Gt - 21 Polticas pblicas y desarrollo rural

TTULO DE LA PONENCIA:
EL ENFOQUE DE LA NUEVA RURALIDAD COMO EJE DE LAS POLTICAS
PBLICAS. QUE PODEMOS ESPERAR?
Irma Lorena Ao!"a Re#e$e! %M. en C. Po$&"'a(
E!")*'an"e *e$ Do"ora*o en C'en'a Po$&"'a+ Un'#er!'*a* A)",noma *e
-aa"ea!+ M./'o.
'$ao!"a012a3oo.om.m/
Resumen:
Tras reconocer que los problemas arraigados en el medio rural latinoamericano
particularmente la pobre!a " la marginaci#n$ no %an sido superados a partir
del modelo centrado en las agroe&portaciones' al paradigma de la n)e#a
r)ra$'*a* emerge como uno de los en(oques de ma"or prestigio para dar
respuesta a las carencias del agro) Esta *isi#n' promo*ida *igorosamente por
instituciones multilaterales " por organismos (inancieros internacionales' %a
pasado a ser el e+e central de las pol,ticas de Estado orientadas al campo en
Am-rica Latina)
De+ando de lado el tema de su procedencia " las ra!ones por las que se
promue*e tan a(anosamente desde el e&terior' nos interesa tomar nota de los
elementos medulares de este paradigma " su articulaci#n interna) A partir de
esa s,ntesis' no podemos de+ar de *alorar como positi*os la ma"or parte de sus
principios: su car.cter sustentable' consideraciones de g-nero' la participaci#n
democr.tica de la comunidad' apelar a los acti*os de la localidad' promo*er su
em4o*eram'en"o' entre otros) Pero nos surgen algunas preguntas: /0u-
podemos esperar de un paradigma te#rico %arto congruente en su concepci#n'
trasladado en la pr.ctica a nuestros pa,ses' donde impera la condici#n de
subdesarrollo1 /Es posible lograr el desarrollo rural local o microrregional en el
conte&to del subdesarrollo1 /2asta donde se puede llegar1 /0u- no le
podemos pedir1 En esta ponencia ensa"amos algunas respuestas para estas
interrogantes)
A 3ANE4A DE INT4ODUCCI5N
Este documento parte de sinteti!ar los cambios m.s signi(icati*os en el en(oque
dominante en materia de desarrollo rural en los 6ltimos a7os' para de+ar claro
qu- de nue*o %a" en la interpretaci#n sobre los problemas m.s sentidos en el
agro latinoamericano) Una *e! centrados en el en5o6)e "err'"or'a$ *e$ *e!arro$$o
r)ra$' apuntamos c#mo se %an trans(ormado las pol,ticas " acciones concretas
1
para en(rentar esos problemas' despla!ando sus prioridades) Para concluir'
in*itamos a una re(le&i#n acerca de las posibilidades de este paradigma como
!a$'*a a la pobre!a rural en Am-rica Latina) 0u- se espera' " si esas
e&pectati*as son realistas)
Partimos de un %ec%o e*idente a todas luces: 0ue en el medio rural
latinoamericano los con(lictos " problemas son de larga' mu" larga tra"ectoria)
Pero con la certe!a de que por su rele*ancia' los acontecimientos del pasado
reciente %an sido decisi*os en el acontecer agropecuario " social de la regi#n)
I. EL DE!RR"LL" R#R!L. #$! !PIR!%I&$ PER'!$E$(E
8i comen!amos por desentra7ar el contenido de la noci#n desarrollo rural' por
los dos t-rminos que lo componen' debemos tener presente que para lo r)ra$ no
e&iste una acepci#n un,*oca' pues lo mismo puede ser de(inido desde el criterio
demogr.(ico'
9
por la densidad de poblaci#n por .rea' por su ubicaci#n o
cercan,a respecto a los centros urbanos o por las acti*idades econ#micas
predominantes)
:
Pero m.s comple+o a6n resulta deslindar qu- se entiende por *e!arro$$o)
Como e+emplo podemos mencionar algunas posibilidades que pro*ee la ciencia
econ#mica:
a$ Desarrollo como el estadio m.s a*an!ado en un orden social' por
oposici#n al re!ago o al atraso) ;isi#n dual que concibe al progreso
como un proceso lineal)
b$ Desarrollo como centro " subdesarrollo como peri(eria a manera de un
n6cleo que concentra los bene(icios " despla!a los costos al margen)
c$ Desarrollo como contrapartida del subdesarrollo< donde subdesarrollo
no es atraso' ni margen< sino (unci#n misma " simult.nea del
desarrollo en otras regiones) En este caso el contenido del desarrollo
depende de una organi!aci#n del traba+o cualitati*amente di(erente' el
traba+o cient,(ico)
=
1
A partir de :'>?? o 9>'??? %abitantes' dependiendo de la !ona)
2
Una discusi#n sobre la de(inici#n de $o r)ra$ desde el aspecto geogr.(ico " sociol#gico puede
encontrarse en Paniagua 3a!orra " 2oggart :??:$)
=
Para m.s detalles sobre esta 6ltima postura se puede consultar a ;,ctor 3) @igueroa en su
obra 4einterpretando el 8ubdesarrollo 9ABC$)
2
Este bre*e recuento es su(iciente para mostrar que la acepci#n *a m.s all. de
su sentido com6n o cotidiano) Porque para su comprensi#n cabal' estricta' es
imprescindible remitirnos a un marco te#rico comple+o' donde la categor,a
adquiere su signi(icado +usto< no s#lo por su contenido' sino adem.s por las
teor,as " le"es que lo cobi+an' " le dan su e&acta dimensi#n)
Pero adem.s resulta que no se trata de desarrollo a secas' sino con
ad+eti*os) D as,' podemos re(erirnos al desarrollo social' con equidad'
sostenible' %umano'
E
etc)
8obre el *e!arro$$o r)ra$ D4$ en concreto' una *e! m.s obser*amos que el
t-rmino adquiere di(erentes sentidos) Probablemente una de las nociones de
ma"or aceptaci#n es aquella que lo de(ine como un proceso de me+oramiento
sustanti*o de las condiciones de bienestar de la poblaci#n rural) En ese sentido
el desarrollo rural se asume como un proceso gradual de trans(ormaci#n
positi*a FprogresoG en el ni*el de *ida de los %abitantes de estas !onas.
