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VALDOMIRO VITOR DA SILVA

ADVOGADO

OAB/SP 285.985
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ FEDERAL DA _____ VARA DO


JUIZADO ESPECIAL FEDERAL CVEL DE OSASCO - SP

PRIORIDADE DE TRAMITAO LEI 10.741/2003

DISTRIBUIO URGENTE
xxxxxxxxxxxx, brasileira, casada, do lar, portadora
da cdula de identidade RG n xxxxxxxxxxxx e inscrita no CPF/MF sob o n
xxxxxxxxxxxxxx, (doc J) residente e domiciliada na xxxxxxxxxxxxxxxx , n
000, Jardim Santo Antonio, CEP cxxxxxxx, Osasco SP, por seu procurador
infra

firmado,

conforme

instrumento

de

procurao,

(doc

J)

vem

respeitosamente presena de Vossa Excelncia, propor a presente


AO DE CONCESSO DE APOSENTADORIA POR IDADE COM PEDIDO
DE TUTELA ANTECIPADA INAUDITA ALTERA PARS,
contra o INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL INSS, que dever
ser citado atravs de seu representante legal, na Praa das Mones n 111,
Jardim Piratininga , Osasco SP, CEP 06233-902, pelos motivos de fato e de
direito a seguir articulados:
PRELIMINARMENTE
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Rua Grenoble, n 03 Jardim Ip Cep. 05797-310 So Paulo / SP
Tel. (011) 5825-0396 Celular 8134-7648

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DA JUSTIA GRATUITA
Requer lhe seja deferido o benefcio da Justia Gratuita,
como lhe faculta a lei, para o fim de isent-la ao pagamento das custas e
eventuais despesas processuais da presente ao, sem que com isso sacrifique
o seu prprio sustento e o de sua famlia, apresentando para tanto a
declarao de hipossuficincia, para os fins do artigo 4 da lei 1060/50 (doc
J).

DA PRIORIDADE DE TRAMITAO
A autora requer o direito a tramitao especial, em
conformidade com o Estatuto do Idoso, Lei 10.741/2003, por ter 69 (sessenta
e nove) anos de idade.

DOS FATOS
Primeiramente,

cumpre

salientar

que

autora

encontra-se hoje com 69 (sessenta e nove) anos de idade, e necessita


urgentemente que seja estabelecido o benefcio de aposentadoria por idade
espcie (41), tendo em vista sua necessidade de sobrevivncia.
Ocorre que a autora filiou-se Previdncia Social em
16/05/1956, quando de sua admisso, na empresa Fbrica de tecidos Tatuap
S/A, conforme pode se constatar na cpia de registro de sua Carteira de
Trabalho (doc J).

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Vale ressaltar que, ainda, laborou nas empresas e

respectivos perodos abaixo relacionadas:

Fbrica de Tecidos Tatuap S/A

de 16/05/1956 resciso 15/12/1956;

Micro Eletrnica Ind.Com. Ltda,

de 01/02/1958 resciso 10/04/1958;

RCA Victor Rdio S.A.

de 14/04/1958 resciso 31/05/1961;

RCA Eletrnica Brasileira S/A

de 01/06/1961 resciso 02/10/1961;

Modas a exposio Cliper S/A

de 05/01/1962 resciso 30/01/1965;

Sendo assim, laborou at o dia 30/01/1965 data de seu


ltimo emprego, realizando 7 anos e 3 meses de contribuio para os cofres
previdencirios (INSS), sendo que tais pagamentos ocorreram antes da edio
da lei 8213/91
Desde seu ltimo emprego, at os dias atuais, no
contribuiu de nenhuma forma para a previdncia social, nem como empregada,
nem como facultativa ou autnoma, vertendo para efeitos de aposentadoria o
total de 73 (setenta e trs) contribuies.

A autora conta atualmente com 69 anos de idade desta


sorte, foi at a agncia da Previdncia Social para solicitar sua aposentao,
uma vez que havia cumprido os pressupostos ensejadores sob a gide do
regime anterior ao da lei 8.213/91, o qual narrava que bastaria que o segurado
tivesse 60 contribuies e 60 anos de idade para poder se aposentar por
velhice (atual aposentadoria por idade).
Contudo a Autarquia R, nem ao menos deixou que a
autora solicitasse o benefcio, sob o argumento de que a autora deveria atingir
a carncia mnima de 174 contribuies exigidas para o ano de 2010,
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desprezando o fato de que a autora possua o legitimo direito adquirido a


aposentar-se segundo as disposies legais anteriores.
Sendo assim, diante da leso ao seu direito adquirido
no encontra outra sada a no ser socorrer-se tutela jurisdicional do Estado,
a fim de ver sua pretenso acolhida.

