Atlas de Vulnerabilidade

s Inundaes no Estado do
Esprito Santo
Esta publicao apresenta, por meio de mapas, a vulnera-
bilidade inundao de trechos de rios do Estado do Esprito Santo.
A metodologia utilizada para a sua construo, desenvolvida
inicialmente pela Agncia Nacional de guas - ANA para a criao
do Atlas Nacional de Vulnerabilidade s Inundaes, agrega o
conhecimento local acerca dos impactos e das frequncias de
ocorrncia das cheias.
Este instrumento servir de guia para a implementao de
polticas pblicas de preveno e mitigao de eventos crticos,
contribuindo para a alocao racional de recursos pblicos. Sua
criao foi uma iniciativa da Diretoria de Recursos Hdricos e da
Coordenao de Geomtica do Instituto Estadual de Meio Ambiente e
Recursos Hdricos - IEMA e contou com o apoio da Defesa Civil Estadual
e das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDECS, que
apontaram os trechos inundveis e sua vulnerabilidade, no decorrer
de quatro ocinas realizadas no ltimo trimestre de 2012.
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Introduo
Enchentes so desastres naturais que acarretam impactos signicativos sobre a
sociedade. Esses impactos podem ocorrer devido a diversos fatores, e dentre eles, destaca-se
a inundao natural da vrzea dos rios em reas ribeirinhas. So frequentes as notcias acerca
de variadas causas de inundaes, como a crescente urbanizao mediante o uso e ocupao
desordenada do solo, inclusive em reas de preservao permanente, o assoreamento do leito
dos rios, a destruio das matas ciliares, a impermeabilizao do solo ou fatores climticos,
dentre outros.
De acordo com a Defesa Civil Estadual, no Esprito Santo ocorrem os seguintes desastres
naturais: inundao, alagamento, enxurrada, vendaval, granizo, deslizamentos, estiagem e
eroso marinha. Apesar da presena do recurso hdrico no fenmeno, conceitualmente h
uma grande distino entre inundao, alagamento e enxurrada.
Figura 1 - Inundao - Cariacica, Fev/2008.
Fonte: Defesa Civil Estadual
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O Atlas s aborda a inundao gradual, que caracterizada por um transbordamento
paulatino de gua da calha normal de rios e lagos, ou acumulao de gua por drenagem
deciente em reas que no so habitualmente submersas.
O alagamento resultante do acmulo momentneo de guas em uma dada rea,
decorrente da decincia do sistema de drenagem, e a enxurrada (Inundao Brusca) um
escoamento supercial concentrado e com alta energia de transporte.
Avaliando a importncia de se conhecer a frequncia que ocorrem as inundaes e seus
impactos, foi realizada uma anlise destes eventos no estado do Esprito Santo, para subsidiar
as aes e intervenes necessrias a convivncia.
Dessa forma, foi elaborado o Atlas de Vulnerabilidade s Inundaes do Esprito Santo,
com o objetivo de diagnosticar a vulnerabilidade de trechos dos principais rios do estado a partir
da aplicao de uma metodologia que relaciona os impactos e as frequncias de ocorrncia
das inundaes. Nele so tratadas as inundaes decorrentes da ocupao dos leitos de rios
por falta de planejamento do uso do solo.
A hidrograa do mapeamento apresentado nesta publicao est fundamentada
na base cartogrca do IBGE, escalas 1:50.000 e 1:100.000. Tambm compem os mapas
informaes sobre as respectivas regies.
As informaes contidas neste trabalho foram obtidas no ltimo trimestre de 2012 de
maneira participativa, com o apoio da Defesa Civil Estadual e Coordenadorias Municipais
de Defesa Civil - COMDECS, por meio da realizao de quatro ocinas regionais de validao
das informaes estaduais para o atlas nacional, incorporando o conhecimento local das
comunidades afetadas pelas enchentes e/ou inundaes.
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Metodologia
O Atlas de Vulnerabilidade s Inundaes um projeto da Agncia Nacional de guas
e tem como objetivo diagnosticar a vulnerabilidade dos principais rios do pas a partir da
identicao dos trechos inundveis e sua vulnerabilidade.