8in embargo la cuesti#n no es tan simple' pues las concepciones sobre lo
que *e7e !er el D4 son di*ergentes " din.micas a tra*-s del tiempo por
di*ersas ra!ones) En esta ocasi#n nos interesa destacar dos de ellas) La
primera' es el cambio social en s, de una regi#n o espacio nacional como un
proceso dial-ctico que resulta de (uer!as end#genas " e&ternas) D el segundo'
la trans(ormaci#n gradual " e*entualmente la reno*aci#n radical$ de los
paradigmas cient,(icoGsociales dominantes) Nos re(erimos a los paradigmas
macro enrai!ados en una determinada teor,a social' en que se inscriben
recomendaciones econ#micas " discursos +ur,dicosGpol,ticos de ma"or in(luencia
en un tiempo " espacio determinado) Paradigmas que por su car.cter
%egem#nico son el tel#n de (ondo de las decisiones gubernamentales) Cabe
aclarar que los dos anteriores no son dos procesos separados' sino engar!ados
,ntimamente)
As,' podemos obser*ar c#mo a lo largo del 6ltimo medio siglo' " puesto que
de continuo se rei*indica el desarrollo rural como aspiraci#n' las *ariaciones
recaen sobre sus cali(icati*os: De lo que resulta D4 es integral o integrado'
4
En palabras de sus promotores el desarrollo %umano implica la posibilidad real de una
persona de apro*ec%ar oportunidades' " desarrollar capacidades) Una concepci#n que procede
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo' " pone al ser %umano en el centro'
como prioridad)
3
regional' territorial' sostenido' sustentable " sostenible' local' con en(oque de
g-nero' alternati*o' desde aba+o o participati*o' desde dentro o end#geno' etc)
Estos cali(icati*os basan su prestigio en el sentido m.s general de los *alores
que ensal!an) ;alores que en primera instancia no pueden ser rec%a!ados en
una sociedad como la nuestra' pero son aceptados por su sentido com6n "
quedan impresos en el imaginario colecti*o: la libertad' la equidad de g-nero' el
respeto a la di(erencia' la participaci#n' la democrati!aci#n de las decisiones' la
seguridad al patrimonio' el respeto al medio ambiente' el bienestar' el derec%o al
desarrollo' etc) 3uc%os de los anteriores son "a un lugar com6n el los discursos
gubernamentales " de otros actores pol,ticos)
En un recuento de la tra"ectoria de los modelos de desarrollo rural antes
de la *uelta del liberalismo al campo como paradigma cient,(ico dominante$'
podremos constatar que la ambici#n del D4 rural estu*o marcando las pol,ticas
agropecuarias en todo momento) @ue el caso de la Re5orma A8rar'a alrededor
de la d-cada de los sesenta en *arios pa,ses de la regi#n)
La 4e(orma Agraria' se di+o entonces' ser,a un instrumento para
democrati!ar la propiedad del suelo " a la postre' el sost-n del D4< sin embargo
no podemos ignorar que a pesar de sus logros' constitu"# tambi-n un (actor de
concentraci#n de la propiedad " de poder en pocas manos' " un mecanismo de
e&clusi#n del productor directo en muc%os pa,ses de Am-rica Latina)
Una d-cada mas adelante' " toda*,a a principios de los oc%entas como
en el caso me&icano$ la pol,tica econ#mica sectorial a(irmaba tener como
ob+eti*o el D4 integral< As,' en el dise7o de las estrategias gubernamentales
para el crecimiento se inclu"eron instrumentos (inancieros' asistencia t-cnica'
capacitaci#n " mercadeo' como condiciones que acompa7ar,an con e(ecti*idad
al campesino en el proceso producti*o) 8obra decir que en la pr.ctica estas
acciones tu*ieron un impacto limitado " selecti*o en el mundo rural' incluso
contrario a la moti*aci#n que les dio origen' acentuando la polari!aci#n en el
agro)
Posteriormente' durante la (ase del a+uste estructural " proliberal' el
modelo a seguir %a sido la recon*ersi#n producti*a en el agro' en (unci#n de la
especiali!aci#n e&portadora' mediante la moderni!aci#n tecnol#gica " en base a
los agronegocios)
4
Conocido tambi-n como modelo agroe&portador' se ampara en el
discurso de la 8$o7a$'9a',n para abrirse camino' " ensal!a las *irtudes del
mercado libre) D su (inalidad es la instauraci#n' e&pansi#n " consolidaci#n de
las e&plotaciones agr,colas a gran escala' de alta rentabilidad o con
e&pectati*as prometedoras en ese sentido)
Entre sus estrategias destacan: a$ 3ecanismos para alentar el arribo de
la in*ersi#n pri*ada al sector< b$ a+ustes institucionales para propiciar un
mercado de tierras din.mico' " c$ el apo"o p6blico s#lo para las empresas
productoras de bienes agropecuarios de consumo (inal altamente competiti*os
por su precio' calidad o caracter,sticas< tambi-n cuando se trate de unidades
pro*eedoras de insumos agroindustriales altamente e(icientes)
En este modelo te#rico una distribuci#n m.s equitati*a del ingreso " la
reducci#n de la pobre!a rural son el e(ecto l#gico de resultados
macroecon#micos positi*os' siempre que el te+ido institucional normas "
pr.cticas$ sea el adecuado para una asignaci#n e(iciente de los recursos
producti*os' garantice su mo*ilidad interna " promue*a el acceso a los
mercados e&ternos) Un ambiente en que pronto arribar,an las in*ersiones al
campo' se generar,an empleos' " crecimiento a partir de un mane+o #ptimo de
los (actores producti*os) De paso' " en la medida en que se conten,an los
salarios' tambi-n se podr,a contener la in(laci#n)
La parado)a es que a pesar de que se insiste en el -&ito de la estrategia
agroe&portadora' durante la d-cada de los no*entas " %asta %o" d,a se esta
traba+ando arduamente en dise7ar alternati*as para los e&cluidos del proceso) D
mas parad#+ico a6n es que quienes traba+an en esas alternati*as son
precisamente las mismas instancias que no de+an de se7alar las bondades de
las le"es del mercado como mecanismos positi*os " su(icientes de asignaci#n
de la renta social) En los 6ltimos a7os es com6n leer en los documentos
estrat-gicos de organismos como el Hanco 3undial' el Hanco Interamericano de
Desarrollo' el @IDA' la @AO o el IICA' consideraciones como la siguiente:
IE$ mo*e$o *e *e!arro$$o a")a$+ 7a!a*o en )na eonom&a $'7re+ e5''en"e+
om4e"'"'#a 2 re*'!"r'7)"'#a 2 6)e 3a rea$'9a*o am7'o! re$e#an"e! en e$
!aneam'en"o *e $a! 5'nan9a! 4:7$'a!+ $a e!"a7'$'9a',n maroeon,m'a
2 $a mo*ern'9a',n *e$ a4ara"o 4ro*)"'#o+ no 3a *a*o $o! re!)$"a*o!
