NUEVA SOCIEDAD NRO.134 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1994 , PP.

86-101
La reformulacin de lo poltico

Mires, Fernando
Fernando Mires: Chileno, profesor en el rea de poltica internacional, en la
Universidad de Oldenburg, Alemania. Ultimos libros publicados: En nombre de la
cruz !an "os#, $%&'( )ribourg, $%&%*( +a colonizaci,n de las almas !an "os#, $%&-(
)ribourg, $%%.*( +a rebeli,n permanente /#0ico, $%&%*( El discurso de la
naturaleza !an "os#, $%%$, !antiago de Chile, $%%$( )ribourg, $%%1*( El discurso de
la indianidad !an "os#, $%%$( 2uito, $%%3*, El discurso de la miseria Caracas,
$%%1*.
El perodo que marca el fin de la bipolaridad, clausurado por
las revoluciones democrticas del Este europeo, obliga a
modificar los trminos con los que era conjugado lo
poltico. Esto implica revalorar los proyectos sociales que
erosionaron los pilares sobre los cuales se sustentaba dicha
polaridad. partado el tema de la construcci!n de la
democracia de condicionantes geopolticos, ut!picos o
metahist!ricos, la reformulaci!n de lo poltico incide
necesariamente en la reconsideraci!n del ms antiguo
problema de la poltica" el contrato social. Empero, como una
relaci!n contractual no puede separarse de una
sustentabilidad social, en base al caso del comunitarismo
norteamericano puede anali#arse la posibilidad de que la
poltica se vea reali#ada mucho ms all de sus simples
niveles jurdicos o normativos. $ara los pases
latinoamericanos la discusi!n acerca de la construcci!n de la
democracia no puede separarse, en ning%n caso, de la
reformulaci!n de lo poltico.

4eformular la poltica no s,lo es un imperativo moral. Es tambi#n una necesidad
de readecuaci,n prctica. 5espu#s del tiempo de la bipolaridad, la tensi,n entre las
palabras 6 las cosas es cada vez ms grande, de modo 7ue no s,lo la poltica, sino
7ue muchas prcticas societarias e0perimentan dislocaciones entre sus significantes
6 significados. 8ero la poltica es representaci,n de ideas e intereses colectivos 6
ah se observa, de una manera ms visible 6 concentrada, una suerte de desa9uste
epistemol,gico. 8or lo tanto, pese a 7ue en muchos pases se piensa 7ue se vive
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una crisis poltica, a7u se plantea 7ue se trata de un hecho mucho ms decisivo: de
una crisis de la poltica.

Crisis de la poltica
+a crisis de la poltica se e0presa naturalmente en muchas crisis polticas, 7ue por
lo general asumen la forma de crisis de representaci,n, esto es, al no enca9ar las
representaciones polticas tradicionales ni con los intereses ni con los ideales de los
representados. +a crisis de la poltica es s,lo en parte resultado del fin de la
bipolaridad. En cierto modo puede decirse 7ue la antecede( ms a:n, el fin de la
bipolaridad tambi#n podra entenderse como resultado de la crisis de la poltica.
En el Este socialista las revoluciones democrticas 6 populares clausuraron el
contrato social establecido por las ;nomenclaturas< de acuerdo al cual ellas
gobernaban en funci,n del cumplimiento de la utopa comunista, en nombre del
pueblo, pero sin #l. El Estado totalitario socialista era, en cierto modo, la
continuaci,n del Estado absoluto
$
, 7ue parado9almente intentaba legitimarse en la
ms racionalista 6 europea 6 ms alemana* de las ideologas del racionalismo
europeo: el mar0ismo. Eso e0plica el doble carcter de esas revoluciones. 8or un
lado eran modernas, 6a 7ue en cierto modo se vinculan con las tradiciones
antiabsolutistas de la revoluci,n francesa. 8or otro lado, no modernas, 6a 7ue
enfrentaban a regmenes desp,ticos 7ue representaban ideol,gicamente los
postulados ms radicales de la modernidad. 8aralelamente en Occidente,
movimientos sociales como el feminista, el ecologista 6 el antib#lico, 7ue a su vez
continuaron en distintas condiciones las tradiciones libertarias iniciadas por los
movimientos estudiantiles de los '., cuestionaban los postulados ms ntimos de la
;sociedad industrial< 6, sin establecer ning:n tipo de convenio internacionalista, se
vinculaban indirectamente con las disidencias del Este, erosionado, en ambas
latitudes, los cimientos de la =uerra )ra. A su vez, en Am#rica +atina el fin de las
dictaduras militares inspiradas en la ;ideologa de la seguridad nacional<, abra,
por primera vez, la posibilidad para 7ue la democracia fuese vista, a:n por
sectores 7ue provenan de la iz7uierda, en una perspectiva no instrumental.

+a crisis de la poltica tiene 7ue ver adems con dos procesos 7ue se completan
entre s. 8or una parte, el deterioro de la llamada ;sociedad del traba9o<. 8or otra,
nuevos movimientos sociales 7ue, de un modo emancipador o regresivo, cursan
por canales diferentes a los de la poltica tradicional. En ese conte0to, el fin de la
polaridad ha hecho ms visible lo 7ue antes se perciba s,lo como tendencia. Causa
o consecuencia, a7uel ha desvalorizado muchos de los t#rminos con 7ue era
$
>orbert ?urz: 5er ?ollaps der /odernisierung, )rancfort, $%%$, p. @&.
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con9ugada la poltica, convirtiendo en ;cosa p:blica< lo 7ue diversas clases
polticas 7ueran mantener en secretos. 8or e9emplo, en los marcos de la =uerra
)ra el ;secreto de Estado< se convirti, en monopolio de e0pertos 6 polticos,
escapando a la participaci,n ciudadana. Es por eso 7ue, independiente de ritos
democrticos, fue imposible evitar 7ue en diferentes pases los polticos se
autonomizaran relativamente como ;clase de Estado<. 8or supuesto, el grado ms
e0tremo fue el de las nomenclaturas comunistas, pero algo de ;nomenclaA
turizaci,n< es observable tambi#n en Occidente, donde muchos de los partidos
democrticos son mu6 poco democrticos en su interior. +a autonomizaci,n de lo
poltico respecto a la actividad ciudadana hizo posible 7ue entre los miembros de
la ;clase poltica< se establecieran pactos implcitos 6 solidaridades 7ue
traspasaban a las interpartidarias. Estas se daban por medio de ;poderes de facto<
como logias, clubes, iglesias 6 mafias. 2ue ;despu#s del comunismo< en casi todos
los pases occidentales se descubran casos de corrupci,n entre polticos dista de ser
casualidad. 8ero no se trata de 7ue los polticos sean me9ores o peores 7ue antes.
!on, por lo general, los mismos. +o 7ue sucede es 7ue muchas de las actividades en
el pasado toleradas o mantenidas en estricto secreto, despu#s del bipolarismo
aparecen como ;escndalos<, hasta el punto 7ue en pases como Btalia la propia
actividad poltica amenaza con convertirse en indecente. +a e0plicaci,n de este
hecho es sencilla: en los tiempos de la bipolaridad, los escndalos podan conducir
a la inestabilidad poltica, circunstancia temida en la arena internacional. +os
distintos gobiernos de la =uerra )ra deban ofrecer una imagen de solidez.
5espu#s de la bipolaridad, esta obligaci,n geopoltica se ha convertido en
superflua, de modo 7ue las lealtades e0tra e interpartidarias devinieron ms la0as.
5etrs del factor escndalo, se encuentra, empero, una opini,n p:blica 7ue cree
llegada la hora de desmonopolizar el poder poltico o, lo 7ue es igual, hacer 7ue el
poltico vuelva al lugar 7ue no debi, abandonar nunca: el de mediador
3
. El
escndalo revelado es uno de los medios del 7ue se sirve esta opini,n para reducir
el inusitado poder alcanzado por las ;clases polticas< durante la bipolaridad
mundial.