A construo do Atlas no Esprito Santo iniciou com a visita de um representante da
Agncia Nacional de guas, no dia 11 de setembro de 2012, em uma reunio realizada no
auditrio do Corpo de Bombeiros com a participao de representantes do Instituto Estadual
de Meio Ambiente e Recursos Hdricos IEMA, Defesa Civil Estadual, Instituto Jones dos Santos
Neves IJSN e Defesa Civil dos municpios de Barra de So Francisco, Bom Jesus do Norte,
Cachoeiro de Itapemirim, Colatina, Ecoporanga, Itapemirim, Rio Bananal e So Mateus.
Figura 2 Ocina de Construo ANA
A partir desta reunio de elaborao do Atlas Nacional vericou-se a oportunidade de se
construir uma verso mais detalhada do Atlas, considerando a base cartogrca atualmente
utilizada no IEMA. Dessa forma, concomitante validao das informaes para o Atlas
Nacional, foi construdo o Atlas do Esprito Santo.
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O Atlas capixaba difere do documento nacional no nvel de detalhe das informaes
levantadas. A hidrograa do mapeamento da ANA est na escala 1:1.000.000 enquanto
que no Esprito Santo o documento est fundamentado na base cartogrca do IBGE,
escalas 1:50.000 e 1:100.000. Esta diferenciao da base cartogrca possibilita um maior
detalhamento da informao espacializada e no nvel do municpio possvel identicar com
maior preciso os trechos de rios vulnerveis inundao. Conforme ilustrado nas Figuras 3 e
4, a seguir.
Figura 3 - Mapeamento ANA - Escala 1:1.000.000
Figura 4 - Mapeamento IEMA - Escala 1:50.000 e 1:100.000
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A vulnerabilidade s inundaes uma varivel resultante do cruzamento das
informaes relativas ao impacto e a frequncia de ocorrncia (Tabela 01). Onde o impacto
denido em funo da existncia de danos vida e s propriedades e da interrupo dos
servios pblicos e privados e a ocorrncia retrata a frequncia de inundaes (Nota Tcnica n
01/2011/SUM/ANA).
Tabela 01 Matriz de Vulnerabilidade s Inundaes
Os nveis de Impacto e Ocorrncia (frequncia de inundao) so assim determinados:
IMPACTO
Alto Alto risco de dano vida humana e danos signicativos aos servios essenciais,
instalaes e obras de infraestrutura pblica e residncias;
Mdio Danos razoveis aos servios essenciais, instalaes e obras de infraestrutura pblica
e residncias;
Baixo Danos Localizados.
OCORRNCIA
Alta As cheias ocorrem num intervalo de at 05 anos;
Mdio As cheias ocorrem num intervalo de at 10 anos;
Baixo As cheias ocorrem num intervalo superior a 10 anos.
Para validar as informaes do Atlas Nacional e estruturar a base de dados do Atlas
Estadual ocorreram quatro ocinas regionais, os municpios foram agrupados por regies
hidrogrcas (Figura 5 e Tabela 02). Este agrupamento acompanhou a delimitao das
ottobacias no nvel 4, estabelecida pela Resoluo CERH N 019/2007.
Dos 78 municpios, 47 contriburam para esta verso do Atlas, representando
aproximadamente 60% do territrio capixaba. Deste total, 39 municpios estiveram
representados nas ocinas coordenadas pelo IEMA, 7 estiveram representados tanto nas
ocinas coordenadas pela ANA como nas ocinas do IEMA e 1 municpio esteve representado
somente na ocina da ANA (Figura 6).
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Tabela 02 Ocinas realizadas para validao das informaes estaduais
para o atlas nacional e construo do atlas estadual.
Figura 5 - Ocinas regionais de validao
Aracruz, Cariacica, Domingos Martins, Fundo, Ibirau,
Joo Neiva, Marechal Floriano, Santa Leopoldina,
Santa Maria de Jetib, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria.
Data Municpios Grupo
I 16
Outubro
Brejetuba, Colatina, Governador Lindemberg, Linhares,
Rio Bananal, Santa Teresa, So Gabriel da Palha
e So Roque do Cana.
