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CRISIS AMBIENTALES

La Crisis ambiental se concibe como parte de un proceso socio-histrico que solo


puede ser entendido y abordado en el marco de un contexto social ms amplio de
crisis estructural, que remite a la ruptura del proyecto moderno como consecuencia
del proceso de racionalizacin de la sociedad..
Se le llama crisis ambiental a la disminucin de la sustentabilidad de la vida. La
sustentabilidad de la vida requiere que vivamos de acuerdo a la potencialidad de un
lugar, sin sobrepasar su capacidad de acarreo.
La crisis ambiental por tanto es el resultado de la forma excesiva en que se han estado
explotando y se explotan los recursos naturales del planeta. Nuestras prcticas de
produccin, consumo y distribucin por lo general no han contemplado los ciclos en
que la naturaleza renueva dichos recursos.
En concreto, la crisis de la sustentabilidad de la vida ha resultado en una serie de
procesos interrelacionados:
o Degradacin de la tierra.
o Contaminacin.
o Escasez de agua.
o Exceso de desperdicios.
o Calentamiento global.
o Sequias externas en unas partes
e inundaciones en otras.
o Desastres naturales.
o Crisis energtica.
o Extincin de especies.
La calidad del medio ambiente en que vivimos tiene un efecto directo en nuestra salud
y bienestar. Cada pas de la OCDE tiene sus propias inquietudes en materia de medio
ambiente, debido a diferencias en el consumo, la contaminacin del aire y el agua, el
clima, la industria y el comercio. Sin embargo, los pases tambin necesitan cooperar y
trabajar juntos, puesto que ciertos problemas medioambientales como el cambio
climtico y la destruccin de la capa de ozono no respetan las fronteras nacionales.

La contaminacin del aire en exteriores es un problema medioambiental importante
que afecta directamente la calidad de vida de las personas. Pese a las intervenciones
nacionales e internacionales y a las reducciones de las principales emisiones
contaminantes,, a nivel global los efectos de la contaminacin urbana del aire en la

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salud continan empeorando, y la contaminacin del aire podra convertirse en
2050 la principal causa medioambiental de mortalidad prematura.
Los niveles de partculas PM10 partculas contaminantes del aire lo suficientemente
pequeas como para penetrar hasta la parte ms profunda de los pulmones se
monitorizan en los pases de la OCDE porque pueden daar la salud humana y
reducir la esperanza de vida. En las dos ltimas dcadas, las concentraciones de
partculas PM10 se redujeron considerablemente en muchos paises de la OCDE y, con
20.1 microgramos por metro cbico en promedio, se encuentran ligeramente por
encima del lmite anual de 20 microgramos por metro cbico establecido por la
Organizacin Mundial de la Salud. En la publicacin OECD Environmental Outlook to
2050 se prev que el nmero de muertes prematuras relacionadas con la exposicin a
partculas PM10 y PM2.5 aumentar de poco ms de un milln en el mundo en el ao
2000 a cerca de 3.5 millones en 2050.
Tener acceso a agua limpia es fundamental para el bienestar humano. A pesar de los
avances significativos logrados en los pases de la OCDE en cuanto a la reduccin de la
contaminacin del agua, desde fuentes fijas como plantas de tratamiento de
aguas residuales industriales y municipales, la contaminacin difusa causada por la
agricultura y desages urbanos sigue siendo un desafo y no siempre resulta fcil
discernir las mejoras en la calidad del agua potable. En promedio, el 84% de los
habitantes de los pases de la OCDE dicen estar satisfechos con la calidad del agua.




Consecuencias Ambientales
Cambio climatico
Destruccion de la capa de ozono
Envenenamiento con nitrogeno.
Escasez y contaminacion del agua
Deforestacion
Erosion del suelo
Areas protegidas amenazadas
Disminucion de la Biodiversidad
Contaminacion del aire
Consecuencias Sociales
Demografia
Cultura y tradiciones
Urbanizacion
Pobreza y riqueza
Desarrollo y subdesarrollo
Nivel de vida
Calidad de vida

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CRISIS AMBIENTALES Y PAISES DESARROLLADOS.

RUSIA

Nombre oficial: Federacin de Rusia
Superficie: 17.098.242 km2
Lmites: Desde el enclave de Kaliningrado hasta
el estrecho de Bering,
Poblacin:142.500.482 habitantes (julio 2013).
Capital: Mosc (11.979.529 hab.)
Idioma: Ruso (oficial) y lenguas vernculas
Moneda: Rublo (1 rublo=100 kpeks)
Divisin administrativa: Organizacin federal.
83 Sujetos de la Federacin (de los cuales 2 son
ciudades, Mosc y S. Petersburgo), agrupados
en 8 Distritos Federales.

Rusia se encuentra en el octavo lugar del top 10 en el ranking en contaminacin para
los ecosistemas y medio ambiente mundiales, juega un papel fundamental en el
cuidado del medio ambiente, dada su enorme extensin (su territorio representa cerca
del 12% de la superficie emergida mundial).
Su nacin esta en la actualidad siendo la numero uno en el agua contaminada del
mundo, esto deja a mas de la mitad de su poblacin fuera de un servicio saludable
para el consumo de agua potable.
Diariamente se ven afectados cientos de personas por la falta de consumo de agua.
Para peor tiene como lastre en su historia y geografa, las consecuencias deshabitado
Chernbil lo que pone en mayor riesgo y complejidad a su actual problemtica.

En Rusia existen 40 Reservas de la Biosfera declaradas por la UNESCO y ocho reas
naturales han sido declaradas tambin Patrimonio de la Humanidad, las cuales son:
1955- Bosques vrgenes de Komi, en los montes Urales.
1996- Volcanos de Kamchatka.
1996- Lago Baikal.
1998- Montaas doradas de Altai.
1999- Caucaso occidental.
2001- Cordillera central Sikhote-Alin.

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2003- Cuenca del Uvs Nuur.
2004- Reserva del Sistema Natural de la isla de Wrangel.
En RUSIA el ambiente ecolgico de la ciudad se mide por 4 componentes: el estado del
aire, agua, vegetacin y suelo. Los problemas ecolgicos son los tpicos para todas las
grandes ciudades. Mosc anualmente gasta en la proteccin del medio ambiente desde
3 hasta 4 mil millones de rublos. Esto es 1 y 1/2 vez ms, q lo asignado a la esfera
ecolgica por la Federacin de RUSA en general. Cerca de 1,5 mil millones de rublos al
ao se gasta slo en la creacin de zonas verdes de la capital.

ltimamente se registra una tendencia hacia la disminucin de la contaminacin
atmosfrica, en 1er. lugar el monxido de carbono. Esto se debe al hecho de que
fueron impuestas severas restricciones a la utilizacin de aceite de combustible en los
procedimientos de calefaccin en el periodo invernal.
Existe una 2da razn, cuya influencia en la pureza del aire es mucho mayor, q es el
incremento del N de automviles importados. Adems se han aprobado restricciones
a los vehculos de clase Euro-2, para la entrada al centro de la ciudad.
El control del estado del aire en los 22 lugares ms importantes en trminos de
influencia de los contaminantes sobre la salud se lleva a cabo en Mosc: en cada
distrito hay de 2 a 3 estaciones y un laboratorio mvil. El servicio Mosekomonitoring
(Monitoreo Ecolgico de Mosc) durante casi 10 aos realiza una medicin
automtica ininterrumpida en la ciudad.
Las reas naturales protegidas cubren una superficie de 17,4 mil hectreas de Mosc.
Entre ellas figuran el territorio natural especialmente protegidas de importancia
federal, el Parque Nacional la isla del alce y 14 reas naturales protegidas de
importancia regional. Hacia el ao 2020 en la capital se crear 254 nuevas reas
naturales especialmente protegidas con el aumento de su superficie general a 24,8 mil
hectreas, lo que equivale al 20% del territorio de toda la ciudad.

