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SEPARATA ESPECI AL

RESOLUCIN DEL CONSEJ O DIRECTIVO


N 103-2014-CD/OSIPTEL
Proyecto de modicacin
del Reglamento para la Supervisin
de la Cobertura de los Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones
Mviles y Fijos con Acceso
Inalmbrico
Domingo 24 de agosto de 2014 AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO CLIMTICO
El Peruano
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PROYECTO
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO
N 103-2014-CD/OSIPTEL
Lima, 14 de agosto de 2014
MATERIA: MODIFICACIN DEL REGLAMENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES MVILES Y FIJOS CON ACCESO INALMBRICO.
VISTOS:
(i) El Proyecto de Norma presentado por la Gerencia General del Organismo Supervisor de Inversin Privada en
Telecomunicaciones OSIPTEL, que modica el Reglamento para la Supervisin de la Cobertura de los Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con Acceso Inalmbrico, aprobado mediante Resolucin de
Consejo Directivo N 135-2013-CD/OSIPTEL;
(ii) El Informe N 584 -GFS/2014 de la Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin, que recomienda la publicacin previa
para comentarios del Proyecto al que se reere el numeral (i), y con la conformidad de la Gerencia de Asesora
Legal;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 135-2013-CD/OSIPTEL, publicada en el diario ocial El Peruano, el
9 de octubre de 2013, el OSIPTEL aprob el Reglamento para la Supervisin de la Cobertura de los Servicios Pblicos
de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con Acceso Inalmbrico (en adelante, Reglamento de Cobertura), en el cual se
establecen las obligaciones de las empresas operadoras respecto de declarar la cobertura por cada uno de los centros
poblados en el territorio peruano; as como los procedimientos de supervisin de cobertura tanto en centros poblados
urbanos como rurales;
Que, mediante Resolucin de Consejo Directivo N 039-2014-CD/OSIPTEL, publicada en el diario ocial El Peruano, el
28 de marzo de 2014, el OSIPTEL aprob la suspensin temporal del artculo 15, el Anexo 03, los numerales 3 y 6 del
Anexo 6, en los extremos referidos a los reportes de los centros poblados urbanos con cobertura, y los numerales 9, 12,
14, 15, 16, 18 y 19 del Anexo 06 del Reglamento de Cobertura;
Que, posterior a la publicacin de la suspensin temporal del Reglamento de Cobertura, se han recibido diversas
opiniones y realizado reuniones de trabajo con las empresas Amrica Mvil Per S.A.C., Nextel del Per S.A., Viettel del
Per S.A.C., OLO del Per S.A.C., Gilat To Home Per S.A., Americatel Per S.A., y Telefnica Mviles S.A., a efecto de
explicar los alcances de la norma y las obligaciones que surgen de ella;
Que, en atencin a las reuniones sostenidas y comentarios recibidos por parte de las empresas operadoras, el OSIPTEL
considera necesario realizar modicaciones al Reglamento de Cobertura que aseguren un adecuado marco regulatorio
para el establecimiento, publicacin y difusin de la cobertura de los servicios pblicos de telecomunicaciones mviles y
jos con acceso inalmbrico;
Que, acorde con la poltica de transparencia del OSIPTEL, consignado en el artculo 27 del Reglamento General del OSIPTEL,
aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2001-PCM, constituye requisito para la aprobacin de los reglamentos, normas
y disposiciones regulatorias de carcter general que dicte el OSIPTEL, el que sus respectivos proyectos sean publicados en el
diario ocial El Peruano, con el n de recibir las sugerencias o comentarios de los interesados;
Que, en consecuencia, se debe disponer la aprobacin de la publicacin del Proyecto de Norma que modica el
Reglamento para la Supervisin de la Cobertura de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con
Acceso Inalmbrico, otorgndose el plazo respectivo para la remisin de los comentarios correspondientes;
En aplicacin de las funciones establecidas en el Artculo 23, en el inciso b) del artculo 25 y en el inciso b) del Artculo
75 del Reglamento General del OSIPTEL, y estando a lo acordado por el Consejo Directivo en su Sesin N 543;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la publicacin para comentarios del Proyecto de modicacin del Reglamento para la Supervisin
de la Cobertura de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con Acceso Inalmbrico, aprobado
mediante Resolucin de Consejo Directivo N135-2013-CD/OSIPTEL.
Artculo 2.- Encargar a la Gerencia General disponer las acciones necesarias para la publicacin de la presente
resolucin en el diario ocial El Peruano.
Asimismo, se encarga a dicha Gerencia General disponer las acciones necesarias para que la presente resolucin,
conjuntamente con el Proyecto Normativo, as como su Exposicin de Motivos y su Informe Sustentatorio N 584 -
GFS/2014, sean publicados en el Portal Electrnico del OSIPTEL (pgina web institucional: http://www.osiptel.gob.pe).
Artculo 3.- Establecer un plazo de quince (15) das calendario, contados a partir del da siguiente de la fecha en que
la presente resolucin sea publicada en el diario ocial El Peruano, para que los interesados puedan presentar sus
comentarios respecto del Proyecto Normativo referido en el Artculo 1.
Los comentarios sern presentados por escrito, en la ocina principal del OSIPTEL (Calle De la Prosa N 136, San Borja,
Lima). En el caso de remisin de comentarios va fax al nmero: (511) 475-1816, o mediante correo electrnico a la
direccin:sid@osiptel.gob.pe, adjuntando el archivo en formato Word establecido.