II 06 e 07
Novembro
Bom Jesus do Norte, Cachoeiro de Itapemirim,
Divino de So Loureno, Guau, Guarapari, Ibitirama,
Itapemirim, Mimoso do Sul, Muqui, Presidente Kennedy,
Rio Novo do Sul, So Jos do Calado e Vargem Alta.
III 20, 21 e 22
Novembro
gua Doce do Norte, Barra de So Francisco,
Conceio da Barra, Ecoporanga, Nova Vencia
e So Mateus.
IV 27 e 28
Novembro
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Figura 6 Municpios participantes das ocinas regionais de validao
A coleta das informaes para compor o Atlas foi baseada num modelo de avaliao
qualitativo e representativo, sendo o ator local referncia e detentor do conhecimento que
envolve sua prpria realidade. Com isso, durante as ocinas os representantes do IEMA
desenvolveram as conversaes sobre o tema com os representantes dos municpios de uma
forma espontnea, permitindo s pessoas expor suas opinies e experincias com liberdade de
manifestao.
Nas ocinas os participantes apontaram os trechos inundveis em cada municpio, o
grau de impacto e a frequncia de ocorrncia.
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Figura 7 - Ocina de validao Colatina
Figura 8 - Ocina de validao
Figura 9 Detalhe Edio da base de dados
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Resultados
Conforme descrito anteriormente, nesta verso do Atlas foi adotada a metodologia
proposta pela ANA. Contudo, no decorrer do projeto, constatou-se que os trechos de rios em
que as inundaes ocorrem com freqncia alta e mdia, foram os mais citados, pois muitos
dos representantes municipais no tinham o histrico dos eventos mais antigos.
Percebeu-se que existem reas em que as inundaes ocorrem duas vezes por ano,
outras em que a ocorrncia bianual e alguns casos em que a freqncia de 5 anos. Em
todos esses casos, as reas foram mapeadas como alta freqncia, sem distino entre elas.
Assim, verica-se a importncia de reavaliar as classes de ocorrncia de forma a adequar a
metodologia para a realidade do nosso Estado.
Tambm observou-se que a anlise dos impactos est associada aos prejuzos econmicos
na infraestrutura urbana e o risco vida da populao inserida nas reas afetadas. Contudo,
nos municpios rurais, os impactos na economia, com a perda de produo agrcola, reduo
na arrecadao de impostos no so diagnosticados.
Deve-se ressaltar que, segundo dados da Defesa Civil Estadual, os maiores prejuzos
econmicos nos municpios rurais so decorrentes das perdas na agricultura.
Durante a realizao das ocinas, os representantes apontaram os trechos inundveis em
cada municpio e pde-se observar que a maioria destes apresenta problemas de inundao em
suas sedes. O grau do impacto , em muitos locais, alto ou mdio e as frequncias geralmente
altas (Mapas em tamanho A1 em anexo).
Tambm foram relatados pelos participantes das ocinas que estruturas como pontes
e bueiros, em alguns locais, represam o uxo de gua dos rios, agravando as inundaes. O
assoreamento de alguns rios, principalmente nos trechos urbanizados das cidades, foi citado
como outro agravante para o problema.
Com isso verica-se que o mapeamento das reas de risco inundao um instrumento
importante para orientar a ocupao do espao urbano, e, portanto, para a preparao dos
Planos Diretores Municipais, denidos no Estatuto das Cidades como instrumento bsico para
orientar a poltica de desenvolvimento e de ordenamento da expanso urbana do municpio,
alm de medida preventiva para minimizar os impactos deste e de outros desastres naturais.
Alm disso, este documento rene e consolida as informaes sobre o tema, o que
permite uma viso integrada e global para o Estado sobre as ocorrncias de inundaes. ,
portanto, um instrumento de gesto que serve de guia para a implementao de polticas
pblicas de preveno e mitigao de eventos crticos, de planejamento de infra-estrutura de
controle de cheias e de medidas no-estruturais, como sistemas de alerta e mapeamento de
risco, contribuindo para a alocao racional de recursos pblicos e para qualidade de vida e
bem estar da populao capixaba.
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REGIO I
Esta regio, identicada neste Atlas como Regio Metropolitana,
compreende as bacias hidrogrcas dos rios Jucu e Santa Maria da Vitria,
alm das interbacias dos rios Riacho e Aribiri.
