Asesoras parlamentarias sin

control: Diputados gastan $6.000

millones en dos aos
Por : Boris Bezama y Pedro Ramrez en Reportajes de investigacin
Publicado: 07.04.2014

CIPER revis 1.613 contratos de asesoras externas pagados por los diputados
en 2012 y 2013. Tambin los mecanismos de fiscalizacin para garantizar que
esos miles de millones se gastan en mejorar la labor legislativa. La investigacin
arroj resultados sorprendentes. Los mayores montos se los llevan sociedades
comerciales y personas naturales. Muchas veces entregan informes de una
pgina. Nadie en la Cmara revisa si las asesoras se hicieron o no. Slo se pide
la firma del diputado y del asesor y se paga. Vea las nminas de todas las
entidades sin fines de lucro, sociedades y personas que asesoran a los diputados.
Ms de $6.000 millones de pesos -casi US$11 millones-, es lo que gastaron los diputados
en los ltimos dos aos para pagar asesores a honorarios. Este tem del presupuesto de
la Cmara, destinado a contratar asesoras legislativas externas, se increment
exponencialmente a contar de 2012. Y creci nada menos que diez veces, al pasar de
$2,25 millones anuales por diputado, a $25 millones. Lo paradjico es que el Congreso
aprob esta alza despus de que se descubrieron lo ms turbios manejos en la
administracin de los recursos del Parlamento y en momentos en que el Ministerio Pblico
an tena en curso investigaciones contra parlamentarios que simularon contratos de
arriendo para sus sedes distritales o que depositaban en sus cuentas lo pagado por
asesoras (ver reportaje).
Fue as que ante el escndalo por la falta total de control sobre los recursos que se
entregaban a los parlamentarios, el Senado y la Cmara anunciaron que endureceran los
controles. En 2012, junto con el significativo aumento de la asignacin para asesoras,
debut una nueva frmula de fiscalizacin que busc erradicar cualquier posibilidad de
fraude. Para que la Cmara apruebe el pago a un asesor, el diputado que lo contrat
debe entregar el informe del trabajo realizado. Pero esta investigacin de CIPER
comprob que estos informes no siempre permiten acreditar que la asesora se haya
efectuado y mucho menos que sea de calidad.
CIPER revis en detalle los archivos de la Cmara que registraron el pago
de 1.613 contratos de asesoras externas solicitadas por los diputados entre 2012 y 2013.
Tambin analiz una muestra de los informes que acreditan la realizacin de estas
asesoras y descubri los flancos dbiles de un sistema de pagos millonarios que, a pesar
de los nuevos controles, sigue siendo precario.
En 2012 los diputados gastaron un total de $2.914.119.591. En 2013, la cifra se estir
a$3.112.105.794. En consecuencia, el monto global desembolsado en ambos aos alcanz a
$6.026.225.385, lo que al cambio actual equivale a poco ms de US$ 10,9 millones (vea los
grficos con el detalle de los gastos por cada bancada en 2012 y 2013).


Adems de los $25 millones anuales dispuestos para cada uno de los 120 diputados,
tambin se entrega a cada bancada un monto de $257 mil mensuales por parlamentario.
De esta forma, el ranking 2012-2013 del gasto en asesoras por bancada lo encabeza la
UDI con $1.910 millones(31,7% del gasto total de la Cmara), debido a que contaba con el
mayor nmero de diputados: 39 escaos.

Le siguen la DC, con ms de $1.046 millones (17,4% del gasto total y 19 diputados); el PPD,
con $927 millones (15,4% y 18 diputados); RN, con $766 millones (12,7% y 17 diputados); el
PS con $605 millones (10% y 11 diputados); el PRSD, con $276 millones (4,6% y 5
diputados); el PC, con $146 millones (2,4% y 3 diputados), y el PRI, con $104 millones (1,7% y
2 diputados). A ellos se suman los diputados independientes (Sergio Aguil, Roberto
Delmastro, Marta Isasi, Miodrag Marinovic, Osvaldo Vargas y Pedro Velsquez), que en
conjunto gastaron $ 241 millones (4% del total). En el caso de Delmastro, cabe consignar que
slo gast $ 4 millones en 2012 y en 2013 no contrat asesoras externas.