5e la misma manera, la poltica ha perdido el carcter pat#tico 7ue lleg, a alcanzar
en el tiempo de la ;pa0 at,mica< cuando cual7uier gesto o palabra en falso podan
llevar a dese7uilibrios 7ue amenazaban la paz mundial. El estadista apareca as,
frente a la opini,n p:blica, como un superhombre al cual se le haban delegado
atribuciones para evitar el holocausto humano. En los tiempos de la =uerra )ra, la
poltica como tal estaba asociada a la idea de la guerra. Bnvirtiendo a ClauseCitz,
era la continuaci,n de la guerra por otros medios. D el poltico era el guerrero de la
3
>orberto Eobbio: 5ie FuGunft der 5emoGratie, Eerln, $%&&, p. H-.
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=uerra )ra. Easta recordar la tensi,n con 7ue eran esperados los resultados de las
conversaciones 7ue mantenan los polticos en ;la cumbre<. Io6 hasta el t#rmino
;cumbre< ha perdido su patetismo. +os polticos pueden reunirse en las cumbres
7ue 7uieran, 6 a nadie le importa demasiado.

8ero no s,lo con la guerra estaba asociada la poltica. Jambi#n, 6 7uizs por eso
mismo, estaba asociada con la Iistoria. En los tiempos ut,picos de la =uerra )ra,
el futuro estaba decidido por las correspondientes utopas 6 la poltica era un
simple medio en el cumplimiento de la Iistoria.Iacer poltica era hacer Iistoria.
8ara iz7uierdas 6 derechas se trataba de obtener el poder como ;un medio< para
alcanzar un ob9etivo final. En EEUU por e9emplo, desde los tiempos de Kilson,
todos los presidentes inauguran sus gobiernos con un mensa9e de ;nuevo orden<.
Io6, en cambio, el poder ha sido despo9ado de su telos. D un poder no teleol,gico,
es poder puro o puro poder( es un fin en s. 8or lo mismo, el poltico 6a no se siente
apo6ado por la Iistoria. Jiene 7ue apo6arse en s mismo, en su capacidad de
convicci,n, o en su inteligencia, o por :ltimo, en su ;imagen<, cualidades 7ue
evidentemente no todos poseen.

La crisis de representacin
+a ma6ora de los planteamientos polticos originados en Am#rica +atina han
tenido, en efecto, un sentido metapoltico.

El fin del bipolarismo ha hecho ostensible la necesidad de reformular la poltica en
el marco de un orden 7ue comienza a entenderse seg:n conceptos multipolares.
8ero con o sin =uerra )ra, la poltica deba ser reformulada en la ma6ora de los
pases industrializados, dado los procesos 7ue alteraban radicalmente su
formaci,n social. Con el declive del r#gimen de producci,n basado en la industria
pesada 6 en estilos ta6loristas de divisi,n del traba9o* llamado fordismo, 6 su
reemplazo por relaciones productivas 7ue surgen de una tecnologa ahorrativa de
fuerza de traba9o to6otismo*, se ha originado una relaci,n de no e7uivalencia
entre representaci,n poltica 6 r#gimen de producci,n. Como es sabido, tiempo 6
fuerza de traba9o 6a no son las :nicas claves del proceso productivo, como ocurra
en el pasado. Enormes cantidades de energa humana no sern reinvertidas en el
proceso de producci,n, teniendo lugar una creciente ;informalizaci,n del traba9o<
acompaLada de una hiperinflaci,n de sectores de servicios privatizados.

A diferencia de otros perodos de modernizaci,n 7ue arrancaron a sectores
tradicionales de sus races culturales 6 ecol,gicas para convertirlos en obreros
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fabriles, el actual ataca a la propia tradici,n fabril, arrancando a los traba9adores de
sus m7uinas. 5onde el Estado social no funciona o nunca ha funcionado, las
masas pauperizadas se vern obligadas a generar economas de sobrevivencia.
5onde el Estado social todava funciona, la masa de desocupados constitu6e un
potencial de peligrosas pro6ecciones sociales 6 polticas. /uchos s,lo esperan 7ue
aparezca un fMhrer para pasar a la acci,n. Eso es la 7ue 5ahrendorf, a falta de una
denominaci,n te,rica ms e0plcita, denomina como ;la clase de aba9o<
1
.
Jransformaciones sociales tan radicales como las mencionadas, deben incidir
polticamente. !iguiendo a Eobbio, al cambiar el 9uego, deben cambiar sus reglas
H
.
+o particular de la situaci,n actual es 7ue el cambio de 9uego no se corresponde
todava con un cambio de reglas. Este es un tema 9urdico( pero el cambio de 9uego
es un tema poltico. Una de las e0presiones ms evidentes del cambio de 9uego se
encuentra en el 7ue 5ahrendorf denomina como deterioro del pacto
socialdem,crata. Ese pacto no tiene s,lo 7ue ver con las social democracias, sino
7ue con el debilitamiento de una relaci,n poltica 7ue defendieron las
socialdemocracias. Esta se basaba en un Estado mediador entre el empresariado
industrial 6 un sindicalismo obrero mu6 organizado. A la sombra de este pacto
fueron creadas algunas relaciones corporativas. 8artidos liberales, cristianos 6
conservadores, se acomodaron mu6 bien al pacto socialdem,crata 6 en cierto
sentido lo hicieron su6o, amplindolo incluso hacia otras corporaciones, como a los
campesinos por e9emplo, fuertemente subvencionados en )rancia 6 Alemania. 8or
supuesto, seguir habiendo partidos 7ue se denominan socialdem,cratas, 6
algunos seguirn ganando elecciones. 8ero es tambi#n cierto 7ue, como escribe
5ahrendorf, ;una fuerza hist,rica ha perdido su energa<
@
. +o dicho no s,lo es
vlido para pases en 7ue primaba un pacto socialdem,crata, sino 7ue tambi#n, 6
de un modo 7uizs ms dramtico, para a7uellos 7ue, como la ma6ora de los
latinoamericanos, se preparaban para alguna vez entrar por las vas del desarrollo,
entendido #ste como desarrollo industrial, en la llamada ;sociedad del bienestar<.
!i el deterioro del modo industrialista de producci,n desmonta las estructuras
polticas 7ue se haban formado en los pases industrializados, no es audacia
pensar 7ue el llamado desarrollo, 6 todas las polticas 7ue se orientaron con el
ob9etivo de alcanzarlo, han entrado, de igual manera, en una profunda crisis. +a
ma6ora de los planteamientos polticos originados en Am#rica +atina han tenido,
en efecto, un sentido metapoltico, pues fueron propuestos en funci,n de un ms
all 7ue no poda ser otro 7ue el 7ue iba a deparar, valga la tautologa, el desarrollo
econ,mico. +a poltica era considerada, por las #lites latinoamericanas de iz7uierda
1
4alph 5ahrendorf: 5er moderne soziale ?onfliGt, !tuttgart, $%%3, p. 33$.
H
>. Eobbio, op. cit. p. '%.
@
4. 5ahrendorf, op. cit, p. $-@.
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6 derecha, como una actividad au0iliar de la economa. Bncluso la supresi,n de la
poltica por medio de dictaduras ha sido legitimada de acuerdo a su ms all
ut,pico determinado por ;las vas del desarrollo<. 8roducida en cambio la
descone0i,n entre desarrollo 6 poltica, esta :ltima debe ser reformulada, 6 mu6
radicalmente, pues 6a no es ms un ;ms all< industrializaci,n, progreso,
comunismo* en pos de cu6a realizaci,n deben realizarse sacrificios, el factor
determinante de lo poltico, sino las demandas urgentes 7ue surgen en ;el ms
ac<.

