Agenda de La Ruralidad Educ Version Post Foro

CORPORACIN PLAN Y GESTION
SECRETARIA DE EDUCACION DE BOGOT

PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE POLTICA
EDUCATIVA PARA INSTITUCIONES Y
PROFESORES RURALES DEL D.C.
Agenda de la rral!dad ed"a#!$a
de B%g%#& D!'#r!#% Ca(!#al
BOGOT, D.C
Agenda de la ruralidad educativa Pgina 1 de 28 / Octubre de 2005
PROPUESTA DE LINEAMIENTOS DE POLTICA EDUCATIVA PARA
INSTITUCIONES Y PROFESORES RURALES DEL D.C.
Agenda de la rral!dad ed"a#!$a de B%g%#& D!'#r!#% Ca(!#al
Presentacin
La agenda contiene propuestas, solicitudes, compromisos de los educadores y
expectativas tanto en lo directamente relacionado con el sector educativo como con
otros sectores.
PARTE I Planteamientos y contextos generadores: la agenda es una
sistematizacin de los lineamientos de poltica, tomando como !ase, la
lectura de los Proyectos Educativos Institucionales, las re"lexiones
conceptuales y propuestas de los pro"esores en tres mesas de tra!a#o:
$iudad %olvar, &sme ' (umapaz y )orte Rural.
PARTE II Propuestas espec"icas: resumen de los lineamientos por tem*ticas
expuestas oralmente y por escrito de los pro"esores participantes,
+uienes a su vez las ,an divulgado y consultado en sus instituciones.
-..erec,os ,umanos como contexto para el entendimiento: se propone una mirada
so!re el tema en los contenidos sociales, civiles, culturales, am!ientales y sociales/
como un sistema de pensamiento y accin cuyos re"erentes permiten un entendimiento
entre distintos grupos culturales, pases, movimientos sociales. En el cual ,ay +ue
pro"undizar y tener un ,orizonte para de"inir polticas sociales.
-.- .i"undir los .erec,os Econmicos, (ociales, Am!ientales y $ulturales: como
una tarea propuesta al pro"esorado.
-.0 Los contextos: Internacional, )acional, La ciudad regin, La ruralidad en
%ogot*, el P1T y la ruralidad educativa.
0. L2s docentes rurales: a partir de re"lexiones y an*lisis so!re las condiciones de
las y los docentes, se propone de"inir una poltica p3!lica para educacin en el sector
rural entendiendo el compromiso con las comunidades y las ciudad/ por parte de
+uienes e#ercen una misin social, generan proyectos, sa!eres pedaggicos, y
propuestas de desenvolvimiento de los PEI
0.- 4ormacin docente: necesidades para continuar procesos "ormativos +ue
intenten dar respuesta a las preguntas +ue surgen del +ue,acer cotidiano y se adecuen
a los tiempos, las distancias. (e propone ver sist5micamente la "ormacin con la puesta
en marc,a de diversas estrategias.
0.0 1rganizacin de los pro"esores: proposicin de una red de educadores para la
integracin con los proyectos y polticas de la ciudad ' escuela: 6%ogot* una gran
escuela7 y continuidad de la construccin de comunidad docente en torno a lo rural.
0.8 .igni"icacin de la la!or pro"esoral: polticas tendientes a reconocer e
incentivar la permanencia y la continuidad de las y los pro"esores en los entornos
rurales y ur!anos aleda9os.
8. Polticas administrativas: solicitud de expedicin de una resolucin +ue de"ina
plantas de personal, las instituciones rurales y la situacin particular del pro"esorado
rural.
8.- Proyecto o plan distrital de educacin en la ruralidad.
8.0 Polticas para ampliacin de matr:cula: determinar respecto de las actuales
matrculas las necesarias proyecciones, con apoyo y estmulo para los proyectos, con
solidaridad respecto del .erec,o a la educacin. ;, la integracin necesaria.
8.8 La escuela rural como logro de las comunidades: se propone el apoyo para la
continuidad de proyectos con arraigo y pertenencia respecto de las comunidades.
8.< $riterios para acceso a la educacin: se re+uiere resolver situaciones +ue ,an
generado malestares por la trans"erencia de estudiantes de distintos !arrios a
Instituciones rurales. ; pensar en la validez o no de los criterios con +ue se ,a
realizado ampliacin de co!ertura en IE. rurales. En#end!end% )e an 'e e'#&n
re'%l$!end% (r%*le+a' de a'!gna"!,n de "(%', -a*r.a )e 'a*er )e #an (er+anen#e' %
#ran'!#%r!a' '%n algna' a'!gna"!%ne' de e'#d!an#e'.
8.= .e"inicin so!re la planta docente: tratar el alto ndice de provisionales en las
IE.R: este pro!lema est* resuelto a partir de los nom!ramientos, se propone +ue se
llegue a esta!ilizar con pro"esores comprometidos y previamente conocedores de los
proyectos y perspectivas de la ruralidad
8.> Reconocimiento de las instituciones e incentivos para instituciones educadores y
educadoras.
8.? $onvenios interinstitucionales para la educacin y para promover la
vinculacin de las instituciones del ..$. a la escuela
<. Pedagoga @ Proyectos educativos y procesos curriculares. o cmo apoyar las
ela!oraciones, resolver las preguntas y los re+uerimientos de distintos proyectos para
continuar, modi"icar o crear currculo. A!ordar temas como pertinencia e
investigacin en el desarrollo curricular. En todas las instituciones ,ay di"erentes
es"uerzos para construir currculo, con distintos re"erentes tericos y lecturas del
papel de la escuela y los educadores.
<.- Investigacin y currculo:
<.0 Pertinencia y articulacin al contexto entendiendo +ue ,oy el contexto es el
planeta, en interaccin con los entornos AmicroregionesB.
<.8 Acciones en el contexto: la proyeccin de la IE., ,a sido inevita!le, pero ,ay +ue
coordinarla y de"inirla
<.8.- Investigacin permanente: con participacin del pro"esorado
<.8.0 Proyectos pedaggicos rurales: "ormales y con otras estrategias
<.8.8 Programas de desarrollo e inclusin social: con (E. y con otras instituciones.
<.<. Cisin de la educacin: so!re la necesidad de continuar los procesos iniciados por
pro"esores para construir unas concepciones de la educacin, contextualizadas,
actualizadas, din*micas, posi!les y ,asta imposi!les.
=. Recursos: realizar un inventario orientado por polticas de"inidas, para
determinar necesidades.
=.- In"raestructura: ampliaciones, terrenos, construccin, adecuacin, apropiadas
a los procesos de las escuelas y las comunidades.
=.0 .otacin: provisin adecuada de los materiales re+ueridos en los PEI.
Presentacin
Este es un primer resultado de la consulta adelantada con educadores rurales y
docentes directivos en noviembre de 2004 y entre enero y marzo de 2005. El
propsito es sistematizar un breve pero enriquecedor proceso de: deliberacin,
observacin, comentario, afectividad, intromisin, indaacin, lectura,
conversacin, reistro, dentro de un proceso convocado por la !ecretar"a de
Educacin de #oot$ %istrito &apital, !E%, diriido por el equipo de traba'o de la
&orporacin Plan y (estin y favorecido por el maisterio con una voluntad de
participacin permanente. &omo sistematizacin recoe las memorias de las tres
mesas de traba'o de las instituciones rurales.
El proceso parte de una caracterizacin de la educacin en las )nstituciones
definidas como rurales por la !ecretar"a de Educacin con base en su PE), y se *a
orientado por la b+squeda de concertacin de unos lineamientos de pol"tica.
,a participacin, e-presada en la conversacin . el m/todo de las mesas de
traba'o . muestra la e-istencia de una situacin muy particular. 0o aparece un
esquema com+n en los PE), si bien los profesores *an recibido orientaciones
id/nticas, derivadas del mismo marco leal, en las instituciones prevalece el
inter/s de crear antes que el de repetir y sobre unos propsitos comunes se
intentan pr$cticas muy distintas.
Parece, que *ubiera ocurrido una decantacin con el tiempo de ideas, pr$cticas y
e-plicaciones que van a orientar la que podr"a ser una primera idea para definir
pol"tica
: continuar la construccin con'unta de lecturas 1interpretaciones. al tiempo que
apoyando los procesos de transformacin autnoma pero interada que se
evidencian y que los profesores 1o al menos el n+cleo m$s din$mico. e-pone y
2defiende3.
La Agenda recoe parte de las deliberaciones paralelas, de las mesas de traba'o
sobre ruralidad en #oot$ %istrito &apital y de las mesas de traba'o de la ruralidad
educativa. Pero, no solamente este documento es testimonio de una actividad
formal, es un ensayo por continuar unas conversaciones con ni45s, con
maestr5s, con pobladores, con la institucionalidad con la academia y que tiene
como fuerza la voluntad de un rupo de educadores de la ruralidad con capacidad
de pensar, y pensarse responsablemente, puesto que:
El comienzo de la elaboracin crtica es la conciencia de lo que realmente se
es, es decir, un "concete a ti mismo" como producto del proceso histrico
desarrollado hasta ahora y que ha dejado en ti una infinidad de huellas
recibidas sin beneficio de inventario. Es preciso efectuar, inicialmente, ese
inventario. An#%n!% Gra)'"!.
I * Plan#ea)!en#%' + C%n#e,#%' generad%re'
6l abordar el tema se preunta por la Ed"a"!-n rral. ./01. !e propone pensar
la educacin y al particularizar acerca de las condiciones presentes se acuerda
como cateor"a la rral!dad ed"a#!$a.