INSTITUCIONES Y SOCIEDADES TOP
La entidad que cobr ms dinero por asesoras externas en 2012 y 2013 fue la Fundacin
Jaime Guzmn, con un total que super los $451 millones. Esa suma se debe al mayor nmero
de los diputados de la UDI y a la frrea disciplina gremialista, lo que permite concentrar
las asesoras en la fundacin y no en distintas entidades, como ocurre con otros
partidos (ver ficha). De los 39 diputados UDI, 36 contrataron a la Fundacin Jaime
Guzmn por montos variables que van desde los$600.000 a los $25,3 millones anuales. La
nica diputada UDI que le entreg todo su monto correspondiente a asesoras externas a
la Fundacin Jaime Guzmn, fue Mara Jos Hoffmann,quien en 2013 recibi de esa
entidad los informes Resumen a la sala, un estudio mensual de polticas pblicas y un
reporte de actividad legislativa en materia de educacin. En 2013, adems, la bancada
UDI tambin contrat a la Fundacin Jaime Guzmn por $123.762.600 para que uno de
sus profesionales asistiera como asesor a las sesiones de cada una de las comisiones. La
asesora incluy redactar indicaciones a los proyectos de leyes y la entrega de minutas sobre
las iniciativas en discusin.
Visin Legislativa y Parlamentaria y Compaa Limitada ocupa el segundo lugar en el ranking
total de las asesoras externas de la Cmara en 2012-2013. Figura con $275,8 millones
y tambin asesora a parlamentarios UDI. La sociedad est formada por Carlos Felipe
Fairlie Oria y su esposaClaudia Fernanda Toro Jimnez (ver ficha). l es abogado
querellante en el caso Tsunami y fue jefe de gabinete del diputado Pedro Pablo Alvarez-
Salamanca (UDI). Claudia Toro tambin tiene una sociedad individual de asesoras, por la
que recibi otros $81,7 millones por servicios a diputados UDI. En total, las sociedades de la
pareja cobraron $ 357,5 millones.
En el tercer lugar se ubica la sociedad comercial Centro de Estudios Legislativos,
Administrativos, Polticos y Econmicos (Celap), con $215 millones (ver ficha). Celap fue
constituida por los socios Andrs Silva Glvez, ex director del Serviu en el primer gobierno
de Michelle Bachelet, y Marko Tapia, ex abogado del Ministerio del Trabajo. La sociedad
fue contratada por diputados PS (aunque tambin por la diputada PPD Adriana Muoz) y
recibi mucho ms dinero que el Instituto Igualdad, la entidad acadmica sin fines de lucro
vinculada al socialismo. Este ltimocobr $54,1 millones.

Juan Diego Santa Cruz, de Tinto producciones, asesor al diputado Pedro Brown. Hoy ambos militan en Amplitud
Tinto Producciones, alcanza la suma de $191,19 millones, pagados por parlamentarios de RN,
y ocupa el cuarto lugar (ver ficha). La cifra es superior a lo que percibi el Instituto
Libertad, el think tank de RN, que obtuvo $117,4 millones. La sociedad fue constituida por el
fotgrafo Juan Diego Santa Cruz Eyzaguirre y su esposa Vernica Garca Huidobro Herman.
Santa Cruz se fue incorporando a la poltica tras colaborar con el diputado Pedro Browne -
de quien es amigo desde la infancia- en la campaa electoral 2009. Finalmente se
convirti en secretario ejecutivo de Amplitud, el movimiento que los parlamentarios
Browne, Karla Rubilar, Joaqun Godoy y Lily Prez fundaron luego de abandonar RN. De
acuerdo al portal Gobierno Transparente, Santa Cruz tiene en 2012 contratos con
el Servicio Nacional para la Prevencin y Rehabilitacin del Consumo de Drogas y Alcohol (Senda) por
$24.669.996 y por $15,6 millones con la Subsecretara de Viviendas y Urbanismo.
