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Ensayo sobre el Plan Nacional de Desarrollo

eje 3: Mxico con Educacin de Calidad


Heriberto Yez Castillo
Resumen
El presente documento se propone analizar el Plan Nacional de Desarrollo
2013-201! con especial atenci"n en la parte dedicada al tema educati#o! $ue se
encuentra en el e%e 3 de dic&o documento' (simismo cabe mencionar la estructura
del presente ensa)o! el cual presenta una parte introductoria donde se menciona
$u* es el Plan Nacional de Desarrollo! cual es su +undamento le,al ) el proceso de
su elaboraci"n! as- como conocer la estructura del Plan de manera ,eneral'
En la parte del desarrollo se da un tratamiento especial al e%e 3 nombrado ./*0ico
con Educaci"n de Calidad1! ser a$u- mismo donde se e0presen aspectos tales
como el dia,nostico del sistema educati#o $ue lle#o al establecimiento de dic&os
ob%eti#os! estrate,ias ) l-neas de acci"n $ue en con%unto buscan dar soluci"n a los
problemas detectados'
En la parte de conclusi"n se presenta una retroalimentaci"n dedicada a la meta
tres del Plan Nacional de Desarrollo $ue contempla la premisa a manera de critica
acerca de c"mo el plan aborda sobremanera la parte de insumos al sistema
educati#o nacional ) a los resultados esperados! pero descuida la parte medular
de la educaci"n! $ue #a mas all de la in+raestructura o el presupuesto! es decir a
los procesos internos como el clima ulico o la ,esti"n escolar'
Inroduccin
De a$u- en adelante nos re+eriremos al Plan Nacional de Desarrollo como el PND!
el cual de+ine la ruta o el camino $ue nuestro pa-s debe se,uir para $ue &a)a
desarrollo ) cada me0icano ten,a ms oportunidades $ue lo lle#en a ele#ar su
calidad de #ida' (s- el PND es un instrumento $ue cumple con dic&a +unci"n' Este
e0pone la #isi"n para los pr"0imos seis aos ) da inte,ridad a las pol-ticas $ue se
emprendern! ri,iendo la pro,ramaci"n ) presupuestaci"n de toda la
administraci"n p2blica3 adems es una ,u-a diseada tanto por el ,obierno como
por la sociedad! con el +in de apro#ec&ar el potencial del pa-s ) ,enerar me%ores
condiciones para los me0icanos'
En cuanto al marco le,al del plan! este se encuentra normado principalmente en el
art-culo 24 de la Constituci"n Pol-tica de los Estados 5nidos /e0icanos! la 6e) de
Planeaci"n ) los art-culos 7 ) del 28 al 92 de la 6e) :r,nica de la (dministraci"n
Publica ;ederal' 6a Constituci"n establece $ue le corresponde al Estado la
rector-a del desarrollo nacional para ,arantizar $ue este sea inte,ral ) sustentable!
+ortalezca la soberan-a nacional ) su democracia! as- como para $ue mediante el
+omento del crecimiento econ"mico ) el empleo! me%ore la e$uidad social ) el
bienestar de las +amilias me0icanas'
Por su parte el art-culo 21 de la 6e) de Planeaci"n de+ine al PND de la si,uiente
manera< .El Plan Nacional de Desarrollo precisar los ob%eti#os nacionales!