5
e!4era*o! en )an"o a$ re'm'en"o *e $a! eonom&a! *e $a re8',n+ 6)e
a:n !e en)en"ran m)2 4or *e7a;o *e $a! e/4e"a"'#a! *e$ mo*e$o. S'n
$)8ar a *)*a!+ e$ m<! 8ra#e 4ro7$ema no re!)e$"o e! e$ re$a"'#o a $a!
on*''one! *e #'*a 2 7'ene!"ar *e $a 4o7$a',n r)ra$ *e n)e!"ro! 4a&!e!
2 $a !)4era',n *e $a! *e!'8)a$*a*e!+ en $a! e!"r)")ra! *e *'!"r'7)',n
*e$ 'n8re!o 2 7ene5''o *e$ re'm'en"o eon,m'o. La 4o7re9a r)ra$ !'8)e
!'en*o )na *emo!"ra',n *e$ !en"'*o e/$)2en"e *e $a eonom&a+
man"en'.n*o!e !'n am7'o! !'8n'5'a"'#o! *e!*e $a *.a*a *e $o!
no#en"a.= IICA' A8DI " CIDE4' :??9::$)
Aqu, no *amos a re(erirnos a los (actores a los que se atribu"e que los
resultados %a"an sido "an me*'ore! en cuanto a reducir las 8ran*e!
*e!'8)a$*a*e! H3' :??:: :J$' lo que nos interesa subra"ar es que en *irtud de
ese (racaso se (ormula e impulsa una estrategia de desarrollo territorial rural en
la que se articulan con*enientemente los siguientes elementos:
>
a$ el territorio<
b$ el car.cter sustentable del desarrollo que promue*e<
c$ el recurso subestimado del capital social<
d$ *isi#n de g-nero<
e$ la re(orma agraria por el mercado<
($ el (ortalecimiento de las instituciones en el marco de la re(orma estatal'
g$ la participaci#n democr.tica de los ciudadanos del medio rural'
%$ la autogesti#n comunitaria)
En realidad' las nociones de regi#n como *e!arro$$o re8'ona$ en concreto$' " de
territorio como or*enam'en"o "err'"or'a$$ no son no*edades por s, mismas' lo
que es nue*o es la manera en que estos elementos se amalgaman (eli!mente
para dar como resultado un paradigma de lo rural que se rei*indica a s, mismo
como ampliado' inclu"ente " multidimensional)
D "a sea que se pre(iera llamarlo D4 con en(oque territorial' sustentable'
alternati*o' local o n)e#a #'!',n *e $o r)ra$+
>
nos encontramos un mismo
5
Podemos identi(icar *ariantes en torno a este n6cleo' a partir del ma"or o menor -n(asis en
alguno de estos componentes)
C
6
discurso de (ondo) Pero antes de pasar a ese aspecto consideramos necesario
detenernos un poco en cada uno de sus componentes)
II.- EL DE!RR"LL" R#R!L %"$ E$*"+#E (ERRI("RI!L
a) El territorio
El paradigma de desarrollo rural con *isi#n territorial considera al or*enam'en"o
*e$ "err'"or'o como instrumento de trans(ormaci#n social) El punto de partida es
que el orden *igente socioecon#mico " pol,tico de los espacios rurales pobres$
no es el adecuado' por lo que %a" que organi!arlo' reestructurarlo en nue*os
t-rminos) Pero se trata de potenciar el territorio' no los sectores o ramas de la
econom,a aisladamente)
En este conte&to te#rico el territorio no es un espacio (,sicoGgeogr.(ico'
sino una construcci#n social' producto del desen*ol*imiento %ist#rico concreto
de cada localidad< a%, donde con*ergen los intereses " (uer!as de determinados
agentes econ#micos " actores pol,ticos' por lo que puede ser reconstruido con
la orientaci#n adecuada) Para ello es preciso a4ro4'ar!e del territorio " generar
un te+ido de relaciones substancialmente di(erente' en el .mbito pol,tico'
producti*o' administrati*o' ecol#gico' mercantil " cultural) En ese tenor' la
acepci#n de regi#n adquiere un sentido multidimensional' " adem.s porque
re(iere a las crecientes interrelaciones entre el medio rural " urbano)
Con este precedente' " teniendo en cuenta las especi(icidades de cada
espacio social local' es que las respuestas p6blicas " apo"os institucionales
deber.n ser di(erenciados) Pero siempre en la e&pectati*a de ser*ir como
detonante o catali!ador del potencial espec,(ico de cada grupo social o
comunidad Fcualquiera que este seaG' " de que su energ,a se oriente en (unci#n
de la demanda de los mercados)
De lo anterior se desprende que es preciso un sistema de pro"ectos "
programas a la medida de las necesidades de cada la regi#n< no pol,ticas
sectoriales " apo"os generali!ados' sino estrategias regionales o territoriales
concebidas para cada caso concreto) Estrategias que sean capaces de generar
sinergias " dinami!ar el territorio' dando como resultado regiones competiti*as e
inno*adoras por los productos o ser*icios o(recidos)
N)e#a r)ra$'*a* en t-rminos del IICA " CLAC8O :??9$)
7
b) Sustentabilidad
El boom del t-rmino sustentable o sostenible suele situarse a partir el a7o 9ABJ
en *irtud del In(orme de la Comisi#n 3undial para el 3edio Ambiente en el
marco de los traba+os de la Organi!aci#n de las Naciones Unidas) En su sentido
original Desarrollo 8ostenible D8$ es a6)e$ 6)e a"'en*e a $a! nee!'*a*e! *e
$a! 8enera'one! 4re!en"e! !'n om4rome"er $a! nee!'*a*e! *e $a! 5)")ra!
8enera'one!)