El quinto escaln del ranking lo ocupa la Sociedad Legal Limitada, que factur $191,11
millones. Esta sociedad asesora a diputados UDI y pertenece al abogado Luis Eduardo
Cantellano Ampuero y Mara Alejandra Rivera Romn. Cantellano fue seremi de Energa de
la macrozona de Atacama y Coquimbo entre julio de 2010 y agosto de 2013, labor por la
que cobraba $3 millones. Durante ese tiempo, segn consta en una escritura legalizada el
30 de diciembre de 2011 (vea aqu la escritura), se abstendr de participar en los activos y
pasivos de la sociedad mientras permanezca ocupando dicho cargo u otro oficio o cargo pblico que,
por razones de probidad o transparencia, sean incompatibles con el ejercicio de la profesin de
abogado (Vea Nota de la Redaccin).
DESEMBARCO DE LAS PERSONAS NATURALES
Hasta 2011, antes de que el monto de la asignacin se disparara, la mayora de las
asesoras eran encargadas a entidades sin fines de lucro asociadas a los distintos sectores
polticos, como la Fundacin Jaime Guzmn (UDI) o el Centro de Estudios del Desarrollo
(CED, ligada a la DC). Slo ocasionalmente se contrat a sociedades comerciales, tales
como estudios jurdicos o empresas de asesora comunicacional.
Pero la investigacin de CIPER constat que a contar de 2012 aument la participacin
de las sociedades comerciales y surgi un nuevo actor en el sistema de asesoras:
las personas naturales. Su aparicin fue explosiva: hasta 2011 no eran autorizadas las
asesoras de personas naturales, pero al ao siguiente alcanzaron alrededor del 50% del
total de contrataciones y, en algunas bancadas, como la del PPD, llegaron a sumar cerca
del 77% de los servicios pagados.
En la cspide del ranking de las personas naturales que han recibido ms dinero por
asesoras externas, se ubica el abogado Marco Zepeda Risso, quien ha cobrado un total
de $62,3 millonesen los ltimos dos aos. Zepeda, quien fue contratado por los diputados
del PPD Carlos Campos y Pepe Auth, ha sido candidato al comit central metropolitano del
PS y forma parte del directorio de la Corporacin Nacional de Consumidores y Usuarios
(Conadecus).
Auth explica as la contratacin de Zepeda:
-l es mi socio intelectual y laboral, tanto as que en el seguimiento de los proyectos a
veces lo mando a comisiones a las que yo no puedo asistir, porque me interesa saber lo
que all dicen. Tambin redacta indicaciones. Es un acompaante permanente, adems
me hace asesoras jurdicas en el distrito -asegur.
En el segundo lugar se encuentra Carlos Rubio Estay, quien asesor a los
diputados Enrique Jaramillo (PPD) y Denise Pascal (PS), con un monto superior a $58
millones. Rubio figura en la web de la Universidad Academia de Humanismo Cristiano
como parte del equipo docente de su Escuela de Derecho. Tambin aparece en los
registros del Diario Oficial firmando resoluciones en calidad de Jefe del Departamento de
Cooperativas del Ministerio de Economa entre 1999 y 2002. Adems, en los archivos de
algunos boletines legislativos de la Cmara y del Senado se le identifica como asesor del
Ministerio de Economa en los aos 2005 y 2008.
En el tercer escaln est Antonio Veas Saavedra, abogado contratado por la bancada DC y
por los diputados del mismo partido Gabriel Silber y Gabriel Ascencio, quien ha cobrado una
suma global de $53,2 millones. En la web oficial de la DC destaca como miembro de su
Tribunal Supremo. En las actas del Concejo Municipal de Lo Espejo figur como
secretario municipal al menos hasta mediados de 2013. Represent a los diputados
Ascencio y Rincn en la fallida reclamacin ante la justicia electoral contra la eleccin
senatorial de Ivn Moreira (UDI).

