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Marcelo Alejandro Giullitti Oliva


Los nuevos totalitarismos y las perplejidades de la Constitucin
1- Por qu abordar y re-desarrollar el totalitarismo? Estructura de la presente
Ponencia.
Parecera casi un anacronismo abordar el totalitarismo entrados en el Siglo XXI, y sera casi un
exponerse a la crtica por falta de originalidad. Pues bien, el inters no surge en vano, como un
recordatorio, o para mostrar los peligros latentes en esa estructura leviatnica, tan
desarrollados en la Europa del Siglo XX. No es un intento de hacer un historicismo. La
inquietud surge de observar fenmenos totalmente novedosos en cuanto a su estructuracin y
desarrollo, y en cuanto a la ineficacia de los clsicos mecanismos de defensa liberal,
particularmente el mecanismo constitucional, asimismo como a la proposicin de mecanismos
de defensa.
ste trabajo no pretende ser el anlisis o la crtica a un movimiento poltico en s, sino a toda
una estrategia que viene germinando desde hace ms de cincuenta aos. Por tanto, para
aclarar en forma previa, no es un intento de abordar la crtica a un movimiento en el poder,
slo porque sean de ese movimiento. Esta ponencia quiere ser un indicador, al modo de grilla
descriptiva, a fines de reconocer las estrategias de poder vigentes, y saber distinguir unas de
otras.
La presente ponencia se estructurar de la siguiente forma: primero, el anlisis de las
concepciones clsicas del totalitarismo, as como su crtica; segundo, el desarrollo de lo que
llamamos nuevos totalitarismos; tercero, la crtica de los mecanismos constitucionales, y las
propuestas; para finalizar proponiendo ensayos de conclusiones.

2- Totalitarismo. Concepciones clsicas. Crtica.

a) Los dos procesos
Antes de comenzar a desarrollar de lleno la tesis propuesta, debemos detenernos a
realizar unas cuantas precisiones y discrepancias con los conceptos y desarrollos clsicos del
totalitarismo.
Primero debemos hacer un sinceramiento ideolgico del trmino, pues, el slo hecho
de nombrar como Totalitarismo a un fenmeno histrico y a una forma de gubernamentalidad
implica una toma de posicin ideolgica. Las tipografas clsicas del totalitarismo fueron
realizadas por autores liberales, desde Hayek hasta Adorno, pasando por Arendt ( a pesar de
su inconfesa ideologa), Friedich y Brzenzinski. El totalitarismo como grilla de inteligibilidad de
ciertos fenmenos y gubernamentalidades de la Europa del Siglo XX es una construccin
racional puramente neoliberal.
Sentenciar como totalitario un rgimen desde este punto de vista analizado implica,
primero, una concatenacin lgica que parte de una valoracin negativa, y segundo, la
proposicin de una va ideolgica alternativa como nico remedio.
La concatenacin lgica parte de la base de valorar en forma negativa la intervencin
estatal, particularmente la intervencin del Estado en los procesos econmicos, propia del
Estado de Bienestar (por ejemplo, el Plan Beveridge en Inglaterra). Este proceso lgico que
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siguen crticos como Rpke
1
, asocia en forma inevitable y fatalista a un sistema de
socializacin, de economa dirigida, planificacin y seguridad social con el Estado totalitario. El
totalitarismo sera una expansin de los mecanismos endgenos del Estado, siempre latentes,
siempre con posibilidad de germinar. Es ms, existe un proceso que lleva de la menor
intervencin, hasta la intervencin completa, que sera el estado totalitario.
A pesar de las diferencias entre autores como Arendt , Friedich y Brzenzinski, pues al
decir de Bobbio una plantea la finalidad del totalitarismo mientras los otros hacen una
caracterizacin del fenmeno
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; a pesar de lo explcito de sus posturas, puede leerse entre
lneas que el estado de excepcin que es el totalitarismo, es el heredero de la racionalidad
estatal de los siglos XVIII y XIX. El Estado Totalitario sera esa mxima expresin de la
estatalidad, la razn de Estado en su forma ms descarnada.
ste es el primer error conceptual. Desde mi ptica, el totalitarismo nada tiene que ver con la
gubernamentalidad de Estado, con esa estrategia de poder desarrollada y explicitada en los
siglos XVIII y XIX, con el Estado de Polica, el Estado Administrativo, el Estado Burocratizado.
Esta tesis, ya insinuada por Foucault a fines de los aos 70
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, pero nunca desarrollada,
implica ver en el totalitarismo un fenmeno nuevo no por la extensin de sus consecuencias, y
la gravedad de sus actos, tal como lo hace Arendt. Ni siquiera por el hecho de la masificacin
de las clases sociales, el movimiento de masas y la importancia de la polica, ya que esto seran
rasgos endgenos del Estado que mutan. El totalitarismo es una nueva forma de
gubernamentalidad, una nueva estrategia de poder consistente en la partidizacin de lo
estatal.
La gubernamentalidad de partido es lo que caracteriza al totalitarismo. El partido, un
elemento exgeno al Estado, de muy interesante evolucin a lo largo del Siglo XIX y XX es lo
que hace que el Estado, al contrario de la creencia clsica, disminuya. La razn de Estado, al
decir de Foucault
4
, esa prctica, o racionalizacin de la prctica que se sita entre el Estado
presentado como dato y el Estado presentado como algo por construir, entre el ser del Estado
y su deber ser, nada tiene que ver con esta razn del partido, que tiene su lgica y su
movimiento propio. La razn partidaria va ms all de esta razn de Estado, que supone y
presupone la existencia y continuidad del mismo, ya que la razn de partido es parasitaria, y,
como sucedi en la Alemania Nazi, y en la Rusia Estalinista, puede llegar a la destruccin del
Estado en aras de la permanencia del Partido.
Todos los mecanismos de estatalidad, aquellos mecanismos que regulan la vida de la
poblacin, los mecanismos de la biopoltica, son absorbidos por el partido, quien pasa a ser el
protagonista de todo acto de poder. No es el Estado el que cura, es el Partido. No es el Estado
quien juzga, es el Partido.
Este trabajo no intenta ahondar en la genealoga de los partidos, sino esbozar una
opinin distinta al cnon clsico. Partiendo de un acto ms filosfico que cientfico de
presumir la correccin de esta tesis, de su posibilidad de funcionar como grilla de anlisis, es
decir, haciendo la suposicin de creer que eso que se llama totalitarismo es una