Es relevante, para la definicin de pol"ticas e-presar que la deliberacin necesaria
apenas llea a una primera fase, pero en la que ya se da cabida a una refle-in
sobre el sentido del conocimiento. !e *a resaltado la comple'idad, el
reconocimiento de saberes diferentes y de distintas maneras de producir y validar
el conocimiento.
En estas mesas de traba'o, se *a insistido en la importancia de llear a acuerdos
cuando es posible o de confirmar los desacuerdos cuando es necesario. 7ambi/n
es v$lido contemplar que todos los acuerdos no siempre sinifican identidad sobre
interpretaciones iuales. Por eso es importante la escritura y la discusin sobre
escritos.
Es importante captar en el entorno dos conversaciones de fondo: &iudad 1
Escuela y la mesa de ruralidad. E-presiones de una ciudad que se reestructura
*acia la rein. ,a &$tedra &iudad . escuela en lo que vamos entendiendo va
pasando como en un caleidoscopio las apreciaciones en forma de discursos
dis"miles, distintos para que el auditorio vaya decantando su visin de ciudad y su
propia lectura de la educacin de la escuela, de los maestros.
,a mesa de ruralidad, construye unos referentes para la relacin urbano rural. &on
los actores, con los temas, problemas y potencialidades de una ruralidad que
empieza a ser reconocida. ,a ruralidad en el entorno de #oot$, con distintos
ne-os en las reiones circundantes, con distintas situaciones del entorno de cada
escuela, es e-presin de diversidad pero es tambi/n un tema de refle-in y de
accin identificable, por los problemas: aua, contaminacin, marinalidad.
8
9 Por
las presencias del profesorado como l"der reconocido.
,as mesas de traba'o *an reconocido la tradicin pedaica 1 pol"tica de los
maestr5s y, se *an visto distintas se4ales de su valoracin positiva. 0o se *a
podido aotar en el tiempo de deliberacin la cartoraf"a posible de la ense4anza
en los espacios escolares: apenas se *a suerido la comple'a y aparentemente
difusa ruralidad educativa que por necesidad del medio y por su propia *istoria
est$ siendo presencia de la pedao"a dentro y fuera de las aulas.
!e recupera desde la lectura de los Proyectos Educativos )nstitucionales, PE), que
en todas las escuelas rurales
2
e-isten intentos por proponer cmo *acer el futuro.
;oy se reconocen los compromisos, pero tambi/n las limitaciones del que*acer
docente, la escuela es un espacio destinado a la formacin por tradicin, pero no
el +nico espacio educativo actual.
/
En C%l%+*!a -a0 rral!dade', (er"e("!,n )e lle$ada al e1#re+% !+(%'!*!l!#ar.a de2!n!r (%l.#!"a' generale',
(%r e'% la re2le1!,n '%*re l%' en#%rn%' !n+ed!a#%' 'e a0da de na +!rada a "%n#e1#%' (%l.#!"%' 0 '%"!ale' +&'
a+(l!%'.
3
Den%+!na"!,n +&' (re'en#e (ara la (%*la"!,n )e la de !n'#!#"!,n. L%' (r%2e'%re' e+(lean l%' #4r+!n%'
"%leg!%, In'#!#"!,n, In'#!##%, Cen#r% Ed"a#!$% D!'#r!#al, a $e"e' 0 'eg5n el "a'% e'"ela.
,a aenda presente no es la totalidad, es una lectura, pero con'unta, divulada y
apoyada por las elaboraciones de los participantes directos y permanentes, y es
consultada con los interesados. Es un recorte, un artificio.
<
9 ,o importante, en las
mesas es que se *a lleado a propuestas puntuales pero tambi/n contienen una
ran posibilidad para pensar lobalmente, articular al macro sistema mundo, a la
ciudad rein, las reiones, que se interceptan con #oot$, que est$n presentes
en el territorio pero que *an tenido y seuir$n teniendo una interrelacin din$mica.
=emos a #oot$ diversa, no solo en la diferencia urbano rural, sino dentro, en la
carrera s/ptima, en los l"mites, en los conlomerados que trascienden las
fronteras. >, en cierto modo se evidencia que *ay enunciados para proponer
pol"ticas como ciertas *istorias que saltan a la cara del que quiere ver y dicen que
en el %istrito &apital como en todas las divisiones internas de &olombia, las
din$micas superan la fronteras, l"mites son a veces artificiales. 6un como lo ven
alunos autores, la ran diversidad est$ deslindada por barreras que *ay que
superar para construir 6m/rica, el pa"s del futuro.
4
9 ,a ruralidad no puede ser una
divisoria nueva, y aceptarla es necesario pero sin perder una intencin
interadora.
En las mesas se reistra la capacidad de un equipo docente para mirar *acia el
futuro particular y com+n: que ser$ tanto rein, como de reiones, como una
ciudad que est$ superando el olvido de alunos territorios y poblaciones pero
tambi/n super$ndose a s" misma. ,levando la intencin de reconocer la
diversidad, de enriquecerla pero sin caer en la antinomia rural 1 urbano, la cual no
es la +nica diverencia. En realidad desde que era aldea, #oot$, est$
estratificada, diferenciada de modo e-cluyente. ?$s aun contiene una ruralidad
dispersa, emerente, presente en el cotidiano.
&on estas preocupaciones se *ace una revisin documental, y se encuentra que
la carta de planeacin, el Plan de @rdenamiento 7erritorial, P@7, define como rural
todo lo posible de conservar, de ser verde, de ser recurso ambiental. > lueo en
los documentos de divulacin dibu'a unos mapas donde el A5B del territorio no
e-iste. >, determina como zonas de e-pansin luares, y escenarios que
contienen personas, *istorias, valor social y potencial ambiental. Eso *a enerado
reacciones en los educadores pero tambi/n en las e-presiones de la ente que se
siente afectada. !on inconruencias que las propuestas de pol"ticas no pueden
obviar.
5
9
En las mesas se dialoa sobre la necesidad de superar una mirada fi'ada en
alunas oposiciones e intentar una mirada m$s comple'a.
C
9 Por e'emplo se
presenta la oposicin: el saber cient"fico es el +nico cierto y el saber popular es
6
S! l% '%n l%' "%n'#r"#%' "!en#.2!"%' 7de la 2.'!"a, de la +a#e+&#!"a, de la' "!en"!a' '%"!ale'8. C%+% 'e lee -%0
en la' ne$a' e'"r!#ra' de la 2!l%'%2.a de la "!en"!a. C2r9 C-al+er', )e e' e'a "%'a lla+ada "!en"!a.
:
C2r. Mar#. % ;!ll!a+ O'(!na.
<
S!#a"!,n )e 'e "%n#e+(la en la (r%(e'#a 5n!"a de la' "%+n!dade' rrale' del D.C. 0 'e -a e1a+!nad% en
la +e'a de #ra*a=% !n#er!n'#!#"!%nal de rral!dad de B%g%#& 0 'e (r%(%ne re$!'ar el POT, $!end% l% rral de
ne$a +anera.
emp"rico e ineficaz. 7ampoco es aceptable la oposicin de que el saber popular es
el +nico v$lido. Porque siuiendo con esta lica la construccin con'unta no es
posible, los contrarios se e-cluyen no dialoan.
Por la ubicacin de las instituciones *ay una permanente preocupacin por la
tem$tica ambiental. Para la lica de la econom"a de mercado el Ecosistema es
recurso convertible en capital y nada m$s: tampoco es totalmente aceptable ver el
ecosistema como bien natural cuyo fin es permanecer incontaminado. !iuiendo
las refle-iones en el terreno ambiental, se propone pensar la /tica ambiental en
equilibrio con la /tica social. ,a preocupacin ambiental es m$s que una moda, tal
vez el maisterio es parte de las barreras *umanas que invitan a una detencin
del avasallamiento de la naturaleza, que no es de la ciudad, que es del modelo de
desarrollo que *a seuido la *umanidad.
!e propone pensar en la interculturalidad. Pero, D&mo pensar interculturalmente
y poner los valores de las culturas populares con toda su indiscutible riqueza y su
capacidad de transformacin, en el mismo plano de los productos culturales que
convierten en mercanc"a lo que es saberE !e suiere la interculturalidad con
mirada propia. Proponer que las culturas populares contienen pr$cticas y
discursos de distintas procedencias, pero aun m$s sin idealizarlas.
%esde el primer momento se e-presa que la educacin refle-iona sobre el mundo.
Fue no *ay simpat"a por el control de unos por otros, por la asimetr"a en las
relaciones internacionales y que #oot$ est$ en un momento y en un luar crucial
para las definiciones pol"ticas. Pero tambi/n que estamos en un mundo que trae
mensa'es diversos, contradictorios, apocal"pticos, consumistas: pero tambi/n
esperanzadores. Gn e'emplo: ,as redes de trueque en 6m/rica ,atina, en las
zonas urbanas y en las rurales, muestran la alternatividad.