Los diputados Jaramillo, Silber, Monsalves y Marinovic contrataron a los asesores mejor pagados de la Cmara.
La cuarta ubicacin es para Roberto Aguin Arriagada, asesor del diputado Manuel
Monsalve (PS), con una suma de $49,9 millones. En el Diario Oficial figura en 1995
constituyendo la sociedad comercial Ballcom S.A., en cuya escritura qued registrado
como tcnico en computacin e informtica. El diputado Monsalve le ha encargado
asesoras que abarcan amplias actividades: Recoleccin y sistematizacin de informacin de
apoyo a las tareas legislativas; recabar, construir, generar y sistematizar estudios, investigaciones,
informes y asesoras en diversas materias y en todos los mbitos necesarios para asistir a la labor
parlamentaria; preparacin de minutas de comisin; construccin de bases para proyectos de acuerdo.
(Vea uno de sus informes de asesora)
Cerrando el top 5 de las asesoras prestadas por personas naturales, se ubica Jos
Barra Bustamante, contratado por el diputado Miodrag Marinovic (Independiente), quien ha
cobrado $49,9 millones. Barra fue miembro del Consejo Regional de Magallanes en
representacin de la UDI,partido al que renunci en 2008. La web de la Empresa Portuaria
Austral indica que es miembro de su directorio. La misma pgina lo identifica como
ingeniero comercial de la Universidad de Magallanes y MBA de la Universidad del
Desarrollo. En el Diario Oficial aparece como administrador legal de la
sociedad Conductividad Austral Limitada, entre cuyos socios figura el mismo diputado
que lo contrat en la Cmara, junto a sus hermanos Victoria Elena y Alejandro Antonio
Marinovic Solo de Zaldvar (vea el registro en el Diario Oficial).
DOBLE MILITANCIA
Entre los asesores contratados como personas naturales por los diputados, CIPER
detect casos que al mismo tiempo desempearon otras funciones pagadas por la
Cmara, lo que est prohibido. Los asesores externos deben inscribirse en un registro y
entregar una declaracin jurada en la que dan fe de que no estn empleados en otras
funciones remuneradas por la corporacin.
No obstante esa limitacin, el miembro del Tribunal Supremo de la DC, Antonio Saavedra
Veas, contratado como asesor por los diputados Silber y Ascencio, tambin est registrado
en la nmina del personal de apoyo pagado por la Cmara para prestar servicios al
diputado Ascencio. Este empleo se prolong hasta febrero de 2014 (vea la declaracin
jurada de Saavedra).
En una condicin similar est Esteban Zavala Gonzlez, quien cobr $4 millones entre junio
y julio de 2012 como asesor externo de la diputada Marta Isasi. Ese ao tambin figur
como personal de apoyo pagado por la Cmara en el puesto de jefe de gabinete de la
misma parlamentaria, salvo en esos dos meses en que se le pag como asesor externo.
Es decir, fue jefe de gabinete de enero a mayo, luego asesor externo en junio y julio, y
entre agosto y diciembre volvi a ser jefe de gabinete de la diputada Isasi.
Marta Isasi (independiente y ex UDI) protagoniz el ltimo escndalo por irregularidades
en las asignaciones. En mayo de 2013 fue denunciada por su ex colaborador Georgio
Carrillo, quien afirm que la diputada pagaba asesoras a personas de confianza -entre
ellos, la esposa de Carrillo- que despus le entregaban el dinero a Isasi. En diciembre
pasado Isasi fue sancionada por la Comisin de tica de la Cmara por el manejo
irregular de sus asignaciones, por lo que debi devolver $3,5 millones de su dieta.
Actualmente, sigue siendo investigada por el Ministerio Pblico (ver reportaje).