Artculo 4.- Disponer la suspensin temporal, hasta el 30 de octubre de 2014, del artculo 6, los numerales 3 y 6 del
Anexo 06, en los extremos referidos a los reportes de los centros poblados urbanos con cobertura, as como el artculo
15 y los numerales 9, 12, 14, 15, 16, 18 y 19 del Anexo 06 del Reglamento para la Supervisin de la Cobertura de los
Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con acceso inalmbrico, aprobado mediante Resolucin N
135-2013-CD/OSIPTEL.
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Artculo 5.- Encargar a la Gerencia de Fiscalizacin y Supervisin del OSIPTEL el acopio, procesamiento y
sistematizacin de los comentarios que se presenten, as como la presentacin a la Alta Direccin de sus correspondientes
recomendaciones.
Regstrese y publquese.
GONZALO MARTN RUIZ DAZ
Presidente del Consejo Directivo
Comentarios al Proyecto de modicacin del Reglamento para la Supervisin de la Cobertura
de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con acceso inalmbrico,
aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 135-2013-CD/OSIPTEL
Resolucin de Consejo Directivo N -2014-CD/OSIPTEL, publicada
en el Diario Ocial El Peruano el de de 2014
COMENTARIOS RECIBIDOS
Nota.- Los comentarios que presenten los interesados sern transcritos en una matriz de forma textual.
Proyecto de modicacin del Reglamento para la Supervisin de la Cobertura
de los Servicios Pblicos de Telecomunicaciones Mviles y Fijos con Acceso Inalmbrico,
aprobado mediante Resolucin de Consejo Directivo N 135-2013-CD/OSIPTEL
Artculo o
Disposicin del
Proyecto
Comentarios
al Artculo o
Disposicin del
Proyecto
Propuesta
de Artculo o
Disposicin
(opcional)
PROYECTO NORMATIVO
MODIFICACIN DEL REGLAMENTO PARA LA SUPERVISIN DE LA COBERTURA DE LOS SERVICIOS
PBLICOS DE TELECOMUNICACIONES MVILES Y FIJOS CON ACCESO INALMBRICO
Artculo Primero.- Modicar los artculos 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17 y 20, as como la Segunda y
Tercera Disposicin Complementaria y los Anexos 3, 4 y 6, por los siguientes textos:
Artculo 2. Alcance
El presente Reglamento es de aplicacin obligatoria para todas las empresas operadoras de servicios pblicos de
telecomunicaciones que prestan servicios mviles o jos con acceso inalmbrico brindado directamente al usuario
nal, aunque el enlace del transporte desde la estacin base al ncleo de la red sea satelital.
Se excluyen de los alcances del presente Reglamento los servicios mviles y jos brindados directamente al
terminal del usuario nal por satlite o mediante sistemas satelitales VSAT.
Artculo 4. Centros poblados con cobertura
Para efectos del presente Reglamento, un centro poblado cuenta con cobertura de voz y/o datos cuando
simultneamente, se cumplen las siguientes condiciones:
4.1 Los servicios mviles cuenten con una intensidad de seal mnima de -95 dbm; y, los servicios jos con
acceso inalmbrico, las intensidades de seal dispuestas en los numerales 10.2 y 10.3, del artculo 10 del
presente Reglamento, segn corresponda.
4.2 Se pueda cursar trco entrante y saliente, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento.
4.3 La comunicacin se retenga hasta su nalizacin, de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento
Cada una de estas condiciones se verica por cada servicio y tecnologa, conforme a los procedimientos de
supervisin establecidos por el OSIPTEL, para centros poblados urbanos y rurales, segn corresponda.
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Artculo 5. Reporte de estaciones base
La empresa operadora deber remitir obligatoriamente al OSIPTEL, con una periodicidad trimestral, un reporte en
formato electrnico que incluya todas las estaciones base, repetidoras y estaciones base especiales, conteniendo
toda la informacin requerida de acuerdo a los formatos de los Anexos 2-A y 2-B del presente Reglamento.
Este reporte tiene el carcter de declaracin jurada y deber ser presentado al OSIPTEL dentro de los diez (10)
das calendario, siguientes a la culminacin del trimestre.
Artculo 6. Reporte de centros poblados con cobertura
Las empresas operadoras debern remitir obligatoriamente al OSIPTEL, un reporte trimestral en formato electrnico
que incluya todos los centros poblados urbanos y rurales donde declaran tener cobertura, por cada servicio y
tecnologa, que cumplen con los requisitos establecidos en el Artculo 4 del presente Reglamento.
El referido reporte deber ser remitido de acuerdo a los formatos de los Anexos 5-A, 5-B, 5-C y 5-D del presente
Reglamento. Este reporte tiene el carcter de declaracin jurada y deber ser presentado al OSIPTEL dentro de los
diez (10) das calendario, siguientes a la culminacin del trimestre.
Cuando por caso fortuito, fuerza mayor, porque ha sufrido modicaciones de ubicacin o por autorizacin del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en el marco de las obligaciones asumidas en su Contrato de
Concesin, un centro poblado reportado con cobertura dentro de un periodo deja de tenerla, la empresa operadora
deber comunicarlo al OSIPTEL en su siguiente reporte, alcanzando la documentacin que sustente dicha
situacin. Si el OSIPTEL determina la veracidad de lo indicado por la empresa operadora, sta quedar exonerada
de responsabilidad y se proceder a actualizar la informacin correspondiente.
Artculo 9. Determinacin y supervisin de cobertura de los servicios mviles
La cobertura de voz y/o datos de los servicios mviles ser declarada por las empresas operadoras tomando
como referencia la intensidad de seal en exteriores. Asimismo, la supervisin de la cobertura ser realizada en
exteriores.