Implica tomar decisiones apropiadas en el uso " apro*ec%amiento de los
recursos no reno*ables) Por e+emplo optar por pr.cticas de producci#n "
tecnolog,as *erdes agr,cultura ecol#gica' org.nica o la incorporaci#n de
energ,as alternati*as$) 4ecurrir a t-cnicas " procesos de e&plotaci#n primaria no
de*astadores' congruentes con la preser*aci#n de suelos' bosques' recursos
%,dricos' aire' biodi*ersidad' ecosistemaK Otra posibilidad es el desarrollo
productos sanos " competiti*os)
8e pueden incluir en este rubro la creaci#n de alternati*as de ocupaci#n
para los peque7os " medianos productores en acti*idades aleda7as o a+enas a
las acti*idades agropecuarias' como el ecoturismo' la instauraci#n parques
ecol#gicos o reser*as naturales' o la pro*isi#n de ser*icios ambientales) La
condici#n es apro*ec%ar sin erosionar los recursos naturales' " me+or a6n si es
posible restaurarlos)
Pero %a" que decir que %o" por %o" la sustentabilidad es m.s que la
preser*aci#n ambiental en lo producti*o " en lo tecnol#gico) Pues se reconoce
que es preciso compatibili!ar acciones empresariales micro con las pol,ticas
econ#micas nacionales' con pol,ticas culturales " con instrumentos
internacionales de cooperaci#n) Porque la sustentabilidad es tambi-n
racionalidad social " respeto a los derec%os de la poblaci#n) Lo que equi*ale a
a(irmar que las decisiones pol,ticas no deben per+udicar a grandes sectores
sociales' neg.ndoles derec%os b.sicos como los de tipo laboral) D en el plano
de las e&plotaciones indi*iduales signi(ica que las decisiones que el productor
tome %o" " las opciones producti*as que adopte por iniciati*a propia o
inducci#n e&terna$ permitan que su situaci#n econ#mica me+ore respecto de la
que ten,a antes' " que esos bene(icios sean me+ores o al menos constantes en
cada ciclo producti*o)
8
8e trata en suma de desarrollar una nue*a cultura que %aga posible el
uso racional de los recursos' centrada en las necesidades " pensando en el
desarrollo integral del ser %umano)
c) Capital social
Un concepto sumamente recurrido en la teor,a social %o" para re(erirse los
acti*os' recursos' capacidades' redes de apo"o de un agente econ#mico
indi*idual o colecti*o es el de capital social) D en este conte&to te#rico suele
aplica al patrimonio ine&plorado " desapro*ec%ado de la unidad (amilia' a la
comunidad' al ambiente local " las organi!aciones sociales de cualquier tipo)
El capital social se entiende como la suma de acti*os tangibles e
intangibles de un ente social' estos acti*os constitu"en su patrimonio' " esta
obligado a recurrir a ellos para lograr su participaci#n normal en todas las
es(eras de la *ida social) En una clasi(icaci#n de los rubros que componen ese
patrimonio se %abla de capital %umano' institucional' (inanciero' cultural' (,sico o
natural' " %asta de capital ci*il " tecnol#gico)
E*identemente' la alta estima " *aloraci#n de algunos rubros del capital
social dentro de las estrategias de desarrollo territorial' es comprensible (rente a
la restricci#n de capital (inanciero' natural " tecnol#gico' en los m.s de los
casos)
Entonces es com6n que se in*oque al capital social como pilar de las
estrategias de desarrollo local' (undamental para liberar la energ,a social "
potenciarla) Nue*amente ubicando el ser %umano en el centro como recurso
estrat-gico' como detonador)
Un caso t,pico de esta postura es la @AO :??C::$' que luego de re(erirse
a los retos que impone la globali!aci#n' la creciente urbani!aci#n' la
industriali!aci#n " la agricultura intensi*a' entre otros procesos' a(irma:
?@S' $o! a"'#o! *e !)!"en"o *e om)n'*a*e! 2 "err'"or'o! r)ra$e! e!"<n
om4$e"amen"e reono'*o!+ !e a*m'n'!"ran *e 5orma a*e)a*a 2 !e
re!4a$*an+ 4)e*en on"r'7)'r *e 5orma !'8n'5'a"'#a a enarar m)3o! *e
e!"o! *e!a5&o!. La a4a'*a* 3)mana+ *e $a! 'n!"'")'one! 2 *e $a! re*e!+
2 $o! a"'#o! 5'nan'ero!+ 5&!'o! 2 na")ra$e! 6)e e!"<n 2a 4re!en"e! en
om)n'*a*e! 2 "err'"or'o! r)ra$e! on!"'")2en )n 'm4or"an"e 4o"en'a$
4oo e/4$o"a*o 6)e e! 'm4or"an"e 4ara me;orar $o! !)!"en"o! *e
9
om)n'*a*e! r)ra$e!+ a!& omo 4ara on!e8)'r $a e!"a7'$'*a* !o'oA
4o$&"'a+ $a !o!"en'7'$'*a* eo$,8'a+ $a 4ro"e',n *e $a 3eren'a a8r&o$a+
2 $a 4ro!4er'*a* en <rea! )r7ana! 2 r)ra$e! *e "o*o e$ m)n*o. Re#'"a$'9ar
$a! om)n'*a*e! r)ra$e! a4o2an*o $a *'#er!'*a* 2 $a #ar'e*a*+ )na me;or
'n"e8ra',n *e $a a8r')$")ra 5am'$'ar 2 a"'#o! *en"ro *e )n *e!arro$$o
eon,m'o na'ona$+ re8'ona$ 2 8$o7a$+ 'n!"'")'one! *e $a !o'e*a* '#'$ 2
e!"r)")ra! *e 8o7erna',n m<! 5)er"e!+ a!& omo 4o$&"'a! 2
4$an'5'a'one! me;ora*a! 4ara )na "ran!'',n on"'n)a en"re 4a'!a;e!