estrate,ias ) prioridades del desarrollo inte,ral ) sustentable del pa-s! contendr
pre#isiones sobre los recursos $ue sern asi,nados a tales +ines3 determinar los
instrumentos ) responsables de su e%ecuci"n! establecer los lineamientos de
pol-tica de carcter ,lobal! sectorial ) re,ional3 sus pre#isiones se re+erirn al
con%unto de la acti#idad econ"mica! social ) cultural! tomando siempre en cuenta
las #ariables ambientales $ue se relacionen a *stas ) re,ir el contenido de los
pro,ramas $ue se ,eneren en el sistema nacional de planeaci"n democrtica1'
El PND 2013-201 como todos los anteriores +ue elaborado a tra#*s de un
pro,rama de consulta popular donde se reco,ieron las demandas ) propuestas
sobre las problemticas $ue a$ue%an al pa-s3 de a&- se deri#aron las = metas
nacionales $ue el plan muestra como los puntos cr-ticos ms importantes $ue se
deben atender! as- como tres estrate,ias trans#ersales! cu)o ob%eti#o ,eneral
e0presa .lle#ar a /*0ico a su m0imo potencial1'
Por lo anterior es $ue el resultado lle#o al planteamiento de las cinco metas $ue
son< un /*0ico en paz! un /*0ico inclu)ente! un /*0ico con educaci"n de
calidad! un /*0ico prospero ) un /*0ico con responsabilidad ,lobal'
Desarrollo
Para e+ectos de anlisis en este apartado tomamos la meta n2mero tres del PND
denominada< .un /*0ico con Educaci"n de Calidad1! entendiendo $ue la
Educaci"n de calidad se,2n la 5NE>C: .es a$uella $ue se ri,e por dos
principios! el primero considera $ue el desarrollo co,niti#o del educando es el
ob%eti#o e0pl-cito ms importante de todo sistema educati#o )! por consi,uiente! su
*0ito en este mbito constitu)e un indicador de la calidad de la educaci"n $ue &a
recibido3 el se,undo &ace &incapi* en el papel $ue desempea la educaci"n en la
promoci"n de las actitudes ) los #alores relacionados con una buena conducta
c-#ica! as- como en la creaci"n de condiciones propicias para el desarrollo a+ecti#o
) creati#o del educando1'
5n /*0ico con Educaci"n de Calidad propone adems implementar pol-ticas de
Estado $ue ,aranticen el derec&o a la educaci"n de calidad para todos! $ue
+ortalezcan la articulaci"n entre ni#eles educati#os ) los #inculen con el $ue&acer
cient-+ico! el desarrollo tecnol",ico ) el sector producti#o! con el +in de ,enerar un
capital &umano de calidad $ue detone la inno#aci"n nacional' (s- como ampliar el
acceso a la cultura como un medio para la +ormaci"n inte,ral de los ciudadanos'
:tra pieza cla#e para alcanzar una >ociedad del Conocimiento es la ciencia ) la
tecnolo,-a! cabe reconocer $ue en los 2ltimos aos en estas reas /*0ico se
caracteriza por su ba%o ni#el de in#ersi"n' (dems el /*0ico con Educaci"n de
Calidad no se puede entender sin la cultura ) el deporte' 6a cultura coad)u#a a la
+ormaci"n de una ciudadan-a capaz de desarrollar plenamente su potencial
intelectual ) el deporte por su parte! adems de ser esencial para contar con una
sociedad saludable! es un #e&-culo de co&esi"n social'
6a meta tres se plantea cinco ob%eti#os $ue a manera de resumen son< desarrollar
el potencial &umano de los me0icanos con educaci"n de calidad! ,arantizar la
inclusi"n ) la e$uidad en el sistema educati#o! ampliar el acceso a la cultura!