Se incluir en esta determinacin y supervisin, la cobertura de los servicios de Internet u otras redes de datos cuyo
acceso se efecta desde mdems inalmbricos que requieran conectarse a un puerto USB, salvo que los ttulos
habilitantes de la empresa operadora dispongan que el servicio es jo.
Artculo 10. Determinacin y supervisin de cobertura de los servicios jos con acceso inalmbrico
10.1. La cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico ser declarada por las empresas operadoras tomando
como referencia la intensidad de seal en exteriores. Asimismo, la supervisin de la cobertura ser realizada en
exteriores.
10.2. En el caso de los Servicios Fijos con Acceso Inalmbrico FMC, la determinacin de la cobertura a la que se
reere el artculo 4 del presente Reglamento, requerir una intensidad de seal mnima de -85 dbm, medida en el
exterior del domicilio del abonado.
10.3. En el caso de los Servicios Fijos con Acceso Inalmbrico WLL, la determinacin de la cobertura a la que se
reere el artculo 4 del presente Reglamento, requerir una intensidad de seal mnima de -105dbm, medida en el
exterior del domicilio del abonado.
Artculo 11. Cobertura de distrito
Un distrito se considera con cobertura si la capital del distrito y al menos el 60% del resto de centros poblados
ubicados dentro del distrito cuentan con cobertura determinada conforme a lo dispuesto por el artculo 4 del presente
Reglamento.
En atencin al ltimo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento, slo para los Servicios Fijos con Acceso
Inalmbrico WLL, un distrito se considera con cobertura si al menos un 10% de los centros poblados del distrito o
la capital del distrito cuenta con cobertura.
Artculo 12. Cobertura de provincia
Una provincia se considera con cobertura si la capital de provincia y al menos el 60% del resto de distritos ubicados
dentro de la provincia cuentan con cobertura determinada conforme a lo dispuesto por el artculo 11 del presente
Reglamento.
En atencin al ltimo prrafo del artculo 4 del presente Reglamento, slo para los Servicios Fijos con Acceso
Inalmbrico WLL, una provincia se considera con cobertura si al menos el 10% de distritos ubicados dentro de la
provincia cuentan con cobertura.
Artculo 13. Obligacin de informacin al usuario y pblico en general
Las empresas operadoras se sujetarn a lo siguiente:
13.1. La empresa operadora est prohibida de brindar y difundir informacin sobre centros poblados con cobertura,
distinta a la reportada al OSIPTEL en el trimestre inmediato anterior. Asimismo, se encuentra obligada a informar
de forma expresa, que la cobertura del servicio es en exteriores;
La carga de la prueba corresponde a la empresa operadora.
13.2. Las empresas operadoras debern publicar en su pgina web, la relacin de los centros poblados con
cobertura, actualizada al ltimo reporte presentado al OSIPTEL, diferenciada por cada servicio mvil y/o jo con
acceso inalmbrico y por tecnologa. En la pgina web principal de la empresa operadora se incluir un vnculo
visiblemente notorio y de fcil acceso a dicha informacin;
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13.3. Las empresas operadoras debern incorporar en su pgina web un sistema de mapas geogrcos que
abarquen grcamente los centros poblados con cobertura actualizada de acuerdo al ltimo reporte presentado al
OSIPTEL, diferenciada por cada servicio mvil y/o jo con acceso inalmbrico, y por tecnologa.
En la pgina web principal de la empresa operadora se incluir un vnculo visiblemente notorio y de fcil acceso a
dicha informacin;
13.4. Las empresas operadoras debern poner a disposicin de los usuarios un nmero telefnico gratuito, o
correo electrnico o sistema de mensajera, por medio de los cuales se pueda consultar la informacin de cada
centro poblado con cobertura. Aquellas empresas operadoras cuyos ingresos anuales facturados por los servicios
pblicos de telecomunicaciones que presten sean inferiores o iguales a ciento cincuenta (150) Unidades Impositivas
Tributarias, podrn prescindir del nmero telefnico gratuito.
Artculo 15. Obligacin de consignar en el contrato de abonado el centro poblado de uso frecuente del
servicio
15.1. Al momento de la contratacin del servicio, tanto postpago como prepago, la empresa operadora requerir
al abonado la indicacin del centro poblado de uso frecuente del servicio, debiendo informarle si en dicho centro
poblado existe cobertura. La empresa operadora deber incluir en el contrato de abonado, el centro poblado de uso
frecuente del servicio, as como el distrito, provincia y departamento correspondiente.
En caso el abonado seale que no tiene un centro poblado de uso frecuente o desee contratar el servicio a pesar de
habrsele informado que el lugar indicado como centro poblado de uso frecuente no cuenta con cobertura conforme
lo establecido en el presente Reglamento, la empresa operadora deber dejar constancia de ello en el contrato.
15.2. En el caso de centros poblados urbanos, cuando el abonado desconozca su centro poblado de uso frecuente,
bastar que consigne el distrito donde har dicho uso frecuente.
15.3. En la contratacin de los servicios jos con acceso inalmbrico, se asumir como centro poblado de uso
frecuente aqul al que hace referencia el domicilio donde se instalar el servicio.
Artculo 17. Supuestos de devolucin al abonado
17.1. Si la empresa operadora proporciona al abonado informacin inexacta respecto a su cobertura, incumpla con
los parmetros establecidos en el artculo 4, o en el caso especco de los servicios jos con acceso inalmbrico se
presenten dicultades tcnicas en el domicilio, deber devolver al abonado el monto que ste haya pagado para la
adquisicin del servicio, incluyendo los gastos de instalacin y/o activacin, de ser el caso.
