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Managua, J ueves 31 de J ulio de 2014 AO CXVIII


No. 143
LA GACETA
DIARIO OFICIAL
Telfonos: 2228-3791 / 2222-7344
Valor C$ 45.00
Crdobas
Tiraje: 560 Ejemplares
28 Pginas
SUMARIO
Pg.
CASA DE GOBIERNO
Decreto N 42-2014..................................................................................................................................................................................................6263
Decreto N 43-2014..................................................................................................................................................................................................6269
BANCO CENTRAL DE NICARAGUA
Resolucin CD-BCN-XXVII-2-14........................................................................................................................................................................6274
SUPERINTENTENDENCIA DE BANCOS
Y DE OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS
Resolucin N CD-SIBOIF-841-1-J UL4-2014....................................................................................................................................................6275
AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA
Contratacin Simplificada N. 001-2014..............................................................................................................................................................6287
UNIVERSIDADES
Ttulos Profesionales...............................................................................................................................................................................................6288
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CASA DE GOBIERNO
Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional
Unida Nicaragua Triunfa
DECRETO No. 42-2014
El Presidente de la Repblica
Comandante Daniel Ortega Saavedra
CONSIDERANDO
I
Que la Constitucin Poltica de Nicaragua establece que la
familia es el ncleo fundamental de la sociedad y tiene derecho
a la proteccin de sta y del Estado. La persona, la familia y la
comunidad son elementos protagnicos del plan de desarrollo
humano de la nacin. En consecuencia las Polticas Sociales
buscan el fortalecimiento de la Familia mediante estrategias y
acciones que promueven el rescate y fortalecimiento de valores a
fin de lograr en los hogares relaciones armoniosas de colaboracin,
complementariedad y equidad entre mujeres y hombres.
II
Que el objetivo de la Ley 779 es garantizar el fortalecimiento de las
familias nicaragenses mediante acciones de prevencin que promuevan el
derecho a la vida, dignidad, igualdad y no discriminacin en las relaciones
entre mujeres y hombres, en la familia y la sociedad a n de fortalecer
una cultura de convivencia familiar en respeto y equidad, erradicando
la violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes en todas sus
manifestaciones.
III
Que se han adoptado medidas legislativas y de polticas pblicas que
contribuyen a erradicar la violencia hacia las mujeres, nias, nios y
adolescentes en todas las manifestaciones, que el respeto al derecho a la
vida, dignidad, la igualdad y no discriminacin debe observarse en las
relaciones entre mujeres y hombres, en la familia y la sociedad.
IV
Que en cumplimiento a la Convencin I nteramericana para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer,
el Estado de Nicaragua asume el principio de debida diligencia
para prevenir, investigar, sancionar y erradicar la violencia contra
las mujeres en procura de garantizar sus derechos protegidos,
en particular el derecho a vivir una vida libre de violencia y
discriminacin.
V
Que es necesario desarrollar normas reglamentarias que faciliten
una aplicacin efectiva de la Ley 779 y su reforma, de cara a
fortalecer una prctica unificada en los distintos mbitos de
competencia de las instituciones que intervienen en su aplicacin.
VI
Que la Ley No. 846, Ley de Modificacin al artculo 46 y de
adicin a los artculos 30, 31 y 32 de la Ley 779, Ley Integral
contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a la Ley
No. 641, Cdigo Penal adicion el artculo 64 (bis) a la Ley
779, Ley Integral contra la Violencia hacia las Mujeres y de
Reformas a la ley No. 641, Cdigo Penal, el cual dispone
que la Ley ser reglamentada de conformidad a lo previsto en
el numeral 10 del artculo 150 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Nicaragua.
En uso de las facultades que le confiere
la Constitucin Poltica
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
REGLAMENTO A LA LEY 779, LEY INTEGRAL CONTRA
LA VIOLENCIA HACIA LAS MUJERES DE REFORMAS
A LA LEY No. 641 CODIGO PENAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo. 1. Objeto. El presente reglamento tiene por objeto
establecer las disposiciones para la aplicacin de la Ley 779, Ley
Integral Contra la Violencia hacia las Mujeres y de Reformas a
la Ley No. 641, Cdigo Penal publicada en La Gaceta, Diario
Oficial Nmero 35 del da veintids de febrero del ao dos mil doce.
Artculo 2. Definiciones. Para efectos de la aplicacin del presente
reglamento se establecen las siguientes definiciones:
Ley: Ley 779, Ley Integral Contra la Violencia hacia las Mujeres
y de Reformas a la Ley No. 641, Cdigo Penal y su reforma
contenida en la ley 846 Ley de Modificacin al Artculo 46 y de
Adicin a los Artculos 30, 31 y 32 de la Ley 779.
Reglamento: El presente Decreto.
Cdigo penal: Ley 641 Cdigo penal de la Repblica de
Nicaragua.
Cdigo procesal penal: Ley 406 Cdigo Procesal Penal de la
Repblica de Nicaragua.
Mediacin previa: Es aquella que se realiza ante el Ministerio
Pblico previo al ejercicio de la accin penal.
Mediacin durante el proceso: es aquella que se realiza una vez
iniciado el proceso, es decir, cuando el juez admite la acusacin
en audiencia oral y pblica.
Consejera familiar: Es un proceso a travs del cual se escucha,
acompaa, orienta o aconseja a una persona, pareja o grupo
familiar para que reconozcan las causas de los problemas que
les puede estar produciendo cualquier tipo de alteracin en las
relaciones interpersonales dentro de su dinmica familiar y les
facilita mecanismos para el establecimiento de compromisos y
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planes de crecimiento familiar, basados en la comunicacin, el
respeto, el apoyo mutuo y el amor.
Femicidio: Delito cometido por un hombre en contra de una
mujer en el marco de la relaciones interpersonales de pareja y
que como resultado diere muerte a la mujer, en las circunstancias
que la ley establece.
Relacin desigual de poder: Es aquella ejercida por el hombre
contra una mujer en lo fsico, sexual, psicolgico, patrimonial,
econmico, social, familiar, laboral, poltico, cultural y religioso
de forma coercitiva, capaz de afectar la conducta, el pensamiento
y los sentimientos de otras personas y que tengan por finalidad
el control o dominio que conducen a la sumisin de la mujer,
discriminacin y desigualdad en su contra.
Relacin interpersonal: Es aquella que nace de las relaciones de
pareja, de convivencia entre un hombre y una mujer, entindase,
relaciones afectiva con el esposo, ex-esposo, conviviente, ex
conviviente, novio o ex novio.
Prevencin de la violencia: Polticas, Programas y Acciones de
educacin, informacin, orientacin y acompaamiento, dirigidas
a evitar la reproduccin y las probabilidades de aparicin de
situaciones conflictivas con el objetivo de incidir en la erradicacin
de la violencia contra las mujeres, interviniendo desde las causas y
races culturales identificadas en la misma. Se dirigen a transformar
el entorno de riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones
de las personas y las comunidades, asegurando una identificacin
rpida y eficaz, as como la reduccin de los impactos y secuelas
cuando se presente el problema.
Patrimonio familiar: Son aquellos bienes muebles e inmuebles
adquiridos por los cnyuges, ex cnyuges, unin de hecho, ex
convivientes en unin de hecho, relacin de consanguinidad hasta
el cuarto grado y segundo de afinidad, que se utilicen o hayan
sido utilizados para el uso, goce, disfrute y satisfaccin de sus
necesidades.
Artculo. 3. mbito de aplicacin del presente Reglamento:
Para los efectos de la ley y el presente reglamento, sern
aplicables a quien se halle o hubiere estado ligado por relacin de
consanguinidad, afinidad, sujetos a tutela, cnyuge, ex-cnyuge,
conviviente en unin de hecho, ex conviviente en unin de hecho,
novios, ex novios.
