
contratante dispondr de 15 das trmino para la emisin de observaciones y el
consultor de 15 das trmino, adicionales para absolver dichas observaciones y
presentar el informe final definitivo. Dependiendo de la magnitud del contrato,
estos trminos podrn ser mayores, pero deben constar obligatoriamente en el
texto del contrato.

El acta de recepcin definitiva ser suscrita por las partes, en el plazo previsto en
el contrato, siempre que no existan observaciones pendientes en relacin con los
trabajos de consultora y el informe final definitivo del estudio o proyecto.

Art. 124.- Contenido de las actas.- Las actas de recepcin provisional, parcial,
total y definitivas sern suscritas por el contratista y los integrantes de la Comisin
designada por la mxima autoridad de la entidad contratante o su delegado
conformada por el administrador del contrato y un tcnico que no haya intervenido
en el proceso de ejecucin del contrato.

Las actas contendrn los antecedentes, condiciones generales de ejecucin,
condiciones operativas, liquidacin econmica, liquidacin de plazos, constancia
de la recepcin, cumplimiento de las obligaciones contractuales, reajustes de
precios pagados, o pendientes de pago y cualquier otra circunstancia que se
estime necesaria.

En las recepciones provisionales parciales, se har constar como antecedente los
datos relacionados con la recepcin precedente. La ltima recepcin provisional
incluir la informacin sumaria de todas las anteriores.

Art. 125.- Liquidacin del contrato.- En la liquidacin econmico contable del
contrato se dejar constancia de lo ejecutado, se determinarn los valores
recibidos por el contratista, los pendientes de pago o los que deban deducrsele o
deba devolver por cualquier concepto, aplicando los reajustes correspondientes.
Podr tambin procederse a las compensaciones a que hubiere lugar. La
liquidacin final ser parte del acta de recepcin definitiva.

Los valores liquidados debern pagarse dentro de los diez das siguientes a la
liquidacin; vencido el trmino causarn intereses legales y los daos y perjuicios
que justificare la parte afectada.

Captulo VII
DEL REAJUSTE DE PRECIOS

Art. 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin de
bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago
corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de
precios de conformidad con lo previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambin
reajustables los contratos de consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad.

Art. 126.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecucin de obras, adquisicin
de bienes o de prestacin de servicios a que se refiere la Ley, cuya forma de pago
corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reajuste de
precios previsto en este captulo. En consecuencia, aquellos contratos, cuya forma
de pago no corresponda al sistema de precios unitarios no se sujetar al sistema
de reajuste previsto en este captulo.

REAJ USTE DE PRECIOS EN OBRAS

Art. 127.- Reajuste en el caso de ejecucin de obras.- En el caso de producirse
variaciones en los costos de los componentes de los precios unitarios estipulados
en los contratos de ejecucin de obras que celebren las entidades contratantes,
los costos se reajustarn, para efectos de pago del anticipo y de las planillas de
ejecucin de obra, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de frmulas
matemticas que constarn obligatoriamente en el contrato, en base a la siguiente
frmula general:

Pr = Po(p1B1/Bo+p2C1/Co+p3D1/Do+p4E1/ Eo... pnz1/Zo + pxX1/Xo).

Los smbolos anteriores tienen el siguiente significado:

Pr = Valor reajustado del anticipo o de la planilla.
Po=Valor del anticipo o de la planilla calculada con las cantidades de obra
ejecutada a los precios unitarios contractuales descontada la parte
proporcional del anticipo, de haberlo pagado.
p1 = Coeficiente del componente mano de obra.
p2, p3, p4... pn = Coeficiente de los dems componentes principales.
px = Coeficiente de los otros componentes, considerados como "no principales",
cuyo valor no exceder de 0,200.
Los coeficientes de la frmula se expresarn y aplicarn al milsimo y la suma de
aquellos debe ser igual a la unidad.

Bo = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, fijados por ley o acuerdo
ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms remuneraciones
adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que deban pagarse a
todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de la participacin de
los trabajadores en las utilidades de empresa, los viticos, subsidios y beneficios
de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada en base a los anlisis de
precios unitarios de la oferta adjudicada, vigentes treinta das antes de la fecha de
cierre para la presentacin de las ofertas que constar en el contrato.

B1 = Sueldos y salarios mnimos de una cuadrilla tipo, expedidos por la ley o
acuerdo ministerial para las correspondientes ramas de actividad, ms
remuneraciones adicionales y obligaciones patronales de aplicacin general que
deban pagarse a todos los trabajadores en el pas, exceptuando el porcentaje de
participacin de los trabajadores en las utilidades de la empresa, los viticos,
subsidios y beneficios de orden social; esta cuadrilla tipo estar conformada sobre
la base de los anlisis de precios unitarios de la oferta adjudicada, vigente a la
fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obra.

Co, Do, Eo,...Zo = Los precios o ndices de precios de los componentes principales
vigentes treinta das antes de la fecha de cierre para la presentacin de las ofertas,
fecha que constar en el contrato.

CI, DI, EI,...ZI = Los precios o los ndices de precios de los componentes
principales a la fecha de pago del anticipo o de las planillas de ejecucin de obras.

Xo = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a la
falta de ste, el ndice de precios al consumidor treinta das antes de la fecha de
cierre de la presentacin de las ofertas, que constar en el contrato.

X1 = ndice de componentes no principales correspondiente al tipo de obra y a
falta de ste, el ndice de precios al consumidor a la fecha de pago del anticipo o
de las planillas de ejecucin de obras.

Art. 128.- Frmulas contractuales.- Las entidades contratantes debern hacer
constar en los contratos la o las frmulas aplicables al caso con sus respectivas
cuadrillas tipo, que se elaborarn sobre la base de los anlisis de precios unitarios
de la oferta adjudicada, definiendo el nmero de trminos de acuerdo con los
componentes considerados como principales y el valor de sus coeficientes.

Constarn como componentes principales aquellos que, independientemente o
agrupados segn lo previsto en los pliegos, tengan mayor incidencia en el costo
total de la obra, su nmero no exceder de diez. Sin embargo, si la totalidad de
componentes no alcanzara a esta cifra, se podr considerar como principales a
todos.

En el caso de fabricacin de equipos y accesorios que se contraten para ser
elaborados fuera del Ecuador y se incorporen definitivamente en el proyecto, cuyo
precio se pague en moneda del pas fabricante, se podrn elaborar frmulas para
reajustar los pagos, aplicando los precios o ndices de precios de dicho pas,
calificados por el INEC.

Las condiciones de aplicacin de la frmula de reajuste de precios, sern
establecidas de acuerdo con sus componentes y la localizacin de la obra.

Art. 129.- Aplicacin de la frmula de reajuste de precios.- El reajuste de
precios se realizar mensualmente o de acuerdo con los perodos de pago
establecidos en el contrato y ser efectuado provisionalmente sobre la base de los
precios o ndices de precios a la fecha de presentacin de las planillas por la
fiscalizacin o unidad de control de cada obra tramitndolo conjuntamente con la
planilla.

Art. 130.- Mora del contratista.- En caso de mora o retardo parcial o total,
imputable al contratista, se le reconocer nicamente el reajuste de precios
calculado con los precios e ndice de precios en el perodo que debi cumplir el
contrato, con sujecin al cronograma vigente.

Art. 131.- Liquidacin del reajuste.- Tan pronto se disponga de los ndices
definitivos de precios, se realizar la liquidacin y pago final del reajuste,
considerando las fechas de pago de las planillas y aplicando las frmulas
contractuales.

Como el derecho a percibir el reajuste es de aquellos que se pueden renunciar, tal
situacin podr establecerse en los documentos correspondientes.

Art. 133.- Concepto de valor de reajuste de precios.- Se entender como "valor
de reajuste de precios" la diferencia entre el monto de Pr (valor reajustado del
anticipo o de la planilla) menos el valor Po (valor del anticipo o de la planilla
calculada con las cantidades de obra ejecutada a los precios unitarios
contractuales, descontada la parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado).

Art. 134.- Procedimiento para el clculo del reajuste.- El valor del anticipo y de
las planillas calculadas a los precios contractuales de la oferta y descontada la
parte proporcional del anticipo, de haberlo pagado, ser reajustado multiplicndolo
por el coeficiente de reajuste que resulte de aplicar, en la frmula o frmulas de
reajuste, los precios o ndices de precios correspondientes al mes de pago del
anticipo o de la planilla.

Art. 135.- Reajuste de precios y grado de cumplimiento.- Con el objeto de
determinar el cumplimiento del cronograma de trabajos para efectos de reajuste de
precios, se considerarn los valores de los trabajos ejecutados en cada perodo
previsto, en relacin con los valores parciales programados en el ltimo
cronograma aprobado. La diferencia no ejecutada por causas no imputables al
contratista ser reajustada una vez ejecutada con los ndices correspondientes al
mes en que se efecte la liquidacin y pago de esa parte de obra.