Esto significa adems 7ue, a partir de la descone0i,n producida entre poltica 6
desarrollo la democracia, o su supresi,n, de9an de ser un medio para ob9etivos
metapolticos, 6 pasan a ser lo 7ue siempre debieron haber sido: bienes o males 7ue
s,lo se 9ustifican o se condenan por 6 en s mismos.

El costo social sub6acente en todas las teoras de desarrollo industrial, re7uiere
tambi#n un costo poltico. D la no aceptaci,n de ese costo es una de las razones 7ue
e0plica la crisis de representaci,n 7ue parece ser un com:n denominador en
muchos pases. Ello resulta obvio si se piensa 7ue la reconfiguraci,n de lo social no
puede de9arse al libre arbitrio de las llamadas fuerzas econ,micas. Es antes 7ue
nada un acto poltico pues s,lo la poltica puede garantizar una mnima protecci,n
a capas sociales amenazadas por la modernizaci,n. +a economa en s no e0iste
fuera de la poltica, por7ue la economa e0presa siempre relaciones de poder. +a
economa es poltica o, dicho ms diferenciadamente: sin instituciones polticas 7ue
regulen los intereses econ,micos, la economa no e0iste. !,lo mediante la poltica
es posible distribuir la cantidad de traba9o social disponible. 8olticamente es
posible sentar nuevas pautas de valoraci,n del traba9o, pues no todo traba9o es
asalariado. A trav#s de la acci,n poltica es posible terminar con la #tica calvinista
del traba9o en un medio cultural en donde ella 6a no es e7uivalente inclu6endo
muchos pases 7ue adscriben a modos religiosos diferentes a los hegemonizados
por el calvinismo*. +a poltica puede domesticar 6 civilizar a empresarios. >unca
como antes ha sido la poltica tan necesaria como ahora. +a distancia 7ue e0iste
entre lo 7ue a la poltica se le plantea, 6 lo 7ue otorga es sin duda una de las
razones 7ue lleva a pensar en una crisis de la poltica.

Con la 7uiebra de los e9es historicistas de la poltica contempornea, no s,lo la
iz7uierda pierde al su9eto de sus utopas( ni la socialdemocracia al principal actor
del ;pacto social<( tambi#n pierden coherencia una enorme cantidad de demandas
articuladas al ;movimiento obrero< empleados, campesinos, traba9adores
independientes*. )ue por eso 7ue el desplazamiento de las luchas salariales del
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;centro conflictual< de9, espacios vacos alrededor de los cuales comenzaron a
articularse demandas sociales descentradas. 5e este modo, el contrato social 7ue
rega entre el Estado con individuos agrupados en el pacto socialdem,crata pierde
vigencia, sin 7ue sea sustituido por ning:n otro contrato. +a ;sociedad 7ue 6a no
tiene centro< o es un amontonamiento de individuos frente al Estado, como
planteaba en su estilo fundamentalista /argaret Jhatcher ;la sociedad no e0iste(
s,lo ha6 individuos<* o e0iste mediante un entrecruzamiento infinito de conflictos
7ue no siempre se articulan entre s. Al parecer, es la segunda alternativa la 7ue se
ha ido imponiendo. +as demandas descentradas de diferentes sectores sociales,
culturales 6 econ,micos permiten entender lo social, 6a no por medio de contratos
estables, sino como acuerdos circunstanciales 7ue se establecen con representantes
del poder poltico. A su vez, la descentralizaci,n de lo social incide necesariamente
en una descentralizaci,n de lo poltico. El poltico moderno es cada vez menos el
representante de una volont# g#n#rale 6 cada vez ms un manager 7ue negocia sus
ofertas con los me9ores postores sociales, a cambio de recibir cuotas de poder
delegativo en el Estado.

La informalizacin poltica
El desacoplamiento de la poltica con la volont# g#n#rale de estilo rousseauniano
se e0presa tambi#n en una suerte de disociaci,n respecto a sus supuestos
representantes oficiales. >o de9a de ser sintomtico, en ese sentido, 7ue uno de los
temas 7ue ms ocuparon a las ciencias sociales durante los aLos &. hubiera sido el
de los nuevos movimientos sociales. 5e acuerdo a la lectura predominante 7ue se
hizo de ellos, fueron entendidos, especialmente por las iz7uierdas, de una manera
e0tremadamente positiva. 8ara muchos, a:n antes de 7ue cristalizaran, estos
movimientos 6a eran portadores de alguna misi,n. 8or supuesto, el proceso de
civilizaci,n cultural 7ue ha tenido lugar en los :ltimos decenios no puede
analizarse separadamente a la aparici,n de esos movimientos 7ue obviaban las
coordenadas de los partidos polticos establecidos. +o 7ue ha hecho el feminismo,
no s,lo a favor de las mu9eres, sino por las relaciones humanas, no puede ser
cuantificado( es simplemente demasiado. +a presi,n a 7ue el movimiento ecol,gico
somete a las fuerzas ;ciegas< de la economa, es un hecho evidente, a:n en pases
tan antiecol,gicos como EEUU. 2ue por e9emplo, el vicepresidente Al =ore escriba
un e0celente libro en defensa de la naturaleza, no obedece s,lo a sus particulares
aficiones literarias
'
. +os movimientos pacifistas formados desde los aLos @.,
impidieron a su vez 7ue se impusiera la l,gica de la =uerra )ra hasta sus :ltimas
consecuencias. >o obstante, los movimientos sociales no surgieron para ;cambiar
'
Al =ore: Earth in the Ealance A Ecolog6 and Iuman !pirit, EostonN>ueva DorGN+ondres, $%%3.
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al mundo< sino 7ue como e0presi,n de intereses mu6 concretos de sectores de la
poblaci,n. 8or lo general aparecieron originariamente en la forma de iniciativas
defensivas, frente a determinadas agresiones provocadas por economas sin frenos
;civiles<. >o tenan, en breve, ninguna funci,n ob9etiva. !i hubo funci,n ob9etiva
#sta fue el resultado de la acci,n( no un postulado original.