CAPTULO II
PRINCIPIOS RECTORES
Artculo. 4. Son Principios Rectores del presente Reglamento:
a) Principio de proteccin a la familia. La proteccin, desarrollo
y fortalecimiento de la familia es obligacin del Estado, la sociedad
y los miembros que la integran, a travs de los vnculos de amor,
solidaridad, ayuda y respeto mutuo que debe existir entre sus
integrantes para lograr una mejor calidad de vida.
b) Principio de acceso a la justicia: Las Instituciones del Estado,
operadores del sistema de justicia y las autoridades comunales
deben garantizar a las mujeres, sin ninguna distincin, el acceso
efectivo a los servicios y recursos que otorgan, eliminando todo
tipo de barreras y obstculos de cualquier ndole que impidan
este acceso.
c) Principio de celeridad: El procedimiento que establece la
Ley, deber tramitarse con agilidad, celeridad y sin dilacin
alguna, hasta obtener una resolucin en los plazos establecidos, el
incumplimiento de las responsabilidades de las y los funcionarios
conlleva a hacerse merecedores de medidas administrativas o
sanciones que le corresponda.
d) Principio de coordinacin interinstitucional: Asegurar
que los prestadores del servicio de las Comisara de la Mujer y
la Niez, Ministerio Pblico, Defensora Pblica, Instituto de
Medicina Legal, Poder J udicial, Procuradura Especial de la Mujer,
Procuradura Especial de la Niez, Ministerio de Educacin,
Ministerio de Salud, Ministerio de la Familia, Adolescencia y
Niez, y Consejeras de Familia, Ministerio de la Mujer, Sistema
Penitenciario Nacional y autoridades comunales coordinen las
acciones que requiera la proteccin de las personas afectadas
por violencia.
e) Principio de igualdad real: Toda actuacin del sistema
de justicia procurar alcanzar la igualdad de las personas sin
distincin alguna por razones de gnero, edad, etnia y discapacidad.
Asegurando el respeto y tutela de los derechos humanos, tomando
en cuenta las diferencias culturales, econmicas, fsicas y sociales
que prevalecen entre s, para resolver con criterios de igualdad.
f) Principio de integralidad: La proteccin de las mujeres que
viven violencia requiere de atencin mdica, jurdica, psicolgica
y social de forma integral y oportuna para detectar, proteger y
restituir derechos.
g) Principio de la debida diligencia del Estado: El Estado
tiene la obligacin de actuar con debida diligencia para prevenir,
investigar, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres,
con el fin de garantizar la vida, seguridad y proteccin de las
vctimas de violencia.
h) Principio del inters superior del nio y la nia: Se entiende
por inters superior de la nia, nio y adolescente todo aquello que
favorezca su pleno desarrollo fsico, psicolgico, moral, cultural
y social, en consonancia con la evolucin de sus facultades que
le beneficie en su mximo grado y en especial el reconocimiento,
vigencia, satisfaccin y disfrute de sus derechos, libertades y
garantas de forma integral.
i) Principio de no discriminacin: Es la eliminacin de toda
distincin, exclusin o restricciones basadas en el nacimiento,
nacionalidad, credo poltico, raza, edad, sexo, idioma, religin,
opi ni n, ori gen, posi ci n econmi ca, condi ci n soci al ,
discapacidad, que tenga por objeto o resultado, el menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos
y las libertades fundamentales. Tambin es discriminacin las
acciones u omisiones que no tengan intencin de discriminar
pero s un resultado discriminante.
j) Principio de no victimizacin secundaria: El Estado deber
garantizar que las autoridades que integran el sistema de justicia
y otras instituciones que atienden, previenen, investigan y
sancionan la violencia, debern desplegar medidas especiales de
prevencin, para evitar situaciones de incomprensin, reiteraciones
innecesarias y molestias que pueden ser aplicadas a las vctimas.
k) Principio de no violencia: La violencia contra las mujeres
constituye una violacin de las libertades fundamentales limitando
total o parcialmente el reconocimiento, goce y ejercicio de los
derechos humanos.
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l) Principio de plena igualdad de gnero: Las relaciones de
gnero deben estar basadas en la plena igualdad del hombre y
la mujer, no debiendo estar fundadas en una relacin de poder o
dominacin, en la que el hombre subordina, somete o pretende
controlar a la mujer.
m) Principio de proteccin a las vctimas: Las vctimas de los
hechos punibles aqu descritos tienen el derecho a acceder a los
rganos de justicia de forma gratuita y debern ser atendidas de
forma expedita, sin dilaciones indebidas o formalismos intiles y
obtener una resolucin en los plazos establecidos por la Ley, sin
menoscabo de los derechos de las personas imputadas o acusadas.
n) Principio de resarcimiento: La administracin de justicia
garantizar los mecanismos necesarios para asegurar que la vctima
de violencia tenga acceso efectivo al resarcimiento y reparacin
del dao u otros medios de compensacin justos y eficaces como
parte del proceso de restauracin de su bienestar.
CAPITULO III
DE LAS POLITICAS PBLICAS Y MEDIDAS
ESTRATEGICAS DE PREVENCION Y ATENCION
Artculo 5. Poltica Pblica de Estado. Se crea la Poltica
de Estado para el fortalecimiento de la familia nicaragense
y prevencin de la violencia, cuyo contenido se expresa y se
desarrolla a travs de este Reglamento, rectorada por el Ministerio
de la Familia, Adolescencia y la Niez, la que tiene por objetivo
la promocin, proteccin y restitucin de los derechos humanos
de las mujeres, nias, nios y adolescentes, garantizando una vida
libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar conforme
los principios de igualdad y no discriminacin, estableciendo
para ello medidas integrales para prevenir, sancionar y erradicar
progresivamente la violencia, a travs de la atencin a las mujeres,
nias, nios y adolescentes vctimas de violencia e impulsando
cambios en los patrones socioculturales y patriarcales que sostienen
las relaciones de poder.
Artculo 6. Objetivos estratgicos. Son objetivos estratgicos
que persigue la Poltica de Estado para el fortalecimiento de la
familia nicaragense y prevencin de la violencia,
a. Estrategia de prevencin. Desarrollar en la sociedad
nicaragense una cultura basada en valores y actitudes que
promuevan relaciones entre hombres y mujeres sustentadas en los
valores familiares, en la equidad, no discriminacin, igualdad y el
respeto a los derechos humanos, as como la corresponsabilidad
orientada a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia,
nio y adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria
sustentadas en la perspectiva de derechos humanos y de gnero.
b. Modelo de atencin integral. Elevar la calidad de los servicios
de atencin a vctimas de violencia hacia las mujeres, nias,
nios y adolescentes, creando o fortaleciendo las capacidades y
habilidades de los recursos humanos de las instituciones a travs
de instrumentos que garanticen una atencin integral basada en
el respeto a los derechos humanos; con perspectiva de gnero, de
alta calidad humana y tcnica, gil, eficiente, oportuna e integral.
c. Fortalecimiento institucional. Crear o adecuar mecanismos,
normas de actuacin, instrumentos y servicios que mejoren el
acceso y oportunidades a mujeres, nios, nias y adolescentes
en materia de prevencin, atencin y proteccin de los derechos
humanos y de igualdad real, a travs de una intervencin integral,
gil, eficiente, oportuna y coordinada de las instituciones del
Estado de Nicaragua y de stas con la sociedad civil.
Artculo 7. De las medidas estratgicas de prevencin. De
conformidad con el del artculo 52 de la ley y el artculo 6 de este
Reglamento, se establece las siguientes estrategias de prevencin:
a. Consejera Familiar
b. Educacin en valores
Artculo 8. mbito de atencin de las consejeras familiares.
Las consejeras familiares funcionarn en la comunidad y en el
Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez. Estas consejeras
familiares, tienen como propsito fortalecer los valores de respeto,
amor, solidaridad en las familias y la comunidad.
Durante la consejera familiar a la mujer, las parejas o familias se
les escuchar, acompaar, atender psicolgicamente, para que
reconozcan las causas que les puede estar produciendo cualquier
tipo de alteracin en las relaciones interpersonales dentro de
su dinmica familiar y se les facilitar mecanismos para que
restablezcan la armona familiar basados en la comunicacin,
el respeto, el apoyo mutuo y el amor a travs de compromisos.