En caso de mora o retardo total o parcial imputable al contratista, una vez que se
hayan ejecutado los trabajos, su reajuste se calcular con los ndices
correspondientes al mes que debi ejecutarlos conforme al cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad en el pago de planillas, stas se reajustarn hasta
la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

REAJ USTE DE PRECIOS EN BIENES Y EN SERVICIOS QUE NO SEAN DE
CONSULTORA

Art. 140.- Reajuste en contratos de prestacin de servicios que no sean de
consultora.- En los contratos de prestacin de servicios que no sean de
consultora sujetos a la Ley y cuya forma de pago corresponda al sistema de
precios unitarios, se estipularn la frmula o frmulas de reajuste de precios, sobre
la base de los componentes del servicio, las mismas que sern elaboradas por la
propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin de
obra.

Art. 141.- Casos de contratos de adquisicin de bienes.- En los contratos de
adquisicin de bienes se estipularn la frmula o frmula de reajustes de precios,
sobre la base de los componentes del bien, las mismas que sern elaboradas por
la propia entidad, siguiendo igual procedimiento que para el contrato de ejecucin
de obra, en lo que fuera aplicable. Los contratos de adquisicin de bienes con
entrega y pagos inmediatos no se sujetarn a reajuste de precios.

REAJ USTE DE PRECIOS EN CONSULTORA

Art. 142.- Reajuste de precios.- En los contratos de consultora, se podr hacer
constar la frmula o frmulas matemticas de reajuste, que contendrn los
componentes por reajustarse, el valor de los coeficientes, la periodicidad y las
condiciones de su aplicacin, de acuerdo a la naturaleza del servicio contratado.

Art. 143.- Frmula de reajuste.- En los contratos de consultora, el valor del
anticipo y de las planillas de ejecucin de servicios, se reajustaran si se produjeren
variaciones en los componente en los precios unitarios estipulados en los
contratos de consultora, desde la fecha de variacin, mediante la aplicacin de la
o las frmulas de reajuste que se incluyan en el contrato.

No se reconocer reajuste de precios a los salarios negociados y contratados para
el personal extranjero no residente en el Ecuador. Tampoco se reconocer
reajuste de precios en los contratos o aquellas partes de los mismos que no fueren
elaborados en el Ecuador.

En caso de mora o retardo en la presentacin de cada planilla, imputable al
consultor, se reconocer el reajuste de precios a la fecha en que debi
presentarla, de conformidad con el cronograma vigente.

En caso de mora de la entidad contratante en el pago de planillas, stas se
reajustarn hasta la fecha en que se las cubra, por lo cual no causarn intereses.

Las instituciones contratantes de consultora debern prever el financiamiento
necesario para cubrir los reajustes de precios.

El consultor presentar la planilla con los precios contractuales y la planilla de
reajuste, esta ltima calculada de acuerdo con la frmula estipulada en el contrato,
valores que sern pagados hasta en el trmino mximo de 20 das de su
presentacin.

Art. 83.- ndices.- Para la aplicacin de las frmulas, los precios e ndices de precios
sern proporcionados por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC),
mensualmente, dentro de los diez (10) das del mes siguiente, de acuerdo con su propia
reglamentacin. Para estos efectos, la Instituto Nacional de Contratacin Pblica
mantendr permanente coordinacin con el INEC.

Si por la naturaleza del contrato, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos no pudiere
proporcionar los precios e ndices de precios, la respectiva entidad, solicitar al INEC la
calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el
trmino de cinco (5) das contado desde la recepcin de la solicitud, calificar la idoneidad
de los precios e ndices de precios de dichas publicaciones especializadas propuestas. En
caso de que dicho instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados
tales precios e ndice de precios, para efectos de su inclusin en la frmula polinmica,
bajo la responsabilidad de la entidad.

Art. 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicables las disposiciones
contenidas en este Captulo a los contratos integrales por precio fijo.

Captulo VIII
DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Art. 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesario
ampliar, modificar o complementar una obra o servicio determinado por causas
imprevistas o tcnicas, debidamente motivadas, presentadas con su ejecucin, el Estado
o la Entidad Contratante podr celebrar con el mismo contratista, sin licitacin o concurso,
contratos complementarios que requiera la atencin de las modificaciones antedichas,
siempre que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la
fecha de celebracin del respectivo contrato complementario.

Art. 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la adecuada ejecucin de una obra o
prestacin de un servicio, por motivos tcnicos, fuere necesaria la creacin de nuevos
rubros, podr celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos
en el artculo siguiente.

Para el pago de los rubros nuevos se estar a los precios referenciales actualizados de la
Entidad Contratante, si los tuviere; en caso contrario, se los determinar de mutuo
acuerdo entre las partes.

Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos
complementarios a los que se refiere el artculo 85 de la Ley constarn las
correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios.

La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder
del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que
la institucin contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta
actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en
los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley.

Art. 136.- Frmulas de reajuste cuando se crean rubros.- La entidad
contratante elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, sobre
la base del presupuesto del contrato complementario y establecer los precios o
ndices de precios a la fecha de aceptacin de los precios unitarios, para los
denominadores de los trminos correspondientes.

Art. 137.- Frmulas de reajuste cuando se incrementan las cantidades de los
rubros del contrato original que vayan a ser pagados a precios reajustados.-
Cuando los rubros del contrato original vayan a ser pagados a precios unitarios
reajustados, en el contrato complementario se incluirn la o las frmulas y sus
respectivas cuadrillas tipo sobre la base de los anlisis de precios unitarios
reajustados componente por componente y las cantidades a ejecutar mediante
este contrato complementario.

Se establecern como denominadores los precios o ndices de precios a la fecha a
la que fueron reajustados dichos precios.

Art. 138.- Frmulas de reajuste para el contrato complementario cuando
varen las cantidades o se supriman rubros del contrato original.- En este
caso se modificarn las condiciones del contrato original, por lo cual, la entidad u
organismo elaborar la frmula o frmulas y sus respectivas cuadrillas tipo, para el
reajuste de precios de las obras del contrato original ms el complementario, las
cuales deben constar en el contrato complementario y servirn, adems para
reliquidar los valores pagados por reajuste de precios del contrato original. Las
frmulas debern tener como denominadores los precios e ndices de precios del
contrato original.

Art. 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las
cuantas de los contratos complementarios referidos en los artculos 85 y 86, excepto en
los contratos de consultora y del sector hidrocarburfero, no podr exceder del treinta y
cinco (35%) por ciento del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha
en que la Entidad Contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta
actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en los
respectivos contratos principales. El valor de los contratos complementarios de
consultora no podr exceder del setenta (70%) por ciento del valor actualizado o
reajustado del contrato principal.

Art. 87. Normas para la aplicacin de los contratos complementarios.- La suma total
de las cuantas de los contratos complementarios no podr exceder del treinta y cinco por
ciento (35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.

Para el caso de obras, la indicada suma total se computar de la siguiente manera:

1. Para el caso de diferencia de cantidades se utilizar el artculo 88 de la presente
Ley.
2. Para el caso de rubros nuevos se emplear el artculo 89 de esta Ley.
3. Si se sobrepasa los porcentajes previstos en los artculos sealados en los
numerales que preceden ser necesario tramitar los contratos complementarios
que se requieran, siempre que stos no excedan del treinta y cinco por ciento
(35%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal.

La suma total de los contratos complementarios, rdenes de trabajo y diferencia en
cantidades a los que se refiere este captulo, para el caso de obras, en ningn caso
exceder del setenta por ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato
principal.

El valor de los contratos complementarios de consultora no podr exceder del setenta por
ciento (70%) del valor actualizado o reajustado del contrato principal

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 23 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley.

En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes
constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso.

En los contratos complementarios se podr contemplar el pago de anticipos en la misma
proporcin prevista en el contrato original.

No procede la celebracin de contratos complementarios para los de adquisiciones de
bienes sujetos a esta Ley.

En todos los casos, en forma previa a la suscripcin de los contratos complementarios, se
requerir la verificacin presupuestaria correspondiente.

Art. 132.- Normas comunes a contratos complementarios.- En los contratos
complementarios a los que se refiere el artculo 85 de la Ley constarn las
correspondientes frmula o frmulas de reajuste de precios.

La suma total de los valores de los contratos complementarios no podr exceder
del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que
la institucin contratante resuelva la realizacin del contrato complementario. Esta
actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios que consten en
los respectivos contratos principales.

El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta ley.

DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS

Art. 144.- Calificacin de causas.- Las causas imprevistas o tcnicas para
celebrar contratos complementarios podrn ser invocadas por la entidad
contratante o por el contratista y sern calificadas por la entidad previo informe de
la fiscalizacin de la obra.

Art. 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la obra de acuerdo con los
planos y especificaciones del contrato se establecieren diferencias entre las cantidades
reales y las que constan en el cuadro de cantidades estimadas en el contrato, la entidad
podr ordenar y pagar directamente sin necesidad de contrato complementario, hasta el
veinticinco (25%) por ciento del valor reajustado del contrato, siempre que no se
modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un
documento suscrito por las partes. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje ser
necesario tramitar un contrato complementario.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 23 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 89.- Ordenes de trabajo.- La Entidad Contratante podr disponer, durante la
ejecucin de la obra, hasta del diez (10%) por ciento del valor actualizado o reajustado del
contrato principal, para la realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y
empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo caso, los recursos debern
estar presupuestados de conformidad con la presente Ley.

Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin.

Art. 145.- Modalidad de costo ms porcentaje.- Para la ejecucin de trabajos a
travs de la modalidad de costo ms porcentaje, y con el lmite de hasta el 10%
del valor reajustado o actualizado del contrato principal en las situaciones previstas
en el artculo 89 de la Ley, se observar el siguiente procedimiento:

1. La cantidad y calidad del equipo, mano de obra y materiales a ser empleados
debern ser aprobados de manera previa por el fiscalizador.
2. Se pagar al contratista el costo total de la mano de obra efectivamente
empleada, que se calcular sobre la base de los salarios que constan en el
contrato, reajustados a la fecha de ejecucin.
3. Se pagar al contratista el costo comprobado de todos los materiales
suministrados por l y utilizados en los trabajos, incluyendo transporte de
haberlo.
4. Se pagar el uso del equipo que el fiscalizador considere necesario para la
ejecucin de los trabajos, sobre la base de los costos horarios constantes en el
contrato, reajustados a la fecha de ejecucin. De no existir salarios o costos
honorarios en el contrato, stos se acordarn de mutuo acuerdo entre las
partes.
5. Se aadir a los costos antes sealados el porcentaje que, por costos
indirectos, se hayan establecido en los precios unitarios del contrato principal.
Este porcentaje constituir toda la compensacin adicional que recibir el
contratista por estos trabajos.
6. El uso de las herramientas menores no ser pagado, pues se considera
incluido en los costos de mano de obra.
7. Los pagos por estos conceptos sern cancelados dentro de los quince das
trmino, contados desde la fecha de aprobacin; y,
8. El contratista y el fiscalizador debern mantener registros completos de todos
los costos relacionados con los trabajos realizados por esta modalidad, los
cuales se ingresarn al Portal www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 90.- Certificacin de recursos.- Para todos aquellos casos en que la Entidad
Contratante decida contraer obligaciones de erogacin de recursos por efecto de
contratos complementarios, obras adicionales u rdenes de trabajo, de manera previa a
su autorizacin deber contarse con la respectiva certificacin de existencia de recursos
para satisfacer tales obligaciones.

Art. 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No
sern aplicables las disposiciones contenidas en este captulo a los contratos integrales
por precio fijo.

Captulo IX
DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS

Art. 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan:

1. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales;

2. Por mutuo acuerdo de las partes;

3. Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la
resolucin del mismo a pedido del contratista;

4. Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y,

5. Por muerte del contratista o por disolucin de la persona jurdica contratista que no se
origine en decisin interna voluntaria de los rganos competentes de tal persona
jurdica.

Los representantes legales de las personas jurdicas cuya disolucin se tramita estn
obligados, bajo su responsabilidad personal y solidaria, a informar a la autoridad a la que
compete aprobar la disolucin, sobre la existencia de contratos que aquellas tengan
pendientes con las Entidades Contratantes previstas en esta Ley, y a comunicar a las
Entidades Contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin.

Para los indicados casos de disolucin de personas jurdicas, antes de expedir la
resolucin que la declare, la autoridad correspondiente deber comunicar sobre el
particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de
diez (10) das, informen si la persona jurdica cuya disolucin se tramita no tiene contratos
pendientes con las entidades sujetas a esta Ley o precise cules son ellos.

Con la contestacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica o vencido el antedicho
trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los
funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar.

De existir contratos pendientes de la persona jurdica frente al Estado o Entidades
Contratantes, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar sobre aquellos a la
Entidad Contratante, a la autoridad a la que competa aprobar la disolucin y a la
Procuradura General del Estado, para que en el proceso de liquidacin adopten las
acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos.

Art. 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circunstancias imprevistas,
tcnicas o econmicas, o causas de fuerza mayor o caso fortuito, no fuere posible o
conveniente para los intereses de las partes, ejecutar total o parcialmente, el contrato, las
partes podrn, por mutuo acuerdo, convenir en la extincin de todas o algunas de las
obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren.

La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o
adquiridos en favor de la Entidad Contratante o del contratista.

Dicha entidad no podr celebrar contrato posterior sobre el mismo objeto con el mismo
contratista.

Art. 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La Entidad Contratante podr declarar
terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta Ley, en los
siguientes casos:

1. Por incumplimiento del contratista;

2. Por quiebra o insolvencia del contratista;

3. Si el valor de las multas supera el monto de la garanta de fiel cumplimiento del
contrato;

4. Por suspensin de los trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta (60)
das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

5. Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta Ley; 6. En los
dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y,

6. La Entidad Contratante tambin podr declarar terminado anticipada y unilateralmente
el contrato cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso
fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido
a terminar de mutuo acuerdo el contrato. En este caso, no se ejecutar la garanta de
fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido.

En este ltimo caso, el contratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no
amortizado en el trmino de treinta (30) das de haberse notificado la terminacin
unilateral del contrato en la que constar la liquidacin del anticipo, y en caso de no
hacerlo en trmino sealado, la entidad proceder a la ejecucin de la garanta de Buen
Uso del Anticipo por el monto no devengado. El no pago de la liquidacin en el trmino
sealado, dar lugar al pago de intereses desde la fecha de notificacin; intereses que se
imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato.

Art. 95.- Notificacin y trmite.- Antes de proceder a la terminacin unilateral, la Entidad
Contratante notificar al contratista, con la anticipacin de diez (10) das trmino, sobre su
decisin de terminarlo unilateralmente. Junto con la notificacin, se remitirn los informes
tcnico y econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la Entidad
Contratante y del contratista. La notificacin sealar especficamente el incumplimiento o
mora en que ha incurrido el contratista de acuerdo al artculo anterior y le advertir que de
no remediarlo en el trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato.

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el trmino
concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato,
mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad Contratante, que se
comunicar por escrito al contratista y se publicar en el Portal COMPRASPBLICAS. La
resolucin de terminacin unilateral no se suspender por la interposicin de reclamos o
recursos administrativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier
tipo o de acciones de amparo de parte del contratista.

Si el contratista no justificare la mora o no remediare el incumplimiento, en el trmino
concedido, la Entidad Contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato,
mediante resolucin de la mxima autoridad de la Entidad Contratante, que se
comunicar por escrito al contratista y se publicar en el portal institucional del Servicio
Nacional de Contratacin Pblica SERCOP. La resolucin de terminacin unilateral no se
suspender por la interposicin de reclamos o recursos administrativos, demandas
contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de
parte del contratista. Tampoco se admitir acciones constitucionales contra las
resoluciones de terminacin unilateral del contrato, porque se tienen mecanismos de
defensas adecuados y eficaces para proteger los derechos derivados de tales
resoluciones, previstos en la Ley.

Inciso reformado por el numeral 1 del artculo 22 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Los contratistas no podrn aducir que la Entidad Contratante est en mora del
cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les fuere
entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de
calcular la amortizacin del anticipo constar en el Reglamento respectivo.

Solo se aducir mora en el cumplimiento de las obligaciones econmicas de la Entidad
Contratante cuando est amortizado totalmente el anticipo entregado al contratista, y ste
mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago.

Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad Contratante podr volver a
contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, de manera directa, de
conformidad con el procedimiento que se establezca en el reglamento de aplicacin de
esta Ley

Inciso aadido por el numeral 2 del artculo 22 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 139.- Anticipo devengado.- En el caso de los contratos de ejecucin de
obras y prestacin de servicios, con modalidad de tracto sucesivo, la amortizacin
del anticipo se realizar en cada planilla de avance, descontando de ellas, el
porcentaje de anticipo contractual que haya sido entregado. Para efectos de la
aplicacin de lo dispuesto en los incisos tercero y cuarto del Art. 95 de la Ley, el
contratista podr demostrar mediante la presentacin de todos los medios
probatorios jurdicos y procesales, que el anticipo contractual que le ha sido
entregado ha sido devengado en la ejecucin de las obras o servicios, teniendo
esta figura, las mismas consecuencias y efectos de la amortizacin del anticipo.

La declaracin unilateral de terminacin del contrato dar derecho a la Entidad
Contratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin
financiera y contable, a ejecutar las garantas de fiel cumplimiento y, si fuere del caso, en
la parte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados
hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo el contratista el plazo trmino de diez
(10) das para realizar el pago respectivo. Si vencido el trmino sealado no efecta el
pago, deber cancelar el valor de la liquidacin ms los intereses fijados por el Directorio
del Banco Central del Ecuador, los que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.

La Entidad Contratante tambin tendr derecho a demandar la indemnizacin de los
daos y perjuicios, a que haya lugar.

Una vez declarada la terminacin unilateral, la Entidad Contratante podr volver a
contratar inmediatamente el objeto del contrato que fue terminado, para lo cual se
observar el procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV del Ttulo III de esta
Ley.

DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS

Art. 146.- Notificacin de terminacin unilateral del contrato.- La notificacin
prevista en el artculo 95 de la Ley se realizar tambin, dentro del trmino legal
sealado, a los bancos o instituciones financieras y aseguradoras que hubieren
otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley; para cuyo efecto,
junto con la notificacin, se remitirn copias certificadas de los informes tcnico y
econmico, referentes al cumplimiento de las obligaciones de la entidad
contratante y del contratista.

La declaracin de terminacin unilateral del contrato se realizar mediante
resolucin motivada emitida por la mxima autoridad de la entidad contratante o su
delegado, la que se comunicar por escrito al INCOP, al contratista; y, al garante
en el caso de los bancos o instituciones financieras y aseguradoras que hubieren
otorgado las garantas establecidas en el artculo 73 de la Ley.

La resolucin de terminacin unilateral del contrato ser publicada en el portal
www.compraspublicas.gov.ec y en la pgina web de la entidad contratante e
inhabilitar de forma automtica al contratista registrado en el RUP.

En la resolucin de terminacin unilateral del contrato se establecer el avance
fsico de las obras, bienes o servicios y la liquidacin financiera y contable del
contrato; requirindose que dentro del trmino de diez das contados a partir de la
fecha de notificacin de la resolucin de terminacin unilateral, el contratista pague
a la entidad contratante los valores adeudados hasta la fecha de terminacin del
contrato conforme a la liquidacin practicada y en la que se incluya, si fuera del
caso, el valor del anticipo no devengado debidamente reajustado.

En el caso de que el contratista no pagare el valor requerido dentro del trmino
indicado en el inciso anterior, la entidad contratante pedir por escrito al garante
que dentro del trmino de 48 horas contado a partir del requerimiento, ejecute las
garantas otorgadas y dentro del mismo trmino pague a la entidad contratante los
valores liquidados que incluyan los intereses fijados por el Directorio del Banco
Central del Ecuador, que se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.

Nota:
Mediante D.E. 1793 (R.O. 621-S, 26-VI-2009) se dispone que el requisito previo a
la calificacin y habilitacin de una persona jurdica como oferente ser la plena
identificacin de las personas naturales que intervienen en calidad de accionistas
de la empresa; al ser accionistas otras compaas, se requiere determinar las
personas naturales que participan de la misma, con la finalidad de establecer las
inhabilidades determinadas en los Arts. 62, 63 y 64 de la Ley Orgnica del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica; en cuanto al domicilio de las personas jurdicas,
se establece que las compaas radicadas en los "parasos fiscales" determinados
por el SRI, sern descalificadas. La falta de notificacin a la institucin contratante
y de aceptacin de sta, de la transferencia, cesin, enajenacin, bajo cualquier
modalidad, de las acciones, participaciones que sea igual o ms del 25% del
capital; ser causal de terminacin unilateral y anticipada del contrato prevista en
el Art. 78 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica.

Art. 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El contratista
podr demandar la resolucin del contrato, por las siguientes causas imputables a la
Entidad Contratante:

1. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta (60) das;

2. Por la suspensin de los trabajos por ms de sesenta (60) das, dispuestos por la
entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito;

3. Cuando los diseos definitivos sean tcnicamente inejecutables o no se hubieren
solucionado defectos de ellos, en este caso, la Entidad Contratante iniciar las
acciones legales que correspondan en contra de los consultores por cuya culpa no se
pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y,

4. Cuando, ante circunstancias tcnicas o econmicas imprevistas o de caso fortuito o
fuerza mayor, debidamente comprobadas, la Entidad Contratante no hubiere accedido
a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

En ningn caso se considerar que las Entidades Contratantes se hallan en mora del
pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad.

Captulo X
DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES

Art. 97.- Registro pblico electrnico de contratos.- El Instituto Nacional de
Contratacin Pblica llevar un Registro Pblico Electrnico de los Contratos tramitados
al amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en
cualquier momento.

Las entidades registrarn la informacin requerida por el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica dentro del Portal COMPRASPBLICAS.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos
para asegurar la recuperacin ntegra de la informacin, independientemente de la
plataforma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo.

DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES

Art. 147.- Obligaciones de entidad contratante.- La entidad contratante
ingresar al Portal www.compraspublicas.gov.ec la informacin relacionada con
los contratos suscritos y los efectos derivados de los mismos, como sanciones,
terminaciones anticipadas, unilaterales, cobro de garantas, dentro de un trmino
mximo de cinco das luego de producido el hecho.

Art. 148.- Carcter de la informacin.- La informacin que conste en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec relacionada con los contratos, proveedores y
entidades contratantes es pblica y gratuita, a la que podr acceder cualquier
persona.

Art. 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidades remitirn obligatoriamente al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica la nmina de todos aquellos contratistas o
proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubieren
negado a suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios
correspondientes, a fin de que sean suspendidos en el RUP por cinco (5) y tres (3) aos,
respectivamente. En consecuencia, la actualizacin del registro ser responsabilidad del
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.

Para este fin, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema
Nacional de Contratacin Pblica procurarn la interconexin e interoperabilidad de sus
sistemas de informacin y bases de datos.

El Reglamento establecer la periodicidad, requisitos, plazos y medios en que se remitir
la informacin.

El Registro de incumplimientos ser informacin pblica que constar en el Portal
COMPRASPBLICAS.

Captulo XI
RESPONSABILIDADES

Art. 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales previstos en
esta Ley, los oferentes participarn a su riesgo.

Los miembros de la asociacin o consorcio contratista sern responsables solidaria e
indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la oferta y del
contrato, indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato
es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y
cumplimiento.

La mxima autoridad de la entidad, as como los funcionarios o servidores de la misma
que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma
de los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a
que hubiere lugar.

La mxima autoridad de la entidad, as como los funcionarios o servidores de la misma
que hubieren intervenido en cualquiera de las etapas de los procedimientos
precontractuales de preparacin, seleccin, contratacin as como en la ejecucin misma
de los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el incumplimiento de
las disposiciones de esta Ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a
que hubiere lugar.

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 24 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Los contratistas o proveedores podrn demandar o recurrir contra el o los funcionarios o
empleados por cuya accin u omisin, la entidad incumpli sus obligaciones
contractuales.

La Entidad contratante, obligatoriamente seguir la accin correspondiente, en contra de
l o los funcionarios o empleados por cuya accin u omisin la entidad debi indemnizar a
contratistas o proveedores, por el incumplimiento de sus obligaciones contractuales o
legales.

Ser causal de cesacin de funciones por destitucin o desvinculacin sin derecho a
indemnizacin alguna, tanto en el rgimen comn como en el especial, el servidor pblico,
empleado u obrero de una empresa pblica, o quien tenga relacin laboral con el Estado
a travs de las entidades a las que se refiere el artculo 1 de esta Ley, luego del debido
proceso pertinente por el hecho de aceptar invitaciones, viajes de observacin, giras
promocionales, atenciones sociales, invitaciones institucionales o promocionales, o
cualquier otro tipo de evento solventado por el oferente o contratante, para s, para
miembros de su familia o terceros a nombre del servidor pblico, empleado u obrero de
una empresa pblica o quien tenga relacin laboral con el Estado, lo que ser sancionado
de conformidad con la Ley correspondiente.

Las entidades contratantes estn prohibidas de incluir en el presupuesto referencial y en
el precio del contrato los costos de cualquier reunin de trabajo, visita, inspeccin,
recepcin, proceso de capacitacin, transferencia de conocimiento, entre otros. Se
excepta de esta disposicin los eventos de transferencia de conocimiento que sea en
fbrica o para eventos de alta especialidad tecnolgica o del conocimiento que estar
previsto en el reglamento de aplicacin a esta Ley, en todo caso los costos de estas
actividades los cubrir la entidad contratante mediante la aplicacin de la normativa
correspondiente.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 24 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

RESPONSABILIDADES

Art. 149.- De las entidades contratantes.- Las entidades contratantes tienen la
obligacin de informar al INCOP de todos los actos y actuaciones, relacionados
con los contratos suscritos y vigentes, as como sus modificaciones.

Igual responsabilidad tienen respecto de las liquidaciones, actas de entrega
recepcin provisionales y definitivas.

Art. 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los consultores nacionales y
extranjeros son legal y econmicamente responsables de la validez cientfica y tcnica de
los servicios contratados y su aplicabilidad, dentro de los trminos contractuales, las
condiciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico
existente a la poca de su elaboracin. Esta responsabilidad prescribe en el plazo de
cinco aos, contados a partir de la recepcin definitiva de los estudios.

Si por causa de los estudios elaborados por los consultores, ocurrieren perjuicios tcnicos
o econmicos en la ejecucin de los contratos, establecidos por la va judicial o arbitral, la
mxima autoridad de la Entidad Contratante dispondr que el consultor sea suspendido
del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables.

En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP por el plazo de
cinco (5) aos, sin perjuicio de su responsabilidad civil, los consultores que elaboraron los
estudios definitivos y actualizados si es que el precio de implementacin de los mismos
sufriere una variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios,
siempre y cuando dicho perjuicio haya sido establecido por la va judicial o arbitral. Para la
comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el
estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio.