El departamento de aprovechamiento de los recursos naturales analiza constantemente
los datos operativos de la B. Una especial atencin se espera dirigir al estudio de los
efectos del estrs de la ciudad sobre la salud. Por ahora se puede decir que las
indicaciones de CMP (concentraciones mximas permisibles de sustancias nocivas), es

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menos en aquellas reas donde hay ms vegetacin. Los distritos Verdes de la capital
son el noroeste, oeste y sur-oeste. Sin embargo, la situacin est mejorando
gradualmente en otros distritos de Mosc.
La legislacin ambiental ha disminuido paulatinamente, pero, afortunadamente, esto
es compensado por la mayor responsabilidad de las empresas. Tecnologas ecolgicas
puras son al mismo tiempo econmicamente beneficiosas. Tambin desempea un
papel y la actividad de la poblacin en cuestiones ambientales, la cual ha aumentado
enormemente en los ltimos aos, debido a elevacin de los niveles de vida.
Los niveles de partculas PM10 lo suficientemente pequeas como para penetrar
hasta la parte ms profunda de los pulmones se monitorizan en los pases de la
OCDE porque pueden daar la salud humana y reducir la esperanza de vida. En la
Federacin Rusa, los niveles de partculas PM10 son de 14.5 microgramos por metro
cbico, cifra menor que el promedio de la OCDE de 20.1 microgramos por metro
cbico y que el lmite anual recomendado de 20 microgramos por metro cbico
establecido por la Organizacin Mundial de la Salud.
El acceso a agua limpia es fundamental para el bienestar humano. A pesar de los
avances significativos conseguidos en los pases de la OCDE en cuanto a la reduccin
de la contaminacin del agua, no siempre es fcil discernir las mejoras en la calidad
del agua potable. En la Federacin Rusa, el 44% de los habitantes dicen estar
satisfechos con la calidad del agua, cifra mucho menor que el promedio de la OCDE
del 84%.
Mejores polticas para una vida mejor
Mejorar las polticas de energa y transporte para combatir la contaminacin
atmosfrica
La Federacin Rusa tiene una de las tasas ms altas del mundo de muertes prematuras
debidas a la contaminacin atmosfrica. De 2000 a 2007 se excedieron las normas de
contaminacin atmosfrica en ms de 170 ciudades rusas. A pesar de las reducciones
logradas en aos recientes, los datos de 2010 muestran que la contaminacin
atmosfrica es todava alta en 135 ciudades (ciudades grandes y ciudades con
industria pesada). Los principales contaminantes fueron el dixido de azufre (SO
2
), el
xido de nitrgeno (NO
X
) y las partculas de fuentes fijas (centros industriales) y

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mviles (por ejemplo, el transporte en las grandes ciudades). Las emisiones de los
vehculos excedieron las industriales en muchas ciudades.
En la Federacin Rusa se llevan a cabo muchas iniciativas para reducir la
contaminacin atmosfrica en el nivel regional. Una de las regiones donde se logr un
avance importante es Sversdlovsk, una de las ms industrializadas del pas. Por
ejemplo, en 2000 el nmero de empresas que rebasaron los lmites de emisiones fue de
45, pero en 2005 baj a 21 y en 2011 a slo 10. La reforma del sistema regulatorio
ambiental emprendida por el gobierno ruso tambin contribuir a la mejora de los
sistemas de gestin de calidad del aire del pas.
La Federacin Rusa es tambin una de las economas con un uso ms intensivo de
energa. Dado que el consumo de energa es el factor individual ms grande que
subyace en los altos niveles de contaminacin atmosfrica, la mejora de la eficacia
ambiental de las polticas de energa deber generar beneficios ambientales
sustanciales. La Estrategia de Energa de 2009 a 2030 incluye objetivos y acciones que
abordan estos asuntos. Por ejemplo, el pas se ha fijado una meta ambiciosa: reducir en
un 40% la proporcin de energa de su PIB. Para alcanzar esta meta, el gobierno se ha
comprometido a gastar una media de ms del 1% del PIB durante el periodo 2011-
2020 para reducir el uso de energa en todos los sectores de la economa. La
modernizacin de la produccin relacionada podra derivar en la creacin de cerca de
300 000 empleos nuevos en el sector ambiental hacia 2020. El uso de incentivos
financieros, como gravamen del carbono, un plan de topes y compraventa de permisos
de emisiones o los impuestos verdes para influir en el comportamiento del
consumidor, podra ayudar a la Federacin Rusa a cumplir con este ambicioso
objetivo.
INDICADORES
Contaminacion del aire Tendencia Calidad del agua
14.5 microgramos -4.8% crecimiento medio
anual desde 2005
44%
PROGRAMAS
Un grupo de investigadores puso en marcha con fondos europeos el proyecto SUST-
RUS (Spatial-economic-ecological model for the assessment of sustainability policies

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of Russia) para crear un mtodo integrado y vanguardista de modelizacin que facilite
a las autoridades rusas la redaccin de polticas sobre sostenibilidad a corto, medio y
largo plazo.
Estos cientficos, dirigidos por el Centro de investigacin economica y financiera
(CEFIR) de Rusia, comenzaron por generar el propio mtodo de modelizacin, el
equipo utiliz el modelo para evaluar los efectos posibles de un conjunto de medidas
polticas importantes sobre sostenibilidad y as demostrar las capacidades y la
fiabilidad de su mtodo.
Un aspecto fundamental que conviene mencionar es que, segn sealaron los socios
de SUST-RUS, su intencin era crear un modelo de cdigo abierto que pudiera ser
utilizado por cientficos tanto rusos como europeos. El modelo resultante considera la
sostenibilidad en trminos sociales, econmicos y medioambientales a corto plazo (de
uno a dos aos) o a largo plazo (de cinco a seis aos).
El mtodo de modelizacin de SUST-RUS proporciona a Rusia y a la comunidad
internacional un apoyo cientifico slido para la formulacin de polticas de
sostenibilidad equilibrando los objetivos sociales, econmicos y medioambientales. El
proyecto recibi 1,3 millones de euros de financiacin y estuvo en marcha desde 2009
hasta 2011.

ESTADOS UNIDOS

Nombre oficial: Estados Unidos de Amrica
Capital: Washington, D.C.
Superficie: 9,220,970 km2
Poblacin: 301.139.947 hab.
Ingreso nacional bruto per capita (en dlares
internacionales, 2012): 52,610
Gasto total en salud por habitante ($int,
2012): 8,895
Gasto total en salud como porcentaje del PIB
(2012): 17.9


Las crisis ambientales y el manejo de sus riesgos se dan como consecuencia de
desastres naturales, tecnolgicos, sociales fallas en diferentes actividades humanas. El
amplio ordenamiento ambiental en los Estados Unidos de Amrica impone requisitos

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de permisos, acciones, divulgacin de informacin y comunicacin de diferentes
situaciones y acciones a la comunidad afectada. El desarrollo de planes de
contingencias as como los preparativos para enfrentar los desastres y el manejo de los
riesgos envueltos en proveer un servicio de agua potable y de aguas usadas imponen
requisitos cada vez mayores a las empresas dedicadas a este servicio. Como lograr una
accin coordinada entre la operacin de los sistemas, los planes de contingencias ante
desastres y emergencias ambientales as como la comunicacin con el pblico y las
agencias reguladores crean un reto de cmo responder ante estas situaciones. Esto
dentro de un marco de una empresa que debe considerar factores antes no
considerados y ante procesos de apertura con los diferentes pblicos con los que tiene
que interaccionar.

Los niveles de partculas PM10 lo suficientemente pequeas como para penetrar
hasta la parte ms profunda de los pulmones se monitorizan en los pases de la
OCDE porque pueden daar la salud humana y reducir la esperanza de vida. En
Estados Unidos, los niveles de partculas PM10 son de 17.8 microgramos por metro
cbico, cifra menor que el promedio de la OCDE de 20.1 microgramos por metro
cbico y que el lmite anual recomendado de 20 microgramos por metro cbico
establecido por la Organizacin Mundial de la Salud.
El acceso a agua limpia es fundamental para el bienestar humano. A pesar de los
avances significativos conseguidos en los pases de la OCDE en cuanto a la reduccin
de la contaminacin del agua, no siempre es fcil discernir las mejoras en la calidad
del agua potable. En Estados Unidos, el 87% de los habitantes dicen estar satisfechos
con la calidad del agua, cifra ligeramente mayor que el promedio de la OCDE del 84%.
INDICADORES
Contaminacion del aire Tendencia Calidad del agua
17.8 microgramos -3.9% crecimiento medio
anual desde 2005
87%
Los pasos dados por EE.UU para dar solucion a los problemas ambientales han servido
de base en la legislacion de varios paises desarrollados y subdesarrollados. Por lo

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general, su aplicacion se ha realizado sin tener en cuenta las diferencia culturales,
economicas y sociales existentes entre los estados.
Si bien EE.UU es considerado como el primer pais que planteo erigir y consolidar como
el primer pais que olanteo erigir y consolidar una responsabilidad y una politica
ambiental, desde el punto de vista estrictamente ambiental su posicion resulta
paradojica y contradictoria.
Su gobierno ha suscrito menos instrumentos juridicos internacionales que cualquier
otro, y no es parte de instrumentos de alto perfil, como:
o El protocolo de Kyoto sobre el Cambio Climatico 1997),
o El Convenio sobre Diversidad Biologica y su Protocolo sobre Bioseguridad
(1992),
o El Convenio de Basilea sobre Movimientos Transfronteerizos de Desechos
Peligrosos y su Eliminacion (1989),
o La Convencion de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (1982),
o El Convenio sobre la Conservacion de Especies Migratorias de Animales
Silvestres (1979)
o Y el Protocolo sobre la Proteccion de Bienes Culturales en caso de Conflicto
Armado (1986),
o Entre otros que aunque los ha ratificado o se ha adherico a ellos. Los viola
regularmente.
Para el gobierno de EE.UU, nada que pueda afectar los sagrados principios e interes del
comercio capitalista, de sus formas de propiedad y en especial de las acciones de las
empresas transnacionales y sus bancos, pueden ser admitidos como base de los
instrumentos juridicos ambientales. Entre sus principales rasgos se encuentran los
siguientes:
El gobierno de EE.UU es el que mayor contaminacion global produce en todos los
ecosistemas mundiales, incluyendo el espacio ultraterrestre y el territorio de su propio
pais.
Utiliza la proteccion del medio ambiente como pretexto para intervenir en paises,
invadir territorios, producir nuevas armas, imponer tratados, entre otras acciones.

