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INSTRUCCIN N 14/2014 DE LA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURIDAD,
POR LA QUE SE REGULA EL PROCEDIMIENTO PARA LA ACTIVACIN Y
FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTA TEMPRANA POR
DESAPARICIN DE MENORES (ALERTA MENOR DESAPARECIDO)

La Instruccin 1/2009 de esta Secretara de Estado, sobre Actuacin Policial ante
la Desaparicin de Menores de Edad y otras Desapariciones de Alto Riesgo,
contempla la puesta en marcha de un sistema de alertas y llamamientos de
colaboracin a la poblacin en los casos de desapariciones de alto riesgo en las
que tal mecanismo se considere necesario.
En el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de la Unin Europea celebrado los
das 27 y 28 de noviembre de 2008, se acord instar a los Estados miembros a
introducir y desarrollar mecanismos nacionales de alerta para el pblico en general
en caso de secuestro de menores, as como a definir modalidades de aplicacin a
escala nacional que permitan una activacin transfronteriza de los sistemas de
alerta en caso de secuestro.
Por todo lo anterior, conforme a las atribuciones que me confiere el Real Decreto
400/2012, de 17 de febrero, he acordado dictar las siguientes
INSTRUCCIONES
PRIMERA.- Objeto.
La presente Instruccin tiene por objeto regular los aspectos relativos al
procedimiento de solicitud, activacin y funcionamiento del Sistema de Alerta
Temprana por Desaparicin de Menores, que llevar el nombre de ALERTA
MENOR DESAPARECIDO, para la emisin de alertas o avisos con el fin de




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recabar la colaboracin de la poblacin en los casos de desapariciones de
menores de edad, cuando su utilizacin resulte conveniente.
SEGUNDA.- Requisitos que deben cumplirse para la activacin del Sistema
ALERTA MENOR DESAPARECIDO.
Para la solicitud de emisin de una alerta se deben cumplir todas y cada una de las
condiciones siguientes:
a) Que el desaparecido sea menor de 18 aos.
b) Que la desaparicin haya sido previamente ratificada como de alto riesgo de
acuerdo con la Instruccin 1/2009 de la Secretara de Estado de Seguridad.
c) Que existan indicios razonables de que la desaparicin ha sido de carcter
forzoso.
d) Que los investigadores policiales tengan la presuncin de que el
desaparecido est en una situacin de inminente peligro de muerte o riesgo
para su integridad fsica, as como que la emisin de la alerta atiende al
inters de la investigacin y no va a constituir un perjuicio aadido al menor.
e) Que se disponga de datos suficientes sobre el desaparecido para que la
peticin de colaboracin a la poblacin pueda dar algn resultado positivo.
f) Que exista consentimiento para la emisin de la alerta por quien ostente la
patria potestad o tutela legal del menor desaparecido. Dicho consentimiento
se notificar al Fiscal de Menores.
TERCERA.- Inicio del procedimiento de solicitud de emisin de una alerta.
1. A propuesta de la clula de seguimiento establecida en la Instruccin 1/2009 o
por iniciativa directa del Jefe de la Unidad de Polica Judicial responsable de la
investigacin y siempre de acuerdo con el criterio tcnico de ste, orientado al
inters de la investigacin y a no perjudicar al menor, se podr activar el
procedimiento de emisin de una alerta.