1
Wilhelm Rpke, Civitas Humana: cuestiones fundamentales en la reforma de la sociedad y la economa,
Madrid, Revista de Occidente, 1949,
2
Norberto Bobbio y otros, Diccionario de Poltica, pag. 1576, Editorial Siglo XXI- ED
3
Michel Foucault, El Nacimiento de la Biopoltica, pag. 224, 1 Ed, 3 Reimpresin, Fondo de Cultura
Econmica.
4
Idem, pag. 19.
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gubernamentalidad de partido exgena a los mecanismos del Estado, intentaremos avanzar en
el tiempo.
El segundo proceso que analizbamos ms arriba, aparte de esta concatenacin
errnea, era la propuesta de la va ideolgica alternativa. Tanto Arendt, como Friedich y
Brzezinski, Horheimer y Adorno, Popper, Hayek, y otros tantos autores caen en la dicotoma
Totalitarismo/ Democracias Liberales. Esta contraposicin implica una trampa ideolgica,
presentando a las democracias liberales de occidente, particularmente la democracia liberal
norteamericana como la solucin o el remedio al totalitarismo. Ningn pensador
socialdemcrata o socialista pudo sortear esta trampa, teniendo casi forzosamente que
admitir e introducir como solucin la democracia liberal.
Creo que es importante sealar esta ideologizacin de la respuesta occidental, pues es
detrs de sta ideologa donde se encolumnarn los nuevos totalitarismos.
Deberamos distinguir entre el totalitarismo como estrategia de poder, de la ideologa
que quiere ser impuesta mediante tal estrategia. De tal distincin derivan dos consecuencias:
primero, no hay un solo totalitarismo, sino mltiples y variadas expresiones que muchas veces
poco tienen que ver una de la otra; y segundo, que, de la misma manera, no existe una
respuesta ideolgica correcta y nica, pasible de no ser corrompida por esta estrategia de
poder, sino tan slo posibles mecanismos de respuesta.