REPORTES INSUFICIENTES
La investigacin de CIPER revel que los controles de la Cmara no slo son dbiles para
detectar inconsistencias en las declaraciones juradas de los asesores. Ms grave an es
que el sistema de fiscalizacin no acredita que las asesoras efectivamente se realizaron.
Y esto porque muchos de los informes de asesora que reciben los funcionarios de la
Cmara que autorizan los pagos, son slo reportes genricos de actividades. La
veracidad de estos documentos tiene como nico sustento la palabra del asesor y del
diputado que lo contrat. As, slo con el aval de esas dos firmas, se cursan los pagos.
De hecho, se han acreditado asesoras sin ms documentacin que un simple correo
electrnico de un par de lneas, firmado por otro asesor del parlamentario. Es lo que
sucedi el 24 de septiembre de 2012 cuando una asistente del diputado Marcos
Espinosa (PRSD) envo un correo a la oficina que supervisa los pagos con este escueto
mensaje:
Junto con saludar y por especial encargo del diputado Marcos Espinosa, acuso recibo y conforme,
asesora externa correspondiente al mes de septiembre del presente ao, para efectos de la cancelacin
de los servicios respectivos (vea el correo).
De acuerdo con los registros oficiales de la Cmara, el 25 septiembre de 2012, por
encargo del diputado Espinoza se curs el pago de $ 6.168.000 a Consuelo Ramrez Acua
Asesoras Jurdicas EIRL, por trabajos consistentes en: Estudio y redaccin de proyectos de ley;
estudio y redaccin de proyectos de acuerdo; estudio y redaccin de indicaciones a proyectos de ley en
tramitacin; redaccin de intervenciones en sala o comisin; redaccin de oficios de fiscalizacin;
atencin de casos de distrito; redaccin de escritos pertinentes; redaccin de columnas de opinin. De
acuerdo con el correo electrnico citado, a la Cmara slo le consta que el diputado
Espinosa confirm haber recibido esas asesoras, pero los funcionarios que visan los
pagos no cuentan con documentos que respalden que todos esos trabajos enumerados
efectivamente se hicieron.
Consuelo Ramrez sum un total de $145,9 millones, asesorando a la bancada del PRSD y al
diputado Pedro Velsquez (independiente y ex DC). Las asesoras las hizo como persona
natural($45,4 millones) y a travs de su sociedad comercial individual ($100,4 millones).

El actual ministro de Bienes Nacionales, Victor Osorio, asesor al diputado Sergio Aguil.
Un caso similar es el de la asesora prestada al diputado Sergio Aguil(independiente y ex
PS) por el actual ministro de Bienes Nacionales, Vctor Osorio Reyes. El parlamentario
pag a Osorio $3 millones en 2012 y $9,2 millones en 2013 por asesoras que, segn los
registros de la Cmara, deban considerar los siguientes trabajos: Desarrollo y ejecucin de
una asesora con entidades polticas, sociales y culturales, instituciones eclesisticas y en general con
organizaciones de la sociedad civil, procurando sistematizar sus proposiciones e intereses para
integrarlas al desarrollo de la labor parlamentaria.
El reporte de todas estas actividades entregado por Osorio cada mes fue consignado slo
en una pgina. El de agosto de 2013 seala:
Labores desempeadas en el marco de la asesora:
1. 1. Preparacin del cuarto informe respecto de estado de avance de la elaboracin programtica.
2. 2. Preparacin y diseo del informe final sobre diseo de intervencin en la eleccin parlamentaria
prxima por parte de las colectividades y coaliciones de la oposicin.
3. 3. Reunin de bancada con Mesa Ampliada Evanglica, para recoger proposiciones de reforma
constitucional y conocer preparativos del Servicio de Accin de Gracias con motivo de la
Independencia Nacional.