Artculo 9. Consejera familiar en la comunidad. La Consejera
Comunitaria se realizar mediante visitas casa a casa y escuelas
de valores. Estas consejeras estarn coordinadas por la red de
consejeros y consejeras familiares, red que est conformada por
consejeros familiares de las escuelas de valores, promotoras
voluntarias, facilitadores judiciales, pastorales familiares, lderes
religiosos y los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida en
coordinacin con el Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez.
Artculo 10. Consejera familiar institucional. Cuando en el nivel
comunitario no se resuelvan las situaciones que provocan los conictos
de pareja o familiares, incluyendo las conductas contempladas en el
artculo 13 y 14 de este Reglamento, las Mujeres tendrn la opcin de
acudir a la Comisara de la Mujer y la Niez o al Ministerio Pblico,
quienes las remitirn al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez,
con un resumen de su situacin para brindar consejera familiar a travs
del personal especializado.
El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez, una vez que atienda
a las mujeres, invitar a la pareja para que de forma voluntaria reciba
atencin psicosocial y tenga la oportunidad de establecer compromisos
que les permitan la superacin de sus conictos y el crecimiento familiar,
lo que ser recogido en un acta rmada por ambos para ser remitida a
la Comisara de la Mujer y la Niez, quienes registrarn, tenindola
como referente previo, la que ser tomada en cuenta, si la Mujer acude
nuevamente a la Comisara de la Mujer y Niez planteando nuevos
conictos y proceder a investigar la denuncia.
Artculo 11. Implementacin de la consejera familiar. La
implementacin de la Consejera estar a cargo del Ministerio de la
Familia, Adolescencia y Niez, a travs de la Direccin Especca de
Consejera Familiar, dependiente de la Direccin General del Programa
Amor.
Artculo 12. De las acciones de prevencin en el mbito
educativo. En los programas y procesos educativos de enseanza-
aprendizaje formal y no formal, de los programas de estimulacin
temprana y de los niveles de educacin preescolar, primaria y
secundaria, se incluirn acciones de prevencin de la violencia:
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a. En los currculos y materiales del Sistema Educativo pblico y
privado se incluir la promocin del derecho de las mujeres, nios,
nias y adolescentes, a vivir libre de violencia y de discriminacin
en la familia y en la escuela.
b. Formacin del personal docente y educadoras en prevencin
de la violencia.
c. Prevencin de la violencia en las escuelas, en especial, para
la niez y la adolescencia.
d. Fomentar las relaciones de respeto, igualdad y promocin de
los derechos humanos de las mujeres, nios, nias y adolescentes
en el aula.
e. En los programas de estimulacin temprana, que incluyen
las visitas casa a casa, integrar el enfoque de prevencin de la
violencia en las pautas de crianza.
CAPITULO IV
DE LA MEDIACION
Artculo 13. Procedencia de la mediacin. La mediacin
proceder solamente conforme los requisitos y procedimientos
contemplados en el artculo 46 de la Ley, en los delitos menos
graves enumerados a continuacin:
a. Sustraccin de menor o incapaz.
b. Acoso sexual; siempre y cuando la vctima no sea nio, nia
o adolescente.
c. Sustraccin de hijos o hijas (artculo 14 de la Ley).
d. Violencia domstica o intrafamiliar, si se provocan lesiones
leves.
e. Violencia fsica si se provocan lesiones leves (artculo 10
literal a de la Ley).
f. Violencia psicolgica si se provoca dao a su integridad
psquica que requiera tratamiento psicoteraputico (artculo 11
literal a de la Ley).
g. Violencia patrimonial y econmica exceptuando la explotacin
econmica de la mujer (artculo 12 literal e de la Ley).
h. Intimidacin o amenaza contra la mujer (artculo 13 de la Ley).
i. Aborto imprudente.
j. Violencia laboral (artculo 15 de la Ley).
k. Violencia en el ejercicio de funcin pblica contra la mujer
(artculo 16 de la Ley).
l. Omisin de denunciar (artculo 17 de la Ley).
m. Obligacin de denunciar acto de acoso sexual (artculo 18
de la Ley).
Todas las otras conductas vinculadas que no siendo delitos
constituyen faltas penales.
Artculo 14. Mediacin segn el Cdigo Procesal Penal.
Los delitos de matrimonio ilegal, simulacin de matrimonio,
celebracin ilegal de matrimonio e incumplimiento de los deberes
alimentarios, admitirn mediacin conforme los requisitos y
procedimientos contemplados en los artculos 57 y 58 del Cdigo
Procesal Penal.
Artculo15. Prohibicin de la mediacin. No procede la
mediacin:
a. En los delitos cuya pena mnima sean sancionados con pena
mayor a cinco aos de prisin.
b. Cuando el acusado o imputado tiene antecedentes penales por los
delitos comprendidos en el artculo 13 del presente Reglamento.
c. Cuando no se presentan ante la autoridad judicial, las constancias
de antecedentes penales relativas a los delitos comprendidos en
el artculo 13 del presente Reglamento.
d. Cuando el acusado ha suscrito mediacin con anterioridad con
la misma u otra vctima por las conductas delictivas descritas en
el artculo 13 del presente Reglamento.
e. En el delito de Acoso Sexual, cuando la vctima sea nia, nio
o adolescente.
Artculo 16. Antecedente penal. Para efectos del presente
reglamento, por antecedente penal se comprender la condicin
que adquiere una persona que haya sido condenado por sentencia
firme por cualquier delito contemplado en el artculo 32 de la Ley.
Artculo 17. Constancia de antecedentes penales. La constancia
de no tener antecedentes penales a que se refiere el artculo 46
de la Ley ser emitida por el juzgado o los juzgados donde el
acusado hubiese tenido su domicilio en los ltimos tres aos,
contados a partir de la fecha de inicio del proceso. En los lugares
donde exista el modelo de gestin de despacho, la constancia ser
emitida por la oficina de atencin al pblico.
Artculo 18. Inadmisin de la mediacin. En caso que la
autoridad judicial no admita la mediacin, ordenar al Ministerio
Pblico que contine con el ejercicio de la accin penal.
Artculo 19. Inscripcin de la mediacin: Cuando la autoridad
judicial ordene la inscripcin de la mediacin previa o de la
mediacin durante el proceso en el Libro de Mediaciones del
J uzgado, adems ordenar su inscripcin en el Registro Nacional
de Personas Beneficiadas por el Principio de Oportunidad de la
Mediacin, a cargo del Ministerio Pblico.
CAPITULO V
DE LA MEDIACION ANTE EL MINISTERIO PBLICO
Artculo 20. Mediacin previa. Cuando la mediacin proceda,
de previo al ejercicio de la accin penal, la vctima o el imputado
podrn acudir en procura de un acuerdo total o parcial ante el
Ministerio Pblico para mediar. Cuando a criterio del Ministerio
Pblico, la mediacin sea procedente y vlida, previa verificacin
de la libre voluntad de la vctima para mediar, el o la fiscal lo
presentar ante la juez o jueza competente solicitndole ordenar
su inscripcin en el libro de mediacin del juzgado y, con ello la
suspensin de la persecucin penal en contra del imputado por
el plazo requerido para el cumplimiento del acuerdo reparatorio
y no correr la prescripcin de la accin penal.
Artculo 21. Control de legalidad. Frente a la mediacin previa
celebrada ante el Ministerio Pblico, la autoridad judicial deber
efectuar el control de legalidad y de proporcionalidad en audiencia
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oral con participacin de ambas partes. Dicho control estar
referido a la verificacin de los requisitos de ley que autorizan
la celebracin de la mediacin y que los acuerdos reparatorios no
violenten los derechos y garantas constitucionales de las partes.
Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad
judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y
al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y
espontnea voluntad y se encuentran libres de presiones, temor
o intimidacin y le har saber a ambos del derecho que les asiste
de continuar con el proceso penal.
Artculo 22. Cumplimiento de la mediacin. Si el imputado
cumple con todos los compromisos contrados en el acuerdo
reparatorio se extinguir la accin penal y el juez, a solicitud de
parte, dictar auto motivado, declarndolo as. En caso contrario, a
instancia de parte, el Ministerio Pblico reanudar la persecucin
penal. Si se lograra acuerdo parcial el acta se anotar en el libro
de mediacin del juzgado y la acusacin versar nicamente sobre
los hechos en que no hubo avenimiento.
CAPITULO VI
DE LA MEDIACION DURANTE EL PROCESO JUDICIAL
Artculo 23. Mediacin durante el proceso judicial. La
mediacin durante el proceso proceder una vez iniciado ste,
entendindose por iniciado cuando el juez admita la acusacin
mediante auto.
Artculo 24. Mediacin ante jueza o juez: Una vez iniciado
el proceso el acusado y la victima podrn solicitar al juez o
jueza de la causa, la celebracin de un trmite de mediacin. La
solicitud puede hacerse personalmente o por medio de abogado.
En ambos casos el juez programar una audiencia especial de
trmite de mediacin con participacin de ambas partes, en un
plazo mximo de diez das.
La autoridad judicial deber ejercer control de legalidad y de
proporcionalidad frente a la mediacin celebrada ante ella en la
audiencia oral. Dicho control estar referido a la verificacin de
los requisitos de ley que autorizan la celebracin de la mediacin
durante el proceso y que los acuerdos reparatorios no violenten
los derechos y garantas constitucionales de las partes.
Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad
judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y
al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y
espontnea voluntad y si se encuentran libres de presiones, temor
o intimidacin y les har saber a ambos del derecho que les asiste
de continuar con el proceso penal.
Artculo 25. Acusador particular. En los procesos iniciados por
la vctima constituida en acusador particular, sin intervencin del
Ministerio Pblico, y hayan solicitado la mediacin ante el juez
o jueza sin que esta sea admitida, la autoridad judicial deber
informar al Ministerio Pblico para su debido registro.
Artculo 26. Mediacin durante el proceso ante el Ministerio
Pblico: Una vez iniciado el proceso el acusado y la victima
podrn solicitar al Ministerio Pblico la celebracin de un trmite
de mediacin, de lograrse acuerdo parcial o total, la fiscal o el
fiscal presentar el acta correspondiente ante el juez o jueza de la
causa, para que dentro del plazo mximo de diez das convoque
a audiencia a las partes.
En la audiencia oral la autoridad judicial deber ejercer control de
legalidad y de proporcionalidad frente a la mediacin celebrada
ante el Ministerio Pblico. Dicho control estar referido a la
verificacin de los requisitos de ley que autorizan la celebracin de
la mediacin durante el proceso y que los acuerdos reparatorios no
violenten los derechos y garantas constitucionales de las partes.
Como parte del control de legalidad que efecta la autoridad
judicial, deber preguntar de manera precisa a la vctima y
al acusado si acceden al trmite de mediacin por su libre y
espontnea voluntad y si se encuentran libres de presiones, temor
o intimidacin y les har saber a ambos del derecho que les asiste
de continuar con el proceso penal.
Artculo 27. Cumplimiento de la mediacin. Los acuerdos
que se adopten en el Ministerio Pblico o frente a la autoridad
judicial pueden tener lugar en cualquier etapa del proceso hasta
antes de dictar la sentencia. Cumplido el acuerdo reparatorio,
el juez o jueza a instancia de parte, decretar la extincin de
la accin penal a travs de la sentencia de sobreseimiento. En
caso de incumplimiento de los acuerdos reparatorios objeto de la
mediacin, el Ministerio Pblico, a instancia de parte, reanudar
la persecucin penal.
Artculo 28. Acuerdos totales o parciales. Tanto en la mediacin
ante el Ministerio Pblico o ante la autoridad judicial, los acuerdos
reparatorios pueden ser totales o parciales. En caso que los
acuerdos sean parciales se continuar la persecucin penal por
el o los delitos en los que no hubo acuerdo. Si se lograra acuerdo
parcial el acta se anotar en el libro de mediacin del juzgado y
el proceso versar nicamente sobre los hechos en que no hubo
avenimiento.
CAPITULO VII
SEGUIMIENTO A LA MEDIACION
Artculo 29. Seguimiento de la mediacin. La autoridad
judicial, a travs del equipo interdisciplinario, instituciones
gubernamentales e instancias locales o comunitarias realizar
el seguimiento y control del cumplimiento de los acuerdos
reparatorios que se establezcan por aplicacin de la mediacin
previa o mediacin durante el proceso, sin perjuicio del deber de la
vctima y el Ministerio Pblico de informar sobre el cumplimiento
o no de la mediacin.
Artculo 30. Tratamiento del imputado o acusado. Una vez
concluido el trmite de mediacin previa o durante el proceso,
la autoridad judicial con auxilio del equipo interdisciplinario
determinar si el imputado o acusado ha de someterse a tratamiento
individual, de pareja o grupal de salud mental, psicoteraputico
o farmacolgico, si es necesario, a fin de tomar consciencia del
riesgo y dao que causa la violencia en las mujeres, nios, nias,
adolescentes y en la persona misma y promover relaciones basadas
en el respeto de los derechos humanos.
Atendiendo las particularidades del caso, la autoridad judicial
tambin puede auxiliarse del Instituto de Medicina Legal para
determinar la necesidad de que el acusado reciba los tratamientos
relacionados en el prrafo anterior.
Artculo 31. Resolucin judicial. Emitida la opinin del equipo
interdisciplinario el juez o jueza mediante auto motivado podr
ordenar la incorporacin del imputado o acusado en cualquiera
de los tratamientos sealados en el artculo anterior.
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Artculo 32. Obligatoriedad del tratamiento. En el caso que
la autoridad judicial ordene al imputado o acusado someterse a
cualquiera de los tratamientos establecidos en el artculo 30 de este
Reglamento; el imputado o acusado deber asistir al tratamiento
ordenado e informar a la autoridad judicial sobre la asistencia
al mismo con la periodicidad que le sea requerida, sopena de
incurrir en el delito de desobediencia o desacato a la autoridad
establecido en el artculo 462 del Cdigo Penal.
Artculo 33. Prestadores del servicio. El tratamiento
individual de pareja o grupal de salud mental, psicoteraputica
y farmacolgica para el imputado o acusado, podr realizarse en
cualquier servicio pblico o privado, incluyendo los servicios que
se prestan en las universidades u otras organizaciones locales o
comunitarias.
CAPITULO VIII
DE LOS DELITOS
Artculo 34. Del delito de femicidio. Para la calificacin del
delito de femicidio, ste debe cometerse por un hombre en contra
de una mujer en el marco de las relaciones interpersonales de
pareja y que como resultado diere muerte a la mujer, en las
siguientes circunstancias:
1. Haber pretendido infructuosamente establecer o restablecer
una relacin de pareja de intimidad con la victima;
2. mantener en la poca en la que se perpetre el hecho o haber
mantenido con la victima relaciones familiares, conyugales, de
convivencia de intimidad o de noviazgo;
3. Como resultado de la reiterada manifestacin de violencia
en contra de la vctima;
4. Por el menosprecio del cuerpo de la vctima para satisfaccin
de instintos sexuales, o la comisin de actos de mutilacin genital
o cualquier otro tipo de mutilacin, en una relacin de pareja;
5. Por misoginia en una relacin de pareja;
6. Cuando el hecho se cometa en presencia de las hijas o hijos
de la pareja.
Artculo 35. Circunstancias agravantes. Las circunstancias
referidas al delito de asesinato, establecidas en el inciso h del
artculo 9 de la ley, no constituyen, por si solas, elementos del tipo
penal de femicidio. En los casos de femicidio estas circunstancias
se tomarn como agravantes especficas de este delito.