Para estos casos, el abonado deber realizar el reporte, va telefnica, web, presencialmente o por escrito, dentro de
los siete (7) das calendario desde la activacin del servicio, considerando el trmino de la distancia. Las empresas
operadoras debern mantener el Registro de estos reportes a disposicin de OSIPTEL.
17.2. La empresa operadora deber atender el reporte dentro de los cuatro (4) das calendario, posteriores a su
presentacin. En caso se acredite que la empresa operadora ha incurrido en alguno de los supuestos de devolucin
citados en el numeral anterior o no cumpla con atender el reporte en el plazo sealado, el contrato suscrito por
el abonado quedar automticamente resuelto, tomndose como fecha de resolucin el da en que se efectu el
reporte.
17.3. La empresa operadora no podr imponer penalidades o cobros similares por la terminacin del contrato. Esta
disposicin tambin resulta aplicable a los casos en que el abonado, sobre la base de lo sealado en el primer
prrafo del presente artculo, solicite la terminacin del contrato adicional que hubiera celebrado por la adquisicin
o nanciamiento de equipos terminales.
17.4. Sin embargo, la empresa operadora podr facturar el cobro total por el tiempo o trco que el abonado hubiere
generado.
17.5. Si el abonado no efectu el reporte en el plazo sealado en el presente artculo o no est de acuerdo
con la respuesta de la empresa operadora, resultan aplicables las disposiciones de la Norma que establece el
Procedimiento de Atencin de Reclamos de Usuarios.
Artculo 20.- Rgimen de Infracciones y Sanciones.
En el Anexo 06 que forma parte de la presente norma se establece el Rgimen de Infracciones y Sanciones aplicable.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
()
Segunda.- A partir de la vigencia del presente Reglamento, el Punto de Referencia de cada centro poblado al que
se reere el Anexo 04 sobre el Procedimiento de Supervisin en zonas rurales, ser el punto cuyas coordenadas
guran en el listado consolidado de centros poblados que para el efecto, el OSIPTEL remitir a todas las empresas
operadoras involucradas.
A efecto de lo dispuesto en el artculo 6, el OSIPTEL remitir a las empresas operadoras el listado consolidado de
centros poblados que servir de base para el reporte de cobertura por parte de las empresas operadoras, as como para
las acciones de supervisin que realiza el OSIPTEL; el mismo que podr ser actualizado cuando corresponda.
ANEXO 03
PROCEDIMIENTOS PARA LA VERIFICACIN DE COBERTURA EN CENTROS POBLADOS URBANOS
1. Aspectos Generales
1.1. La vericacin de cobertura se realizar en campo y en exteriores utilizando equipos terminales mviles
comercializados por las empresas operadoras o equipamiento especializado, segn sea el caso.
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1.2. El centro poblado a vericar, se ubicar en un mapa o sistema de informacin georreferenciado.
1.3. Se seleccionar un polgono que cubra el rea construida del centro poblado donde se realizarn las
vericaciones de cobertura, sobre el cual se trazarn cuadrculas de forma proporcional al rea.
1.4. Las cuadriculas se determinarn en base al rea construida.
1.5. En el caso de los Servicios Fijo Inalmbricos (modalidad WLL) la vericacin de la cobertura se har en
exteriores, en las inmediaciones del predio del abonado.
1.6. La supercie poligonal de cada centro poblado urbano, las cuadriculas y puntos de referencia sern
proporcionados por el OSIPTEL a las empresas operadoras y podrn ser actualizados.
1.7. Se levantar el acta de supervisin correspondiente, registrando las pruebas realizadas, registradas en el
Formato de registro de Pruebas de Campo de los Apndices 1a o 1b del presente Anexo.
2. Mediciones
2.1. Para el servicio mvil de voz, cuya rea sea mayor o igual a 5km
2
, se podrn utilizar equipamientos
especializados de medicin.
2.1.1. Se realizarn mediciones de intensidad de seal y llamadas de prueba en una ruta dentro del centro
poblado que pase por todas las cuadriculas.
2.1.2. Los intentos de llamadas se registrarn de forma georeferenciada.
2.1.3. Se realizarn pruebas de generacin de llamadas on-net con un mximo de tres (3) intentos en cada
cuadrcula.
2.1.4. Al menos un (1) intento de llamada por cuadrcula deber lograr establecer comunicacin.
2.1.5. Si se establece la comunicacin, la duracin mnima de la prueba ser de treinta (30) segundos.
2.1.6. La informacin de los eventos se registrarn en un archivo electrnico.
2.2. Excepcionalmente, para el servicio mvil de voz, cuyos centros poblados sean menores a un rea construida
de 5 km
2
, se podrn realizar mediciones con equipos terminales mviles:
2.2.1. Dentro de cada cuadrcula, se tomar como punto de medicin el punto ms accesible al centro de la
cuadrcula, que permita realizar pruebas en exteriores.
2.2.2. Se realizarn pruebas de generacin de llamadas on-net con un mximo de tres (3) intentos en la
misma ubicacin. Si la llamada progresa al primer intento, no sern necesarios los otros dos (2)
intentos.
2.2.3. Si se establece la comunicacin, la duracin mnima de la prueba ser de treinta (30) segundos. Si la
llamada se interrumpe, se proceder con el intento siguiente.
2.2.4. La informacin de los eventos se registrarn en el Formato de Registro de Pruebas de Campo, de
acuerdo al Apndice 1a.
2.3. Para el servicio de acceso mvil a Internet de cualquier centro poblado urbano:
2.3.1. Dentro de cada cuadrcula, se tomar como punto de medicin el punto ms accesible al centro de la
cuadrcula y dentro del polgono, que permita realizar pruebas en exteriores, de acuerdo al servicio.