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El empleo del Derecho Ambiental como instrumento politcios para justificar sus
frecuentes y multiples agresiones e intervenciones contra la naturaleza y la sociedad.
El no-derecho, la no-cultura, la corrupcion y el soborno como herramientas
permanentes para enervar los sentimientos patrioticos, eticos y morales de los pueblos.
El sistema jurdico ambiental de EE.UU.
La proteccin del medio ambiente en EE.UU. no siempre se ha apoyado en un conjunto firme
de normas y disposiciones jurdicas. Durante el perodo 1960-1969 se aprobaron las primeras
leyes de proteccin de los recursos naturales. La conformacin del Derecho Ambiental se
realiz principalmente por leyes especficas.
A partir de la dcada de los setenta en el siglo xx comenz a establecerse una regulacin
jurdica a nivel federal. Las principales leyes ambientales son federales, por cuanto se requiere
una aproximacin unitaria y uniforme, responsabilidad que los Estados por s solos no tienen
la capacidad suficiente para ofrecer el grado de proteccin ambiental que las circunstancias
requieren.
La Ley Nacional de Poltica Ambiental.
El origen de esta norma, The National Environment Protection Act (NEPA), se encuentra en la
ltima dcada de los aos sesenta, como respuesta legislativa ante el despertar de un
sentimiento ambientalista ecolgico, que se estaba conformando en la sociedad
norteamericana y que tanto el Gobierno como el Poder legislativo no podan obviar.
Los aspectos ms relevantes de la NEPA se encuentran en la Seccin 2 de la Ley, de lo que
resulta una gran carga valorativa. En el prrafo 4321 se afirma en forma precisa que el
propsito de la Ley es: Declarar una poltica nacional que estimule la armona productiva y
agradable entre el hombre y su ambiente: para promover esfuerzos que eviten o mitiguen
daos en el ambiente y la biosfera, promuevan la salud y el bienestar del hombre; para
enriquecer la valoracin de los ecosistemas y los recursos naturales importantes para la
nacin, y establecer un Consejo de Calidad Ambiental. La NEPA se estructura sobre un eje de
tres elementos de mxima relevancia: a) la declaracin de una poltica nacional en materia de
medio ambiente; b) el empleo de medios para prevenir o eliminar el dao general en el
ambiente; c) circunstancia sta que se concreta con la implantacin de una declaracin de
impacto ambiental, que deber realizarse ante toda accin relevante a nivel federal que pueda
afectar la calidad del medio ambiente.


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La Agencia de Proteccin Ambiental.
La Environmental Protection Agency (EPA) es una Agencia dependiente directamente de la
Oficina Ejecutiva del Presidente de EE.UU., con una estructura bastante compleja.
El origen de la Agencia responde al propsito de crear un ente organizativo capaz de
concentrar un marco institucional ambiental integrado de accin en la lucha contra la
contaminacin ambiental. La EPA es el resultado de la agrupacin de reas o campos de accin
de hasta diez Agencias independientes precedentes en el tiempo y en las que se encuentran,
entre otras, la Divisin de Regulacin de Pesticidas, en el Departamento de Agricultura; la
Administracin Federal de Calidad del Agua, y la Oficina de Salud Radiolgica, en el
Departamento de Salud, Educacin y Bienestar.
Conformacin del Derecho Ambiental.
Se define el sistema del Derecho Ambiental como un modo organizado de utilizar todos los
recursos del sistema jurdico del pas para disminuir, proteger, sancionar o remediar las
consecuencias de las acciones que amenazan o daan el ambiente, la seguridad y la salud
pblica.
El Derecho Ambiental norteamericano presenta, adems, las caractersticas siguientes;
a) Su principal cuerpo normativo est integrado por un conjunto de disposiciones, que si
bien en sus inicios, en los aos setenta, cuando se aprueban la mayor parte de ellas, no
eran muy extensas, las continuas modificaciones y aprobaciones posteriores han
conducido a los operadores jurdicos (jueces, abogados, fiscales y otros) a la necesidad
de hacer frente a unas leyes extensas y complejas.
b) En lo relativo a la tutela ambiental, las principales disposiciones de control de la
contaminacin en los medios naturales (agua, atmsfera, suelos, etc.), reconocen una
accin pblica a los ciudadanos (Citizen Suit), que les posibilita emprender acciones
legales contra personas fsicas por incumplimiento de las condiciones establecidas en
su permiso ambiental, contra una agencia federal.
c) Todo sujeto que pretenda desarrollar una actividad que pueda provocar efectos
dainos para el medio ambiente ha de probar que en ese caso concreto la actividad no
va a resultar nociva,
EE.UU. y los efectos del cambio climtico.
Entre los ltimos informes y manifestaciones pblicas sobre estos fenmenos, se pueden citar
los siguientes: a) Informes del Panel Internacional General sobre el Cambio Climtico (PIGCC),
marzo de 2008; b) Informe de Nicols Stern, exfuncionario del Banco Mundial, actualmente

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asesor del Gobierno ingls, en el que aborda los problemas relativos a los cambios climticos y
plantea la urgencia de tomar medidas, considerando la situacin como un fracaso de la
economa de mercado, octubre de 2006; c) documental de Al Gore, La verdad incmoda; d)
Informe del PNUD sobre Desarrollo Humano, 2007-2008: e) Declaracin de James Hansen,
principal especialista de la NASA, Administracin Nacional de Aeronutica y del Espacio,
quien expres a la AFP (Agencia Francesa de Prensa):
La contribucin al total de las emisiones de gases de efecto invernadero por EE.UU. es muy alta,
y el impacto para el calentamiento global se manifiesta no slo en su territorio sino en el resto
del mundo en diferentes sectores: a) en la provisin de agua dulce para consumo humano,
riego y desarrollo de la pesquera y la acuicultura; b) en las zonas costeras, afectando las
condiciones de vida de diversas especies, como los corales, el fitoplancton, el krill y otros; c) en
el nivel del mar, que afecta la vida de todas las poblaciones costeras; d) en la agricultura, en lo
relativo al rgimen de lluvias y la sequa; e) en la salud humana; y f) en las actividades
econmicas en general, dado que el clima tiene un papel decisivo en todas las actividades
humanas.
Otra causa importante de la contaminacin son los vehculos de motor, cuyo nmero total en
EE.UU., registrados en 1999, era de 216 308 623, cifra que actualmente debe estar cercana a
los 250 millones, si no la sobrepasa.
Segn los estimados de la Agencia de Proteccin Ambiental de EE.UU., las reducciones de las
emisiones requeridas para estabilizar las concentraciones atmosfricas a los niveles actuales,
son las siguientes: de 50 a 80% el dixido de carbono, de 10 a 20% de metano, de 75 a 100%
de clorofluorocarbonos, de 80 a 85% de xido nitroso.

