Doc2431 Contenido

"El presente documento comprende las actividades
de ayuda humanitaria implementadas con ayuda

financiera proporcionada por la Unin Europea. Las
opiniones expresadas aqu no se debern tomar, de
ninguna forma, como un reflejo de la opinin oficial
de la Unin Europea, y la Comisin Europea no se
hace responsable del uso que se pueda hacer de la
informacin contenida en este documento.
La ayuda humanitaria de Unin Europea financia operaciones de ayuda para las vctimas de
desastres y conflictos fuera de la Unin Europea. La ayuda se ofrece de manera imparcial,
directamente a las personas en necesidad, sin discriminacin de su raza, grupo tnico, religin,
gnero, edad, nacionalidad o afiliacin poltica.
Soluciones Prcticas es un organismo de cooperacin tcnica internacional que contribuye al
desarrollo de la poblacin de menores recursos, mediante la investigacin, aplicacin y diseminacin
de tecnologas apropiadas. Tiene oficinas en frica, Asia, Europa y Amrica Latina. La oficina regional
para Amrica Latina tiene sede en Lima y coordina el trabajo en la regin en las oficinas de Per y
Bolivia. Trabaja a travs de sus programas de Sistemas de Produccin y Acceso a Mercados; Energa,
Infraestructura y Servicios Bsicos; Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico y las reas
de Control de calidad, Administracin, Finanzas, Comunicaciones y la Unidad de Consultoras (PAC).
Oxfam es una confederacin internacional de 17 organizaciones que trabajan con una filosofa similar
que trabajan conjuntamente con socios y colaboradores en todo el mundo para construir un cambio
sostenible. A travs del trabajo que desarrolla con ms de 3.000 organizaciones locales, busca que
las personas que viven en situacin de pobreza puedan ejercer sus derechos humanos, afirmar su
dignidad como ciudadanos plenos y tomar el control de sus propias vidas.
Plan es una organizacin Internacional de Desarrollo Humanitario, sin afiliacin poltica, religiosa o
gubernamental enfocada en la niez. La visin de Plan es Un mundo en que los nios, nias
puedan desarrollar su potencial pleno en sociedades que respeten los derechos y la dignidad de las
personas y su misin es trabajar para lograr mejoras duraderas en la calidad de vida de los nios
y nias marginados en los pases de desarrollo, por medio de un proceso que une a los pueblos de
diferentes culturas, y aaden valor y significado a sus vidas.
La Unidad de Reduccin del Riesgo de Desastres y Resiliencia Comunitaria de Visin Mundial tiene
como objetivo apoyar el bienestar sostenible de los nios, nias, adolescentes, jvenes, sus familias
y comunidades. Esto lo hace transversalizando y promoviendo prcticas de resiliencia reduciendo
el riesgo de desastres, la violencia y los impactos del cambio climtico como una parte integral de
los programas humanitarios y de desarrollo en Latinoamrica y El Caribe.
La Red Global de Organizaciones de Sociedad Civil comprometida a trabajar para mejorar las
polticas y prcticas de reduccin de riesgos de desastre en todos los niveles de toma de decisiones.
Su fuerza radica en el compromiso, la diversidad de habilidades, la experiencia y el amplio alcance
de nuestros miembros, en particular en el nivel local en prcticamente cada regin del mundo.
Christian Aid es un organismo de cocoperacin internacional britnico que representa a 40 iglesias
de diferentes denominaciones en el Reino Unido e Irlanda. Trabaja en ms de 50 pases a nivel
mundial, sin distincin de raza o credo, donde la necesidad es extrema. Christian Aid identifica tres
metas para el empoderamiento: sociedades resilientes y prsperas, equidad y sostenibilidad, y
relaciones de poder justas.
REDES DE
Y ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
GESTIN DEL RIESGO
Oficina de Santiago
Oficina Regional de Educacin
para Amrica Latina y el Caribe
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura
REDES DE
Y ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
GESTIN DEL RIESGO
Carbonel, Dalia
Redes de gestin del riesgo y adaptacin al cambio climtico/ Autores: Dalia Carbonel, Pedro
Ferradas; colaboradora: Lorena Crdenas. Lima: Soluciones Prcticas; 2014
p.83: il.
ISBN 978-612-4134-26-5
GESTIN DEL RIESGO/ ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO/ DESASTRES/ CAMBIO CLIMTICO/
GNERO / PREVENCIN DE DESASTRES/ PROYECTOS
124/C262
Clasificacin SATIS. Descriptores OCDE
Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-06966
Primera edicin: 2011
Segunda edicin: 2012
Tercera edicin: 2014
Practical Action para su sello Soluciones Prcticas
Razn social: Practical Action
Domicilio: Calle Toms Edison 257 San Isidro, Lima - Per
Telfonos: 441-2950, 241-3035, 441-3235
Correo-e: info@solucionespracticas.org.pe
www.solucionespracticas.org
Impreso en: Forma e Imagen de Billy Vctor Odiaga Franco
Av. Arequipa 4558-4550, Miraflores, Lima Per
200 ejemplares
Autores: Dalia Carbonel, Pedro Ferradas
Colaboracin: Lorena Crdenas
Cuidado de edicin: Alejandra Visscher
Correccin de estilo: Mara Soledad Obregn
Diseo y diagramacin: Diana Ruiz
Producido en Per, 2014
ACC
Adaptacin al Cambio Climtico
GRD
Gestin del Riesgo de Desastres
MAH
Marco de Accin de Hyogo
NNAJ
Nias, nios, adolescentes y jvenes
ODS
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
RRD
Reduccin del Riesgo de Desastres
UNISDR
Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo de Desastres
VPL
Visin de Primera Lnea
Siglas
Contenido
Presentacin
Introduccin
CAPTULO 1
Derechos y gestin del riesgo de desastres
Niez, juventud y gestin del riesgo de desastres
Gnero y gestin del riesgo de desastres
Gestin del riesgo de desastres e interculturalidad
CAPTULO 2
Redes para la Gestin del Riesgo y la Adaptacin al Cambio
Climtico
Redes subnacionales
Per, redes de gestin del riesgo de desastres y cambio climtico (Grides)
Venezuela, redes locales de gestin del riesgo de desastres
Redes nacionales
Plataformas nacionales
Red Humanitaria / Equipo Humanitario Pas
Convergencia Ciudadana para la Gestin del Riesgo en Guatemala (Cociger)
Mesa Nacional de Gestin del Riesgo de Nicaragua (MNGR)
Mesa Nacional de Incidencia en Gestin del Riesgo en Honduras (MNIGR)
Mesa Permanente para la Gestin del Riesgo en El Salvador (MPGR)
Redes regionales
Redes no gubernamentales
Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latina (La Red)
Concertacin Regional para la Gestin del Riesgo (CRGR)
Red de Universitarios de Amrica Latina y el Caribe para la Reduccin de
Riesgos de Emergencias y Desastres (Redulac/RDD)
7
9
13
13
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39
40
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42
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49
49
56
61
61
66
62
Coalicin para la Resiliencia de la Niez y la Juventud en Latinoamrica y el
Caribe (Corelac)
Alianza por la Resiliencia
Redes intergubernamentales
Comisin Permanente del Pacfico Sur (CPPS)
Centro de Coordinacin para la Prevencin de los Desastres Naturales en
Amrica Central (Cepredenac)
Agencia de Manejo de Emergencias del Caribe (CDEMA)
Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres (Caprade)
Grupo de Trabajo de Alto Nivel para la Gestin del Riesgo de Desastres en
Unasur
Redes globales
Groots Internacional y la Comisin Huairou
Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para la Reduccin de
Desastres (GNDR)
CAPTULO 3
Campaas
Visin de primera lnea (VLP)
Campaas de la Oficina de las Naciones Unidas para la Reduccin del Riesgo
de Desastres
CAPTULO 4
Proyectos sobre redes
Perspectivas en la implementacin del Marco de Accin de Hyogo en
Sudamrica
Perspectivas locales, cambios globales: de lo local hacia lo global en la
reduccin del riesgo de desastres en Centroamrica
Directorio
7
Esta publicacin est dirigida a organizaciones e instituciones de la sociedad
civil y a funcionarios gubernamentales, a fin de que puedan conocer cmo
las redes de GRD vienen y pueden seguir contribuyendo a la sostenibilidad
del desarrollo en Amrica Latina y el Caribe.
El primer captulo trata sobre la relacin entre derechos y gestin del
riesgo que es un referente clave en el trabajo de las redes de gestin del
riesgo, haciendo nfasis en el enfoque de niez y juventud, gnero e
interculturalidad. El segundo captulo describe las principales redes en la
regin segn su nivel de accin; subnacional, nacional, regional y global. El
tercer captulo explica las campaas promovidas y apoyadas por las redes.
El cuarto y ltimo captulo informa sobre los proyectos en la regin que
desarrollan esta temtica. La seccin final facilita un directorio de contactos
de las redes, iniciativas y proyectos mencionados.
Agradecemos a los miembros y representantes de las redes e instituciones
que apoyaron en la revisin de algunos de los apartados que se desarrollan
en la publicacin: las Grides, el Grupo Social Cesap, Alianza por la Resiliencia,
Concertacin Regional para la Gestin del Riesgo, Groots Internacional y la
Comisin Huairou la Red Global de Organizaciones de la Sociedad Civil para
la Reduccin de Desastres, La Red, UNISDR, Oxfam, Plan Internacional y los
coordinadores de las Redes de Ayuda Humanitaria / Equipo Humanitario Pas.
Presentacin
9
Los riesgos y desastres, as como las estrategias para afrontarlos, han ido
cambiando en Amrica Latina y en el mundo, tanto en las ciudades como en
el campo. Durante muchos aos, los desastres fueron vistos como eventos
naturales y, por tanto, las instituciones se centraron en responder a las
emergencias y en estudiar y pronosticar tales fenmenos. Es desde fines de la
dcada del 80 que la atencin se centra sobre las causas sociales y humanas
de los desastres, y con ello se pone cada vez ms atencin a las condiciones de
vulnerabilidad fsica y social. El deterioro del entorno ambiental, la pobreza y
la informalidad, la ocupacin de espacios inseguros, la calidad de los procesos
constructivos, los procesos de tugurizacin, la carencia de mecanismos de
participacin y la ausencia de los servicios estatales constituyeron referentes
clave para entender los desastres y formular estrategias que reviertan las
condiciones y tendencias de riesgo.