Artculo 36. Tipos penales y relaciones desiguales de poder.
En los tipos penales de violencia relacionadas con el gnero se
identifican como relaciones de poder, las cuales se definen desde
una estructura a travs de la construccin social y poltica del
poder masculino dominante, activo, violento, agresivo y de la
construccin social de la sumisin femenina, como receptiva,
tolerante y por ende pasiva. En los tipos penales de violencia que
se cometan en el marco de las relaciones desiguales de poder entre
un hombre y una mujer, sta condicin deber quedar claramente
establecida.
Artculo 37. De la violencia psicolgica. Para la determinacin
de los daos, disfuncin o enfermedad psquica, la Comisara
de la Mujer y la Niez y el Instituto de Medicina Legal, deber
comprobar la relacin de causalidad entre el hecho imputado y
la conducta del acusado. El peritaje psicolgico practicado por
personal especializado en la materia, fundamentalmente, servir
para demostrar qu secuelas psicolgicas sufre o ha sufrido la
vctima de un delito de violencia de gnero o intrafamiliar. Dicho
peritaje, no debe referirse en ningn momento a la calificacin
jurdica del hecho ni a la responsabilidad del imputado. Para
lograr un peritaje psicolgico completo, podr si fuese necesario
examinarse psicolgicamente al presunto agresor.
Artculo 38. De la valoracin psicolgica. Para la valoracin
psicolgica realizada por el especialista en psicologa, se deber
tomar el tiempo necesario para determinar el resultado de la
pericia practicada.
Artculo 39. Valoracin social del entorno de la vctima.
Durante el proceso investigativo la Comisara de la Mujer y la
Niez, realizar investigacin social del entorno comunitario de
la vctima.
Artculo 40. De la idoneidad del Perito Especializado. El Perito
psicolgico especializado, debe acreditar su idoneidad ante el juez
competente conforme el artculo 204 del cdigo procesal penal.
Artculo 41. De la valoracin del agresor y su entorno familiar.
Durante el proceso judicial, la autoridad judicial, deber orientar
la valoracin psicolgica del agresor ante el Instituto de Medicina
Legal y la investigacin social del entorno comunitario, a travs
de la Comisara de la Mujer y la Niez, en los casos que amerite.
Artculo 42. De los Dictmenes del Sistema Nacional de
Salud. Tambin, conforme el principio de libertad probatoria,
se debern aceptar para valorar los dictmenes emitidos por el
Sistema Nacional de Salud.
CAPITULO IX
FUNCIONES DE LOS RGANOS
JUDICIALES ESPECIALIZADOS
Artculo 43. Funciones del Equipo de apoyo a la funcin
jurisdiccional. En apoyo a la funcin jurisdiccional, el equipo
interdisciplinario adscrito a los J uzgados de Distrito Especializados
en Violencia, dar seguimiento y control al rgimen de prueba que
se imponga en virtud de la aplicacin del principio de oportunidad
de la suspensin condicional de la persecucin penal, conforme
las disposiciones del Cdigo Procesal Penal. As mismo dar
seguimiento y control al cumplimiento de los acuerdos reparatorios
que se establezcan en la mediacin previa o durante el proceso. Para
tales efectos, se podr apoyar en las instituciones gubernamentales
y otras instancias locales o comunitarias.
En los lugares donde no exista equipo interdisciplinario, la
autoridad judicial se apoyar en las instituciones gubernamentales
y otras instancias locales o comunitarias.
Artculo 44. rganos jurisdiccionales competentes. En la
aplicacin del artculo 31 de la ley, incisos a, b y c, la expresin
por los delitos sealados en la presente Ley se entender que
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LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143
se refiere a todos los delitos comprendidos en la competencia
objetiva definida en el Artculo 32 de la Ley asignadas a los
J uzgados de Distrito Especializados en Violencia.
Siempre que en la ley se utilice la frase los delitos a los que se
refiere la presente ley se entender lo dispuesto en el prrafo
anterior.
Artculo 45. Competencia objetiva. Para efectos de la aplicacin
del artculo 32 de la ley, la expresin los delitos a que se refiere
el prrafo anterior se entender que se refiere a todos los delitos
comprendidos en la competencia objetiva definida en el mismo
artculo, asignada a los J uzgados de Distrito Especializados en
Violencia.
CAPITULO X
DE LAS MEDIDAS PRECAUTELARES Y CAUTELARES
Artculo 46. Medidas precautelares. La Polica Nacional a
travs de la Comisara de la Mujer y Niez, J efes de Delegaciones
Distritales y municipales o el Ministerio Pblico, deber auxiliarse
de los Gabinetes de la Familia, Comunidad y Vida, facilitadores
j udi ci al es, pastoral es, rel i gi osas, rel i gi osos, promotoras
voluntarias solidarias y consejeras y consejeros familiares
y dems expresiones comunitarias para aplicar las medidas
precautelares establecidas en la ley observando siempre, criterios
de proporcionalidad, racionalidad, necesidad y urgencia. Para su
adopcin deber verificarse los factores de riesgo de la vctima,
en caso de estar sta, en peligro inminente, la polica tomar la
medida precautelar de inmediato.
En caso de que las medidas precautelares no sean idneas para
disminuir el peligro de la vctima, para su seguridad y proteccin,
la polica emitir orden de detencin cumpliendo los requisitos
establecidos en el artculo 49 de la ley.
Artculo 47. Detencin policial como medida excepcional. En
los casos de los tipos penales establecidos en el artculo 46 de la
ley y 13 y 14 de este Reglamento no debe aplicarse la detencin
policial del denunciado, salvo para resguardar la integridad fsica
de la vctima y de sus hijos.
Artculo 48. Verificacin de los factores de riesgo. Para la
verificacin de los factores de riesgos establecidos en el artculo
anterior la autoridad competente, deber auxiliarse de los Gabinetes
de la Familia, Comunidad y Vida, facilitadores judiciales,
pastorales, religiosas, religiosos, promotoras voluntarias solidarias
y consejeras y consejeros familiares y dems expresiones
comunitarias.
Artculo 49. De las medidas cautelares. El J uez Competente
podr aplicar, adems de las contenidas en el artculo 25 de ley,
las medidas cautelares establecidas en el Cdigo Procesal Penal,
tomando en consideracin la idoneidad de cada una de ellas en
relacin con la pena que podra llegar a imponerse, la naturaleza
del delito, la magnitud del dao causado, el riesgo que corre la
vctima para su seguridad y proteccin y el peligro de evasin u
obstaculizacin de la justicia.
Artculo 50. Ejecucin de las medidas cautelares. Para la
ejecucin y cumplimiento de las medidas cautelares establecidas
en la ley y en el Cdigo Procesal Penal, la autoridad judicial
deber auxiliarse para el seguimiento de las mismas de la
Comisara de la Mujer y la Niez y la Direccin de Auxilio
J udicial Nacional quienes a su vez, para garantizar el mandato
judicial, se auxiliarn los Gabinetes de la Familia, Comunidad y
Vida, facilitadores judiciales, pastorales, religiosas, religiosos,
promotoras voluntarias solidarias y consejeras y consejeros
familiares y dems expresiones comunitarias. La Comisara de
la Mujer y la Niez y la Direccin de Auxilio J udicial Nacional
informarn del cumplimiento de las medidas cautelares para su
mantenimiento o la revocacin de las mismas.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 51. Vigencia. El presente reglamento entrar en vigencia
a partir de su publicacin en La Gaceta, Diario Oficial.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de
Nicaragua, el da treinta de julio del ao dos mil catorce. Daniel
Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
Marcia Ramrez Mercado, Ministra de la Familia, Ado lescencia
y Niez.
__________________
DECRETO No. 43-2014
El Presidente de la Repblica
Comandante Daniel Ortega Saavedra
En uso de las facultades que le confiere la Constitucin Poltica
HA DICTADO
El siguiente:
DECRETO
POLTICA DE ESTADO PARA EL FORTALECIMIENTO
DE LA FAMILIA NICARAGENSE Y PREVENCIN
DE LA VIOLENCIA.