b) Las dificultades
Para sumar a stos dos procesos que definen lo totalitario, segn los clsicos, existen
ciertas dificultades adicionales para utilizar el concepto y traspolarlo a otras situaciones.
La primera dificultad radica en el anacronismo de las teoras clsicas para analizar
fenmenos de actualidad. Implica un desatino buscar regmenes de gubernamentalidad
partidaria similares en extensin y caractersticas al nazismo/ estalinismo/ fascismo, a fin de
que sea legtimo hablar de un rgimen totalitario. En palabras sencillas, es intentar reconocer
al nieto de alguien mirando una foto de hace 70 aos. Es posible que encontremos ciertos
rasgos similares, pero poco probable que en el grado e intensidad en el cual se desarrollaron
en los regmenes nombrados, lo que nos llevara al absurdo de considerar que el totalitarismo
no existe, o a la paranoia de pensar que todo es totalitarismo.
Aclaro que no creo imposible la aparicin de un rgimen similar, slo que lo que
propongo en este trabajo es que ciertas gubernamentalidades evolucionaron en sus
estrategias de poder, y son necesarias, por lo tanto, nuevas herramientas de anlisis.
Una segunda dificultad a la hora de indagar sobre la posibilidad de esta tesis es la
sacralizacin del trmino totalitarismo. Pareciera que es algo vedado de re analizar sin caer en
el ridculo de la opinin, y por supuesto, en la eterna simplificacin y mitificacin de los
regmenes totalitarios. Al parecer no podra haber ms totalitarismo que el Nazi, y es un
insulto considerar un rgimen, o en este caso, una multitud de mecanismos y estrategias como
totalitarias.
Desde Arendt, quien adquiri una especie de aureola de inmaculacin y hasta un
intento de mostrarla como libre de otra ideologa que no sea la libertad, el totalitarismo es
como un trmino sacrosanto al cual slo se debe recurrir en situaciones de extrema violencia
visible, algo que no forma parte de la cotidianeidad vital, algo que pas y que dej una marca
tan caracterstica que la reconoceramos obviamente en caso de volver a presentarse. Es casi
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un concepto insusceptible de modificacin, una categora inveterada y eterna de anlisis de
unas pocas realidades histricas.
Pues bien, lejos de aceptar tales caracteres y esoterismos, creo que las
gubernamentalidades partidarias evolucionaron y crecieron a la sombra de innumerables
ideologas, lejanas al antisemitismo y al imperialismo arendtiano.
Una tercera dificultad se encuentra en la diatriba de significaciones y alcances del
trmino
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. La concepcin arendtiana es la que ms ahonda en el carcter filosfico-ontolgico
del totalitarismo, llegando a la conclusin de que el totalitarismo destruye la individualidad del
hombre, y la posibilidad de participacin poltica, pues destruye la faz pblica de la vida
poltica, haciendo que todo est dentro, que todo lo privado sea visible, y alienando al hombre
de manera que este ya no tiene una accin, sino una reaccin producida por el estmulo del
gobierno totalitario.
Creo que el enfoque debe ser otro, y por tanto me referir al alcance de los
mecanismos y estrategias del partido para producir poder mediante la violencia fsica e
ideolgica. Lo totalitario es el control de la vida del individuo, de que cada una de sus
funciones vitales se vea trasvasadas por relaciones de poder creadas y controladas por el
partido. La biopoltica queda transformada, pues el sujeto ya no produce un rdito de poder al
Estado, sino un rdito de pura obediencia al partido. ste es el alcance que toma desde esta
perspectiva.