DO DIREITO
Afirma e demonstra documentalmente a autora,
que preenche todos os requisitos que autorizam a concesso do benefcio de
aposentadoria por velhice.

Importante frisar que, a carncia exigida em 2010, ou


seja, 174 (cento e setenta e quatro) meses poca em que a autora completou
69 anos, determinada pela Lei 9.032/95, que deu nova redao ao artigo 142
da lei 8.213/91, no se impe ao caso da autora, pois como bem sabe Vossa
Excelncia, em questes previdencirias tempus regit actum.

A Constituio Federal restringe-se em descrever, in verbis:

A lei no prejudicar o direito adquirido, o ato


jurdico perfeito e a coisa julgada.
A LICC declara, in verbis:

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Consideram-se adquiridos assim os direitos que o


seu titular, ou algum que por ele, possa exercer,
como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo
prefixo, ou condio preestabelecida inaltervel, a
arbtrio de outrem.
Partindo de tal assertiva, pode-se facilmente perceber
que a autora preencheu os pressupostos para se aposentar sob a gide da Lei
Orgnica da Previdncia Social, n 3.807/60, posteriormente modificada pelo
decreto da CLPS n 89.312, que ratificou os requisitos necessrios para a
concesso da aposentadoria por velhice da lei anterior, ou seja, a necessidade
de carncia de no mnimo 60 (sessenta) contribuies mensais Previdncia
Social, tendo sido alterada aps o advento das atuais leis da previdncia social,
infra mencionadas.
Consoante dispunha o decreto n 83.080 de 24 de
Janeiro de 1979, mas precisamente em seu artigo 46, o segurado que
atingisse idade igual ou maior a 60 (sessenta) anos e tempo de contribuio de
60 contribuies, poderia pleitear o benefcio denominado aposentadoria
por velhice antiga denominao da atual aposentadoria por idade. Vejamos
o que dispunha a mencionada norma:
Artigo 46 A aposentadoria por velhice devida, aps 60 (sessenta)
contribuies mensais, ao segurado ou segurada que completa
(sessenta

cinco)

anos

ou

60

(sessenta)

anos

de

idade

respectivamente.
Porm,

independentemente

de

qualquer

mudana

posterior de lei que viesse a ampliar requisitos mnimos ou majorar a


quantidade de contribuies necessrias Previdncia para concesso de
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benefcios, a autora estaria imune, por ter sido filiada na poca em que o
regime determinava, certa carncia, isto 60 contribuies mensais, alm de
hav-la cumprido integralmente, ainda na vigncia da lei antes de sua
alterao para citada tabela progressiva.
Essa carncia exigida, era a regra da poca, portanto
podemos denotar que tratava de um contrato entre a segurada e a
previdncia, ao qual rezava que o mnimo de contribuies para a concesso
de aposentadoria por velhice, seria 60 contribuies mensais.

Essa filiao o vnculo jurdico, que se estabelece


entre o segurado e o Regime Geral da Previdncia Social, e esse vnculo gera
uma obrigao de ambas as partes, sendo a de um verter contribuies no
mnimo exigido e a de outro, conceder o benefcio prometido, e , cumprida a
obrigao por uma das partes a outra deve cumprir a sua, que no caso em
tela, a do Instituto Ru, a de conceder o benefcio.
Tais regras, ao qual o segurado se submete, tm
validade jurdica ad infinitum, para aqueles que aderiram a elas, no
importando se posteriormente foram modificadas, at porque se tratava de ato
jurdico perfeito, conquanto cumpriu com a carncia exigida antes da
modificao da lei.
Ademais, tanto na legislao anterior como na atual os
pressupostos ensejadores de beneficio no necessitam serem preenchidos de
forma simultnea, seno vejamos o que a jurisprudncia unnime narra sobre
a matria, in verbis:
SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA EMBARGOS DE DIVERGNCIA EM RESP
N 698.009 - PR (2005/0111210- 7) RELATOR : MINISTRO HLIO
QUAGLIA BARBOSA
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"PREVIDENCIRIO.

APOSENTADORIA

POR

IDADE.

TRABALHADOR

URBANO. ARTIGOS 25, 48 E 142 DA LEI 8.213/91. PERDA DA


QUALIDADE

DE

SEGURADO.

IMPLEMENTAO

SIMULTNEA.

PRESCINDIBILIDADE. VERIFICAO DOS REQUISITOS NECESSRIOS.


