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AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES

II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES DE AUTOPROTECCIN DE CENTROS ESCOLARES EN EL MBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA NUCLEAR
Marzo 2014 1
AUTOPROTECCIN EN CENTROS
ESCOLARES
Planes de autoproteccin Planes de emergencia
Cultura Preventiva

Mara Vara
Escuela Nacional de Proteccin Civil
AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
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Qu entendemos por autoproteccin?
Las pautas de conducta adoptadas
por los ciudadanos (miembros de la
comunidad escolar) con el fin de
prevenir los accidentes y, en caso
de que ocurran, evitar o reducir sus
consecuencias.
Autoproteccin Ciudadana
Cultura Preventiva Ciudadana
La adoptada por la Institucin
(el colegio) para la prevencin
de situaciones de emergencia, y
la intervencin en caso de que
ocurran para minimizar sus
consecuencias.
Plan de Autoproteccin
Autoproteccin Corporativa
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Un total de diez escolares y su profesora han resultado heridos de diversa
consideracin a causa del hundimiento del suelo en un aula de cuarto de Primaria
del colegio Hispanidad de Santa Pola que ha sido desalojado inmediatamente
ante el riesgo de que se desplome el forjado de otras tres aulas ms, segn han
indicado a Europa Press fuentes del Consorcio de Bomberos de Alicante y del
Ayuntamiento de la localidad.
Viernes 11 de enero de 2013
(Levante-emv.com)
Fall la Autoproteccin Corporativa?
Fall la Autoproteccin ciudadana?
Autoproteccin frente a los peligros de nuestras
Instalaciones
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Autoproteccin frente a los riesgos de nuestras Actividades
Fall la Autoproteccin
Corporativa?
Fall la Autoproteccin
ciudadana?
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El riesgo fue detectado (1/2 h. antes se suspendi un partido)
El pabelln permaneci abierto al pblico
15 vctimas
EL PESO DE LA NIEVE CAUS EL
HUNDIMIENTO DEL PABELLN
DEL HIELO EN BAVIERA (2006):
Autoproteccin frente a las amenazas naturales
Fall la Autoproteccin Corporativa?
Fall la Autoproteccin ciudadana?
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Autoproteccin frente a las amenazas de actividades
externas
Fall la Autoproteccin
Corporativa?
Fall la Autoproteccin
ciudadana?
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FUNDAMENTO LEGAL. REAL DECRETO 1547/80
AUTOPROTECCIN
Corporativa
Plan de autoproteccin
Real Decreto 1547/80, de 24 de julio, sobre
reestructuracin de la Proteccin Civil.
Asigna a la Comisin Nacional de Proteccin Civil y a la Direccin General de Proteccin Civil la funcin
de estudio y aprobacin de planes para la proteccin de personas, instalaciones y bienes
Promocin de la autoproteccin
Ciudadana
Difusin de recomendaciones
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Es objeto de la Ley 2/1985:
La autoproteccin ciudadana.
La necesidad de establecer un sistema de acciones preventivas e
informativas.
Con el fin de que la poblacin adquiera conciencia sobre los riesgos que
puede sufrir y se familiarice con las medidas de proteccin que, en su
caso, debe utilizar.