)r7ano! 2 r)ra$e! e!"< en"re $o! am7'o! *e 4ara*'8ma re6)er'*o! 4ara
on!e8)'r )na a8r')$")ra !o!"en'7$e 2 e$ *e!arro$$o r)ra$.=
Para nutrir el capital social es preciso un sistema regional de pro"ectos "
programas para la comunicaci#n' el aprendi!a+e " la gesti#n de conocimiento)
d) Perspectiva de gnero
El modelo del en(oque territorial incorpora la perspecti*a de g-nero apelando los
*alores de equidad " +usticia en la participaci#n de las mu+eres' en la con*icci#n
de que es constitu"en actores (undamentales para el desarrollo del territorio)
En esa consideraci#n se busca implementar acciones para *isibili!ar "
apo"ar la participaci#n de las mu+eres de di(erentes edades en las acti*idades
producti*as' en la preser*aci#n de la cultura' en el cuidado del ambiente' etc) D
en consecuencia' aspira a lograr una ma"or inclusi#n de las mu+eres del campo
en los bene(icios del progreso) Una *e! m.s el ser %umano F%ombre " mu+er'
con sus (ortale!as' debilidades' sentimientos' e&pectati*as " pro"ectosG como
centro del D4 sustentable)
Entre las acciones encaminadas a ese prop#sito (iguran:
- Procurar una participaci#n creciente de la mu+er en los programas
p6blicos' a tra*-s de pol,ticas con en(oque de g-nero)
- ;alorar la contribuci#n del traba+o (emenino a la econom,a de la regi#n' "
- Lenerar condiciones institucionales " materiales para su acceso a los
acti*os producti*os tierra' agua' (inanciamiento)))$)
e) Contrarreforma agraria
10
Teniendo como antecedente la ola de re(ormas agrarias distributi*as de los
sesentas' que (racasaron en la disoluci#n del lati(undio " en la aplicaci#n
producti*a del recurso territorial' las pol,ticas de re(orma agraria de nue*o cu7o
se proponen lograr una asignaci#n e(iciente de recursos territoriales e %,dricos a
entidades m.s rentables)
El modelo territorial insiste en a(ian!ar los mecanismos administrati*os "
legales que acompa7an este proceso de liberaci#n del mercado de tierras "
aguas) Lo que en t-rminos del Hanco 3undial aportar. a la e5''en'a a$oa"'#a
CE4AI' :??E: J$ de las e&plotaciones agr,colas)
El problema es que las e*idencias muestran que %a" serias restricciones
para desmantelar la propiedad cooperati*a' campesina " comunitaria< pues
actualmente en gran parte de la regi#n latinoamericana las e&plotaciones
'ne5''en"e! siguen ocupando gran parte del espacio rural) As, que ante la
escasa circulaci#n del suelo a%ora se trata de impulsar adem.s mercados de
arrendamiento como alternati*a para trans(erir la tierra de los productores
menos e(icientes a los m.s e(icientes) Una opci#n que' comparada con los
mercados de *enta de tierra es m.s .gil' barata " *ers.til' e igualmente permite
el acceso " control del suelo)
En 3-&ico por e+emplo' siguiendo las recomendaciones de organismos
internacionales " tomando como e+emplo a Luatemala " Colombia' se ensa"a
una re(orma agraria asistida por el mercado MarBe"+ a!!'!"e* $an* re5orm$
mediante el establecimiento de (ondos crediticios para adquirir tierras' " donde
el Estado I(acilitaM transacciones *oluntarias los productores que por su edad no
est.n en condiciones de e&plotar la tierra " los +#*enes del campo)
J
Otra opci#n +ur,dica que gana terreno " que comulga con la intenci#n de
articular comercialmente a los productores es la agricultura por contrato) Una
pr.ctica que sin necesidad de renta o *enta de tierra se establecen ne&os
mercantiles con el productor) Lo que prueba que la (orma en que se encuentra
%o" distribuida la propiedad no %a sido obst.culo para que la producci#n se
realice ba+o la super*isi#n' encargo o (inanciamiento de la gran empresa
agroindustrial' intermediaria o comerciali!adora)
7
Para mas detalles sobre la pol,tica de tierras del Hanco 3undial se puede consultar a 3ende!
Pereira :??>$)
11
f) Reconstruccin y fortalecimiento de las instituciones en el marco de la
Reforma del Estado.
Entendiendo las instituciones no como organismos p6blicos' sino como
pr.cticas de un colecti*o que se regulari!an en el tiempo %asta adquirir
reconocimiento (ormal' este modelo propugna por a(ian!ar el Estado de
Derec%o) 8e interesa por el reconocimiento legal de esas relaciones que de
%ec%o e&isten al interior de las comunidades " respecto al e&terior' aportando a
la gobernabilidad como ambiente id#neo para el desempe7o con certidumbre de
todos los agentes econ#micos)
Propone por e+emplo reglamentar la participaci#n creciente de nue*os
actores en el medio rural ONLNs " otros organismos de la sociedad ci*il$' as,
como su interacci#n con organismos p6blicos' instancias pri*adas e
instituciones de (inanciamiento " cooperaci#n de orden internacional) Al mismo
tiempo se pre*- la necesidad de (i+ar pautas claras para un nue*o
relacionamiento de lo urbano con lo rural< de lo p6blico con lo pri*ado " entre
sectores' para dar lugar a encadenamientos " comple+os empresariales)
Con una normati*idad propicia para la emergencia " consolidaci#n de
organi!aciones de productores " prestadores de ser*icios en el medio rural'
ser,a m.s (.cil superar las relaciones tradicionales de dependencia'
paternalismo' tutela+e) D de paso contribuir a propicia el (ortalecimiento de sus
acti*os)
Ob*iamente el Estado " los organismos *inculados a los procesos de
organi!aci#n social solo desempe7an el rol de aom4aCan"e!' 5a'$'"a*o"e! de
las iniciati*as locales) D asumiendo restricciones presupuestales " su nue*o rol
en la econom,a' el Estado estar. comprometido a optimi!ar recursos limitados'
asignarlos de (orma transparente' " e&clusi*amente a pro"ectos *iables) En la
misma intenci#n deber,an pro(undi!arse los procesos de descentrali!aci#n "
traspaso de competencias " recursos a los gobiernos locales' de tal manera que
se impulsen las capacidades end#genas de desarrollo de cada territorio)
Las responsabilidades gubernamentales se declinan +usti(ic.ndose en
*alores como una nue*a cultura laboral' de participaci#n' de legalidad'
transparencia " corresponsabilidad)
12
g) Participacin democrtica
Un tema cla*e de la 4e(orma del Estado en la regi#n " que toca los procesos de
transici#n a la democracia es la participaci#n ciudadana) De con(ormidad al
discurso de descentrali!aci#n " delegaci#n de responsabilidades' %a" una
insistencia cada *e! ma"or para el e+ercicio pleno de la ciudadan,a como
derec%o a elegir' participar' organi!arse' proponer " e&igir) Un discurso que
llama a a(irmar la ciudadan,a en los %ec%os " cotidianamente)
0ue la sociedad ci*il asuma cualquier (orma l,cita de e&presi#n "
mani(estaci#n %asta lograr la con(ormaci#n de alian!as pol,ticas desde la base)
Esto es' el em4o*eram'en"o
D
de (uer!as sociales populares' leg,timas por su
origen " capaces de incidir en la de(inici#n de prioridades en el mane+o "