IDADE MNIMA E RECOLHIMENTO DAS CONTRIBUIES DEVIDAS.
ARTIGO 102, 1 DA LEI 8.213/91. PRECEDENTES. AGRAVO INTERNO
DESPROVIDO.
I - A aposentadoria por idade, consoante os termos do artigo 48 da Lei
8.213/91, devida ao segurado que, cumprida a carncia exigida
nesta lei, completar 65 anos de idade, se homem, e 60, se mulher. II O art. 25 da Lei 8.213/91 estipula a carncia de 180 (cento e oitenta) meses
de contribuio para obteno da aposentadoria por idade para o trabalhador
urbano. III - O art. 142 da Lei 8.213/91, por sua vez, estabelece regra
transitria de cumprimento do perodo de carncia, restrito aos segurados
urbanos inscritos na Previdncia Social at 24 de julho de 1991, data da
vigncia da Lei, conforme tabela inserta no referido dispositivo. IV - A perda
da qualidade de segurado, aps o atendimento aos requisitos da idade mnima
e do recolhimento das contribuies previdencirias devidas, no impede a
concesso da aposentadoria por idade. Precedentes. V - Ademais, os
requisitos exigidos pela legislao previdenciria no precisam ser
preenchidos, simultaneamente, no caso de aposentadoria por idade.
Precedentes. Interpretao do artigo 102, 1 da Lei 8.213/91. VI - Sobre o
tema, cumpre relembrar que o carter social da norma previdenciria requer
interpretao finalstica, ou seja, em conformidade com os seus objetivos. VII
- Agravo interno desprovido.( fl. 152).
Destarte, comentar que pelo julgado acima se percebe
claramente que o direito aqui embatido encontra-se absoluto amparo: legal,
doutrinrio e jurisprudencial no havendo razo para o INSS, vilipendi-lo em
inteligncia inclusive a ptrea clausus da garantia do direito consolidado
escopada no artigo 5, inciso XXXVI da Lex Legum.
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Ademais, o STJ assim tem entendido, em deciso


recente:
PREVIDENCIRIO.

APOSENTADORIA

POR

VELHICE.

DIREITO

ADQUIRIDO. REQUISITO DA IDADE MNIMA PREENCHIDO QUANDO


AUSENTE A CONDIO DE SEGURADA. IRRELEVNCIA. PRECEDENTES
1. Seguindo os rumos fincados pelo extinto Tribunal Federal de Recursos, o
Superior Tribunal de Justia firmou seu entendimento no sentido de que,
implementada a carncia exigida pela lei ento vigente, fica resguardado o
direito concesso da aposentadoria por idade, sendo irrelevante a ausncia
da qualidade de segurado quando do preenchimento do requisito etrio ou a
posterior majorao do perodo contributivo necessrio.
2. No caso, a Autora, que laborou em atividade urbana, contribuiu para a
previdncia social no interregno de 1947 a 1956, ou seja, foi segurada durante
10 (dez) anos e verteu 106 (cento e seis) contribuies mensais, tendo
completado 60 (sessenta) anos de idade em 14 de maio de 1990, razo pela
qual, a teor do exposto, faz jus ao benefcio.
3. Recurso especial no conhecido.
STJ - RECURSO ESPECIAL:REsp 513688 RS 2003/0047749- 7Relator( a):
Ministra LAURITA VAZ . Julgamento: 23/06/2003. rgo Julgador: T5 - QUINTA
TURMA
Ou ainda no mesmo sentido:

PROCESSUAL

CIVIL

CONSTITUCIONAIS.

PREVIDENCIRIO.

COMPETNCIA

DO

OFENSA
STF.

DISPOSITIVOS

IMPOSSIBILIDADE

DE

APRECIAO POR ESTA CORTE. APOSENTADORIA POR IDADE. TRABALHADOR


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URBANO. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. PREENCHIMENTO


NO-SIMULTNEO DOS REQUISITOS LEGAIS DE CARNCIA E IDADE
MNIMA. IRRELEVNCIA. RECURSO ESPECIAL PROVIDO. 1. Mostra-se
invivel a apreciao de ofensa a dispositivos constitucionais, uma vez que no
cabe a esta Corte, em sede de recurso especial, o exame de matria
constitucional, cuja competncia reservada ao Supremo Tribunal Federal,
nos termos do art. 102, inciso III, da Carta Magna. 2. Para a obteno da
aposentadoria por idade, nos moldes do art. 48 da Lei n 8.213/91, torna-se
imprescindvel o preenchimento de dois requisitos legais, quais sejam:
carncia e idade mnima. 3. No caso em tela, constata-se que a autora
completou 60 (sessenta) anos em 1994, tendo preenchido, portanto, o
requisito etrio legal. 4. Quanto carncia, verifica-se que a segurada
comprovou o exerccio da atividade urbana e o recolhimento de contribuies
superiores ao exigido na tabela progressiva inserta no art. 142 da Lei n
8.213/91. 5. Resta incontroverso o preenchimento dos requisitos legais
autorizadores da aposentadoria por idade, tornando-se irrelevante o
fato de a autora ter completado a idade mnima quando no era mais
detentora da qualidade de segurada. 6. A Terceira Seo deste Superior
Tribunal