Art. 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcionario o empleado al que incumba el
pago de planillas u otras obligaciones de una Entidad Contratante que retenga o retarde
indebidamente el pago de los valores correspondientes, en relacin al procedimiento de
pago establecido en los contratos respectivos, ser destituido de su cargo por la autoridad
nominadora y sancionado con una multa no menor de 10 salarios bsicos unificados, que
podr llegar al diez (10%) por ciento del valor indebidamente retenido, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales a que hubiere lugar.

La multa ser impuesta observando el procedimiento previsto en la Disposicin General
Primera de esta Ley.

El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin.

Ttulo V
DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS

Captulo I
DE LAS RECLAMACIONES

Art. 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Los oferentes que se
consideren afectados por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el
artculo 1 de la presente Ley por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite
precontractual o de la adjudicacin, tendrn el derecho de presentar las reclamaciones y
los recursos administrativos de los que se crean asistidos, de conformidad con la Ley.

La reclamacin o recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado.

De la resolucin que tome la entidad se podr presentar demanda contencioso
administrativa.

Art. 102.- Reclamaciones.- Para todos los efectos de esta Ley, quienes tengan inters
directo, que se consideren afectados por las actuaciones realizadas por entidades
contratantes previstas en el artculo 1 de esta Ley podrn presentar un reclamo motivado
ante el Servicio Nacional de Contratacin Pblica, quien en caso de considerar la
existencia de indicios de incumplimiento de las normas de la presente ley, su reglamento
y las regulaciones, normas tcnicas y dems normativa emitida por el Servicio Nacional
de Contratacin Pblica SERCOP, notificar de este particular a la mxima autoridad de
la entidad contratante, quin dispondr la suspensin del proceso por el plazo de siete
das hbiles, en el que deber presentar las pruebas y argumentos tcnicos
correspondientes.

Al trmino del plazo previsto en este artculo, la mxima autoridad de la entidad
contratante podr implementar las rectificaciones que correspondan, o continuar con el
proceso.

El Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP podr sugerir medidas necesarias
para rectificar el proceso y, de ser el caso, la suspensin definitiva del procedimiento
precontractual y notificar a los rganos de control competentes.

El reclamo que trata el presente artculo, se podr ejercer sin perjuicio del recurso
administrativo previsto en esta Ley que se pueda interponer contra actos administrativos
expedidos por las entidades pblicas y, las acciones judiciales previstas en la normativa
vigente.
Todo esto sin perjuicio de una reclamacin ante la misma entidad contratante, de as
considerarlo quien tenga inters directo.

Operar la preclusin de derechos, una vez transcurridos tres das hbiles despus de
concluida cada fase del proceso de contratacin pblica.

Los procesos de contratacin pblica no son susceptibles de acciones constitucionales
porque tienen mecanismos de defensa adecuados y eficaces para proteger los derechos
derivados de tales procesos previstos en la Ley.

La suspensin del proceso no dar lugar a ningn tipo de reparacin o indemnizacin a
los oferentes.

Artculo reformado por el numeral 1 del artculo 25 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

DE LAS RECLAMACIONES

Art. 150.- Derecho a reclamar.- Los oferentes que se consideren afectados en
sus intereses por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el
artculo 1 de la Ley, por asuntos relacionados con su oferta, respecto al trmite
precontractual o de la adjudicacin, tendrn derecho a presentar las reclamaciones
de conformidad al procedimiento previsto en el presente captulo.

En las reclamaciones los oferentes podrn peticionar o pretender:

1. La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos,
cuando se impugnaren los actos de simple administracin; y,
2. La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos
administrativos relacionados con los procedimientos de contratacin en los que
intervengan.

El reclamo se presentar por escrito ante el rgano autor del hecho,
comportamiento u omisin; emisor del acto administrativo; o ante aquel al cual va
dirigido el acto de simple administracin, en el trmino de cinco das contados a
partir de la notificacin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras
para atender el reclamo.

El rgano ante quien se presente el reclamo tendr un trmino de quince das para
resolverlo, contado a partir de la fecha de la providencia de calificacin del
reclamo. El reclamo y su resolucin sern publicados en el Portal
www.compraspublicas.gov.ec.

Art. 151.- Recurso de reposicin.- Las resoluciones que atiendan los reclamos
podrn ser recurridas en recurso de reposicin ante el propio rgano que las
expidi.

Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos
subjetivos directos del oferente.

Art. 103.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Exclusivamente
para deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los oferentes tendrn el trmino de
cinco (5) das contados desde la notificacin de la adjudicacin, la Entidad Contratante en
el trmino de cinco (5) das calificar el recurso como procedente o mandar a ampliarlo,
debiendo expedir, de manera motivada, su resolucin en un trmino no mayor a quince
(15) das contados a partir de la providencia de calificacin del recurso presentado.

Art. 103.- Del Recurso.- El recurso de apelacin se podr interponer exclusivamente de
los actos administrativos expedidos por entidades pblicas contratantes. Quienes tengan
inters directo en el proceso de contratacin pblica dispondrn del trmino de tres (3)
das contados desde la notificacin del acto administrativo para formular su recurso. La
entidad contratante deber expedir su resolucin, de manera motivada, en un trmino no
mayor a siete (7) das contados a partir de la interposicin del recurso.

El recurso presentado no suspende la ejecucin del acto administrativo impugnado. Sin
embargo de no resolverse el recurso en el trmino previsto en el inciso anterior, el
Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP suspender en el portal institucional
la continuacin del procedimiento hasta la resolucin del recurso interpuesto sin perjuicio
de la responsabilidad administrativa y civil a que hubiere lugar.

Artculo reformado por el numeral 2 del artculo 25 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el
Segundo Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Art. 152.- Trminos.-

1. El trmino para la interposicin del recurso de reposicin ser de 5 das
contados a partir del da siguiente al de su notificacin.
2. El trmino mximo para dictar y notificar la resolucin ser de 15 das.
Transcurrido este trmino sin que recaiga resolucin, se entender favorable
el recurso al peticionario.
3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no cabr ningn otro recurso
en va administrativa.

Art. 153.- Requisitos.- La interposicin del reclamo o recurso deber expresar:

1. El nombre y apellidos del reclamante o recurrente, as como la identificacin
personal del mismo;
2. El acto que se impugna o recurre;
3. Firma del reclamante o recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale
a efectos de notificaciones;
4. rgano de la entidad contratante al que se dirige;
5. La pretensin concreta que se formula, con los fundamentos de hecho y de
derecho en que se ampare;
6. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado
que lo patrocina; y,
7. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones
especficas.

Art. 154.- Aclaracin y complementacin.- Si el reclamo o recurso no estuviere
claro o no se cumplieran con los requisitos sealados en el artculo anterior, la
autoridad competente ordenar que se aclare o complete el reclamo en el trmino
de cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el reclamo.

Art. 155.- Impulso.- El procedimiento se impulsar de oficio y, de acuerdo al
criterio de celeridad, se dispondr en un solo acto todos los trmites que, por su
naturaleza, no requerirn de un cumplimiento sucesivo.

Art. 156.- Informes.- Cuando se requieran informes se los solicitar en forma
directa a la autoridad u rgano que deba proporcionarlo. Salvo disposicin legal
expresa en contrario, los informes sern facultativos para la autoridad que deba
decidir y no tendrn efectos vinculantes para los reclamantes o recurrentes.

Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes
debiendo considerarse su omisin como un informe favorable, bajo la
responsabilidad de quienes deban informar y no lo hicieron oportunamente.

Art. 157.- Ratificacin.- En cualquier solicitud, reclamo o recurso, cuando se
ofrezca ratificacin posterior por parte del representante se continuar el trmite y
se tendr por legtima la representacin siempre que se acredite sta en el trmino
de tres das que deber conceder el rgano administrativo.

Art. 158.- Suspensin de la ejecucin.- La interposicin de cualquier reclamo o
recurso no suspender la ejecucin del acto impugnado, salvo decisin en contario
de la autoridad.

Art. 159.- Reclamos para entidades de derecho privado.- Si los reclamos se
dirigieren contra personas jurdicas de derecho privado sujetas a la Ley,
corresponder a la mxima autoridad dar atencin y respuesta en el trmino de
quince das, decisin de la cual no habr ningn recurso, por no tratarse de un
acto administrativo, sin perjuicio de la fase arbitral o judicial correspondiente.

Captulo II
DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Art. 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias
entre las partes contratantes no solventadas dentro del proceso de ejecucin, podrn
utilizar los procesos de mediacin y arbitraje en derecho, que lleven a solucionar sus
diferencias, de conformidad con la clusula compromisoria respectiva.

DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS

Art. 160.- De la utilizacin de mecanismos de solucin directa de las
controversias.- Las entidades contratantes y los contratistas buscarn solucionar
en forma gil, rpida y directa las diferencias y discrepancias surgidas de la
actividad contractual. Para tal efecto, al surgir las diferencias acudirn al empleo
de los mecanismos de solucin de controversias contractuales previstos en la ley y
a la conciliacin, amigable composicin y transaccin.