asignaci#n de los recursos del ni*el de gobierno m.s cercano esto es' la
8o7erna',n entendida como gesti#n democr.tica$)
El principio dicta que al (a*orecer las pr.cticas democr.ticas
participati*as Fen lugar de las de representaci#n o delegaci#nG se traba+a
simult.neamente al (ortalecimiento del sentido de pertenencia' identidad "
autonom,a) D de nue*a cuenta' el ser %umano participando acti*amente en la
conducci#n de su destino)
h) El desarrollo comunitario por la organiacin y autogestin
En base a una nue*a relaci#n entre el Estado " la sociedad rural' los procesos
autogesti*os como estrategia de combate a la pobre!a pasan a un primer plano)
Pero las iniciati*as de desarrollo local deben (uncionar le+os de la l#gica del
subsidio' la protecci#n o de la espera pasi*a)
3as bien se trata de descubrir los acti*os e&istentes " mo*ili!ar recursos
disponibles en el entorno inmediato< desarrollar %abilidades laborales nue*as
para la generaci#n de ingresos' " no necesariamente en acti*idades agr,colas)
A

Apro*ec%ar Fpor e+emploG la demanda urbana de algunos productos " los
cambios en los %.bitos de consumo) Agregar *alor a los bienes que producen o
trans(ormando el %abitar) En s,ntesis' que es preciso de+ar (luir el potencial
8
Em4o*eram'en"o en su acepci#n de medio capa! de cambiar el balance de las relaciones de
poder e&istentes en la sociedad' " apro&imarse al e+ercicio del poder local)
9
La @AO 9AAA: =$ %a destacado el car.cter multi(uncional de la agricultura " la tierra C3@AT$
deri*ado del concepto de Agricultura " Desarrollo 4ural 8ostenibles AD48$)
13
creati*o " organi!ati*o para desarrollar la capacidad end#gena de generar
rique!a " distribuirla) Los opciones son in(initas:
8i se insiste en las acti*idades agropecuarias se puede pensar en productos
org.nicos o e&#ticos' art,culos certi(icados' plantas medicinales' la agricultura
de contrato a la que "a %emos %ec%o re(erencia' cooperati*as para el
(inanciamiento o el consumo' el uso producti*o de trans(erencias como las
remesas' etc)
Al margen de lo agropecuario se puede recurrir al empleo rural no agr,cola
E4NA$' a las cooperati*as agroindustriales' organi!aci#n para la
comerciali!aci#n' generaci#n de ser*icios " art,culos inno*adores' on '*en"'*a*
)$")ra$' o con(eccionas estrategias para participar acti*amente en los
encadenamientos o las tramas agroalimentarias' etc)
En lo ambiental queda la posibilidad de trans(ormar el entorno natural " social
a (a*or de sus necesidades) Por e+emplo los ser*icios de resguardo al
patrimonio cultural' ser*icios recreati*os ecoturismo$) O ser*icios ambientales
como el cuidado de reser*as naturales' la conser*aci#n de mantos acu,(eros'
retenci#n o recuperaci#n de suelos' re(orestaci#n' apo"o a la regulaci#n
clim.tica con el cuidado del ecosistema " la biodi*ersidad' preser*aci#n de la
*ida sil*estre' restauraci#n de cubierta *egetal o recursos agotados)
En cualquiera de estas posibilidades' la organi!aci#n local detonante
pues las agencias de cooperaci#n internacionales s#lo asisten el proceso " la
inter*enci#n estatal limitada)
III.- ,!%I! #$! -!L"R!%I&$
2asta donde %emos podido llegar' consideramos que el en(oque de la n)e#a
r)ra$'*a* con en(oque territorial es el que se est. di(undiendo con ma"or
rapide! " con gran aceptaci#n entre los gobiernos del subcontinente para
entender los problemas del agro " o(recer soluciones) Un en(oque del que
podemos deducir una serie de despla!amientos en sus prioridades' respecto al
paradigma de los agronegocios por la *,a de la moderni!aci#n) Los
despla!amientos m.s signi(icati*os podr,an sinteti!arse como sigue:
9) De los programas sectoriales " por ramas$ %acia el territorio o la
regi#n)
14
:) De apo"os generali!ados a la administraci#n di(erenciada " (ocali!ada
del presupuesto)
=) Del uso intensi*o de los recursos a su uso racional " preser*aci#n)
E) Del protagonismo gubernamental al (ortalecimiento de las capacidades
locales acti*os$' apo"adas en iniciati*as pri*adas)
>) De la centralidad de la agricultura a los encadenamientos sectoriales)
C) Del ingreso agr,cola a la multi(uncionalidad en el uso del suelo " la
pluricacti*idad laboral)
J) De la responsabilidad estatal %acia los su+etos como actores " gestores
de su propio desarrollo)
El discurso de (ondo re!a que: a$ el problema' " la soluci#n de los problemas no
esta (uera' sino en el mismo territorio' en la comunidad' en la (amilia' en el
indi*iduo) D es por eso que no %a" que ir le+os para buscar oportunidades' las
oportunidades est.n a%,' latentes) b$ Los pobres deben ser los actores de su
propio desarrollo en un ambiente institucional marcado por el distanciamiento
estatal " las limitaciones presupuestales) D no podr,a ser de otra manera porque
el Estado tiene a%ora responsabilidades di(erentes' pues est. comprometido
con el crecimiento' el control in(lacionario " el equilibrio de sus propias (inan!as)
c$ El ser %umano debe estar el centro de las prioridades' pero a la *e!' -ste
debe %acerse cargo de s, mismo " por su propia cuenta) Debe participar
acti*amente en la b6squeda de alternati*as para la satis(acci#n de sus
necesidades esenciales' " a la postre lograr el desarrollo de sus capacidades) d$
El ser %umano " a la comunidad son los responsables de su propio (uturo' con
lo que corre un *elo sobre la ra,! de los problemas) No pregunta por la causa ni
por los responsables)
No podemos sino reconocer los m-ritos de este modelo' pues asume la
%eterogeneidad de la sociedad rural " reconoce las limitaciones de los un sector
ma"oritario productores agropecuarios para %ace (rente a la globali!aci#n por la
*,a de la moderni!aci#n " de los agronegocios) Este es el punto de partida) D
Otro aspecto interesante es que se trata sin lugar a dudas de una concepci#n
bien articulada en lo interno' donde cada elemento tiene su lugar' su ra!#n de
ser " su correlaci#n con los dem.s) Es m.s' los m-ritos mismos de cada uno
15
de sus componentes en lo indi*idual abonan al prestigio del modelo en su
con+unto: lo sustentable' la equidad de g-nero' la democracia participati*aK
Por decirlo en pocas palabras' constitu"e sin duda una respuesta notable
a la problem.tica que se *i*e en el campo) PeroK /es la respuesta acertada1
/0u- podemos esperar de este tipo de iniciati*as1 /0ue no podemos pedirle1
Nuestra posici#n es que no constitu"e $a !a$'*a entendida como un
camino prometedor para superar la pobre!a$ a la e&clusi#n' *ulnerabilidad "
marginaci#n social en el campo latinoamericano) De+ando de lado su
procedencia que nos pro*oca algunas inquietudes' podemos a(irmar que en
e(ecto' estamos (rente a una iniciati*a e&traordinaria por su magnitud " mu"
ambiciosa por los recursos (inancieros e institucionales que compromete)
9?
