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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

SECCIÓN DE POST GRADO DE LA FACULTAL DE
INGENIERIA CIVIL

MAESTRIA
GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN
“PLANTEAMIENTOS DE MEJORAS EN LA
ADMINISTRACION DE EJECUCION DE OBRAS POR
ADMINISTRACION DIRECTA Y CONTRATA, EN EL
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO”

CURSO

:

ADMINISTRACION

DE

EMPRESAS

CONSTRUCTORAS
DOCENTE :

ING. ALFREDO VASQUEZ ESPINOZA

ALUMNO :

- Ing. CARLOS J. LOZANO GÓMEZ
- Ing. DANTE M. ESQUIVEL CHAVEZ
Setiembre 2010

617. 922. Gastos Corrientes 41 O. integral y sostenible. Programa Funcional. INTRODUCCIÓN El gobierno Regional de Ayacucho tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo Regional. en el marco de las políticas nacionales y sectoriales. Dicho Anexo es proporcionado por la Dirección Nacional del Presupuesto Público del Ministerio de Economía y Finanzas y forma parte de la presente Resolución. privada y el empleo. Fuentes de Financiamiento. de acuerdo con los planes y programas nacionales.00 6. Tipo de Transacción y Genérica del Presupuesto institucional de Apertura de los Gastos por Unidades Ejecutoras". Función. Actividad y Proyecto. '"Subprograma Funcional. tiene la misión de organizar y conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias exclusivas. 168. Así mismo.I. promoviendo la inversión pública. 179. Los recursos que financian el Presupuesto del Gobierno Regional del . para contribuir al desarrollo integral y sostenible de la región. garantizando además el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus habitantes.00 --------------------Total 537. regionales y locales de desarrollo. Promulgar el Presupuesto institucional de Gastos correspondiente al Año Fiscal 2010 del Gobierno Regional del Departamento de Ayacucho.00 ========== El desagregado del Gasto. a nivel de Unidad Ejecutora. 101. compartidas y delegadas. de acuerdo a lo siguiente: Categoría de Gasto (En Nuevos Soles) 5. Gastos De Capital 126.785.

835. Promulgado en el Artículo precedente. . teniendo en cuenta el desagregado de ingresos y Egresos establecidos.00 --------------------Total 537’101. a nivel de Tipo de Transacción.950. del Pliego Presupuesto Gobierno Regional y del Departamento de Ayacucho es responsable del seguimiento y control del proceso presupuestario. Subgenérica y Específica de ingresos se presenta en el "Presupuesto institucional de Apertura de los ingresos por Partidas". se estiman por Fuentes de acuerdo a lo siguiente: Fuentes de Financiamiento En Nuevos Soles Recursos Ordinarios 508’589.00 =========== El desagregado de Ingresos por las Fuentes arriba señaladas.00 Recursos Directamente Recaudados 9’221. La Gerencia Regional Acondicionamiento de Territorial Planeamiento.785.000. salvo los de Recursos Ordinarios.Departamento de Ayacucho. Genérica.00 Recursos Determinados 19’290.

ESTRUCTURA OPRGANICA FUNCIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO .

II. ANTECEDENTES Y SITUACION ACTUAL .

la parte administrativa de la ejecución de la obra está a cargo de un asiste administrativo quien conjuntamente con el residente de obra realizan los requerimientos de materiales bajo la aprobación de supervisor o del inspector de obra.El gobierno regional de Ayacucho mediante la oficina regional estudios e investigaciones-OREI de formula y elabora perfiles y expedientes técnicos de proyectos de inversión pública. Residente de Obra y el área de abastecimiento. en la que el área de abastecimiento se toma atribuciones sin respetar las especificaciones técnicas del requerimiento. como trabajos de carpintería. para luego ser ejecutado por la gerencia de infraestructura. es aprobado y registrado por la oficina de programación e inversión-OPI. ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO DE LAS OBRAS (FODA) DEBILIDADES  Desabastecimiento de materiales para la ejecución de obras  por administración directa. La ejecución de obra por administración directa involucra la participación del área de abastecimiento quien realiza las adquisiciones de materiales de construcción y es ejecutado por un residente de obra que bien puede ser contratado o un trabajador de planta que tenga título de ingeniero y/o arquitecto. No hay coordinación para la adquisición de materiales y la realización de subcontratas. La sub gerencia de obras es la responsable de ejecutar la obra y la sub gerencia de supervisión es la responsable de buen cumplimiento de de acuerdo a las normas vigentes de En la actualidad el gobierno regional de Ayacucho viene ejecutando obras por administración directa y por contrata. . entre el Ing. La gerencia de infraestructura está sub dividida en la sub gerencia de obras y la sub gerencia de supervisión. Mala administración del área de logística al inicio y durante la   ejecución de las obras que generan retrasos y/o paralizaciones. el cual. Recurso humano no capacitado adecuadamente Ausencia de mano de obra calificada y no calificada en la zona y por esta razón hay retrasos de obra e incremento de gastos  para traer personal de afuera. III.