c) Otra perspectiva
A riesgo de simplificar, planteo que las gubernamentalidades de partido totalitarias
actan en forma similar a los virus. Reitero, esta comparacin es slo a los fines pedaggicos.
El partido utiliza estrategias y elementos de la estatalidad, utiliza al Estado como un
husped donde se incuba y desarrolla, hasta dejarlo disminuido al mximo, y en algunos casos,
hasta destruirlo por completo. Los mecanismos de la estatalidad son aquellos por los cuales el
Estado controla a la poblacin: el poder psiquitrico (lo normal o lo anormal), el hospital (lo
sano y lo enfermo), la crcel (lo prohibido y lo permitido), la escuela (lo educado y lo
incivilizado), la polica (la prevencin disciplinaria), etc. Estos mecanismos de la estatalidad,
que estatizan cada movimiento de la poblacin, que la normalizan y producen el biopoder que
asegura la existencia y perduracin de los mismos mecanismos (lo que bajo otra ptica ms
antigua puede ser analizado como produccin de legitimidad estatal), son los mecanismos que
la gubernamentalidad partidaria usurpa y utiliza. El partido necesita de esta estructura de
estatalidad para desarrollarse y crecer.
A la estatalidad se le permite la supervivencia slo a cambio de prestar la legalidad. De
la estructura estatal, slo queda lo legal. ste creo es el aporte original ms importante que
puedo hacer a aquella piedra lanzada por Foucault.
Una de las caractersticas ms interesantes de los totalitarismos del Siglo XX es su legalidad.
Ninguno actu fuera de la ley. A pesar de la omnipotencia del partido, y de que podran haber
establecido otros mecanismos de obediencia distintos a la ley, todos se siguieron amparando
en la legalidad. Sera un interesante estudio psicolgico del porqu de esta eleccin. Arendt
interpreta esta legalidad de forma distinta, argumentando que no opera sin la gua de la ley ni
es arbitrario porque afirma que obedece estrictamente a aquellas leyes de la Naturaleza o de

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Para un anlisis ms profundo sobre las discrepancias terminolgicas, ver El totalitarismo en Hannah
Arendt: contexto y estructura de Los orgenes del totalitarismo, Agustn Palomar Torralbo .
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la Historia de las que supuestamente proceden todas las leyes positivas.
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Sera la idea de que
la legalidad del totalitarismo es ms una legalidad de interpretacin directa de las leyes de la
historia. No pretendo adentrarme en una discusin iusfilosfica sobre la naturaleza de la ley en
estos regmenes totalitarios, sino observar la rareza del fenmeno desde un sentido
politolgico.
El partido utiliza la legalidad como una de las estrategias de establecer un rgimen de
veridiccin nico y total. Utiliza la legalidad para instaurar en la totalidad de la vida de la
poblacin, en cada acto que stos realicen, una verdad nica, que va mas all de cualquier
creencia particular o ideologa sustentada. Esta es que el partido siempre dice la verdad, el
partido siempre tiene razn. Y esta verdad partidaria es buena, es la mejor para la poblacin.
Todo acto o pensamiento debe ser tamizado a la luz de sta verdad.
En resumen, el partido usurpa la posibilidad y capacidad de los mecanismos estatales
de establecer regmenes de veridiccin. La ley no es otra cosa que el instrumento por
excelencia de veridiccin.
Como primera conclusin provisoria de toda esta descripcin, lo que intent
demostrar es que la concepcin clsica neoliberal lleva una carga valrica del Estado, lleva a
considerar que el Estado es germinalmente un Leviatn incontrolable, por lo tanto, se debe
evitar cualquier crecimiento de la intervencin. A mi modo de ver, esto es un reduccionismo
tendencioso, pues el Estado en s no tiene esencia, ni es pasible de una carga valrica. El
Estado es una abstraccin de los mecanismos estatales, que se mueven ms en el terreno de la
microfsica del poder, que de una macrofsica. No estoy tomando un posicionamiento anti
liberal, ms bien, estoy intentando mostrar lo teida de ideologa que est la crtica.

