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Portada

Repblica Bolivariana de Venezuela


Centro Internacional Miranda
Ministerio del Poder Popular para la Educacin Superior
Ministerio del Poder Popular para la Planicacin y Desarrollo
Editado por: Centro Internacional Miranda (CIM)
PH Residencias Anauco Suites, Parque Central
Caracas, Venezuela
Telfono: 58-212-5768274
http://centrointernacionalmiranda.gob.ve/
Produccin Editorial: Grupo CDupuy
Depsito Legal: If3552009330910
ISBN: 978-980-12-3663-4
Caracas, diciembre de 2009
Presentacin
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial: Crisis o deterioro
del modelo?
Liccix aciiiiaoa oi caiiraiisxo
Claudio Katz (Argentina)
Ciisis ixxoniiiaiia ix Esraoos Uxioos \ ia iosinii siirixa
ciisis oi ia icoxoxa xuxoiai
Orlando Caputo (Chile)
La iicoxiicuiacix oi ia icoxoxa xuxoiai: rixoixcias
isriucruiaiis \ co\uxruiaiis
Julio Huato (Mxico)
Mira-ciisis, uicixoxa \ coxria uicixoxa
Tim Anderson (Australia)
Ciisis ix EEUU: Qui oisrixo iaia ii oioix xuxoiai:
Julio Gambina (Argentina)
La ciisis iixaxciiia xuxoiai: acruaiioao \ iiisiicrivas
Gladys Hernndez Pedraza (Cuba)
La ciisis ixriixacioxai iaia Axiiica Larixa: iiicros,
ixriiiiiracioxis \ airiixarivas
Jorge Marchini (Argentina)
La ciisis iixaxciiia cionai: ixiiicacioxis iaia Asia
Sithy Reihana Mohideen (Filipinas)
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos: La desarticulacin
neoliberal y del Consenso de Washington
La ciisis icoxxica Ixriixacioxai \ ia xuiva aiquiricruia
iixaxciiia iicioxai
Pedro Pez Prez (Ecuador)
Disoi ii Coxsixso oi Wasuixcrox ai oisaiioiio
susrixranii: uxa ivaiuacix cirica oi : axos oi
ioiricas oi oisaiioiio
Eric Berr (Francia)
Ciisis oii caiiraiisxo \ ia coxsriuccix oii iaiaoicxa
sociai ix ii Ecuaooi
Delfa Narciza Mantilla (Ecuador)
Fixaxzas iaiaiiias, ciisis \ oioix ixriixacioxai: iisras
iaisas \ iisras coiiicras
Armando Fernndez Steinko (Espaa)
Las airiixarivas oi acuxuiacix sociaiisra: Tiaxscix-
oiixoo ios xiicaoos \ ia riaxsioixacix Huxaxa
Donald Albert Campbell (Estados Unidos)
Ei iio\icro oii caiirai, iiicros \ airiixarivas
Antonio Elas Dutra (Uruguay)
Dinaris iiociisisras ix Coiia oii Sui. Aciica oi ias
airiixarivas ai xioiiniiaiisxo
Seongjin Jeong (Corea del Sur)
NDICE
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Ei ixioixi Vixizuiia: Siruacix icoxxica \ iixaxciiia
Haiman El Troudi (Venezuela)
LA GESTIN SUSTENTABLE DE RECURSOS REGIONALES: RESPUESTA
A LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIN INTERNACIONAL
David Barkin (Mxico)
Poiricas \ isriaricias iaia ii oisaiioiio oi ia Ecoxoxa
Sociai ix Vixizuiia
Vctor lvarez Rodrguez (Venezuela)
Mooiios oi ixriciacix ixiicirica \ ioiricas oi
sicuiioao ixiicirica ix Suiaxiiica
Pablo Heidrich (Canad)
Sociaiizacix: Ni xacioxaiizacix xi iiivarizacix
Patrick Devine (Inglaterra)
Tixas cixriaiis \ oisaios iiixri a ios iasis oii Sui \
sus icoxoxas ix oisaiioiio
Alex Julca (Per)
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Diiiuxni oii sisrixa caiiraiisra. Coxoicioxis iaia ia
aiiiruia oii sociaiisxo
Samir Amin (Egipto)
Nuivas xacioxis ixiicixris, ioiricas icoxxicas oi ia
cionaiizacix
Gao Xian (China)
Ixriciacix oi ia Ixiiaisriucruia Ricioxai Suoaxiiicaxa
(IIRSA). Ixriciacix oi ios xiicaoos \ axixaza iaia ios
Puinios: Ei E;i ixrii-xooai Maxra Maxaos
Fernando Lpez Romero (Ecuador)
Los avaraiis oii iiniicaxnisxo xioiiniiai: oii iiacaso
oii ALCA a ia ciisis oi ia OMC
Jaime Estay (Chile)
La oixixsix iixaxciiia oi ias airiixarivas. Las iixaxzas
ixriixacioxaiis ai siivicio oi ios iuinios
Olivier Bonfond (Blgica)
Gionaiizacix \ xovixiixros iaciiisras xuxoiaiis coxria ia
uicixoxa xiiirai oi ios Esraoos Uxioos oi Noiriaxiiica
Hi Yeon Cho (Corea del Sur)
La auoiroiia ixriciai a ia oiuoa icuaroiiaxa:
coxciusioxis \ iio\iccioxis
Hugo Arias (Ecuador)
Larixoaxiiica: ix iio oi uxa ixriciacix iicioxai \ uxa
oisvixcuiacix iaiciai oii xiicaoo caiiraiisra xuxoiai
Eric Toussaint (Blgica)
La ciisis icoxxica xuxoiai \ ia ixriciacix iicioxai
iarixoaxiiicaxa
Jos Dniz Espins (Espaa)
Axiiica Larixa iiixri a ia ciisis oii caiiraiisxo
Luis Bilbao (Argentina)
Declaracin Final
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161
170
176
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PRLOGO
En el Centro Internacional Miranda (CIM) desarrollamos un conjunto de l-
neas de investigacin que procuran no slo contribuir a la comprensin de problemas
claves para la Revolucin, sino allanar caminos para su solucin. Una de estas lneas
est referida al Nuevo Modelo Productivo, la cual es dirigida por el economista Vctor
lvarez. En el marco de este trabajo organizamos un encuentro entre estudiosos de la
crisis econmica global, para ese momento en ciernes.
Inicialmente, este Seminario fue planicado desde marzo de 2008 como una
reunin de trabajo cerrada, entre intelectuales progresistas y revolucionarios que apun-
taba a la formulacin de un conjunto de ideas que se pudieran sugerir para blindar la
economa bolivariana en el contexto de la eminente crisis. Sin embargo, su realizacin
coincidi precisamente con el estallido de la crisis econmica mundial y por ello pas a
ser un evento con una profunda divulgacin, que, como lo seal el propio Presidente
Chvez, busc contribuir a hacer pedagoga social, es decir, que nuestras comunidades y
diferentes colectivos polticos y sociales con acceso a la informacin, pudieran conocer
las dimensiones y los alcances de esta crisis.
Esta crisis econmica no es nueva, su gnesis se remonta a varias dcadas atrs,
como parte de un largo proceso de crisis crnica. No obstante, recientemente se revel
en su variante nanciera mostrando sus ms notables efectos en la capital del imperio,
Estados Unidos, para luego propagarse a la totalidad del sistema-mundo capitalista y
repercutir en los pases europeos. Progresivamente vemos como su sombra empieza a
amenazar las pequeas economas mundiales y especialmente a nuestras regiones del
Hemisferio Sur. Las circunstancias propias de la llamada globalizacin y las races de la
dependencia econmica posibilitan la irradiacin de los efectos sobre los pueblos, gol-
peando, como siempre, a sectores ms dbiles de la poblacin que son los de menores
posibilidades econmicas.
Venezuela se ha erguido orgullosa ante este reto y lo ha asumido, nuestro Co-
mandante Presidente Hugo Rafael Chvez Fras ha decretado un conjunto de medidas
anti-crisis, modeladas de tal manera que no afecten la inversin social y por ende al
desarrollo de nuestro pueblo. En este sentido, como en todos los terrenos, la Revolu-
cin Bolivariana muestra un camino.
La Conferencia Internacional de Economa Poltica: Respuestas del Sur a la
crisis econmica mundial, es la obra que hoy sale a luz pblica. En nombre del Consejo
Directivo del Centro Internacional Miranda quiero agradecer a todos los invitados
e invitadas, nacionales e internacionales, su participacin en este evento. Invitados
provenientes de Argentina, Australia, Blgica, Canad, Chile, China, Corea del Sur,
Cuba, Ecuador, Espaa, Estados Unidos, Filipinas, Francia, Inglaterra, Mxico, Per,
Uruguay y nuestro pas no escatimaron esfuerzos para contribuir con sus ponencias
relevantes y actualizadas en las que van desgranndose desde diferentes pticas valiosos
aportes para acopiar nalmente un contenido excepcional respecto al anlisis de la
crisis econmica global.
El trabajo editorial para colocar en sus manos el contenido de los debates
realizados los das 8, 9, 10 y 11 de Octubre de 2008 fue muy complejo. Se realiz un
gran esfuerzo en la organizacin, trascripcin, traduccin en algunos casos y ajuste de
cuadros y tablas con datos estadsticos a n de lograr reejar lo ms elmente posible
las disertaciones respectivas. La pertinencia y la calidad de este debate, se reeja en la
Declaracin Final que, estamos seguros, contribuir en la toma de decisiones polticas
de los gobiernos progresistas latinoamericanos comprometidos con sus pueblos.
Deseamos destacar que este evento fue posible gracias al decidido apoyo de los
equipos de los Ministerios de Educacin Superior, Relaciones Exteriores, Comunica-
cin e Informacin, as como Planicacin y Desarrollo, cuyos esfuerzos garantizaron
el xito en cobertura y soporte.
Dejamos as en las manos de nuestros atentos lectores esta herramienta de
trabajo que nos conducir al conocimiento puntual de la actual crisis econmica del
sistema capitalista mundial.
Luis Bonilla Molina
Presidente del Centro Internacional Miranda
Temtica 1
Cada nanciera y econmica mundial:
Crisis o deterioro del modelo?
Coyuntura versus estructura en el anlisis de la cada fnanciera y
econmica mundial.
El eje de la crisis: razones, caractersticas y consecuencias para la
economa mundial.
Manifestaciones y efectos de la crisis para los pases del Sur.
Escenarios y alternativas posibles para los pases del Sur ante la
crisis.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LECCIN ACELERADA DE CAPITALISMO
Economista argentino e investigador del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas
(CONICET), profesor en la Universidad de Buenos Aires. Autor de numerosos textos de interpretacin del
capitalismo contemporneo y ha estudiado el impacto regresivo del neoliberalismo en Amrica latina. Par-
ticipa activamente en los foros continentales de impugnacin del endeudamiento externo. Su libro El Porvenir
del Socialismo obtuvo una mencin honorfica en el Premio Libertador Pensamiento Crtico (Venezuela, 2005).
Su obra ms reciente es El Rediseo de Amrica Latina (Ed. Luxemburg, Buenos Aires 2006). Como integrante
del EDI (Economistas de Izquierda) ha publicado adems varios ensayos sobre la realidad poltica y social de
la Argentina. www.lahaine.org/katz
Claudio Katz / Argentina
RESUMEN
En Estados Unidos se implementan medidas contradictorias frente al colapso nanciero.
Predomina la estatizacin y el aliento de las fusiones, pero tambin se insinu permitir la
cada de algunos bancos. La nacionalizacin de hipotecas txicas tendr un costo indito
y no resuelve la insolvencia de los deudores.
La recesin norteamericana tiende a globalizarse, la poltica monetaria europea
acenta el enfriamiento, Japn arrastra su propia depresin y se esfuma la expectativa de
un desacople liderado por China.
Las analogas iniciales con el crack burstil (1987) y la burbuja tecnolgica (2001)
han perdido pertinencia, pero muchas comparaciones con el 30 omiten las diferencias
creadas por el intervencionismo estatal y la asociacin mundial de capitales y potencias.
Ciertas semejanzas con la depresin japonesa son acertadas, pero la referencia de 1975-76
es ms til para gracar el cambio de etapa.
La prdida de autoridad poltica, las adversidades militares y los desequilibrios
econmicos limitan la capacidad norteamericana para exportar la crisis. Pero el paradjico
refugio en el dlar abre interrogantes sobre su ocaso.
La crisis refut las creencias neoliberales y la teora de atenuar riesgos con inver-
siones sosticadas. Ha ganado primaca un discurso heterodoxo que oculta la articulacin
de las regulaciones con la ganancia. La especulacin es inherente al capitalismo y los ban-
queros han actuado en sociedad con los industriales.
El estallido obedece a una crisis peculiar de sobre-acumulacin, asentada en va-
lorizaciones cticias y el endeudamiento de los asalariados. Expresa el agravamiento de la
sobreproduccin que genera la contraccin salarial y la competencia global. Adems con-
uye con un encarecimiento cclico de las materias primas, potenciado por la devastacin
del medio ambiente. Estos procesos agotaron el hiper-consumo norteamericano provisto
por Asia y nanciado por el resto del mundo.
Los pases perifricos son candidatos a sufrir los mayores efectos de la conmo-
cin, como lo anticipa la tragedia de frica y el brote de hambruna. Es tambin incierta la
continuidad del espacio ganado por las clases dominantes de la semiperiferia. El tsunami
nanciero ilustra las dramticas consecuencias del capitalismo e incita a construir una
opcin socialista.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El terremoto de Wall Street ha desconcertado al establishment global. En la cs-
pide del poder predomina el pnico y las declaraciones alarmistas. Todos registran la pre-
sencia de un acontecimiento que podra inaugurar un cambio de poca. La comparacin
con la cada del muro de Berln es un indicio de esta dimensin histrica.
El temblor actual comenz a incubarse en junio del ao pasado con el desplome
de los fondos de cobertura administrados por Bear Stearns y cobr fuerza con la nacio-
nalizacin del Northern Rock britnico. De esta gestacin se pas a un estallido cuya
profundidad salta a la vista
MAGNITUD Y COSTOS
La rpida conversin de problemas de liquidez en baches de solvencia ilustr desde el
principio la enorme dimensin de una crisis que no logr ser contenida con medidas
parciales. La reduccin de tasas de inters result tan intil como el intento de formar un
fondo de rescate manejado por los bancos. Tampoco sirvi la gran provisin de dinero al
mercado o el auxilio de los fondos soberanos del exterior.
El gobierno norteamericano ha puesto en prctica varias iniciativas contradic-
torias para atenuar la explosin. Al permitir el desmoronamiento de Lehman Brothers
tent la posibilidad de una limpieza brutal de los bancos quebrados y sugiri la jacin de
ciertos lmites al salvataje. Pero como precipit el terror de los nancistas revirti rpida-
mente este curso, que le otorgaba a la Reserva Federal plenas atribuciones para dictaminar
quin cae y quin se salva.
La variante opuesta de estatizar todas las prdidas se ha consolidado luego
de la nacionalizacin de AIE. El sostn ocial de la mayor aseguradora del mundo (y
de su gigantesco portafolio de fondos de pensin) complement el rescate previo de
Fannie Mae y Freddie Mac, los que nancian la mitad de las viviendas norteamerica-
nas. La contaminacin de estas instituciones semipblicas indic hasta qu punto han
quedado desbordados los problemas iniciales con crditos de baja calidad (subprime).
Con una nueva secuela de estatizaciones se auxiliara a las prximas vctimas del
vendaval: los fondos de cobertura, los fondos de capital de riesgo (que operan con ttulos
altamente especulativos) y los fondos de dinero (que aglutinan inversiones menos auda-
ces y carentes de garanta estatal). Pero el punto crtico son los bancos comerciales. La
quiebra de Washington Mutual inaugur un desplome que amenaza extenderse a las 117
entidades minoristas que el FDIC (organismo ocial de garanta) tiene en observacin.
Algunas estimaciones pronostican un rquiem para la mitad de los 8.500 bancos actua-
les. En cualquier caso, ya es evidente que la crisis traspas a los bancos de inversin (que
recaudaban dinero directamente en el circuito nanciero) y afecta a todo el sistema, con
picos de parlisis en las operaciones interbancarias e insinuaciones de corralitos para los
depsitos.
En este cuadro se est desenvolviendo una vertiginosa oleada de adquisiciones.
Merry Lynch fue capturada por Bank of America, Bearn Stearn fue tomada por Morgan
Stanley, Wachovia pas al Citigroup (o Wells Fargo) y Goldman Sachs ha puesto en venta
su paquete accionario. Este virulento cambio de manos se extiende a escala internacional
con la adquisicin del britnico HBOS por el Lloys y la absorcin de las sucursales de
Bradford and Bingley por el Santander espaol.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Algunos compradores (Barclays) se apoderan por moneditas de sus viejos com-
petidores (Lehman) o picotean sus desechos. El resultado de semejante aluvin sera un
nivel de concentracin bancaria nunca visto. Quienes sobrevivan a sus apuestas (eventual-
mente el tro JP Morgan Chase, Bank of America y Citigroup) asumirn el comando de
todo el sistema nanciero norteamericano. Este nivel de centralizacin es precedido por
una furibunda desvalorizacin de los capitales en juego, que hasta ahora se procesa dentro
de la esfera nanciera.
Otra opcin en curso es la nacionalizacin de las hipotecas txicas, que el Con-
greso discuti en un clima de chantaje burstil. Los nancistas (presentados como el
mercado) exigieron el socorro pblico para permitir que la economa se mantenga en pie
(restaurar la conanza). Reclamaron al gobierno que adquiera los ttulos depreciados
para revalorizarlos y revenderlos.
Este rescate se parece al salvataje que obtuvieron los nancistas mexicanos en
1995. All tambin el Estado compr ttulos carentes de valor, limpi los balances de las
entidades y comercializ papeles a pura prdida del sco. Los especuladores han creado
un clima de pnico para que su nueva estafa sea bendecida como un alivio.
Pero este descarado auxilio estatal a los responsables del colapso ha desatado una
indignacin contra los banqueros, que se burlan de sus sacrosantas reglas del libre mercado.
Este rechazo a Wall Street que no se observaba desde la poca de Roosveelt- ha obligado a
los legisladores a incorporar ciertas restricciones al cheque en blanco que inicialmente recla-
m la FED (Sistema de Reserva Federal de EEUU). Las enmiendas incluyen rebajas impo-
sitivas de distinto tipo, para crear la ilusin de una distribucin ms equitativa de la carga.
El generalizado malestar expresa, adems, la masiva intuicin de un derroche
intil. Si el paso del tiempo conrma que dos tercios de los crditos hipotecarios son
totalmente incobrables se habr dilapidado una montaa de dinero. Es evidente que nin-
guna ingeniera nanciera puede contrarrestar el desplome continuado del precio de las
propiedades o el deterioro perdurable del ingreso de sus compradores.
Por esta razn el Congreso tambin auspicia alguna forma de renegociacin de
las hipotecas entre deudores y bancos con la mediacin del Estado. Pero slo un lejano
contexto de recuperacin econmica brindara algn sostn a esa iniciativa.
Por el momento predomina una crisis sin solucin a la vista que ha diluido to-
dos los principios neoliberales. En un clima de intervencin y subsidios, el regulador es
bienvenido y el mercado es cuestionado. Pero como el rescate no es gratuito habr que
solventar una operacin de costo desconocido. La emisin de ttulos sobre ttulos ha sido
tan sosticada que nadie sabe calcular cul es el monto en juego.
En julio del 2007 la FED estimaba prdidas por 50 mil millones de dlares. A
principio de ao la cifra salt a 512 mil millones y las evaluaciones actuales giran en torno
a uno o dos billones de dlares. Cmo se pagar semejante factura?
Las grandes crisis bancarias de las ltimas dcadas tuvieron costos monumentales
para los pases subdesarrollados. Involucraron el 55,1% del PBI de Argentina (1980-87),
el 55% de Indonesia (1997-2004) y el 34% de Tailandia (1997-2004). Pero este por-
centaje apenas alcanz el 3,2 % en el ltimo gran rescate nanciero de Estados Unidos
(1981-91). Por primera vez en dcadas la primera potencia deber afrontar un bache
nanciero-scal de gran escala.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
IMPACTO RECESIVO GLOBAL
El estallido de la crisis ha transformado la desaceleracin econmica en una recesin ma-
niesta. El freno ya se percibe en la cada de la inversin, el estancamiento del consumo
y la fragilidad de las exportaciones estadounidenses. La discusin entre optimistas y pe-
simistas sobre el futuro nivel de actividad se ha zanjando con un diagnstico coincidente
de cada del PBI.
Ya no hay margen para reactivar con reducciones de tasas de inters, mientras el
desapalancamiento nanciero (asumir prdidas y limpiar carteras) precipita la contrac-
cin del crdito y la escalada deacionaria. Desde los aos 60 todas las recesiones precipi-
tadas por colapsos inmobiliarios han sido particularmente prolongadas.
El consumo a crdito que sostiene a la economa norteamericana ha quedado
frontalmente afectado y se avecina una crisis social de grandes proporciones. Los deudores
desesperados que abandonan sus casas para evitar el remate son las primeras vctimas de
esta pesadilla. El desbarajuste inmobiliario amenaza a una poblacin ya irritada por el
aumento del precio de la nafta, que avizora el temido desempleo en un pas carente de
protecciones sociales signicativas. En este clima crece la indignacin hacia los ejecutivos
de Wall Street, cuyos ingresos en las ltimas tres dcadas saltaron de 40 a 344 veces del
promedio laboral.
La gravitacin internacional de la economa norteamericana determina la ace-
lerada transmisin de su recesin. Slo Wall Street maneja un volumen de fondos supe-
rior al conjunto de las bolsas europeas. Estados Unidos concentra el 20% del PBI glo-
bal, pero sus importaciones aceitan el comercio global y sus empresas transnacionales
denen la tnica productiva de todo el planeta. El salto registrado en la mundializacin
ha incrementado y tambin la sincronizacin internacional del ciclo econmico.
La expectativa inicial en un desacople liderado por Europa se ha desvanecido
con la secuela de estatizaciones que siguen la huella estadounidense (Fortis de Blgica-
Holanda, Bradford and Bringley de Inglaterra, Glitnik de Islandia). El viejo continente
afronta los mismos problemas de crditos incobrables que su par norteamericano, pero
implementando una poltica monetaria dura, que busc homogenizar en torno al euro las
distintas situaciones nacionales.
La crisis no slo ha socavado ese intento. Tambin ha dividido a los gobiernos
entre partidarios de un fondo general de rescate y promotores de salvatajes a cargo de
cada presupuesto nacional. Esta fractura obviamente indica que la salud de los bancos es
muy despareja en la regin. Todo el intento europeo de sostener el proyecto neoliberal de
unicacin con altas tasas de inters se encuentra, adems, seriamente amenazado por el
enfriamiento que impone al nivel de actividad.
Por su parte Japn tampoco contrarresta el giro recesivo, ya que arrastra las r-
moras de su propia depresin. La economa nipona tiene menos autonoma que Europa
para incidir fuera de su estrecho campo de inuencia y cuando comenzaba a recuperarse
ha chocado con el desplome norteamericano.
El papel compensador que se esperaba de China e India se ha diluido, ya que
ninguna locomotora puede empujar a un convoy totalmente descarrilado. Se ha discutido
mucho si China poda contrarrestar la desaceleracin mundial con la expansin de su
mercado interno. Algunos economistas resaltaron esa posibilidad y otros la descartaron,
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
recordando la dependencia del crecimiento asitico del mercado norteamericano. Pero
el contrapeso chino requera un freno moderado de la actividad en los centros y no la
abrupta recesin que se ha desatado. Por eso el anunciado desacople tiende a convertirse
en un reacople de Asia a la cada general.
COMPARACIONES
Muchos analistas buscan en las crisis precedentes una gua sobre el posible devenir del shock
actual. Las analogas iniciales con el crack burstil de 1987 o con el estallido de la burbuja
tecnolgica del 2001 han quedado totalmente superadas. En ambos casos los activos en jue-
go eran acciones y no viviendas y ninguno de esos temblores desemboc en colapsos banca-
rios. Slo precipitaron recesiones de acotada duracin e intensidad, que fueron remontadas
por la reactivacin del consumo en un plazo relativamente breve.
Descartada la semejanza con estos declives de poco alcance se ha impuesto una
generalizada comparacin con la depresin del 30. Numerosos economistas resaltan los
puntos de coincidencia con este clsico antecedente del desplome general, pero se equipa-
ra la eventual profundidad de la cada y no las modalidades de la crisis. Si la intensidad de
la regresin productiva y social alcanzar esa magnitud es por el momento una incgnita.
Pero la dinmica del proceso en curso presenta numerosas diferencias con el sendero que
desat 1929.
Las medidas que hace ocho dcadas se aplicaron con posterioridad al crack se
han implementando actualmente con anticipacin. La inyeccin de liquidez de los
ltimos meses provocara horror a Hoover y suscitara los aplausos de Keynes. En la
actualidad tambin se limita la cada de los bancos y se elude cualquier aumento de las
tasas de inters. Habr que ver si estas medidas atenan o agravan el desplome econ-
mico, pero se desenvuelven en un contexto internacional muy distinto al pasado.
En los aos 30 no exista el actual entrelazamiento de capitales y tampoco ope-
raba una coordinacin entre la FED y los bancos centrales de Europa y Asia. En lugar de
una moneda internacional de referencia prevaleca una disputa por heredar la primaca
de la libra esterlina y en funcin de esa aspiracin las grandes potencias devaluaban sus
monedas. El escenario proteccionista de reas comerciales en pugna distaba mucho de la
interconexin actualmente impuesta por las empresas transnacionales. La gran depresin
deriv en una confrontacin blica entre las principales potencias, lo que nadie avizora
al comienzo del siglo XXI. Un enfrentamiento militar entre Estados Unidos, Europa y
Japn es inimaginable.
Otra comparacin en boga presenta el estancamiento padecido por Japn como
un espejo de lo que suceder en Estados Unidos. Esa economa asitica soport una bur-
buja inmobiliaria muy semejante, con precios que se triplicaron (1986-91) y luego se
desmoronaron en dos tercios.
Pero Japn vacil en implementar las medidas que Estados Unidos ha instrumen-
tado rpidamente, conrmando la brecha que separa a una potencia subordinada de otra
dominante. Adems, la economa nipona nunca actu como locomotora de la economa
mundial y al depender de la proteccin militar norteamericana se remodel con medidas
comerciales y cambiarias (revaluar el yen y abrir su economa), que nadie se atreve a su-
gerirle a Estados Unidos.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Quizs la comparacin ms adecuada con el desplome actual sea lo ocurri-
do en 1975-76. Esa crisis clausur una etapa (el boom postguerra) con la misma
contundencia que el temblor del 2008 pondra el n del neoliberalismo pleno (que
instauraron Tatcher y Reagan). Tomando en cuenta esta referencia histrica hay que
prestar atencin a las medidas que expresaron giros signicativos. Hace tres dcadas
estos virajes fueron la inconvertibilidad del dlar (1970) y el aumento de tasas de in-
ters (1978). Seguramente la crisis actual incluir transformaciones de ese alcance y en
poco tiempo sabremos si las medidas que ya se han adoptado atenan o exacerban la
intensidad de la conmocin.
LOS BARMETROS
Ms productivo que adivinar la magnitud futura de la crisis es caracterizar sus tendencias.
Estos lineamientos se concentran en las debilidades y los recursos que acumula la primera
potencia.
Los indicadores de fragilidad norteamericana estn a la vista, especialmente en
el terreno poltico. Bush es un cadver del proyecto neo-conservador socavado por la
aventura en Medio Oriente. Esta adversidad militar limita la capacidad del imperialismo
norteamericano para transferir la crisis a sus competidores.
Pero ms signicativa es la fulminante prdida de autoridad presidencial para
actuar frente al desplome bancario. No es la cercana de las elecciones lo que erosion ese
poder, sino la divisin de la elite estadounidense frente al terremoto de Wall Street. Desde
Nixon no se vea un escenario tan voltil.
Las debilidades econmicas de Estados Unidos son tambin visibles. Un dcit
comercial del 6% del PBI obstruye el giro hacia un modelo exportador, al cabo de tantos
aos de euforia compradora. El pas carga con el mayor pasivo del planeta, tiene el 50%
de sus bonos pblicos en manos de extranjeros y se aproxima a un dcit scal rcord.
Pero la otra cara de esta realidad es la capacidad que ha mostrado la Reserva
Federal para proteger al dlar y a los Bonos del Tesoro del desbarranque general. Logr
hasta ahora monitorear una cada controlada de la divisa norteamericana, preservando el
principio de jar una cotizacin atractiva para la auencia de capitales y al mismo tiempo
estimulante de las exportaciones. Como ambos niveles son contradictorios, el equilibrio
requiere una gran predisposicin de los acreedores para convalidar la primaca moneta-
ria estadounidense. Hasta el momento esa subordinacin perdura, a pesar del colapso
econmico-nanciero.
En medio de la cada de Wall Street el vuelo de los capitales hacia la calidad favo-
rece al activo en mayor peligro. Paradjicamente los capitalistas del mundo se refugian en
el dlar y sus bonos, es decir en la moneda y en los papeles formalmente ms amenazados.
Ninguna otra economa podra generar una reaccin, que obviamente obedece al rol cen-
tral de Estados Unidos en la reproduccin del capitalismo global.
Este protagonismo se asienta en la proteccin brindada por el Pentgono a todas
clases dominantes. Es un resguardo decisivo que modica todos los patrones convencio-
nales de evaluacin del proceso econmico. Es importante recordar esta peculiaridad,
para evitar el anlisis de la economa estadounidense con los mismos parmetros que se
juzga a cualquier otro pas.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El refugio en el dlar tambin ilustra la creciente internacionalizacin de los ne-
gocios en torno a una moneda, que acapara el 70% del comercio y el 65 % de las reservas
mundiales. Al sostener al dlar, el grueso de los acreedores del planeta deende su propio
pellejo.
Pero resulta difcil imaginar una simple continuidad de esta hegemona mone-
taria luego del tsunami registrado en las ltimas semanas. Si logra perdurar como reserva
global, el dlar deber adaptarse a las nuevas relaciones de fuerza que emerjan de la crisis.
La aceptacin de una mayor gravitacin de los bancos extranjeros dentro de Estados
Unidos (en desmedro de viejas restricciones) podra formar parte de esta adecuacin. El
traspaso de acciones de Morgan Stanley a China Investment o a Mitsubishi, la venta de
Goldman Sachs a Sumitomo Mitsui y la transferencia de las operaciones externas de Le-
hman a Nomura, anticipan esa tendencia.
Tambin existe la posibilidad inversa de una ruptura del sistema monetario que
obligue al dlar compartir su seorazgo con otras divisas. En este caso se forjaran reas
monetarias siguiendo el modelo competitivo de entre-guerra. Hasta el momento no exis-
ten indicios de esta posibilidad, ya que, a diferencia del pasado, ninguna potencia preten-
de erigir su poder aplastando al imperialismo dominante. Pero los candidatos a compartir
el poder global no se suicidarn junto al dlar si el desplome arrastra a esa moneda. Los
distintos cursos en juego dependen bsicamente de un factor: la magnitud de la crisis.
ORTODOXOS Y HETERODOXOS
Las interpretaciones de la crisis son ms importantes que las descripciones o los
pronsticos. Los economistas ortodoxos se han quedado sin argumentos frente a un co-
lapso que desmiente todos sus principios. Mantienen un bajo perl hasta que amaine
la tormenta y encuentren alguna justicacin de su aval a la estatizacin de los bancos.
Como la hipocresa neoliberal ha salido a la supercie y sus voceros estn desprestigiados,
cabe esperar el declive ideolgico del pensamiento derechista ms inuyente de las lti-
mas dcadas.
Todava se escuchan voces que explican lo ocurrido por el descontrol del crdito
y el otorgamiento de malos prstamos a dudosos clientes. Pero el generalizado impac-
to de la burbuja inmobiliaria indica que los errores no fueron ocasionales. Los crditos de
baja calidad se masicaron por la competencia que libraron los bancos por colocar fondos
bajo el paraguas de una legislacin permisiva.
El desmoronamiento nanciero tambin refuta la conanza ortodoxa en la pro-
teccin esperada de los paquetes crediticios sosticados (securitizacin). Como ese com-
bo inclua prstamos de variada consistencia imaginaron que la diversicacin atenuara
el riesgo. La crisis ha pulverizado esa creencia al generar un tpico escenario de slvese
quin pueda.
El eclipse de los talibanes del mercado ha colocado a sus rivales de la heterodoxia
en el primer plano. Krugman, Stiglitz y Soros no se cansan de repetir su teora de la crisis
por descontrol, atribuyendo la enfermedad a la desregulacin y postulando su curacin con
alguna dosis de supervisiones. Cuestionan el escaso control de las agencias federales, obje-
tan la eliminacin de la segmentacin bancaria post-30 y proponen medidas gubernamen-
tales para evaluar a las calicadoras de riesgo o controlar el movimiento nanciero global.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Pero la desregulacin no fue un capricho. Se generaliz para recomponer la ga-
nancia y volver a imperar si afecta agudamente a esa variable. Bajo el capitalismo los
controles estn articulados en torno a la rentabilidad y se refuerzan o debilitan en funcin
del lucro.
Las fantasas reguladoras se inspiran en la presentacin de los banqueros como
nicos responsables de la crisis. Se supone que actan al margen de sus colegas de la in-
dustria o el agro y que desarrollan un afn especulativo tan perverso como peculiar.
Pero apostar a la ganancia rpida en el negocio nanciero es un rasgo intrnseco
del capitalismo. Proviene de la compulsin competitiva que rige a un sistema caracteri-
zado ciegas rivalidades y peridicas burbujas. Los efectos de estos remolinos permanecen
ocultos durante la prosperidad y saltan a la vista en las crisis.
Lo novedoso del perodo actual ha sido el alcance y sosticacin de la accin
especulativa. Se introdujeron inslitas formas de empaquetamiento y comercializacin de
las deudas y maniobras con papeles derivados, cuya cotizacin se establece en funcin de
otro activo.
Tambin se expandieron la titularizacin (descarga de carteras mediante la emi-
sin de ttulos adquiridos por otros inversores), los CDS (desligar el riesgo crediticio
para negociarlo por separado) y los CDO (fragmentar cada tramo de los prstamos en
diferente grado de riesgo).
Este tipo de operaciones se ampliaron desde el 2001 a un ritmo frentico, espe-
cialmente entre los bancos de inversin, cuyo apalancamiento (relacin entre activos-pa-
trimonio y crdito) alcanz pavorosas magnitudes. La vieja relacin de 1 a 8 entre capital
propio y prestado fue ampliada a 25 30 veces.
La propia dinmica del capitalismo incentiv estas acciones y lo ocurrido en Wall
Street ofrece una leccin acelerada de este sistema, en su trama de complicidades (Paulson
comandando la FED con el auspicio de Goldman Sachs) y contradicciones (Bush nacio-
nalizando bancos).
UNA PECULIAR CRISIS DE SOBREACUMULACIN
En oposicin a las simplicaciones heterodoxas resulta conveniente retomar las interpreta-
ciones marxistas, que explican la crisis por las contradicciones intrnsecas del capitalismo.
Estos desequilibrios irrumpen peridicamente y no podrn eliminarse, mientras subsista
un rgimen gobernado por la supremaca del benecio. Pero cules son las singularidades
de la crisis actual?
La conmocin en curso obedece a varias causas especcas. Expresa, en primer
lugar, las tensiones creadas por los capitales sobre-acumulados en los bancos, al cabo de
un largo proceso de expansin cticia de fondos carentes de contrapartida real en la esfera
productiva. Esta atroa se gest durante aos de apalancamientos y derivados y es un
resultado del poder que lograron los nancistas.
Pero el ascenso de esta elite bancaria a la cspide del capitalismo apuntal el pro-
yecto regresivo compartido por todos los opresores. Permiti instaurar la disciplina social
que exigan los dominadores, mediante la gestin accionaria de la empresa, la presin por
maximizar rentabilidades de corto plazo y el imperio de la Bolsa. Estas transformaciones
se implantaron con la explcita nalidad de recomponer las ganancias a costa de los ingre-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
sos populares. La supremaca nanciera fue un instrumento de la exibilizacin laboral y
apunt a garantizar el aumento de la explotacin.
Esta hegemona nanciera introdujo la bomba de tiempo que estall en Wall
Strett. La expansin de las nanzas personales convirti al trabajador en un cliente
agobiado por deudas. Los asalariados norteamericanos quedaron aprisionados en una red
de compromisos con los bancos para costear sus gastos de vivienda, educacin, salud y
jubilacin.
Este castillo comenz a desmoronarse desde que irrumpi la insolvencia. La im-
posibilidad de pagar los crditos subprime -otorgados a quienes carecan de ingresos regu-
lares o sucientes para adquirir viviendas- fue el detonante del actual derrumbe.
La crisis de sobre-acumulacin fue pospuesta con renanciaciones y una monta-
a de ttulos sobre ttulos que ofrecan altos rendimientos. La madeja de emisiones se tor-
n tan compleja que borr la huella de los propios prstamos, en medio de la generalizada
ignorancia crediticia. Ni siquiera los banqueros conocen los contratos en danza, ya que
al abandonar las estimaciones tradicionales de riesgo perdieron contacto con sus clientes.
El desplome actual era inexorable frente a semejante valorizacin cticia. Lo que
nadie imagin es la terrorca envergadura que asume el crack, a pesar de las numerosas
advertencias que presagiaron el desenlace.
Todos los colapsos que sacudieron desde los aos 80 a las nanzas latinoameri-
canas, europeas, japonesas y asiticas fueron advertencias del vendaval que se preparaba
en Wall Street. La seal ms explcita fue la quiebra del gran Fondo LTCM en 1998, que
operaba con los mismos derivados que han carcomido al sistema nanciero norteamerica-
no. Como la apetencia por la ganancia no repara en alertas, la crisis de sobre-acumulacin
nalmente ha llegado al centro del sistema.
SOBREPRODUCCIN NACIONAL Y GLOBAL
Es importante indagar las contradicciones productivas que subyacen bajo el colapso
bancario para evitar la fantasmagora nanciera. Esos desequilibrios obedecen a un ciclo
de sobreproduccin, resultante del peridico desfasaje entre expansin creciente de la
produccin y restricciones al poder de compra, que caracteriza al capitalismo. La com-
petencia por incrementar la tasa de explotacin potenci esta brecha de excedentes.
La sobreproduccin ha irrumpido abiertamente en el sector de las viviendas, que
gravit en el crecimiento general de la ltima dcada. Al comps de los prstamos de alto
riesgo y del encarecimiento de los inmuebles se gener el actual exceso de unidades en
relacin a la demanda solvente.
Ciertamente la especulacin nanciera extrem esta tendencia, pero las burbujas
signicativas se montan sobre las mercancas ms apetecidas de cada momento. La valo-
rizacin de estos activos despierta una expectativa de lucro creciente, que se desmorona
con el cambio de tendencias. La recesin pondr en evidencia este mismo mecanismo en
otros bienes inados.
La sobreproduccin actual presenta, adems, una gran dimensin internacional,
derivada de la competencia neoliberal por bajar salarios. Este esquema incentiv la aper-
tura de fronteras para corporaciones que rivalizaron por multiplicar la produccin, en una
carrera por bajar costos que desemboc en pltora de mercancas. Estos sobrantes han
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
sido especialmente alimentados por el polo asitico de fabricacin, a travs de exporta-
ciones que inundan el mundo favoreciendo la depreciacin general. Desde el temblor de
Corea del Sur y Tailandia (1997) esta tendencia deacionaria afecta a numerosos bienes
industriales.
La sobreproduccin es tambin un resultado de la internacionalizacin producti-
va que incentivaron las empresas transnacionales. La aplicacin industrial de la microelec-
trnica y el abaratamiento del transporte y las comunicaciones contribuyeron a multipli-
car los excedentes. En la anrquica competencia por reducir costos, ninguna rma tom
en cuenta quin adquira los nuevos bienes.
La batalla por fabricar barato ha desembocado en un desborde de almacenes. Este
resultado obedece al estrecho poder de compra que perdura en la periferia y a la inesta-
bilidad del consumo inado con endeudamiento que la exibilizacin laboral impuso en
los pases centrales. Estados Unidos es un epicentro extremo de este articio comprador,
asentado en la ampliacin del horario laboral y la extensin del trabajo a todos los miem-
bros de la familia.
Mientras la clase capitalista mantuvo el optimismo -que desde los aos 80 suscit
la recuperacin de la tasa de ganancia- estas tensiones permanecieron en segundo plano.
Pero el escenario de mercancas excedentes ha salido a ote, jando un lmite categrico
al consumo norteamericano provisto por Asia y nanciado por todo el mundo.
SUB-PRODUCCIN DE MATERIAS PRIMAS
Un tercer pilar de la crisis actual ha sido el encarecimiento de las materias primas. La
escala del precio del petrleo (que salt en pocos aos de 10 a 120 dlares) afect a las
economas centrales y el repunte de los productos bsicos (que en promedio treparon un
114% desde 2002) sacudi a la economa global. Este ascenso revirti una declinacin
precedente que se arrastraba desde 1997, pero desbord la media de estas reacciones ccli-
cas, tanto en duracin como en intensidad alcista.
El aumento de las materias primas reeja la escasa inversin en distintas reas de
reproduccin de los recursos naturales, pero fue potenciada por la accin especulativa de
los nancistas, que buscaron refugio en el petrleo y los alimentos frente a las potenciales
prdidas de otros negocios. Los banqueros introdujeron en el mercado de las materias
primas toda la ingeniera de los derivados de Wall Street, hasta convertir la compra de
combustible o trigo en una operacin de alta sosticacin matemtica.
En el repunte de las materias primas tambin ha inuido un proceso estructural
de devastacin del medio ambiente, al cabo de varias dcadas de competencia capitalista
por el control de los abastecimientos bsicos.
Esta combinacin de tendencias coyunturales, estructurales e histricas gener
una presin inacionaria en los productos primarios, que muchos especialistas estiman
ms perdurable en los combustibles (pocos descubrimientos, encarecimiento de la extrac-
cin y conictos en las zonas productoras), que en los alimentos.
El ciclo alcista conrma que los precios relativos de las materias primas no estn
sujetos a un deterioro sistemtico y secular. Sufren peridicos vaivenes y su encarecimiento
adopta bruscas modalidades, debido a la menor sensibilidad que tienen estas mercancas ante
al aumento de la productividad, en comparacin a los productos industriales. La inminente
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
recesin global pondr un techo a la inacin de las materias primas. Habr que ver si esta
cada retrotrae las cotizaciones al piso del ciclo anterior. Hasta ahora se verican indicios a
la baja pero no al desplome.
En la crisis actual conuyen por lo tanto tres procesos: sub-produccin de ma-
terias primas, sobre-acumulacin nanciera y sobreproduccin industrial. Este empalme
presenta puntos de contacto con lo ocurrido en 1975-76 y tendr un impacto regional
muy desigual.
PERIFERIA Y SEMIPERIFERIA
Los pases perifricos han sido las principales vctimas de la etapa neoliberal y son candi-
datos a sufrir los peores efectos de la crisis actual, padecieron los efectos degradantes de la
polarizacin mundial que sign a los aos 80 y 90. Ciertas regiones como frica quedaron
arrasadas por el endeudamiento externo, la liberalizacin comercial y la fuga de capitales y
enfrentan una tragedia de emigracin, refugiados y muertos por guerras locales.
Otro ejemplo de este impacto es el reciente el brote de hambruna. Como conse-
cuencia de la especulacin nanciera, la desregulacin comercial y la especializacin for-
zada en cultivos comerciales de exportacin, el encarecimiento de los alimentos amenaza
la subsistencia de 1.300 millones de individuos.
Si durante la prosperidad consumista de Estados Unidos las economas esquil-
madas del planeta sufrieron un masivo drenaje de recursos, la inminente recesin anticipa
mayores sufrimientos. Los pases del Tercer Mundo que expulsan a sus desesperados
pobladores debern afrontar nuevas restricciones nancieras y mayores adversidades co-
merciales.
El panorama es ms contradictorio en la semiperiferia. Un estrato intermedio
de pases no centrales -con clases dominantes autnomas y juegos propios en el mercado
mundial- acot en los ltimos aos el alcance de la polarizacin global. Este grupo de
economas se concentra especialmente en China, India, Rusia, Sudfrica y Brasil. Los
capitalistas de estas naciones se han lucrado con el encarecimiento de las materias primas
y gestaron una actividad industrial propia, en asociacin con las empresas trasnacionales.
Incluso han forjado multinacionales emergentes que operan a escala global.
Tambin el cambio del ciclo nanciero redujo la carga del endeudamiento exter-
no en varios pases medianos. El crecimiento con desigualdad social gener ganancias su-
cientes para cancelar prstamos externos y por esta razn irrumpieron los fondos soberanos
de Asia (y el mundo rabe).
La crisis en curso puede prolongar este ascenso semiperifrico, como ocurri en
1975-82 durante el perodo de petrodlares, encarecimiento de las materias y la derrota
norteamericana en Vietnam. Este proceso podra incluso consolidarse si aparecen formas
de crecimiento semejantes a las observadas durante la brecha mundial que sucedi a la
crisis del 30. El estancamiento de las economas centrales abri en esa ocasin un espacio
para la industrializacin de ciertos pases subdesarrollados.
Sin embargo, la recesin actual tambin puede precipitar una dinmica opuesta
de abrupto corte del avance semiperifrico. En este caso se repetira lo sucedido en 1982-
90, cuando la ofensiva neoliberal precipit un desplome de materias primas y una asxia
del endeudamiento, que agobi al grueso del planeta.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Es prematuro anticipar cul de las dos tendencias prevalecer, o si emerger algu-
na combinacin de ambas. La fuga de capitales -que ya afecta a Rusia y a Brasil- coexiste
hasta ahora con la gravitacin de los fondos soberanos, los que participan del rescate de los
bancos norteamericanos y que exigirn alguna retribucin por ese auxilio.
A diferencia de todas las conmociones nancieras de las ltimas dos dcadas,
Amrica Latina es receptora y no generadora de la crisis actual. Pero la desigual depen-
dencia que mantiene cada pas con Estados Unidos determina un efecto diferente de la
recesin en curso. Mientras que Mxico y Centroamrica se encuentran muy atados a ese
epicentro, el Cono Sur mantiene un mayor grado de autonoma. Tambin la transmisin
nanciera del temblor es despareja entre economas desigualmente atadas a la renancia-
cin externa. La periferia y semiperiferia interiores de esta regin han seguido rumbos
divergentes.
En lo inmediato se acentuarn las dicultades de intervencin del imperialismo
norteamericano en su patio trasero. Esta limitacin refuerza el margen para implementar
polticas econmicas de ruptura con los acreedores y nacionalizacin de los recursos natu-
rales. Estas orientaciones podran reducir la desigualdad social y beneciar a las mayoras
populares, si se implementan en oposicin a las clases dominantes locales.
EL SOCIALISMO EN LA MIRA
La crisis en curso se dirimir en plano poltico. Discutir el alcance de este desplome en
trminos exclusivamente econmicos impide captar lo que est en juego entre las fuerzas
en pugna. Sin resaltar la naturaleza capitalista del tsunami nanciero no se pueden buscar
remedios efectivos para sus consecuencias. La lucha contra el rgimen social que origina
estas desgracias es la nica va para impedir que los sufrimientos recaigan sobre la mayora
popular.
En la batalla por esclarecer el carcter capitalista de la crisis no tiene sentido com-
petir con la prensa en la previsin de mayores colapsos. El pavor que desatan los medios
tiende a suscitar ms parlisis que indignacin. En lugar de presagiar escenarios tenebro-
sos conviene trabajar en propuestas que abran alternativas populares.
Esta actitud se ubica en las antpodas del conformismo o la resignada creencia en
la perdurabilidad eterna del capitalismo. Es falso suponer que este sistema saldr adelante,
cualquiera sea la tragedia que imponga al conjunto de la sociedad. Es tan fatalista imaginar
la inmutabilidad del capitalismo, como prescindir de acciones y estrategias socialistas para
su erradicacin.
Algunos pensadores de izquierda aceptan formalmente estas premisas, pero argu-
mentan que no es el momento para trabajar en una direccin anticapitalista. Justican esta
actitud en la ausencia de condiciones favorables o en el impacto de las viejas derrotas.
Esta postura bloquea cualquier aproximacin a las transformaciones polticas e
ideolgicas en curso. El socialismo no es un himno para las efemrides, ni un sueo de
nostlgicos. Es un proyecto para implantar en los momentos crticos y para difundir con
vigor cuando el capitalismo exhibe su rostro ms nefasto.
La nueva coyuntura se palpa en el abrupto cambio de lenguaje de la prensa. Por
desesperacin o desconcierto los grandes medios ya no elogian al capitalismo. Con susto
y estupor ironizan sobre el socialismo para ricos que acompaa al salvataje de los ban-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
queros. Desconocen que el socialismo genuino sera la antitesis de ese rescate, al socorrer a
los desamparados y penalizar a los acaudalados. En el comienzo de un gran viraje poltico
este sencillo mensaje puede recobrar su vieja popularidad.
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22
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
DE LA CRISIS INMOBILIARIA A LA CRISIS DE LA ECONOMA
MUNDIAL: UNA INTERPRETACIN DIFERENTE
Orlando Caputo / Chile
Licenciado en Economa. Director del Centro de Estudios sobre Transnacionalizacin, Economa y Sociedad
(CETES), en Santiago de Chile. Miembro activo y Coordinador de la Red de Estudios de Economa Mundial
(REDEM), Mxico. Autor de varias obras, entre ellas: Las Nuevas Formas de Capital Extranjero en Chile e
Imperialismo, Dependencia y Relaciones Econmicas Internacionales. Adems es autor de varios artculos
en libros colectivos como Amrica Latina: Crisis y Globalizacin; La Economa Mundial y Actual y la Ciencia
Econmica: Algunas reflexiones para la discusin.
Desde 2007, empezamos a analizar el desarrollo de la crisis en Estados Unidos como parte
de los estudios de la economa mundial. En marzo de 2008 presentamos en el Centro
Internacional Miranda, un trabajo basado en nuestro documento titulado La Crisis Inmo-
biliaria en Estados Unidos: la eventual sptima crisis cclica de la economa mundial.
En general se expresa en ese momento que la crisis se estaba analizando funda-
mentalmente en los marcos de la economa nacional de Estados Unidos y de los impactos
que tena en su relacin econmica internacional con otras economas. Sealbamos que
eso es un error terico, por cuanto existe una economa mundial con una estructura pro-
ductiva y una circulacin mundial de las mercancas, comandadas por las transnacionales.
Tambin es una crtica a la ciencia econmica, por cuanto ella se construye sobre la base
de economas nacionales. De hecho, la denominacin comercio inter.-nacional, nanzas
inter.-nacionales, remite a relaciones econmicas entre pases. La crisis en Estados Unidos
debe analizarse dentro de los marcos de la economa mundial. En segundo lugar, tiene que
entenderse tambin sobre la base de los cambios ms signicativos que se han dado con la
globalizacin actual de la economa mundial en las ltimas dcadas.
Otra crtica que indicamos es que se estaba hablando slo de crisis nanciera,
cuando en realidad es una crisis inmobiliaria. La crisis se inicia como crisis inmobiliaria,
vinculando a un sector muy importante de la economa real, como lo es el sector cons-
truccin, y su relacin con el sistema nanciero.
Estas son perspectivas tericas y metodolgicas muy importantes para hacer el
anlisis de la crisis, y que tambin permite plantear propuestas a nivel de la economa
mundial, incluyendo aquellas que se deben realizar a nivel de las economas nacionales.
Por otro lado, sealbamos que la globalizacin de la economa mundial en las
ltimas dcadas haba tenido como resultado un gran incremento de las ganancias y de la
tasa de ganancias de las empresas productoras de bienes y servicios no nancieros a nivel
mundial, y en particular, de las grandes empresas transnacionales. La sptima crisis cclica
de la economa mundial podra concretarse slo si hay una fuerte disminucin de las
ganancias como categora ms importante del capitalismo. La crisis inmobiliaria podra
ser el preludio de la sptima crisis cclica mundial, sin embargo, no sera la explicacin
fundamental.
Indicamos en ese documento que las ganancias ya se estaban disminuyendo de-
bido a que la sobreproduccin de productos industriales de alta tecnologa llevaba una
competencia muy aguda a nivel del mercado mundial y de los mercados nacionales, lo
23
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que ocasiona una disminucin de precios ms o menos generalizada de estos productos.
Al mismo tiempo exista un aumento en los precios de las materias primas y de los pro-
ductos intermedios que se usaban en su elaboracin. Es decir, aumento de costos por un
lado y disminucin de precios e impacto en las ganancias.
Hasta ese momento, marzo de 2008, la crisis estaba localizada en el sector inmo-
biliario. El impacto en la mayora de los sectores de la economa real era menor. Seal-
bamos una disminucin de las ganancias globales en los Estados Unidos, pero a partir de
los elevados niveles que alcanzaron en los ltimos aos. Las ganancias globales incluyen
las ganancias en Estados Unidos ms las ganancias de las empresas estadounidenses en el
resto del mundo. Esta perspectiva de economa mundial muestra que parte importante de
las ganancias globales en Estados Unidos se deben a las ganancias de las empresas trans-
nacionales de Estados Unidos que operan en el mundo y trasladaban sus ganancias a su
pas de origen. La participacin de las ganancias en el resto del mundo constitua ms del
45% de las ganancias de las empresas al interior de los Estados Unidos.
En septiembre de 2008, la crisis inmobiliaria se transforma en crisis de la eco-
noma mundial, por una fuerte disminucin de las ganancias para el primer y segundo
trimestre de 2008, sobre la base de la informacin corregida del 26 de septiembre de 2008
del Departamento de Comercio de Estados Unidos.
1
Previo al anlisis de la informacin estadstica reciente, mencionamos algunos
cambios de la economa mundial en las ltimas dcadas que podran ser profundizadas o
modicadas por la crisis mundial:
Deja mucho ms en evidencia la existencia de la economa mundial y los 1.
lmites de la ciencia econmica.
Est afectando seriamente la nueva hegemona que haba logrado la econo- 2.
ma estadounidense.
Queda ms en evidencia que el capitalismo depender ms de China que 3.
China del capitalismo.
El dominio acrecentado del capital sobre el trabajo, sobre los recursos natu- 4.
rales y sobre los Estados ha permitido un fuerte aumento de las ganancias
y disminucin de salarios y de la renta de recursos naturales. Las ganancias
de las trasnacionales son trasladadas a los pases centrales y especialmente a
Estados Unidos. Por lo tanto, pensar que la crisis va a ser nanciada por los
contribuyentes estadounidenses, es una verdad a medias.
Permite ver con ms claridad el encadenamiento de las crisis cclicas en el 5.
tiempo y en el plano geogrco de la economa mundial.
Profundizacin del desarrollo desigual y del subdesarrollo en Amrica 6.
Latina
Transforma transitoriamente la sobreproduccin de productos industriales 7.
y subproduccin de materias primas y energticas en una crisis general de
sobreproduccin.
Ha modicado transitoriamente la tendencia hacia trminos de intercambio 8.
favorables para materias primas y energticos.
1
Direccin electrnica: http://www.bea.gov
24
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
La historia de los precios en el perodo reciente se sintetiza como el paso de 9.
la deacin parcial a la inacin y de sta, a la posible deacin general en
la economa mundial.
Las grandes ganancias del capital productivo de las grandes trasnacionales se 10.
ha independizado relativamente del sistema nanciero. Se han transforma-
do en prestatarias netas del sistema nanciero. Esas ganancias junto a otras
formas de captacin de capital por el sistema nanciero incrementaron la
oferta de crditos que llev a la crisis de las punto com en 2001 y a la crisis
inmobiliaria reciente.
Relacionado con el punto anterior, la crisis actual muestra desde su origen 11.
una abundancia de capital que se reeja tambin en las masivas medidas de
rescate, as como en la desvalorizacin del capital cticio.
La caracterizacin simple como crisis nanciera remite a la contradiccin entre
fracciones del capital. Nuestra interpretacin explica la crisis sobre la base a la contradic-
cin capital con el trabajo y con los recursos naturales. Marx seal: Capital Ganancia
(benecio del empresario ms inters); tierra - renta del suelo; trabajo salario: he aqu l
frmula trinitaria que engloba todos los secretos del proceso social de produccin, en el
capitalismo.
EL PRODUCTO, LA INVERSIN Y LAS GANANCIAS EN ESTADOS UNIDOS
a) Producto Interno Bruto y sus principa|es componentes
El crecimiento del PIB en Estados Unidos aument en 4,8 % en el segundo trimestre de
2007. Previsiones optimistas anteriores, llevaron al FMI a decir en su Informe Perspecti-
vas de la Economa Mundial, de abril de 2007, lo siguiente:
Quizs sorprenda al lector comprobar en estas pginas que los riesgos para la
economa mundial disminuyeron desde la edicin de septiembre de 2006. Indu-
dablemente, esta conclusin contradice muchos titulares y comentarios recientes
que giran en torno a los problemas hipotecarios en Estados UnidosA pesar de
todo esto, como sealamos en los captulos 1 y 2, a| mirar con una visin de con-
junto |o que nos parece ms probab|e es que e| vigoroso crecimiento mundia|
perdure.
2

El crecimiento promedio del PIB de Estados Unidos fue muy pequeo en los tres
trimestres, a partir del IV trimestre de 2007, que fue negativo (Tabla 1).
3
El optimismo del
FMI se derrumb.
El consumo de las personas tuvo crecimientos muy pequeos y el de bienes du-
rables disminuy en el primer y segundo trimestre de 2008. Pero lo ms importante es
2
Subrayado nuestro
3
Todas las tablas y grcos del presente trabajo fueron construidos a partir de la informacin del
Departamento de Comercio de Estados Unidos, revisada el 26 de septiembre de 2008. Direccin
electrnica: http://www.bea.gov
25
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que disminuye el fuerte decre-
cimiento de la inversin, que
sealaremos a continuacin.
b) Inversin
La inversin global disminuy
en 11,9 % en el cuarto trimes-
tre de 2007 y en 11,5% en el
segundo trimestre de 2008,
afectada fundamentalmente
por la inversin residencial,
que disminuye desde 2006.
Por ejemplo, en el cuarto tri-
mestre de 2007 cay en 27,0
% y en el primer y segundo
trimestre de 2008 disminuye en 25,0 % y en 13,0 % respectivamente (Tabla 2).
c) Ganancias: de |a crisis inmobi|iaria en Estados Unidos a |a crisis de |a economa
mundia|
El crecimiento de las ganancias globales en Estados Unidos se debe en gran parte
al aumento de las ganan-
cias de las empresas estado-
unidenses en los diferentes
pases del mundo que son
enviadas a Estados Uni-
dos. En el I y II trimestre
de 2008, las ganancias re-
mesadas desde el exterior
equivalen a 47% y 49% de
las ganancias obtenidas en
Estados Unidos.
Como sealbamos
en el documento de marzo
de 2008, las ganancias glo-
bales en Estados Unidos,
que incluyen las ganancias de las empresas en Estados Unidos y las ganancias remesadas
de empresas estadounidenses en el Resto del Mundo, seguan siendo muy elevadas hasta
nes de 2007. La crisis segua siendo fundamentalmente una crisis inmobiliaria. La infor-
macin revisada a nes de septiembre de 2008, mostr una disminucin de las ganancias
globales, aunque atenuada por las ganancias provenientes del exterior. Sin embargo, las
ganancias del conjunto de las empresas en Estados Unidos disminuyeron considerable-
mente. (Grca 1)
El conjunto de las empresas automotrices de los Estados Unidos, entre otras,
la Ford, General Motors y Chrysler, han tenido prdidas en los ltimos aos. Han
debido enfrentar esas prdidas con las ganancias en otros pases y con actividades
Tabla 1. PIB y componentes 2006 - 2008 (II trimestre)
Tasas de crecimiento
Tabla 2. Inversin privada y componentes principales
2006 - 2008 (II trimestre)
Tasas de crecimiento
26
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que promueven las
ventas de vehculos
apoyadas en amplios
crditos. La infor-
macin de nes de
septiembre de 2008,
muestra que las pr-
didas anualizadas del
primer y segundo
trimestre de 2008, se
han incrementado en ms de 3,3 veces y 4,6 veces respectivamente en relacin a las
prdidas de 2007.
Los graves problemas del sector construccin, y el gran crecimiento de las prdidas
en el sector automotriz, dos de los sectores ms importantes de la economa estadouni-
dense, se acompaan con una gran disminucin de las ganancias en otros sectores. En
Estados Unidos, el conjunto de las empresas productoras de bienes durables disminuy sus
ganancias en un 57,3%, desde el nivel ms elevado, -III Trimestre de 2006-, al II Trimes-
tre de 2008. Los sub sectores de bienes durables: computacin y electrnicos disminuy
Tabla 3. Ganancias recibidas del Exterior sobre
las Ganancias en EE.UU.
(Miles de millones de dlares y %)
a. EE.UU.:Ganancias globales (Miles de millones de dlares)
b. EE.UU.:Ganancias en EE.UU. (Miles de millones de
dlares)
Grca 1
27
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en 62,5%: equipos elctricos en
42,2% en el mismo perodo. Las
ganancias en el comercio al por
mayor disminuy en 54% y en el
comercio minorista disminuyeron
en 30%.
El fuerte incremento de
las prdidas y la fuerte disminu-
cin de las ganancias en Estados
Unidos - que se estiman mayores
an en el tercer trimestre de 2008-,
explican la profunda cada de las
acciones en la Bolsa y la quiebra
de instituciones nancieras en los
ltimos meses en Estados Unidos y en otros pases. Tambin explican el masivo, polmico
y tardo rescate de 700 mil millones de dlares por parte del gobierno de Estados Unidos
y los masivos rescates en Europa y en otros pases. El fuerte incremento de las prdidas
y la fuerte disminucin de las ganancias en Estados Unidos han transformado la crisis
inmobiliaria en crisis de la economa mundial.
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS. ESTA ES UNA CRISIS DE LA GLOBALIZA-
CIN Y DEL NEOLIBERALISMO COMO SU BASE TERICA
Las seis crisis anteriores, desde 1974-75, fueron crisis en la globalizacin. Esta crisis, es la
crisis de la globalizacin actual y del neoliberalismo como su base terica. La desvaloriza-
cin del capital nanciero y del capital real se profundizar. Este ltimo, agravado por la
competencia y obsolescencia tecnolgica
Dependiendo de las decisiones y acciones polticas de los gobiernos y de las mo-
vilizaciones de los trabajadores y de los movimientos sociales, la ruptura del proceso de
globalizacin actual puede dar paso a una nueva forma de globalizacin de la economa
mundial, basada en bloques regionales, en los que participen diferentes pases con dife-
rentes modalidades capitalistas y no capitalistas.
Es la crisis tambin de las instituciones nancieras internacionales, como el Fon-
do Monetario Internacional y el Banco Mundial, cuya responsabilidad terica y prctica,
ha quedado como nunca en evidencia en la actual crisis.
Se requiere un nuevo sistema nanciero y monetario internacional. Esto ltimo,
es fundamental. La nueva organizacin de la economa mundial requiere una nueva base
monetaria mundial. El dlar estadounidense, signo de valor nacional que acta como di-
nero mundial, es la causa principal, generalmente invisible y ocultada, de la inestabilidad
y acentuacin del ciclo y de las crisis.
La nueva moneda que acte como dinero mundial, podra estar formada a par-
tir de una canasta de monedas: el dlar, el euro, el yen, en la moneda china y de Rusia.
Esta nueva moneda asegurara una estabilidad monetaria mundial. Esta nueva moneda
constituida en una canasta de monedas nacionales, tambin podra estar asociada al oro,
al petrleo y al cobre.
Grca 2. Ganancias y prdidas de la industria
automotriz
(Miles de millones de dlares)
28
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En Amrica Latina, -cuanto antes-, el Estado debe controlar el conjunto de las
instituciones nancieras, como ya se ha hecho en los pases desarrollados. Los pases de
Amrica Latina deben evitar la continuacin de las fugas de capital. Asimismo, deben
rescatar las inversiones nancieras de los Estados en el exterior, y deben rescatar tambin
los Fondos Previsionales de los trabajadores.
En Amrica Latina, en el ms breve plazo tambin se requieren acciones para
defender los precios de las exportaciones ajustando los niveles de produccin a la fuerte
disminucin de la demanda mundial.
En perspectiva de mediano plazo, los pases de Amrica Latina deben rescatar la
ms amplia Soberana Nacional, sobre todos sus Recursos Naturales, apoyndose en la
Resolucin de las Naciones Unidas, Soberana Nacional de los Recursos Naturales
En Amrica Latina se pueden generar las condiciones para acelerar y conuir
diferentes procesos de integracin desarrollando instituciones nancieras regionales como
el Banco del Sur y la creacin de una moneda regional, y procesos de diversicacin y
complementacin productiva. En el proceso de integracin de Amrica Latina se deben
contemplar diferentes formas de organizacin capitalista y no capitalista. La integracin
de Amrica Latina no slo debe ser desarrollada en la perspectiva de integracin en la re-
gin, sino que tambin cmo participa con propuestas y como regin en la nueva forma
de globalizacin de la economa mundial.
La crisis de la economa mundial actual ser profunda y prolongada. Se da en
condiciones de una gran debilidad y divisin de los trabajadores y de los movimientos
sociales. Las acciones nacionales, individuales de los pases, profundizarn y prolongarn
los efectos de la crisis. Se requieren soluciones globales a la crisis global actual del capita-
lismo. Las acciones nacionales deben enmarcarse en las propuestas de cambios globales
del capitalismo, el que se ha caracterizado por un gran aumento de la explotacin de los
trabajadores, de los recursos naturales y sobre la sociedad a nivel planetario.
A las ganancias ya incrementadas, se agrega la apropiacin por parte del capital
de una porcin signicativa de los ahorros de muchos aos de las personas. Ahorros que
estaban invertidos en la adquisicin de viviendas; en los Fondos de Pensiones de los tra-
bajadores; en Fondos Mutuos y en otros instrumentos desarrollados por el sistema nan-
ciero. Tambin se han apropiado de parte de las reservas internacionales y de los Fondos
Soberanos de los pases que fueron invertidos en diferentes instituciones nancieras.
El capitalismo amplia las esferas de apropiacin, pero tambin amplia las posibi-
lidades de resistencia y lucha, las que dependern del grado de organizacin y lucha que
alcancen los trabajadores, los movimientos sociales y otras fuerzas sociales.
29
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA RECONFIGURACIN DE LA ECONOMA MUNDIAL
TENDENCIAS ESTRUCTURALES Y COYUNTURALES
Julio Huato / Mxico
Economista, mexicano, profesor de Economa en St. Francis College in Brooklyn Heights, New York. Autor de
diferentes obras bibliogrficas y de artculos en revistas especializadas, se ha destacado por su trabajo en el
Howard Samuels Center en la City University of New York.
Ofrecer una mirada retrospectiva a algunas tendencias generales apoyndome en grcos
o tablas de datos estadsticos. Para evitar un malentendido en cuanto a la manera como
enfoco las cosas, ofrezco dos citas del viejo Marx. Hacia dnde va la economa mundial?
El pas industrialmente ms desarrollado no hace sino mostrar al menos desarrollado la
imagen de su propio porvenir (Karl Marx, 1867).
Por un lado, me parece que en los ltimos 50 60 aos se puede interpretar
lo que ha ocurrido en la evolucin del capitalismo mundial de una manera muy tosca a
travs de ese planteamiento de Marx en el prefacio al primer volumen de El Capital. No
hablo de una interpretacin fatalista, mecnica: no hay historia sin agentes. Y, por eso,
presento la segunda cita: Los hombres hacen su historia, pero no como placen; no la
hacen bajo circunstancias de su eleccin, sino bajo las circunstancias existentes, dadas y
trasmitidas desde el pasado(Karl Marx, 1852).
POBLACIN MUNDIAL
Los datos
de mogr -
cos de la
Tabla 1 son
t o ma d o s
de Angus
Maddison.
1
Las tendencias demogrcas, como se sabe, son muy lentas, tienen un tiempo
histrico ms lento que los acontecimientos econmicos, pero crean situaciones de hecho
y restringen los procesos econmicos o los habilitan.
De lo que se observa en esa tabla, lo que ms llama la atencin es, en primer lugar,
que en el mundo occidental la poblacin mundial ha subido en trminos absolutos, pero
la proporcionalmente ha disminuido. La parte que corresponde a frica, Asia y Amrica
Latina ha crecido correspondientemente.
La Tabla 2 muestra el Producto Interno Bruto por habitante.
2
Tambin los datos
son tomados del sitio de Maddison. Lo que se ve en los ltimos 50 60 aos es la indus-
trializacin espectacular de Asia en las condiciones en que sabemos que ocurri.
Los pases occidentales, los pases ricos, mantuvieron obviamente el dominio
mundial en el terreno econmico, pero hay una aproximacin por parte de Asia, en don-
de vive una proporcin muy grande la poblacin mundial.
1
Direccin electrnica: http://www.ggdc.net/maddison/
2
Ibidem
Tabla 1. Poblacin mundial
30
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Por otro lado, la ex
Unin Sovitica,
la Europa Orien-
tal y la Amrica
Latina duplicaron
su poblacin. Si
se toma el PIB por
habitante como
una medida muy tosca de productividad, se puede ver que solamente se duplic y frica
fue nuevamente la tragedia, porque se rezag.
Esta tabla da cuenta de medidas relativas, el promedio mundial que est norma-
lizado a 1. Europa Occidental, otros pases occidentales principalmente Estados Unidos,
Canad, Nueva Zelandia y Australia se mantienen muy encima del promedio mundial,
aunque se ventaja se acorta ligeramente. Asia y frica parten de niveles semejantes, com-
parados con el promedio mundial, y obviamente los resultados al nal del periodo son
contrastantes. Me parece que hay una cierta exageracin en los datos de Europa, porque
todava a principios de los aos 50 Europa est recuperndose de la devastacin de la
Guerra. Estados Unidos se estanca, incluso, declina en relacin con el promedio mun-
dial, as como la ex Unin Sovitica y Amrica Latina y Asia de nuevo es el fenmeno
ms sobresaliente.
Para la Tabla 3, tom da-
tos de 40 pases, los ms
poblados del planeta, que
constituyen el 84% de la
poblacin mundial. El
logaritmo del ingreso por
persona nos da las grcas
de densidad o distribucin
de frecuencia.
La interpretacin directa ms simplista de esos grcos supone que cada habi-
tante de un cierto pas por ejemplo, en China, recibe el ingreso promedio, el ingreso per
cpita, lo cual no es cierto. Entonces hay que hacer ciertos ajustes mentales porque se sabe
-est documentado- que la distribucin del ingreso en pases altamente poblados que se
industrializaron o se semi-industrializaron, como el caso de China, se volvi ms dispersa,
que se polariz ms el ingreso de ese pas
como resultado de la industrializacin,
en las condiciones en que se dio.
Entonces, en el Grco 1 se
puede ver que la distribucin del in-
greso mundial no parece normal loga-
rtmica. Estaba cargada hacia la cola
izquierda, porque obviamente la mayor
parte de la poblacin del planeta esta
ah, pero gradualmente vemos, en los
Tabla 2. PIB por habitante
Grco 1. Distribucin del ingreso mundial
Tabla 3. PIB por habitante
31
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
aos 60 y 70, que el bulto principal de la distribucin se va desplazando gradualmente
hacia el centro. Ese es el resultado de China y en cierta medida de la India y de otros pases
asiticos sumamente poblados.
Entonces sobre la base de los supuestos, parece que en cierto modo, aunque la
desigualdad domstica aument, la desigualdad internacional disminuy. La desigualdad
internacional parece haber disminuido un tanto en la postguerra. Estamos hablando de
un contrapeso a la enorme desigualdad internacional que se hered de la Segunda Guerra
Mundial. Los factores que enumero son la industrializacin de Asia y, en lo negativo, el
rezago de los pases africanos.
Una pregunta que me formulo es el auge de los 90 en Estados Unidos, es un tanto
anmalo si uno lo ve en la perspectiva de este periodo de ms de 50 aos. Fue entonces un
fenmeno temporal, atpico o anuncia tal vez cambios por venir en los Estados Unidos?
Qu pas en los ltimos cinco aos? Los datos no estn ah, desgraciadamente.
Estos son los datos de las Penn World Tables, recogidos por dos economistas de la Univer-
sidad de Pensylvania. Es, por ahora, la base de datos comparable internacional ms grande
que existe, por eso la utilic.
La depreciacin de los activos, de la riqueza nanciera, es un golpe muy duro a los
pases ricos y vamos a ver comparativamente hablando si es ms duro el golpe a ellos que a
los pases llamados en desarrollo.
La posicin de inversin internacional mostrada en la Tabla 4 es la relacin entre
los activos internacionales que tienen los nacionales de un cierto pas en relacin con
los activos domsticos, propiedad
de extranjeros.
3
All utilizo a Es-
tados Unidos como la referencia.
Estados Unidos es igual a uno y
se pueden ver las inmensas des-
proporciones. Estados Unidos ha
perdido terreno en su posicin
de inversin internacional como
resultado de sus dcits en sus
cuentas corrientes de la balanza
de pagos, acumulados durante
tantos aos. Pases como China
tienen una enorme cantidad de
activos en el extranjero, o denominados en dlares. Como ven ustedes, en el caso de
Europa son niveles comparables al de Estados Unidos y en el caso de Japn, menos de un
tercio.
El Grco 2 lo tom de Paul Krugman.
4
Es otra manera de mirar desde la pers-
pectiva de Estados Unidos la cuestin de inversin internacional, los datos no son in-
consistentes con los otros que mostr, porque aqu se reere nicamente a los activos de
extranjeros en Estados Unidos comparados con los activos de Estados Unidos en el extran-
3
Fuente: IFS, Fondo Monetario Internacional, http://www.imf.org
4
Fuente: Paul Krugman Blog, http://krugman.blogs.nytimes.com/
Tabla 4. Posicin de inversin internacional
32
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
jero. El punto que Krugman destaca es
que el mecanismo por el cual la crisis
se est transriendo al resto del mundo
no es el comercio tradicional -es decir,
importaciones ms exportaciones- sino
es el mecanismo nanciero. De cierta
manera existe la idea de que al caer Es-
tados Unidos est arrastrando al resto
del mundo con l.
Har un parntesis muy breve
para hablar del desacoplamiento. Esta
idea me parece que fue formulada por
primera vez en el ao 2000 - 2001 por
un economista de Harvard que se llama
Ricardo Caballero y la idea que l ha
planteado como un asunto normativo, es decir, como una sugerencia para los pases en desa-
rrollo, que estaban acumulando reservas internacionales, que diversicaran su portafolio de
reservas internacionales para que trataran de escapar, en cierta medida, del ciclo econmico
de los Estados Unidos. La formulacin era tomar de la teora tradicional de las nanzas, de
lo que se llama el Modelo de Activos de Capital (Capital Asset Price Model).
La idea es que los pases tienen una cierta exposicin debido a sus relaciones co-
merciales y nancieras con Estados Unidos y pueden limitar esa exposicin diversicando
sus portafolios de reservas internacionales, pero que no consiguen completamente escapar
del ciclo econmico de Estados Unidos, porque esta economa es una parte muy grande
del sistema, slo que nos mudramos a Marte o a otro planeta lograramos escapar del
impacto de Estados Unidos.
La propuesta de desacoplamiento no implica que China, la India, Brasil o Vene-
zuela puedan escapar completamente del efecto gravitacional de una crisis en Estados
Unidos, sino que poda limitar ese impacto de manera considerable. Esa era la teora del
desacoplamiento, me parece que los medios tergiversaron eso.
Como conclusin, los BRIC
(V), incluyendo a Venezuela, Brasil,
Rusia, India, China poseen una masa
grande de activos en el exterior, re-
sultado de su industrializacin o del
ciclo de precios de materias primas.
Gran parte de estos activos de insti-
tuciones nancieras de occidente es-
tn sujetos a prdidas de valor.
Una importante diferencia
en relacin con la crisis de la deuda
en los aos ochenta, la crisis de la d-
cada perdida de la Amrica Latina, es
que hoy da los pases ricos estn en
Grco 2. Posicin de inversin internacional
Tabla 5. Reservas Internacionales
(Totales a n de ao, porcentajes*)
33
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el lado deudor mientras que, en el otro tiempo, estaban del lado acreedor. Eso puede dar
lugar, por ejemplo, a un renacimiento del keynesianismo en el Norte. Sobre la sincrona
de ese acoplamiento la Tabla 5 muestra cmo los mercados, en lo que va del ao se han
movido juntos.
5
Las conclusiones de los ltimos diez aos: las reservas de los Estados Unidos
cayeron considerablemente. En el rea del euro, relativamente poco. Los pases no ricos
ascendieron, esto es como proporcin del total de reservas internacionales en el planeta.
China cuadruplic sus reservas internacionales, de nuevo como cuota del total mundial.
Las preguntas que me formulo en cierto modo hacen eco de algunos plantea-
mientos del presidente Chvez. En dnde estn esos activos? esas son preguntas que
obviamente estn en las mentes de muchos. Hace falta tanta liquidez en el sector externo
de esos pases? Tal vez muchos de ustedes saben que John Stiglitz tiene una teora de esta
cuestin y culpa al sistema monetario internacional, despus de la disolucin del acuerdo
de Bretton Woods.
Siento que esta disolucin del Acuerdo de Bretton Woods, a partir de la decisin
unilateral de Estados Unidos de eliminar la paridad ja del dlar con el oro, fue bsica-
mente el detonante del proceso de nancierizacin
Si se ven las cifras globales del mercado nanciero, los mercados de divisas son
los ms grandes del mundo, no solamente los mercados spot, sino todos los derivados
nancieros del mercado de divisas, son trillones y trillones de dlares que cambian de
manos cada da. Son mercados profundos, que ahora en algunos nichos se han estado
congelando. Pero por qu surgi este auge nanciero en estos mercados que les han dado
muchsima riqueza a esas instituciones nancieras en Estados Unidos? Bsicamente por-
que el mundo carece de una moneda nica y estable, que los dems pases que no tienen
una moneda hegemnica, puedan arse de ella.
Entonces como resultado de la decisin que se tom en la reunin de Jamaica
y en la reunin de Plaza, que segn dicen fueron saboteadas por Estados Unidos, se re-
nunci a estabilizar las paridades cambiarias y por lo tanto cada empresa transnacional,
cada banco, cada pas,
tena que arreglrselas
por su cuenta y cu-
brirse contra el riesgo.
Todo eso dio paso a un
crecimiento enorme de
mercados e instrumen-
tos nancieros en el
mercado cambiario, en
el mercado de divisas.
Los datos del
auge crediticio de Esta-
dos Unidos mostrados
en el Grco 3 son to-
5
Fuente: IFS, Fondo Monetario Internacional, www.imf.org
Grco 3. Total de activos nancieros en EEUU
(porcentaje de PIB)
34
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mados de las cuentas de la Reserva Federal.
6