INGLATERRA

Capital: Londres
Poblacion: 7.556.900
Entidad: Nacion constitutiva
Pais: Reino Unido
Superficie: total 130 395 km2
Fronteras: Escocia, Gales
PIB (nominal): Total-USD 2.680.000.000.000;
PIB per capita- USD 43.733
Moneda: Libra esterlina

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La calidad del medio ambiente en que vivimos tiene un efecto directo en nuestra salud
y bienestar. Por ejemplo, tener acceso a espacios verdes es parte esencial de la calidad
de vida. Un medio ambiente limpio es fuente de satisfaccin, mejora el bienestar
mental, permite a las personas recuperarse del estrs de la vida cotidiana y llevar a
cabo actividades fsicas. En Reino Unido, el 9% de las personas sienten que carecen de
acceso a espacios verdes o reas recreativas, cifra menor que el promedio del 12% en
los pases europeos de la OCDE.
Los niveles de partculas PM10 lo suficientemente pequeas como para penetrar
hasta la parte ms profunda de los pulmones se monitorizan en los pases de la
OCDE porque pueden daar la salud humana y reducir la esperanza de vida. En Reino
Unido, los niveles de partculas PM10 son de 12.8 microgramos por metro cbico,
cifra mucho menor que el promedio de la OCDE de 20.1 microgramos por metro
cbico y que el lmite anual recomendado de 20 microgramos por metro cbico
establecido por la Organizacin Mundial de la Salud.
El acceso a agua limpia es fundamental para el bienestar humano. A pesar de los
avances significativos conseguidos en los pases de la OCDE en cuanto a la reduccin
de la contaminacin del agua, no siempre es fcil discernir las mejoras en la calidad
del agua potable. En Reino Unido, el 92% de los habitantes dicen estar satisfechos con
la calidad del agua, cifra mayor que el promedio de la OCDE del 84%.
EL CURRCULUM NACIONAL DE INGLATERRA Y LA EDUCACIN AMBIENTAL
En este pas, la EA no consiste en aadir mayor contenido a un ya sobrecargado
currculum. Ms bien, es una completa dimensin de la educacin que pudiera ser
pensado como una aproximacin al aprendizaje. En las sociedades actuales, es una
perspectiva vital del mundo. A lo mejor puede cambiar actitudes, valores, creencias y,
lo ms importante, acciones.
El concepto de EA ms defendido en Inglaterra es el de educar sobre el entorno, en el
entorno y por el entorno
a) Educacin sobre el entorno: es interesarse en los conocimientos del Medio y
entendimiento del entorno.
b) Educacin en el entorno: es centrarse en su uso como recurso investigador, el
desarrollo de habilidades y la experiencia directa.

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c) Educacin por el entorno: En la Educacin Ambiental han de desarrollarse
valores y actitudes, tales como la accin directa y positiva.

Principalmente Inglaterra y Gales quieren centrar su inters en el desarrollo de
destrezas, conocimientos y valores en los jvenes, los cuales les permitan tomar
decisiones y realizar acciones en favor del Medio Ambiente.
La Normativa Britnica en Materia de Paisaje
Sylvia Crowe es quien probablemente estableci la definicin ms antigua de la
Ordenacin del Paisaje en Gran Bretaa (Crowe 1969):
Es ese proceso continuo que ayuda a hacer el mejor uso para la humanidad de la
limitada extensin de la superficie terrestre, al mismo tiempo que conserva su belleza
y fertilidad. Su objetivo es ayudar a reconciliar la competencia establecida entre las
necesidades de los diferentes usos del suelo y a incorporarlos en un paisaje en el que
puedan prosperar las civilizaciones sin destruir los recursos naturales y culturales en
los que se fundan. Basada en la comprensin de la naturaleza y el potencial del paisaje,
[la Ordenacin del Paisaje] es conservacin creativa.
El tratamiento del paisaje en Gran Bretaa, al igual que ocurre en otros pases, y en
parte debido a que esta materia ha gozado de relativa importancia en el pas desde
hace tiempo, ha pecado de una visin musestica y esttica del paisaje.
Destaca positivamente la cantidad, calidad y accesibilidad de la informacin que las
administraciones pblicas y otras instituciones generan sobre el paisaje y otros temas
ligados a l. Esto es debido a que la normativa britnica se apoya siempre en consensos
amplios y campaas de informacin y sensibilizacin dirigidas a todos los sectores de
la sociedad, que por otra parte est altamente organizada en una extensa red de
organizaciones sin animo de lucro, que constituyen un grupo de presin importante, y
a veces incluso conflictivo.
Figuras de Proteccin del Paisaje Derivadas de la Normativa de Ordenacin Territorial
y Urbanismo, y de la Normativa de Proteccin de la Naturaleza

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Las medidas bsicas en lo que se refiere a la proteccin del paisaje britnico fueron
diseadas durante el periodo inmediatamente posterior a la segunda guerra mundial,
como parte de los planes de reconstruccin de la posguerra, y se convirtieron en leyes
a finales de los cuarenta.
La legislacin con implicaciones ms importantes en el medio rural britnico la
constituyeron las leyes de ordenacin del territorio, en concreto la Ley de Ordenacin
Urbana de 1947 (Town and Country Planning Act 1947) para Inglaterra y Gales, y
leyes paralelas para Escocia e Irlanda del Norte, que formaban la base de toda
ordenacin y control del crecimiento urbano en el mbito regional y local.
Al mismo tiempo que se desarroll la legislacin en ordenacin del territorio, el
gobierno encarg una serie de informes sobre el uso y la conservacin del medio rural,
as como sobre la conservacin de la naturaleza. La consecuencia ms notable de este
trabajo fue la Ley de Parques Nacionales y Acceso al Medio Rural de 1949 (National
Parks and Access to the Countryside Act 1949), que constituy la base del sistema
britnico de reas protegidas, tanto para la proteccin del paisaje como de la
naturaleza; un sistema que ha sido ajustado y extendido en aos subsiguientes, pero
que nunca ha sido cambiado sustancialmente.
Por otra parte, en lo que respecta a la poltica sectorial forestal, la Forestry
Commission lleva treinta aos introduciendo criterios paisajsticos en la gestin
forestal de plantaciones en suelo de titularidad tanto pblica como privada. Esta
agencia gubernamental ha publicado numerosos documentos al respecto, acerca del
diseo del paisaje forestal en un medio eminentemente rural (Forestry Commission
1992), el diseo de bosques multifuncionales (Forestry Commission 1991), o el diseo
de plantaciones forestales (Forestry Commission 1989).
Recogemos a continuacin algunas de las figuras de proteccin de cobertura nacional
ms notables:
o Cinturn Verde (Green Belt)
La Ley del Green Belt de 1938 (Green Belt Act 1938), formulada para el
Londres metropolitano, fue la precursora de la figura ms popular ideada para

15
el control del desarrollo urbano en el Reino Unido. Al comienzo de esta dcada
existan 15 Green Belt, ocupando una superficie total de 1,5 millones de
hectreas, aproximadamente el 12% del territorio de Inglaterra (Coupe y
Fairclough 1991). La declaracin de un rea como Green Belt viene dada por
su localizacin, en general colindante con una zona urbana de gran extensin,
y como reconocimiento de su limitado desarrollo urbano, por lo que coincide
con el suelo rstico y sin vocacin de uso definida.
Las funciones originales del Green Belt, a debate desde fechas recientes, son:
evitar la expansin descontrolada de grandes reas urbanas;
salvaguardar aquellas reas rurales que las rodean de la invasin urbana;
evitar que poblaciones colindantes en expansin acaben agregndose;
preservar la identidad especial de poblaciones histricas;
ayudar a la regeneracin urbana.
o Registro de Parques y Jardines Histricos (Register of Historic Parks and
Gardens)
English Heritage mantiene un Registro de los Parques y Jardines Histricos
mediante la competencia que le fue asignada en la Ley del Patrimonio de 1983
(Heritage Act 1983). El Registro, que contiene ms de 1.000 inscripciones, fue
finalizado en 1988 y est actualmente siendo puesto al da. Aunque carece de
reconocimiento legislativo, es un elemento que se toma habitualmente en
cuenta en la planificacin y control del desarrollo urbano, y ha originado la
elaboracin de normas de conservacin de estos parques y jardines por parte
de un buen nmero de administraciones locales.
o Parque Nacional (National Park)
El concepto britnico de Parque Nacional deriva de la Ley de Parques
Nacionales y Acceso al Medio Rural de 1949. Segn al definicin de John
Dower en 1945 (Countryside Commission 1992, 5), un Parque Nacional es un