tem

posicionamento

consolidado

de

que

no

se

exige

preenchimento simultneo das condies autorizadoras do benefcio para a


concesso da aposentadoria por idade. 7. Recurso especial provido para
restabelecer os efeitos da sentena.(STJ - RESP 200501725740. RESP RECURSO ESPECIAL 789543. Relatora MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA.
SEXTA TURMA. DJ DATA:26/03/2007)
PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. ERRO MATERIAL E OMISSO
EXISTENTES.
I-

lei

no

exige

preenchimento

simultneo

dos

requisitos necessrios aposentao por idade. Precedentes.


II-

Tendo contribudo por mais de 9 (nove) anos antes do

advento da Lei 8.213/91 que garantiu o direito aposentadoria por idade a


quem contribuiu com 60 (sessenta) contribuies, a perda de qualidade de
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segurado no importa em perecimento do direito aposentao ao completar


o implemento da idade.
III-

Embargos rejeitados.

(STJ AC. 5 T., EDReSP n 323.903/RS, Rel. Min. Gilson Dipp, DJU de 8.4.02,
grifou-se).

PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE.


PREENCHIMENTO

DO

REQUISITO

ETRIO

APS

PERDA

DA

QUALIDADE DE SEGURADO. IRRELEVNCIA. BENEFCIO MANTIDO.


PRECEDENTES.
No se exige a simultaneidade no preenchimento dos requisitos para
percepo de aposentadoria por idade, sendo irrelevante o fato de o obreiro,
ao atingir

a idade mnima para concesso do benefcio, j ter perdido a

condio de segurado. Embargos acolhido


(STJ 3 Seo EREsp N 502.420/SC Rel. Min.
Jos Arnaldo da Fonseca, p. DJU de 23.5.2005)

Ainda vale mencionar que a Turma Recursal dos


Juizados Especiais Federais de So Paulo editou smula a respeito da matria,
corroborando o entendimento da Corte Superior:

Para a concesso de aposentadoria por idade, desde


que preenchidos os requisitos legais, irrelevante o fato do requerente, ao
atingir a idade mnima, no mais ostentar a qualidade de segurado.
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Nesse sentido vale transcrever o julgado proferido pela


2 Turma Recursal do Juizado Especial Federal Previdencirio da 3 Regio Seo Judiciria de So Paulo Processo n 2002.61.84.009036-3/SP:

(...) Em relao aposentadoria por idade, foi construdo o entendimento


jurisprudencial

em

prol

da

concesso

do

benefcio

mesmo

quando

trabalhador no ostente mais a qualidade de segurado na data em que


completar o requisito idade. Tal entendimento jurisprudencial foi inclusive
acolhido pelo legislador atravs da Lei n 10.666/03.

Pelo exposto, presentes os requisitos legais, devida a


concesso do benefcio de aposentadoria por idade, nos termos dos artigos 48
e seguintes da Lei n 8.213/91, respeitando- se a previso anterior quando do
cumprimento dos requisitos.
DA NO NECESSIDADE DE SE PASSAR PELA ESFERA ADMINISTRATIVA
A carta cidad consagrou em seu artigo 5, inciso XXXV, o
princpio do amplo acesso justia, dispondo assim que a lei no excluir da
apreciao do poder judicirio leso ou ameaa a direito.

Desta forma a jurisprudncia firmou posicionamento


que a alegao do INSS que necessrio o prvio exaurimento da via
administrativa para promoo de processo previdencirio, no deve prevalecer
frente ao principio do direito de ao ou da inafastabildade do controle
jurisdicional.
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A jurisprudncia tambm vm firmando este mesmo

posicionamento, seno vejamos o que a smula 9 do TRF3 Regio diz:

Em matria previdenciria, torna-se desnecessrio


o prvio exaurimento da via administrativa, como
condio de ajuizamento da ao.