2.3.2. Se realizarn en total tres (3) intentos en el mismo lugar y consiste en establecer la conexin al ISP y
a continuacin realizar mediciones de retardo, y velocidad de bajada y de subida.
2.3.3. La informacin de los eventos se registrar en el Formato de Registro de Pruebas de Campo, de
acuerdo al Apndice 1b.
3. Cobertura en un Centro Poblado Urbano de servicios mviles: de voz y de acceso a Internet
Se considerar que un centro poblado tiene cobertura del servicio mvil de voz, si al menos en el 80% de las
cuadrculas trazadas, se logra de forma conjunta la intensidad de seal mnima exigible (-95 dbm), el establecimiento
y la retenibilidad de una llamada telefnica, conforme lo exige el artculo 4 del presente Reglamento.
Se considerar que un centro poblado tiene cobertura del servicio mvil de acceso a Internet u otras redes de
datos, si al menos en el 80% de cuadrculas trazadas, se logra de forma conjunta: la intensidad de seal mnima
exigible (-95 dbm); establecer el acceso a la red del proveedor de servicio y realizar exitosamente las mediciones
de velocidad de acceso a Internet o a otras redes de datos.
4. Cobertura en un Centro Poblado Urbano de servicios jos con acceso inalmbrico: de voz y de acceso
a Internet
Se considerar que un centro poblado urbano tiene cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico (de voz)
FMC si en el 80% de las cuadrculas trazadas se logra de forma conjunta la intensidad de seal mnima exigible (-85
dbm), el establecimiento y la retenibilidad de una llamada telefnica, conforme lo exige el artculo 4 del presente
Reglamento.
Se considerar que un centro poblado urbano tiene cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico (de voz)
WLL si en el 10% de las cuadrculas trazadas se logra de forma conjunta la intensidad de seal mnima exigible
(-105 dbm), el establecimiento y la retenibilidad de una llamada telefnica, conforme lo exige el artculo 4 del
presente Reglamento.
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Se considerar que un centro poblado urbano tiene cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico a Internet u
otras redes de datos, si al menos en el 80% de las cuadrculas para aquellos Servicios jos con acceso inalmbrico
FMC, se logra en forma conjunta la intensidad de seal mnima exigible de -85 dbm, establecer el acceso a la red
del Proveedor de Servicios de datos o Internet y realizar exitosamente las mediciones de velocidad de acceso a
Internet o a otras redes de datos.
Se considerar que un centro poblado urbano tiene cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico a Internet u
otras redes de datos, si al menos en el 10% de las cuadrculas para aquellos Servicios jos con acceso inalmbrico
WLL, se logra en forma conjunta la intensidad de seal mnima exigible de -105 dbm, establecer el acceso a la red
del Proveedor de Servicios de datos o Internet y realizar exitosamente las mediciones de velocidad de acceso a
Internet o a otras redes de datos.
ANEXO 04
PROCEDIMIENTO DE VERIFICACIN DE LA COBERTURA
EN CENTROS POBLADOS RURALES
1. Aspectos Generales
1.1. La vericacin de la Cobertura ser en campo y en exteriores, utilizando equipamiento especializado o
en forma manual, utilizando, segn lo considere el OSIPTEL, terminales mviles, comercializados por las
empresas operadoras.
1.2. En cada centro poblado rural, se identicar el Punto de referencia que ha sido denido y proporcionado por
el OSIPTEL, de conformidad con la segunda disposicin nal del Reglamento y podrn ser actualizados.
1.3. Se ubicarn, dentro de un radio de 200 metros alrededor del Punto de Referencia los sitios importantes del
centro poblado rural, como la Plaza Principal, el Colegio o escuela Principal, el Puesto de Salud, el municipio,
la Iglesia, el mercado, la Comisara, o sus similares.
1.4. Se seleccionar un mnimo de ocho (8) puntos de medicin, entre los que deber considerarse, de ser factible,
los sitios importantes del centro poblado.
1.5. En los casos relativos a los Servicios jos con acceso Inalmbrico WLL, en lugar de los sitios importantes, los
puntos de medicin se ubicarn en el exterior del o los domicilios de los potenciales clientes.
1.6. Se levantar el formato correspondiente, registrndose las pruebas realizadas.
2. Mediciones
2.1. Vericacin de la comunicacin de Voz:
En cada punto de medicin del numeral 1.4, se efectuar hasta tres (03) intentos de llamada. Si al menos en uno de
los intentos se establece la comunicacin, sta se mantiene por 30 segundos, no se interrumpe y se tiene al menos
un nivel de seal de -95dbm en el equipo terminal, se considera que el punto de medicin cuenta con cobertura.
2.2. Vericacin de la conexin de datos (Acceso a Internet u otras redes de datos):
En cada uno de los puntos de medicin seleccionados se realizar un total tres (3) intentos, los cuales consisten en
establecer la conexin al ISP y a continuacin realizar mediciones de retardo, y velocidad de bajada y de subida.
3. Cobertura de voz de servicios mviles y jos con acceso inalmbrico en un Centro Poblado Rural
Se considera que el centro poblado rural tiene cobertura de voz, si en el 75% los puntos de medicin seleccionados
se logra de forma conjunta, la intensidad de seal mnima exigible (-95 dbm para los mviles y -85 dbm y -105
dbm para los jos con acceso inalmbrico, segn sea el caso), el establecimiento y la retenibilidad de una llamada
telefnica, conforme lo exige el artculo 4 del presente Reglamento.