Estos cambios en la visin de los desastres y sus causas coinciden con los
de la globalizacin y el cambio climtico que van constituyendo, sin duda,
aspectos clave para la gobernabilidad y la vida de millones de personas. La
globalizacin; porque incide cada vez ms en la economa y la sociedad, en
tanto tiende a acelerar los procesos generadores de riesgos.
Las dinmicas de crecimiento urbano, determinadas fundamentalmente
en el pasado por los procesos migratorios, la urbanizacin informal y la
especulacin del suelo urbano, hoy estn crecientemente influenciadas por
la fuerza abrumadora de la inversin privada inmobiliaria y por la cada vez
menor intervencin de los gobiernos. Las ciudades crecen al extremo de que
su poblacin requerir de 30 aos para duplicarse, mientras que la poblacin
en el campo ha dejado de crecer.
La expansin de las ciudades implica la ocupacin de espacios inseguros
no solo por los ms pobres, sino por las urbanizadoras. El boom de las
construcciones hace imperceptible la vulnerabilidad de estas, salvo en casos
extremos: los desastres ssmicos, y como ejemplo tenemos los ocurridos hace
unas dcadas en Mxico y recientemente en Chile.
Introduccin
10
La globalizacin de la informacin y de los sistemas educativos, si bien
facilitan la innovacin y acceso tecnolgico, influyen crecientemente en
las personas moldeando un ideal de crecimiento y consumo que soslaya la
importancia de los saberes tradicionales y los valores de solidaridad, reciprocidad
y de respeto al medioambiente, que son propios del ser latinoamericano. Las
sociedades producen cada vez ms violencia e irresponsabilidad ciudadana
que contribuyen al incremento del riesgo urbano.
El cambio climtico incide cada vez ms en la frecuencia e intensidad de
los desastres asociados con el clima. Las inundaciones, heladas y sequas son
fenmenos ms frecuentes y generan mayores prdidas en las comunidades
rurales ms pobres.
El incremento de la frecuencia e intensidad de los desastres y de los
riesgos han hecho necesario el cambio de paradigmas en los gobiernos y
las sociedades. Si bien existen an personas ignorantes de la importancia y
necesidad de tales cambios, el trnsito de la gestin reactiva (centrada en la
preparacin y respuesta a desastres) a la gestin focalizada en la disminucin
de los riesgos, y en evitar que se generen nuevos riesgos, forma parte de los
cambios globales que se evidencian en cambios legislativos, planificacin e
inversiones pblicas.
Sin embargo, los cambios globales no han contribuido significativamente
a un modelo inclusivo, que tenga como centro a las comunidades ms
vulnerables, lo cual conlleva a la existencia ms frecuente de desastres
locales. La gestin gubernamental de riesgo tiene an un predominio
fisicalista y tecnocrtico; toma poco en cuenta la percepcin, conocimiento y
potencialidad de las comunidades vulnerables.
El MAH
1
y los diversos compromisos y tratados internacionales vigentes y
futuros constituyen referentes de mucho valor para avanzar en la reduccin
del riesgo, pero solo se harn realidad en tanto se implementen localmente y
tengan en cuenta y transformen con una perspectiva de derecho las actuales
relaciones de gnero, generacin y de dominio cultural.
1
El Marco de Accin de Hyogo es el instrumento ms importante para la GRD que adoptaron los Estados
miembros de las Naciones Unidas. Su objetivo es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante
los desastres al lograr, para el ao 2015, una reduccin considerable de las prdidas que ocasionan los desastres,
tanto en trminos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, econmicos y ambientales de las
comunidades y los pases.
11
Las redes de la sociedad civil y las redes de municipalidades constituyen
actores clave para la gestin local del riesgo en la medida en que propician
la participacin comunitaria y contribuyen al desarrollo de capacidades y a
mejorar las polticas locales y subnacionales de GRD y ACC.
VPL constituye, sin duda, uno de los instrumentos ms innovadores porque
permite que las voces de las comunidades y de los gobiernos e instituciones
locales evalen la implementacin de los acuerdos y polticas de gestin
del riesgo y ante el cambio climtico. Estas voces estn hoy presentes en
los eventos de las Naciones Unidas a travs de informes de los resultados
de las consultas; estn presentes en los gobiernos en la medida en que
se hacen informes y recomendaciones para ellos a partir de las consultas
realizadas; y estn presentes en las localidades mediante la difusin de los
resultados de las consultas y mediante los planes de accin que son puestos
en marcha con el apoyo de los gobiernos locales, o con su inclusin en los
presupuestos participativos.
Pedro Ferradas
Gerente del programa
Gestin de Riesgos y Adaptacin al
Cambio Climtico
Soluciones Prcticas
12
CAPTULO
13
CAPTULO
La GRD y la ACC son parte de un proceso que debe implicar a todos los actores
del desarrollo, sin embargo, existen algunos sectores que son excluidos dadas
las ideas y relaciones predominantes, la errnea creencia de que la GRD y la
ACC es solo propia de la gestin pblica. Es por ello que en las siguientes
lneas haremos referencia a la relacin entre los derechos y GRD desde una
perspectiva de gnero, niez, juventud e interculturalidad.
NIEZ, JUVENTUD Y GESTIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
El limitado ejercicio de los derechos de la niez y juventud determina sus
condiciones de riesgo como podemos ver al referirnos a la Convencin
Internacional sobre los Derechos del NNAJ, tratado firmado por 192 pases
que busca proteger los derechos de NNAJ para que puedan satisfacer sus
necesidades y ampliar sus oportunidades de desarrollo. Entre sus principios y
artculos destacamos:
Derechos y gestin del
riesgo de desastres
14
La no discriminacin, el inters superior del NNAJ y el respeto a sus puntos de
vista. No basta que la comunidad preste ciertos servicios bsicos a los NNAJ, es necesario
que quede entendido por la comunidad y por los propios nios que tal prestacin es un
acto de justicia.
El artculo 27 seala que los NNAJ tienen derecho a un nivel de vida adecuado
y, de ser necesario, que el Estado los asista en nutricin, vestuario y vivienda; tanto en
tiempos regulares como en situaciones de emergencia.
El artculo 6 menciona el derecho a la vida. El Estado tiene la responsabilidad de
garantizar la supervivencia y el desarrollo del nio, es decir, la obligacin de prevenir o
reducir riesgos que atentan contra el derecho a la supervivencia y el desarrollo de los NNAJ.
Segn el artculo 12, el Estado garantizar al NNAJ que est en condiciones de
formarse un juicio propio, el derecho de expresar su opinin sobre los asuntos
que le afectan, teniendo en cuenta su edad y madurez. Los NNAJ, entonces, tienen
derecho a conocer los riesgos de desastres y la forma de prevenirlos. Esto se refuerza con
los artculos 13 y 17 que sealan que los NNAJ tienen derecho a la informacin.
El artculo 15 (derecho a la libertad de asociacin y de celebrar reuniones
pacficas) otorga a los NNAJ la posibilidad de organizarse para participar en la preparacin
y respuesta a las emergencias.
El artculo 23 reconoce el derecho del NNAJ con alguna discapacidad a recibir
cuidados especiales. As, los NNAJ con discapacidades fsicas y/o mentales deben recibir
una proteccin mayor, ya que son aun ms vulnerables a los desastres.
El artculo 28 garantiza el derecho a la educacin, responsabilizando al Estado la
garanta de su acceso. Es necesario entonces asegurar la asistencia regular de los NNAJ a la
escuela, aun en el contexto de emergencias o desastres.
El artculo 29 destaca la necesidad de inculcar al NNAJ el respeto al medio
ambiente, esto se vincula a la capacidad de reducir el riesgo a partir de un manejo
adecuado de los mismos.
El derecho al descanso y esparcimiento de los NNAJ (artculo 31) no ha sido
suficientemente priorizado durante las emergencias. Este derecho es importante para
asegurar la rehabilitacin psicolgica de los NNAJ afectados por desastres.
El artculo 32 reconoce el derecho de los NNAJ a que se les proteja contra la
explotacin econmica, sobre todo si se trata de situaciones en contextos de emergencia
o desastre.
El artculo 34 refiere al compromiso de los Estados en la proteccin de los NNAJ
contra el abuso y la explotacin sexual, prcticas que se agravan en contextos de
emergencia o desastre.
Captulo 1: Derechos y gestin del riesgo de desastres
15
En las emergencias o desastres los NNAJ son ms afectados debido a sus
caractersticas fsicas y psicolgicas propias de su ciclo de vida o desarrollo,
as como por los distintos vacos en el cumplimiento de sus derechos
fundamentales derivados de las condiciones sociales y culturales donde estos
se desenvuelven, teniendo como efectos:
El incremento de enfermedades, especialmente en los nios y nias
ms pequeos. Su ms alta vulnerabilidad los hace ms susceptibles a
las limitaciones de refugio, abrigo, alimentacin, agua, saneamiento
e higiene, as como a la aparicin de brotes epidmicos que pueden
presentarse en el lapso inmediato a la emergencia o desastre.
Daos psicolgicos, derivados del trauma generado por la emergencia
o desastre que interrumpen la tranquilidad de los NNAJ y les generan
secuelas que alteran su desarrollo emocional, sus capacidades cognitivas
y su inclusin en la sociedad.
Separacin de los NNAJ de sus familias, debido a la muerte de sus
padres o apoderados, o al desplazamiento de las poblaciones debido a la
emergencia o desastre.
Maltrato fsico y psicolgico, explotacin o trabajo infantil y abuso sexual
al que se encuentran expuestos producto de la separacin familiar, la
precariedad de la economa y otras causas sociales que se agudizan
posterior a la emergencia o desastre, pudiendo venir incluso de quienes
tienen la obligacin de protegerlos.
16
Privacin del derecho a la educacin y otros derechos vinculados al
servicio educativo (por ej. proteccin, salud y nutricin, entre otros) por la
prdida de espacios educativos producto del impacto del desastre sobre
la infraestructura escolar y el sistema educativo (o carencia de medios
para su rpida recuperacin en emergencias), as como el uso de las
escuelas como albergues.
2

La prdida de espacios de recreacin infantil.
A pesar de las condiciones de vulnerabilidad de los NNAJ existen
importantes experiencias de participacin de NNAJ en la respuesta ante
situaciones de emergencias y desastres, as como experiencias en los procesos
de recuperacin y reconstruccin, lo cual debe ser relevado y rescatado.