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2. Para ello, el Jefe de la Unidad de Polica Judicial responsable de la investigacin
comunicar a su Unidad Central de Polica Judicial toda la informacin policial
necesaria para cumplimentar la solicitud de activacin de la alerta, conforme a la
Instruccin Cuarta.
CUARTA.- Ratificacin y tramitacin de la solicitud por la Unidad Central de
Polica J udicial.
A la vista de la documentacin remitida, la Unidad Central de Polica Judicial
decidir sobre la procedencia de solicitar la emisin de la alerta. En caso
afirmativo, dicha Unidad Central remitir al Centro Permanente de Informacin y
Coordinacin (CEPIC) de la Secretara de Estado de Seguridad una solicitud
conteniendo los siguientes datos:
a) Identificacin de la Unidad responsable de la investigacin y telfono de
contacto.
b) Datos policiales relevantes relacionados con los hechos, as como datos
reseables del menor y del sospechoso: se incluir slo aquella informacin
que se considere de utilidad para la localizacin del menor o del sospechoso
que, con carcter general, ser:
i. Da, hora y lugar donde se produjo la desaparicin
ii. Nombre, edad y sexo del menor
iii. Fotografa actualizada del menor
iv. Descripcin fsica del menor: estatura, peso, color del pelo y de
los ojos, etc.
v. Descripcin de la ropa del menor cuando fue visto por ltima vez
vi. En caso de que se haya usado un vehculo: marca, modelo,
color y matrcula
c) Nmero de telfono para la recepcin de llamadas de colaboracin
ciudadana y, en su caso, direccin de correo electrnico.




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d) Perodo para el que se solicita la difusin de la alerta: mnimo 3 horas y
mximo 24 horas; si se desea ampliar ms all de 24 horas se emitir una
nueva alerta incluyendo informacin adicional, en su caso.
e) Zona de difusin preferente: local, autonmica, nacional y/o internacional
f) Medios preferentes para la difusin de la alerta: agencias de prensa,
cadenas de televisin, estaciones de radio, paneles informativos (red viaria,
aeropuertos, metro, lugares pblicos en general).
QUINTA.- Aprobacin, contenido y distribucin de la alerta.
1. El Director del Gabinete de Coordinacin y Estudios de la Secretara de Estado
de Seguridad, a la vista de la informacin recibida, y siempre que se cumplan las
condiciones y trmites sealados en la presente Instruccin, autorizar al Centro
Permanente de Informacin y Coordinacin (CEPIC) para la distribucin de la
alerta.
2. El mensaje, que deber ir encabezado por la inscripcin ALERTA MENOR
DESAPARECIDO, se confeccionar con la informacin remitida por la Unidad
Central de Polica Judicial, incluyendo el canal (telfono/correo electrnico...) para
recibir informacin y elementos grficos y/o de texto que permitan fcilmente
identificarlo como de contenido oficial, pudindose aadir una frase que advierta a
los ciudadanos de la posible peligrosidad de la situacin en caso de contacto
directo con el sospechoso.
3. El mensaje de alerta podr ser alterado en funcin de la evolucin de las
informaciones que vayan recibiendo los responsables de la investigacin.
4. Se distribuir a los siguientes destinatarios:
a) Organismos y entidades pblicas o privadas con las que se haya suscrito el
correspondiente Convenio de Colaboracin, quienes, utilizando los medios
tcnicos de transmisin de los que dispongan, difundirn el aviso
directamente a la poblacin y/o a otros organismos pblicos o privados que
colaboren con ellos para la distribucin secundaria de la alerta.




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b) Fuerzas y Cuerpos de Seguridad para su difusin entre los agentes de
servicio y en todas las dependencias policiales con servicio de atencin al
pblico.
c) Divisin de Cooperacin Internacional del Cuerpo Nacional de Polica
(SIRENE, Europol, Interpol), para su difusin a otros Cuerpos policiales en
virtud de lo dispuesto en los Acuerdos y Tratados Internacionales aplicables.
d) Cuando se autorice su difusin a nivel internacional en otros sistemas
anlogos se utilizarn los cauces de cooperacin internacional establecidos
para su activacin transfronteriza.
SEXTA.- Cese de la alerta
Una vez transcurrido el plazo de validez marcado para la alerta o cuando finalicen
las causas que la motivaron, el CEPIC remitir una notificacin a los destinatarios
para que cese la difusin de la alerta.
SPTIMA.- Responsabilidad sobre el funcionamiento del Sistema de Alerta
1. El Gabinete de Coordinacin y Estudios de la Secretara de Estado de Seguridad
ser responsable del funcionamiento del Sistema de Alerta y realizar las
actuaciones necesarias para que en el plazo de un mes entre en funcionamiento.
2. El Centro Permanente de Informacin y Coordinacin (CEPIC) (Gabinete de
Coordinacin y Estudios):
a) Confeccionar, con la colaboracin de la Oficina de Comunicacin y
Relaciones Institucionales del Ministerio del Interior, los formatos de
mensaje de alerta que se utilizarn para su envo a los diferentes
organismos y entidades colaboradores.
b) Llevar un registro actualizado de organismos y entidades colaboradoras y
de sus puntos de contacto.