Art. 161.- De la clusula compromisoria.- En los contratos podr incluirse la
clusula compromisoria a fin de someter a la decisin de rbitros las distintas
diferencias que puedan surgir por razn de la celebracin del contrato y de su
ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. El arbitraje ser en derecho. Los
rbitros sern tres (3), a menos que las partes decidan acudir a un rbitro nico.
En las controversias de menor cuanta habr un slo arbitro.

La designacin, requerimiento, constitucin y funcionamiento del tribunal de
arbitraje se regir por las normas contractualmente estipuladas o las que resulten
aplicables.

Para la suscripcin de esta clusula se estar a lo dispuesto en la Ley de
Mediacin y Arbitraje.

Art. 162.- Del compromiso o convenio arbitral.- Cuando en el contrato no se
hubiere pactado clusula compromisoria, cualquiera de las partes podr solicitar a
la otra la suscripcin de un compromiso o convenio arbitral para que un Tribunal
de Arbitraje resuelva las diferencias presentadas en razn de la celebracin del
contrato y su ejecucin, desarrollo, terminacin o liquidacin. En este caso, se
requerir informe favorable previo de la Procuradura General del Estado.

En el documento de compromiso o convenio arbitral que se suscriba se sealar la
materia objeto del arbitraje, la designacin de rbitros, el lugar de funcionamiento
del tribunal y la forma de cubrir los costos del mismo.

Art. 163.- Contencioso Administrativo.- De no pactarse clusula compromisoria
o no acordarse ventilar mediante solucin arbitral, las controversias se
sustanciarn ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso Administrativo, con
jurisdiccin en el domicilio del demandado, observando lo previsto en la ley de la
materia.

Art. 105.- Instancia nica.- De surgir controversias en que las partes no concuerden
someterlas a los procedimientos de mediacin y arbitraje y decidan ir a sede judicial, el
procedimiento se lo ventilar ante los Tribunales Distritales de lo Contencioso
Administrativo aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa.

Ttulo VI
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 106.- Infracciones de proveedores.- A ms de las previstas en la ley, se tipifican
como infracciones realizadas por un proveedor, a las siguientes conductas:

a. No actualizar la informacin en el Registro nico de Proveedores dentro del
trmino de diez das de producida la modificacin
b. Participar en uno o ms procedimientos de contratacin, sin estar habilitado en el
Registro nico de Proveedores, salvo que se trate de un procedimiento exento de
este requisito
c. Proporcionar informacin o realizar una declaracin errnea respecto de su
calidad de productor nacional y,
d. Utilizar el portal para fines distintos de los establecidos en la ley o el reglamento.

Art. 107.- Las infracciones previstas sern sancionadas con la suspensin en el Registro
nico de Proveedores por un lapso entre 60 y 180 das.
La reincidencia ser sancionada con suspensin en el mismo registro de entre 181 y 360
das, sin perjuicio de las dems sanciones, que para cada infraccin, se establezcan en
las respectivas normas.

La aplicacin de las sanciones establecidas en el presente artculo, se regirn por el
Reglamento y dems normativa expedida para el efecto.

Art. 108.- Cuando el Servicio Nacional de Contratacin Pblica tuviere conocimiento del
cometimiento de una o ms infracciones previstas en este ttulo, de oficio o a peticin de
parte, notificar al proveedor correspondiente para que en el trmino de diez das,
justifique los hechos producidos y adjunte la documentacin probatoria que considere
pertinente.

Vencido el trmino previsto, el Servicio Nacional de Contratacin Pblica SERCOP
resolver lo que corresponda en el trmino de diez das, mediante resolucin motivada
que ser notificada a travs del portal institucional.

Ttulo aadido por el artculo 26 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo Suplemento de
RO 100, de 14 de octubre de 2013


DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Infracciones a la ley.- Toda infraccin a la presente Ley cometida por
autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o
haya intervenido en el procedimiento de contratacin a nombre de las Entidades
Contratantes ser sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de
treinta (30) das.

Segunda.- Prohibiciones.- Se prohbe que las entidades contraten a travs de terceros,
intermediarios, delegados o agentes de compra.

El objeto de la contratacin o la ejecucin de un proyecto no podrn ser subdivididos en
cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley.

Para establecer si existe subdivisin, se deber analizar si se atenta a la planificacin
institucional.

Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la Contralora
General del Estado remover del cargo a los funcionarios o empleados que tomaren tal
decisin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar.

Se entender que no existe la antedicha subdivisin cuando, al planificar la ejecucin del
proyecto o revisar tal planificacin, se hubiere previsto, dos o ms etapas especficas y
diferenciadas, siempre que la ejecucin de cada una de ellas tenga funcionalidad y se
encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto.

Tercera.- Contratos de permuta.- Los contratos de permuta no se regirn por esta Ley
sino por las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y el
Cdigo Civil.

Cuarta.- En el caso de ejecucin de obras, inclusive las inversiones hidrocarburferas,
mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad tendr la opcin de organizar un
procedimiento bajo los lineamientos del Reglamento General de esta Ley, que plantee la
alternativa de no ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber
establecer una metodologa que fije un monto que compense al estado razonablemente
por la rentabilidad econmica y social que dejara de percibir.

DISPOSICIONES GENERALES

Primera.- Para el caso previsto en la Disposicin General Cuarta de la Ley, en
tratndose de licitacin de obras, en el PAC se har constar de forma obligatoria
una seccin en que se establezcan los proyectos que prevern la alternativa de no
hacer la obra ante la iniciativa de promotores, que debern inscribirse en el portal
www.compraspublicas.gov.ec, quienes en el trmino que seale la entidad
contratante podrn asegurar un mecanismo eficiente de compensacin razonable
al Estado por la rentabilidad social y econmica que dejara de percibir.

Si en 20 das trmino, luego de la publicacin del PAC, no se expresara inters
alguno de promover este mecanismo de compensacin, se entender que no
existe inters y por lo tanto las obras a las que se refiere la Disposicin General
Cuarta podrn ejecutarse mediante los procedimientos establecidos en la ley.

En el caso de la existencia de alguna expresin de inters, los promotores
presentarn un plan de promocin de la no realizacin de la obra ante la entidad
contratante, la que calificar la viabilidad del referido plan.

De ser viable se aplicar en un trmino razonable para que se tenga oportunidad
de organizar, promover e integrar el mecanismo de compensacin propuesto. Este
trmino ser dispuesto por la entidad contratante sobre la base del cronograma del
plan. Si al final del trmino no se alcanza la seguridad de un mecanismo de
compensacin, la obra podr ejecutarse.

De no ser viable, mediante acto administrativo motivado la mxima autoridad
desechar el plan, decisin que ser notificada a los promotores y publicada
mediante el portal www.compraspublicas,gov.ec.

Si es que se estructura el mecanismo de compensacin se suscribir los
instrumentos necesarios para asegurar tal mecanismo en las condiciones previstas
en la seccin especial sobre la alternativa de no hacer la obra.

La metodologa y forma de clculo ser diseada por cada entidad y supervisada
por la Contralora General del Estado.

Quinta.- Seguridades informticas.- Para la realizacin de los procedimientos
electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos actualizados y confiables para
garantizar el correcto funcionamiento del Portal COMPRASPBLICAS y el uso eficiente y
seguro de las herramientas informticas.

Sexta.- Aportes a los organismos que emitan informes previos.- Los aportes que por
contribuciones relacionadas con la emisin de informes de Ley para la contratacin
pblica reciban la Contralora General del Estado y la Procuradura General del Estado,
sern compensadas por el Presupuesto General del Estado a partir de la vigencia de esta
Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asignaciones
necesarias para el cabal, contino y oportuno funcionamiento de los referidos rganos de
control del Estado.

Sptima. En cualquiera de las modalidades de contratacin previstas en esta Ley, las
empresas oferentes, al momento de presentar su oferta, debern presentar la nmina de
sus socios o accionistas para verificar que los mayoritarios no estn inhabilitados para
participar en procedimientos de contratacin pblica. La proporcin de la participacin de
los socios o acciones que constituir inhabilidad para intervenir en procesos de
contratacin pblica ser definida en el reglamento de aplicacin a esta ley.

Octava .Accin Pblica. Se concede accin pblica para denunciar cuando se detectare
o tuviere conocimiento de actos de corrupcin tanto por parte de la entidad contratante
como del contratista, a travs de la Contralora General del Estado u otras instituciones de
control y la sociedad civil, los que sern sancionados de acuerdo a los procedimientos
administrativos, civiles o penales de comprobarse su responsabilidad.

Disposiciones aadidas por el artculo 27 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

Segunda.- Para la determinacin de lo que se entiende como participacin local,
en tratndose de las personas jurdicas, se considerar el domicilio principal de
stas; y en el caso de las personas naturales el domicilio considerar la definicin
prevista en el artculo 45 del Cdigo Civil.

Tercera.- Los bienes de carcter estratgico necesarios para la defensa nacional,
excluyen aquellos relacionados con la gestin y operacin habitual de los
organismos responsables.

Cuarta.- Las normas complementarias del presente Reglamento General sern
aprobadas por el Director Ejecutivo del INCOP mediante resoluciones.

