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Resumen de la historia monetaria del Paraguay

Periodo colonial
Al desembarcar en Amrica los espaoles encontraron una civilizacin muy
atrasada y surgi el sistema primitivo del trueque donde los espaoles
intercambiaban con los indgenas ciertas mercaderas por artculos para su
subsistencia.
Tambin aparecieron los sistemas de encomienda y las misiones, donde los
espaoles utilizaban mano de obra indgena y hacan pagos solo con artculos
de subsistencia. Esto permita que parte de la produccin sea comercializada y
que el fruto de ese comercio (oro y plata) pueda ser guardada en las arcas de
los espaoles sin que estas monedas circulen por los pueblos.
Alrededor de 1540 debido a la expansin demogrfica aparecen los primeros
metales utilizados como medio de cambio. Entre ellos estn el hierro acuado
llamado Cua de Irala y otros como los anzuelos de malla, anzuelos de
rescate y cuchillos de rescate. As aparecen tambin las primeras tablas de
equivalencia entre estas monedas que generalmente eran exhibidas en las
iglesias.
Adems de eso seguan utilizndose las monedas de la tierra: gallinas, huevos,
pescado, yerba mate, tabaco, lienzo de algodn, entre otros.
Las peticiones de creacin de moneda propia de los gobernadores paraguayos
fueron rechazadas. Recin en 1779 comienza a sustituirse el trueque y
aparecen las monedas de oro, plata y cobre.

Inicio del periodo independiente
En 1811 se segua utilizando las monedas de la Espaa conquistadora:
monedas de plata llamadas real; de oro llamadas dobln y de cobre llamadas
cuartillo.

Gobierno del Dr. Francia
Los controles y restricciones impuestas durante su gobierno permitieron la
acumulacin de riquezas en arcas del Estado pero a su vez gener falta de
moneda para las transacciones entre particulares y volvieron el sistema de
trueques y crditos de compensacin.
Aunque no existi emisin de monedas aparecieron las monedas reselladas.
Esto consista en resellar con un distintivo las monedas de otros pases, como
Argentina y Espaa.
Todo esto gener un estancamiento de la produccin y el comercio debido a la
falta de moneda.

Gobierno de Carlos Antonio Lpez
A fin de restablecer un comercio gil y fluido Lpez envi una nota al Congreso
Nacional y sugiri que el Gobierno monetice la plata existente en el Tesoro o
que busque medios para acuar 30.000 pesos de cobre. Las monedas de plata
no fueron emitidas pero las monedas de cobre constituyeron el primer caso de
emisin de una moneda nacional aunque fueron acuadas en Inglaterra.
A modo de complementar esta primera emisin y ante la inexistencia de
metales preciosos en el pas, en 1847 fue autorizada por Lpez la emisin de
un ttulo inconvertible bajo la garanta del Estado. Este ttulo se constituyo as
en el primer papel moneda del Paraguay y alcanz la emisin un valor de
200.000 pesos.
En un primer momento existi una falta de aceptacin de estos ttulos entre los
habitantes pero luego se estableci la equivalencia entre el papel moneda y el
metlico y esta situacin se modific.
En 1851 (100.000 pesos) y en 1862 (1.000.000 pesos) volvieron a emitirse
estos ttulos; el ltimo de ellos para la financiacin de obras de gobierno
produciendo una significativa desvalorizacin de la moneda.

Gobierno de Francisco Solano Lpez
Francisco inici su mandato sin deuda pblica y en una situacin de progreso
econmico. Sin embargo, se vea venir la guerra con los pases vecinos; a
causa de esto Lpez decret en 1865 la emisin de ttulos por 5.000.000 (cinco
millones) de pesos. Tambin se autoriz el uso de oro, plata y otras herencias
financieras del gobierno anterior para el pago de tcnicos extranjeros y la
compra de material blico. Ese mismo ao se inici la contienda lo que produjo
un aislamiento econmico del Paraguay y ante el temor de saqueos fueron
enterrados los numerarios y metlicos, del Gobierno y de la poblacin. Esta
situacin caus nuevamente una escasez de monedas y dio origen a la plata
cortada.
La plata cortada consista en la fragmentacin de monedas paraguayas o la
remarcacin para darle nuevo valor. Solo existieron durante la guerra y
posteriormente fueron desmonetizadas. Durante la guerra tambin circulaban
monedas argentinas, uruguayas, brasileas y otras.
Al finalizar la guerra la economa estaba destruida y el valor de los billetes
emitidos por los Lpez qued reducido en un 90%.