+a imposibilidad te,rica para concebir movimientos multidireccionales ha
impedido captar 7ue en s, un movimiento social no posee una naturaleza. Un
movimiento social no es( llega a ser, en el recorrido 7ue determina su propia
autorreproducci,n. >o ha6 7ue olvidar 7ue el fascismo fue, originariamente, un
movimiento social. /ovimientos fundamentalistas islmicos, como el de Argelia,
son tambi#n sociales. 2uienes en Europa se movilizan en contra de la poblaci,n
e0tran9era forman movimientos sociales. +a ilusi,n de 7ue e0iste una revoluci,n
democrtica 7ue ob9etivamente determinara la ratio de diferentes movimientos
sociales no es ms 7ue eso: una ilusi,n. 5e la misma manera, el prop,sito de
entender la creciente abstenci,n electoral 7ue se observa en algunos pases como
producto de la formaci,n del ;partido de los noAelectores< implica superponer una
racionalidad ob9etiva a una conducta poltica 7ue puede obedecer a miles de
causas
-
.

En cambio es posible entender la e0istencia de un movimiento social como
;sntoma< de descone0iones entre lo poltico 6 lo social. 5iversas iniciativas
populares e0presan, tanto en su forma civil como en su forma incivilizada,
tendencias a la autoorganizaci,n 6 autorrepresentaci,n. As como en la economa
ha surgido un sector formal de autosubsistencia, en la poltica ha surgido un
espacio informal de movilizaci,n en donde es practicada, en los t#rminos de EecG,
una subpoltica
&
. 8or cierto, no faltan los pro6ectos para formalizar la poltica
informal, mediante concesiones de a7u#lla a #sta, pero 7ue informalizan la propia
poltica formal. Cuando un socialdem,crata accede a demandas ecol,gicas, cree
ampliar el espectro discursivo de su partido( lo 7ue hace, en verdad, es desdibu9ar
el perfil de un partido 7ue se ordena todava por medio de coordenadas
industrialistas. 5e la misma manera, cuando un conservador accede a demandas
de grupos racistas, introduce grietas morales irreparables en su organizaci,n. En
uno como en otro caso, la formalizaci,n de la poltica informal, conduce a la
informalizaci,n de la formal 6 esto, necesariamente, a la reformulaci,n de la
poltica en general. Jarea esta :ltima, mu6 seria para de9arla en manos de polticos.

-
Ulrich EecG: 5ie Erfindung des 8olitischen, $%%1, p. 3$%.
&
U. EecG, op. cit, p. 311.
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Es posible entender la e0istencia de un movimiento social como ;sntoma< de
descone0iones entre lo poltico 6 lo social.

+a reformulaci,n de la poltica implica empero preguntarse acerca del tema de la
especificidad de lo poltico. OEs lo poltico la lucha por el poder como la conceba
/a0 KeberP OO el resultado de la lucha de los contrarios en su versi,n mar0ista
antagonismo de clases* o en su versi,n de derecha propagada por Carl !chmitt
contradicci,n amigoAenemigo*P OO todo es poltico como postularon los
movimientos estudiantiles europeos durante los aLos '.P +o privado es poltico fue
uno de los gritos de batalla de los movimientos feministas de los -.. 2uera, por
cierto, afirmar, 7ue la dominaci,n patriarcal deba ser combatida en los propios
hogares. 8ero si lo privado es poltico, 7uiere decir, en tanto lo poltico es p:blico,
7ue lo privado es p:blico, lo 7ue es un contrasentido mu6 grande. /as, como
tambi#n es cierto 7ue la dominaci,n privada del patriarca debe ser tambi#n un
tema poltico, lo 7ue debe decirse en ese sentido no es 7ue lo privado es poltico,
sino 7ue ha6 en los ms diversos niveles de la vida, temas 7ue pueden 6 deben ser
politizados. En una f,rmula breve: no todo es poltico, pero todo puede ser
poltico. +a politizaci,n de un tema depende, sin embargo, de circunstancias 7ue
no pueden ser previstas a priori. +o dicho parece tener importancia si se piensa en
la reformulaci,n de lo poltico, puesto 7ue implica aceptar la tesis de 7ue,
habiendo temas 7ue son siempre especficamente polticos las elecciones por
e9emplo*, lo poltico no se cierra en s mismo( ms a:n: no tiene lmites, puesto 7ue
todo puede ser poltico. 2uizs deba hacerse la diferencia entre lo 7ue es poltico 6
lo 7ue es politizable. El cuestionamiento te,rico del patriarca en la familia no es
todava poltico( pero es politizable. !e transforma en poltico, valga la parado9a,
cuando es llevado a la poltica. D como se sabe, el lengua9e de la poltica, no es el
mismo de la teora, pues lo poltico admite la transacci,n 6 el compromiso( en la
teora en cambio, eso es inadmisible.
+a creciente aparici,n de prcticas subpolticas, o poltica informal, o espacio
politizable, es visto, inevitablemente, desde la perspectiva de la poltica oficial
como disfunci,n o desperfecto del sistema poltico
%
. 5e ah la pretensi,n de
formalizar todo lo 7ue crece al margen de a7uel supuesto sistema. !e olvida 7ue
los partidos considerados hist,ricos surgieron de ambientes subpolticos,
atravesando largos perodos de informalidad. Eso no 7uiere decir 7ue los sectores
subpolticos sean prepolticos. !e trata, simplemente, de otras prcticas de
%
;Cuando se percibe la diferencia fundamental o de principios entre la representaci,n 6 el
autogobierno del pueblo, los fen,menos actuales aparecen menos como signo de una crisis de la
representaci,n 7ue como desplazamientos 6 reacomodos en una combinatoria de elementos
presentes desde los orgenes del gobierno representativo< Eernard /annin: ;/etamorfosis de la
representaci,n< en O2u# 7ueda de la representaci,n polticaP, ClacsoA>ueva !ociedad, Caracas,
$%%3, p. H.*.
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representaci,n, e incluso e9ecuci,n poltica +a tendencia antiestatal sub6acente en
muchos anlisis cree ver en todas esas manifestaciones e0presiones de
autogobierno, o de ;poder alternativo<. 8ero por lo com:n la poltica informal se
forma en los espacios donde el Estado no basta, lo 7ue es evidente, pues lo social
no puede estar siempre estatizado. Jales prcticas pueden ser consideradas en
muchos casos como complementarias 6 no siempre alternativas a la acci,n del
Estado esto es , como factor de orden 6 no como factor de caos. Una reformulaci,n
de la poltica no implica la anulaci,n de las polticas informales, tampoco su
formalizaci,n, aun7ue esta pueda ocasionalmente ocurrir, sino una tensa
coe0istencia entre representaci,n estatal 6 autorrepresentaci,n subpoltica o lo 7ue
es parecido, entre lo poltico 6 lo politizable. +a representaci,n total es un mito 7ue
cre6, ser alcanzado mediante los chanta9es 7ue surgan del mundo bipolar. +a
descentralizaci,n de la poltica, 6 esto es vlido en los mbitos internacionales
como en los nacionales, es una condici,n para la propia reproducci,n de la
poltica, sin la cual toda democracia es impensable. >o se trata, por lo tanto, de
negar ;la hora del E9ecutivo<. !e trata de anticipar esa hora, con un intenso horario
de prcticas deliberantes 6 delegativas. 2uizs esa coe0istencia entre poltica
formal e informal, 7ue ho6 es percibida como parte de la crisis de la poltica, no es
sino el orden potencial de ;otra< poltica.