8in
embargo en su concepci#n " por sus ob+eti*os es simple " llanamente pol,tica
social) D para ser m.s precisos' es pol,tica social (ocali!ada' asistencial) Ello sin
%urgar en el punto de que tambi-n %a de*enido en mecanismo de
condicionamiento pol,tico " control social)
La ra!#n por la que no podemos pedir demasiado al paradigma de la
nue*a ruralidad' es que no es lo mismo plantearse combatir la pobre!a
locali!ada geogr.(icamente' que atacar sus causas incidiendo directamente en
los procesos que la generan %asta re*ertirlos) D es que en ning6n momento se
propone Fas, sea indirectamenteG contrarrestar los mecanismos que generan la
pobre!a) D no estamos pretendiendo' porque ser,a demasiado pedir' que se
proponga cambios que atenten contra el orden social capitalista) 8ino mas
modestamente' que inclu"a planteamientos para atender sistem.ticamente
aspectos como la precariedad " e&clusi#n laboral que se agudi!an con el
neoliberalismo< la concentraci#n in-dita de los bienes de capital " recursos
naturales< el aniquilamiento por el mercado de los no competiti*os o los
estragos que en el aparato producti*o regional %a signi(icado *olcarse al
comercio e&terior desestimando el mercado interno)
Nos parece sumamente signi(icati*o que pasando por alto la gran
cantidad in(ormes con indicadores sobre el car.cter e&clu"ente del modelo
neoliberal en curso$' se perse*ere en que el -&ito es (unci#n de que las
entidades econ#micas en gestaci#n puedan insertarse e&itosamente al
10
8obra la publicidad " recursos para reunir a lo largo " anc%o del subcontinente in(ormes sobre
e/4er'en'a! e/'"o!a! a partir de este modelo)
16
mercado) Un mercado' que tal " como (unciona en nuestros d,as' no es
precisamente mercado libre dada la presencia de agentes monop#licos que
operan al amparo de los gobiernos regionales)
Lo que nos lle*a a mencionar otro aspecto de la ma"or importancia: que
al magni(icar las posibilidades del progreso comunitario 'n !'")+ niega la
in(luencia decisi*a de un te+ido comple+o de sucesos econ#micos " relaciones
de poder a+enos a lo local' que condicionan el alcance de sus iniciati*as)
Por 6ltimo' no podemos de+ar de mencionar que si bien el modelo
rei*indica la importancia de la soberan,a alimentaria' en la pr.ctica' el inter-s
por desincenti*ar el culti*o de granos b.sicos " *olcarse a bienes " ser*icios del
sector secundario' condena a *arios de los pa,ses de la regi#n a desmantelar
las bases de la producci#n para el consumo interno)
En suma' que se trata de seguir por el mismo camino en la pol,tica
econ#mica " remediar lo que se pueda por el lado de la pol,tica social) 8in
reparar en que no %a" me+or pol,tica social que una pol,tica econ#mica
inclu"ente) Una pol,tica que tenga impacto directo en los mecanismos
redistributi*os del ingreso' " que o(re!ca al sector laboral la posibilidad de
insertarse al ciclo econ#mico acti*amente) Pero adem.s que permita a este
sector *i*ir " no s#lo sobre*i*ir con el producto de su traba+o) De lo contrario
seguir. siendo necesaria -sta o cualquier otra pol,tica social' inde(inidamente)
8eguramente %abr. que esperar un poco mas para rati(icar
emp,ricamente los alcances " l,mites de este modelo de desarrollo rural) Por lo
pronto no perdamos de *ista que los modelos en cuanto elaboraci#n te#ricas
per(ectamente congruentes para s, mismos' di(ieren de la e&periencia %ist#rica
concreta)
Re.erencias
Hanco 3undial H3$' :??:) L$e8an*o a $o! 4o7re! *e $a! 9ona! r)ra$e!.
E!"ra"e8'a *e *e!arro$$o r)ra$ 4ara Am.r'a La"'na 2 e$ Car'7e) Departamento
de Desarrollo Ambiental " 8ocialmente 8ostenible) Oas%ington) D)C)
Hanco Interamericano de Desarrollo HID$' 9AAB) Estrategia para la reducci#n
de la pobre!a rural) Dpto) de Desarrollo 8ostenible' Di*isi#n de 3edio
Ambiente) Oas%ington D)C)
Hoisier' 8ergio' :??>) Ea2 e!4a'o 4ara e$ *e!arro$$o $oa$ en $a 8$o7a$'9a',n?
En 4e*ista de la CEPAL n6mero BC) 8antiago de C%ile)
17
CE4AI Centro de Estudios 4urales " de Agricultura Internacional$' :??E)
Comen"ar'o !o7re $a! 4o$&"'a! *e "'erra *e$ Bano M)n*'a$) Campa7a Llobal
por la 4e(orma Agraria) Do)men"o *e "ra7a;o. Espa7a' Disponible en:
%ttp:PPQQQ)cerai)esP(mraParc%i*oPpoliticasRbancomundial)pd(
De San*r"' Alain " 8adoulet' Elisabet%) :??9) 2acia un en(oque para el
desarrollo rural en 3-&ico " Am-rica central' Uni*ersidad de Cali(ornia en
HerTele"' con la colaboraci#n del Lrupo InterGAgencial para el Desarrollo
4ural)
Delgadillo 3ac,as' Sa*ier) :??C) Dimensiones territoriales del desarrollo ru)ral en
Am-rica Latina) 4e*ista Problemas del Desarrollo n6mero 9EE' ;ol) =J'
3-&ico)
Ec%e*arr,a' 4ub-n " 4eca' Lucio Comp)$) 9AAB) A8r')$")ra+ me*'o am7'en"e 2
4o7re9a r)ra$ en Am.r'a La"'na) Instituto Internacional de In*estigaciones
sobre pol,ticas alternati*as) Hanco Interamericano de Desarrollo) Oas%ington
D)C)
Ec%e*arr,a' 4ub-n) :??9) De!arro$$o *e $a! eonom&a! r)ra$e!. Hanco
Interamericano de Desarrollo) Oas%ington D)C)
@AO) 9AAE) La Po$&"'a A8r&o$a en e$ n)e#o e!"'$o *e De!arro$$o
La"'noamer'ano. @AO) 8antiago de C%ile)
@AO' 9AAA) An<$'!'! *e$ ar<"er m)$"'5)n'ona$ *e $a a8r')$")ra 2 $a "'erra.