4. Cobertura de Internet en un Centro Poblado Rural de servicios mviles y jos con acceso inalmbrico:
Se considerar que un centro poblado rural tiene cobertura de servicios mviles con acceso inalmbrico a Internet u
otras redes de datos, si al menos en el 75% de los puntos de medicin seleccionados, se logra de forma conjunta, la
intensidad mnima exigible (-95 dbm), establecer y mantener el acceso a la red del proveedor de servicio y realizar
exitosamente las mediciones de velocidad de acceso a Internet o a otras redes de datos.
Se considerar que un centro poblado rural tiene cobertura de servicios jos con acceso inalmbrico a Internet,
si al menos en el 75% de los puntos de medicin seleccionados, se logra de forma conjunta la intensidad
mnima exigible (-85 dbm y -105 dbm segn sea el caso), establecer y mantener el acceso a la red del
Proveedor de Servicio y realizar exitosamente las mediciones de velocidad de acceso a Internet o a otras redes
de datos.
ANEXO 6
RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES
tem Infraccin Calicacin
1 La empresa operadora que no remita al OSIPTEL el reporte de todas sus estaciones base,
repetidoras y estaciones base especiales dentro del plazo o en los trminos establecidos
en el artculo 5 y en los Anexos 2-A y 2-B del presente Reglamento, incurrir en infraccin
leve.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
LEVE
2 La empresa operadora que no remita al OSIPTEL el reporte de centros poblados con cobe-
rtura dentro del plazo o en los trminos establecidos en el artculo 6 y en los Anexos 5-A,
5-B, 5-C y 5-D del presente Reglamento, incurrir en infraccin leve.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
LEVE
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tem Infraccin Calicacin
3 La empresa operadora que no comunique al OSIPTEL, en el reporte inmediato posterior,
que un centro poblado reportado con cobertura ha dejado de tenerla debido a los supuestos
de caso fortuito, fuerza mayor, cambio de ubicacin o por autorizacin del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, en el marco de las obligaciones asumidas en su Contrato
de Concesin, incurrir en infraccin leve por cada centro poblado. (tercer prrafo del
artculo 6)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
LEVE
4 La empresa operadora que reporte al OSIPTEL que cuenta con cobertura en un centro
poblado donde no existe esta condicin, incurrir en infraccin leve por cada centro poblado
reportado. (Artculo 6)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
LEVE
5 La empresa operadora que no cumpla con conservar, durante el plazo que seala el artculo
7, la informacin que sirve de base para los reportes de estaciones base y de los centros
poblados declarados con cobertura, o que no facilite dicha informacin al OSIPTEL, incur-
rir en infraccin grave.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
6 La empresa operadora que por cualquier medio brinde o difunda informacin sobre centros
poblados con cobertura, distinta a la reportada al OSIPTEL o no informe de forma expresa
que la cobertura del servicio es en exteriores, conforme a lo dispuesto en la presente norma,
incurrir en infraccin grave. (13.1 del artculo 13 del presente Reglamento).
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
7 La empresa operadora que no mantenga, en su pgina web, la relacin actualizada de
los centros poblados con cobertura de acuerdo al ltimo reporte presentado al OSIPTEL,
diferenciada por cada servicio mvil y/o jo con acceso inalmbrico, y por tecnologa,
incurrir en infraccin Grave. (Artculo 13, numeral 13.2)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
8 La empresa operadora que no incorpore, en su pgina web, un sistema de mapas
geogrficos que muestren los centros poblados con cobertura actualizada al ltimo
reporte presentado al OSIPTEL, diferenciada por cada servicio mvil y/o fijo con
acceso inalmbrico, y por tecnologa, incurrir en infraccin grave. (Artculo 13,
numeral 13.3)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
9 La empresa operadora que no ponga a disposicin de los usuarios un nmero telefnico
gratuito o correo electrnico o sistema de mensajera, que les permita realizar consultas
sobre los centros poblados que cuenten con cobertura, incurrir en infraccin leve. (Art. 13,
numeral 13.4)
LEVE
10 La empresa operadora que ofrezca o comercialice servicios mviles o jos con acceso
inalmbrico para centros poblados no reportados al OSIPTEL, incurrir en infraccin grave.
(Artculo 14)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
11 Incurrir en infraccin leve, la empresa operadora que al momento de la contratacin del
servicio: (artculo 15):
(i) No requiera al abonado la indicacin del centro poblado de uso frecuente del servicio,
o
(ii) No informe que el centro poblado indicado por el abonado tiene o no cobertura, o
(iii) No incluya, en el contrato de abonado, el nombre del centro poblado de uso frecuente
declarado por el abonado, con indicacin del distrito, provincia y departamento
correspondiente, o
(iv) No deje constancia en el contrato que el abonado no tiene centro poblado de uso
frecuente o que a pesar de haber sido informado que no cuenta con cobertura en el
lugar sealado como de uso frecuente, desea contratar el servicio.
LEVE
12 La empresa operadora que deje de prestar algn servicio en los centros poblados declarados
con cobertura, dentro del marco del presente Reglamento, incurrir en infraccin muy
grave.
(Artculo 16)
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
MUY GRAVE
13 La empresa operadora que no permita presentar al abonado reporte por haber recibido
informacin inexacta respecto a su cobertura; por el incumplimiento de los parmetros
establecidos en el artculo 4; en el caso especco de los servicios jos con acceso
inalmbrico, por la existencia de dicultades tcnicas en el domicilio; o por no mantener el
Registro de los reportes de devolucin de los abonados, incurrir en infraccin grave.
(Artculo 17)
GRAVE
14 La empresa operadora que reconociendo haber incurrido en alguno de los supuestos
sealados en el numeral 17.1 del artculo 17, proceda a imponer penalidades o cobros
similares por la terminacin del contrato, tanto por el servicio como por la adquisicin o
nanciamiento de equipos terminales, incurrir en infraccin grave.