El actual ministro Vctor Osorio firm este escueto reporte en su calidad de periodista. Del
mismo tono y extensin son los otros reportes mensuales que entreg a la largo de toda
su asesora, la que termin en febrero de 2014. Aunque Aguil aparece como diputado
independiente en el periodo 2010-2013, en los ltimos aos se integr al partido Izquierda
Ciudadana que presida Osorio (vea los reportes de otros meses).
LA BUENA FE
El Comit de Auditora Parlamentaria es la instancia del Parlamento que debe controlar los
gastos en asesoras. En la prctica, es un buzn que recibe documentos. All nadie
analiza de manera crtica los informes. Su labor se remite a cursar la autorizacin de los
pagos tras comprobar que las cifras cuadran y que el trabajo se realiz dentro de las
fechas previstas.

Patricio Vallespn (DC) dice que las entidades acadmicas garantizan un trabajo de calidad en las asesoras.
El pilar de este nuevo sistema de control sigue siendo la buena fe, la confianza de los
administradores de la Cmara en que los parlamentarios no abusarn de los recursos
pblicos. El diputado Patricio Vallespn (DC), quien presidi la Comisin de tica de la
Cmara durante los dos aos revisados por CIPER, reconoci los vacos del nuevo
sistema:
-Lo que se puede mejorar todava y perfeccionar es que se precisen los productos
(informes o reportes) con mayor claridad, porque pueden haber distintos productos, desde
la llamada telefnica, la minuta o el discurso, que deberan ser ms explcitos (). Lo
importante del control es que contamos con un mecanismo para que las platas se
destinen a donde deben destinarse, y actuando siempre desde la buena fe y no de la
mala fe.
-Ha quedado demostrado en tribunales que algunos parlamentarios han actuado con mala fe
respecto del uso de los fondos asignados a asesoras. Para evitar esos casos, pueden los
funcionarios que llevan el control de las asesoras rechazar informes por aspectos de fondo?
-No, ellos no revisan aspectos de fondo, se basan en un sistema de tutoras: piden
documentos a una institucin o persona natural (la que realiz la asesora), verifican si se
cumpli el plazo del entregable (informe o reporte del trabajo) y si ese documento lleg.
Pero solo hasta ah llegan.
-Entonces, cul es la diferencia con el sistema antiguo si no hay mayor control?
-La gran ventaja es que ya no hay ninguna interaccin directa del parlamentario en el
manejo de los recursos. Esto lo hace la corporacin en forma institucional. Adems, se
institucionaliz un registro previo de los asesores que pueden cumplir esas labores.
Respecto del sustantivo aumento de las asesoras entregadas a sociedades comerciales
y personales naturales, en desmedro de entidades acadmicas sin fines de lucro,
Vallespn considera que stas ltimas garantizan un trabajo de calidad. Los registros de la
Cmara indican que Vallespn solo contrat al Centro de Estudios del Desarrollo (CED) y
no a empresas o personas naturales
-Si queremos garantizar una asesora de calidad, lo ptimo es que la hagan instituciones
que tienen mayor diversidad de profesionales. Tiendo a pensar que, cuando est el
nombre de una institucin detrs, la calidad de los contenidos est ms garantizada que
cuando es slo un profesional de confianza del parlamentario.
El CED es la entidad sin fines de lucro que ms dinero recibi de la bancada DC por pago
de asesoras en 2012 y 2013: $119 millones en total. Su directorio es presidido por el ex
diputadoEduardo Saffirio (DC) y lo integran reconocidos militantes de ese partido, como
Sergio Micco y Juan Villarz. El Centro de Estudios y Gestin Ambiental para el Desarrollo
(Cegades), con $85 millones, es la segunda entidad ms beneficiada por los parlamentarios
DC y es una corporacin vinculada al sector del partido que lidera el ex diputado
Gutenberg Martnez. Finalmente, con un monto mucho menor, se anota Cieplan: $23
millones.