16
rea extensa bella y relativamente natural en la que en beneficio de la nacin
y mediante decisiones tomadas en el mbito nacional:
es preservada la belleza caracterstica del paisaje de forma estricta;
se provee al pblico de acceso al medio rural y lugares para la recreacin;
se protegen la naturaleza y los elementos de inters arquitectnico e
histrico, a la vez que se mantienen los usos agrcolas establecidos.
o rea de Belleza Natural Sobresaliente (Area of Outstanding Natural Beauty,
AONB)
Las AONBs tambin fueron originadas por la Ley de Parques Nacionales y
Acceso al Medio Rural de 1949. Son declaradas por la Countryside
Commission, pero al contrario de los Parques Nacionales, su gestin y
administracin son responsabilidad exclusiva de las administraciones locales.
La razn por la que fueron creadas dos figuras diferentes para proteger
paisajes de valor equivalente, los Parques Nacionales y las AONBs, es que los
Parques engloban superficies mayores y menos frgiles que las AONBs, por lo
que pueden soportar un numero mayor de visitantes. Por lo tanto, la
conservacin es el objetivo primordial de las AONBs, mientras que el de los
Parques se basa en su promocin activa como lugar de esparcimiento para sus
numerosos visitantes (CCP 276).
Las 37 AONBs ocupan ms del 14% del territorio de Inglaterra, un porcentaje
similar al ocupado por el Green Belt, localizndose preferentemente en las
tierras bajas y el sur de Inglaterra, y complementando as la distribucin de
los Parques Nacionales.
o rea de Conservacin (Conservation Area)
Las Conservation Areas son declaradas por las autoridades locales, y existen
alrededor de 6.300 de ellas en Inglaterra. Originalmente fue la Ley de
Servicios Pblicos de 1967 (Civil Amenity Act 1967) la que les otorg estas

17
competencias, que fueron revisadas en la Ley de Planificacin (Edificios
Catalogados y reas de Conservacin) de 1990 (Planning (Listed Buildings
and Conservation Areas) Act 1990).
Su funcin es la proteccin de aquellas construcciones que hagan que un rea
pueda ser catalogada de inters histrico o arquitectnico. En la prctica, esta
figura de proteccin viene a utilizarse en el caso de zonas urbanas y pequeas
poblaciones.
o Costa Patrimonial (Heritage Coast)
Las Heritage Coasts, definidas por la Countryside Commission, tienen objetivos
similares a las AONBs. Aunque carecen de base legal, el Ministerio de Medio
Ambiente ha reconocido la definicin de Heritage Coasts. Actualmente existen
43 tramos de costa designados como tal, sumando aproximadamente un tercio
del total de la costa inglesa, y localizados principalmente al sudoeste de
Inglaterra. En general, coinciden en su localizacin con las zonas costeras de
las AONBs.
o Reserva Natural Nacional (National Nature Reserve, NNR)
Existen ms de 234 National Nature Reserves en Gran Bretaa, ocupando ms
de 165.000 hectreas, de las cuales la mitad estn localizadas en Inglaterra, y
curiosamente 26 NNRs pertenecen al National Trust. Las que estn localizadas
en Inglaterra son mantenidas por la agencia gubernamental English Nature, y
la mitad proviene de convenios con propietarios privados. English Nature tiene
capacidad de declaracin de las NNRs mediante la Ley de Vida Silvestre y
Medio Rural de 1981 (Wildlife and Countryside Act 1981) que fue modificada
en 1985 (Amendment Act 1985).
o Lugar de Inters Cientfico Especial (Site of Scientific Special Interest, SSSI)
Existen 5.200 SSSIs en Gran Bretaa, ocupando un total de 1,6 millones de
hectreas, dndose el caso que 466 SSSIs pertenecen al National Trust. Al igual
que en el caso de las NNRs, son declarados por English Nature, que debe

18
notificar la declaracin a autoridades locales, propietarios y ocupantes de toda
rea que sea considerada de inters especial por razones faunsticas,
florsticas, geolgicas o fisiogrficas. Su proteccin, basada en la restriccin de
ciertas actividades, supone un gasto compensatorio considerable.
o Lista de Bosques Semi-Naturales (List of Semi-Natural Woodlands)
La agencia Nature Conservancy Council elabor listas de bosques
seminaturales en el mbito comarcal durante la dcada de los ochenta, que
son utilizadas como indicadores de importancia relativa por la Asociacin de
Propietarios Forestales, autoridades locales para la planificacin del desarrollo
urbano, y la agencia Forestry Commission para determinar las cuantas de las
ayudas para la gestin de bosques.
o Los Programas Agroambientales
Al tiempo que fue puesto en marcha el programa de las ESAs, el ministerio de
agricultura y pesca britnico (MAFF) dise una Estrategia y Metodologa de
Seguimiento del Paisaje (Landscape Monitoring Strategy and Methodology)
con vistas a la identificacin de los cambios producidos por la iniciativa ESA
en la calidad del paisaje, de la siguiente forma (Haigh 1990, 237-239):
realizar una evaluacin de los paisajes en las ESAs mediante fotografas
areas, mapas y trabajo de campo, estudiando los tipos y composicin de los
elementos del paisaje y la topografa, los usos del suelo, las estructuras
antrpicas y los patrones culturales;
identificar tipos de paisaje, es decir, unidades claramente reconocibles y a
menudo repetidas, cuya combinacin crea el paisaje de cada ESA;
identificar las caractersticas clave de cada tipo de paisaje.
o Figuras de Proteccin Regionales y Locales
Tambin existen figuras de proteccin creadas por la planificacin regional y
local, y se cree que este tipo de declaracin ir en aumento. Por ejemplo,

19
Surrey tiene las reas de Gran Valor Paisajstico (Areas of Great Landscape
Value); Somerset y otros condados han declarado reas de Paisaje Especial
(Special Landscape Areas); y Leicester ha declarado una serie de reas de
Paisajes Especialmente Atractivos (Areas of Specially Attractive Landscapes).
o Programa sobre la Identidad del Paisaje Rural
La Comisin ha puesto en marcha recientemente este programa que tiene por
objetivo interpretar y comunicar el carcter de la totalidad del paisaje ingls
(CCP 472). El programa trata de dar respuesta a la necesidad de los
ciudadanos de comprender el paisaje, conocer cmo ha evolucionado hasta su
estado actual, y de qu forma puede cambiar en el futuro. Para ello, es
necesario descubrir las razones que hacen un rea distinta de otras.
INDICADORES
Contaminacion del aire Tendencia Calidad del agua
12.8 microgramos -2.3% crecimiento medio
anual desde 2005
92%

JAPON


Capital: Tokyo
Superficie: 377 835 km
2

Poblacin total (2012): 127, 000,000
Ingreso nacional bruto per cpita (en
Gasto total en salud por habitante ($int, 2012):
3,578
Gasto total en salud como porcentaje del PIB
(2012):10.1
Moneda: Yen


La contaminacin Medioambiental en Japn ha sido un fenmeno que ha acompaado
al proceso de industrializacin desde el periodo Meiji(1868-1912). En los aos 60, en
zonas de todo Japn se encontraron enfermedades causadas por la contaminacin del

20
agua y el aire provocada por vertidos de fbricas. Las estrictas medidas de proteccin
medioambiental que se impusieron posteriormente han reducido la contaminacin
causada por tales emisiones. Sin embargo, todava quedan importantes problemas por
resolver, y se necesita tomar medidas para, porejemplo, reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero y de materia particulada, e incrementar el reciclaje de residuos
domsticos e industriales.

La Tercera Conferencia de las Partes para el Convenio Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climtico (COP3) se celebr en Kioto en diciembre de 1997, y se
adopt el Protocolo de Kioto para regular las emisiones de dixido de carbono y otros
gases de efecto invernadero en el periodo de 2008 a 2012. Japn ratific el Protocolo
en junio de 2002. Aunque Estados Unidos se ha negado a ratificarlo, con la
ratificacin de Rusia en 2004 se reunieron todos los requisitos necesarios para su
aplicacin oficial, y por lo tanto el tratado entr en vigor en febrero de 2005. Japn
est avanzando con una amplia gama de iniciativas en un esfuerzo por crear una
sociedad con un bajo nivel de carbono que cuente tanto con un medio ambiente sano
como con una economa sana.

Medidas contra la contaminacin.
Japn ha sufrido diversas formas de contaminacin medio ambiental desde los aos 60
a los 70. Adems de la enfermedad de Minamata, aparecieron sucesivamente
enfermedades relacionadas con la contaminacin, tales como la enfermedad de itai-
itai, que aflor en la cuenca del ro Jinzu-gawa en la prefectura de Toyama; afecciones
respiratorias en las zonas industriales de Tokio-Yokohama, NagoyayOsaka-Kobe; y
envenenamiento crnico con arsnico en el distrito de Toroku, en la prefectura de
Miyazaki. Estas formas de contaminacin se produjeron como consecuencia de la
prioridad que se otorgaba al rpido crecimiento econmico y a la falta de normas
adecuadas para proteger la salud y la seguridad de los ciudadanos. Como resultado,
Japn estableci normas estrictas para proteger el medio ambiente a partir de los aos
60.
La normativa en las emisiones de holln y humo, que haba entrado en vigor en 1962,
fue incorporada a la Ley de Control de la Contaminacin Atmosfrica de 1968. La Ley
de Conservacin de la Calidad del Agua y la Ley de Control de Vertidos de Fbricas que

21
haban entrado en vigor en 1958, fueron integradas en la Ley de Control de la
Contaminacin del Agua de 1970.