Este grco cuenta ms o menos la historia.
Muestra el total de activos nancieros, como
porcentaje del Producto Interno Bruto de
Estados Unidos. Se puede ver la nancieriza-
cin, el auge de crecimiento, el crdito total
de deudas de mercados como porcentaje del
Producto Interno Bruto.
Qu sector de las institu-
ciones nancieras de Estados Unidos es el
responsable principal del auge crediticio de
Estados Unidos y por ende de la burbuja?
Bsicamente, los bancos comerciales no
fueron los protagonistas principales de este
fenmeno. En el Grco 4
7
estn los mis-
mos datos en escala logartmica. Se muestra
la tenedura de hipotecas residenciales y se puede ver el modo cmo ese sector de lo que
llaman la industria nanciera de Estados Unidos fue el que ms acumul este tipo de
instrumentos, de hipotecas residenciales.
Como sabemos, hay dos principales mecanismos de nanciamiento en Estados
Unidos: uno es el mecanismo indirecto a travs de la banca comercial. Esto es, tocar en la
puerta de un banco y pedir un prstamo. El otro es de manera directa, a travs del merca-
do, apelando directamente a los inversionistas, es decir, a la gente que tiene dinero, emi-
tiendo bonos o instrumentos de deudas. Este ltimo fue el que tuvo mayor crecimiento y
la acumulacin de activos de los seis grandes se bas en deudas, o sea, en apalancamiento.
Este fue el incentivo de las ganancias del sector nanciero como porcentaje del Producto
Interno Bruto, donde se puede ver el crecimiento enorme, como deca Orlando Caputo,
sobre la declinacin a partir del ao 2004.
Para concluir les dejo esta pregunta Hacia dnde va la economa mundial? Es la
prdida de peso econmico irreversible? De qu depende? Qu requiere el Sur de Esta-
dos Unidos? Porque Estados Unidos puede y necesita cambiar, cmo tratar con Estados
Unidos desde el Sur? Qu lecciones puede sacar el Sur de la evolucin de la economa
mundial, desde el n de la Segunda Guerra Mundial? De nuevo no hay historia sin agen-
te, necesitamos unidad, organizacin, militancia.
6 Fuente: James Crotty, If Fin. Market competition is so strong...
7 Fuente: Hyun Son Shin, Crisis on Wall Street, Princeton Univ.
Grco 4. Total de activos nancieros en
EEUU
(Escala logartmica, 1952 = 1)
35
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Licenciado en Poltica Econmica Internacional y Doctor en Economa Poltica de Liberalizacin Econmica
en Australia. Sus temas de investigacin estn relacionados con los sistemas de salud, derechos econmicos,
el desarrollo rural y el desarrollo autnomo e iniciativas comerciales. Ha publicado en una gama de diarios
acadmicos. Tambin ha escrito varios libros sobre el sistema de justicia criminal, prisiones, derechos civiles
y auto propugnacin.
META-CRISIS, HEGEMONA Y CONTRA-HEGEMONA
Tim Anderson / Australia
RESUMEN
Este artculo busca contribuir a las discusiones sobre la transicin imperial, las oportuni-
dades y los desafos que esto puede traer. Se argumenta que una meta-crisis del poder im-
perial impulsa la reestructuracin global de relaciones econmicas y estratgicas, ms que
a la poltica reciente o al aventurismo. La hegemona ideolgica, sin embargo, est fuerte y
resistente y es a esto que la estrategia contra-hegemnica que debe prestar la atencin.
Mltiples desafos econmicos para la economa de los Estados Unidos afecta-
rn la mayor parte del resto del mundo, pero la reestructuracin tambin proporcionar
oportunidades para reclamar el espacio autnomo, como en la era inicial postcolonial. La
moneda de los Estados Unidos es el eslabn dbil en la cadena actual de acontecimientos
econmicos, pero todava el gran poder sostiene importantes recursos econmicos e ideo-
lgicos, incluyendo una ideologa neoliberal omnipresente y debilitante y, ejercida sobre
todo por la red de monopolios de medios de comunicacin corporativos. Sugiero que
fuerzas contrahegemnicas deban construir la seguridad humana, alternativas prcticas y
la democratizacin de los medios de comunicacin.
Inicialmente se perla una meta-crisis y lo que esto puede implicar. Luego se discu-
ten los rasgos de las ltimas dcadas del Viejo Siglo americano antes de empezar a exami-
nar las fuerzas hegemnicas actuales y los desafos contra hegemnicos. Se profundiza en los
debates sobre las crisis de acumulacin y se acenta el principio postcolonial de autodeter-
minacin, y se aprovecha de algunos conjuntos nancieros en la primera parte y ejemplos
particulares de Australia en la discusin de la hegemona y la formacin ideolgica.
1. META CRISIS Y ECLIPSE IMPERIAL
En las ltimas dcadas hemos estado experimentando una extensa meta-crisis del poder
imperial que en gran medida ha condicionado su comportamiento en aos recientes. La
extralimitacin econmica imperial ahora va de mano con la extralimitacin estratgica y
su combinacin ha impulsado el intervencionismo actual de los ltimos aos. Se debera
ver las intervenciones en el Oriente Medio, as como el unilateralismo estadounidense en
este contexto ms amplio.
Una meta-crisis podra ser distinguida de una crisis simple -por ejemplo de nan-
zas regionales, o una reestructuracin poltica- por su capacidad de catalizar una transi-
cin imperial as como una reorientacin econmica a una escala ms grande. De acuerdo
con teoras de acumulacin (Baran, 1957; OConnor, 1984), pero sin llegar a adoptar
algunas de sus nociones ms deterministas sobre la resistencia, la idea central de este
trabajo mantiene que el comportamiento imperial ha sido fuertemente condicionado por
sus dilemas econmicos.
36
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Comparando las crisis de los aos 1930 y los aos 1970, Gouverneur habl de la
diferencia entre una crisis coyuntural y una estructural. La primera es una crisis de super-
produccin, seguida de una recesin; la segunda tiene la exigencia adicional de cambios de
mayor alcance, incluyendo el desarrollo de un nuevo tipo de acumulacin (1983: 192).
En qu se diferencia una meta-crisis de una crisis estructural? Puede distinguirse
en el eclipse del poder imperial, es decir, reestructuracin econmica sustancial, colapso
de mecanismos de direccin globales y un cambio en el centro de poder econmico. Im-
plicar esta transicin la sucesin imperial o un vaco? En el mundo de habla inglesa
existen muchas especulaciones sobre un posible imperio chino, al parecer porque China
tiene la mstica del Oriente, la escala de un gigante y el crecimiento econmico ms r-
pido sobre la Tierra. Sin embargo, no est del todo claro que China tenga capacidad o
la voluntad para asumir un papel imperial. No obstante, Estados Unidos est claramente
intimidado y mantiene su poltica de contencin a largo plazo con China, as como
con Rusia; en gran medida por la presencia militar permanente en muchos de los pases
circundantes asiticos (Bello 2005: 21).
Puede existir slo un imperio en el mismo territorio, aunque desde hace algn
tiempo hemos tenido un hbrido incipiente que en s mismo sugiere las races de una
transicin. Entonces, cmo responde el poder estadounidense a su eclipse por el xito de
la economa europea y a su subordinacin al creciente capital asitico del este?
La colaboracin europea y estadounidense con regmenes globales de direccin
econmica (la OMC, el FMI) ha estado bajo tensin; an ms la cooperacin en la
intervencin estratgica. Samir Amin escribi:
La solidaridad entre los sectores dominantes del capital transnacional y los
miembros de la Trada (EE.UU. Europa - Japn) es verdadera y esto explica el
hecho de que se estn uniendo en funcin de apoyar al neoliberalismo global
[pero] Washington difcilmente tiene la intencin de compartir limpiamente
los benecios de su liderazgo. Al contrario, pretende convertir a sus aliados en
vasallos y slo est dispuesto a hacer concesiones menores a aliados menores
(Amin 2004).
Estados Unidos no ha sido totalmente exitoso en este objetivo. A pesar de su uni-
lateralismo, no ha logrado excluir completamente otros poderes econmicos de su territo-
rio y asegurar lo que debe ser una prerrogativa imperial: el acceso exclusivo y privilegiado
a los recursos estratgicos. Amrica Latina ha mostrado una autonoma signicativa; los
europeos buscan escapar de las desastrosas guerras de Oriente Medio; China tiene acceso
al petrleo iraqu.
Qu pruebas existen del eclipse de poder estadounidense y de esta prolongada
meta-crisis? No hay duda que estamos viendo una amplia reestructuracin nanciera,
basada durante al menos dos dcadas en la inseguridad crediticia y productos bsicos c-
ticios (derivados e instrumentos secundarios de cambio). Esto ha tenido un impacto sobre
acciones y bonos, luego demoli una serie de las instituciones nancieras, especialmente
las basadas en los Estados Unidos, y a su vez oblig a Washington intervenir con muchos
miles de millones de dlares para socializar las prdidas (Solomon y Paletta 2008).
El fracaso de mecanismos de direccin globales se puede deducir de la retirada
de las principales instituciones nancieras internacionales, el Banco Mundial y el FMI; el
37
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
fracaso de APEC (Cooperacin Econmica para la regin Asia-Pacico), el descrdito de
TLCAN (Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte) (Bello 2008) y el alargado
colapso de las conversaciones en la OMC. Por un lado existi una crisis de legitimidad,
afectando a todos estos organismos y por el otro, existi un fracaso del Consenso de
Washington que pareca estar en ascenso en los aos 1980 y 1990. Finalmente, mientras
el peso del poder productivo y la moneda ms fuerte ahora residen en Europa, el poder
nanciero y de manufactura aumenta cada da ms en Asia de Este.
No es una casualidad, entonces, que las invasiones del Oriente Medio de los aos
2000 se pusieron en marcha cuando la economa de los Estados Unidos decreca, sus
rivales crecan y su crisis energtica de mediano plazo ya no poda ser ocultada, el prop-
sito del rea de Libre Comercio para las Amricas, diseado para competir con Europa,
pareca caerse y el dcit de comercio de Estados Unidos era enorme (Revisar cuadro N
1). La sobreextensin militar y econmica era ms que una apuesta.
Mal se poda culpar a la administracin Bush de esta coyuntura. No slo se haba
ideado las propuestas para un nuevo siglo americano a nales de los aos 1990 (Kristol
et al, 2008), sino que estas ambiciones se inscribieron en una economa enfermiza, con
una lgica de acumulacin poderosa, pero incapaz de resolver correctamente sus desafos
o dudar de su pre-eminencia. Una olla a presin actuaba sobre los defensores del pro-
yecto de Washington.
Muchos esperan que la sobre extensin, mltiples fracasos estratgicos y la crisis
econmica interna catalizarn una retirada del poder imperial estadounidense. Una nueva
era de aislacionismo puede abrir oportunidades para una reorientacin global de relacio-
nes polticas y econmicas. Ningn otro poder parece capaz de llenar la brecha dejada por
el retiro del poder estadounidense. Pero en un momento de enormes desafos globales,
debemos ampliar nuestro entendimiento para crear mejores estrategias contra-hegem-
nicas y de resistencia. Este estudio debe incluir un serio anlisis de las fuerzas imperiales,
as como sus debilidades. Entonces, Cules son las actuales debilidades y fortalezas del
proyecto de Washington?
2. LAS LTIMAS DCADAS DEL VIEJO SIGLO AMERICANO
Repasemos brevemente las ltimas dcadas del viejo siglo americano antes de analizar la
capacidad imperial y la improbabilidad de un nuevo siglo americano. Estados Unidos
tena la ventaja, en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial, de ser tanto una
potencia industrial como impresor de la moneda mundial. Export e invirti extensi-
vamente, acumulando activos y construyendo una enorme economa de consumo. Sin
embargo, a nales de la dcada de los 60, el incremento de la competencia, el agotamiento
provocado por la prolongada guerra de Indochina y una moneda demasiado fuerte, pre-
cipitaron un descenso en el rendimiento comercial estadounidense.
En 1971, a medida que la balanza comercial de Estados Unidos iba en camino al
dcit, el dlar, moneda mundial de facto, fue devaluado y separado del sistema cambia-
rio internacional. Este acto unilateral y desestabilizante sent las bases para las presiones
inacionarias de los aos 70 y abri paso a los mercados nancieros secundarios para
manejar el riesgo de la volatibilidad de las uctuaciones monetarias. Ms tarde, en las
dcadas de los 80 y 90, Washington buscara la ayuda europea y japonesa para bajar el
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
valor del dlar, pero, como pas en 1971, tales medidas ayudaron slo temporalmente.
El comercio estadounidense arroj un dcit crnico a nales de los aos 70 y comenz a
caer precipitadamente a partir de principios de los aos 90. (Ver cuadro N 1).
Al mismo tiempo, en los aos 70, crecieron las reservas en dlares de los pases
europeos y exportadores de petrleo, construyendo as un cuerpo de capital global sin
patria que ampli el crdito. Los pases en va de desarrollo, que en aquel tiempo comen-
zaban a encontrar una voz independiente, sufrieron un revs a principios de los aos 80;
una subida repentina en las tasas de inters de los sistemas bancarios recin desregula-
dos, increment el monto de los reembolsos, y provoc la primera crisis de la deuda
internacional. Por esta crisis el Consenso de Washington, conducido por EE.UU., gan
una ventaja crtica, despus de haber sistematizado el apalancamiento nanciero a travs
de prstamos para facilitar la entrada de inversionistas privados.
Entre 1981 y 1999 estos programas de apalancamiento o rescate de la deuda fue-
ron llamados ajustes estructurales o Programas Reforzados de Ajuste Estructural (PASs).
Eran las versiones ms speras de los experimentos econmicos ensayados bajo las dicta-
duras apoyadas por EE.UU. en los aos 70 en Chile y Per. Esta penetracin mayor de la
inversin en nuevos mercados, combinada con nuevas oportunidades internas mediante
la privatizacin de activos y servicios pblicos y el incremento de nuevos productos nan-
cieros, permiti un respiro en la cada de los niveles de productividad en Estados Unidos
y el crtel conducido por ste. El movimiento estratgico tambin permiti la reconstruc-
cin del proceso de liberalizacin de comercio del GATT, el cual haba demostrado ser
irrelevante a la mayor parte de los pases, de hecho estaba casi muerto en los aos 1970.
Sin embargo, se resucit una nueva coalicin de libre comercio en los aos 80, dando
lugar a la creacin de la Organizacin Mundial del Comercio en 1995.
Sin embargo, despus de varios aos de apalancamiento nanciero por las PASs,
hubo reacciones en muchos pases. Creci la resistencia a las privatizaciones, al desmontaje
de servicios compartidos y a los privilegios dados al capital extranjero. Los PASs no logra-
ban los objetivos planteados por ellos mismos de fomentar el crecimiento econmico y la
inversin, sin hablar de las verdaderas medidas de desarrollo, tales como educacin y salud.
El fracaso del apalancamiento del Consenso de Washington a travs de los PASs en frica,
Amrica Latina, Europa Oriental y Asia del Este, poco a poco comenz a revertir lo que el
neoliberalismo haba ganado en los aos 80 y condujo a una crisis creciente de legitimidad
para la gran potencia. Los desertores entre los gerentes globales denunciaron los PASs. El
ms notable fue el antes Economista Jefe del Banco Mundial, Joseph Stiglitz, quien declar
que Europa Oriental estaba en peor posicin econmica despus de una dcada de refor-
mas de libre mercado que la que tenan bajo el modelo del socialismo sovitico:
Nunca hubo pruebas econmicas a favor de la liberalizacin de los mercados de
capitales. Todava no existen. Esto aumenta el riesgo y no aumenta el crecimien-
to las polticas de FMI exacerbaron los declives la liberalizacin nan-
ciera y de los mercados de capitales excesivamente rpida fue probablemente la
causa ms importante de la crisis (Stiglitz en 2000 Moberg).
Similarmente, Fantu Cheru relat para la Comisin de Derechos Humanos de
las Naciones Unidas que los pases bajo PASs no haban tenido buen desempeo en trmi-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
nos de crecimiento e inversin, segn los propios estudios del FMI y del Banco Mundial.
Sin embargo el impacto ms crucial de la forzada liberalizacin haba sido eliminar el
Estado como un parachoques contra la economa mundial y exponer poblaciones ente-
ras a las inestabilidades y los caprichos de los mercados globales de productos bsicos. Los
PASs aadidos a la represin del trabajo, el deterioro ambiental y al acentuacin de las
desigualdades de ingreso, privilegiando a exportadores a expensas de la libertad civil y la
autonoma del gobierno (Cheru 1999). Tales declaraciones eran, desde luego, la hereja,
y contribuyeron considerablemente con la crisis de legitimidad.
A nales de 1999 el trmino ajuste estructural fue suprimido en una reunin
del Banco Mundial y el FMI. El trmino privatizacin tambin desapareci rpidamen-
te. Sin embargo, el apalancamiento nanciero sigui, con los PASs rpidamente sustitui-
dos por los Documentos de Estrategia de Lucha contra la Pobreza (DELP) y programas
de buen gobierno, as como el alivio de deudas e iniciativas de transicin. Los cambios
de nombre no eran persuasivos para observadores atentos. De hecho, la ocina de la Con-
tabilidad General del Congreso de los Estados Unidos encontr que los programas PRSP
no se diferencian considerablemente de los anteriores PASs (GAO 2001: 4).
Hubo un debate paralelo encarnizado sobre el fracaso de ayuda bilateral, que en
muchos sentidos se haba vinculado a la poltica de apalancamiento de los PASs. La ayuda
se haba hecho una institucin del mundo postcolonial, pero se hizo evidente que aquellos
pases que la reciban en mayor parte no eran los que mostraban mejor desempeo en el
crecimiento econmico ni verdaderos indicadores de desarrollo. No obstante, en medio de
la rebatia para establecer la legitimidad, se debati vehementemente el impacto de la ayu-
da. El fracaso se demostr en un estudio que examin la ayuda no militar extranjera a no-
venta y seis pases, el cual concluy que en la mayora de los casos la ayuda no aumenta de
forma importante la inversin o el crecimiento. Independientemente de que los gobiernos
que la reciban eran liberal democrticos o sumamente represivos (Boone 1995).
Este informe fue cuestionado por un estudio del Banco Mundial en 1998 donde
se argument que el impacto de ayuda depende de la calidad de las instituciones y pol-
ticas estatales (Burnside y Dlar 1998). La armacin de que la buena poltica era ne-
cesaria para la ecacia de la ayuda dio lugar a un gran aumento de la ayuda condicionada
estadounidense -mayor inuencia en la poltica interna- y la creacin en Washington de
la Corporacin de Desafos del Milenio, con ayuda nanciera adicional (Easterly, 2006).
Sin embargo el estudio de Banco Mundial fue a su vez desaado por otro ms amplio que
no encontr conrmacin de la conclusin de Burnside y Dollar de que la ayuda funcio-
naba en un ambiente de buena poltica (Easterly, Levine y Roodman 2003).
En un proceso paralelo, un estudio comisionado por el FMI encontr que la
ayuda bilateral no redujo la mortalidad infantil (Masud y Yontcheva, 2005: 20); entonces
un estudio de FMI subsiguiente sugiri que doblando la ayuda de salud reducira la
mortalidad infantil por un 2%, muy poco en relacin con los objetivos explcitos de los
Desafos del Milenio (Mishra y Newhouse, 2007: 29). En el clima actual podemos esperar
que tales debates continen, porque la legitimidad es crucial y hay mucho en juego.
El capital en general sac provecho del apalancamiento nanciero y de las pol-
ticas neoliberales forzosas, pero aunque se ordenara a los pases en va de desarrollo, que
desmantelaran los programas sociales, los privilegios patrocinados por el estado seguan
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
existiendo. La seal ms obvia de esto era en Estados Unidos, donde las enormes subven-
ciones agrcolas, de acero y de transporte de principios de los aos 2000 se unieron a un
desesperado rescate de instituciones nancieras que estaban quebrando. En septiembre de
2008 se inform que Washington particip en un amplio programa para comprar cien-
tos de miles de millones de dlares de deudas incobrables. Se dice que es la intervencin
nanciera ms grande desde los aos 30 (Solomon y Paletta, 2008).
Este plan colocar una enorme tensin sobre la capacidad econmica de Estados
Unidos, a pesar de la escala de su economa, ya minada por un enorme dcit comercial
y costosas intervenciones militares. El salvataje nanciero se aadir al dcit presupues-
tario, ya muy grande y creciente. Antes de estos salvatajes, alrededor del 44% de presu-
puesto de Estados Unidos fue asignado a gastos militares (el 23% en 2008) y el Tesoro
(20.6% en 2008), siendo este ltimo monto destinado principalmente al servicio de la
deuda (Paulson y Nussle, 2007; OMB 2008: 36; revisar Cuadro 3). Despus de los resca-
tes, se piensa que se debe ajustar al alza las previsiones de un gran dcit presupuestario
del 8.3 % (de ingresos) a uno gigante de 25% (Hernndez, 2008). Es difcil imaginarse
cunto tiempo puede sostenerse este enorme derroche de recursos, ya que cientos de miles
de ciudadanos estadounidenses pierden sus casas, sus empleos, su seguridad social y sus
caros seguros de salud. El sistema de los Estados Unidos es poco democrtico, pero, tarde
o temprano, debe surgir alguna respuesta poltica.
En la gran constelacin de cambios econmicos, el elemento ms vulnerable de
la economa de los Estados Unidos es su moneda, todava la moneda mundial de facto,
pero en debilitamiento. Washington no quiere que el dlar permanezca fuerte, aunque
cualquier derrumbamiento repentino minara la capacidad estadounidense. Muchos de
los pases grandes (Japn, Rusia, China) estn inmersos en un proceso de diversicacin
de sus reservas de divisas, no slo porque las tasas de los bonos estadounidenses son casi
cero, sino porque est por venir ms devaluacin. Lo que ha paralizado este proceso es
que prcticamente el mundo entero sostiene las reservas en dlares estadounidenses. Por
ejemplo, a mediados de 2008, China sostuvo aproximadamente 1.8 billones de dlares
estadounidenses como reservas, o el 23.6% de la reserva mundial de 7.6 billones de dla-
res. La tenencia europea era de aproximadamente 1.4 billones (18.4%), 1 billn de Japn
(13.2%), Rusia 560 mil millones (7.4%) e India 291 mil millones (3.8%) (FMI 2008b).
En otras palabras, todas las grandes potencias tienen inters en manejar sus prdidas. Sin
embargo, la transicin del dlar estadounidense al euro ha parecido lgica durante algunos
aos, a medida que este ltimo se ha fortalecido. Las ventas de petrleo todava estn de-
nominadas en dlares estadounidenses; pero las grandes potencias gradualmente cambian
sus bonos estadounidenses a bonos europeos. Los pases ricos en petrleo que estn bajo la
amenaza de Estados Unidos, como Irn y Venezuela, han hablado de cambiar las ventas del
petrleo a euros, pero an no es una realidad. China ha estado discutiendo desde hace al-
gn tiempo si estas reservas en dlares estadounidenses son una bendicin o una carga. El
proceso de cambio no sera posible sin un gran dolor y prdidas. Cualquier cambio de gran
escala de reservas o de ventas de petrleo en dlares estadounidenses podra desencadenar
un derrumbamiento en su valor, provocando ms fracasos del sistema nanciero.
En este contexto de declive y de crisis nanciera, Estados Unidos ha perseguido
grandes ambiciones en el exterior. Esencialmente en desplegar a travs de cada continente
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
intervenciones, guerras y desestabilizaciones, con el objetivo (clsico imperial) que apunta
a asegurar en el largo plazo el acceso privilegiado a recursos y la exclusin de sus princi-
pales rivales. Esto ha sido apoyado por un ejrcito virtual de intelectuales empotrados
(embedded intellectuals), replanteando las lecciones de historia y pidiendo una renovacin
ms abierta de imperialismo estadounidense (Ejemplo: Cooper, 2002). Sugieren que el
colonialismo britnico no estuvo tan mal, que la guerra de Vietnam se perdi slo a causa
de las tcticas especcas, de la escasa voluntad poltica y porque no se combati ms
implacablemente (por ejemplo Ferguson 2004: 96-101). Sin embargo, las ambiciones de
un Nuevo Siglo Americano son demasiado grandes.
Debi|idades de| proyecto de Washington:
Primero, la capacidad estadounidense est muy limitada a largo plazo por el em-
peoramiento del dcit comercial (740 mil millones de dlares en 2008, o el 5.3 % de
PIB) y por su dependencia de las importaciones de capital. Con las tasas de los bonos es-
tadounidenses casi en cero, su capacidad para sostener las importaciones de capital est en
serias dudas. Aproximadamente un tercio del dcit comercial de Estados Unidos es con
China, al que considera un rival importante. Japn y China tienen cada uno alrededor de
un billn de dlares en mercados estadounidenses de capitales. Esto es un gran giro para
un pas que una vez export capital a todo el mundo y expone su vulnerabilidad a los
cambios en las estrategias de inversin de otras potencias econmicas.
En segundo lugar, el fracaso de los Estados Unidos en reducir la dependencia so-
bre combustibles fsiles o cambiar su modelo de consumo y formas de tecnologa, indica
una incapacidad para adaptarse. Era consciente de su vulnerabilidad a las importaciones
de petrleo en los aos 70, cuando se situaron en el 40%; treinta aos despus eran el
60% y sigue en aumento. El fracaso de resolver este problema completamente previsible
contribuy a la desesperacin de las guerras imprudentes de Oriente Medio y la iniciativa
de biocombustibles que -en combinacin con los altos precios del petrleo- ha ayudado a
catalizar una crisis global de alimentos. Los monocultivos subvencionados, asociados a la
industria agroalimentaria, han agravado los problemas ambientales que hoy enfrentamos.
Las soluciones neoliberales a los problemas de alimentacin y el medioambiente
son intiles. Nuevos planes de privatizacin, como el comercio de carbn, que no desa-
rrollan nuevas tecnologas ni tratan los patrones de consumo, tampoco sugieren soluciones
verdaderas. La improbabilidad de que Estados Unidos logre o mantenga un control privi-
legiado sobre las reservas de energa del Medio Oriente agravar an ms este dilema.
En tercer lugar, la deuda masiva estadounidense y la creciente crisis nanciera
derivan de la acumulacin de prstamos e hipotecas de baja calidad (subprime). La equi-
dad en la propiedad familiar fue usada para liquidar los niveles de crdito y mantener el
consumo. Ahora la burbuja est reventando lentamente y desgastando a la verdadera
economa. Cientos de miles de ciudadanos en Estados Unidos han perdido sus casas y los
precios de los bonos han colapsado. A medida que la deuda de baja calidad es calicada
como incobrable, los analistas estiman que slo una fraccin de ella - al menos varios
billones de dlares - ha sido amortizada hasta ahora. Esta enorme burbuja de crdito fue
suscrita por los mercados de derivados que ahora dominan el mundo de las nanzas. Los
ujos de capitales globales aumentaron de 1.5 billones de dlares en 1995 a ms de 6
42
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
billones de dlares en 2005, lo que representa un cambio de 5% a casi 15% de PIB mun-
dial. Mediante estos mercados nancieros, los mercados emergentes (en gran parte Asia
y los exportadores de petrleo) se han convertido en las principales fuentes principales de
capital de los EE.UU. y Europa (Goswani, Ree y Kota, 2007; FMI 2008a). Los EE.UU.
se han convertido en el importador de capital ms grande en el mundo (FMI, 2008a, ver
Anexo 1), que absorbe ms que las dos terceras partes de los ahorros globales, principal-
mente por ujos ociales de la reserva hacia los bonos estadounidenses a largo plazo.
La mayor parte de este proceso se desarroll a lo largo de los aos 90 y los aos
2000, ampliando el proceso de ajuste estructural de los aos 80, el cual haba sistematiza-
do los ujos de recursos desde los pases ms pobres, en va de desarrollo, al pas ms rico
del mundo (ver McKinley, 2006). En las actuales circunstancias, incluso pases pequeos
como Timor-Leste ven la locura de esto y comienzan a diversicar sus activos nancieros.
Finalmente, por las decisiones imprudentes de la administracin de Bush, Esta-
dos Unidos se ha involucrado en un caso clsico de sobre-extensin imperial iniciando
dos agresivas y costosas guerras con lneas de suministro muy largas. La importante resis-
tencia de ms de cinco aos tanto en Afganistn como en Irak signica que estas guerras
ya estn efectivamente perdidas. Estados Unidos no ser capaz de controlar estos pases
y sus recursos, siempre y cuando la ocupacin armada cese. Lamentablemente para las
poblaciones sujetas a estas ocupaciones, Estados Unidos no sabe perder una guerra. La
derrota probablemente se prolongue durante aos, a no ser que algn futuro choque a su
sistema ocasione un retiro ms rpido. Esto no es imposible, de hecho podramos recordar
que la cada de la dictadura de Suharto en Indonesia fue desencadenada por la crisis nan-
ciera asitica. En el caso de Estados Unidos, la voluntad poltica de las fuerzas opuestas a
la ocupacin se ver reforzada por la crisis econmica.
Estados Unidos por mucho tiempo ha estado obsesionado por s mismo y sus
tendencias aislacionistas fueron evidentes incluso en el principio de la administracin
de Bush. Algunos (Stiglitz y Bilmes, 2008) han sugerido que estas guerras han costado
ya tres billones de dlares. Esto, al nal, puede llevar mucho ms al debate en Estados
Unidos que la prdida de un milln de vidas iraques. Si bien ha habido algn estmulo
econmico de corto plazo de la produccin de guerra, las de ms largo plazo son un des-
angramiento de los recursos y provocan resentimiento frente a cualquier crisis interna.
En cuanto a las fuerzas del sistema de los Estados Unidos, nunca habra que sub-
estimar un gran poder, mucho menos uno que ha demostrado su ingenio pasado, pero
que ahora parece estar contra la pared.
Forta|ezas duraderas de| proyecto de Estados Unidos:
Primero, mientras que Estados Unidos es ahora un receptor neto de ujos de
capital, las empresas estadounidenses mantienen una reserva muy grande de inversin
privada en otros pases. Ms de medio siglo de inversin extranjera, apoyada por el privi-
legio de acuar la moneda mundial, asegurar un ujo estable de ingreso en su sistema.
Si bien las entradas de capitales comenzaron a exceder las salidas a principios de los aos
80, la reserva de inversin extranjera de los Estados Unidos es todava enorme y ha man-
tenido un saldo de ganancia neta positivo en la balanza de pagos, a pesar del gran dcit
comercial (BEA, 2008a: 2).
43
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Segundo, Estados Unidos mantiene un poderoso mercado de consumo doms-
tico: 10 billones de dlares, la mayor parte de su PIB de 14 billones de dlares (BEA
2008b). Este enorme mercado ejerce una especie de magnetismo comercial, la mayora
los pases de Amrica (del norte, central y del sur) depende en gran medida de Estados
Unidos como mercado para sus exportaciones. La continua inversin de China en ese
pas, frente a la cada del dlar y bajas tasas de los bonos, ha desconcertado a muchos. Sin
embargo, la produccin china ha llegado a depender del consumo estadounidense y las
inversiones chinas ayudan a sostener este consumo en el mercado ms grande de exporta-
cin de China. La recesin en Estados Unidos har dao en la economa china.
Tercero, la mayor parte de pases poseen una reserva grande en dlares estadouni-
denses. Por lo tanto todos comparten cierto inters en mantener el valor de la moneda de
los Estados Unidos, y a su vez en la capacidad de Estados Unidos para imprimir dinero
para s mismo. Sin embargo, como se mencion antes, los problemas crnicos del dlar y las
recientes bajas tasas de los bonos han conducido a muchos pases a diversicar sus divisas.
Tambin podramos decir que Estados Unidos tiene un gran nmero de estados
dependientes (aliados) que puede utilizar para ayudar a movilizar estrategias defensivas,
como la apertura de nuevos mercados para el comercio o nuevas reas de servicio para la
inversin. Estos estados constituyen una comunidad global a travs de sus inversiones y
reservas en dlares con un inters sustancial en el xito de la economa estadounidense.
Se puede estimular a muchos para que se unan a estrategias defensivas. Esta ven-
taja, sin embargo, es de alguna manera minada por el crecimiento de las economas de Eu-
ropa y de Asia del Este, en particular si stas avanzan en la cooperacin econmica y en la
coordinacin. Tambin es minada por los procesos de autonoma sustanciales y el comercio
Sur - Sur en marcha en una gran parte de Amrica Latina. Dice mucho sobre el carcter
de los diferentes procesos el que se haya logrado la integracin europea, mientras que el
proyecto de Estados Unidos de rea de Libre Comercio para las Amricas ha fracasado.
3. HEGEMONA: LA RESISTENCIA DE LA IDEOLOGA NEOLIBERAL
Un factor suma importancia merece discusin especial. La ideologa neoliberal est pro-
fundamente arraigada; en muchas partes del mundo los imperativos del individualismo,
el consumismo y la privatizacin no desvanecern fcilmente. Esto es una fuerza poderosa
que debilita la resistencia y crea condiciones en las cuales se podra dejar pasar nuevas
oportunidades estratgicas, incluyendo aquellas causadas por la seria crisis y la reestructu-
racin. La propaganda contempornea es mucho ms poderosa que antes.
La idea popular de propaganda tiende a ser la de la hitleriana u orwelliana. Se
piensa que es grosera, autoritaria y directiva. La ideologa, a veces se supone que es un
instrumento de la izquierda, sin embargo, como escribi Alex Carey, la propaganda a lar-
go plazo y la formacin ideolgica por la respetable derecha ha sido mucho ms pode-
rosa. La gente culta es inuida ms por la repeticin y el refuerzo de los valores y nociones
deseados, que por haberles dicho qu pensar. En Estados Unidos despus de la Segunda
Guerra Mundial, la propaganda empresarial muy bien organizada, por ejemplo, intent
disminuir la solidaridad social que se genera en los momentos de depresin y guerra. Las
empresas ms importantes patrocinaron experimentos para determinar los mejores modos
de identicar ideas de libre mercado con el patriotismo, y las ideas del New Deal, las
44
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que abogan por la seguridad social, con el anti-americanismo (Carey, 1995: 137-139).
Un proceso de adoctrinamiento similar, hoy arma implacablemente que los pases inva-
didos estn siendo liberados y que la privatizacin de los activos pblicos es de inters
colectivo. Si bien les cuesta mucho a muchas personas cultas creer estas nociones, estn lo
suciente intimidadas para no hablar claro contra ellas.
Histricamente, las ideas propagadas se han aculturado en las sociedades por
medio de actos tanto como de argumentos. La represin sistemtica de la solidaridad, por
ejemplo, prohibiendo huelgas de solidaridad y otras acciones (a veces como restricciones
de terceros contra el comercio), la normalizacin de privatizaciones antisociales y de
intervenciones extranjeras, todo esto tiene un impacto profundo. Los seres humanos son
criaturas sociales, psicolgicamente inuenciados por su contexto social. Sin embargo,
los movimientos neoliberales y sus ataques siempre van acompaados por campaas de
medios de comunicacin, conducidas no tanto por estados autoritarios como por las
profundamente antidemocrticas tiranas privadas (para usar las palabras de Chomsky)
auto-denidas engaosamente como los medios de comunicacin independientes. El
inters y la naturaleza fundamentalmente antisocial de estas corporaciones de medios de
comunicacin privados envenenan el debate pblico racional actual.
En el pasado se deca que los monopolios de medios de comunicacin privados
deformaban las noticias y el debate pblico por sus vnculos -o como un subproducto de-
alguna lgica amoral o tcnica y empresarial. Esto habra sido bastante antidemocrtico.
Sin embargo, hoy parece que algunas corporaciones de medios de comunicacin privadas
han asumido un papel ms estratgico en la formacin ideolgica y ms directamente
en la formacin y la dominacin del debate pblico. Sin mandato popular alguno, estas
tiranas han logrado convencer a sus propios empleados periodistas, y a comunidades ms
amplias, que ellas (la corporaciones) representan la libertad de expresin y los cimientos
de sociedades democrticas. Nada podra estar ms lejos de la verdad. La verdad es que
esta es la primera y fundacional mentira de los monopolios mediticos.
En Amrica Latina, los monopolios mediticos han jugado un papel central en
la reaccin antidemocrtica frente a gobiernos populares y progresistas, por ejemplo en
Venezuela y Bolivia. Como la voz de una lite minscula y de algunos que los acompaan,
han montado ataques sin tregua contra gobiernos populares, incluyendo el apoyo abierto a
golpes militares (por ejemplo, Lemoine 2002). Son apoyados por sus socios inversionistas
en la metrpoli. Una mayora abrumadora de los peridicos estadounidenses privados, por
ejemplo, representaron el golpe militar de abril de 2002 en Venezuela, contra un presidente
democrticamente elegido, como un movimiento a favor de democracia (FAIR, 2002).
Las corporaciones de medios de comunicacin han vendido las mentiras de gue-
rra y privatizacin para promover lo inconcebible. La invasin hacia Irak, por ejemplo,
tena el apoyo de slo una mnima fraccin de pueblos fuera de Estados Unidos (Choms-
ky, 2004: 4); sin embargo fue apoyado por la mayor parte de las cadenas de medios de
comunicacin corporativas.
Aquellos que no la apoyaban pronto giraron en pro de la ocupacin. Y despus
hablan de la prohibicin a la propaganda para la guerra porque es un violacin de los de-
rechos humanos (OHCHR 1966: Pacte 20). Las poblaciones son ablandadas respecto
a los temas enormemente impopulares de guerra y privatizacin, sin embargo cuando
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mantienen una oposicin expresa, sus opiniones son desatendidas. Esto, desde luego,
quita mucho poder a los que se oponen a esta medida y crea el desaliento.
Me permito dar algunos ejemplos de dominacin ideolgica por una eminen-
temente antidemocrtica empresa de medios en mi propio pas, para ilustrar el poder
hegemnico y un reto para cualquier movimiento contra-hegemnico. El primero se trata
de cmo se utiliz la universidad ms antigua de Australia para ayudar reestructurar las
opiniones populares sobre el poder imperial.
Un sondeo en 2005, despus de las invasiones y las ocupaciones de Irak y Afga-
nistn, encontr que el 68% de australianos crey que Australia toma demasiado en
cuenta las opiniones de los Estados Unidos en nuestra poltica exterior; el 57% dijo
que estaban preocupados sobre la poltica exterior estadounidense (Cook, 2005: 1). Dos
aos ms tarde otra encuesta arroj este mensaje: tenan una opinin desfavorable de los
Estados Unidos debido a George W. Bush (el 69%) y debido a la poltica exterior esta-
dounidense (el 63%) (Gyngell, 2007: 13).
Rupert Murdoch, el magnate de los medios de comunicacin, nacido en Austra-
lia, pero residente en Estados Unidos, reaccion rpidamente a la primera encuesta. Mur-
doch ha sido un fuerte partidario de George W. Bush y Tony Blair y apoy la invasin de
Irak con todas las fuerzas de su imperio de medios de comunicacin global. En Australia
su empresa News Limited controla el 68% de los peridicos nacionales y de la capital,
el 77% de los peridicos dominicales, el 62% de los peridicos suburbanos y tiene una
cantidad importante de acciones en la agencia de noticias AAP, Foxtel, televisin por pago
y News Interactive Online (Jackson, 2006).
Estos canales difunden su mandato: Los australianos deben oponerse y rechazar
el antiamericanismo fcil e irreexivo que se ha apoderado de la mayor parte de Europa...
El sentimiento australiano est afortunadamente muy lejos del nivel de hostilidad de Eu-
ropa -pero podra ponerse all. Y esto no debe ser as. En una cena que incluy a James
Packer, Director Ejecutivo de otra de las principales cadenas de medios de comunicacin
en el pas, Murdoch fue honrado por contribuir con 20 millones de dlares para un
centro de estudios estadounidenses en la Universidad de Sydney (US Studies Centre,
2008). Murdoch dijo que el Centro levantara la conciencia, disipara mitos y preparara
nuevos lderes (Fife Yeomans, 2006). El entonces primer ministro, John Howard, igua-
l a Murdoch con otros 25 millones de dlares, mientras que la Asociacin Americana
Australiana (un grupo pro patronal) a la cual le dieron control del proyecto, nombr
representantes de los dos mayores partidos polticos como los directivos del Centro. Uno
de estos miembros del consejo, el antiguo diputado de Partido Liberal, Michael Baume,
dijo que si el Centro sucumba al prejuicio antiamericano endmico en universidades
australianas, la AAA dejara de nanciarlo (Lane, 2007). De este modo, la universidad
ms vieja de Australia, una vez famosa por su pensamiento independiente, rpidamente
fue comprada para la causa imperial, con la cooperacin de muchos acadmicos y slo
una pequea protesta del alumnado (por ejemplo, USSCW 2008).
Un proceso similar de formacin ideolgica ha estado en el trabajo de las privatiza-
ciones de servicios bsicos, como telecomunicaciones y electricidad. stos eran y son, desde
luego, industrias sumamente productivas que han sido consideradas un gran premio para
los mismos grupos de inversin que dominan los medios de comunicacin corporativos.
46
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Las campaas de las corporaciones mediticas australianas contra el monopolio
pblico de telecomunicaciones Telecom (ahora Telstra) comenz en los aos 80 a gene-
rar resentimiento contra lo que, como se deca, era un monopolio gigantesco perezoso
e insensible. Se exigi competencia y esto condujo a la introduccin controlada de
una empresa privada de telecomunicaciones (Optus) en 1991. Ms grupos de inversin
quisieron una parte de este premio y ms tarde surgieron demandas para la privatiza-
cin plena de Telstra. Sin embargo la opinin pblica iba a la zaga de este proyecto.
Segn una serie de sondeos de opinin pblica, el ms alto nivel de apoyo pblico a la
privatizacin de Telstra era el 48%, en 1985. Esto cay al 37% y al 31% a nales de
los aos 80, luego el 29%, y tan bajo como el 7% a mediados de los aos 90. A estas
alturas las corporaciones privadas de medios se haban unido al mercado (Goot 1999:
217). El argumento cambi a la privatizacin parcial, supuestamente para nanciar
proyectos ambientales.
Sin embargo, la demanda de la privatizacin plena resurgi y otra vez fue recha-
zada por la opinin pblica. El 70% de australianos se opuso la venta de Telstra, segn
una encuesta (McGrath, 2005). Nada de esto disuade al principal diario de Sydney, Te
Sidney Morning Herald (la competencia de la red de Murdoch), para asumir la vocera
de la nacin: El caso para completar el proceso de privatizacin es tan fuerte como siem-
pre de la privatizacin de Telstra se obtendr una Telco ms fuerte, independiente
la privatizacin plena de Telstra es indudablemente de inters nacional (SMH 2004).
Al nal, los grupos de inversin consiguieron su propsito, absorbieron totalmente esta
mina de oro sumamente productiva y un activo pblico estratgico.
En mi propio estado de Nueva Gales del Sur (NGS, New South Wales) el mismo
proceso estuvo en marcha, con el servicio de electricidad. El liderazgo parlamentario de
un gobierno estatal de Labour Party (Partido de los trabajadores), en contra de los fuertes
y explcitos deseos de su propio partido, procedi con un plan de privatizar plenamente
toda la industria elctrica del estado (tal como pas en California, con el caso tristemente
clebre de Enron en los aos 90). Argumentaron que el estado era pobre y necesitaba esos
varios miles de millones de dlares en fondos de las ventas para mantener las operaciones
bsicas de gobierno.
La oposicin conservadora, sin embargo, en combinacin con los Verdes y algu-
nos diputados (MPs) disidentes del Partido de los Trabajadores, bloquearon el proyecto
de la ley de privatizacin. Esto no era, desde luego, porque los conservadores se opusieran
a la privatizacin, sino porque al no ser miembros de gobierno, ellos no seran los bene-
ciarios. La opinin pblica, mientras tanto, estaba fuertemente contra esta privatizacin,
85% de los ciudadanos de NSW se opuso a la privatizacin, mientras 96% temi que el
movimiento hiciera subir el coste de electricidad (West y Robins, 2007).
Un poco despus del fracaso de este proyecto de ley, el Primer Ministro de Nueva
Gales del Sur, forzaron al Tesorero y otros dos altos ministros se vieron forzados a dimitir,
despus de recriminaciones dentro del Partido de los Trabajadores. Se form un nuevo
gobierno estadal, con MPS (diputados) del Partido de los Trabajadores. Sin embargo,
las celebraciones del xito de la campaa pblica contra la privatizacin estuvieron algo
recatadas, porque se saba que los directivos tanto de los principales partidos como de los
medios de comunicacin corporativos, todava tenan la privatizacin en la mira. Despus
47
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
del fracaso del proyecto de la ley en el parlamento, Te Sydney Morning Herald atac
la oposicin conservadora para bloquear el proyecto de la Ley del Partido de los Trabaja-
dores, publicando fotos de los diputados conservadores y poniendo un titular que deca:
Los conservadores que dijeron que NSW est hostil a los negocios (Ralston 2008). Ni
una palabra del lo de corrupcin de los aos de Enron en California, nada menos que
una descarada expropiacin violenta de un valioso activo social. Los medios de comuni-
cacin corporativos, en otras palabras, llevan la batuta sobre los jefes de la democracia
formal en Australia, y la blanden con total desprecio a la opinin pblica.
Una de las grandes contradicciones de la era actual es que tenemos las poblacio-
nes ms altamente educadas de toda la historia humana y aun as, en la mayor parte de
los pases somos acosados con la confusin generalizada. Piden a las poblaciones educadas
aceptar que privatizacin es igual a benecios sociales, que guerra sangrienta es igual a
democracia y a derechos humanos. Confrontar estos medios de comunicacin corpora-
tivos antidemocrticos y antisociales y exigirles que rindan cuentas de lo que hacen, debe
ser el principal desafo para cualquier movimiento contrahegemnico, en estos tiempos
de gran confusin y de transicin imperial.
4. CONTRA HEGEMONA
Quisiera concluir este trabajo sugiriendo algunas consideraciones para la estrategia con-
trahegemnica de frente a la meta-crisis, el probable eclipse imperial, la reestructuracin
econmica y otros desafos que afrontamos. Estos podran ser discutidos en tres grupos:
construccin de la seguridad humana, construccin de alternativas prcticas y la demo-
cratizacin de los medios masivos de comunicacin.
En primer lugar, la resistencia global a la dominacin imperial debe tener una
base, una posicin de seguridad humana, a partir de la cual las comunidades puedan
sobrevivir para mantener las justas reivindicaciones de autodeterminacin, dignidad y de
cooperacin humana.
Esto debe signicar el rechazo a la cadena global de las bases militares imperiales
que, en la bsqueda de lo que la gran potencia llama la seguridad nacional, invariable-
mente compromete la seguridad humana de otros pueblos. Como dice Walden Bello, de-
bemos olvidar las superciales peticiones del idealismo americano y acentuar los gastos
de intervencin, para ayudar a forzar un nuevo rgimen aislacionista de Washington (Be-
llo, 2008). Estas bases cubren Oceana, Amrica Latina, Europa Oriental y Occidental,
frica y Asia. Por todas partes minan la seguridad humana y atrapan las poblaciones en
sus juegos de poder. Ellos deben ser popularmente rechazados y expulsados. La supervi-
vencia es una condicin previa para ser capaz de avanzar.
Se deben desarrollar programas de seguridad alimentaria para evitar crisis futuras
de alimentos y mitigar la actual crisis ambiental. Esto quiere decir construir medidas
fuertes de autosuciencia agrcola; es decir apoyo para que las regiones cultiven cada vez
ms su propio alimento, para que pequeos agricultores permanezcan en sus tierras y
para que se concedan prioridad sobre las exportaciones agrcolas a los mercados agrcolas
nacionales. Los grandes exportadores de granos protestarn (incluyendo los de mi propio
pas), pero, en la prctica, la mayor parte de pases, grandes o pequeos, con la capacidad
y voluntad poltica para hacerlo ya practican esto internamente.
48
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Adems, debe existir permanente apoyo a la preservacin de los bienes comuni-
tarios y a los sistemas de apoyo mutuo, tales como las tierras tradicionales e indgenas,
cooperativas y el amplio rango de instituciones colectivas que se ha construido con el
tiempo. Siempre es ms difcil recrear instituciones colectivas si han sido aplastadas por
un neoliberalismo despiadado que, sin control, privatizaran cada pulgada cuadrada de
este planeta. Estos activos no son anacronismos de una era anterior, sino ms bien me-
dios esenciales de supervivencia y de renovacin de la conciencia humana en una era de
individualismo.
Segundo, la construccin de alternativas prcticas a la dependencia imperial y la
dolarizacin neoliberal tiene tanto un propsito concreto como un objetivo educativo.
Las iniciativas en la seguridad humana, la seguridad alimentaria y la construccin de nue-
vas instituciones compartidas y alternativas al mundo neoliberal educan a los participan-
tes y observadores en que otro mundo es posible y que tambin puede ser deseable.
En cuanto a esto, el ejemplo cubano es el ms notable por su sistema de asistencia
mdica y sus magncos programas de cooperacin de salud (MEDICC, 2008). Gracias a
los cubanos, la mayor parte de Amrica Latina, una gran parte de frica -y ahora tambin
muchas partes de Asia y Oceana- estn bien conscientes que los mejores y ms ecientes
sistemas de salud son pblicos, liberan y priorizan la solidaridad humana. El ejemplo cu-
bano silenciosa y ecazmente ha destruido los argumentos para privatizar y comercializar
sistemas de salud.
Tales alternativas pueden ser asumidas en cada continente; de hecho, cada uno
tendr sus propias lecciones que ofrecer. Samir Amin seal que Europa debe ser liberada
del virus liberal; sin embargo esta iniciativa no puede ser tomada por los segmentos del
capital dominante, sino por los pueblos. Amin tambin dijo que las poderosas relaciones
Sur-Sur tambin requieren fuertes iniciativas participativas y de relaciones entre las per-
sonas (Amin, 2004).
A nivel internacional, podemos llamar la atencin sobre el carcter de los nuevos
acuerdos comerciales regionales, despus del derrumbamiento del modelo norteamerica-
no en la OMC. Los modelos europeos, del este y sudeste asitico y latinoamericanos ya
tienen sus propios rasgos distintivos. Han comenzado a acentuar la proteccin cultural,
mayor autonoma agrcola, la importancia de seleccionar a reas particulares para reduc-
ciones arancelarias, y, en grados diferentes, han minimizado los derechos fuertes a la pro-
piedad intelectual y a la inversin que caracterizaron el modelo norteamericano.
Sin embargo tal educacin y promocin son mutiladas si no nos dirigimos a
las tiranas privadas fundamentalmente antidemocrticas y antisociales que dominan el
debate pblico hacindose pasar por los defensores de libertad.
Debemos democratizar los medios de comunicacin masivos, no simplemente
construyendo alternativas, aunque sea esencial. Debemos alimentar aquellos canales de
comunicacin e informacin que no son controlados por las empresas gigantescas; es de-
cir las redes de Internet, emisoras de radio comunitarias, aquellas secciones de los medios
de comunicacin pblicos que mantienen los niveles de participacin y pluralidad y no
repiten las declaraciones simplistas ociales sobre la inevitabilidad de la guerra intermina-
ble y la privatizacin. En cuanto a esto, la creacin de Telesur en Amrica Latina fue un
gran avance (Telesur, 2008). Fue un gran ejercicio de cooperacin entre naciones y su cali-
49
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
dad fue evidente inmediatamente. Tambin es bienvenida la propuesta de Cuba para una
agencia de noticias y una red de TV conjunta de naciones no-alineadas (Minrex 2008).
Sin embargo, esto no es suciente distanciarse del pequeo grupo de piratas que
ha secuestrado el debate pblico. Sugiero que construyamos la demanda de democratizar
estas tiranas privadas; exigir el n al rgimen irresponsable y de privilegios de los medios
de comunicacin privados. No deberan ellos tambin estar sujetos a la democracia que
pretenden apoyar en otras partes? Los medios de comunicacin corporativos no tienen
independencia, ni actan como una comisin de vigilancia. En Venezuela, esta gran co-
misin se qued dormida durante el golpe de 2002! Ellos silenciaron las noticias de Hugo
Chvez, tanto cuando fue secuestrado como cuando fue devuelto a Miraores (Lemoine,
2002). Entre ellos estaba RCTV, al que algunos aos ms tarde le fue cancelada su licencia
de difusin, a los grandes gritos de la negacin de libertad de la prensa (Jordan, 2007).
No fue tal cosa ni mucho menos.
Igual que a RCTV pienso que debera de pasarle a todos los medios de comunica-
cin corporativos, pero de un modo diferente. Si tenemos exigencias sociales para que las
organizaciones como partidos polticos, organizaciones no gubernamentales y sindicatos
sean participativas, con estructuras democrticas, por qu no exigimos y legislamos lo
mismo para los rganos de medios de comunicacin masivos? De qu modo ellos estn
exentos de la reglas de la sociedad democrtica? La razn principal de esta inaccin es que
las lites polticas estn aliadas con, o tienen miedo de, los mismos magnates de medios
de comunicacin. Sin embargo, si existiera la voluntad poltica, una demanda para demo-
cratizar los medios de comunicacin masivos podra electrizar a la imaginacin pblica.
Las formas democrticas de organizacin podran incluir medios de comunicacin comu-
nitarios, medios de consejos locales y estructuras participativas en los medios estatales y
corporativos -pero esto no poda incluir los regmenes de direccin de las empresas priva-
das. No deberan permitir a ningn hombre rico dictar la naturaleza de nuestro precioso
debate social. Las empresas de medios de comunicacin privadas tendran que cambiar o
ser cambiadas.
He sostenido en este trabajo que estamos en una amplia meta-crisis, que impli-
car la reestructuracin econmica, as como el eclipse del poder imperial. Hay mltiples
desafos econmicos para la economa de los Estados Unidos, que afectarn la mayor
parte del resto del mundo. Esta reestructuracin proporcionar oportunidades para recu-
perar espacios autnomos, como en la era inicial postcolonial. La moneda estadounidense
es el eslabn ms dbil en la cadena actual de acontecimientos econmicos, pero la gran
potencia an cuenta con importantes recursos econmicos e ideolgicos. Entre stos el
principal es el mantenimiento de la alienante ideologa neoliberal, ejercida mayormente
a travs de la red monopolista de medios corporativos. Para un efectivo debate pblico,
debemos reclamar la democratizacin de los auto-denominados guardianes de nuestra
libertad. Ser muy difcil avanzar sin esto.
50
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
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53
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Apndice 1: Balance comercial como porcentaje del PIB en Estados Unidos
APNDICES
Apndice 2: Flujo global de capitales, 1996 - 2006 (miles de millones de dlares)
Estados Unidos
Japn
Reino Unido
Unin Europea
Mercados emergentes
y pases en desarrollo
1996 2001 2006
138
-56
-3
NA
116
400
-90
13
-24
-43
805
-136
36
137
-717
Fuentes: Paulson y Nusle, 2007 y OMB, 2008:36. * El gran dcit presupuestario proyectado de
8,3% se ha revisado a ms de 25%, despus de los salvatejes de 2008. Ver Hernndez (2008).
Apndice 3: Gastos gubernamentales en Estados Unidos, 2007 - 2008
(miles de millones de dlares)
TOTAL
Supervit / Dcit
Defensa
Tesoro (servicio de la deuda)
Salud y Servicios Humanos
Seguridad Social
Educacin
Agricultura
Seguridad patria
Transporte
Asuntos de los Veteranos
Fiscal 2007 Fiscal 2008 (est)
USD
(Miles de millones)
% Ingresos
gubernamentales
USD
(Miles de millones)
% Ingresos
gubernamentales
2,568
-163
530
491 (430)
672
622
66
84
39
62
73
100
6.3
20.6
19.1 (16.7)
26.2
24.2
2.6
3.3
1.5
2.4
2.8
2,521 (est)
209 / 650*
583
520
709
657
68
95
42
69
87
100
8.3 / 25.8*
23.1
20.6
28.1
26.1
2.7
3.8
1.7
2.7
3.5
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
CRISIS EN EE.UU.
QU DESTINO PARA EL ORDEN MUNDIAL?
Julio C. Gambina / Argentina
Profesor Titular de Economa Poltica en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Rosario.
Profesor de Postgrado en las universidades pblicas de Buenos Aires, Crdoba, Mar del Plata y Rosario.
Presidente de la Fundacin de Investigaciones Sociales y Polticas, FISYP. Integrante del Comit Directivo del
Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales, CLACSO. Director Adjunto del Centro Cultural de la Coop-
eracin, CCC. Director del Centro de Estudios de la Federacin Judicial Argentina, CEFJA e integrante del
Instituto de Estudios de la Central de Trabajadores Argentinos, IEF-CTA.
RESUMEN
El presente trabajo apunta a considerar el proceso de crisis nanciera desatado desde agos-
to del 2007 y recrudecido en septiembre del 2008 con una danza de millones de dlares
que dene la intervencin del Estado capitalista del pas ms desarrollado del mundo:
EEUU. La reexin trata de discutir el impacto de la crisis presente y su difusin en el
sistema mundial; el impacto hacia adentro de EEUU y en el sistema mundial.
Entre otras consideraciones se discute el papel del Estado en la economa, suscitando
las controvertidas posiciones asumidas por la corriente hegemnica, especialmente con las
propuestas neoliberales a la salida de la crisis de los 70, destacando el papel de Amrica Lati-
na en la emergencia de la reaccionaria reestructuracin del capitalismo desde entonces hasta
el presente, dando cuenta de las dcadas perdidas al decir de CEPAL para los 80 y 90.
La ponencia pone en discusin el nuevo escenario que se presenta ante la crisis,
las respuestas desde el poder econmico mundial y la presin ejercida desde el gobierno
Bush para inducir el salvataje millonario de la banca transnacional para eliminar el efecto
de las deudas txicas. Se analiza el papel y la responsabilidad de la FED y sus titulares
desde la poca de Ronald Reagan (1980) hasta el presente, tanto como explicitar el con-
junto de polticas que motivaron el aliento a la especulacin nanciera como mecanismo
para orientar las modicaciones del funcionamiento del capitalismo afectado por la crisis
de rentabilidad desde los 70.
Se discute el concepto de recesin y los peligros que la misma supone para EEUU
y el sistema mundial en momentos de estanacin. El problema discutido es en denitiva
las perspectivas de salida de la crisis, obturado como parece estar la reiteracin de medidas
que fueron ecaces para superar la recesin del 2001. Se maniesta que ni el keynesianis-
mo militar, ni el endeudamiento aparecen como posibles salidas en el corto plazo, ponien-
do lmites a la salida de la crisis, pero reconociendo que es el funcionamiento de la propia
crisis lo que anima a nuevas rondas de concentracin del capital y de relanzamiento del
programa de liberalizacin, enfatizando que la perspectiva liberalizadora requiere de la
extensin global de la represin y el militarismo.
Es posible una salida anticapitalista de la crisis? La realidad de cambios que se
operan en la regin latinoamericana y caribea animan la reexin para imaginar un futu-
ro de trnsito anticapitalista y por el socialismo. Ms dicho como oportunidad que como
realidad y que sirve para animar el pensamiento de crtica de la Economa Poltica para
recrear la invariancia del aporte terico de Carlos Marx a 150 aos de la explicitacin de
la teora del plusvalor.
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Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Son conclusiones sugeridas en el marco de un conjunto de propuestas que discute
la articulacin de las respuestas nacionales en el marco de un enfoque de sistema mundial.
Pero tambin la consideracin de la necesidad de oponer la construccin de sujetos que con-
fronten al sujeto hegemnico integrado por las Corporaciones Transnacionales, los Estados
capitalistas y los organismos multilaterales, como el FMI. El BM, o la OMC. Es en la de-
nicin del sujeto alternativo y en el rumbo a denir para la construccin de otras relaciones
sociales que se puede sustentar una posibilidad alternativa al capitalismo en crisis.
I- OBJETIVO
En el presente trabajo nos proponemos discutir el alcance de la crisis nanciera, econmi-
ca y sistmica por la que atraviesa la economa de EEUU y su impacto en el orden econ-
mico del sistema mundial. Se coloca el acento en la magnitud de las cifras involucradas en
el rescate de las deudas txicas, tal como denomin George W. Bush el problema de las
carteras crediticias en problemas. A nes de septiembre de 2008, el FMI sindica prdidas
del orden de 1,3 billones de dlares.
Conviene considerar que la Ayuda Ocial para el Desarrollo (AOD) discutida
en la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) establece como objetivo hacia el perodo
2010-2015 un aporte anual del orden de los 70.000 millones de dlares, siendo el aporte
efectivo cercano al 50% de ese monto. El objetivo planteado a lograr como AOD apenas
alcanza al 10% del salvataje propuesto por la Administracin Bush y que la ayuda efec-
tiva apenas representa el 5%.
El asunto es que ms all de las magnitudes en danza, lo que nos interesa es dis-
cutir la historia del fenmeno de crisis para pensar el presente y el futuro, principalmente
desde una mirada sistmica y en funcin del proceso social y poltico en curso en Amrica
Latina y el Caribe.
II- JUSTIFICACIN
Se est generalizando la argumentacin relativa a las similitudes de la crisis actual con la
producida en los aos 30. El propio Bush, Paulson (Secretario del Tesoro) y Bernanke
(Titular de la FED) sealan que asistimos a la mayor crisis en 60 aos, remitiendo a un
imaginario que pareca superado por el capitalismo contemporneo.
Es necesario discutir los argumentos de los principales referentes del sistema y
administradores de la crisis; tanto como pensar en los posibles escenarios en el corto y
largo plazo. Durante muchos aos se aludi a la crisis del capitalismo y al mismo tiempo
reconocemos que la crisis es la forma del funcionamiento de la acumulacin capitalista. El
problema pasa por reconocer cul es el nivel de profundidad de la crisis y cules las posibi-
lidades de incidir en su desarrollo para consolidar el objetivo del capital en la apropiacin
de ganancias, riqueza y poder; o en la perspectiva de abrir camino a la emancipacin de
los trabajadores y los pueblos.
Somos conscientes de las expectativas que generan en el mbito mundial los
procesos en curso en la regin latinoamericana y caribea para motorizar transforma-
ciones sociales. El problema es el desarrollo del capitalismo en la regin y el mundo y la
potencialidad de respuestas anticapitalistas y por el socialismo. Esa es la discusin que
se procesa en la regin y que apasiona a polticos e intelectuales para denir el curso de
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accin deliberado en la gestacin de una subjetividad colectiva que asegure con prota-
gonismo popular una perspectiva alternativa de organizacin de las relaciones sociales
en la economa.
Reconocemos la crisis y el debate que genera, por eso resulta necesario profun-
dizar en los caminos de confrontacin con los efectos y especialmente con las causas que
la motivan. Depende cul sea el diagnstico que se asuma sobre la crisis, as sern las
propuestas que se consideren para una superacin en la perspectiva de la emancipacin.
III- PLANTEAMIENTOS CENTRALES. ANLISIS
En este septiembre (2008) negro para las nanzas globales son 180.000 millones de d-
lares lo que dispusieron siete bancos centrales del capitalismo desarrollado para intentar
calmar la debacle del sistema nanciero en el corazn del capitalismo central. Son fondos
que se suman a varios millones ms y que se estiman ya superan medio billn de dla-
res, sin que nadie se anime a pronosticar el monto denitivo. En la misma semana se
aplicaron otros 85.000 millones de dlares destinados, tambin por fondos pblicos de
EEUU, para el salvataje de la aseguradora AIG, y una semana antes, se asignaron 200.000
millones para atender la liquidez de los dos grandes bancos administradores de hipotecas:
Fannie Mae y Freddie Mac.
Al mismo tiempo, consignamos que fueron 50.000 millones lo que le cost al
Bank of America la apropiacin de la devaluada Merrill Lynch, cuatro veces ms cara
hace apenas un par de aos. Finalmente, el Presidente Bush anunci la estatizacin de
la crisis con un programa de 700.000 millones, que algunos estiman ascender a 1 billn
de dlares, presentado al Parlamento para rescatar las carteras morosas (deudas txicas),
sanear el sistema bancario y relanzar la actividad a costa del conjunto de la sociedad, con
la intencin de amortizar ese costo socializado en el sistema mundial. En el discurso de
Bush presionando a los parlamentarios estadounidenses se pudo leer cierto tono catastro-
sta para inducir la aprobacin del paquete de salvataje. As se calic la profundidad de
la crisis que no admite el rechazo del paquete de estatizacin pues el impacto en costos
sociales y econmicos sera peor. Es el chantaje usual de quienes no asumen la responsabi-
lidad en el curso de la crisis y que aprovechan la ocasin para socializar las contribuciones
del rescate pblico para continuar con el rumbo de la acumulacin interrumpida.
Podran darse ms datos sobre los montos involucrados en la crisis, pero nues-
tro propsito apunta a poner de maniesto la danza de los millones que representan los
aportes recurrentes de las bancas centrales para sostener funcionando a la vanguardia de
la liberalizacin nanciera y econmica de los 70 al 90, los aos de instalacin de la
ofensiva del capital transnacional y la ideologa neoliberal.
Aludimos a la banca de inversin en crisis y a la arquitectura del sistema nancie-
ro mundial como emblemas del mundo liberal (neoliberal), cuyas funciones contribuye-
ron a potenciar las asimetras de ingreso y riquezas para consolidar un orden econmico
y social sustentado en la explotacin. Es cierto que la crisis afecta en primer lugar a los
trabajadores y a los inversores directos, especialmente los ms pequeos en ese capita-
lismo popular construido en EEUU, pero tambin a los propietarios de viviendas hipo-
tecadas y con problemas, estimados en casi 5 millones de personas. En primer lugar se
afecta a personas concretas, aunque la crisis se presenta afectando a ciertas instituciones
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del capitalismo. La prdica escamotea a las personas, sindicando que la crisis afecta a los
bancos, y en rigor tambin a las aseguradoras, las bolsas, los fondos de inversin, el siste-
ma de especulacin burstil y nanciero, como a las consultoras y evaluadoras de riesgo
de prestigio internacional y a los propios organismos nancieros internacionales (FMI,
Banco Mundial, BID) que se terminan transformando en vulgares comentaristas de una
situacin que les estalla a contramano de sus previsiones y recomendaciones.
Resulta til concentrarnos en la consideracin de los efectos posibles en el corto
plazo y las opciones que la situacin habilita a pensar. El efecto inmediato es la conr-
macin de la desaceleracin econmica en EEUU y el trnsito (ms all de precisiones
tcnicas) hacia una recesin en ese pas que se difundir en el sistema mundial. Ya sabe-
mos que la recesin supone desempleo y deterioro de la calidad de vida de los sectores de
menores ingresos, afectndose la capacidad productiva y motorizando nuevas rondas de
concentracin empresaria.
La revista Te Economist
1
seala en nota bajo el ttulo Redeniendo la recesin
que muchos economistas asumen que la recesin se deriva de una cada en el PIB de los
pases y que por lo tanto es necesario repensar la denicin estndar sobre el tema, ya que
en la forma tradicional de medicin alcanza con dos trimestres de cada del PIB. Es una
situacin vericada para Europa y Japn, razona la revista, y no as para el caso de EEUU,
con lo que seran aqullos los pases en recesin segn la terminologa usual. Todo indica
sin embargo que el fenmeno es propio de la situacin en EEUU. El articulo mencionado
destaca que el desempleo en EEUU alcanza al 6,1% para agosto del 2008, con valores
similares a los de la anterior recesin en 2001, siendo el desempleo la mejor forma para
medir el fenmeno recesivo, culminando el texto con una alusin a un viejo relato en
clave humorstica ... cuando tu vecino pierde su trabajo; a eso se le llama desaceleracin
de la economa. Cuando pierdes tu trabajo, eso es recesin. Pero cuando un economista
pierde su trabajo, esto se transforma en depresin. Los economistas que ignoran el recien-
te crecimiento del desempleo merecen perder su trabajo.
Todo apunta a considerar que la recesin ya existe en EEUU ms all de preci-
siones acadmicas. El tema no es menor, porque si algo se asimil luego de la crisis del 30
es la posibilidad del accionar de la poltica econmica para superar los procesos recesivos,
mxime si adems como ahora ocurren en combinacin con alzas generalizadas de los pre-
cios. La estanacin, trmino acuado por la situacin emergente en los aos 80, vuelve
a instalarse en la coyuntura econmica mundial y ello motiva a pensar en medidas para
superar la situacin. La bsqueda apunta a un nuevo ciclo de crecimiento econmico y
estabilidad de precios, regenerando condiciones para la acumulacin de capitales.
Una salida posible desde EEUU es la reiteracin del camino asumido para su-
perar la anterior recesin del 2001, donde se combin keynesianismo militar (estrategia
contra el terrorismo) con alimento a un desenfrenado endeudamiento del Estado y los
particulares, que desemboc en la burbuja inmobiliaria y la crisis de las hipotecas desde
agosto del 2007.
Claro que ahora no puede repetirse la historia del mismo modo, porque la ofen-
siva militarista aparece atrapada en Irak y Afganistn, sin clara salida de una maniobra
1
Te Economist September 13th 2008, seccin Finanzas y economa de la pgina 82.
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que pierde legitimidad en el mundo y al interior de EEUU, acrecentando a la vez un
dcit scal cada vez ms difcil de nanciar. Tampoco se puede estimular el crdito de
un sistema bancario con mora creciente y escasa propensin de la poblacin a endeudarse
ante la debacle nanciera en curso, mxime cuando EEUU asume una deuda pblica
que supera los 11 billones de dlares. Ni la baja de la tasa de inters acta para favorecer
un crdito del que huyen probables deudores ante la cruda realidad de la recesin y la
inacin. La estrategia utilizada en el 2001 exacerb los problemas estructurales de dcit
scal, comercial y endeudamiento pblico y privado de EEUU. Son lmites objetivos que
impiden reiterar ese camino, especialmente cuando se piensa en la mayor gravedad del
proceso recesivo en curso con relacin al anterior.
La innovacin, si as puede llamarse, y ante el fracaso de que el capital privado
sostenga a las entidades en crisis, segn se intent desde la propia Reserva Federal, es que
se acude al sempiterno regreso de la intervencin estatal bajo nuevas formas, con aportes
del tesoro y fondos pblicos para sostener a las entidades nancieras. El objetivo es que la
rueda de la circulacin productiva y mercantil vuelva a funcionar para relanzar el rgimen
del capital bajo una nueva ofensiva de la liberalizacin global. Se trata de intervenir desde
la cpula del poder estatal aunque solo sea temporalmente, para estabilizar la situacin
econmica y retomar la ofensiva por la liberalizacin.
La hiptesis a futuro es la continuidad del proyecto hegemnico por la apertura
y el libre cambio. Es sta una hiptesis fatalista o pesimista? No, slo razonar en funcin
de la correlacin de fuerzas en cada momento histrico. Algunos exponen sobre las simi-
litudes del crack actual con el operado en 1929 y su secuela en la crisis del 30. Entonces,
aprendiendo la leccin se abandon la concepcin de que todo lo resolva la mano invi-
sible del mercado, heredada de sicratas, clsicos y neoclsicos de la Economa Poltica
por ms de dos siglos, para inaugurar un nuevo tiempo histrico de ruptura epistemol-
gica en coincidencia con John Maynard Keynes.
Una nueva concepcin que se proyect como corriente principal del pensamien-
to y la poltica econmica por medio siglo (1930-1980) y que fue puesta en discusin con
la crisis de rentabilidad a nes de los 60 y comienzos de los 70. Haba pasado la edad de
oro entre 1945 y 1975, con el mayor crecimiento que reconoce la sociedad contempor-
nea y los datos de las restricciones a la rentabilidad del capital ponan en debate el para-
digma terico. El keynesianismo ocup el lugar hegemnico desde 1930 y ya desde 1980
se maniesta como un momento de cambio del paradigma discursivo en el poder mundial
con los conservadores gobiernos britnico (Tatcher) y estadounidense (Reagan).
El condicionante de fondo en la crisis del 30 estaba dado por la presencia de un
competidor sistmico del orden hegemnico: la pretensin socialista de la Unin Sovi-
tica, que contribua a estimular las demandas de los trabajadores, principalmente en los
pases ms desarrollados del capitalismo mundial, al tiempo que alimentaba la ilusin de
la superacin del atraso y la dependencia en el mundo no desarrollado. La correlacin de
fuerzas en el mbito mundial a la salida de la crisis del 30 condicion la respuesta con
polticas keynesianas, reformistas, materializadas en el Estado benefactor, cuyo mayor
exponente resultara la Europa con fuerte presencia socialdemcrata, aunque quien pon-
dra en evidencia el nuevo orden sera Franklin D. Roosevelt con el new deal en 1932. La
derrota del socialismo sovitico entre 1989/1991 modic la escena de la disputa global
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y habilit el cierre de la excepcionalidad de medio siglo de capitalismo reformista para
retomar el curso interrumpido para la liberalizacin y expansin transnacional del capi-
tal. Slo como hiptesis adicionemos que los cambios que ocurren en Amrica Latina y
El Caribe, ms all de incertidumbres, pueden generar condiciones para regresar a un
imaginario de orden alternativo al capitalismo y por ello en nuestro horizonte se presenta
en simultneo la convivencia de la crisis con el propsito de la liberalizacin exacerbada
del capital y la expectativa por otro mundo posible estimulada desde la compleja realidad
latinoamericana y caribea.
Estanacin y liberalizacin del sistema mundial
Entre nes de los aos 60 y comienzos de los 70 se desarroll en el sistema
mundial y en forma conjunta un estancamiento de la economa, acompaado de la acele-
racin de los precios, especialmente del petrleo y los alimentos. Apareci as el trmino
de la estanacin en el marco de una crisis del capitalismo cuyo epicentro se concentr
en la disminucin de la tasa de ganancia de los capitales ms concentrados. La respuesta
del poder econmico fue entonces el aumento inusitado de la tasa de inters, que ya en
los aos 80 y bajo la administracin Reagan alcanzaron el 20%. Se agudiz as el costo
nanciero de los pases endeudados en los 70 y con ello la crisis de la deuda que se con-
tina procesando a comienzos del siglo XXI.
Recordemos que el endeudamiento fue el mecanismo utilizado para la circu-
lacin de capitales excedentes en el capitalismo desarrollado que aliment la crisis de
endeudamiento del Sur del mundo desde los 80 hasta nuestros das. Fue una liquidez
colocada en los mercados nancieros y especulativos, alentando la movilidad de capitales
internacionales y que aliment guerras como la que protagonizaron entre s, Irak e Irn,
desangrando a sus pueblos y transriendo la renta petrolera va compras de armamentos
y pertrechos militares a los principales proveedores de la militarizacin global, entre ellos
EEUU. El gasto militar de las dictaduras en el Cono Sur, como los enfrentamientos que
se potenciaron entre pases vecinos (Chile y Argentina p.e.) o la guerra por Malvinas que
protagoniz Argentina contra Gran Bretaa en complicidad con EEUU. Son todas partes
de una misma estrategia de recuperacin de la acumulacin capitalista.
La guerra y el costo del dinero se acoplaron a la fuerte ofensiva del capital sobre
el trabajo en escala global, instalando por doquier y hasta nuestros das la exibilidad la-
boral; las reformas regresivas del Estado y la liberalizacin de la economa mundial, claro
que acompaado del proteccionismo en los pases imperialistas. El mito liberalizador se
propagaba junto al mayor proteccionismo de las potencias del capitalismo central.
La inacin a escala mundial parece estar de vuelta con el encarecimiento del
petrleo y los alimentos. Se repite la historia tambin con la desaceleracin de la econo-
ma estadounidense, cuyo impacto se espera se extienda al conjunto del sistema mundial.
Las proyecciones de crecimiento mundial son dbiles segn los distintos pronsticos de
los organismos internacionales y la inacin, segn Te Economist (vol.387, n 8581 del
24/05/08) ser de dos dgitos promediando la primavera del sur o el otoo del norte.
Segn la revista, Argentina con su 23% de inacin real en 2007 y Venezuela con el
29% lideran las posiciones de una tendencia que muestra a China con un registro cercano
al 9%, desde valores levemente superiores al 2% en los ltimos tiempos. Es un guarismo
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Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
similar para otros pases asiticos. Segn la misma fuente, Rusia alcanza al 14% con pro-
yeccin ascendente.
No resulta sorprendente ese crecimiento de los precios, especialmente si se pien-
sa en un paradigma productivo sostenido en el petrleo, el cual parece haber alcanzado
el pico de las reservas histricas, segn un reciente estudio
2
, situacin que estimula el
alza del precio sin techo imaginable, ms all de las alzas y bajas en la coyuntura. Adicio-
nemos a ello el incremento de los precios de los alimentos, motivado en una mayor de-
manda motorizada por China y la India, donde habita el 36% de la poblacin mundial.
Es cierto que las comodities elevan sus precios por inversiones especulativas, que incluye
la compensacin por las debilidades del dlar y que cualquier modicacin que acte en
el fortalecimiento de la moneda estadounidense afecta a la baja de los precios, pero sin
obviar las tendencias estructurales que explican la aceleracin de precios de la energa, los
metales y los alimentos.
China viene creciendo al 10% acumulativo por 30 aos y con ello ha favorecido
la expansin capitalista en su territorio y facilitado la inversin productiva con fuerza de
trabajo barata para capitales vidos de superar la crisis de rentabilidad presentada en los
aos 70. El capital resuelve su crisis en este tiempo con una ofensiva contra el trabajo
vivo existente, al tiempo que genera millones de nuevos puestos de trabajo en Asia en
condiciones inmejorables por el bajo precio de reposicin de la fuerza laboral y el carcter
subordinado del mismo a las necesidades de los inversores capitalistas. Son las condicio-
nes ideales para restablecer rentabilidad afectada del capital y reproducir las condiciones
mundiales para la generacin y apropiacin de plusvalor, posibilitando transferir ese nivel
del costo de produccin como estndar mundial de remuneracin del trabajo.
Es un hecho que China baj su pobreza del 80% en 1980 al 20% en 2006 (Te
Economist, vol. n 387) y se maniesta como mayor demanda de alimentos en el merca-
do mundial. El aumento del precio del petrleo y de los alimentos se complementa para
estimular la espiral creciente de los precios de mercado que dan sustento a la inacin
mundial. Ambos fenmenos disparan a su vez mecanismos especulativos, con apuestas a
los mercados a futuro, que verican con su accionar en tendencias recurrentes al alza de los
precios, tal como ocurre, especialmente desde comienzos de 2007. Adems, el escaso pe-
trleo induce la generacin de energa con granos, profundizando la espiral inacionaria.
Se trata de una situacin explosiva, ya que la apuesta del capital transnacional y
los estados de los pases capitalistas desarrollados pretenden recrear las condiciones para
potenciar la salida liberalizadora ya utilizada en los 70. Es lo que se intenta para superar la
crisis nanciera en EEUU y es la lectura sobre cualquier cnclave internacional, tal el caso
de la reunin de la FAO en Roma a comienzos de Junio del 2008. La declaracin nal fue
obstaculizada por la Argentina, Cuba, Ecuador, Nicaragua y Venezuela que objetaron la
mencin crtica a las restricciones a las exportaciones enunciadas en el borrador preparado
por los antriones y con el beneplcito del capitalismo desarrollado. En la capital italiana
qued puesto de maniesto que los sectores dominantes del sistema mundial no reducirn
su proteccionismo, al mismo tiempo que alientan el aperturismo del resto de los pases. Es
2
Ramn Fernndez Durn: El crepsculo de la era trgica del petrleo. Pico del oro negro y
colapso nanciero (y ecolgico) mundial.
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Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
maniesto el inters del capital transnacional para hacer jugar a los Estados de sus pases de
origen en funcin del inters liberalizador que empujan como salida a la crisis de los 70 y
muy especialmente luego de la ruptura de la bipolaridad en torno de 1990.
Grave sera que se repitiera la historia de solucin a la crisis de estanacin
anterior, ya que ello supone la profundizacin del militarismo y la agresin expansionista
de las principales potencias del capitalismo, agudizando las asimetras que se verican en
las ltimas dcadas entre las ostensibles riquezas de unos pocos y la miserabilizacin de la
mayora de la poblacin mundial. La perdida de soberana alimentaria avanza a partir de
la equiparacin en 2008, por primera vez en la historia de la humanidad, de la poblacin
urbana y rural. Es un proceso que alcanza a los propios pases productores de alimentos
tal como crudamente lo expresa la Argentina que con la explosin de la soja transgnica
desde mediados de los 90 avanza hacia un pas monoproductor de bienes agrcolas o
agroindustriales con destino al mercado mundial. Es imperioso alertar sobre la previsible
reiteracin de polticas anes a las construidas en los 80 y 90, dcadas perdidas para
Amrica Latina en la calicacin que hiciera la CEPAL, especialmente para el primer
decenio y la mitad del segundo.
Es cierto que junto a la crisis y la estanacin como amenaza existe la expectativa
esperanzada en procesos de cambios profundos, especialmente en la regin latinoame-
ricana y caribea. Es un proceso que requiere ser estimulado con rupturas del modelo
de produccin dominante en el sistema mundial. Hoy ms que nunca se requiere de
modicaciones sustanciales que aseguren soberana alimentaria y de los recursos naturales
explotados en forma creciente por las transnacionales. Es imperiosa la bsqueda de un
nuevo orden mundial, lo que supone voluntades polticas nacionales para avanzar en
cambios en sus respectivos pases, al tiempo que articulen estrategias compartidas para la
sustitucin del modelo productivo actual. En nuestra regin es una opcin reconocida en
muy pocos pases que anuncian rumbos anticapitalistas e incluso por el socialismo y que
intentan nuevas formas de integracin como en el caso de la Alternativa Bolivariana para
las Amricas, el ALBA.
Especicidad nanciera de la crisis e hiptesis en la coyuntura
Desde la crisis de la deuda en 1982 se han sucedido multiplicidad de situaciones
crticas en distintos pases, pasando por los problemas burstiles en EEUU en 1987, o las
ms recientes en la dcada del 90 en Mxico (94), Asia (97), Rusia (98), Brasil (99) y
Argentina (01). En cada ocasin se manifestaron casos emblemticos que anticipaban la
crtica situacin de las instituciones que se fueron creando para la circulacin del capital
en los ltimos aos.
Entre los casos de mayor trascendencia y visibilidad mundial aparece la quiebra
en 1998 del Hedge Fund Long Term Capital Managment (LTCM), en cuya adminis-
tracin (el board de direccin) guraban personalidades de la corriente principal, como
Robert C. Merton y Myron S. Scholes, quienes compartieron en 1997 el premio Nobel
de Economa por sus aportes en los mtodos de valuacin de los derivados nancieros. Se
trataba de una teora relativa a inversiones sobre inversiones en condiciones normales,
que la devaluacin rusa de 1998 puso en crisis y afect a inversiones por 4.500 millones
de dlares y la rpida intervencin del sistema nanciero en EEUU encabezado por la
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Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Reserva Federal de Nueva York. Una de las lecturas inmediatas que se hizo de aquella
manifestacin de crisis fue la necesidad de regulacin de mercados nancieros que empe-
zaban a descontrolarse.
El diagnstico sealaba a un conjunto de excepciones descontroladas, pero en
la seguridad de la alquimia nanciera de los derivados y otros institutos nancieros para
darle sustentabilidad a la euforia en ascenso de un mercado mundial de capitales. En el
mismo sentido puede pensarse en la crisis de Enron, que desde su origen en la electricidad
y su diversicacin que inclua seguros nancieros, explot como fraude contable para
ocultar grandes ganancias de sus promotores en el marco de la crisis derivada del 11S y el
impacto de una crisis nanciera que explicitaba la emergencia de la situacin de Argentina
con su cesacin de pagos, la mayor de la historia contempornea.
Es que entre los 80 y los 90 se dieron las condiciones para la estimulacin de
la burbuja especulativa bajo la conduccin de la Reserva Federal de EEUU (FED) por
Alan Greespan entre 1987 y 2006, quin en 1997 calic de exuberancia irracional de
los mercados aludiendo a la vulnerabilidad del mercado mundial de capitales. Los aos
de Greenspan son de avance de la desregulacin nanciera, cuyos antecedentes provienen
de las directivas de Paul Volcker, titular de la FED entre 1979 y 1987. Directivas que
indujeron el alza de las tasas de inters que llevara al extremo la hipoteca de los pases
endeudados, principalmente en Amrica Latina (Argentina, Brasil y Mxico). Si bien el
neoliberalismo se ensaya bajo el comando del terrorismo de Estado en las dictaduras del
Cono Sur de Amrica, es con Ronald Reagan que adquiere carta de ciudadana como
ideologa y prctica poltica de los gobiernos ms poderosos del capitalismo mundial. El
momento de Reagan es tambin el de Volcker como trnsito hacia la veintena de aos de
irracional liberalizacin que ahora est explotando en la cabeza del orden capitalista.
La liberalizacin de la economa, especialmente en las nanzas de EEUU favore-
ci la emergencia de un conjunto de instrumentos para disminuir el riesgo de inversin,
entre los que se encuentra la divisin de Bancos comerciales y de inversin. En estos das,
la crisis afect a los principales bancos de inversin, con la quiebra de Lehman Brothers; la
absorcin de Merrill Lynch por un banco comercial (Bank of America) y la transformacin
en comercial de los dos mayores: Morgan Stanley y Goldman Sachs. De este ltimo surgi
Henry Paulson, cuya presidencia ocup hasta mayo del 2006 y actualmente es el Secretario
del Tesoro de EEUU y mentor del salvataje a los bancos problemticos, entre ellos Gold-
man Sachs. Entre esos instrumentos apareci un complejo entramado de opciones de in-
versin contra seguros cruzados que hacan aparecer como imposible la cada de un slido
sistema que enfrentaba la lgica del valor, que nalmente se impone con la destruccin de
parte del capital cticio construido a partir de la valorizacin dineraria del capital.
En el comienzo estn los crditos hipotecarios y luego los ttulos asentados en
paquetes crediticios sustentados en los pagos de los acreedores hipotecarios, que en su de-
sarrollo inducen el crecimiento del precio de las tierras y el metro cuadrado de construc-
cin, valorizando propiedades y alentando un proceso ascendente de tasas de inters que
afect en el mediano plazo a los tomadores de prstamos. El castillo de naipes construido
en el negocio inmobiliario y nanciero de crditos hipotecarios se derrumba ante las va-
riaciones en el valor de los inmuebles y la imposibilidad de atender el elevado costo de las
hipotecas, situacin que involucra como dijimos a ms de 5 millones de personas. Crece
63
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
la desconanza y con la cada de las hipotecas se derrumban los ttulos y seguros cruzados
montados por la arquitectura generada por la liberalizacin de estos aos. Se verica as la
necesaria destruccin de capital para estabilizar un nuevo ciclo de acumulacin y valori-
zacin para sustentar la apropiacin de ganancias, a la sazn, el objeto nal del capital.
La crisis est en pleno desarrollo desde su explosin en agosto del 2007 y a ms
de un ao no termina de hacer explcita las consecuencias en su totalidad. Es an tempra-
no para cualquier vaticinio y mucho menos para anticipar el n del capitalismo o de la
hegemona estadounidense. Claro que en la crisis del 30 EEUU emerga como potencia
en expansin, imponiendo el dlar como patrn de cambio al nalizar la Segunda Gue-
rra y a Washington como sede de la nueva institucionalidad de la arquitectura del poder
econmico y nanciero del mundo, estableciendo la dominacin en el FMI y el Banco
Mundial. No hay dudas del papel ordenador que jugaron los organismos nancieros in-
ternacionales en este tiempo bajo la batuta de EEUU.
El interrogante es cunta capacidad de liderazgo le queda a EEUU en esta crisis y
ms all, en un mundo cuya tendencia a la globalizacin se acrecienta como nunca antes.
Ms an, resulta imprescindible interrogarse sobre la emergencia de una nueva hegemo-
na capitalista, y con cierta audacia la reexin ya sugerida que nos remite a una perspec-
tiva anticapitalista y por el socialismo. Es una posibilidad que slo puede demostrar la
prctica emancipadora de la lucha promovida por las clases subalternas. Nuestra reexin
pretende convocar a la imaginacin, como siempre, de un nal abierto.
IV- PROPUESTAS Y CONCLUSIONES
Enfoque de sistema mundial. En el marco de la ofensiva del capital instru-
mentada desde la crisis de los aos 70, la reestructuracin del orden capitalista mundial
supone la extensin de las relaciones capitalistas. Por lo tanto la mirada para analizar la
crisis tiene que ser sistmica. No puede analizarse la situacin de EEUU desde un enfoque
de Economa Nacional. Es necesaria una mirada que interrelacione el accionar conjunto y
contradictorio de las corporaciones transnacionales, de los Estados nacionales y de la su-
perestructura mundial que intentan conformar los organismos multilaterales (FMI, BM,
OMC). Este conjunto dene un sujeto de accin global para organizar el sistema mundial
en benecio de los intereses del capital ms concentrado y en confrontacin con las clases
subalternas, las que intentan esbozar caminos de accin compartidos. Nuestra propuesta
apunta a que las clases subalternas necesitan compartir el diagnstico de la crisis para
actuar en conjunto en la denicin de un rumbo anticapitalista.
Constituir sujeto para el cambio. Las polticas hegemnicas aplicadas para su-
perar la crisis de mediados de los 70, que denimos como crisis de rentabilidad, supuso
la destruccin de sujetos que en su accionar haban establecido lmites a la apropiacin de
plusvala. Esa fue la razn para la aplicacin de polticas sustentadas desde el terrorismo de
Estado, como ensayo en el Cono Sur de Amrica Latina y que luego fueron asumidas desde
el centro del imperialismo: Gran Bretaa y EEUU. En ese origen terrorista deben buscarse
las explicaciones para la ofensiva del capital sobre el trabajo en su generalizacin global,
tanto en el mbito de la produccin, como de la circulacin. La tendencia al desarrollo de
instrumentos nancieros complejos operados en los ltimos aos tenan el n ltimo de
la reestructuracin de la relacin entre el capital y el trabajo, en una lucha de clases que
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
incluye el terrorismo de Estado a escala global, puesto de maniesto en la tendencia a la
militarizacin para sostener el funcionamiento del capitalismo. La tesis conclusiva es que
las polticas de liberalizacin necesitaron en origen del terrorismo y que ahora se sostienen
apelando al armamentismo, la agresin militar y la invasin directa, malgastando trabajo
social con nes improductivos para asegurar la dominacin capitalista. Por ello es que la
propuesta apunta a constituir un sujeto con capacidad de actuar en el mbito mundial para
hacer posible la construccin de alternativa. El otro mundo posible.
La lucha por los signicados de la intervencin pblica. La profundidad de
la crisis nanciera y econmica actual afecta al propio rgimen poltico en EEUU, es-
pecialmente en tiempo de renovacin presidencial. Es una crisis que incide en el orden
econmico y poltico global que anima a las clases en el poder a recrear las condiciones
para hacer avanzar la ofensiva del capital bajo nuevas condiciones. La batalla cultural
es clave, especialmente en tiempos de revolucin satelital y presencia de los medios de
comunicacin en la construccin simblica del imaginario social. La conclusin es que
la crisis es asumida como una excusa para lograr una mayor concentracin y centraliza-
cin del capital, orientado por el papel del Estado capitalista para favorecer la institu-
cionalidad capitalista en el sistema nanciero y en el mercado de capitales. Se cae as el
mito de la libertad de mercado, pero tambin la ilusin progresista de la participacin
del Estado en la economa. Ni el Estado es ausente, ni tampoco es progresista. El Es-
tado capitalista dene su participacin o no, como productor directo, regulador de los
negocios o con carcter subsidiario, en funcin de las necesidades del capital privado.
El rumbo por el capitalismo es asumido por el Estado antes de la crisis del 30, en su
resolucin con paradigma keynesiano, y ahora, a pesar del discurso neoliberal soste-
nido por la corriente principal. La propuesta a sustentar es la necesidad de una gran
batalla ideolgica cultural para deslegitimar el discurso de la dominacin y contribuir
a reinstalar el pensamiento crtico en la tradicin de Carlos Marx, quin hace 150 aos
contribuy a desentraar el mecanismo de la explotacin. Es una tarea a asumir desde
la crtica de la Economa Poltica.
Denir el rumbo de construccin social. La crisis puede durar mucho tiempo
y de hecho, la reestructuracin capitalista en curso es producto de la crisis de los 70. El
capitalismo puede sobrevivir a la crisis y en crisis. El problema es la posibilidad del anti-
capitalismo, del socialismo como alternativa de construccin de la civilizacin en nuestro
tiempo. No alcanza con el diagnstico sempiterno de crisis capitalista, es necesario recrear
la posibilidad del socialismo en el imaginario de lucha de las clases subalternas. No se trata
de denir a priori la sociedad a construir, sino de estimular la lucha por su materializa-
cin. Por eso es importante el rumbo, ya que, ante la generalizacin de la crisis, los pases
de todo el mundo, pero especcamente los de Amrica Latina y El Caribe, necesitan ale-
jarse de los focos de contagio que supone el recetario promovido por los centros del poder.
El programa de la apertura y la liberalizacin es la carta asumida por las corporaciones
transnacionales, los Estados capitalistas desarrollados y los organismos multilaterales.
Nuestra propuesta apunta a generar las condiciones para que los gobiernos en la
regin asuman un programa de fortalecimiento de las polticas nacionales para profundas
transformaciones progresistas de las relaciones sociales, que alejen a nuestros pases del
orden en crisis y potencien articulaciones y convergencias macroeconmicas que pongan
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el acento en satisfacer necesidades de los pueblos: alimentacin, salud, educacin, pro-
duccin integrada en otro modo de producir, distribuir y consumir.
Se trata de profundizar en el camino que se esboza con la integracin en el ALBA,
la estrategia comunicacional compartida en Telesur, o la propuesta de integracin petro-
lera en Petroamrica, la construccin del Banco de Sur, o la eliminacin del dlar en los
intercambios comerciales entre Brasil y Argentina, por mencionar algunos de los ms
destacados emprendimientos. Nuestra conclusin es que no alcanza con criticar las pol-
ticas hegemnicas aplicadas en las dcadas perdidas. Lo importante es poder asumir otro
rumbo para la construccin social. El socialismo es un proyecto a construir, que requiere
ser formulado como propsito de las sociedades para su materializacin. El socialismo no
es punto de llegada, sino proceso permanente de construccin de la vida cotidiana.
EN SNTESIS
La crisis tiene su historia en la reestructuracin de las relaciones sociales capitalistas
para enfrentar la cada de la tasa de ganancia producto de la ofensiva de los trabaja-
dores y la perspectiva socialista construida en el imaginario popular mundial hacia
los aos 60 y 70. La respuesta del capitalismo se ensay con terror de Estado en el
Cono Sur de Amrica y se instal en los 80 en el capitalismo desarrollado para gener-
alizarse a la cada del socialismo en el Este de Europa. En la coyuntura, el capitalismo
requiere del Estado terrorista para asegurar la continuidad del sistema de explotacin
del capital. Por eso el salvataje estatal de la crisis nanciera se presenta como el mal
menor, en un virtual chantaje a la sociedad en EEUU y en el mundo.
El proceso de salvataje de la Administracin Bush hace caer dos mitos que ob-
staculizan procesos alternativos. Uno remite a la libertad de mercado y que todo lo
resuelve su mano invisible. El otro es aquel que le adjudica al Estado y su interven-
cin un carcter progresivo. El primero de los mitos se fundamenta en la tradicin
siocrtica, clsica y neoclsica de la Economa poltica. El segundo en la concepcin
estatalista del socialismo construida en la experiencia del socialismo real. Existe una
necesidad de recrear la crtica del pensamiento y de la prctica social y poltica para
hacer efectivo en este siglo XXI el proyecto emancipador.
No existe posibilidad de retornos al capitalismo reformista del Estado benefactor por
ausencia de una construccin alternativa y anticapitalista que condicione el devenir
del rgimen del capital. La expectativa, en todo caso, pasa por las posibilidades de
cambios radicales en los procesos en curso en Amrica Latina y El Caribe, en tanto
no se agoten en una crtica discursiva a las polticas hegemnicas de las ltimas
dcadas. Como se formula en el Foro Social Mundial: Otro mundo es posible, si por
ello se lucha.
66
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA CRISIS FINANCIERA MUNDIAL
ACTUALIDAD Y PERSPECTIVAS
Gladys Hernndez Pedraza / Cuba
Investigadora auxiliar del Departamento de Pases Subdesarrollados del CIEM. Jefa del Grupo de Finanzas
Internacionales. Ha realizado diversos trabajos sobre las economas de los pases ex socialistas, particular-
mente de los procesos de reformas en los sistemas de direccin econmica. Entre sus publicaciones se desta-
can: Informe sobre la Evolucin de la Economa Mundial, serie 1986-1990, La Evolucin del Sector Externo
en la R.P. China, 1994, Informes de Desarrollo Humano en Cuba, 1996, y Economa Mundial: Los ltimos
20 aos, Ciencias Sociales, 2002.
Las condiciones internacionales han trado a esta mesa una serie de acadmicos, expertos,
economistas, socilogos que debaten uno de los temas ms importantes a los cuales se
enfrenta la economa mundial en la actualidad y nuestra humanidad en general. Mi po-
nencia trae algunas ideas generales y lgicamente estoy corriendo el peligro de que todos
los colegas que me antecedieron ya hayan expresado algunas de estas ideas, algunas no
las volver a tocar porque pienso que parecen obvias y otras tratar de retomarlas en mi
presentacin teniendo en cuenta la importancia que les concedo.
Comenzar ubicando el contexto internacional que ha sido debatido. Me parece
pertinente retomarlo, en primer lugar, porque esta crisis no ha surgido de la nada, es uno
de los fenmenos que son consecuentes al sistema y a travs de los cuales se producen
diferentes reajustes. La magnitud de esta crisis ha llevado al propio sistema a una crisis
ms global. En ese sentido coinciden tres elementos importantes: uno, el hecho de que
la expansin crediticia se ha dado aceleradamente, lo cual se reeja en el incremento
extraordinario de los prstamos destinados al consumo hipotecario y la relacin que se
establece entre el volumen de crdito nacional y el Producto Interno Bruto. Este es un
fenmeno que ha estado presente en todos los pases capitalistas desarrollados y en los
subdesarrollados.
Un segundo elemento, muy debatido, es la globalizacin de los mercados nan-
cieros. El tercero, al cual la mayora de los presentes ac le concedemos la virtud de ser el
culpable fundamental de toda la crisis actual, es el fenmeno de la eliminacin progresiva
de las regulaciones nancieras o la desregulacin nanciera.
Una serie de condiciones importantes para las deudas han sido tratadas por los
participantes; el hecho ms relevante reside precisamente en que las entidades nancieras
o de inversiones saban de antemano que los prstamos que hacan eran a entidades y
personas insolventes. Incluso en el argot ingls estos prstamos se identican como los
prstamos ninja, o sea, las personas o las empresas no tenan ingresos, no tenan trabajo o
no tenan pasivos y sin embargo se otorgaron, este es un fenmeno muy notable.
Entre los tipos de hipotecas las dos ms importantes son la prime y la suprime.
Normalmente hablamos de la crisis de la suprime porque realmente se consideran prsta-
mos malos, pero tenemos que tener en cuenta que existe la otra categora de prstamos
que son las prime, que se ubican en una escala de clasicacin entre los 300 y 850 puntos
y forman parte de los paquetes que despus se van a renegociar. Se renen 100 200
hipotecas, entre ellas prime y suprime, y por eso resulta ms fcil para los bancos poder
67
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
realizar estas operaciones y estas transferencias. Muchas personas se preguntan si son cr-
ditos malos por qu se realizaban con esa facilidad y se producan esas transferencias. La
respuesta es que despus se renegocian en los paquetes las que se consideran solventes y
las que se consideran insolventes.
De ah la velocidad que adquiere este negocio transnacional y las formas en las cuales
se diversica el riesgo, lo que se identica como la titulacin y que ellos le llaman magia nan-
ciera. Nosotros le llamamos el desastre nanciero a la forma como se contagian y se reproducen
estas hipotecas actuales. Estas son las causas fundamentales para la crisis, ya se han debatido
y no voy a profundizar, me interesa ms en este momento ver los efectos que han tenido.
En primer lugar, la contraccin del crdito. Hay un elemento clave en todo el
proceso que es el simple hecho de que una vez generado el fenmeno los bancos van a
tratar de protegerse y contraen su crdito. Esto da origen a la crisis y quiebra bancaria de
las instituciones crediticias, no slo coincide la crisis nanciera. De all la magnitud de
lo que observamos hoy en da, estamos en presencia de un proceso de altos precios y de
creciente inacin. Aunque en el ltimo mes se ha producido un cierto descenso para
los precios de los productos bsicos, gran parte de los pronsticos de crecimiento para la
economa mundial se basan en una creciente inacin que todava impacta la mayor parte
de las economas a nivel internacional.
Otro elemento que es muy importante es el hecho de que esta crisis se va a sus-
tentar en un crecimiento econmico dispar. Hasta este momento el mundo desarrollado
ha mantenido un crecimiento relativamente moderado, mientras que algunas economas
subdesarrolladas han tenido un desempeo econmicamente mejor. Por eso, cuando se
habla de los impactos de la recesin, algunos expertos plantean que es posible que sta no
sea tan grave ni tan importante para estas economas, incluso en la sesin de ayer estba-
mos discutiendo algunas de ellas como son los denominados BRICS, los pases emergen-
tes, en los cuales se incluyen Brasil, Rusia, La India, China y Sudfrica.
Indiscutiblemente, no necesariamente esta condicin de crecimiento econmi-
co debe impedir que la crisis llegue a estos pases, aunque muchos apuestan porque sus
inuencias sean relativamente menores. Los impactos, hasta ahora, los hemos estado ana-
lizando para los casos de Estados Unidos, Europa y Japn, siendo la economa norteame-
ricana la ms afectada y con una extensin considerable al caso europeo. Esto lo estamos
viendo recientemente en la adopcin de una serie de medidas que ya han sido revisadas,
las cuales vamos a retomar.
La crisis nanciera reporta prdidas considerables. Entre agosto de 2007 y el 18
de septiembre de 2008 se reportaba que los bancos europeos haban reconocido prdidas
derivadas de la crisis por valor de 230 mil millones de dlares, mientras que para el caso de
los bancos e instituciones de Norteamrica se mantena una cifra de alrededor de 262 mil
millones de dlares. Si hacemos una suma acelerada estaramos en presencia de un paquete
parecido al que se intent negociar cuando se present el paquete de salvataje, de alrededor de
700 mil millones de dlares, ese paquete ahora es mucho mayor, se habla incluso de una cifra
de 850 mil millones de dlares. Los bancos no han logrado recuperar su capacidad crediticia,
les resulta imposible. Partamos de la idea de que de esa mezcla de hipotecas prime y suprime
lo que se recupera fundamentalmente es lo que pueden ganar las instituciones que han com-
prado las hipotecas a partir de las prime, ya que se sabe que las suprime son insolventes.
68
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Sin embargo, slo hasta el 18 de septiembre, se haban captado 157 mil millones
para Europa y 184 mil millones para Estados Unidos, ya algunos expertos estn plantean-
do que en este momento las prdidas pueden llegar a 950 mil millones aproximadamente,
o sea, el milln de millones de dlares. Estamos hablando de una economa que produce
10 millones de millones de dlares, como es la norteamericana, de una economa europea
de alrededor de 13 millones de millones de dlares y sin embargo de prdidas en el sector
nanciero que casi suman un milln de millones.
ELEMENTOS DE ANLISIS
En el Cuadro N 1 est reejada la coyuntura inacionaria hasta septiembre de 2008,
1