- Las Polticas Educativas son una parte esencial de la estrategia
para el fomento de la autoproteccin y la cultura preventiva -
AUTOPROTECCIN
FUNDAMENTO LEGAL. LEY 2/85 DE PROTECCIN CIVIL
EXPOSICIN DE MOTIVOS:
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AUTOPROTECCIN
FUNDAMENTO LEGAL. LEY 2/85 DE PROTECCIN CIVIL
GOBIERNO
Medidas de seguridad y
prevencin en materia
de proteccin civil que
reglamentariamente se
determinen
CAPITULO II. ARTICULO V. OBLIGACIONES
Catlogo de las
actividades que
puedan dar origen
a una situacin
de emergencia
TITULARES DE ACTIVIDADES
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FUNDAMENTO LEGAL. LEY 2/85 DE PROTECCIN CIVIL
AUTOPROTECCIN
... corresponden a las Administraciones Pblicas las siguientes
ACCIONES PREVENTIVAS:
Realizacin de pruebas o simulacros.
Promocin y control de la autoproteccin.
Instalacin, organizacin y mantenimiento de servicios de
prevencin y extincin de incendios y salvamento
Promover la formacin del personal de los servicios relacionados
con la proteccin civil
CAPITULO IV. ARTICULO XIV
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FUNDAMENTO LEGAL. NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)
AUTOPROTECCIN
Establece los criterios esenciales, de carcter mnimo, para la
regulacin de la autoproteccin:
Define las actividades a las que obliga
Establece las obligaciones en la materia
Fija los criterios para la elaboracin, implantacin material
efectiva y mantenimiento del plan de autoproteccin.
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LOS CENTROS EDUCATIVOS DEBERAN REALIZAR
OBLIGACIONES EN MATERIA DE AUTOPROTECCIN CORPORATIVA
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
PLAN DE
EMERGENCIA?
PLAN DE
AUTOPROTECCIN?
SIMULACROS DE
EVACUACIN?
TODOS
Los que establezcan las
Normas de Autoproteccin
TODOS
Ley 31/1995 de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Artculo 20. Medidas de
emergencia
Para todo el territorio:
Norma Bsica Autoproteccin
+
Para cada CCAA:
Norma Autoproteccin CCAA
Orden del Ministerio de
Educacin y Ciencia,
de 13/11/1.984
Ordenes de las CCAA
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Designar el personal encargado de poner en
prctica estas medidas
Analizar las posibles situaciones de emergencia
Adoptar medidas en materia de primeros
auxilios, lucha contra incendios y evacuacin
Comprobar funcionamiento peridicamente
Organizar las relaciones necesarias con los
Servicios Externos
LEY 31/95 DE PREVENCION RRLL (Art. 20):
El empresario deber:
PLAN DE EMERGENCIA. OBLIGATORIO EN TODOS LOS CENTROS:
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2. Actividades sin reglamentacin sectorial especfica
e) Actividades docentes:

Dispondrn de un Plan de autoproteccin los:
Establecimientos de uso docente especialmente destinados a
personas discapacitadas fsicas o psquicas o a otras personas que no
puedan realizar una evacuacin por sus propios medios.
Cualquier otro establecimiento de uso docente siempre que
disponga una altura de evacuacin igual o superior a 28 m, o de una
ocupacin igual o superior a 2.000 personas.
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: CATLOGO DE ACTIVIDADES:
PLAN DE AUTOPROTECCIN. CENTROS OBLIGADOS
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
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COMUNIDADES Y CIUDADES
AUTONOMAS
DESARROLLOS NORMATIVOS SOBRE AUTOPROTECCIN
Andaluca
ORDEN de 16/4/2008, Procedimiento para la elaboracin, aprobacin y registro del Plan de Autoproteccin de todos los centros docentes
pblicos
Aragn Decreto 24/2010, regula la estructura y organizacin del Registro de Planes de Proteccin Civil de Aragn.
Asturias Sin desarrollo
Baleares
Decreto 8/2004, desarrolla determinados aspectos de la Ley 2/1998, 13-marzo, de Ordenacin de Emergencias en las Illes Balears
Ley 16/2006, de rgimen jurdico de las licencias integradas de actividad de las Illes Balears
Canarias Decreto 30/2013, crea el Registro autonmico de planes de autoproteccin
Cantabria Decreto 51/2009, regula registro de los Planes de Autoproteccin y de las medidas de Prevencin y Evacuacin.
Castilla la Mancha Sin desarrollo
Castilla y Len ORDEN FYM/1023/2012, crea el fichero de datos de carcter personal denominado Registro de Planes de Autoproteccin de Castilla y Len
Catalua
Decreto 82/2010, aprueba catlogo actividades y centros obligados a adoptar medidas autoproteccin y fija el contenido de estas medidas
ORDEN INT/193/2011, crea el Registro electrnico de planes de autoproteccin.
Ceuta Ordenanza reguladora del Registro autonmico de Planes de Autoproteccin
Extremadura DECRETO 95/2009, crea el registro autonmico de planes de autoproteccin.
Galicia
Decreto 171/2010 , sobre Planes de Autoproteccin (PAU), de afectacin a la comunidad autnoma de Galicia
Orden 27/2012, crea Registro electrnico de Planes de Autoproteccin en la Comunidad Autnoma de Galicia y se regula su procedimiento.
La Rioja
Ley 1/2011, de Proteccin Civil y Atencin de Emergencias de La Rioja. (En el artculo 19 se regula contenido mnimo y procedimiento
de control de los Planes de Autoproteccin, as como rgimen sancionador).
Madrid ORDEN de 19-11-2010, crea el fichero de datos de carcter personal denominado Registro datos planes de autoproteccin
Melilla Sin desarrollo
Murcia Sin desarrollo
Navarra
ORDEN FORAL 405/2010, somete a informacin pblica, mediante su publicacin en el Boletn Oficial de Navarra, el proyecto de Decreto Foral
por el que se aprueba el Catlogo de Actividades de Riesgo en Navarra y se crea el Registro de Planes de Autoproteccin de Navarra.
Pas Vasco DECRETO 277/2010, regula obligaciones de autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos
Valencia
DECRETO 83/2008, crea el registro autonmico de planes de autoproteccin.
DECRETO 222/2009, aprueba la Norma sobre Planes de Autoproteccin y Medidas de Emergencia, que contiene los requisitos mnimos
que debern cumplir en la materia los centros de trabajo de la Comunidad Valenciana donde se presten servicios sanitarios.
ORDEN 27/2012, de la Consellera de Educacin, formacin y empleo, sobre planes de autoproteccin o medidas de emergencia en los
Centros Educativos no universitarios de la Comunitat Valenciana
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
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En Castilla y Len, Castilla La
Mancha y Extremadura
Plan de Autoproteccin:
- NBA (RD 393/2007)
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
En Valencia:
Plan de Autoproteccin:
- NBA (RD 393/2007)
- Orden 27/2012, de 18/06, de la Consellera de
Educacin, Formacin y Empleo de la Generalitat
de Valencia
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
-Orden 27/2012, de 18/06, de la Consellera de
Educacin, Formacin y Empleo de la Generalitat
de Valencia
- Gua para la implantacin del modelo de medidas
de emergencia en centros docentes
Catalua
Plan de Autoproteccin:
- NBA (RD 393/2007)
- Decreto 82/2010, de 29 de junio de
la Generalitat de Catalua
Plan de Emergencia:
Resto de centros (Ley 31/1995)
Pas Vasco
Plan de Autoproteccin:
- NBA (RD 393/2007)
- Decreto 277/2010, de 2 de noviembre
del Gobierno Vasco
Plan de Emergencia:
- Ley 31/1995
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
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Obligaciones de los Centros Docentes:
Plan de Autoproteccin:
NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
Plan de Emergencia:
Resto de centros (Ley 31/1995)
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
- CASTILLA LEN, CASTILLA LA MANCHA, EXTREMADURA -
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: Catlogo de actividades
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Obligaciones de los Centros Docentes:
Plan de Autoproteccin:
NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
DECRETO 277/2010, de 2 de noviembre del Gobierno Vasco
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 50 alumnos
Plan de Emergencia:
Resto de centros (Ley 31/1995)
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
- PAS VASCO -
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: Catlogo de actividades
DECRETO 277/2010, de 2 de noviembre, del Gobierno Vasco, regula obligaciones de
autoproteccin exigibles a determinadas actividades, centros o establecimientos.
ANEXO 1: Catlogo de actividades
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Obligaciones de los Centros Docentes:
Plan de Autoproteccin:
NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
ORDEN 27/2012 de la Consellera de Educacin, formacin y empleo del Gobierno de la Comunidad Valenciana
Centros docentes no universitarios cuyo titular sea la Generalitat y dependan de la Conselleria competente en educacin de:
- Educacin especial
- Escuelas infantiles
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
Plan de Emergencia:
- Centros docentes no universitarios cuyo titular sea la Generalitat y dependan de la Conselleria competente en educacin a los
que no les es exigible la elaboracin de un Plan de Autoproteccin en aplicacin de la Orden 27/2012 (Orden 27/2012)
- Resto de centros (Ley 31/1995)
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
- COMUNIDAD VALENCIANA -
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: Catlogo de actividades
ORDEN 27/2012, de la Consellera de Educacin, formacin y empleo, sobre planes de
autoproteccin o medidas de emergencia en los Centros Educativos no universitarios de la
Comunitat Valenciana.
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Obligaciones de los Centros Docentes:
Plan de Autoproteccin:
NBA (RD 393/2007):
Centros de:
- Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Altura 28 metros
- Ocupacin 2000 personas
DECRETO 277/2010, de 29 de junio de la Generalitat de Catalua
Centros de:
-Educacin para personas discapacitadas fsicas o psquicas o que no puedan realizar una evacuacin por sus propios medios
- Jardines de infancia
- Ludotecas
- Altura 15 metros
- Ocupacin 500 alumnos
Plan de Emergencia:
Resto de centros (Ley 31/1995)
AUTOPROTECCIN CORPORATIVA EN CENTROS DOCENTES
- CATALUA -
NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN (R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007)
ANEXO 1: Catlogo de actividades
DECRETO 82/2010, por el que se aprueba el catlogo de actividades y centros obligados a
adoptar medidas de autoproteccin y se fija el contenido de estas medidas.
ANEXO 1: Catlogo de actividades
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NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)
Presentar el PAU al rgano de la Administracin Pblica competente para otorgar
la licencia de actividad
Elaborar plan autoproteccin
Implantar el Plan
Remitir al registro datos de la actividad
Formar al personal de autoproteccin
facilitar informacin para la integracin del Plan en los planes de proteccin civil
Informar de modificaciones
Informar con antelacin de la realizacin de los simulacros previstos
OBLIGACIONES TITULARES:
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NORMA BSICA DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)
Marco orgnico y funcional (Recursos organizados)
previsto para una actividad, centro, establecimiento,
espacio, instalacin o dependencia, con el objeto de
prevenir y controlar los riesgos (Prevencin) sobre las
personas y los bienes y dar respuesta adecuada a las
posibles situaciones de emergencias (Intervencin), en la
zona bajo responsabilidad del titular, garantizando la
integracin de estas actuaciones en el sistema pblico de
proteccin civil (Coordinacin).
PLANES DE AUTOPROTECCIN
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3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos
4. Inventario Medios y medidas de Autoproteccin y
anlisis de su adecuacin frente a los riesgos
detectados
2. Descripcin de la actividad y el medio fsico en el
que se desarrolla
1. Identificacin titulares y emplazamiento de la
actividad
CONTENIDO
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