Por un nuevo contrato social
El tema de la reformulaci,n de lo poltico aparece indisolublemente unido al de
sociedad civil, 6 #ste con el del contrato social. En realidad parecen los tres ser
dimensiones de una misma cuesti,n. +a sociedad civil fue, en el pasado europeo, el
pro6ecto de secularizar 6 desmilitarizar el Estado. En el Este socialista, el de
recuperar el Estado por la sociedad. Io6 da, 6 esto vale para las cuatro latitudes,
sera el ordenamiento de lo social a partir de nuevos parmetros a:n no
reconocidos te,ricamente. En los tres casos, el actor principal sera el ciudadano
convertido en pueblo, como firmante de un contrato 7ue en parte e0presara su
reconocimiento 9urdico institucional.

El 6a antiguo tema de la sociedad civil fue revitalizado por las disidencias en los
pases socialistas de Europa del Este. 8rcticamente no hubo disidente 7ue no
hiciera menci,n a la necesidad de luchar por una ;sociedad civil<. 8ocas veces,
como ocurri, en el Este europeo, un concepto pareca a9ustarse tanto a las
intenciones 7ue designaba, pues sociedad civil 7uera significar all, recuperar a la
sociedad aprisionada entre los dientes de un Estado incivilizado. En segundo
lugar, significaba una prctica conciente de construcci,n cotidiana de lo social,
NUEVA SOCIEDAD NRO.134 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1994 , PP. 86-101
mediante redes de comunicaci,n 6 de solidaridad 7ue escaparan al control estatal.
Esos dos significados e0presaban, a su vez, el no reconocimiento del contrato social
7ue rega . 5e acuerdo a su discursividad interna, el contrato social socialista
estableca 7ue la fuente de derecho provena de la revoluci,n anticapitalista en su
pro6ecto de fundar una sociedad socialista, mediante la conducci,n del
proletariado el cual delegaba a su partido el control del Estado. Arrebatar el
8artido al Estado, significaba separar a la sociedad del 8artido, mediante un
pro6ecto secularizador formalmente parecido al 7ue tuvo lugar en la #poca de las
revoluciones civiles europeas, cuando fue necesario arrebatar la Bglesia al Estado 6
viceversa*. En resumen, la caducaci,n de un contrato social basado en la
revoluci,n s,lo poda hacerse mediante otra revoluci,n. !,lo la revoluci,n poda
ser fuente de derecho en el socialismo.

El tema de la reformulaci,n de lo poltico aparece unido al de sociedad civil, 6 #ste
con el del contrato social.

El tema de la sociedad civil 6, sub6acentemente, el del nuevo contrato social, debe
tener en el llamado mundo occidental connotaciones diferentes. >o se trata all,
como es obvio, de discutir una legitimidad revolucionaria( mucho menos de poner
en 9uicio un orden absolutista, sino 7ue A 6 esto da al tema un carcter menos
dramtico, aun7ue mucho ms comple9o A de reformular lo poltico mediante la
invenci,n de nuevas pautas normativas 6 regulatorias 7ue sean polticamente
e7uivalentes a las 7ue rigen las relaciones entre lo social 6 lo estatal 6a 7ue, sin
mediaci,n de una revoluci,n 7ue sea fuente de derecho, ha surgido una formaci,n
social diferente a a7uella 7ue sirvi, de base a la suscripci,n del contrato social
vigente. 5e acuerdo a la terminologa a7u utilizada, no se trata de cambiar las
reglas del 9uego, sino el propio 9uego( 6 por cierto, a los 9ugadores. 8ara decirlo con
5ahrendorf, ;el contrato social no debe ser pensado como el es7ueleto incambiable
del organismo poltico ...* >o ser nunca redactado de una sola vez sino
reformulado por cada generaci,n<
$.
.
!e est dando por supuesto 7ue e0iste un contrato social. O8ero 7ui#n lo ha
firmadoP OEn 7ue oficina notarial se encuentraP Agudizando a:n ms las
interrogantes, Oe0iste verdaderamente un contrato socialP Da ha sido dicho 7ue
parte del contrato es su normatividad 9urdica. 8ero s,lo parte . !i la normatividad
asumiera toda la realidad de un contrato, significara su reformulaci,n, o plantear
una pol#mica constitucional, o situarse en un imaginario espacio ;ms all de las
le6es<. +a parte no escrita del contrato es, sin embargo, decisiva: la legitimidad( el
$.
4. 5ahrendorf, op. cit., p. @..
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entendido tcito 7ue posibilita la formulaci,n escrita de una normatividad. 8or lo
tanto, cada contrato social se compone de una realidad legal 6 de una ficticia desde
donde, parado9almente, se origina la legal. El contrato social en la e0presi,n
rousseauniana, todava vigente, parta del supuesto de 7ue e0iste una delegaci,n
de poder de parte de un su9eto 7ue es el pueblo a otro 7ue es el Estado. En tanto el
pueblo est formado por individuos, el contrato debe corresponderse con la
naturaleza de los individuos convertidos mediante su inserci,n en el pueblo en
ciudadanos. Un Estado 7ue no corresponda a la naturaleza humana es un Estado
7ue debe ser no reconocido como su9eto contractual. +a revoluci,n, o caducaci,n
del contrato, es un regreso a la naturaleza original. 8ero el pueblo, e0presi,n de la
supuesta volont# g#n#rale, no act:a todos los das. Es una unidad ficticia 7ue s,lo
se hace realidad por acci,n soberana o por convocatoria estatal
$$
. /s all de esos
momentos, el pueblo s,lo e0iste 9urdicamente por un lado 6 consensualmente por
otro. Esto es, e0iste por su ausencia.< +a soberana popular es en cierto modo la
ficci,n necesaria para conservar las instituciones constitucionales a fin de 7ue ellas
puedan ser democrticamente desarrolladas<
$3
. Cuando el pueblo no es convocado
ni autoconvocado, es por7ue se da una situaci,n de aceptaci,n o legitimidad. El
pueblo e0iste por7ue no se manifiesta( esto es, e0iste en su e0presi,n delegativa. D
si delega, no act:a( est disuelto.