sobre la cual se han basado la mayor parte de los pronsticos para el ao prximo. Todava
aqu no incide el resultado de los impactos de la denominada recesin norteamericana,
sin embargo, ya se observa
una disminucin conside-
rable, como veremos con
posterioridad, de los ndices
de crecimiento a partir de
este contexto. Lgicamen-
te, para todos los pases hay
un contexto inacionario
importante, pero se observa
que para Amrica Latina,
Asia y la Europa emergente,
sobre todo sta ltima, la situacin tiende a ser ms seria.
Con respecto a las tasas de crecimiento, en el Cuadro N 2,
2
vemos que mientras
el crecimiento econmico o la poltica monetaria, en el caso de los pases desarrollados,
ha consistido en mantener de una forma u otra su tasa de inters reducida. Recientemente
se ha producido un descenso conjunto de las tasas de inters de forma combinada para
diferentes bancos centrales a nivel internacional. Hasta septiembre los pases emergentes
haban mantenido tasas de inters relativamente elevadas, lo cual nos hace pensar en una
marcada intencin por atraer los capitales, o el ujo de inversin, hacia sus pases. Sin
embargo, la crisis est llevando
al mundo desarrollado en otra
direccin.
En los pronsticos para
el crecimiento, sintetizados en
el Cuadro N 3, quiero desta-
car que mientras el mundo no
llegara a un 5%, las economas
desarrolladas estaran muy por
debajo del 3 %, las economas
1
Fuente: Banco Central de Chile
2
Fuente: Banco Central de Chile y Bloomberg
Cuadro N 1. Inacin del IPC : enero 2006 - julio 2008
Variacin anual, porcentaje (Promedio geomtrico de los pases)
Cuadro N 2. Tasas de poltica monetaria en el mundo
69
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en desarrollo y emer-
gentes estaran un poco
mejor. Pienso que estas
son perspectivas dema-
siado optimistas en re-
lacin con lo que se nos
avecina y lo que hemos
visto en las ltimas dos
semanas.
Las que mejor
se presentan en este sentido son las asiticas, las que se mantendran con niveles de creci-
miento relativo, aunque no signica que no perderan considerablemente en relacin con
el crecimiento que han tenido en las ltimas dos dcadas.
Los precios de los productos bsicos es otro de los fenmenos a considerar (ver Cuadro
N 4). En el cuadro se muestran las predicciones de Goldman Sachs, muy interesantes
porque incluso a pesar de las ciertas reducciones que se han observado en los ltimos dos
meses, indiscutiblemente los mximos y los precios se mantienen muy por encima de los
perodos en aos ante-
riores, lo cual hace pen-
sar que la inacin no
tender a desaparecer
tan rpidamente, si bien
se sabe que si la crisis se
convierte en una crisis
global probablemente
este fenmeno cambie
sustancialmente. De he-
cho, este es el escenario
que se presenta en relacin con la energa, los granos y cereales, que ha estado en la mesa
de discusiones, sobre todo a partir de diciembre de 2007 con el incremento acelerado que
experimentaron sus precios al igual que el de los metales.
Ei aiza nri vrrniro s nr ios aiixrxros
Muchos expertos han comentado acerca de la posibilidad de que se produzca un fenmeno
de decrecimiento en los precios del petrleo y de los alimentos. Este es un acontecimiento
muy interesante, y me sumo al llamado a continuar observando detenidamente el proce-
so, porque se sabe que en medio de la crisis muchos de los capitales que han emigrado de
los mercados nancieros se han ubicado en los mercados de productos bsicos, tomando
en cuenta el crecimiento que haban experimentado los precios y la tasa de ganancia, sera
un fenmeno a seguir de cerca en la evolucin de la crisis.
Otro elemento para el anlisis es la escalada de los productos bsicos. Ciertamen-
te, los aumentos de los precios en este proceso ha provocado inacin y desaceleracin en
casi todo el mundo, es decir, la economa mundial parte en este momento, si la crisis se
acenta, de una situacin econmica delicada. La inacin se ha acelerado mucho ms en
Cuadro N 3. Crecimiento mundial
Variacin anual, porcentaje
Cuadro N 4. Precios de los productos bsicos
Variacin anual, porcentaje
70
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el mundo subdesarrollado, aumentando lgicamente los extremos de inequidad. La pro-
pia FAO ha declarado que han cambiado los niveles de pobreza que estaban ubicados en
alrededor de 836 millones de personas, segn ltimas estimaciones para agosto de 2007.
Recientemente acaba de salir una nueva publicacin que ubica esta cifra en 963 millones,
ya hasta las propias instituciones de Naciones Unidas hablan de un incremento de la po-
breza sustancial en el mundo a partir de este fenmeno del incremento de los precios.
SALVATAJE
Hay un elemento importante en todo el proceso que hemos estado debatiendo en peque-
os comits de colegas, que sin duda es el impacto ms reciente de la crisis. Se ha aproba-
do el programa de salvataje y sin embargo los mercados siguen experimentando prdidas
sustanciales, lo cual genera una enorme incertidumbre.
El plan de salvataje comprenda una adicin a los mercados nancieros impor-
tantes de alrededor de 850 mil millones de dlares, lo cual implicaba o supona una
tabla de salvacin para todo este sector nanciero. Qu ha sucedido? En primer lugar,
los mercados no han respondido de forma inmediata a ese plan de salvataje, han seguido
las cadas en los ltimos 500 puntos para cada uno de los ndices ms importantes de las
bolsas internacionales. Como mencion antes, acabamos de conocer que muy reciente-
mente se ha producido la maniobra combinada de los bancos centrales de los pases ms
importantes como Estados Unidos y pases europeos. Incluso en los bancos centrales de
algunos pases emergentes, como China, donde se ha producido un descenso en las tasas
de inters, cabe esperar cul es la reaccin, por lo pronto hemos visto que sta no fue
inmediata. Sabemos que esto se hace fundamentalmente con la intencin de impedir los
ujos acelerados de capitales hacia los mercados donde las tasas de inters son mayores
y recordamos el comentario que se hizo en la sesin de ayer acerca del Banco de Basilea,
algunos de los bancos que estratgicamente se consideran ms conables han tenido que
cerrar sus sistemas porque no dan abasto para las solicitudes de acumulacin o de depsito
de los bienes.
Cules son las perspectivas? Como planteaba Julio Gambina en su intervencin,
cada uno hace su anlisis a partir del punto de vista de las relaciones de su contexto his-
trico y geogrco. Me voy a permitir hacer algn tipo de anlisis, tomando en cuenta
el inters especial que tiene este evento en las perspectivas, pronsticos y medidas para el
fenmeno, me atrevera a apuntar algunas consideraciones en este sentido.
Lo primero es que ya en este momento est claro que las innovaciones nancieras
parecen haber adquirido tal magnitud, variedad y rapidez que han provocado que se pro-
muevan entre los mercados instrumentos nancieros poco slidos y conables, ello puede
estar en la causa de que los mercados sigan desconados ante el fenmeno del paquete del
salvataje, en otras palabras, quines seran las instituciones que se salvaran en este contexto.
Los compradores de las hipotecas lgicamente no sienten conabilidad de esos mercados.
El segundo elemento es la debilidad del dlar y la inestabilidad nanciera. Mu-
chos de los tenedores de bonos nuevamente han recurrido al dlar norteamericano han
depositado sus fondos comprando bonos del tesoro norteamericano, lo cual es una con-
tradiccin. Me parece que en este sentido puede ser interesante seguir cul va a ser la
posible evolucin de esta situacin.
71
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En tercer lugar, la mayor parte del capital base de los bancos se ha visto seve-
ramente daado y as mismo stos no parecen estar en condiciones de controlar bien
su nivel de exposicin al riesgo, el cual fue uno de los aspectos que se haba manejado
como precondicin y como elemento atractivo para toda la liberalizacin y desregulacin
nanciera que ha impuesto el modelo. El ejemplo de lo que nosotros denominamos esta-
tizacin o re-estatizacin de los bancos es el ms claro en ese sentido.
Cul ha sido la respuesta del capital? Se ha comentado en este evento que no
es fcil que el capital renuncie a sus ganancias, estamos en presencia de un proceso de
reconcentracin del capital nanciero. La recompra se transforma en capital, no se pier-
de, muchos de estos bancos han sido recomprados, incluso por algunos como el Bank of
America, que puede que estn en situaciones realmente graves y sin embargo han recom-
prado parte de otros bancos.
Los ms relevantes en ese sentido para Estados Unidos han sido el Bank of Ame-
rica y el JP Morgan, que se expandieron tras hacerse con acciones de Merrill Lynch y Bear
Stearns, dos de las instituciones inversionistas que quebraron. Mientras tanto, entre los
bancos europeos tenemos el Barkley que ha adquirido parte rentable de Lehman Brothers,
el Deutsche Bank que ha comprado una porcin del Deutsche Post, el Commerce Bank
que ha adquirido el Dresden Bank y el Santander que ha comprado Alliance & Leicester,
o sea, hay una reconguracin del capital.
Otra de las perspectivas importantes en este sentido es la apuesta por la inacin,
las expectativas siguen siendo muy elevadas. Pudiera decirse que el efecto del alza de los
precios de los productos bsicos se va a mantener en el corto plazo. No estamos en presencia
de un fenmeno drstico, sino de la capitalizacin por parte de las empresas trasnacionales
que hoy comercializan gran parte de todos estos productos y del incremento de precios.
En el corto plazo sera prudente prever que la inacin va a seguir aportando un
peso importante a la crisis internacional, porque en el contexto actual resultara muy extra-
o que esas trasnacionales quisieran descender drsticamente los precios de sus productos
comerciales. Es posible que los pases productores vean un descenso de esos precios, pero
recordemos que de un 60 a un 70 % de la comercializacin de los principales granos en el
mundo corre a cargo de dos de las transnacionales ms importantes: la Monsanto y la Gil.
Los economistas sabemos que las predicciones son muy relativas, porque despus
de los ltimos dos meses no sabemos qu va a pasar, pero tomando en cuenta la ltima
prediccin del propio Fondo Monetario Internacional de julio de 2008, estaramos en
presencia de un crecimiento de un 4% aproximadamente para el mundo en general, don-
de Estados Unidos tendra un decrecimiento importante, al igual que Europa y Japn, y
los pases subdesarrollados tendran un relativo mejor comportamiento.
Retomar brevemente las lecciones ms evidentes que se han discutido. En
primer lugar, el desconocimiento del propio sistema. El hecho de que en este momento
los bancos reclamen la abosrcin y proteccin al Estado implica un desconocimiento de
la magnitud que las propias desregulaciones nancieras han adquirido en estos ltimos
cinco aos. Adems, se evidencia que la propia economa capitalista no tena elementos
sobre el impacto real que podra provocar la crisis y ello se reeja en la lentitud con
que se han estado adoptando las medidas. El paquete nanciero de los Estados Unidos,
principal economa generadora de la crisis nanciera, llega cuando ya casi se han des-
72
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
aparecido sus instituciones inversionistas ms importantes, no conceban que realmente
se pudiese dar este fenmeno, por tanto este elemento del desconocimiento es realmen-
te impactante.
Los efectos para nuestra regin pueden ser diferenciados, todo depende funda-
mentalmente de la capacidad econmica y de desarrollo social alcanzado por las econo-
mas que estamos analizando. Para algunas regiones las condiciones econmicas puede
que sean algo mejor, para otras, ya las condiciones econmicas de hecho son muy negati-
vas, dganse El Caribe, Centro Amrica y Mxico. Evidentemente hay una diferenciacin
importante que est dada por el crecimiento econmico y la generacin de pobreza ob-
servada en los ltimos 10 aos en cada una de estas subregiones, y si a ello le adicionamos
el potencial destructivo del clima y el efecto que han tenido los recientes huracanes desde
el ao pasado en algunas de las regiones, estaramos posiblemente avizorando elementos
mucho ms negativos que lo que pudiramos manejar de forma inmediata.
Otro punto interesante es que en el pasado las crisis de crditos han estado aso-
ciadas a la deacin. Hemos visto que en un perodo a corto plazo es posible que la ina-
cin siga teniendo un impacto importante en nuestras economas subdesarrolladas antes
de que se traduzca realmente el efecto de esta crisis.
Sin embargo, es preciso contar que en algn momento llegue ese fenmeno de
deacin si la crisis se instala como una crisis global. Asumo, al igual que muchos de los
colegas, que ya la crisis ha dejado de ser una crisis nanciera restringida al sistema nan-
ciero para iniciar su impacto en la economa real norteamericana. Si se instala esa crisis
en la economa real norteamericana, si se convierte denitivamente en una recesin, si se
prolongara, si el paquete nanciero no lograra despertar de alguna forma el consumo y la
inversin en Estados Unidos, estaramos en presencia de una recesin total en la econo-
ma norteamericana, que no puede dejar de transmitirse al resto de la economa interna-
cional. Orlando Caputo nos mostraba en su intervencin que la recesin ya est de cierta
forma instalada. Estamos hablando de un escenario, posiblemente el segundo, en el cual
la economa se transformara en una economa global.
En ese contexto, si las personas y las empresas consideran que los precios pueden
caer, hablamos de la posibilidad de que se reduzcan notablemente los de los productos b-
sicos, principales exportaciones de Amrica Latina. Estaramos en una situacin en la cual
todas estas personas y empresas restringen sus gastos, lo que reducira considerablemente
los presupuestos nacionales, las inversiones y el consumo, lo que llevara a una contrac-
cin econmica. De all que se hable de un posible descenso, incluso las instituciones
nancieras, aunque el descenso del crecimiento econmico se sustenta en estos momentos
en el tema de la inacin. Sin embargo, si se producen todos estos elementos, estaramos
en una contraccin importante del crecimiento y del desarrollo de la regin.
En este caso sera importante re-analizar los presupuestos scales. Independien-
temente de la heterogeneidad que tiene nuestra regin, hay determinadas partidas que
histricamente resultan afectadas cuando se produce una crisis; es el tema de los presu-
puestos sociales. Se pudiera hablar incluso de una poltica scal, que trate de no reducir
sus presupuestos scales. Digo tratar de no reducirlos, porque en medio de una crisis de
estas caractersticas, y teniendo antecedentes de otras crisis, los presupuestos scales pue-
den reducirse an ms, se produce una contraccin de la produccin, de la inversin, del
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
consumo y por tanto de las contribuciones al presupuesto, por lo que los Estados van a
ver disminuida su capacidad de manejarlos.
Aunque no lo queramos, las polticas nacionales van a tratar de predominar por
encima de las polticas regionales y en ese sentido comparto la posicin de Julio Gambina
con respecto a que hay intereses muy especcos establecidos en la regin que han estado
matizando todos los intentos integracionistas, cuando en este momento sera de vital
importancia que se fortalezcan.
La restriccin del crdito es un factor relevante en todo el proceso de la crisis
porque evidentemente los bancos se protegen, otros se arruinan, otros son reabsorbidos.
Por eso subrayo la importancia de un fortalecimiento de aquellos mecanismos que sea
posible fortalecer, en los cuales los pases muestren su inters en tratar de recuperar una
cierta capacidad de nanciamiento para proceder a mantener determinados proyectos en
la regin, ya sean industriales o sociales.
Hemos estado analizando que el elemento ms vulnerable que pudiera tener la
regin en estos momentos, de forma general y conociendo las condiciones y caractersticas
que puede tener el vnculo para cada pas en particular con la economa y el comercio nor-
teamericanos, sin duda es su dependencia. En un contexto como el actual probablemente
se siga devaluando la moneda norteamericana, incluso existen escenarios que plantean
que para nales del ao 2008 las tasas de cambio seran de aproximadamente 1 dlar por
1,98 euros, lo cual sera totalmente irracional desde el punto de vista de la apreciacin
que sufrira el euro si los europeos no adoptan determinadas medidas. Aunque acabamos
de ver que se han emprendido acciones combinadas para reducir las tasas de inters, hay
especialistas que plantean que la depreciacin del dlar pudiera estar entre un 20 y un 30
% con dependencia del escenario que se maneje.
Qu pasa entonces con el resto de las economas emergentes que han tenido
una mayor participacin en la economa mundial y que pudieran tratar de convertirse en
este caso en generadoras de cierta conanza hacia sus monedas. Una de las monedas que
pudiera tener mayor atractivo para una diversicacin de las carteras de inversionistas,
es el euro, que ya ha generado una fuerte participacin en los mercados internacionales.
Incluso, hoy en da, una buena parte del mercado de las transacciones comerciales inter-
nacionales se realizan en euros. Pudiera darse una situacin en la cual existiese una fuga
hacia el euro o hacia el yen, incluso que se diera la posibilidad de establecer una canasta de
monedas internacionales en la cual las de algunos de los pases emergentes tuviera una ma-
yor participacin. Todos estos son presupuestos, hay que ver cmo evoluciona la crisis.
Otro elemento a considerar es la atencin que darn los bancos centrales nacio-
nales de la regin a sus polticas monetarias restrictivas. Hay muchos pases cuya tenencia
de dlares en sus cuentas nacionales es muy grande, sin lugar a dudas una depreciacin de
la moneda creara dicultades para el presupuesto scal y para las reservas. En cuanto a la
tenencia de reservas en dlares de estos pases, probablemente se fortalezcan una serie de
medidas para ujos de capitales importantes, algunas de las cuales las hemos visto, como lo
es el control de cambios.
Por ltimo, dos sectores que se veran muy afectados seran el turismo y las reme-
sas. Estamos hablando de una crisis econmica en Estados Unidos con caractersticas glo-
bales, estaramos en presencia de una restriccin importante del poder adquisitivo, tanto
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en Estados Unidos y en Europa como en otros centros generadores de turismo potencial
que afectara a nuestras regiones y al envo de las remesas. Entonces, entre las perspectivas
y las posibles polticas que algunos de los pases pudieran analizar, en primer lugar est
el control de cambio. Evidentemente, en un contexto como el actual, las autoridades
nancieras y polticas de los pases deberan analizar un replanteamiento de la poltica
nanciera que ha existido hasta el momento.
Es muy difcil plantearse desde el punto de vista ideolgico que el neoliberalismo
ha fracasado. Pienso que ha fracasado el mito del neoliberalismo como la teora maravi-
llosa que garantizara que los mercados se autorregularan y una redistribucin del ingreso
ms o menos adecuada para cada una de las economas, en funcin del crecimiento eco-
nmico a lograr, creo que esto ha sido totalmente frustrante para muchas de las econo-
mas que hoy en da se encuentran envueltas en la crisis.
Indiscutiblemente todava existen sectores en la regin que consideran que no
ha terminado el proceso y que ese rgimen puede autogenerarse, autoestructurarse, lo
que evidencia que la crisis econmica tiene un impacto enorme pero al mismo tiempo
provoca una frustracin, aunque puede que existan esperanzas importantes. Sin embargo,
est claro que las economas emergentes y las subdesarrolladas tienen que protegerse de
los efectos de todo el proceso globalizador.
Me parece que es el momento de adoptar polticas de proteccin para nuestros
mercados nancieros y comerciales, porque estamos ante la expectativa de una cada brus-
ca del sector de las exportaciones destinadas al mercado norteamericano y en ese contexto
puede que algunos de los principales socios comerciales de Estados Unidos traten de
redistribuir su excedente comercial al resto de las regiones, lo cual sera tambin preocu-
pante. Por eso es necesario estudiar algunas de las polticas que durante aos se nos ha
tratado de imponer acerca de la desregulacin de nuestros mercados.
Por otra parte, aunque resulte contradictorio, slo en un contexto de elevacin de
las tasas de inters es probable que Amrica Latina no pierda parte de los capitales que hist-
ricamente han uido, no tanto en lo nanciero, porque pienso que ya est demostrado que
no suelen ser muy productivos, sino para atraer capital de inversin al sector industrial.
Un momento importante como este pudiera desatar la reindustrializacin de la
regin, si los gobiernos estuvieran interesados, si sus lites estuvieran interesadas, si exis-
tiera una combinacin de factores en las cuales las transnacionales no siguieran teniendo
un papel importante. Pienso que es un momento para llamarse a captulo y tratar de rees-
tructurar parte de esas polticas industriales que llevaran a cierto un auto-sostenimiento
para algunos de nuestros pases.
Otro tema importantsimo es el que tiene que ver con el desarrollo agrcola y la
soberana alimentaria, que en algunos de los pases ha desaparecido y que sera conveniente
retomarlo a raz de las actuales circunstancias. Ya se discuti aqu el tema de los recursos na-
turales, me parece que es excepcional, creo que tambin es hora de analizar cules pudieran
ser polticas que permitieran a los pases disponer un poco ms libremente de sus recursos
naturales, ya que la competencia con los intereses de las transnacionales es muy fuerte.
Las polticas regionales tienen otro carcter. Est claro que la integracin pudiera
ser en este momento un elemento vital para lograr una cierta defensa de los fenmenos ex-
ternos que nos afectan o nos afectarn. Sin embargo, no todos los pases de la regin tienen
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el mismo planteamiento en relacin con la integracin. algunos de estos procesos siempre
han priorizado el tema comercial, tal vez sera la hora de reanalizar propuestas, como la
del ALBA o parecidas, que propongan procesos de integracin ms complementarios, que
permitan resolver de forma regional parte de las discusiones y de las contradicciones que
se van a generar con los mercados internacionales. Debera tambin analizarse otros tipos
de integracin como las Norte-Sur y la Sur-Sur, no slo en la regin sino con otras reas
subdesarrolladas que pudieran brindar posibilidades recprocas en el mercado.
La lucha de clases es otro de los elementos importantes. Se ha debatido en forma
insistente el papel que debe jugar el sector obrero. Pienso que esta es una oportunidad
nica, no slo para la regin latinoamericana, ya el colega espaol Armando Fernndez en
su presentacin hizo nfasis en las condiciones que han generado la pobreza y la inequi-
dad producidas por el sistema a lo largo de estos aos en todas las regiones del mundo.
Los trabajadores norteamericanos tambin se ven afectados por este sistema, as como los
europeos por una reduccin de salarios y la desaparicin de las protecciones sociales que
haban recibido despus de la Segunda Guerra Mundial. En ese contexto valdra la pena
reanalizar por parte de los movimientos sociales, muchos representados en este evento,
un acercamiento y una bsqueda de alianzas con todos los sectores, no slo con el obrero.
En el caso de Amrica Latina, no s si valdra la pena, en el contexto actual, retomar las
alianzas con la denominada desaparecida burguesa nacional, ya que en stas pueden
encontrarse soluciones a muchos de los problemas que hoy tenemos.
De forma global pudiramos replantearnos el tema de la reforma del sistema mo-
netario nanciero internacional. No porque el neoliberalismo o los agentes fundamentales
del desarrollo capitalista y del imperialismo actual se lo estn replanteando, est claro que
estn buscando un reajuste importante de todas sus estrategias. Es un asunto totalmente
lgico que esta reestructuracin no implica la desaparicin de los intereses hegemnicos
del capital. Es necesario insistir en la importancia de que todos los pases que conforman
este planeta encuentren representados sus verdaderos intereses a escala internacional.
En los ltimos 20 aos hemos visto cmo han venido transcurriendo las presio-
nes que se ejercen en los pases del mundo subdesarrollado para que adopten medidas y
polticas, casi siempre desconociendo cul va a ser su impacto en ellos. Sin embargo, algu-
nos se ven forzados a aceptarlas en funcin de intereses en el ujo de nanciamiento o de
ayuda ocial para el desarrollo. Pienso que no debemos renunciar, incluso existen en esta
mesa integrantes de importantes organizaciones que llevan a cabo una lucha constante a
favor de estas reformas y de la eliminacin de las reglas. No podemos renunciar a ello.
Otra medida es la necesidad de crear nuevas instituciones. El Banco del Sur pue-
de ser un ejemplo, pero pueden surgir otras que permitan, sobre bases totalmente nuevas,
establecer un ujo de nanciamiento crediticio que permita a los pases subdesarrollados
lograr determinados objetivos.
Soar no cuesta nada, en los perodos de las crisis las grandes utopas se desarro-
llan. Pienso que debemos estar unidos como la plata a las races de Los Andes. Es la hora
de encontrar soluciones a nuestros problemas.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Profesor Titular de Economa de la Universidad de Buenos Aires (UBA). Coordinador para Amrica Latina del
Observatorio Internacional de la Deuda (OID). Director de la Sociedad Latinoamericana de Economa Poltica
(SEPLA) y Miembro de Economistas de Izquierda (EDI) de Argentina.
LA CRISIS INTERNACIONAL PARA AMRICA LATINA
EFECTOS, INTERPRETACIONES Y ALTERNATIVAS
Jorge Marchini / Argentina
La crisis est entre nosotros y nosotros dentro de ella. Suele decirse que nos ha encontra-
do desarmados, sin las armas de la crtica y la propuesta alternativa para salir de ella; no
es verdad, al menos no enteramente. La Conferencia concretada a nes de 2008 por el
Centro Internacional Miranda lo desmiente; su contenido se dise en el mes de mar-
zo, y la iniciativa fue madurando en el plano de lo organizativo y de lo temtico hasta
que en agosto los preparativos entraron en perodo de aceleracin, ya jada la fecha en
que tendra evento. El momento de realizacin termin por ser muy oportuno para sus
nalidades de ir deniendo, analizando, debatiendo y proponiendo, al mismo tiempo
en que se producan continuamente novedades respecto a la situacin que se haba pro-
puesto como eje temtico: la crisis internacional. Ciertamente, ninguno de sus meritorios
organizadores haba tenido una intuicin genial acerca de que los acontecimientos se
precipitaran de tal modo en coincidencia con el desarrollo de la Conferencia, agregando
nuevos elementos para el anlisis. Era un momento ms que apropiado para que surgieran
respuestas desde el Sur, visiones alternativas que hicieran or su disidente voz frente al coro
de los economistas del status quo que, aun en su desconcierto, siguen repitiendo el mantra
de sus fracasadas recetas.
Como en la Conferencia pensamos juntos, bien pueden atribuirse al colectivo
de sus miembros lo acertado que haya en lo que se expone a continuacin; en cuanto a
los errores, los asumo a ttulo personal sin mayores penas o vergenzas, por aquello que
decan nuestros mayores de qu le hace una mancha ms al tigre (la nica garanta de
no equivocarse es no hacer). Si bien han pasado algunos meses desde entonces, meses que
han servido para evidenciar las consecuencias de la crisis sobre la economa real -funda-
mentalmente a travs de la prdida de decenas de millones de puestos de trabajo en todo
el mundo-, esto ya se entrevea al momento de la Conferencia por lo que he resuelto dejar
el anlisis y las propuestas tal como estaban entonces, slo adaptndolas a las formas de
la exposicin escrita.
I. LA INOCENTE ALEGRA DEL POR FIN LES TOC A ELLOS
Querra primero describir las percepciones que se han expresado desde el Sur, especial-
mente desde Amrica Latina, al intentar caracterizar esta crisis; esto es algo muy impor-
tante pues tiene que ver con la forma de encarar los desafos presentes en este momento y
los que vendrn. Se pueden diferenciar las reacciones por etapas. Como sabemos, la crisis
comienza en agosto de 2007, o por lo menos entonces se produce la aparicin de sus pri-
meros efectos importantes: la crisis de las hipotecas subprime, de las hipotecas dbiles en
los Estados Unidos. Rega entonces entre nosotros la teora del desacople, que acompa
la crisis en esa primera etapa; la idea era compartida por los analistas crticos con los del
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
stablishment. Prevaleci el supuesto de que, por razones novedosas, la crisis originada en
el Norte era del Norte y no alcanzara al Sur; no lo hara porque se viva dentro de un
marco mucho ms saneado de las condiciones econmico-nancieras de Amrica Latina
-y tambin de otros pases del Sur-. Como elementos bsicos de este saneamiento se in-
dicaban los altos niveles de reservas de la mayora de nuestros pases, y los altos precios
internacionales de los commodities que constituyen nuestras principales exportaciones.
Por primera vez en mucho tiempo, una crisis se inauguraba en el Norte, y se vea como
posibilidad cierta que elementos nuevos de la economa mundial -la fuerza de la demanda
de los nuevos pases industrializados, sobre todo Brasil, China, India y Asia en general-
nos dejaran en una situacin nueva donde podramos, por primera vez, asistir a una crisis
casi como espectadores.
Con el correr de algunos meses, dentro del punto de vista amplio del Sur apa-
reci algo as como un sentimiento de alegra. El sentido de esta alegra debe ser puesto
entre lmites y relativizado al ambiente intelectual en que se gener, que podramos
resumir en un discurso ms o menos as: sta es una crisis del capitalismo neoliberal,
nosotros no estamos en ese capitalismo, venimos derivando por un camino distinto
hacia un mundo, el del Foro Social Mundial, un mundo posible distinto al que vivi-
mos. Aqu, entre nosotros, el Socialismo del Siglo XXI se ha instalado como meta, y
por lo tanto podemos conar en que esta crisis es slo de ellos y que nuestro sistema
econmico en construccin, nuestra forma de ver, nuestra perspectiva, son los que
quedarn en escena como nica alternativa. Hubo tambin muchas declaraciones,
unas ms felices que otras, que aparecieron en este marco de percepcin. Por ejemplo,
el Presidente de Brasil dijo ms o menos esto: a nosotros no nos interesa lo que est
pasando en el Norte, nosotros estamos blindados ante esta situacin. Y tambin la
declaracin de la Presidenta de Argentina, mi pas, Cristina Kirchner, armando en las
Naciones Unidas cito de memoria-: esto es el efecto jazz, se rean del efecto tequila y
de nuestro efecto tango, de las condiciones de la crisis argentina, y ahora ustedes los
del Norte- tambin se van a enterar qu es el efecto de una crisis. Para mal de nuestros
pecados, la inocente alegra dur poco.
II. SE NOS CAEN LOS PRECIOS!
En la siguiente etapa en la que de algn modo todava estamos- empez a cundir la
preocupacin, de alto y mltiple impacto, acerca de la cada de los precios internacionales
de nuestros productos primarios de exportacin, llmense petrleo, cobre, soja, y con la
cada se instal el temor a la recesin. Ya no se habla ms de desaceleracin mundial, ese
trmino algo eufemstico propio del perodo anterior, cuando no se pensaba que esta crisis
pudiera ser econmicamente recesiva sino que se la vea como limitada al sistema nan-
ciero. Es que todo lo que debatan los analistas reconocidos giraba en torno al mundo
nanciero, sin referencias al mundo de la economa real. Pues bien: ahora vemos que en
forma ms abierta esos mismos gures estn hablando de recesin, ya no de desacelera-
cin, y que aparecen pronsticos que anticipan una crisis severa. Hoy emerge el temor de
que las condiciones de funcionalidad de la economa mundial, altamente globalizada, se
vean amenazadas directamente por la crisis, y se hace evidente que los pases perifricos
vivirn la crisis tambin en forma directa.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
III. LA ILUSIN DE LA DEVALUACIN Y OTROS RIESGOS PEORES
Buscando recetas en el manual de uso, surgieron las devaluaciones competitivas, segn
su justicacin- como un recurso para mantener los niveles previos de exportacin. Las
economas de Amrica Latina venan de una etapa de revaluacin monetaria, una ten-
dencia que les provocaba cierto tipo de contradicciones; revirtindola, las devaluaciones
monetarias aplicadas en forma bastante amplia y masiva, parecan resolver los antiguos y
nuevos problemas. Pronto se evidenci que, de ser soluciones, slo eran de tipo parcial.
Nuevos problemas aparecieron como, por ejemplo la cada de las bolsas; esto sucedi en
Brasil, donde por su internacionalizacin estaban ms expuestas a estas situaciones, pero
se dio tambin por doquiera. Y tambin aparece como un fantasma el tema de la seguri-
dad de nuestras reservas, es decir, cunto efectivamente tenemos y cmo cuidamos que esa
condicin de reservas se mantenga. Ya no quedaba nada de la ilusin de que la crisis del
Norte fuera directamente proporcional a una posibilidad benca para el Sur, al menos
no dentro de las actuales reglas de juego.
Esto nos lleva a advertir sobre algo sabido de antiguo: adems de sus efectos en
ese plano, las crisis econmicas, sobre todo cuando son muy severas y rpidas, no suelen
ser positivas a nivel de la vida poltica y de la participacin social. Pueden ser muy regresi-
vas; me gustara traer a colacin lo que mi compatriota y colega Claudio Katz deca acerca
de las crisis de mediados de los aos 1970, que desembocaron en cambios de las polticas
monetarias norteamericanas debidos a la iniciativa del entonces Presidente de la Reserva
Federal, Paul Volker, de aumentar la tasa de inters en la dcada de 1980. Esa resolucin
de la crisis cerr la etapa de la postguerra, caracterizada por la intervencin estatal y los
mecanismos participativos del Estado, para abrir lo que conocemos y sufrimos- como
perodo neoliberal. Esa crisis del capitalismo dio origen a un perodo reaccionario o re-
gresivo para la sociedad en Amrica Latina acompa el ltimo ciclo dictatorial-, y esto
puede volver a suceder si esta crisis mundializada tambin termina por resolverse por
iniciativa de los mismos actores.
IV. LA SOMBRA TEMIBLE DE LA GRAN CRISIS
Algo similar podra decirse acerca de la crisis iniciada en 1929, siempre referente mayor
en las crisis del capitalismo moderno. En su connotacin poltica, esa crisis irnicamente
se desvi de su epicentro en Wall Street, y sus secuelas reaccionarias golpearon a la vieja
Europa -cuna de los movimientos sociales ms importantes, de la Revolucin Francesa, de
las ideas transformadoras ms avanzadas-; all no slo no se resolvi en forma progresiva
sino que dio paso al fascismo y, con l, al aplastamiento de la izquierda revolucionaria y
hasta de la no revolucionaria. Mientras tanto, en los Estados Unidos, referente mundial
del capitalismo abierto y con menos tradiciones culturales y polticas de cambio o socia-
listas en general, el sistema reaccion de otra manera, no solamente por el New Deal y las
polticas estatales de Roosevelt, sino sobre todo por la creciente participacin de los ac-
tores subalternos en la sociedad norteamericana: fue entonces que surgi un movimiento
obrero nuevo en Estados Unidos, incorporando a los trabajadores sin ocio y establecien-
do nuevas referencias para todo un perodo de la vida poltica y social del pas.
Con esto en mente, creo oportuno hacer mencin a los llamados salvatajes, y
a la interpretacin que se les da desde Latinoamrica. Se considera que ahora el Nor-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
te tiene que tomar medidas que nunca hubiera pensado ni querido adoptar desde su
ideologa neoliberal, pues los salvatajes implican una participacin masiva del Estado.
Estn aplicando una idea intervencionista, una socializacin, al menos de emergencia,
de la situacin de participacin del Estado ante la crisis; claro est que estos paquetes
de intervencin estatal que vemos son, en un principio al menos, exclusivamente nan-
cieros. La actual poltica de la Reserva Federal tiene corte keynesiano, y no hay duda de
que Bernanke, que preside esta suerte de banco central norteamericano, es una persona
experta en la crisis de 1929 (de hecho constituye su especialidad acadmica). Es decir,
si algo sabe Bernanke es acerca de qu pas entonces y -por los anlisis hechos a poste-
riori- qu se hizo mal en Estados Unidos en ese momento; sabe que no se salv el Bank
of United States y sabe que estuvo mal no salvarlo, porque eso cre ms pnico; sabe
que haba que bajar las tasas cuando se produce el comienzo de la crisis de Wall Street.
El hombre sabe del tema, y por eso su participacin en la crisis ha sido extremadamente
activa, al punto de que no ha tenido ninguna vergenza -y esto s que es un dato cultu-
ral no menor- de romper con todas las indicaciones acerca de lo que hay que hacer ante
una crisis de acuerdo a las recetas neoliberales (liberalizar el mercado soberano, dar libre
movimiento a los capitales, nuevas privatizaciones). Todos esos mandamientos que he-
mos vivido como Consenso de Washington, Bernanke no tiene problemas en violarlos
en este momento e intervenir directamente la crisis.
V. A QUIN SALVAN LOS SALVATAJES?
Frente a esto cabe preguntarse: es progresista la participacin de Bernanke, que aparece
con un recetario y un bagaje, con una artillera keynesiana ante la crisis? Qu hace? Brin-
da liquidez, practica salvatajes a un sistema nanciero que se viene abajo y procura regular
la crisis. Hay algo cuasi religioso, cnicamente puritano, en todo este salvacionismo
restrictivo y restringido, que tiene que ver y casi explica muchas cosas relacionadas con
cmo aparecen los cambios de la poltica norteamericana a partir del ao 2001, cuando
la crisis de las punto.com, esos gigantes fugaces que se movan en el mundo de Internet.
Se ha sealado el cambio de orientacin hacia las bajas tasas de inters, la valorizacin
inmobiliaria, los problemas de acumulacin de capital y de tasa de ganancia -o de valo-
rizacin del capital que se ha postergado a travs de polticas nancieras-, y el principal
problema que aparece en el balance de esta situacin es que haba un problema de falta
de regulacin. Entonces, dice Bernanke, lo que hay que hacer a partir de ahora es regular
bien; es verdad, los mercados solos no funcionan, pero eso se resuelve con gente ms
seria en Wall Street.
Para ser sinceros, siempre que hay crisis aparecen este tipo de balances. En un
libro muy interesante de John K. Galbraith, El Crack del 29, hay algunos prrafos que
parecen actuales; all se habla de la irresponsabilidad nanciera y la incapacidad de resol-
ver la crisis. Se trata de sacar lecciones para no repetir lo mismo; hay que corregir estos
defectos del sistema, y una vez que se corrijan estaremos en una situacin distinta mucho
ms ordenada para todos. Pero lo cierto es que estando en plena crisis emergen otros
interrogantes; el primero es quin paga esta crisis, un debate que ya comenz en todo el
mundo incluidos los Estados Unidos-, porque esta no es una situacin donde solamente
estn en juego movimientos monetarios de recursos que, supuestamente, luego se recu-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
peran rpido para ser reintegrados al sistema, sino que hay una intuicin generalizada en
la sociedad, no solamente en los economistas, acerca de que sta es una crisis severa. No
es slo la crisis de un pas que ya tena serios problemas de nanciamiento, de balances
de pago y scales, cuya solucin sea un salvataje para un sistema que ha funcionado mal
y que no alcanza a los verdaderos damnicados. El propio debate parlamentario en Es-
tados Unidos reej esta idea: ac se est salvando slo a los que han provocado la crisis,
sin saber hasta dnde van a llegar los daos pero sabiendo que los ms damnicados son
obviamente los dueos de las casas hipotecadas, los trabajadores que pierden el empleo,
los consumidores, las pequeas empresas, la produccin en general.
Otro de los temas ligados a esta situacin -sea que se resuelva positivamente,
es decir, que los efectos del salvataje en algn momento estabilicen los mercados, o sea
que no ocurra as- es que ya se avizora una nueva y altsima concentracin econmica y
nanciera, ya evidenciada por los movimientos de compras de carteras de grandes ban-
cos como Lehman Brothers, o por el salvataje de Bear Stearns a travs de otras grandes
nancieras. El salvataje en curso, que implica la absorcin de carteras o directamente la
compra de paquetes accionarios en forma de emergencia, est derivando en una situacin
natural en la que algunos se van a salvar y otros van a caer. Ya el bueno de Alan Paulson,
por entonces Secretario del Tesoro norteamericano (y antes de eso, y seguramente tam-
bin despus, ejecutivo en Wall Street), avis que no se van a salvar todos, de lo que se
desprende que va a haber una reduccin de actores del sistema nanciero y, obviamente,
una alta concentracin.
VI. HACIA EL OCASO DE LA MONEDA IMPERIAL?
Aunque el tema de los desequilibrios monetarios es uno de los tantos- temas relaciona-
dos con la crisis acerca de los que no tengo suciente claridad, quisiera introducir una
reexin sobre la cuestin cambiaria y, dentro de ella tal vez lo ms importante-, sobre
todo lo relacionado con el rol del dlar, que es como decir el rol de la economa norte-
americana en su relacin con la moneda de reserva y referencia del orden de la economa
mundial capitalista. Las teoras van y vienen; lo seguro es que este tema va a incidir mucho
en los efectos y en cmo concluimos la situacin de crisis. Recordemos que hasta hace
poco convivamos con un dlar debilitado; ahora ha habido una revaluacin del dlar, en
coincidencia con la nueva etapa de la crisis. Ante este fenmeno aparece una teora -que
creo acompaada de alguna idea keynesiana, o ms propiamente kaleckiana- que arma
que Estados Unidos es indispensablemente instrumental al sistema econmico; el ciclo
sera el siguiente: ya no hay un Bretton Woods que regle el sistema cmodamente con el
patrn oro, ni tipos cambiarios regulados con bandas de mximo y mnimo en torno al
dlar, ni un ordenamiento disfuncional regido por el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial. Ya nada de todo eso existe; fue, como dicen los jvenes argentinos.
Sin embargo, tenemos un orden que es ms o menos funcional, donde Estados Unidos,
el gran mercado y la gran economa mundial a los que todo el mundo imita, son irreem-
plazables, hegemnicos.
Desde la cada de los pases del Este y la Unin Sovitica, no hay otro modelo
econmico en juego; por lo tanto, Estados Unidos es condicin de funcionalidad del
sistema, al menos en el sentido de que la moneda de referencia de todo el mundo hacia
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Estados Unidos y de la mayor parte de los pases entre s, salvo en la Unin Europea- es
el dlar. Esto se complementa con la idea de que, como el dlar es la moneda-reserva de
los bancos centrales y las empresas capitalistas, es lgico que los ujos nancieros vayan
a cubrir el dcit de Estados Unidos continuamente; por eso es que los bonos del Tesoro
norteamericano logran suscripcin por parte de bancos centrales o fondos de inversiones.
Habra una capacidad y una voluntad del mundo de nanciar a Estados Unidos, por lo
que el crculo deudor-acreedor-deudor cierra, desde que los acreedores nancian una y
otra vez y el ciclo sigue repitindose.
Es una forma de ver la situacin que no parece reconocer la prdida de po-
der norteamericano, que es muy grande. El Sur -y esto est bien demostrado-, en los
ltimos aos, nancia al Norte. El Presidente Hugo Chvez mostraba cmo se da ese
mecanismo incluso en Venezuela, a travs de las tarjetas de crdito, pero hay muchos
otros mecanismos de migracin de capitales de Venezuela hacia el Norte, y esto se repite
de distintas maneras -y seguramente en niveles ms altos- en todos los dems pases de
Amrica del Sur.
Adems, los pases del Sur han estado dirigiendo ujos de capital hacia Esta-
dos Unidos para compensar, no porque lo quieran hacer, sino porque all estn radi-
cadas sus reservas, y porque las empresas capitalistas han ubicado su dinero tambin
en el Norte. Sin duda, esto puede seguir as, pero advirtamos que esos capitales no son
tributos, no son impuestos; no es que el poder imperial puede imponer la continuidad
de esas prcticas. Son crditos, son deudas, y como todo acreedor con respecto a un
deudor, nuestros pases pueden empezar a medir si el deudor puede pagar lo que le
debe, si vale la pena renanciarlo. En algn momento del ciclo se puede introducir
esta duda, por lo tanto considero abierta la situacin con respecto a la estabilidad del
dlar y las condiciones en que sta se puede dar (un dato nuevo: China arm no
querer seguir sosteniendo al dlar como nica moneda de intercambio mundial, y un
coro de pases la apoy).
En todo caso, ante la crisis, el primer recaudo de los capitalistas es colocar sus
capitales en forma de activos muy realizables y de apariencia muy rme; algo parad-
jicamente dado que en Estados Unidos se inici la crisis- la eleccin recay en los
bonos del Tesoro norteamericano. De all se extrae por conclusin que este fenmeno
va a ser caracterstico de la crisis: los capitales se refugian en Estados Unidos y, por
lo tanto, este pas va a poder fortalecer su nanciamiento, pero tambin el rol de su
moneda como moneda hegemnica mundial. Es difcil saber si esto va a ocurrir, o
si emergen otros elementos que permitan saber, por ejemplo, si la crisis se queda en
recesin o deriva a depresin.
Entonces los pronsticos pueden girar en torno a lo que va a signicar para el or-
denamiento internacional si ocurre una cada del dlar, qu puede signicar eso para una
economa que tiene intercambios productivos y tambin complementarios. Qu puede
signicar un tipo, ya no digo de cada del dlar solamente, sino de desequilibrios mone-
tarios ms severos. Cmo va a ser pagada esta crisis. Si se la paga en forma deacionaria,
con la cada de un ordenamiento monetario -sea del dlar o del euro, o del yen, o com-
binado-, o en forma inacionaria, si la cuestin se va a resolver a travs de emisiones o,
trgicamente, a travs de las armas, que es como a veces pagan las crisis.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
VII. CARACTERIZAR LA CRISIS
En la Conferencia convocada por el Centro Internacional Miranda se comenz a carac-
terizar la crisis como crisis de sobreproduccin, un aspecto vinculado de alguna manera
con condiciones de la demanda efectiva y, por lo tanto, con una situacin de efecto ms
que de causa. En ese contexto habra que ver de otra manera el tema de los recursos
naturales, desde la mira de la limitacin de recursos, y as tambin con los problemas
ambientales pero, en general, estbamos hablando de una crisis de sobreproduccin, o de
una incapacidad de realizar consumo si se quiere. Tras la sobreproduccin hay una crisis
de sobreacumulacin; siempre el capital es visible slo hasta un punto. Y ah se puede
volver al viejo Marx, que si de algo trat es del tema de las crisis; para el marxismo no es
novedad hablar de crisis del capitalismo, o de las crisis recurrentes en las que acaban los
ciclos capitalistas. Marx, en el Tomo III de El Capital, donde habla de la cada de la tasa
de ganancia, ve las contratendencias y en especial una, la ltima, la que siempre se estudia
menos, y que es este efecto de sostenimiento vinculado, justamente, con la valorizacin
nanciera, y los efectos distorsionantes que puede provocar como contratendencia teri-
camente destinada a evitar la crisis mediante el uso de estos mecanismos tan sosticados
de los mercados nancieros.
Estamos, pues, ante una crisis que va a tener que ver con la reestructuracin del
capital, con liquidacin de capital y con un rearme de la tasa de ganancia vinculada con
una disputa poltica enorme, con mayor explotacin. Nadie puede decir que sea una crisis
completamente inesperada: Allan Greespan ya haba utilizado un famoso trmino -en
algn momento a principios de la presente dcada, en algn mensaje al Congreso norte-
americano-, l emple ese trmino que luego se repiti mucho: exuberancia irracional.
No se trata de que alguien, ahora, de repente, detecta que ha habido un problema de
sobrecalentamiento nanciero, un exceso nanciero. Todo este asunto de la exuberancia
ya haba sido analizado, pero obviamente se eligi el camino de mantener un alto nivel
de uidez nanciera ante el temor de que, si se intentaba parar o controlar esa uidez, se
desencadenara una crisis. Esto, por supuesto, tambin actu como contratendencia, pero
a largo plazo -lo estamos viendo- gener un problema mayor.
VIII. LA CRISIS LES PEGA A TODOS, PERO DISTINTO
Voy a procurar referirme ms centralmente a las consecuencias para Amrica Latina de
esta crisis; las consecuencias son distintas segn los pases, por lo menos en lo inmediato.
Hay un primer nivel de afectados que son los pases altamente dependientes de Estados
Unidos, aquellos que por motivos de mercado o por razn del ujo de su balanza de
pagos y en sus relaciones econmicas estn en esa situacin. En primer lugar sin duda
est Mxico, pobre Mxico, tan lejos de Dios y tan cerca de Estados Unidos como dice
el viejo dicho. Atados por un tratado de libre comercio el NAFTA-, con ms del 90%
de su comercio vinculado con Estados Unidos, la situacin mexicana es obviamente de
afectacin muy directa, y est relacionada con la crisis desde el comienzo de sus severas
consecuencias en la economa real. Tambin en este nivel estn los pases de Amrica
Central, dependientes en su produccin, partes de una divisin del trabajo orientada a sa-
tisfacer la demanda norteamericana. Respecto a estos pases, hay otro elemento agravante,
de tipo social: la situacin de los ujos que envan los trabajadores emigrantes desde Es-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
tados Unidos -y en general desde los pases industrializados- a sus familias que quedaron
en los pases de origen. Los migrantes, que por las crisis recurrentes de sus pases han sido
forzados a abandonar a sus familias, se encuentran con que no pueden seguir enviando
esos pequeos giros -que suman millones-, y algunos pases lo sufren enormemente. La
cada del empleo -por caso en la construccin, obviamente en primer lugar en Estados
Unidos-, ya est eliminando a esta mano de obra que haba llegado de Amrica Central,
por ejemplo, y esto signica rpidamente cada de ingresos para esos pases, y con la cada
de ingresos otros problemas severos.
Hay un segundo tipo de pases, que son aquellos que tienen una mayor exposi-
cin al tipo de ujo permanente de mercados nancieros y que han estado ms en esta
ruleta porque, de alguna manera, tambin su mecanismo de sostenimiento econmico ha
estado altamente vinculado al sector nanciero, con bajas tasas de inters, con atractivos
movimientos de capitales y, por supuesto, han quedado expuestos tambin a sus idas y
venidas. Quizs el caso ms emblemtico sea el de Brasil, que hasta hace un mes atrs se
consideraba como BRIC, un pas visto como la potencia econmica de Amrica Latina.
Y se lo vea como un pas de los que despegaban de la crisis, de los que usufructuaban el
efecto desacople. Pues bien: ahora estamos viendo que Brasil sufre muy severamente la
crisis. La cada de su Bolsa es la mayor, la devaluacin del real es enorme y se evidencia
que va a vivir muy directamente el efecto de la crisis, porque su dependencia permanente
de los ujos nancieros y la salida de capitales o el resguardo de capitales pueden provocar,
aun con altas reservas, una situacin nueva o incluso una prdida de poder de las reservas
en poco tiempo. Algunos otros pases tienen otro tipo de exposicin a la crisis, no slo
por el nanciamiento pblico o el mantenimiento de las condiciones del mercado inter-
nacional, sino tambin por las inversiones. Quiz un caso muy representativo sea Chile,
donde los fondos de pensin liberalizados han colocado dinero en la Bolsa de Nueva York.
Estamos hablando de un problema social: la exposicin de los bonos de pensin privados
que fueron colocados en este tipo de instrumentos nancieros que no se han sostenido en
la crisis, amenaza no solamente con prdidas en la tenencia de los activos sino que afecta
a todo un sector social, y por supuesto que tiene un signicado en las expectativas acerca
de las condiciones econmicas.
Un tercer tipo de pases son los que se haban visto beneciados en los ltimos
tiempos por ser productores de materias primas u otros productos con alto nivel de de-
manda o demanda sostenida en el mercado mundial. Argentina es uno de stos, con una
condicin hasta hace poco muy favorable en el mercado internacional. Aqu se mezclan
tambin algunos de los pases de los que hablaba antes Brasil, Chile-, y que forman
parte de dos categoras. Los pases del tercer tipo rompieron parte de la teora econmica
construida en Amrica Latina: la de los trminos de intercambio, porque sus productos
primarios se valorizaron mucho ms que los productos manufacturados. Habr que re-
visar la teora de los trminos de intercambio, toda esta idea de volumen versus precio,
aquello de que el desfasaje signicaba para los pases perifricos una desventaja por su
falta de industrializacin. Los argumentos y la forma de identicacin del problema son
muy diferentes, pero pareca que estbamos en un perodo casi indito, que no se haba
repetido desde principios del siglo XX: algunos de nuestros pases pasaban a ser ganadores
en el mercado internacional con productos basados en recursos naturales, gracias una de-
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
manda mundial creciente y a la limitacin de estos recursos. Chile con el cobre, Brasil con
el hierro, petrleo de Venezuela, Argentina con soja y otros productos agropecuarios: cada
pas podr decir qu pona en la balanza del mundo, con qu se planteaba su posibilidad
de triunfar y cmo es que ahora esta ilusin est amenazada por la cada internacional
de los precios.
IX. LA CRTICA ES INDISPENSABLE PERO HAY QUE TRASCENDERLA
Durante la Conferencia, Luis Bonilla sostena que haba que discutir alternativas, porque
si no surgen algunas ideas, si solamente nos regodeamos acerca de lo malo que es el capi-
talismo, poco vamos a aportar. La verdad es que el capitalismo no es el mejor sistema del
mundo, pero si la conclusin es slo esta y nos va a dejar conformes, creo que nos estara-
mos quedando cortos. ste es un momento donde los economistas crticos, intelectuales,
pensadores o lderes sociales, los que tienen ideas sobre un mundo distinto, no slo tienen
mucho que decir sino que pueden poner bases a una referencia nueva acerca de cmo se va
a discutir y cmo se van a plasmar los movimientos y los posicionamientos de los actores
sociales en el prximo perodo. Para ello precisamos una visin que vaya identicando los
elementos de esta crisis y sus consecuencias para Amrica Latina y que proponga alterna-
tivas a dos niveles: corto plazo, porque hay temas para el corto plazo, y mediano plazo.
No quiere decir que nosotros tenemos todas las soluciones, y esto lo digo porque
puede parecer, en este clima intelectual que se est creando, en este vaco, que nosotros
tenamos razn. Bueno, la verdad es que la tenamos: el capitalismo no funciona. Pero
tambin es cierto que, de alguna manera, el capitalismo demuestra ser prctico, de alguna
forma resuelve sus crisis, y si es as, el capitalismo va a volver. Las crisis nancieras tienen
resolucin, no hay crisis nales. Hay crisis y puede haber un rearme: en otro nivel, con
otras condiciones, quizs muy regresivas, el sistema funcionar y nosotros quedaremos
como los utpicos, aquellos que creyeron que el mundo poda ser cambiado.
Lo interesante es que hoy por hoy no son crebles y nosotros tenemos un punto
de ventaja: los neoliberales, o los neoclsicos, o si les queremos decir los pro-capitalistas
ms salvajes, ms crudos, hoy estn en un mal momento. Ellos dicen: el capitalismo
sirve, pero a veces hay que ayudarlo; da vergenza ajena ver la forma en que estn
explicando la crisis. No estn en un buen momento, no es el momento de ellos; es un
mal momento para ellos, es el momento en que han perdido la iniciativa, en el plano
cultural tambin.
Si este retroceso se va a corresponder con la continuidad de la crisis, sta va a
trabajar tambin sobre nuevas demandas, nuevas condiciones, nuevos balances, nuevas
posiciones culturales. Hoy no se atreven a decir que el mercado asigna en forma auto-
mtica, y resulta que el Estado tiene, despus de todo, que intervenir en la economa.
Que los neoclsicos o neoliberales estn mal no signica automticamente que estn
mejor los modelos alternativos: parecen lejanos, un poco o un mucho en razn de que
el socialismo est impregnado de una experiencia frustrada, la del llamado socialismo
real. Y el socialismo irreal creo que el Presidente Chvez hablaba de ello- no aparece
como modelo alternativo, no genera una tensin. Por lo tanto, en este combate cultu-
ral, por ahora va ganando una referencia que dice que el capitalismo no es bueno, pero
es prctico.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Mientras ese sea el consenso, nos seguirn llamando los perifricos, o los sensi-
bles, sensibles a los temas humanos, lo cual nos pone bien con respecto a la humanidad
pero tambin como intiles: somos sensibles pero no tenemos soluciones. Este tipo
de consenso, de clima, se tiene que romper, y se rompe con ideas, propuestas, con
aproximaciones explicativas sobre la crisis. Primero, es hora de indicar claramente que
este no es tiempo para que los pases perifricos estn inmviles. Digo esto porque una
de las primeras conclusiones, aun dentro de los procesos polticos ms avanzados en
Amrica Latina, ha sido la de esperemos hasta ver qu pasa, esperemos porque es una
crisis del Norte y esperemos porque, como pasa en todas las crisis -sea una gran crisis
personal o social- uno se paraliza un poco. No s si creimos que si nos quedbamos
quietos no nos iba a tocar a nosotros, y adems estn los mercados: no les hagamos
ruido a los mercados, no hagamos cosas raras. Y resulta ser que esta es una actitud bien
neoclsica, neoliberal, esa idea que se impuso en el primer momento de reaccin: no
hacer nada ante la crisis.
Debi haber sido completamente al revs, porque hay pases -como es el caso de
Argentina- que tuvieron una gran crisis nanciera hace pocos aos, una crisis que de algu-
na manera inaugura este proceso y que alguna experiencia nos tiene que haber dejado. En
Argentina hubo cada del sistema nanciero y estatizacin de la crisis a travs de partici-
paciones -cubrimiento de la crisis-, devaluacin, renegociacin y default de la deuda. Des-
pus de todo eso, hace poco, antes del comienzo de la crisis, Argentina decidi, contrario
sensu a esa experiencia, pagar por adelantado al Club de Pars! Anticip que iba a cancelar
una deuda que viene pendiente desde el momento de la crisis anterior; nada la obligaba
a pagarla inmediatamente, todo era un gesto para volver a un mercado de capitales que,
precisamente, se estaba cerrando para todo el mundo. La presidenta Cristina Kirchner
anticip el hecho de que Argentina haba decidido usar las reservas para pagar al Club de
Pars deudas que tena con instituciones pblicas de otros pases. Era un tipo de respuesta
de las que los ingleses llaman over shooting: un tiro por arriba del blanco que me permite
ponerme adelante de los problemas. Aunque el pago haya quedado en la nada -la idea se
torn risible con las nuevas restricciones nancieras-, de algn modo parece ejemplar: es
el tipo de respuestas que no puede dar Amrica Latina a la crisis, esto de alguna manera
tenemos que ponerlo en claro.
X. LA CONFUSIN KEYNESIANA Y LAS INTERVENCIONES NECESARIAS
Sin duda, a esto de la confusin keynesiana habra que ponerle comillas en algn lado: a
toda la expresin, al primer trmino o al segundo. Que lo decida el lector. Lo que importa
es esto: hay que superar la confusin keynesiana de creer que toda intervencin estatal es
buena, salva. Para ser precisos, creo que la intervencin estatal en la forma en que se est
practicando en este momento, es contraria a los intereses de los pueblos. Y esta tendencia
a salvar al sistema nanciero ya est llegando a nuestros pases; salvar en el sentido de
bajar tasas de inters con subsidios, y seguir dndoles condiciones propicias a sectores que
han dinamizado las formas perversas que tiene este mecanismo neoliberal. Creo que es
una confusin que tenemos que superar y para ello debemos plantearnos interrogantes
prcticos. Por ejemplo: este es el momento del Banco del Sur o es un mal momento para
su lanzamiento? Hay que reactivar este tema?
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Al menos en esto puede decirse que nuestros pases avanzaron desde la Confe-
rencia, y el Banco del Sur hoy ya es un hecho (slo falta poner la plata). Otra pregunta:
Tenemos o no tenemos que plantearnos medidas concretas vinculadas con la sobera-
na alimentaria y la soberana energtica? Como propusiera en la Conferencia el colega
ecuatoriano Pedro Pez, no tendramos que avanzar en el control y nacionalizacin de
nuestros recursos para, en disposicin de ellos, encontrar formas de asignar y mecanismos
de contencin para la crisis y las consecuencias que ya tiene? Y otra pregunta: debemos o
no tener algn tipo de coordinacin con respecto a temas como las reservas monetarias de
nuestros pases, que todava son altas pero que rpidamente pueden diluirse? Esa coordi-
nacin no podra evitar que esta situacin se convierta en una disputa por devaluaciones
competitivas? En mi pas, Argentina, la devaluacin de Brasil porcentualmente el doble
que la nuestra- es usada para plantear la necesidad de devaluar al mismo ritmo la moneda
argentina. En vez de coordinacin lo que tenemos es desequilibrio de ujos comerciales
o de precios relativos en la regin, y competencia intrarregional cuyos efectos podrn ser
muy negativos en el prximo perodo.
Tenemos otra vez el asunto de la deuda externa en escena (que vaya nuestro
reconocimiento a Eric Toussaint por su constancia en martillar sobre el tema en forma
permanente). Hasta hace poco, la deuda haba pasado a un escenario posterior, a la sala
del fondo: conbamos en el rearmamiento de la economa. Ahora, de golpe, el tema
deuda vuelve a estar planteado y pone de relieve la inestabilidad; los riesgo-pas estn
aumentando, y en consecuencia la colocacin de deuda alcanza tasas de cargas o de inters
mucho mayores. Los bancos no estn nanciando: se salvan ellos, es su propio salvataje y
el de su subsistema y, al no haber uidez nanciera, el tema deuda puede resurgir rpida-
mente. Al respecto cabe preguntarse: tenemos o no que llamar a una coordinacin rpida
con respecto a la deuda, y retomar un tema que qued pendiente desde hace tantos aos
atrs, desde la crisis de los aos 1980, como es el del club de los deudores? Y la coordi-
nacin de polticas econmicas? Debemos avanzar o no, cuando seguramente tenemos
un disloque en la situacin de los mercados reales, en la complementacin econmica
comercial, con una visin distinta a los modelos de integracin? Hay que plantear o no
que hay un modelo diferente y tal vez superador, que es el modelo del ALBA? Hay que
pensar en la complementacin porque, obviamente, en Amrica Latina hay recursos que
deben ser complementados.
Tambin poner en discusin el sistema nanciero; nuestros pases no han cam-
biado las leyes de entidades nancieras. Venezuela misma tiene todava una ley de enti-
dades nancieras con una concepcin neoliberal, donde los bancos tienen libertad en su
funcionamiento. El supuesto es que todo se rige con la aplicacin de los llamados criterios
de Basilea, que se denominan micro-prudenciales, mediante los cuales se calican pasivos y
activos y supuestamente se sabe si un banco est, de alguna forma, protegido de cualquier
crisis, de acuerdo a cmo sea su calicacin de riesgo. Me parece, no s si me equivoco,
que no andan muy bien las calicaciones de riesgo; no s si las AA1 o las AA+ andan muy
bien. Me parece que tenemos que exigir que se cambie hacia criterios macro-prudenciales,
que contengan los viejos temas todava actuales: por qu razn los bancos privados y p-
blicos an no tienen los depsitos a cuenta y orden de su Banco Central? Eso sera como
tenerlos a cuenta y orden de su propia sociedad, y tambin algunas otras ideas de esos
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
viejos sistemas como que los ahorros se hagan crditos, etc. Para ello se requiere mayor
control y un ordenamiento con respecto al recurso del ahorro, al recurso del crdito, y
para ello hay que cambiar de estructura nanciera. Pero resulta que hablamos de cambiar
la arquitectura nanciera internacional y no cambiamos nuestra arquitectura local. Hay
que cambiar las estructuras nancieras locales para avanzar en un tipo de idea global. La
Moneda Comn del Sur, la idea del Sucre defendida por Pedro Pez, va en el mismo sen-
tido que la tendencia al intercambio en monedas locales (como han comenzado a hacer
Brasil y Argentina). Incluso puede pensarse, como lo hace Pez, en que el Banco del Sur
se capitalice con monedas locales y no solamente con dlar o con moneda internacio-
nal. Tenemos que empezar a pensar en una moneda del Sur tanto como en una especie
de coordinacin de polticas macro econmicas entre nuestros pases. Seguramente hay
otros temas para agregar; ojal se pudiera consensuar una lista de medidas que pensamos
pueden ser tomadas por los gobiernos o por las organizaciones sociales para defender a su
poblacin, a su sociedad y a su proyecto de vida, no al capitalismo. Y en la misma pers-
pectiva rearmar, consolidar y darle una mayor credibilidad a una alternativa de largo o
de mediano plazo, no como un sueo sino como una perspectiva real: el Socialismo del
Siglo XXI.
XI. OTRO MUNDO NO ES POSIBLE, ES IMPRESCINDIBLE
Para concluir, quisiera decir que sta no es una crisis de las fuerzas productivas; en realidad
es una crisis de organizacin social y econmica. No es obra de la naturaleza, tal como
fueron los daos provocados por el ltimo huracn en la infraestructura de Cuba (gracias
Gladys Fernndez por desasnarme al respecto). Los analistas del establishment hacen como
si esta crisis hubiera sido tambin provocada por un huracn, por una cosa insospechada,
inesperada, que vino as desde los cielos. La verdad es que esto que vivimos no es el hu-
racn que ha vivido Cuba, sino la crisis de un sistema econmico, una crisis que afecta
el cmo los seres humanos estamos viviendo, y por lo tanto es una cuestin que puede y
debe ser claricada. Es una crisis del capitalismo vinculada con el hecho incontrastable de
que el capitalismo no funciona, y de lo que se trata es de superarlo y de ver la alternativa
que tenemos para esto.
Me parece que podemos adentrarnos en este tipo de referencia porque el clima de
debate ya se cre, ya se instal: es hora de anlisis y de alternativas. Tal vez no tengamos
recetas sino aproximaciones sucesivas, que faciliten la idea de que desde el Sur comienza
a haber respuestas. La Conferencia se reuni precisamente para eso, se dise para co-
menzar a entregar respuestas desde el Sur as sean aproximativas, porque as se genera un
nuevo clima intelectual que otorga a los movimientos sociales una nueva esperanza. Ca-
racas y Rio Grande do Sul han sido sedes de un movimiento muy importante de recons-
truccin de los desastres causados por la oleada neoliberal: el Foro Social Mundial. Algo
magnco: la gente, a su manera, en distintas formas, con distintas reivindicaciones, de
distintos pases, de distintos sectores sociales, econmicos, particip de esa nueva forma
de organizacin, de este fenmeno del Foro Social Mundial. Estaba pensando en su bello
lema: Otro mundo es posible. Muy bello, pero el mundo que est es este y el otro mundo es
posible no est, es utpico (no tiene lugar). Cuando uno dice que otra cosa es posible pa-
rece que lo dijera con culpa o como diciendo: vamos a ver si es posible. Creo seriamente
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que deberamos cambiar ese lema porque no se trata de que otro mundo es posible, sino
de que otro mundo es ahora imprescindible, y si nosotros no podemos hacer que esta idea
sea vista como imprescindible por nuestros pueblos corremos riesgos de perder el tren
de la historia. Y creo que la Conferencia, con las limitaciones que tuvo, se anim a tener
conanza en que el futuro se est plasmando de una manera distinta y ms justa, donde lo
social prevalezca sobre el inters, el lucro y la concentracin de la organizacin econmica
a travs de la apropiacin del benecio.
Esto implica, al menos, poner claramente sobre la mesa los temas en debate para
la realizacin de propuestas concretas; a eso apuntaban las preguntas algo retricas que
formulaba ms arriba. Si logramos realizar esa pequea contribucin, podemos seguir
percibiendo que es muy compleja la situacin, y seguramente sobrevendrn eventos que
hoy no conocemos y que pueden ser muy difciles en el plano de la disputa social y eco-
nmica. La Conferencia organizada por el Centro Internacional Miranda nos dio un ho-
rizonte (felicitaciones, Luis Bonilla, motor de su realizacin, y a Venezuela por ser un pas
comprometido con la situacin del Sur y la perspectiva latinoamericana). Un horizonte
esperanzador nuevo no es tan slo un par de consignas o de expresiones de deseos: son
las fuerzas necesarias para llevar adelante la indispensable movilizacin social, para asumir
la tarea que tenemos por delante. Un mundo imprescindiblemente distinto no est a la
vuelta de la esquina, pero es una idea cargada de razn, que contiene mucha lgica, que
despierta mucha expectativa. A hacer lo que se pueda hacer para hacerlo posible.
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Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA CRISIS FINANCIERA GLOBAL
IMPLICACIONES PARA ASIA
Reihana Mohideen / Filipinas
Vicepresidenta del Programa de Desarrollo: Cursos sobre poltica y sociedad filipina; Marxismo: Eco-social-
ismo: Feminismo Socialista; Estrategias Econmicas Alternativas, del Instituto de Estudios Polticos de Filipi-
nas, Miembro del Grupo de la Sociedad sobre las Implicaciones Sociales de Tecnologa Trabajo. Entre sus
publicaciones destacan: Banco Asitico de Desarrollo Pas, Evaluacin de Gnero, Paquete Econmico de
Alfabebetizacin: la intensificacin del comercio en las economas de Asia.
Las opiniones y las posiciones que voy a plantear se fundamentan en algunas de las
discusiones que se han producido en la red progresista especialmente en el sureste asitico,
asimismo en el movimiento de izquierda revolucionaria de Filipinas. Quisiera abarcar tres
puntos principales en esta presentacin, el primero es desacreditar y poner en evidencia el
mito de que las economas asiticas son refugios seguros y que son relativamente indemnes a
las crisis de los pases capitalistas. Se nos ha dicho en Asia, por los ministros de nanzas y de
economa, que las economas asiticas se han desenganchado del mundo industrializado, se
nos ha dicho que el capitalismo asitico est relativamente seguro y protegido de los impac-
tos de la crisis nanciera. Este es uno de los planteamientos que yo quisiera discutir.
El segundo punto del que quiero hablar es acerca de otras crisis importantes que
enfrenta el capitalismo, la crisis ambiental, que en el contexto actual de la crisis global
del capitalismo toma un carcter urgente para el movimiento socialista. Creo que hay
que recurrir a las ideas y las teoras de el ala izquierda de los movimientos progresistas
ambientalistas, los eco-socialistas, los ecologistas polticos, cuando discutamos nuestras
alternativas socialistas. En tercer lugar, quisiera volver al tema de las implicaciones para
las estrategias socialistas y la primaca de la poltica en esta discusin.
Realmente Asia es un refugio seguro? Nos hemos desenganchado de la crisis eco-
nmica mundial? Pues bien, hoy ms dinero asitico est invertido en Estados Unidos y en
Europa que en cualquier otro momento de nuestra historia. Cerca del 30% de las acciones
asiticas estn en manos de extranjeros y los vnculos a travs de los mercados de bonos, de
prstamos y derivados, aunque son pequeos, siguen siendo muy signicativos.
En los primeros ocho meses de 2008 la salida de capitales de Asia lleg a 38 mil
millones de dlares. Obtuvimos recientemente estos datos y vamos a analizarlos nosotros
mismos; es capital monetario, pero tambin es produccin de empresas imperialistas que
han cerrado. Conozco historias terribles de los sindicatos de trabajadores y los organizado-
res sindicales que trabajan en las fbricas acerca del cierre de las unidades de produccin
en esas reas. Eso tambin est ocurriendo en grandes economas como la de la India.
El Banco de Desarrollo de Asia, que se enorgullece de ser el equivalente en Asia del
Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional, tiene estadsticas tiles pero conser-
vadoras. Cuando reviso un poco los ltimos datos econmicos de Asia, de acuerdo a esta
informacin, el PIB agregado y su crecimiento en el sureste asitico va a bajar a un 5,4 % en
el 2008, lo cual est muy por debajo del crecimiento del 2,7 % que se obtuvo en el 2007.
Las proyecciones de crecimiento para Filipinas, para Singapur y Vietnam se han revisado a
90
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
la baja de manera muy signicativa. Las proyecciones de inacin son las ms altas en una
dcada y las tasas deberan aumentar rpidamente, especialmente en pases como Vietnam,
que recientemente ha comenzado a desregular su sector nanciero y su mercado de capital.
La colega Gladys Hernndez justamente se reri a estas tendencias en su presentacin.
Estas son unas estadsticas muy conservadoras porque este Banco Asitico de
Desarrollo siempre da unas perspectivas muy positivas en la manera como analiza la si-
tuacin y trata de ser muy optimista. Seala que el riesgo de una segunda crisis asitica no
ha desaparecido, y si la crisis de Estados Unidos empeora, no cabe duda que Asia sufrir
efectos econmicos mayores, incluyendo una reversin abrupta de las entradas de capital.
Por lo tanto, lo que mencion acerca de la salida de 38 mil millones de dlares es suma-
mente signicativo para la economa asitica.
La vulnerabilidad de la economa asitica se debe mucho a su dependencia del
crecimiento liderado por las exportaciones, que es el modelo neoliberal nuevo para los
pases antes llamados pases recin industrializados, ahora se nos llama economas emer-
gentes, no s por qu se nos da ese nombre, no s de dnde emergemos realmente, pero la
vulnerabilidad es justamente que tenemos un modelo neoliberal basado en la exportacin
y tengo algunas cifras con los porcentajes de exportaciones en relacin con el PIB.
Nuestras economas dependen mucho de las exportaciones y todava no de nues-
tros mercados nacionales. Sin duda, hay una clase media emergente, existente debido a la
industrializacin parcial de los pases, pero esto no compensa en absoluto, no reemplaza
en absoluto, la reduccin en los mercados en los pases industrializados. Tenemos a China
y a Corea del Sur con una tasa de decrecimiento del PIB muy marcado y el crecimiento
de India, Pakistn y Bangladesh tienen tasas bastantes similares, ya Gladys Hernndez se
reri tambin a este punto en su presentacin.
Atravesamos la crisis nanciera asitica del ao 97 al 98, aprendimos lecciones
muy amargas luego de esta crisis y una de las que aprendimos, que sigue enraizada en la
consciencia colectiva, es que el FMI dio crditos de rescate condicionados en paquetes
de ajuste estructurales de miles de millones de dlares a nuestras economas y dijo que
era para ayudar a los pequeos negocios, al capital asitico y a los ahorristas, sin embargo
este dinero fue utilizado para rescatar a los inversionistas extranjeros, siquiera apenas un
dlar fue invertido para ayudar a las pequeas industrias de Asia y mucho menos a los
inversionistas de la clase media.
Por lo tanto, ser muy difcil vender cualquier paquete de rescate ahora al pueblo
asitico y tenemos ejemplos muy interesantes; en Hong Kong la gente est comenzando
a realizar demostraciones fuera de los bancos, donde sus ahorros han sido totalmente
borrados, son bancos locales expuestos a la quiebra de Lehman Brothers, los ahorros de
los jubilados han sido completamente borrados, estn exigiendo una compensacin total
de sus depsitos que fueron perdidos por esta quiebra. Haba una pancarta que deca que
habra que abrir los libros de los bancos. Son manifestaciones que ya se estn produciendo
en estos centros nancieros, en el sureste asitico.
El segundo aspecto tiene que ver con la crisis climtica y quisiera aqu plantear
dos elementos fundamentales: la discusin sobre el punto de inexin y su impacto sobre
Asia. Considero que ya hemos llegado a ese punto de inexin. Si analizamos la literatura,
la literatura cientca, la del desarrollo, ninguno seala que podemos detener el impacto
91
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
del cambio climtico, todas las lecturas concuerdan con que ya est ac, el impacto ya
lleg, ya no es lo que deca la literatura de Naciones Unidas que hay que prevenir, las
consecuencias estn all debido al calentamiento climtico. Las ONG y las agencias de de-
sarrollo estn hablando de la mitigacin y de adaptacin. Las consecuencias en el sureste
asitico son verdaderamente terribles, son ominosas, en esta rea.
Quisiera simplemente darles un par de ejemplos, el Convenio de Naciones Unidas
sobre cambios climticos en sus ltimos datos seala que la temperatura promedio del mun-
do va a aumentar en los prximos 10 a 20 aos, lo cual afectar el anteplano tibetano en el
norte, sur y el este de Asia, generar el derretimiento de los glaciales del Himalaya, una ma-
yor frecuencia y mayor intensidad de las sequas, un aumento en las inundaciones debido al
aumento de la pluviosidad y perodos cada vez ms calientes. Todo esto traer como conse-
cuencia que cientos de millones de personas carecern de agua, va a haber una disminucin
de la produccin agrcola, de manera que muchos padecern hambruna, nuevas cepas de
enfermedades como paludismo comenzarn a aumentar debido al cambio de la temperatu-
ra, las zonas costeras van a verse muy afectadas por inundaciones extremas, sobre todo pases
como Vietnam, que son muy vulnerables al efecto del aumento del nivel del mar. Dada la
coyuntura de la crisis capitalista actual deberamos estar conscientes de que cualquier solu-
cin que los capitalistas planteen a esta crisis, se har en detrimento del ambiente.
El Protocolo de Kioto que es mnimo en este sentido, va a ser renegociado en el
2010 y ni uno solo de los pases que rm este acuerdo mnimo de proteccin ambiental
ha logrado las metas establecidas. Adems, ahora, cuando estn a punto de ir a renegociar
el Protocolo, es seguro que la crisis econmica va a ser utilizada para socavar cualquier
avance que se ha logrado en el mbito de la proteccin ambiental.
Por lo tanto, cuando hablamos de alternativas debemos abordar seriamente el
problema de los modelos econmicos sustentables, hay que recurrir a los pensamientos de
los eco-socialistas, los ecologistas polticos y al ala progresista y anti-capitalista del movi-
miento ambientalista y una vez ms tenemos que hablar de nuestros propios logros, como
el liderazgo de Cuba por ejemplo, donde 85 % de la produccin agrcola es orgnica y
esto ha sido tambin recibido con beneplcito por los grupos ambientalistas conservado-
res y verdes. Yo creo que el liderazgo de Cuba en cuanto al desarrollo sustentable es muy
interesante y tenemos que sealar que esto slo es posible en una economa planicada,
por lo tanto tenemos que analizar estos temas en la bsqueda de modelos.
Tenemos que abordar temas claves, qu tipo de desarrollo tecnolgico vamos a
tener? Qu tipo de transferencia tecnolgica? Los modelos de los pases recin desarrolla-
dos se basaron en transferencia de tecnologa de tercera y quinta generacin de los pases
industrializados a nuestros pases -maquinas que arrojan dixido de carbono es este el
tipo de transferencia de tecnologa lo que queremos?, es este el tipo de tecnologa que
queremos en nuestros procesos de industrializacin? Tenemos que aceptar el reto tambin
de un debate ideolgico, para poner en evidencia el hecho de que no existe capitalismo
verde, eso no existe. Adems hay toda la discusin acerca de los mercados de carbono, del
comercio de carbono. La izquierda tiene que abordar este tema, llevar a cabo una discu-
sin ideolgica tambin en el mbito ambiental.
Pases como China y como Vietnam estn muy metidos en estos sistemas de in-
tercambio de emanaciones de carbono y en empresas mixtas en la infraestructura basada
92
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en el comercio de carbono, cules son las consecuencias de esto para un modelo alternati-
vo del desarrollo. Tenemos que debatir estos temas y proponer algunas alternativas.
Por ltimo quisiera hablar de la estrategia socialista y la primaca de la poltica.
Hemos hablado aqu de la importancia de las ideas de Marx. El reto es cmo interpretarlo
en la actualidad, eso sin duda es un desafo. Existe el debate en cuanto a si es el Marx de El
Capital o el del Maniesto Comunista, me llam mucho la atencin el comentario que hizo
el comandante Chvez cuando enfatiz, habl acerca del Marx del Maniesto, y para m
ese Marx es muy pertinente en la actualidad, el Marx de la lucha poltica, el Marx del movi-
miento socialista, de las estrategias socialistas y me gust este nfasis del presidente Chvez,
su enfoque y su interpretacin de Marx para los tiempos que corren en la actualidad.
Mi punto fundamental es que en nuestra interpretacin de Marx para hoy debe-
mos estar en contra del marxismo dogmtico, incluyendo el dogmatismo del economis-
mo y quisiera referirme a una entrevista muy interesante con el marxista britnico Eric
Hobsbawm, quien discute precisamente este tema, y uno de los elementos fundamentales
que l seala es que no podemos irnos al Marx dogmtico, no es el dogma lo que nos va
a ayudar en estas circunstancias, en esta coyuntura.
Quiero hacer hincapi en el hecho de que no hay ninguna inexorabilidad en
el colapso del sistema, eso ya se seal en estos debates, lo dijeron Michael Lebowitz,
Julio Gambina y los compaeros de Cuba. Cmo puede reestructurarse exitosamente
el capitalismo, esta es una discusin esencial para nosotros. Quisiera tambin traer aqu
una discusin que existe entre marxistas en Rusia, s, en efecto todava quedan. Ellos han
llevado a cabo un anlisis econmico muy interesante acerca de esta crisis; lo publicaron
hace unos meses y utilizaron el modelo de las largas ondas, lo recomiendo. Lo hemos dis-
cutido en Filipinas. Tambin hubo una discusin video-conferencia con los camaradas de
Rusia y analizaron este aspecto. Es posible reformar o reestructurar? Concuerdo con los
camaradas cuando dijeron que si esto se hace se va a hacer en detrimento de las masas tra-
bajadoras y del medio ambiente. Una de las conclusiones a las cuales llegamos en Filipinas
es que los movimientos sociales solos, batallando por demandas especcas, no estn a la
altura de enfrentar los retos de hoy en da, es decir, necesitamos construir los movimientos
polticos de las masas trabajadoras, que luchan por el poder y el cambio del sistema y que
ponen estos temas en el orden del da.
Cules son los agentes de este cambio, quines son esos agentes? En Filipinas
la clase trabajadora industrial han sufrido muchsimos reveses, muchas fbricas se han
cerrado a medida que se va el manufacturero ligero. Tenemos el concepto de las masas
trabajadoras, que incluye a los pobres urbanos, a los estudiantes, que hoy en da son en su
mayora de la clase trabajadora, es una discusin que estamos teniendo acerca de quin es
el agente del cambio en esta coyuntura.
La respuesta de la izquierda revolucionaria en Filipinas es que estamos de acuerdo
con su anlisis de que esta es una crisis del sistema capitalista, nace de profundas con-
tradicciones entre el imperialismo y el subdesarrollo, entre el capital y el trabajo, y yo
aadira la contradiccin entre el capitalismo y la naturaleza tambin.
Hemos planteado los siguientes llamados como slogans para varias de nuestras
campaas: nacionalizacin del sector nanciero bajo control popular y asumo lo que aqu
han dicho los camaradas acerca de la intervencin del Estado es muy til para nuestra
93
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
discusin. La transparencia institucional, la socializacin de los benecios y no de las
prdidas y que haya un gobierno de las masas trabajadoras y de los pobres, estos son nues-
tros slogans actualmente en el pas. Asimismo, estamos lanzando un nuevo partido de
masas anticapitalista, movimiento para tratar de abordar el tema de quin es el agente del
cambio en la actualidad. En este sentido hemos tratado de movilizar y organizar los no-
organizados y las nuevas fuerzas basadas en las comunidades, las fbricas, los sindicatos y
de los grupos universitarios; buscar las estructuras locales, estamos interesados en la expe-
riencia de las asambleas populares en Argentina y el ejemplo de los consejos comunales de
Venezuela, queremos aprender ms acerca de ellos.
Cules son las alternativas asiticas?, pues bien lo que dijo Gladys sobre este
tema nos es muy til. Nos preocupa una respuesta nacionalista ante la crisis, no pensa-
mos que haya una base ideolgica en el nacionalismo como para responder a la crisis. No
creemos que la alternativa se base en modelos nacionalistas. Sin embargo, entendemos lo
que se dice acerca de la proteccin de las economas nacionales; estamos analizando los
modelos regionales, estamos siguiendo muy de cerca las discusiones que se llevan a cabo
en Suramrica sobre estas alternativas. Hubo un debate sobre la ASEAN, la Asociacin de
Naciones del Sureste Asitico, no es un bloque progresista pero es una de las pocas organi-
zaciones que no incluye a un solo pas imperialista. Debemos o no participar en ASEAN,
es la pregunta que nos hacemos. Hemos discutido con nuestros camaradas en Vietnam,
que es miembro. Nuestros compaeros de Vietnam pueden representarnos en ASEAN?
Vietnam tiene un movimiento de masas.
China y Vietnam constituyen modelos alternativos para nosotros en Asia? Debo
ser muy honesta para sealar que en general el sendero seguido por China se ve con mucho
escepticismo, incluso es muy criticado en los movimientos progresistas y revolucionarios de
Asia. Muchos de la izquierda consideran que el socialismo de mercado de China ha sido un
vehculo para introducir relaciones capitalistas que se traducen en grandes inequidades.
Sabemos que ha habido acciones de protestas en China, esa informacin la te-
nemos en nuestras redes, el ao pasado fueron casi diarias, sobre todo en zonas rurales, a
veces manifestaciones de casi diez mil campesinos planteando sus reivindicaciones acerca
de la tierra, corrupcin burocrtica, etctera. Sabemos la condicin laboral en China,
especialmente en las reas o sectores dedicados a la exportacin.
Vietnam ha planteado la economa de mercado socialista. China es el socialismo
de mercado y en Vietnam es la economa de mercado socialista. Estamos tratando de
entender toda esta nomenclatura, nos preocupa por ejemplo el aumento en la privatiza-
cin y la disminucin en los controles del capital, sin embargo estamos alentados por las
organizaciones de masas tan fuertes y tan vibrantes en Vietnam, como por ejemplo el mo-
vimiento de trabajadores y el de mujeres. Una ancdota sobre el movimiento vietnamita
de trabajadores es que tienen zonas especiales industriales donde hay empresas mixtas e
inversin extranjera y cada disputa salarial y sobre condiciones de trabajo con las inver-
sionistas extranjeras en estas zonas han sido ganadas por los trabajadores con la ayuda del
Ministerio del Trabajo del pas, lo cual es muy interesante.
La organizacin de mujeres de Vietnam es una organizacin de masas con veinte
millones de miembros activos, he trabajado con estas compaeras y estn en todas partes,
si usted quiere salvar la vida de un nio en una comunidad remota en las zonas altas,
94
Temtica 1: Cada nanciera y econmica mundial
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
siempre va a haber un miembro del movimiento de mujeres ayudando activamente a
salvar a esos nios. Entonces, las organizaciones sociales son una parte muy importante
del desarrollo en Vietnam y en la vanguardia de la alternativa que ellos quieren plantear
y esto nos encanta.
Me llamaron mucho la atencin los comentarios hechos por el Ministro de Eco-
noma de Ecuador cuando seal que no podemos hablar de una nueva arquitectura -
nanciera sin hablar de transformar la divisin internacional del trabajo y la reorganizacin
de la economa internacional. Debemos analizar y reexionar este elemento, qu signica
para nuestras estrategias y nuestras alternativas. Desde mi punto de vista esto da a enten-
der tambin que no hay soluciones nicamente asiticas y con todo respeto, tampoco
soluciones puramente suramericanas, hay oportunidades suramericanas y oportunidades
especcamente asiticas, pero no hay un modelo asitico ni un modelo suramericano
como alternativa a la crisis.
Quisiera volver a lo sealado por Gladys Hernndez y Julio Gambina acerca de
la importancia de tomar en consideracin el desarrollo poltico en los pases desarrollados
y esta discusin ya se celebr en Filipinas. Para nosotros es muy importante preguntarnos
qu signica esto para la poltica en los pases imperialistas, cmo los trabajadores pue-
den responder en los pases imperialistas?, cmo los sindicatos, cmo pueden responder
los movimientos sociales en esos pases imperialistas? Sabemos que en los Estados Unidos
el movimiento organizado sigue siendo muy dbil para plantear una verdadera alternativa,
sin embargo cosas muy buenas estn ocurriendo.
En Europa hay mejores oportunidades para la izquierda, en Francia por ejemplo,
le un artculo en el Herald Tribune International, donde la principal gura de la oposi-
cin que tiene mayor volumen de votos en las encuestas despus de Sakorzy es un joven
del sindicato del personal de correos que viene de la Liga Comunista Revolucionaria. Me
sorprendi, esta persona es la principal gura poltica que le hace hoy frente a Sarkozy,
este joven es un hombre que no oculta sus ideas polticas; qu indica esto? Qu indica
de lo que est pasando en el movimiento de los trabajadores en Francia? Y ese es el tipo de
discusin que deberamos nosotros entablar.
Por ltimo, quisiera plantear unas propuestas relativas a lo que acabo de sealar,
quisiera proponer que se desarrolle un eje Suramrica - Asia basado en los movimientos de
izquierda y no solamente en los vnculos diplomticos. S, es muy importante tener lazos
diplomticos con los pases asiticos, pero considero que debe haber un proceso paralelo
de vnculos entre la izquierda progresista socialista asitica. Creo que sus embajadas en Fi-
lipinas, las de Cuba y Venezuela hacen un excelente trabajo en mi pas y estn tratando de
crear esos lazos paralelos y fortalecerlos, pero tenemos que ser ms estratgicos. Entiendo
por qu el Gobierno de Venezuela requiere tener buenas relaciones con el Gobierno de Fi-
lipinas, con Corea del Sur, Indonesia, pero tiene que haber tambin un proceso paralelo,
es algo que tenemos que analizar un poco mejor.
Asimismo, quisiera proponer dos cosas muy especcas, vamos a tener una con-
ferencia socialista en Filipinas el ao que viene y quisiera invitar delegados de Suramrica
para que asistan, es una invitacin formal y nos encantara que esto se haga a travs del
Centro Internacional Miranda para que ellos tambin transmitan esa invitacin.
Temtica 2
Crisis y modelos econmicos:
la desarticulacin neoliberal
y del Consenso de Washington
Capitalismo: dependencia e imperialismo hoy. Perspectiva ante la
crisis econmica mundial.
Modelos de acumulacin y distribucin de la riqueza alternativos
al neoliberalismo: desarrollismo, nacionalismo, keynesianismo,
socialismo.
El pensamiento econmico latinoamericano hoy.
96
97
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA CRISIS ECONMICA INTERNACIONAL
Y LA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL
Pedro Pez Prez

