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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Sistema de Informacin Cientfica
Francisco Cumplido Cereceda
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL LATINOAMERICANO, 1999.
Ius et Praxis, vol. 6, nm. 2, 2000, pp. 523-527,
Universidad de Talca
Chile
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Ius et Praxis,
ISSN (Versin impresa): 0717-2877
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Me es muy grato presentar la Quinta Edicin del Anuario de Derecho Constitucio-
nal Latinoamericano, 1999, del Centro Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarro-
llo Latinoamericano, CIEDLA, de la Fundacin Konrad Adenauer.
Este Anuario, junto con las publicaciones de las Conferencias Mundiales de la Aso-
ciacin Internacional de Derecho Constitucional, son las fuentes principales de las que
emanan los conocimientos actualizados para los profesores, estudiantes, abogados
constitucionalistas y jueces de los tribunales constitucionales de Amrica Latina y del
Caribe, tanto en la doctrina, la jurisprudencia, la historia constitucional y el derecho cons-
titucional comparado, como en la ciencia poltica, la sociologa poltica y la filosofa pol-
tica.
El Anuario que presentamos, en sus tradicionales secciones: Derecho Constitucio-
nal y Procesos de Integracin, Jurisdiccin Constitucional, Temas de Derecho Constitu-
cional y Crnica Constitucional, contiene interesantes artculos que abarcan la plenitud
de los conocimientos indicados; nos instruyen y desafan sobre los problemas de hoy y
del futuro del derecho constitucional, nos informan sobre las principales jurispruden-
cias de los Tribunales de la Regin, nos ponen al da en los cambios y reformas consti-
tucionales de nuestros pases, y nos cuentan sobre el estado de avance, avatares, xitos
y fracasos de los procesos de modificaciones de las Constituciones.
Germn J. Bidart Campos, en ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE GLOBALIZA-
ANUARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL
LATINOAMERICANO, 1999.
Francisco Cumplido Cereceda (*)
(*) Profesor (J) de Derecho Constitucional y Ex Ministro de Justicia de Chile (19901994).
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CIN DESDE EL DERECHO CONSTITUCIONAL nos advierte acerca de lo que la
globalizacin implica para el derecho constitucional de los Estados; al menos, libertades y
derechos que se amplan por un lado parecen significar una contribucin en principio
favorable para el Estado democrtico, pero por otro lado el anonimato de los impulsores
de la dinmica capitalista mundializada hace urgente que el Estado asuma su papel de con-
trol y moderador para que la economa se subordine a la tica y a los valores que la constitu-
cin del mismo Estado democrtico propugna, en resguardo y beneficio de la persona humana
y del bienestar social. Agrega que habr que rescatar, aunque cueste, la nocin bsica de que
en cada Estado democrtico, la economa, la hacienda pblica, la actividad financiera, y los
particulares que operan en sus reas, deben subordinarse solidariamente a una inesquivable
finalidad pblica: hacer efectivos los derechos y las instituciones de la constitucin. La
globalizacin concentra y acrece extraterritorialmente todo el cmulo de gravitaciones pesa-
das y de dependencias difciles de neutralizar. Este es el desafo actual para el derecho cons-
titucional, una vez ms, porque no olvidemos: el poder econmico mucho ms el
trasnacionalizado no va a elecciones, por lo que no reconoce parentesco alguno con la
democracia, no solamente con la liberal, sino mucho menos con la democracia participativa
y con la democracia social. El autor nos desafa a responder: ser posible democratizar el
fenmeno de la globalizacin; podr ser controlado y equilibrado; las competencias del
poder poltico dispondrn del margen operacional para contener su avasallamiento? Bidart
Campos estima un deber irrenunciable emprender polticas que respondan afirmativamente
los interrogantes y las propone en su artculo. Apasionante dilema!