En todo caso, la entidad que recibi ms dinero de los diputados DC no fue una institucin
sin fines de lucro, sino una sociedad comercial: Centro de Estudios Legislativos, Asesoras y
Consultoras S.A., que obtuvo $130,7 millones. Esta empresa fue constituida por Mara Oriana
Yalena Chvez Escobar, constructora civil y funcionaria del Servicio Nacional de Menores
(Sename), y Magdalena Sofa Salazar Snchez, relacionadora pblica. Esta ltima es hija
de Miguel Salazar, dirigente DC, quien se desempe como jefe de gabinete del
Presidente Eduardo Frei Ruiz-Tagle y que en los ltimos aos ha trabajado como
personal de apoyo del diputado Roberto Len. Aunque Salazar dijo a CIPER que no tiene
relacin con Celac, el pasado martes 1 de abril concurri a la oficina de la Cmara donde
se reciben los informes de asesoras para consultar por documentos que deba presentar
la sociedad de su hija. Incluso en la web de radio Cooperativa, dentro de una columna de
opinin se destaca que el dirigente DC cre el Centro de Estudios Legislativos, Asesoras y
Consultoras.
Mara Oriana Yalena Chvez indic que ya no forma parte de Celac, aunque no hay
registro de su salida en el Diario Oficial. Ella es la ex esposa del lobista DC Carlos Tudela,
quien junto a sus hijos constituy otra sociedad que asesora a diputados DC: Visin y
Gestin Estratgica Limitada, la que sum $74 millones pagados por los parlamentarios Vctor
Torres, Jorge Sabag y Eduardo Cerda.
ENCUESTAS BAJO RESERVA
La Cmara permite que con dineros de la asignacin para asesoras externas se financien
las encuestas que encargan los diputados. CIPER contabiliz 75 asesoras que incluyeron
encuestas entre 2012 y 2013, las que sumaron $330,7 millones.
Los informes de asesora tienen una reserva de 30 das. Pero en el caso de las
encuestas, se mantienen bajo reserva hasta el final del periodo parlamentario. De esa
manera, los funcionarios de la Cmara slo pueden ver el reporte del estudio de opinin
para autorizar el pago, pero el informe con el contenido de la encuesta se guarda sellado.
La Cmara ha pagado esas asesoras sin saber qu financi.

La diputada Andrea Molina (UDI) encarg una encuesta por $8 millones.
Con este peculiar sistema de control, es perfectamente posible que se hayan financiado
sondeos de opinin con fines exclusivamente electorales y no atingentes a mejorar la
labor parlamentaria. De hecho, eso aconteci con un estudio encargado por la
diputada Andrea Molina (UDI). Entre mayo y diciembre de 2012, la empresa Aneg desarroll
para ella una serie de investigaciones y anlisis destinados a conocer y medir las necesidades
de la poblacin y percepcin de la gestin de la solicitante, por un monto de $8 millones. Sin
embargo, el informe de asesora que Aneg entreg a la Cmara en julio de 2012, midi
aspectos netamente electorales, como la intencin de voto hacia Andrea Molina y sus
atributos, adems de consultar a los encuestados si tenan decido votar en las
parlamentarias 2013. El informe, de 25 pginas, slo incluye un grfico referido a
problemticas de la comunidad (vea el documento).
En noviembre de 2013, a das de la eleccin parlamentaria, el diputado Fernando
Meza (PRSD) pag $4,2 millones a Sergio Rosas Torrealba por dos minutas y una encuesta
en el distrito 52, en el que slo teste la evaluacin de la ciudadana a su gestin
parlamentaria y la de su contendor, el diputado Ren Manuel Garca (RN). No hubo
siquiera una pregunta dedicada a temas del distrito que representa Meza (vea el
documento).

