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1.

ESTRATEGIA APLICADA

En el marco del desarrollo de las actividades programadas para la ejecucin del
presente estudio, se han diseando y aplicado estrategias con el objetivo de precisar
el marco estratgico operativo de intervencin, concordante con el Plan de
actividades establecido, tanto a nivel de campo como de gabinete; as como, para el
seguimiento a las actividades del CO y CS.

La adecuada aplicacin de las estrategias, nos ayud a definir el proceso para la
armonizacin y alineamiento de las actividades, logrando mayor eficiencia y
sostenibilidad a las intervenciones, En este sentido, se logr organizar el trabajo en
cada una de las tres Comunidades Nativas (CC.NN) elegibles por el Programa.

Es importante mencionar que las CC NN de Yamayakat, Duship y Uut, que fueron
elegibles, se encuentran instaladas en el Distrito de Imaza, por lo que guardan
caractersticas etnogrficas y geomorfolgicas similares, lo que ha facilitado la
intervencin estratgica en cada una de ellas.

A. PARA TRABAJO EN CAMPO

1. FOCALIZACION DE BENEFICIARIOS Y MAPEO DE ACTORES

Para realizar la identificacin y verificacin in sito de las tres localidades elegibles
por el programa, se planteo la estrategia de lanzar el programa de Agua Potable y
Saneamiento para la Amazona Rural PNSR, atreves de un evento y con la
participacin de las tres comunidades, a fin de lograr el consenso y conocer el grado
de inters por el programa. Con la participacin y validacin de la propuesta por
parte de los asistentes, se consigui la informacin base, para contrastar y validar la
pertinencia de los criterios de elegibilidad aplicados para focalizar a los
beneficiarios y, tambin permiti formular el mapa de actores que apoyara la
ejecucin del Programa.

Para la realizacin del evento, se cont con la intervencin del equipo tcnico y de
especialistas del Programa de Agua Potable y Saneamiento para la Amazona Rural
PNSR, quienes expusieron y sustentaron la propuesta, en forma contundente y
clara para los asistentes.

2. PROMOCIN /DIFUSIN DEL PROGRAMA AMAZONA RURAL

Para el empoderamiento eficaz del Programa, por parte de los beneficiarios, fue
necesario establecer el contacto directo y ms personal con cada uno de ellos, para
lo cual, estratgicamente se realizo eventos de Promocin y Difusin del Programa
en cada Comunidad y con la concurrencia de no menos del 95% de los
beneficiarios. La realizacin de estos eventos permiti completar el levantamiento
de la informacin para proseguir con el Programa, tambin se consigui que
independientemente cada comunidad asuma compromisos.

Para fortalecer la intervencin, tambin se socializo el Programa con las autoridades
locales, como el alcalde e instituciones estatales, como Salud, Educacin y
Programas sociales que se ejecutan en las comunidades.

3. CONFORMACIN Y/O ACTIVACIN DE JASS

La sostenibilidad del Programa, en el tiempo, requiere que este se mantenga
operativo y funcionando con eficiencia, para ello se formul estratgicamente, la
conformacin y/o activacin de Juntas Administradoras de Servicios de
Saneamiento. (JASS), a fin de garantizar la buena administracin y gestin de los
servicios de saneamiento en las comunidades.

Para ello, fue necesario capacitar a los usuarios, en todo el proceso de conformacin
e implementacin de la JASS, asumiendo compromisos laborales, responsabilidades
econmicas y de gestin del sistema de saneamiento de su propia comunidad.

4. INSTITUCIONALIZACIN DE LA JASS

Para que las JASS mantengan el nivel de organizacin legalmente constituida, se
planteo como estrategia, su reconocimiento oficial por parte de la Municipalidad, en
este caso, del distrito de Imaza, logrndose la institucionalidad de la JASS.

Parar ello, la JASS se implemento de sus instrumentos de gestin, como los
Estatutos, Reglamento Interno, Registro de Usuarios, POA; adems de un local
equipado, con sus aportes, para el funcionamiento permanente.

5. CONVENIO INTERINSTITUCIONAL Y COMPROMISOS

A efectos de garantizar la veracidad y transparencia de la informacin que sustenta
el proyecto para su ejecucin, como estrategia se propuso el acompaamiento de los
actores locales, formulndose convenio, entre el VMVCS-PNSR-Programa
Amazona Rural y la Municipalidad de Imaza, quien a travs de su rea Tcnica
Municipal (ATM), se involucro en la ejecucin de este estudio preliminar del
programa. Mas all de este acompaamiento por parte de la ATM, esta el propsito
de ir preparando el camino, para que luego de instalado el programa de
saneamiento, la Municipalidad contine con el fortalecimiento de la sostenibilidad
del Programa, mediante el acompaamiento en la gestin, mantenimiento y
operatividad de la JASS.