As questes previdencirias podem ser discutidas na


via administrativa ou judicial, sem que esta tenha que ser precedida
obrigatoriamente por aquela, a teor do Princpio da Inafastabilidade do
Controle Jurisdicional, estabelecido na Constituio Federal, em seu art. 5 ,
XXXV. A exigncia de esgotamento prvio da via administrativa implica em
restrio que afronta o direito de ao, conforme entendimento da Smula 213
do extinto TFR.
Portanto, no h que se falar em invaso de Competncia pelo Judicirio
(TRF2, AC 96.02.015794-1, 6 Turma).

DA MEDIDA CAUTELAR

DO FUMUS BONI IURIS E DO PERICULUM IN MORA


Ademais,

no

caso

em

epgrafe,

vasta

documentao comprovando o direito da autora, ressalta-se a CTPS


com 73 contribuies juntamente com a caderneta de contribuies do
instituto de aposentadoria e penses dos industririos torna robusta a
prova das contribuies da segurada, ficando demonstrado, claramente, o
fumus boni iuris, elemento indispensvel para a concesso da tutela
antecipada.
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No mesmo sentido, o periculum in mora, tambm se


faz presente, tendo em vista que conditio sine qua non, para fins de
resguardo da sade e do sustento da autora e, por via de conseqncia,
proteo do objeto do pedido principal, a concesso do pedido da antecipao
de tutela, assegurando, dessa forma, o respeito ao direito de uma vida
saudvel, proveniente da dignidade da pessoa humana, um dos pilares de
nosso Estado Democrtico e Social de direito, previsto no artigo 1, inciso III,
da CF, mormente pelo fato da aposentadoria por idade ter natureza
alimentar.

Enfim, pelas razes aduzidas, e com o preenchimento


dos requisitos previstos no artigo 273 do Cdigo de Processo Civil, requer-se
de imediato a concesso de medida liminar inaudita altera parte para que o
Autor receba desde a propositura da presente o benefcio da aposentadoria por
idade.

DO PEDIDO

Posto isto, requer-se a Vossa Excelncia:


a) a) O deferimento da TUTELA ANTECIPADA qual
seja,

IMEDIATO

ESTABELECIMENTO

DO

BENEFCIO

DE

APOSENTADORIA POR IDADE ESPCIE (41), para que desta forma


consiga manter a sua subsistncia;

Que deferida tutela antecipada, seja expedido com


urgncia, ofcio ao INSS, comunicando o deferimento da medida;
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b) Tratando-se de pedido de obrigao de fazer, requer

em caso de desobedincia, seja aplicada multa diria astreintes no valor de


R$ 1.000,00, na forma prevista no artigo 287 do Cdigo de Processo Civil;

c) Determinar a citao da Autarquia-R no endereo


apontado, na pessoa de seu representante legal, com os benefcios do artigo
359 C/C 172, paragrafo 2 do Cdigo de Processo Civil, para que, querendo,
apresente contestao, sob os efeitos da revelia;

d) Requer ainda, que se digne Vossa Excelncia a


conceder o benefcio da Justia Gratuita, em face da condio da requerente de
pobreza, no tendo forma de arcar com as custas processuais e demais
despesas sem prejuzo de seu sustento e de sua famlia.
e) A condenao da Autarquia-R ao pagamento das
custas processuais e dos honorrios advocatcios, no percentual de 20%;

f) Juros de mora de 1,0% ao ms, a contar da citao,


nos termos da deciso do STJ no RESP n 450.818, julgado em 22.10.2002;

g) A total procedncia do pedido, consistente na


condenao da Autarquia-R a conceder o benefcio de aposentadoria por
idade, espcie (41);
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h)

Pagar

as

parcelas

vencidas

vincendas,

monetariamente corrigidas e acrescidas de juros legais moratrios, incidentes


at a data do efetivo pagamento;

i)

Requer

direito

tramitao

especial,

em

conformidade com o Estatuto do Idoso, Lei 10.741/2003, por ter 69 (sessenta


e nove) anos de idade.

SEJA A PRESENTE AO JULGADA TOTALMENTE


PROCEDENTE, PARA QUE SE FAA JUSTIA.

Protesta, e requer provar o alegado, por todos os meios


de prova em direito admitidos, sem exceo e, em especial pelo depoimento
pessoal da r, oitiva de testemunhas, juntada de documentos, expedio de
ofcios, percia, e demais provas que o caso venha a exigir para apurao da
verdade.

Para fins legais, d-se o valor da causa de causa o


valor de R$ 6.120,00 (Seis Mil, cento e vinte reais).

Termos em que,
pede e espera deferimento.
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So Paulo 03 de Maio de 2010.

Valdomiro Vitor da Silva


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