promo#er el deporte de manera inclu)ente ) +inalmente &acer del desarrollo
cient-+ico! tecnol",ico ) la inno#aci"n pilares para el pro,reso econ"mico ) social
sostenible'
En los ob%eti#os uno ) dos se concentran las responsabilidades de la >ecretaria de
Educaci"n P2blica! pero en nin,uno de sus apartados se cuestiona la parte de
procesos de enseanza aprendiza%e! situaci"n $ue resulta alarmante cuando lo
$ue el PND pretende es ele#ar la calidad de la educaci"n' 6o anterior de%a en
entredic&o el ?c"mo@ se lo,raran los ob%eti#os planteados! puesto $ue las
estrate,ias $ue enmarca cada ob%eti#o no corresponden a la problemtica
detectada' En este primer acercamiento al desarrollo de la meta tres si podemos
rescatar lo re+erente a $ue el estimulo del desarrollo pro+esional de los maestros
&a de centrarse en la escuela ) en el aprendiza%e de los alumnos! principalmente
en los resultados de la prueba EN6(CE! $ue representa la E#aluaci"n Nacional de
6o,ros (cad*micos en Centros Escolares3 ) $ue se realiza cada ao en /*0ico al
ni#el bsico p2blico ) pri#ado! por medio de un e0amen para conocer el ni#el de
desempeo en las materias de espaol ) matemticas'
Por otra parte se buscan ampliar las oportunidades de acceso a la educaci"n en
todas las re,iones ) sectores de la poblaci"n ) principalmente +ortalecer la
educaci"n ind-,ena! la $ue se destina a nios mi,rantes! la telesecundaria ) los
ser#icios educati#os $ue o+rece el Conse%o Nacional de ;omento Educati#o
AC:N(;EB'
:tros aspectos $ue considero de especial atenci"n ) $ue lle#ados a cabo de
manera adecuada pueden ,enerar ,randes a#ances en materia educati#a son los
si,uientes< ampliar los apo)os a nios ) %"#enes en situaci"n de des#enta%a!
disminuir el abandono escolar! me%orar la e+iciencia terminal e incrementar las
tasas de transici"n entre ni#eles3 traba%ar en todos ellos resultar de ,ran a#ance
al menos en materia cuantitati#a'
Conclusin
El PND +ormula una de las maneras con la cual se puede me%orar el sistema
educati#o ) lo &ace proponiendo procesos de acrecentamiento de insumos! sean
de in+raestructura! e$uipamiento! tecnolo,-as de la in+ormaci"n ) comunicaci"n!
entre otros3 sin embar,o esto sir#e de poco cuando lo $ue se pretende es lle#ar a
/*0ico a su m0imo potencial a tra#*s de una educaci"n de calidad'
En suma se &an atendido ) considerado #arios aspectos! pero nin,uno $ue #a)a
acompaado de procesos ulicos! $ue es mediante estos en $ue los alumnos
aprenden ) los docentes propician sus aprendiza%es'
Con lo anterior se puede obser#ar $ue al PND le interesa mu) poco contribuir con
la me%ora del desempeo docente mediante la +ormaci"n! puesto $ue considera de
manera e$ui#ocada! $ue el desarrollo pro+esional de los maestros depende de
someterlos a m2ltiples e#aluaciones! ) no de o+recerles una educaci"n continua de
calidad'
Conclu)o &aciendo menci"n de lo $ue espero pueda suceder en los pr"0imos
aos de #i,encia del PND 2012-201! es decir $ue ocurra un +ortalecimiento de la
enseanza ) el aprendiza%e en las aulas mediante una +ormaci"n inicial ) continua
$ue re#italice la pro+esi"n docente en /*0ico! a tra#*s del >er#icio Pro+esional
Docente $ue establece e institucionaliza el plan! de ser as-! &asta una e#aluaci"n
planteada de manera adecuada ) con adaptaci"n al conte0to educati#o puede
lle,ar a sustentar ) nutrir el proceso +ormati#o' Pues siendo de otra +orma! /*0ico
di+-cilmente podr lle,ar a desarrollar el potencial &umano de los me0icanos con
una educaci"n de calidad! ni podr ,arantizar la inclusi"n ) la e$uidad en el
sistema educati#o'





!iblio"ra#$a:
Colclou,&! C' A2009B' Educaci"n para todos' El imperati#o de la Calidad' Ediciones 5NE>C:'
Decreto por el $ue se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 177 - 1779C' Diario :+icial de la
;ederaci"n A31 de ma)o de 177B' Consultado el de ma)o de 2019'
Plan Nacional de Desarrollo 2013 - 201C' Diario :+icial de la ;ederaci"n A20 de ma)o de 2013B'
Consultado el 0 de ma)o de 2019'