,a construccin de la pol"tica rural educativa debe ser una propuesta p+blica y de
activa participacin de las comunidades educativas: de acompa4amiento a los
profesores. Es una pol"tica acerca de la formacin de la ni4ez y la 'uventud: que
necesita estudiar m$s a los 'venes, reconocerlos. Hequiere ver el conte-to pero
no asume como meta 1 no puede. resolver todas las carencias las limitaciones,
como la contaminacin, el desplazamiento, etc. Pero no obvia en sus refle-iones
todas las situaciones determinantes: quien va a las escuelas, a las )E% de &iudad
#ol"var capta con el olfato y la vista la presencia amenazante del Helleno
!anitario, de las canteras, del temor ante el parque minero. Fuien va a !uba, a
7orca al =er'n ve cerca de #oota escuelas y personas sin aua potable, sin
cone-in con la Empresa de 6cueducto. En !umapaz y Gsme el p$ramo es
>
Una de la' "%+(le=!dade' !den#!2!"ada' en la "%n$er'a"!,n -a '!d% )e "ada n% -a*la "%n *a'e en la
re(re'en#a"!,n (re$!a )e #!ene, en el !+ag!nar!% )e (e'a +&' a $e"e' )e la $%ln#ad de "%+n!"ar'e.
Plan#ead% e'#%, e' n e'2er?% (er+anen#e en la' +e'a' *'"ar (n#%' de a"erd% 0 re"%n%"er la "%+(le=!dad,
+en%' )e l%' a*'%l#%' )e a"%+(a@an a l%' !+ag!nar!%' )e (eden e'#ar a'%"!ad%' a (re=!"!%' n% a
"%n'en'%'. Una d!2!"l#ad )e 'e -!?% e$!den#e e' )e "ada n% -a*la "%n *a'e en la re(re'en#a"!,n (re$!a )e
#!ene.
promesa de futuro, y se evidencia en todo el medio la preocupacin por conservar
y recuperar, pero tambi/n se sienten los avances invasivos, que ponen en rieso
el porvenir. %ecir rural no es *ablar de lo que est$ incontaminado, menos en
#oot$, donde se confunde con la e-pansin urbana de *ec*o, tampoco es un
luar que escape de los problemas socio pol"ticos que vive el pa"s.
En las instituciones convocadas, y con las diferencias de cada una respecto de las
dem$s y con las distancias de los entornos en que se ubican *ay notoriamente
una especificidad rural. Es e-iencia del presente ser incluyente no buscar
incrementar conflictos. %ic*o por un maestro:
Sin desconocer la universalidad del docente y la educacin como tal, se deben
encontrar criterios aceptados por todos para el sector rural en el manejo de
currculo, planes de estudio, nombramiento y asignacin de maestros, cobertura,
parmetros, criterios de evaluacin manejo de recursos, incentivos, servicios
bsicos.
Por razones como estas, se *a venido aceptando que los valores, los principios, la
/tica, social, ambiental de una manera sist/mica tienen su e-presin m$s
aceptada en el sistema de los %erec*os ;umanos, %erec*os Econmicos,
!ociales y &ulturales.
Esta aenda se elabora, como sistematizacin de las mesas de traba'o
mencionadas, pero tambi/n en interaccin con los conte-tos: !n#erna"!%nal donde
se privileia el sistema de los %erec*os ;umanos: y se reconoce la din$mica
mundializacin 1 lobalizacin: conte-to na"!%nal donde se e-amina el PEH, y la
literatura m$s importante sobre escuela y educacin en los escenarios rurales: En
el conte-to B%g%#& se *a acudido a la literatura m$s actual y disponible: el Plan de
@rdenamiento 7erritorial P@7, El Plan de %esarrollo #oot$ sin indiferencia, el
Plan !ectorial de Educacin, en un nivel "%n#e,#al !n)ed!a#% se consultan las
propuestas de la mesa de traba'o sobre ruralidad, y los PE) Proyectos Educativos
)nstitucionales. 6dem$s de la observacin con y los escritos diversos de los
profesores participantes en las mesas de traba'o.
El d!'"r'% de l%' Dere"2%' 3)an%' a(%r#a na )!rada '!'#4)!"a
!us enunciados, resoluciones y recomendaciones son s"ntesis comprensivas que
enuncian los ideales de un mundo 'usto, consaran los derec*os individuales,
ambientales, culturales, sociales y econmicos. #rindan opciones para los
movimientos sociales, presentes en nuestro entorno. 7ambi/n definen
responsabilidades para todos.
El Pacto )nternacional de %erec*os Econmicos, !ociales y &ulturales, adoptado
por la 6samblea (eneral de 8ICC, y un con'unto de documentos definen los
%E!&, con base en los cuales se construye una posibilidad de dar continuidad al
intento por construir un equipo de traba'o, una red de instituciones que en cierta
medida puede ser abarcado con la denominacin de sistema de educacin para el
bienestar rural interado a la ciudad rein.
,a otra razn de buscar $nimo y opciones en el sistema de %.;. es porque definen
principios. !e busca un marco de referencia /tico pol"tico como aportante de
sentido para el que*acer. Porque a la lara alientan una prospectiva con mayores
opciones de consenso, al menos en este momento que si no es el antecesor del
6pocalipsis es la transicin *acia una civilizacin en cont"nuo proreso. @pcin
que est$ tan definida por la elaboracin 2racional3 como por la intuicin y la
necesidad.
&on la aprobacin de la resolucin sobre el derec*o al desarrollo, las 0aciones
Gnidas declaran que el desarrollo es un proceso lobal econmico, social, cultural
y pol"tico, que tiende al me'oramiento constante del bienestar de toda la poblacin
y de todos los individuos sobre la base de su participacin activa, libre y
sinificativa en el desarrollo y en la distribucin 'usta de los beneficios que de /l se
derivan, que es un sistema de derec*os inalienables en virtud del cual todo ser
*umano y todos los pueblos est$n facultados para participar, que implica tambi/n
la plena realizacin del derec*o de los pueblos a la libre determinacin, que
incluye el e'ercicio de su derec*o inalienable a la plena soberan"a sobre todas sus
riquezas y recursos naturales. >, se colie que la soberan"a alimentar"a es
constitutiva del derec*o al desarrollo.
;oy desde los %erec*os Econmicos !ociales &ulturales se cuestiona con fuerza
la accin de la @?&,
A
9 se subrayan las luc*as campesinas que ponen la deuda
antes de la vida, se rec*azan los oranismos en/ticamente modificados J@(?K y
se denuncia la apropiacin sobre los oranismos vivos Jpor las patentes. !e
muestra la importancia de la defensa de la biodiversidad por las poblaciones
autctonas. En resumen se posibilita cmo proponer que la mundializacin
beneficie a todos, y en especial a los rurales. 6s" se afianza el principio de
soberan"a alimentar"a.
L
9 2,a soberan"a alimentar"a sinifica que el derec*o de los
pueblos y de las comunidades a alimentarse y producir su comida prevalece sobre
las preocupaciones comerciales. Esto supone que se apoyen y promuevan los
mercados y productores locales y no las producciones de e-portacin y las
importaciones de productos alimenticios3
I
9.
,a tentativa de pensar lobalmente para actual localmente, no es nueva en el
entorno pr-imo. ,a &orporacin !isma ?u'er adelant un proceso de
participacin para pensar la ruralidad, la educacin en la ruralidad, con la
&orporacin Plan y (estin en cinco municipios del oriente de &undinamarca
A
Organ!?a"!,n Mnd!al Del C%+er"!%
B
A"ad4+!"a+en#e, n% -a0 a"erd% en algn%' #4r+!n%'. En e'#e d%"+en#% 'e d!2eren"!a gl%*al!?a"!,n
!+(e'#a de +nd!al!?a"!,n, (r%"e'% -!'#,r!"%.
C
A+(l!ar en9 de"lara"!,n de l%' +%$!+!en#%' rrale' an#e la >/D Se'!,n de la C%+!'!,n de Dere"-%'
E+an%' 7/: de +ar?% F 33 de a*r!l de 3GG<8.
pr-imos a la capital, proyecto orientado a una planeacin participativa, municipal,
reional y decenal de la educacin.
80
9
,a lica predominante en Educacin rural nos pone de presente que la ruralidad
en &olombia se define por 2las severas falencias3, la 2elevada pobreza3
88
9 6nte lo
cual el ?inisterio de Educacin propone la aplicacin con recursos nacionales y
apoyo internacional de 2modelos3 que se validan por el 2/-ito3 y por mostrar
2importantes resultados en t/rminos de calidad Jloros 1 competenciasK3.
En contraposicin se plantea por parte de sectores calificados de la pedao"a
82
9
que la pol"tica al mando ofrece m$s educacin pobre para pobres, porque *a
aceptado que lo rural es privacin.
!er"a motivo de la definicin de pol"tica, como se *a propuesto por los
participantes en estas mesas de traba'o, auspiciar investiaciones pertinentes, que
ayuden a determinar 'ustamente la relacin entre los conceptos orientadores de la
educacin, las 2metodolo"as3 predise4adas: orientadas a los resultados de
calidad, cobertura, retencin, es decir al rendimiento de la inversin. 7odo un
espacio para indaar y construir entendiendo que el que*acer educativo, tiene un
su'eto din$mico, que se promueve en la ruralidad, que es importante un nuevo
maestro identificable 2Esta nueva fiura de maestro desaf"a su situacin
subalterna y marinada como portador y como productor de saber3
8<
9.
%el conte-to de la ciudad se contempla el sentido del actual Plan de %esarrollo
#oot$ sin indiferencia:
Construir colectiva y progresivamente una ciudad moderna y humana, incluyente,
solidaria y comprometida con el desarrollo del Estado Social de erecho, con mujeres y
hombres !ue ejercen su ciudadana y reconocen su diversidad. "na ciudad con una
gestin p#blica integrada, participativa, e$ectiva y honesta !ue genera compromiso social
y con$ian%a para avan%ar en la reconciliacin entre sus habitantes y en la garanta de sus
derechos humanos.