Ahora bien( ha6 situaciones en donde hasta la convocatoria es suprimida o
limitada. Es el ;estado de emergencia<. Catstrofes naturales o guerras pueden
reducir notablemente la participaci,n ciudadana. 5urante la =uerra )ra por
e9emplo, las democracias occidentales fueron mucho ms delegativas 7ue
participativas. 5e la misma manera, los t#rminos consensuales del contrato social
ficticio siguen operando en los t#rminos 7ue implica el pacto socialdem,crata en
algunos pases, el Estado de bienestar en otros, ;la sociedad del traba9o< en
muchos 6, en casi todos, el Estado distributivo 6No clientelista, todas nociones 7ue
6a pertenecen a perodos pret#ritos. Io6, en cambio, se trata de hacer e7uivalentes
las relaciones contractuales, en el marco de una multipolaridad e0terna, en una
situaci,n donde la ;emergencia< se hace superflua, donde en consecuencia, la
delegaci,n del poder debe ser menor, 6 mucha ms la participaci,n( todo esto en
nuevos espacios sociales, donde han surgido formas de autorrepresentaci,n, cu6os
canales deliberativos no pasan necesariamente por el 8arlamento, 6 donde, para
7ue la legitimaci,n democrtica siga funcionando, es necesario reconocer espacios
de acci,n, e incluso autonoma, 7ue sin ser antiestatales, no son de sola
incumbencia del Estado. Como apunta EecG ;+a clsica dial#ctica 7ue se da entre
$$
A0el 5emirovic: ;)reiheit oder die 5eGonstruGtion des 8olitischen<, en "utta =eorgA+auer ed.*:
8ostmoderne und 8olitiG, Jubinga, $%%3, p. $3-.
$3
A. 5emirovic, op. cit., p. $1..
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actor 6 estructura es ms fle0ible( incluso est invertida<
$1
. El cambio de contrato es
tanto o ms importante, si se agrega a la diferenciaci,n social, otro tipo de
diferenciaciones 7ue en algunos pases son todava ms relevantes, como son por
e9emplo, las culturales. +os movimientos indgenas latinoamericanos por e9emplo,
se pronuncian casi unnimemente por su autonoma, la 7ue implica, por una parte,
autonoma cultural, como el derecho a cultivar tradiciones, idiomas e historias
propias no coincidentes con las del Estado nacional 6, por otra, medidas 7ue
apunten a ciertas formas de autogesti,n econ,mica, en el marco de una
territorialidad 7ue siendo parte de la naci,n oficial, sea administrada por las
propias comunidades indias. Ese pro6ecto de nacionalismo no separatista, llevara
necesariamente a reformular no s,lo la poltica, sino el propio concepto de naci,n
en Am#rica +atina. 5e la misma manera, en algunos pases europeos, el pro6ecto
de sociedad multi o intercultural, cuestiona el concepto de naci,n como unidad
culturalmente homog#nea. +a lucha por la autonoma cultural en diversas naciones
tiene similar gravitaci,n 7ue la lucha por la libertad de cultos durante el siglo QBQ,
esto es, se inserta en un largo proceso secularizador 6 democratizador a la vez, en
la construcci,n sin lmites de la sociedad civil
$H
.

En t#rminos generales, la deslimitizaci,n de lo social abre la posibilidad de un
9uego con ms 9ugadores 7ue el anterior, pues el pueblo actuara ms a trav#s de su
diferenciaci,n 7ue de su unidad. Esto supone dinamizar la idea de democracia, 6a
7ue la condici,n normal de un pueblo, como 6a ha sido dicho, es su diferenciaci,n.
8or lo mismo, s,lo es posible establecer la idea de un contrato social si
paralelamente funcionan acuerdos no contractuales entre diferentes partes, 6 con el
Estado, su9etos a una normatividad 9urdica com:n. 8ues, de acuerdo con
Iabermas, ;la sociedad civil supone asociaciones, organizaciones 6 movimientos
7ue de una u otra manera sur9an espontneamente 6 7ue asuman la resonancia 7ue
los diferentes problemas situacionales encuentran en la vida privada<
$@
. En otros
t#rminos, lo 7ue cambia, 6 radicalmente, es la parte ficticia, pero ms vital del
contrato: su legitimidad 7ue, para ser vigente, supone cierta desconcentraci,n del
poder central, cierta distribuci,n de la acci,n poltica, cierta institucionalizaci,n
colateral al Estado, 6 un grado nada ba9o de informalizaci,n de lo poltico. En
breve: 7ue lo poltico funcione no s,lo por contratos, sino tambi#n por acuerdos
$'
.

$1
U. EecG, op. cit., p. %3.
$H
!eg:n 5ahrendorf, la ;sociedad civil se compone de tres caractersticas. +a primera es la
heterogeneidad de sus elementos sociales 6 culturales*. +a segunda es la autonoma de muchas
organizaciones e instituciones. +a tercera tiene 7ue ver con la conducta humana ;civilizada<
5ahrendorf, cit., pp. '%A-.*.
$@
"Mrgen Iabermas: )aGtizitRt und =eltungz, )rancfort, $%%3, p. HH3.
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8ara 7ue la poltica abandone su pura condici,n delegativa, debe ser participativa,
pero para 7ue sea participativa, supone 7ue previamente se a deliberativa. El foro,
instituci,n democrtica originaria, no fue pensado en la antigua =recia para
fortalecer al Estado, sino para descargarlo de obligaciones 7ue no poda cumplir
sin violentar el propio sentido de la democracia sobre la cual se sustentaba. 8ero el
foro griego era inseparable del espacio territorial en donde haba sido erigido. En el
caleidoscopio del tiempo postAbipolar, el foro pasa a ser, en cambio, una instituci,n
ilocalizable. El foro es el discurso: la palabra entrelazada en la discusi,n,
convertida en argumento ciudadano, 6 llevada a la prctica, donde renace en la
forma de instituci,n 7ue crea, a la vez, su propio antidiscurso.
Por un contrato sustantivo
;El foro debe, sin embargo, tener espacios<. Esta podra ser la contra
argumentaci,n de una tendencia 7ue ha cobrado relevancia en Estados Unidos en
los :ltimos aLos. !e trata de la tendencia comunitaria la 7ue por los medios de
difusi,n ha sido definida como comunitarismo. !in embargo, cual7uier mirada
atenta a las posiciones 7ue representan los autores englobados dentro de ese
;ismo<, demuestra 7ue no son en absoluto coincidentes, 6 s,lo algunos hacen de lo
comunitario un fin en s. >o todos los comunitarios son comunitaristas. Como
comunitaristas son entre otros tildados fil,sofos como Charles Ja6lor, /ichael
!andel 6 Alaisdair /acBnt6re( cientistas sociales como 4obert Eellah 6 Killiam
!ullivan. Entre ellos como figura e7uidistante, /ichael Kalzer. Es tan variada la
gama comunitaria 7ue es imposible no afirmar 7ue la tendencia comunitaria no es
una filosofa, sino un con9unto de planteamientos sociales, polticos 6 filos,ficos
entrecruzados
$-
.