GNERO Y GESTIN DEL RIESGO DE DESASTRES
Muchos estudios y situaciones de desastre han comprobado que los hombres
y mujeres sufren diferenciadamente sus impactos, siendo las mujeres las que
suelen ser ms afectadas. Los roles de las mujeres en la comunidad, el trabajo
y el hogar, as como los mecanismos que limitan su participacin y acceso a la
propiedad y servicios fundamentales, determinan su vulnerabilidad ante los
desastres. Las mujeres son ms vulnerables al ser condicionadas o limitadas
en sus capacidades para opinar y decidir:
Al ser afectadas las viviendas e interrumpidos los servicios
impactando tanto en lo material como en las relaciones
familiares.
En el hogar
2
Unicef, Derechos de la niez en emergencias y desastres: Compromiso de todos, Panam, 2008.
Captulo 1: Derechos y gestin del riesgo de desastres
17
Usualmente se les asigna actividades para la rehabilitacin
y reconstruccin pero muchas veces este trabajo es
desvalorizado; adicional a ello la atencin a los desastres
no tiene en cuenta sus necesidades y mecanismos para
la proteccin.
En la comunidad
Sobretodo con trabajos inestables o informales se ven
obligadas a interrumpirlos, porque al ser afectadas las
viviendas e interrumpidos los servicios se incrementan
las tareas domsticas que recaen en las mujeres (gestin
de los alimentos, cuidado de los hijos, transporte y
tratamiento del agua, etc.).
En el trabajo
Dadas estas condiciones de vulnerabilidad, las mujeres son ms propensas
a organizarse y resolver problemas, por ejemplo, prestando servicios a la
comunidad a travs de comits. Existen valiosas experiencias de organizaciones
de mujeres como las redes de mujeres de organizaciones de base para la gestin
del riesgo, creadas recientemente y que presentamos en este documento.
18
GESTIN DEL RIESGO E INTERCULTURALIDAD
La inclusin y la interculturalidad
3
deben ser prioridades en la GRD. Es por
ello que se busca incorporar a las comunidades indgenas o nativas que han
sido tambin marginadas de la GRD y apenas son tomadas en cuenta en
las estrategias para mitigar o adaptarse al cambio climtico. Ello implica el
reconocimiento de saberes y tradiciones ancestrales que pueden inspirar las
estrategias de reduccin del riesgo y adaptacin.
Las estrategias de las comunidades andinas sustentadas en valores de soli-
daridad y reciprocidad para afrontar condiciones ambientales adversas estn
ejemplificadas en el uso de distintos pisos ecolgicos para sus actividades
productivas, las tecnologas para la estabilizacin de laderas y el aprovecha-
miento de estas para fines cultivables y los sistemas de almacenamiento de
semillas, alimentos y medicamentos naturales, entre otros.
3
Entendemos la interculturalidad como la interaccin entre personas y grupos humanos basada en el respeto a
la diversidad y el enriquecimiento mutuo que favorece la integracin y convivencia entre culturas.
19
En las comunidades amaznicas subsisten tradiciones que se orientan a la
conservacin del hbitat del bosque basadas en valiosos conocimientos que
han sido muchas veces aprovechados por algunas instituciones privadas, pero
que en ningn caso han favorecido a las comunidades, las que confrontan
distintas amenazas para su existencia.
Hay un gran potencial para el intercambio y aprendizaje en las comunidades
amaznicas mediante redes, al existir ya mecanismos creados por las mismas
comunidades que ser importante aprovechar para la gestin del riesgo.
20
CAPTULO
21
CAPTULO
REDES SUBNACIONALES
Las redes constituyen mecanismos de intercambio de conocimientos y
experiencias entre organizaciones e instituciones para contribuir con
propuestas e incidir en las polticas de gestin del riesgo.
Estas redes contribuyen a la recuperacin del conocimiento tradicional
y local promoviendo la inclusin social y territorial, y facilitando el aporte
especializado para la prevencin, reduccin del riesgo, respuesta a
emergencias y adaptacin ante los efectos del cambio climtico.
Las redes agrupan organizaciones e instituciones con capacidad de
incidencia en el tema de la gestin del riesgo, como las asociaciones
de mujeres, nios, docentes; organizaciones de productores, lderes de
organizaciones comunales, brigadistas, redes de estudiantes, representantes
del Estado (gobiernos locales, regionales y sectores), universidades, institutos
de investigacin, colegios profesionales, bomberos, gremios laborales,
agencias de cooperacin y las ONG.
Redes para la Gestin del
Riesgo y la Adaptacin al
Cambio Climtico
22
Fortalecer las capacidades de
las instituciones miembros
para que incorporen
estrategias de GRD.
Sensibilizar a la poblacin
promoviendo eventos y
campaas dentro y entre
redes.
Incidir en las polticas
de GRD.
Los objetivos de estas se enfocan en los siguientes puntos:
4
Informacin ms amplia en: http://redesdegestionderiesgo.com/
PER, REDES DE GRD Y CAMBIO CLIMTICO (GRIDES)
4
Antecedentes
Si bien existen antecedentes en la conformacin de
redes institucionales para afrontar las acciones de
reconstruccin, como sucedi para el Fenmeno
del Nio en 1983 y 1998, las Grides se formaron
inicialmente en el norte del pas mediante un esfuerzo
conjunto de las ONG apoyadas por algunas agencias de cooperacin.
En una segunda fase (2004-2008), las Grides se organizaron a nivel de las
regiones, logrando en algunos casos el reconocimiento como asesoras del
gobierno regional.
En una tercera etapa (2009- la actualidad) las Grides, encontrndose ms
entre s, se vinculan con otras, como las redes de municipalidades, la red
de las Mesas de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, las redes de
organizaciones de base y redes temticas.
Captulo 2: Redes para la Gestin del Riesgo y la Adaptacin al Cambio Climtico
Grides
Lambayeque
Grides
Piura
Grides Cajamarca
Grides ncash
Grides La Libertad
Grides San Martn
Grides Lima
Red de GR y ACC de Cusco
Red de GR y
ACC de Apurimac
Grides
Tumbes
GRIDES PER
23
Grides
Lambayeque
Grides
Piura
Grides Cajamarca
Grides ncash
Grides La Libertad
Grides San Martn
Grides Lima
Red de GR y ACC de Cusco
Red de GR y
ACC de Apurimac
Grides
Tumbes
GRIDES PER
24
5
Informacin ms amplia en: www.gruposocialcesap.org
Red Zulia
Red Mrida
Red Trujillo
Red Lara
Red Aragua
Red Miranda
Caracas
VENEZUELA
VENEZUELA, REDES LOCALES DE GESTIN DEL RIESGO
5
A finales del ao 2011, por iniciativa de la ONG nacional
Grupo Social Cesap y sus organizaciones asociadas en
seis estados de Venezuela, se forman las redes locales
en Aragua, Lara, Mrida, Miranda, Trujillo y Zulia.
Su creacin estuvo motivada por la necesidad de incrementar la conciencia
pblica acerca de la importancia de la gestin del riesgo, a travs de espacios
de vinculacin interinstitucional e intersectorial en el mbito local, para crear
capacidades a travs de procesos de formacin e informacin sobre los riesgos,
desastres y desarrollo sostenible. Asimismo, se buscaba generar una visin
compartida, difundir buenas prcticas e implementar planes locales de incidencia
pblica para la reduccin de desastres y el fortalecimiento de la resiliencia.
25
6
Tomado de: http://www.eird.org/wikiesp/index.php/Plataformas_nacionales
REDES NACIONALES
PLATAFORMAS NACIONALES
6
Son mecanismos nacionales y multisectoriales que tienen como fin contribuir
al fortalecimiento de los sistemas nacionales de GRD. Sus principales
objetivos son:
Constituirse en un mecanismo participativo de asesora y coordinacin
para intensificar la colaboracin multisectorial en torno a las reas
prioritarias que requieren de acciones concertadas.
Fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de pro-
mocin y aumento de la sensibilizacin sobre GRD en diferentes niveles.
Facilitar la integracin de la GRD en las polticas de planificacin y los
programas nacionales de varios sectores del desarrollo.
Fungir como puntos nacionales de enlace dentro del sistema de UNISDR.
Estn conformadas preferentemente por ministerios sectoriales, autorida-
des encargadas de la GRD, instituciones cientficas y acadmicas, las ONG,
Sociedades Nacionales de la Cruz Roja, sector privado, forjadores de opi-
nin y otros sectores relacionados. Cuando sea posible se podr invitar a
las agencias donantes y a las agencias del Sistema de las Naciones Unidas.
A la fecha se encuentran activas en Argentina y Chile.
26
7
Informacin ms amplia en: http://www.redhum.org/documento_download/13651
RED HUMANITARIA NACIONAL O EQUIPO HUMANITARIO
PAS
7
Es un espacio de coordinacin entre el Estado y la comunidad humanitaria
internacional, definido en el mbito internacional por el Comit Permanente
Interagencial, con el fin de apoyar y complementar la respuesta en
situaciones de emergencias. Su rol es garantizar que las organizaciones
ejecuten bajo los principios de humanidad, neutralidad, imparcialidad
e independencia las acciones coordinadas, complementarias, y que la
atencin humanitaria sea oportuna y previsible, con un enfoque de
derechos, gnero y que contribuya al desarrollo de soluciones duraderas.
Las Redes Humanitarias/Equipos Humanitarios de Pas son co-lideradas por
los coordinadores residentes de las Naciones Unidas y entidades estatales
responsables de la respuesta humanitaria (esto ltimo con excepcin
de Colombia y Bolivia). Participan en ellas las principales organizaciones
humanitarias nacionales e internacionales del pas, incluyendo agencias de
las Naciones Unidas, la Organizacin Internacional para las Migraciones, las
ONG y las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja. Se invita regularmente
a las instituciones estatales de respuesta. Sus objetivos generales son:
Reducir el impacto de las emergencias humanitarias.
Aliviar el sufrimiento humano.
Proteger la vida.
Abogar por el sustento y la dignidad de las poblaciones necesitadas.
Trabajar para mejorar la calidad y la eficacia de la respuesta humanitaria.
Coordinar las polticas, estrategias y acciones de los actores humanitarios.
Chile
Per
Ecuador
Colombia
Guatemala
Honduras
Repblica
Dominicana
Bolivia
En la regin de Amrica Latina y
el Caribe existen nueve redes en:
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Per y Repblica Dominicana.
Red Humanitaria
Nacional o Equipo
Humanitario Pas
Nicaragua
27
Chile
Per
Ecuador
Colombia
Guatemala
Honduras
Repblica
Dominicana
Bolivia
En la regin de Amrica Latina y
el Caribe existen nueve redes en:
Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua,
Per y Repblica Dominicana.