Gil Carlos Rodrguez Iglesias escribe: CONSIDERACIONES SOBRE LA FOR-
MACIN DE UN DERECHO EUROPEO, haciendo referencia, fundamentalmente,
al sistema jurdico de las Comunidades Europeas, pero tambin como frmula de carac-
terizacin conceptual de los elementos comunes de los ordenamientos jurdicos vigen-
tes en Europa. Concluye que el derecho nacional que resulta de la adaptacin a la directiva
de los rganos comunitarios, exige, a la hora de su interpretacin, flexibilidad y espritu
comunitario; destaca que los principios generales del derecho desempean una funcin
muy importante en el ordenamiento jurdico comunitario, como, asimismo, el derecho
comparado. La formacin de un derecho europeo no implica la supresin o la sustitu-
cin de los ordenamientos jurdicos nacionales, sino que presupone la convivencia y la
operatividad conjunta de una pluralidad de ordenamientos jurdicos. Una experiencia
para nosotros aprovechable.
D. Torsten Stein analiza EL PAPEL DEL TRIBUNAL EUROPEO DE JUSTICIA
DE LA COMUNIDAD EUROPEA EN EL PROCESO DE INTEGRACIN EURO-
PEA Y LA CONFORMACIN DE UN ORDEN JURDICO EUROPEO, determinan-
do que el tribunal es un motor de integracin, garante de los tratados, de las libertades
fundamentales, y de los derechos fundamentales.
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Roberto Ruiz Daz Labrano en LA INTEGRACIN Y LAS CONSTITUCIONES
NACIONALES DE LOS ESTADOS PARTES DEL MERCOSUR, estudia los conflictos
entre las disposiciones de derecho comunitario y las normas constitucionales. Afirma que tal
conflicto no es de jerarqua, por cuanto en los sistemas constitucionales de la regin del
Mercosur, la primaca de la fuente fundamental constitucional est definida en forma expre-
sa o jurisprudencial, jerrquicamente por encima de cualquier otra fuente jurdica. Por tanto
interesa saber el modo en que las constituciones nacionales legislan la cesin, delegacin o
transferencia de las competencias a los rganos del proceso de integracin.
Por su parte, Miguel Angel Ekmekdjian, se plantea como interrrogante la existen-
cia de UNA CONSTITUCIN PARA EL MERCOSUR? Pretende profundizar el an-
lisis de las normas del derecho comunitario del Mercosur y poner en evidencia sus
principales carencias.
Jos Miguel Alfaro Rodrguez nos presenta unos apuntes para un estudio del DE-
RECHO CONSTITUCIONAL Y EL SISTEMA DE LA INTEGRACIN CENTRO-
AMERICANO Quo vadis, Centroamrica? Nos responde con el Prembulo de la
Constitucin Poltica de Panam, que busca no slo la integracin tsmica, sino hacia
esquemas regionales ms amplios.
En la JURISDICCIN CONSTITUCIONAL, Damin Loreti estudia LOS FALLOS
DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACIN ARGENTINA VINCULA-
DOS A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN SOCIAL Y LA LIBERTAD DE EXPRE-
SIN DICTADOS EN 1998; Humberto Nogueira Alcal efecta un COMENTARIO
DEL FALLO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (chileno) SOBRE LAS ELEC-
CIONES PRIMARIAS; Nstor Correa Henao nos presenta proposiciones SOBRE LA
RETROACTIVIDAD DE LA EXTRADICIN; Norbert Lsing efecta una monografia
sobre LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL EN MXICO; Gustavo Becker nos
ilustra sobre PARAGUAY: LOS AVATARES DEL PROCESO DEMOCRTICO EN
EL FIN DE SIGLO y Claus Richter examina la PROTECCIN JURDICA CONTRA
ACCIONES DEL PODER PBLICO. GARANTA DE LA VA JUDICIAL COMO
ELEMENTO DEL ESTADO DE DERECHO. Destacan en estos artculos las concep-
ciones sobre el reporte fiel en la actividad periodstica, la doctrina de la real malicia y
el peso de la prueba en estas materias, la distincin entre informacin falsa y errnea, el
derecho a rplica, la stira en la jurisprudencia; el concepto de votacin popular; la
irretroactividad de la extradicin en el caso de nacionales por hechos cometidos con ante-
rioridad a la promulgacin de la enmienda constitucional pertinente; la proteccin jurdica
contra acciones del poder pblico adoptadas en el transcurso de un proceso penal, particu-
larmente respecto de la libertad de prensa y radiodifusin, y el reconocimiento de la pro-
teccin jurdica contra actos procesales ya concluidos.