"na ciudad integrada local y regionalmente, articulada con la &acin y el mundo para
crear mejores condiciones y oportunidades para el desarrollo sostenible de las
capacidades humanas, la generacin de empleo e ingresos y la produccin de ri!ue%a
colectiva.
Mae'#r%' + (r%+e"#%' (edag-g!"%'
Presentamos una ilustracin de la comple'idad. ?uy similar a un e'ercicio de los
realizados, para caracterizar al profesor rural:
/G
A+(l!ar en Ale=andr% Al$are?, l!nea+!en#%' (ara la "%n'#r""!,n de n (r%0e"#% ed"a#!$% reg!%nal.
C%r(%ra"!,n S!'+a M=er. 3GG/.
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Olga L".a Klaga, 'e+!nar!% '%*re F%"al#.
'a delimitacin del trabajo del maestro(En cada escuela se transmite in$ormacin sobre
las m#ltiples tareas de un maestro de primaria, !ue rebasan la $uncin de ense)an%a( El
trabajo del maestro incluye otra serie de $unciones !ue se relaciona con la organi%acin
de su grupo y la operacin de la escuela. 'os maestros manejan una gran cantidad de
documentacin* se encargan de la construccin, el mantenimiento y el aseo de la
escuela* recogen cuotas, venden timbres, reparten desayunos o meriendas* se relacionan
con los padres y les dan consejos e in$ormacin* participan en comisiones de cooperativa,
economa, accin social, deportes y otros* preparan bailables, tablas y declamaciones
para concursos entre escuelas. +dems, cumplen con actividades !ue les asignan sin
pago otras dependencias, como levantar censos, promover campa)as, organi%ar las
$iestas patrias, redactar solicitudes y documentos, organi%ar comit,s, integrar
e-pedientes, presentarse en actos cvicos y polticos o$iciales.
entro del mbito escolar, principal espacio de reunin permanente, los maestros tienen
tambi,n acceso a in$ormacin y a opiniones relativas a sus propias condiciones de trabajo
y a la de$ensa y mejora de su situacin personal y colectiva. +prenden cmo lograr un
cambio de ubicacin o bien cmo construir una carrera dentro del magisterio(
Elsie HocMNell.
,os profesores en esta ruralidad, inventan, ensayan buscan. !e *acen visibles a
trav/s de la formacin de empresas, de los proyectos de educacin para el
traba'o, de la construccin de institutos 7/cnicos 6r"colas, del loro de convenios
con coleios y con universidades, de la autofinanciacin de iniciativas de
educacin y de desarrollo social, de la participacin en las mesas de traba'o sobre
ruralidad, asisten a conresos de educacin rural, oranizan eventos culturales...
,os proyectos pedaicos lanzan ideas, sue4os y opciones de *acer escuela, de
enerar saberes. @ sea no solo se *ace lo que toca o se recibe como orientacin.
!e *ace lo que se debe *acer. 26lunos nos ec*amos al *ombro el coleio3.
II * PROPUESTAS ESPECFICAS
5. DEREC3OS 3UMANOS COMO CONTE6TO PARA EL ENTENDIMENTO
8.8 Es una iniciativa de los relatores proponer el emprendimiento de una amplia
difusin y refle-in en las condiciones de cada institucin educativa sobre los
%erec*os ;umanos.
En el momento se est$n difundiendo los siuientes documentos entre otros:
. Carta de las &aciones "nidas $irmada en San /rancisco el 01 de junio 2345.
. Convencin relativa a la lucha contra las discriminaciones en la es$era de la
ense)an%a 6 +doptada el 24 de diciembre de 2317 por la Con$erencia 8eneral de
la 9rgani%acin de las &aciones "nidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.
.Convencin sobre la eliminacin de todas las $ormas de discriminacin contra la
mujer 6 +doptada y abierta a la $irma y rati$icacin, o adhesin, por la +samblea
8eneral en su resolucin :4;2<7, de 2< de diciembre de 23=3
. eclaracin de los erechos del &i)o 6 >roclamada por la +samblea 8eneral en
su resolucin 2:<1 ?@ABC, de 07 de noviembre de 2353
. eclaracin de los principios de la cooperacin cultural internacional
6>roclamada por la Con$erencia 8eneral de la 9rgani%acin de las &aciones
"nidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura en su 24.D reunin, celebrada el
4 de noviembre de 2311
. eclaracin sobre el derecho al desarrollo 6 +doptada por la +samblea 8eneral
en su resolucin 42;20<, de 4 de diciembre de 23<1
. eclaracin sobre el >rogreso y el esarrollo en lo Social 6 >roclamada por la
+samblea 8eneral en su resolucin 0540 ?@@ABC, de 22 de diciembre de 2313
. eclaracin sobre la utili%acin del progreso cient$ico y tecnolgico en inter,s de
la pa% y en bene$icio de la humanidad 6 >roclamada por la +samblea 8eneral en
su resolucin ::<4 ?@@@C, de 27 de noviembre de 23=5
. eclaracin universal sobre la erradicacin del hambre y la malnutricin 6
+probada el 21 de noviembre de 23=4 por la Con$erencia Eundial de la
+limentacin, convocada por la +samblea 8eneral en su resolucin :2<7 ?@@BAAAC
de 2= de diciembre de 23=:* y !ue hi%o suya la +samblea 8eneral en su
resolucin ::4< ?@@A@C de 2= de diciembre de 23=4.
5.7 C%n re8eren"!a a l%' "%n#e,#%' !n#erna"!%nal9 na"!%nal9 reg!%nal + d!'#r!#al
se promover$ en la comunidad educativa una amplia difusin de la documentacin
eneral pertinente y la particular relacionada con &iudad Hein, planes y pol"ticas
de desarrollo de #oot$, %.&., con los e'es estructurales de &ompromiso !ocial
&ontra la Pobreza y la E-clusin3 como son: E'e !ocial, E'e Grbano Heional y E'e
de Heconciliacin
!e continuar$ al tanto de los avances de la mesa de ruralidad, adem$s,
obviamente de la pol"ticas se4aladas por la !ecretar"a de Educacin. 6s"
como se continuar$ la refle-in sobre la presente aenda de la ruralidad
educativa en la mesa de traba'o y en la preparacin del foro distrital de
pol"ticas educativas.
7. L:S DOCENTES RURALES
L:' )ae'#r:' '%)%' ';e#%' '%"!ale' + de dere"2%': "%n grande'
re'(%n'a<!l!dade'9 con potencialidades e inter/s por la educacin y el bienestar
interal de las poblaciones donde laboramos. Es una caracter"stica de identidad la
responsabilidad, el compromiso y la cooperacin en la promocin del bienestar
social rural. Es una actitud permanente la disposicin a la apertura y la
participacin *acia proyectos de renovacin y b+squeda del sentido de la
educacin en la comple'a ruralidad de #oot$ %istrito &apital
E' de !n#er4' del d%"en#e rral= cooperar, promover y participar para que la
educacin sea parte de la inclusin, el bienestar social de las comunidades rurales
y educativas en las que estamos inmersos. E'ercer nuestro papel de educadores
como investiadores sociales de realidades comple'as, como profesionales, como
ciudadanos sensibles, capaces de ver, analizar, comprender y aportar en
alternativas de desarrollo social y cultural.
&ontribuir con las metas y estrateias de las pol"ticas actuales y futuras para el
bienestar, la interacin de la ciudad 1 rein y el desarrollo sostenible.
7.5 F%r)a"!-n d%"en#e
,a preocupacin eneral por la formacin del maisterio rural, obedece a nuestra
vocacin de formacin y servicio, y a una visin como incentivo para superar
sentires de 2olvidados, aislados y ubicados por e-clusin a la zona rural3 y para
resolver posibles carencias de compromiso.
Es una necesidad que la formacin docente se defina con base en la necesidad de
resolver inquietudes y apoyar procesos que se vienen adelantando.
Estrateias: &apacitacin, POP%, acompa4amiento y asesor"a permanentes,
seminarios, talleres, pasant"as, diplomados, especialmente.
,as estrateias de formacin docente deben favorecer abordar la especificidad de
la ruralidad y su articulacin con las condiciones locales, reionales, nacionales e
internacionales y facilitar el dise4o y realizacin de los proyectos y proramas
educativos propuestos en el medio rural. para que desempe4en el verdadero
papel docente que se debe y se espera en los barrios irreulares, los
correimientos y veredas.
!e propone 8%r)lar + "%n"er#ar un (lan de 8%r)a"!-n d%"en#e rral acorde
con la' (ar#!"lar!dade' '%"!ale' + "l#rale' de la rral!dad d!'#r!#al y con las
necesidades de los docentes y la comunidad educativa para la construccin,
e'ecucin, implementacin y evaluacin de proramas educativos, proyectos
pedaicos, de investiacin, de produccin y de desarrollo social y cultural.
!e propone que se tena como meta un (lan !n#egral9 '!'#4)!"%9 que aco'a
todos los requerimientos y demandas de ser: enerador de procesos y
conformacin de colectivos de traba'o, promotor del intercambio y sistematizacin
de las e-periencias sinificativas y proyectos, animador de la e-perimentacin
productiva en lo pedaico . cultural, de actualizacin y profundizacin de
conocimientos y m/todos de investiacin: con cronoramas permanentes,
convenios interinstitucionales e inversiones presupuestales suficientes para
financiar c$tedras, cursos, seminarios, pasant"as, intercambios, mesas de traba'o
y conversatorios, redes pedaicas, investiaciones y e-perimentaciones
pedaicas, materiales, documentos, servicios de documentacin y cone-in
)nternet, entre otros.