El cumplimiento de los compromisos asumidos para la etapa de la ejecucin de un
proyecto, requiere de mucha seriedad y responsabilidad, por que podra hasta
cambiar el rumbo del proyecto o generar malestar social en las comunidades, para
prevenir casos como estos, la estrategia fue exponer algunos casos especiales del
proyecto, como el de las instalacin intradomiciliaria de las Unidades Bsicas de
Saneamiento, que tendran que ser autorizadas por cada beneficiario a travs de una
DECLARACION UNILATERAL del Usuario, para asegurar la ejecucin del
proyecto.
Los compromisos asumidos para el funcionamiento de la JASS, si no se cumplen
ponen en peligro la sostenibilidad del Programa, la experiencia a demostrado, que
cumplir con pagar la cuota familiar, es tan importante como garantizar la fuente de
agua para el sistema, si no hay agua no funciona. Para ello como estrategia se ha
hecho participar a todos los usuarios en el calculo del valor de la cuota y su
aprobacin por unanimidad, as como su compromiso de pagarla, pactado en acta en
asamblea general de beneficiarios.

6. CAPACITACION EXTENSIVA PARA LA INTEGRACIN DE
ACTORES SOCIALES.

Para sostener la operatividad de la JASS, se requiere de tcnicos capacitados, con
conocimientos bsicos de administracin y mantenimiento de equipos, que conozca
los roles y funciones, as como elaboracin de sus propios instrumentos de gestin,
como el Reglamento Interno, el FODA y clculos de costosy material; para lo
cual la estrategia fue, capacitar a los miembros del consejo directivo de la JASS,
para garantizar el buen funcionamiento de la organizacin y una eficiente y rentable
servicio de saneamiento.

La continuidad y sostenibilidad del programa debe garantizarse en todo momento,
para ello la capacitacin se extendi a otros actores, como los profesionales de salud
y educacin que trabajan en la zona, quienes en el futuro sern los que continuaran
preparando y educando en estos conocimiento a otros interesados, de acuerdo a los
planes de capacitacin social establecidos.

La operacin eficiente de la JASS, no solamente esta dado por el buen servicio que
brinda, si no tambin, por el adecuado uso que le den los usuarios a este recurso; en
este sentido, la capacitacin tambin se extendi a toda la poblacin para generar
buenas practicas sanitarias. Es necesario crear una cultura de conservacin y uso
adecuado de los servicios de saneamiento en cada comunidad; para ello, la
capacitacin involucro a todos los alumnos de las Instituciones Educativas, en sus
tres niveles, inicial, primaria y secundaria, que sern las futuras generaciones que
impulsaran el Programa.

Como impacto superior, el programa, intensifico su capacitacin aadiendo al tema
de saneamiento, otros conocimientos complementarios como Educacin Sanitaria y
Nutricin saludable, que permitir tener en el futuro tener una Comunidad
Saludable.

La planificacin estratgica, como herramienta para la buena administracin y
gestin de la JASS, requiere de un componente importante como es el Plan
Operativo Anual, su omisin o mala elaboracin repercute en la vida de la
institucin, por ello, se brindo una capacitacin especializada para aprender su
elaboracin todos los aos futuros.



7. SOCIALIZACION DE LA INFORMACION

El nivel de confianza y el grado de participacin, son componentes importantes para
el desarrollo de un proyecto social, tambin genera involucramiento y mayor
compromiso de los beneficiarios, para lo cual se opto por la estrategia de socializar
la informacin a todos los involucrados, a travs de asambleas, permitiendo el
anlisis, opiniones, observaciones para levantar, situacin que permiti mejorar los
resultados de informacin socioeconmica y sanitaria levantada.
La socializacin de la informacin con las autoridades locales, JASS, y
Municipalidad genero mayor de nivel de pertenencia del proyecto, propiciando
mayor empoderamiento e involucramiento de los beneficiarios.

La identificacin de los beneficiarios a travs del registro oficial, genero confianza
y bienestar en la familia, pero a la vez afirm el grado de compromiso con la JASS
de su comunidad.

8. SOCIALIZACION DEL PERFIL DEL PROYECTO

Las tres Comunidades Nativas, se mostraron interesadas en participar en el
Programa de Agua Potable y Saneamiento para la Amazona Rural PNSR, sin
embargo desconocan el perfil del proyecto, y como estrategia para despejar las
dudas y malos entendidos, se realizo la presentacin y socializacin del perfil. A
raz de este evento se ha creado expectativa por saber sobre su ejecucin, sin
embargo se les explico sobre el ciclo de formulacin que requiere el proyecto, y
ms bien reafirmaron el compromiso de apoyar la siguiente etapa del proyecto.