1874 a 1900
A causa de necesidades financieras en el periodo de post-guerra el gobierno
volvi a emitir papel moneda y utilizaba como respaldo de estas emisiones
propiedades del Estado e inclusive el producto de la venta del ferrocarril.
Tambin fue creada la Caja de Conversin para implementar un rgimen de
convertibilidad; esto no fue posible por lo que los billetes tenan nicamente
curso forzoso y la institucin tuvo que desaparecer.
En 1874 el Gobierno cre la Asociacin General del Comercio Paraguayo que
deba encargarse de la emisin de billetes y de financiar operaciones de
comerciantes que dejaban como garanta parte de sus mercaderas.
Desapareci poco ms de un ao luego de su creacin.
Luego, en 1884 se establece el Banco Nacional del Paraguay integrado por el
sector pblico y privado; entre sus funciones estaban la emisin de monedas y
concesin de crditos. Tambin en esos aos aparecieron otros bancos
privados que emitan monedas pero de escaso xito; sus monedas fueron
rpidamente retiradas.
En 1885 un nuevo sistema monetario fue implementado e indicaba que las
monedas de oro y plata tendran curso legal en el pas, as surgieron el peso
oro sellado y el peso fuerte. Adems se estableci la fabricacin de monedas
pero finalmente solo se acuaron escasas monedas de plata; en su reemplazo
fueron emitidos billetes. Argentina a su vez en ese momento elimin la
convertibilidad de su moneda en metlico lo que trajo una equivalencia entre el
peso papel paraguayo y el peso papel argentino en constante depreciacin. En
1987 para restaurar la credibilidad en la moneda paraguaya se crea una nueva
Caja de Conversin que intentaba acumular metlico para respaldar billetes.
En 1900 la misma emiti monedas de nquel llamadas nquel de len,
finalmente dej de funcionar en 1908.
1900 a 1940
En este periodo persisti la debilidad e inestabilidad de la moneda durante
muchos aos. As en 1916 se crea la Oficina de Cambios a modo de dar
credibilidad a la moneda a travs de la convertibilidad a metlico. Esta entidad
emita billetes, compraba oro sellado; canjeaba los mismos billetes y los
converta en oro. Con el transcurso del tiempo hacia 1933 actuaba tambin
como banca comercial; poco tiempo despus en 1936 fue intervenida por
malos manejos administrativos.
En sustitucin de la misma apareci el Banco de la Repblica del Paraguay
que mantuvo un rgimen de control de cambios, monopolio de ventas de
divisas y control estricto de importaciones. Estas medidas lograron la
estabilizacin del valor de la moneda, el mejoramiento de saldos de divisas y
finalmente la confianza de la poblacin en el peso de curso legal paraguayo.

Dcada de 1940
El saneamiento monetario iniciado a finales de la dcada del 30 permiti la
nueva reforma monetaria. De esta manera el 5 de octubre de 1943 por
Decreto-Ley N655 se instituyo un nuevo rgimen monetario en el Paraguay. A
travs del decreto se reafirm la soberana monetaria y se adopt como
nombre de la unidad monetaria paraguaya la palabra Guaran. Su emisin
seria potestad del Banco de la Repblica del Paraguay y los billetes tendran
curso legal y fuerza cancelatoria ilimitada en todo el territorio de la Repblica.
Los primeros billetes fueron pesos resellados con la nueva denominacin y
luego fueron sustituidos por los billetes ya expresados en Guaranes.

1950 a la actualidad
A partir de 1952 la emisin de billetes est a cargo del Banco Central del
Paraguay. En la actualidad se hallan en circulacin las denominaciones de:
50, 100, 500, 1000,2.000, 5.000, 10.000, 20.000, 50.000 y
100.000. El guaran en 2013 cumpli 70 aos, y existe un proyecto para
eliminar tres ceros de sus diferentes denominaciones.

Banco Central del Paraguay
En qu consiste la estabilidad de precios?
Es una situacin en la cual durante cierto periodo de tiempo el promedio de
precios no vara significativamente hacia arriba ni hacia abajo. Generalmente
es uno de los objetivos que persiguen los bancos centrales.
El monitoreo y evolucin de precios se realiza principalmente a travs del
ndice de precios del consumidor y los bancos centrales lo utilizan para
determinar si han alcanzado o no la estabilidad de precios.
Cules son las funciones del Banco Central?
Emisin y control de medios de pago: es la entidad encargada de la
emisin primaria de medios de pago (billetes y monedas).
Regulacin de la cantidad de dinero en circulacin: regula la cantidad de
dinero puesto en circulacin de acuerdo a la evolucin de la demanda
real de dinero a modo de mantener la calidad y estabilidad del valor real
de los medios de pago.
Regulacin del sistema financiero: estas funciones reguladoras tienen
como objetivo el logro de un sistema financiero saludable, eficiente y
slido buscando siempre la proteccin del consumidor final de los
servicios financieros.
Precautelar la estabilidad del sistema financiero y de pagos: Actuar
como supervisora en el proceso de compensaciones de todos los
instrumentos de pago utilizados en la economa.
Asegurar la convertibilidad de la moneda por otra extranjera: mediante la
administracin de sus reservas internacionales asegurar la
convertibilidad de los medios de pago por ellos emitidos.
Agente y asesor financiero del gobierno: acta como asesor financiero
en la contratacin de emprstitos externos, en la administracin de
recursos excedentes y en la colocacin de instrumentos de deuda.
Participar con los dems organismos tcnicos del Estado en la
formulacin de la poltica monetaria, crediticia y cambiaria, siendo
responsable de su ejecucin y desarrollo.

Esta explicitado el tema de la estabilidad?
Ley 489/95 ORGANICA DEL BANCO CENTRAL DEL PARAGUAY
Artculo 3 Objetivos. Son objetivos fundamentales del Banco Central del Paraguay
preservar y velar por la estabilidad del valor de la moneda y promover la eficacia y estabilidad
del sistema financiero.
Artculo 4 Funciones. Para el cumplimiento de sus objetivos, el Banco Central del Paraguay
ejercer las siguientes funciones:
a) Participar con los dems organismos tcnicos del Estado en la formulacin de la poltica
monetaria, crediticia y cambiaria, siendo responsable de su ejecucin y desarrollo.
Para ese efecto, el Banco Central del Paraguay disear un programa monetario anual,
contemplando el objetivo constitucional de preservar la estabilidad monetaria y que estar
basado en los lineamientos generales de la poltica econmica del Gobierno Nacional las
previsiones del Presupuesto General de la Nacin para el ao correspondiente.
Tanto en los objetivos como en las funciones del Banco Central del
Paraguay se menciona de manera explcita el objetivo de estabilidad
monetaria o estabilidad del valor de la moneda.

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