Es importante patrocinar en cada localidad y dentro del cronorama y 'ornada
institucional el a"%)(a>a)!en#% (er)anen#e + la a'e'%r?a (er#!nen#e= para los
Proyectos Educativos )nstitucionales, la formulacin y desarrollo de los planes de
estudio, de los proyectos pedaicos transversales 1 ambientales, culturales,
l+dicos, productivos y de e'ercicio ciudadano., de la interacin de las $reas con
los proyectos pedaicos productivos o e-perimentales e innovadores, de los
procesos de investiacin y sistematizacin de las miradas y realidades culturales,
socioeconmicas y pedaicas dadas en las distintas zonas rurales de #oot$:
!umapaz, Gsme, &iudad #ol"var, 7orca, !uba, =er'n 6lto y #a'o.
Establecer cronoramas permanentes de acompa4amiento y recursos para las
instituciones. Es vital el a"%)(a>a)!en#% (er)anen#e (ara @e l%' (r%+e"#%'
(er)aneA"an y no sean propsitos que empiezan y desaparecen o terminan
como una actividad m$s.
El impulso de !n#er"a)<!%' "%n e,(er!en"!a' '!gn!8!"a#!$a' es conveniente
como socializacin para la retroalimentacin de procesos pedaicos, de
proyectos ambientales, productivos, culturales. Permitir y promover el intercambio
de saberes y e-periencias entre las instituciones rurales proporcionando los
recursos y la lo"stica necesaria para realizarlos. %e iual forma, aprobar alunas
pasant"as para conocer e intercambiar e-periencias con otros proyectos y
proramas relevantes de educacin en los $mbitos local, reional, nacional,
internacional. =isitas asociadas a los proyectos de redes docentes, ambientales y
culturales. ,orar la sistematizacin es una base para intercambios de
e-periencias locales, nacionales e internacionales.
,a disposicin a impulsar y participar en procesos de comunicacin, refle-in y
convivencia docente a trav/s de propiciar y '%'#ener de 8%r)a "%n#!na l%'
en"en#r%' + )e'a' de #ra<a;%, donde se alienta la pertenencia, el di$loo, el
debate, las propuestas, consensos y disensos en la construccin de pol"ticas,
proramas y proyectos educativos a favor de las comunidades rurales educativas.
,os maestros est$n muy dispersos y eso no permite la interaccin ni el consenso.
,a definicin de la actual administracin de los proramas de formacin
permanente de docentes, PFPD9 "r'%'9 'e)!nar!%' + "&#edra' orientados a los
maestros rurales: convocados y realizados en la misma zona para favorecer la
participacin y la refle-in, investiacin, sistematizacin y orientacin desde el
propio entorno de ruralidad.
,as tem$ticas rurales iran en torno a y comprenden= (edag%g?a + de'arr%ll%9
de'arr%ll% '%"!al '%'#en!<le9 e"%l%g?a + ge'#!-n a)<!en#al9 (r%"e'%'
(r%d"#!$%' agr%!nd'#r!ale' + ge'#!-n e)(re'ar!al9 e"%n%)?a '%l!dar!a +
ge'#!-n "%)n!#ar!a9 de'arr%ll% $al%re' e !den#!dad "l#ral9 (r%+e"#%'
(edag-g!"%' (r%d"#!$%'9 )ane;% + re'%l"!-n de "%n8l!"#%'.
,as tem$ticas fundamentales liadas a los PE) cubren educacin en artes,
desarrollo del pensamiento, investiacin social, corrientes y tendencias
pedaicas, proyectos de educacin media, la teor"a critica de la ciencia,
utilizacin de tecnolo"as apropiadas, la comunicacin, liderazo y autonom"a,
derec*os *umanos y democracia, educacin de adultos, educacin especial y
e-tra edad, asesor"a psicolica, epistemolo"a.
6dem$s, la actualizacin a docentes en educacin pol"tica en lo referente a las
tendencias reional, nacional y mundial del sector rural, de la mundializacin y la
lobalizacin. 7ambi/n seminarios o talleres para asumir problemas como
conservacin y mane'o comunitario del p$ramo, el aua y las basuras, para
profundizar y formular una posicin con'unta y puntual frente a estos problemas y
sus posibles soluciones. 6delantar otras indaaciones sobre rescate de la cultura
campesina y sus arraios: el contraste urbano y rural y la comple'idad de estas
relaciones culturales en las comunidades de la frontera rural y barrial marinada
en #oot$.
,a implementacin de #allere' entendidos como los espacios de aprendiza'e a
partir del aprender a *acer *aciendo, en los cuales se requiere unos elementos o
*erramientas m"nimas que permitan el desarrollo de *abilidades, competencias y
destrezas mediante la apropiacin, aplicacin y modificacin del conocimiento que
proporciona el entorno. )nvitar panelistas que capaciten a los docentes en
tem$ticas de proyectos rurales, planes de estudios y curr"culos dentro de lo rural.
,a concrecin de "%n$en!%' !n'#!#"!%nale' con entidades de educacin t/cnica
y superior para realizar proramas de capacitacin, asesor"a y orientacin
profesional especializada en el dise4o y desarrollo de los proyectos productivos
pedaicos, culturales, ambientales y sociales con pertinencia al campo y para
un me'or aprovec*amiento de los recursos del campo. @frecer d!(l%)ad%' donde
en la misma localidad se lleve a cabo tanto la teor"a como la practica, esto podr"a
desarrollarse en *orarios que favorezcan la vinculacin de todos, de quienes viven
en 2#oot$3 y de quienes permanecen en la zona las 24 *oras.
7ambi/n debe ser un incentivo para los docentes de acuerdo con la necesidad y
pertinencia de los proyectos y de su actualizacin, que se les subsidie para asistir
y (ar#!"!(ar en l%' "%ngre'%' que se lleven a cabo en cualquier parte del pa"s o
pa"ses vecinos.
,a realizacin de la planeacin institucional y la capacitacin por parte de
!ecretar"a a los maestros del sector rural como antes se *acia con escuela nueva,
disponiendo tambi/n los tiempos y espacios necesarios para que el maestro que
est$ en el sector rural tena verdadero sentido de pertenencia y la solicitud de
realizarla en al+n centro recreativo de las ca'as de compensacin familiar. ,orar
a trav/s de los procesos de formacin y seuimiento construir o enerar
verdaderos equipos de traba'o donde el directivo lidere, 'alone o permita e
incentive el traba'o docente.
,a creacin de a"#!$!dade' e'(e"!ale' (ara la' "%)n!dade' rrale', con
proramas de formacin que constituyan una estrateia que promueve el
desarrollo sostenible y para concientizar a los padres de familia de la importancia
de los proyectos educativos. 6l iual que proponemos mayor acompa4amiento por
parte del ente ubernamental a toda la comunidad rural9 sobre todo en
proporcionar recursos para capacitacin de padres, 'venes y docentes, y en
me'orar la forma de vida de la poblacin. &rear redes comunitarias de campesinos
para capacitarlos en la conformacin de micro empresas y para intercambio de
saberes.
&rear un prorama de capacitacin de alumnos en liderazo y pol"tica social.
6dem$s )ncluir mas empresas en la formacin de alumnos, en la parte de
produccin aropecuaria y comercializacin de sus productos.
6poyar redes de oranizaciones que aporten al desarrollo de proyectos
productivos con ob'etivos de capacitacin, produccin y distribucin, en el marco
de la 8%r)a"!-n de '%l!dar!dade'.
7.7 Organ!Aa"!-n de l%' (r%8e'%re':
&rear la red de ed"ad%re' rrale', que esta realmente se constituya no como
una entidad burocr$tica sino como un oranismo vivo, que centre, estione y
atienda directamente lo concerniente para que sea $il y eficaz en cada uno de los
frentes de la educacin, supere las e-periencias sinificativas reionales y
proyecte alternativas de car$cter nacional. 7ener una paina Neb donde *aya
informacin permanente para consultar y para compartir. Hed para implementar
v"as de comunicacin activas.
(enerar una 2@ranizacin3 de docentes rurales donde se compartan problemas,
con la realizacin de reuniones o asambleas semestrales, adem$s para el mane'o
de PE). @ranizarnos y tener representatividad, para tramitar y estionar
solicitudes y propuestas en las entidades ubernamentales.
&rear redes de apoyo y encuentros pedaicos que permitan enriquecer nuestro
que*acer. !er"a muy importante realizar e,(ed!"!%ne' (edag-g!"a' *acia las
escuelas rurales para tener una visin macro, no solo terica, de lo que podemos
compartir, particularizar o eneralizar para una verdadera red. )nteracin de la
red de instituciones educativas rurales, de #oot$ de &undinamarca y escuelas de
otros departamentos.
7.B S!#a"!-n + d!gn!8!"a"!-n de la #area (r%8e'%ral.
)ualdad de condiciones con la zona urbana, con nombramiento oportuno y
estable de la planta docente pues el A5B son provisionales ocasionando una
movilidad permanente, con las consecuencias de inestabilidad laboral,
nombramiento tard"o de docentes por priorizar el cubrimiento de la zona urbana,
p/rdida de capacitacin para sostener los modelos pedaicos y dar continuidad
a los proyectos productivos. =elar por la estabilidad de los maestros para que se
puedan dar una educacin m$s continuada y con el sentido que se espera y se
necesita.