La Ley Fundamental de Medidas contra la Contaminacin aprobada en 1967
intentaba crear unos principios y polticas comn es para el control de la containacin
en todas las agencias gubernamentales y promover esfuerzos integrados para limpiar
el entorno. La Ley Fundamental establece la responsabilidad del Gobierno central, de
las administraciones locales y de las empresas del sector privado con respecto al
control de la contaminacin. Asimismo, la Ley Fundamental creaba el marco necesario
para establecer criterios de calidad medio ambiental, elaborar programas para el
control de la contaminacin y ayudar a las vctimas de afecciones causadas por la
contaminacin.

En 1972, en diversas disposiciones legales se introdujo una compensacin de
responsabilidad en daos sin culpa, que hace responsables a las empresas de los
perjuicios provocados por la contaminacin (sea sta accidental o no).
En 1993, la Ley Fundamental para el Control de la Contaminacin Medio ambiental
fue sustituida por la Ley Fundamental Medioambiental, que fue promulgada para
facilitar la aplicacin de medidas integrales y sistemticas para la proteccin del
medio ambiente. Bajo la nueva Ley Fundamental, Japn est trabajando activamente
para promover la preservacin del medio ambiente en todo el mundo por medio de la
cooperacin internacional y realiar un replanteamiento del consumo masivo en la
sociedad.
En 1997, se promulg la Ley de Evaluacin del Impacto Medioambiental. Esta ley
define los requisitos para la evaluacin del impacto medioambiental de proyectos
pblicos y privados de gran envergadura.
En 2001, la Agencia de Medio Ambiente, que haba sido creada en 1971, fue elevada
anivel ministerial, convirtindose en el Ministerio de Medio Ambiente.
El tratamiento y reciclaje de residuos.
Un tema que ha captado una gran atencin en Japn es la eliminacin de los residuos
industriales generados por las fbricas y otras instalaciones indusriales. La Ley de
Gestin de Residuos y de Limpieza Pblica de 1970 regula los mtodos de eliminacin
de ciertos tipos de residuos producidos por factoras y otras instalaciones industriales,

22
tales como holln, lodos, residuos de aceite, plsticos de desecho y otros residuos. Los
residuos industriales generados en Japn llegaron a 385,99 millones de toneladas en el
ao fiscal de 2010, lo que supone ocho veces el volumen de residuos generales que se
generaron en los hogares y las oficinas.
La Ley de Gestin de Residuos y de Limpieza Pblica, con su enmienda de junio de
1997, imponeduras sanciones al vertido ilegal de residuos. El nmero de casos de
vertidos ilegales ha estado disminuyendo, pero varios casos importantes que tuvieron
lugar en los aos fiscales de 2003 y 2004 hicieron que el Ministerio de Medio
Ambiente.
Japn, tiene una de las tasas de reciclaje de papel usado ms altas del mundo. La
entrada en vigor de la Ley de Reciclaje de Recipientes de Envases en abril de 1997
estableci la responsabilidad del fabricante en el reciclaje de las botellas de
polietilenotereftalato(PET), las botellas de vidrio y los envases de papel y de plstico.
La Ley Fundamental para la Creacin de una Sociedad Basada en el Reciclaje de
Recursos entr en vigor en 2000 para que sirva de base a un enfoque integral y
sistemtico en el tratamiento y el reciclaje de residuos. A esta ley le siguieron una serie
de nuevas disposiciones legales relacionadas con el reciclaje que cubran campos
especficos como los electrodomsicos, los residuos de alimentos, los materiales de
construccin, los automviles y los ordenadores personales.
A nivel internacional, Japn present la iniciativa 3R en la cumbre del G8 de 2004.
Aprobada por las naciones del G8, esta iniciativa intenta promover a escala mundial
las 3R (reduccin, reutilizacin y reciclaje) con el objetivo de reducir la cantidad de
residuos que se generan, reutilizar los materiales en la medida de lo posible y
reciclarlos cuando stos no puedan ser reutilizados.
Otros problemas de contaminacin.
Las dioxinas
Las emisiones de los vehculos
Contaminacin de alta tecnologa
La contaminacin causada por desastres naturales, como el gran terremoto del Este de
Japn y el tsunami producido por el mismo de marzo de 2011 daaron al menos
270.000 edificios.


23
Estan expuestos a altos niveles de radioactividad liberados por una falla en los sistemas
de refrigeracin en la planta de Fukushima, debido a la fuerte presin y el inminente
riesgo de una fusin del nucleo (lo cual implica que el nucleo que contiene el material
radioactivo se derrita a grandes temperaturas causando que la proteccin se destruya
produciendo un escape radioactivo) la empresa Tokyo Electric Power, duea de la
planta inicio a liberar parte de ese vapor para disminuir presin, el cual contiene
material radioactivo. Los niveles de radiacin en el cuarto de control de la planta estn
1000 veces por encima de los niveles normales; por lo cual se evacuaron inicialmente
3000 pobladores en un radio de 20 km, pero noticias recientes informan que la
radioactividad ha llegado en niveles bajos hasta la costa de los Estados Unidos, lo cual
es preocupante.
En el mar tambin continua creciendo la radioactividad, el nivel de yodo radioactivo
en las aguas costeras cerca a la central ya estn 1850 veces por encima de los
permitido. Los operadores de la planta consideran grandes posibilidades de que el
agua contaminada proceda directamente del nucleo, lo cual hace mas peligrosa la
situacin. En el hombre y animales, la exposicin a materiales radioacticos es peligrosa
y depende de los niveles recibidos; puede causar cncer, leucemia, perdida de peso,
entre otras afecciones.
En Japn, los niveles de partculas PM10 son de 24.1 microgramos por metro cbico,
cifra mayor que el promedio de la OCDE de 20.1 microgramos por metro cbico y que
el lmite anual recomendado de 20 microgramos por metro cbico establecido por la
Organizacin Mundial de la Salud.
En Japn, el 86% de los habitantes dicen estar satisfechos con la calidad del agua. Esta
cifra es ligeramente mayor que el promedio de la OCDE del 84%.
INDICADORES
Contaminacion del aire Tendencia Calidad del agua
24.1 microgramos -4.4% crecimiento medio
anual desde 2005
86%




24
CONTAMINACION Y SU CONTROL EN JAPON
1878 Vertido de la mina de cobre de Ashio, prefectura de Tochigi, que contamina ros cercanos
1893 Primeras constataciones de contaminacin atmosfrica del campo de minas de Bsshi, prefectura de
Ehime.
1953 La enfermedad de Minamata aparece en la prefectur de Kumamoto.
1955 Primeros informaciones publicas sobre la enfermedad de Itai-Itai, previamente diagnosticada por un
medico de la prefectura de Toyama.
1963 El marcado aumento del numero de casos de asma en Yokkaichi, prefectura de Mie, se relaciona con la
contaminacin atmosfrica de un complejo industrial.
1964 La enfermedad de Minamata aparece en la prefectura de Nigata.
1967 Se aprueba la Ley de Medidas contra la contaminacin.
1968 Se aprueba la Ley de Control de la Contaminacion Atmosferica.
1971 Creacion de la Agencia de Medio Ambiente.
1972 Se aprueba la Ley de Conservacion de la Naturaleza.
1974 Se crea el Instituto Nacional de Estudios Medioambientales.
1980 Se inician estudios sobre la lluvia acida.
1983 Se encuentran dioxinas en las emisiones de incineracin de basuras
1988 Se aprueba Ley de Proteccion de la Ozonosfera, con medidas para reducir el uso clorofluorcarbonatos.
1989 La Ley de Control de Contaminacion se enmienda para controlar el uso del amianto.
1993 Entra en vigor la Ley Basica de Medio Ambiente.
1995 Organizaciones de victimas de la enfermedad de Minamata aceptan la oferta del gobierno de ofrecer
apoyo las victimas.
Se producen fugas de sodio en el reactor generador super rpido Monju de la Corporacion de
Desarrollo de Combustible y Energia Nuclear.
1997 Se produce una fuga de radiacin en la planta de reproceso de combustible nuclear de Tokai operado por
la Corporacion de Desarrollo de Combustible y Energia Nuclear.
Se celebra la tercera conferencia de miembros de la convencin marco de las Naciones Unidas sobre el
cambio climtico en Lioto.
Entra en vigor la Ley de Reciclaje de Envases.
1999 Entre en vigor la Ley de valoracin de impactos medioambientales.
Un accidente en JCO, Co., Ltd expone a trabajadores a altos niveles de radiacin; se evacua a los
habitantes de la zona.
Entra en vigor la Ley de medidas especiales contra las dioxinas.
2001 Entra en vigor la Ley especial de reciclaje de aparatos electrnicos domesticos.
Entra en vigor la Ley de promocin del reciclaje de recursos alimentarios.
2002 Entra en vigor la Ley de reciclaje de materiales de construccin.
Entra en vigor la Ley de reciclaje de automviles desguazados.
Se aplican restricciones a las emisiones de partculas oxido de nitrgeno de los automviles.
2003 Entra en vigor la Ley de recuperacin de la naturaleza.
Entra en vigor la Ley de medidas contra la contaminacin del suelo
2005 Entra en vigor el Protocolo de Kioto.
Entra en vigor la Ley de fomento de medidas para contrarrestar el calentamiento global
Entra en vigor la Ley de prevencin de peligros relacionados con el amianto.
2006 Memorial en el 50 aniversario del reconocimiento oficial de la enfermedad de Minamata
2008 Los lideres de los 8 paises principales industrializados acuerdan un objetivo a largo plazo para 2050 de
reducir a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero en la cumbre de Toyako, Hokkaido.
2009 Se aprueba la Ley de medidas especiales de apoyo a las victimas de la enfermedad de Minamata
2010 El gabinete aprueba la Ley Basica de Medidas contra el Calentamiento Global
2011 Se promulga la Ley sobre medidas especiales para la eliminacin de residuos producidos por el gran
terremoto del Este de Japon.