/ Ecuador
Presidente de la Comisin Tcnica Presidencial de la Repblica del Ecuador sobre la Nueva Arquitectura Fi-
nanciera Internacional para la Creacin del Banco del Sur; miembro de la Comisin de Expertos convocada
por el Presidente de la Asamblea General de Naciones Unidas y presidida por Joseph Stiglitz; Ministro Coor-
dinador de la Poltica Econmica (2007-8), Subsecretario General de Economa del Ministerio de Economa
y Finanzas (2006); tcnico del Banco Central del Ecuador (1983-2007) y Profesor de Postgrado en diferentes
universidades en el Ecuador, Estados Unidos y Francia.
INTRODUCCIN
Quisiera iniciar ubicando ciertos niveles de abstraccin en el anlisis terico que
hacen referencia a la profundidad y a la gravedad de la crisis, que hacen relacin a la mag-
nitud de los cambios necesarios para relanzar el proceso de trabajo: hay unos temas que
tienen que ver con depuraciones internas del sistema, las llamadas crisis endgenas, otros
que tienen que ver con crisis de carcter exgeno, como catstrofes naturales o eventos
fruto de comportamientos individuales aislados, pero hay algunos elementos que en la
teora tradicional no han sido enfocados o simplemente han sido dejados de lado y que
requieren conceptos intermedios para entender el funcionamiento del modo de produc-
cin capitalista en esta etapa de su ciclo vital.
Creo que nociones como las de modo de regulacin y rgimen de acumulacin
son muy convenientes para ubicar la dimensin de los retos que tenemos adelante, el
carcter histrico y el sentido de las mutaciones del capital ahora, as como los horizontes
polticos que debemos explorar con respecto a los cambios que requiere el sistema.
No obstante, hay indicios muy graves que hacen suponer que salir de esta crisis
multidimensional que vivimos exigir transformaciones tambin multidimensionales que
ponen en cuestionamiento la lgica esencial del modo de produccin capitalista y del
propio modo de vida que impera en la actualidad.
Dadas las limitaciones de espacio, referir muchas de las reexiones tericas que
pongo a consideracin del lector a ilustraciones empricas con respecto a EEUU y Am-
rica Latina, pero las ambiciones son de un horizonte mundial.
EXCESOS Y AUTODEPURACIN
Hay crisis que, desde lo sintomtico, pueden meramente ser asumidas como estragos
depurativos del sistema, por ejemplo, al pretender que la crisis es fruto de la exuberancia
irracional: una serie de especuladores, de agentes nancieros, de innovaciones, que van
ms all de lo que la cautela recomendara y que saldran de los rangos de normalidad.
En esa perspectiva, hay un proceso de destruccin creativa provocada por la lgica auto-
correctora del mercado contra aquellos segmentos del capital que no alcanzan a cuajar o
que no tienen un comportamiento que aporte al vigor del capitalismo. En un proceso de
seleccin natural, en un proceso darwinista, entraran a reforzarse ciertas fracciones del
capital y ciertos estilos de negocio mientras los otros desaparecen o son castigados.
Agradezco a Fredy Trujillo su valiosa ayuda en la preparacin de los grcos
98
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Ese proceso de autodepuracin, de purga interna del capitalismo, sera, segn
varias lecturas, un elemento muy saludable para el continuo funcionamiento del sistema.
No cabe duda que hay nombres y apellidos concretos que deberan afrontar las acciones
penales por su corrupcin e incompetencia. A lo mejor la crisis actual pone en el orden del
da la eliminacin de esos excesos, pero creo que la superacin de las tendencias depresivas
va a exigir cambios que van ms all de la autodepuracin y que ataen, por ejemplo, a lo
que desde mi punto de vista podra conceptuarse como un modo de regulacin; es decir,
al conjunto de instituciones bsicas de la economa moderna y de combinaciones de pol-
ticas que hacen viable determinadas formas de actuar y de operar del capitalismo bajo un
rgimen de acumulacin especco.
CRISIS DEL MODO DE REGULACIN NEOLIBERAL
Las polticas neoliberales estaran deniendo la vehiculacin de una forma de existir del
capitalismo, que marca determinadas tendencias especcas, como respuesta a la tenden-
cia secular de la cada de la tasa de ganancia y como conjunto coherente de alternativas y
conguraciones de los mercados que permitan operar en contra tendencia a dicha cada.
Entre los elementos institucionales que denen la forma de operar de esos mercados estn
algunos que son claves como la moneda, las formas de concurrencia, el tipo de relacin
asalariada, el tipo de relacin del capital con el trabajo, el tipo de intervencin del Estado
en la economa, las formas de insercin y de organizacin de los mercados internaciona-
les, y por tanto, la forma de operacin en el escenario internacional, la forma de operacin
y de manipulacin de la teora del valor de los espacios nacionales como contraste o como
contra distincin a la formacin de un espacio de sancin del valor a nivel internacional.
El que el modo de regulacin neoliberal haya retrocedido en muchas de las grandes con-
quistas histricas del capitalismo es evidencia de que expresa los sntomas de decadencia
del sistema.
La desregulacin nanciera, las polticas econmicas monetaristas y de o-
tacin cambiaria, la ofensiva contra los sindicatos y la deslocalizacin industrial, la
apertura indiscriminada de la cuenta de capitales y la desgravacin arancelaria gene-
ralizada, forman parte de un recetario fuera de toda discusin en uno de los procesos
de imposicin de un pensamiento nico ms rpidos y exitosos de toda la historia de
la humanidad. Es claro que el propio capital necesita dar marcha atrs en muchas de
esas polticas, introducir algo de regulacin y retomar una versin espuria de keyne-
sianismo ligado al oscuro y multimillonario salvataje del aparato nanciero y al gasto
militar, especialmente.
Estos elementos estaran presentes en los distintos intentos por relanzar el cre-
cimiento econmico en varias naciones independientemente del signo poltico de sus
gobiernos. La bancarrota ideolgica, tcnica y operativa del neoliberalismo es patente. Sin
embargo, resultara muy difcil que la eufemsticamente llamada facilitacin cuantitati-
va en el plano de la poltica monetaria y la expansin scal tradicional sean sucientes
para superar problemas de solvencia estructural, el estancamiento de la productividad
en el centro y la deciencia crnica del consumo que est en el origen del problema que
ahora revienta.
99
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
EL RGIMEN DE ACUMULACIN FINANCIARIZADO COMO RESPUESTA A LA
CRISIS ESTRUCTURAL DEL FORDISMO-KEYNESIANO
Podemos caracterizar a un rgimen de acumulacin como el conjunto coherente de re-
gularidades marcan la forma en la que empieza a reproducirse el capital en los ritmos, en
las dimensiones, en la orientacin y en las prioridades de los sectores de acumulacin del
capital que estn ligados a ciertas dinmicas de los mercados y por tanto a la distribucin
del ingreso (domstica e internacional), a la articulacin del capital con otras formas no
capitalistas, a la capacidad del capital de postergar el apremiante y permanente asedio por
el aumento de la composicin orgnica sobre la formacin de la tasa de ganancia.
Revisemos, como ilustracin del grado de concatenacin de diversos vectores
dentro de un rgimen de acumulacin, el nacimiento del rgimen de acumulacin que
podramos llamar fordista-keynesiano (aunque difcilmente Ford y Keynes se identiquen
uno a otro ni necesariamente con la forma de existencia del capital en el centro desarro-
llado durante sus dorados aos luego de la Segunda Guerra Mundial).
Si revisamos la distribucin del ingreso en los Estados Unidos desde 1913 hasta esta
dcada, vemos cmo la fuerte concentracin del ingreso hasta los aos 30 (entre el 15 y el
20% del ingreso declarado para el pago del impuesto a la renta en manos del 1% ms rico)
que solamente cambia con la poltica del New Deal y con las polticas del Estado de Bienes-
tar a partir del gobierno de Roosevelt hasta estabilizarse por debajo del 8% en los aos 70 y
principios de los ochenta. Esto dene un patrn en la distribucin del ingreso que establece la
dinmica del mercado interno norteamericano y por tanto tambin del consumo (consumis-
mo) de las masas trabajadoras en el eje fundamental del sistema de la acumulacin. Por eso
se conoce como regulacin fordista al hecho de que cada vez es ms importante el papel de los
trabajadores, no solamente como un costo de produccin, sino tambin como un mercado.
En este periodo, el reto para el capital, individual y colectivamente, es generar
mecanismos internos, endgenos, para sobreponerse a la cada de la tasa de ganancia por
el aumento de los salarios, en las posibilidades de ampliacin del mercado orientado a
cambiar la forma de disputa entre los distintos capitales sobre la base de la masa de ventas,
de la proporcin del mercado, de un mercado en crecimiento antes que a partir de un
incremento de los precios.
Este elemento se convierte en una circunstancia fundamental que incluso marca el
umbral entre el centro, la semi-periferia y la periferia del sistema en la etapa del desarrollo del
capitalismo monopolista de Estado, que luego del perodo de consolidacin entre las dos gue-
rras mundiales, se convierte en un elemento irreversible en el funcionamiento del sistema, no
solamente por el papel del estado en la dinmica de porciones crecientes de la demanda, sino
en tanto elemento corrector de los desequilibrios sectoriales en la formacin del producto, el
valor y la ganancia, en la absorcin creciente de segmentos de reproduccin de la fuerza de
trabajo as como en la reduccin del riesgo sistmico de la inversin productiva y nanciera.
Las decisiones descentralizadas y rivales de competir a travs de mayores inver-
siones establecen una sobrecapacidad productiva que tiende a bajar los precios nales en
correspondencia con el abaratamiento de los costos medios directos de la produccin
manufacturera, pero a dicultar la realizacin de los costos jos tanto por los efectos
unitarios de una capacidad instalada ociosa creciente como de la cada vez ms acelerada
obsolescencia moral de los equipos y las tecnologas.
100
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Los vectores de mayor vigor de ese rgimen de acumulacin pronto se convier-
ten en sus lmites ms aviesos. Las contradicciones internas del rgimen se combinan y
empiezan a hacer inviable un modo de regulacin basado en polticas keynesianas, debi-
do al impacto que tiene la contraccin temporal de las ganancias por la saturacin del
mercado laboral. En ese momento del capitalismo monopolista de estado, la venganza
del capital consista en postergar las inversiones, lo que se traduca en fases de expansin
y contraccin del capital, estableciendo una situacin cclica que es recogida por la teora
econmica convencional con la curva de Phillips y que lleva a una situacin de lmite a la
relacin entre capital y trabajo en el pacto social demcrata y el del Estado de Bienestar
que caracteriza a los pases del Norte durante el periodo y que empieza a ser resuelto en
trminos de una poltica antilaboral.
A nivel diacrnico el trabajo poda tener el nivel de presin importante con la
lucha sindical y otras formas institucionalizadas, pero a nivel sincrnico el capital se des-
quita, disminuyendo la tasa de inversin productiva, pero a medida que va globalizn-
dose la economa y empiezan a desarrollarse zonas productivas, aparecen espacios de la
semi-periferia, para donde se traslada el problema al auspicioso amparo de dictaduras ms
o menos abiertas. Entonces, con un juego en el tiempo y en el espacio, el capital logra
postergar el enfrentamiento de clases y los efectos por la tasa de ganancia.
Esto empieza a congurar un nuevo rgimen de acumulacin, que para ser viabi-
lizado justamente requiere de un modo de regulacin basado en las polticas neoliberales;
es decir, desde la apertura comercial indiscriminada, desde desregulacin de los mercados
de capitales, desde la nanciarizacin de la economa, desde una nueva correlacin de
fuerzas entre el capital nanciero y el capital productivo, entre el centro, la periferia y la
semi-periferia, entre las formas productivas capitalistas y las no capitalistas.
Se prioriza, por tanto, una nueva forma de intervencin del Estado y de un capital
estatal monopolista, de las viejas funciones que entran a reclamar tasas de ganancias por de-
bajo de las que los capitales privados con los mismos montos hubieran requerido a niveles
muy altos, se pasa a una situacin en que se crean las condiciones para que los nichos ms
jugosos del aparato productivo pasan de ser controladas por el Estado a manos privadas.
MODOS DE REGULACIN NEOLIBERAL Y RGIMEN DE ACUMULACIN
FINANCIARIZADO
Se empieza a congurar poco a poco un proceso de globalizacin y fragmentacin pro-
ductiva, con desindustrializacin en el centro, desfalco de la fuerza de trabajo y la natu-
raleza en la periferia y localizaciones manufactureras en la semiperiferia basadas en costos
laborales y regmenes scales. La nueva geografa de la produccin dene desequilibrios
macroeconmicos que son compatibles con una nueva distribucin del ingreso similar
a la anterior a los aos 30 (nuevamente en los EEUU se registran concentraciones por
encima del 15% para el 1% ms rico en la ltima dcada) y con esta nueva dinmica de
los capitales ligado a un aumento importante de los distintos instrumentos nancieros
asxiando el crecimiento del aparato productivo.
El nuevo rgimen de acumulacin, nanciarizado y globalizado, que se estructura
sobre la base de distintos modos de regulacin neoliberal, resuelve para una fraccin del
capital el problema de la rentabilidad pero no relanza el tema de la productividad del tra-
101
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
bajo. Debido a los lmites de la demanda solvente, a escala mundial el tamao del pastel
no crece mucho (con la notable excepcin de la nueva semiperiferia) y se exacerban las
tareas de redistribucin sobre la base del intercambio desigual y la exaccin nanciera.
Incluso dentro del centro priman las rentas y las tareas de reparto por sobre la dinmica
productiva de otras pocas. Durante los primeros aos del nuevo rgimen, lo mejor del
pastel le toca a Europa; luego, durante los ochenta, le va mejor a Japn y desde los noven-
ta, el premio retorna a los EEUU. El manejo macroeconmico cumple un papel decisivo
en esas ventajas en el margen.
Hay algunos indicadores del papel estructural de la hipertroa nanciera en la
forma de ser del capital en esta etapa. En EEUU, por ejemplo, las ganancias nancie-
ras pasan del 5% del total
de las ganancias en 1980 al
47% en 2005. La nanciari-
zacin es omnipresente: cada
vez son mayores las porciones
de los ingresos nancieros de
las grandes corporaciones no
nancieras, el endeudamien-
to creciente de la economa
norteamericana y que adems
contagia al corazn del siste-
ma. Para muestra recalquemos
en el Grco 1 el contraste en-
tre la tasa de crecimiento del
Producto Bruto mundial,
1
que
no solamente es declinante sino que se vuelve cada vez ms voltil con la aplicacin de
las polticas de corte neoliberal, frente a una de las mediciones, todava muy parciales e
imperfectas de la hipertroa del aparato nanciero, como es el crecimiento exponencial
de los instrumentos derivados.
Esta hipertroa del sistema nanciero, propio del rgimen de acumulacin ba-
sado en el neoliberalismo, asiste dbilmente al aparato productivo y por tanto deses-
timula las capacidades industriales de revolucin de la base, del proceso de trabajo en
el centro del sistema. Ejemplo de eso es el debilitamiento de la competitividad de los
Estados Unidos que dene un nuevo rol de los Estados Unidos, con una composicin
del Producto Interno Bruto y de la estructura productiva cada vez ms orientada hacia
los servicios y ms basada en la formacin de ventas monoplicas venidos de la creacin
de monopolios de la propiedad intelectual, de las patentes, del control del conocimien-
to, etctera.
La retroalimentacin positiva de este proceso con la deslocalizacin y despliegue
de la inversin productiva hacia otros segmentos, otras geografas y por tanto otra forma
para el capital de articularse con la economa no capitalista hacia distintos polos en el
tiempo: el milagro japons, los tigres y los elefantes asiticos, y ahora ltimamente Chi-
1
Fuente: BM, FMI y BIS (2009)
Grco 1. Crecimiento Real del Producto Mundial
vs. Total de Contratos Derivados (1961-2008)
102
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
na, lo cual precipita el dcit
comercial y la posicin exter-
na de los Estados Unidos de
manera exponencial, como lo
muestra el Grco 2.
2
La denicin de los ritmos y
lmites de la semiperiferia est
directamente vinculado con
los temas de sostenibilidad del
hueco comercial de los Esta-
dos Unidos que est siendo
nanciado por el resto del mundo y congura el corazn de la vulnerabilidad del sistema
global de reservas y de la hegemona macroeconmica de EEUU. Los distintos grados
de vulnerabilidad de la economa norteamericana producidos por la deuda total y por el
proceso de desnacionalizacin de la economa, del capital norteamericano tiene impor-
tantes consecuencias e implicaciones en trminos del control poltico y de la creciente
polarizacin del poder poltico y la dictadura prctica de una oligarqua nanciera ligada
al complejo industrial, militar y petrolero, que hoy por hoy dene los destinos del mundo
desde las superpotencias.
HIPERTROFIA Y PARASITISMO FINANCIEROS
La distribucin del ingreso que permite la relacin de fuerzas resultantes de la imposicin
de modos de regulacin neoliberales debilita las caractersticas fundamentales del funcio-
namiento del mecanismo fordista. Como contraparte, en la redenicin del capitalismo
monopolista de estado no se reduce el peso del sector pblico en el centro, a riesgo de
reducir an ms la dinmica general del sistema, aunque pierde dinamismo como vector
de demanda que haba tenido dcadas atrs.
La apuesta resultante en los mercados externos sufre un problema de falacia de
composicin: aunque el ritmo de crecimiento del comercio mundial ha sido mayor que el
del PIB, no todos pueden ganar indenidamente. Aqu, de nuevo, el papel de la gestin ma-
croeconmica y de la hegemona monetaria resulta crucial en el reparto de los benecios.
Recordemos que el grado de apertura de los Estados Unidos en los aos 70 no
llegaba al 10%. El eje fundamental de su dinmica estaba orientado hacia un mercado
interno en donde las masas de trabajadoras eran los protagonistas. El deterioro del salario
real, el despegue del ritmo de crecimiento del salario real con respecto a la productividad
fsica del trabajo, empieza a denir no solamente una disminucin de la dinmica de sa-
lida para buena parte de la produccin norteamericana, sino tambin las posibilidades de
ruptura de un pacto social, de un tipo de relacionamiento entre las clases. En denitiva el
debilitamiento estructural de un bloque histrico de consecuencias de larga duracin.
La forma de responder ante esta situacin es el endeudamiento que llega en estos
momentos a representar o a sustentar el 25% del consumo de los hogares en los Estados
Unidos y que requiere, en esta lgica de hipertroa, un proceso de piramidacin, de
2
Fuente: Department of Economic and Social Aairs, 2009
Grco 2. Saldo en Balanza Comercial (1961-2008)
103
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
estructuracin e innovacin de los distintos y sosticados instrumentos nancieros, en
condiciones en que los activos nancieros originadores van perdiendo la traza, van siendo
cada vez ms ocultos en todo el esquema que se construye sobre ellos, y que se convierte
entonces en un elemento central de la dinmica del nuevo rgimen de acumulacin.
Entonces la hipertroa nanciera no es una excrecencia de este rgimen de acumula-
cin postfordista, sino que es una esencialidad del funcionamiento actual del capitalismo. El
hecho de que abunden esas actitudes imprudentes, esas innovaciones desreguladas que llevan
un nivel de riesgo de fbula y que ahora explotan desde las hipotecas subprime, y los bonos
basura, no constituyen sino la punta del iceberg de un proceso mucho ms intrnseco a la
lgica del sistema, que tiene que ver con el nuevo rol de la deuda en el centro, sobre todo en
los Estados Unidos, con la desproporcionada circulacin de capital cticio en la especulacin
cambiaria (carry trade) y de bienes bsicos en el comercio exterior, lo cual distorsiona estruc-
turalmente el mecanismo de precios relativos y la estructura de incentivos que eventualmente
estaba llamada a corregir, an si parcialmente las desproporcionalidades sectoriales.
TENDENCIAS DE LA CRISIS, LEYES DE LA GANANCIA
Y PROFUNDIDAD DE LOS CAMBIOS
De lo anterior se desprende que, en primer lugar, el tipo de correccin y de depuracin
que se requerira para sortear crisis y para poder relanzar el crecimiento y la reproduccin
ampliada del capital no se contentara de ninguna manera con ciertos arreglos cosmticos,
ni con un mejoramiento de la regulacin, ni con meter presos y hacer escarmiento a los
malos elementos de Wall Street. Estamos haciendo referencia a elementos estructurales
que ataen a la formacin y la viabilidad de un nuevo rgimen de acumulacin, frente a
la mutilacin de lo que eran las herramientas de operacin de las contra-tendencias a la
cada de la tasa de ganancia durante el exitoso rgimen de acumulacin fundado en el for-
dismo y en las polticas keynesianas. Las estructuras de poder y el despliegue cientco y
tecnolgico no dan lugar para un retorno al dorado pasado fordista e implican un proceso
de gestacin social conictivo e incierto.
En segundo lugar, esta situacin no solamente tiene efectos perniciosos en el cen-
tro, sino que tiene un rol fundamental en la geografa mundial. Hay una de las caracte-
rizaciones del proceso de globalizacin implicado en este rgimen de acumulacin post-
fordista o nanciarizado que incluye un proceso de diferenciacin y de polarizacin mucho
ms marcada en las naciones de la periferia, no solamente con la aparicin de estas nuevas
economas industrializadas de la semi-periferia, sino con el hecho de que aparezca un cuar-
to mundo. Es decir, el hecho de que existe una subclase dentro del Sur, que podra estar
formada, por ejemplo, por algunos pases de frica y Amrica Latina, muy directamente
ligada, no solamente a una permanente reinstalacin del proceso de acumulacin originan-
te del capital, incluyendo a lo que Harvey llamara el capitalismo de la desposesin, sino
tambin ubicado en trminos de un nuevo rol del intercambio desigual en las formas en
que se relaciona el capital con el pre-capital, en las formas de organizacin internacional de
los mercados y por tanto en la forma como opera la ley del valor a nivel mundial.
Entonces, estos efectos en el Norte, de polarizacin social, de reduccin de los
mercados internos y por tanto del debilitamiento de la dinmica de la acumulacin en
el aparato productivo, se reproducen, insisto, diferenciadamente tambin en la periferia
104
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
de manera fractal y jerarquizada. De nuevo, el rol del manejo macroeconmico y de las
polticas de desarrollo es aqu fundamental. Las polticas neoliberales estructuradas bajo
distintos ensayos de modos de regulacin, todos ellos fallidos desde las perspectivas do-
msticas, se caracterizan en el Sur por un desmantelamiento sistemtico de la capacidad
de decidir, del espacio de poltica econmica.
NEOLIBERALISMO Y RGIMEN DE ACUMULACIN EN LA PERIFERIA
El rgimen de acumulacin fordista tuvo su correlato en el Sur, sobre todo en Amrica
Latina, con un rgimen de acumulacin basado en la sustitucin de importaciones; el
traspaso a este nuevo rgimen de acumulacin de la nanciarizacin globalizada a travs
de la imposicin de diversos ensayos de modos de regulacin neoliberal, tambin tiene su
perodo especco en Amrica Latina, con sus antecedentes en las dictaduras militares del
Cono Sur, con excepcin de Brasil, consolidndose luego en todo el continente a raz de
la crisis de la deuda y el apalancamiento y el chantaje de la condicionalidad cruzada del
Fondo Monetario y del Banco Mundial.
Como lo muestra el Grco 3,
3
para tener una idea, la tasa de inversin en Am-
rica Latina pasa de niveles que estn ubicados en promedio por encima del 23% a ni-
veles que estn por debajo del 18% durante los ltimos 25 aos. El proceso incluye un
sistemtico esfuerzo cualitativo por debilitar la infraestructura productiva, propiciar la
desindustrializacin y la precarizacin laboral en el continente (con obvias excepciones de
ciertos polos industriales). Las
tasas de acumulacin empie-
zan a recuperarse en los lti-
mos aos, an con la inercia
de las polticas neoliberales,
no solamente por la mejora de
los trminos de intercambio,
sino que es tambin fruto de
la transformacin poltica que
se va dando por la acumula-
cin de frustraciones, el nivel
de lucha y de conciencia de la gente.
Queda clara la relacin entre los temas que slo analticamente se podran distin-
guir entre los econmicos y los que son meramente polticos. En los ritmos de la acumula-
cin intervienen factores de lucha de clase y factores que tienen que ver con el manejo en el
tiempo y en el espacio de las condiciones de reproduccin ampliada del capital en la divisin
internacional de la produccin y especcamente tienen relacin con la gestin de la fuerza
de trabajo. Obviamente si se invierte menos en el mediano y el largo plazo, los efectos sobre
el ritmo de actividad econmica tambin se afecta y las tasas de crecimiento del Producto
Interno Bruto en Amrica Latina de los aos 60 y 70 disminuyen de manera sustancial du-
rante el periodo neoliberal y no solamente en magnitud, sino por un aumento signicativo
de la volatilidad y la frecuencia de los perodos de recesin.
3
Fuente: Cepal, 2009
Grco 3. Tasa de Inversin Fija en Amrica Latina
(En porcentaje del PIB, 1950 - 2008)
105
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
NEOLIBERALISMO, VULNERABILIDAD EXTERNA
Y MACROECONOMA EN LA PERIFERIA
La capacidad de gestin macroeconmica se reduce radicalmente con el impulso de los
ensayos neoliberales. La gran crtica que se haca del rgimen de acumulacin basado en
la sustitucin de importaciones en trminos de la sostenibilidad del mercado externo, con
deterioro permanente y sistemtico de la balanza de pagos, no son superados a pesar de
los dolorosos procesos de ajustes que se dan con las polticas neoliberales y ms bin el
tema de la sustentabilidad externa Amrica Latina sigue siendo un tema en cuestin bajo
los distintos modos de regulacin aplicados, a pesar de esta coyuntura favorable de los
ltimos aos con el aumento de los precios de las materias primas.
Qu es lo que est reejando esto? Que, con la globalizacin, la apertura de un
nuevo expediente para el manejo de las contra-tendencias a la cada de la rentabilidad so-
bre la base de la deslocalizacin, empieza rpidamente a encontrar sus lmites, a agotarse.
Esto se expresa en el hecho de que no solamente tenemos una situacin de dependencia
tecnolgica, sino que la penetracin de los mercados en las economas en desarrollo sobre
la base de la desregulacin y de la apertura indiscriminada establece una dinmica insos-
tenible a largo plazo en los respectivos sectores externos.
Esta contra-tendencia, entonces, rpidamente se convierte en su contrario, en un
elemento ms de crisis y de conicto. La adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio,
a los tratados bilaterales o multilaterales de libre comercio y de proteccin de inversiones
dene una apertura insensata de las cuentas de capitales y de bienes y servicios y establece
en la periferia un dominio de capital nanciero transnacional asentado en el corazn del
sistema y termina deniendo una situacin macroeconmica insostenible, inclusive con
las polticas e instrumentos tradicionales basados en la devaluacin. El peso creciente de la
volatilidad de la cuenta de capitales, los efectos del inters compuesto en la dinmica de la
deuda externa y las exacciones netas de la inversin extranjera directa perpetan la debili-
dad de un rol en la divisin internacional del trabajo bsicamente primario-exportador.
EXPLORACIONES POST-NEO-LIBERALES EN EL SUR
Hay al menos tres grandes perodos en el caso de Amrica Latina que denen su trayec-
toria histrica reciente: uno basado en el gradualismo, en un proceso de contraccin de
la presencia del Estado, desregulacin de los mercados y precarizacin laboral y perma-
nentes polticas de ajuste, hasta principios de los aos 90. Luego un perodo que se pasa a
un nivel de mayor profundizacin de las reformas neoliberales, ya no solamente del Con-
senso de Washington a nivel de las polticas macro en general, sino las polticas de cam-
bio estructural de profundizacin de las privatizaciones, mayor desregulacin del aparato
nanciero, un nuevo tipo de insercin en los mercados internacionales y por tanto mayor
exposicin a la turbulencia nanciera internacional. La quiebra de esas polticas desde van
desde la crisis de Mxico, el efecto tequila, el efecto caipiria, la crisis en el sureste asitico,
los intentos de pasar de procesos acelerados de devaluacin a otros ms bien de tipo de
cambio jo, como el caso del Ecuador con la dolarizacin, y el agotamiento sucesivo de
los distintos modos de regulacin de estas distintas combinaciones de polticas econmi-
cas y de instituciones, bsicamente, lleva a una situacin poltica que devela la decadencia
ideolgica y operativa del neoliberalismo y conlleva un intento de exploracin de otro
106
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
tipo de polticas en toda Amrica Latina a partir de los aos 2000. Eso bsicamente marca
el escenario donde estamos en esta tercera etapa.
Las consecuencias de esta situacin se reejan en la quiebra de la vieja arquitectu-
ra nanciera, en una temporal menor dependencia, toda vez que, al disminuir el ritmo de
devaluacin sistemtica de la produccin latinoamericana, la deuda externa en Amrica
Latina va adquiriendo un peso menor ms manejable a nivel macroeconmico. Esto no
solo que no implica una solucin estructural al problema la deuda interna y externa para
nuestros los pases, sino que siempre est ligado a una situacin de insercin internacio-
nal, crecientemente vulnerable, cuya respuesta ha venido dada de manera muy onerosa,
por el lado de la ingente acumulacin de reservas.
De todas maneras, es una situacin de vulnerabilidad en la que los resultados
positivos, ms que ser efectos de las polticas macroeconmicas ortodoxas como claman
sus pontces, tienen mucho que ver con el ciclo de los trminos de intercambios en los
productos fundamentales para cada uno de los pases.
La crisis internacional no va a perdonar al Sur. Las tendencias centrales del capital
tiene fuertes preferencias geogrcas en las que la capacidad de respuesta macroeco-
nmica marca la diferencia en la transferencia de los costos de la colosal destruccin de
capital cticio y productivo en ciernes. En este contexto, las condiciones de nanciari-
zacin son tan medulares al funcionamiento del capitalismo actual y a la dinmica de la
acumulacin que no es posible hablar de una mera crisis purgatoria. El relanzamiento de
la acumulacin ampliada va a requerir transformaciones mucho ms profundas con di-
mensiones que rebasan lo meramente econmico e incluyen un nuevo horizonte poltico
y cultural en el que el rol de lo multipolar y lo regional ser necesariamente crucial.
LA NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL
COMO HERRAMIENTA DEL CAMBIO
No hay una determinacin mecnica de cul va a ser el resultado o el curso de los acon-
tecimientos futuros, pero como referente al menos podra establecerse una bifurcacin
en dos escenarios posibles. En uno, con ms de lo mismo; es decir, una salida a la crisis
desde la lgica y el inters de las mismas oligarquas guerreristas, especulativas, ligadas al
control de los recursos naturales desde las guerras de rapia, que estn instaladas en el eje
anglosajn del centro. Su consolidacin no dara lugar a un proceso de revitalizacin del
sistema capitalista porque estamos en una fase declinante y senil del desenvolvimiento
vital del modo de produccin capitalista y ms bien implicara una situacin de dictadura
del capital cada vez ms desembozada, un relacionamiento de las clases mucho ms vio-
lento, con consecuencias en el centro, pero con especiales condiciones para la periferia y
la semi-periferia a partir del podero militar del centro y una situacin de deterioro de las
condiciones de vida de las masas trabajadoras a nivel planetario.
El otro tipo de resultado, cuya base sera justamente la movilizacin social, la con-
ciencia, la lucidez de propuestas, de agendas viables en el corto plazo que permitan ir cons-
truyendo un amplio proceso de acumulacin de fuerzas. Su resultado depende no solo de
la movilizacin de las fuerzas populares, y no solamente involucra al Sur. Se trata de una
apuesta por la paz y por el desarrollo que convocara tambin a sectores del gran capital en
el centro, que podra estar ligado al desarrollo de un nuevo pacto de convivencia, un nuevo
107
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
pacto social. Por tanto, es la apuesta de un nuevo bloque histrico que dena un nuevo tipo
de relacionamiento entre las clases que abra las puertas a otras lgicas productivas, a otros
paradigmas de produccin y de consumo, a otras relaciones entre las naciones.
Esta nueva situacin de excepcionalidad de un capitalismo reformista estara sig-
nado por otra circunstancia histrica, que a mi modo de ver resulta irreversible: la capa-
cidad de absorcin que tena el capitalismo de hace 50 70 aos, que luego del triunfo
de las fuerzas democrticas de la Segunda Guerra Mundial, permiti establecer un pacto
social demcrata con las clases trabajadoras en el centro y dio lugar a un proceso de in-
dustrializacin limitada en la periferia y en la semi-periferia, se ha agotado. Las reformas
tendran un signicado histrico distinto en la actual fase, dado que el capitalismo, inter-
namente, en su esencia, ha cambiado. Sus capacidades reales, en los planos econmico,
poltico e ideolgico, de absorber las reformas son menores, y el peso poltico que podran
tener las iniciativas progresistas de diversos signos, tanto en el centro como en la periferia
y la semi-periferia, estaran orientadas hacia un horizonte postcapitalista.
La posibilidad de esa alternativa se construye, en primer lugar, desde la defensa de la
capacidad de los pueblos de decidir. Como he sugerido en este trabajo, un elemento crucial
de esa capacidad depende de los mrgenes de maniobra con que cuenten las naciones en el
plano macroeconmico. El papel histrico del neoliberalismo en el desmantelamiento de
esas capacidades y en el debilitamiento de los aparatos productivos y las fuerzas sociales en el
Sur debe ser respondido con la creacin colectiva y simultnea de nuevas capacidades desde
el desarrollo de una soberana de nuevo tipo: ya no basada en los pequeos estado-nacin
del pasado, sino en el fortalecimiento de identidades supranacionales, continentales y regio-
nales, como pilares constituyentes de un mundo ms democrtico y multipolar.
Si la hegemona del dlar norteamericano y el monopolio mundial del seoriaje
constituyen factores clave del podero de esa oligarqua especulativa que ha marcado la
pauta de la crisis hasta el momento, un eje central de la construccin de esa nueva sobe-
rana de los pueblos pasa por la Nueva Arquitectura Financiera que desde las regiones re-
dena las capacidades de decisin en el planeta de manera desconcentrada y democrtica,
sostenga la posibilidad de polticas contracclicas tambin en la periferia y la semi-periferia
y permita convertir a esas polticas en una alternativa de desarrollo.
La Nueva Arquitectura Financiera desde las regiones requiere una banca de de-
sarrollo de nuevo tipo, con otras prioridades basadas en la construccin supranacional de
soberanas alimentarias, energticas y en la produccin de medicamentos, de nancia-
miento de la economa popular, de constitucin de una masa crtica de ciencia y tecnolo-
ga en un dilogo de saberes entre los conocimientos ancestrales y lo mejor de los avances
occidentales, de despliegue de otro tipo de infraestructura para propiciar la complemen-
tariedad de los aparatos productivos. Requiere tambin de un sistema nuevo de banca
central, superando el dogmatismo neoliberal y desarrollando una soberana monetaria
y macroeconmica con la conformacin de Fondos de Estabilizacin y Desarrollo alter-
nativos al FMI, que desplieguen medios de pago alternativos a nivel supra y subnacional
para auspiciar otras lgicas productivas en una red de redes que establezcan las bases de
un nuevo orden monetario en cada regin. Aqu, en Amrica Latina, los proyectos del
Banco del Sur, del Banco del ALBA, la moneda regional y el Fondo del Sur, por ejemplo,
marcan esa esperanza.
108
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
No creo que pueda salir por las buenas el capital de este aprieto. No creo que
pueda relanzarse el proceso productivo, el ritmo de acumulacin del capital de esta
crisis, sin que pase por un cambio en los patrones de distribucin muy radicales. Es
decir, hay un agotamiento estructural denitivo del rgimen de acumulacin basado en
la nanciarizacin.
Hay nichos de mercados sin duda muy rentables. Las drogas, las armas, y las gue-
rras siempre sern rentables, y no faltarn espacios de valorizacin muy puntuales sobre la
base del rentismo especulativo en la esfera de la circulacin nanciera. Se est troquelando
una forma de ser del capital basada, a estas alturas de la historia y del desarrollo de la capa-
cidad productiva, en un proceso cada vez ms universal, ms social de la produccin y una
concentracin cada vez ms privada de la riqueza, con consecuencias polticas innegables,
de un proceso cada vez menos democrtico que entra en contradiccin con las propias
conquistas histricas de la burguesa.
En ese sentido, creo que el tipo de retos que se est planteando en la elaboracin
de una agenda desde el campo progresista, son muy profundos. No creo que la actual
crisis acabe, en sus exigencias de cambio, solo en un nuevo rgimen de acumulacin. Es
necesario, sin duda un rgimen de acumulacin distinto, pero, insisto, dada la senilidad
del sistema, dada la rigidez del capital, del avance inexorable de las contradicciones que
despliega su propio desarrollo, cada vez se comprometen ms los elementos del funcio-
namiento del modo de produccin y del propio modo de vida. Es decir, en el proceso
de reforma, la lgica contestataria va comprometiendo cada vez ms la coherencia de la
lgica interna de la acumulacin sobre la base de la rentabilidad, en condiciones en que
las exigencias jerarquizadas de rentabilidad por los grandes capitales se vuelven cada vez
ms exorbitantes e inviables.
En la literatura econmica de pocas pasadas se hablaba de tasas razonables de
ganancias del capital que estaban entre el 3 y el 8%, las tasas de ganancias que reclama el
capital hoy y sobre todo las que son jerarquizadas por la competencia monopolstica estn
en el 25 y el 30%. Y ese es el nivel normal de ganancia que requiere el capital para poder
orientar sus inversiones! Es claro la posibilidad real de relanzar la reproduccin de la vida
humana desde la perspectiva del valor de uso, en su nica forma de organizacin actual-
mente concebible, desde la perspectiva normal del capital, es decir, desde la formas de la
rentabilidad exorbitante del valor de cambio, queda totalmente comprometida.
El desarrollo de las fuerzas productivas entra en contradiccin con su forma ac-
tual de organizacin, con la lgica de quienes denen el verdadero ritmo y orientacin
de la acumulacin y la posibilidad no slo del relanzamiento de la produccin, sino de
la produccin de valores de uso, de satisfactores en la perspectiva de la continuacin de
la vida.
Las reformas de hoy reclaman una profundidad que va ms all del cambio del
rgimen de acumulacin, que plantea horizontes post-capitalistas y que dene de alguna
manera el principio de un cambio civilizatorio en el cual son las fuerzas progresistas, desde
su organizacin y desde su lucha, las que denirn las reales posibilidades de esta alterna-
tiva. La otra posibilidad, tambin es real y muy factible de continuar el actual curso de los
acontecimientos, se construir sobre la base del capitalismo de la exclusin, del capitalis-
mo de la recesin, del capitalismo de la expulsin y del capitalismo de la guerra.
109
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
DESDE EL CONSENSO DE WASHINGTON AL DESARROLLO SUSTENTABLE
UNA EVALUACIN CRTICA DE 25 AOS DE POLTICAS DE DESARROLLO
Eric Berr / Francia
Miembro del grupo de Investigaciones Econmicas y Sociales y de la Asociacin para el Desarrollo de los
Estudios Keynesianos. Entre sus temas de investigacin destaca la sustentabilidad del desarrollo, el financi-
amiento del desarrollo y economa keynesiana.
Hasta ahora tenemos polticas del desarrollo de inspiracin neo-liberales basadas sobre lo
que se llama el Consenso de Washington. Al mismo tiempo asistimos a la aparicin de
discusiones respecto al desarrollo sostenible a partir del n de los aos 60 y principios de
los 70. Mi ponencia consiste en explicar que si se quiere involucrar en la va del desarrollo
sostenible, la ptica neo-liberal no est adaptada, al contrario, es un contra-modelo el que
se debe proponer.
En primer lugar, quisiera recordar cmo llegamos al Consenso de Washington
y cmo se aplic esa contrarevolucin neoliberal. Este fenmeno nace con la crisis de la
deuda en 1982. Aunque tambin se cometieron errores en el Sur, esta crisis fue en gran
parte culpa del Norte: reciclajes de eurodlares y petrodlares, acceso al crdito de manera
demasiado laxista, incitando a los pases del Sur a endeudarse, el paro econmico mundial
y las bajas de las exportaciones de los materiales primarios hizo ms difcil la adquisicin
de divisas. Esta situacin permiti a las instituciones internacionales, brazos armados del
Norte, a volver a tomar las polticas del desarrollo.
La consecuencia es que vamos a tener un cambio de paradigma total, se vuelve a
una visin general de desarrollo donde se considera que el subdesarrollo es un atraso en
el desarrollo. Segn el anlisis de Boston en los aos 60, hay pases que estn ms ade-
lantados que los pases occidentales en general y otros atrasados que tienen que seguir la
misma va. Esto se incluye en la cita que ya ha sido retomada dos veces, en particular por
el presidente Chvez, que dice que los pases desarrollados hoy slo muestran la va a los
pases en desarrollo, ellos reejan la imagen futura del desarrollo.
Si queremos ver las alternativas del desarrollo sostenible hay que poner a un
lado totalmente esa visin de subdesarrollo como atraso en el desarrollo, porque puede
diagnosticarse tal como se hizo en aquella poca: decir que los problemas de desarrollo y
la crisis de la deuda han tenido como causa razones nacionales y slo hubo un remedio
internacional, es decir, que los programas estructurales basados en el Consenso de Was-
hington podan resolver esos problemas.
As pues, tenemos aqu una inversin total del enfoque de la poltica de desa-
rrollo, porque hasta entonces, no es el caso ahora, los problemas de desarrollo en general
tienen causas internacionales que no solamente nacionales y algunas soluciones pueden
encontrarse a nivel internacional, aunque sigo pensando que en general las soluciones
tienen que encontrarse a nivel nacional o regional.
El Consenso de Washington, que nos trae muy malos recuerdos, fue diseado
para los pases latinoamericanos y luego generalizado a todos los pases del tercer mundo.
Tenemos numerosas recetas tradicionales, todas muy buenas, entre comillas, de poltica
neoliberal: el papel del Estado se reduce a su mnima expresin, la liberalizacin de todo
110
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
lo que se pueda liberalizar, la regulacin, la privatizacin, entre otras. Los resultados son
muy negativos para muchos pases que tuvieron que sufrir este tipo de programas, tene-
mos una situacin de subempleo, desigualdades muy grandes. Por ejemplo, existen pases
en que la desigualdad progres en ms de 20% en 30 aos.
Tambin hemos podido ver un debilitamiento en las instituciones de muchos
pases y eso es consecuencia directa y lgica del nfasis que se ha puesto en los ajustes del
mercado. El capitalismo se esconde detrs de la economa de mercado y as el Estado no
tiene que intervenir. Pudimos darnos cuenta en estudios sobre el Consenso de Washington,
con algunos colegas de la Universidad de Burdeos, Francia, que incluso los pases que de-
seaban recurrir a polticas liberales tenan que mantener una estructura institucional para
poder hacer respecto a las reglas de juego. Entonces, an con las polticas neoliberales, las
instituciones son necesarias y lo son mucho ms cuando se rechaza ese enfoque. Como
resultado del Consenso de Washington tambin hemos obtenido unas insucientes inver-
siones dentro de estructuras colectivas, una fuerte dependencia del entorno internacional,
la crisis actual lo demuestra. Desgraciadamente esta crisis tiene repercusiones mundiales.
En el libre mercado mundial de la construccin cada uno tiene que especializar-
se segn sus encajes, segn esa vieja ley de ventajas comparativas de Adam Smith y que
demostr que, por el contrario, con todo el mundo en competencia, la verdad es que los
ms fuertes absorben a los ms dbiles.
Estamos muy lejos de la fbula neoclsica que dene la competencia como un
elemento positivo para todos. Tambin debera existir una mayor estabilidad en la libre
circulacin de los movimientos de capitales, ya que los pases en desarrollo, que son justa-
mente los que con el mejor desempeo se alejaron ms de las recomendaciones neolibera-
les del Consenso de Washington, pueden tener consecuencias con la crisis nanciera. Esto
tambin lo hemos analizado en la Universidad. All tenemos la prueba clara de que este
tipo de polticas no est hecho para favorecer el desarrollo, sino para servir a los intereses
de los poderosos que no quieren que otros pases los superen.
Existen muchas crticas al Consenso de Washington a las que las instituciones
internacionales reaccionaron tratando de disimular el mensaje pasando del ajuste estruc-
tural a las estrategias de lucha contra la pobreza, es decir, se cambia el vestido pero la
poltica detrs es la misma. Se hizo nfasis tambin en la gobernabilidad, es decir, reforzar
el papel de las instituciones, asegurarlas, pero esa ptica es slo para que el mercado fun-
cione mejor y no para proteger a las poblaciones.
Luego del ao 2000, la nueva etapa, el tema del desarrollo sostenible est cada
vez ms de moda, entonces se renen los lderes en Nueva York y deciden promover los
objetivos del milenio para el desarrollo. Tal como lo ven las instituciones internacionales,
podra decirse que son como la versin minimalista del desarrollo sostenible.
Esta visin proviene del Informe Grullan de 1987, un informe de las Naciones
Unidas que da una denicin muy conocida segn la cual el desarrollo sostenible es el que
responde a las necesidades del presente sin comprometer las capacidades de las generacio-
nes futuras. Este enfoque se profundiza en la Cumbre de la Tierra en Ro de Janeiro en
1992 y diez aos ms tarde, en el 2002, en Johannesburgo y conrma la orientacin liberal
del desarrollo sostenible y sus caractersticas. Esta posicin ha estado siempre en la ptica
neoclsica, se trata de tener como gua el desarrollo econmico, para el que la felicidad
111
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
consiste en tener cada vez ms y consumir desde el punto de vista material y con esa misin
las instituciones internacionales buscan un crecimiento econmico que se llama sostenible,
es decir, que respeta la ecologa y que toma en cuenta los objetivos sociales de desarrollo.
Pero se sigue en la misma idea liberal, que es que con el crecimiento econmico
se resuelven todos los problemas, pero cuando algo funciona mal es teniendo ms de esas
cosas que van a resolver los problemas? An as seguimos en esa lgica muy enredada que
es absolutamente inoperativa y que est completamente fuera de las realidades. Aunque
tenga una sosticacin matemtica que le da un carcter cientco a sus anlisis, est des-
provista de toda base seria. Desprovista de realidad.
No signica que el crecimiento econmico no sea til al desarrollo, pero la ptica
neoliberal dice que va a resolver todos los problemas. Para ellos el crecimiento econmico
signica multiplicar las necesidades que hay que satisfacer y esto acarrea presiones sociales
a nivel de la produccin, de las condiciones laborales, ecolgicas y ambientales. Ese anli-
sis se basa en un enfoque costo-benecio: si el aporte es superior a lo que cuesta entonces
se utiliza, pero si no es el caso entonces no se utiliza.
En el tema del desarrollo sostenible esta visin plantea una serie de problemas,
porque producir ms es tener mayor crecimiento, lo cual se basa en la hiptesis de que
se puede sustituir un factor de produccin con otro, lo que lleva a un desastre ecolgico,
porque para producir se necesitan tres cosas: trabajo, capital fsico y capital natural. Si el
capital natural se colapsa se reemplaza con capital fsico. Es un enfoque muy presuntuoso,
es decir, con qu vamos a poder reemplazar la naturaleza. Es derivar una apuesta muy
audaz y peligrosa para el futuro de la humanidad.
En el neoliberalismo siempre se hace nfasis en la competencia, siempre hay que
superar al vecino. No es una perspectiva del desarrollo realmente sostenible, habra que
tener una visin ms solidaria, de ayuda mutua, porque as trae como consecuencias ms
desigualdades, ms nfasis en las relaciones mercantiles, que empobrece los lazos sociales
y que confunde tener ms con estar mejor, lo cual sabemos que no es cierto.
Para que el desarrollo sea sostenible hay tres pilares importantes: sostenibilidad
social, sostenibilidad ecolgica y sostenibilidad econmica. Cmo organizarlos con el enfo-
que neoliberal que pone en primer lugar la sostenibilidad econmica y deja en segundo pla-
no todos los aspectos sociales y ambientales que hoy en da se hacen sentir y nos llaman?
Deca que desde el principio de los aos 70 ha habido muchas discusiones y de-
bates sobre esa idea del desarrollo sostenible, todava no se llamaba as en aquella poca,
sino hasta los aos 80. Recordemos el Informe del Club de Roma en 1972 que mostraba
los lmites naturales del crecimiento econmico. Ese mismo ao tiene lugar en Estocolmo
la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Ambiente y Desarrollo y all nace el
concepto de eco-desarrollo, trmino que va a ser popularizado por Boston en esa conferen-
cia, pero que teoriz una economa de origen polaco. Otro gran economista polaco, Go-
linski, promueve ese concepto de eco-desarrollo que pone como principales los objetivos
sociales y todo lo dems se subordina a stos. Los objetivos sociales tienen que ser compa-
tibles con el respeto al medio ambiente, por supuesto, y si fuera posible asegurarse de que
son econmicamente viables, pero el aspecto econmico entra en un segundo plano.
Ms tarde, otro seminario en Cocoyoc, Mxico, en 1974, dara lugar a la declara-
cin ms radical de las Naciones Unidas sobre el asunto. Los participantes plantean en su
112
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
informe nal que conviene detener el sobre-desarrollo de los pases ricos que despilfarran
los recursos naturales y especialmente los recursos humanos, lo que impide el desarrollo
de los pases del sur y lleva a un desarrollo mimtico, siempre en trminos de alcanzar
a los ricos. Esta declaracin incita a los pases en desarrollo a apoyarse en sus propias
fuerzas y a no imitar modelos, recuerden una frase de Fidel Castro que dice que cada
vez que queremos copiar nos equivocamos. Hay que encontrar un camino propio y para
eso hay que romper los lazos de dependencia que subordinan a los pases en desarrollo a
los pases ricos.
Ese radical informe es seguido de otro al mes siguiente, el de la hoy Fundacin
Dag Hammarksjld, y que tambin dar lugar a una fundacin internacional para otro
desarrollo. Hay muchos movimientos intelectuales en los aos 70 buscando otro desarro-
llo, totalmente diferente al que se va a aplicar a partir de los aos 80, esa es una razn ms
para considerar que es algo que va por buen camino. El famoso Henry Kissinger, muy
conocido por sus trabajitos en Amrica Latina, luego de ese seminario en Cocoyoc, llama
al Secretario General de las Naciones Unidas para que detenga ese tipo de investigaciones
y le dice: Cuidado, si quieren seguir recibiendo nanciamiento de las Naciones Unidas,
ustedes paran esos anlisis muy heterodoxos y si usted quiere hacer desarrollos sostenibles
se limita a hablar de la descontaminacin.
Ese mandato del imperialismo va a tener impacto efectivamente y va a llevar
poco a poco a un cambio semntico, entonces se abandona la nocin de eco-desarrollo
y se le va a reemplazar por desarrollo sostenible, tal como lo present hace un instante,
de inspiracin totalmente neoliberal, porque esa vuelta histrica que hice es para mos-
trar que con esta crisis nanciera internacional importante, el neoliberalismo siempre
encontrar solucin a su problema y decir que las alternativas s existen. No debemos
subestimar al enemigo.
Veo mucho parecido entre el Socialismo del siglo XXI y esa nocin de eco-de-
sarrollo tal como fue desarrollada en los aos 70 y me parece interesante retomar esos
debates que se engavetaron durante el gran parntesis neoliberal.
Entonces la idea es responder a la crisis nanciera, las pistas de reexin que
podra sugerir no son pistas a corto plazo, hay grandes especialistas de economa nan-
ciera que ya presentaron ideas a corto plazos para la crisis actual. Mi idea es tratar de
dar puntos de reexin para despus, una vez que se logre resolver lo ms urgente, para
ver qu va vamos a seguir, una va con los objetivos sociales, que son los que ms vale
la pena buscar.
Antes hablaba de los objetivos del milenio como horizonte para el desarrollo
sostenible para las instituciones y es bastante sintomtico ver que los objetivos del mi-
lenio, que son ocho, ninguno absolutamente menciona el empleo, ninguno habla del
acceso al trabajo para todos. Ese debera ser uno de los primeros objetivos que habra
que tratar de alcanzar, porque con el empleo se crea ingreso, permite que todos encuen-
tren su lugar en la sociedad. Ese olvido que se ha hecho no es inocente, por el contrario,
en vez de promover aspectos econmicos para los cuales el empleo y los individuos
representan una variable de ajuste nada ms, hay que ponerlos en la primera lnea de
las polticas econmicas. No es el crecimiento el que va a crear el empleo sino que es el
empleo va a crear el crecimiento.
113
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Entonces el primer elemento es que todo eso debe ser manejado con la idea de
que hay que tener cierta prudencia ecolgica y eso no hay que ponerlo a un lado por con-
sideraciones econmicas, es otro punto para los pases en desarrollo.
Despus de tomar un tema que vaya a llevar al crecimiento, pueden, por ejemplo,
ocuparse de la energa renovable, pues las energas fsiles tienen una vida limitada, y en
el caso de Venezuela, por ejemplo, que tiene recursos petroleros muy importantes, pienso
que una idea interesante sera dedicarse y prepararse ya.
Hay lderes sobre ese tipo de produccin de industria, eso permitira seguramen-
te tomar un camino de desarrollo diferente y ms limpio desde el punto de vista ecolgico
y social y evitar los fracasos que los pases desarrollados siguen tratando de imponer a
los pases en desarrollo dicindoles que hay una sola va que pueden seguir. No hay que
caer en esa trampa, por supuesto pienso que estaremos todos de acuerdo en eso, se trata
tambin de favorecer las autonomas, signica tomar decisiones basadas en el contexto
histrico, socio cultural y ecolgico propios de cada pas.
Cada vez que tratamos de copiar, nos equivocamos, recuerden, no siempre es malo
lo que se hace en otro lugar, pero es con las realidades propias nacionales que se tienen
ms posibilidades de llegar a los objetivos, los pases desarrollados, acaso no cometen
errores? La crisis actual nos recuerda que s cometen errores y muy grandes. Por lo tanto
eso muestra que hay esperanzas y que la reexin sobre un desarrollo alternativo se puede
llamar Socialismo del siglo XXI, desarrollo sostenible o eco-desarrollo, no importa la ter-
minologa, importa el contenido que es comn a todos. Hay bases comunes y sobre ellas
posibilidades de una nueva cooperacin heterodoxa.
114
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
CRISIS DEL CAPITALISMO
Y LA CONSTRUCCIN DEL PARADIGMA SOCIAL EN EL ECUADOR
Delfa Narciza Mantilla / Ecuador
Magister en Desarrollo Educativo. Coordinadora Ejecutiva de Jubileo 2000,
Red Ecuador
Durante 25 aos de activismo social, he podido percibir grandes brechas, impuestas por
el capitalismo relacionado tambin con el acceso al conocimiento. Me atrev a estar en
este escenario por ser una permanente buscadora de la informacin, aprendizaje que sirva,
sobre todo a mi pueblo, a quien vengo a representar.
En principio me haba propuesto hacer una descripcin de la crisis del capitalis-
mo, pero no tiene sentido redundar sobre lo que los especialistas bien han dicho en estos
das. Traa como hiptesis que el capitalismo vive en permanente crisis, crisis que cargar
su peso en las espaldas de los ms pobres del mundo, es decir sobre los pueblos del Sur.
Mi objetivo es presentarles el proceso de crisis capitalista en la construccin del
paradigma social en el Ecuador desde una perspectiva ciudadana. Hay una caracteriza-
cin de la crisis que ya se ha hablado, pero quisiera ir hacia los impactos, cmo el pueblo
percibe esta crisis.
Esta visin parte desde nuestra posicin de ciudadanos, de los pueblos, al que
se le dice que el capitalismo est en crisis, que a duras penas puede ser percibida como
eslogan y teora.
Cmo relacionar con la vivencia, con la cotidianidad de su vida de obrero, ama
de casa, estudiante?. Las grandes brechas, en Guayaquil, ciudad donde vivo, uno de los
polos de la derecha econmica en el pas, que a su vez constituye un permanente reto para
las organizaciones sociales comprometidas con el desarrollo social en seguir impulsando
procesos de concientizacin y de recuperacin de los derechos de los habitantes a partir
de la construccin de su propio protagonismo.
Entonces, cmo percibe la gente la vivencia del despojo de sus ms elementales
derechos, es decir, el no tener acceso a la educacin gratuita de calidad, a servicios elemen-
tales de salud, a infraestructura bsica, ni espacios de recreacin. Lo hemos vivido durante
todos estos procesos de ajuste estructural, porque nuestros gobiernos han sido obedientes
a las cartas de intencin del Fondo Monetario Internacional.
Recordemos que estos ajustes estructurales tambin han hecho que cada vez se
tenga un pensamiento ms urbano, se ha abandonado la asistencia de las zonas producti-
vas, a los campesinos, ocasionando el desplazamiento campo-ciudad.
En contraste con la permanente crisis del capitalismo, y sus intensiones para
debilitar y desmantelar el estado, vemos cmo del otro lado ha permanecido la resistencia
al sometimiento de un modelo de desarrollo excluyente, por parte de la sociedad ecuato-
riana, de sus organizaciones sociales y polticas.
Aqu se encuentran los dos temas, crisis del capitalismo y la construccin del
paradigma social en el Ecuador. No es slo el Ecuador, son todos los pueblos del Sur, los
cuales vivimos realidades muy parecidas, por no decir iguales, no solamente en el sentido
de recibir el peso de esta crisis nanciera, de esta crisis permanente del modelo capitalista,
115
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
sino tambin de esa resistencia permanente, ese aferrarse a ser pueblos dignos y luchado-
res, con el espritu libertario de Simn Bolvar que sigue recorriendo el continente.
En Ecuador, la dcada de los aos 60 contaron con el protagonismo obrero que
hasta los 70 con gobiernos militares, levantaron su lucha y la lucha campesina por el de-
recho a la tierra. Los gobiernos decan que no poda haber inversin extranjera porque el
cdigo laboral era muy lesivo para los intereses de los inversionistas, exibilizaron el c-
digo laboral y el movimiento obrero se debilit, quedando a merced de la intermediacin
laboral, la inestabilidad laboral. Sin embargo, pese a que nos arrebataron algunos derechos
laborales tambin la resistencia fue permanente, quizs en diferentes ciclos, a veces ms
fuertes, a veces ms dbiles.
En la actualidad el presidente Rafael Correa a travs de la Revolucin Ciudadana
y la Nueva Constitucin, prcticamente ha eliminado la tercerizacin laboral, es decir, que
empresas intermediarias hagan la contratacin de los trabajadores. Eso no como una ddiva
del gobierno, sino como un proceso de conquista de la resistencia social, de ese paradigma
que se ha venido construyendo a lo largo de la historia de Ecuador y de Amrica Latina.
Tambin vemos los altos endeudamientos pblicos en poca de los petrodlares
como otra caracterstica de los ajustes estructurales en nuestros pases, sobre todo Ecua-
dor que en abundancia petrolera se endeud ms. Recordemos que los intereses eran del
4%, pero luego en la dcada de los 80 se disparan hasta el 21% con lo cual, nuestros
pases quedaban sumamente endeudados. Frente a estos endeudamientos pblicos est
la resistencia ciudadana, la construccin de este paradigma social en el Ecuador que ha
logrado incidir a nales de los aos 90 en el sentido de cambiar las reglas del juego desde
los afectados.
El gobierno de la Revolucin Ciudadana ha sido ese espacio que nos permiti
consolidar aquellas propuestas que venan trabajndose de aos atrs, impulsadas desde la
sociedad civil y que hoy juegan un rol muy importante en la organizacin a la que perte-
nezco, que logr articularse de manera interesante a nivel nacional con el resto de sectores.
No olvidemos que el problema de la deuda es un problema tambin de la crisis nanciera,
a mayores endeudamientos, ms ujos transferidos hacia el norte y ms empobrecimiento
para el pueblo.
En el ao 2006 logramos incidir de manera poltica en esa construccin del para-
digma social en Ecuador para que se creara una Comisin de Investigacin de la Deuda,
donde ya se determinan algunos indicios de ilegalidad e ilegitimidad de la deuda pblica.
Tambin en este Gobierno tuvimos una gran inuencia en la creacin de la Comisin
de Auditora Integral de Crdito Pblico, la cual precisar mi compaero Coordinador
General de Jubileo y presidente de LATINDAD.
Lo integral de esa auditoria, tambin tiene que ver con el cambio de modelo
en cuanto a la scalizacin de las nanzas pblicas, porque sucede, no s si en todos los
pases, pero en el Ecuador hay una Contralora General del Estado y una Procuradura
General del Estado quienes realizan procesos de auditora nanciera para vericar si se
utiliz el dinero, pero no olvidemos que lo impactante, lo novedoso y lo indito de esta
auditora es que fue impulsada desde las organizaciones sociales con carcter de medicin
del impacto social y ambiental, tocando el tema de gnero, ya que este endeudamiento
severo ha afectado especialmente a las mujeres ecuatorianas.
116
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En la anterior Constitucin de la Repblica se estableca que el 30% del presu-
puesto deba servir para la educacin, sin embargo lo que se reciba era del 8% al 9%,
igual en salud. En ese sentido, podemos decir que los gobiernos por lo general priorizaron
el pago de la deuda externa antes que el de la deuda social y por eso el lema de los movi-
mientos Jubileo es la vida antes que la deuda.
En el Ecuador, la sucretizacin de la deuda pblica, en un gobierno de la social
democracia en la dcada de los 80, sucretiz la deuda, es decir, los banqueros y empre-
sarios ecuatorianos se haban endeudado en dlares y no podan pagar a los acreedores
externos, y el Estado, acogi esa deuda en sucres (moneda nacional en ese tiempo), con
perodos de gracia y ste la asumi en dlares con los acreedores internacionales.
Entonces nosotros ya vivimos lo que ahora la crisis nanciera en el gobierno de Bush
ha pedido y ha logrado los 700 mil millones de dlares para salvataje de sus empresas.
Tambin veamos que se acogi todo un marco jurdico agresivo, que deslegitimaba
los derechos de los pueblos en el Ecuador y en Amrica Latina, las privatizaciones de las reas
estratgicas fueron otra receta del Fondo Monetario, pero el Ecuador resisti muy bien, los
movimientos sociales, indgenas como catalizadores de todas estas propuestas de la ciuda-
dana en el Ecuador, y no dejamos que se privaticen nuestras reas estratgicas, creemos que
eso fue bueno, porque quizs ahora con esta crisis prcticamente estuviramos peor.
Hemos tenido una permanente resistencia social del movimiento obrero, de
los indgenas, de los grupos de gnero, las mujeres tienen un buen empoderamiento
de espacios de discusin, en todos los niveles, desde el acadmico hasta el nivel ms del
activismo social.
Veamos cmo la crisis del capitalismo fue desmantelando al Estado, despres-
tigindolo, lo que tambin provoc que el movimiento social en el Ecuador emerja y
se articule con las necesidades y respuesta que el momento histrico convocaba; seguir
tejiendo esos cambios, esas propuestas de un modelo de desarrollo que sea ms justo, ms
equitativo, respetuoso de los derechos humanos.
Con inmensa alegra en el Ecuador, contamos con una Nueva Constitucin a
partir de ese trabajo de aos y as hoy el agua es un derecho humano, junto a los derechos
de la naturaleza, el control del endeudamiento pblico, todo esto como efecto de esas
luchas de usuarios y usuarias del agua.
Tambin veamos como el Ecuador en Amrica Latina no dio paso a rmar el
TLC ni el ALCA. Hoy incluso siguen considerando al Ecuador entre las preferencias
arancelarias con Estados Unidos, sin que nuestro gobierno haya mendigado nada.
Hemos visto estos nuevos escenarios que se han tejido no solamente en el Ecua-
dor, si no en todos los pueblos del Sur con un movimiento ciudadano propositivo, en
el Ecuador con una Revolucin Ciudadana que lidera nuestro presidente y compaero
Rafael Correa Delgado, sostenida con el proceso constituyente y una Constitucin tejida
desde las bases populares, donde jvenes, nios, mujeres, indgenas, campesinos, profe-
sionales, intelectuales, jugaron todos, un rol muy importante para recoger esas aspiracio-
nes del pueblo ecuatoriano postergadas por la larga noche neoliberal.
Decirles que no es sencillo, no es fcil, enfrentar esa polarizacin de fuerzas oli-
grquicas, sin embargo ahora tenemos un gobierno fortalecido, con aceptacin y alta
credibilidad del pueblo con l continuaremos avanzando.
117
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El debilitamiento de los partidos polticos tradicionales muy desprestigiados, real-
mente no hay espacios para ellos, el pueblo ya no les cree porque justamente ellos jugaron
un rol importante en ir despojando de esos derechos a la ciudadana, al pueblo ecuatoria-
no a travs del Congreso Nacional, a travs de los espacios de poder que tuvieron.
Muchos preguntaban sobre el movimiento indgena, creo que la Revolucin Ciu-
dadana es una conuencia, una suma de todas esas fuerzas que se han resistido durante
todas estas dcadas a sucumbir ante un modelo depredador, un modelo que propone al
mercado antes que el respeto al ser humano.
Jubileo2000 Red Guayaquil, Movimiento de la Sociedad Civil deja su aporte
histrico al haber develado la forma cmo se ha manejado la deuda externa en el Ecua-
dor, se inspira en el libro bblico de Levtico y llamado del ex Papa Juan Pablo II, quien
pide a los pases ricos, que a la entrada de un nuevo milenio se condone la deuda a los
pases pobres.
Entonces se ha iniciado todo este movimiento jubilesta, de jbilo, de libertad de
los nuevos tiempos y en el Ecuador Ricardo Patio (actual Ministro de la Coordinacin
Poltica) es uno de los compaeros, junto con el Dr. Hugo Arias y otras voluntades, logra-
ron tejer este espacio ciudadano, que una vez ms se pone al servicio de los ms pobres,
de los excluidos.
Sin embargo nada sera posible si no logrramos bajar informacin al pueblo, que
promueva su empoderamiento y resistencia permanentes a travs de la educacin popular
y ciudadana como una estrategia clave.
Nosotros no podemos garantizar una participacin activa y crtica del pueblo, si
es que antes no hemos llegado con procesos de formacin ciudadana. La deuda externa
en abstracto, pero a la vez cercana a travs de medios de difusin sencillos, visuales, gr-
cos, colores, pero que se inspiran en justamente ir creando una sociedad ms justa, ms
fraterna.
Las propuestas desde el Sur, debe impulsarse con fuerza y decisin poltica y el
Banco del Sur es un desafo, que debemos vincularlo a la sociedad civil, esperemos que
tanto Brasil como Argentina entiendan esta necesidad de construir un ente de carcter
solidario y democrtico diferente a la forma como intervienen el FMI y BM, nos com-
prometemos a seguir trabajando y resistiendo con dignidad, ms aun en estos nuevos
momentos de crisis capitalista pero de alianza Latinoamericana como esperanza.
118
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Armando Fernndez Steinko / Espaa
Economista, Socilogo y Profesor en la Universidad Complutense de Madrid. Entre sus publicaciones
destacan: Tres Ciclos para Domesticar un Siglo (2001). Euskadi, Callejn con Salida (2001) y
Clase, Trabajo y Ciudadana (2004)
FINANZAS PARALELAS, CRISIS Y ORDEN INTERNACIONAL
PISTAS FALSAS Y PISTAS CORRECTAS
La crisis econmica guarda una estrecha relacin con las nanzas ilegales en el mundo y
la correcta interpretacin de ambas es importante para orientar la accin en tiempos de
cambio. Qu relacin guardan las nanzas ilegales o mejor: las nanzas paralelas
1
con
la economa mundial y con su crisis, qu podra hacer el Sur para abordar el complejo
problema de la economa ilegal?
ECONOMA POLTICA EN LAS FINANZAS ILEGALES
En los aos de la Guerra Fra, las nanzas ilegales, el blanqueo y el crimen organizado
formaron parte del discurso hegemnico de los Estados Unidos. Fue un discurso dirigido
preferentemente a su propia poblacin con el n de legitimar un orden restaurador hacia
dentro como hacia fuera. Lo que el peligro comunista representaba como enemigo exter-
no tena su doble en el enemigo interno encarnado por bandas y criminales organizados
que hacan peligrar presuntamente el orden y la estabilidad econmica y social norteame-
ricanas. Era fcil etiquetar con este discurso a cualquier grupo de jvenes delincuentes de
las barriadas pobres como un peligro para la estabilidad del pas. En los aos 80 el con-
cepto de crimen organizado vuelve a ganar importancia en relacin a la lucha contra la lla-
mada subversin en Amrica Latina. La clase media norteamericana empieza a consumir
drogas ilegales y el gobierno norteamericano utiliza el narcotrco para nanciar su lucha
ilegal contra el sandinismo en Nicaragua. Los canales abiertos por sus servicios secretos
norteamericanos (pago de funcionarios de aduanas, sistemas logsticos para el transporte
de droga a los Estados Unidos, acuerdos con los grandes empresarios de la droga etc.) son
utilizados despus por los (mal) llamados crteles de la coca para organizar el trco hacia
los grandes centros de consumo en los Estados Unidos
2
.
Las nanzas ilegales y el crimen organizado est muy mal estudiados. Las fuentes
no son ables y los estudios solventes sobre la materia son sistemticamente ignorados
por la mayora de los gobiernos. No pocos gobiernos de ellos han utilizado el narcotrco
y las nanzas paralelas para desarrollar operaciones encubiertas, realizar compraventas de
armas que la opinin pblica no debe conocer o nanciar empresas no autorizadas por
1
El concepto de nanzas ilegales sugiere la existencia una nica jurisdiccin en el mundo. Esto no es
as, es decir, lo que es dinero ilegal en un pas, por ejemplo el dinero de la evasin scal o el dinero huido
mediante la manipulacin de datos de exportacin, es dinero considerado limpio en aquel que lo recibe.
El trmino nanzas paralelas tiene la ventaja de que simplemente evoca la existencia de un dinero no
o no bien documentado, que puede ser considerado legal o ilegal dependiendo de la jurisdiccin y que
circula por el mundo al margen de los espacios visibles.
2
A. Fernndez Steinko: Las pistas falsas del crimen organizado. Finanzas paralelas y orden internacio-
nal. La Catarata, Madrid 2008.
119
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
los organismos elegidos. Todas estas son situaciones difciles de estudiar para un investi-
gador independiente, lo cual permite utilizar contra las nanzas ilegales en herramientas
de manipulacin de la opinin pblica y de presin diplomtica sobre gobiernos y pases.
Desde nales de los aos 80 el gobierno norteamericano ha conseguido imponerle a la
mayor parte de los pases del mundo su concepto de crimen organizado, la visin de su
aparente poder econmico, su interpretacin del fenmeno del blanqueo de capitales y
sus estrategias de lucha contra todos ellos. Lo ha hecho en un proceso que los juristas y los
penalistas crticos llaman colonizacin jurdica o aculturacin legal. La sociloga Susan
Silbey llama estos procedimientos de imposicin conceptual y legal colonialismo postmo-
derno. El colonialismo postmoderno es una forma de poder blando (Joseph Nyer) que
ejercen las grandes potencias sobre los pases ms dependientes en un mundo desigual. Su
efectividad radica en que no requiere de la imposicin de polticas por la fuerza, sino que
obliga a los gobiernos a implantar ellos mismos una serie de polticas an cuando dichos
gobiernos no compartan ni el anlisis ni las medidas encaminadas a solucionar los pro-
blemas planteadas a la comunidad internacional. Los pases hegemnicos ejercen de esta
forma un poder indirecto muy efectivo a travs de los organismos internacionales como
el Fondo Monetario Internacional.
El proceso de colonizacin jurdica en asuntos relacionados con el crimen orga-
nizado y el blanqueo de capitales comienza en el ao 1988 con la aprobacin en Naciones
Unidas de la Convencin de Viena contra el Narcotrco y continua en la Conferencia
Internacional Npoles de 1994 y en la de Palermo de 2000. Incluso el Parlamento Euro-
peo asume temporalmente las tesis norteamericanas y las traspone a los sistemas legales
europeos. La visin ocial de lo que hoy es o no es la economa paralela en el mundo se
articula a travs del Fondo Monetario Internacional, la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE) y el Grupo de Accin Financiera (GAFI). Ninguno de
estos rganos son representativos de la comunidad internacional sino slo de los pases
ms inuyentes del norte. Ninguno de ellos ha sometido sus diagnsticos sobre el volu-
men y la naturaleza de las nanzas ilegales a una discusin abierta y deliberativa funda-
mentada en trabajos de investigacin independientes.
LOS ORGANISMOS DE LUCHA CONTRA EL BLANQUEO DE CAPITALES
Qu tiene que ver todo esto con la crisis econmica?. Desde principios de los aos 90,
el crimen organizado y sus presuntas nanzas todopoderosas han sido denidos como
amenazas externas de la arquitectura nanciera internacional tenida por saneada. Esta
osada armacin parta del supuesto de que dicha arquitectura nanciera tiene un funcio-
namiento ptimo a pesar de las medidas desreguladoras y de que los peligros de inestabi-
lidad eran exgenos. Es un esquema similar al que durante dcadas ha servido para abor-
dar el problema de la criminalidad organizada: los enemigos no son los sistemas sociales
desiguales que generan estructuras criminognicas, los policas corruptos y mal pagados
por un sector pblico reducido a su mnima expresin o mal gestionados, las prcticas de
cohecho, de evasin scal y de corrupcin instaladas en el corazn del sistema poltico
etc. sino las nanzas de los narcotracantes y su enomre poder de corrosin de la legali-
dad. Este diagnstico se traduce en una serie de recomendaciones del Grupo de Accin
Financiera denidas unilateralmente por el Norte. Los pases que no apliquen estas me-
120
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
didas y recomendaciones de forma satisfactoria pueden ser sancionados por organismos
nancieros como el Fondo Monetario no concediendo crditos en condiciones normales
o desacreditando a dicho pases frente al resto de la comunidad internacional.
Todos los aos se publica una lista de pases no colaboradores. Para no gurar en
estas listas los pases organizan autnticos espectculos diplomticos en los que sus gobier-
nos declarar solemnemente su rme intencin de luchar contra las nanzas criminales sin
que esto se traduzca en medidas claras y objetivables contra un enemigo que simplemente
est mal denido y diagnosticado. Al nal, lo que pretenden las recomendaciones del
GAFI es forzar a los pases a que abran y hagan transparentes sus sistemas nancieros con
el n de que los poderosos bancos del norte puedan penetrar en ellos con ms facilidad
y puedan competir en el negocio nanciero con las empresas locales. Todos los sistemas
nancieros, tanto los del norte como los del sur, son espacios sumamente complejos en los
que se funden las instituciones polticas, empresariales y los sistemas jurdicos nacionales.
Esto diculta la penetracin de competidores nancieros.
El efecto de las recomendaciones del GAFI tiene aqu un sentido neocompetiti-
vo que favorece al norte pues obviamente ningn pas del Sur va a osar negarse a que el
GAFI intervenga y husmee en su sistema nanciero. Qu pas va a negarse a colaborar
en tal noble causa? La liberalizacin que pretenden forzar las medidas del GAFI es lo que
realmente ha desencadenado la crisis nanciera, y no la supuesta existencia de gigantescas
masas de dinero procedente del crimen organizado, preferentemente del narcotrco. La
izquierda ha sido un poco ingenua y no se ha esforzado demasiado por investigar estos
fenmenos. Ha dado por demostrado el enorme poder del crimen organizado porque el
argumento encajaba demasiado bien en su justicada crtica del neoliberalismo. Con ello
ha acabado reconociendo indirectamente las tesis del Norte dejndoles a los organismos
nancieros internacionales va libre en la actuacin sobre esta materia.
CRISIS Y DESREGULACIN DEL SISTEMA FINANCIERO
No hay sitio aqu para comentar las verdaderas causas de la crisis nanciera internacional.
Slo mencionar un aspecto q ue contradice las tesis manejadas por los idelogos de las -
nanzas ilegales, su arbitraria diferenciacin entre dinero legal y dinero ilegal y su teora de
los peligros exgenos que acechan la arquitectura nanciera internacional: la contabilidad
nanciera. La tesis que aqu defendemos es la siguiente. El orden nanciero legal que se
ha desplomado en 2007/2008 es un orden criminognico. Su modo de funcionamiento
es una invitacin diaria y constante a la transgresin de la legalidad y, por tanto, no se deja
dividir en una zona blanca-legal y una zona negra-ilegal. Naturalmente: hay una gran can-
tidad de dinero generado en actividades como el narcotrco o el trco de personas cuya
ilegalidad no ofrece ninguna dura. Sin embargo, su volumen no ucta entre los 400.000
y un billn de dlares anuales, que son las cifras que se reejan en no pocos informes
incapaces de dar fuentes, sino alrededor de 30.000 millones de $ a precios mayoristas de
desembarco. Esta es una cifra important. Equivalente al mercado mundial del te o de las
epecias tambin a precios mayoristas y de desembarce, pero no es equivalente a lo que
genera el automvil o el acero como se ha venido escribiendo con insistencia. Este dinero
est repartido entre un nmero muy signicativo de actores: entre grandes empresarios
de la droga, que no concentran mucho ms de 25% del total , de tracantes medios y
121
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
de pequeos distribuidores que delinquen para subsistir. Al estar sumamente repartido
el negocio del narcotrco, el poder de los grandes narcos es mucho menor de los que se
sugiere y est muy concentrado en algunas regiones y pases del mundo, casi siempre poco
desarrolladas o que han conocido procesos de modernizacin no regulados, es decir, muy
liberalizados como son la regin de Antioquia, los territorios fronterizos entre Mxico y
los Estados Unidos o la costa de Ponteverdra en Espaa. Los grandes empresarios de la
droga son, en consecuencia, actores oportunistas de un orden econmico y nanciero des-
regulado. La desregulacin es el verdadero origen del desplome pero no el enorme poder
econmico del crimen organizado como se ha venido repitiendo de forma tan absurda
como insistente prcticamente hasta 2007. Si queremos encontrar una razn de la crisis
nanciera, esta hay que buscarla en el dinero de origen legal pero que ha quedado fuera
de control pblico.
LA CONTABILIDAD CREATIVA
Una segunda clave para entender la realidad de las nanzas papeleas en el mundo y su re-
lacin con la crisis, son las posibilidades de manipulacin contable abiertas por las nuevas
leyes y las nuevsa prcticas de contabilidad. En temas de derecho contable cada vez ms
gobiernos se han dejado llevar por los dictados de un institucin privada, el International
Accounting Standart Comittee Board, en la que predominan las tradiciones contables
anglosajonas frente a las europeo-continentales. Tambin este ha sido un acto de colonia-
lismo postmoderno al que muchos pases de la Europa continental se han dejado arrastrar
para satisfacer las demandas de sus lobbies nancieros y de las grandes fortunas. Su lo-
sofa es simple: las reglas de contabilidad deben facilitar la informacin que necesitan los
inversores nancieros y no tanto los productores de forma que los activos deben valorarse
a precios de mercado. Esto es que lo que se llama transparencia, transparencia no para los
productores sino para los rentistas nancieros. Esta forma de entender la transparencia no
slo es perfectamente compatible con las actividades de evasin scal y con el movimiento
de dinero de origen legal e ilegal, sino que tambin genera estructuras criminognicas. Di-
cha forma de valorar los activos no reeja el sustrato objetivo de una empresa como, por
ejemplo, los precios de produccin o de reposicin. Se limitan a dar informacin sobre
si hay alguien en alguna parte del mundo que ha comprado o vendido las acciones de la
empresa o puede llegar a hacerlo. El sistema no distingue entre capital cticio y capital
real exacerbando el fetichismo del capital nanciero cuya milagrosa capacidad de generar
riqueza a partir de la nada tiene ahora un reejo matemtico y falsamente objetivo. Estos
criterios contables, que favorecen a los pases que dominan el sistema nanciero mundial,
se han impuesto en todos los pases capitalistas desarrollados con el n de fomentar su -
nanciarizacin generando un peligro sistmico pero tambin alimentando una economa
paralela fuera de control. Antes del derrumbe, un 75% de todos los activos ya no guar-
daban ninguna relacin con la realidad, muchos se basaban en cosas tales como activos
de marca, bienes intangibles o royalties valorados a precios de mercado
3
. El valor
3
R.Palan/R. Murphy: Tax, Subsidies and Prots: Business and the Modern State, en: Assassi, L./Wigan,
D./Nesvetailova, A. (eds.): Global Finance in the New Century. Beyond Deregulation. Palgrave, Nueva
York 2007a.
122
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
depende ahora de estimaciones, (in)seguridades, expectativas, promesas y, naturalmente,
del marketing nanciero y tambin poltico. De esta forma la contabilidad empresarial
se fue transformando en un documento cada vez ms fcil de manipular sin despertar
sospecha ninguna. No slo facilit un aumento incontrolado del capital cticio del que
habla Marx. Es que, y eso es ms grave an, los sistemas contables son incapaces de cuan-
ticarlo. Las prcticas dudosas se convierten as en prcticas normalizadas imposibitanto
el trazado de una lnea clara entre el lado blanco y el negro de las nanzas del mundo.
El economista norteamericano Hyman Minsky (1919-1996) supo verlo muy bien. Para
Minsky la desregulacin econmica genera comportamientos tendencialmente crimino-
gnicos. Sirve tanto para camuar dinero generado en actividades corruptas como para
mover clandestinamente dinero de un pas a otro con el n de evadir impuestos. Si los
grandes narcotracantes y los tracantes de personas fueran ms sosticados de lo que
realmente son, tambin servira para mover el dinero obtenido ilegalmente de una parte
a otra del planeta.
DELITOS Y CANTIDADES
El grueso de las nanzas ilegales en el mundo son el producto de delitos de guante blanco.
La evasin scal, la huda de capitales y la corrupcin-el cohecho son los ms signicati-
vos, la pista verdadera que deberan seguir las autoridades represivas. Esta armacin ha
que hacerla con matices pues presupone que todos estos delitos son considerados tales
en todo el mundo por igual. La realidad no es as pues el mundo no forma una nica
jurisdiccin sino que est atomizado en espacios legales y scales que compiten entre s.
Lo que para un pas que exporta materias primas al Norte es una salida ilegal de dinero
utilizando tcnicas de contabilidad creativa, para los pases con monedas estables y slidos
sistemas nanciero es simplemente un movimiento de capitales hacia el norte, dinero que
es recibido con los brazos abiertos. Lo que para un pas grande y mucha poblacin es un
delito scal, es un arma competititiva para otro sin apenas territorio y sin grandes necesi-
dades de nanciacin pblica. Segn Raymond Baker, y sin contar el dinero procedente
de la evasin scal que, al menos en los EEUU representa ms del 50% del dinero ilegal
en el mundo, la composicin del dinero ilegal que cruza anualmente las fronteras, es,
aproximadamente, la siguiente:
4

Dinero de origen crimina|, es decir, procedente de delitos de cuello azul (nar-
cotrco, extorsin, trco de armas y personas etc.). Representa aproximadamente el
30% del total. Los 300 a 500 millones de dlares/ao estn altamente sobrestimados pues
el autor acepta las cifras del dinero generado por el narcotrco proporcionadas por los
organismos nancieros en los aos noventa.
Dinero de |a corrupcin y e| cohecho: entre el 3% y el 5% del total, entre 30
y 40.000 dlares/ao. La cifra real relativa y absoluta probablemente est por encima.
Primero porque, a pesar de que en los pases del sur, es relativamente barato corromper y
muchas de las actividades corruptas se pagan en especies imposibles de cuanticar econ-
micamente (favores, obsequios etc.), la degradacin de los sistemas institucionales en la
4
R. Baker: Capitalisms Achilles Heel: Dirty Money and How to Renew the Free-Market System.
Hoboken, New Jersey 2005
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mayora de los pases del mundo ha ido en aumento en los ltimos aos. Segundo porque
esta cifra no incluyen las comisiones ilegales y otras formas de corrupcin que estn muy
extendidas entre las grandes empresas del norte: entre el 5% y el 15% de sus ventas de-
pendiendo del pas y del sector segn el Fiscal General de Frankfurt.
El dinero ilegal que tiene un origen comercial es la mayor parte. Representa entre
el 65 y el 67% del total: entre 700 mil a un billn de dlares/ao. Segn Baker este dinero
es todo aquel que las multinacionales y las grandes fortunas sacan ilegalmente de sus pa-
ses. Es el grueso del dinero ilegal en el mundo an cuando muchos y representa una cifra
cinco veces ms elevada que todo lo que recibe el Sur en concepto de ayuda desarrollo.
Conviene entretenerse un poco en su anlisis.
EL DINERO ILEGAL DE ORIGEN COMERCIAL.
La mayor parte de este dinero es de origen legal, no ha sido sido generado en actividades
ilegales. Aunque no todo l. El dinero de la corrupcin, por ejemplo, se presta fcilmente
a ser sacado del pas utilizando los mismos procedimientos. En esencia se trata de un dine-
ro de origen legal o ilegal que se mueve impunemente por el mundo gracias a la falsica-
cin de datos. Los sistemas contables al uso y la liberalizacin general de la economa son
sus principales aliados. Los procedimientos ms extendidos son la falsicacin de datos
de importacin/exportacin y la aplicacin de precios de transferencia entre las liales de
una misma multinacional.
Imaginemos que un empresario quiere sacar dinero de su pas si llamar la aten-
cin y depositarlo en una cuenta corriente en moneda estable y convertible. Comprador
y vendedor llegan al acuerdo sobre un precio de un milln de $. El comprador le pide
al vendedor que le extienda una factura de 1,2 millones. Paga 1 milln y saca 200.000
ilegalmene del pas para depositarlo en una cuenta corriente del norte. Otro ejemplo:
un fabricante de cigarrillos hace un inversin en maquinaria en una empresa extranjera
participada por l (inversin directa). Sobrefactura la maquinaria exportada de forma que
la lial destinataria paga ms de la cuenta por dicha maquinaria. De esta forma puede
transferir benecios de la lial pagadora al pas de la empresa inversora. En el sector ser-
vicios estas transacciones son casi imposibles de vericar pero muy frecuentes. As, por
ejemplo, cuando un cliente africano le compara una prima de seguros a una aseguradora
del norte puede pedirle a esta ltima que ine su precio. De esta forma el cliente africano
paga sacando dinero ilegalmente del pas para depositarlo en una cuenta corriente del
norte. Los pagos de royalties, patentes y licencias tambin se prestan espldidamente a
estas prcticas.
Imaginemos ahora que un funcionario del sur que trabaja en una empresa expor-
tadora de materias primas, que quiere robar a su pas apropindose de una parte del valor
del bien exportado. El imporador del norte extiende una factura por debajo del precio del
producto. El valor real es pagado ntegramente al importador, pero la diferencia entre pre-
cio real y precio de la factura se deposita en una cuenta corriente del norte. De esta forma
salieron en los aos 1990 74.000 millones de dlares anuales de Rusia. Cifras similares se
calculan para Sudfrica, China o Nigeria: hacia el 10% de sus respectivos PIB. Estas prc-
ticas guardan una relacin estrecha con la corrupcin. Supongamos, por ejemplo, que la
IBM quiere venderle ordenadores a un Banco argentino. Para aceptar el trato los directi-
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
vos del banco argentino quieren una comisin. IBM sobrefactura los ordenadores a travs
de una lial suya en Argentina. La diferencia entre el dinero pagado a IBM y la comisin
adicional que no gura en ninguna parte se deposita en un banco suizo o luxemburgus,
por ejemplo, en una cuenta cifrada o a nombre de un deicomiso para hacer imposible la
identicacin del beneciario ltimo.
Este tipo de casos son una de las principales hemorrgeas nancieras del Sur. El
dinero suele acabar en cuentas corrientes del norte y sus ilegtimos propietarios suelen
hacer negocios nancieros e inmobiliarios ms o menos especulativos. Alimentan as la
burbuja nanciera a costa de las infraestructuras que necesitan sus pases de origen. La
crisis nanciera ha volatilizado una buena parte de este dinero que las oligarquas del sur
consiguieron sacar de sus pases. Sus vctimas son intangibles, no hay nadie que pueda
decir: Me has quitado tanto dinero, excepto un gobierno con responsabilidad para con
su pueblo que diga: este dinero se lo ests quitando a la poblacin. Esta ausencia de
vctimas complica el contenido penal de estas prcticas, los transforma en un problema
poltico. El dinero ilegal de origen comercial es una forma encubierta de huida de capita-
les. Entendemos aqu por huida de capitales no el movimiento especulativo de dinero o
la salida de dinero de un pas tras una determinada medida de poltica econmica sino la
salida regular y pseudo legal de dinero de los pases, casi siempre productores de materias
primas y casi siempre del Sur al Norte. Las empresas multinacionales son los actores ms
importantes de la infrafacturacin y la sobrefacturacin pero no slo. Cualquier empresa-
rio con un negocio internacionalizado puede desarrollar este tipo de prcticas.
Otra forma de huida de capitales del Sur al Norte es la transferencia de benecios
de unas liales a otras dentro de las propias multinacionales en funcin de la presin scal
en cada uno de los territorios. Por ejemplo: la General Motors tiene plantas por todo el
mundo, pero en algunos pases tiene que pagar ms impuestos que en otros. A travs de
sus liales transere benecios de unas a otras para depositar el grueso de sus benecios
en aquellas donde tiene que pagar menos impuestos. Esto lo puede hacer con facilidad
puesto que el comercio que realiza entre dichas liales se basa en precios de transferencia,
en precios jados por ella misma. Puestas as las cosas tiene todo el margen de maniobra
del mundo para sobrefracturar o infrafacturar los precios de transferencia de unas liales
a otras. Si tenemos en cuenta que el 60% del comercio internacional se produce en el
seno de las propias multinacionales, se aprecia que el margen de manibra para este tipo de
prcticas es extraordinario.
RECOMENDACIONES
El Sur tiene que crear capacidades intelectuales y cientcas propias para hacer su propio
diagnstico del crimen organizado y del dinero ilegal en el mundo, de su trayectoria, sus
dimensiones y del peligro que representa para sus sistemas sociales. El derecho penal de los
pases debera adaptarse al dao real que provocan todos los delitos, y no slo los de cuello
azul, sobre sus sistemas sociales, institucionales y naturales. El sur tiene que desarrollar sis-
temas penales autnomos con el n de evitar el colonialismo jurdico del Norte. Pero esto
le va a resultar imposible si no tiene capacidad de demostrar las verdaderas dimensiones
y consecuencais de todos los delitos por igual. Debera ser capaz de crear contra-poderes
blandos a nivel internacional y arrebatarle al norte la denicin y el anlisis de todos
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
estos fenmenos. Debera estudiar con lupa los mecanismos de las empresas nacionales
y extranjeras y cerrar los agujeros por los que pueden evadirse cantidades sustanciales de
riqueza. Es imprescindible un servicio aduanero inmune a la corrupcin, con funciona-
rios bien remunerados que reconocza la legitimidad del Estado para el que trabajan. La
creacin de una poltica scal con plenas facultades ejecutivas es una necesidad tanto en
el norte como en el sur. El norte est diseando su propia salida de la crisis, pero su lucha
contra los parasos scales, por ejemplo, no es la misma que necesita poner en marcha el
sur. Tambin el norte est obligado ahora a mirar estos fenmenos de frente, presionado
por la crisis y la necesidad de perseguir la evasin scal en un contexto de rpido aumento
del dcit pblico. Esto podra facilitar un acecamiento entre el Sur y el Norte sobre bases
ms transparentes y multilaterales.