3- Nuevas formas de totalitarismo

La tesis que presento en esta ponencia radica en la posibilidad de la evolucin de
aquellas gubernamentalidades de partido, en otras de menor intensidad en cuanto a lo visible.
Quien lea este trabajo puede argumentar y bien, dnde est nombrado el elemento
central del totalitarismo, dnde est nombrado el terror. Para comenzar a responder, creo
que el terror como estrategia dentro del totalitarismo no es un elemento imprescindible, como
tampoco lo es el antisemitismo y el imperialismo arendtiano. Por qu considero que no es un
elemento sin el cual el totalitarismo no existira? Pues porque en su evolucin, estas
gubernamentalidades prescindieron de tal estrategia. No es mi intencin minimizar el anlisis
de los efectos psicolgicos del terror dentro del rgimen nazi, ms bien mostrar que el terror
fue el arma de persecucin ideolgica de aquello que si es imprescindible a la hora de analizar
el totalitarismo: la violencia ideolgica de la verdad nica, o establecimiento de un rgimen de
veridiccin. Si tuviera que aventurarme a sealar dos caracteres que me parecen
fundamentales, debera decir que a ste establecimiento de un rgimen de veridiccin
partidaria se suma la partidizacin de los mecanismos estatales. Esto con la obvia advertencia
de que no quiere ser una enumeracin o descripcin taxativa.
Ahora voy a empezar a adentrarme en el contexto argentino. Tampoco pretendo ni es
posible por las limitaciones de este trabajo hacer una genealoga de la gubernamentalidad de
partido que encuentro muy patente en el pas. Sin embargo podemos decir que desde los aos
40, y como mixtura de distintos movimientos polticos se desarroll una interesante
gubernamentalidad de partido. Particularmente, la expresin ms acabada en su faz terica,
por su propio fundador, es el peronismo.
Desde la ascensin de Pern al poder, si analizamos en esta clave las estatizaciones, no
fue el Estado lo que se ampli, sino la participacin del partido en los mecanismos estatales.
No hubo procesos de partidizacin de los mecanismos estatales de tal magnitud hasta
la ltima dcada, desde la asencin al poder del denominado kirchnerismo. Creo ver en la

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Hannah Arendt, Los Orgenes del Totalitarismo, pag. 370, Ed. Taurus.
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construccin partidaria algo ms que un fenmeno pasajero y dependiente de un liderazgo
determinado. Este partido refin las estrategias del peronismo de los aos 40, y radicaliz la
partidizacin de la estatalidad. Hoy en da no hay lugar de la estatalidad que no funcione como
un polo de produccin de poder partidario. El partido controla todo, desde lo macro, hasta los
movimientos ms insignificantes de la poblacin.
sta construccin de poder partidario entra dentro de lo que denomino como nuevos
totalitarismos, junto a otros fenmenos extremadamente similares de la regin
latinoamericana.
Creo ver en esta construccin toda una evolucin de las estrategias totalitarias, que
dejaron de lado aquellos mecanismos que pueden hacer peligrar, y en fin fracasar la
construccin del poder. Mantiene los elementos de partidizacin de los mecanismos estatales,
as como el establecimiento de un rgimen de veridiccin partidario, pero prescindi de
aquello que consider innecesario: el terror.
El terror en esta construccin dej de ser funcional a los fines de la construccin del
poder. Es ms, como se sealara ms arriba, y distinguiendo entre el totalitarismo como
estrategia de poder, de la ideologa que se sustenta, stas construcciones se ubicaron
ideolgicamente en la vereda del frente de las ideologas totalitarias del Siglo XX. Detrs de
una fachada socialdemcrata, con consignas nacionalistas, condenan el terror, pues, se podra
decir que en la actualidad argentina, no tiene rdito en trminos de poder.
Es sumamente interesante analizar el hecho de que la visibilidad de las estrategias de
terror utilizadas en pocas recientes condujo a su propia destruccin, o por lo menos, a su
ineficacia. Esto no significa declarar la prescripcin ad aeternum de estas prcticas de terror,
pues, siguiendo la analoga, como todo virus siempre alguna vieja cepa puede resurgir con
fuerza.
La estrategia de terror dejada de lado demuestra cul es el punto central de estas
nuevas construcciones de poder: la estrategia de la violencia ideolgica, o el establecimiento
de un rgimen de veridiccin partidario.
La violencia ideolgica consiste en la construccin de un sujeto por oposicin, es decir,
la delimitacin del sujeto nosotros por contraposicin a un enemigo, un otro, que procura
la destruccin de este nosotros, de la estructura del partido, de lo bueno, de la verdad.
sta delimitacin va a la estructura cotidiana de la poblacin, se manifiesta en cada
acto, hasta en el de menor relevancia, est manifiesto en la totalidad de los mecanismos
estatales que el partido utiliza. Desde que se levanta hasta que se acuesta, el sujeto de estas
relaciones de poder est siendo obligado a definirse como aliado o enemigo. Y el enemigo es
aquel que siempre ha existido, que siempre ha atentado contra nosotros, y que cambia de
forma de acuerdo a la conveniencia del partido.
Como corolario de este establecimiento y delimitacin de un nosotros, se establece
una verdad nica, que va ms all de las contingencias o medidas que se quieran imponer: la
verdad de tener siempre la verdad.
Por supuesto, es un sinsentido comparar estas estrategias de partidizacin de la
estatalidad con aquellas desarrolladas en el Siglo XX, y ah radica parte de su xito. Como
decamos al principio, las diferencias que autoplantean hacen decir que, en forma clara, hay
ciertos rasgos lejanos de similitud, pero nuevamente, o ningn rgimen es totalitario, o todos
lo son. Por eso creo vlida esta caracterizacin como grilla de inteligibilidad de estas
estrategias.
La efectividad en trminos de obediencia es mucho menor, ya no hay un terror que
apoye la violencia ideolgica. El individuo no es alienado en forma tan extrema de lograr la
extincin de su voluntad propia. Podramos graficarlo diciendo que ya no es una relacin de
mando-reaccin, sino de mando-accin. El individuo tiene posibilidad de elecciones, aunque su
totalidad vital, hasta sus acciones ms insignificantes haya sido medida en trminos de poder,
y trasvasada por relaciones de poder por parte del partido.
Veamos ciertos elementos adicionales caractersticos de este nuevo totalitarismo:
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a) La corrupcin como elemento fundamental
La estrategia de partidizacin, al no poder apoyarse en mecanismos del terror, pues
stos ya no le redituaran en trminos de poder, recurre a estrategias no tan originales, pero si
efectivas. La principal estrategia es la corrupcin. Para mantener una red de mecanismos de
estatalidad bajo su poder, utilizan la corrupcin seguida de impunidad. Es asombroso ver que
en los ltimos diez aos aumentaron exponencialmente las denuncias de corrupcin en todos
los niveles de estatalidad tomados por el partido, y sin embargo ni una sla investigacin de
oficio se realiz. Esto confirma que la corrupcin es un elemento central en la construccin del
poder del nuevo totalitarismo, y una forma de eliminar los obstculos de resistencia. Si en una
lgica de terror el razonamiento sera lo que no puedo someter debe morir, en una lgica de
corrupcin es lo que no puedo someter debe ser comprado.
Por la cantidad de causas desestimadas, la impunidad del sistema lleva a la lgica de
que, o nadie es corrupto, o todos lo son. Es cierto que en los sectores menores la corrupcin se
da por razones de anomia, pero es la corrupcin mayor lo que sustenta el sistema. La
corrupcin desde el poder.