=aloracin del docente que labora en $reas rurales, con est"mulos de diverso
orden, entre ellos un porcenta'e econmico que motive el traba'o en condiciones
diferentes a laborar en la ciudad como son: distanciamiento del rupo familiar,
problemas de salud por tas condiciones ambientales: fr"o. polvo, *umedad etc.
tiempo de desplazamiento, desaste f"sico, *orarios, factores de orden p+blico,
condiciones de marinalidad, etc. Oactor que dar"a mayor. estabilidad a la planta
docente rural. Posibilitar la inclusin de los docentes rurales en los beneficios de
bienestar social. !ubsidio apropiado de transporte y derec*o al uso del transporte
escolar de la !E%.
Para promover la permanencia se propone: crear est"mulos en cuanto a la salud,
laboral, de capacitacin y becas para docentes del sector rural. Heconocer para lo
pertinente como doble el tiempo laborado, destinacin de recursos para financiar y
otorar cr/ditos para carreras de prerado en cuanto a docencia, para docentes
en e'ercicio, subsidiar la capacitacin, actualizacin, postrados que tenan
aplicacin directo en lo rural, incentivos para asistir a conresos, participar en
intercambios y pasant"as.
6s" mismo, contemplar el reconocimiento laboral para los docentes y las
instituciones rurales por las condiciones en que se desarrolla su labor, por la
presentacin de propuestas pedaicos y de traba'o que rescaten la identidad
cultural del campesino y que impulsan alternativas de produccin y desarrollo
sostenible, y todo lo que le podr"a ayudar al estado, como aente multiplicador de
las pol"ticas del estado.
Esta decisin en pol"tica requerir"a de un acto administrativo correspondiente, el
cual se propone en pol"ticas administrativas con mayor detalle, se propone que se
determine: aK &u$les son las instituciones rurales, incluyendo otras que no *an
participado del presente proyecto en especial de las localidades de !uba y #osa.
bK Gn monto eneral de incentivos como e-ist"a del 20B sobre el salario cK Gnos
incentivos especiales para quienes permanecen en la ruralidad en zonas de m$s
dif"cil acceso y deben permanecer en los espacios laborales la totalidad del
tiempo, dK otras medidas que lleven al terreno de lo permanente las decisiones de
la actual administracin.
!e espera que as", quede definida una modificacin a las condiciones y est"mulos
para los maestros que puede ser viable que se emprenda desde #oot$, por
iniciativa de la red de educadores rurales, una iniciativa para me'orar las
condiciones de quienes en el pa"s ayudamos a construir nacin en las zonas
rurales y9o de alta vulnerabilidad y reasinar los presupuestos para dar el estimulo
monetario que antes ten"amos los maestros del sector rural, dadas las condiciones
f"sicas en las que nos encontramos.
B. P%l?#!"a' ad)!n!'#ra#!$a'.
,as pol"ticas administrativas, comprenden normas, presupuesto y adecuacin de
proramas ya definidos.
&onstruccin participativa de un proyecto o plan distrital de educacin a corto, J8
a4oK mediano J5 a4osK y laro plazo J80 a4osK estableciendo un presupuesto
propio que permita la sostenibilidad del prorama. Establecimiento de ob'etivos
claros sobre la funcin de las instituciones rurales. En la realizacin del plan es
importante definir unos montos dentro de los proramas y proyectos o unos
porcenta'es para arantizar la participacin de la ruralidad en las distintas l"neas
de accin de !ecretar"a.
&rear subdireccin de educacin en la ruralidad. Es decir una entidad con rano
espec"fico que atienda las pol"ticas y necesidades de lo rural. 6sinar en el caro
administrativo a un profesional con trayectoria, con reconocimiento y aceptacin
del profesorado rural.
6 un a4o *abr"a que proponer la definicin de pol"ticas pero tambi/n alunas de
las prioridades como: capacidad de las instituciones para definir un n+mero de
alumnos a atender y alunos avances sinificativos en cuanto a medidas
administrativas, tales como:
<.8 %efinir la forma de llevar a cabo la ampliacin de cobertura para completar el
ciclo educativo en la ruralidad, con el establecimiento adecuado de preescolares
completos y con la vinculacin efectiva a proramas de educacin superior con
/nfasis en las demandas educativas de la ruralidad. !e espera de manera definida
la participacin de la Gniversidad %istrital como oferente de proramas, con
apoyos definidos por parte de la !E% para que los eresados de los coleios
puedan continuar sus estudios en la G.%. Orancisco Pos/ de &aldas por su
pertenencia a la institucionalidad educativa.
,a realizacin plena del %erec*o a la Educacin
84
9 comprende asumir en los
proramas educativos las poblaciones como adulto mayor, 'venes y adultos en
e-traedad. ,a atencin prioritaria a la 'uventud con la estrateias de educacin y
traba'o, la aplicacin de educacin no formal, proramas tecnolicos y
universitarios, como los planteados por la !ecretar"a en el Plan !ectorial.
<.2 7ener en cuenta al momento de definir criterios de pol"tica la e-istencia de las
escuelas como conquistas de las comunidades, pues la comunidad muc*as veces
*a donado terrenos, *a ayudado a levantar la infraestructura, y est$n en un
v"nculo constante con 2su3 escuela, al decir )E%, se suiere la p/rdida del espacio
propio. &aracter"stica que es com+n a la mayor"a de escuelas rurales en eneral.
6propiacin por parte de la !E% de la tarea de lealizar los predios y lealizar a
cada una de las instituciones. !er"a una forma de superar e-clusiones y formas de
marinalidad evidentes.
<.< Establecer criterios que permitan el derec*o a la educacin con medidas
apropiadas al entorno rural, como son admitir que alunas instituciones pueden
tener menos estudiantes por profesor, se+n lo requieran las necesidades del
entorno inmediato y otros criterios con efecto en la inversin educativa.
Heconocer las diferentes estrateias adoptadas en la interacin: ;ay interacin
con un solo PE) en !umapaz: *ay otras formas de desarrollo institucional en una
institucin rural individual como en El %estino, &*orrillos y 7orca y *ay opciones
intermedias de articulacin interinstitucional en las cuales no se impone la
interacin completa solo en alunas actividades administrativas pero
manteniendo la individualidad, en razn a la pertenencia e interacin de la
comunidad a la escuela.
&omplementariamente, y a tono con los avances de la mesa de ruralidad se
suiere estudiar la viabilidad educativa de la nueva localidad rural: !umapaz, parte
de Gsme y un sector de &iudad #ol"var, as" como de un esquema de oranizacin
espec"fico para las dem$s instituciones.
<.4 El nombramiento y estabilidad de la planta de personal docente para poder
darles un buen resultado a estos proyectos y continuidad a estos procesos,
deber"a definirse la planta sobre criterios como pertenencia, trayectoria,
compromiso en una especie de perfil del docente rural.
<.5 Establecer la norma que reconozca a las instituciones y los incentivos de la
siuiente manera:
aK Gn 20B sobre lo correspondiente a los salarios se+n escalafn y otros
particulares para quienes deben permanecer la totalidad del tiempo.
/:
E' de"!r 'eg5n l% "%n'agrad% en la C%n'#!#"!,n Na"!%nal 0 la Le0 //<, +&' all& de l% de2!n!d% en l%'
ar#."l%' ded!"ad%' al "a+(% 0 a la ed"a"!,n rral.
bK =inculacin a la planta docente, de profesionales con inter/s en establecerse en
el sector rural en )nenier"as, as" como en disciplinas rurales y de medio ambiente.
Por necesidades del servicio.
cK %eterminar incentivos y reconocimientos a profesores que *an permanecido en
el sector rural y en otras zonas de dif"cil acceso pr-imas a lo rural.
dK %eterminar criterios para *acer efectivos otros est"mulos acad/micos, laborales
y de bienestar interal, para quienes permanezcan en el futuro con el fin de
animar a los profesores permanecer.
eK %eterminar la adecuacin de normas y pol"ticas enerales en cuanto a
incremento de cobertura sin afectar los proyectos educativos institucionales, las
proyecciones y formas de vida definidas en las cuales es perturbador no tanto la
interculturalidad que incluso los 'venes reclaman sino la irrupcin masiva. Es
decir sin promover la e-clusin ni el necesario intercambio cultural de las
e-presiones propias de la 'uventud.
fK %efinir cu$les son la )E%, rurales, considerando a las que no asistieron al actual
proceso, como alunas de #osa y !uba.
K %eterminar la fiura con que se atender$ a la ruralidad educativa
permanentemente desde la !ecretar"a y en cada &6%E,.
<.C C%n$en!%' !n#er!n'#!#"!%nale'
6brir canales de comunicacin directa entre las entidades involucradas en el
desarrollo rural del %istrito &apital. Oomentar una red de !n'#!#"!%ne' rrale'
con el fin de realizar interaciones a nivel cultural 1 social y recreativo. Poder
tener intercambio con otras instituciones del nivel departamental de las zonas
rurales.
Oirmar convenios interinstitucionales para aprovec*ar al m$-imo los recursos del
estado, articulando las acciones de cada oranismo para brindar soluciones
interales a la comunidad en salud, empleo, saneamiento b$sico, nutricin,
cadenas productivas, articulacin, modularizacin o establecer el sistema
educativo por ciclos atendidos por diferentes instituciones o entidades en la misma
edificacin o espacio, adem$s de la continuidad de la educacin en el nivel
superior.