Red Humanitaria
Nacional o Equipo
Humanitario Pas
Nicaragua
28
CONVERGENCIA CIUDADANA PARA LA GESTIN DEL
RIESGO EN GUATEMALA
8
La Cociger es un espacio de organizaciones sociales y
acadmicas, que coinciden en fines y objetivos, que unen
sus capacidades, experiencias y esfuerzos para impulsar
procesos de educacin, prevencin e incidencia desde lo
local hacia lo nacional partiendo del enfoque de GRD.
Desarrolla su trabajo en el mbito rural y urbano con organizaciones de
base de pobladores, campesinas, indgenas, mujeres, jvenes y profesionales.
Se fundamenta en el conocimiento de la realidad, el cual se traduce en
planes, procesos y acciones de ejecucin directa, monitoreo, evaluacin y
seguimiento. Promueve, se nutre, reconoce y valora el trabajo voluntario en
las acciones que impulsa.
MESA NACIONAL PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN
NICARAGUA (MNGR)
9
Es un espacio amplio e incluyente organizado por
un grupo de organizaciones de la sociedad civil, con
perfiles diferentes, pero con el compromiso firme para la
reconstruccin social del riesgo.
La MNGR trabaja sobre la base de la concertacin,
anlisis, formulacin de propuestas y desarrollo de acciones en materia de GRD
en los diferentes mbitos de la vida nacional y de la regin. Las acciones de este
grupo se corresponden con los esfuerzos del sistema nacional para la proteccin
civil del pas y trabaja para su fortalecimiento y sobre la base de su marco
regulatorio, pero desde la perspectiva de las organizaciones y movimiento social.
8
Informacin ms amplia en: http://cociger.blogspot.com/
9
Informacin ms amplia en: http://www.mngrnicaragua.org
29
Su misin es reducir las condiciones que generan riesgo de desastres
mediante la incidencia en polticas pblicas y dems instrumentos de
la gestin pblica, y el desarrollo de capacidades en los grupos metas.
La MNGR se desempea sobre la base de los siguientes ejes de trabajo:
La MNGR est integrada por asociaciones de jvenes, asociaciones de muni-
cipios, centros de investigacin, organizaciones de la sociedad civil, organiza-
ciones que trabajan sobre la base de la fe, de desarrollo social y universidades.
El marco institucional y regulatorio que permita la adopcin del enfoque
de GRD.
La adopcin y compromiso de trabajo sobre la agenda de crisis climtica.
Las coordinaciones en los mbitos local, municipal, nacional y regional
para el trabajo cotidiano y las capacitaciones.
El trabajo sobre la base de la gestin del conocimiento para una mayor
comprensin de la GRD.
La contribucin para la preparacin de planes bajo el enfoque de GRD
en los diferentes mbitos, particularmente en el plan nacional de ACC.
La respuesta humanitaria a las emergencias y ante los impactos adversos
de los desastres.
30
MESA NACIONAL DE INCIDENCIA PARA LA GESTIN DEL
RIESGO EN HONDURAS (MNIGR)
10
La creacin de la MNIGR nace como una iniciativa
del Foro Centroamericano para la Gestin del Ries-
go en el 2000.
Su finalidad es institucionalizar la GRD en
los Planes de Desarrollo Nacional, a travs de
la incidencia conjunta; adems de apoyar los esfuerzos de las mesas
regionales en temas particulares de cada regin relacionados con la GRD.
La Mesa Nacional est conformada por los representantes de cada una de
las ocho mesas regionales: Occidente (Copn, Ocotepeque, Lempira), Corts,
Yoro, Bajo Agun, El Paraso, Olancho, Regin Centro y Zona Sur (Valle,
Choluteca).
MESA PERMANENTE PARA LA GESTIN DEL RIESGO EN
EL SALVADOR (MPGR)
11
La MPGR es una red de organizaciones de la sociedad
civil fundada en el 2002 que est comprometida en
acompaar a las comunidades vulnerables del pas, en
procesos de empoderamiento, organizacin, formacin
y comunicacin con enfoque de GRD, incidiendo en
polticas de manera participativa y equitativa para la
reduccin de las causales del riesgo.
Una de las tareas principales es el fortalecimiento del foro comunitario
y otras expresiones comunales organizadas, a travs de procesos de
educacin, formacin, elaboracin de planes de prevencin y divulgacin.
10
Informacin ms amplia en: http://mngrhonduras.org/
11
Informacin ms amplia en: http://www.crgrcentroamerica.org/index.php?option=com content&view=arti-
cle&id=137&Itemid=54
31
A partir de las temticas estratgicas, la MPGR define tres grandes reas
de actuacin:
En la mesa participan diferentes organismos de la sociedad civil como
las ONG, iglesias, instituciones de rescate, instituciones educativas, medios
alternativos de comunicacin y otros que compartan la misin definida.
Incidencia en la formulacin e implementacin de polticas pblicas
nacionales y municipales.
Fortalecimiento de las capacidades locales para la GRD en los mbitos
local y nacional.
Fortalecimiento interno institucional (capacitacin, comunicaciones,
gestin de recursos humanos, materiales, econmicos y tcnicos, y
consolidacin de la membresa de la red).
32
RED DE ESTUDIOS SOCIALES EN PREVENCIN DE
DESASTRES EN AMRICA LATINA (LA RED)
12
La Red fue creada en 1992 en Puerto Limn, Costa
Rica. Inicialmente fue integrada por un grupo
multidisciplinario de 16 investigadores de distintos
pases interesados en la perspectiva social de los
desastres, en un momento en que la investigacin
sobre el tema estaba dominada por enfoques derivados exclusivamente
de las ciencias naturales e ingenieriles; y la intervencin por los enfoques
atencionistas inspirados en las necesidades surgidas de grandes desastres.
La Red creci considerablemente durante los aos siguientes y desarroll un
conjunto de proyectos de investigacin-accin, capacitacin y fortalecimiento
de capacidades para la GRD, ejerciendo influencia en la corriente principal
del conocimiento sobre este tema.
En este sentido, se puede mencionar el desarrollo y discusin de conceptos
como la vulnerabilidad y la construccin social del riesgo; los desastres no son
naturales; la importancia de los pequeos y medianos desastres; la relacin
intrnseca entre riesgo-ambiente y desarrollo; las amenazas socionaturales; la
gestin correctiva y prospectiva del riesgo y la nocin actual de la gestin del
riesgo en general, y la gestin local en lo particular.
REDES REGIONALES
12
Informacin ms amplia en: http://www.desenredando.org/
Redes no gubernamentales
33
Entre las principales iniciativas estn:
El desarrollo de DesInventar (www.desinventar.org), como instrumento
de recoleccin y anlisis de informacin sobre el impacto de los desastres.
El desarrollo y aplicacin de tecnologas de informacin aplicadas al tema
de la GRD.
La difusin amplia de sus experiencias y estudios a travs de publicaciones
(20 libros, adems de revistas y artculos) y la participacin en eventos.
La Red tiene una estructura virtual dinamizada por el grupo promotor,
actualmente compuesto por 31 investigadores de Argentina, Brasil,
Costa Rica, Colombia, Ecuador, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala,
Mxico, Per y Venezuela; y el grupo Nueva Generacin, conformado por
investigadores de los pases mencionados, adems de Bolivia, Chile, Panam
y Repblica Dominicana, entre otros. Adems, numerosos especialistas de
diferentes disciplinas y diversas organizaciones participan activamente en los
diferentes proyectos de La Red, quienes representan variadas vertientes de
investigacin, capacitacin, informacin, educacin, aplicacin y formulacin
de polticas.
34
13
Informacin ms amplia en: http://www.crgrcentroamerica.org/
14
Tomado de: http://www.redulac.net/
CONCERTACIN REGIONAL PARA LA GESTIN DEL
RIESGO (CRGR)
13
Los impactos del huracn Mitch en 1998 generaron
en un sector de la sociedad civil de Centroamrica
la necesidad de plantear la gestin del riesgo como
un nuevo paradigma en la concepcin y prevencin
del desastre.
En este contexto se fue concretando la formacin de instancias de
coordinacin e interlocucin de la sociedad civil para plantear y proponer
ante los gobiernos y la comunidad internacional la adopcin de la GRD como
un enfoque para el desarrollo seguro, justo y equitativo.
Es as como se crea la CRGR y las Mesas Nacionales en Centroamrica, red
conformada por mesas nacionales en cuatro pases: El Salvador, Honduras,
Guatemala y Nicaragua, cuyo principal objetivo es fomentar la participacin
de las comunidades en los procesos de dilogo, cooperacin, propuestas
y acciones de incidencia, a fin de buscar soluciones a problemas comunes
asociados a la gestin del riesgo y desarrollo.
RED DE UNIVERSITARIOS DE AMRICA LATINA Y
EL CARIBE PARA LA REDUCCIN DE RIESGOS DE
EMERGENCIAS Y DESASTRES (REDULAC/RDD)
14
La Redulac se gesta en el marco del Taller
Internacional sobre la Gestin del Riesgo a Nivel
Local desarrollado en el 2006 en Colombia;
hoy en da es una comunidad de conocimiento
y prctica que respeta y colabora con las polticas y estrategias regionales,
35
15
Tomado de: http://www.corelac.com
subregionales y nacionales del sector de educacin y, en general, del tema
de gestin del riesgo y reduccin de desastres en Amrica Latina y el Caribe.
Su objetivo principal es exhortar y abogar por la incorporacin de la
temtica de gestin del riesgo en el quehacer de las instituciones de
educacin superior de Amrica Latina y el Caribe, tanto del orden pblico
como privado.
COALICIN PARA LA RESILIENCIA DE LA NIEZ Y LA
JUVENTUD EN LATINOAMRICA Y EL CARIBE (CORELAC)
15
La Corelac, creada en el 2012, tiene
por objetivo apoyar la incidencia
de alto nivel y el desarrollo de
capacidades para la RRD y resiliencia
centrada en los NNAJ, desde una
perspectiva holstica, multisectorial
integrada y sistemtica, con el fin de promover, visibilizar y posicionar la
voz de la niez y la juventud en la toma de decisiones e implementacin de
acciones en aquellas situaciones que los afecten en materia de RRD, ACC y
riesgo social.
Las agencias que componen la Corelac promueven estrategias y
prcticas de resiliencia con enfoque de niez y juventud, desarrollan
campaas de comunicacin y apoyan la implementacin de programas de
participacin de los NNAJ en el mbito nacional, subregional y regional.