b) Los aparatos de persecucin ideolgica
Todo aquello que no puede ser removido por la corrupcin, es perseguido
ideolgicamente. Nuevamente, no es un sistema de terror, sino de coaccin constante. El
partido dispone de grupos de choque ideolgico que se encargan de remover aquellos
componentes de la poblacin de lugares de poder, o de acallar la opinin. Las estrategias de
aparato son tan diversas que van desde la persecucin impositiva, hasta las encarnizadas
descalificaciones personales que se introducen en la cotidianeidad a travs de la repetitividad.

Huelga decir que se mantienen ciertos elementos de la estructura tradicional del
totalitarismo, elementos que obviamente son mecanismos estatales, y que no merecen mayor
exposicin, pues en ste caso el anlisis clsico sigue siendo vigente. Tales elementos son:
primero, un alto grado de simbolismo y esoterismo, la creacin de todo un lenguaje y
simbologa autosustentable que sirve para mantener y acrecentar la visibilidad del poder; y
segundo, una constante utilizacin de medios de comunicacin que repercutan diariamente la
transmisin de la violencia ideolgica y de la verdad nica.
Asimismo otro elemento que sobrevive de la tipologa clsica es el mesianismo del
partido, que pretende ser la fuente predestinada de la salvacin, y sin el cual no queda ms
que la derrota del pueblo.
Un elemento que podramos decir que forma parte de este fenmeno,
particularmente en Amrica Latina, aunque no sirve por s mismo para explicar el fenmeno,
es el autoritarismo, derivado de una tradicin hper presidencialista. Es cierto que la estructura
partidaria es verticalista en su diagrama de organizacin, y autoritaria en la toma de
decisiones. Sin embargo creo que se debe hacer una aclaracin, pues el autoritarismo es un
elemento heredado de otras formas de estrategias de poder, y se puede rastrear desde los
primeros experimentos presidenciales del pas, por lo cual es anterior a estas partidizaciones
de la estatalidad, aunque sta lo adopta.
El autoritarismo implica la falta de participacin democrtica (en el sentido liberal, de
democracia representativa) en la toma de decisiones, pues el lder o la cpula partidaria
interpretan directamente la necesidad del pueblo, su voluntad, pero no considero que sea un
rasgo intrnseco de este nuevo totalitarismo, pues es imaginable que se pueda mantener la
violencia ideolgica siguiendo la ficcin de la representatividad liberal.
No pretendo hacer una descripcin acabada de un fenmeno tan rico, ni quedarme en
la crtica a un determinado partido poltico, pues lo interesante es que no depende solamente
de alguna bandera poltica, sino que es una estrategia que, habiendo dado sus rditos, y
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siendo tan difcil de detectar y combatir, puede ser utilizada por cualquier otro partido que
se desarrolle con similares caractersticas.