Para ns deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio
Metropolitana apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites
das bacias e interbacias mencionadas, a saber: Aracruz, Cariacica, Domingos
Martins, Fundo, Ibirau, Joo Neiva, Marechal Floriano, Santa Leopoldina,
Santa Maria de Jetib, Serra, Viana, Vila Velha e Vitria.
De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE, so os seguintes os
indicadores dos municpios da Regio em 2010:
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Na Regio Metropolitana esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias
Hidrogrcas, que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia,
conforme determina a Lei:
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REGIO II
Esta regio, identicada neste Atlas como Regio do Rio Doce,
compreende as Bacias Hidrogrcas dos Rios Barra Seca, So Jos, Bananal,
Pancas, Santa Maria do Rio Doce e Guandu, alm das Interbacias Rio Santa
Joana, Rio Bananal, Crrego do Ouro, Baixo Guandu e Foz do Rio Doce.
Para ns deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio
do Rio Doce apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites das
bacias e interbacias mencionadas, a saber: Afonso Cludio, guia Branca,
Alto Rio Novo, Baixo Guandu, Brejetuba, Colatina, Governador Lindenberg,
Itagua, Itarana, Jaguar, Laranja da Terra, Linhares, Marilndia, Pancas, Rio
Bananal, So Domingos do Norte, So Gabriel da Palha, So Roque do Cana,
Sooretama, Vila Valrio, Mantenpolis, Nova Vencia, So Mateus, Joo Neiva
e Santa Teresa.
De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e
do Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE, so os seguintes os
indicadores dos municpios da Regio em 2010:
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Na Regio do Rio Doce esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias
Hidrogrcas, que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia,
conforme determina a Lei:
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REGIO III
Esta regio, identicada neste Atlas como Regio Sul, compreende as
Bacias Hidrogrcas dos Rios Itapemirim, Itabapoana e Jos Preto, alm das
Interbacias Rio Benevente e Maratazes.
Para ns deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio
Sul apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites das bacias e
interbacias mencionadas, a saber: Alegre, Alfredo Chaves, Anchieta, Apiac,
Atlio Vivcqua, Bom Jesus do Norte, Cachoeiro de Itapemirim, Castelo,
Conceio do Castelo, Divino de So Loureno, Dores do Rio Preto, Guau,
Guarapari, Ina, Ibatiba, Ibitirama, Iconha, Irupi, Itapemirim, Jernimo
Monteiro, Maratazes, Mimoso do Sul, Muniz Freire, Muqui, Pima, Presidente
Kennedy, Rio Novo do Sul, So Jos do Calado, Vargem Alta e Venda Nova do
Imigrante.
De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE, so os seguintes os
indicadores dos municpios da Regio em 2010:
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Na Regio do Rio Doce esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias
Hidrogrcas, que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia,
conforme determina a Lei:
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REGIO IV
Esta regio, identicada neste Atlas como Regio Norte, compreende
a Bacia Hidrogrca do Rio So Mateus e a Interbacia do Rio Itanas.
Para ns deste Atlas foram considerados como integrantes da Regio
Norte apenas os municpios cujas sedes esto situadas nos limites da bacia
e interbacia mencionadas, a saber: gua Doce do Norte, Barra de So
Francisco, Boa Esperana, Conceio da Barra, Ecoporanga, Mantenpolis,
Montanha, Mucurici, Nova Vencia, Pedro Canrio, Pinheiros, Ponto Belo,
So Mateus e Vila Pavo.