Expedientes técnicos incompatibles con el terreno y de mal elaborados. Experiencia técnica y administrativa para la ejecución de obras civiles. Cuenta con maquinarias en buen estado para la ejecución de  obras. Falta de capacitación en el manejo del software del programa  SIGA NET. . Cuenta con personal suficiente y propenso al cambio. Falta de asesoramiento legal relacionado a la ejecución de  obras por contrata y supervisión. Personal a cargo de las sub gerencias sin experiencia y con un perfil inadecuado. Burocracia en el trámite administrativo para adquisición de  bienes y servicios. Incremento de Presupuesto Fiscal para la región de parte del gobierno central. generando ampliación de plazos y/o reformulación  de Expedientes técnicos o adicionales de obra. Ingenieros residentes y supervisores no dedicados exclusivamente en la ejecución y supervisión respectivamente en la obra de la obra. No existe una descentralización en las 11 provincias (Sub Regiones) y por ende déficit en la ejecución de obras por  administración directa. Desconocimiento del personal de planta de las aplicaciones de la Ley de Contrataciones del estado y su reglamento para la  adquisición y contratación de bienes y servicios. OPORTUNIDADES    Inversión Extranjera Convenios con otros países. FORTALEZA  El área de la sub Gerencia de obras esta implementado con el   software del SIGA NET. AMENAZAS  Empresas constructoras y consultoras con políticas negativas en el cumplimiento de las plazos y metas asignados por la  entidad.

Implementa con equipos y tecnología (internet) Acondicionamiento de locales para el funcionamiento de las sub  regiones. Calidad de expediente técnico: En la actualidad la mayoría de los expedientes técnicos aprobados con resolución gerencial. Implementar con el recurso humano en las áreas de logística y sub   gerencia de infraestructura en las once Sub Regiones. IV. el cargo de Director de la sub Regiones. MEJORAS PARA UNA BUENA EJECUCION DE OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA Y POR CONTRATA. INDICADORES Para medir las mejoras para una buena ejecución de obras por administración directa y por contrata se plantearan los siguientes indicadores: 1. La sede central deberá centralizar su responsabilidad en el  Fortalecimiento de capacidades en cada una de las sub regiones. El indicador estará basado en contabilizar la cantidad de expedientes técnicos aprobados. metrados y especificaciones técnicas de muy baja calidad e incompatible y otros. Descentralización de las 11 sub regiones  Para una mejor administración se tendrá que descentralizar la elaboración de expedientes técnicos y ejecución de obras por  administración directa y por contrata a las Sub Regiones. Implementación  administración y monitoreo de obras. Contratar profesionales con un buen perfil profesional para asumir con unidades vehiculares para la gestión. Proveedores que incumplen en la oportuna entrega de materiales de construcción. Para medir la calidad se tomara como base los antecedentes de los expedientes técnicos aprobados (historial) en donde la . (Mínimo Ingeniero Civil). anulados. reformulados. planos. y procesos de selección y adjudicación para la ejecución  de obras por contrata. V. Brindar autonomía en la contratación y adquisición de bienes y servicios. se viene reformulando por distintos motivos como por ejemplo: inadecuado estimación en el presupuesto de los materiales de construcción y transporte.

oficina de estudios e investigaciones cuenta con ese reporte y es el responsable de de todo los estudios. Plazo de ejecución: en la actualidad se cuenta con un reporte de las obras concluidas antes de tiempo. . en el tiempo estimado según expediente técnico. obras culminadas con ampliación de plazos y obras que fueron abandonados o no concluidas. 2.