Documento preparado para la Con(erencia @AOPPa,ses Ha+os sobre el
car.cter multidimensional de la agricultura " la tierra) 3aastritc%' Pa,ses
Ha+os)9:G9J de septiembre)
@AO' :??>) Re5orma a8rar'a+ re#'"a$'9ar $a! om)n'*a*e! r)ra$e!) Con(erencia
Internacional sobre 4e(orma Agraria " Desarrollo 4ural: Nue*os desa(,os "
opciones para re*itali!ar las comunidades rurales 4euni#n de Conse+o CL
9:BPAG8up)9 9:BU Per,odo de sesiones) 4oma' :? F :> de +unio)
@AO' :??C) Con(erencia Internacional sobre 4e(orma Agraria " Desarrollo
4ural: Nue*os desa(,os " opciones para re*itali!ar las comunidades rurales
Porto Alegre' Hra!il' :??C) Disponible en:
%ttp:PPQQQ)rlc)(ao)orgPpriorPdesruralPiccard)%tm
@IDA' :??=. E$ FIDA en Am.r'a $a"'na 2 e$ Car'7eF Le'one! *e GH aCo! e
'*ea! 4ara e$ 5)")ro. @IDA3V4ICA' 3-&ico)
@igueroa 8ep6l*eda' ;,ctor 3anuel) 9ABC) Re'n"er4re"an*o e$ S)7*e!arro$$o.
Editorial 8iglo WWI' 3-&ico)
2errera Tapia' @rancisco) :??E) Lo! 4ara*'8ma! a")a$e! *e$ *e!arro$$o r)ra$ en
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%ttp:PPbiblioteca*irtual)clacso)org)arParPlibrosPr+a*ePpanelesPurra)pd(
IICA' Agencia 8ueca de Cooperaci#n para el Desarrollo Internacional A8DI$ "
Centro Internacional de Desarrollo 4ural CIDE4$) :??9) I.nero en e$
18
*e!arro$$o r)ra$ !o!"en'7$e. Una re!4)e!"a a )n n)e#o 4ara*'8ma.
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3endes Pereira' SoXo 3.rcio' :??>) T%e Oorld HanTNs contemporar" agrarian
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during t%e WW; Congress o( t%e LatinGAmerican 8ociolog" Association
ALA8$' Porto Alegre' Hra!il) Te&t a*ailable at:
%ttp:PPQQQ)landaction)orgPgaller"POHcontemporar"AgrarianPolic"=)pd(
3iranda Abaun!a' H"ron) :??=) Ca4'"a$ !o'a$+ 'n!"'")'ona$'*a* 2 "err'"or'o!F e$
a!o *e Cen"roam.r'a. Publicaci#n copatrocinada por el IICA " el 8er*icio de
In(ormaci#n 3esoamericano sobre Agricultura 8ostenible 8I3A8$) Costa
4ica " Nicaragua)
3ill.n Escric%e' 3ercedes) :??:) La *'#er!'5'a',n en e$ me*'o r)ra$ omo
5a"or *e *e!arro$$o. En re*ista Papeles de Leogra(,a' Uni*ersidad de 3urcia'
Espa7a)
3ora Al(aro' Sorge) :??C) Desarrollo territorial rural en Am-rica Latina: Discursos
" realidades) ;: Coloquio Ib-rico de Estudios 4urales) El papel de las
regiones en las econom,as rurales) Uni*ersidad Internacional de Andaluc,a)
La 4.bida' 2uel*a)
3u7o!' Oilc%es' Luis Al(redo) :???) EL NUE;O 4OL DE LO 4U4AL) 3esa de
discusi#n IEl Nue*o Concepto de lo 4uralM' 8eminario Internacional de
Desarrollo 4ural) Hogota' Colombia)
Paniagua 3a!orra' Angel " 2oggart' Yeit% :??:$) Lo rural' /%ec%os' discursos
o representaciones1 Una perspecti*a geogr.(ica de un debate cl.sico) En
ICE' Llobali!aci#n " 3undo 4ural) N6mero B?=) Disponible en:
%ttp:PPQQQ)re*istasice)comPEstudiosPDocumenPicePB?=PICEB?=?E?9)PD@
Pa!' 4aul Lusta*o< 4odr,gue!' 4amiro " Lon!.le!' ;i*iana) :??C) De!arro$$o
$oa$ 2 "'4o! *e 4ro*)'one!. O4or")n'*a*e! 4ara $a 4e6)eCa 4ro*)',n.
En re*ista electr#nica Traba+o " 8ociedad' Indagaciones sobre el empleo' la
cultura " las pr.cticas pol,ticas en sociedades segmentadas) No) B' ;ol) ;II)
8antiago del Estero Argentina) Disponible en:
%ttp:PPQQQ)unse)edu)arPtraba+o"sociedadP4aulLPa!)pd(
P-re! C) Edelmira) :??9 Ea'a )na n)e#a #'!',n *e $o r)ra$) En Liarraca'
Norma Comp)$' Una n)e#a r)ra$'*a* en Am.r'a La"'na+ CLAC8OGA8DI'
Huenos Aires' :??9)
P-re!' Oilliam) :??E) Or*enam'en"o Terr'"or'a$ 2 4o*er) Pro"ecto 4egional de
Cooperaci#n T-cnica para la @ormaci#n en econom,a " Pol,ticas Agrarias "
de Desarrollo 4ural en Am-rica Latina @ODEPAL$)
PNUD' :??E' In5orme *e *e!arro$$o 3)mano GJJ0' Nue*a DorT)
0uintero 2iguera' Alma Delia) :??>) An<$'!'! *e $o! 4ro8rama!
8)7ernamen"a$e! *'r'8'*o! a$ me;oram'en"o *e$ *e!arro$$o r)ra$ en e$
m)n''4'o *e E$ F)er"e+ S'na$oa. 4e*ista: 4a Wim%ai' 4e*ista de 8ociedad'
Cultura " Desarrollo 8ustentable' Uni*ersidad Aut#noma Ind,gena de
3-&ico);ol) 9) N6mero :' 3a"oGAgosto :??>< 3-&ico)
19
4odr,gue! Lon!.le!' 4om.n " P-re! Correa' Edelmira' :??E) E!4a'o! 2
*e!arro$$o! r)ra$e!. Una #'!',n m:$"'4$e *e!*e E)ro4a 2 La"'noam.r'a.
8c%e+tman " Herdegu-' Sulio' :??=) De!arro$$o "err'"or'a$ r)ra$' 8antiago de
C%ile' 4I3I8P' :??=)
8ecretar,a de la 4e(orma Agraria' :??9) Pro8rama Se"or'a$ A8rar'o' :??9G:??C'
3-&ico)
8ep6l*eda' 8ergio< 4odr,gue!' Adri.n " otros) :??=) E$ en5o6)e "err'"or'a$ *e$
*e!arro$$o r)ra$. Direcci#n de Desarrollo 4ural 8ostenible) 8an Sos-' Costa
4ica)
20