La Corelac actualmente est constituida por seis organizaciones de carcter
regional e internacional comprometidas con la promocin y garanta de
derechos de la niez, la adolescencia y la juventud en los pases de Amrica
Latina y el Caribe, a saber: Plan Internacional, RET-Protecting Through
Education, Save the Children, Unicef, UNISDR y Visin Mundial.
36
16
Informacin ms amplia en: http://www.partnersforresilience.nl/spanish/Paginas/home.aspx
ALIANZA POR LA RESILIENCIA
16
La Alianza por la Resiliencia es una iniciativa enmarcada en el Programa de
Reduccin del Riesgo de Desastres incrementados por el Cambio Climtico
(financiado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de los Pases Bajos)
que finalizar su ejecucin en el 2015. Este programa es implementado en
distintos mbitos (global, regional y nacional) y en nueve pases: Indone-
sia, Filipinas, India, Mali, Etiopa, Kenia, Uganda, Guatemala y Nicaragua.
Resiliencia comunitaria: cuyo objetivo es incrementar las
capacidades de las comunidades para reducir sus riesgos y adaptarse
al cambio climtico.
Fortalecimiento de la sociedad civil: a travs de una visin de
alianzas, fomento de las capacidades en las organizaciones locales
y sociedad civil para la RRD y ACC, y manejo y restauracin de sus
ecosistemas, a fin de favorecer la implementacin de iniciativas de
dilogo poltico en distintos niveles, desde el local hasta el nacional.
Ambiente propicio para garantizar cambios en el abordaje del
enfoque integral en las dems instituciones y organizaciones.
El programa est basado en tres lneas estratgicas:
1
2
3
37
17
Tomado de: http://www.cpps-int.org/
La alianza est conformada por cinco organizaciones no gubernamentales
holandesas: Cruz Roja Holandesa, CARE Nederland, Cordaid, el Centro del
Clima de la Cruz y Media Luna Roja y Wetlands International.
En Guatemala se han asociado con la Cruz Roja Guatemalteca, CARE
Guatemala, la Asociacin Vivamos Mejor y Critas Dicesis de Zacapa. En
Nicaragua, con la Cruz Roja Nicaragense, CARE Nicaragua, la Asociacin
de Municipios de Madriz y el Instituto de Promocin Humana de Somoto.
COMISIN PERMANENTE DEL PACFICO SUR (CPPS)
17
Creada en 1952, la CPSS constituye un sistema martimo
regional y una alianza estratgica, poltica y operativa en
el Pacfico Sur para consolidar la presencia de los pases
ribereos en dicha rea geogrfica y su proyeccin de
manera efectiva y coordinada, tanto hacia las zonas
aledaas como a su vinculacin con la cuenca del
Pacfico. La integran Chile, Ecuador, Per y Colombia.
Su misin es coordinar y fomentar las polticas martimas de los Estados
miembros para la conservacin y uso responsable de los recursos naturales y
su ambiente, en beneficio del desarrollo integral y sustentable de sus pueblos.
Redes intergubernamentales
38
18
Tomado de: http://www.sica.int/cepredenac/
CENTRO DE COORDINACIN PARA LA PREVENCIN DE
LOS DESASTRES NATURALES EN AMRICA CENTRAL
(CEPREDENAC)
18
El Cepredenac se crea en 1987 como una instancia
para la promocin de la cooperacin regional en la
prevencin de los desastres. Promueve y coordina
la cooperacin internacional y el intercambio de
informacin, experiencias y asesora tcnica y cientfica
en materia de prevencin, mitigacin, atencin y
respuesta ante los desastres. Asimismo, sistematiza y registra la informacin
relacionada con la prevencin, mitigacin, respuesta, impacto y recuperacin
de desastres, en forma dinmica, interactiva y accesible, en el mbito regional.
En la primera etapa de la institucin (1987-1990), solo los organismos de
la vertiente tcnico-cientfica cooperaron a escala regional, cada uno en su
especialidad, con un neto predominio de las ciencias de la Tierra, formndose
una red de especialistas conocida como La Red. Entre 1990-1993, la institucin
regional se abri al inters por la perspectiva social de las vulnerabilidades y se
establece el Cepredenac como un organismo regional.
En el periodo siguiente (1993-1998), Cepredenac se transform en una
institucin intergubernamental y form parte del Sistema de la Integracin
Centroamericana. Para ese entonces, la evaluacin institucional reconoci
la importancia de avanzar hacia la planificacin del desarrollo, la gestin
ambiental y del agua. En 1998, el huracn Mitch revel al pblico la alta
vulnerabilidad de las sociedades centroamericanas frente a las amenazas
naturales. Las lecciones del Mitch apremiaron a articular los esfuerzos de
transformacin y del fortalecimiento de una cultura de prevencin y de
administracin del riesgo, y propiciaron una reactivacin de la atencin por el
abordaje regional de la gestin del riesgo.
Son miembros del Cepredenac las instituciones del Estado responsables
de la preparacin y respuesta ante desastres en Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panam.
39
19
Tomado de: http://www.cdema.org/index.php?option=com_content&view=frontpage&Itemid=1
20
Tomado de: http://www.caprade.org/caprade/index.php?option=com_content&view=article&id=9
AGENCIA DE MANEJO DE EMERGENCIAS DEL CARIBE
(CDEMA)
19
La Caribbean Disaster Emergency Management
Agency (de all su sigla en ingls) es un organismo
regional intergubernamental creado en 1991 por
acuerdo de la Conferencia de jefes de Gobierno
de la Comunidad del Caribe, con la finalidad de
ser la instancia responsable de la gestin de desastres. En la actualidad hay 18
Estados participantes: Anguila, Antigua y Barbuda, Barbados, Bahamas, Belice,
Islas Vrgenes Britnicas, Dominica, Granada, Guyana, Jamaica, Montserrat,
San Cristobal y Nieves, Santa Luca, San Vicente y las Granadinas, Trinidad y
Tobago, Islas Turcas y Caicos, Hait y Surinam.
Su funcin principal consiste en dar una respuesta inmediata y coordinada
ante cualquier evento desastroso que afecte a cualquier Estado participante.
COMIT ANDINO PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE
DESASTRES (CAPRADE)
20
Creado en el ao 2002, el Caprade forma
parte de la Comunidad Andina y tiene
por objeto y competencia contribuir a la
reduccin del riesgo y del impacto de los
desastres que puedan producirse en el territorio de la subregin andina, a
travs de la coordinacin y promocin de polticas, estrategias y planes, y la
promocin de actividades en la prevencin, mitigacin, preparacin, atencin
de desastres, rehabilitacin y reconstruccin, as como mediante la cooperacin
y asistencia mutuas y el intercambio de experiencias en la materia. Son pases
miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador y Per.
40
21
Tomado de: http://www.eird.org/wikiesp/images/RESOLUCION_GESTION_DE_RIESGOS_DESASTRES_UNASUR.pdf
GRUPO DE TRABAJO DE ALTO NIVEL PARA LA GESTIN
DEL RIESGO DE DESASTRES EN UNASUR
21
Creado en agosto del 2013, esta nueva instancia tiene
por objetivo la gestin integral del riesgo de los desastres
a travs de polticas, estrategias, planes y actividades
para la estimacin, prevencin, reduccin del riesgo,
preparacin y respuesta ante los desastres, asistencia
humanitaria, rehabilitacin y reconstruccin, as como la
asistencia tcnica e intercambio de experiencias en la materia. El referido Grupo
de Trabajo est integrado por altos representantes de los Estados miembros
de la Unasur [Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Per, Surinam, Uruguay y Venezuela] vinculados a los sistemas
nacionales de GRD, defensa civil, proteccin civil, asistencia humanitaria o sus
equivalentes; de las cancilleras y representantes de los consejos ministeriales.
CRGR: El Salvador, Honduras,
Guatemala y Nicaragua
Alianza por la Resiliencia:
Guatemala y Nicaragua
CPSS: Chile, Ecuador, Per y
Colombia.
Cepredenac: Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras, Nicaragua y
Panam.
CDEMA: Anguila, Antigua y
Barbuda, Barbados, Bahamas,
Belice, Islas Vrgenes Britnicas,
Dominica, Granada, Guyana, Jamaica,
Montserrat, San Cristbal y Nieves,
Santa Luca, San Vicente y las
Granadinas, Trinidad y Tobago, Islas
Turcas y Caicos, Hait y Surinam
Caprade: Bolivia, Colombia, Ecuador
y Per
Unasur: Argentina, Bolivia, Brasil,
Chile, Colombia, Ecuador, Guyana,
Paraguay, Per, Suriname, Uruguay y
Venezuela
41
GUYANA FRANCESA
GUYANA
SURINAM
TRINIDAD Y TOBAGO
SAN VICENTE
SAN CRISTOBAL
Y NIEVES
REPBLICA DOMINICANA
MONTSERRAT
DOMINICA
MARTINICA
BARBADOS
GUADALUPE
HAITI
JAMAICA
BAHAMAS
ISLAS MALVINAS
REDES REGIONALES
PER
ECUADOR
BRASIL
CHILE
PARAGUAY
URUGUAY
BELICE
GUATEMALA
EL SALVADOR
HONDURAS
NICARAGUA
SAN JOS
PANAM
BOLIVIA
ARGENTINA
La Red est compuesta por investigadores
individuales que realizan estudios en toda
la regin.
Redulac: Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Costa
Rica, Ecuador, El Salvador,
Guatemala, Mxico, Nicaragua,
Panam, Paraguay, Per,
Repblica Dominicana, Uruguay
y Venezuela.
Corelac: Bolivia, Repblica
Dominicana, El Salvador,
Guatemala, Haiti, Honduras,
Nicaragua, Per. Brasil,
Chile, Colombia, Repblica
Dominicana, Ecuador, Costa
Rica, Panam y Venezuela.
Argentina, Barbados, Belice,
Cuba, Guyana, Jamaica,
Mxico, Paraguay, Surinam,
Trinidad y Tobago, Uruguay.
42
GROOTS INTERNACIONAL Y LA COMISIN HUAIROU
22
GROOTS Internacional y la Comisin Huairou
trabajan en la construccin y fortalecimiento
del movimiento de las organizaciones de
base, donde las mujeres tienen el liderazgo
en el diseo y la incidencia de enfoques de
desarrollo y toma de decisiones que mejoren
la calidad de vida para ellas mismas, sus
familias y sus comunidades.