25
CHINA


Capital: Pekin
Superficie: 9 596 961 km
2

Poblacin total (2012): 9,040
Ingreso nacional bruto per cpita (en dlares
internacionales, 2012): 1,390,000,000
PIB (nominal): US 8,939 billones
Gasto total en salud como porcentaje del PIB
(2012):5.4
Moneda: Yuan

Segn el criterio chino el 80% de las cuidades de China tienen un aire apto, aceptable
para la vida humana, sin embargo el criterio internacional dice que el 20% o un
quinto de las ciudades tiene un aire apto para la vida normal o dentro de niveles
tolerables.
El medio ambiente adquiere mayor presencia a medida que sus efectos nocivos se
hacen ms visibles en la Repblica Popular de China (RPCh). Su gran tamao, el
aumento ininterrumpido de su poblacin, la insaciable demanda de consumo de
recursos naturales y el crecimiento econmico y urbanstico vertiginosos representan
un desafo para el Partido Comunista Chino (PCCh). El conjunto de todos estos factores
fomenta catstrofes y accidentes ambientales, disparidades socio-econmica entre la
poblacin y un descontento social creciente.
Los defectos ambientales de China son el resultado de dcadas de fuerte desarrollo en
beneficio de los individuos pero a costa de la naturaleza. Globalmente, la situacin de
China en materia ambiental es muy delicada, segn reflejan los indicadores propios e
internacionales: un estudio gubernamental publicado por la agencia Xinhua sita a
China en la posicin 100 entre un total de 118 pases desarrollados o en vas de
desarrollo en materia de modernizacin ecolgica. El dominio ms afectado es, sin
duda, el agua, incluyendo lagunas, ros y las zonas costeras. Se estima que ms del 70%
de las lagunas y ros estn contaminados y que, al menos, 320 millones de campesinos
no tienen acceso a agua potable, mientras 440 ciudades estn insuficientemente
abastecidas de las que 110 pasan penurias graves, segundo seal el ministro de

26
recursos hdricos, Wang Shucheng.
La contaminacin atmosfrica es tambin muy importante. Segn la SEPA (State
Environmental Protection Administration), la calidad del aire en casi la mitad de las
ciudades es media o mala, en razn de las partculas en suspensin provenientes de la
polucin urbana. En las ciudades de ms de un milln de habitantes, el dixido de
azufre, SO2, es uno de los ms importantes contaminantes. China es el ms grande
emisor mundial de SO2, lo cual ocasiona lluvias cidas con frecuencia.

Los accidentes relacionados con la polucin no son escasos. En noviembre de 2005, la
contaminacin con benceno del ro Amur, origin un conflicto diplomtico con Rusia;
la fuerte contaminacin de la laguna Taihu, la tercera ms grande de la China, dej a
dos millones de habitantes de la ciudad de Wuxi sin agua durante semanas en 2007.
Por slo citar dos casos de trascendencia meditica internacional. La contaminacin
tambin influye sobre la salud: segn un informe del Banco Mundial y de la propia
SEPA, es responsable, cada ao, de 750.000 muertes prematuras. El alarmismo que se
desprenda de este informe motiv la censura parcial del mismo por parte del
gobierno chino. Slo en Beijing, del 70 al 80% de los cnceres mortales estn
relacionados con el medio ambiente. El cncer de pulmn es la primera causa de
mortandad, seala el informe.
La contaminacin del agua y del aire en magnitudes tan elevadas supone un coste
econmico cifrado entre el 8 y el 15% del PIB (productos agrcolas inservibles por las
lluvias cidas, gastos mdicos, ayuda a las vctimas de los desastres naturales cada vez
mas frecuentes y costosos...).

Por otra parte, la superficie arable en China est en constante retroceso. La
desertificacin y la erosin hacen que las tempestades de arena sean corrientes en la
capital china, alcanzando Sel y Tokio desde 2001. La cuestin de la degradacin
ambiental est estrechamente relacionada con los hbitos de consumo energtico: el
70% de la energa primaria del pas procede del carbn y el 25% es satisfecha con
petrleo.
LA R E A L I D A D D E L C A M B I O C L I M T I C O
Por el impresionante volumen de sus emisiones de gases efecto invernadero, China es,
al mismo tiempo, uno de los principales causantes y una de las mayores vctimas

27
potenciales del calentamiento global. Junto con Australia, Corea, los Estados Unidos,
India y Japn sus asociados en la Asia-Pacific Pa rtnership on Clean Development
and Climate, establecida en 2005 China es responsable por la mitad de las emisiones
mundiales de gases de efecto invernadero. De hecho, slo en los Estados Unidos y
China se origina algo ms de un tercio de las descargas mundiales: 21 por ciento en el
primer pas y 15 por ciento en el segundo.

C H I N A Y E L C A M B I O C L I M T I C O
Los glaciares del Himalaya, alimentadores de los grandes ros de la regin, entre ellos
el Yang- Tse y el ro Amarillo en China, se estn contrayendo entre 10 y 15 metros por
ao debido al cambio climtico. Inicialmente aumentarn las descargas, con el riesgo
de inundaciones. Tras algunos decenios, se espera que los niveles hdricos declinen con
consecuencias potencialmente severas. Los cambios en los volmenes de
disponibilidad y en los patrones de distribucin de los recursos hdricos encierran un
enorme potencial de conflicto, en especial entre pases con historial de enemistades y
confrontaciones, como algunos del Pacfico asitico.
En el caso de China abarcan las reas de Shanghai, Tianjin, Cantn y Hong Kong. Entre
las zonas ms expuestas se encuentran los deltas de los ros Amarillo y Yang- Tse. La
poblacin que puede verse afectada y obligada a desplazarse en busca de refugio se
estima en 73 millones.
CHINA Y EL AMBIENTE GLOBAL
China y Japn se disputan la soberana sobre el islote de Okinotorishima, situado en el
extremo sur de un archipilago deshabitado pero que podra ser importante para la
adjudicacin de dominio sobre recursos martimos. La llamada niebla marrn de
Asia se ha tornado una caracterstica persistente durante el verano en la regin que
se extiende desde el norte del ocano ndico hasta China y la mayor parte del sudeste
de Asia. Resulta de una combinacin de humo de incendios, emisiones de vehculos y
cenizas de la combustin ineficiente de madera y desechos animales. Esta niebla ha
reducido entre 10 y 15 por ciento la magnitud de la insolacin, ha reducido las lluvias
del monzn y el calentamiento de la atmsfera entre 20 y 40 por ciento. El fenmeno
tiene alcances globales ya que puede desplazarse al otro lado del mundo, en funcin
de la intensidad y direccin de los vientos. Se piensa que es un fenmeno que no ha
dejado de agravarse.