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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LAS ALTERNATIVAS DE ACUMULACIN SOCIALISTA
TRASCENDIENDO LOS MERCADOS Y LA TRANSFORMACIN HUMANA
Donald Albert Campbell / Estados Unidos
Profesor de Economa de la Universidad de UTA. Sus temas de investigacin se basan en la evolucin del
mundo y el sistema capitalista estadounidense, la economa cubana y las consideraciones tericas de la
economa poltica de socialismo. Entre sus publicaciones destacan: La Economa Poltica del Socialismo y de
la Transicin; El Socialismo Democrtico y Planificado: Procedimientos Econmicos Viables y coautor de Ms
All del Capital: Una correctiva necesaria y cuatro temas que debemos seguir discutiendo.
Hay una gran diferencia entre lo que es una buena respuesta y una mala respuesta. Lo
que buscamos como respuestas son aquellas cosas que provocan que la gente luche por el
cambio en la sociedad como tal, luchar por un mundo mejor o luchar por el socialismo.
No quiero que se me acuse de utpico por presentar ideas acerca del socialismo. Si vamos
a construir una mejor sociedad siempre hay que recordar dos cosas simultneamente: pri-
mero, adnde queremos llegar, no en detalles, no es una receta, sino ideas acerca de hacia
dnde vamos, qu tipo de sociedad queremos construir, y al mismo tiempo saber exacta-
mente cmo las cosas estn hoy en da, el equilibrio de fuerzas en la sociedad, la historia
de la sociedad la conciencia de la gente en la sociedad, y esto debe tenerse presente.
Si olvidamos hacia dnde vamos, esto lleva rpidamente al reformismo y si olvi-
damos hacer caso al equilibrio de fuerzas real en la sociedad, cules son las posibilidades
reales para el cambio, llegaremos a un sectarismo totalmente intil y eso evita al nal que
lleguemos a una revolucin socialista y comunista. Voy a referirme solamente a la primera
de las dos consideraciones necesarias: es decir, hacia dnde queremos ir. Antes quiero des-
tacar que el otro aspecto que no voy a mencionar, evaluar la situacin hoy en da en una
sociedad dada, es un aspecto de igual importancia.
El socialismo es una fase de transicin del capitalismo al modo de produccin co-
munista, entonces hay que analizar esto como un proceso. El segundo punto es que la meta
del socialismo es el desarrollo autntico del ser humano, entonces su meta no es aumentar
la eciencia, no se trata de una economa que crezca ms rpido, como deca Nikita Krus-
chev, cuando se quit el zapato y lo golpe en la mesa, en las Naciones Unidas en el 62.
El tercer punto, que es clave en mi presentacin, es que los mercados en general
son incompatibles con el socialismo, y este es en tema muy controversial entre la gente
que habla de socialismo.Cuando digo esto quiero ser muy claro, yo s creo que el merca-
do puede ser necesario mientras salimos del capitalismo en el proceso de avanzar hacia
el socialismo como tal, pero ste es incompatible con los mercados, por los motivos que
mencionar posteriormente.
Voy a plantear que, aunque los mercados en general son incompatibles con el socia-
lismo, va a haber en el socialismo, como dijo Marx, un solo mercado donde no se transarn
mercancas y no se realizar explotacin. No habr mercados en general en el socialismo
pero s habr un solo mercado que voy a analizar y luego sealar la transicin del socialis-
mo al comunismo, porque todo esto es un proceso, ir ms all del socialismo requerir un
cambio en el concepto de justicia, un cambio en el concepto de lo que est correcto.
Argumentar que el socialismo de hecho tiene el mismo concepto que se supone
que debera tener el capitalismo, es decir, de justicia, de cambio de equivalencia, mientras
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que el comunismo tiene el concepto de justicia en base a la necesidad. Antes de entrar
en el meollo del asunto, quiero establecer siete elementos acerca de cmo el socialismo
debe analizarse en esta charla. Son elementos estndar, algunos controvertidos, pero, es de
suponer, bastante naturales.
El primer aspecto es que el cambio de un modo capitalista de produccin a un
sistema poltico-econmico-social socialista siempre va a ser un proceso y se va a extender
en el tiempo, en varias generaciones. El segundo aspecto es que este cambio va a requerir
transformaciones dialcticamente vinculadas entre las instituciones de un lado y la cons-
ciencia humana del otro, en un proceso de va y viene, que avance paso por paso. El tercer
aspecto, que es central a mi ponencia, es que los mercados son incompatibles con el socia-
lismo porque moldean el comportamiento de los participantes humanos de manera con-
traria a los objetivos del socialismo. Entonces avanzamos al cuarto punto: si los mercados
moldean a las personas y las hacen incompatibles con el socialismo, entonces se sigue que
los mercados mismos son incompatibles con el socialismo. El quinto aspecto es que si nos
deshacemos de los mercados para construir el socialismo tenemos que crear otras institu-
ciones que hagan lo mismo que hacan los mercados en una sociedad capitalista: decidir
quin hace el trabajo, cmo se va a hacer, quin puede apoderarse del producto, etctera.
El sexto punto es que en este proceso dialctico, a medida que las instituciones cambian, la
gente cambiar y a medida que lo hagan van a desear hacer ms cambios en las instituciones.
Estos cambios en su turno van a transformar ms a la gente y su deseo de cambiar las insti-
tuciones continuar. Este es el motor de todo el cambio visto como un proceso. El ltimo
punto es que la distribucin y la produccin en el socialismo van a tener un mercado no
capitalista subordinado a la planicacin social consciente.
El tema de la planicacin es clave y va a ser clave tambin en la eliminacin, con
el tiempo, de los mercados a medida que pasamos del capitalismo al socialismo como tal.
Ser la expansin de la planicacin la que reduzca y elimine el papel de los mercados.
Como seal, al nal voy a hablar del concepto de justicia en el socialismo y el concepto
de justicia en el comunismo.
Si hablamos del socialismo y de los cambios propuestos en respuesta a la crisis
nanciera, hay que tener criterios para decidir si los cambios son buenos o malos. Hay
que compararlos con las metas del socialismo. Hay como cinco o seis maneras de que la
gente dice las mismas cosas sobre la meta central del socialismo, que no es la eciencia,
que no es el crecimiento, sino la transformacin humana. Lo primero es el desarrollo real
de la persona, el desarrollo del potencial humano, la oportunidad de desarrollar habilida-
des y capacidades potenciales y volverse ms humano, o lo que dice Marx: Desarrollar
esencia genrica del ser humano, o lo que dicen a menudo Marx y Engels: Desarrollar
la libertad humana. He aqu la meta clave del socialismo.
Entonces, muchas veces vemos lo que llamo sub-metas. Las llamo as porque
solamente tienen sentido segn como atiendan la meta principal, son la democracia, o
mejor dicho, la auto-gobernabilidad, la igualdad, la equidad, la solidaridad, que son me-
tas del socialismo simplemente porque sirven al desarrollo autentico del ser humano.
Luego tenemos sub-metas concretas, como la socializacin de los medios de pro-
duccin y cosas que muchas veces estn incluidos entre modelos del socialismo y que
deben incluirse siempre en los modelos socialistas: la proteccin del ambiente. La cues-
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
tin es por qu esto tiene signicado, por qu deben ser metas del socialismo y cmo se
vinculan con las metas centrales de un verdadero desarrollo humano.
Hablemos ahora de los mercados. En la supercie, si consideramos el mercado, se
trata de un sitio donde se intercambian las cosas que se consideran equivalentes: un bien
por otro bien, un bien por un servicio, dinero por un bien, un dinero por una promesa
de algo en el futuro, etctera. Los mercados son espacios donde se intercambian cosas
que son considerados equivalentes. Ahora, a un nivel ms profundo, y esta es la parte
importante de esta charla, los mercados son instituciones culturales que modelan dialc-
ticamente la naturaleza de las personas que participan en l.
Hay dos aspectos de los mercados, uno de ellos es su caracterstica proveniente de la
naturaleza comn, son lugares donde los intercambios de equivalentes se producen, es decir,
es una caracterstica que comparten todos los mercados. Pero hay otras caractersticas que pro-
vienen de la sociedad donde estn inmersos, es la idea de Polanyi, los mercados incrustados.
Voy a plantear, y esto puede ser algo polmico, que hay varios tipos de mercados capitalistas
y sabemos lo que hacen esos mercados, producen cosas a n de obtener plusvala y despus
intentan acumulrsela. Esa es la naturaleza de un mercado capitalista y voy a argumentar
que es distinto de un mercado feudal, en los que tenemos individuos o familia, artesanos
que producen bienes, no para capturar plusvala, no contratan otras personas ni se apropian
de la plusvala creada por empleados, sino que en estos mercados feudales la produccin se
realizaba y el productor poda intercambiar los bienes para obtener los medios que requera
para sobrevivir. Podramos discutir esto an ms porque es un tema complejo, lo que quiero
sealar es simplemente que los mercados pueden ser distintos, pueden funcionar de manera
diferente dependiendo de la naturaleza de la sociedad en la cual estn incrustados.
Hablar de lo que denomino el nico mercado socialista de que habl Marx. Voy
a hablar de las caractersticas que provienen de la naturaleza comn de los mercados, es un
sitio de intercambio de equivalentes, porque es por estas caractersticas que los mercados
no son compatibles con el socialismo. No se trata de si es o no un mercado eciente, sino
qu hace este mercado a los seres humanos.
El primer aspecto de los mercados es que cuando participamos en ste no es
necesario que nos preocupe con quin estamos tratando, ni siquiera es necesario conocer
la persona con quien interactes, por lo tanto, los mercados recompensan y fortalecen
el sentimiento de indiferencia hacia otros seres humanos y la falta de empata hacia los
dems, es justamente lo que hace Adam Smith cuando habla del carnicero y el cervecero.
Este tipo de ser humano no es compatible con el socialismo, no est adaptado. Estas son
las caractersticas en el ser humano que refuerza los mercados que crean seres humanos
que no son adecuados para el socialismo
La segunda caracterstica de todos los mercados es que las decisiones de comprar,
vender, trabajar, contratar personas, se hacen con individuos de manera que no requieren
ningn tipo de consulta social y refuerza el sentido falso de individualidad. Lo que llama-
mos en ingls un sentido de individualidad tipo Robinson Crusoe como individuo, como
nico habitante en la isla, de hecho haba otra persona en esa isla con Robinson Crusoe
pero no era una persona blanca y por eso no era tan importante. La idea, entonces de que
existe solamente un individuo y ste puede hacer lo que quiera. Hago hincapi en esto,
porque el socialismo es atacado porque pone n a la individualidad. Socialismo, sobre todo
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en las obras de Marx, se trata de ni ms ni menos que de desarrollar una individualidad
autntica, de reconocer la individualidad como un concepto social, una interaccin del
individuo con la sociedad, una individualidad social. Sin embargo, los mercados refuerzan
un falso sentido de individualidad y crea personas que no estn hechas para el socialismo,
porque no saben, no estn entrenados, no tienen la cultura de interactuar con los dems.
El tercer aspecto acerca de los mercados es que requieren una mnima cantidad de
informacin. Los vendedores dicen: Esto est bien, todo que tiene que conocer el precio
de un bien y el precio de varios bienes similares y podemos decidir si vamos a comprar.
Ahora, la meta del socialismo es que los seres humanos entiendan las instituciones a las
cuales pertenecen. Los mercados, entonces, como fortalecen y recompensan una com-
prensin parcial e incompleta de la economa, son obstculos para el desarrollo del tipo
de ser humano que el socialismo necesita.
El cuarto elemento es que los mercados no requieren el compromiso, ni por el com-
prador ni por el vendedor y no requieren la conanza humana. Los mercados recompensan el
engao, la traicin, siempre y cuando se salgan con la suya. A lo que quiero llegar como con-
clusin, es que cuando la gente opera en los mercados -y estoy hablando de cualquier merca-
do, no solamente de los mercados capitalistas- y esto es un argumento de los que deenden
el socialismo de mercado, ellos dicen que el mercado capitalista es un problema porque existe
explotacin, pero tendremos mercados socialistas que no tienen explotacin y por lo tanto no
tendrn problemas. Pero lo que planteo es que si los seres humanos existen en un contexto de
mercados, cualquier tipo de mercado, esto va reforzar, crear un tipo de ser humano que no es
apto para el socialismo. Entonces, los mercados son incompatibles con el socialismo.
En particular, este argumento no tiene nada que ver con la eciencia, si los mer-
cados son ms o menos ecientes, en cualquier caso, son incompatibles con el socialismo.
Ahora, no digo con esto que la eciencia no sea importante porque s lo es. Si todo es
igual, la eciencia va a permitir a la gente ms tiempo liberado del trabajo necesario, ms
tiempo para desarrollar sus habilidades y capacidades personales.
Cuando vemos la eciencia hay que juzgar si sirve al desarrollo humano autn-
tico, porque si la conseguimos bajando el salario del trabajador, ni siquiera es eciencia,
no ayuda a desarrollar las habilidades que necesitamos para construir el socialismo. Si la
logramos haciendo que la gente trabaje ms, tanto que no tienen ni el tiempo ni la energa
para hacer otras cosas cuando regresan al hogar, tampoco eso ayuda a construir el socia-
lismo. Entonces, no es que estoy en contra de la eciencia, sino que la eciencia no es el
principal criterio y si queremos considerarla, hay que considerar cmo ayuda a la meta del
socialismo: el desarrollo autntico del ser humano.
Ya hemos descalicado a los mercados del socialismo porque hay un efecto sobre
el participante humano, entonces hay que ver qu va a utilizar la sociedad socialista para
hacer las cosas que hacen los mercados: qu producir, cmo producirlo, quin va a hacer
el trabajo y quin va a reivindicar el producto nal. Todo esto tiene que hacerse de manera
tal que no sea inconsistente con el socialismo.
La solucin que voy a presentar es el Socialismo Planicado Democrtico (SPD).
Es un enfoque del socialismo y en particular ha sido presentado como una alternativa al
socialismo de mercado o al socialismo burocrtico planicado que existi en la Unin
Sovitica y que existi antes del ao 1979 en China.
130
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Una primera nota acerca del SPD: utilizo la palabra solucin en plural y lo hago
porque este es enfoque para pensar en el socialismo, no es una receta. Tambin quiero
comentar otra cosa con relacin al SDP; dije que existen, por lo menos, alrededor de
cinco sistemas, de hecho hay muchos ms pero cualquier intento de construir un sistema
de SDP en el mundo actualmente existente probablemente distara mucho de los cinco
modelos. Cul, entonces, es el objetivo de los modelos.
Muchas veces se les atacan a las personas que plantean estos modelos porque se
les considera utpicos. Sin embargo, el objetivo de los modelos es solamente mostrar lo
que es posible no pretende que un conjunto especico de detalles sea necesario porque
como suelen decir los socialistas de mercado. Como dicen los socialistas de mercado: El
socialismo planicado democrtico es imposible, entonces no vale la pena tratar de cons-
truirlo. Entonces, el objetivo de estos modelos es ver las posibilidades y no la necesidad
de tener detalles en este aspecto.
Democrtico signica democrtico, participativo y protagonista; es decir, hay mucho
ms que una democracia sencilla, lo que se requiere en estos modelos. El trmino planicado
es la manera resumida de hablar de planicar de manera consciente, colectiva, coordinada y
controlada y planicada. La idea sencillamente es entonces que, aunque se llama socialismo
planicado democrtico, hay otras caractersticas mucho ms all de la simple democracia y
de la simple planicacin. De hecho, la versin no abreviada de la sigla sera el socialismo,
coordinado, y democrtica, participativa, consciente y colectivamente planicado.
La idea en todo esto es que hay una buena razn por la cual llamamos a esto
socialismo planicado democrtico y no con un nombre cientco ms exacto. El motivo
por el cual tiene este nombre tan largo es para insistir en que estos modelos tienen aspec-
tos mucho ms complejos de los tradicionales conceptos de planicacin y democracia.
Hay que mostrar entonces que a medida que se ejecutan las tareas, se refuerza la
calidad humana requerida para el socialismo. Por lo tanto, simplemente voy a armar, to-
mar como premisa que el SPD crea esas cualidades que requieren los seres humanos para
construir socialismo y que el capitalismo destruye, luego el individuo tiene que pensar cmo
aplicar este enfoque general en cualquier ambiente o contexto social concreto, tomando en
consideracin la cultura, la historia y el equilibrio de fuerzas de las clases en la sociedad.
Otra nota con relacin del SPD: el socialismo no va a eliminar la divisin del traba-
jo, slo va eliminar los excesos de sta que obstaculizan el desarrollo humano. Adems, creo
que abogar por la eliminacin completa de la divisin del trabajo es negar la naturaleza social
esencial individual de la humanidad. Marx seala que al mismo tiempo que habra una di-
visin de trabajo consciente, colectiva y democrticamente acordada, no habra produccin
de mercancas; es decir, de valor, ni plusvala, ni explotacin en el socialismo. Ahora, lo que
es ms sorprendente en todo esto es que seala que no habra intercambio de bienes en el
socialismo, divisin de trabajo, pero no habra intercambio de bienes. Aqu un cita de Marx:
En el seno de una sociedad colectivista, basada en la propiedad comn de los medios de
produccin, los productores no cambian sus productos; (lo que acabo de sealar) el trabajo
invertido en los productos no se presenta aqu, tampoco, como valor de estos productos,
como una cualidad material poseda por ellos, pues aqu, por oposicin a lo que sucede en
la sociedad capitalista, los trabajos individuales no forman ya parte integrante del trabajo
comn mediante un rodeo, sino directamente. (Marx, 1875,85). Entonces, para una di-
131
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
visin de trabajo dada, la alternativa de Marx al intercambio de mercancas en funcin de
coordinar la produccin y la distribucin era que estas sean socialmente planicadas.
En este marco, los trabajadores intercambiaran su trabajo social por los bienes
producidos por la misma cantidad de trabajo social de otros trabajadores. Esto era funda-
mentalmente diferente para Marx que el intercambio de mercancas -era un intercambio
del trabajo social. Marx, nuevamente dice: Congruentemente con esto, en ella el produc-
tor individual obtiene de la sociedad -despus de hechas las obligadas deducciones- exac-
tamente lo que ha dado. Lo que el productor ha dado a la sociedad es su cuota individual
de trabajo. As, por ejemplo, la jornada social de trabajo se compone de la suma de las
horas de trabajo individual; el tiempo individual de trabajo de cada productor por sepa-
rado es la parte de la jornada social de trabajo que l aporta, su participacin en ella. La
sociedad le entrega un bono consignando que ha rendido tal o cual cantidad de trabajo
(despus de descontar lo que ha trabajado para el fondo comn), y con este bono saca de
los depsitos sociales de medios de consumo la parte equivalente a la cantidad de trabajo
que rindi. La misma cantidad de trabajo que ha dado a la sociedad bajo una forma, la
recibe de esta bajo otra distinta (ibid., 86).
Lo que Marx describe es una sola institucin en el socialismo diseada para el
intercambio de equivalentes, y eso es lo que hace de ella un mercado: un intercambio de
trabajo, un intercambio de equivalentes, es lo que la convierte en mercado, un tiempo de
trabajo equivalente, pero en el marco de una produccin planicada. No hay produccin
de mercancas, o plusvala, etctera. Este no es un mercado capitalista, yo lo llamo un
mercado socialista pero Marx, desde luego, nunca utiliz este trmino.
Yendo ms all del SPD, al mismo tiempo que Marx vio que este mercado socia-
lista como un avance con relacin al mercado capitalista y es parte del proceso de cambiar
del capitalismo al comunismo, tambin vio que este mercado est basado en el derecho
burgus o el concepto burgus de justicia, el concepto burgus del intercambio de equi-
valentes. El concepto de derecho requerido por el modo comunista de produccin se basa
en la necesidad. Por lo tanto, cuando vemos el socialismo desde la perspectiva del comu-
nismo, este avance del socialismo sobre el capitalismo es una barrera a la continuacin
del proceso de transicin al comunismo en s. Es progreso, pero es una barrera al mismo
tiempo. Al apoyarse en el concepto de derecho basado en la necesidad, un modo comu-
nista de produccin requiere la trascendencia de esta institucin del mercado socialista
que fue descrito por Marx: En una fase superior de la sociedad comunista, cuando haya
desaparecido la subordinacin esclavizadora de los individuos a la divisin del trabajo,
[...]slo entonces podr rebasarse totalmente el estrecho horizonte del derecho burgus y
la sociedad podr escribir en sus banderas: De cada cual, segn sus capacidades; a cada
cual segn sus necesidades! (ibid.).
Como comentarios nales, primero, si no sabemos hacia dnde vamos es impo-
sible construir el camino que nos lleve all. En segundo lugar, los pasos que tomamos hoy
para construir un mejor futuro, la respuesta a la crisis nanciera, debe ser coherente con la
historia, la conciencia y el equilibrio de fuerzas de una sociedad dada en la actualidad.
Al mismo tiempo se requiere alguna idea de cmo queremos construir, qu que-
remos construir para saber qu tipos de cambios se requieren para entonces saber qu nos
hace avanzar y qu cambios nos echan hacia atrs.
132
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
EL PROYECTO DEL CAPITAL
EFECTOS Y ALTERNATIVAS
Antonio Elas Dutra / Uruguay
Actualmente preside la Sociedad Latinoamericana de Economa Poltica y Pensamiento Crtico (SEPLA), y
pertenece, entre otras, a las siguientes organizaciones: Red de Economistas de Izquierda del Uruguay (RE-
DIU) y Red de Estudio de la Economa Mundial (REDEM). A su vez, es Premio Nacional de Ciencias Sociales
de Uruguay. Autor de varios libros entre los cuales destaca: Los Gobiernos Progresistas en Debate, editado
por CLACSO, 2006.
En esta presentacin se analizaran cuatro temas. En primer lugar, se har una breve des-
cripcin del proyecto del capital desde la dcada de los 70 a la crisis; en segundo trmino,
se describirn los efectos que ese proyecto ha tenido sobre nuestro continente; en tercer
lugar, se hace una breve caracterizacin de la crisis; por ltimo, se realiza una propuesta
que enlaza la salida de la crisis con una alternativa nacional revolucionaria con horizonte
socialista.
EL PROYECTO DEL CAPITAL
La dinmica estratgica del capital es su expansin a todo el orbe. El desarrollo de las
fuerzas productivas, los cambios tecnolgicos, el abaratamiento del transporte, las te-
lecomunicaciones y la informtica generaron una capacidad productiva extraordinaria,
con crecientes economas de escala. La realizacin de esa produccin requiere mercados
mucho mayores que los nacionales, por lo cual se avanz en un proceso de destruccin de
las fronteras econmicas nacionales tratando de crear un nico mercado mundial.
El desarrollo de las fuerzas productivas requera de las propuestas que se reejan
en el Consenso de Washington como mecanismo para eliminar las fronteras econmi-
cas y penetrar en nuestros mercados. La apertura comercial, nanciera y a la inversin
extranjera directa, van acompaadas de la privatizacin de empresas pblicas entregan-
do mercados monoplicos a las empresas transnacionales y de la desregulacin de los
mercados, en particular la exibilizacin de las relaciones entre el trabajo y el capital.
Liberemos la circulacin de bienes, servicios y capitales nanciero y productivo
en el mundo, eliminemos los estados nacionales y ocupemos el espacio. Pero ese proyecto
no hubiera sido posible sin un desarrollo de las fuerzas productivas que lo permitiera,
incluido el abaratamiento sustancial de los transportes.
El neoliberalismo es el Consenso de Washington en una primera etapa, luego
vienen las reformas de segunda generacin que impulsa el Banco Mundial desde su infor-
me anual de 1997, en el que arma que no existe posibilidad de desarrollo sin Estado,
ms all de que el Estado genere fallas en el proceso econmico .
Este Estado es esencial porque debe actuar, como lo hace siempre, en defensa de
la clase dominante. Eso, por supuesto, no es lineal, ni mecnico. La correlacin de fuerzas
entre las clases dominantes y las subordinadas marca el espacio de accin posible. Los tra-
bajadores y sus aliados luchan por el control, al menos parcial, del Estado para imponer
polticas que los favorezcan en relacin al capital.
133
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El Banco Mundial propone la construccin de un Estado despolitizado, donde
el marco regulatorio de los mercados y el Banco Central queden en manos de tecncratas
independientes del poder poltico. Obviamente, eso no es posible en la realidad, dado
que prcticamente ningn regulador es capaz de resistir una llamada del Presidente de la
Repblica.
Esto se complementa con una Administracin Pblica copiada del mbito em-
presarial, donde se impulsa la competencia entre organismos pblicos, los contratos ba-
sados en indicadores de gestin y la prdida de la inamovilidad de los funcionarios pbli-
cos. Con estos mecanismos se destruyen las garantas de la carrera funcional y limitan la
posibilidad de que los trabajadores sostengan posiciones diferentes a los de los jerarcas de
turno. Una medida especialmente perversa, plantea el respeto de los derechos adquiridos
por los trabajadores mayores a cambio de que estos acepten que se impongan condiciones
laborales sustancialmente peores para los trabajadores de nuevo ingreso.
Se sostiene que el Estado de segunda generacin es transparente, estable y no
corrupto; pero en todo caso asume esas caractersticas en funcin de los intereses de los in-
versores. No se est hablando de reglas transparentes y estables para que el pueblo controle
al gobierno. Estas reformas son una profundizacin del neoliberalismo, en tanto se mantie-
nen las polticas de apertura, desregulacin, exibilizacin laboral y privatizaciones.
Estas reformas de segunda generacin han sido tomadas por gobiernos que tie-
nen origen en la izquierda y centro-izquierda como reformas progresistas. Y hacen el
discurso de que el Estado representa ahora los intereses populares porque impulsa po-
lticas asistenciales, sin mejorar la distribucin factorial del ingreso. Renuncian al papel
interventor del Estado como productor de bienes y servicios, a las polticas industriales
selectivas e impulsan reformas tributarias duales, que gravan mucho ms al trabajo que a
los capitalistas. El Estado es un buen samaritano para el bloque dominante, pone la mesa
para que el mercado lase los inversores elijan donde operar.
Muchos gobiernos se reivindican como progresistas porque ponen paliativos a
la extrema pobreza, pero no atacan las fuentes de la desigualdad que est en los derechos
de propiedad, ni provocan cambios en las capacidades de las personas para que puedan
afrontar, en mejores condiciones, su insercin en el proceso productivo y en la sociedad.
Este modelo tiene la lgica de la moneda. En una cara, tenemos el neoliberalismo
duro y puro como en los ochenta y noventa, en la otra, se arma que el Estado atiende
a las necesidades de los ms desprotegidos, que no hay corrupcin y que se respetan los
contratos. Esto ltimo es clave: el respeto a los contratos y, por supuesto, a los derechos de
propiedad, condicin sine qua non para mantener y profundizar el dominio del capital.
Entonces tenemos gobiernos que, por un lado, compiten por captar la inversin
transnacional otorgando todo tipo de benecios, donde destacan las zonas francas; mien-
tras que, por otro, reivindican su pasado histrico armando que esas polticas implican
el predominio del capital productivo sobre el capital nanciero, vieja reivindicacin de la
izquierda. Arman, adems, que la apertura a la inversin extranjera directa es el nico ca-
mino posible de crecimiento y que las polticas compensatorias limitaran los aspectos ms
negativos de la distribucin regresiva del ingreso que surge del proceso de produccin.
Un gobierno de izquierda, por el contrario, debe tener como eje central de su poltica
econmica la redistribucin de la riqueza.
134
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Esta lgica de apertura a la inversin extranjera directa termina, la mayor parte de
las veces, en el cambio de derechos de propiedad sobre activos ya existentes: una neocolo-
nizacin sin ampliacin de la capacidad productiva. El capital transnacional penetra y se
apropia de las tierras, los recursos naturales y las pocas empresas propiedad de empresarios
nacionales. Nuestros pases compiten por el capital extranjero cediendo soberana, sin
exigir contrapartidas y renunciando al legtimo cobro de los impuestos correspondientes
a esas actividades econmicas, como sucede en las zonas francas. En ese proceso se acelera
el traslado a nuestros territorios de empresas que generan daos importantes al medio
ambiente y que, por tanto, son rechazadas en los pases centrales donde existen reglas
estrictas de proteccin ambiental. Un punto aparte merece el mercado de emisiones de
carbono que transforma en mercanca la proteccin contra el cambio climtico, con esa
medida los pases centrales pagan por el derecho a contaminar.
Por otra parte, se arma que las reformas de segunda generacin son una supera-
cin del neoliberalismo en tanto se reconoce el papel del Estado en el proceso econmico.
Pero esto es un error, para imponer el neoliberalismo el Estado fue profundamente inter-
ventor, como lo demuestran las cruentas dictaduras de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay
en los setenta, cuando se reestructuro la economa capitalista a sangre y fuego. No quieren
un Estado mnimo, lo que quieren en un Estado que no compita con el capital privado
en el proceso de acumulacin.
La otra gran consigna neoliberal: el Estado neutral es una falacia. El Estado nunca
es neutral, siempre expresa los intereses de la clase dominante y de los sectores de mayor
poder dentro de esa clase. Se debe tener en cuenta, adems, que estas clases dominantes
no son los capitalistas nacionales, lo nacional queda sometido a la lgica de acumulacin
global, el dominio lo tiene el capital transnacional que est profundamente interrelacio-
nado con las estructuras de dominio locales.
EFECTOS
Los efectos de este proceso han sido: mayores niveles de pobreza; aumento sustancial de
la brecha de ingreso entre los pases centrales y los pases perifricos; la primarizacin de
la produccin de Amrica Latina, fuimos desplazados de los procesos de industrializacin
por otros continentes.
Otro aspecto que se deber resaltar es que el proyecto del capital es hegemonizado
por los Estados Unidos, la principal economa del mundo, la que tiene el mayor desarrollo
tecnolgico y casa matriz de las empresas transnacionales con mayor penetracin y con-
trol del mercado global. Todo ello respaldado por una fuerza militar que ocupa el planeta
con ms de 800 bases en operacin.
Pero un efecto fundamental, al cual no se la ha dado la importancia que tiene, es
la desideologizacin de nuestras sociedades. En el Cono sur del continente, esto comenz
con las dictaduras cvico-militares que detuvieron, torturaron, encarcelaron, mataron,
exiliaron y proscribieron de toda activa pblica a cientos de miles de compaeros.
Ese proceso que continu con los gobiernos conservadores de la derecha que
rearmaron y proclamaron la extincin de la lucha de clases y el n de la historia. Pero
el punto mayor de este proceso de retroceso ideolgico se produce con los gobiernos auto
llamados progresistas que le dicen a la gente, una y otra vez, que no existe ninguna al-
135
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
ternativa fuera del capitalismo. Ms an, hay ministros de economa que han armado,
como lo hizo Danilo Astori en Uruguay, que los acuerdos con el FMI expresan una polti-
ca de izquierda y que los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos eran el camino
hacia el desarrollo nacional.
Cuando cientos de millones de latinoamericanos se han educado en sistemas re-
presivos, han sido manipulados por los medios de comunicacin, y escuchan da tras da
los voceros del pensamiento ocial y ortodoxo diciendo: este es el nico camino posible,
no hay vida fuera del capitalismo y la globalizacin.
Las voces del imperio y sus aliados cuestionando a los procesos de cambio en
Amrica Latina, en particular al Presidente Hugo Chvez y a los nuevos procesos de inte-
gracin, como el ALBA, se ven amplicadas y legitimadas por dirigentes de gobiernos
progresistas. Todo lo cual fortalece el sistema de reproduccin del capital, en uno de sus
aspectos principales la legitimacin de las condiciones de dominio del bloque hegemni-
co. El dominio del capital no slo se reproduce por la ocupacin transnacional de nuestro
territorio, ni tampoco slo por el poder militar, se reproduce fundamentalmente por su
dominio ideolgico y cultural.
LA CRISIS
Esto nos lleva a una problemtica de fondo que, en general, no es sucientemente analiza-
da cuando se hacen propuestas y cuando se discuten las salidas de la actual crisis estructu-
ral de la economa mundial. Casi todos nos preguntamos: Qu pasa con la crisis? Cmo
afecta la relacin entre capital y trabajo? Cules son las alternativas?
Muchos consideran que se acrecientan las condiciones objetivas para que los tra-
bajadores y sus aliados enfrenten al capital. Pocos, analizan que no existen condiciones
subjetivas - conciencia, organizacin y direccin - para desarrollar una ofensiva liberado-
ra. Menos, an, son aquellos concientes de la grave responsabilidad que tiene la izquierda
posibilista, la nueva tercera va progresista, social liberal y social demcrata en la actual
correlacin de fuerzas.
Para hablar de alternativas es necesario analizar la correlacin de fuerzas exis-
tentes en cada uno de nuestros pases, en el continente y, en ltima instancia, en el
sistema mundo. Hablamos de quien tiene ms fuerza para imponer sus intereses, de
cuales son las alianzas posibles. El tema no es hacer castillos en el aire, ni declaraciones
rimbombantes, el asunto principal es denir adecuadamente la etapa para poder actuar
en consecuencia.
Notoriamente - y a pesar de la crisis en la economa real y sus efectos en los sis-
temas nancieros, burstiles y monetarios el capital sigue siendo la fuerza hegemnica
y los Estados Unidos la nacin ms poderosa del mundo. Ello hace que una de las alter-
nativas de salida de la crisis, seguramente la ms probable, es una reestructuracin capita-
lista autoritaria. La lucha de clases adquirir esas caractersticas, bsicamente, en aquellos
lugares donde haya fuerzas populares con suciente poder para impulsar un proyecto
antiimperialista y antioligrquico. El Estado recurre a la violencia en defensa del capital
solamente, en aquellos casos en que fracasa la dominacin por otros medios.
En esta nueva etapa, tambin estar en el orden del da, la profundizacin de las
invasiones depredadoras contra pases que controlan recursos naturales estratgicos. En
136
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
muchos pases no ser necesaria ninguna violencia, los gobiernos harn los mandados
que sean necesarios para preservar su status quo.
Las polticas disuasivas, las intervenciones y las agresiones directas ya las estamos
viendo en nuestro continente. No es solamente la IV ota norteamericana; ni los proyec-
tos separatistas y los crmenes de Pando en Bolivia; ni los intentos de magnicidio contra
Chvez; ni la invasin colombiana en Ecuador. Nada de eso es casual, nada de eso est
aislado uno del otro. El imperialismo en los momentos en que se ve en peligro, redobla la
apuesta para destruir a aquellos que lo enfrentan. Recordemos lo que paso en la poca de
las dictaduras, hay que liquidar todo aquello que tiene capacidad de convocatoria, todo
aquello que tiene capacidad para construir un poder alternativo.
En ese marco, que nos podemos plantear nosotros, aquellos que pretendemos
expresar los intereses de los trabajadores respecto al capital, los intereses de la nacin res-
pecto la imperio. Podemos plantearnos medidas nancieras defensivas, como el control de
cambios y el bloqueo de la salida de capitales; medidas de proteccin del ingreso real de
trabajadores y jubilados, como el control de precios; medidas de proteccin del empleo,
como un aumento sustancial de la inversin pblica; medidas para proteger los mercados
internos, tipos de cambio mltiple y polticas arancelarias. En esencia podramos impul-
sar todas las medidas contrarias a las impulsadas por el Consenso de Washington y las
Reformas de Segunda Generacin. Para luchar contra el capital habr que desmontar el
marco institucional impuesto por el capitalismo en su fase neoliberal.
Tenemos que reconstruir las fronteras econmicas, las que ellos destruyeron, y re-
posicionar al Estado como un sujeto fundamental del proceso socio-econmico-poltico,
recuperar el escudo de los pobres y el motor del desarrollo. Podemos en lo inmediato
declarar una moratoria de la deuda, imponer controles de cambios y de la salida de capi-
tales. Todo ellos es posible, es necesario, pero si no va acompaado de un discurso, claro y
fundamentado, que demuestre que el capitalismo no tienen respuesta para las necesidades
de nuestros pueblos estaremos perdiendo una oportunidad histrica para hacer avanzar
un proyecto socialista. Hay que decirlo fuerte y claro: en el capitalismo no hay alternativas
para nuestros pueblos.
Ms de una propuesta bien intencionada como una nueva arquitectura nan-
ciera internacional o el Banco del Sur terminan fortaleciendo la idea de que, con su-
ciente habilidad podemos construir un capitalismo humano. Haciendo olvidar que el
capitalismo es una relacin social de explotacin que provoca, por un lado, la concentra-
cin y centralizacin de la riqueza y, por otro, crecientes niveles de pobreza, indigencia y
exclusin.
Hoy bloquear la salida de capitales, aplicar controles de cambio, declarar la mo-
ratoria de la deuda externa, son medidas revolucionarias en el marco de la correlacin de
fuerzas existentes. Hacer eso no es nada fcil, el que quiera aplicar esas medidas enfrentar
fuertes resistencias pero no toca el ncleo duro del capital. Se debe impulsar ese programa,
pero el mismo ser insuciente, si no se avanza en la creacin de una conciencia anticapi-
talista que haga retroceder el proyecto ideolgico del capital.
Hay que avanzar paso a paso, hay que dar todas las batallas que sean necesarias
de acuerdo a los actuales niveles de conciencia y correlacin de fuerzas, pero es impres-
cindible que se unan las tareas inmediatas con el proyecto histrico emancipatorio. Hay
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que construir una propuesta de salida de la crisis integral, una salida con fundamentos
anticapitalistas. Tenemos que desarrollar una ofensiva ideolgica contra el proyecto del
capital, reposicionando el proyecto de los trabajadores, el socialismo, como la alternativa
real a la barbarie capitalista.
Tenemos que elaborar propuestas fundamentadas que cuestionen el proyecto del
capital en todas sus versiones el neoliberalismo, el postneoliberalismo de las reformas de
segunda generacin, el neodesarrollismo y el neocolonialismo transnacional al igual que
todas las medidas de salidas de la crisis que apunten a reconstruir el andamiaje regulatorio
del capital rearmando la dominacin. Hay que poner de nuevo sobre la mesa que la sa-
lida a las cada vez ms reiteradas crisis capitalistas de sobreproduccin es la organizacin
socialista del proceso de produccin y distribucin.
ALTERNATIVAS
Veamos cuales podran ser los grandes ejes de una propuesta integral en un proyecto del
trabajo que enfrente al proyecto del capital.
La primera tarea es reconstruir los niveles de conciencia de clase en nuestras so-
ciedades. Hay que demostrar la falsedad del discurso dominante que sostiene que pueden
convivir eternamente explotados y explotadores, que las contradicciones se limitan a la
pugna distributiva entre salarios y benecios. Al igual que se debe desmontar el discurso
postneoliberal, evitar que se siga vendiendo como una salida al neoliberalismo: en primer
lugar, porque lo profundiza; en segundo lugar, porque no se puede combatir al neolibera-
lismo sin combatir al sistema capitalista que lo engendra y sostiene.
Hay que terminar con la idea de que las crisis son anomalas del capital, que si
las eliminamos llegaremos a la prosperidad permanente. Si no se ataca al capitalismo, no
se ataca el huevo de la serpiente, nos quedamos en el cuestionamiento de ciertos sntomas,
sin llegar a la causa esencial de los mismos. Esta ambigedad genera el espacio para que
ciertos oportunistas tomen tres o cuatro medidas que mejoren, al menos parcialmente,
la situacin de sectores postergados de la sociedad y rearmen lo esencial del sistema: la
explotacin del hombre por el hombre.
Si el capitalismo esta en una crisis relevante, como lo hemos sostenido en este
mbito, es el momento de realizar una ofensiva ideolgica contra el modelo del capital.
Es el momento de desenmascarar su esencia explotadora y de actuar en consecuencia.
Nuestra propuesta socialista nada tiene que ver con la socialdemocracia europea, que tiene
cierta viabilidad en pases donde existen recursos que pueden distribuirse sin afectar en
forma signicativa el proceso de acumulacin del capital. En nuestro continente, por el
contrario, el socialismo solo puede ser revolucionario.
Una segunda tarea, es fortalecer la independencia de clase de los trabajadores del
campo y la ciudad. Muchos gobiernos, incluso algunos que estn impulsando procesos de
cambio, pretenden controlar a los trabajadores y utilizarlos como correa de transmisin
de sus concepciones. Eso es un error trgico que genera altos costos sociales y polticos,
porque la garanta de los procesos de cambio est en las organizaciones de los trabajadores
del campo y la ciudad. Cuando las direcciones y las orientaciones de esos movimientos
son digitadas desde arriba, ms temprano que tarde llevan a la burocratizacin del movi-
miento y a la deslegitimacin de un sujeto social fundamental.
138
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Cuando el poder se hace vertical, se concentra en pequeos grupos, incluso se
personica en un solo dirigente, los riesgos de fracaso del proceso revolucionario se mul-
tiplican enormemente. Incluso en la Roma antigua, el Cesar tena un esclavo autorizado a
decirle, cuando lo creyera conveniente, T eres mortal. Como no ver nosotros, luego de
dcadas de socialismo real y burocratismo, que el poder que ejerce el pueblo organizado es
la principal garanta de los procesos de cambio. Se necesita un poder colectivo, un poder
cogestionado.
Segundo, no alcanza con implantar medidas contra la especulacin nanciera, no
alcanza con no pagar la deuda, no alcanza con proteger el mercado interno, es necesario
recuperar el control nacional, estatal y cogestionado de los recursos naturales y de las
empresas estratgicas. Es necesario desplazar a las transnacionales del control de nuestras
economas, eso s estara golpeando el ncleo duro, el proceso de acumulacin del capital.
Las transnacionales son la infantera del capitalismo que controla, ocupa y corrompe.
Tenemos que terminar con ese agelo recuperando el control soberano de nuestras eco-
nomas. Es factible que una de las alternativas a la crisis del capital sea la rearmacin y
multiplicacin de los procesos de nacionalismo revolucionario en Amrica Latina.
Un tercer tema, si bien tenemos experiencias que demuestran las limitaciones del
estatalismo, tenemos que tener claro que el nico instrumento que tenemos los trabaja-
dores para avanzar hacia el socialismo es el Estado. Contra la centralizacin del poder del
capital, la centralizacin de las luchas populares por el control del Estado. No hay otro
mbito con la potencialidad del Estado para enfrentar el proyecto del capital. La lucha
pasa por la organizacin de los trabajadores y sus aliados a n de asumir el control del
Estado y utilizarlo, democrtica y participativamente, como instrumento de liberacin.
As lo estn haciendo Cuba, Venezuela, Bolivia y, parcialmente, Ecuador.
Pero ese Estado no debe regirse por las reglas del capital, tiene que regirse por las
reglas de nuestros pueblos, eso implica profundas reformas constitucionales. As hemos
visto como los pases en proceso de cambio se han impulsado profundas reformas insti-
tucionales. La Constitucin es la expresin de la correlacin de fuerzas en una sociedad.
Cuando ellos nos imponen sus reglas nos imponen una forma de vida al servicio de sus
intereses. En la medida que es posible, por ahora, avanzar en procesos democrticos,
debemos impulsar en cada uno de nuestros pases reformas que nos permitan retomar el
control de nuestro destino como nacin y como clase trabajadora.
Esta agenda que estamos proponiendo, implica pueblos organizados luchando
por y en defensa de gobiernos que impulsan cambios revolucionarios; signica construir
una nueva integracin latinoamericana como la que promueve el ALBA; signica una cla-
ra denicin contra el imperialismo saqueador. Como dice Samir Amin: Sin cambios en
los sistemas ideolgicos, polticos y sociales en la dimensin nacional cualquier discusin
acerca de las alternativas a la globalizacin deviene en letra muerta.
Esto quiere decir que si queremos cambios los tenemos que hacer en nuestros
propios pases. Los proyectos de grandes alternativas a la crisis construidos sumando go-
biernos de Estados con intereses contradictorios y antagnicos, tales como: los que han
rmado TLC con EEUU, los progresismos reforzadores del capitalismo y los nacionalis-
tas revolucionarios con horizonte socialista no son viables como alternativa real. Pueden
ser positivos, sin embargo, para mostrar un camino estratgico, para desenmascarar la
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
ausencia de voluntad en algunos gobiernos y para sostener la iniciativa geopoltica. Debe
quedar claro, sin embargo, que no son realizables y, por tanto, no son un camino de salida
a la actual situacin que evite que los costos de la crisis se trasladen del capital al trabajo y
de los pases centrales a los perifricos.
En sntesis, lo que se esta proponiendo es una agenda integral para superar la
crisis modicando la correlacin de fuerzas a favor del trabajo y de la nacin en cada uno
de nuestros pases. Los acuerdos entre gobiernos vendrn despus, como consecuencia de
los avances nacionales.
140
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
DEBATES PROGRESISTAS EN COREA DEL SUR
ACERCA DE LAS ALTERNATIVAS AL NEOLIBERALISMO
Seongjin Jeong / Corea del Sur
Doctor en Economa, profesor de Economa de las ctedras de Economa Marxista, Capitalismo Moderno y
Economa Socialista. Desarrolla investigaciones en el campo de la Economa Poltica y fue director del Instituto
de Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Gyeongsang (1999-2002)
Las crisis consisten precisamente en el hecho de que lo viejo est agonizando y lo
nuevo no puede nacer: en ese interregno aparecen una gran variedad de mrbidos sntomas
Gramsci (1971: 276)
1. INTRODUCCIN
El ao pasado se produjo una ola de discursos sobre la alternativa a la economa coreana
en conmemoracin del 10 aniversario de la crisis econmica de 1997, as como el 20
aniversario de las Grandes Luchas Democrticas de los Trabajadores de 1987. Sin embar-
go, estos discursos aparecieron principalmente porque la economa coreana, atrapada en
una larga dcada de decrecimiento y profundizacin de la polarizacin social, pide a gritos
alternativas al neoliberalismo que se ha generalizado desde 1997. De hecho, explotando
la triste situacin de la economa, Lee Myung-bak, un empresario de la derecha conserva-
dora, gan las ltimas elecciones presidenciales con el lema salvemos la economa. Sin
embargo, contrario a lo que presumen, los conservadores no parecen tener un valor de la
palabra alternativa, salvo el obsoleto modelo de capitalismo de Estado de Park Chung-
Hee, o recurriendo totalmente al big-bang neoliberal a travs del TLC EE.UU.-Corea.
Mientras tanto, desde los sectores progresistas se han presentado docenas de al-
ternativas al neoliberalismo. stas pueden ser clasicadas en dos tendencias: la alternativa
nacionalista, la llamada Liberacin Nacional (LN) y la alternativa igualitaria, la de la
llamada Democracia Popular (DP). Dieren en su actitud ante los chaebols

y el capital
extranjero. Los primeros, LN, proponen reconstruir el Estado desarrollista contra la ofen-
siva neoliberal de los capitales extranjeros mediante la alianza con el sistema chaebol. La
segunda posicin, conocida como la Estrategia para la solidaridad social del DP, pone
como mxima prioridad el crecimiento igualitario y desmontaje del sistema chaebol. Sin
embargo ambos abogan por las alternativas antineoliberales, reformistas keynesianas cen-
tradas en el Estado y proponen modelos de Estados de bienestar de Europa del Norte
como alternativas progresistas, porque creen que garantizan el crecimiento con equidad.
En este trabajo voy a examinar crticamente las alternativas progresivas predominantes en
la actualidad, es decir, el reformismo nacional y social, desde un punto de vista marxista.
Sin embargo, antes de examinar los diversos modelos alternativos de los progre-
sistas, presentar un panorama de la reciente transformacin del capitalismo coreano en la
Seccin 2. Luego examinar su tesis comn sobre la transicin al nuevo rgimen de acumu-
lacin, es decir, al rgimen de acumulacin neoliberal liderado por el sector nanciero en
proceso desde la crisis econmica de 1997 (Seccin 3). Mostrar que las llamadas tesis de
nancierizacin, que actualmente dominan el debate de los progresistas de Corea, no se
corresponde con la realidad de la economa coreana. Adems, sostengo que la poltica eco-
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Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
nmica del actual gobierno de Lee Myung-bak no es ms que la combinacin del obsoleto
modelo de capitalismo de Estado de Park Chung Hee con el big-bang neoliberal (Seccin
4). Tambin examinar el Modelo de Estado democrtico de bienestar de Ha-Joon Chang,
la alternativa progresista ms popular en Corea (Seccin 5.1). Sostengo que la alternativa de
Ha-Joon Chang es una versin coreana del enfoque nacional-desarrollista, o simplemente
un modelo de competitividad progresista. Tambin examinar la pertinencia del modelo
keynesiano o capitalismo reformado o la competitividad progresista, actualmente represen-
tada por la Estrategia para la solidaridad social (seccin 5.2). Sostengo que el keynesianis-
mo es inviable y no puede servir como una alternativa progresista al neoliberalismo, ya que
se ha fusionado con este ltimo, como se demuestra en los discursos del post-Consenso de
Washington, el liberalismo social o neoliberalismo de izquierda. Por ltimo, concluyo
conrmando la pertinencia de la alternativa socialista marxista en Corea (Seccin 6).
2. PANORAMA DE LA TRANSFORMACIN DEL CAPITALISMO COREANO
Como indica Jeong (1997), el rgimen de acumulacin estatista sustent un auge eco-
nmico de 30 aos desde el ao 1960, luego de los aos 80 comenz a funcionar mal y
nalmente se derrumb con la Gran Lucha de los Trabajadores en 1987, y de todo esto
result la cada de la tasa de ganancias y un largo descenso desde los aos 90. Luego de
haberse producido el crecimiento milagroso, a nales de los aos 80, el rgimen de acu-
mulacin estatista choc con sus propios lmites. La crisis econmica de 1997 no fue un
rayo en un cielo azul, sino la consecuencia inevitable de la desaparicin del viejo rgimen
de acumulacin estatista que no fue sustituido por uno nuevo, a pesar de los intentos de
reestructuracin neoliberal del bloque hegemnico desde los aos 80.
En este sentido, discrepo con los
argumentos de los estatistas o la iz-
quierda keynesiana, tales como Shin y
Chang (2003), Crotty y Lee (2004) o
Yoo (2006), de que la economa corea-
na era fundamentalmente slida antes
de la crisis econmica de 1997.1 Por lo
tanto, sta no fue una crisis econmi-
ca en el estricto sentido de la palabra,
sino solamente una crisis nanciera;
ellos niegan su naturaleza estructural.
Sin embargo, estos argumentos son f-
cilmente refutados por la tendencia de
las tasas de ganancia, uno de los ms
importantes indicadores de la solidez
de un rgimen de acumulacin.
En Corea, la tasa de ganancia
para el sector no agrcola, medida por
1
Por ejemplo, Yoo (2006:214) arma que El deterioro de la macroeconoma fundamentalmente,
entonces, no puede ser la razn de la ocurrencia de la crisis de 1997.
Grco 1. Rentabilidad del sector no agrcola en
Corea, 1970 2003
Notas: P/Y (benecios) = razn de los benecios de
valor agregado
P/K (tasa de benecios) = proporcin de ganancias
netas del capital jo
Fuente: Jeong (2007) actualizado
142
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Aumento y establec-
imiento del rgimen
de acumulacin
estatista 1961-1987
Desaparicin del regi-
men de acumulacin
estatista y transicin
hacia el neoliberalismo
Restructuracin
neoliberal,
1997 - presente
R
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Poltica internacional
Capital vs. Trabajo
Estado vs. Capital
Industrias vs. Finanzas
Estado vs. Ciuda-
danos
Economa internacional
Tasa de ganancia
Tasa de explotacin
Razn de inversin
Crecimiento
econmico
Bastin anticomunista Fin de la Guerra Fra Crecimiento de China
Subordinacin del
trabajo al capital
Confrontacin capital
- trabajo
Ofensiva del capital
sobre el trabajo
Flexibilidad laboral
Mercado
Incremento de trabaja-
dores irregulares
Capital como descen-
diente del trabajo
Incremento de la au-
tonoma de los chaebols
Transnacionalizacin
de los chaebols
Bancos e instrumentos
del Estado para con-
trolar los chaebols
Control de los chae-
bols de las empresas -
nancieras no bancarias
(IFNB) con liberaliza-
cin nanciera
Incremento de la
inuencia del capital
nanciero transna-
cional
Dictadura militar y
autoritaria
Democratizacin
Gobiernos democrti-
cos (Kim Dae Jung y
Roh Mu-hyun hyun)
Tringulo de comercio
Corea-EE.UU.-Japn
Desbalance comercial
y disputas
Nexos comerciales
Corea-Japn-China-
EE.UU.
Alta Decrece Bajo nivel de recuper-
acin
Alta Decrece Incrementa
Alta Sobreinversin Incrementa
Alta Decrece
Bajo nivel de recuper-
acin
Tabla 1. Ascenso y desaparicin del Rgimen de Acumulacin Estatista
la relacin entre las ganancias brutas y el capital jo neto, cay desde aproximadamente
12-16% en el periodo 1970-1986 al 5,1% en 1996 (el nivel ms bajo desde 1970), un
ao antes de la crisis de 1997, como se muestra en el Grco 1.
2

El desarrollo reciente del capitalismo en Corea despus de la desaparicin del
rgimen de acumulacin estatista en 1987, puede ser dividido en los siguientes periodos:
2
Recientemente Crotty y Lee (2004) y Shin y Chang (2005) intentaron corroborar sus argumentos de que la
principal causa de la crisis del 97 no fue la ineciencia estructural de la economa coreana, sino ineciencias con-
tingentes creadas por la liberalizacin nanciera, especialmente en los aos 90, atacando la tesis de la cada de la
rentabilidad antes de 1997. Encontraron la data que muestra que las ganancias operativas y el porcentaje de ventas
eran mayores que los adecuados durante 1995 de Financial Statement Analysis. Sivindose de esta data, Crotty y
Lee (2004) mantienen que la crisis podra no haber sido causada por un colapso de la eciencia del sector real.
Para ellos, las ganancias operativas se miden de los pagos de intereses netos y otros factores. Ellos sostienen que las
ganancias operativas como porcentajes de ventas tienen una ventaja sobre la tasa ordinaria de ganancia, porque los
pagos nancieros y los activos nancieros estn excluidos del numerador y el denominador respectivamente y as
slo las variables del sector real inuyen sobre stas. As mismo, Shin y Chang (2005:424) tambin sostienen que
cuando usamos el criterio de ganancias operativas, que son las ganancias antes de pagar gastos nancieros como
los intereses, prdidas (ganancias) de cambio de divisas y dems, Corea tiene actualmente una tasa de ganancias ms
alta que EE.UU., Japn o Taiwan durante 1987 1997. Eso es verdad si se escoge la ganancia operativa en vez
de la ganancia ordinaria para el numerador en la estimacin de la ganancia en el sector real. Sin embargo, cometen
un gran error cuando colocan las ventas en el denominador. Para evaluar la rentabilidad capitalista correctamente,
las ganancias deben ser medidas contra la masa de capital invertido en vez de contra el ujo de ventas. Adems, su
fuente, Financial Statements Analysis, tiene serias limitaciones midiendo la tendencia de la rentabilidad capitalista en
su conjunto, slo como muestra, representa las grandes compaas. Si se calcula correctamente la rentabilidad, se ve
claramente la tendencia descendente antes de la crisis de 1997, como se muestra en el Grco 1.
143
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el periodo de su apogeo de 1961 a 1987, periodo de transicin de 1987 a 1997 y el pe-
riodo desde 1997 hasta el presente, cuando el neoliberalismo ha prevalecido, tal como se
muestra en la Tabla 1.
En la Tabla 1 se enumeran todas las variables esenciales para el rgimen de acu-
mulacin estatista, incluyendo los componentes de las relaciones de fuerzas y acumula-
cin de capital y sus dinmicas a travs del tiempo. Si el periodo entre 1987 y 1997 se
caracteriz por la confrontacin entre capital y trabajo, el periodo luego de 1997 fue el
de total ofensiva del capital contra el trabajo, con la intencin de recobrar la rentabilidad,
resultando en la exibilizacin del mercado laboral marcada con el abrupto incremento
de trabajadores irregulares. Tambin, en trminos de relaciones de poder entre el capital y
el Estado, mientras en el periodo 1987 y 1997 se increment la autonoma de los chaebols
con respecto al gobierno, con el inicio de la liberalizacin nanciera, el periodo despus
de la crisis econmica de 1997 se caracteriz por las transnacionalizacin de los chaebols
bajo la creciente inuencia de capitales nancieros transnacionales.
Adems, con respecto a la relacin entre la industria y las nanzas, si, una vez
empezada la liberalizacin nanciera, a los chaebols les permitan controlar instituciones
nancieras no bancarias (IFNB) hasta el abuso para nanciar su excesiva inversin antes de
la crisis econmica del 1997, el capital nanciero internacional ha comenzado a tomar una
crucial posicin en los chaebols, as como en los bancos. Finalmente, con respeto a las rela-
ciones econmicas internacionales, despus de la crisis econmica de 1997, los nuevos nexos
comerciales entre Corea, Estados Unidos y China han comenzado a eclipsar el tradicional
tringulo comercial que exista entre Corea, Estados Unidos y Japn antes de 1997.
El periodo entre 1987 y 1997 vio la transformacin de estatismo a neoliberalis-
mo, prevaleciendo el ltimo despus de 1997. Pero Shin y Chang (2003) o Weiss (2003)
dicen el Estado desarrollista, y no el fundamentalismo del mercado del Estado mnimo
neoliberal, ha continuado funcionando gracias a que el gobierno de Kim Dae Jung recu-
rri a la intervencin del Estado keynesiano, tal como la inyeccin de dinero pblico de
hasta 150 billones de won coreanos para reestructurar el sector nanciero y as escapar
de la crisis econmica de 1997.
3
Por otro lado, Kim (2002), sealando el incremento de
las asignaciones gubernamentales para el gasto pblico o la introduccin de la Comisin
Tripartita para las Relaciones Industriales, aparentemente social corporativa, plante que
no se podan etiquetar los gobiernos post-crisis como neoliberales.
Sin embargo, lo que importa no es el grado de intervencin del Estado sino su
naturaleza. El gobierno coreano ha intervenido en la economa para asegurar que los acto-
res econmicos acaten nada menos que los principios del mercado neoliberal, tales como
discursos de competitividad o las llamadas normas globales. La esencia del rol del Estado
neoliberal reside en el establecimiento de instituciones mercantiles y en el hecho de que
hace respetar la disciplina del mercado. En este sentido, la utilizacin de mecanismos
dirigidos a crear una economa neoliberal no es tan contradictoria como pudiera parecer
3
Shin y Chang (2005:3) argumentan que la rpida recuperacin de la economa coreana fue actualmente
causada por el revestimiento de las polticas econmicas del FMI, es decir, un agresivo paquete macroecon-
mico keynesiano. Yoo (2006:221) tambin enfatiz el rol del sector gubernamental durante la recupera-
cin del periodo despus de la crisis de 1997.
144
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en un principio (Pirie, 2008:11). Tambin hay que recordar que en la recuperacin del
capitalismo fue crucial la intensicacin de la explotacin a los trabajadores en vez de la
intervencin estatal.
Sin embargo, Pirie (2008) se equivoca cuando dice que el nuevo rgimen de acu-
mulacin neoliberal se ha establecido rmemente en Corea despus de la crisis econmica
de 1997.
4
Como se discute en la Seccin 3, la total reestructuracin neoliberal despus
de 1997 slo result en un crecimiento ms bajo y en un incremento de la desigualdad,
pero no tuvo xito en cuanto al establecimiento de un nuevo rgimen de acumulacin
tal como rgimen de acumulacin conducido por las nanzas o economa basada en el
conocimiento. De hecho, los llamados gobiernos democrticos de Kim Dae-Jung y Roh
Mu-Hyun fracasaron totalmente en establecer un nuevo rgimen de acumulacin estable
a pesar de diez largos aos de reestructuracin neoliberal desde la crisis de 1997, como se
not claramente en las consignas de la campaa presidencial de Lee Myung-bak, a pesar
de que estas tienen un propsito ideolgico y estn exageradas: dcada perdida o salve-
mos la economa.
3. ESTABLECIMIENTO DE UN NUEVO RGIMEN DE ACUMULACIN LIDERA-
DO POR LAS FINANZAS DESPUS DE LA CRISIS ECONMICA DE 1997?
Los progresistas coreanos, sin importar si creen en el Estado desarrollista o en el keyne-
sianismo, generalmente adoptan la tesis de nancierizacin o la transicin al rgimen de
acumulacin liderado por las nanzas cuando caracterizan el capitalismo del siglo XXI o
la economa coreana despus de la crisis econmica de 1997. Para ellos la principal con-
tradiccin del capitalismo actual es entre produccin y nanzas. Slo el capital nanciero
especulativo es el culpable. Suponen que el capital industrial es progresista mientras que
el capital nanciero es un parsito reaccionario. En ese contexto, los keynesianos y los que
creen en el Estado desarrollista, tal como Ha-Joon Chang, abogan por la resurreccin de
las polticas industriales para apoyar el desarrollo del capital industrial.
No obstante, el capital que exprime la plusvala de de la clase trabajadora es capi-
tal industrial. Como el proceso esencial del capitalismo es la creacin de la plusvala por la
clase trabajadora mediante su explotacin bajo el capital industrial, promocionarlo podra
slo fortalecer el sistema capitalista explotador. Adems, regulando solamente el capital
nanciero sin enfrentar el sistema de acumulacin capitalista explotador no se puede
impedir una explosin de las contradicciones de la acumulacin de capital inherentes a
dicho sistema.
Las actuales tesis de los progresistas coreanos de nancierizacin y represin -
nanciera, basadas en la dicotoma del capital industrial y capital nanciero, pueden verse
como la metamorfosis de las tesis de capitalismo monopolista (de Estado) con su es-
trategia de capital anti-monopolio, basada en la dicotoma entre capital monopolista y
capital no monopolista, una vez popular entre los estalinistas durante los debates sobre la
formacin social en los aos 80, como se muestra en la Tabla 2. Sin embargo, mientras
4
El serio problema estructural que puso de relieve la crisis nanciera de 1997-98 ha sido resuelto y las con-
diciones para una mayor acumulacin capitalista han sido restauradas. () En este sentido, por lo tanto, tiene
sentido describir a Corea como un rgimen de acumulacin neoliberal estable (Pirie, 2008: 198).
145
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
los viejos estalinistas no abandonaron la perspectiva de la revolucin socialista, aunque
muy mal planteada, los actuales keynesianos repudian totalmente la visin anticapitalista
y deenden abiertamente el capitalismo con rostro humano.
Los keynesianos estatistas tambin creen que la reestructuracin neoliberal post-cri-
sis lleva a la consolidacin de un nuevo rgimen de acumulacin conducido por las nanzas
en Corea. Porque esa nancierizacin no slo desencaden la crisis, sino que es la responsable
de las actuales dicultades econmicas, esos estudiosos tambin abogan por polticas dirigidas
a revigorizar el viejo estatismo. Rechazo esta caracterizacin del proceso de reestructuracin y
las polticas keynesianas, estatistas y altamente reformistas que se han planteado.
De acuerdo con Crotty (2002), la nancierizacin es generalmente denida por
las siguientes tendencias: la hegemona del capital nanciero sobre el capital industrial; el
predominio la nanciacin directa a travs de valores de renta variable y los bonos sobre
la nanciacin indirecta a travs de los bancos y el consiguiente auge del principio del
capitalismo de los accionistas; el incremento de las deudas de corporaciones nancieras;
la importancia creciente para las corporaciones no-nancieras de los activos nancieros en
relacin con los activos tangibles y la securitizacin los activos nancieros domsticos.
Si bien parece que se pueden conrmar estas tendencias empricamente en Estados
Unidos y Francia, no es el caso de Corea. Por ejemplo, la relacin de activos nancieros y
activos tangibles en el sector de manufactura creci de 40% en los aos 70 a 65% en los 80,
pero se mantuvo en ese nivel durante los aos 90 e incuso decreci ligeramente desde 1997.
Adems, a pesar de que las empresas no nancieras de Corea siempre han esta-
do altamente endeudadas, el total de sus pasivos se han aligerado en vez de hacerse ms
pesados despus de la crisis econmica de 1997. De hecho, la relacin entre los pasivos
totales de las empresas no nancieras y el PIB cay desde 194% en 1998 a 174% en el
2005. Mirando slo el sector manufacturero el ndice de deudas sobre patrimonio de-
creci desde 396,3% en 1997 a 123,4% en 2003, mientras el ndice de activos sobre el
patrimonio aument ms del doble en ese mismo periodo, de 20,2% a 44,8% (Banco de
Corea, Anlisis de Estados Financieros).
Adems, existen pocas evidencias para indicar que Corea est bajo una securitizacin
de sus activos domsticos. De hecho, los activos nancieros de los hogares coreanos estn
compuestos de manera abrumadora por depsitos bancarios, su parte en el total de activos
nancieros se ha incrementado desde 42,8% en 1975 a 58,4% en 2005. En cambio, la parti-
cipacin de los valores ha decrecido desde 17,2% a 5%, en ese mismo periodo. Hay pocas ra-
zones para creer que las empresas no nancieras han modicado sus mtodos de nanciacin
de los prstamos bancarios a la emisin directa de acciones. A pesar de que la nanciacin
directa, especialmente la emisin de valores, creci rpidamente despus de la crisis econ-
mica de 1997, y de que su parte en la nanciacin total para empresas no nancieras alcanz
38,4% en 2003, sigue siendo inferior a la de la nanciacin indirecta que fue 41,6% (BOK,
Flow of Funds). Los prstamos de instituciones nancieras siguen formando la mayor parte
de los pasivos de las empresas no nancieras (32,2% en 2005), a pesar de que la participacin
de los valores aument despus de la crisis, de 11,6% en 1998 a 20,6% en 2005.
Dumnil y Lvy (2004) proponen criterios relacionados pero diferentes para pro-
bar la hiptesis de la nancierizacin. De acuerdo con ellos, la nancierizacin ocurre
cuando crece la parte de ganancias que genera intereses y dividendos y la rentabilidad
146
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
nanciera de empresas no nancieras, es decir, la tasa de ganancias, considerando las rela-
ciones nancieras, converge a su rentabilidad real. Es decir, la tasa de ganancias abstradas
desde las relaciones nancieras. Otra vez, veo poco apoyo para esta hiptesis en el caso de
Corea. Por ejemplo, la relacin de ujo nanciero esto es, la suma de intereses, dividen-
dos y rentas relativos a las ganancias operativas de las empresas no nancieras- en general
han permanecido estables (en el 60%) desde la dcada de los 80. A pesar de que ste se
dispar al 138,8% en 1998, pronto baj a su tendencia a largo plazo (37,5% en 2005).
Ms generalmente, la tasa de inters permaneci baja en el periodo post-crisis.
Luego ascienden a 28% a principios de 1998, la tasa de inters call del Banco de
Corea se redujo constantemente, tan bajo como 3,5% a mediados de 2004.
Finalmente, como se muestra en el Grco 2, la rentabilidad nanciera del sec-
tor manufacturero coreano se ha mantenido sustancialmente ms baja que la rentabi-
lidad real.
5
En otras palabras, en
el llamado modelo de alta deuda
coreano, la rentabilidad nancie-
ra de las empresas no nancieras
han sido generalmente ms bajas
que la rentabilidad real debido al
constante ujo nanciero, espe-
cialmente en la forma de pagos de
intereses. Contrario a la tesis de la
nancierizacin el drenaje de ga-
nacias desde el sector real al sector
nanciero ha sido una intrnseca y
constante tendencia de la econo-
ma coreana. Es decir, en su deseo
de abogar por el estatismo coreano
anterior, los keynesianos equivo-
cadamente transformaron un fe-
nmeno excepcional y transitorio en una tendencia estructural y a largo plazo.
Lo que ha experimentado la economa coreana desde la crisis econmica de
1997 no es la nancierizacin sino la profundizacin de la dependencia nanciera
de los capitales nancieros transnacionales. Muchos economistas progresistas, quienes
aceptan la tesis de la nancierizacin, usualmente tratan de encontrar evidencias de
lo que ha pasado en todos los pases del mundo desde los aos 90. Lo que falta en su
5
Se calculan dos clases de rentabilidad aplicando las siguientes deniciones y usando el Anlisis de
Estado Financiero publicado por el Banco de Corea:
Ganancia real
Benecios operativos
Activos jos + Activos en inventario
=
Ganancia nanciera
Benecios operativos + Benecios nancieros + Gastos nancieros
Activos jos + Activos en inventario + Activos nancieros - Pasivos totales
=
=
Benecios ordinarios
Capital contable
Grco 2: Efectos de las nanzas en las ganancias
en el sector manufactura en Corea, 1970 - 2005
Nota: p: rentabilidad real
p (nanzas): rentabilidad nanciera
Fuente: Banco de Corea, Anlisis de Estado Financiero
147
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
teorizacin es el entendimiento de la actual globalizacin neoliberal como un proyecto
del imperialismo estadounidense.
Para ellos la globalizacin es slo globalizacin nanciera. Sin embargo, la -
nancierizacin en el centro podra no reproducirse de la misma forma en la periferia de
la economa mundial e imperialista, debido a la estructura jerrquica y a la tendencia a la
polarizacin inherente a la misma. La nancierizacin en el centro por lo general va de la
mano con y necesita de la dependencia nanciera en la periferia para su supervivencia.
A diferencia de la industrializacin, la nancierizacin es un juego de suma
cero. De hecho, las evidencias de una creciente dependencia nanciera desde la crisis
econmica de 1997 se pueden encontrar en los siguientes datos: (1) rpido incremento
de las participaciones extranjeras
en el valor del mercado de valores
en circulacin de las empresas co-
reanas, (2) rpido incremento de
inversiones directas extranjeras,
(3) rpido incremento de ujo de
valores. Por ejemplo, el ujo de
valores de Corea, calculado como
la suma de regalas, intereses y di-
videndos, ha aumentado rpida-
mente sobre los 15,8 millardos de
dlares para 2005, despus que se
haban estabilizado en alrededor
de 4 millardos de dlares hasta
1994, como se ve en el Grco 3.
4. TRANSICIN AL RGIMEN DE ACUMULACIN NEOLIBERAL
AUTORITARIO
En diciembre de 2007, Lee Myung-bak, antiguo Director Ejecutivo del Grupo Hyun-
dai, fue elegido presidente de Corea, con el lema salvemos la economa. Sin embargo,
la frase salvemos la economa por s misma es cuestionable. De hecho, la categora de
economa, el objeto a salvar, indica alguna suerte de economa nacional transclase, la
cual simplemente es una categora ideolgica imposible de materializar en la actualidad,
en una sociedad capitalista de clases. La llamada economa nacional slo puede reducirse
a la economa capitalista o la economa de los trabajadores en una sociedad capitalista
de clases caracterizada por el antagonismo.
En la historia del capitalismo, el proceso real que est detrs de la ideologa de
salvar la economa siempre ha sido salvar la ganancia capitalista intensicando la ex-
plotacin a la clase trabajadora. En Corea, el capitalismo pudo recuperar las ganancias
rpidamente slo victimizando a la clase trabajadora luego de la crisis econmica de 1997.
Como se muestra en el Grco 1, cuando la tasa de ganancias en el sector no agrcola
comenz a recuperarse luego de la crisis econmica de 1997, increment la participacin
de las ganancias (P/Y), en otras palabras, la tasa de explotacin casi explica por completo
la recuperacin. De hecho, la cuota de ganancias increment de 15,3% en 1996 a 23,8%
Grco 3: Flujo de valores desde Corea,
1980 2005
Unidad: Miles de millones de dlares
Fuente: Banco de Corea, Balanza de Pagos, www.bok.or.kr
148
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en 2003. Esto implica que la reestructuracin neoliberal despus de 1997 representa nada
ms la restauracin de las ganancias capitalista a costa de la intensicacin de la explota-
cin de la clase trabajadora.
Sin embargo, los gobiernos de Kim Dae Jung y Roh Moo-hyun trataron de ca-
muar su postura a favor de los chaebols con la regulacin simblica y la introduccin
de redes de seguridad de seguridad social. Al contrario, el presidente Lee Myung-bak
deende abiertamente polticas a favor de los chaebols, como abolicin del principio de
separacin de la propiedad de instituciones nancieras y empresas no nancieras y la
abolicin de los lmites de inversiones en los conglomerados locales.
6
La consigna de Lee Myung-bak de salvemos la economa es no slo una expre-
sin de una ideologa al servicio de los intereses de los chaebols, sino una declaracin
falsa en s misma. Si la frase salvemos la economa tiene sentido, la economa coreana
debera estar en crisis o estancamiento.
Sin embargo, esto no es verdad. A pesar
de que el promedio anual de la tasa de
crecimiento del PIB durante el gobier-
no de Roh Moo-hyung (2003 2006),
4,3%, fue menor que la del gobierno
de Kim Dae-Jung (1999 2002), la
recuperacin tipo V (7,2%) desde la
crisis no fue tan mala en comparacin
con el promedio OCDE del mismo
periodo.
Como se muestra en el Grco
4, el promedio de la tasa de crecimien-
to del PIB de Corea durante el periodo
2003 2005 fue de 3,9%, 1,4% por encima del de OCDE en el mismo periodo, 2,5%.
Por supuesto, la economa coreana creci lentamente despus de la crisis econmica
de 1997, comparado con antes de 1997. Lee Myung-bak repite la misma tesis de que la
nancierizacin que redujo la economa fue causada por el estancamiento de la inversin.
Tambin aleg que el estancamiento de la inversin fue el resultado de la agrava-
cin del contexto y el sentimiento hacia las inversiones, los cuales atribuy a la regulacin
de los chaebols por los llamados gobiernos de izquierda de Kim Dae Jung y Roh Moo-
hyun. Una vez ms, la armacin de que la inversin se estanc durante el periodo de
Roh Moo-hyun es exagerado. Segn el BOK (Bank of Korea), la relacin de la inversin
(formacin bruta de capital jo) con el PIB decreci sustancialmente despus de la crisis
econmica de 1997. Decreci desde el 39% en 1996 al 29,1% en 2002. Sin embargo, no
decreci ms durante el periodo de Roh Moo-hyun, de hecho, fue de 29,9% en 2006.
Tambin, como se muestra en el Grco 5, el promedio de la relacin de la inversin con
el PIB en Corea despus de la crisis econmica de 1997 (1998 2005) se estabiliz en
6
Estos lmites prohben a un conglomerado lial con activos de 10 trillones de won (10,7 mil millones
de dlares) o ms gastar ms del 40 por ciento de sus activos para comprar participaciones en otro grupo
aliado. El lmite mximo se adopt en 1999 para evitar que familias fundadoras de chaebols, notorias
por las dcadas de gobiernos opacos, usaran las liales del grupo para fortalecer su control.
Grco 4: Tasa anual del crecimiento del PIB en
pases OECD y en Corea, 1990 2005
Fuente: Banco Mundial, Indicadores mundiales
de desarrollo, CD-ROM, 2007
149
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el 30%, 10 puntos por encima del promedio del la OCDE durante el mismo periodo.
Segn el Banco Mundial, la relacin inversin-PIB de Corea en 2004 fue del 29,5%, el
nivel ms alto entre todo los pases de la OCDE.
El Grco 5 tambin muestra
que la composicin del PIB es caracte-
rizado por el relativamente bajo nivel
de inversiones combinado con un alto
nivel de consumo, ambos notablemen-
te estabilizados durante un largo perio-
do. Por el contrario, Corea es todava
notorio por su sobreinversin y su mi-
serablemente bajo nivel de consumo.
En efecto, mientras el prome-
dio de la razn de consumo domstico
respeto al PIB de todos los pases de la
OCDE durante el periodo 1990 2004
fue 61,6%, el de Corea para el mismo
periodo fue 52,7%. Si Lee Myung-bak
realmente desea subir a Corea, por
lo menos al nivel del promedio de la
OCDE, por no decir a la sptima co-
locacin de sta como se jacta, lo que
necesita es no incrementar la inversin como l insiste, sino incrementar el consumo.
El desafo real del gobierno de Lee-Myung-bak no es salvar la economa, supues-
tamente muerta, sino salvar la economa del abismo de la crisis econmica mundial que
se avecina. El gobierno de Lee-Myung-bak ya ha suspendido esta prueba. De hecho, el
gobierno de Lee no es menos incompetente que el de Roh Moo-hyun, como se evidencia
en la llamada promesa 747durante su campaa presidencial en medio de la crisis mun-
dial de hipotecas subprime.
7
En efecto, el gobierno de Roh Moo-hyun, acusado continuamente de incom-
petencia por los conservadores, trat de hacer comparaciones entre algunos de los ms
destacados modelos de Estado de bienestar, como el alemn, el sueco y el holands. Los
intentos del gobierno de Roh Moo-hyun incluyeron el crecimiento paralelo para reme-
diar la polarizacin, el desarrollo nacional equilibrado, clsteres de innovacin centro
nanciero y logstico de Asia del Noreste, TLC EE.UU. Corea, Estado de inversin
social, Visin 2030 etc. Fueron los intentos por suplantar el obsoleto modelo de Estado
director en un rgimen de acumulacin centrado en lo cuantitativo de Park Chung Hee,
por uno nuevo basado en la innovacin y el crecimiento cualitativo, a pesar de que mu-
chos de ellos terminaron en pura retrica o un abyecto fracaso.
7
La promesa 747 es el corazn de las promesas durante la campaa presidencial de Lee-Myung-bak. Prome-
ti mejorar el promedio anual de la tasa de crecimiento al 7%, alcanzar 40 mil dlares para el PBI per cpita
y aumentar el rango de Corea al sptimo lugar entre los pases de la OECD en trminos del tamao total del
PIB en el periodo de su presidencia.
Grco 5: Composicin del PIB en pases
OECD y en Corea 1990 - 2005
Notas: 1) Consumo: Gasto en consumo nal de los
hogares, etc, como % del PIB
2) Inversin: formacin bruta de capital jo como % del
PIB
Fuente: Banco Mundial, Indicadores Mundiales de
Desarrollo, CD-ROM, 2007
150
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Sin embargo, comparando con la retrica de Roh, no hay nada nuevo en las
polticas econmicas de Lee Myung-bak, por no decir que l tampoco comprende la ne-
cesidad de renovar el rgimen de acumulacin. Como Lee Myung-bak trata de desechar
todas las polticas de los gobiernos anteriores, los de Kim Dae Jung y Roh Moo-hyun, por
tener orientacin izquierdista, incluso sus intentos de reformar el obsoleto rgimen de
acumulacin, lo que le queda a Lee slo es volver al estilo de Park Chung-Hee, es decir,
un rgimen de acumulacin centrado en lo cuantitativo y antilaborista y que tambin
favorece los chaebols,
La llamada promesa 747 nunca se materializar con esta clase de intentos ana-
crnicos. Parece que Lee Muyng-bak es incluso ignorante de lo que evidenci elocuente-
mente la crisis econmica de 1997, es decir, el estilo estatista de Park Chung Hee, con el
que se encari tanto, se fue hace mucho tiempo antes.
8

Debido a que la primera contradiccin del capitalismo de Corea est en la sobreacu-
mulacin de capital, caracterizado por la baja tendencial de la tasa de ganancias, la campaa
de Lee Myung-bak para incrementar la inversin levantando toda la regulacin sobre los
chaebols agravar la sobreinversin, de ese modo har la crisis venidera ms grande y profun-
da. Si Lee Myung-bak impone por la fuerza las polticas de promocin de inversin a favor de
los chaebols, como la construccin del Gran Canal de China, resultar en una sobreinversin
sin precedentes y una enorme burbuja de bienes inmuebles que explotar despus.
Frente a la crisis venidera, el gobierno de Lee Myung-bak recurrir de nuevo a la
ideologa de salvemos la economa e intentar imponer sacricios a la clase trabajadora.
Sin embargo, la clase trabajadora nunca ms ser engaada por la ideologa de salvemos
la economa y resistir la ofensiva capitalista para recobrar la rentabilidad a travs de la
intensicacin de la explotacin.
5. DIFICULTADES PARA LA RECONSTRUCCIN DE UN RGIMEN
DE ACUMULACIN ALTERNATIVA Y PROGRESISTA EN COREA.
Las ideas de alternativas progresistas al capitalismo coreano desde la dcada de los 80 pue-
den ser caracterizadas dentro de las tres posiciones siguientes, como resume la Tabla 2: (1)
Modelo de Estado de bienestar democrtico, sostenido por Ha-Joon Chang, algunos de
los tericos del Foro de polticas alternativas, y la faccin Liberacin Nacional (LN), del
Partido Laborista Democrtico (PLD),
9
(2) Estrategias para la solidaridad social que
destaca el crecimiento con la igualdad, el desmantelamiento del sistema de los chaebols
y redistribucin intraclase de los ingresos dentro de la clase trabajadora, especialmente
desde los trabajadores regulares organizados a los trabajadores irregulares. Esta opcin esta
sostenida por Democracia Popular (DP), una faccin del PDL, (3) Alternativas Socialis-
tas Anti-capitalistas.
10
8
Para obtener ms informacin sobre la erosin del rgimen de acumulacin estatista capitalista de Park
Chung Hee despus de la Gran Lucha de los Trabajadores de 1987, vase Jeong (1997b).
9
PLD es el nico partido parlamentario progresista respaldado por los principales movimientos de masas,
especialmente por la Confederacin Coreana de Sindicatos (KCTU) y actualmente tiene cinco escaos en el
Congreso Nacional. Es una especie de coalicin informal de varias facciones, en la cual LN es mayora.
10
Actualmente existen por lo menos cinco organizaciones polticas que compiten en Corea que persiguen
explcitamente alternativas socialistas: (1) Alltogether:tendencia socialista internacional que es una faccin
151
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En algunos aspectos, las teoras y polticas que originaron las alternativas progre-
sistas coreanas, enumeradas anteriormente, se remontan a los debates histricos entre la
izquierda durante la dcada de los 80 sobre la naturaleza de la formacin social coreana.
11