4- Las perplejidades de la Constitucin

La Constitucin Nacional lejos est de tener herramientas capaces de combatir los
embates de esta estrategia de poder con un disfraz ideolgico cuasi liberal. El mismo marco
liberal de la Constitucin permite el albergue de sta prcticas, y hasta les da el estatus de
legalidad y constitucionalidad. Dos magros artculos contemplan situaciones que se asemejan
ms a los totalitarismos de Siglo XX que a estas partidizaciones de la estatalidad o
totalitarismos constitucionales. El art. 29
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, que prohbe el traspaso de facultades
extraordinarias al ejecutivo por parte del poder legislativo, as como la suma del poder
pblico, tiene ms una razn histrica derivada de la experiencia post-Rosas, que un
mecanismo de defensa para prevenir los totalitarismos. La descripcin de este fenmeno de
partidizacin implica que todo mecanismo de estatalidad, tal como el poder legislativo, est en
manos del partido, por lo cual es innecesaria la grotesca transferencia de la suma del poder
pblico (las facultades extraordinarias, particularmente en lo econmico, tienen amplia
aceptacin jurisprudencial, e innumerables ejemplos legales), por lo cual este vetusto artculo
mal podra servir de dique de contencin de estas estrategias.
El artculo 36
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que contiene las supuestas garantas constitucionales del mal llamado
orden democrtico (pues no es la democracia lo que intenta defender, sino el sistema
institucional republicano constitucional, elegido en forma democrtica) tampoco tiene la
suficiente claridad o extensin para poder enfrentarse a estrategias que se esconden bajo
ropajes democrticos. La norma se refiere a actos de fuerza contra el orden institucional y el
sistema democrtico, en clara referencia al proceso de dictadura militar que tuvo lugar desde
el ao 76 al 83, con rasgos mucho ms cercanos a los totalitarismos de la Alemania Nazi, o de
la Rusia Estalinista, que a lo que actualmente se describe en el presente trabajo. ste proceso
nefasto se vali de la estrategia del terror y la fuerza militar, y es eso lo que el artculo intenta
impedir, pero mal puede proteger de una amenaza que parasita el mismo sistema institucional
y funciona con l.
Ms adelante nos adentraremos en los mecanismos de democracia directa, que
suponen el incentivo a la participacin ciudadana.