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CONTENIDO
6. Plan de actuacin ante emergencias
8. Implantacin del Plan
7. Integracin del plan en otros de mbito superior
5. Programa mantenimiento instalaciones
9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del
Plan de Autoproteccin
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

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CONTENIDO
Telfonos personal emergencias
Telfonos ayuda exterior
Otras formas de comunicacin
Anexo I: Directorio de comunicaciones
Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias
Anexo III: Planos
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
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Anexo II: Contenidos mnimos de los planes de
autoproteccin.
Estructura General (Con desarrollo distinto para los PAU de
inters para la proteccin civil de Catalua, o mbito local):
Documento 1: Identificacin de la instalacin, inventario,
anlisis y evaluacin del riesgo.
Documento 2: Inventario y descripcin de los medios y
medidas de autoproteccin.
Documento 3: Manual de actuacin.
Documento 4: Implantacin, mantenimiento y actualizacin
Anexo I: Directorio de comunicaciones.
Anexo II: Formularios para la gestin de emergencias.
Anexo III: Planos.
Anexo IV: Fichas de actuacin.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN - CATALOGO DE ACTIVIDADES Y CENTROS
(DECRETO 82/2010, de 29 de junio de 2010, de la Generalitat de Catalua)
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TIPOS DE RIESGOS:
A): Riesgos intrnsecos al Centro y al ejercicio de la actividad docente
B): Riesgos derivados del entorno
Riesgos de origen natural (inundaciones, sesmos, etc.)
Riesgos tecnolgicos por proximidad a industrias peligrosas
3. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