Quinta.- Los contratos que se rijan por leyes especiales o que respondan a
formatos regulados, tales como plizas de seguros, servicios bsicos, servicios de
telecomunicaciones y otros, no observarn los formatos de los modelos de pliegos
obligatorios, ni cumplirn con las clusulas obligatorias del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.

Sexta.- (Agregada por el Art. 2 del D.E. 1869, R.O. 648-S, 4-VIII-2009).- La
amortizacin del anticipo entregado con ocasin de un contrato de obra celebrado
al amparo de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
constar de un cronograma que ser parte del contrato. La amortizacin del
anticipo se efectuar en lo posible en las cinco primeras planillas, en todo caso, se
propender a que el anticipo sea amortizado en el mismo ejercicio presupuestario,
en todo caso, el anticipo no podr ser devengado en un perodo superior a un ao
de otorgado.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley,
as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo
establecido en la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta (60)
das.

Segunda.- La Contralora General del Estado, en el plazo de quince (15) das contados a
partir de la vigencia de esta Ley, remitir al Instituto Nacional de Contratacin Pblica las
bases de datos existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios
Fallidos.

Tercera.- Hasta cuando existan en el pas empresas certificadoras de firma electrnica
autorizadas por el organismo del Estado competente, el Instituto Nacional de Contratacin
Pblica responsable de la administracin del Portal COMPRASPBLICAS, tomar todas
las medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que
utilice, den seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley.

Cuarta.- La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de quince (15) das
contados a partir de la vigencia de esta Ley, traspasar al Instituto Nacional de
Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Consultora y toda la
informacin documental y archivos a su cargo.

Quinta.- Para la conformacin del Registro nico de Proveedores y las dems
herramientas del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica definir la
informacin necesaria que debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos
adecuados para realizarlo.

La transferencia de la informacin ser obligatoria para las instituciones requeridas, y
debern realizarla de manera gratuita.

Sexta.- nicamente para las contrataciones que se realizarn durante el primer ao de
vigencia de la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para
que establezca exoneraciones o disposiciones especiales para la aplicacin progresiva de
la presente Ley, especialmente aquellas relacionadas con el Plan Anual de Contratacin,
los registros de presupuesto y la realizacin de transacciones en el Portal de
COMPRASPBLICAS.

En ningn caso se permitir la no publicacin de informacin sobre los procesos sujetos a
la presente Ley en el Portal COMPRASPBLICAS.

A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del
cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.

Sptima.- Los recursos que estuvieron previstos en el artculo 37 de la Ley de Consultora
sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y estarn destinados
a promover el desarrollo, ampliacin y modernizacin de la consultora nacional,
especialmente en las reas de capacitacin del personal tcnico dedicado al servicio de la
consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de la
consultora.

Octava.- Los recursos que estuvieron previstos en los artculos 19 y 20 de la Ley de
Consultora sern administrados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica y sern
devueltos a los consultores incluidos los intereses que se generen, siguiendo para el
efecto lo estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los
recursos previstos en esta disposicin ser igual al de la tasa de inters pasiva para
depsitos monetarios fijada por el Banco Central del Ecuador.

Novena.- Los recursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y financieros de la
Subsecretara de Innovacin Tecnolgica y Compras Pblicas del Ministerio de Industrias
y Competitividad relacionados con el Sistema Nacional de Contratacin Pblica, sern
transferidos al Instituto Nacional de Contratacin Pblica en el plazo de treinta (30) das
contados a partir de la promulgacin de la presente Ley. El traspaso implicar todos los
procesos, programas, compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por
disposicin legal, reglamentaria o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas.

Dcima.- Una vez realizado el traspaso previsto en la Disposicin Transitoria Cuarta, la
Secretara Tcnica del Comit de Consultora y el Comit de Consultora se extinguirn.
Los recursos financieros, materiales y tecnolgicos de dichos entes se traspasarn al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El personal que labora en la Secretara
Tcnica y en el Comit de Consultora, previa evaluacin realizada por el Instituto
Nacional de Contratacin Pblica en coordinacin con la Secretara Nacional de
Remuneraciones del Sector Pblico, pasar a formar parte de dicho Instituto, excepto
aquel que no sea considerado necesario y que ser liquidado conforme a la Ley.

Undcima.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley,
facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis
de la necesidad de las Entidades Contratantes y de los estudios de mercado
correspondientes, seleccione a los proveedores que ofrezcan el mejor costo para celebrar
Convenios Marco y crear catlogos electrnicos de bienes y servicios normalizados, con
el fin de dar viabilidad al procedimiento previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA.- Los bienes y servicios que se comercialicen en el mercado pblico sern
normalizados por la entidad competente encargada de la normalizacin, en su falta, los
responsables de establecer transitoriamente los lineamientos y parmetros que debern
ser observados en el proceso de contratacin, son el Servicio Nacional de Contratacin
Pblica SERCOP y las entidades contratantes, en el orden indicado y de manera
excluyente.

SEGUNDA.- El organismo nacional responsable del sistema de contratacin pblica,
cuando corresponda, y en un trmino no mayor de treinta das contados a partir de la
vigencia de esta ley, actualizar los modelos de pliegos o documentos precontractuales
en funcin de las nuevas disposiciones.

TERCERA.- Sustityase la denominacin del Instituto Nacional de Contratacin Pblica
por la de Servicio Nacional de Contratacin Pblica que se contengan en la Ley Orgnica
del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, otras leyes, reglamentos, normas o
regulaciones cualquier referencia al Servicio Nacional de Contratacin Pblica como
instituto, INCP o INCOP, deber ser sustituida por la nueva denominacin y las siglas
SERCOP, respectivamente.
CUARTA.- A partir de la vigencia de esta Ley, en el trmino de 30 das, el Servicio
Nacional de Contratacin Pblica, codificar y actualizar todas las resoluciones emitidas
a fin de que se encuentren en concordancia con lo establecido en esta Ley.

QUINTA.- El portal institucional, incorporar mecanismos de difusin intercultural bilinge.
En el texto de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, donde diga:
Portal www.compraspblicas.gov.ec, sustityase por la frase portal institucional.

SEXTA.- En el plazo de noventa (90) das, contados a partir de la publicacin de la
presente Ley en el Registro Oficial, el Presidente de la Repblica dictar el Reglamento
General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, adecundolo
con las disposiciones constantes en la presente reforma.

Disposiciones aadidas por el artculo 28 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Modelos.- Hasta tanto el INCOP publique los modelos de documentos
precontractuales, contractuales y dems documentacin mnima requerida para la
realizacin de un procedimiento precontractual y contractual, las entidades
contratantes elaborarn y determinarn, bajo su responsabilidad, sus propios
modelos.

Segunda.- Recepcin de ofertas fsicas.- Hasta tanto el INCOP cuente con
todas las herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, se recibirn de forma fsica directamente en la
entidad contratante las ofertas tcnicas previstas en los diferentes procedimientos
precontractuales, incluidos dentro de ellos los de consultora, licitacin, cotizacin,
subasta inversa, menor cuanta, procedimientos de rgimen especial, entre otros.
En el caso de la contratacin de consultora, hasta tanto el INCOP cuente con las
herramientas que le permitan ingresar los sobres de las ofertas tcnicas y
econmicas a travs del portal www.compraspublicas.gov.ec, las ofertas se
recibirn de manera fsica.

Tercera.- Evaluaciones y sorteos.- Hasta tanto el INCOP cuente con todas las
herramientas que le permitan un funcionamiento completo del portal
www.compraspublicas.gov.ec, las evaluaciones de carcter tcnico o econmico
que este Reglamento General dispone que se realicen a travs del referido portal,
as como el sorteo de los proveedores en los procesos de cotizacin, o menor
cuanta en obras, se podrn realizar directamente por la entidad contratante sin
utilizar el portal y garantizando la transparencia de dicho sistema.

Cuarta.- Publicacin por la prensa.- Hasta tanto el INCOP disponga lo contrario,
y hasta mximo el 4 de agosto de 2009, las convocatorias en procesos de
licitacin, a ms de publicarse por el portal: www.compraspublicas.gov.ec podrn
realizarse por una sola vez por un peridico de mayor circulacin nacional.

En el caso de que en procesos distintos a la licitacin, y dentro del perodo
indicado en el inciso anterior, las entidades contratantes a ms de publicar las
convocatorias por el portal www.compraspublicas.gov.ec. decidieran utilizar la
prensa nacional o local, debern comunicarlo al INCOP con la justificacin de los
motivos que determinaren para el efecto.