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c) Se encargar de elaborar la informacin de la Alerta para que la Oficina de
Comunicacin y Relaciones Institucionales del Ministerio del Interior
proceda a actualizar la pgina Web del Sistema ALERTA MENOR
DESAPARECIDO que se alojar en el servidor del Ministerio del Interior,
donde se mostrarn las alertas en vigor y se pondr a disposicin del
pblico informacin sobre su funcionamiento, as como las diferentes
frmulas para colaborar. La responsabilidad para la puesta en marcha y
mantenimiento de la citada pgina web corresponde a la Oficina de
Comunicacin y Relaciones Institucionales del Ministerio del Interior.
d) Elaborar anualmente un informe sobre su activacin, los resultados
obtenidos y las propuestas de mejora.
OCTAVA.- Medidas para la puesta en marcha del Sistema ALERTA
MENOR DESAPARECIDO en las FCSE
1. Las Direcciones Generales de la Polica y de la Guardia Civil adoptarn las
medidas internas necesarias para el cumplimiento de esta Instruccin en el mbito
de su competencia.
2. La Direccin Adjunta Operativa del Cuerpo que remita la alerta establecer el
procedimiento de gestin de los recursos humanos y materiales necesarios para
una adecuada atencin de las llamadas de colaboracin que se reciban durante el
perodo de validez marcado para la alerta o hasta que finalicen las causas que la
motivaron, as como de comunicar al CEPIC cualquier circunstancia que pueda
afectar a la difusin o cese de la alerta.
NOVENA.-Participacin de los Cuerpos de Polica Autonmicos.
1. Se dar traslado de la presente Instruccin a los Departamentos competentes de
las Comunidades Autnomas de Catalua, Navarra, Pas Vasco y aquellas otras
que alcancen competencia plena en Proteccin de la Seguridad Ciudadana, para




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su conocimiento, en aras del principio de colaboracin entre las Fuerzas y Cuerpos
de Seguridad del Estado y los Cuerpos de Polica Autonmicos.
2. Las peticiones de emisin de alertas remitidas al Centro Permanente de
Informacin y Coordinacin (CEPIC) de la Secretara de Estado de Seguridad por
las Unidades Centrales de Polica Judicial de los Cuerpos Policiales Autonmicos,
siempre que cumplan las condiciones establecidas en esta Instruccin, sern
distribuidas siguiendo las pautas sealadas en la misma.
DCIMA.- Publicacin y entrada en vigor.
La presente Instruccin ser publicada en la Orden General del Cuerpo Nacional
de Polica y en el Boletn Oficial de la Guardia Civil, surtiendo efectos al da
siguiente de su completa publicacin.
Madrid, 3 de julio de 2014
EL SECRETARIO DE ESTADO DE SEGURIDAD


Fdo. Francisco Martnez Vzquez





SR. DIRECTOR GENERAL DE LA POLICIA
SR. DIRECTOR GENERAL DE LA GUARDIA CIVIL
SR. DIRECTOR GENERAL DE RELACIONES INTERNACIONALES Y EXTRANJERA
SR. DIRECTOR DEL GABINETE DE COORDINACION Y ESTUDIOS