I. Introduccin
La Poltica de Estado para el fortalecimiento de la familia
nicaragense y prevencin de la violencia, tiene como objetivo la
promocin, proteccin y restitucin de los derechos humanos de
las familias, las mujeres, nias, nios y adolescentes, garantizando
una vida libre de violencia, que favorezca su desarrollo y bienestar
conforme a los principios de igualdad y no discriminacin,
estableciendo para ello medidas integrales para prevenir, sancionar
y erradicar progresivamente la violencia, a travs de la atencin
a las mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas de violencia e
impulsando cambios en los patrones socioculturales.
Objetivos estratgicos
1. Desarrollar en la sociedad nicaragense una cultura basada en
valores y actitudes que promuevan relaciones entre hombres y
mujeres sustentadas en la equidad, no discriminacin, igualdad y
el respeto de los derechos humanos, as como la corresponsabilidad
orientada a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia,
nio y adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria
sustentadas en la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero.
6270
LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143
2. Elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de
violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando
o fortaleciendo las capacidades y habilidades de los recursos
humanos de las instituciones que trabajan el tema de violencia.
3. Crear o adecuar mecanismos, normas de actuacin, instrumentos
y servicios que mejoren el acceso y oportunidades a mujeres,
nios, nias y adolescentes en materia de prevencin, atencin y
proteccin de los Derechos Humanos y de igualdad real, a travs
de una intervencin integral, gil, eficiente, oportuna y coordinada
de las instituciones del Estado de Nicaragua que trabajan la
prevencin y atencin de la violencia.
Estrategias generales
La violencia es un problema complejo en su origen, expresin y
consecuencias, y existe la especial vulnerabilidad de las mujeres
ante la violencia en sus distintas etapas e identidades de la vida.
Todas las acciones que se deriven de la Poltica debern contribuir
en la erradicacin de la violencia hacia mujeres, nias, nios y
adolescentes, y al cambio de modelo sociocultural que sustentan la
misma. Para tal efecto, la Poltica se crea con el fin de garantizar
la promocin y proteccin de los Derechos de las mujeres, nios,
nias y adolescentes a vivir una vida digna y sin violencia. Estas
acciones deben incorporar de manera transversal la integralidad,
la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero.
La estrategia general de implementacin de la presente Poltica
se desarrollar sobre las siguientes dimensiones:
a. Estrategia de prevencin
Se desarrollarn acciones de educacin, informacin, orientacin
y acompaamiento, dirigidas a evitar la reproduccin y las
probabilidades de aparicin de situaciones conflictivas con el
objetivo de incidir en la erradicacin de la violencia contra
las mujeres, interviniendo desde las causas y races culturales
identificadas en la misma. Se dirigen a transformar el entorno de
riesgo y a fortalecer las habilidades y condiciones de las personas
y las comunidades, asegurando una identificacin rpida y eficaz,
as como la reduccin de los impactos y secuelas cuando se
presente el problema.
Incluye el desarrollo de estrategias familiares y comunitarias para
la prevencin como las Consejeras Familiares y Comunitarias a
travs del cual se escuchar, acompaar, orientar o aconsejar
a una persona, pareja o grupo familiar para que reconozcan las
causas de los problemas que les puede estar produciendo cualquier
tipo de alteracin en las relaciones interpersonales dentro de su
dinmica familiar y les facilita mecanismos para el establecimiento
de compromisos y planes de crecimiento familiar, basados en la
comunicacin, el respeto, el apoyo mutuo y el amor.
b. Estrategia de atencin
A travs del Modelo de Atencin Integral, principal estrategia para
la atencin, se elevar la calidad de los servicios de atencin a
vctimas de violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes,
creando o fortaleciendo las capacidades y habilidades de las
instituciones que trabajan la prevencin y atencin de la violencia
a travs de instrumentos que garanticen la prevencin y una
atencin integral basada en el respeto a los derechos humanos;
con perspectiva de gnero, de alta calidad humana y tcnica, gil,
eficiente, oportuna e integral.
c. Estrategia de Coordinacin interinstitucional
La presente Poltica requiere de la coordinacin interinstitucional
permanente de las instituciones del Estado que trabajan en la
prevencin y atencin de la violencia contra las mujeres, nios,
nias y adolescentes.
d. Estrategia de Fortalecimiento institucional
Para la implementacin de la Poltica es imprescindible el
fortalecimiento de las capacidades en condiciones materiales,
tcnicas, especializadas, administrativas, financieros y de
sensibilizacin para la promocin, proteccin y restitucin de
los derechos de mujeres, nias, nios y adolescentes vctimas
de violencia. Esto pasa por la vigilancia efectiva y analtica del
comportamiento de la violencia, la atencin que se brinda a la
misma; por el desarrollo del trabajo en equipos interinstitucionales;
por el fortalecimiento en capacidades tcnicas especializadas y
administrativas; as como por el fortalecimiento de capacidades
que amplen la cobertura y el acceso a la justicia y a servicios de
salud de alta calidad.
e. Estrategia de Articulacin territorial y comunitaria
Siendo que el problema de la violencia hacia la mujer, niez y
adolescencia es un fenmeno complejo, la implementacin de la
Poltica requiere de la articulacin de las instancias del Estado
y organizaciones comunitarias para la operativizacin de planes
locales, regionales, municipales y comunitarios.
f. Estrategia de Comunicacin
La comunicacin sobre los derechos a una vida sin violencia, de
y a relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, se entiende
como estrategia para la articulacin, legitimacin y apropiacin
de la Poltica entre mujeres, nias, nios, adolescentes y hombres,
relaciones familiares y comunitarias, y prcticas institucionales
sobre los derechos a una vida sin violencia y a relaciones igualitarias
entre hombres y mujeres.
La comunicacin trasciende a la propaganda, la publicidad, la
noticia; implica procesos de construccin colectiva de mensajes
que generen prcticas positivas y contribuyan a desconstruir
comportamientos y actitudes discriminatorios hacia las mujeres. En
el marco de la Poltica se desarrollarn estrategias de comunicacin
en las que se integren los procesos de intervencin en el tema de
violencia hacia la mujer para la prevencin, proteccin, atencin,
sancin y resarcimiento, articulando mensajes coherentes al
espritu de la Poltica.
II. Ejes estratgicos y lneas de accin
Objetivo estratgico 1. Prevencin de la violencia
Desarrollar en la sociedad nicaragense en general una cultura
basada en valores y actitudes que conciban relaciones igualitarias
entre hombres y mujeres as como la corresponsabilidad orientada
a la erradicacin de la violencia hacia la mujer, nia, nio y
adolescente, estableciendo acciones de prevencin primaria
sustentadas en la perspectiva de Derechos Humanos y de Gnero.
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LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143
Educacin en valores.
La educacin representa el medio estratgico para el desarrollo y
sostenibilidad de valores y comportamientos inclusivos, de respeto,
dignidad e igualdad en las relaciones entre hombres y mujeres.
La educacin para la promocin de relaciones igualitarias entre
hombres y mujeres es fundamental realizarla en todo el curso de
la vida; tanto en mujeres como en hombres; dentro del conjunto
de la comunidad educativa y de la comunidad en general.
Las acciones educativas de informacin sobre formas de prevencin
tempranas de la violencia hacia la mujer debern incluir enfoques
acordes a las culturas y lenguas de las comunidades indgenas y
afrodescendientes.
Lneas de accin para la educacin en valores
1. Integrar en los planes y programas especficos de educacin
formal y no formal, los valores y sensibilizacin para la construccin
y promocin de relaciones igualitarias entre hombres y mujeres,
con respeto de los derechos humanos, libres de discriminacin
y violencia.
2. Fortalecer las capacidades de las instituciones del Estado, las
comunidades y familias para la prevencin temprana de la violencia
a travs de la formacin y capacitacin en valores, violencia y
relaciones igualitarias entre hombres y mujeres, as como para
la deteccin del riesgo y una atencin rpida y temprana de la
violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente.