Si la primera postura, Modelo de Estado democrtico de bienestar es la continuacin
de la tendencia del LN en los aos 80, la segunda postura, Estrategias para la solidaridad
social defendida por la faccin en PD en PLD, puede verse como una versin castrada de
la tendencia del DP en los 80.
La diferencia es que, mientras en los aos 80 LN y DP discutan entre s quines
eran realmente revolucionarios socialistas dentro del mismo marco estalinista, hoy LN
y DP abiertamente se autoproclaman ex-socialistas y proponen diferentes versiones de
reformismo dentro del marco capitalista. Tambin, a diferencia de los aos 80, existen ac-
tualmente corrientes revolucionarias marxistas, como una tercera posicin independiente
entre los progresistas coreanos. Sin embargo, hoy en da la posicin dominante es la de las
primeras dos versiones de reformismo, mientras la tercera es todava minoritaria.
socialista en el DLP, www.alltoghether.org.kr; (2) Liberacin de los trabajadores: Workers Liberation, faccin
socialista dentro del DLP, http://struggle.jinbo.net; (3) La Solidaridad del Pueblo para el Progreso Social:
Peoples Solidarity for Social Progress, un movimiento buscando crear un mundo alternativo, www.pssp.org;
(4) Poder de la Clase Trabajadora:Power of the Working Class, una organizacin de trabajadores sindicaliza-
dos y anti-capitalista, http://pwc.or.k; (5) Liga de Trabajadores socialistas: Socialist Workers League, formada
recientemente, un movimiento trotskista de trabajadores, http://hlabor.com
11
Para una crtica marxista de estos debates, vase Jeong (1197a).
LN (Liberacin
Nacional)
Stalinismo
(Corea del Norte)
Semi-capitalismo
colonial
Anti-Imperialismo
Liberacin Nacional
Revolucin
Stalinismo
(USSR)
(Neo-Colonial)
Estado capitalista
monopolista
(Anti-Imperialismo)
Anti-Monopolio
Democracia Popular
Revolucin
Deriv del althusserianismo al postmodernismo, etc.
Reformismo
Nacional
(Antiguo LN)
Financierizacin
neoliberal
(impuesto por el
capital extranjero)
Anti-imperialismo
norteamericano
Independencia nacio-
nal y unicacin
Reformismo nacional
Keynesianismo
Financierizacin
neoliberal
(conducido por los
chaebols)
Desmantelamiento de
los chaebols
Crecimiento con
equidad
Modelo sueco
Reformismo social
Socialismo Capitalismo neoliberal
Tabla 2. Alternativas progresistas al capitalismo coreano
Periodo Tendencia
Origen
Denicin de sociedad Alternativa
1980: Debates
en la for-
macin social
coreana
Despus de
la cada del
comunismo
Despus
de la crisis
econmica de
1997
DP (Democracia
Popular)
Reformismo
Social-dem-
crata
(Antiguo DP)
Nacionalismo desar-
rollista
Estatismo
Trotskyismo
Izquierda Comunista
Autonomismo
equidad
Modelo sueco
Reformismo social
Socialismo marxista
Modelo de plani-
cacin participativa
152
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
La Tabla 2 clasica y compara las cambiantes alternativas progresistas coreanas al
capitalismo antes y despus de la cada del comunismo en 1991.
5.1. LMITES DE LAS ALTERNATIVAS REFORMISTAS NACIONALES:
HA-JOON CHANG
Ha-Joon Chang es la personicacin del terico coreano del modelo de Estado demo-
crtico de bienestar.
12
A pesar de que se reconoce la gran contribucin de Chang para
desacreditar el mito neoliberal del fundamentalismo del mercado, esto no signica que
sus polticas sean anti-capitalistas. l es un reformista, busca una reforma gradual dentro
del marco del capitalismo. De hecho, es un admirador del tipo de capitalismo nrdico, es-
pecialmente el modelo sueco. Tambin piensa que el sistema chaebol tiene un gran mrito
en la eciencia de la economa y en el crecimiento. Desea construir en Corea un Estado
de bienestar sueco basado en el pacto social con los chaebols. Como pone los intereses
nacionales por delante de los intereses de clase, su posicin se puede clasicar como lo que
Albo (1997) llam competitividad progresista, o lo que Ercan y Oguz (2007) criticaron
como un enfoque nacional desarrollista.
Chang entiende el neoliberalismo en trminos de tres dicotomas: mercado vs.
Estado, capital nanciero vs. capital industrial, capital extranjero vs. capital nacional. Lo
que omite Chang es el antagonismo fundamental en el capitalismo, es decir, la contradic-
cin entre capital y trabajo. Chang iguala neoliberalismo con la dominacin del principio
del capitalismo del accionista. Para Chang, todos los problemas actuales de la economa
coreana son originados por el neoliberalismo. Tambin sostiene que la causa principal del
bajo crecimiento de la economa coreana es la cada en la inversin, la cual atribuye otra
vez a la reestructuracin neoliberal luego de la crisis econmica de 1997.
Sin embargo, el conocimiento de Chang del neoliberalismo es defectuoso. Prime-
ro, teoriza el neoliberalismo como un sistema socioeconmico actualmente existente. Sin
embargo, el neoliberalismo debe ser tratado como una ideologa o una nueva estrategia de
dominacin de la clase capitalista. De hecho, Chang (2002) describe excelentemente en su
libro Pateando lejos la escalera, que el fundamentalismo del mercado, el ideal de la ideologa
neoliberal, nunca fue concretado en la historia actual como un sistema socioeconmi-
co. A pesar de la tendencia a la globalizacin, el capitalismo puede y existir slo como
una combinacin del mercado y el Estado, mientras exista. Con respecto a esto, las tesis
de transicin del Estatismo desarrollista al rgimen de acumulacin fundamentalista del
mercado neoliberal despus de la crisis econmica de 1997 debera ser profundamente
matizadas, como recientemente seal Pirie (2008).
De hecho, el neoliberalismo comenz a retirarse, hasta en el reino de la Ideologa,
desde la crisis econmica mundial de 1998. Por ejemplo, las recientes medidas de rescate
masivo del gobierno de Bush en medio de la crisis de hipotecas subprime claramente
evidencia el rol indispensable del Estado en el centro del neoliberalismo. Similarmente,
Roh Moo-hyun, antiguo presidente del Corea, irnicamente contest a las crticas de los
12
El modelo de Estado democrtico de bienestar est clara y plenamente articulado en Chang (2007), en
el que me concentrar para la crtica. Todas las referencias a Chang, en lo sucesivo, si no indica lo contrario,
son Chang (2007). Como ejemplo de los acadmicos extranjeros que toman posiciones similares al modelo
de Estado democrtico de bienestar de Ha-Joon Chang, vase Weiss (2003).
153
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
dos lados; que sus polticas eran de izquierda neoliberal los conservadores decan que
sus polticas eran de corte izquierdista pero segn los progresistas eran neoliberales. As,
el gobierno de Roh Moo-hyun suscribi una suerte de estatismo ms que neoliberalismo,
por n, en su ideologa, demostrado en su Visin 2030. Esto algunas veces se inclina
hacia el llamado estado de inversin social. Tambin como lo expresa Joseph Stiglitz, que
la tendencia ideolgica hegemnica que la clase dominante ha cambiado del neoliberal
Consenso de Washington al Post-Consenso de Washington, en el cual se admite el rol
necesario del Estado para complementar las imperfecciones del libre mercado.
El neoliberalismo podra conceptualizarse en trminos de relaciones de clases,
ms especcamente, la ofensiva capitalista para recuperar la rentabilidad a costa de la
intensicacin de la explotacin a la clase trabajadora. Sin embargo, Chang privilegia
la presin externa, especialmente el capital extranjero despus de la crisis econmica de
1997, como el principal motor de la transicin al neoliberalismo en Corea, mientras
minimizaba las relaciones de fuerzas de clases internas. Chang enfatiza el conicto entre
chaebols y neoliberalismo. Sin embargo, la relacin entre esos dos actores no puede des-
cribirse como una contradiccin en el sentido exacto de la palabra, sino como una suerte
de simbiosis, a pesar de las quejas de los chaebols sobre la inuencia creciente del capital
extranjero en Corea. De hecho, los chaebols son los principales motores de la transicin al
neoliberalismo desde la dcada de los 80, mucho antes de la crisis econmica de 1997.
El neoliberalismo en Corea es bsicamente una planta autctona. De hecho, se
vea hasta en los 80 cuando el gobierno de Cheon Doo Hwan comenz a orientarse hacia
la economa regida por las empresas a peticin de los chaebols. Tambin fue antes de la
crisis econmica de 1997 cuando la ideologa de la globalizacin fue adoptada abierta-
mente como la principal tarea del gobierno de Kim Young Sam. Igualmente el intento
de la reforma neoliberal de la ley del trabajo por el gobierno de Kim Young Sam fue la
vspera de la crisis econmica de 1997. Una vez ms, result que el principal actor detrs
del Tratado de Libre Comercio EE.UU.-Corea, al cual slo le faltaban los trmites de
raticacin, fueron los chaebols, especialmente el Grupo Samsung, as como el gobierno
de Roh Moo-hyun. El imperialismo estadounidense o los capitales nancieros transna-
cionales slo ayudaron al proceso. La simbiosis de los chaebols con el neoliberalismo es
vindicada nalmente en las polticas del gobierno de Lee Myung-bak, el cual intenta
resucitar y renovar el rgimen de Park Chung-Hee, especialmente su sistema de chaebols
y lo combina con la lgica neoliberal de la OCE.
La tesis de transicin al rgimen de acumulacin liderado por las nanzas, que
tambin comparte Chang al criticarlo, es problemtico, como se discuti en la Seccin
3 de este captulo. Por encima de todo, es difcil encontrar alguna evidencia convincente
de nancierizacin en Corea, entendida como la dominacin del capital nanciero sobre
el capital industrial o la transferencia de la parte de len de las ganancias industriales al
capital nanciero. Recientemente, el capital industrial ha logrado independizarse de la
inuencia del capital nanciero por la reduccin radical de sus deudas a los bancos. De
hecho, algunos de los ms grandes chaebols ahora son lo sucientemente poderosos como
para dominar el capital nanciero, gracias a la abolicin del principio de separacin del
capital nanciero del capital industrial, as como del lmite mximo que los chaebols
pueden invertir en sus liales.
154
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Chang tambin sostiene que el incremento de la demanda por dividendos, junto
con la amenaza a los derechos de los directores de los chaebols por los accionistas, especial-
mente capital extranjero, y con la dominacin del principio del capitalismo accionista, ha re-
sultado en la baja inversin y bajo crecimiento econmico desde la crisis econmica de 1997.
Sin embargo, como se discuti en la Seccin 4, la tesis de baja inversin y estancamiento del
crecimiento despus de la crisis econmica de 1997 es exagerada y debera ser matizada. De
hecho, la baja inversin es ms caracterstica en las pequeas y medianas empresas que en los
chaebols, lo cual reeja la profundizacin de la polarizacin despus de 1997.
Contrario a la armacin de Chang de que el sistema chaebol se ha debilitado
despus de la crisis econmica de 1997 bajo la presin combinada de la reestructuracin
neoliberal y el capital extranjero, los chaebols han concentrado ms poder econmico
desde la crisis econmica de 1997. Cuando el antiguo presidente Roh Moo-hyun declar
que el poder ya ha sido entregado al mercado el mercado en la frase no signica otra
cosa que los chaebols, tales como el Grupo Samsung. De hecho, mucha gente en Corea
ahora llama a Corea Repblica de Samsung o simplemente Reino de Samsung. Resulta
que la lgica neoliberal del capitalismo accionista no represent ningn obstculo para la
acumulacin de capital de los chaebols.
Chang incluso plantea que se debe aceptar el hecho de que los directores de los
chaebols hereden ilegalmente sus derechos directorales a sus hijos, armando que es nece-
sario defender el capital nacional contra los ataques de los capitales extranjeros, as como
para mejorar la eciencia econmica. Propone tener 10 15 aos para que los hijos de
las familias chaebols aprendan y ensayen su competencia como CEO. Chang piensa que
los chaebols podran ser oponentes ms fciles de confrontar y ganar concesiones para la
clase trabajadora, comparados con los capitales forneos, sobre la base que ello tambin
son coreanos y tienen, al n, algn sentimiento nacionalista o paternalista para su propio
pueblo. Sin embargo, la gestin de los chaebols es actualmente tan globalizada como
cualquier empresa extranjera importante. Tambin los chaebols, en estrecha relacin con
el aparato estatal, son ms frreos oponentes que los de los capitales extranjeros.
Chang se opone a la idea de desmantelar los chaebols, el principal lema de DP,
faccin del PLD, sobre la base de que esto destrozar la eciencia econmica que su-
puestamente es necesaria para la llamada segunda fase de recuperacin (catch-up).
13

Sin embargo, los chaebols y el sistema de grupos de empresas no deberan confundirse.
El sistema chaebols no es ms que una forma histrica especca del sistema de grupo de
empresas. ste ltimo puede existir incluso cuando los primeros se desvanezcan, como
muestra la experiencia japonesa. Tambin es dudoso que el sistema chaebols, aunque fun-
cion ecientemente para el desarrollo del capitalismo en Corea durante los aos 60 y 70,
pueda continuar siendo as en las condiciones cambiantes del siglo XXI.
La posicin de Chang absolutamente a favor de los chaebols parece no tener nin-
guna clase de progresismo. Su unilateralidad es difcil de justicar incluso dentro de la
13
Como una economa que se est recuperando, Corea necesit, y an necesita, disear un nuevo sistema
econmico que se adapte a una segunda etapa de recuperacin. En nuestra opinin, este nuevo sistema debe
basarse en las fortalezas del sistema tradicional y no basarse en un completo abandono del mismo (Shin y
Chang, 2005:428).
155
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
corriente principal de la economa neoclsica o la economa institucional, ya que niega ro-
tundamente el principio de democracia y justicia econmicas. Desde el llamado punto de
vista econmico nacional en el que se suscribe Chang, se debe abogar por sanciones contra
la evasin de impuestos, o la costumbre de legar los derechos directorales de los chaebols a
los hijos de los gerentes por medios ilegales, en lugar de aceptarlos benignamente.
Chang tambin sostiene que no hay futuro para el capitalismo coreano sin un pac-
to social, es decir, el acuerdo mutuo social entre los principales actores de la sociedad. Con
el n de lograr un pacto social en Corea, sugiere un gran acuerdo entre el gobierno y los
chaebols; donde el gobierno garantice a estos ltimos la sucesin de los derechos a sus hijos
a cambio de que incrementen la inversin necesaria para construir el Estado de bienestar.
Chang desea construir el modelo sueco de capitalismo accionista en Corea,
basado en su pacto social imaginado. Llama a su Estado ideal Estado democrtico de
bienestar. Su modelo parece ser una combinacin del modelo de Estado desarrollista de
Asia del Este y el modelo de Estado de bienestar sueco. Sin embargo, cmo podran parti-
cipar legtimamente los chaebols en el capitalismo de interesados cuando la mayora de
ellos no respetan los derechos de otros interesados principales, como accionistas minorita-
rios o sindicatos, no est claro. Es tambin inconsistente en l tratar de raticar la costum-
bre de las familias chaebol de legar las atribuciones directorales a sus descendientes y a la
misma vez sostener el capitalismo de interesados. Sin la participacin de los principales
interesados, como los sindicatos y las comunidades locales en la gestin de los chaebols el
capitalismo de interesados es una farsa. De hecho, la realizacin de su ideal de construir
el Estado democrtico de bienestar basado en un pacto social requiere el desmante-
lamiento del sistema chaebol, especialmente la suspensin del monopolio ilegal de los
derechos de direccin por la familia, algo que es contrario a los que Chang sugiere.
Adems, el modelo de Chang para el pacto social es fundamentalmente diferente
al modelo sueco en tanto que no reconoce a los trabajadores organizados como el socio
principal del pacto social. En cambio llama gente comn a los trabajadores organizados.
Sin embargo, considerando que los trabajadores organizados son una de las ms impor-
tantes fuerzas sociales en Corea desde la Gran Lucha de 1987, ningn propsito de pacto
social sin considerarlos un socio importante es simplemente poco realista.
Para Chang el pacto social siempre es bueno y la lucha de clases siempre es mala.
Sin embargo, pertenece al sentido comn que los histricos pactos sociales han sido fra-
guados al calor de la lucha de clases. De hecho, el pacto social y el Estado de bienestar en
Europa, especialmente el modelo sueco, fueron producto de la histrica y sin precedentes
oleada de revueltas de las masas despus de la Revolucin de Octubre de 1917. Cualquier
intento de extrapolacin o referencia al modelo sueco, sin considerar el contexto histrico
de las relaciones de fuerzas entre clases, no es ms que una quimera.
Por cierto, Chang tiende a reducir la cuestin de la democracia econmica al
problema del nivel de vida de la gente comn. En otras palabras, asume que la democracia
econmica avanzar con la elevacin del nivel de vida de la gente comn. Lo que omiten
sus conceptos es la democracia industrial, o la democracia en el centro de trabajo, lo cual
es ampliamente considerado como la esencia de la democracia econmica en el siglo XXI.
Para su realizacin, en el sentido real del trmino, es necesario avanzar de la democracia
en el centro de trabajo a la produccin social para satisfacer las reivindicaciones de la
156
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
gente comn. Tambin se necesita la propiedad social de los medios de produccin y la
participacin de la gente comn en la coordinacin macroeconmica. La realizacin de
la democracia econmica en el pleno sentido de la palabra necesita trascender la economa
de mercado capitalista y avanzar hacia la planicacin participativa de la economa post-
capitalista, que est ms all de la imaginacin de Chang. En otras palabras, la cuestin de
si la democracia econmica es compatible con la economa capitalista de mercado nunca
se le ha ocurrido a Chang.
5.2. CONTRADICCIONES DE LA ALTERNATIVA KEYNESIANA ESTRATEGIAS
PARA LA SOLIDARIDAD SOCIAL
Recientemente, la palabra clave para los progresistas internacionales es Socialismo del
siglo XXI como fue denido por Hugo Chvez en el Foro Social Mundial del 2005.
Sin embargo, la mayora de los progresistas coreanos no han salido an de la ideologa
de TINA (NEA, No existe alternativa). Lo que estn haciendo ahora es slo buscar una
variante progresista o menos mala del capitalismo. Aquellos quienes antes debatieron si
LN o DP podran ser las estrategias correctas para la revolucin socialista de los aos 80,
se convirtieron en capitalistas reformistas despus de la cada de la Unin Sovitica y aho-
ra deenden el capitalismo cooperativo, economa nacional abierta, economa social de
mercado, etc. Aunque algunos disputan eramente entre ellos -como es evidente en la
reciente creacin de una faccin DP en el PLD donde la corriente dominante es es LN- el
hilo comn que los une a todos es su oposicin al neoliberalismo, un reconocimiento de
la inevitabilidad del mercado y su adherencia a alguna suerte de capitalismo reformado.
Tambin, mientras recurren a varias fuentes por sus soportes tericos, como la teora de
la nacierizacin pos-keynesiana, teoras de la regulacin, economa neo-schumpetriana
de innovacin, teora del capital social, el enfoque stiglitziano del post-Consenso de Was-
hington o gobierno global, todos comparten la economa keynesiana como su base.
De hecho, las recetas keynesianas, tales como eutanasia del rentista, socializa-
cin de la inversin, tasa Tobin, crecimiento a travs de la redistribucin, competiti-
vidad progresista, capitalismo con rostro humano, etc. estn hoy de moda para muchos
progresistas coreanos. Algunos de ellos deenden la necesidad del keynesianismo simple-
mente porque Corea se salt la esta fase y dio un salto directamente desde el estatismo
desarrollista al neoliberalismo. La economa keynesiana, antes denigrada como una va-
riante de la economa burguesa en los aos 80, en el apogeo del discurso revolucionario,
ahora es considerada como una alternativa progresista al neoliberalismo. Por supuesto,
esto ejemplica cun devastador fue el efecto ideolgico de la cada de la Unin Sovitica
para los progresistas coreanos.
Sin embargo, a medida que la limitacin del tradicional keynesianismo, o el lla-
mado corporatismo demand-side, se hizo evidente con la intensicacin de la compe-
tencia global y la crisis, muchos de los progresistas coreanos ahora estn interesados en
algunas formas postmodernas del keynesianismo, tales como post-Consenso de Was-
hington, gobernanza global, Estado de inversin social, post-fordismo, Estado neo-
schumpeteriano con prestaciones sociales condicionadas, economa basada en el conoci-
miento, exi-securitizacin, competitividad progresista, etc. Sin embargo, a pesar de las
diferencias en sus matices, pueden verse como variantes o mutaciones del keynesianismo
157
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
en el que todos enfatizan el rol del Estado, la necesaria regulacin del libre mercado y la
lgica de la competitividad. Tambin parecen tener una estrecha anidad con el neolibe-
ralismo, a diferencia del keynesianismo tradicional que, de hecho, no niega la importancia
de la competitividad, crecimiento o eciencia que adora el neoliberalismo ortodoxo.
La diferencia entre el nuevo keynesianismo y el neoliberalismo se encuentra slo en el
mtodo de cmo aumentar la competitividad. Si los neoliberales buscan el reforzamiento
de la competitividad mediante la reduccin de salarios, desregulacin y la apertura de
mercados, etc. (llamadas estrategias poco morales), los nuevos reformistas keynesianos
sostienen el incremento de la competitividad a travs de la mejora de la calicacin de los
trabajadores y la innovacin (llamadas estrategias morales).
No existe una muralla china entre el Consenso de Washington original y el post-
Consenso de Washington. El post-Consenso de Washington slo demuestra que los neolibe-
rales ahora entienden la necesidad de gobernanza y coordinacin del mercado y la acumu-
lacin del capital social, etc. para la maximizacin de las ganancias as como para recticar
las fallas del mercado. Los discursos de capital social o Estado de inversin social an se
adhieren a la racionalidad fundamental de la economa de mercado, aunque admiten la inte-
gracin social del capitalismo. De hecho, la teora del capital social sirve slo para adornar el
neoliberalismo con el retrico de lo social, pero deja intacto el marco bsico de la economa
neoclsica burguesa. Si bien el post-Consenso de Washington diere del Consenso de Was-
hington en el nfasis de una regulacin prudente, gobernanza, redes de seguridad social,
etc., comparte la ideologa de la competitividad y alaba el mrito de la economa de mercado,
libre comercio y globalizacin tanto como el Consenso de Washington lo hace.
De hecho, el auto-proclamado izquierdista neoliberal, el presidente Roh Moo-
hyun, frecuentemente tambin habla de capital social y Estado de inversin social.
14

Roh sostiene que la inversin social, siendo inversin en los seres humanos, es necesaria
para construir una sociedad llena de capital social. El crecimiento sostenido y la competi-
tividad ahora requieren de la acumulacin de capital social, como por ejemplo, la conan-
za, la integracin social, etc. La irona retrica de Roh, izquierdista neoliberal, involun-
tariamente reeja la convergencia del neoliberalismo y el keynesianismo en la praxis.
Capital social es un pseudo-concepto en el que se niega la especicidad histrica
del capital, como relaciones sociales, extendindolo incluso al mbito de los rasgos hu-
manos transnacionales, tales como conanza y candidez, y por otro lado, la eliminacin
del contenido econmico del mismo.
15
Sin embargo, el contenido econmico, como lo
es la interminable bsqueda de lucro, es crucial para el concepto de capital. El hecho de
que considera casi todas relaciones sociales como el capital, signica que el concepto ca-
pital social sirve para vaciar del concepto la idea de relaciones de clase contradictorias y
explotadoras. Debido a que el concepto de capital social forma parte, esencialmente, de
la ideologa capitalista, si los progresistas adoptan el concepto con el pretexto de que ste
puede supuestamente remediar los excesos del neoliberalismo, acabarn incorporndose
al capitalismo, independientemente de su intencin.
14
Roh Moo-hyun incluso contact a Joseph Stiglitz para nominarlo como Asesor de Polticas en 2003.
15
Para una crtica marxista de los discursos del post-Consenso de Washington, como el capital social, vase
Fine y Lapavitsas (2004).
158
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Recientemente, el discurso ideolgico dominante dio un giro del fundamen-
talismo del mercado neoliberal (Consenso de Washington) al liberalismo social (o la
izquierda neoliberal de Roh Moo-hyun) o el post-Consenso de Washington a escala
mundial. El Foro de Davos de 2008 fue testigo de que el apogeo del neoliberalismo fue
cosa del pasado. La implicacin para el progresismo es obvia. Ser contraproducente para
los progresistas si continan formulando sus estrategias dentro del marco de la dicotoma
mercado vs. Estado, o neoliberalismo vs. keynesianismo (o anti-neoliberalismo), cuando
el discurso ideolgico de la clase dominante global ha cambiado a la convergencia del
neoliberalismo y el keynesianismo. Quedndose el a la dicotoma del neoliberalismo vs.
anti-neoliberalismo (keynesianismo), ser no solamente anacrnico, sino restar poder a
los progresistas. Por ejemplo, si ellos critican las polticas del presidente Lee Myung-bak
por ser neoliberales y demandan la adopcin del keynesianismo, Lee responder que sus
polticas no son neoliberales sino son keynesianas o de estatismo desarrollista.
Los progresistas coreanos deberan reconocer que el contenido de los recientes
discursos pseudo-progresistas -por ejemplo estado de inversin social o post-Consenso
de Washington-, sigue esencialmente la ideologa burguesa. Necesitan trascender la di-
cotoma entre el mercado (neoliberalismo) y el Estado (keynesianismo o anti-neolibera-
lismo) y dirigirse hacia las perspectivas socialistas anticapitalistas. En este sentido, es un
error grave de los progresistas coreanos, especialmente de la faccin DP (que se separ)
del PLD, incorporarse a la misma ideologa de salvemos la economa de Lee Myung-bak
y abogar por el keynesianismo, incluidas las polticas de crecimiento con redistribucin
intraclases, estrategias para la solidaridad social, cuya esencia es que los trabajadores
regulares organizados hacen concesiones a favor de los trabajadores irregulares, y es una
receta para la profundizacin de la polarizacin social.
16
A pesar de que es verdad que los trabajadores irregulares tomaron el peso de los
sacricios desde la crisis econmica de 1997, la esencia de la reestructuracin neoliberal
desde 1997 es la polarizacin interclases, en otras palabras, recuperar la rentabilidad capi-
talista mediante la intensicacin de la explotacin a la clase trabajadora como un todo.
Sin embargo, la llamada estrategia para la solidaridad social trata de desviar la
contradiccin primaria y privilegia la polarizacin intraclase, especialmente la contra-
diccin entre trabajadores regulares y trabajadores irregulares o la contradiccin entre
los chaebols y las medianas y pequeas empresas, que no son nada ms que aspectos
secundarios de la polarizacin social. Contrario a Goldner (2008), es muy difcil encon-
trar alguna evidencia de que los trabajadores regulares tomaron ventaja de los sacricios
de los trabajadores irregulares. Es la clase capitalista como un todo quien se beneci de
la sper-explotacin de los trabajadores irregulares, lo que agrava la polarizacin social.
Por lo tanto, las concesiones hechas por los trabajadores regulares no incrementaran los
salarios ni los empleos de los trabajadores irregulares, sino que reduciran el total de la
masa salarial de la clase trabajadora en su conjunto. Por supuesto, esto acelerar la sobre-
acumulacin de capital slo a expensas de agravar la crisis de bajo consumo, contrario a
las expectativas de las estrategias de solidaridad social.
16
Es evidente que esta clase de poltica redistributiva intraclase es una imitacin de la poltica salarial soli-
daria sueca.
159
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
6. OBSERVACIONES FINALES
Como sostiene Jeong (1997b), si el largo boom de 1961-1987 en Corea fue el
efecto del establecimiento del rgimen de acumulacin estatista, la recesin despus de los
aos 90 fue la consecuencia del mal funcionamiento de este rgimen. La crisis econmica
de 1997 fue el resultado de la combinacin de este mal funcionamiento y la precipitacin
al neoliberalismo antes de la crisis. El neoliberalismo fue introducido en Corea como
respuesta al mal funcionamiento del rgimen de acumulacin estatista, y rmemente es-
tablecido antes de la crisis del 97 bajo la presin de los ajustes estructurales del FMI y los
gobiernos neoliberales. Sin embargo, este trabajo sostiene que el neoliberalismo no logr
reconstruir su propio rgimen de acumulacin despus de la crisis econmica de 1997,
llamado rgimen de acumulacin liderado por las nanzas o economa basada en el
conocimiento, sino slo logr profundizar el bajo crecimiento, la polarizacin socioeco-
nmica y la desnacionalizacin. Las recientes experiencias coreanas tambin muestran los
lmites y contradicciones de los varios intentos de reconstruir una alternativa progresista
al rgimen de acumulacin en Corea, tales como estatismo nacional desarrollista o el r-
gimen de acumulacin igualitario keynesiano.
Los progresistas coreanos que tratan de romper con la trampa neoliberal de bajo
crecimiento y polarizacin deberan romper con las dos versiones del reformismo im-
posible y deberan renovar el proyecto de trascender el sistema capitalista basado en el
socialismo marxista que ellos mismos tiraron despus de la cada del comunismo.
17
Este
es el camino ms seguro para reconstruir las corrientes progresistas en retirada despus de
la derrota en la eleccin presidencial y ganarse a los trabajadores quienes ahora desafan
las aceleradas polticas ultra-neoliberales, pro-chaebols, anti-laborales y polarizantes de
Lee Myung-bak, como se demuestra en la reciente manifestacin contra la negociacin
de carne entre Estados Unidos y Corea.
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17
Para un ejemplo reciente de la aplicacin del mtodo marxista al anlisis de la economa coreana,vase
Hart-Landsberg, Jeong y Westra (2007).
160
Temtica 2: Crisis y modelos econmicos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
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Temtica 3
Ejes y desafos para el desarrollo
econmico de los pueblos
Trabajo y migraciones
Procesos de industrializacin y produccin bsica
Economa social, desarrollo endgeno y produccin socialista:
medio ambiente, soberana alimentaria y energa
Nacionalizaciones versus privatizaciones
162
163
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
EL INFORME VENEZUELA
SITUACIN ECONMICA Y FINANCIERA
Haiman El Troudi / Venezuela
Se desempe como Ministro del Poder Popular para la Planificacin y Desarrollo en la Repblica Bolivariana
de Venezuela, Director del Despacho del ciudadano Presidente de la Repblica, Director del Centro Inter-
nacional Miranda, es autor de varios libros, entre los cuales podemos mencionar Historia de la Revolucin
Bolivariana, con Luis Bonilla, Ser capitalista es un mal negocio y, con Juan Carlos Monedero, EPS: Empresas
de Produccin Social.
Compaeras, compaeros de otros pases, de otros pueblos hermanos, que nos acompa-
an: nuevamente es un placer poder intercambiar con todas y todos ustedes, as como
con nuestros compaeros venezolanos y venezolanas que tambin nos hemos dado cita
a este muy importante seminario internacional sobre Economa Poltica, que ha logrado
estremecer todo el mbito meditico nacional y tambin las expectativas del pas, porque
desde su instalacin, haciendo un monitoreo de la prensa escrita, televisin, radio del pas,
pero tambin internacional, hemos observado cmo buena parte de los ojos del mundo se
volcaron hacia Venezuela y la atencin nacional tambin est atenta, valga la redundancia,
a las cosas que ahora aqu mismo estn ocurriendo, en estas mesas, en estos espacios de
debates, de anlisis, de reexin.
Vena escuchando al Presidente Chvez, quien est en el interior del pas, en el
estado Barinas, inaugurando un proyecto integral petrolero, agrcola, industrial, agroin-
dustrial, en un polo de desarrollo, y se tom parte del tiempo de su intervencin para
de nuevo hacer mencin de las expectativas que particularmente l tiene en torno a este
evento. Nos recordaba que maana nos convocaba a un encuentro nuevamente con l,
pero ahora ms de orden cerrado, para poder escuchar de viva voz de todos nuestros
invitados internacionales, el cuerpo de reexiones y de conclusiones que se derivan de
esta jornada, tanto como el cuerpo de propuestas que a bien nosotros podamos elevar a
la consideracin de quienes hoy estn al frente de nuestros procesos. Porque el Presidente
Chvez nalmente constituye un vocero ms de los pueblos organizados del mundo, que
junto con el grupo de presidentas y de presidentes de nuestra regin, vienen conforman-
do esos liderazgos que, como sabemos se basan en el espritu de mandar obedeciendo al
pueblo, como una de las consignas que ntidamente han sido expuestas al seno del Foro
Social Mundial y otros espacios internacionales alternativos, que precisamente levantaron
sus banderas en contra de la ola neoliberal y que mantuvieron su pulso vital latente, in-
quebrantable y hoy por hoy se pregura ya no como un enfoque alternativo sino como el
enfoque central, real, verdadero, al que la humanidad tiene que apelar si estamos apostan-
do por el desarrollo integral de la especie, por le bienestar colectivo de la humanidad.
Deca que el Presidente Chvez podr maana recoger de nosotros las iniciativas
que nalmente l podr transmitir al resto de los dirigentes, de los lderes y de los voceros
que estn ahora ocupando puestos dirigenciales en nuestros pases, en nuestros pueblos.
Sin ir tan lejos, en pocos das estaremos celebrando un encuentro bilateral con el Presi-
dente Correa, nuestros Presidentes de Ecuador y Venezuela se han puesto de acuerdo para
verse cuatro o seis veces al ao, copiando un poquito el modelo que ya se haba estableci-
164
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
do entre los Presidentes Lula y Chvez, quienes se convocan cada tres meses para evaluar
de cerca los avances del proyecto de integracin, en una dinmica bastante activa que nos
permite no solamente propiciar eventos, cumbres de dignatarios en las que se apela a for-
matos protocolares de la diplomacia internacional, etctera, sino que ahora se entienden
como meros puntos de encuentro para el trabajo activo, sinrgico, potencial.
Es muy importante que tengamos presente la necesidad de que la sistematizacin
que se haga pueda dimensionar el contexto regional y hasta mundial que podr tener,
en tanto que impacten las propuestas que de esta mesa podamos ir levantando y que es
importante entonces este dimensionamiento para el mayor provecho de este espacio que,
fjense que cosa ms casual, no ha sido una convocatoria solamente para hacer ejercicios
retricos, ni ha sido un encuentro para hacer catarsis losca o de economa poltica,
sino que se convierte en un encuentro para la construccin o para aportar en el proceso de
construccin. Cundo antes tenamos la oportunidad de convocarnos casi en tiempo real
y dar respuestas casi en tiempo real y an ms, las respuestas ser elevada a la consideracin
de nuestros dirigentes, y poder, eventualmente concretar estas propuestas en el diseo
de polticas pblicas nacionales, regionales o mundiales? Es que es fundamental que lo
dimensionemos desde esa perspectiva.
Ahora, como s que slo cuento con menos tiempo, voy a tratar de apurar la
marcha, disciplinadamente, como queremos serlo en esta intervencin, para tratar de
aterrizar algunos elementos que creemos son importantes reexionar. Algunos de lugar
comn sobre cosas que ya se han dicho, pero que siempre es importante recordar para
entrar en contexto de lo que con mayor insistencia queremos desarrollar, que tiene que
ver con la alternativa que desde la Patria de Bolvar estamos anidando, la Alternativa
Bolivariana desde Venezuela.
Entonces, slo recordar, que esta crisis est en pleno desarrollo y que la dinmica
nos convoca a que permanentemente estemos evaluando, o sea que una vez levantado este
espacio de encuentro fsico, tenemos que privilegiar espacios de intercambio tal vez vir-
tual, telefnico, a distancia, para mantenernos absolutamente imbricados y conectados,
para seguir madurando en las ideas que apenas estn despuntando.
La situacin cada da que pasa se complejiza, porque la crisis nanciera est to-
cando la esfera de la economa real, como sabemos. Y cuando eso ocurre, entonces, la
relentizacin de los crecimientos econmicos normalmente se cobran por el lado de la
desinversin en proyectos sociales y eso supondr mayores padecimientos para los exclui-
dos de la Tierra, es decir que las secuelas no solamente se cuantican en prdidas para los
acreedores, sino en padecimientos para los pueblos del mundo, y ante eso tenemos que
actuar decididamente, porque ya sabemos cmo los gobiernos del Norte les dan respuesta
a las crisis.
A las crisis de los banqueros, inyeccin de recursos que van a ser pagados por los
pobres, por los ahorristas, por los que pagan impuestos, por los que van a ver recortados
los programas sociales de educacin, de salud, por esos van a ser pagados los planes de sal-
vataje de los ricos. Pero las respuestas del Norte a las agendas necesarias de la humanidad
las conocemos, son las agendas de Katrina, la indiferencia con que se actu inoportuna-
mente ante aquel desastre natural. O las respuestas de no dimensionar el contexto estruc-
tural de lo que se vena, sino de estar solamente mirando la situacin puntual, coyuntural,
165
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
tal como vena pasando, iban dando respuestas. Pensaban ellos que con ir disminuyendo
el escaln de la tasa de inters era suciente ante el oleaje que se vena desarrollando fuera
de sus costas. Atendieron solamente a la coyuntura de cada hora que se iba viniendo y no
dimensionaron una respuesta estructural y perdieron de vista el tsunami que se aproxima-
ba. Nunca entendieron el tsunami que se aproximaba porque sencillamente no se crean
vulnerables.
Luego, hemos dicho que la respuesta de los pases del Norte pretende ser una res-
puesta estructural pero improvisada, estructural desde su lgica, porque bien sabemos que
no toca la esencia de lo que estaba ocurriendo, no va a la raz, a la mdula de lo que estaba
ocurriendo y ser una respuesta que se quiera dar desde el propio capitalismo. Terribles
reordenamientos se estn dando, por ejemplo, mayores concentraciones institucionales,
bancos pequeos absorbidos por bancos grandes, bancos grandes absorbidos por bancos
ms grandes. Concentracin y monopolio, es la respuesta capitalista a su crisis. No pode-
mos esperar otra cosa que no sea eso. Por eso es tan vital que podamos nosotros entender
que siempre el sistema capitalista buscar los atajos sobre el cual salir de sus ciclos de crisis.
Ellos dimensionan la situacin como un episodio coyuntural que congura una de las
tantas crisis que han sobrevenido al sistema capitalista y que ser atendido desde la lgica
del capitalismo, aun cuando nosotros ya estamos viendo que los sntomas trascienden esa
concepcin cuando sealamos que se trata de una crisis civilizatoria, ms que una crisis
estrictamente nanciera o una crisis nanciera complicada con una crisis alimentaria o
adosada tambin con una crisis ecolgica, o una crisis de subida de los precios de las ma-
terias primas, de la energa, etctera.
Se trata de una crisis civilizatoria de aquella sociedad decadente, de aquel mode-
lo, de aquel patrn de vida decadente. Slo basta mirar indicadores, no me va a dar tiem-
po de mostrarlos ac, yo he observado que se han estado presentando algunos de cmo
los Estados Unidos apalancan su crecimiento econmico, fundamentalmente con la base
del consumo interno privado y sobre la base de la inversin pblica, pero orientada a la
industria militar, una capacidad de exportacin mermada y una inversin privada doms-
tica bruta estancada.
Fundamentalmente el crecimiento se apalanca en la industria militar tanto como
en el consumo, es decir el comercio, es decir, el sector terciario de la economa, la especu-
lacin, el jugar a la ruleta de ir empacando, empaquetando todo lo que se pueda empa-
quetar para meterlo en burbujas especulativas de ganancias rpidas, que no atienden por
supuesto a una expresin bsica del desarrollo de fuerzas productivas, de la esfera de la
economa real, productiva. Es decir, un modelo de consumo, de derroche, que ni siquiera
atiende a las necesidades reales de la poblacin, mucho menos a las necesidades reales de
la poblacin mundial, para nada.
Qu importante entonces es poder caracterizar la crisis presente como una crisis
de la civilizacin occidental. Y en consecuencia mirar los cursos de solucin que apunten
a la edicacin de un nuevo proyecto societal, socialista, si me permiten.
No obstante, las respuestas diversas se seguirn tejiendo desde la lectura ortodoxa
o desde alguna visin un poco ms heterodoxa, es decir, vestido con el pragmatismo
que caracteriza la lgica del capital. Pragmticamente seguirn buscando alternativas, por
ejemplo, ahora mismo, la convocatoria que estn haciendo al G-7. Pues si ellos creen que
166
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
sobre la base de un consenso supuesto, aunque sabemos que cuando se trata de slvese
quien pueda, aqu cada uno corre por su lado buscando salvaguardar sus intereses particu-
lares, pero supongamos que quieran avanzar en la construccin de un consenso del Norte,
pues, tenemos nosotros que, con determinacin, condenar esta pretensin de los pases
autodenominados del primer mundo, de querer imponernos una respuesta que atente
contra los intereses de las grandes mayoras. Porque sabemos que respuestas de este tipo
estn condenadas al fracaso, qu solucin van a dar. Qu tantos ms planes de salvataje
pueden implementar, qu tantas ms coordinaciones entre los bancos centrales de estos
pases para disminuir tasas de inters pueden seguir coordinando. Hasta dnde pueden
correr la arruga. Pero es un fauno herido que se torna peligroso, porque sus intereses de
clase hegemnica mundial estn amenazados, y no sabemos entonces que loca solucin
puedan buscar. Por ejemplo, pensar en que una reedicin de una guerra, de una conagra-
cin mundial podra ser una alternativa, recordando la salida de los aos 30 con la Segun-
da Guerra Mundial. Recordando que 20% de la poblacin econmicamente activa de los
Estados Unidos depende directa o indirectamente de la industria militar norteamericana.
Entonces all tienen una palanca importante que pueden emplear.
Ahora, abreviando, tratando de no apasionarme, porque el tiempo conspira, paso
a un nuevo captulo rpido, aterrizando ahora al tema venezolano y decir que ahora en
Venezuela la respuesta que se est dando viene de lejos. No es una respuesta improvisada,
es un proyecto social en marcha que con el advenimiento de la Revolucin Bolivariana se
concreta. Una Revolucin que en sus inicios matiz dos ideas centrales, la solucin rpida
a la deuda social acumulada, por la va inclusive de programas asistencialistas que despus
han sido organizados y profundizados y ahora trascienden la lgica asistencialista para
ahora imbuirse en una dinmica de participacin protagnica de la gente que encuentra
sus propias soluciones agenciando polticas pblicas con el Estado, desde el Estado y
luego la otra dimensin del Gobierno Bolivariano que en sus inicios estuvo centrado en
la perspectiva nacionalista de cerrarle las las a la pretensin neoliberal de desmantelar el
Estado Nacin. Ese fue el proyecto bolivariano inicial que ha ido madurando, pasando
por distintos momentos, distintas etapas, a la etapa actual en la que nos encontramos, no
me da tiempo revisar todas y cada una de ellas, que es la transicin hacia el socialismo.
Es una etapa que desde el 2005 para ac aproximadamente cobra mayor acele-
racin cuando formalmente declaramos el carcter antiimperialista de la Revolucin Bo-
livariana y levantamos la bandera del anti capitalismo. Y hemos ido entonces matizando
un proyecto socialista, de bsqueda, que no tiene todas las respuestas claras pero tiene
mucho sentido comn y tiene mucha inclusin y tiene mucha responsabilidad poltica,
de entender que el proyecto es profundamente democrtico pero no reproduciendo los
formatos de la democracia burguesa representativa, sino apostando a la gracia innita de
la democracia participativa y protagnica, creadora, originaria.
Desde all hemos estado tambin levantando adems del proyecto cultural, del
proyecto poltico y del proyecto social, del que no me da tiempo tampoco hablar, pero
creo que hemos puesto a circular un material que se llama Logros de la Revolucin Boliva-
riana entre ustedes, all pueden ver en cifras algo de esos avances en lo social y en lo eco-
nmico fundamentalmente, a travs de indicadores que tienen ustedes que no verbalizan
los avances, me limitar solamente a describir algunos indicadores. Adems del proyecto
167
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
social, poltico y cultural, el nuevo modelo productivo, el nuevo proyecto econmico en
marcha, que se matiza en una fragua mixta de transicin, como ocurre en todas las tran-
siciones donde sobreviven lgicas heredadas y dinmicas del capitalismo activo y emergen
nuevos postulados de construccin societal. Por ejemplo, en el que no solamente nosotros
miramos la dinmica hidrulica de la concepcin bipolar socialistacapitalista, es decir,
cunto Estado o cunto mercado, sino que sobrevive una triangulacin en la que ahora se
visibiliza la participacin de las comunidades organizadas en el hecho productivo.
Entonces la economa popular est desarrollndose, hoy por hoy aporta casi el
4% al PIB, en la composicin del PIB, la economa social, popular, que est matizada por
el cooperativismo pero tambin por la propiedad comunal de medios de produccin. Es
decir, es una apuesta bien singular que amerita la sistematizacin debida para poder ir
registrando lo que all est ocurriendo, pero tambin apuesta por el fortalecimiento del
Estado, un Estado fuerte que empodera, esta idea es central.
Un Estado fuerte que empodera, es decir, que se hace participativo, que se abre a
que las polticas pblicas sean tanto diseadas, como planicadas, como ejecutadas, como
controladas por la propia dinmica social de espacios comunitarios organizados. Desde
esas dos perspectivas estamos avanzando y luego, un complemento privado que participa
todava sobre todo en la bsqueda de diversicar nuestro aparato productivo rentstico,
esto es importante porque si no tomamos en cuenta que nuestra caracterstica econmica
se basa en un modelo rentista, petrolero, paternalista, de cultura clientelar heredada, no
entenderemos la particularidad sui generis de esta Revolucin Bolivariana. Hay que enten-
der que esta es la lgica cultural que ahora mismo impera y que todo proyecto econmico
que queramos levantar tiene que estar atravesado por un proceso educativo, cultural que
trascienda entonces las dimensiones del individualismo, que logra en la lgica rentstica
paternalista heredada.
Queremos desarrollar nuestras fuerzas productivas, donde la participacin del
Estado es determinante, donde la economa social es determinante, pero tambin lo es la
economa privada bajo controles y regulacin claramente establecidos. Estamos hablando
de la transicin al socialismo, del momento en que nos encontramos. Desde esta perspec-
tiva se han dado lugar un sinnmero de polticas pblicas, que voy a empezar a enunciar
rpidamente, slo para formarnos una idea:
La primera de ellas, creamos el Ministerio del Poder Popular para la Economa
Social. Este ministerio organiza todo el empuje de las economas locales, donde se estn
registrando experiencias de intercambio, de trueque, de moneda local, de cooperativis-
mo de base, de propiedad comunal, de medios de produccin, de gestin comunal, de
presupuesto participativo autogestionario, no solamente el modelo de Porto Alegre de
presupuesto participativo que redistribuye lo que baja del Estado, sino presupuesto par-
ticipativo que auto gestiona los excedentes que se generan de la actividad productiva que
le pertenece a la propia comunidad. All hay un ln muy importante que hemos veni-
do apalancando, pero tambin hemos desarrollado polticas de control y de regulacin
bancaria, que nos permiten tener garantizado por los momentos y por mucho tiempo
seguramente, con base al anlisis lo podemos decir, la salud del sistema nanciero nacio-
nal, porque nosotros a tiempo introdujimos regulaciones a las tasas de inters, desde hace
mucho tiempo creamos carteras obligatorias, por ejemplo carteras hipotecarias, carteras
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
agrcolas, carteras industriales, carteras tursticas, de cumplimiento obligatorio. Entre las
carteras la banca privada est obligada a destinar casi el 60% de sus crditos, as como
tambin hemos asumido regulaciones en cuanto al cobro de comisiones por los servicios
prestados, etctera. Tambin controlamos las emisiones y la tenencia de ttulos, en estos
das obligamos a deshacerse a los bancos privados de unas notas estructuradas y los obli-
gamos a capitalizar, por lo cual permiti que no estuviesen ntimamente vinculados con
el sistema nanciero norteamericano y a sus expensas.
Por otra parte, nosotros hemos asumido una poltica de crecimiento de la econo-
ma ntimamente asociada con una inversin social y llevamos 19 trimestres consecutivos
de crecimiento ininterrumpido, por encima de 11 puntos. As mismo asumimos el con-
trol de cambios, como ustedes saben, despus del sabotaje petrolero y gracias a ese me-
canismo tenemos un buen nivel de reservas internacionales y hemos creado un fondo de
inversiones pblicas, llamado FONDEM, que hoy por hoy ese fondo cuenta con ms de
40 mil millones de dlares que se destinan a la inversin productiva de la diversicacin
econmica nacional. As mismo hemos creando fondos de alianzas con pases hermanos,
como el Fondo Chino Venezolano, que ahora mismo cuenta con 12 mil millones de d-
lares. O el Fondo con Bielorrusia, por mil millones, el Fondo con Rusia, etctera.
Por otra parte, hemos asumido el control, y esto es muy importante decirlo, de
la mayora de las empresas estratgicas de medios de produccin del pas, algunas de ellas
haban sido privatizadas en la era neoliberal, otras eran privadas y ahora hemos pasado
a tener el control de ellas. Qu oportuno que hayamos hecho eso a tiempo, porque por
ejemplo, CEMEX, una de las cementeras que ahora es del Estado, se est desplomando
en las bolsas del mundo, y a tiempo recuperamos esa industria. La CANTV, la telefnica
nacional, que se cotizaba en la Bolsa de Nueva York, o la Electricidad de Caracas, la que
provee de electricidad aqu en la regin capital que cotizaba en la Bolsa de Nueva York, a
tiempo las nacionalizamos y hemos logrado evitar esta debacle. Es decir, estas medidas so-
cialistas que hoy por hoy nos permiten, no estar acorazados del todo, blindados del todo,
pero s estar muy bien preparados a la embestida de la debacle neoliberal, pues vienen de
tiempo atrs gracias a un proyecto socialista fundamentalmente. Asimismo el proceso de
intercambio con otros pases, complementaria y solidariamente, las iniciativas como el
ALBA, Petrocaribe, o la iniciativa que levantamos del Banco del Sur, que hoy por hoy, por
cierto, se clama con mucha fuerza, con mucho vigor.
Entre otras orientaciones, podramos decir que Venezuela, que ha caminado la
senda del socialismo tiene cosas por hacer pero ya ha hecho bastante y podemos seguir
aprendiendo del mundo y queremos alinearnos con los pueblos del mundo, con los pue-
blos del Sur, en la bsqueda de una solucin para todos. No solamente sentirnos satis-
fechos porque eventualmente estamos ungidos por la providencia y no nos impacte al
pas esta situacin mundial, queremos que no les impacte a los pueblos del mundo esta
situacin mundial. Por eso, y con esto cierro, retomamos las ideas de la estrategia global
anticapitalista que rpidamente enunciamos:
Apostamos entonces compaeros, desde el Gobierno Bolivariano, por que se
plantee una poltica de redistribucin del ingreso a nivel planetario. Apostamos por que
se anulen todas las deudas del tercer mundo. Apostamos por que se creen los controles de
los movimientos de capitales en el mundo. Apostamos por que se adopte un sistema de
169
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
intercambios equivalentes multilaterales. Apostamos por que se implementen dinmicas
de comercio justo entre los pueblos del Sur, y tambin del Norte y el Sur. Apostamos
por la erradicacin de secreto bancario. Apostamos por la supresin de todos los parasos
scales del mundo. Apostamos por la adopcin de mecanismos de ahorro responsables,
donde los ahorristas tengamos que ver en la decisin sobre los depsitos que les conamos
a los banqueros y en las inversiones que se hacen sobre esos recursos. Apostamos por la
creacin de fondos de jubilacin y seguridad social ecientes para todos los pobladores del
mundo. Apostamos por la implementacin de un ingreso social jo, editada por todo el
planeta. Apostamos por la disolucin del Fondo Monetario Internacional. Apostamos por
la creacin de una nueva arquitectura nanciera, econmica, productiva mundial del Sur,
que permita la produccin, la generacin de bienes y servicios necesarios para el desarrollo
de la humanidad en su conjunto, para que permita la superacin de esta coyuntura espas-
mdica y para que permita la consolidacin de un proyecto socialista a escala planetario.
Ese es el sueo que queremos que prevalezca desde el Sur. El nuevo sueo, el
sueo que se basa en una realidad y se basa en la poltica. El sueo que trascienda aquella
pesadilla, aquel mal sueo del que nos estamos despertando hoy da, la pesadilla, el mal
sueo del neoliberalismo.
170
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA GESTIN SUSTENTABLE DE RECURSOS REGIONALES
RESPUESTA A LA ESTRATEGIA DE INTEGRACIN INTERNACIONAL
David Barkin / Mxico
Doctor en Economa, Miembro de la Academia Mexicana de Ciencias y del Sistema Nacional de Investigaciones
en Mxico, Profesor de la Universidad Autnoma Metropolitana de Mxico. Ha orientado sus investigaciones
hacia la bsqueda de estrategias alternativas para el manejo sustentable de recursos regionales y el bienestar
popular. De sus publicaciones recientes destacan Un desarrollo distorsionado, Mxico en la economa mun-
dial, Alimentos versus forraje y Monarcas y campesinos en estrategias para el desarrollo sustentable.
Este escrito presenta un enfoque que sugiere la importancia y el signicado de los esfuer-
zos de grupos locales para construir y defender sus propios espacios alternativos. Estos son
hechos locales a escalas sociopolticas relevantes para resolver problemas de supervivencia,
construyendo mecanismos para perfeccionar un nuevo y complejo paradigma capaz de
enfrentar los retos sociales. No plantea la cuestin de la necesidad de cambiar el Estado,
sobre todo en Mxico porque no existen las fuerzas sociales para emprenderlo en este
momento. No cabe en la agenda actual los elementos para los cambios institucionales
profundos que requerimos; ms bien, nos toca colaborar con los grupos de base para
consolidar y ayudar a fortalecer sus iniciativas.
Actualmente, son de diez a quince millones de personas que estn involucrados en
construir alternativas propias del tipo que se examinan aqu. Simplemente, los ejemplos
que se ofrecen en este captulo pueden servir para ilustrar una tendencia que es mucho
mayor que normalmente se supone e ilustrativo de un enfoque visto con mucho inters
por crecientes nmeros de grupos sociales. Aunque estos ejemplos son parte de estrategias
locales, quiero insistir que no se trata de experiencias micro-sociales. Se trata de grupos
signicativos, de nmeros relevantes, agrupaciones de cincuenta mil a seiscientas cincuen-
ta mil personas, y en algunos casos hasta un milln de personas que estn involucradas
en este tipo de actividades. No voy a dar detalles de grupos que todos ustedes conocen,
como los zapatistas, slo a ilustrar con otros ejemplos que darn idea de la diversidad y la
riqueza de estos esfuerzos.
El tipo de estrategia que estamos hablando la llamamos Gestin Sustentable de
Recursos Regionales, para tratar de evitar la palabra desarrollo. En nuestros crculos este
concepto todava reere a un proceso de acumulacin privada, que apropie de los resul-
tados de esfuerzos sociales. En este sentido estamos hablando de la gente reescribiendo la
teora, construyndose como nuevos actores, con los principios con que todos podamos
estar de acuerdo.
Lo transcendental de este esfuerzo es la presencia intergeneracional, en el sen-
tido de que explcitamente se estn usando conocimientos ecolgicos as como conoci-
mientos sociales, culturales y productivos para traer al presente las herencias del pasado,
para ofrecer futuros mucho ms sustentables. En este sentido, se plantea examinar el
tipo de modelo de pas que se est tratando de construir. Las comunidades estn plan-
teando modelos que enfrenten la idea dominante del avance cientco y tecnolgico
para el benecio del capital con una ciencia y tecnologa alternativa para promover el
bienestar individual y colectivo y el equilibrio ecolgico y, porque nosotros -con las
171
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
comunidades- estamos tratando de incorporar mecanismos de innovacin tecnolgica
que fortalecen la tradicin y las instituciones.
La visin ocial ofrecida de Mxico por sus autoridades es de un pas urbano,
que tiene slo 18% de su poblacin viviendo en el atraso de una sociedad rural; es un
pas en rpida homogenizacin, e integracin internacional. Sin embargo, desde una
perspectiva ms sensible a las necesidades sociales podemos armar otra realidad, una
verdad en que la tercera parte de la poblacin (o ms) es rural y la produccin primaria,
la de los campesinos y la de los indgenas, representa probablemente dos veces lo que
dice el gobierno respecto a su aportacin al Producto Interno Bruto, es decir, ms del
diez por ciento del total. El cambio en la situacin implcita en esta revisin cuantitativa
implica un cambio cualitativo en nuestra comprensin de la sociedad, en la importancia
del sector rural con el cual estamos tratando frente a la sociedad en general, su impor-
tancia como posible generador de cambios y a sus posibilidades de crear resistencias al
proceso de acumulacin privada.
Esas alternativas y estas resistencias se forjan con base en cuatro principios
fundamentales: Autonoma, Autosuciencia, Diversicacin productiva y, por supuesto,
Gestin sustentable de ecosistemas. Insisto en que trabajar uno de estos principios, como
es la autosuciencia, por ejemplo, no es suciente si no est incorporado en una es-
trategia integrada. La autonoma no se limita a la gestin poltica; tambin, implica
un proceso de profesionalizacin en el sentido transcultural de la palabra: integrando
los conocimientos tradicionales con los que el Estado adelante para tener un dominio
de los recursos, de los sistemas productivos y la capacidad de sistemas legales y admi-
nistrativos que impliquen la capacidad de gobernabilidad. La autosuciencia es muy
importante, como todos sabemos; en contraste, los tratados de libre comercio signi-
can explcitamente no promover la autosuciencia, que es ilegal en un marco donde
la promocin de la produccin propia es mal vista, y es en este momento evidente la
contradiccin entre la poltica de promocin del bienestar corporativo y la satisfaccin
de las necesidades bsicas de a poblacin. La diversicacin productiva implica una
profundizacin de las estrategias campesinas de siempre, las de buscar un paquete de
actividades que aprovecha los ciclos naturales de la actividad primaria para ocupar el
tiempo y los recursos para generar otros productos; este enfoque rechaza directamente
la visin productivista, dominante en europea, la visin de la FAO y de la visin OIT,
quienes ven a la pluriactividad tradicional de la gente como una estrategia de derrota,
de supervivencia marginal, en vez de concebirla como una estrategia de extraordina-
ria resistencia, creatividad y enriquecimiento. Implica tambin esta diversicacin la
necesidad de crear y participar, no solamente el productor sino los consumidores, en
mercados de economas solidarias, el comercio justo, no controlado por las transnacio-
nales, como estn tratando de hacer ahora, sino la bsqueda para nuevas maneras de
crear oportunidades modernas para productos tradicionales y, por supuesto, la gestin
de ecosistemas. Considero que debemos, desde la perspectiva de estas estrategias, hablar
mucho de un principio de precaucin que en Amrica Latina ha sido menospreciado,
pero que creo que es muy importante.
Central a la concepcin de este modelo es la responsabilidad social y la implica-
cin poltica del mismo concepto de mercado. El mercado conlleva siempre a una relacin
172
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
social, a un pacto social, una caracterstica en que insisti mucho Karl Polanyi en sus
escritos.
1
No es factible ni deseable suprimir a los mercados; ms bien, nuestra obligacin
es redenir ese pacto social y discutirlo abiertamente para que todos los que participemos
en el mercado hagamos lo que es necesario para entender nuestros papeles en denir y
forjar un pacto social, contribuyendo a hacer de l un espacio solidario de encuentro.
Para eso, nosotros mismos explicarles a todos cmo es que tenemos que reorientar y
reestructurar los mercados para imprimir nuevas relaciones sociales que fomentan una
participacin completamente diferente. Esto signica entonces que el mercado debe ser
organizado en trminos de revertir su actual dinmica de destruccin social y de los eco-
sistemas, para contribuir a reconstruir y fortalecer a las organizaciones sociales de base y
proteger, recuperar y rehabilitar los entornos naturales. Como consecuencia, esto implica
responsabilidades sociales inalienables como reto ecolgico, derechos humanos universa-
les reconocidos, suscritos por todos nosotros, y sobre todo en un contexto para construir
y profundizar la solidaridad social.
Conjuntamente con las responsabilidades sociales estn las econmicas. Para
no utilizar ms tiempo al respecto, simplemente planteo esta pregunta: es factible que
los objetivos empresariales sean compatibles con los imperativos sociales? An muchos
de mis colegas en Mxico hablan de temas como internalizar externalidades, es decir,
tomar en cuenta la generacin de daos cuando se estn calculando los costos de pro-
duccin, pero esta no es una manera adecuada de ver las cosas; la idea de que el que
contamina paga es absurda. Como alternativa lo que hay es fundamental, es no daar
a los trabajadores, a la sociedad en el proceso de produccin, de dejar de contaminar
o permitir la compra de permisos de contaminacin; es totalmente absurdo. Estas res-
ponsabilidades involucran la necesidad de generar nuevas formas de bienestar, nuevos
sistemas de produccin, pero sobre todo, nuevos sistemas de organizacin social y regu-
lacin de la actividad productiva.
Muchos de nuestros anlisis se enfocan en el tema del agua, por su importancia
en el bienestar social y porque su gestin requiere de acuerdos y colaboracin social. En
Amrica Latina tenemos una institucin sui generis muy importante: el Tribunal Lati-
noamericano del Agua, que documenta con abundancia de detalle que el agua en este
momento es abusada y crea conicto, marginacin y enfermedad; los propios pueblos
que estn acudiendo a las audiencias del Tribunal estn mostrando que el agua puede ser
una fuente de enriquecimiento, de organizacin social, de crear vida, de profundizar los
trabajos colectivos y generar oportunidades.
2

Frente a los abusos y la comercializacin del agua, promovido desde las institu-
ciones internacionales de promover un modelo enajenante del progreso, del desarrollo,
se requiere otro modelo de gestin del agua en nuestros pases. Como alternativa, pro-
ponemos un modelo de la Nueva Cultura del Agua, un paradigma de control pblico,
que implica cumplir con el derecho universal al acceso al agua, un mecanismo de libe-
1
La Gran Transformacin: Los orgenes polticos y econmicos de nuestros tiempos (Mxico: Fondo de
Cultura Econmico, 2003)
2
Direccin electrnica: http://www.tragua.com
173
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
racin colectivo, local y regional, de fundamental importancia.
3
Obviamente tiene que
estar acompaado con mecanismos para satisfacer las exigencias del medio ambiente,
para asegurar el agua que es necesaria para las regiones y el planeta y para promover
la solidaridad social. Una vez resuelto este problema, la nueva cultura de agua en su
versin latinoamericana propone que se creen mecanismos nancieros para distribuirla,
asignarla y generar el desarrollo social y econmico. Tengo libros y artculos sobre el
tema, que estn disponibles.
4

Una de las experiencias de accin local para promover otra economa, otra so-
ciedad, del tipo mencionado al principio de este captulo, involucra la poblacin de la
Mixteca en el sur-central de Mxico (estados de Puebla y Oaxaca).
5
Aprovechar esta
oportunidad para explicar la experiencia en que participan unos cien mil indgenas de
los ms pobres del pas, quienes durante los ltimos veinticinco aos han recuperado un
milln de hectreas, con sistemas colectivos de trabajo y tecnologas propias. En algunas
de estas tierras seleccionaron unas veinte mil hectreas para la siembra de amaranto, un
grano muy apreciado y prohibido su cultivo durante la colonia por sus cualidades cultura-
les; es uno de los granos con mayor contenido proteico en el mundo. Disearon produc-
tos procesados con miras a un mercado popular, pero con valores nutritivos y accesibles
en precio, que podran sustituir otros productos chatarra distribuidos por empresas de
corte transnacional (incluyendo una nacional); producido por el gusto nacional pero con
menores sales y grasas, cada uno de ellos trae aproximadamente el equivalente en protena
de medio vaso de leche. Estos productos estn diseados, tanto por su calidad nutricional
como por su precio econmico, para desplazar la chatarra de siempre y los acompaan
con sustitutos de las gaseosas, que tantos problemas crean, producidos por un colectivo
de trabajadores y utilizando azcar producido en el nico central azucarero en el pas que
est controlado por obreros.
Otros proyectos involucran procesos de adaptacin tecnolgica para aprovechar
conocimientos locales para proteger sistemas ambientales y generar valores agregados
para fortalecer comunidades participantes. En un caso, usaron sistemas de riego por
goteo, es decir riego manual de rboles en viveros y despus en la montaa para rescatar
setecientas mil hectreas en la Sierra Madre del Sur del estado de Oaxaca, plantando
quince millones de rboles de veintisis especies para recuperar un bosque y tratar de
proteger acufero muy importante. Para nanciar este proceso se materializ la idea de
un nio de catorce aos, que nos pidi disear las podas de los rboles para permitir el
3
Este modelo proviene de la formulacin hecho por el movimiento social surgido en Espaa a prin-
cipios de este milenio para oponerse a la implantacin del Plan Nacional Hidrulico. Su lder, Pedro
Arrojo Agudo fue galardonado con el Premio Goldman para activismo ambiental en Europa en 2003.
Para mayor informacin sobre el movimiento y sus repercusiones en Amrica Latina, vase el sitio:
http://www.unizar.es/fnca
4
Vase, por ejemplo, David Barkin (comp.), La gestin del agua urbana en Mxico, (Guadalajara; Uni-
versidad de Guadalajara, 2006)
5
Para mayor informacin sobre esta experiencia, vase, por ejemplo, Ral Hernndez Garciadiego y
Gisela Herreras Guerra, Agua Para Siempre, 2002. http://www.alternativas.org.mx/Agua para Siem-
pre.pdf . Tambin, consulten las experiencias mencionadas en David Barkin (Comp.), Innovaciones
mexicanas en el manejo del agua, (Xochimilco, Mxico: Universidad Autnoma Metropolitana, 2001)
174
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
uso de las ramas para producir bates de bisbol; con la colaboracin de unas estrellas de
las Ligas Mayores norteamericanas, se vendieron estos bates a la poblacin mexicana en
Los ngeles, con sus rmas grabadas en ellos. Para promocionar el proyecto, cada uno
traa un folleto que dice: Tu compra de este bat garantiza que voy a estar aqu para
recibirte, para mostrarte qu es un bosque comunitario perpetuo. En otro proyecto,
miembros de la comunidad producen guras fantasiosas que se llaman alebrijes, guras
tradicionales hechos con materiales del piso del bosque, con colores naturales del propio
bosque que estn vendidos en el comercio justo en el extranjero con la misma intencin
de promover el apoyo solidario.
Con otro enfoque, hemos inaugurado en nuestra universidad desde hace diez
aos una lnea de trabajo para impulsar proyectos que combinan ciertas innovaciones tec-
nolgicas con sistemas tradicionales de produccin y maneo que contribuyen a fortalecer
las comunidades mediante sistemas que generan cada vez mayores valores agregados. En
uno de estos ejemplos, logramos introducir una modicacin en el sistema de engorda de
puercos para producir carnes bajo en grasa, ya que en una colaboracin con una comu-
nidad habamos descubierto por medio del conocimiento verncula de los indgenas que
el aguacate reduce el colesterol de baja densidad (que ocasiona problemas para la salud)
del cuerpo humano y en el puerco. Con una dieta controlada, se puede lograr que estos
puercos criollos no producen manteca; despus del sacricio, se est logrando vender la
carne en un 30% por ciento por arriba del precio prevaleciente, atrayendo muchas mu-
jeres de participar en los sistemas de engorda para los puercos light. Se describe como
un proyecto en el cual las mujeres han adquirido poder, organizacin social y liderazgo
como miembros de sus comunidades, que son parte de una etnia que llega a seiscientos
cincuenta mil personas.
Se cre otro proyecto para producir huevos enriquecidos con omega tres, con la
misma idea y enfoque. Aprovechando la capacidad de las gallinas de transformar la com-
posicin bioqumica de las yemas, estamos promoviendo actividades para que producto-
ras en comunidades semi-urbanas en ciudades medianas produzcan huevos enriquecidos
con Omega-3, un cido graso que tambin contribuye a la salud humana, reduciendo
la aportacin de elementos nocivos del huevo. Estos huevos ya existen en los mercados
urbanos, producidos con sistemas internacionalizados, usando insumos (algas marinas)
importados en vez las hierbas locales que contribuyen a la transformacin de la composi-
cin de las yemas; stos se venden al doble del precio de los huevos normales en el merca-
do mexicano, y anticipamos difundir esta actividad como alternativa, junto con diversos
ecotecnias mencionadas abajo.
Otro proyecto del mismo tipo, involucra la reintroduccin de la plantacin
de morera, un rbol proveniente de China, que es la fuente de alimento para el gusa-
no de seda. Ese rbol ha sido plantado como parte de los bosques tradicionales mexi-
canos de pino, encino y oyamel durante centenares de aos. Para los que lo conocen,
es apreciado porque sus hojas tienen tanta protena como la alfalfa. Con la hoja de
la morera se crea una fuente alterna de protena que no necesita mucha agua ni el
tipo de forestacin que la ganadera tradicionalmente representa. La morera alimenta
el gusano de seda y la idea es (re)incorporar la cra y reproduccin del gusano en
comunidades indgenas y que el hilo de seda sea usado para bordar los tradicionales
175
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mexicanos; ya tenemos anticipado crear quince mil empleos autogenerados sin gran-
des necesidades de capital.
6
Todos estos proyectos estn acompaados por un proceso de mejoramiento del
manejo del agua para enfrentar la escasez y mala calidad del agua que enfrentan muchas
comunidades. Entre las actividades contempladas, se incluyen sistemas de calefaccin solar
para que las comunidades tengan agua caliente pasiva sin la necesidad de usar combustibles
fsiles; son sistemas autoconstruidas con materiales de bajo costo. Asimismo, se ofrecen la
instalacin de plantas de tratamientos de aguas residuales (usan tecnologas sencillas con
bacteria anaerbica) autoconstruidas con sistemas que permiten que sean los propios comu-
neros que los arman con materiales locales reciclados. Estas plantas usan tubos de plstico
reciclado en su interior fabricados en una planta que es propiedad de una las primeras co-
munidades de participar en el programa; como consecuencia el plstico usado como insumo
en el proceso est dejando de terminar en los basureros o de ensuciar, de contaminar los ros,
los lagos y los caminos. Los tubos estn preparados con taladros de precisin a la mexicana,
con tecnologas apropiadas. Uno de los grupos de mujeres participantes elabor un sistema
de producir lo que llaman lluvia slida, un sistema que recupera y aprovecha los polmeros
en los paales desechables usados, sembrados en los sistemas reticulares de los rboles fru-
tales plantados para retener agua y facilitar su supervivencia. No puedo entrar en mayores
detalles de este proyecto y otros, pero en su conjunto representan mecanismos para acceder
a nuevos mercados solidarios y comercio justo, fortaleciendo las comunidades a travs de
alianzas y redes y creando nuevos lderes entre los productores.
Regresando a los cuatro principios: autonoma, autosuciencia, diversicacin y
gestin sustentable, el objetivo es colaborar para fortalecer capacidades y agregando valor
a la produccin local para consolidar economas tradicionales, promoviendo comercio
justo y mercados solidarios y de trueque regionales. Claro que no es posible apartarse de
los mercados internacional o nacional, pero s contribuye a aadir nuevos amortiguadores
para hacerse ms independientes de las crisis que estn promovidas por el proceso mexi-
cano de integracin econmica internacional.
Para ampliar en este tema les propongo la lectura de un libro de enseanza bsica,
de preparatoria o universidad, que puede ser descargado gratuitamente del Internet, cuyo
ttulo es Riqueza, pobreza y desarrollo sustentable y muestra de una manera, esperamos que
didctica, la idea de que la pobreza no es compatible con la sustentabilidad.
7
Para termi-
nar quiero pedir que pensemos en sustituir la expresin que usan mucho en las reuniones
europeas y norteamericanas otro mundo es posible; yo creo que en el Sur ya debemos me-
jor entenderlo en su forma plural, as: otros mundos que son posib|es ya que tenemos
que entender que no hay un solo modelo para esta construccin alternativa que estamos
viendo en esta propia reunin. Es absurda la idea de Margaret Tatcher de que no hay
alternativa (TINA: Tere Is No Alternative).
6 Se dice re, ya que esta actividad fue muy difundida en siglos pasados en comunidades rurales en
muchas partes de Mxico.
7
Descarga del libro Riqueza, pobreza y desarrollo sustentable:
En espaol: http://anea.org.mx/docs/Barkin-Sostenibilidad.pdf
En ingls: http://econpapers.repec.org/paper/wpawuwpdc/0506003.htm
176
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
POLTICAS Y ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO
DE LA ECONOMA SOCIAL EN VENEZUELA
Vctor lvarez Rodrguez / Venezuela
En las elecciones presidenciales que se realizaron en Venezuela en diciembre del ao 1998,
Hugo Chvez, en ese entonces candidato de una coalicin de fuerzas de izquierda agrupa-
das bajo la denominacin del Polo Patritico, gan las elecciones convocando a todos los
venezolanos a elegir una Asamblea Nacional Constituyente que se encargara de refundar
la Repblica a travs de la redaccin de una nueva Constitucin. Desde entonces se inici
en Venezuela este proceso de cambio y de transformacin que ya est prximo a cumplir
una dcada.
Como bien lo comentaba el presidente Chvez en la instalacin de esta Con-
ferencia en el auditorio del Instituto de Planicacin, en el comienzo no todo estuvo
claro. Ha sido un proceso de marchas y contramarchas, de aciertos y desaciertos, pero en
todo caso, lo que s estuvo claro desde un primer momento es que Hugo Chvez gan
la Presidencia de la Repblica con la promesa de derrotar el desempleo, la miseria y la
exclusin social.
Distintas han sido las polticas y las estrategias que desde entonces se han llevado
a cabo y el objetivo de esta presentacin es ofrecerles una panormica del desempeo de
la economa venezolana, as como de las polticas y estrategias ms recientes del Gobierno
Bolivariano de Venezuela para impulsar la transformacin de la economa capitalista en
un nuevo modelo productivo socialista y de creciente inclusin social.
LA CONSTRUCCIN DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO
En el Centro Internacional Miranda se desarrolla el proyecto de investigacin sobre el
nuevo modelo productivo y lo que aqu les vamos a presentar es justamente una sntesis
de este trabajo, sobre todo en sus resultados ms recientes, que se basan en la revisin del
marco legal y regulatorio en el plano econmico, poltico, social, territorial e internacio-
nal, es decir, las distintas medidas e instrumentos legales donde se expresa la voluntad
poltica del gobierno de Venezuela y donde se materializa la expresin ms elaborada de
las polticas pblicas una vez que se convierten en ese marco legal y regulatorio. Tambin
es una revisin de lo que han sido los diferentes planes, programas y proyectos que se
han realizado a lo largo de estos aos y sobre todo el anlisis de la consistencia entre los
presupuestos asignados a stos.
En Venezuela se est haciendo un esfuerzo para impulsar una nueva economa
social, popular y comunal, que exprese la transformacin de la economa capitalista en un
nuevo modo de produccin socialista de creciente inclusin social.
Economista, diplomado en la Universidad de La Habana. Master en Planificacin del Desarrollo (CENDES-
UCV); Especializacin en Gerencia Pblica (IVEPLAN); Postgrado en Gerencia de la Ciencia y la Tecnologa
(Universidad Carlos III de Madrid). Ha sido Ministro de Industrias Bsicas y Minera, Presidente de la CVG,
Director de PDVSA, Presidente del Banco de Comercio Exterior, Viceministro de Industrias, Presidente del Fon-
do de Reconversin Industrial, Secretario Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Industrial, Gerente General de
Polticas y Estrategias del Conicit. Tiene una vasta experiencia docente. Es columnista regular desde el primer
nmero de la Revista Amrica 21. Actualmente es el Coordinador del programa de investigacin Nuevo Mo-
delo Productivo del Centro Internacional Miranda (CIM).
177
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA EVOLUCIN DE LA ECONOMA SOCIAL
En 1998, cuando se realizaron las elecciones
nacionales que antes comentaba, la econo-
ma social aportaba un 0,5% al Producto
Interno Bruto, nos referimos a las cooperati-
vas, a las empresas familiares, a las empresas
comunitarias. El 64,7% del PIB se genera
para entonces en las empresas de la econo-
ma del sector privado, de la economa ca-
pitalista, de la economa mercantil tradicio-
nal, y un 34,8% en las empresas pblicas:
la petrolera, las empresas del aluminio, del
oro, el diamante, la madera, etctera (Ver
Grco1).
1

La evolucin de la economa en los ltimos aos es un dato muy importante
para poder contextualizar lo que nos proponemos expresar y sobre todo lo que se reere
a las polticas que el gobierno instrument para reactivar el aparato productivo nacional
en unos aos crticos donde las tasas de desempleo y los ndices de pobreza se elevaron a
niveles sin precedentes.
Como se observa en el Gr-
co 2,
2
en el ao 1999, primer ao de
gobierno, la economa cay en un 6%.
En ese ao se realiza la convocatoria a
la Asamblea Nacional Constituyente y
de la relegitimacin de todos los pode-
res pblicos. A partir de all, una vez
que se aprueba la nueva Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Vene-
zuela, empieza la recuperacin de la
actividad econmica y del empleo.
En el ao 2002, que es el ao del golpe de Estado que derroc al pre-
sidente Chvez durante 47 horas, del paro empresarial para desestabilizar y provocar la
cada del gobierno, cuando se dio inicio al sabotaje de la industria petrolera, la actividad
econmica cae en un 8,9%. En el ao 2003 esta cada contina y luego, una vez el Presi-
dente resulta raticado en el Referendo Revocatorio de 2004, comienza un crecimiento
sostenido de la economa que hasta la fecha lleva diecinueve trimestres consecutivos.
Para los meses de febrero-marzo del 2003 la tasa de desempleo mensual lleg al
20,7% de la poblacin econmicamente activa, cifras realmente elevadas, sin precedentes,
y crearon un cuadro verdaderamente dramtico para entonces.
3
1
Fuente: Informe Econmico del Banco Central de Venezuela
2
Fuente: Banco Central de Venezuela
3
Segn Instituto Nacional de Estadsticas (INE)
Grco 1. Peso de la economa social
en el PIB. Venezuela, 1998
Grco 2. Evolucin de la tasa de
crecimiento de la economa venezolana
(1997 2007)
178
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En el Grco 3,
4
que mues-
tra la tasa de desempleo anual, pue-
de notarse que en el ao 2003, justo
cuando se sienten las consecuencias
de la inestabilidad que se crea a raz
del golpe de Estado, del paro empre-
sarial y del sabotaje de la industria
petrolera, la tasa desempleo llega a un
18,4%. El sector informal de la eco-
noma, donde se genera ese empleo
precario con niveles de remuneracin
muchas veces por debajo del salario
mnimo, los trabajadores no estn
protegidos por la seguridad social,
con posibilidades de capacitacin
tcnica y productiva, ni con aportes
para la poltica habitacional, lleg al
53%,
5
y la situacin de la poblacin
en condicin de pobreza lleg a estar
en el 62,1% y 29,8% en situacin de
pobreza extrema (Ver Grco 4).
6
Si bien es cierto que a partir
del Referndum Revocatorio se da
un proceso de recuperacin sosteni-
da de la economa, que hoy llega a
diecinueve trimestres consecutivos y
donde se han apreciado tanto mejoras
en el ingreso real de los trabajadores
como una reduccin signicativa en
la tasa del desempleo y en los ndices
de pobreza, vemos que la distribucin
factorial del ingreso ha sido cada vez
ms favorable al capital en menosca-
bo de la participacin del factor tra-
bajo, esta situacin puede verse en el
Grco 5.
7
4
Ibidem
5
Ibidem
6
Ibidem
7
Ibidem
Grco 3. Tasa de desempleo anual
(1999 - 2008)
Grco 4. Porcentajes de personas pobres
Por lnea de ingreso (2dos semestres 1998 - 2007)
Grco 5. Distribucin del ingreso factorial
en Venezuela (1998 - 2006)
179
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
DE LA REACTIVACIN DE LA ECONOMA MERCANTIL
AL IMPULSO DE LA ECONOMA SOCIAL
Por supuesto se genera todo un debate dentro del gobierno, especialmente en el gabinete
econmico, donde los planteamientos fueron cul es la economa que est creciendo de
manera sostenida a lo largo de todos estos trimestres, de qu manera se expresa ese creci-
miento econmico en una mejora de las condiciones de vida y del grado de bienestar de
los trabajadores y de qu forma esa recuperacin del Producto Interno Bruto est manifes-
tndose en una distribucin progresiva del ingreso o nuevas relaciones de propiedad.
Comienza una discusin donde se empiezan a aclarar los rumbos, las orientacio-
nes, las lneas maestras de lo que deben ser las polticas econmicas y sociales y se reexiona
sobre el contenido social de la poltica econmica y el contenido econmico de la poltica
social, en funcin de lograr los objetivos de inclusin social y de igualdad de derechos.
Inclusin social la entendemos como la incorporacin de la poblacin econmicamente
activa a la produccin de bienes y servicios con el propsito de superar el desempleo, la
pobreza y las desigualdades para la satisfaccin de las necesidades bsicas y esenciales de
trabajo, educacin, salud y vivienda. Partimos de la idea de que la inclusin social en la ac-
tividad econmica y productiva es la puerta para el disfrute de todos los derechos sociales.
El propsito es reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza.
CLAVES DEL NUEVO MODELO PRODUCTIVO
A partir de este debate, se dene de mejor manera lo que se plantea como el nuevo mo-
delo productivo de creciente inclusin que hay que impulsar en Venezuela y en donde las
ideas y los planteamientos claves son: i) el desarrollo endgeno; ii) la diversicacin de la
economa; iii) la creacin de nuevas relaciones de poder; iv) nuevas formas de propiedad
social; v) el desarrollo armnico y proporcional de las regiones; vi) la proteccin del am-
biente; vii) la integracin latinoamericana; viii) y, ms recientemente, la promocin de
una tica socialista basada en principios de solidaridad, cooperacin, complementacin,
reciprocidad y equidad.
Esas son las dimensiones claves del nuevo modelo econmico productivo cuyo
desempeo se mide no slo por el incremento del PIB, del valor agregado o de las re-
servas internacionales, sino que empieza a rendir cuentas tambin de la inclusin social,
del desarrollo territorial, de las nuevas relaciones de poder, del intercambio internacional
con pases de importancia estratgica para el proceso de integracin latinoamericana y de
cooperacin Sur-Sur. Hay una evolucin de los niveles de empleo en el sector de la eco-
noma social, de la economa del sector privado y del sector pblico, como puede notarse
en el Grco 6.
8
La situacin actual de la economa venezolana o de la produccin de bienes est
reejada en el Grco 7. El 68.73 % del Producto Interno Bruto se genera en las empresas
capitalistas privadas, un 29,67 se genera en las empresas capitalistas de Estado -que siguen
funcionando con una lgica de empresas mercantiles, de empresas capitalistas-, y apenas
un 1,6% es el peso de la economa social en el PIB.
9

8
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Planicacin y el Desarrollo, INE
9
Ibidem
180
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Cuando el
pas sufri todo el
ataque, el golpe de
Estado, el paro pa-
tronal, el Refern-
dum Revocatorio y
los niveles de des-
empleo llegaron a
los extremos que ya
vimos, el Gobierno
apost a la recupe-
racin del aparato
productivo en aque-
llas circunstancias.
Fueron afectadas muchas cooperativas, pequeas y medianas empresas cerraron sus puertas,
buena parte de esas industrias estaban trabajando al 40 o al 50% de su capacidad instalada,
guapeando para no quebrar, como decamos entonces. Por eso el grueso de los incentivos p-
blicos, nancieros, scales, cambiarios, de compras gubernamentales, se orient a reactivar ese
aparato productivo que ya tenamos, conformado mayoritariamente por empresas de natura-
leza mercantil. Apostamos a las pequeas y medianas empresas.
Toda la batera de
incentivo del sector pblico
se concentr en funcin de
reactivar la pequea y media-
na industria para que pudiera
absorber esas crecientes tasas
de desempleo. Se realizaron
programas de capacitacin
tcnica y productiva a travs
de las misiones sociales, que
para entonces comenzaron a
lanzarse como una respues-
ta a la inoperancia de la es-
tructura del Poder Ejecutivo
heredado por el nuevo Go-
bierno, la cual no daba solu-
ciones oportunas y masivas a las
crecientes necesidades de la gente. La apuesta fue la de reactivar una industria y
un aparato productivo que trabajaban bajo la lgica de las relaciones capitalistas
de produccin, toda vez que all se generaba empleo. Los ndices de desempleo han
venido cayendo a lo largo de todos estos aos, bajando del 18% en el 2003 al 7%
en el primer semestre del 2008. Lo cierto es que esas empresas continan contra-
tando una nmina de trabajadores asalariados, a los cuales muchas veces pagaban
un salario por debajo del salario mnimo.
Grco 6. El empleo en la economa social
(1999 - 2007)
Grco 7. Producto Interno Bruto real
por sectores productivos (2007)
181
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
CAMBIO DE RUMBO EN LA INTERVENCIN DEL ESTADO
Si se revisan los lineamientos del Plan de Desarrollo Nacional 2001-2007 y las Memoria y
Cuenta de esos aos, 2004, 2005 y 2006, todava se encuentran all lneas y orientaciones
donde el papel del Estado era corregir los fallos del mercado, propiciar condiciones para
que la inversin privada y el aparato productivo se reactivara y pudiera generar los puestos
de trabajo necesarios que permitieran abatir la pobreza y la exclusin.
Es ms recientemente cuando se empiezan a cuestionar las relaciones capitalis-
tas de produccin. El primer planteamiento que el Presidente hace sobre la necesidad
de denir el carcter socialista de la Revolucin Bolivariana se hace en una reunin del
Congreso de Intelectuales que se hizo en diciembre del ao 2004 y posteriormente, en
el ao 2005, en el Foro Social Mundial de Porto Alegre. El Presidente plantea el socialis-
mo como alternativa y al calor de las Elecciones Presidenciales del ao 2006, convoca al
pueblo venezolano a aprobar la propuesta socialista. Es en ese momento cuando empieza
a denirse con mucha ms nitidez la orientacin de unas polticas que al comienzo se
concentraron en el lanzamiento de las llamadas Misiones Sociales como una forma para
incluir a los venezolanos que estaban al margen de la actividad econmica y productiva,
de la educacin y que no contaban con servicios de salud.
Planteaba al comienzo que este trabajo trata de una sistematizacin de todo el
marco legal y regulatorio que surge a la luz de la aprobacin de la Constitucin y que ha ge-
nerado una serie de leyes, decretos leyes, reglamentos y resoluciones. Mencionar algunos
de los ms importantes que fueron recientemente aprobados en julio de este ao en el mar-
co de la Ley Habilitante que se le concedi al Presidente de la Repblica. Son decretos leyes
con rango de ley donde se introduce el concepto de propiedad social, economa social, eco-
noma popular y economa comunal. Ya no es una referencia de los discursos solamente, es
un marco legal, es el mandato que tienen todos ministerios de elaborar planes, programas y
proyectos para impulsar la transformacin de la economa capitalista en un nuevo modelo
productivo socialista y avanzar en la conformacin del Socialismo Venezolano.
NUEVO MARCO LEGAL PARA LA TRANSFORMACIN PRODUCTIVA
El objeto de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Economa Popular es promover un nuevo
modelo socioproductivo comunitario, que tiene como base la proteccin y el apoyo a los
proyectos elaborados por las comunidades organizadas. All se dene un cuerpo bsico de
categoras inherentes al nuevo modelo productivo que sirven de fundamento para el diseo y
ejecucin de polticas y estrategias para el desarrollo de la economa social. Estn claramente
denidos conceptos como modelo socioproductivo, trabajo colectivo y organizaciones socio-
productivas. Otro de los nuevos conceptos que se plantean en esa ley es el de prosumidores,
que es la sntesis entre los productores y los consumidores en ese doble rol. Hay un marco
legal para impulsar en comunidades de mucha tradicin el trueque comunitario y la moneda
comunitaria. Existen diez mercados comunitarios activos en Venezuela, en donde se ha desa-
rrollado una moneda comunitaria y un conjunto de distintas formas de propiedad social. En
el artculo 9 de esta Ley, se plantean al menos ocho formas de organizacin socioproductiva,
que dan origen a ocho formas distintas de propiedad social, popular y comunitaria:
Empresa de propiedad socia| directa o comuna|, es una unidad productiva en un
mbito territorial demarcado, donde los medios de produccin son propiedad de
182
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
la comunidad, ni siquiera slo de los trabajadores que trabajan all, sino que es una
empresa propiedad de la comunidad.
Empresa de propiedad socia| indirecta, es una unidad productiva cuya propiedad es
ejercida por el Estado, a nombre de la comunidad y la cual se podr transferir pro-
gresivamente a sta.
Empresa de produccin socia|, es una unidad de trabajo colectivo destinada a la
produccin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales de esa comu-
nidad. No es una produccin destinada al mercado, sino a satisfacer las necesidades
bsicas, esenciales y es una empresa cuyos excedentes son invertidos para mejorar
las condiciones laborales de los trabajadores y el entorno comunitario, los espacios
pblicos de la comunidad.
Empresas de distribucin socia|, son unidades de trabajo colectivo, destinadas a la
distribucin de bienes y servicios para satisfacer las necesidades sociales, tambin a
travs de la inversin social de sus excedentes.
Las empresas de autogestin, son unidades productivas creadas para satisfacer las
necesidades de sus miembros y de las comunidades.
Unidad productiva fami|iar, integradas, como su nombre lo sugiere, por los miem-
bros de una familia.
Grupos de intercambio so|idario, que son las redes de prosumidores y prosumidoras
organizados que participan en esos sistemas alternativos, los intercambios solidarios,
los mercados comunitarios que se estn desarrollando.
Grupos de trueque so|idario, son las redes de prosumidores y prosumidoras que uti-
lizan modalidades alternativas de intercambio solidario.
QUINES SON LOS PROPIETARIOS SOCIALES EN LA ECONOMA POPULAR?
En la mencionada Ley se denen un conjunto de propietarios sociales, lo cual em-
pieza a darle respuesta a esa pregunta que siempre nos hicimos: Quines deben ser
los propietarios sociales en la economa popular, en la economa comunitaria? A la
luz de ese conjunto de empresas vemos entonces que los propietarios sociales son los
vecinos miembros de una comunidad que crean esas empresas, los trabajadores, los
campesinos que hacen el trabajo en el campo en los fundos zamoranos organizados
en las cooperativas, los miembros de una familia, tambin los proveedores de maqui-
narias, equipos, materias primas, participan en condicin de co-propietarios de esas
empresas, los prosumidores y las prosumidoras y el Estado venezolano, cuando se
trata de empresas de propiedad social indirecta, en las que una parte del patrimonio
es propiedad del Estado.
Por otra parte, est la Ley de Promocin a la Pequea y Mediana Industria, donde
tambin se desarrolla este concepto de Unidades de Propiedad Social. Este nuevo marco
regulatorio permite que las polticas pblicas que antes fueron orientadas a reactivar un
aparato productivo conformado fundamentalmente por las empresas mercantiles del mo-
delo capitalista, que justamente queremos trascender y derrotar por considerar que all
est la causa de la pobreza, la miseria y la exclusin. Anteriormente, por no contar con
ese marco legal, era muy difcil para las instituciones pblicas el disear incentivos para la
economa social, puesto que se transgredan las normas entonces vigentes.
183
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
INCENTIVOS PBLICOS PARA IMPULSAR LA ECONOMA SOCIAL
Los estmulos, que antes fueron absorbidos por las empresas mercantiles hoy pueden
ser reorientados hacia el impulso de esa economa social y popular todo el conjunto
de instrumentos a travs de los cuales el Estado venezolano puede intervenir, puede
inuir concretamente en la reactivacin y en el crecimiento de esa economa social y
en la transformacin de la economa capitalista en una economa socialista. Estamos
hablando de:
Incentivos sca|es: exoneraciones de Impuestos Sobre La Renta, Impuesto al Valor
Agregado, aranceles.
Incentivos nancieros: prstamos a largo plazo, bajas tasas de inters con garantas
exibles para las empresas comunitarias y de produccin social.
Incentivos cambiarios: asignacin de divisas al cambio social para la importacin de
maquinarias y equipos, suministro de materias primas, incentivos de compras guber-
namentales, poner toda esa enorme capacidad de compras pblicas en funcin de esa
economa comunitaria que apenas empieza a aparecer.
Incentivos en e| suministro de materias primas: el Estado venezolano tiene bajo con-
trol las principales industrias proveedoras de materias primas y de insumos bsicos
para el sector transformador.
Incentivos de capacitacin y asistencia tcnica: darles a las nuevas empresas de la
economa social que empiezan a multiplicarse a lo largo y ancho del pas condiciones
preferenciales de formacin empresarial, de capacitacin tcnica, de formacin socio-
poltica, para la impulsar la transformacin productiva.
EL NUEVO ENTORNO INSTITUCIONAL PARA LA TRANSFORMACIN
PRODUCTIVA
Este marco legal, por supuesto, ha ido acompaado de la creacin de un nuevo entorno
institucional que le da mucho ms denicin al Estado socialista que se quiere crear. Se
ha creado el Ministerio para el Poder Popular para la Economa Popular (posteriormente
transformado en el MPP para las Comunas) y un conjunto de instituciones que son entes
adscritos, entre los cuales se destaca el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin
Socialista, el INCES, que es un instituto que tiene como objetivo preparar a los nuevos em-
prendedores, a los que van a constituir y crear esas empresas de la economa social bajo un
nuevo cuerpo de principios y de valores que expresan la tica socialista. Se crearon tambin
el Fondo de Desarrollo Microempresarial, el Fondo de Desarrollo Endgeno, el Banco del
Pueblo, el Instituto de la Pequea y Mediana Industria y el Banco de la Mujer.
Presento algunos datos sobre la cantidad de venezolanos y venezolanas que han
estado capacitndose en esas nuevas orientaciones. Existen 678.000 venezolanos y vene-
zolanas que han sido preparados para que organicen estas empresas, hasta el ao 2007. Si
tomamos los datos del ao 2008 superan los 900.000.
10