En el contexto de las crecientes amenazas del clima y los desastres, se ha
enfocado en fortalecer las capacidades de las mujeres en cuanto a resolucin
de problemas, el desarrollo de sus prcticas innovadoras y su participacin
en procesos de toma de decisiones en donde puedan representar sus
propias experiencias y prioridades de forma directa y sin intermediarios.
Los mtodos de organizacin incluyen el aprendizaje de pares, la creacin
de redes de organizaciones de base y la promocin de alianzas prcticas
y estratgicas con oficiales de gobierno, expertos tcnicos y agencias
formuladoras de polticas de manera que el liderazgo pblico de las mujeres
en la construccin de comunidades resilientes sea respetado y sostenido.
Plataformas de Practicantes Comunitarias (PPC)
Promovidas en alianza con UNISDR a nivel nacional, regional y global. Son
plataformas de vinculacin y accin que permiten que los grupos de base
trabajen a lo largo de sus comunidades y cooperen formalmente con los
gobiernos y otros actores claves, para aumentar el impacto de los esfuerzos
liderados localmente dirigidos a la RRD y a construir desarrollo resiliente a
largo plazo.
Redes globales
22
Informacin ms amplia en: http://huairou.org/ y http://www.groots.org/
43
En Amrica Latina y el Caribe, la iniciativa de formar la PPC para la
Resiliencia, surge en el 2008, tras un intercambio de tres das titulado El Rol
y Poder de los Grupos de Mujeres de Base e Indgenas en la RRD, en donde
ms de 50 lideresas, representando a 25 organizaciones de base de la regin,
compartieron prcticas y estrategias y solicitaron acciones que aseguraran su
representacin pblica en las polticas y en la toma de decisiones sobre la RRD.
De esta manera, acordaron lanzar una plataforma regional de construccin
de redes que apoyara estos fines, las mantuviera vinculadas y promoviera
un enfoque integral de construccin de resiliencia comunitaria, vinculando
esfuerzos de RRD, ACC y la reduccin de la pobreza.
En la actualidad los esfuerzos de las mujeres de base para consolidar
y expandir el rol de la PPC sigue rindiendo fruto: la Comisin Huairou y la
PPC ayudarn a coordinar la vinculacin de las bases en la Conferencia
Mundial sobre la RRD en Sendai, Japn, en marzo de 2015, como
parte del Grupo Principal de Actores Relevantes de la Sociedad Civil.
Mapeos comunitarios de GRD
Entre las principales actividades de esta red en la regin, desde el 2009, se
cuentan los mapeos comunitarios de gestin del riesgo, con el objetivo de
incidir en las polticas pblicas locales para sensibilizar a las mujeres, sus
poblaciones y autoridades.
44
45
RED GLOBAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD
CIVIL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES (GNDR)
23
La GNDR fue creada en el 2007 con el
propsito de fortalecer las capacidades
de trabajo articulado de la sociedad civil
y de velar por los intereses y preocupaciones de las personas vulnerables en la
aplicacin de las polticas globales de RRD. Actualmente conforman la red ms
de 500 organizaciones pertenecientes a 90 pases de Europa, Amrica, Asia,
frica y regin del Pacfico.
Entre los logros ms importantes de la GNDR resaltan:
Encabezar el programa innovador VPL en el 2009, 2011 y 2013, en
el que participaron cerca de 85.000 personas en 70 pases.
23
Nombre oficial de Global Network of Civil Society Organisations for Disaster Reduction. Ms informacin en:
http://gndr.org/
Fomentar las alianzas entre la sociedad civil; las comunidades
vulnerables; los gobiernos nacionales, regionales y locales; los
programas de las Naciones Unidas; instituciones financieras
internacionales; el sector privado y otros.
Crear una nueva base de apoyo, que se inici con las ONG donando
su tiempo y dinero, y ahora ha crecido para incluir a gobiernos, el
Banco Mundial y las Naciones Unidas. En este contexto, la sociedad
civil empieza a ser reconocida como un ingrediente esencial para
lograr cambios sostenibles y de largo plazo.
46
ESTADOS UNIDOS
CANAD
PER
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
BOLIVIA
ARGENTINA
CHILE
URUGUAY
PARAGUAY
REDES GLOBALES
SUDFRICA
GUATEMALA
ZIMBABUE
KENIA
TAILANDIA
CAMBOYA
MALASIA
JORDANIA
LBANO
PAKISTN
AFGANISTN
CAMERN
COSTA DE
MARFIL
MARRUECOS
HUNGRA
RUMANA
FIYI
UZBEKISTN
AZERBAIYN
KAZAJISTN
ARMENIA
GROOTS Internacional y Comisin Huairou:
Argentina, Brasil, Camern, Canad, Costa Rica, Ecuador, Honduras, Repblica Checa,
Alemania, India, Irlanda, Jamaica, Kenia, Nigeria, Papa Nueva Guinea, Per, Ruanda,
Turqua, Uganda, Estados Unidos, Venezuela. Nicaragua, El Salvador, Guatemala,
Colombia, Bolivia, Paraguay, Uruguay, Chile, Sudfrica, Zimbabue, Malawi, Zambia,
Tanzania, Burundi, Etiopa, Somalia, Benn, Ghana, Senegal, Hungra, Holanda, Rusia,
Sri Lanka, Bangladesh, Nepal, Pakistn, Camboya, Indonesia y Filipinas.
47
ESTADOS UNIDOS
CANAD
PER
COLOMBIA
ECUADOR
BRASIL
BOLIVIA
ARGENTINA
CHILE
URUGUAY
PARAGUAY
REDES GLOBALES
SUDFRICA
GUATEMALA
ZIMBABUE
KENIA
TAILANDIA
CAMBOYA
MALASIA
JORDANIA
LBANO
PAKISTN
AFGANISTN
CAMERN
COSTA DE
MARFIL
MARRUECOS
HUNGRA
RUMANA
FIYI
UZBEKISTN
AZERBAIYN
KAZAJISTN
ARMENIA
Red Global:
Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Nicaragua, Cuba,
Albania, Kirguistn, Rumania, Tayikistn, Uzbekistn, Armenia, Azerbaiyn, Georgia,
Burundi, Kenia, Uganda, Somalia, Tanzania, Algeria, Egipto, Jordania, Lbano,
Marruecos, Palestina, Fiyi, Kiribati, Papa Nueva Guinea, Islas Salomn, Tonga, Tuvalu,
Vanuatu, Bolivia, Chile, Ecuador, Per, Uruguay, Venezuela, Afganistn, Bangladesh,
India, Maldivas, Nepal, Pakistn, Sri Lanka, Camboya, Indonesia, Malasia, Filipinas,
Tailandia, Vietnam Botswana, Lesoto, Madagascar, Malawi, Mozambique, Namibia,
Sudfrica, Suazilandia, Zambia, Zimbabue, Benin, Burkina Faso, Camern, Costa de
Marfil, Mali, Nger, Nigeria, Senegal, Gambia, Togo.
48
CAPTULO
49
CAPTULO
VISIN DE PRIMERA LNEA (VPL)
Una de las principales actividades de la GNDR ha sido la implementacin del
programa VPL. Se trata de una herramienta metodolgica de investigacin
y accin que, mediante la aplicacin de encuestas, mide el avance en la
ejecucin de las prioridades del MAH desde una perspectiva local, generando
una dinmica de informacin, dilogo, colaboracin y acciones conjuntas.
Campaas
50
2013
2011
2009
102 indicadores evaluaron las
5 prioridades del MAH
Participaron:
7 000 personas, 48 pases y
400 organizaciones
20 indicadores evaluaron la
prioridad 1 del MAH
(gobernabilidad local)
Participaron:
511 organizaciones
14 indicadores evaluaron el
ciclo de accin y aprendizaje
en las comunidades
Participaron:
450 organizaciones
Captulo 3: Campaas
Experiencias de VLP desde el 2009
El MAH tiene 5 prioridades de accin: 1) lograr que la reduccin del riesgo de desastres sea
una prioridad, 2) conocer el riesgo y tomar medidas, 3) desarrollar una mayor comprensin y
concientizacin, 4) reducir el riesgo y 5) estar preparado y listo para actuar.
51
VPL HA LOGRADO RELEVAR LA VOZ DE LA SOCIEDAD CIVIL
Y FORTALECER LAS RELACIONES CON LOS GOBIERNOS
LOCALES Y NACIONALES
El contar con una evaluacin del MAH desde una perspectiva local y de
la sociedad civil permite complementar y enriquecer los informes que
los pases hacen y presentan a la UNISDR y posibilita que esta evaluacin
tenga en cuenta las voces de las comunidades y gobiernos locales. Ahora
las autoridades nacionales cuentan con informes y recomendaciones que
pueden ser contrastados con los que se elaboran desde las instituciones
formalmente responsables.
En los gobiernos locales y las comunidades, el programa VPL ha permitido
un acceso al conocimiento del MAH y un dilogo para la bsqueda de
acciones que permitan su aplicacin o mejorar esta.
52
Captulo 3: Campaas
24
Tomado de: http://globalnetwork-dr.org/images/documents/VFL2013/vfl2013%20reports/GN_SUMMARY_2013_
SPANISH.pdf
Reconocer el impacto de los desastres cotidianos sobre las vidas,
medios de vida y activos
Adoptar un marco integral de RRD que refleje la naturaleza
multidimensional e interdependiente de los riesgos que impactan
las vidas y medios de vida de las personas vulnerables.
Mejorar las bases de datos de prdidas a nivel nacional,
incluyendo la capacidad de registrar los desastres recurrentes en
los pases pobres.
Priorizar a las personas en mayor situacin de riesgo, los ms
empobrecidos y marginados
Disear estrategias para las polticas de RRD que reflejen las
diferencias en cuanto a vulnerabilidad entre los diversos pases
y grupos sociales, y que sean relevantes para los grupos sociales
ms marginados y excluidos (ej. mujeres, niez, juventud,
desplazados y personas con discapacidad).
Reconocer el rol activo y los aportes que con sus conocimientos
pueden brindar las personas marginadas y en situacin de riesgo,
para la gobernanza local del riesgo.
Afrontar las causas subyacentes de la vulnerabilidad de la poblacin
ante los desastres
Fortalecer la gobernanza local del riesgo y fomentar un
proceso efectivo de cambio social para abordar las inequidades
estructurales y los desequilibrios de poder entre los grupos
sociales, econmicos y demogrficos, que no hacen ms que
reafirmar las vulnerabilidades diferenciadas.