3. Incorporar la perspectiva de derechos humanos, de igualdad en
las relaciones entre hombres y mujeres, dentro de las polticas
y programas que desarrollan las instituciones del Estado
nicaragense, particularmente en los programas y polticas desde
la primera infancia, de proteccin social, en el sistema educativo
y sistema de salud.
4. Disear e implementar programas reeducativos integrales y
de seguimiento dirigidos a agresores durante y posterior a las
sanciones impuestas, en los que se desarrollen, valores inclusivos
y actitudes de respeto e igualdad hacia las mujeres y de relaciones
entre hombres y mujeres con perspectiva de derechos humanos.
Comunicacin en valores.
La comunicacin es un proceso sociocultural que puede contribuir
en la transmisin de valores y principios que contribuyan de
manera efectiva en la erradicacin de la violencia hacia la mujer.
En este sentido las instancias del Estado que trabajan el tema,
en trabajo coordinado y cooperativo con las y los profesionales,
debern trabajar por la implementacin de estrategias conjuntas
de comunicacin para la promocin de una cultura de paz y de
una vida sin violencia, en la que se elimine el uso de mensajes
violentos, discriminatorios, sexistas y excluyentes.
Lneas de accin para la comunicacin en valores
1. Diseo e implementacin de estrategias de comunicacin
institucional para la prevencin de la violencia hacia la mujer y
de informacin sobre rutas de atencin a vctimas sobrevivientes,
en las que se difundan los instrumentos legales de promocin y
proteccin de los derechos de las mujeres a una vida sin violencia.
2. Diseo e implementacin de una estrategia comunicacional a
favor de los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia,
as como estimular la participacin de los medios de comunicacin
en acciones que eliminen conductas estereotipadas que alienan,
permiten, fomentan y toleran la violencia contra las mujeres,
nias, nios y adolescentes en todas sus modalidades, tomando
en consideracin las caractersticas propias de comunidades
indgenas y afrodescendientes, personas con discapacidad,
personas migrantes y personas adultas mayores.
3. Generacin de alianzas con los medios de comunicacin
a fin de promover su participacin para inhibir y eliminar la
produccin de contenidos que replican, exacerban y fomentan
actitudes, conductas y percepciones estereotipadas de gnero
que discriminan y subordinan a las mujeres; y logren desarrollar
contenidos basados en el respeto, dignidad, igualdad y rechazo
a los tipos y modalidades de violencia contra las mujeres y
produzcan campaas de informacin, sensibilizacin y toma de
conciencia sobre el tema.
Investigacin
Desarrollar estudios interdisciplinares que permitan conocer las
diversas expresiones de la violencia hacia la mujer, los factores
que las originan, reproducen y evolucionan, la frecuencia y
ubicacin de este problema, as como las diversas consecuencias
que genera a nivel individual, familiar y social.
Los resultados de estas investigaciones contribuirn en el
desarrollo de nuevas lneas de accin tanto en la prevencin
como en la atencin, proteccin, sancin y resarcimiento. Las
investigaciones tambin representarn instrumentos para la
prevencin, en tanto sus resultados sern llamados de alerta
ante las diversas manifestaciones, origen o consecuencias de la
violencia hacia la mujer.
Lneas de accin para la investigacin
1. Defi ni ci n y promoci n de l neas de i nvesti gaci n
interdisciplinaria dentro de la comunidad educativa para analizar
las diferentes dimensiones, manifestaciones y consecuencias del
fenmeno de la violencia.
2. Promocin de la investigacin sobre las caractersticas y efectos
de la violencia hacia las mujeres en poblaciones especialmente
vulnerables y en contextos diferentes.
3. Creacin de lneas de publicacin para la promocin,
divulgacin y reflexin sobre el conocimiento de la violencia
hacia la mujer en Nicaragua.
Redes comunitarias de prevencin de la violencia
Creacin o fortalecimiento de redes comunitarias y sociales
para prevencin temprana de la violencia hacia las mujeres,
nias, nios y adolescentes, promoviendo la participacin de
las Consejeras Familiares y Comunitarias, los Gabinetes de la
Familia, Comunidad y Vida, la iglesia, las pastorales juveniles
y familiares y los consejeros familiares.
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LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143
Lneas de accin para organizacin de las redes de
prevencin
1. Organizar y fortalecer redes comunitarias y sociales para
prevencin temprana de la violencia hacia las mujeres, nias,
nios y adolescentes
2. Fortalecimiento de la articulacin intersectorial para la
prevencin, atencin y proteccin, seguimiento, acompaamiento
y resarcimiento de daos y secuelas en la atencin a mujeres,
nias, nios y adolescentes vctimas de violencia.
3. Promover la participacin de los Gabinetes de la Familia,
Comunidad y Vida, la iglesia, las pastorales juveniles y familiares
y los consejeros familiares.
Objetivo estratgico 2. Fortalecimiento de la atencin
articulada
Elevar la calidad de los servicios de atencin a vctimas de
violencia hacia las mujeres, nias, nios y adolescentes, creando
o fortaleciendo las capacidades y habilidades de los recursos
humanos de las instituciones que trabajan el tema de violencia.
Fortalecimiento de la atencin articulada
El fortalecimiento del Modelo de Atencin I ntegral pasa por
el desarrollo de capacidades tanto institucionales como de la
institucionalizacin de pautas culturales de atencin a vctimas
como sujetas de derecho por parte de funcionarias y funcionarios
que prestan servicios en la ruta crtica del Modelo: Comisara de
la Mujer y la Niez, Ministerio Pblico, I nstituto de Medicina
Legal, Corte Suprema de J usticia y Ministerio de Salud. Esto
implica la formacin igualitaria a todas y todos los funcionarios
en el conocimiento de las normas que protegen a las vctimas
de violencia y sancionan a los agresores; la sensibilizacin
ante el problema; la definicin, revisin e implementacin
de protocolos para la atencin y proteccin de vctimas de
violencia; el seguimiento y ajuste del Modelo acorde a Convenios
I nternacionales suscrito por Nicaragua, a la legislacin nacional,
cultura y el comportamiento de la violencia hacia la mujer en
sus diversas manifestaciones.
Lneas de accin para mejorar la atencin
1. Mejora en la efectividad del proceso de atencin a travs de la
formacin sobre legislacin y protocolos de actuacin/atencin
a funcionarios y funcionarias del Estado que intervienen en el
Modelo de Atencin I ntegral.
2. Mejora en la celeridad e integralidad del proceso a travs de
la coordinacin, articulacin y cooperacin de instituciones del
Estado que comparten capacidades y funciones en el proceso de
atencin definido por el Modelo de Atencin I ntegral
3. Fortalecimiento de capacidades institucionales a nivel central
y municipal para mejorar el acceso de las vctimas a la justicia
y a la atencin en salud a travs de la ampliacin de recursos
financieros y de la cobertura municipal de las instancias que forman
parte del Modelo de Atencin I ntegral y la especializacin. En
tal proceso se debe dar prioridad en los municipios y localidades
con mayores ndices de violencia.
4. Diseo e implementacin de programas para la especializacin
en formacin, el seguimiento a la calidez y calidad de la atencin
mediante evaluacin de servicios y ejercicio profesional a
funcionarias y funcionarios que intervienen durante el proceso
definido por el Modelo de Atencin Integral a vctimas de violencia
hacia la mujer, nias, nios y adolescentes.
5. Fortalecimiento de la proteccin y acompaamiento efectivo de
las vctimas de violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescentes
a travs de la coordinacin y articulacin intersectorial y del
fortalecimiento del sistema de referencia y contrareferencia del
Modelo de Atencin Integral.
6. Elaboracin, revisin, actualizacin e implementacin de
guas, protocolos y manuales de actuacin y atencin a vctimas
de violencia hacia la mujer, nias, nios y adolescentes en las
instituciones de los sistemas educativos, de salud y justicia (civil,
penal y administrativo), teniendo en cuenta los enfoques de derechos
humanos, de gnero, generacional einterculturalidad.