Los Ncleos de Desarrollo Endgeno estn a lo largo y ancho del pas, actual-
mente hay 192.
11
Ya empieza a observarse el nacimiento y el orecimiento de estas empre-
10
Fuente: Memoria y Cuenta. Misin Ch Guevara (2008).
11
Ibid
184
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
sas comunitarias y familiares, donde comienza a brotar ese nuevo tejido productivo, ese
nuevo modelo productivo de inclusin.
El propsito es que en los prximos aos crezca esa pequea participacin de la
economa social, que era de apenas un 0.5% en el ao 1998 y de 1.6% en el ao 2007.
Que el aporte al Producto Interno Bruto y al empleo sea muchsimo mayor en relacin
con el de las empresas capitalistas de Estado y las empresas capitalistas privadas. En estos
momentos el peso de la economa social en el total de la economa es del 1.60%, donde
estn cerca de 150.000 personas trabajando. El crecimiento sostenido de la economa
social y del empleo que en ella se genera es el gran propsito para construir la base econ-
mica del socialismo venezolano.
Como lo deca el Presidente en el acto de instalacin, no ha sido un proceso
rectilneo, ha sido un proceso lleno de avances, de retrocesos, hemos tenido que hacer
muchos ajustes en el camino, muchas de las intervenciones que hemos escuchado aqu
nos van a ayudar muchsimo. Tambin esta presentacin es una convocatoria para todos
aquellos que se animen a meterle el hombro a esta tarea, que quieran contribuir a con-
solidar este proyecto de construccin social, la conformacin del socialismo venezolano
como esperanza de nuestros pueblos. Sintanse todos ustedes invitados a dar su aporte y
su contribucin.
185
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Esta presentacin est basada en un trabajo realizado en CLACSO, donde me desempe
anteriormente, en Argentina. El tema que presento trata sobre poltica energtica. En Ve-
nezuela lo es todo y no es nada. Por ser un pas exportador de petrleo, la gran abundancia
de este recurso hace que algunos dilemas de poltica energtica no estn presentes, pero
s lo estn en la mayora de los pases latinoamericanos y en desarrollo. La cuestin es el
acceso a la energa y cmo esto afecta la distribucin del ingreso, la sustentabilidad am-
biental y las posibilidades de desarrollo material para la mayor parte de las sociedades en
el mundo. Estoy hablando esto en un contexto de gran volatilidad y muy probablemente
en una crisis muy importante en toda la economa global.
Antes de venir ac lea un artculo de Bloomberg, de la cadena de noticias nan-
cieras, no particularmente una fuente muy progresista, deca que proyectan que el dcit
scal de Estados Unidos llegue este ao al 12.5% del PBI, similar al que tena durante
la Segunda Guerra Mundial, cuando, mediante sistemas de ahorro forzoso, nanci su
aparato blico para derrotar a Alemania y Japn. Lo que ocurre ahora es que no hay un
sistema de ahorro forzoso. Signica que va a haber una depreciacin brutal de dlar y
tambin va a haber una depreciacin muy importante de los bonos del Tesoro, lo que
provocar una grave crisis econmica para todos aquellos pases que tengan tenedores de
bonos de deudas del gobierno estadounidense.
Ms all de que pueda signicar o no una crisis del capitalismo, que incluso
puede llevar algunos aos, mientras tanto la gente tiene que seguir comiendo, tiene que
seguir teniendo para alimentar a sus hijos, tiene que tener trabajo digno, tiene que tener
vivienda, tiene que tener educacin. En todas esas dimensiones de la vida diaria, por en-
cima de las discusiones tericas, la energa es uno de los aspectos fundamentales.
El hecho de que haya una crisis -y esta en particular va a ser enorme- no necesa-
riamente signica que vaya a cambiar el modelo de economa poltica que rige las relacio-
nes globales de poder hacia algo ms progresista. Hace ms de 40 aos ocurri el Mayo
del 68, un momento de gran inspiracin para la izquierda a nivel global, mucha gente se
olvida que pocos meses despus, un poltico de derecha, el seor De Gaulle, fue reelegido
por los mismos franceses que haban marchado por los cambios. Muchos hablan de la
crisis nanciera que ocurri en Argentina en el ao 2001, pero no todos estn al tanto de
que, solamente un ao y medio despus, el neoliberalismo gan en elecciones libres en
Argentina, con ms del 40% de los votos, y fue por muy poco que Argentina pudo llegar
a tener un gobierno algo ms progresista que los gobiernos anteriores. Argentina estuvo
muy cerca de volver a estar regida por gente como Menem, as como Francia volvi a estar
regida por gente como De Gaulle, despus del Mayo del 68.
MODELOS DE INTEGRACIN ENERGTICA
Y POLTICAS DE SEGURIDAD ENERGTICA EN SURAMRICA
Pablo Heidrich / Canad
Economista, con Maestra en Economa Poltica Internacional. Investigador Principal en Comercio y Desar-
rollo en el Instituto Norte-Sur, Otawa, Canad. Entre sus investigaciones ha abordado temas como el de
regionalismo, la integracin energtica, la infraestructura, los vnculos existentes entre las crisis financieras y
la poltica comercial en el mundo en desarrollo.
186
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Por lo tanto, que Estados Unidos pueda estar regido por un gobierno an ms
fascistoide que el de Bush no sorprendera en lo ms mnimo. Esto tiene mltiples im-
plicaciones para el Sur, sobre todo para Amrica Latina, y particularmente para aquellos
pases que tienen nexos econmicos importantes con Estados Unidos, ya sea a travs del
comercio, las inversiones o las migraciones. Por lo anterior, quisiera concentrarme en
cuestiones de la importancia de polticas sobre un sector especco, el sector energtico.
Se habla de seguridad energtica tanto en el Sur como en el Norte. La seguridad
energtica signica tener acceso a un suministro de electricidad y de combustible, en
tiempos y precios compatibles con el modelo de desarrollo que decide tener una sociedad,
ya sea a travs de una decisin popular o una decisin de sus clases dominantes. Esto tiene
un par de implicaciones de primer grado: la primera son las acciones en las cuales el Esta-
do es el actor fundamental, acciones regulatorias, productivas, polticas, diplomticas, etc.
No solamente signica extraer el recurso de debajo de la tierra, o de los ros, sino tambin
signica distribuirlo de forma que est al alcance de todos, y que adems tenga continui-
dad y sea predecible. Por otro lado, estn las acciones privadas, que son los inversores y
productores, quienes obviamente responden a polticas de precios.
Entendamos un poco lo que signica el trmino seguridad. Hay una denicin,
que podramos llamar tradicional, que se reere a la seguridad en un tema cuando se
afecta la integridad de un pas, la soberana de orden interno; es algo que va a modicar
nuestra conducta ms all de lo que queramos decidir en forma soberana y eso implica en
forma autodenida como un grupo particular.
La securitizacin de un tema, por ejemplo, la securitizacin de la energa, implica
que la energa ya no es discutida como una poltica pblica, como puede ser la poltica
de sanidad pblica, la poltica de educacin o la poltica monetaria, sino que empieza a
ser discutida como algo que tiene que ver con nuestra seguridad, la seguridad del tiempo,
de nuestro mantenimiento. Empieza una discusin sobre cmo vamos a lidiar con algo
tan fundamental para nosotros, pero tambin signica que los tiempos de discusin son
rpidamente abreviados y quienes pueden participar en las discusiones es tambin refor-
mateado y frecuentemente reducido.
Esto est ilustrado en las pelculas, que creo que muchos de nosotros habremos
visto, en las cuales est el presidente o el primer ministro de un pas discutiendo con una
gran cantidad de ministros y de pronto se abre la puerta y entra un seor de los Servicios
de Inteligencia o un seor de las Fuerzas Armadas y dice: Seor Presidente, tenemos una
situacin seguridad nacional. Entonces gran parte de los ministros se levantan y se van
porque son invitados a irse, queda un grupo muy reducido de gente que muy rpidamen-
te toma decisiones fundamentales.
La energa es un tema bsico y continuo para actividades econmicas de la socie-
dad, sin la energa no vamos a tener electricidad, no vamos a tener ninguno de nuestros
bienes materiales que, ms all de nuestras preferencias y de lgicas, necesitamos para
mantener una vida corriente. Ms tcnicamente, signica una matriz particular en el
consumo de combustibles y de electricidad.
La energa puede venir de represas, de centrales nucleares, de molinos para produc-
ciones elicas de energa, de centrales alimentadas por gas o por fuel oil para producir elec-
tricidad, tambin puede venir de biocombustibles, que es algo que podemos discutir en otro
187
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
momento. Los tipos de energa que se utilizan para mantener un pas en funcionamiento
implican decisiones polticas, que a su vez tienen inuencia en las que se tomen despus.
Es muy difcil decir: Vamos a tener una postura en nuestra poltica energtica
tratando de reducir nuestro impacto sobre el medio ambiente, pero como la mayor parte
de la electricidad viene de plantas de gases o de carbono, entonces qu vamos a hacer,
podramos construir una represa Cuntos meses vamos a tardar? Cmo vamos a cambiar
los circuitos elctricos para que sean compatibles? Cmo vamos a cambiar la forma en
que vamos a distribuir combustible? O acaso se cree que es muy fcil distribuir combus-
tible para las decenas de miles de estaciones de expendio de gasolina que hay en un pas
para los sistemas de combustin de millones de vehculos? Quin va a pagar por eso?
Cunto va a costar? Cmo podemos cambiar nuestras conductas de consumo?
All estn las polticas de precios. Si un gobierno no tiene polticas de precios
los decide el mercado, eso estaba muy bien cuando el petrleo estaba a ocho dlares por
barril, pero cuando est a 149, es otra cosa. No se trata de poner gasolina en el vehculo,
sino que cuando no hay energa las fbricas cierran, la gente no tiene trabajo, tiene ham-
bre y no puede mitigar a sus familias. Entonces, las polticas de precios y de distribucin
de energa son fundamentales al mantenimiento de otras polticas que van a preservar los
intereses y las necesidades de aquellos que son ms vulnerables.
Otros actores en los temas de seguridad energtica son las empresas de energa,
que pueden ser internacionales y multinacionales, estatales o privadas nacionales. As como
el Estado, cumplen una cantidad de funciones. En el caso del Estado, la primera funcin
es bastante fcil de entender, regular precios, concentracin, impuestos, procuracin. La
segunda es cmo va a cumplir su rol de propietario administrador. Es algo muy complejo.
Era muy interesante estar en La Paz, mientras el gobierno de Evo Morales en Bo-
livia estaba nacionalizanado del gas, y hablar con los encargados de esa medida. Haba una
discusin ms all de lo ideolgico, era una cuestin prctica: es ms fcil regular que ser
dueo de algo? Es ms fcil ser dueo porque eso va a permitir asegurarnos que no nos esta-
fan, que no se llevan afuera el dinero que les corresponde al gobierno y al pueblo de Bolivia.
O es ms fcil ser regulador y no entrar en la administracin bsica de la empresa, ya que
eso va a requerir una gran cantidad de especializaciones que en ese momento no tenan.
Las empresas multinacionales de energa bsicamente se rigen por una bsqueda
de extraccin de recursos, si quieren reservas lo que hacen es monetizarlas, extraerlas,
venderlas al precio ms caro que puedan y con ese dinero comprar reservas en otro lugar y
hacer lo mismo. De eso viven y de eso van a vivir siempre. Pretender otra cosa es caminar
con las orejas. Existen en el mundo para cumplir una funcin para aquellos pases que
son los importadores principales de bienes energticos y garantizan una cantidad de ven-
tajas para los pases consumidores. La garanta de suministros con capacidades integradas
de exploracin, extraccin, transporte, dependen de la fortaleza de ese pas consumidor.
Dnde se originan depende de los recursos diplomticos y la capacidad nanciera.
En la medida que estos pases, que son consumidores de energa, van perdiendo
poder, naturalmente sus empresas tambin. No es la nica razn, pero es una razn im-
portante. Eso debe ser tenido en cuenta cuando se estn diseando polticas en los pases
en desarrollo, cuando pensamos que una multinacional se va del pas si se toma una u otra
accin. Muchas veces se estn yendo o estn llegando de acuerdo a la importancia del pas
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
importador, por ejemplo, en el caso actual, las empresas chinas, las empresas hindes, o,
hasta hace poco, las empresas brasileras.
La lgica de trabajo de las empresas estatales es la construccin de una cartera de
reservas que cumplen la funcin social, que no es solamente la promocin del desarrollo,
sino tambin generar una poltica de seguro para que en el resto de los sectores econmicos
se puedan dar las posibilidades de desarrollo econmico sustentable.
Por ltimo, quisiera resaltar que dentro de la economa globalizada hay una es-
pecializacin creciente en distintas funciones, ya sea la explotacin, los controles, el bom-
beo y esto implica que sea ms fcil poder deshacerse de las multinacionales, ya que se
pueden mantener empresas estatales con un rol coordinador. En otras palabras, pueden
subordinar a ciertas empresas privadas de energa para que cumplan funciones especcas
coordinadas con los intereses nacionales de un pas en desarrollo, sin tener que soportar
contratos con empresas multinacionales globales.
Todo lo anterior tiene mucha relacin con las posibilidades de integracin. Am-
rica tiene una importancia relativa en el mundo, tiene las reservas y el consumo, pero hay
un problema: estamos muy cerca de Estados Unidos. Tenemos una historia de desinte-
gracin subcontinental en nuestras relaciones econmicas, en las que se incluyen las rela-
ciones energticas, tambin hay grandes discrepancias internas que hacen muy costosa la
vinculacin entre otros pases. Tenemos antecedentes, algunos de cua neoliberal y otros
de cuas ms modernas y de avanzada, como los acuerdos que est haciendo Venezuela o
tambin, en algunos casos, Bolivia y Ecuador.
Se puede entender la energa como algo que tiene tres posibilidades diferentes:
La energa como un bien comn po|tico: en la cual la riqueza energtica es el instru-
mento de reaseguro diplomtico para modicar o para mantener un referente interno.
Muchas de las presentaciones que se han hecho hasta ahora sobre el nuevo orden
poltico que se est construyendo en Venezuela, y posturas similares que se puedan
conocer sobre Bolivia, hacen muy comprensible que se utilice la energa como un bien
comn poltico. Es algo natural y, a mi entender, totalmente legtimo que se utilice de
esa forma y no solamente para maximizar ganancias econmicas a corto plazo.
La energa como un bien comn econmico: cuando la riqueza energtica es custodia-
da con una pliza de seguro para el resto los sectores econmicos, para mantener em-
pleos, salarios y acceso a la energa que sean compatibles con metas polticas mayores.
La energa como un bien comercia| privado: cuando la riqueza energtica es un bien
que puede ser comercializado libremente por los actores privados, incluso estatales,
como cualquier otra riqueza natural.
El siguiente es un grco muy simplicado en el que presento a lo largo de un
continuo la energa como un bien comercial, econmico y poltico, y se relaciona con
distintos niveles de securitizacin. Muy abreviado, y de una forma muy discutible -pode-
mos debatir si lo desean- he colocado distintos pases de Suramrica. Lo que me interesa
es establecer distintas posibilidades y caractersticas que podran tener los acuerdos de
integracin energtica dentro del subcontinente.
La integracin energtica no va a ocurrir, lo que puede pasar es que cierto tipo de
actores, ya sean privados o estatales, tengan ms importancia que otros. Se puede hacer
integracin energtica de derecha, una que sea ms progresista, una de izquierda o una
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que promueva realmente el socialismo a nivel intercontinental, pero todo depende de
quin va a estar en el timn.
Quiero regresar a lo que dije al principio de mi presentacin: no necesariamente
una crisis signica que fuerzas progresistas van a tomar control de las instituciones pol-
ticas en los pases donde estn ocurriendo estos problemas. Tambin podra ocurrir que
haya una radicalizacin hacia posturas regresivas inmediatamente despus de la crisis.
Puede haber modicaciones de integracin descentralizada, acuerdos en medianos tr-
minos de transporte martimo, en algn ducto, o, lo que est ocurriendo ahora, que hay
poder de integracin subcontinental ms global, polticas comunes con precios diferen-
ciados y la priorizacin en la construccin de una red regional.
Quisiera llamar la atencin sobre los efectos que hay entre los pases exportadores
y los importadores, tomando como caso nada ms el subcontinente suramericano. Hay
que ser bastante pragmtico y entender que ms all de lo que est pasando en otros nive-
les de una relacin, si se establece una relacin energtica profunda con pases que tienen
diferente lineamiento poltico que el pas importador, eso va a inuir en la poltica del
pas exportador. Eso no es ningn misterio, particularmente decirlo en un mbito que
se encuentra fsicamente en Caracas, Venezuela. Creo que los venezolanos le pueden dar
lecciones a todo el mundo sobre lo que esto signica.
Lo que ocurre en las relaciones con Estados Unidos no necesariamente no va a
ocurrir en las relaciones de Venezuela con otros pases latinoamericanos. Tener relaciones
importantes, a nivel energtico, con pases regidos por gobiernos muy de derecha va a
inuir denitivamente sobre la poltica venezolana, pero sta tambin va a inuir sobre
aquellos otros pases. Lo que digo sobre Venezuela, tambin lo estoy diciendo sobre Boli-
via, sobre Ecuador y sobre Brasil, si se llega a convertir realmente en un pas importante
como exportador de hidrocarburos.
Entonces, hay que entender que la energa no es solamente funcional a las polticas
econmicas y las polticas sociales que podamos tener los pases suramericanos, sino que
tambin tiene una fuerte connotacin relacional que va a afectar nuestro orden poltico
interno. Volviendo atrs, la energa importa no solamente por lo que representa en trminos
de dinero, sino de distribucin de los ingresos, acceso a la energa, precios, por el incentivo
que genera para distintas posibilidades de industrializacin. Estoy dispuesto a discutir a
aquellos que piensan que la industrializacin no es una meta para obtener un desarrollo y
reducir nuestras debilidades frente al mundo desarrollado. Adems, el tema de la energa tie-
ne una gran importancia para los efectos medioambientales e incluso los efectos de gnero.
Securitizacin Desecuritizacin
Bien comerciable
Bien comn
econmico
Bien comn
poltico
Colombia - Per - Paraguay - Chile - Uruguay - Argentina - Brasil - Ecuador - Bolivia - Venezuela
Grco 1. Posiciones alternativas frente a las posibilidades de la energa
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
SOCIALIZACIN
NI PRIVATIZACIN NI NACIONALIZACIN
Patrick Devine / Inglaterra
Investigador Honorario de la Universidad de Manchester. Sus principales reas de inters son la Economa
Industrial y los Sistemas Econmicos Comparativos. Con sus colaboradores Fikret Adaman y Begym Ozkay-
nak se destaca por la elaboracin de un modelo socialista con visin de futuro denominado La Planificacin
Participativa. Es coautor de las obras: Democracia y Planificacin Econmica e Introduccin a la Economa
Industrial. Ha formulado una de las ms exhaustivas descripciones de una economa de futuro con la asig-
nacin de la planificacin democrtica y social de la propiedad.
INTRODUCCIN
Cuando pensamos qu se podra hacer en la presente crisis nanciera y econmica, es til
distinguir entre proyectos y polticas. Las polticas no son slo respuestas neutrales prcti-
cas a los problemas, tambin son actos polticos que inciden cuando impera el balance de
fuerzas. De esta manera, hay instrumentos para cambiar el paisaje poltico: construyendo
nuevas instituciones, creando nuevas relaciones sociales y asegurando puntos de ventaja
para avanzar ms lejos. Pero el tiempo es crucial, las polticas necesitan ser diseadas para
una situacin especca, adaptadas y ajustadas segn cambie la situacin.
Un proyecto, en cambio, es construido a largo plazo, sustentado en valores pro-
fundos y duraderos. Se debe realizar basado en el pasado, identicando los principales
problemas que presenta la sociedad en el presente y proponiendo una estrategia para
abordarlos en el futuro, incluyendo principios generales y directrices para producir pol-
ticas. Para ser efectivo, cualquier movimiento poltico necesita de las dos cosas, polticas
exibles y un rme proyecto. Este ltimo es vital por dos razones: provee un sentido de
direccin y propsito, esencial para mantener la moral frente a los inevitables compromi-
sos y contratiempos y provee una estructura para construir un nuevo bloque hegemnico
histrico como base para el prximo estado del avance. No tiene sentido ser demasiado
prescriptivos en las polticas, porque es necesario tomar en cuenta las visiones e intereses
de los aliados necesarios en cada etapa del proceso. Sin embargo, es esencial tener claro un
proyecto bien planicado para evitar perder de vista los objetivos de largo plazo.
La tarea histrica que confrontamos hoy es cmo construir el Socialismo del siglo
XXI, con Venezuela actualmente liderando el camino. El capitalismo ha sobrevivido a su pro-
psito social, desde hace tiempo dej de ser un motor de progreso. Es altamente perjudicial,
incluyendo daos ambientales, debido a su implacable dinmica y crecimiento ilimitado, es
tan serio como para poner en peligro el futuro de la vida en la Tierra. Sin embargo, la experien-
cia del siglo XX que intenta construir el socialismo desde arriba hacia abajo claramente fall y
la construccin del nuevo modelo de abajo hacia arriba requiere de la participacin del pueblo
formando y tomando parte en todos los aspectos de su ser social. Pero antes de que la gente
pueda gobernarse a s misma, deben adquirir perspectivas, actitudes y experiencias.
En el presente la democracia es ms o menos limitada por organizaciones vo-
luntarias, parlamentarismo peridico y consejos de elecciones para decidir qu partido o
coalicin podra formar una administracin. La empresa privada rinde cuentas slo a sus
propietarios, a ningn otro grupo de sectores interesados y los entes pblicos al gobierno
central y local. Como resultado, muy pocas personas ganan experiencia en la administra-
cin de las cosas, pero s en la poltica y en el mundo de los negocios. Si la gente no se
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
involucra en la construccin de polticas y decisiones que gobiernen sus vidas, es poco
probable que sientan alguna responsabilidad por ello.
De hecho, las personas actan irresponsablemente poniendo sus intereses per-
sonales y sectoriales -especialmente como empleados, asalariados y consumidores- por
encima de sus semejantes y la sociedad como un todo. El asunto de la participacin no es
slo si es ms democrtica y para hacer mejores gobiernos, sino que permite a las personas
transformarse a s mismas, superando su alienacin y desarrollndose plenamente. Este
es el contexto en el que quiero discutir un aspecto para las posibles respuestas a la crisis
actual, el micro nivel de la privatizacin, nacionalizacin o socializacin.
RELACIONES DE PROPIEDAD EN EL CONTEXTO HISTRICO
El marxismo clsico vio la transicin del capitalismo al socialismo/comunismo como el
reemplazo de la propiedad privada por la propiedad comn, y la transformacin de las
fuerzas del mercado por un mecanismo coordinado por la economa planicada de pro-
duccin para el uso, no para obtener lucro. En el siglo XX la propiedad social vino a ser
pensada en un principio como propiedad estatal. Este fue el caso no slo de los modelos
de los soviets, sino tambin en la socialdemocracia de los pases capitalistas, donde tom
la forma de nacionalizacin.
A veces la tensin se centra en lo poco que Marx escribi sobre la arquitectura, las
instituciones econmicas y los procesos sociales del socialismo/comunismo. En la Crtica
del Programa de Gotha, Marx por una parte sostiene que los medios de produccin debe-
ran pasar directamente a los productores asociados, mientras que por otra parte expone
que la propiedad comn de los recursos sociales debera permitir planicar la produccin
de uso a travs de la economa en su conjunto. Posteriormente se ha sugerido que el pri-
mer argumento provee una base para el socialismo de mercado, mientras que el segundo
implica al Estado como ejecutor de la planicacin central.
En el socialismo de mercado la propiedad se obtiene de facto, si no de jure, por
aquellos que controlan las empresas autnomas que compiten entre s. En la planicacin
central hay pocos espacios de participacin para los productores asociados. El camino
necesario es la combinacin de participacin de los trabajadores con la planicacin co-
lectiva de la economa. Primero quiero considerar la cuestin de la nacionalizacin versus
la privatizacin, inscrita en la Temtica 3 del programa de esta Conferencia.
NACIONALIZACIN O PRIVATIZACIN?
La nacionalizacin ha ocurrido en el capitalismo por diversas razones, en diferentes tiem-
pos y lugares. El punto mximo de las nacionalizaciones se alcanz en las tres dcadas
siguientes a la Segunda Guerra Mundial, desde 1945 al 75, el periodo del socialdemocr-
tico Estado de bienestar keynesiano implementado en los pases desarrollados capitalistas,
y en el post-colonialismo planicado en los pases menos desarrollados. Algunas de las
razones para la nacionalizacin fueron:
Control de los Commandign heights (Puestos de mando o cpulas de poder) de la
economa para permitir una planicacin estratgica.
Integracin esencial de redes tales como: servicios postales, servicios pblicos agua,
cloacas, gas y electricidad, transporte pblico- rieles, tramos y redes de buses.
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Empresas sensibles consideradas demasiado importantes para permitir el colapso; gigan-
tes nacionales, tales como: compaas areas y fbricas de automviles; empresas estra-
tgicas como astilleros, trabajos de acero, puertos y fabricantes de armas, y ms reciente-
mente por supuesto, la parcial nacionalizacin de bancos y compaas de seguros.
Industrias y compaas con relaciones laborales tan malas que la produccin sola-
mente poda ser salvaguardada a travs de la propiedad pblica, como las minas de
carbn del Reino Unido
Razones miscelneas, tales como la nacionalizacin en Francia, despus de la Segunda
Guerra Mundial, de partes signicativas de los sectores industrial y nanciero cuyos
propietarios haban colaborado con los nazis.
La nacionalizacin fue el mayor paso hacia delante en sus das, imponiendo con-
trol en los efectos destructivos del capitalismo desregulado despus de amargas experien-
cias en los aos 20 y 30. Tuvo un desarrollo progresivo, moviendo la actividad econmica
de manos privadas a pblicas, usualmente el Estado. Por lo menos en algunos casos, los
trabajadores se sintieron formando parte de los servicios pblicos. Sin embargo, la forma
institucional que tom la nacionalizacin de las industrias y empresas fue una suerte de
brazo armado corporativo, funcionalmente independientes del Estado y dirigido por una
junta estatal encargada de servir al inters pblico.
En muchos casos las empresas nacionalizadas fueron burocratizadas y en algunos
tambin corrompidas. El resultado fue el sentimiento de desilusin acerca del rol social
jugado por la nacionalizacin y el incremento de la insatisfaccin de los servicios que
prestaban. Esa debilidad fue entonces subrayada por las ideologas del neoliberalismo para
popularizar sus proyectos de re-privatizacin.
Es importante darse cuenta que la nacionalizacin no es propiedad social. Tpi-
camente no hay representacin de los trabajadores ni consumidores en el directorio. Las
empresas del Estado propietario no estn sujetas al control democrtico por los trabaja-
dores, usuarios, ni comunidades en las cuales operan. Tampoco, por supuesto, exhiben
las despiadadas dinmicas exclusivamente lucrativas de los negocios privados. As, ellas
tienden a combinar lo peor del mundo pblico y privado. Como sus defectos fueron cada
vez ms evidentes, el cambio fue inevitable.
La cuestin fue qu clase de cambio. Las opciones eran la posicin de la nacionali-
zacin, que haba probado ser ineciente, o la privatizacin, que fue reivindicada como ms
eciente. Planteada as la posicin, el argumento para la privatizacin fue, ms que ideolgi-
co, basado en la evidencia. Hubo innidad de estudios empricos comparando la eciencia de
las empresas nacionalizadas con la de propiedad privada que fueron, tanto como fue posible,
similares en todos los aspectos excepto en el status de la propiedad. En general, los resultados
sostienen que donde fueron encontradas diferencias en la eciencia stas no se deban a la
condicin de la propiedad sino a la presencia o ausencia de competencia -en promedio las
empresas de propiedad privada sin competencia no fueron ms ecientes que las empresas
de propiedad estatal sin competencia. Sin embargo, prevaleci la ideologa neoliberal y la
privatizacin comenz y se mantuvo en el sentido comn de la poca, desde los aos 80 hasta
nuestros das. La dcada de los 80 vio la desregulacin y la privatizacin a precios reducidos
de activos del Estado en el mundo entero, acompaadas por ganancias cadas del cielo para
los que tenan el capital, pero slo para ellos. El colapso de la Unin Sovitica y la Europa
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Oriental despus de 1989/91 pareci ser el clavo nal en el atad de la propiedad estatal,
incluyendo la nacionalizacin y, por extensin, del socialismo en s mismo. Tambin esta
poca vio el aumento de compinches del capitalismo y los oligarcas, quienes se enriquecieron
gracias al robo efectivo de las propiedades del pueblo ruso. Sin embargo, los presuntos bene-
cios de las privatizaciones de los 80 y la desregulacin fueron altamente discutibles y pueden
ser ahora signos de una nueva era como resultado de la actual crisis nanciera y econmica.
En este contexto es interesante reexionar acerca del concepto de doble movi-
miento de Karl Polanyi, quien sostiene que el primer movimiento fue crear una plena auto-
rregulacin del mercado capitalista, indeniendo las condiciones de las cuales el capitalismo
dependi para su continua reproduccin. Esto result en un segundo contra-movimiento
en la forma de luchas sociales para defenderse contra los estragos del capitalismo salvaje,
las cuales dieron lugar a la regulacin y a elementos de propiedad pblica. Sin embargo, a
pesar que Polanyi no vivi para verlo, este contramovimiento interri con las dinmicas del
modo de produccin capitalista y le caus parlisis parcial. Sucesivamente se dio lugar a la
presente era neoliberal de privatizaciones, desregulacin y libre mercado capitalista a rienda
suelta, lo que trajo la gravedad de la actual crisis. Nosotros podemos ser entonces el princi-
pio de un segundo contramovimiento, de una nueva era de nacionalizacin y regulacin.
Sin embargo, es importante notar que la nacionalizacin de instituciones nan-
cieras actualmente en proceso es primeramente una nacionalizacin parcial, sin que hasta
el momento exista ninguna propuesta de que el Estado tome el control total. El objetivo
de largo plazo es la reprivatizacin cuando se restaure la estabilidad.
El capitalismo no colapsa de motus propio. Tiene que ser derrocado por un mo-
vimiento poltico basado en la movilizacin de las masas, as, a menos que vayamos ms
all de una re-estabilizacin del capitalismo, el secular ciclo de regulacin seguido por
desregulacin, seguido por re-regulacin es probable que contine.
Lo anterior me trae la conclusin que el planteamiento de elegir entre la pro-
piedad privada o la propiedad estatal, privatizacin o nacionalizacin, es un error; est
tambin la opcin de la autntica necesidad de socializacin, de ir hacia delante con la
propiedad social como la base del proceso de la inclusin social participativa en la plani-
cacin de la actividad econmica.
PROPIEDAD SOCIAL
La propiedad social es mejor denida como la propiedad de todos los afectados por el uso
de los activos involucrados, en proporcin a la medida en la cual son afectados. Esto tiene
mucho en comn con el concepto verde de partes interesadas. Siguiendo el principio de
subsidiaridad basado, al menos en teora, en la estructura multinivel de gobierno de la
Comunidad Europea, la propiedad social diferir de acuerdo al grado de generalidad, de
alcance y de las decisiones que se tomen.
Las decisiones hechas con un alto nivel de generalidad involucrarn ms activos y
efectos a un rango ms amplio de gente e intereses que aquellas tomadas a ms bajo nivel.
En cada nivel los propietarios sociales necesitan negociar con otros para acordar el mejor
uso de los activos de inters colectivo, tal como se dene por ellos. Este proceso multi-
nivel de coordinacin negociada es lo que se entiende por planicacin participativa. En
el nivel empresarial, la propiedad social adoptara a los trabajadores en las empresas, a las
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
comunidades en las cuales est localizada, a los usuarios de sus servicios, a otras empresas
en la misma industria, mejores proveedores, grupos comprometidos con la promocin
de igualdad de oportunidades y el medio ambiente, en n, todos aquellos con legtimos
intereses o que son parte de sus actividades.
Las empresas de propiedad social competiran normalmente entre s, usando sus
capacidades existentes y su desempeo, lo cual podra ser un indicativo de si estn produ-
ciendo lo que necesitan los usuarios. En lo que se reere a la inversin y desinversin, sin
embargo, involucra a diferentes conjuntos sociales de propietarios.
Las decisiones de inversin y desinversin afectan a empresas existentes, a sus
trabajadores y a las comunidades donde se encuentran localizadas. En una economa ca-
pitalista (y socialista de mercado) esto ocurre de manera no planicada en respuesta a las
fuerzas del mercado. Los propietarios de cada empresa individual toman sus decisiones en
funcin de sus ganancias, sin considerar los efectos sobre los trabajadores y comunidades
afectadas. Las empresas rentables se expanden, las menos rentables se contraen o cierran,
entonces, como las oportunidades rentables y los bajos costos cambian otra vez, el capital
una vez ms se mueve y el proceso se repite interminablemente.
La vida de la gente est congurada por los imperativos de la acumulacin de
capital, sobre los cuales no tienen control sino que buscan en mayor o menor medida vas
de resistencia. Esto es lo que da al laborismo y al economicismo su carcter conservador y
es la razn de que se desarrolle el movimiento socialista, con el objetivo de mirar ms all
del capitalismo, a otro mundo posible
En un mundo tal, por supuesto, continuarn los cambios en la tecnologa y la
demanda, aunque probablemente con un ritmo ms lento y modelados por valores y
prioridades sociales determinados democrticamente. Los cambios en la estructura de la
capacidad productiva de la sociedad ocasionados por la inversin y la desinversin conti-
nuarn siendo una necesidad.
En el capitalismo (y en el socialismo de mercado) tales decisiones de inversin
son tomadas atomizadamente por cada empresa individualmente, coordinadas slo por
los efectos que ocurran luego, cuando se aclara si es mucha o poca la capacidad que ha
tenido alguna lnea de produccin. En una economa socialista, en cambio, las principales
decisiones interdependientes de inversin sern coordinadas con anticipacin para los
recursos que se estn comprometiendo. Este mundo no eliminar toda la incertidumbre,
algunos aspectos del futuro son inherentemente inciertos, pero eliminar lo que ha sido
llamado la incertidumbre del mercado, la inseguridad que surge del no saber los efectos
generados de todas las decisiones atomizadas.
En el modelo participativo de planicacin socialista, los propietarios sociales a
nivel de la industria -las empresas de propiedad social que conforman la industria, comu-
nidades locales, sindicatos, usuarios y grupos de defensa, comisiones de planicacin, etc.-
negociarn el patrn de inversin como un todo. Tomarn en cuenta anticipadamente los
cambios tecnolgicos y de la demanda, el desempeo de empresas existentes y las circuns-
tancias de las diferentes comunidades potencialmente afectadas: el balance entre planicar
nuevos puestos de trabajo y los que deben desaparecer, vivienda, transporte, cogestin, etc.
La instancia de coordinacin negociada publicar, no slo la informacin dispo-
nible, sino tambin los detalles de las circunstancias previstas por los representantes de
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
las empresas y comunidades involucradas, permitiendo un uso eciente del conocimiento
local. El mismo principio aplicar en los diferentes niveles de toma de decisiones, desde el
ms general, tal como se dene en las bases del principio de la subsidiariedad.
Las discusiones de los sistemas econmicos siempre se conducen en trminos de
planicacin versus mercado. Sin embargo, es importante deconstruir ambos trminos.
Planicacin econmica es usualmente vista como un proceso de arriba hacia abajo en el
cual el Estado decide qu empresas son creadas y les asigna los recursos correspondientes.
Sin embargo, no hay razn para que una economa planicada no pueda ser un proceso de
abajo hacia arriba en el cual las empresas interdependientes negocien un patrn de mejo-
res inversiones, en los que se tomen en cuenta sus circunstancias particulares y relevantes
de un espectro ms general para sus actividades.
Cuando se considera el mercado, es importante distinguir entre intercambios del
mercado y fuerzas del mercado. Intercambios de mercado implica la compra y venta de bienes
y servicios. La operacin de las fuerzas del mercado es el proceso a travs del cual los recursos
son reasignados a partir de uno usando a otro, tomando por separado decisiones de inversin
atomizadas, motivadas por propsitos de lucro. Es lo que Adams Smith llam la mano invisible
del mercado y Marx la anarqua de la produccin. En el modelo propuesto los intercambios del
mercado son retenidos por las fuerzas del mercado y se reemplazan por un proceso poltico de
planicacin participativa a travs de la negociacin deliberativa democrtica.
POLTICAS
Si el movimiento hacia la propiedad social y la planicacin participativa es el proyecto, el
objetivo, cules son las polticas que movern las cosas en esa direccin? Tal como lo en-
tiendo, en Venezuela en este momento un objetivo central es desarrollar las instituciones
y los procesos sociales, los consejos de trabajadores y comunitarios, a travs de los cuales la
gente aprende a participar en la direccin de sus sitios de trabajo y sus comunidades.
La participacin permite a la gente transformarse a s misma y crear la posibilidad
de ms desarrollo y transformacin. El objetivo subyacente del socialismo es el desarrollo
humano, en los procesos en los que la gente aprende, individual y colectivamente, a auto-
dirigir sus vidas. Aunque esencial, esto por s mismo no es suciente Los trabajadores auto-
gestionados participan en la planicacin estratgica de las empresas, pero si esas decisiones
son para contribuir a la produccin social, no pueden tomarse exclusivamente por ellos.
Deben tomarse por los propietarios sociales, aquellos quienes son afectados por
las actividades de la empresa. Similarmente las actividades de una empresa necesitan coor-
dinarse con las actividades de otras empresas, especialmente cuando se estn tomando las
decisiones de inversin. Se necesita un proceso de negociacin entre los propietarios socia-
les a nivel de la industria o sector. El mismo principio aplica para consejos comunitarios,
puesto que muchas de las actividades de comunidades locales son interdependientes.
Me disculpo por no haber discutido los urgentes problemas macroeconmicos
ocasionados por la presente crisis que debe ser direccionada. Pero las posibilidades pol-
ticas del nivel macro dependen en no poca medida del grado de participacin popular y
la fuerza del nivel micro. Esto es especialmente cierto para polticas del largo plazo para
avanzar hacia el Socialismo del siglo XXI. Espero que sea de provecho este bosquejo que
he hecho y que ser de alguna ayuda para las respuestas polticas en todos los niveles.
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA MIGRACIN DEL TRABAJO
LA CRISIS Y LA TRANSFORMACIN ESTRUCTURAL PARA EL DESARROLLO
Alex Julca / Per
Doctor en economa, trabaja en el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales, Divisin de Desarrollo y
Anlisis Poltico de la Secretara de las Naciones Unidas sobre los temas de pobreza y libertad. Dentro de sus
publicaciones ms recientes estn Migracin y cambio en los pases pobres (Universidad de Cornal, 2008)
y Desastres naturales en las pequeas islas en desarrollo (Instituto de Investigacin de la Universidad de
Naciones Unidas, 2008)
Para el tema que voy a tratar es muy til recordar a Marx, por su nivel de anlisis y por su
vigencia. Por ejemplo, en el Maniesto Comunista, sobre la crisis, el carcter mundial del
sistema capitalista y la migracin de la fuerza laboral, en la pgina 15 dice:
Durante la crisis, una epidemia social, que en cualquier poca anterior hubiera
parecido absurda, se extiende sobre la sociedad. La epidemia y la superproduc-
cin. La sociedad se encuentra sbitamente retrotrada a un estado de sbita
barbarie, dirase que de hambre, que una guerra devastadora mundial le ha
privado de todos los medios de subsistencia, la industria y el comercio parecen
aniquilados. Y todo eso, por qu? Porque la sociedad posee demasiada civili-
zacin, demasiado medio de vida, demasiada industria, demasiado comercio.
() Por la conquista de nuevos mercados y la explotacin ms intensa de los
antiguos.
De qu modo lo hace, pues? Preparando crisis ms extensas y violentas, al mis-
mmo tienpo que disminuyen los medios de prevenirlas. Esto, a la luz de lo que pasaba
en Inglaterra, de la realidad de ese momento histrico, todava tiene luces para entender
nuestros momentos y para interpretarlos, no mecnicamente, sino para ver el mensaje de
la profundidad de la crisis y los sectores por lo que avanza. En este caso, explica la crisis de
la superproduccin, para el carcter mundial tambin es claro, discutamos al comienzo
de nuestras sesiones. Dice:
Las antiguas industrias nacionales han sido destruidas y estn destruyndose
continuamente. Son suplantadas por nuevas industrias. La explotacin del mer-
cado mundial, la burguesa ha dado un carcter cosmopolita a la produccin y
al consumo de todos los pases.
De esto hace siglo y medio, lo escriba cuando tena un poco ms de veinticinco
aos. Despus de todos estos aos de capitalismo podra dudarse de su carcter universal. Son
suplantadas por nuevas industrias que ya no emplean materias primas indgenas, sino materias
primas venidas de las ms lejanas regiones del mundo. Con los productos no slo se consu-
men en el propio pas, sino en todas las partes del globo. Nosotros solamente tenemos que
aadir algunos nuevos elementos, pero bsicamente el anlisis cuenta para hoy, es vigente.
En lugar del antiguo aislamiento y la amargura de las regiones y naciones, se esta-
blece un intercambio y una interdependencia universal de las naciones, eso se reere tanto
a la produccin material como a la intelectual. La produccin intelectual de una nacin
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
se convierte en patrimonio comn. La estrechez y el exclusivismo nacionales resultan da
a da ms imposibles, y de las numerosas literaturas nacionales y locales se forman una
literatura universal.
Para la migracin, la burguesa someta al campo al dominio de la ciudad. Ha
creado urbes inmensas. Ha aumentado enormemente la poblacin de las ciudades, pre-
gunto si no tiene eco para hoy. En comparacin con la del campo, del mismo modo que
ha subordinado el campo a la ciudad, ha subordinado a los pases brbaros y semi-brbaros
a los pases civilizados, los pueblos campesinos a los pueblos burgueses, del oriente al occi-
dente. En n, con ese marco universal que describe Marx, siempre haciendo la acotacin,
no la extraccin mecnica, sino elementos que nos pueden ayudar al anlisis actual de la
migracin de trabajo, en momento de transformacin estructural para el desarrollo.
Voy a dividir mi alocucin en dos partes: la primera se reere a lo que la crisis
la migracin representa. sta nace de las desigualdades que crea el capitalismo, pero a la
vez la migracin internacional, sobre todo, reproduce esas desigualdades a una escala ms
profunda. La segunda parte ser el concepto de transformacin cultural para el desarrollo,
cmo algunos pases de Amrica Latina estn tratando de salir de esa lacra, de esas desigual-
dades que nos han dejado por siglos el sistema. Elaborar algunos elementos de reexin de
cmo hacer un movimiento de masa laboral ms balanceada, ms social, ms socialista.
Despus de la cita de algunos extractos del Maniesto Comunista, hay categoras
de Marx que se pueden utilizar ahora para ese anlisis de mi presentacin. Ya lo dice la
crisis de la aproximacin universal, la creacin de la desigualdad, el ejrcito industrial de
reserva con la fuerza de trabajo otante, los indocumentados a nivel mundial, de los pases
de frica, de Latinoamrica, del Asia del Sur, yendo a Estados Unidos o a Europa o hacia
los pases petroleros. Son masas laborales que estn en condiciones de semi-esclavitud,
muchas veces de esclavitud. Mujeres, hombres, nios, a nivel domstico, tambin. La
migracin domstica no es tan fcil, del campo rural a la ciudad, porque no tiene tal vez
los requerimientos legales de visas, de pasar de un pas de fronteras a otro, pero tambin
tiene regulaciones en la ciudad de documentacin legal.
Pasamos a algo ms concreto, el anlisis del perodo neoliberal del sistema. El con-
texto complejo que vivimos en los ltimos treinta aos, con el modelo neoliberal, con la
cada del Bretton Woods, el mundo capitalista se hace ms voltil y econmicamente inse-
guro para toda la gente, para todos los pueblos. Esto representa un trabajo mal remunerado,
bajos salarios, trabajo inseguro, ms cortos plazos. Cuntos de aqu tenemos trabajo seguro
de por vida? Casi nadie, de por vida ahora se llaman los que tienen contrato de cuatro o
cinco aos o dos aos, como dice Naciones Unidas, y con eso deben estar muy contentos
porque ya no hay trabajo y cuando hay, llega tarde,. en el sentido que llega cuando ya estn
en extrema pobreza. Como ese trabajo de mercado informal, por ejemplo, que ha crecido
tremendamente en los ltimos veinte aos, en los pases del Sur. Trabajos en condiciones
de esclavitud de las mujeres que tienen que migrar de los pases soviticos a la Europa oc-
cidental. La migracin entonces nace de desigualdades y las reproduce, como decamos al
comienzo, la desigualdad la tenemos, no de hace veinte ni treinta aos.
El acceso a la educacin en el caso de Latinoamrica, cuntos pases de Lati-
noamrica hay en los que se les pagan los libros, la matrcula a los nios, a las nias, a
los estudiantes? En los pases europeos s tienen ese sistema, pero tambin est ahora en
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
detrimento, en rezagada, porque tambin ellos han estado apostando en los ltimos vein-
te aos al modelo neoliberal y haciendo una cada de todo lo que se llama el Estado del
bienestar que haban creado con las polticas keynesianas de los 40.
Hay una desigualdad profunda en diversos niveles, educacin, de la dignidad
humana sobre todo, que no se mide en cosas materiales, pero se mide en nuestro interior.
Se mide dnde vivimos, si en tugurios o en una casa ms decente, qu salario recibimos,
cmo lo recibimos, en qu condiciones trabajamos, todos los obreros, proletarios, que
estn en esta condicin. Derecho a la alimentacin, pases africanos que viven debajo del
nivel de pobreza, a nivel de extrema pobreza, que no tienen un milln de personas, la
FAO dice que se acuestan sin comer ms de una vez al da.
Mi divisin, como lo deca, es entre los problemas del capitalismo para la pro-
duccin de desigualdades y la migracin en este contexto. La migracin se divide en dos:
migracin domstica y migracin nal. Como ya han podido avizorar, lo que viene en
esta presentacin de todas maneras es una extraccin de la riqueza de la realidad, no la
representa totalmente. Por ejemplo, cuando digo migracin domstica es bsicamente
del campo a la ciudad, tambin tengo que incluir de pequeas ciudades a la gran ciudad,
porque del campo a la ciudad es el paradigma terico, que no incluye que hay de ciudad
a ciudad, de pequeas ciudades a la gran ciudad o dos ciudades grandes, generalmente en
nuestros pases del Sur existen. No hay tanta diversidad de ciudades como en pases del
Norte, en Estados Unidos se encuentran California, Washington, Florida, Nueva York.
Pero ellos son polos grandes a donde van los migrantes, pero no son uno o dos, como exis-
ten en nuestros pases: Guayaquil, Lima, El Salvador, en Per o en Ecuador, y cules son
los efectos de esta migracin, en el mbito urbano de la migracin domstica. Despus
tocar la migracin internacional.
Crecimiento de pobreza en las ciudades. Viven en condiciones econmicas
sociales de gran vulnerabilidad, de vivienda y como deca nuestro poeta latinoamericano,
peruano, por casualidad: La salud nunca fue tan cara, porque han aplicado modelos
liberales, neoliberales. Inversin pblica para salud, para las cosas que necesita el pueblo,
son las que escasean, pero s hay dinero para pagar las deudas.
Migracin internacional. De la gran ciudad de pases dominados a la gran ciu-
dad de pases hegemnicos. Quiero hacer ah una aclaracin porque a veces decimos de
pases del Sur a pases del Norte. Hay que hablar de que son solamente una ciudad o dos
ciudades de los pases del Sur, habiendo dos o tres ciudades en los pases del Norte, esto
hay que explicarlo bien, porque esas grandes ciudades hegemnicas son las que ayudan
a mover el capital y tambin son fuente donde va la fuerza de trabajo. Voy a citar al nal
tambin el aspecto del trabajo de migracin internacional indocumentada.
El efecto de las desigualdades en la migracin internacional, reproduccin
de aumento de desigualdades a niveles local, nacional, internacional. A nivel local, por
ejemplo, la salida de las fuerzas de trabajo calicada, en trmino de valor, que Marx clasi-
cara como trabajo complejo, otra categora que sirve todava para el anlisis hoy. Salida
de trabajadores con ms recursos econmicos y habilidades empresariales. Lo que ms se
mide en las cifras es lo primero, la salida de trabajadores que tienen algn tipo de recurso
econmico o contactos para poder salir, tanto en el lugar de llegada como en el lugar de
origen. Pero las habilidades empresariales son, lo que en ingls se llama el soft hability,
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Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
cantidades de gente que en sus comunidades era el primer alumno de su clase, pero no
lleg a estudiar en la universidad, tienen como trabajo no calicado, que le llama la lite-
ratura distinto, yo le llamo menos calicado. No importa porque el otro se llama trabajo
calicado, pero son esas habilidades que esta gente tenga, que estos trabajadores tengan.
Desigualdad en el recibo de remesas de dinero y bienes. Voy a hablar solamen-
te de remesas de dinero. En Mxico, los estudios de Taylor, por ejemplo, demuestran que
a nivel de comunidad, las desigualdades se incrementan. Slo en el mediano plazo que ya
viene a ser un poco ms riguroso el anlisis porque se hacen muchos supuestos parecidos
a mediano plazo, dice que se iguala en las comunidades los ingresos. Pero el ejemplo de
Per, que conozco un poco ms, porque vengo de all, los que reciben remesas son los
que construyen sus casas, pero para cuidarse del mar de pobreza que est cerca de ellos,
tienen que poner lingotes de erro, tienen que vivir con perros policas. Esa es la realidad,
esa desigualdad social.
A nivel nacional, se produce la adiccin de los envos de dinero, por ejemplo, en
pases de Centroamrica. Hay algunos momentos en que se ha pedido que continen a Es-
tados Unidos, que los permisos de trabajo temporales continen, como los casos de Gua-
temala y El Salvador, porque los pases dependen de ese envo de dinero. En El Salvador,
25% de la poblacin vive afuera, mayormente en Washington, en Florida, pero en Nueva
York es que est gran parte, en Long Island. Vivo en Nueva York y he hecho un poco de
investigacin all.
En Mxico, los envos de dinero en los ltimos diez aos son ms altos que la in-
versin extranjera y estn en segundo lugar despus de los ingresos de petrleo. En Hait,
2.500 millones de dlares en remesas es 50% de su Producto Bruto Interno. Entonces, si
reciben tantas remesas por qu no hacen desarrollo? Quitmonos ese mito cuando leamos
que alguien nos diga que las remesas pueden servir para el desarrollo. No hay desarrollo
sin intervencin poltica a nivel nacional.
A nivel internacional, las remesas registradas representan 150 mil millones, pero
se habla de datos del Banco Mundial y son 300 mil millones de dlares si se incluyen las
remesas informales. En sectores del Asia Central, sectores del Sahara, muchas veces la gen-
te tiene sus redes informales bien organizadas, no porque son informales funcionan mal,
es muy estimado en 300 mil millones. Para m el Banco Mundial duplic la cifra que est
registrada porque nunca he ledo una metodologa como calcul los otros 150 mil millo-
nes. Pases hegemnicos son ms resistentes a prestar ayuda internacional, entre comillas,
podramos llamarlo es deuda histrica por el colonialismo y el neocolonialismo.
Pases africanos reciben slo 5% de las remesas, y esa otra es desigualdad, no
todos los pases en desarrollo reciben igual y en otros representa el 30% de su Producto
Bruto, gana 20, genera el 15, habr muchos pases que reciben muy poco o no reciben
nada o tal vez sea todo informal. Pases de Latinoamrica y el Caribe reciben 40%, pero a
nivel de cada pas. Brasil recibe ms, no necesariamente los pases grandes reciben ms; El
Salvador, por ejemplo, recibe ms de lo que recibe Per. El Salvador recibe 2.500 millo-
nes, Per recibe 2 mil millones, segn el clculo del Banco Interamericano de Desarrollo.
Pases del Asia reciben 50%. Entre esos pases que reciben ms estn Vietnam, India y
Bangladesh; China es mucho ms complejo porque tiene paridad y tiene tambin un
rengln que se llama inversin y a veces a la remesa la ubican all. En el Asia tienen un
200
Temtica 3: Ejes y desafos para el desarrollo econmico de los pueblos
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
crculo de las remesas entre ellos, no necesariamente son remesas que vienen de Estados
Unidos o de Europa. Podemos citar Filipinas, por ejemplo, vienen de los pases petroleros.
De modo que en el pas circula la mano de obra de Indonesia a Vietnam, por ejemplo.
Desigualdad con aspecto de gnero en la migracin internacional. La mujer
que no migra es padre y madre de los hijos. Podra citar el ejemplo de los siguientes pases:
en Mxico, por ejemplo, a lo inverso tambin hay, en el caso de las mujeres que migran
de Repblica Dominicana a Nueva York y los hombres se quedan en Repblica Domini-
cana; salarios ms bajos para la mujer, desempleo ms alto, generalmente, condiciones de
trabajo ms duras en pases hegemnicos. Hay salarios ms bajos en nuestros pases, eso
tambin se reproduce all.
Del machismo de su pas de origen al machismo extranjero. Creo que es muy
importante esta desigualdad tambin.
Ahora, cmo esa migracin deba ser entonces en condiciones cuando hay un
cambio estructural de desarrollo? Para la migracin de Mxico, lo que tenemos que hacer
es reducir esa presin del campo rural al sector urbano. La inversin generalmente pbli-
ca, en cuanto a condiciones de neoliberalismo, pensamos las ideas, pero est la industria,
est la productividad, y se cree que cuando crece el Producto Interno Bruto va a tocar no
solamente a los sectores pobres urbanos sino tambin al rural, no. El desarrollo urbano,
la inversin pblica, tiene que empezar del sector rural. El sector rural tiene que tener
mejor estilo de funcionamiento, de productos agrcolas, reorganizacin de la forma de
asociacin del trabajo. Tiene que tener precios de contencin, precios de base para que los
campesinos o campesinas tengan un ingreso ms seguro.
La migracin internacional. La migracin internacional tiene dos componen-
tes. La mano de obra simple, la mano de obra menos calicada y la ms calicada. Para la
ms calicada, preferimos que haya el ingreso ms seguro de las condiciones de trabajo,
que les den mucho ms oportunidades de mejorar su nivel de profesionalidad y estar al
da con los nuevos cambios tecnolgicos. Pero tambin esto tiene que estar dentro de este
marco estructural de desarrollo nacional en la que estn pasando de ser productor de ma-
terias primas, agrcolas y mineras, a una economa donde las industrias despuntan en ser-
vicios. En ese marco de cambio estructural econmico es lo que aadira que la migracin
internacional implica mano calicada no haya demasiada salida, un drenaje como una
hemorragia de los ms calicados doctores de Ghana, doctores de los pases de El Caribe;
no tienen mdicos, no tienen sucientes para curar a sus enfermos, o profesores de Filipi-
nas o de Vietnam, que no tienen, las escuelas no tienen profesores, no tienen maestros.
Temtica 4
Globalizacin cuestionada?
Nuevos pases, actores y disputas.
Bloques econmicos y efectos sobre la dinmica general.
Complementacin versus competencia:
Los procesos de regionalizacin y complementacin econmica
post-neoliberales para superar el enfoque centro periferia y
relaciones Norte Sur
Las relaciones Sur Sur y las propuestas para una nueva arquitectura
nanciera regional e internacional, como iniciativas dentro de un
modelo econmico emergente.
202
203
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Samir Amn / Egipto
Destacado pensador neo-marxista, con estudios sobre poltica, estadstica y economa. Fue director del Insti-
tuto Africano de Desarrollo Econmico y Planificacin (Senegal) y actualmente es director del Foro del Tercer
Mundo, que estudia las relaciones entre los pases desarrollados y los subdesarrollados, las funciones de los
Estados en estos pases y principalmente a los orgenes de esa diferencia. Propone la tesis de la desconexin,
desarrollada en su libro La Desconexin (1988). Entre sus obras ms importantes estn El virus liberal, La
guerra permanente y la norteamericanizacin del mundo, Por la Quinta Internacional (2007), Por un Mundo
Multipolar (2006), El Capitalismo en la Era de la Globalizacin (2002).
Estamos asistiendo a un derrumbe, lamentablemente no del capitalismo, sino de la forma
calicada de liberal y mundializada que caracteriz al capitalismo estos ltimos treinta
aos. Ese modelo se est cayendo de manera denitiva. Dentro 5 10 aos veremos cmo
se estar formando otro mundo. Sin embargo, la probabilidad de que ese nuevo mundo
sea mejor es muy dbil. Luego dir cuales son las condiciones para que esta probabilidad
sea ms fuerte. Existe el riesgo de conocer un mundo peor del que conocemos actualmen-
te. Este riesgo es enorme.
Primera pregunta: Por qu este sistema se est derrumbando? Segunda pregunta:
Por qu este derrumbe no crea las condiciones de un nuevo modelo de izquierda permi-
tiendo la apertura de una perspectiva socialista? Tercera y ltima pregunta: Cules son las
estrategias y polticas necesarias para crear condiciones favorables a los trabajadores y a los
pueblos, sobre todo los del Sur, bajo la dominacin imperialista, es decir, las tres cuartas
partes del planeta?
El sistema del capitalismo mundializado liberal nunca fue viable, aunque se ins-
tal durante treinta aos dando la sensacin de ser viable por un perodo histrico ms
largo. Este sistema no era viable porque se fundamentaba en una dictadura unilateral del
mercado, porque este es un discurso ideolgico vaco. La dictadura unilateral del sector
dominante de la pequea oligarqua que se ha globalizado, lo que yo llamo el imperia-
lismo colectivo de la trada Estados Unidos, Europa y Japn, sin hacer distinciones entre
ellos, se sold y se fortic por un agravamiento permanente de las desigualdades sociales
en todas las sociedades del mundo y entre las sociedades del Norte y del Sur y entre las
mismas sociedades del Sur.
Para que un sistema como este pudiese sobrevivir o pudiese reproducirse todava
por un tiempo ms, basado en un estancamiento relativo del crecimiento del sistema pro-
ductivo, mientras que la tasa de ganancias, sobre todo de aquellos segmentos dominantes
del capital, estaba en continuo crecimiento, necesitaba abrir nuevos caminos para los
aspectos nancieros en un crecimiento continuo en comparacin con una profundizacin
del sistema productivo. Esto no es nada nuevo, es similar a todas las grandes crisis que el
capitalismo ha conocido en su historia, no solamente la del 29, sino tambin la del Siglo
XIX que Marx haba analizado.
DERRUMBE DEL SISTEMA CAPITALISTA
CONDICIONES PARA LA APERTURA DEL SOCIALISMO
204
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Las tcnicas de crditos, sobre todo la titularizacin, dando liquidez cada vez
mayor, permita retrasar el momento de la crisis y mientras ms lo pudo retrasar ms
profunda se volva la crisis. Entonces, no se trata de especulaciones, aun cuando la especu-
lacin es la punta del iceberg, se trataba ms bien de una lgica interna. El agravamiento
continuo de esta contradiccin, superada durante 30 aos por la expansin del sistema de
crditos, exigi que se acentuara y condujo nalmente a la crisis.
La crisis es por lo tanto exclusivamente debida a la contraccin de las condi-
ciones internas propias del mismo sistema. Desgraciadamente, no se debe a las luchas
sociales cada vez ms presentes; es decir, las luchas de clases de los pueblos que son las
principales vctimas de este modo de expansin capitalista que ha dominado en los
ltimos treinta aos.
Sin embargo, si un sistema capitalista se ve acorralado y que debe adaptarse a las
luchas sociales -algunas veces lo ha hecho en forma brillante haciendo algunas concesio-
nes que llamamos regulaciones sociales, concesiones sociales o desarrollo econmico- si
se ve obligado a ajustarse a exigencias sociales que no se corresponden con su lgica de
maximizacin de ganancias, el sistema logra durante un cierto tiempo histrico estabili-
zarse y reproducirse con cierto consenso social y esta fue la caracterstica de la postguerra,
antes de la Primera Guerra y durante ms o menos medio o un tercio de siglo, y este es
un ejemplo de cmo el capitalismo puede ajustarse cuando se ve obligado a aceptar res-
ponsabilidades sociales en regiones geogrcas que escapan de su control inmediato, del
dominio de la oligarqua dominante.
A veces algunas regiones que queran construir socialismo lograban ms o menos
escaparse a la lgica de esta dominacin. Es el caso del mundo socialista sovitico y del
chino, tambin, en una menor medida, del conjunto de algunos pases asiticos y tambin
fue el ejemplo que vimos en el compromiso histrico entre el capital y el trabajo en los
pases capitalistas desarrollados en Europa, con una socialdemocracia que no era el mo-
mento social liberal, sino social democrtica.
El sistema, por lo tanto, fue sustituido por estos modelos, luego fueron decayendo
poco a poco hasta derrumbarse, creando con esto la posibilidad de una vuelta a lo que po-
demos llamar la utopa permanente del capital; es decir, todos los aspectos de la vida social
poltica se ven dominados por la lgica exclusiva de la dominacin del capital. Este sistema
nunca fue viable y no es sorprendente que se haya derrumbado. Es an menos sorprendente
ese derrumbe por su taln de Aquiles, que es la debilidad nanciera a travs de la expansin
de crditos, la titularizacin, las subprimas, que fueron un accidente. Si eso no hubiese pa-
sado quizs se generaba una situacin similar que provocara las mismas consecuencias.
En estas condiciones, debido a que las luchas polticas y sociales en todos los
pases del mundo y tambin a nivel internacional, en su dimensin de conicto aparente
internacional, no estn a la altura de los enormes desafos por la lgica propia del intento
del capital de superar sus contradicciones internas y por esto es que para los aos venide-
ros, espero que no sea mucho tiempo, veremos las respuestas a la crisis.
La estrategia de este capital dominante y de estos vividores polticos en el poder
es la misma, tanto de pases dominados como dominantes, es sumamente clara. Se trata
despus de haber privatizado las ganancias, de socializar las prdidas y hacer que sean las
clases populares las que paguen. Los pueblos ms vulnerables entonces son las principales
205
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
vctimas de las consecuencias de este desajuste, porque el restablecimiento del modo de
produccin del capitalismo exigir una desvalorizacin masiva de este capital, que fue
sobrevaluado durante treinta aos de forma constante.
Quizs tendremos un 50% o ms de desvalorizacin de todas las bolsas con dife-
rentes niveles, por supuesto, de los sistemas burstiles, quizs menor para el sector inmobi-
liario. Entonces, quines son los que van a pagar? Evidentemente, todas las medidas polti-
cas tomadas por las clases dominantes, tanto en pases dominantes como pases dominados,
desafortunadamente, van a hacer que los trabajadores paguen las consecuencias a travs de
una inacin sin que haya ajuste de salario real y por consiguiente con una coyuntura no de
recesin, sino de depresin con situaciones de desempleo muy graves. Los trabajadores sern
los que paguen las consecuencias, pero tambin los pases vulnerables del Sur.
El perodo entonces se abre, hay un escenario propicio para que haya una situa-
cin de conictos sociales y polticos. Tambin conictos internacionales, pero no entre
los que forman la trada imperialista colectiva, sino del Norte contra el Sur. Esto ya co-
menz y va a continuar.
El desafo es para los pases del Sur, pases es un trmino muy vago, es decir, los
pueblos, pero tambin de las fracciones, no s todava cules de las clases burguesas, cules
de las clases dominantes y de las clases polticas en el poder. Las fracciones quizs concede-
rn, debern hacer que el Norte se ajuste al nuevo escenario y esto no es nuevo, es un reto
permanente que existe desde hace siglos, pero que comienza a ser ms visible y que ha sido
asumido parcialmente por lo que llamo la primera ola de avanzada socialista del siglo XXI.
La revolucin o no del socialismo, particularmente en Rusia, China, Vietnam y
Cuba, o de movimientos de liberacin nacionales en Asia y frica, que abrieron la poca
de Bandur, lograron obligar un poco a los pases del Norte a ajustarse a lo que hemos lla-
mado desarrollo con caractersticas sociales, complejas, ambiguas, a la vez populares, con
distintos niveles, pero tambin burguesa y capitalista, en su lgica principal o dominante
a distintos niveles.
El Sur hoy tiene la posibilidad de obligar al Norte a ajustarse. Puede hacerlo
con muchos bros. Es decir, que pasamos del viejo monopolio, de tener la exclusividad
de la produccin industrial, el control de las tecnologas, el control de las nanzas inter-
nacionales, del acceso, la explotacin y despilfarro de los recursos naturales del planeta,
el control de los medios de comunicacin, de las armas de destruccin masiva nucleares,
entre otras. Este ajuste estuvo asociado al menoscabo de la lgica interna del sistema,
no solamente del sovitico, sino tambin del maosta y del social democrtico, as como
tambin de sistemas nacionales populares de las avanzadas de Bandur, que dieron lugar a
las condiciones necesarias para este nuevo desafo.
Sin embargo, los pases del Sur, de una manera muy desigual, tienen hoy la ca-
pacidad, si quieren, de hacer que este monopolio del Norte se tambalee. Primero, un
pas como China, no solamente es capaz de absorber la mejor tecnologa, sino que puede
desarrollarla para usos alternativos como mejor le parezca. Otros quizs no estn tan de-
cididos, como Brasil e India, a diferentes niveles, por supuesto.
El monopolio del acceso a los recursos naturales es el conicto principal de los
decenios que vendrn y es la razn por la cual debemos ser sumamente pesimistas en
cuanto al otro mundo que est por construirse. Hace rato, uno de los expositores hizo
206
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
una presentacin brillante a partir de los problemas del mercado energtico de los pases
del Sur. Es necesario que los pueblos del Sur retomen el control absoluto de sus recursos
naturales y desarrollen estrategias de uso; primero, para favorecer su propio desarrollo,
oponindose a los conservadores del Norte si es necesario. Esto puede ser una fuente de
conicto incluso militar, ya comenz en Irak y puede continuar an ms. Pero los pueblos
del Sur tienen la capacidad de desarrollar a distintos niveles, lo ms fcil es salir del siste-
ma nanciero mundial, con algunas ventajas porque han podido invertir sus excedentes
comerciales en esos dlares desafortunados, o en otras monedas que no valen tanto y van
a perder con la desvalorizacin del capital, eso es seguro. Pero ser quizs una leccin que
ellos habrn aprendido, sobre todo para las clases dirigentes, que les llevar a reexionar,
sobre una orientacin que est ms ligada hacia lo interior de lo que necesitan ellos ms
que al exterior.
Tienen tambin la capacidad de hacer tambalear el monopolio militar de los
pases del Norte. En cuanto a eso, digo que viva la multiplicacin de los poderos nu-
cleares, porque es el nico medio de restablecer la sabidura y el equilibrio. No olvide-
mos que cuando los Estados Unidos tenan el monopolio se sirvieron muy bien de l,
lo utilizaron, perdieron el monopolio gracias a los soviticos y no pudieron utilizarlo en
ese momento. Hay que crear condiciones de multiplicacin que neutralicen los peligros
de agresin salvaje por parte de los ms grandes bandidos de la creacin del imperialismo.
No hago ninguna distincin, todos son iguales.
Entonces, ahora tenemos esta posibilidad. Los pases del Sur van a hacer tamba-
lear al Norte? Van a hacer tambalear a la OMC? Podemos comenzar un poco tmidamen-
te si se quiere, con grupo de los 98, de los 27, con conictos, con intereses divergentes,
pero con cierta convergencia que podemos alcanzar en todo caso, que podra poner a la
OMC en una posicin delicada. Podramos ir an ms lejos, si queremos. Pero esto su-
pone, evidentemente, que se formen otros bloques sociales dominantes, de otras alianzas.
No niego el socialismo ni la construccin del socialismo, sino tambin otros bloques, que
podemos llamar nacionales o populares.
Pienso que Venezuela es un ejemplo maravilloso que nos indica la va. Hay otros
como Nepal y quizs tambin vendrn otros ms, orientados ms hacia lo que yo llamara
la desconexin de las nuevas condiciones. No tenemos que abandonar la Tierra para irnos a
refugiar a la Luna, sino que tenemos que tratar de restablecer nuestras prioridades en cuan-
to a la inversin productiva con respecto a cada pas para alcanzar un desarrollo, una mejor
produccin, segn las caractersticas de cada uno, tratando de reducir las desigualdades.
La responsabilidad de las fuerzas de la izquierda de los pases capitalistas desa-
rrollados es sumamente importante. Me temo mucho que las acciones militares, que han
comenzado ya, de la guerra del Norte contra el Sur, se materialicen. Porque aqu lo que
est en riesgo es mucho ms grave que lo que hemos visto anteriormente en el desarrollo
histrico del capitalismo. Es la primera vez, y es en este punto que el discurso de los eco-
logistas no es totalmente absurdo, que hay algo que se comete sumamente importante en
cuanto al acceso de los recursos naturales. Como lo recordaba un presidente de los Esta-
dos Unidos, no recuerdo cul, el modo de vida de los Estados Unidos no es negociable;
es decir, los Estados Unidos quieren conservar ese modo de despilfarro y destruccin del
planeta solamente por su propio benecio.
207
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Pienso que, desafortunadamente, una parte importante de la opinin pblica
tenga conciencia de esto. Aunque la opinin es algo sumamente vago, no solamente en
Estados Unidos, sino tambin en Europa y en Japn, es importante dirigirnos hacia lo
que la clase dirigente de Estados Unidos ya escogi como estrategia; es decir, la estrategia
del control militar del planeta. En los tiempos de Clinton esto se deni en estos trmi-
nos, pues vamos a ver cmo enfrentar esta situacin y sobre todo tomando en cuenta las
distintas regiones.
Entonces, vemos que esta es la situacin actualmente, la regin de los conictos
ya sabemos cul es en el mapa. Empez con el Medio Oriente, la regin rabe, no por
terrorismo, eso es realmente una manipulacin, aun cuando existe, pero realmente estas
invasiones se dieron por la voluntad de controlar directamente el petrleo y, por consi-
guiente, de obligar a los aliados europeos y japoneses a ponerlos en oposicin y tambin
con los capitalistas que no participan en la trada y convertirse en lo que se podra conver-
tir, es decir, en naciones independientes e imponiendo a la trada imperialista la negocia-
cin con ellos y quizs tambin responsabilizarlos en cierta medida.
Entonces, comenzaron las amenazas y no son solamente amenazas. Lo que pas
fue que hubo muchas provocaciones con China, con El Tibet, y tambin hay provocacio-
nes de Estados Unidos y aliados europeos. Aun si los aliados europeos temen, a travs de
la agresin en Asia Central, como en la guerra de Georgia sobre todo, son ya signos de
todo esto que les vengo diciendo. Entonces, vamos a tener conictos sumamente graves
que estarn a la orden del da. Mucho me temo que las clases dirigentes de los pases im-
perialistas tomen esta opcin o que se alen con algunos pases europeos y que se muestren
como la nica opcin capaz de impedir los desafos del Sur en cuanto a la posibilidad de
poder imponer condiciones mucho ms justas para sus pases.
La alternativa es una lucha en todos los niveles, luchas sociales, por supuesto.
Durante esos ltimos tres aos, el movimiento social acept esos discursos sobre que
se acab la historia, que se va a transformar el mundo, sobre el movimiento que re-
emplaza la conciencia poltica, que cree avatares autoproclamados, que maana sern
los dictadores. Es el discurso que caracteriza actualmente gran parte del movimiento
social, por lo menos la gran mayora del movimiento social de las clases medias, sobre
todo, de los pases opulentos, y es un gran peligro para los norteamericanos, europeos
y japoneses porque ese discurso conviene perfectamente al sistema, perfectamente con-
veniente para el sistema.
Desgraciadamente, las respuestas de los pueblos del Sur no son mucho mejores,
son respuestas, ya sean dentro de las ilusiones, o en China, no slo la clase dirigente, sino
gran parte de los beneciarios reales de ese desarrollo fantstico de capitalismo en China.
La clase media es gigante ahora. Mi tesis siempre ha sido que no es dentro del marco del
capitalismo o en la perspectiva capitalista que ese reajuste a escala mundial puede hacerse.
Puede empezar en un marco complejo, donde hay muchos aspectos y dimensiones del
capitalismo. No lo llamara el mercado, dira las misiones sociales, su lgica, pero debe
desarrollarse en la direccin de apertura y en la perspectiva socialista. Esas ilusiones son
muy fuertes, quizs ms fuertes en los pases emergentes, que parece que tienen xito,
como China por ejemplo, son menos fuertes en otras partes, pero en s existe en todas
partes, muchas veces de manera infantil e ingenua. Luego hay otras ilusiones que no son
208
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mucho mejores que la unin al socialismo imperialista, o imperialismo social, de gran
parte del pblico, para usar un trmino vago en los pases occidentales, son ilusiones para
religiosos, para polticas, para cualquier cosa, quizs con frmula variada.
No quera utilizar el trmino porque tiene un sentido diferente para Amrica La-
tina, ingenuismo diverso, que tambin entran perfectamente en la lgica de la preparacin
de un mundo peor que el que conocimos hasta ahora, capitalista, o la deriva aparte de
capitalismo, slo podra cambiar hasta su nombre. Es un problema futuro que es difcil
diagnosticar hoy en da, pero en todo caso, peor que el nuestro, eso es lo que tenemos si
vemos el mapa poltico real, verdadero. Si es satisfacernos con nuestras victorias, nuestros
progresos, un progreso modesto, en algunos lugares la verdadera realidad de las fuerzas
reaccionarias de los pases del Norte y de los del Sur, tienen fuerza y eso va ligado con el
aumento de la contradiccin interna propia y capitalista y todo eso no nos da un futuro
muy optimista. Nuestra tarea es enorme.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
NUEVAS NACIONES EMERGENTES
POLTICAS ECONMICAS DE LA GLOBALIZACIN
Gao Xian / China
Director del Consejo de la Asociacin China de Intercambio y Desarrollo Afro-Asitica. Vicepresidente de la
Sociedad China de Estudios Nan-She y Liu Yazi. Sus investigaciones han estado orientadas a los temas de la
cultura y desarrollo en Asia y pases del Tercer Mundo, incluyendo a Amrica Latina. Entre sus libros destacan:
Hegemona y Contra-Hegemona. Limitaciones de la Globalizacin, asimismo es coautor en 1987 de la obra
Am Mundo y desarrollo en Asia, Pail Sta de Estrategias de Desarrollo de Amrica Latina.
Sabemos que las potencias occidentales han controlado el mundo moderno en los lti-
mos cinco siglos. Antes de la Segunda Guerra Mundial las potencias europeas solan ser
la fuerza dominante del mundo. Luego, Estados Unidos tom el relevo y rpidamente
se transform en el centro hegemnico global siguiendo el patrn de occidente. Por lo
tanto la imagen actual del mundo reeja los valores occidentales, el orden internacio-
nal est siguiendo los mecanismos occidentales y la modernizacin signica entonces
copiar la institucin social occidental y su estilo de vida. Pero como inevitablemente
las cosas tienen un efecto contrario cuando llegan al extremo, Europa aparentemente
ha declinado en muchos aspectos y est perdiendo actualidad, mientras Estados Unidos
ya no disfruta de un dominio exclusivo; si bien sigue siendo la principal superpotencia
militar del mundo, sus recursos para el dominio global y para las maniobras en estas
reas disminuyen, no solamente debido a la guerra de Irak o la crisis hipotecaria, sino a
otros aspectos tambin y el patrn de la monopolaridad tiende a ser reemplazado por un
mundo multipolar o pluripolar.
El orden mundial actual y la teora neoliberal que sustentan la globalizacin es
un invento de las potencias occidentales y de Estados Unidos, as como de las corporacio-
nes transnacionales del occidente, el libre ujo de comercio, de capital, de materiales, de
mano de obra, de tecnologa, de informacin, etctera, buscaban beneciar el occidente
desarrollado y sus otras nacionales, mientras el resto del mundo deba seguir las reglas del
juego, abrir sus fronteras nacionales y globalizarse. Este es el designio de los propulsores
de la globalizacin de occidente, que genera muchos problemas en los pases en desarrollo
y ampla la brecha Norte-Sur.
El proceso real de los asuntos del mundo y el derecho objetivo del desarrollo
gradualmente se escapa del control de los concertores, en el proceso de globalizacin,
el crecimiento rpido de las nuevas naciones emergentes es un fenmeno notable. En el
2003 se invent el trmino BRIC, se invent para designar a los pases de rpido creci-
miento, de Brasil, Rusia, India y China. Poco tiempo despus se cre BRICS donde se
agregaba a Surfrica a los pases BRIC, al mismo tiempo naci VISTA, las siglas para las
economas prometedoras de Vietnam, Indonesia, Surfrica, Turqua y Argentina. De he-
cho, ha habido muchos ms nombres creados por los acadmicos, los economistas y los
analistas internacionales para reejar la tendencia excepcional de nacientes potencias y sus
emergentes en el mbito contemporneo de la globalizacin.
Por supuesto, la situacin global es compleja, a veces hay exceso de optimismo
en este contexto, sin embargo, la orientacin de la tendencia global parece aclararse cada
da ms. Tomemos por ejemplo el caso de los BRICS, se trata de pases en desarrollo en
210
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
el orden mundial existente, Rusia podra ser un caso especial, la situacin despus de la
Unin Sovitica puede ser que se incluya en esta categora, en todo caso todas ellas pasa-
ron por un pasado tortuoso y distintos obstculos. Sin embargo, a pesar de las dicultades
tuvieron que seguir las tendencias de la globalizacin, pero lograron aprovechar las opor-
tunidades y evitar las dicultades durante este proceso de globalizacin, comenzaron a re-
ajustarse y a avanzar y a eludir algunas desventajas y los tratos injustos del orden mundial
y cambiar gradualmente la situacin en benecio propio.
Sin duda todava quedan algunos obstculos en el camino para los pases BRIC,
su estrategia, su poltica, sus problemas son distintos y su desempeo en el nivel actual
de desarrollo no es idntico, sin embargo su determinacin y su voluntad para el cambio
es muy signicativa y esta es la orientacin comn de todas las economas emergentes de
la actualidad.
En el marco de un rpido desarrollo de la globalizacin, la multipolarizacin y
las nuevas economas emergentes son un factor importante de cambio para la economa
poltica internacional. Adems, el rpido crecimiento de China que ha sido muy notable
es un factor importante. Por ejemplo, en el 2007 la tasa de crecimiento econmico pro-
medio de las naciones BRIC fue de 7,95%, luego de lograr 8,3% en el 2006. En 2007 la
tasa de crecimiento de los pases del Caribe y de Suramrica fue de 5,1% y en el frica
subsahariana fue de 6,1% y en Asia Central 6,5%. Esta situacin no era esperada, no era
lo que esperaban los concertores occidentales y van en contra de sus reglas del juego. Po-
demos decir que eso se debe a diversos factores, que incluyen, en primer lugar el impacto
del instinto impulsado por las ganancias de las multinacionales para lograr el mximo
benecio de la globalizacin.
La globalizacin si bien genera grandes ganancias para las multinacionales de los
pases desarrollados, tambin crea oportunidades para los pases en desarrollo. El capital
siempre busca maximizar el lucro y en la competencia feroz global inevitablemente busca
pases y regiones con los menores costos de produccin, mejor acceso, menores regu-
laciones, mayor mercado y un lugar deseado para sus inversiones y operacin. Muchas
economas emergentes brindan estas condiciones en distintos grados, que no tienen los
pases desarrollados, en este marco la ganancia es lo primero.
El segundo aspecto es la inuencia de la mano invisible de la alta tecnologa.
Con el libre ujo de informacin en el mundo globalizado, aunque hay barreras de todo
tipo, la difusin de la informacin y los conocimientos tcnicos se puede hacer de manera
mucho ms rpida y junto con la inversin de las multinacionales occidentales la transfe-
rencia del conocimiento tcnico resulta inevitable. Con la ayuda de polticas adecuadas y
un serio esfuerzo de aprendizaje es posible que los pases en desarrollo logren entonces el
progreso tecnolgico.
En tercer lugar, la ayuda a los modelos de desarrollo adecuado y la adecuada
orientacin poltica. El desarrollo rpido de las economas emergentes no puede separar-
se de sus polticas de reforma y de apertura que se adapten a sus condiciones internas y
externas y tratan de seguir modelos de desarrollo que satisfagan su inters y no sean una
mera copia de occidente.
De los tres factores que he mencionado el ms importante es el tercero, ya que ga-
rantiza a los pases en desarrollo avanzar contra las dicultades en un mundo globalizado
211
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
que sigue siendo dominado por las potencias occidentales. El tercer punto es el modelo
de desarrollo, la emergencia rpida de los pases en desarrollo, se acompaa con la diver-
sicacin de los modelos de desarrollo. Este es posiblemente el impacto ms grande del
sistema econmico convencional y de la teora de desarrollo dominada por occidente.
En el 90 los Estados Unidos crearon el Consenso de Washington del neolibe-
ralismo americano y promulg medidas de poltica para orientar la reforma econmica
latinoamericana. Washington seal que esto ayudara a los pases latinoamericanos a
recuperarse de la dcada perdida, pero en realidad buscaba interferir en los asuntos inter-
nos de Amrica Latina contra su voluntad y su inters, exigiendo mercados de bienes de
capital completamente abiertos, desregulacin del control de cambios y una economa de
mercado totalmente neoliberal.
Muchos pases en desarrollo aprendieron lecciones de la crisis nanciera asi-
tica del 97 y de la terapia de shock de la ex Unin Sovitica, por lo tanto rechazaron
el Consenso de Washington y las recetas occidentales y trataron de exponer en cambio
modelos de desarrollo que se adaptaran a sus propias condiciones. Su emergencia rpida
en las dcadas recientes no puede separarse de este importante de este evento, que es la
negacin del modelo de desarrollo prototpico de occidente. Por ejemplo, el gobierno
ruso abog por la democracia de la soberana y rechaz la occidentalizacin de la pol-
tica, reforzando el control sobre las industrias estratgicas y la energa en general. Con-
siderando el capitalismo de Estado ruso como la gua para las principales orientaciones
polticas y econmicas, subray la autoridad del Estado para crear las condiciones legales
necesarias y los factores econmicos de mercado para el crecimiento nacional de Rusia y
determin reconstruir el prestigio de la gran potencia rusa con la superioridad energtica
y el podero militar.
El caso del gobierno de India es que abog por la intervencin del Estado para
resolver la deciencia de los modelos del capitalismo neoliberal. Culturalmente India
planea establecer el Instituto Gandhi, para promocionar las inuencias de la cultura tra-
dicional india. Al cooperar con las naciones occidentales India prest ms atencin al
desarrollo independiente, al tiempo que subrayaba la poltica democrtica institucional y
la economa del mercado. India recalc su voluntad de proteger su identidad cultural.
Quisiera hablar un poco acerca del caso de China, cmo atraves el ro tanteando
las piedras bajo el agua, que es la expresin famosa utilizada por Deng Xiao Pign para
describir la manera como este pas trat de encontrar el camino correcto en condiciones
muy difciles y desconocidas. El primer aspecto es el siguiente: el principio global de la
reforma china es el gradualismo. China es un gran pas, con 1.3 mil millones de perso-
nas, hay gran diversidad en caractersticas regionales, tnicas, nivel econmico, identidad
social, etc., adems China tiene una larga historia de feudalismo y tuvo varias dcadas de
economa dirigida y poltica centralizada antes de la reforma a nales de 1970.
Si tomamos en consideracin esta situacin, el rasgo fundamental de la reforma
gradual incluye resolver lo ms fcil primero y lo ms difcil despus, es decir, proceder de
manera ordenada y gradual, haciendo experimentos en lugares seleccionados antes de una
aplicacin amplia. La ventaja de este procedimiento es que el proceso de la reforma puede
monitorearse mejor y el programa de reforma desde arriba puede integrarse mejor con las
iniciativas y las innovaciones provenientes de abajo. Las experiencias y lecciones pueden
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
resumirse en el tiempo a travs de los ensayos, de manera que los resultados de la reforma
puedan mejorarse y la estabilidad social pueda garantizarse.
Otro rasgo de la reforma gradual china, es que todo el proceso ha avanzado des-
de el rea de la reforma econmica primero y luego hacia la reforma poltica, la reforma
social y la reforma cultural, etctera. Las reformas en el mbito del sistema de empleo,
del seguro social, del sistema de distribucin de la renta, el sistema de registro residencial,
el desarrollo de la industria cultural, la democracia de la base y la democracia dentro del
partido comunista, todo esto ha avanzado sistemticamente, paso a paso.
Es cierto que la forma gradual de China tiene sin duda sus fallas inevitables de un
mayor costo de ajuste, es decir, desde la transicin del viejo sistema hacia el nuevo sistema,
esto ha tomado un tiempo muy largo, y en el intern puede haber periodos de vaco, de
desorden, por ejemplo el fenmeno de la falsicacin y de los productos bsicos de mala
calidad, corrupcin y la degeneracin entre funcionarios, as como tambin otros proble-
mas tales como los costos. Sin embargo el gradualismo sigue siendo un rasgo importante
de la reforma china, la gente empez a percatarse que la reforma gradual es una manera
efectiva para que un pas grande evite los riesgos de dispersin durante el perodo de
transicin, lo cual incide no slo en la economa sino tambin en las reas poltica, social,
cultural, incluso el rea ideolgica. Este es el primer punto en este aspecto sobre China.
Luego tenemos la transicin institucional econmica que va de la mano con la
transformacin estructural y social. El desarrollo de China es distinto de las restantes
economas emergentes de Asia y tambin de Rusia y de las economas de transicin de
Europa Oriental. No solamente en su situacin poltica sino tambin en la relacin entre
las reformas sociales y econmicas. En el proceso de reforma de China la transicin ins-
titucional y econmica va de la mano con la transformacin estructural social, si bien la
transformacin estructural social es de por s un motor esencial para el desarrollo econ-
mico y social, en comparacin con Rusia y con los pases de Europa Oriental, China se di-
ferencia mucho, no solamente en la institucin poltica y la ideologa y el procedimiento
de reforma, sino tambin en la estructura social y este aspecto es por lo general ignorado.
Rusia y los pases de Europa Oriental lograron la industrializacin y la transformacin
agrcola antes de su reforma, existan entonces cuellos de botella para el cambio y una
solidicacin global de la estructura social.
Si bien China al comienzo del movimiento de la reforma sigue teniendo una
estructura social exible y hay mucho espacio para el cambio en la estructura social, por
ejemplo la sociedad como un todo se ha beneciado grandemente de un aumento del
apoyo tecnolgico a la agricultura, las mejoras de las herramientas para la produccin
agrcola, un cambio en la fuerza laboral del mbito agrcola al mbito comercial, migra-
cin de la poblacin rural hacia las zonas urbanas, un rpido crecimiento de la industria
terciaria y creacin de empleo.
El tercer aspecto es que China le da la prioridad a la estabilidad social y explora
constantemente la democratizacin. Durante la reforma, China le ha prestado mucha
atencin a la estabilidad social y ha explorado la democratizacin de manera cuidadosa
y cauta, de acuerdo con la teora convencional de la modernizacin, la democratizacin
lidera o acompaa la industrializacin. Este vnculo entre el progreso socioeconmico con
el sistema poltico democrtico especco, defendido por la teora de modernizacin de
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
occidente fue reexaminado por la experiencia de los pases del este asitico y el cambio en
Rusia y los pases de Europa Oriental. Este reexamen es an ms necesario y realista con
la experiencia china, la orientacin de la prctica china demuestra que no se puede dicta-
minar la superioridad de un sistema poltico mediante la teora sino mediante la prctica,
resultados prcticos y concretos, es decir, a travs de elementos como el progreso social y
la mejora universal de las condiciones de vida del pueblo, este debe ser el criterio.
Durante el desarrollo China ha insistido en que la integracin de la democracia
y el Estado de derecho debe prevalecer, por una parte el principio de dar prioridad a la
estabilidad es esencial en la reforma institucional poltica, mientras que el partido Comu-
nista Chino busca la eleccin democrtica desde la base y la exploracin democrtica del
Partido. Se espera que esto forme parte entonces del sistema legal democrtico socialista
que satisfaga los requerimientos de China para un desarrollo saludable.
El cuarto aspecto es que ceirse a una poltica prolongada de baja tasa de nata-
lidad y la reduccin de la pobreza ha sido un elemento fundamental. China tiene una
poltica de control de natalidad desde los 70, la tasa de natalidad global y el crecimiento
de la poblacin disminuyeron respectivamente de 33,43 por mil y 25,83 por mil en 1970
a 15,23 por mil y 8,77 por mil en 1999. Es decir, por tres dcadas China logr reducir
en 300 millones los nuevos nacimientos, ahorrando muchos costos para la crianza de
tantos nios y aliviando la presin de la poblacin y protegiendo tambin de esa manera
el medio ambiente. Con el aumento del control de la natalidad hubo una reduccin de la
pobreza en las zonas rurales de 250 millones a 26 millones en el periodo de 1978 a 2004.
En la actualidad el aumento neto anual de la poblacin total de China es de alrededor de
7 millones, sobre todo en las zonas rurales.
China debe pues mantener una tasa de crecimiento relativamente alta y de pro-
greso social para lograr mejoras en las condiciones de vida de su poblacin, as como una
transformacin ptima de la estructura social para todo su pueblo. El problema de la
poblacin china sufre grandes cambios, el tema clave es cambiar gradualmente de canti-
dad a calidad, es decir, del control de la cantidad de la poblacin a mejorar la calidad de
la misma y su estructura. De esa manera China puede cambiar de ser un pas con mucha
poblacin a ser un pas con muchos recursos humanos.
El quinto aspecto es la apertura al mundo y la bsqueda de cooperacin exter-
na. La reforma y la apertura de China estn muy integradas, el proceso de apertura al
mundo va en sintona con el proceso de reforma gradual interna y la apertura al mundo
tambin se hace de manera gradual, comenzando en las zonas costeras y las ciudades
costeras, gradualmente hacia las zonas del interior, de la apertura econmica a la aper-
tura en el mbito cultural y social, de absorber lo que viene del exterior para ir luego
hacia el exterior.
La poltica de apertura de China es una estrategia muy importante para la co-
operacin internacional. China considera la paz, el desarrollo y la cooperacin como
caractersticas de esta poca y aboga por un mundo de mayor armona. Considera que
la globalizacin es una tendencia inevitable, no se puede rechazar simplemente, sino que
hay que aprovechar lo mejor de esta situacin para evitar sus dicultades. China insiste
en tener una actitud prctica, de igualdad y de benecio mutuo en las relaciones interna-
cionales. Trata de no bloquear la cooperacin internacional a travs de factores histricos,
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
culturales y sistemas sociopolticos o a travs de elementos ideolgicos y al mismo tiempo
insiste en el multilateralismo en contra de la dominacin hegemnica.
Todo esto indica que China presta gran atencin a sus condiciones especcas de
desarrollo y demuestra que las mismas son efectivas. Si vemos el desarrollo econmico de
China, observamos claramente cambios graduales en las ideas de desarrollo. En el periodo
del Octavo Plan Quinquenal de China, del 91 al 95, el concepto que se marc fue que
primero es el desarrollo. En el noveno periodo del Plan Quinquenal subray el desarrollo
sustentable, hacer esfuerzos para coordinar la velocidad del desarrollo con la estructura, la
calidad y el efecto a n de tener un desarrollo econmico coordenado con la poblacin,
los recursos y el ambiente. En el Dcimo Plan Quinquenal de China, del 2001 al 2005, el
principio resaltante es el concepto cientco del desarrollo y es gracias a este concepto de
desarrollo que China ha podido lograr el crecimiento econmico ascendente luego de en-
trar en la OMC. Podemos observar entonces que el concepto de desarrollo evolucionista
que va del desarrollo, al desarrollo sustentable y ahora al desarrollo cientco ha ayudado
a promover un progreso estable a la economa de mercado socialista de China.
He aqu algunos de los eventos internacionales que tenemos en el mundo globali-
zado de hoy, con la aparicin de las nuevas economas emergentes. Despus de la Segunda
Guerra Mundial muchos de los pases coloniales obtuvieron la independencia pero no
pudieron lograr la igualdad y la injusticia en un mundo dominado por Occidente, desde
entonces el mundo en desarrollo ha lanzado olas de lucha por un orden internacional ms
racional y justo.
En 1950 China e India se unieron en iniciativa Pancha Shila: Los Cinco Principios
de la Coexistencia Pacca. En 1960 el Movimiento No Alineado fue lanzado por la India
y otros pases. En los 70 Mxico invoc el tercermundismo y el pueblo de Surfrica se
transform en el pionero en contra del apartheid. Durante todos esos aos los pueblos
del Sur nunca pusieron n a su lucha por un nuevo orden econmico internacional. La
Comisin del Sur propag un mundo verdaderamente interdependiente.
Las nuevas naciones emergentes pueden ser una fuerza colectiva importante para
promover la transformacin del orden internacional contemporneo. China y Rusia de-
clararon en su Declaracin Conjunta del Orden Internacional del Siglo XXI, del 2005,
que estaban determinados a trabajar juntos con otras naciones para construir un mundo
de desarrollo y armona. India defendi el nuevo orden poltico internacional fundamen-
tado en los Cinco Principios de la Coexistencia Pacca y de los principios de Naciones
Unidas, que toman en consideracin el inters de todos los pases.
Brasil hizo nfasis en la cooperacin entre naciones como base del derecho in-
ternacional, como la principal herramienta para lograr la paz mundial y su seguridad.
Mxico se opuso al unilateralismo y llam al fortalecimiento del mecanismo multilateral
para el dilogo y cooperacin entre las naciones para resolver las disputas internacionales y
lograr la paz y el desarrollo. Surfrica invoc el establecimiento de un sistema multilateral
de gobernanza basado en instituciones de Naciones Unidas y otros rganos multilaterales
para lograr normas internacionales y convenios que todos pudieran respetar.
Esto reej su preocupacin comn por un orden internacional nuevo, busca-
ban corregir la situacin de desigualdad entre el Norte y el Sur y una mayor brecha entre
ambos. Sin duda que el rpido desarrollo de las nuevas naciones aceler la tendencia de la
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
multipolarizacin y gener cambios en la balanza internacional de poder. Las relaciones
internacionales y la evolucin del patrn internacional sentirn el impacto del Sur emer-
gente. Estados Unidos y las potencias occidentales tendrn ms problemas para monopo-
lizar la ltima palabra y esto puede ser una transformacin gradual de la globalizacin.
Para terminar quisiera hacer unos breves comentarios acerca de la crisis nan-
ciera. Cuando elabor este documento, a comienzos de septiembre, el mundo occidental
sufra un terremoto nanciero que comenz en Estados Unidos, la crisis hipotecaria se
transform en una crisis nanciera que involucr a muchas instituciones, bancos, empre-
sas de seguros en Wall Street y se le llam el Septiembre Negro de Wall Street. No tengo
por qu describir los detalles de esta crisis que hoy se encuentra en todos los titulares de
los medios y que sigue desarrollndose, simplemente quiero apuntar tres elementos. En
primer lugar, esta crisis nanciera reeja no solamente la quiebra de Lehman Brothers y
de otras instituciones nancieras, sino que reeja la esencia de la quiebra del neolibera-
lismo, la quiebra de los modelos de libre mercado americano, la quiebra del capitalismo
liberal y la quiebra del Consenso de Washington.
En segundo lugar, esta crisis nanciera acelerar el declive de la potencia estado-
unidense, el resultado del programa de rescate del gobierno de Bush est lleno de incer-
tidumbres, y la crisis nanciera tambin est apareciendo en los pases europeos, lo que
complica las cosas. Y el tercer punto es que la tormenta nanciera mundial se agrava cada
da y las naciones emergentes representadas en BRICs estn enfrentando estos desafos la
desaceleracin de la tasa de crecimiento que es inevitable pero a pesar de esto, a pesar de
esta gran presin hay oportunidades para estos pases, para que se transformen en lderes
del futuro del desarrollo global.
La potencia de consumo, el poder de consumo de los BRICs pueden contrarres-
tar la disminucin del consumo de pases como Estados Unidos. Por ejemplo, de acuerdo
con el Instituto de Estadsticas de China, de septiembre, de enero a agosto de este ao, el
consumo social agregado de China alcanz 6.843 mil millones de yen chino. Un aumento
del 21,9% en relacin con el mismo periodo del ao anterior, lo que muestra una tenden-
cia a la expansin del mercado de consumo en China.
Esta crisis nanciera debilitar sin duda an ms el dlar estadounidense y el
sistema monetario internacional sufre cambios fundamentales, la moneda china puede
entonces aprovechar estas oportunidades en el reajuste nanciero global, ya que China
tiene un gran mercado nacional y un gran potencial de demanda nacional, un gran pode-
ro nacional y un apoyo nanciero, as como unas reservas muy grandes. Todo esto le da
la posibilidad de fortalecer an ms su moneda y ayudar de esta manera a consolidar y a
aumentar y mejorar la economa china en el sistema mundial.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
INTEGRACIN DE LA INFRAESTRUCTURA
REGIONAL SUDAMERICANA (IIRSA)
INTEGRACIN DE LOS MERCADOS Y AMENAZA PARA LOS PUEBLOS:
EL EJE INTER MODAL MANTA MANAOS
Fernando Lpez Romero / Ecuador
Licenciado en Ciencias de la Educacin, Magister en Ciencias de la Educacin, es Vi-Decano de la Facultad
de Comunicacin Social de la Universidad Central de Ecuador, con formacin en el rea social y poltica en
Amrica Latina.
La siguiente presentacin es un intento de ubicar al IIRSA en el contexto de lo que est
ocurriendo en el mundo, y especialmente en Amrica Latina.
La situacin que enfrentamos es de enorme complejidad por el entrecruzamiento
de poderosos intereses globales y regionales, por la magnitud de las amenazas contra las
poblaciones y el ambiente, y por la escasa capacidad de resistencia de las comunidades y
organizaciones polticas y sociales.
Preocupa tambin que al frente de esta iniciativa del BID y del Banco Mundial,
herencia de la larga noche neoliberal, se encuentren gobiernos que para muchos todava
son considerados de izquierda como el de Lula da Silva, y otros como los de Venezuela y
Ecuador, contando, en el caso del Eje Inter Modal Manta Manaos, hasta con el apoyo del
gobierno de Bolivia. Esto se ha hecho en silencio para la mayora de la poblacin, sin debate
alguno, violando convenciones, leyes y normas ambientales y hasta con el apoyo de algunos
sectores sociales. He utilizado los trabajos del mexicano Andrs Barreda, del brasileo Luis
Fernando Novoa, y del periodista uruguayo Ral Zibechi, informaciones de prensa, artculos
de denuncia publicados en Ecuador y en la INTERNET, materiales producidos por Accin
Ecolgica y ECOLEX en Ecuador, y adems reexiones de foros y discusiones polticas.
CAPITALISMO, GUERRA Y RECURSOS NATURALES
Desde hace quinientos aos, con el llamado descubrimiento de Amrica se aceler la Acu-
mulacin originaria de capital. Con el triunfo de la Revolucin Industrial se inici el ciclo
histrico de la reproduccin del capital, sustentada en la industria capitalista concentrada
en unos cuantos puntos del planeta, que se consolidaron como un centro que dominaba
a una enorme periferia productora de materias primas baratas, fuerza de trabajo y consu-
midora de productos manufacturados. Se estructur de esa manera, desde el siglo XIX lo
que se ha llamado Divisin Internacional del Trabajo en la que unos se han especializado
en ganar y otros en perder.
En la historia, las relaciones de produccin y explotacin de los seres humanos
han estado ligadas a la expropiacin de sus recursos. El secreto de la acumulacin primitiva
solo puede ser explicado por el despojo violento de la propiedad comunitaria, campesina,
artesanal, es decir por la expropiacin de la mayora por una minora. Y esto no ha termi-
nado. Un papel clave en el proceso de acumulacin a escala mundial lo han desempeado
la ciencia y la tecnologa al servicio de la produccin y distribucin. El capitalismo ha
desarrollado, como ningn otro rgimen econmico y social en la historia, los medios de
transporte y con ello ha provocado profundas transformaciones en la naturaleza.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
En los ltimos treinta aos, el modelo de acumulacin vigente se ha sustentado
en la imposicin del neoliberalismo, que ha provocado la sper explotacin de la fuerza de
trabajo, la dictadura del capital nanciero, explotacin intensiva de los recursos y el patri-
monio natural de los pueblos, la transnacionalizacin de las economas, la desregulacin
comercial, la destruccin de los estados nacionales en la periferia en tanto se consolidan
en el centro, organizados como un verdadero cartel de los poderosos que cada ao se re-
ne a repartirse el mundo y discutir sus ganancias.
Igualmente, una suma de factores han permitido la imposicin del programa neo-
liberal. Una profunda revolucin tecnolgica, centrada en las comunicaciones, el trasporte,
la biotecnologa, y decisivos cambios en el mapa poltico del mundo con el triunfo de los
Estados Unidos en la Guerra Fra y la derrota de los movimientos de trabajadores, especial-
mente en el Primer Mundo, y de los movimientos de liberacin nacional, o su inexin
hacia la derecha en la mayora de pases de la periferia, mas la complicidad de las clases
dominantes locales que se entusiasmaron con la teologa del mercado, permitieron que
stas polticas se impongan como modelo que ha impulsado las formas de acumulacin y
reproduccin del capital, cuyas secuelas y programas, a pesar de importantes cambios pol-
ticos, ocurridos especialmente en Amrica latina, no han sido completamente eliminados.
Del mundo unipolar de los noventa, con el dominio econmico, poltico y
militar de los Estados Unidos, hemos pasado a la emergencia de nuevas economas en
la periferia, como Brasil, China, La India, y el avance de la Unin Europea como un
Estado Multi nacional. Esto ha puesto en cuestin a la hegemona de los Estados Uni-
dos, donde ha estallado una crisis nanciera que puede arrastrar al resto de su economa,
en medio del desplazamiento de los mayores mercados mundiales hacia la Cuenca del
Pacco donde conuyen enormes reservas de recursos naturales, potenciales mercados
y abundante y barata fuerza de trabajo. Como ejemplo, solo China posee una poblacin
econmicamente activa de 800 millones de personas. Estamos asistiendo a nuevas for-
mas de articulacin econmica y poltica, y en el caso de Amrica Latina, los estados y
nuevas burguesas emergentes han dejado de mirar hacia los Estados Unidos y Europa
como mercados y abastecedores principales.
Los Estados Unidos mantienen su condicin de primera potencia militar, con
una capacidad destructiva superior a la del conjunto del planeta, pero su economa debe
competir ahora con estas economas emergentes, revelando serias dicultades. En esta
disputa, un papel decisivo lo desempea el control de los recursos naturales, las comuni-
caciones y el transporte.
En este contexto, desde comienzos de los aos 90 cuando el n de la Unin So-
vitica, el nuevo orden mundial ha sido el orden de las guerra de agresin ligadas al control
de recursos naturales y de las rutas de transporte. Entre 1990 y el 2003 estallaron cuatro
guerras con relacin directa con el control de la produccin y distribucin del gas y del
Petrleo del Asia Central: la primera Guerra del Golfo Arbigo Prsico entre 1990 y 1991,
la guerra de los Balcanes que atraves la dcada del 90, la de Afganistn y la ocupacin Irak.
En todas ellas el sistema Internacional de Naciones ha funcionado como un instrumento
de unos Estados Unidos que extienden su despliegue militar por todo el planeta.
En Amrica Latina, la expresin de esta ofensiva por el control del transporte,
las comunicaciones y los recursos estratgicos, la expresan las nuevas bases militares nor-
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
teamericanas y el Plan Colombia, y desde hace varios aos se despliegan importantes
proyectos como el TLC de Amrica del Norte, El ALCA y los TLC rmados por varios
pases con los Estados Unidos, el Plan Puebla Panam y el IIRSA.
EL IIRSA
Antecedentes
La economa de lo que hoy se conoce como Amrica Latina, fue violentamente incorpora-
da desde el siglo XVI a un Mercado Mundial en constitucin bajo la hegemona de ciertas
reas de Europa. A partir de entonces, Amrica Latina y el Caribe han funcionado hacia
fuera, proporcionando materias primas agrcolas, mineras y ganaderas, mercados para las
manufacturas y fuerza de trabajo. La triada, recursos naturales disponibles y abundantes,
fuerza de trabajo abundante disciplinada y barata, y mercados abiertos, ha sido la frmula
que explica la paradoja desarrollo-subdesarrollo que ha marcado el proceso histrico de
las metrpolis y sus colonias.
Desde los aos 90 del siglo pasado, inmensos corredores de mercancas comenzaron
a moverse por el planeta, des localizando an ms la produccin al moverla con rapidez por
medio de sistemas de transporte nter modal, integrado plenamente a los procesos de produc-
cin y distribucin controlados por las grandes transnacionales a escala global. Alrededor del
mundo, por tierra, mares, ros y aire, se mueven a enorme velocidad procesos productivos en
cadenas de contenedores. Las maquiladoras y zonas francas desempean un papel decisivo.
Los trabajadores no pueden presionar a un sistema deslocalizado y fragmentado tecnolgi-
camente, cada vez ms abstracto, sobre el que no pueden ejercer ninguna forma de poder.
Esto, dice Andrs Barreda, signica que las fbricas pueden hacer funcionar a gran velocidad
procesos productivos a escala global, conformndose as un gran autmata global.
Las fbricas se desplazan en los contenedores y se complementan con las maqui-
ladoras y las zonas francas, en un proceso global de produccin. La economa mundial
se ha tornado cada vez ms paradjica y compleja, por las antiguas contradicciones y las
nuevas. Este modelo productivo y comercial de un autmata global integrado en mo-
vimiento, impondr nuevas relaciones jerrquicas entre el centro y la periferia pero de
carcter industrial, arma Zibechi. La articulacin del mundo ser ms dinmica, veloz y
llena de amenazas para los pueblos, su patrimonio y recursos naturales.
Los mrgenes que quedaban de soberana nacional, tienden a reducirse, por cuanto
se profundizarn las polticas neoliberales de desregulacin y debilitamiento de los estados
nacionales. Las redes de produccin y transporte a escala mundial funcionan, aun en su in-
completo estado actual, en forma convergente. Esto coincide con un desplazamiento del eje
de la economa mundial hacia la cuenca del Pacco, donde conuyen abundantes recursos
naturales, mercados potenciales, fuerza de trabajo barata, y abundantes materias primas.
En el norte del continente, Estados Unidos y Canad han establecido, junto con
Mxico, un sistema de este tipo, que debe conectarse hacia el Sur con dos grandes proyec-
tos: el Plan Puebla Panam y el IIRSA.
Descripcin
El periodista uruguayo Ral Zibechi, ha denido al IIRSA como el ms ambicioso y
abarcativo plan para integrar a la regin al comercio mundial, que de realizarse completa-
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mente conseguira conectar las zonas donde se encuentran inmensas reservas de agua, gas,
petrleo y biodiversidad, con las grandes ciudades y con los grandes mercados del mundo.
Las inversiones totales previstas en el IIRSA ascenderan a 37 mil millones de dlares en
335 proyectos, nanciados por el BID, la CAF y el FONPLATA, adems de la poderosa
banca brasilea. EL IIRSA y el ALCA son dos caras de la misma moneda. El IIRSA desa-
rrolla la infraestructura, en tanto que el ALCA establece las nuevas regulaciones jurdicas
y administrativas. Nacido formalmente en el ao 2000, varios de los proyectos del IIRSA
vienen de los aos 90. Es un megaproyecto que de ejecutarse remodelar todo el conti-
nente y afectar a todos sus habitantes.
Luis Fernando Novoa caracteriza al IIRSA como un proceso decisorio pblico
y privado, que naturaliza la lgica del capital nanciero y transnacional en funcin de la
competitividad del crecimiento y la integracin. Los tres conceptos se amalgaman
para denir objetivos supuestamente favorables a los intereses de los pueblos. Quiz el
que de ellos resulta ms peligroso es el de integracin. Qu se integra?, quines se inte-
gran?, cmo y para se produce esa integracin? Son preguntas que es necesario formular
y responder. Novoa considera que se trata de una integracin pensada desde afuera, no
por y para nuestros pases, en la que las dimensiones sociales y ambientales y de desarrollo
local y regional, son consideradas en una perspectiva colateral como costos que deben ser
minimizados y encuadrados en los resultados globales.
El discurso de Rafael Correa a favor de la Manta-Manaos es la mejor evidencia
de este pensamiento. Para Novoa IIRSA es una evidencia de un neoliberalismo fsico, que
en medio del vaco de un proyecto nacional y regional, nos lleva a la cristalizacin de una
agenda pasiva de desarrollo destinada al aumento de la escala y productividad de los pro-
yectos transnacionalizables de la economa. Se busca construir canales inter ocenicos
expresados en 10megacorredores de exportacin, apoyados en 335 proyectos de infraes-
tructura considerados matriciales y ordenadores de los dems.
Si el IIRSA surgi como iniciativa del BID, como un instrumento que articule
y enlace al continente en el marco del aperturismo del ALCA favorable a los Estados
Unidos, es Brasil el pas que busca ser el beneciario principal del IIRSA en el rea lati-
noamericana.
La implementacin del IIRSA signicar una regionalizacin de los capitales de
origen brasileo, con hegemona del agro negocio y del sector de servicios, y con una fuer-
te participacin del capital extranjero. La diplomacia brasilea trabaja para crear moldu-
ras institucionales en la regin que favorezcan al capital brasileo como beneciario de la
integracin continental, y especialmente a los grandes grupos econmicos. Requiere por
tanto de desregulaciones, incluidas las ambientales y de nuevas reformas privatizadoras y
liberalizantes para acceder a los recursos naturales, a los sectores de energa, transportes y
comunicaciones de los 12 pases de Amrica del Sur.
Los Estados Unidos no han renunciado tampoco a la imposicin de TLC
en Amrica Latina. En el perodo ltimo tres pases han entrado o consolidado este
tipo de relacin neo colonial: Costa Rica, Per Y Colombia. En cambio, Venezuela,
Brasil, Ecuador y tambin Bolivia, involucrados en el eje inter modal Manta Manaos,
buscan consolidar relaciones con la cuenca del Pacco, en un modelo de integracin
que explicaremos.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Segn el mismo Zibechi, estn denidos en el IIRSA los siguientes ejes de inte-
gracin, y dos de ellos se encuentran en estudio:
Eje Andino: Venezuela, Colombia, Ecuador, Per y Bolivia.
Eje del Amazonas: Colombia, Ecuador, Per y Brasil
Eje Interocenico Central: Per, Chile, Bolivia, Paraguay y Brasil
Eje del Escudo Guayans: Venezuela, Brasil, Surinam, Guyana
Eje MERCOSUR: Brasil, Uruguay, Argentina, Chile
Eje del Sur: Talcahuano y Concepcin en Chile, Neuqun y Baha Blanca
en Argentina
Eje Amaznico del Sur: Per, Brasil, Bolivia
Ejes martimos del Atlntico y del Pacco: todos los pases
Cuatro ejes involucran la regin amaznica, y cinco unen el Atlntico con el Pa-
cco. Se encuentran, dice Zibechi, en estudio dos hidrovas: la Paran-Paraguay y un
megaproyecto para unir tres enormes cuencas, la del Orinoco, la del Amazonas y la del Ro
de la Plata, interconectando para ello a 17 ros para permitir el transporte uvial entre el
Caribe y el Ro de La Plata. La regin sudamericana, segn Barreda, es una de las pocas del
planeta que combina cuatro recursos naturales estratgicos: hidrocarburos, agua, minerales
y biodiversidad. Barreda arma que Bolivia es el cuello estratgico del proyecto porque por
all pasan cinco de los doce corredores proyectados. Los corredores deben sustentarse en la
Internet para la conexin en tiempo real, y para la conexin material justo a tiempo, el mo-
delo de transporte es nter modal. En suma, se deben combinar plataformas de telecomu-
nicaciones con la infraestructura de transporte nter modal (tierra, aire, agua, submarino).
En el IIRSA se han denido siete procesos sectoriales de integracin:
Mercados energticos regionales
Sistemas operativos de transporte areo
De transporte martimo
Transporte nter modal
Promocin de tecnologas de informacin y telecomunicaciones
Facilitacin de los pasos de frontera
Facilitacin de modalidades de nanciamiento
Un peligro frente a estos proyectos y especialmente frente al IIRSA, es el desco-
nocimiento que las poblaciones tienen sobre los mismos y el apoyo a los mismos, con el
argumento de que son instrumentos para la integracin de Amrica Latina, de gobiernos
como los de Chvez y Correa.
El BID ha trabajado en estos proyectos desde nales de los aos 80, y lo ha hecho
en silencio. El IIRSA ha congurado una situacin contradictoria, especialmente en el
rea andina, donde gobiernos como los de Ecuador, Venezuela y hasta Bolivia se insertan
en estos proyectos junto con los de Per, y sobre todo el de Colombia con un Uribe re-
presentando el papel penoso de pro cnsul del imperio en el rea.
Ecuador, Venezuela y Bolivia no han rmado tratados de Libre Comercio con los
Estados Unidos, en tanto que Colombia y Per lo han hecho ya, raticando su completa
subordinacin a la poltica norteamericana. La Colombia de Uribe se encuentra interesa-
da en la interconexin elctrica con Panam, la construccin de un gasoducto proyectado
por el BID entre Panam, Venezuela y Colombia, que podra llevar hidrocarburos y gas
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
venezolano hasta Centroamrica, Mxico y Texas, y de una carretera paralela al mar, que
permita el acceso a la regin selvtica panamea del Darin en la frontera con Panam
completando la carretera panamericana que unir Alaska con la Patagonia.
El gasoducto es parte de la estrategia de las corporaciones y del gobierno Bush.
La situacin de Venezuela en este punto es peculiar: contradictora de Washington en el
rea, a la vez abastece a la economa norteamericana con el 10 por ciento de su demanda
de hidrocarburos, lo que la liga y al mismo tiempo le otorga poder sobre la misma. Los
recursos energticos venezolanos, que estn entre los mayores del planeta, imponen la
unin del Plan Puebla Panam con el IIRSA, la conexin de los ejes andinos de integra-
cin con MERCOSUR donde existen grandes intereses de Brasil, y el desarrollo del eje
de integracin del Ro de la Plata, Amazonas y Orinoco Apure hacia el Este, para salir
hacia el sureste de los Estados Unidos y hacia Europa a travs de dos grandes plataformas
portuarias a construirse en Venezuela
Brasil se encuentra interesado en el IIRSA como instrumento para expandir sus
intereses en el sub continente, Argentina es un competidor al que quieren subordinar,
Venezuela un obstculo pero tambin un aliado subordinado, Ecuador (aqu se anuncian
inversiones brasileas en 1.500 millones de dlares hasta el momento), Colombia y Per
son necesarios y Bolivia es estratgica por su ubicacin cercana al rea industrial de Sao
Paulo y sus grandes reservas de gas natural.
EL EJE AMAZONAS
Une el Atlntico con tres puertos del Pacco: Tumaco en Colombia, Manta y Esmeral-
das en Ecuador y Paita en Per. Incluye tres enormes ecosistemas de gran complejidad
cada uno de ellos: la Costa de tres pases, la regin interandina y la selva amaznica. Para
realizarlo se necesitan enormes obras de infraestructura en puertos martimos, uviales y
areos, carreteras, transporte uvial y atravesar zonas de potencial hidroelctrico, pro-
duccin petrolera, soya, madera, piscicultura, pesca.
El Eje Amazonas est conformado por siete proyectos, un proyecto ancla y varios
proyectos complementarios. Se plantea la construccin de mega puertos, puertos, aero-
puertos, carreteras e hidrovas.
Para el Ecuador, la parte ms visible de su integracin al IIRSA es el proyecto
inter modal Manta Manaos, que integra el Eje Multimodal Amazonas que atraviesa Bra-
sil, Colombia Per y Ecuador, cuyo objetivo es unir la Cuenca del Amazonas con la del
Pacco.
Manta est concebido con un gran mega puerto de trnsito o transferencia, como
un inmenso Terminal de contenedores desembarcados por buques de gran calado deno-
minados de Quinta Generacin, entre los puertos del Asia y el Brasil y es la puerta de
entrada para la enorme produccin china hacia Brasil, y de salida de la produccin bra-
silea, agrcola y minera, para el rea del Pacco. A travs de carreteras se conectar con
la hidrova del Napo. Con el mega puerto de Manta se busca maximizar el volumen de
intercambios y minimizar los costos. Manta ya posee un aeropuerto internacional a cinco
kilmetros, que incluye una base militar norteamericana, puesto clave dentro del Plan
Colombia y el control del Canal de Panam, que el gobierno de Rafael Correa ofreci en
Beijing a los chinos una vez concluida la presencia norteamericana. La ruta se comple-
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
mentar con dos aeropuertos internacionales, el de Quito y el del Tena, y el puerto uvial
de transferencia de Providencia, puerta de entrada en la hidrova del Napo. La salida al
Atlntico pasa por el puerto de Manaos, en la salida del Amazonas.
La retrica ambiental del gobierno de Correa debe ser analizada y denunciada,
pues impulsa proyectos econmicos extractivitas en el sector minero, y est profunda-
mente implicado en los proyectos del IIRSA. Es en su inters de impulsar un modelo
econmico neo desarrollista con fuerte participacin del Estado asociado a las transnacio-
nales, modelo sustentado en gran medida en el extractivismo, que Correa se opuso con
tanto tesn a que en la nueva constitucin ecuatoriana, aprobada en referndum el 28
de septiembre pasado, se incluya el consentimiento previo de las comunidades para los
proyectos. Uno de los efectos ambientales y sociales ms peligrosos de la Manta Manaos es
el dragado del ro Napo, uno de los principales auentes del Amazonas. Este ro es el ms
importante de la Amazonia ecuatoriana, en sus riberas habitan indios quichuas y bordea
la importantsima reserva natural del Yasun, la que ser afectada por la hidrova.
En plena zona de produccin petrolera, el dragado frecuente del Napo remover
los sedimentos y deshechos de la contaminacin de los ltimos treinta y cinco aos, pro-
vocando graves daos ambientales. Se calcula que se movilizarn 82 millones de metros
cbicos de sedimentos, es decir 17 millones de volquetes, estos sedimentos sern deposi-
tados en enormes piscinas en los ancos del ro, sin considerar que en el anco derecho
est el parque Nacional Yasun y en el izquierdo cientos de chacras kichwas y poblados de
colonos. El napo es fundamental para la vida en el Yasun.
El Parque Nacional Yasun, con una extensin de 9.820 kilmetros cuadrados,
ha sido declarado como reserva de bisfera por la UNESCO, en 1989, y es una de las 200
eco regiones prioritarias ms importantes del planeta.
A pesar de todas las advertencias, Rafael Correa declar en agosto pasado en Pa-
ran que los impactos ambientales son mnimos, las carreteras estn hechas, solo hay que
hacer un dragado en el ro Napo. La idea es habilitar la hidrova las 24, los 365 das del
ao. Todo para bajar los etes con la contribucin social y ambiental del Ecuador como
pas de paso, porque hasta ahora, el gobierno de Correa, como no sea en su retrica sobre
la supuesta integracin latinoamericana, no ha podido explicar las ventajas estratgicas del
Ecuador en el proyecto Manta Manaos. Ms all de ocasionales fuentes de trabajo, de una
activacin del comercio, y de aranceles de aduana, las grandes ganadoras, sern empresas
constructoras que son especialmente brasileas y argentinas, las transnacionales brasileas
y chinas, y los sectores empresariales locales que hagan negocios con ellas.
El Proyecto est en marcha y la modalidad parece ser la llamada llave en mano.
Correa concesion ya a la empresa Hutchinson la construccin y operacin del puerto
de Manta, se estn movilizando recursos del Estado ecuatoriano para la reconstruccin y
construccin de carreteras en el tramo Manta Puerto Providencia en el ro Napo, el que ha
sido construido sin contar con autorizaciones de ningn ministerio, por la empresa Porto-
Napo Providencia constituida por capitales brasileos y ecuatorianos. El dragado del rio
lo realizarn las mismas empresas argentinas que operan la Hidrova del Paran, Hidrova
S.A y EMEPA propiedad del empresario argentino Gabriel Romero, muy cercano al cr-
culo de los Kirchner, con las cuales se habra acordado la concesin de la operacin de la
hidrova del Napo.
223
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El 30 de septiembre pasado, los presidentes de Brasil, Ecuador, Venezuela y Bolivi
se reunieron para avanzar en la realizacin del proyecto.