+a tendencia comunitaria es en primera lnea reactiva. >o es casualidad 7ue ha6a
aparecido en escena en los tiempos en 7ue 4onald 4eagan proclamaba
furiosamente su doctrina social: ;2uien es pobre, tiene #l mismo la culpa<. Era en
cierto modo una resistencia intelectual a un pro6ecto 7ue tomaba forma en las
esferas del Estado para, en nombre del liberalismo, demoler los soportes bsicos
del Estado de bienestar, e0cluir de lo social a ms o menos un tercio de la
$'
EecG llega incluso a imaginar para estos ;acuerdos<, el modelo de ;mesa redonda< 7ue pusieron
en vigencia las revoluciones civiles del Este europeo. U. EecG, cit., p. $&%*. 2uizs va mu6 rpido.
+a ;mesa redonda< corresponde a una situaci,n revolucionaria 6 posrevolucionaria caracterizada
por un ;vaco de poder<. En situaciones normales, el ;acuerdo< es complementario incluso
condicional al contrato( pero no es su sustituto.
$-
;El comunitarismo no es primariamente una escuela filos,fica< Otto ?allscheuer: ;=emeinsinn
und 5emoGratie< en Christel Fahlmann ed.*: ?ommunitarismus in der 5isGussion, Eerln, $%%3, p.
$$.*. En general, implica un esfuerzo intelectual por revalorar el sentido 6 rol de las comunidades
sociales 6 culturales, en un pas tan heterog#neo como EEUU.
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poblaci,n en Am#rica +atina a dos tercios( en Africa a dos tercios 6 medio*
destruir las organizaciones corporativistas 6 sindicales( 6 establecer un contrato
social entre individuos individualizados 6 el Estado. Contra ese liberalismo salva9e,
la reacci,n comunitaria, tambi#n dici#ndose liberal, recurra a ideales de civilidad
poltica en contra de una liberalidad puramente econ,mica. /ientras el liberalismo
puramente econ,mico es un programa de desintegraci,n, el liberalismo
comunitario es un pro6ecto de integraci,n social
$&
. 8or esas razones, hasta ahora, la
propuesta comunitaria ha venido desarrollndose en ;clinch< con las doctrinas
liberales. >o obstante, los comunitarios no caen en la posici,n nostlgica de
reivindicar al antiguo Estado de bienestar. En la crtica a ese orden coinciden con
los liberales clsicos. 8ara Kalzer por e9emplo, el Estado de bienestar socav, la
actividad solidaria privada 7ue estaba organizada al interior de las ;comunidades
#tnicas<
$%
. El Estado neoliberal en su funci,n destradicionalizante es visto en
continuidad 6 no s,lo en contradicci,n con el de bienestar. Ambos son modernos,
industrialistas, en fin, anticomunitarios. /s a:n, al desaparecer ese Estado, de9,
detrs de s multitudes de individuos acostumbrados a depender de #l, incapaces
de organizarse solidariamente, por7ue el principio de solidaridad social estaba
destruido precisamente por la dependencia estatal. El Estado neoliberal s,lo
continuara la obra del primero. 8odra decirse 7ue, para los comunitarios, el
Estado de bienestar sustitua la actividad social por la lealtad poltica al Estado*
mientras 7ue el neoliberal la sustitu6e por la actividad econ,mica. Ambos son, en
esencia, profundamente antisociales. 2uizs e0ageran un tanto los comunitarios en
su crtica al Estado de bienestar. 8ero donde s esa crtica sera totalmente vlida, es
en el Este europeo. El Estado comunista era en cierto modo la e0presi,n ms
radical del Estado de bienestar el proletariado era un ;homo economicus<*. +a
estatizaci,n de lo social 6 la corporatizaci,n de las relaciones sociales produ9o
individuos inermes, en un sentido liberal, 6 comunidades destrozadas, en un
sentido comunitario. En los dos casos, el principio de solidaridad horizontal, esto
es, intersocial 6 no paraestatal, fue reducido a punto cero. +as consecuencias se ven
ho6 da.

El Estado neoliberal en su funci,n destradicionalizante es visto en continuidad 6
no s,lo en contradicci,n con el de bienestar.

>o de9a de ser importante destacar 7ue el ideal comunitario comenz, a tomar
forma al interior del propio pensamiento liberal a partir del prop,sito de "ohn
4aCls en su 6a famosa ;teora de la 9usticia< para volver a repensar el liberalismo
3.

$&
A0el Ioneth ed.*: ;Bntroducci,n< en ?ommunitarismus, )rancfort, $%%3, p 3..
$%
/ichael Kalzer: Fivile =esellschaft und ameriGanische 5emoGratie, Eerln, $%%3( p. $@%.
3.
"ohn 4aCls: A Jheor6 of "ustice, Cambridge, $%-$.
NUEVA SOCIEDAD NRO.134 NOVIEMBRE-DICIEMBRE 1994 , PP. 86-101
. En ese sentido 4aCls representa una suerte de revisionismo liberal. 5e la misma
manera como ocurri, con muchos mar0istas 7ue en vista de las atrocidades
cometidas en nombre del mar0ismo se sintieron obligados a ;volver a las fuentes<,
algunos liberales como 4aCls, frente al espectculo de esa doctrina biologista 7ue
ha llegado a ser el liberalismo econ,mico, intentaron recuperar el liberalismo
originario, 7ue fue, sin dudas, en sus momentos de inicio, una teora de la
democracia 6, como afirma 4aCls, de la 9usticia. A fin de recuperar el espritu del
liberalismo democrtico, 4aCls parte de un punto cero, esto es, de un imaginario
contrato social suscrito por seres en estado prepoltico, cubiertos por una especie
de ;velo de la ignorancia<. +a teora de la 9usticia de 4aCls se de9a sintetizar en dos
mandamientos 7ue el autor repite hasta el cansancio: $* cada persona debe tener el
mismo derecho a un vasto sistema de libertades bsicas, 7ue sea aceptable para
otros en el mismo sistema( 3* desigualdades econ,micas 6 sociales deben ser
configuradas de tal modo 7ue a* a todos le demande venta9as 6 7ue b* est#n unidas
con posiciones 6 puestos abiertos para todos.

Ahora bien, para 7ue los mandamientos de 4aCls se cumplan, se re7uiere de
ciudadanos provistos de virtudes 6 moral ciudadana. O5e d,nde van a surgir estos
ciudadanosP Esa fue la pregunta formulada por /ichael !andel 7ue dio, a su vez,
origen a la discusi,n comunitaria
3$
. Efectivamente, 6 este es el argumento 7ue une
a todos los comunitarios, el ciudadano debe estar precedido de su formaci,n
ciudadana, la 7ue no puede ad7uirir en sociedades desintegradas. +a formaci,n de
la ciudadana pasa necesariamente por la integraci,n de los individuos en
unidades 7ue en EEUU, de acuerdo a la tradici,n hist,rica del pas reciben el
nombre de comunidades. Esto 7uiere decir, a su vez, 7ue el liberalismo no puede
ser prepoltico, como postula 4aCls, sino 7ue pospoltico, como postula Kalzer o,
lo 7ue es igual, la formulaci,n de una nueva idea de la 9usticia, e incluso de un
nuevo contrato social, re7uiere como condici,n previa, la reformulaci,n de lo
poltico.
+a idea comunitaria se entronca tambi#n con el pro6ecto de civilidad europeoA
occidental, cu6o ob9etivo pasa por reformular las relaciones entre sociedad 6
Estado, aumentando los espacios civiles de participaci,n. 8ero mientras 7ue para
las teoras europeas, el tema central es el contrato, para los norteamericanos se trata
en primer lugar de la construcci,n de espacios. +a diferencia es e0plicable. +a
ofensiva neoliberal o neoconservadora no destru6, definitivamente los espacios de
reproducci,n de lo social en todos los pases de Europa occidental. En muchos,
aun7ue erosionados, los soportes del Estado de bienestar se mantienen. /s
3$
/ichael !andel: +iberalism on the +imits of "ustice, Cambridge, $%&3.
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todava: como consecuencia de la irrupci,n de los nuevos movimientos sociales
fueron creados espacios nuevos, incluso de interlocuci,n estatal, como fue el caso
de los verdes alemanes. En cambio, en EEUU el sismo de la revoluci,n neoliberal
fue grado $3 6 sus resistencias fueron muchos ms d#biles 7ue en Europa. 8or esa
raz,n algunos autores afirman 7ue previo a formular un nuevo con trato, es
necesario reconstruir la sociedad civil. 8ara esa tarea ar7uitect,nica ms 7ue
literaria, tuvieron 7ue echar una mirada al terreno 6 encontraron, ante su sorpresa,
7ue perviven una gran cantidad de tradiciones comunitarias, las 7ue se han visto
incrementadas con sucesivos movimientos migratorios, dando origen a lo 7ue los
etn,logos llaman ;pluralismo #tnico<. +a tarea de construcci,n de lo social, pasa
pues por tres fases. +a primera articular el mundo interno de las diversas
comunidades. +a segunda, articularlas entre s. +a tercera, relacionarlas con el
Estado. Esta :ltima, en la percepci,n de Kalzer, sera la fase de la sociedad civil.
5espu#s vendra el contrato. Como enfatiza Kalzer: ;!,lo un Estado democrtico
puede crear una sociedad civil. !,lo una sociedad civil puede contener a un Estado
democrtico<
33
. Como era de esperarse, los comunitaristas puros se 7uedaron en la
primera fase, la de la e0altaci,n del particularismo. 8or eso no todos los
comunitarios son comunitaristas. +a ma6ora de ellos ven en la comunidad un
pro6ecto potencial de entrelazamiento intercomunitario, con otras comunidades 6
con el Estado. Kalzer, por e9emplo, entiende a la sociedad civil como ;un pro6ecto
de pro6ectos<
31
. +a comunidad A en ese sentido tiene raz,n Am6 =utmann A no
puede ser ;un valor en s<
3H
. Ia6 comunidades e0tremadamente autoritarias 6
autorrepresivas, 6 por cierto, patriarcales. El fascismo, incluso, recurri, a ciertos
principios comunitarios.