7. Articulacin permanente de las instituciones que forman parte
de la ruta crtica de la sancin para el registro, seguimiento y
evaluacin continua de los agresores.
8. Establecimiento o fortalecimiento de programas de intervencin
para agresores dentro de las sentencias penales como parte del
sistema de respuesta integrada, sin que represente una medida
alternativa al enjuiciamiento.
9. Mejora en las capacidades para clasificacin, registro y anlisis
de informacin relacionada con la atencin a las vctimas de
violencia, para la toma de decisiones oportunas dirigidas a mejorar
la calidad de los servicios prestados.
10. Mejorar las habilidades y capacidades de recursos humanos
en todas las instituciones involucradas para contar con personal
especializado en la atencin y acompaamiento a nias y nios
vctimas de cualquier tipo de violencia, particularmente la sexual.
Resarcimiento a las mujeres, nias, nios y adolescentes
vctimas de violencia.
Garantizar la restitucin de derechos y resarcimiento a las vctimas
de violencia hacia las mujeres a travs del fortalecimiento del
proceso tanto en lo bio-sicosocioeconmico, como lo investigativo
en sus diferentes etapas con manejo adecuado de la evidencia;
el acceso a programas que fortalezcan la autonoma, el derecho
a la vida, seguridad ciudadana, econmica y patrimonial; y la
rehabilitacin, desaprendizaje de la violencia como cultura
naturalizada para la reinsercin social de agresores.
Lnea de accin para el resarcimiento.
1. Fortalecimiento de las capacidades tcnicas y humanas en las
I nstituciones del Estado que trabajan en la ruta de atencin de
la violencia para el desarrollo de la victimologa, investigacin
criminalstica y de peritaje forense como premisas indispensables
para la restitucin de derechos a travs de la eficiencia y eficacia
de la justicia.
2. Desarrollo de la investigacin y el seguimiento de las
violaciones a los derechos de la mujer, niez y adolescencia tanto
en lo civil, lo penal como en lo administrativo; incorporando los
diversos enfoques definidos por la Ley 779, su Reglamento y
la presente Poltica.
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LA GACETA - DIARIO OFICIAL 31-07-14 143
Objetivo estratgico 3. Coordinacin interinstitucional contra
la violencia hacia la mujer, nia, nio y adolescente
Crear o adecuar mecanismos, normas de actuacin, instrumentos
y servicios que mejoren el acceso y oportunidades a mujeres,
nios, nias y adolescentes en materia de prevencin, atencin
y proteccin de los Derechos Humanos y de igualdad real, a
travs de una intervencin integral, gil, eficiente, oportuna y
coordinada con la comunidad.
Fortalecimiento institucional
El Estado de Nicaragua promueve el acceso a los servicios
que aseguren la proteccin de los Derechos de forma rpida,
transparente y eficaz, mediante el fortalecimiento institucional.
Lneas de accin para el fortalecimiento institucional
1. Fortalecer al Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez
quin ser la institucin rectora de la presente Poltica. Este se
coordinar para su implementacin con las otras instituciones
vinculadas al tema de prevencin y atencin de la violencia.
2. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez ser la
instancia para la formulacin de planes anuales sectoriales,
regionales, municipales y comunitarios en materia de prevencin
y atenci n de l a vi ol enci a, coordi nar l a el aboraci n e
implementacin de estos planes con las otras instituciones
vinculadas al tema de prevencin y atencin de la violencia.
3. El Ministerio de la Familia, Adolescencia y Niez en conjunto
con la Comisara de la Mujer y la Niez, organizar y fortalecer
en todos los municipios del pas las Consejeras Familiares y
Comunitarias, con amplia participacin de la comunidad.
4. Fortalecer o crear modelos integrales de intervencin
i nteri nsti tuci onal en materi a preventi va, de atenci n y
resarcimiento material, recuperacin emocional a las personas
sobrevivientes o vctimas de violencia hacia la mujer.
5. Desarrollo de procedimientos y mecanismos dirigidos a
garantizar los derechos de las mujeres, nias, nios y adolescentes
de las diferentes comunidades indgenas y afrodescendientes que
son vctimas de violencia, partiendo de su identidad cultural y
en articulacin a polticas nacionales y regionales para el caso
de las Regiones Autnomas de la Costa Caribe, donde prime el
derecho humano de la mujer, nia, nio y adolescente.
Sistema nacional de informacin.
I nstitucionalizacin de un sistema nacional de informacin,
seguimiento y evaluacin continua sustentada en evidencia para
velar por el cumplimiento de la Ley I ntegral Contra la Violencia
hacia las mujeres y de Reformas a la Ley No 641, Cdigo
Penal, Ley 779 y su Reglamento y la implementacin de la
poltica, modelos de intervencin para la prevencin, atencin,
proteccin, sancin y resarcimiento a las vctimas de violencia.
Este sistema nacional de informacin, seguimiento y evaluacin
deber incorporar un anlisis desde la perspectiva de la edad, etnia,
condicin socioeconmica, de discapacidad, opciones sexuales,
etc. y en el que se destaque el anlisis desde la cosmovisin y
condiciones de las mujeres, nias, nios y adolescentes de las
comunidades y pueblos indgenas, afrodescendientes y mestizos.
Lneas de accin del sistema de informacin
1. Definicin, desarrollo e implementacin de un sistema de
registro cuali-cuantitativo y anlisis de la violencia hacia la mujer,
niez y adolescencia, as como factores generadores dentro de
las instituciones del Estado.
2. Creacin del Observatorio de la violencia hacia la mujer,
coordinado por la Corte Suprema de J usticia, con la participacin
de las otras instituciones del Estado que son parte de la Ruta
de Atencin, correspondindole al Ministerio de la Familia
Adolescencia y Niez, coordinar en conjunto con las instituciones
que forman parte de la ruta de atencin, la elaboracin y
actualizacin de diagnsticos (nacionales, departamentales,
regionales y municipales) sobre la situacin de la violencia hacia
la mujer, nia, nio y adolescente, y que proporcione informacin
pertinente para la elaboracin o adecuacin de polticas de
estado en materia de prevencin, atencin, proteccin, sancin
y erradicacin de la violencia hacia las mujeres.
Formacin
El enfoque integral al problema de la violencia hacia la mujer
requiere de que las y los profesionales de las distintas instituciones
del Estado cuenten con el conocimiento, actitudes y prcticas
gnero-sensitivas y la sensibilizacin necesaria para lograr la
prevencin, la deteccin precoz de la violencia, la atencin,
proteccin a las vctimas de violencia, la sancin del delito, el
resarcimiento a la vctima y la rehabilitacin del agresor.
Lneas de accin para fortalecer las capacidades
1. Desarrollo de programas de formacin integral, multidisciplinario
de largo plazo y alcance nacional en las instituciones del Estado
para la deconstruccin de los valores y estereotipos basados en la
naturalizacin de la violencia, y el fortalecimiento de un marco
de valores sustentados en derechos humanos, desarrollo humano
con perspectiva de gnero.
2. Desarrollo de protocolos de actuacin ante el problema de
violencia laboral hacia la mujer ya sea dentro de las instituciones
del Estado como en todo centro laboral, en el que se reconozcan
las diversas dimensiones: prevencin, atencin, proteccin,
sancin y resarcimiento.
3. Elaboracin de planes especficos para las Regiones Autnomas
de la Costa Caribe con la participacin articulada de la comunidad
y el Gobierno Regional.
La presente Poltica entrar en vigencia a partir de su publicacin
en La Gaceta, Diario Oficial. Publquese.
Dado en la Ciudad de Managua, Casa de Gobierno, Repblica de
Nicaragua, el da treinta de julio del ao dos mil catorce. Daniel
Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua. Marcia
Ramrez Mercado, Ministra de la Familia, Adolescencia y Niez.