28
La evolucin de la poltica y estrategia medioambiental china
La legislacin ambiental china, comparada con algunas legislaciones europeas, se
puede definir como limitada o deficiente. En trminos generales el marco legal se
encuentra en una fase incipiente, basado en las regulaciones de 1973. Las principales
dificultades radican en la promulgacin de nuevas leyes que aborden los desafos
actuales junto con su aplicacin adecuada en todos los territorios del pas.
Entre los avances en materia legislativa se encuentran la Ley de Proteccin Ambiental
de 1979, el articulado introducido en la Constitucin en 1982 y alrededor de 427
normas adoptadas entre los aos 1996 y 2000. Un nuevo logro tuvo lugar cuando el
Ministerio de Proteccin del Medio Ambiente (MPMA) public un directorio para la
proteccin medio ambiental. La finalidad del directorio es definir un mnimo de
estndares e indicadores que deben ser cumplidos por las industrias ms
contaminantes y consumidoras de recursos energticos. Algunas de las leyes adoptadas
recientemente son, por un lado, la ley de promocin del uso de energas renovables
(diciembre de 2009). Tiene como objetivo producir para 2020 un 15% de su mezcla
de energa a partir de energas renovables. Tambin prev reducir las emisiones de
carbono en un 40% (en base a los niveles de 2005) para el ao 2020.

Gracias a la primera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano en
1972, la PCCh empez a prestar mayor atencin al medio ambiente e inici una serie
de actuaciones.
En 1973 celebr su primera conferencia nacional con la consiguiente introduccin de
reglamentos, leyes y medidas para la proteccin medioambiental, incluidas en el plan
de desarrollo y crecimiento econmico del Estado a finales de la dcada de los setenta.
Otra de las acciones emprendidas fue la creacin de la Agencia de Proteccin
Medioambiental (1975) como uno de los departamentos de la Comisin Nacional de
Construccin Bsica (CNCB).
Nuevos avances institucionales arribaron con la creacin de un grupo
interinstitucional en 1988. El objetivo de este grupo era preparar las negociaciones
internacionales sobre el CC.
En 1992, se cre el grupo de Coordinacin Nacional sobre el Cambio Climtico. Ese
mismo ao, el Primer Ministro Zhu Rongji subi de categora la Agencia Nacional de
Proteccin ambiental a nivel ministerial, convirtindola en la Administracin Nacional

29
de Proteccin Ambiental (ANPA). Esta institucin comparta responsabilidades en
materia de legislacin y polticas con otros ministerios, tales como el Ministerio de
Recursos Hdricos y de Obras.
En 1993, el Comit del Partido Nacional cre uno de sus nuevos Comits
especializados, el Comit para la Proteccin Medioambiental y de los Recursos
Naturales.
Durante los debates del 10 plan quinquenal (2001-2005) el Presidente Hu Jintao
record la importancia de lograr los objetivos de la sociedad armnica. Esta objetivos
se encuentran en concordancia con los objetivos de desarrollo del milenio de las
Naciones Unidas, particularmente con el sptimo, la sostenibilidad medioambiental.
El presente 12 plan quinquenal (2011-2015) destaca el desarrollo sustentable, el
crecimiento sostenible y los estndares de niveles de vida altos. Por primera vez se
incluye un captulo dedicado exclusivamente al medio ambiente, ampliando los
objetivos y las recomendaciones de sus predecesores. La finalidad es conseguir aplicar
una estrategia sostenible y duradera que permita seguir creciendo, mientras se
equilibran las disparidades sociales y se adoptan las medidas necesarias para mejorar
la situacin actual.

PROTOCOLO DE KIOTO
El 11 de diciembre de 1997 se aprob el Protocolo de Kioto.
Contenido del Protocolo
El Protocolo de Kioto se aplica a las emisiones de seis gases de efecto invernadero:
dixido de carbono (CO
2
);
metano (CH
4
);
xido nitroso (N
2
O);
hidrofluorocarbonos (HFC);
perfluorocarbonos (PFC);
hexafluoruro de azufre (SF
6
).
El Protocolo representa un importante paso hacia adelante en la lucha contra el
calentamiento del planeta, ya que contiene objetivos obligatorios y cuantificados de
limitacin y reduccin de gases de efecto invernadero.

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Globalmente, los Estados Partes en el Acuerdo del anexo I de la Convencin marco
(esto es, los pases industrializados) se comprometen conjuntamente a reducir sus
emisiones de gas de efecto invernadero para lograr que las emisiones totales de los
pases desarrollados disminuyan, al menos, un 5 % con respecto al nivel de
1990 durante el perodo 2008-2012. El anexo B del Protocolo contiene los
compromisos cuantificados suscritos por los Estados Partes en el Acuerdo.
Para alcanzar estos objetivos, el Protocolo propone una serie de medios:
reforzar o establecer polticas nacionales de reduccin de las emisiones (aumento de
la eficacia energtica, fomento de formas de agricultura sostenibles, desarrollo de
fuentes de energas renovables, etc.);
cooperar con las otras Partes contratantes (intercambio de experiencias o
informacin, coordinacin de las polticas nacionales por medio de permisos de
emisin, aplicacin conjunta y mecanismo de desarrollo limpio).
Los Estados Partes en el Acuerdo establecern un sistema nacional de estimacin de las
emisiones de origen humano y de absorcin por sumideros de todos los gases de efecto
invernadero (no regulados por el Protocolo de Montreal), a ms tardar, un ao antes
del primer perodo de compromiso.
Las obligaciones del Protocolo de Kioto son:
la adopcin de objetivos jurdicamente vinculantes relacionados con la reduccin de
las emisiones de 6 gases de efecto invernadero para 2008-2012;
los Estados miembros cumplen conjuntamente sus obligaciones distribuyndose la
carga ("burbuja comunitaria");
la existencia de "mecanismos flexibles";
el refuerzo de las obligaciones en materia de comunicacin de la informacin.
Estudio de los seis gases citados en el Protocolo de Kioto, es decir, el dixido de carbono
(CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), el hidrofluorocarbono (HFC), el
hidrocarburo perfluorado (PFC), y el hexafluoruro de azufre (SF6) :
las emisiones de dixido de carbono son las principales responsbles del
calentamiento del planeta: estas emisiones proceden fundamentalmente de la
utilizacin de energa y de la produccin de combustibles fsiles;

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el metano es el segundo gas en orden de importancia, tras el CO2, y sus principales
fuentes de emisin son: la agricultura (digestin del ganado), los residuos (vertido) y la
energa (produccin de carbn y distribucin de gas natural);
el xido nitroso es un gas industrial generado por la produccin de cido ntrico y
de cido adpico y la utilizacin de abonos en la agricultura;
el hidrofluorocarbono (HFC), el hidrocarburo perfluorado (PFC) y el hexafluoruro
de azufre (SF6) son gases industriales cuya permanencia activa en la atmsfera es muy
alta: las emisiones de HFC han aumentado ya que dicho gas se ha presentado como un
producto de sustitutcin de los clorofluorocarbonos (CFC) prohibidos por el Protocolo
de Montreal porque empobrecen la capa de ozono, los PFC se producen con la fusin
del aluminio (concretamente por las instalaciones de incineracin) y el SF6 se utiliza
en los equipos de alta tensin y en la produccin de magnesio.
Los objetivos del protocolo de Kioto:
la elaboracin de una estrategia para el conjunto de los sectores de actividad que
emiten gases contaminantes,
la fijacin de un objetivo provisional en 2005,
y el establecimiento de un apartado exterior en el que se incluya la elaboracin de
una posicin comn para la conferencia de Buenos Aires y la promocin de un dilogo
que permita el intercambio de informacin entre todas las partes.
El plan de accin de Buenos Aires, adoptado durante la cuarta sesin de la conferencia
de las partes, prev un programa de trabajo para proseguir con la aplicacin del
convenio por medio de:
una asistencia reforzada a los pases en vas de desarrollo por medio de mecanismos
financieros y el desarrollo y transferencia de tecnologas,
la continuacin del trabajo en torno a las cuestiones clave del protocolo, en
particular los mecanismos de Kioto, un sistema de control de la conformidad y
polticas y medidas.

Iniciativas que debern seguir desarrollndose:
en el sector de la energa: fomento de la utilizacin de las energas renovables y de
una utilizacin ms racional de la energa;

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en el sector del transporte: medidas sobre emisiones de los vehculos particulares,
mejor tarificacin, realizacin del mercado interior de transporte ferroviario,
desarrollo de un transporte modal integrado;
en el sector de la agricultura: intensificacin de la investigacin en virtud del Quinto
Programa Marco, medidas de reforestacin adecuadas, promocin de los cultivos
destinados a la produccin de energas renovables en el marco de la retirada
voluntaria de tierras, mejora de la alimentacin del ganado, reduccin del uso de
fertilizantes;
en el sector industrial: promocin de tecnologas innovadoras limpias.

























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BIBLIOGRAFIA

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the 2005 Plan for National Economic and Social Development and on the
2006 Draft Plan for Economic and Social Development, Pekn, marzo de
2006.
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China, Pekn, junio de 2006
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