+as posiciones comunitarias se entienden como crtica social, pero no como crtica
a la sociedad. Esta es una diferencia con la crtica mar0ista 7ue por ser una crtica a
la sociedad, no poda ser una crtica social. +a crtica comunitaria precisa hacerse
desde ;dentro<, esto es, por medio de la coparticipaci,n en lo social( en cambio la
crtica mar0ista, al tener como ob9eto a la sociedad, era hecha desde ;fuera<. 8or
otra parte, el mar0ismo estableca una relaci,n de antagonismo con la sociedad
capitalista( era, si se 7uiere, una declaraci,n de guerra. D nadie critica a alguien 7ue
va a matar
3@
. 8or cierto, los mar0istas practicaban muchas veces relaciones de
interlocuci,n con la sociedad 7ue haban condenado a muerte. +os comunistas
italianos podan dar lecciones en esa materia. 8ero dentro de la globalidad de su
33
/. Kalzer, op. cit., p. %$.
31
Bbid., p. %-.
3H
Amm6 =utmann: ;5ie Gommunitaristischen ?ritiGer des +iberalismus< en A. Ioneth, op. cit., p.
&..
3@
/. Kalzer: ?ritiG und =emeinsinn, )rancfort, $%%1, p. '%.
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teora, tales interlocuciones crticas eran s,lo un momento tctico en el marco de
una estrategia general 6 por lo tanto nunca podan ser asumidas con una
intensidad radical, so pena de merecer el peor de los calificativos 7ue poda
hacerse a un revolucionario: el de reformista. +a interlocuci,n comunitaria no
pone, en cambio, en 9uego a toda la sociedad. Es una crtica 7ue se realiza
culturalmente. En ese sentido Kalzer ha reconocido cierto parentesco entre sus
posiciones 6 las de =ramsci, en lo 7ue se refiere a la lucha por la hegemona
cultural. 8ero mientras para el fil,sofo italiano la lucha cultural se libraba sobre un
campo de batalla 7ue era la sociedad con el ob9etivo de con7uistar una hegemona
a partir de una doctrina preestablecida, para comunitarios como Kalzer no se trata
de imponer un nuevo orden, sino de crear las condiciones para 7ue sur9an ,rdenes
7ue no estn decididos de antemano. En sntesis: se trata de encontrar un ;modus
vivendi< desde donde sern producidos nuevos valores a partir de lo 7ue
Iabermas llamara acci,n comunicativa. 8ara Kalzer, la comunidad es el lugar de
la acci,n comunicativa.

4enunciando a la crtica e0terna, o a la sociedad, 6 al asumir la crtica intersocial,
el te0to comunitario se de9a leer como un intento por recuperar el espritu
democrtico del liberalismo poltico, recurriendo a tradiciones 7ue bien pueden ser
catalogadas de conservadoras, con el ob9etivo de recuperar las comunidades
perdidas, o construir otras 7ue generen en un momento determinado, un
entrelazamiento 7ue haga posible la vida social en el marco de un republicanismo
poltico. 5e este modo, el individuo de9a de ser un ente aislado, 6 pasa a ser la
corporizaci,n de una comunidad 7ue lo impregna, social 6 culturalmente, esto es,
una persona 7ue tiene otras identidades ms all de la 9urdica 7ue le ad9udica el
Estado
3'
. +a sociedad civil para los comunitarios no es en consecuencia un espacio
de aglomeraci,n poltica, sino redes entrecruzadas, cu6os te9idos comple9os
conforman identidades ciudadanas. O dici#ndolo con Kalzer ;un espacio de
acci,n de espacios de acciones<
3-
. El representante poltico se enfrenta as a
representados 7ue tambi#n, ob9etivamente, son representantes, tanto de sus
comunidades originarias, como de las ad7uiridas.

Ahora bien( lo importante de la discusi,n abierta por los comunitarios es 7ue se
trata, por primera vez, de abordar el tema de construcci,n de lo social a partir de lo
poltico 6 viceversa*, sin plantearse necesariamente, en contra de un antagonismo
3'
Como establece Kalzer, el tema de la teora poltica no es la constituci,n del ;6o<, sino su
articulaci,n con otros ;6o< Kalzer, op. cit., $%%1, p. $-%* !e trata, a fin de cuentas, de establecer una
relaci,n de identidad, entre el 6o atomizado, 6 el nosotros, compartiendo bienes 7ue son comunes
Charles Ja6lor: ;5ebatte zCischen +iberalismus und ?ommunitarismos< en A. Ioneth, op. cit., p.
$$H.
3-
Kalzer, cit., $%%1, p.-%.
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;puro<, sino 7ue por el contrario, integrando en la construcci,n de su pro6ecto,
posiciones formuladas anteriormente en otros. El comunitario recoge as la idea de
9usticia social defendida por el socialismo, la de libertad personal planteada por el
liberalismo, 6 la de defensa de las tradiciones del conservadorismo.

El comunitario, en sntesis, es un pro6ecto entre otros, por dar sustancialidad a lo
poltico a trav#s de su reformulaci,n. /ientras en EEUU, esa reformulaci,n pasa
por la comunitarizaci,n de lo social, en Europa toma la forma de
multiculturizaci,n social, 6 en Am#rica +atina de democratizaci,n ciudadana. En
todas partes, sin embargo, los contratos, si es 7ue va a haber nuevos contratos,
deben ser nuevamente redactados( 6 los contratantes no sern seres ficticios, sino
personas reales 7ue act:an en constelaciones donde se con9ugan poderes, pasiones
e intereses.

Referencias
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