De acordo com dados do Instituto Jones dos Santos Neves IJSN e do
Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica IBGE, so os seguintes os
indicadores dos municpios da Regio em 2010:
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Na Regio Norte esto devidamente constitudos os seguintes Comits de Bacias Hidrogrcas,
que so os rgos gestores de recursos hdricos em sua rea de abrangncia, conforme
determina a Lei:
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GOVERNADOR
Renato Casagrande
VICE-GOVERNADOR
Givaldo Vieira
SECRETRIA DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS
Patrcia Gomes Salomo
SUBSECRETRIO DE ESTADO DO MEIO AMBIENTE E RECURSOS HDRICOS
Fabio Ahnert
INSTITUTO ESTADUAL DE MEIO AMBIENTE
E RECURSOS HDRICOS
DIRETOR-PRESIDENTE
Claudio Denicoli dos Santos
DIRETOR TCNICO
Tarcsio Jos Feger
DIRETOR DE RECURSOS HDRICOS
Robson Monteiro dos Santos
GERENTE DE RECURSOS HDRICOS
Andressa Bachetti Pinto
DIRETOR ADMINISTRATIVO E FINANCEIRO
Alexandre Segovia da Silveira
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Equipe Tcnica:
Fabiana Gomes da Silva
Denise Lima Rabelo
Gizella Carneiro Igreja
Luiz Henrique Muniz de Aquino
Parceiros Institucionais:
Defesa Civil Estadual
Agncia Nacional de guas
gua Doce do Norte
Alegre
Anchieta
Aracruz
Barra de So Francisco
Brejetuba
Cachoeiro de Itapemirim
Cariacica
Castelo
Colatina
Conceio da Barra
Divino So Loureno
Domingos Martins
Ecoporanga
Fundo
Governador Lindenberg
Guaui
Guarapari
Ibirau
Yul Blyner C. Elizeu
Francisco Assis Mouri
Lazaro Augusto S. Antunes
Adair Jos Marinho
Daniel Rodrigo dos Santos
Samuel Vieira Teixeira
Joo Marcos Chipolesch
Clarinda Morgan
Dionisio Dutra
Milton dos Santos B. Jnior
Cledilson Rosa Marcelino
Thiago Jos Gonalves Furtado
Fabiana R. D. Gonador
Lcio Marclio Faro
Marcelino Oliveira dos Santos
Renilson dos Santos
Robson Sarlo Guilherme Oliveira
Ailton Batista
Valmir G. Rogerio
Valdir Miranda
Jos Valmir Guedes
Arnaldo M. Garcia
Vanilda Kruger Borlat
Fabiana Souza
Frederico Zanoni Graziotti
Jacques Perim
Jorge A. de Ataide
Robson Bayer
Luciano Aguiar Faccini
Emerson H. da Silva
Ailton Della Valentina
Alcinio da S. Salazar
Equipe Tcnica - colaboradores:
25
Ibitirama
Itapemirim
Joo Neiva
Linhares
Marechal Floriano
Mimoso do Sul
Muqui
Nova Vencia
Presidente Kennedy
Rio Bananal
Rio Novo do Sul
Santa Teresa
So Gabriel da Palha
So Jos do Calado
So Mateus
So Roque do Cana
Serra
Santa Leopoldina
Santa Maria de Jetiba
Vargem Alta
Viana
Vila Velha
Vitria
Felipe Vieira da Silva
Antonio Pessoa da Silva
Jos Faustini Alto Agrizzi
Tarcsio Morellato
Sonia P. Carrara
Carlos roberto Rosa Santos
Antonio Carlos dos Santos
Fabio Jos Stein
Jos Renato Rodrigues
Luiz Antonio
Odimar Gomes Correia
Lucas G. F. Landi
Theomir Bassem Filho
Pedro Tartaglia Neto
Katia Moreira Bahien
Jos Claudemiro
Sidnei Santos
Paulo Csar da Silva
Kdja Luchi
Jos Luiz Ribeiro
Rubens do Nascimento
Reginaldo Aleixo
Jeferson G. Reis
Hugo Roldi Guariz
Sonival Mariani
Marcia H. Castiglioni
Agta Maria Siqueira
Danielle Ftima de Aquino
Marco Antnio Barcelos Lima
Joo Carlos Alves Chagas
Wagner Ponciano
Alcione Holz Krause
Emerson S. Perpetua
Wagner Siller Otto
Robson de Oliveira Cleto
Julio David Archanjo
Carlos Renato e Freitas
Arthur Antonio B. Soares
Jos Geraldo Siqueira
Emerson S. Barbosa
Sidnia Santos Assis
Julio C. Bianacc
Jessica V. Guanand
Equipe Tcnica - colaboradores (continuao):
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