B. PARA TRABAJO DE GABINETE

1. IDENTIFICACION, PROMOCION Y SOCIALIZACION

Las actividades iniciales de identificacin, promocin y socializacin del Programa
Amazona Rural, demando de la preparacin de material de informacin y de
difusin, la estrategia fue utilizar, trpticos, folletos, papelotes, banner,
gigantografas, diseados adecuadamente para motivar el inters y conocer el
propsito del proyecto. La comunicacin se realizo por oficio con entrega y
confirmacin personal para asegurar la participacin de los asistentes. La difusin
se realiz por altoparlantes en cada comunidad y por radio local.

La informacin recabada del evento se proceso en gabinete, se pudo registrar la
caracterizacin preliminar de los beneficiarios para contrastar con los criterios de
elegibilidad del la propuesta. Se identifico a los actores clave y se formul el mapeo
preliminar de actores para el proyecto

Preparacin y suscripcin de Actas de conformidad y los oficios a los Gestores
Sociales para intervenir en las localidades asignadas dentro su jurisdiccin del
Distrito de Imaza, donde en cada visita realizada en la localidad, se entreg el oficio
respectivo a las autoridades comunales.

2. MELABORACION DE DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS DE
GESTION

La elaboracin de los planes de trabajo para el desarrollo de las actividades, se
realizaron estratgicamente en reuniones mensuales, con el apoyo de la especialista
Social licenciada Anglica Garca Cruz, quien proporciono las herramientas de
trabajo. Se hace mencin que durante los primeros das se estableci coordinaciones
directamente con el Coordinador de la UGR.

Para efectos de constituir la JASS, previamente se adecuo los estatutos de la JASS
para que en talleres de capacitacin se analizara artculo por artculo para su
aprobacin.

La documentacin para efectos del censo se preparo en el gabinete para luego ser
aplicado en cada una de las tres comunidades, con apoyo del profesor bilinge de
cada comunidad, que apoyo en la traduccin y su aplicacin.,

Para el levantamiento de la informacin, en cada taller se utiliz preferentemente
papelotes, rotafolios, formatos, tarjetas, que posteriormente se procesaban en
gabinete, consolidando la informacin para informe de cada mes. La asistencia de
los beneficiarios se controlaba con un formato de asistencia y se tomaban las
fotografas para complementar el informe de cada mes.

3. ACOMPAAMIENTO A CONSULTORES Y SENSIBILIZACION

Para la sensibilizacin de las autoridades locales y beneficiarios en el tema del ciclo
del proyecto, se elabor el material adecuado mediante papelotes y en el idioma
Awajun para ms entendimiento, con la participacin del profesor bilinge.

Fue necesario adecuar la documentacin para el Levantamiento de informacin
para la elaboracin del perfilamiento segn las pautas del estudio antropolgico, con
apoyo del Apu y del profesor bilinge.

4. ASESORIA PARA LA CREACION DEL AREA TECNICA MUNICIPAL

Para consolidar la participacin efectiva de la municipalidad en el desarrollo de las
actividades del este estudio, fue necesario formular una propuesta tcnica para la
creacin de esta rea, a fin de que se le asigne personal que pueda integrarse al
equipo de trabajo del estudio de saneamiento.

Acompaamiento a la creacin del rea Tcnica Municipal y Asignacin de un
personal responsable para el desarrollo de las acciones del ATM de los servicios del
Saneamiento.

Las acciones de acompaamiento de las CO y CS, permiti la recopilacin de
informacin para sustentar la intervencin de las actividades de monitoreo y
supervisin a las actividades programadas en el plan de trabajo mensual.

5. ELABORACION DE LA PROPUESTA TECNICA DE LOS PLANES DE
CAPACITACION SOCIAL.

Se realiz la elaboracin de los planes de capacitacin con orientaciones
metodolgicas que permitirn alcanzar el mejoramiento de prcticas en educacin
sanitaria de las familias, el desarrollo de capacidades de los miembros de la JASS
en gestin Administracin, Operacin y Mantenimiento.

Reuniones con la especialista Social licenciada Anglica Garca Cruz, sobre las
actividades a realizar cada mes, donde nos brind todas las herramientas del trabajo
del mes, asimismo se elabor cronogramas de actividades mensuales en cada
localidad de intervencin.

6. PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO LAS ACTIVIDADES DEL CO Y CS

Las actividades realizadas por los consultores de operacin y superior, fueron
acompaadas en todo momento, a fin de apoyar a resolver las consultas de algunos
casos especiales de identificacin, socializacin y orientacin.

Se realizo el intercambio y contrastacin de las fuentes informacin, para apoyar en
el acopio de la informacin para la elaboracin del perfil del proyecto, as como
para evaluar el avance del cumplimiento de las obligaciones de los contratistas
y consultores, a fin de implementar oportunamente medidas correctivas a posible
incumplimientos generados.

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