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En los TEMAS DE DERECHO CONSTITUCIONAL, Ral Alonso de Marco es-
tudia EL DEBIDO PROCESO Y LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA URUGUA-
YA; Francisco Jos Eguiguren Praeli se pronuncia sobre LA PREVALENCIA DEL
DEBER DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO DE PROTEGER LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES FRENTE A LA OBLIGACIN DE SUMINISTRAR INFOR-
MACIN A LAS AUTORIDADES JUDICIALES: ALCANCES Y LMITES; Fran-
cisco Fernndez Segado nos informa sobre EL CONTROL NORMATIVO DE LA
CONSTITUCIONALIDAD EN EL PER: (para concluir) CRNICA DE UN FRA-
CASO ANUNCIADO: Peter Habrle, presenta un estudio de profundo sentido filos-
fico acerca de la NORMATIVIDAD Y REFORMABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
DESDE LA PERSPECTIVA DE LAS CIENCIAS DE LA CULTURA; Martn Carique
se refiere en su artculo a LOS DERECHOS HUMANOS Y SU APLICACIN EN EL
MBITO INTERNO; Norbert Bernsdorff y Ramn Isasi Cortzar se pronuncian sobre
la ADMISIBILIDAD Y LMITES DE LA CRTICA POR TITULARES DE CAR-
GOS PBLICOS A LAS DECISIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL FE-
DERAL ALEMN Y DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE PARAGUAY, y
Lorena Ossio estudia EL SISTEMA JURDICO CONSTITUCIONAL Y EL DERE-
CHO CONSUETUDINARIO INDGENA. En estos trabajos se plantean, tambin,
importantes problemas constitucionales como las mutaciones informales de la Consti-
tucin, el debido proceso y la constitucionalidad de las leyes, la transparencia en el
accionar de la Administracin Pblica y sus funcionarios, el dilema derivado de exigen-
cias contrapuestas emanadas de distintos deberes concurrentes, la proteccin de las per-
sonas que pueden ser vctimas de represalias, la confidencia, el secreto y la reserva de la
identidad de las fuentes, la juridizacin de la poltica, la crtica legtima a las sentencias
judiciales, y la recepcin constitucional del derecho consuetudinario indgena, y del
reconocimiento de la potestad jurisdiccional de las denominadas autoridades natura-
les. Culminamos esta presentacin con las palabras de Peter Hberle, que comparti-
mos, el que concluye que todas las formas de impulsar una reforma constitucional
persiguen como objetivo comn la aproximacin a la justicia y a la verdad, algo que
seguir siendo un objetivo eterno, siempre inalcanzable, como lo es toda obra huma-
na y el derecho, la libertad y la paz como valores culturales estarn en permanente
riesgo. No obstante, dice, se puede postular la idea de la reforma constitucional como
verdad parcial, que nos permite trabajar en la forma propuesta por Popper, sin una no-
cin exaltada de progreso, pero con la paciencia necesaria para la permanente bsqueda
de la justicia, codo a codo con otras disciplinas cientficas, a sabiendas de que la
normatividad de la constitucin slo puede ser indagada en su dimensin cultural ms
profunda en cooperacin con otras disciplinas cientficas, no normativas.
Por fin, la CRNICA CONSTITUCIONAL, sobre reformas constitucionales de
ECUADOR y GUATEMALA, el carcter de la CONSTITUCIN PERUANA DE 1993,
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y la situacin constitucional de VENEZUELA, de Antonio Rodrguez Vicns, Carmen
Mara Gutirrez de Colmenares, Pedro Planas y Jos Rodrguez Iturbe, respectivamen-
te, tiene para los constitucionalistas de Amrica Latina ms de agraz que de dulce, par-
ticularmente para el que les habla, que tuvo la oportunidad de opinar sobre los problemas
constitucionales de Ecuador y de Guatemala hace algn tiempo.