,a atencin requerida por las diferentes poblaciones requieren coordinacin en la
institucionalidad distrital, por e'emplo %6#!, deber"a oranizar proramas de
atencin a la ni4ez, las mu'eres, las 'venes y la amortiuacin de impacto *acia
las $reas rurales por la presencia de rupos 'uveniles en zonas rurales.
6cordar con el %6?6 y la &6H, la forma de que intervenan directamente en la
divulacin de investiaciones y proramas que contribuyan al discernimiento y
solucin de la problem$tica ambiental, sobre el mane'o y conservacin de
ecosistemas, sobre aricultura or$nica, seuridad o soberan"a alimentar"a,
impacto en lo rural del 7,&, dependencia ar"cola trans/nicos: puede ser con la
participacin de e-pertos en el desarrollo de los proramas de capacitacin.
,os convenios interinstitucionales deben consolidarse y ampliarse, se+n las
caracter"sticas y necesidades de la comunidad arantizando el apoyo institucional
para su e'ecucin y su continuidad. ,a empresa privada debe vincularse
ampliamente y fortalecer el apoyo econmico t/cnico y lo"stico a los centros
educativos.
Healizar 6lianzas interinstitucionales con instituciones de trayectoria real en
procesos productivos que se desarrollen en forma e-perimental en la institucin
educativa. ,o anterior con la finalidad de ampliar la visin frente a procesos o
ideas pedaicas para orientar iniciativas, pr$cticas y contenidos de estudio que
ya se *an establecido en alunas instituciones que tienen una opcin por la
educacin t/cnica o social. 7ener referentes de comparacin productivos en
procesos diferentes.
Promover otros convenios que enriquezcan a las instituciones y permitan que su
labor formativa oriente en conocimientos v$lidos para llevar la formacin
empresarial que se propone, la educacin ambiental, t/cnica ar"cola trascienda la
informacin que cada institucin o cada docente pueda obtener.
C. Pedag%g?a * Pr%+e"#%' Ed"a#!$%' + (r%"e'%' "rr!"lare'
C.5 Pr%"e'%' de !n$e'#!ga"!-n + "rr?"l%
Proveer el apoyo de asesor"a y acompa4amiento del proceso de investiacin
accin . aprendiza'e sobre los siuiente tpicos, que est$n vinculados con
caminos ya emprendidos por los maestros y las instituciones en sus PE). Estos
son: (er#!nen"!a D (er#enen"!a: conocimiento del entorno, di$loo de saberes y
afirmacin cultural: In#egra"!-n "rr!"lar desde las $reas fundamentales
posibilidades y l"mites, desde proyectos ambientales 1 sociales, y desde
soluciones y tecnolo"as para el desarrollo: caso aplicaciones de ener"a solar a
soluciones como tratamiento de aua: (a(el del "%n%"!)!en#% y del
conocimiento cient"fico visiones, posibilidades y dificultades conceptuales y
pr$cticas a resolver: =inculacin de la 4#!"a '%"!al + la 4#!"a a)<!en#al como
inspiradoras de curr"culo: de'arr%ll% "%gn!#!$% y curr"culo, pensamiento comple'o
y curr"culo. !aber que es 2curr"culo lobalizador3.
(enerar redes de conse'os acad/micos rurales para compartir el saber sobre
cmo oranizar o elaborar un curr"culo interado. %ebe *acerse una relacin
entre los modelos pedaicos y su relacin con el conte-to de cada institucin
educativa. )nteraccin con las instituciones para ilustrarse acerca de las
posibilidades y l"mites de los proyectos productivos en la educacin.
&rear una conciencia de cultura ambiental, en la institucin y en su entorno,
apoyar econmicamente y con asesor"a especifica a aquello proyectos
pedaicos productivos encaminados a difundir la #iotecnolo"a y la tecnolo"a
de los procesos productivos viables y realizables con el sector rural.
En cada )nstitucin rural debe darse e-perimentacin cient"fica en las $reas de
ciencias.
,a pol"tica de educacin debe estar articulada por el e'e ambiental
Oomentar desde la secretar"a de Educacin una pol"tica educativa rural que *aa
posibles que: todas las )E% Hurales que as" se lo proponan y sean de car$cter
t/cnico, tenan 'ornada e-tendida con los servicios complementarios de salud,
alimentacin y bienestar estudiantil.
6llear recursos y apoyo profesional a los proyectos de recuperacin de la *istoria
de los pobladores rurales y de rescate de la oralidad, para realizar encuentros,
escritos y publicaciones.
Hespecto a la evaluacin es necesario encontrar par$metros y estrateias
apropiadas que se a'usten a la realidad y al conte-to y que no sean
discriminatorias.
!uperar el conflicto de las pruebas estandarizadas de evaluacin.
Fue las subdirecciones de !ecretar"a pertinentes asuman como ob'etivo para las
escuelas y coleios rurales que sea posible tareas y proyectos interadores de los
saberes que brindan las diferentes $reas y asinaturas, de manera que una sola
tarea sea calificable desde varias asinaturas, de manera que el ni4o lore m$s
con sus tareas, invirtiendo menos tiempo en ellas, para ayudar en las labores del
campo y pueda recrearse, por que el ni4o campesinos slo 'uea en el coleio, en
la casa es un obrero m$s pero un 'ornal menos que paar.
.
Establecer un curr"culo para las instituciones rurales enfocado en los siuientes
criterios: los ni4os y ni4as son ni4os y ni4as independientes del conte-to:
considerar a sus estudiantes con potencial intelectual y productivo. Pues e-iste la
tendencia a considerar de m$s ba'o orden social la potencialidad intelectual del
estudiante campesino o marinal por sus condiciones de ubicacin eor$fica con
relacin a lo urbano, la escasez de oportunidades, la indiferencia *acia las ra"ces
culturales.
C.7 Per#!nen"!a + ar#!"la"!-n al "%n#e,#%
%efinir el servicio educativo a la poblacin Hural, en una visin intercultural y de
preservacin de la identidad cultural y procurando su permanencia y bienestar
interal para permanecer en el medio o para tener me'ores elementos para
desempe4arse en otro medio.
,as pol"ticas educativas para el sector rural deben encaminarse *acia la
implementacin de proyectos interales, educativos, productivos, forestales,
econmicos, ambientales, empresariales, que le permitan a la comunidad
aprovec*ar adecuadamente los recursos, poder inresar al mercado laboral o
productivo y enerar inresos a la poblacin estudiantil para me'orar su nivel de
inresos. Poder orientar proyectos sostenibles de productividad que involucren a
todo el n+cleo familiar.
Oavorecer los procesos de interacin de la escuela, comunidad abriendo los
curr"culos al tener como tema de estudio problemas que est$n en el entorno a
nivel social, cultural y ambiental. %ise4ar el PE) es partir de los problemas y9o
necesidades de la rein, as" como de los intereses y cultura de misma y desde
ello dise4ar todo el Plan de Estudios, incluidos en el curr"culo, los proyectos.
Priorizar el traba'o por proyectos que partan de los intereses de los estudiantes
para ba'ar la desercin escolar y motivar la continuidad del ciclo educativo
completo. ?otivar proyectos pedaicos futuros en los estudiantes que los lleven
a profesionalizarse.
,a articulacin e interacin con la ciudad rein se debe plantear sobre
situaciones como: cultura, desarrollo sostenible, ecosistema. Esto remite a
situaciones estructurales las cuales abarcan territorios m$s enormes que los
educativos 1 institucionales. Pero son referentes macro, la rein !umapaz,
comprende m$s que la divisin territorial porque *ay una *istoria com+n. Heciente.
,as $reas rurales de #oot$ no tienen un ordenamiento *omo/neo. ;ay que
reconocer las diferencias y estas son ecosist/micas, son las relaciones con las
ciudad, y son las apropiaciones del territorio. 6dem$s de la produccin, la *istoria.
,as instituciones rurales, afrontan realidades sinulares del entorno como:
inestabilidad en terrenos, permanencia en zonas vulnerables, que implican
distintos riesos. 7emas que el curr"culo, el plan de estudios sin perder la
necesidad de comprender amplios conte-tos no obvia.
C.B A""!%ne' en el "%n#e,#%:
4.<.8 In$e'#!ga"!-n (er)anen#e. El siuiente listado es muy amplio, pero
seuramente la consiuiente elaboracin puede llear a nuevas s"ntesis. Es
necesario *acer una convocatoria y llear a mayores consensos para definir la
ruralidad. El traba'o debe realizarse desde las localidades pero la articulacin
desde el nivel central de la !E%. Pensar el problema desde los imainarios de lo
rural. ;acer estudios serios acerca de las caracter"sticas de la comunidad en las
zonas rurales de #oot$ y su rein de influencia. &onstruccin de un modelo
conceptual de un escenario rural tpico sin *omoenizar la situacin de las $reas
rurales del %istrito ya que es fundamental reconocer que cada una tiene
caracter"sticas propias. Profundizar el dianstico del conte-to rural, asumiendo
temas pilares y pertinentes para la construccin de pol"tica publica como son: Q
7erritorialidad Q Productividad y soberan"a alimentar"a Q 6dministracin e inversin
rural Q )dentidad, culturas campesina, otras culturas.
Enmarcar las refle-iones sobre la educacin del sector rural dentro del concepto
ciudad6regin. ,a articulacin Grbano.Hural e-ie que el Plan de @rdenamiento
7erritorial sea revisado para *acer claridad en cuanto a la zona rural y la no rural.
&onsolidar el proceso de debate y refle-in sobre la ruralidad educativa, presentar
ponencia en el foro distrital sobre pol"ticas educativas.