Cristin Monckeberg (RN) sonde la posibilidad de ser candidato por Santiago Oriente con dineros de la Cmara
Otro caso es la encuesta solicitada en 2012 por el diputado Cristian Monckeberg (RN)
a OBois Marketing, por la que pag $6 millones, para evaluar el panorama poltico de la
circunscripcin Santiago Oriente, con el objetivo de sondear sus posibilidades en la
prxima competencia senatorial. El sondeo incluy 1.500 encuestas, cara a cara, en cada
distrito de esa circunscripcin. El estudio arroj que el 59% de los encuestados no
conocan a Monckeberg (vea el documento). Una de las preguntas formuladas indag sobre
quin representara mejor a la derecha en Santiago Oriente en las elecciones senatoriales
de 2013. El resultado fue: Manuel Jos Ossandn, 60%; Ena von Baer, 26%; y Cristin
Monckeberg, 14%.
Que la mayora de las encuestas encargadas por los diputados sea de carcter electoral,
es un problema que preocupa a algunos diputados:
-Las encuestas deberan ser acotadas para identificar en ellas contenidos que sirvan para
temas legislativos. Si el diputado quiere indagar sobre su desempeo electoral, debera
ver de dnde saca los recursos para hacer una encuesta, pero no debiera ser del dinero
de las asesoras parlamentarias dice el diputado Vallespn, ex presidente de la Comisin
de tica.
El 10 de marzo pasado termin el periodo legislativo 2010-2014 y expir la reserva de las
encuestas efectuadas en esos aos. Hasta ahora no hay ningn registro de que se haya
pedido revisar si las encuestas corresponden a la bsqueda de informacin sobre los
problemas que enfrentan los distintos distritos de los parlamentarios o son slo sondeos
electorales. Todas se pagaron con dineros pblicos.
COMIT DE AUDITORA: NO AVANZAMOS MS ALL
El Comit de Auditora Parlamentaria es el organismo encargado de controlar que los
gastos en asesoras se ajusten a las normas. Su coordinador, Eduardo Prez Contreras,
explic a CIPER que las asesoras a los diputados no siempre contemplan un entregable
(informe o reporte del trabajo), porque muchas veces son actividades presenciales o
asesoras polticas, que implican acompaar al diputado a actividades en terreno. Estas
se diferencian de las otras asesora, como informes en derecho o temas relacionados con
el despacho de leyes, que s contemplan papers extensos.
El comit, afirm Prez, no revisa de manera crtica el contenido de los informes y
reportes que recibe: El trabajo que realizamos tiene que ver principalmente con examinar
los papeles y documentos, las rendiciones de cuentas, si se estn cumpliendo las normas,
pero no avanzamos ms all. Y aunque ese comit no puede cuestionar la calidad de la
asesora, Prez afirma que s est facultado para levantar reparos e indicar
observaciones.
-Desde que parti este sistema, cuntas veces el comit ha levantado reparos?
-No ha ocurrido, salvo con el caso de la diputada Isasi.
-Pero esa irregularidad fue revelada por la prensa y all el Congreso se vio en la obligacin de
actuar.
-Bueno, s

NOTA DE LA REDACCIN: El abogado Luis Eduardo Cantellano Ampuero envi a CIPER
horas despus de publicado el artculo, la escritura debidamente legalizada donde consta que
durante el tiempo en que se desempe como seremi de Energa l fue un socio pasivo de la
Sociedad Legal Limitada, no participando ni de las asesoras legislativas ni de los pagos
relacionados a stas. Dicha escritura no consta en el Diario Oficial pero fue protocolizada el 30
de diciembre de 2011 ante el notario Ral Farren Paredes de Via del Mar.
NOTA DE LA REDACCIN: Por un problema de digitacin, el grfico Total gastado en 2012 fue publicado con
un error: originalmente indicaba que la DC tena 11 diputados, pero la cantidad correcta es 19 diputados de ese
partido. La cifra fue corregida horas despus de la publicacin de este reportaje.
NOTA DE LA REDACCIN: Esteban Zavala se comunic con CIPER para aclarar que efectivamente en el ao
2012 fue jefe de gabinete de Marta Isasi, salvo en los meses de junio y julio en los que cobr como asesor externo
de la misma diputada. A partir de agosto volvi a ser su jefe de gabinete.