7
Constitucin Nacional, Artculo 29.- El Congreso no puede conceder al Ejecutivo nacional, ni las
Legislaturas provinciales a los gobernadores de provincia, facultades extraordinarias, ni la suma del
poder pblico, ni otorgarles sumisiones o supremacas por las que la vida, el honor o las fortunas de los
argentinos queden a merced de gobiernos o persona alguna. Actos de esta naturaleza llevan consigo
una nulidad insanable, y sujetarn a los que los formulen, consientan o firmen, a la responsabilidad y
pena de los infames traidores a la patria.
8
Constitucin Nacional, Artculo 36.- Esta Constitucin mantendr su imperio aun cuando se
interrumpiere su observancia por actos de fuerza contra el orden institucional y el sistema democrtico.
Estos actos sern insanablemente nulos.
Sus autores sern pasibles de la sancin prevista en el Artculo 29, inhabilitados a perpetuidad para
ocupar cargos pblicos y excluidos de los beneficios del indulto y la conmutacin de penas.
Tendrn las mismas sanciones quienes, como consecuencia de estos actos, usurparen funciones
previstas para las autoridades de esta Constitucin o las de las provincias, los que respondern civil y
penalmente de sus actos. Las acciones respectivas sern imprescriptibles.
Todos los ciudadanos tienen el derecho de resistencia contra quienes ejecutaren los actos de fuerza
enunciados en este artculo.
Atentar asimismo contra el sistema democrtico quien incurriere en grave delito doloso contra el
Estado que conlleve enriquecimiento, quedando inhabilitado por el tiempo que las leyes determinen
para ocupar cargos o empleos pblicos.
El Congreso sancionar una ley sobre tica pblica para el ejercicio de la funcin.

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5- Los posibles mecanismos de respuesta

Cmo se puede entonces prevenir o remediar los perjuicios causados por sta
novedosa estrategia de poder totalitario? Pues, primero, hay que partir de la base de
reconocer el papel que juega la Constitucin. Los liberales imaginaron las Cartas Magnas como
una suerte de chalecos de fuerza ante una estatalidad que creca, que contienen mecanismos
que dividen los mecanismos estatales para difuminar la concentracin de poder, pero adems,
la Constitucin debe funcionar como un anticuerpo a los elementos extraos a la estatalidad,
a la concentracin de poderes por fuera del Estado. El partido comienza conquistando poder
fuera de los mecanismos de estatalidad. Cuando adquiere la fuerza suficiente, recin acta en
forma paracitaria.
Un liberal argumentara, al mejor estilo arendtiano, tal como lo hace Giovanni Sartori,
que la solucin es ms democracia sustancial, ms participacin en el espacio pblico. Si uno
acepta como viable la opcin liberal, puede funcionar, pero adems es necesario el
establecimiento de obstculos constitucionales a las concentraciones de poder partidario.
Primero, se debera reformar los artculos sealados, a fin de clarificar el lenguaje, establecer
lmites claros ms all de los actos de fuerza, y de la concesin de la suma del poder pblico.
Otros posibles obstculos son los mecanismos de democracia directa, que en cierta
forma hacen ms costoso y menos redituable las estrategias totalitarias. Los trminos
timoratos que contiene el art. 40
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sobre consulta popular no bastan. Aparte de la consulta
popular vinculante, deberan establecerse otros mecanismos de actuacin obligatoria, como el
referndum en casos de importancia institucional, revocatoria de mandato, descentralizacin
de los mecanismos de la estatalidad, con eleccin de autoridades por separado,
descentralizacin de los municipios, imposibilidad de modificacin de la ley de coparticipacin,
ente otros
10
.
Aclaro que mas all de la ideologa que se contraponga, lo que deberan establecerse
son mecanismos fijos y obligatorios que obliguen en la legalidad que adquiere este nuevo
totalitarismo a que tengan que utilizar determinadas herramientas en forma forzosa, lo cual no
quiero aventurarme a afirmar que lograra su desaparicin, pues creo haber mostrado que son
demasiado susceptibles de evolucin, pero por lo menos causara dificultades en la
concentracin y usurpacin de los mecanismos de estatalidad.



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Constitucin Nacional, Artculo 40.- El Congreso, a iniciativa de la Cmara de Diputados, podr
someter a consulta popular un proyecto de ley. La ley de convocatoria no podr ser vetada. El voto
afirmativo del proyecto por el pueblo de la Nacin lo convertir en ley y su promulgacin ser
automtica.
El Congreso o el presidente de la Nacin, dentro de sus respectivas competencias, podrn convocar a
consulta popular no vinculante. En este caso el voto no ser obligatorio.
El Congreso, con el voto de la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cmara,
reglamentar las materias, procedimientos y oportunidad de la consulta popular.

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Para una descripcin bastante acabada de estos mecanismos, ver Garca, Jos Guillermo, Los
mecanismos de democracia directa como procedimientos institucionales de participacin ciudadana en
Argentina, Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales, Vol. LI, Nm. 205, enero-abril, 2009, pp.
77-96, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, Mxico.