VPL 2013, 5 recomendaciones clave y pasos prcticos
para lograrlas
24
53
Movilizar el compromiso poltico con un enfoque en los derechos,
responsabilidades y la rendicin de cuentas
Aplicar una estrategia basada en los derechos asumiendo
como elementos esenciales la relacin entre las personas
como portadores de derechos y los gobiernos como garantes y
responsables de hacerlos respetar.
Establecer mecanismos transparentes de monitoreo y de
auditora para medir y evaluar, de manera imparcial, el progreso
hacia el logro de los estndares y objetivos en todos los niveles.
Implementar sistemas pblicos de informacin y comunicaciones
para mejorar el acceso de la poblacin a la informacin de RRD.
Promover las alianzas y la participacin pblica
Asegurar una clara definicin en las maneras y mecanismos de
participacin de la sociedad en la etapa de toma de decisiones,
planeamiento e implementacin.
Traducir las polticas y regulaciones nacionales de RRD en
regulaciones especficas a cada contexto y basadas en evidencias
locales, a travs de mecanismos inclusivos para la implementacin
de polticas pblicas y desarrollo institucional.
Crear vnculos estratgicos con otros marcos de desarrollo post-
2015, como los ODS, los ODM, el cambio climtico, reduccin
de la pobreza y transformacin del conflicto, logrando as mayor
coherencia entre las polticas.
54
Cmo se implementa VPL?
Se realizan entre los pobladores, lderes comunitarios,
funcionarios de los gobiernos locales, instituciones, empresas
y actores de la sociedad civil para medir la percepcin del
avance en la implementacin de las polticas acordes con
el MAH en el mbito local. Paralelamente, se recogen
lecciones aprendidas y experiencias positivas en la GRD a
nivel comunitario.
Se analizan y comparten los resultados de las encuestas para
disear propuestas de mejoras en la implementacin de las
polticas de GRD.
A partir de los resultados, dinmicas y relaciones genera-
das, la comunidad prioriza las acciones locales para reducir
sus riesgos.
Etapa
1
Etapa
2
Etapa
3
Etapa
4
INFORMACIN
CONSULTAS
DEVOLUCIN
ACCIN LOCAL
Difusin de informacin acerca del MAH entre las
comunidades y autoridades locales, y sus prioridades y
acciones para su implementacin en el mbito local.
Visin de Primera Lnea 2015, la experiencia piloto en Amrica
del Sur
VPL 2015 se desarrollar en un momento clave de la Agenda de Desarrollo
Mundial Post -2015.
25
En esta versin, VPL tendr un enfoque ms holstico
y tambin recoger informacin cualitativa para identificar los aspectos clave
de la resiliencia.
25
En ese ao se revisarn el MAH, los ODS, los ODM y el Tratado de Cambio Climtico.
Captulo 3: Campaas
55
VPL tiene un enfoque inclusivo
Para el total de consultas realizadas en cada pas se ha establecido un porcentaje
mnimo de encuestas que se tendrn que realizar a los grupos ms vulnerables.
nias, nios,
jvenes y
adolescentes
adultos
mayores
personas con
discapacidad
20%
10% 5%
mujeres
40%
Producto del anlisis de las consultas se producir un
informe con enfoque de gnero y otro con nfasis en NNAJ
La consulta contiene preguntas especficas
para conocer los problemas y afectaciones que en particular
impactan en las mujeres y NNAJ
56
Elementos de la consulta
Priorizacin de
problemas
Se pregunta sobre los
problemas que en el nivel
local se consideran como
los ms importantes (no
solo los relacionados
con desastres sino todos
en general)
Evaluacin del
MAH
Se realiza una valoracin
sobre el avance en la
implementacin de cada
una de las 5 prioridades
de accin del MAH
Propuestas para el
post MAH
En base a una batera de
25 temas las personas
consultadas priorizan los
5 que consideran debe-
rn de ser enfatizados a
partir del 2015
CAMPAAS DE LA OFICINA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Creada en diciembre de 1999, UNISDR (por sus siglas en ingls), United
Nations International Strategy for Disaster Reduction es el punto focal del
sistema de las Naciones Unidas designado para coordinar la RRD y asegurar
sinergias entre actividades de las Naciones Unidas y las organizaciones
regionales en torno a la reduccin de desastres y actividades en los campos
socioeconmicos y humanitarios. En los ltimos aos, la UNISDR ha venido
impulsando campaas regionales para concientizar sobre la importancia de
incorporar la gestin del riesgo en la planificacin. A continuacin resumimos
las campaas ms emblemticas:
Captulo 3: Campaas
57
con nfasis en
las nias, nios,
adolescentes y jvenes
con nfasis en las
nias y mujeres
con nfasis en
las personas con
discapacidad
con nfasis en personas
de la tercera edad
DA INTERNACIONAL PARA LA REDUCCIN DEL RIESGO DE
DESASTRES:
26

Celebrado el 13 de octubre de cada ao, es un da para aumentar la conciencia sobre
cmo la gente est tomando medidas para reducir sus riesgos, cada ao se enfoca en
un tema diferente:
2011
2012
2013
2014
patone 382 patone 7461
26
Tomado de http://www.eird.org/dia-internacional-2011/
58
DESARROLLANDO CIUDADES RESILIENTES
27

El objetivo general de esta campaa es establecer comunidades resilientes
y sostenibles a travs de acciones que tomen los gobiernos locales para
reducir el riesgo de desastres. La campaa se centra en aumentar el
compromiso poltico con la GRD y ACC entre los gobiernos locales y alcaldes,
utilizando medios de comunicacin y actividades de sensibilizacin pblica y
desarrollando herramientas tcnicas especficas que respondan al desarrollo
de capacidades.

Establezca la organizacin y la coordinacin necesarias con base en
la participacin de los grupos de ciudadanos y de la sociedad civil.
Asigne un presupuesto para la RRD y ofrezca incentivos para invertir
en la reduccin del riesgo.
Mantenga informacin actualizada sobre las amenazas y las
vulnerabilidades, conduzca evaluaciones del riesgo y utilcelas como
base para decisiones relativas al desarrollo urbano.
Invierta y mantenga una infraestructura que reduzca el riesgo y
ajstela de forma tal que pueda hacer frente al cambio climtico.
Diez aspectos esenciales para lograr ciudades resilientes
27
Tomado de: http://www.eird.org/camp-10-15/
Captulo 3: Campaas
59
1 Milln de Escuelas y Hospitales + Seguros
28

Iniciativa que forma parte de la Campaa Mundial Desarrollando
Ciudades Resilientes: la campaa insta a todos a comprometerse
con una escuela o un hospital para lograr que sean ms seguros a
partir de ahora. Cualquier persona puede hacer esta promesa y todos
pueden contribuir. Sea promotor, lder o paladn de las escuelas y los
hospitales seguros.
Evale la seguridad de todas las escuelas y los planteles de salud y,
de ser necesario, moderncelos.
Aplique y haga cumplir reglamentos de construccin y principios
para la planificacin del uso del suelo. Identifique terrenos seguros
y modernice los asentamientos informales.
Vele por el establecimiento de programas educativos y de
capacitacin sobre la RRD.
Proteja los ecosistemas y las zonas naturales de amortiguamiento
para mitigar las amenazas a las que su ciudad podra ser vulnerable.
Adptese al cambio climtico.
Instale sistemas de alerta temprana y desarrolle las capacidades para
la gestin de emergencias, lleve a cabo simulacros con regularidad.
Despus de un desastre, vele por las necesidades de los sobrevivientes
y que se les apoye en el diseo y en la reconstruccin de sus hogares
y sus medios de sustento.
28
Informacin ms amplia en: http://www.eird.org/escuelas-hospitales/ejemplo/index.php
60
CAPTULO
61
CAPTULO
PERSPECTIVAS EN LA IMPLEMENTACIN DEL
MARCO DE ACCIN DE HYOGO EN SUDAMRICA
29
En el 2005 los 168 pases que avalaron el MAH acordaron conseguir, para el 2015,
la reduccin considerable de las prdidas ocasionadas por los desastres, tanto
de vidas como de bienes sociales, econmicos y ambientales de las comunidades
y los pases. Sin embargo, el aumento de las prdidas humanas y econmicas
corrobora que, a pesar de los avances institucionales para la reduccin del
riesgo en el mbito internacional, los impactos en el plano local son limitados.
Pese a todo, vemos esfuerzos importantes en Amrica del Sur a nivel de
polticas pblicas nacionales; pero estos cambios institucionales no han
tenido mayor efecto en los mbitos subnacionales y locales. La causa
principal es la falta de conocimiento y difusin de las herramientas y
polticas de gestin del riesgo, y tambin la poca difusin de mecanismos
de participacin y espacios de consulta donde la sociedad civil pueda
involucrarse en la formulacin, monitoreo e implementacin de dichas polticas.
De all que, ante esta situacin, se busque reducir los riesgos de desastre
mediante una mayor participacin de la sociedad civil, y la articulacin y
complementariedad entre los mbitos locales, nacionales e internacionales. Para
ello se trabajan los siguientes componentes en los 10 pases de intervencin:
Proyectos sobre
redes
29
Iniciativa desarrollada en el marco del Programa de Preparacin ante Desastres del Departamento de
Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea 2013-2014. Mayor informacin en http://
redesdegestionderiesgo.com/MAHensudamerica
62
Componentes
En el plano
local
Evaluacin del avance en
la implementacin del
MAH y formulacin de
planes de accin y pro-
puestas para mejorar las
polticas locales de GRD.
En el plano
nacional
Propuestas desde la so-
ciedad civil en dilogo
con los gobiernos na-
cionales y subnacionales
para fortalecer los siste-
mas de GRD.
En el plano
regional y global
Propuestas para un Mar-
co de Accin post Hyogo
2015 desde la sociedad
civil en coordinacin con
los gobiernos nacionales.
Captulo 4: Proyectos sobre redes
63
PERSPECTIVAS LOCALES, CAMBIOS GLOBALES:
DE LO LOCAL HACIA LO GLOBAL EN LA
REDUCCIN DEL RIESGO DE DESASTRES EN
CENTROAMRICA
Las experiencias del programa VPL en el 2009, 2011 y 2013 demostraron que
gran parte de la poblacin no sabe del MAH y que, precisamente, mediante el
VPL se dio a las personas la oportunidad de conocer las iniciativas en el mbito
mundial para reducir los riesgos, elevar sus voces y crear sinergias entre la
comunidad, la sociedad civil y el gobierno local, lo que en suma contribuye al
fortalecimiento de la resiliencia.