Plantear las formas de relacionar ciudad 1 campo donde se respete la condicin
de los campesinos como su'etos con derec*os a recibir servicios que
eneralmente la ciudad los niea. Para que el campo pueda interactuar con la
ciudad es importante que la ciudad lleue al campo: con proramas de
capacitacin, cr/ditos, oportunidades de empleo para ni4os y ni4as bac*illeres y
madres cabezas de familia. 6dem$s reconocer que el campo puede ser
enerador de riqueza y bienestar para sus *abitantes.
,a investiacin desde el punto de vista del campesino necesita un sustento y la
escuela debe ser un encuentro entre la ciencia y la t/cnica formal y el
conocimiento tradicional, utilizar el conocimiento del campesino y *acer tena
conciencia del valor de tal conocimiento. ,a escuela debe tener el papel de
laboratorio. Es as" mismo muy importante el establecimiento de pr$cticas
comunitarias en las universidades y que sirve como pr$ctica para los estudiantes y
para socializar la tecnolo"a. Es necesario aprovec*ar los conocimientos pr$cticos
para emprender proyectos.
C.B.7 Pr%+e"#%' (edag-g!"%' rrale'
,a finalidad pedaica de la ruralidad educativa es formar Ja.entesK para
me'orar el medio, cambiar positivamente la vida de las familias y buscar el
proreso de las comunidades. &on Proyectos sobre: aprovec*amiento y
proteccin del recurso *"drico, nacederos, r"os quebradas. &lasificacin y uso de
residuos or$nicos y no or$nicos. ;uertas caseras or$nicas, cultivos aro
biolicos. Propaacin de especies nativas. Promover la empresa: panader"as,
confecciones, artesan"as, Oormacin de promotores de salud y calidad de vida.
Promover el deporte, las artes y la recreacin
Healizar proyectos donde se busque rescatar las ra"ces culturales de la
comunidad, ya que al paso del tiempo se *an perdido y se *a ido perdiendo la
identidad cultural y art"stica de la comunidad. Hefle-in sobre la ran problem$tica
del desarraio de nuestros campesinos, sobre la influencia de la ciudad sobre las
venta'as y riesos de estar al borde de la ciudad o pertenecer a ella estando
relativamente aislado.
&oordinar Proyectos locales, distritales y reionales sobre problemas como
conservacin del p$ramo, el aua, las basuras y el relleno %o4a Puana, la
produccin limpia de alimentos, entre otros, para estar una conciencia y
movilizacin social que promueva alternativas de solucin y mane'o comunitario
de estas problem$ticas ambientales. @frecer el apoyo a los proyectos, con
presupuestos, transporte y comunicacin a las propuestas como rutas ecolicas
y culturales, visitas o e-pediciones, recoleccin de tradicin oral.
Oomentar la participacin social en los procesos de conocimiento, de concertacin
y realizacin de los planes y proramas de desarrollo social, imprimiendo a los
proyectos pedaicos el sentido de promocin de la esperanza y el bienestar de
la comunidad. 6delantar proramas de formacin comunitaria sobre derec*os
*umanos y e'ercicio de la ciudadan"a en la democracia participativa.
C.B.B Pr%gra)a' de !n"l'!-n + de'arr%ll% '%"!al
!i bien no es probablemente todo lo que plantea del campo de la !E%, es
importante proponer la necesidad de priorizar las zonas rurales en la destinacin
de recursos y proramas de bienestar, salud, educacin, refrierios y
complementos nutricionales para todos los estudiantes, espacios recreativos,
oportunidades de empleo y capacitacin, atencin a ni45s en situaciones de alto
rieso y descomposicin social, proteccin *umanitaria a la poblacin desplazada.
?aterializar en la ruralidad los discursos y pol"ticas de equidad e inclusin social.
!olventar recursos y apoyos para resolver la carencia de acueducto, como b$sico
aporte tecnolico para potabilizar aua, recoer auas lluvias. En caso de ser
necesario obtener predios para realizar proyectos de tipo ambiental.
C.C VISION DE LA EDUCACION
,a visin de educacin en este medio rural se asume como un (r%"e'% en
"%n'#r""!-n a la que se va lleando de manera dialoada en la nueva etapa del
proceso de formacin y desarrollo pedaico de las comunidades educativas de
la ruralidad, esta visin ser$ parte interal del desarrollo de la aenda y del
proceso de definicin y realizacin de las pol"ticas distritales educativas.
,a indaacin inicial es si e-iste en realidad lo que se denomina educacin rural.
@, e-iste educacin, que debe adecuarse a determinadas situaciones y
condiciones, que intenta responder preuntas que le plantea el entorno 1que es
desde lo inmediato *asta el mundo. decir rural o educacin en la ruralidad es para
indicar unos compromisos con sectores sociales populares que vienen asumiendo
como suya la preservacin y9o la recuperacin de biodiversidad y otros recursos.
,a institucin educativa es autnoma respecto de la sociedad. Pero debe
investiar y comprender qu/ limitaciones y posibilidades se viven en los nuevos
conte-tos institucionales y sociales de #oot$. 6dem$s, interroarse sobre las
posturas y mecanismos requeridos para viabilizar el cmo dialoar con las
corrientes de pensamiento en la formacin, en el desarrollo de los PE), como
proceso continuo.
El proceso de mundializacin afecta a la institucin educativa, cabe interroarse
entonces si el nuevo papel de esta es preparar para la competitividad y
productividad, de forma +nica o e-cluyente. )ualmente, la preunta es si la nueva
movilizacin social por la educacin e-presada en la b+squeda de la plena
realizacin de los %erec*os ;umanos, es un proceso coyuntural facilitado por
cambios promovidos en la pluralidad actual o son posibilidades de laro aliento
,a educacin *oy es reconocido como un e'"enar!% de (r%"e'%' "%)(le;%'.
Fue no admite e-plicaciones lineales y simplistas de las cuales se deriva una
definicin de la escuela y los maestros como seuidores de directrices definidas
con criterios administrativos. Ello implica: ,a refle-in a fondo sobre las visiones
positivistas y cr"ticas de ciencia, de sociedad y de escuela: ,a conciliacin entre
liderazo pedaico, docencia y administracin. %onde sobre todo de'e de
a*ondarse la diferenciacin y la predominancia de lo administrativo sobre lo
pedaico.
!e espera que la !E% pueda continuar apoyando, de manera decidida la opcin
de un sector del maisterio rural de #oot$, %.&., para buscar estrateias,
construir curr"culos con nuevas concepciones, replantear las relaciones con el
entorno, proyectar en nuevos conte-tos y con nuevos retos el liderazo de
alun5s muy comprometid5s y calificad5s )ae'#r:'.
E. Re"r'%' ed"a#!$%'
;ay que establecer par$metros y criterios de mane'o de recursos, a partir de un
inventario y establecer mecanismos de evaluacin al respecto. Prestar m$s
atencin a las necesidades particulares da cada institucin rural. !e necesita
redefinir pautas administrativas, normas de inversin donde prime el derec*o y no
solo los costos 1racionalidad. econmica, no pedaica. ;ay que asumir que las
inversiones son mayores para educar en lo rural, como se puede inferir de alunos
PE), pues requieren recursos para sus proyectos en el entendido que est$n
destinados a la investiacin y el aprendiza'e no a la obtencin de rentabilidad
E.5 In8rae'#r"#ra=
6decuacin y me'oramiento de las plantas f"sicas para desarrollar los diferentes
proyectos definidos en el PE) de cada institucin rural. aropecuarios, de
panader"a, de procesos alimenticios e industriales, aroindustria, mane'o de
arcillas, etc.. Esto implica compra de terrenos, ampliacin arquitectnica y espacial
para la realizacin de practicas y e-perimentaciones. Por e'emplo: el !E06,
requiere de ciertas capacitaciones con determinados recursos y espacios que las
instituciones a veces deben perderse.
,a infraestructura de la escuela debe construirse pensando en acercar m$s a los
ni4os *acia la naturaleza. 6dem$s resolver las necesidades espec"ficas porque se
carece de salones, por ser rurales o por el n+mero de estudiantes de otros
luares, se *an ubicado, en alunos casos, estudiantes de rados distintos en un
mismo espacio.
E.7 D%#a"!-n=
Entrear a cada institucin rural su dotacin tecnolica y cient"fica para potenciar
la investiacin y la e-perimentacin: laboratorios, sala de sistemas y
conectividad, sala de medios audiovisuales, material did$ctico, proramas
interactivos y softNare educativos.
&rear bibliotecas o ampliarlas con me'ores equipos e infraestructura, con un
n+mero mayor y adecuado de libros, documentos y revistas, inclusin de literatura
especializada en proyectos rurales y tecnolo"as ambientales y aropecuarias, en
investiaciones culturales e *istricas nacionales y reionales y en documentacin
pedaica
@ranizacin de bibliobancos mviles para consulta de los estudiantes. quienes
por las distancias y el factor econmico la mayor"a de las veces no acuden a
fuentes de investiacin para el desarrollo de sus proyectos.
&reacin de ludotecas y dotacin de materiales para la recreacin, el deporte y las
artes.
(arantizar el funcionamiento y &ontinuacin de HE%P y facilitar el servicio satelital
de telefon"a y proramas de estimulo o subsidios para la telefon"a celular a fin de
que los maestros tenan me'ores condiciones para comunicarse y para estar
todas las instituciones conectadas entre s" de forma seura y confiable.

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