(Artculo 17)
GRAVE
El Peruano
Domingo 24 de agosto de 2014 9
PROYECTO
tem Infraccin Calicacin
15 La empresa operadora que no cumpla con efectuar, la devolucin al abonado en el plazo
establecido en el artculo 19, incurrir en infraccin grave.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
16 La empresa operadora que no facilite al OSIPTEL la informacin que acredite las devoluciones
realizadas en virtud de lo dispuesto en el artculo 17, incurrir en infraccin grave.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad anual.
GRAVE
17 La empresa operadora que habindose acogido al retiro del centro poblado de su reporte,
establecido en el numeral 21.1 del artculo 21, no cumpla con retirarlo, incurrir en infraccin
grave.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad trimestral.
GRAVE
18 La empresa operadora que habindose acogido a la implementacin de cobertura
establecida en el numeral 21.2. del artculo 21, no cumpla su Plan de Accin, incurrir en
infraccin grave.
La evaluacin de esta conducta se realizar con periodicidad trimestral.
GRAVE
Artculo Segundo.- Sustituir los artculos 14, 18 y 19, as como la Tercera Disposicin Complementaria y los Anexos
2 y 5, por los siguientes textos:
Artculo 14. Comercializacin de servicios en centros poblados no reportados al OSIPTEL
La empresa operadora slo podr ofrecer o comercializar servicios mviles o jos con acceso inalmbrico para
centros poblados no reportados con cobertura al OSIPTEL, cuando:
a) Se trate de centros poblados con reciente habilitacin de cobertura originada con posterioridad al reporte
realizado en el trimestre anterior, o dentro del trimestre inmediato anterior an no reportado, o
b) El abonado desee contratar el servicio a pesar de habrsele informado que el lugar indicado como centro
poblado de uso frecuente no tiene cobertura.
Artculo 18. Instalacin de dispositivos para asegurar la prestacin de los servicios jos inalmbricos
En caso la empresa operadora no haya cumplido con informar al abonado de manera expresa que la cobertura del
servicio es en exteriores en los servicios jos con acceso inalmbrico o en los casos en que la concesin otorgada
sea para servicios jos, la empresa operadora instalar, a su costo, los dispositivos para asegurar la prestacin del
servicio.
Para dicho supuesto, el abonado deber haber realizado el reporte en los trminos sealados en el artculo
anterior.
A efecto de constatar la prestacin del servicio luego de la instalacin de los dispositivos, el OSIPTEL podr vericar
el cumplimiento de los presupuestos 4.2 y 4.3 del artculo 4 del presente Reglamento, en el interior del domicilio
del abonado.
Artculo 19. Procedimiento para la devolucin al abonado
En cualquier caso, para efectos de lo dispuesto en el artculo 17, la empresa operadora deber realizar las
devoluciones respectivas en un plazo mximo de veinte (20) das calendario contados desde la fecha de la
resolucin del contrato.
Corresponde a la empresa operadora realizar las devoluciones respectivas a travs de un mecanismo que deje
constancia de su realizacin, debiendo mantener dicha informacin a disposicin del OSIPTEL.
En caso la empresa operadora no haya realizado la devolucin dentro del plazo establecido en el primer
prrafo del presente artculo, independientemente de las acciones sancionatorias que correspondan, respecto
del abonado resultan aplicables las disposiciones de la Norma que establece el Procedimiento de Atencin de
Reclamos de Usuarios, debiendo ser tramitados como un reclamo por Incumplimiento de efectuar devoluciones,
bajo los plazos establecidos para el reclamo por calidad del servicio, exonerndose de presentar un reporte
previo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
()
Tercera.- Para el primer ao calendario, contado desde el 1 de enero de 2015, se considerar un distrito con
cobertura si la capital del distrito y al menos el 30% del resto de centros poblados ubicados dentro del distrito,
cuentan con cobertura; para el segundo ao se considerar 45% y para el tercer ao, lo indicado en el primer
prrafo del artculo 11 del presente Reglamento.
De manera similar, para el primer ao, se considerar una provincia con cobertura si la capital de la provincia y al
menos el 30% del resto de distritos ubicados dentro de la provincia, cuentan con cobertura; para el segundo ao se
considerar 45% y para el tercer ao, lo indicado en el primer prrafo del artculo 12 del presente Reglamento.
En los casos de los Servicios jos con acceso Inalmbrico WLL, desde la entrada en vigencia del presente
Reglamento en adelante, se considerarn las disposiciones especcas para estos servicios en los artculos 11 y
12 del presente Reglamento.
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PROYECTO
Artculo Tercero.- Incorporar los artculos 21 y 22, y la Sptima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final.
Artculo 21.- Mecanismos de correccin de la cobertura declarada
En los casos en que la empresa operadora haya declarado que un centro poblado cuenta con cobertura cuando tal
condicin es inexistente, por nica vez en cada centro poblado, tendr la posibilidad de:
21.1. Retirar el centro poblado del reporte correspondiente en el trimestre inmediato posterior, o
21.2. Implementar la cobertura en el centro poblado. Para estos efectos, la empresa operadora deber presentar
al OSIPTEL un Plan de Accin dentro de los diez (10) das hbiles desde que el OSIPTEL le comunique dicha
situacin. El Plan de Accin deber ser aprobado por el OSIPTEL en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles.
La implementacin de cobertura en dicho centro poblado no exceder los sesenta (60) das hbiles, pudiendo ser
prorrogado por nica vez, bajo solicitud debidamente sustentada, por un plazo no mayor a treinta (30) das hbiles.