Quinta.- Subasta inversa presencial.- Si por causas tcnicas debidamente
justificadas y acreditadas por el INCOP no fuera posible realizar la adquisicin de
bienes y servicios normalizados a travs de catlogo electrnico o de subasta
inversa electrnica, se realizar un proceso de adquisicin a travs de una oferta
pblica presencial y directa, sin utilizar el portal www.compraspublicas.gov.ec.;
observando para el efecto el siguiente procedimiento:

1. En lo que sea aplicable, se observar lo dispuesto en el artculo 44 y siguientes
de este Reglamento General que regulan la Subasta Inversa Electrnica.
2. Oferta econmica inicial.- Los oferentes calificados presentarn su propuesta
econmica inicial por escrito en el lugar establecido en la convocatoria, en un
sobre debidamente cerrado, y hasta las 15h00 del da fijado en la convocatoria.
El trmino entre la convocatoria y la presentacin de la oferta econmica inicial
no ser menor a cinco das. Una hora ms tarde de la fijada para la
presentacin de la propuesta econmica inicial, se realizar de forma pblica la
subasta inversa presencial.
3. Acreditacin.- En la puja podrn intervenir exclusivamente los oferentes
previamente acreditados. No se admitir la intervencin en la puja de oferentes
no acreditados.

Si los oferentes fueren personas naturales debern intervenir directamente o a
travs de un apoderado especial. En el primer caso el oferente presentar su
cdula de identidad; y, en el caso del apoderado especial presentar copia del
poder otorgado junto con su cdula de identidad.

Si los oferentes fueren personas jurdicas debern intervenir a travs del
correspondiente representante legal o de un apoderado especial. En el primer
caso, el oferente presentar su cdula de identidad junto con la copia de su
nombramiento vigente, debidamente inscrito en el Registro Mercantil del
cantn correspondiente. Si el oferente interviniera a travs de un apoderado
especial, presentar la copia del poder otorgado junto con su cdula de
ciudadana.

4. Puja.- El perodo durante el cual se efecte la puja ser de mnimo de quince
(15) minutos y mximo de sesenta (60) minutos contados a partir de la hora
establecida en la convocatoria; en atencin a la complejidad del objeto del
contrato y al presupuesto referencial del procedimiento.

Todos los oferentes acreditados pueden realizar durante el perodo de puja,
las ofertas sucesivas a la baja que consideren necesarias, las mismas que se
presentarn por escrito en las hojas entregadas por la entidad contratante
para el efecto, las mismas que sern ledas en alta voz por la mxima
autoridad de la Entidad, o su delegado, al momento de recibirlas.

Sexta.- Los procesos de contratacin iniciados hasta antes del 30 de abril del
2009, se concluirn aplicando los pliegos y las normas que estuvieron vigentes al
momento de su convocatoria.

Sptima.- (Agregado por el Art. nico del D.E. 94, R.O. 51, 21-X-2009).- Se
entender que no existen estudios completos para la construccin de vas si es
que no se cuentan con los estudios para el o los puentes; y, va o vas de
aproximacin a estos, alcantarillas y bordillos, si fuere del caso.

Asimismo los estudios debern contener la identificacin de los bienes a
expropiarse para la ejecucin de la obra, con su valor, si la expropiacin fuere
necesaria.

DISPOSICIONES REFORMATORIAS

PRIMERA.- Refrmese el artculo 42 de la Ley General de Seguros, de la siguiente
manera:

a. Sustityanse las palabras: "cuarenta y ocho (48) horas", por las palabras: "diez
(10) das"; y,
b. En el inciso final del mismo artculo luego de las palabras: "inmediata de las
operaciones" se incluir el siguiente texto:

El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al establecimiento de las
sanciones respectivas por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin
perjuicio de la suspensin inmediata de las operaciones en el Sistema Nacional de
Contratacin Pblica. La reincidencia de una compaa aseguradora en cuanto al no
pago de una pliza que instrumente una de las garantas en el mbito de la
contratacin pblica, dentro del trmino previsto, ser sancionada con la inscripcin en
el registro de incumplimientos a cargo del Servicio Nacional de Contratacin Pblica,
por dos aos, contados a partir del requerimiento formal de la entidad contratante.

SEGUNDA.- Refrmese el numeral 7 del artculo 34 de la Ley Orgnica de Empresas
Pblicas de la siguiente manera:

7. PROHIBICIONES. Las autoridades nominadoras de los miembros del Directorio, los
miembros del Directorio, Gerentes, Subgerentes, servidores de libre nombramiento y
remocin, servidores pblicos de carrera y obreros de las empresas pblicas, estn
impedidos de intervenir a ttulo personal en negociaciones y en cualquier procedimiento
de contratacin con las empresas pblicas, por s o por interpuesta persona, por
intermedio de su cnyuge, personas en unin de hecho o de sus parientes hasta el tercer
grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Tampoco podrn contratar con la
empresa pblica donde presten sus servicios, a travs de personas jurdicas en las que
sean accionistas o socios. Si as lo hicieren, a ms de la respectiva descalificacin de la
oferta, sern sancionados y sujetos a las acciones civiles y penales a que hubiere lugar
observando el derecho al debido proceso.

Disposiciones aadidas por el artculo 29 de la Ley Reformatoria a la LOSNCP, publicada en el Segundo
Suplemento de RO 100, de 14 de octubre de 2013

REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS

Primera.- El ltimo inciso del artculo 42 de la Ley General de Seguros, dir:

"Tratndose de plizas de seguros de fiel cumplimiento del contrato y de buen uso del
anticipo que se contrate en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las empresas de seguros deben
emitirlas cumpliendo la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro
inmediato, por lo que tienen la obligacin de pagar el valor del seguro contratado, dentro
del trmino de cuarenta y ocho (48) horas siguientes al pedido por escrito en que el
asegurado o el beneficiario le requieran la ejecucin.

Queda prohibido a las compaas aseguradoras en el caso de las mencionadas plizas
giradas en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, exigir al asegurado para el pago de la
garanta, documentacin adicional o el cumplimiento de trmite administrativo alguno.
Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita.

El incumplimiento de esta disposicin dar lugar al establecimiento de las sanciones
respectivas por parte de la Superintendencia de Bancos y Seguros, sin perjuicio de la
suspensin inmediata de las operaciones".

DEROGATORIAS

Derguese todas las disposiciones generales y especiales que se opongan a esta Ley y
de manera particular las siguientes:

1. Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica publicada en el Registro Oficial 272 de
22 de febrero del 2001.

2. Codificacin de la Ley de publicada en el Registro Oficial 455 de 5 de noviembre del
2004.

3. Letra f) del Art. 3 y letra b) del Art. 14 de la Codificacin de la Ley Orgnica de la
Procuradura General del Estado publicada en el Registro Oficial 312 de 13 de abril de
2004.

4. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control.

5. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgnica de la Contralora General del
Estado.

6. La palabra "consultora," en la Disposicin General Primera de la Ley Orgnica de
Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de las
Remuneraciones del Sector Pblico.

7. La contribucin del uno por mil sobre los montos de contratos celebrados con
instituciones del sector pblico, prevista en el artculo 26 de la Ley de Ejercicio
Profesional de la Ingeniera, 10 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera Civil;
y, 31 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Arquitectura, y toda otra contribucin de
similar naturaleza.

8. El artculo 4 de la Ley de Cmaras de la Construccin (Ley 65-CL, Registro Oficial 4,
05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o reglamentaria que exija la afiliacin a una de
las cmaras de la produccin, asociaciones o colegios profesionales como requisito
para contratar con las entidades previstas en la Ley del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica.

9. Las normas especiales de contratacin pblica que contengan otras leyes. Se
exceptan expresamente las contrataciones en actividades de exploracin y
explotacin de los recursos hidrocarburferos; las contrataciones de bienes de carcter
estratgico necesarias para la defensa nacional, que no se refieran al mbito de la
presente Ley.

10. El artculo 7 de la Ley de Produccin, Importacin, Comercializacin y Expendio de
Medicamentos Genricos de Uso Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de
9 de diciembre de 2005.

DISPOSICIN FINAL

Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en vigencia desde la
fecha de su publicacin en el Registro Oficial.

Dada y suscrita en el Centro Cvico "Ciudad Alfaro", cantn Montecristi, provincia de
Manab, a los veinte y dos das del mes de julio de dos mil ocho.-

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

1.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 395, 4-VIII-2008)
2.- Fe de erratas (Suplemento del Registro Oficial 409, 22-VIII-2008)
3.- Ley s/n (Suplemento del Registro Oficial 48, 16-X-2009).

Derogatorias.- Se derogan expresamente los siguientes reglamentos y reformas:

1. El Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de
Contratacin Pblica expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 1248 y
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 399 de 8 de agosto de
2008.
2. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1331 y
publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 427 de 17 de septiembre
de 2008.
3. Las reformas al Reglamento General a la Ley Orgnica del Sistema Nacional
de Contratacin Pblica expedidas mediante Decreto Ejecutivo 1516 y
publicado en el Tercer Suplemento del Registro Oficial No. 498 de 31 de
diciembre de 2008.

Art. Final.- El presente decreto entrar en vigencia a partir de su publicacin en el
Registro Oficial.

Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, el
da de hoy 30 de abril de 2009.

FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL REGLAMENTO GENERAL DE LA
LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA

1.- Decreto 1700 (Suplemento del Registro Oficial 588, 12-V-2009)
2.- Decreto 1869 (Suplemento del Registro Oficial 648, 4-VIII-2009)
3.- Decreto 94 (Registro Oficial 51, 21-X-2009)
4.- Decreto143 (Registro Oficial 71-S, 20-XI-2009).