B): Fuente: Planes de Proteccin Civil
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Artculo 4:
Obligaciones generales del titular de la actividad y
del personal de la actividad o centro:
Garantizar que las condiciones del centro, instalacin,
establecimiento o actividad son suficientes para
asegurar el cumplimiento de las condiciones de
autoproteccin, especialmente por lo que respecta a la
evacuabilidad y al confinamiento, teniendo en cuenta
tanto los riesgos interiores como los exteriores.
MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN - CATALOGO DE ACTIVIDADES Y CENTROS
(DECRETO 82/2010, de 29 de junio de 2010, de la Generalitat de Catalua)
OBLIGACIONES TITULARES:
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MEDIOS Y MEDIDAS DE AUTOPROTECCION:
A) TECNICOS B) HUMANOS
4. Inventario y descripcin de las medidas y medios
de autoproteccin:
OBJETIVO:
Eliminar y reducir riesgos
Limitar el alcance de las emergencias
Salvar a las personas y los bienes
Combatir el incidente
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
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4. Inventario y descripcin de las medidas y medios
de autoproteccin:
Cmo deben organizarse?
Equipos de alarma y evacuacin
Equipos de primeros auxilios
Equipos de primera intervencin
Equipos de segunda intervencin
Jefe de intervencin
Remite a los exigibles en
disposiciones especficas
de seguridad.
Director del Plan de
Actuacin en Emergencias
Responsable de
actuaciones preventivas
Establece obligacin
de designar:
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

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Dispositivos de vigilancia: en funcin del potencial riesgo de la actividad de
sufrir un ataque intencionado, de las materias asociadas a la actividad y de su
vulnerabilidad
Departamento de seguridad
Vigilantes de seguridad
Sistema de video-vigilancia
Sistema de seguridad con conexin a central receptora de alarmas
Medios sanitarios:
SVB (ambulancia convencional, 2 tcnicos transporte sanitario)
SVA (UCI mvil completa + mdico + enfermero + tcnico)
Medios de prevencin de incendios y salvamento
Equipo de primer intervencin (EPI). Mnimo 2 personas
Equipo de segunda intervencin (ESI). Mnimo 2 personas
Equipo de tercera intervencin (ETI)

MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN - CATALOGO DE ACTIVIDADES Y CENTROS
(DECRETO 82/2010, de 29 de junio de 2010, de la Generalitat de Catalua)
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MEDIDAS DE AUTOPROTECCIN - CATALOGO DE ACTIVIDADES Y CENTROS
(DECRETO 82/2010, de 29 de junio de 2010, de la Generalitat de Catalua)
AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
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6. Plan de actuacin ante emergencias
La planificacin de emergencias implica la previsin
de las actividades a desarrollar, as como la estructura
funcional y orgnica necesaria para el desempeo de
las mismas, con el fin de minimizar los riesgos para
las personas y bienes, en caso de que se produzcan
situaciones de catstrofe
Definir la secuencia de acciones a desarrollar para el
control inicial de las emergencias que puedan
producirse.
PLANES DE AUTOPROTECCIN
(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

AUTOPROTECCIN EN CENTROS ESCOLARES
II JORNADA TCNICA SOBRE PLANES DE AUTOPROTECCIN DE CENTROS ESCOLARES EN EL MBITO TERRITORIAL DE LOS PLANES DE EMERGENCIA NUCLEAR
Marzo 2014 34
9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del
plan de autoproteccin
Programa reciclaje formacin e informacin
Programa sustitucin medios y recursos
Programa ejercicios y simulacros
Programa revisiones y actualizacin
Programa auditorias e inspecciones
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(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

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Marzo 2014 35
SIMULACRO DE EVACUACION EN EL
ESTADIO DE STUTTGART:
Emergencia por catstrofe natural
e incendio.
Las llamadas de evacuacin no fueron comprendidas:
Necesidades:
Mejora relaciones entre Servicios Emergencia y
Centro Comunicaciones del estadio
Refuerzo de las comunicaciones
9. Mantenimiento de la eficacia y actualizacin del
plan de autoproteccin
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(R.D. 393/2007, de 23 de marzo de 2007; Modificado por RD 1468/2008, de 5 de septiembre de 2008)

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MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCION

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