Excepcionalmente, y siempre que se encuentre justicado, la empresa operadora podr proponer en su Plan
de Accin dos centros poblados alternativos para el cumplimiento de dicha obligacin, debiendo el OSIPTEL
determinar el centro poblado en el que deber implementar la cobertura.
La reciente cobertura ser evaluada en el periodo de supervisin concerniente a la fecha de implementacin.
Artculo 22.- Sistemas de prediccin de cobertura
El OSIPTEL podr desarrollar e implementar las directivas y requerimientos necesarios para uniformizar la informacin
cartogrca y de terreno, entre otras, que es utilizada como informacin de planta que se ingresa a los sistemas de
prediccin de cobertura de las empresas operadoras.
Como parte de los procedimientos de supervisin, OSIPTEL, adicionalmente, podr vericar la cobertura haciendo
uso de sistemas de prediccin de cobertura.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
()
Sptima.- Para los centros poblados urbanos donde la empresa operadora no tenga usuarios y se reporten por primera
vez con cobertura por las empresas operadoras, en virtud de sus recientes instalaciones o de sus ttulos habilitantes,
segn su tecnologa inclusive, se considerar un Periodo de Inicio del Servicio, de acuerdo a lo siguiente:
1. Para los servicios mviles (tanto de voz y datos):
1.1. Primer ao, contado a partir del primer reporte de cobertura: 30% de las cuadrculas
1.2. Segundo ao, contado a partir del primer reporte de cobertura: 60% de las cuadrculas
1.3. Tercer ao, contado a partir del primer reporte de cobertura, en adelante: lo establecido en el Anexo 3
del presente Reglamento.
2. Para los Servicios jos con acceso inalmbrico FMC (tanto de voz y datos):
2.1. Primer ao, contado a partir del primer reporte de cobertura: 20% de las cuadrculas
2.2. Segundo ao, contado a partir del primer reporte de cobertura: 50% de las cuadrculas
2.3. Tercer ao, contado a partir del primer reporte de cobertura, en adelante: lo establecido en el Anexo 3
del presente Reglamento.
3. Para los Servicios jos con acceso Inalmbrico WLL, desde la entrada en vigencia del presente Reglamento en
adelante, se considerarn las disposiciones especcas de estos servicios en el Anexo 3 del presente Reglamento.
Artculo Cuarto.- Incorporar las deniciones de Servicios jos con Acceso Inalmbrico WLL, rea construida, Texto nico
de las Condiciones de Uso, Servicios jos con acceso inalmbrico FMC e ISP en el Anexo 1.
ANEXO 1
DEFINICIONES
18. Servicios jos con acceso Inalmbrico WLL: Para efectos del presente Reglamento, son los Servicios jos
con acceso a travs de un Bucle Local Inalmbrico (Wireless local loop), brindados a travs de una red punto-punto o
puntomultipunto, como MMDS, LMDS, WiMax, WiFi, entre otros, en los cuales la propagacin de la seal se efecta
hasta una antena que puede ser directiva, situada en el domicilio del abonado, o hasta un mdem nomdico.
19. rea Construida: Para efectos del presente Reglamento, la delimitacin de las reas construidas de los Centros
Poblados Urbanos ser proporcionada y actualizada por el OSIPTEL mediante supercies poligonales.
20. Texto nico de las Condiciones de Uso: Texto nico Ordenado de las Condiciones de Uso de los Servicios
Pblicos de Telecomunicaciones, Resolucin de Consejo Directivo N 138-2012-CD-OSIPTEL y sus modicatorias
22. Servicios jos con acceso inalmbrico FMC: Para efectos del presente Reglamento, son los servicios jos
con acceso inalmbrico brindados a travs de una red mvil (Fixed Mobile Convergence), de voz o datos, brindados
a travs de una red mvil como GSM, CDMA, GPRS, EDGE, UMTS, HSDPA, HSUPA, HSPA+, LTE, u otros.
23. ISP: El Proveedor de Acceso a Internet o a otras redes de datos.
Artculo Quinto.- Lo dispuesto en los artculos y sus anexos modicados o incorporados entrarn en vigencia a partir del
da siguiente de su publicacin en el diario ocial El Peruano, con las siguientes excepciones:
El numeral 13.3 del artculo 13 del presente Reglamento deber ser cumplido por las empresas operadoras desde
el 1 de enero de 2015;
El Rgimen de Infracciones y Sanciones contemplado en el Anexo 6, ser aplicable a partir del 1 de enero de 2015,
salvo las infracciones establecidas en los numerales 1 y 2, referidas a la obligacin de reportar todas sus estaciones
base, repetidoras y estaciones base especiales, y la obligacin reportar los centros poblados con cobertura, tanto
urbano como rurales, respectivamente.
Las obligaciones establecidas en el artculo 15 y el numeral 13.2. del artculo 13 debern ser cumplidas desde el
11 de noviembre de 2014, sin perjuicio de que previamente, las empresas operadoras realicen las acciones tcnicas
y de difusin pertinentes.
Artculo Sexto.- La presentacin de los reportes se efectuar de la siguiente manera:
Los reportes de Estaciones Base y Centros Poblados Rurales con cobertura del tercer trimestre del ao 2014,
as como el primer reporte de cobertura de Centros Poblados Urbanos, sern entregados a ms tardar el 10 de
noviembre de 2014.
El reporte de cobertura de Centros Poblados Urbanos, correspondiente al bimestre conformado por los meses de
noviembre y diciembre de 2014, as como los reportes de Estaciones Base y Centros Poblados Rurales con cobertura
del cuarto trimestre del ao 2014, sern entregados a ms tardar el 10 de enero de 2015.
1127615-1