GANADORES Y PERDEDORES
Al plantear un balance, Zibechi sostiene que uno de los problemas del IIRSA es que
ahondar las diferencias entre pases, regiones y sectores sociales, por cuanto se integran al
mercado mundial en forma desigual en funcin de sus ventajas comparativas actuales.
Los casos de Bolivia, el pas ms pobre de Amrica del Sur y del Brasil el ms poderoso
y una de las economas mundiales emergentes en la actualidad permiten, dice Zibechi,
explicar el problema.
Bolivia donde son pobres la mayora de indgenas, posee las segundas reservas
de hidrocarburos del continente despus de las de Venezuela, es muy rica biodiversidad y
su posicin geogrca y estratgica es clave. La banca internacional la ha denido como
un pas de trnsito y centro distribuidor de gas y energa. Para ello deber construir, en el
marco del IIRSA, una nueva red de carreteras que dejarn aisladas a zonas enteras del pas
y que en cambio conectarn sus reservas de hidrocarburos con los mercados mundiales.
Su territorio se ver fracturado por cinco corredores de transporte, de ser un Estado en el
que ya est en marcha un peligroso proyecto separatista de la regin oriental, alentado por
los Estados Unidos, se transformar en un territorio de trnsito.
Desde los aos 80, e incluso desde antes, las dictaduras militares, se plantearon su-
bordinar a las regiones y pases aledaos, Argentina, Uruguay, Paraguay, Chile, Bolivia y lue-
go a toda el rea andina hasta dominar Amrica del Sur. Brasil obtendr enormes ventajas en
esta estrategia de integracin hacia afuera, se beneciar su produccin agrcola e industrial,
sus grandes empresas petroleras y constructoras de infraestructura, su poderosa banca.
EFECTOS AMBIENTALES DEL IIRSA
Como ejemplo, en 1998 Brasil construy como parte del proyecto de 420 kilmetros que
atraviesa la selva del gasoducto Coari-Manaos, el tramo que une las reservas de Uruc con la
ciudad de Coari, con 280 kilmetros de longitud, con enormes impactos socio ambientales:
disminucin de la pesca, fundamental para las poblaciones ribereas; afectacin de las zonas
de extraccin de castaas de Par, producto importante para la sobre vivencia de las comunida-
des; notable incremento de la poblacin, la prostitucin, la violencia, de enfermedades como
la malaria asociadas a la deforestacin, mala nutricin y carencia de servicios sanitarios.
La situacin se multiplicar en todas las zonas y regiones por las que se extienda
el IIRSA, a lo que se deber agregar la cada vez mayor presencia de capital extranjero con-
trolando las economas locales, con una preponderancia del capital nanciero especulativo.
Existirn serias disputas regionales para beneciarse de las ventajas econmicas inmediatas
de los proyectos y del saqueo de los recursos naturales. En las batallas por los contratos se
incrementar la corrupcin. La implementacin del IIRSA favorecer una mayor presen-
cia militar de los Estados Unidos, y los conictos entre pases, fundamentalmente entre
Venezuela y Brasil, entre Brasil y Argentina y otros vecinos del gigante del sub continente,
entre Colombia y Venezuela. Se producirn desplazamientos de poblacin, destruccin
ambiental, cambios climticos, problemas sanitarios, aumento de la desigualdad econmi-
ca, fortalecimiento de los sectores dominantes que logren beneciarse de los proyectos.
224
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
El entusiasmo de Correa por la Manta-Manaos, sita al Ecuador en condicin
de subordinacin al Brasil, a la vez que le permitira al gobierno de Correa confrontar
al sector exportador ms poderoso y tradicional del Ecuador, la burguesa guayaqui-
lea. Hay importantes sectores de empresarios locales y tambin hay transnacionales
(petrleo, telecomunicaciones y construccin) que han fortalecido sus vnculos con el
gobierno de Correa, aunque no existe todava una clara direccin burguesa del gobier-
no, similar a la que marc el rumbo de Lula en Brasil, pero el IIRSA podra abrir esta
posibilidad en el futuro.
OTRO TIPO DE INTEGRACIN PARA LA SOCIEDAD
Mantener las polticas ortodoxas neoliberales en Amrica Latina es cada vez ms difcil.
En Colombia, pasa por la continuacin de la guerra. La ltima huelga general en el Per,
la ms poderosa movilizacin de masas en toda su historia, revela las crecientes dicul-
tades de ese proyecto, sobretodo en la regin andina donde existe una cultura reacia al
modelo. Por ello, los dos proyectos en disputa son el social liberal y lo que podramos
llamar alternativas democrticas pos neoliberales.
El Social liberalismo expresa una continuidad de la acumulacin capitalista: con
la integracin hacia fuera, hacia los grandes mercados. Las transiciones post neolibera-
lismo, slo podrn avanzar y consolidarse como revoluciones democrticas y sociales si
logran constituir visiones programticas que privilegien la integracin hacia adentro, lo
que signica nuevas formas de organizacin poltica y otro tipo de desarrollo econmico
y social.
Se requiere de otras formas de integracin que slo sern posibles con un cam-
bio poltico sustancial, en el que la derrota de las polticas social liberales, especialmente
en Brasil, es indispensable. Esta integracin, deber ser en primer lugar una integracin
de los pueblos, que satisfaga sus necesidades y que se imponga por sobre los intereses
empresariales. Deber ser, en segundo lugar, una integracin basada en los principios de
complementariedad, reciprocidad y solidaridad. No se puede construir sobre la actual
estructura nanciera latinoamericana e internacional que est subordinada a los intereses
del capital transnacional. Se requieren bancos de desarrollo desprivatizados que nancien
la infraestructura que sea necesaria, y otro tipo de proyectos que privilegien las necesida-
des internas.
NECESIDAD DE UNA ESTRATEGIA PARA ENFRENTAR EL IIRSA
Hay enormes tareas y dicultades por delante. Una de ellas, que estos proyectos generarn
inversiones y empleos lo que los har en un comienzo deseables para importantes sectores
de las capas medias y trabajadoras.
Es indispensable crear una red de organizaciones, locales, regionales e internacio-
nales, que levanten una campaa de esclarecimiento y denuncia de los peligros del IIRSA,
exigiendo que los espacios de decisin sean visibilizados por la poblacin. La denuncia
permitir el paso hacia la movilizacin. Los frentes de resistencia debern ser fortalecidos
a escala local, nacional y regional, y debern estar sentados en los movimientos locales.
Pero, debe quedar clara la necesidad de generar otro concepto de economa, de sociedad
y de Integracin Latinoamericana.
225
Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LOS AVATARES DEL LIBRECAMBISMO NEOLIBERAL
DEL FRACASO DEL ALCA A LA CRISIS DE LA OMC
Jaime Estay / Chile
Doctor en Economa y Profesor Investigador de la Facultad de Economa de la Benemrita Universidad Aut-
noma de Puebla, es coordinador del Doctorado en Economa Poltica del Desarrollo y Director de la Revista
Aportes de esta Universidad, y coordina la Red de Estudios de la Economa Mundial. Autor de distintas publi-
caciones sobre la insercin internacional de Amrica Latina y los procesos de integracin regional.
Quiero centrar la atencin sobre un componente del actual funcionamiento del sistema
mundial que tambin est en crisis, en buena medida por motivos semejantes a aquellos
que estn presentes en la actual crisis nanciera que se est desplegando como crisis glo-
bal. Me reero a lo que viene ocurriendo con respecto a las negociaciones comerciales a
nivel multilateral, y por tanto, al funcionamiento reciente de la Organizacin Mundial de
Comercio, que en la actualidad est atravesando por una profunda crisis.
Lo que me interesa destacar ya se ha dicho en distintas intervenciones, pero que
creo es importante aplicarlo a lo que ha venido ocurriendo en el mbito comercial. Desde
hace varias dcadas, en trminos generales desde los aos 80, hay una tendencia muy clara
a una total libertad del gran capital para poder desplegarse sin ningn tipo de cortapisas,
tanto dentro de las economas nacionales como a nivel mundial. Esa libertad de desplie-
gue, esa reduccin sustancial de todo tipo de barreras, se ha dado respecto al gran capital
bajo todas sus formas de existencia, bajo todas sus formas funcionales y por lo tanto, ha
abarcado al capital comercial paralelamente al proceso de liberalizacin del capital en sus
formas de capital-dinero y capital productivo. Bajo estas dos formas recin mencionadas,
esa liberalizacin, que en buena medida constituye la raz de la actual crisis, tiene que ver
con la apertura de la cuenta de capitales, con la bursatilizacin del crdito, con la apari-
cin de una cantidad de nuevos instrumentos nancieros y de nuevos agentes nancieros,
entre otros muchos componentes.
Esta misma situacin de liberalizacin total ha venido ocurriendo paralelamente
en el comercio mundial. Es decir, desde los aos 80 hay un proceso sumamente pro-
fundo y rpido de liberalizacin comercial, de apertura al libre ingreso de mercancas,
con expresiones evidentes en Amrica Latina, que ha sido encabezado por las rondas de
negociacin, en una primera etapa del GATT, Acuerdo General de Aranceles Aduaneros
y Comercio, y desde el ao 1995 por la institucin que reemplaz al GATT, que es la
Organizacin Mundial de Comercio.
Por lo tanto, hay un punto de partida comn, y el escenario actual de la eco-
noma mundial est mostrando el agotamiento de ese proceso de liberacin de trabas al
despliegue del gran capital, ponindose en evidencia las graves dicultades y conictos
que ese proceso genera para la propia reproduccin del sistema, y esto tiene un expresin
clara en el mbito de la liberalizacin comercial, que es lo que me interesa destacar.
En el caso de la liberalizacin comercial, cualquier balance que se haga de lo que
ha venido ocurriendo en el mecanismo multilateral a travs del cual esa liberalizacin se
concreta, que es la OMC y sus rondas de negociacin, arroja sin dudas una situacin de
crisis. En el caso de la OMC en lo inmediato es una crisis de la Ronda que actualmente
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
est vigente, la llamada Ronda de Doha, pero en una perspectiva mayor, es una crisis en
denitiva de la propia organizacin. En el caso de la liberalizacin del movimiento de
mercancas, la OMC es la institucin que ha estado encargada de comandar ese proceso
de liberalizacin y por lo tanto es fcil entender que en la medida que esa liberalizacin
alcanza sus lmites, en la medida que alcanza niveles crecientes de cuestionamiento y de
rechazo, en esa medida lo que entra en crisis es el organismo encargado de conducir el
proceso. Creo que eso marca una diferencia, porque en la liberalizacin de los movimien-
tos de capitales no se ha logrado hasta ahora establecer una institucionalidad semejante,
pese a los intentos que en tal sentido han realizado los pases desarrollados, intentos que
tuvieron su mxima expresin con el Acuerdo Multilateral de Inversiones (AMI), cuya
negociacin qued suspendida desde 1998.
Seguramente muchos de ustedes recuerdan que las negociaciones entre 1995 y
1998 en el interior de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos
para echar a andar el AMI tuvieron que declararse canceladas, y ese fracaso ha signicado
que no exista una institucin que en el caso de las inversiones juegue un papel semejante
al que la OMC juega en el movimiento internacional de bienes y servicios. En el caso del
comercio internacional, esto explica que los problemas que hoy enfrenta el proceso de
liberalizacin se traduzcan de manera automtica en una crisis del mbito en el cual esa
liberalizacin se negocia y se conduce, que es la Organizacin Mundial de Comercio.
En el caso de los capitales, la no existencia de un AMI ha signicado que la libera-
lizacin de los ujos de capitales hayan tenido que canalizarse de otra manera, como es la
actual vigencia de ms de 2.500 tratados bilaterales de inversin, un nmero algo mayor
de tratados para evitar la doble tributacin, los captulos dedicados al tema de inversio-
nes dentro de los distintos tratados de libre comercio, las modicaciones a la legislacin
nacional de los distintos pases sobre el tratamiento de la inversin extranjera, etctera.
No se pudo avanzar por el camino multilateral, no se pudo crear un instrumento nico
que asegurara el otorgamiento del mximo de facilidades al movimiento global de los
capitales, y por lo tanto a travs de esos distintos mecanismos se han ido imponiendo los
principios y criterios que estaban presentes en el AMI.
Por lo tanto, el punto de partida, es que este proceso de plena libertad del gran
capital bajo todas sus formas funcionales, est encontrando graves obstculos no slo a
travs de la crisis nanciera, sino tambin por la crisis en que est sumido el proceso ne-
gociador de la Ronda de Doha y el propio funcionamiento de la Organizacin Mundial
de Comercio.
Segn veremos a continuacin, los grandes temas que se vienen negociando en
la OMC son bsicamente los mismos que se intentaron negociar en el rea de Libre
Comercio de las Amricas (ALCA), y no por casualidad la actual situacin de la OMC
tiene como antecedente al fracaso del ALCA, el cual fue resultado de una muy feliz con-
uencia de movilizaciones sociales y populares a lo largo y ancho de Amrica Latina, con
la posicin de varios de los gobiernos de la regin que se negaron nalmente a la rma
del acuerdo.
En una perspectiva inmediata, desde hace algunos meses hay un reconocimiento
explcito del Director de la OMC, Pascal Lamy, de que esa organizacin est en crisis. El
reconocimiento llega un par de aos despus de que era evidente que las negociaciones
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
estaban completamente estancadas desde el primer semestre del ao 2006. Si se revisa ms
hacia atrs, los graves problemas de la OMC llevaron previamente al fracaso de la reunin
ministerial de Cancn en 2003 y, cuatro aos antes, al de la ministerial de Seattle en 1999
que fue la primera reunin que fracas por completo. En esta reunin no se pudo llegar
a acuerdo por los conictos que haba respecto de los principales temas de la negociacin
entre pases desarrollados y pases atrasados, lo cual en ese entonces marc una situacin
nueva dentro de la OMC, ya que hasta ese entonces lo normal era que los conictos ms
visibles fueran entre los propios pases desarrollados, a lo que se agregaron las masivas
manifestaciones de repudio a la OMC que acompaaron a la Reunin de Seattle.
Es as, que desde 1997 entre los pases desarrollados y los atrasados se desenvuelve
en la OMC una situacin de graves conictos, los cuales giran en torno de grandes temas
que son bsicamente los mismos que Estados Unidos intent imponer dentro del ALCA
y que efectivamente ha logrado imponer en los tratados de libre comercio que ha venido
rmando con distintos pases de Amrica Latina. Esos temas pueden ser ordenados en tres
grupos, distinguiendo para ello el tipo de conictos a que han venido dando lugar: temas
de conicto actua|es, temas de conicto postergados y temas de conicto |atentes.
Los temas actuales que hoy tienen empantanada la negociacin, son el de los
subsidios a la agricultura, el acceso a mercados no agrcolas y el tema de servicios. El tema
de agricultura, en especco los cuantiosos subsidios que los pases desarrollados otorgan
a sus productores agrcolas, es el ms conocido y l expresa claramente la absoluta falta
de correspondencia entre lo que el capitalismo desarrollado exige y lo que hace: al mismo
tiempo que exigen que nuestras economas se sigan abriendo, ellos mantienen cerrado sus
sectores de produccin agrcola sobre todo a travs de subsidios a la produccin, los cuales
no han disminuido de manera sustancial pese a que lo vienen prometiendo por lo menos
desde 1995, al crearse la OMC.
Respecto al acceso a mercados no agrcolas (conocido como NAMA, por sus
siglas en ingls), lo que los pases desarrollados tratan de imponer a los atrasados es una
reduccin violenta de aranceles, a travs de la aplicacin de la llamada Frmula Suiza,
que implica que mientras ms alto es el arancel de partida, ms rpido hay que disminuir-
lo, lo cual afecta particularmente a nuestros pases que son los que conservan los mayores
niveles de aranceles hacia esos productos.
Finalmente para el tema de servicios, la propuesta bsica que maneja la OMC
apunta a liberalizar por completo el sector de servicios y por supuesto que las intenciones
estn puestas fundamentalmente sobre de los pases atrasados que an estn a cargo de
empresas pblicas.
En segundo lugar estn los temas de conicto postergados, que son bsicamente
los Temas de Singapur llamados as por que en la reunin ministerial realizada en ese
pas en 1996 los pases desarrollados plantearon la incorporacin a la agenda de nego-
ciacin de la OMC de dichos temas, que son inversiones, poltica de competencia,
contratacin pblica y facilitacin del comercio. Los calico como temas posterga-
dos, debido a que slo el cuarto de ellos fue incorporado parcialmente a la actual Ronda
de negociaciones de la OMC, y los otros tres no se incorporaron, aunque es claro que
existe la intencin de incluirlos en cualquier momento futuro. De esos cuatro temas, el
ms relevante es el de inversiones, ya que al respecto hay una clara intencin de que la
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
OMC se encargue no slo de todo lo referido al movimiento de bienes y servicios sino
tambin del movimiento de capitales, una suerte de AMI que que sera revivido y lo hara
suyo la OMC, incorporndolo en su funcionamiento, lo cual es terriblemente peligroso
porque multiplicara la enorme capacidad que ya tiene esta Organizacin para empujar a
los procesos de apertura y a la generacin de las mejores condiciones posibles para el libre
movimiento de los grandes capitales a nivel global.
Finalmente el tercer grupo corresponde a los temas de conicto latentes, que
corresponden a problemas de fondo que se vienen arrastrando desde hace tiempo en el
funcionamiento de la OMC y que en cualquier momento harn eclosin. El primero de
dichos temas es el del trato especial y diferenciado, o ms bien la ausencia evidente de
cualquier aplicacin de ese trato hacia los pases atrasados, a pesar de que dicha aplicacin
supuestamente debera regir las relaciones entre ellos y los pases desarrollados. El segundo
tema de conicto latente, se reere a los mecanismos de toma de decisiones dentro de la
OMC, ya que a pesar de los principios supuestamente democrticos, de cada pas un
voto que norman el funcionamiento de la Organizacin, en los hechos las decisiones im-
portantes son tomadas por un pequeo nmero de pases y desde all se trasladan al resto,
imponindolas a travs de distintos mecanismos de presin, lo que ha venido generando
una creciente inconformidad sobre todo de parte de pases atrasados, que a travs de esos
mecanismos quedan sin posibilidad de incidir en los asuntos relevantes de la OMC.
Tal como se deca al comienzo de esta exposicin, la OMC est en crisis, y sobre
todo est en crisis su credibilidad como un instrumento anunciado para favorecer el
desarrollo de los pases atrasados. Resulta evidente que el funcionamiento de la Orga-
nizacin va arrojando resultados absolutamente dispares para los pases desarrollados y
para los pases atrasados, de tal manera que como norma general los compromisos de la
OMC que favorecen a los pases desarrollados se cumplen en tiempo y forma, en tanto
que los incumplimientos y retrasos se concentran en aquellos temas que interesan a los
pases atrasados.
Por lo tanto, resulta imprescindible incluir el escenario de las negociaciones co-
merciales multilaterales y por lo tanto de funcionamiento de la OMC, y los graves proble-
mas por los que atraviesa la Ronda de Doha, en la identicacin y valoracin de las pro-
puestas que se hagan respecto de la crisis. El de las negociaciones comerciales es un mbito
importante de crisis, en el cual queda muy claro el estallido de los problemas que se derivan
de los procesos de apertura, as como las dicultades, conictos y lmites que encuentra la
estrategia de poner todo al servicio del gran capital, en este caso en el rea comercial. Cual-
quier propuesta que se haga debera abarcar el qu hacer frente a los actuales mecanismos
multilaterales de negociacin comercial, incluyendo desde los pases del Sur la exigencia de
una radical transformacin de esos mecanismos como componente importante de la muy
necesaria redenicin del orden econmico internacional que hoy est en crisis.
Para concluir, interesa llamar la atencin hacia el conjunto de exigencias de aper-
tura y liberalizacin que Estados Unidos no logr imponer a travs del ALCA y que los
pases desarrollados hasta ahora no logran imponer en la OMC y las cuales, sin embargo,
s han logrado ser impuestas a travs de los tratados de libre comercio que Estados Unidos
ya ha rmado con Mxico, Canad, Chile, los pases centroamericanos, Repblica Domi-
nicana, Per, Colombia y Panam.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Adems de la rma de esos Tratados, las exigencias estadounidenses amenazan
imponerse todava con ms fuerza y en tal sentido ya se est hablando de lo que algunos
llaman el ALCA-B, que consistira la Iniciativa de Camino hacia la Prosperidad en las
Amricas. Segn la declaracin rmada en Washington por varios gobiernos latinoameri-
canos, con la que se puso en marcha dicha Iniciativa, ella apunta claramente al propsito
de seguir profundizando la relacin con Estados Unidos y de ir incorporando nuevos
mbitos a esa relacin, lo cual se asemeja a lo ocurrido en la relacin de Mxico con
Estados Unidos, en la que se transit desde el TLCAN hacia el AFTAN, el Acuerdo sobre
Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte, en el que se anexan al TLCAN los conte-
nidos de seguridad. Si bien an no son claros los contenidos de la Iniciativa de Camino
hacia la Prosperidad en las Amricas, no es difcil imaginar ella constituir un paso ms en
la direccin a sujetarse a los intereses estadounidenses que ya han venido dando los pases
que tienen rmados tratados de libre comercio con Estados Unidos.
En esa perspectiva, es importante tener presente la gran heterogeneidad de situa-
ciones nacionales, de proyectos de desarrollo y de estrategias de insercin internacional
que hoy se da en Amrica Latina, lo cual implica desde gobiernos progresistas que enca-
bezan proyectos claramente alternativos, hasta gobiernos que simplemente impulsan la
continuidad del neoliberalismo, la profundizacin de las relaciones con Estados Unidos
y el consiguiente deterioro de los esquemas regionales de integracin. Incluso no es des-
cartable que, a pesar de las evidencias de agotamiento y crisis de la estrategia neoliberal, la
respuesta de algunos gobiernos sea una fuga hacia delante, en la cual, ante la crisis pro-
vocada por las estrategias y polticas que se han aplicado, se argumente que el problema
est ms bien en que dicha aplicacin no se ha dado con la suciente fuerza, y por lo tanto
se intente avanzar an mas en el camino que se ha venido recorriendo, con el consiguiente
costo para los niveles de bienestar de la poblacin de esos pases.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
LA DIMENSIN FINANCIERA DE LAS ALTERNATIVAS
LAS FINANZAS INTERNACIONALES AL SERVICIO DE LOS PUEBLOS
Olivier Bonford / Blgica
Economista. Secretario General del Comit para la Abolicin de la Deuda del Tercer Mundo. Miembro del
Consejo Administrativo del Centro Nacional de la Cooperacin del Desarrollo (CNCD). Actualmente se en-
cuentra escribiendo el libro 50 preguntas / 50 respuestas sobre la Alternativa. Algunas pistas a debatir para
otros mundos posibles.
Tratar de concentrarme sobre las propuestas concretas y alternativas. Para empezar
debo decir que estas propuestas no son una solucin milagrosa, ni tampoco se tienen
que tomar en cuenta todas juntas o dejarlas de lado por completo. Cada propuesta
debe impulsar un debate dentro de los movimientos sociales, permitiendo que ellos se
la apropien y continuen el camino como dueos de su destino. Mi exposicin consta
de cuatro partes: una introduccin rpida, una segunda parte donde voy a tratar de
dar algunas respuestas de tipo ideolgico, lo que el presidente Chvez y Fidel Castro
llaman las batallas de las ideas, despus de eso tratar de dar algunas respuestas co-
yunturales, y terminar con algunas respuestas alternativas estructurales.
Aqu se posee la diferencia de la amplitud de la crisis nanciera con todas sus
consecuencias y sus causas, pienso que tambin se puso de maniesto que esa crisis nan-
ciera no puede esconder la crisis global a la cual se enfrenta la humanidad: alimentaria,
crisis sociales, institucional, polticas y por lo tanto es muy importante cuando hablamos
de alternativas integrales en el marco de esa reexin de conjunto. En este nivel la crisis
es antigua, porque cuando uno lee crisis alimentaria durante unas semanas, los medios de
comunicacin que retransmitieron la revuelta de unos 30 pases en frica y tambin otros
pases del Sur, rpidamente la silenciaron. Hay que recordar que para la mayora de la
poblacin la crisis alimentaria existe desde hace mucho tiempo, hay ms de 800 millones
de personas que no tienen comida. Igualmente las dems crisis, la ecolgica por ejemplo,
la crisis climtica que cada vez ms muestra los efectos destructores, la destruccin de los
suelos, la prdida de la biodiversidad, la reforestacin, los glaciares que se derriten y mu-
chas otras son factores que tienen tiempo existiendo.
Esta crisis es un peligro pero tambin una oportunidad. En efecto, eso se dijo
claramente durante estos tres das, no podemos alegrarnos de esta crisis, que ya afect las
condiciones de vida de millones de personas, piensen solamente en los tres millones de
familias que perdieron sus casas. Tambin afectar a cientos de millones de personas y va
a tener consecuencias ecolgicas y sociales desastrosas. Por lo tanto no se puede conside-
rar que esta crisis tenga algo de bueno, porque vamos a pasar a otra direccin. No, esa
crisis es un peligro para las poblaciones, que son las que nos interesan de verdad cuando
se piensa y se acta para cambiar el mundo. Al mismo tiempo, es evidente que tenemos
la oportunidad que el sistema neoliberal se encuentra en una situacin en la que ya no
es todopoderoso, como se ha puesto de maniesto en esta Conferencia, hay un espacio
ahora, sobre todo en los medios de comunicacin dominantes, para las vas alternativas.
Pienso que realmente aqu tenemos una oportunidad para poder mostrar pro-
puestas concretas que los movimientos sociales tienen desde hace muchos aos. Tambin,
y eso se demostr el primer da de la crisis de 1929, se ha comparado mucho esa crisis de
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
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hoy con aquella, muchos pases de Amrica Latina lograron de una manera u otra aprove-
char aquella crisis para poner a funcionar otras polticas, otros sistemas econmicos, que
iban en direccin de mejorar las condiciones de vida de la poblacin. Por lo tanto pienso
que es algo muy importante.
Al mismo tiempo, tenemos que tener claro que eso no va a ser espontneo, se
puede esperar de Venezuela, Bolivia o Ecuador algunas medidas progresistas, pero la ma-
yora de los pases del mundo van a ser afectados y sern las movilizaciones sociales de esos
pases que podrn imponer un cambio. Incluso en Venezuela si no hubiese habido una
movilizacin social fuerte, ya Chvez no estara en la presidencia actualmente.
El discurso dominante habla tambin de esas alternativas, en mi opinin las pro-
puestas del sistema capitalista, no ameritan el trmino de alternativa, y al mismo tiempo,
ciertamente las medidas que van a proponer sern seguramente las que se van a tomar si
no hay una real movilizacin popular.
Es el n del capitalismo, neoliberalismo, imperialismo? Hemos tenido un de-
bate muy interesante en estos das, pero quiero decir que en primer lugar, no debemos
subestimar la capacidad de adaptacin del sistema capitalista, estamos viendo una rees-
tructuracin del sistema, y si vemos el proyecto de los dirigentes polticos actuales del
Norte en particular, ese proyecto es implementar medidas que van en contra de la lgica
neoliberal, pero que son slo provisionales. El Ministro de Finanzas belga nos dice cla-
ramente que vamos a ayudar a los bancos, pero en cuanto la cosa mejora vamos a reme-
morar al sector privado. Entonces depender de la evolucin de la crisis pero puede ser
que no lo logren, porque si la crisis econmica y nanciera, pero sobre todo econmica,
se profundiza hay un riesgo real de movilizaciones sociales y por lo tanto, los gobiernos
durante todo un periodo sern obligados a hacer concesiones y mantener cierto control
de las polticas.
Quiero hacer una observacin, Sarkozy dijo la semana pasada que para l la crisis
era una oportunidad para avanzar ms rpidamente en las reformas y sobre todo en cuan-
to a la reduccin de los costos laborales, o sea que la respuesta a la crisis va a ser atacar de
frente la clase trabajadora. All se ve claramente su objetivo.
Las alternativas al sistema neoliberal existen, durante tres das aqu hemos visto
unas cuantas, podramos hacer una lista que nos tomara varias horas, porque todo el
mundo realmente hizo un esfuerzo para proponer alternativas concretas, alternativas po-
lticas, econmicas, locales, mundiales. Por supuesto estas alternativas deben de integrarse
dentro de un modelo coherente, es muy importante darles un contenido socialista, ecol-
gico, internacionalista y feminista.
Todo eso lo han puesto de maniesto durante tres das, uno no puede simple-
mente proponer medidas, sin integrarlas en un marco de un modelo general de reexin,
que puede ser o no de socialismo. Hablo del Socialismo del siglo XXI, de la pregunta que
se ha planteado, muy buena, sobre si las alternativas favorecen la va hacia al socialismo o
la va hacia el capitalismo. Por eso esas preguntas son contradictorias, hay que ver cmo la
puesta en prctica de esas medidas puede realmente luchar contra el sistema capitalista o
no. Michael ha puesto en evidencia que el Banco del Sur es una medida concreta, pero no
obligatoriamente es el que va a inscribirse en el marco de la construccin de otro mundo
basado en un desarrollo socialmente justo y ecolgicamente sostenible.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Hay todo un debate porque no solamente es un principio de funcionamiento
sino tambin cmo se inscribe en el marco de la lucha contra el capitalismo. Esa es la
introduccin. En la batalla de las ideas se han dicho muchas cosas, no voy a repetir las
excelentes reexiones que se han hecho en estos das.
Hay dos cosas que me parecen bsicas, en primer lugar hay que luchar todos los
das contra los argumentos y las respuestas capitalistas, una de las cosas que hay que poner
de maniesto, y sobre todo actualmente, es la debilidad enorme de sus argumentos, no
tienen respuestas o si preguntan no tienen sentido, hay hipocresas, mentiras, anorexia
histrica, entonces nosotros con un anlisis concreto realmente podemos ganar mucho.
Slo para mostrar su debilidad hay tres oraciones que le en estos das, una es de un re-
dactor de la Secretara del Tesoro que deca hablando de los 700 mil millones: Es slo
un dato en particular, socialmente hemos escogido un nmero grande, una cifra grande
muy importante. Otra oracin de la semana pasada: La crisis no se termin, hay que
ser pacientes, pero los ciudadanos pueden estar seguros de que vamos a hacer todo lo que
podemos para ayudar a los bancos en peligro No es increble eso? Vamos a hacer todo
lo posible para ayudar a los bancos en peligro. Entonces deca que hay argumentos muy
dbiles, al mismo tiempo hay otras frases que dicen: Es ms difcil luchar contra un error
que contra un absurdo. Por eso es porque hay debilidades en estos argumentos que es
muy fcil ganar la batalla de las ideas.
Por otra parte, esto es fundamental, hay que profundizar nuestro conocimiento
de las alternativas socialistas, y sobre eso hay que basarse en las experiencias pasadas, para
cada propuesta ver si ya se aplicaron en el pasado, si funcionaron o no. Hay muchas alter-
nativas actualmente, que se estn poniendo en funcionamiento ahora, cules son los obs-
tculos que encuentran y cmo podemos profundizarlas o adaptarlas a nuestras propias
realidades nacionales o regionales.
Entonces hay alternativas coyunturales a corto plazo. Es totalmente insuciente
y estoy de acuerdo con eso, es ms una reexin sobre lo que est haciendo el Norte, y
sobre lo que seguramente har el Sur, porque la crisis nanciera va a llegar al Sur. Lo que
estn haciendo ahora es que los estados del Norte piden prestado a los ricos de diferentes
maneras, en ttulos del Tesoro, o cualquier otra cosa, aumentan la deuda pblica, para
ayudar a esa deuda dan a esos mismos ricos que se aprovecharon del sistema, por lo tanto
la crisis capitalista se aprovecha doblemente.
Hay muchos artculos en Internet de investigadores que muestran que lo mnimo
que habra que hacer es que si hay que nanciar esa crisis hay que hacerlo sin que lo pa-
guen los ciudadanos, que al nal son ellos a travs de impuestos que van a reembolsar la
deuda pblica. Por lo tanto, todos esos estudios demuestran que medidas concretas slo
en Estados Unidos podra muy rpidamente darle 900 mil millones de dlares.
Entonces pienso que es importante ver que en el marco de un nanciamiento de
la crisis es muy posible y necesario buscarlo con los que aprovecharon la situacin. En-
tonces impuestos sobre las transacciones internacionales, podran aportar a nivel mundial
slo un 0,1% de los 100 mil millones de dlares. Aqu debo decir que Blgica es el primer
pas del mundo que escribi en su ley la aplicacin de esos impuestos, con una clusula
que dice que para aplicarla realmente todos los pases de la zona euro, escriban tambin
esa tasa en sus leyes. Eso signica de todas maneras que es posible en un pas neoliberal,
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por lo menos en Blgica, a travs de la presin de movimientos sociales, a menos que
crean que fue el movimiento del gobierno belga que espontneamente puso esa tasa. No,
era una colaboracin de movimientos sociales progresistas y algunos parlamentarios que
hicieron presin para imponer esa ley.
Cmo hacemos para integrar esas leyes? Hay que discutir y ponerla en prctica en
Amrica Latina, tambin un impuesto excepcional a la riqueza o la fortuna, se dice que es
imposible pero tcnicamente es muy posible controlar la fuga de capitales y de las cuentas.
Actualmente hay en Amrica Latina 350 mil personas que tienen un milln de
dlares o ms en patrimonio, la suma llega a 4200 millardos de dlares. Entonces, siendo
poco agresivo, voy a decir que un 10% sobre el patrimonio de la minora capitalista ms
rica de Amrica Latina dara de una sola vez 400 mil millones de dlares.
Entonces, hay medidas que se pueden tomar, no son sucientes, por supuesto
hay que agregarle otras, es slo para mostrarles que es posible nanciar toda una serie de
cosas, pueden nanciar la crisis pero no pueden encontrar dinero para nanciar proyectos
socialmente tiles. En cambio, en mi opinin, los gobiernos de Amrica Latina deben to-
mar el control del sector nanciero, los gobiernos en general podran declarar que estamos
en la situacin de emergencia, efectivamente lo estamos, y que retoman el control del sec-
tor nanciero como debe ser, renacionalizando o expropiando toda una serie de bancos.
La historia muestra que los gobiernos pueden nacionalizar sectores sin indemnizaciones,
es posible, Mxico lo hizo con xito.
Cuidado con las nacionalizaciones de la banca, se sabe que actualmente todos
los bancos europeos estn blindados durante meses. Uno de los bancos ms grandes de
Europa dijo que estaba blindado y tuvo que ser nacionalizada por el gobierno belga. El go-
bierno de Venezuela nacionaliza el Banco Santander, quin dice que no tiene prdidas es-
condidas y que se pueda nacionalizar o recomprar un banco, me imagino que ellos saben
que las cuentas del Banco Santander estn muy sanas y se puede comprar un banco sano.
Pero lo que hay que hacer es auditar las instituciones nancieras, todos los trabajadores
del mundo deben mostrar su salario, cada mes, cada ao, entonces es totalmente inmoral
que la banca no tenga que mostrar sus cuentas, los bancos deben tener la obligacin de
abrir sus cuentas y que los empelados pblicos puedan husmear esas cuentas y, voy a ir
ms lejos, los movimientos sociales.
Eso lo vemos en Ecuador, hicieron una auditora de la deuda y no fue slo el
gobierno, sino movimientos sociales tambin integraron esa dinmica y trabajaron en
colaboracin con el gobierno. Los movimientos sociales adquirieron una gran experien-
cia en toda una serie de campos y los gobiernos deben utilizar esa fuerza para realizar ese
tipo de medidas. Entonces una vez que se crea un sector nanciero pblico, ste debe
tener un papel interesante desde el punto de vista social y que favorezca las inversiones
que permitan la seguridad alimentaria, creacin de empleos, respeto de la naturaleza y
otros criterios fundamentales.
Es muy probable que haya un sector nanciero privado, como ya lo mencion,
pero hay una serie de medidas concretas que se pueden tomar para controlar las nanzas
internacionales. Primero, terminar con el secreto del sector bancario, esa es una decisin
que se puede tomar a partir del momento en que hay una reivindicacin social fuerte en
un gobierno apoyado por su poblacin. Es fcil poner una auditora permanente de la
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
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banca, supresin de los movimientos de capitales a las seales de que la crisis se profun-
diza en Amrica Latina. La fuga de capitales va a aumentar y por lo tanto hay que tomar
medidas para prohibirla, acabar con los parasos scales, volver a sedimentar los factores
nancieros, banco de crditos, de ahorros, han sido compartimentados para volver a frac-
cionarlos porque as ser ms fcil corregir los errores si los hay.
Me parece tambin muy importante prohibir las nacionalizaciones de la deuda
privada, lo que sucede actualmente en Europa y Estados Unidos. Lo que sucedi en Ar-
gentina de manera increble y en muchos otros pases del Sur fue la nacionalizacin de las
deudas privadas. Las asambleas constituyentes son fumdamentales, la Constitucin del
Ecuador el artculo 290 dice claramente que se prohbe la estatizacin de las deudas priva-
das, pero por supuesto hay que ajustar las leyes despus, hay que prohibir la titularizacin,
prohibir algunos productos derivados que son aberraciones totales, como ciertos crditos,
favorecer algunas inversiones con tasas de inters diferenciadas. Esas propuestas se ven
mucho en Internet, se escribe muchos artculos sobre eso, no slo los bancos centrales
sino los dems bancos pueden aplicar tasas de inters diferentes, unas tasas de inters muy
elevadas si los crditos van hacia la especulacin, para acabar con la maquinaria nanciera
pero no hay que matar la economa real, por lo tanto es muy posible poner tasas dife-
renciadas, una tasa mucho ms baja para favorecer las inversiones socialmente tiles, hay
otras alternativas.
Rpidamente voy a pasar a otra cosa, si uno quiere luchar contra la impunidad
y la corrupcin es necesario que los responsables paguen no slo nancieramente sino
tambin legalmente o sea hay que hay juzgar al Banco Mundial, al FMI, hay que juzgar
los bancos, a los dirigentes nancieros. Hay toda una serie de casos en el mundo actual,
donde movimientos sociales, abogados, abren procesos, no es fcil, pero hay que hacerlo.
En el proceso en frica del Sur, los bancos apoyaron el apartheid, por eso se dio.
Hay que hacerle tambin un juicio al Banco Mundial porque generalmente las
instituciones como la ONU tiene una manera total, pero hay una falla jurdica all, por-
que el Banco Mundial y el FMI entran en los mercados de capitales, el FMI saca sus
recursos nancieros de prstamos de sus bancos y el Banco Mundial presta en el mercado
nanciero mundial y ninguno presta a otro si no est seguro de que pueden llevarlo a
juicio para recuperar su dinero. Entonces por eso es posible quizs hacerle un juicio al
FMI, estamos trabajando sobre eso y muchos dicen que es posible hacerlo. Dicen que los
primeros responsables de la crisis son ellos, el FMI y el Banco Mundial, los bancos y los
agentes nancieros. Cuando el Presidente Chvez dice que hay que hacerle un proceso a
Bush me parece que es muy buena idea.
Para algunas respuestas estructurales, sabemos que no existe una muralla china
entre las medidas que se podran tomar directamente y otras dependen de las caractersti-
cas sociales e histricas dentro de las relaciones de fuerza de una sociedad, y por lo tanto
hay que evaluarlas. Por eso no voy a hablar sobre una serie de propuestas, pero hay que
jar mecanismos de redistribucin de la riqueza y eso me parece fundamental, ha sido
puesto de maniesto varias veces durante estos das y una causa principal de esa crisis es
el deterioro de la distribucin de la riqueza producida entre el trabajo y el capital.
En Europa el trabajo perdi ms del 10% en estos ltimos 20 aos, por lo tanto
toda esa riqueza acumulada hacia dnde va? No va a la inversin productiva, sino a es-
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peculacin burstil. Se puede lograr mediante impuestos sobre las fortunas, transacciones
nancieras, impuestos progresivos sobre el salario y el patrimonio, hay que aumentar los
salarios reales, jar el ingreso mximo autorizado, todas esas son medidas que hay que
tomar en consideracin y aplicar rpidamente.
Finalmente, despus de estos mecanismos de la redistribucin de la riqueza hay
que establecer mecanismos de integracin parcialmente auto centrados, no voy a hablar
del hambre, porque ya se hizo antes, pero hay que seguir avanzando por ese campo. El
ALBA, el Banco del Sur, UNASUR, son iniciativas que hay que trabajar, pero evidente-
mente con la presin de los movimientos sociales, obligatoriamente van a tomar la direc-
cin realmente progresista y anticapitalista.
Por otra parte hay que romper con el ciclo internacional de la deuda. Actual-
mente hay un cambio fundamental de las circunstancias, que es un argumento jurdico
clave del Derecho Internacional, que quiere decir que los pases del Sur suspenden los
reembolsos de la deuda y deben guardar sus recursos para optimizarlos para proyectos
ms interesantes que mejoren las condiciones de vida de las poblaciones. Esa es una
obligacin internacional de todos los pases que rmaron el Pacto sobre los Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales.
Existe una serie de ejemplos que muestran que es posible tomar medidas valien-
tes, para con el reembolso de la deuda entrar en otra lgica en vez de quedarnos en el ciclo
del endeudamiento como desgraciadamente Argentina lo ha hecho demasiado. A pesar
de negociaciones histricamente interesantes en las que lograron negociar con acreedores
privados, ya tienen una deuda privada de 100 mil millones a 50 mil millones de dlares,
lo que se ha tenido como algo histrico en el marco de una renegociacin de deuda. Por
otra parte el Gobierno se qued con la lgica de que hay que endeudarse a travs de las
inversiones extranjeras para nanciar el desarrollo. Actualmente estamos en la gestacin
de una Argentina que tiene otra vez el nivel de deuda como antes del gran canje y esa es
una situacin que no es buena. Es posible detener el reembolso y encontrar fuentes de
nanciamiento que no generen deuda, ya se han mostrado algunas aqu, pero por supues-
to hay muchas ms que podran utilizarse, y esas fuentes de nanciamiento tienen que
servir para nanciar el desarrollo social, basado en la justicia, la soberana alimentaria y el
respeto de la naturaleza.
Otra medida estratgica que se ha implementado en algunos pases de Amrica
Latina se trata de la recuperacin del control de los sectores estratgicos. Uno piensa en el
petrleo, tambin la recuperacin de los medios de comunicacin, sobre todo en el marco
de la batalla de las ideas y hay que ver lo que pasa en Venezuela y en otros pases. Me gusta
mucho, aunque a veces cuesta mucho pasar de Globovisin a Telesur, hay una gran dife-
rencia, hay una polarizacin muy importante, hay un gran debate, ese es un elemento que
puede ser muy positivo en Blgica y en otros pases para encontrar una informacin pro-
gresista como la de Telesur. La crtica fundamental que todos los ciudadanos del mundo
hacen al movimiento alter mundista es que critican, analizan, pero no tienen propuestas
concretas y por lo tanto pienso que es fundamental para presentar permanentemente esas
propuestas concretas recuperar los medios de comunicacin.
Para terminar, el intercambio de petrleo contra mdicos cubanos, volver al true-
que para m es algo increble, pero hay una cosa que habra que mejorar y es el asunto
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
de frica, hemos hablado de Asia, de Amrica Latina, de Europa, de Estados Unidos,
pero el continente africano es el ms olvidado de los continentes. Desgraciadamente aqu
tampoco fue la excepcin, aunque por supuesto en cada momento es fundamental hacer
un gran esfuerzo, porque sabemos que los intereses de los pueblos estn vinculados con
el continente africano, est conectado con China, con Europa y que hay grandes luchas
sociales en frica totalmente ignoradas y aqu donde pasan cosas fundamentales hay que
hacer tambin ese esfuerzo de volver a conectar las luchas sociales de frica con otras. Lo
que sucede aqu en Venezuela lo sigue muy de cerca el frica, que est muy interesada en
conocer el proceso. Por lo tanto pienso que hay posibilidades de mejorar la colaboracin,
de las sinergias con el continente africano, que no es fcil.
Termino con la primera conclusin que hay que fortalecer la democracia y que
con toda seguridad estas propuestas concretas y otras muchas no se pueden implementar
ni construir la base de un modelo sostenible, rentable, desde el punto de vista social y
ecolgico anticipando sobre futuro, si no hay una verdadera participacin ciudadana.
Existen propuestas concretas en la Asamblea Constituyente, las conclusiones de
Venezuela, Ecuador y Bolivia que son fundamentales porque promovieron los debates.
En Francia hubo referndum sobre la Constitucin europea y los franceses dijeron que
no y todos los movimientos sociales franceses que trabajaban sobre eso dijeron que la
gran victoria no fue tanto el No, sino el hecho de que todos los ciudadanos franceses
se interesaron en el asunto, discutieron la poltica, y por lo tanto promovieron el debate,
implementaron iniciativas que le dan poder a los movimientos sociales, a los ciudadanos,
a los trabajadores, hacindolos participar en los cambios sociales, eso es algo fundamental
porque no slo es un medio para alcanzar un objetivo, pero as es tambin como uno se
emancipa. Marx deca que la emancipacin es tambin transitar el camino a seguir.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
GLOBALIZACIN Y MOVIMIENTOS PACIFISTAS MUNDIALES
CONTRA LA HEGEMONA MILITAR DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTE AMRICA
Hi Yeon Cho / Corea del Sur
Decano de Escuela de Graduado de Sociedad Civil y Bienestar, Sung Hong Hoe Universidad de Sel. Director
del Comit Ejecutivo Solidaridad de la Gente para Democracia Participativa
Mi exposicin tiene que ver principalmente con los debates y cmo mejorar o hacer que
la crisis nanciera actual llegue a un nivel mayor de lucha para desmantelar el capitalismo.
Sin embargo considerando la condicin en la cual vivo, tengo que comenzar mi presen-
tacin desde un nivel inferior de lucha espec ialmente en Corea del Sur, y en este sentido
mi presentacin est dividida en tres partes.
La primera parte tiene que ver con bloquear la crisis econmica hacia una crisis
poltica, y tambin tomando en cuenta el contexto de Corea del Sur. Debido a varias co-
yunturas la crisis econmica de mi pas fue bloqueada para convertirse o desarrollarse en
un nivel mayor de crisis poltica, voy a hablar sobre esto.
En segundo lugar vamos a hablar sobre la escena mundial, en especial el de-
sarrollo de la lucha de clases y la lucha social en la escena mundial, y tambin sobre el
movimiento antiimperialista. En tercer lugar voy a hablar sobre cmo desarrollar las crisis
econmicas o cmo hacer que la crisis econmica se transforme en crisis poltica en la
coyuntura actual.
Hay varias orientaciones. Un carcter especial en Asia Oriental, sobre todo la
parte norte y en Corea, es que hay un fuerte movimiento pro americanismo, est fuer-
temente arraigado y ha sido muy exitoso en Corea, Taiwn, Japn, entre otros, y esto es
diferente de la situacin del Medio Oriente y en Amrica Latina, en lugares en los cuales
el anti-americanismo promueve una resistencia popular.
Una forma democrtica electoral tambin ha estado fuertemente arraigada en un
tipo de entorno consensuado en el cual compiten las fuerzas polticas, hay un colectivis-
mo estatista y nacionalista en este contexto, que obliga al imaginario poltico radical a que
tome una direccin socialista.
Voy a hablar sobre algunas especicidades de Corea del Sur, sin embargo, tambin
esto tiene implicaciones generales, en mi opinin, como resultado de estas condiciones.
En Corea hay militantes que tambin tienen movimientos sindicales bien organizados de
manera homognea. Sin embargo, a estas manifestaciones abiertas de manera radicalista
y socialista, hay un conservativismo muy fuerte de los medios dominantes en respuesta
a esto que tiene que ver con los movimientos progresistas populares. Obviamente tam-
bin existen diversos tipos de movimientos de reformas democrticas de los medios y el
desarrollo de movimientos de medios en lnea por el Internet que son progresistas y son
alternativos.
Hemos tenido una crisis social muy fuerte y diversa y tambin la repeticin de la
renovacin de las polticas en los entornos polticos institucionales de donde provienen
estas situaciones difciles.
Tenemos un Estado blico listiano, creo que el mismo se puede aplicar a la China
actual, bajo el dominio del Partido Comunista, que tiene una funcin que est por debajo
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
del movimiento autoritario de desmovilizacin desarrollista.Esto ha obligado al movimien-
to popular a que se desarrolle, porque este tipo de orientacin estatista de una manera muy
fuerte, incide en los movimientos populares. Lo he visto en algunos ejemplos como en el
Reino Unido. Algunas veces funciona bajo la forma del trabajo que es promovido por el
Estado. Esto lo vimos en la dcada de los aos 50 e incidi en toda la situacin.
Irnicamente por supuesto, ha habido cambios en el Estado blico listiano y re-
gmenes de movilizacin desarrollistas autoritarios, esto ha tenido diferencias con la crisis
del xito, las crisis que vienen de las fallas. En la crisis que viene del xito signica que
el rgimen desarrollista coreano va impulsado de una manera muy exitosa el desarrollo
econmico, sin embargo esto nos trae nuevas contradicciones y tambin nuevas subjetivi-
dades, nuevas exigencias para pluralismos sociales, polticos. Entonces, en respuesta a esta
nueva situacin, por un lado tenemos que las vctimas del desarrollo se resistieron al mis-
mo, por el otro lado se pens que se daban benecios, se expresaban nuevas exigencias.
A nivel domstico, especialmente en la coyuntura de 1997, ocurri una crisis
nanciera en Corea del Sur, y el gobierno coreano en aquel entonces con una orientacin
progresista, cuyo presidente gan el Premio Nobel de la Paz, acept las recomendaciones
del FMI, en aquel entonces sin ninguna limitacin, lo cual inclua la poltica de altas ta-
sas de inters. Esto provoc la quiebra de muchas compaas coreanas quienes sufrieron
de problemas de liquidez as como despidos masivos de millones de trabajadores. En ese
momento la sugerencia de hacer una renegociacin con el FMI fue criticada porque se
consider que era antinacionalista, por lo que no ocurri, lograron impedirla. Se apli-
caron en ese entonces algunas polticas en pro del FMI y por supuesto, provoc mucha
pobreza, malas condiciones para los trabajadores coreanos. Fuertes sentimientos nacio-
nalistas y estatistas evitaron las crisis econmicas en el este de Asia en 1997, y de esta
situacin surgi que la clase dominante transform el viejo desarrollismo en la dcada
de los aos 60 y 70 para convertirse en un nuevo desarrollismo que encajaba en el nuevo
neoliberalismo mundial.
La segunda parte de mi presentacin es el desarrollo de la lucha de clases y la lu-
cha social en la escena mundial. La globalizacin tiene dos aspectos, como ustedes saben,
uno que se denomina globalizacin neoliberal y la otra que consiste en una globalizacin
blindada y armada. Por otro lado sta tiene otra fase que tiene que ver con la globalizacin
blindada o armada. Debido al hecho de que se refuerza la lucha, la demanda por mecanis-
mos militaristas para controlar y vigilar esas luchas se han reforzado.
Pienso que la historia del capitalismo es la historia de formar un mercado libre
y ha sido la historia de crear los mecanismos adecuados para regular y para controlar las
cuentas y la explotacin del mercado libre. De manera interesante y afortunada el movi-
miento antiglobalizacin ha convergido y se ha transformado en un movimiento antiim-
perialista, en especial, luego de los acontecimientos del 11 de septiembre del 2001.
Estos dos movimientos antiglobalizacin convergen en un objetivo comn, el
cual es la hegemona y el predominio de Estados Unidos. Estos movimientos anti-imperio
como los denomino, se pueden denir como un movimiento diferente unido, mundial,
en respuesta al territorio armado de la globalizacin. Es un movimiento que incluye di-
versos tipos de diferencias, incluso hay diferencias polticas que tienen que ver con una
orientacin nacional, una orientacin globalista, socialista, entre otras.
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Temtica 4: Globalizacin cuestionada?
Respuestas del Sur a la crisis econmica mundial
Finalmente, estamos en cmo podemos transformar la crisis econmica a la crisis
poltica en la coyuntura actual. Esto se puede lograr mediante las salidas ampliadas del
capitalismo actual y la politizacin radical de las personas contra las medidas pro- capita-
listas. Hay muchos gobiernos en el mundo que estn respondiendo a la crisis nanciera
de esta forma de no movimiento social, como las prcticas contra hegemnicas, en res-
puesta a la hegemonizacin del dominio por las fuerzas dominantes.
Pienso que la crisis econmica da lugar a diferentes tipos de lo poltico, entre
comillas, lo cual signica que tiene caracteres diversos y espera ser interpretado por los
entornos dominantes. En respuesta, pienso que hay que organizar prcticas contra-hege-
mnicas incluyendo un entorno o una interpretacin propia que combata la movilizacin
conservadora de las personas para problematizar este dominio.
Aqu tenemos una crisis que se desarrolla abiertamente en una crisis poltica y
en crisis social, que por supuesto incide en las vivencias cotidianas de la gente normal,
entonces se crea en una crisis social a partir de una crisis poltica por medio de las prcticas
contra hegemnicas. Digo esto porque la crisis econmica en el movimiento del capital
no trae consigo automticamente una crisis en el entorno poltico, tal como lo vimos en
la crisis nanciera en 1997 en Asia del Este. Entonces, debemos armar que por s mismas
las luchas de clases y las luchas sociales pueden intervenir en la direccin de los efectos y
de los impactos de esa crisis, porque sta en s tiene un carcter dual.
Como ejemplos voy a mencionarles dos resultados polticos en la crisis econmi-
ca en el este de Asia, en primer lugar en Corea del Sur y en segundo lugar en Indonesia.
En Indonesia la crisis econmica se transform en la crisis poltica, y result en el fracaso
del rgimen de Suharto. En la escena global, en el pasado afortunadamente ha habido
unos impactos muy buenos, como lo dije, la convergencia de la antiglobalizacin hacia
un movimiento antiimperialista, pero tambin quisiera antes de esto decir que la globa-
lizacin neolibera