Es a razn de este impulso que se implementa esta iniciativa financiada por
la Comisin Europea en Guatemala, Nicaragua, Honduras, El Salvador, Costa
Rica y Panam, con el fin de fortalecer los vnculos y el rol activo de la sociedad
civil con los sistemas nacionales y regionales, para la GRD y ACC, aumentando
as la resiliencia de las poblaciones ms vulnerables.
Las acciones se enmarcan en tres reas:
En el plano local:
Evaluar la percepcin del avance en la implementacin de la GRD y acciones frente al
cambio climtico con un enfoque de gnero y edad mediante la aplicacin de VPL.
En el plano nacional:
Formular estrategias y polticas de GRD para fortalecer los sistemas nacionales y las
capacidades de la sociedad civil para garantizar la rendicin de cuentas y la calidad de
la ayuda humanitaria.
En el plano regional y global:
Contribuir al debate en torno a la agenda de desarrollo post-2015, teniendo como base
los resultados obtenidos de VPL.
64
Chile
Argentina Uruguay
Paraguay
Per
Ecuador
Colombia
Venezuela
Panam
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
Bolivia
Brasil
Proyectos:
AMRICA DEL SUR:
Argentina, Brasil, Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela
CENTROAMRICA:
Guatemala, Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Costa
Rica y Panam

PROYECTOS
SOBRE REDES
Chile
Argentina Uruguay
Paraguay
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Ecuador
Colombia
Venezuela
Panam
Guatemala
El Salvador
Costa Rica
Honduras
Nicaragua
Bolivia
Brasil
Proyectos:
AMRICA DEL SUR:
Argentina, Brasil, Bolivia,
Chile, Colombia, Ecuador,
Paraguay, Per, Uruguay y
Venezuela
CENTROAMRICA:
Guatemala, Nicaragua,
Honduras, El Salvador, Costa
Rica y Panam

PROYECTOS
SOBRE REDES
66
Directorio de
REDES DE GESTIN DEL RIESGO Y
ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO
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Gride ncash
Pedro Valladares,
Universidad Nacional Santiago Antnez de Mayolo,
pedrovalladaresj@gmail.com
Gride Cajamarca
Mirtha Villanueva,
Grupo de Formacin e Intervencin para el Desarrollo Sostenible,
mivc1983@gmail.com
Gride La Libertad
Csar Figueroa,
Servicios Educativos para el Desarrollo y la Solidaridad,
sedystrujillo@gmail.com
Gride Lambayeque
Nolberto Nez,
Centro de Estudios Sociales,
nolnuvi@hotmail.com
Gride NorOriente
Rosa Rivero,
Ceproda Minga,
rosiriveroper@yahoo.com
67
Gride Piura
Germn Correa,
Gobierno Regional de Piura,
gcorrea@regionpiura.gob.pe
Gride San Martn
Jorge Ros,
Gobierno Regional de San Martn,
jorgea357@hotmail.com
Gride Tumbes
Jos Manuel Boggio,
Instituto Nacional de Defensa Civil,
boggiomanuel50@hotmail.com
Oswaldo Escobar
Gobierno Regional de Tumbes,
escobainf@yahoo.es
Red de GRD de Apurmac
Genara Ugarte,
Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza de
Apurmac, gugarte@mesadeconcertacion.org.pe
Red de GRD y ACC de Cusco
Bertha Alegre,
Red de Periodistas Ambientales,
berthaalegre123@gmail.com
Edwin Mansilla,
Gobierno Regional del Cusco,
edmansilla39@hotmail.com
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Venezuela
Red Local Aragua (Municipio Mario Briceo Iargorry)
Heldomira Guerrero,
Portachuelo,
helda68@hotmail.com
Red Local Lara (Municipios Iribarren y Jimnez)
Amrica Saballo,
Concentrocciodente,
saballo.america@gmail.com
Red Local Mrida (Municipios del rea Metropolitana de Mrida)
Adelfo Solarte,
Uniandes,
adelfo.solarte@gmail.com
Red Local Miranda (Municipios Chacao y Sucre)
Ileana Malito,
Centro al Servicio de la Accin Popular (Cesap),
Ile.malito@gmail.com
Red Local Zulia (Municipios Mara y San Francisco)
Luis Prez,
Nuevo Amanecer,
economistaluis1@gmail.com
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Redes Humanitarias o Equipos
Humanitarios de Pas
Bolivia
Lilian Reyes,
Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios (Ocha),
lilian.reyes@undp.org
Chile
Alejandro Man,
Naciones Unidas,
alejandro.manon@undp.org
Colombia
Max Bonnel,
bonnel@un.org
Ecuador
Jorge Arteaga,
Programa Mundial de Alimentos,
jorge.arteaga@wfp.org
Guatemala
Manolo Barillas,
edy.barillas@undp.org
70
Convergencia Ciudadana para la Gestin
de Riesgos en Guatemala
Honduras
Richard Terrazas,
richard.terrazas@undp.org
Ines Camas,
Redhum,
guatemala@redhum.org
Nicaragua
Ivonne Velasquez,
Ivonne.velasquez@undp.org
Repblica Dominicana
Martin Acosta,
martin.acosta@one.un.org
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Guido Caldern
Asociacin para la Educacin y el Desarrollo,
guido.calderon@asede.org
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Mesa Nacional de Gestin de Riesgos de
Nicaragua
Denis Melendez
dhma365@gmail.com
Mesa Nacional de Incidencia en Gestin
de Riesgos en Honduras
Mesa Permanente para la Gestin de
Riesgos en El Salvador
Wilson Galo
galo_wilson@yahoo.com
Magdalena Cortez
Fundacin Maquilishuatl,
direccion@fuma.org.sv
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Concertacin Regional para la Gestin de
Riesgos (CRGR) y mesas nacionales en
Centroamrica
Guido Caldern
Secretariaeejcutivacrgr@gmail.com
Redulac
Luis Martnez
luisdesas@hotmail.com;
redulac.org@gmail.com;
lmartinez@eird.org
La Red
Virginia Jimnez
coordina@desenredando.org
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Corelac
Stephen J. Latham
Visin Mundial,
stephen_latham@wvi.org
Alianza de Energa y Clima de las Amricas
web: http://www.ecpamericas.org/?language=es-MX
Hora de ruta de ciudades latinoamericanas
para la resiliencia
Javier Pava
Idiger,
jpava@fopae.gov.co
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Red Global de Organizaciones de la Sociedad
Civil para la Reduccin de Desastres (GNDR)
El Caribe
Cuba
Fernando Guasch,
Centro Nacional de Investigaciones Sismolgicas de Cuba,
guasch@cenais.cu
Hait
Getro Mathieu,
Action Secours Ambulance (ASA),
asambulance@gmail.com;
getro.mathieu@asambulance.org
Repblica Dominicana
Lorenzo Mota King,
Servicio Social de Iglesias Dominicanas,
lmotaking@yahoo.es
Centroamrica
Sub Coordinacin: Asociacin de Organizaciones No
Gubernamentales (Asonog)
Jos Ramn Avila,
d.ejecutiva@asonog.hn
Guatemala
Lisa Donado,
Convergencia Ciudadana para la Gestin de Riesgos,
lisaaccss@gmail.com
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El Salvador
Xiomara Rivas,
Mesa Permanente para la Gestin de Riesgos,
direje@funsalprodese.org.sv
Honduras
Tania Triminio,
Mesa Nacional de Incidencia para la Gestin de Riesgos de
Honduras, taniatriminio@hotmail.com
Nicaragua
Ftima Rosa,
Universidad Evanglica Nicaraguense,
fatisoza@hotmail.com
Sudamrica
Ver Proyectos sobre redes en Amrica del Sur
76
GROOTS Internacional y Comisin
Huairou
Enlace Regional para Amrica Latina y el Caribe
Manuela Pinilla
manuela.pinilla@groots.org
Enlace Regional para Asia
Suranjana Gupta
suranjana.gupta@huairou.org
Enlace Regional para frica
Regina Pritchett
regina.pritchett@huairou.org
Enlace de la Plataforma de Practicantes Comunitarias
Regina Pritchett
regina.pritchett@huairou.org
Programas Globales de Resiliencia Comunitaria, Tierra y Vivienda
Katia Araujo
katia.araujo@huairou.org
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Alianza mundial para ciudades sin
pobreza
ICLEI, Gobiernos locales para la
sostenibilidad
HIC Habitat International Coalition, Red
Global por el derecho al hbitat y a la
justicia social
web: www.wacapnetwork.org
web: http://www.iclei.org/
web: http://www.hic-net.org/
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Campaas
Chile
Susana Fuentez,
susana.fuentez@precorp.cl
Jaime Soto,
jaimesotoa@gmail.com
Colombia
Henry Peralta,
henry.peralta@ciudadesresilientescolombia.org
Venezuela
Abelina Caro,
abelinacaro@hotmail.com
Per
Luz Maria Sanchez,
ongestrategia@gmail.com
Castorina Villegas,
casto_1967_05@yahoo.es
Nicaragua
Nadeisdha Cisneros,
naigcisnerosa83@gmail.com
Brasil
Sidnei Furtado,
sidnei.furtado86@gmail.com
Costa Rica
Lorena Romero,
lorova@gmail.com
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Amrica del Sur
Coordinacin Regional: Soluciones Prcticas Per (miembro de
Red Global)
Pedro Ferradas,
pferradas@solucionespracticas.org.pe
Dalia Carbonel
dcarbonel@solucionespracticas.org.pe
Equipos Nacionales
Venezuela
Abelina Caro,
Cesap (miembro de Red Global),
abelinacaro@hotmail.com
Ecuador
Jorge Zaldumbide,
Plan Internacional (miembro de Red Global),
jorge.zaldumbide@plan-international.org
Uruguay
Graciela Salaberri,
Amigos del Viento (miembro de Red Global),
gracielasalaberri@yahoo.com.ar
Chile
Ana Lorena Campos,
Asociacin Chilena Pro Naciones Unidas (miembro de Red
Global),
visiondeprimeralinea@achnu.cl
Perspectivas en la implementacin del Marco de Accin de Hyogo
en Sudamrica
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Bolivia
lvaro Castro,
Soluciones Prcticas (miembro de Red Global),
acastro@solucionespracticas.org.bo
Paraguay
William Parra,
Oxfam,
wrparra@OxfamIntermon.org
Colombia
Giovanni Villalba,
Plan Internacional,
gvillalba@plan.org.co
Brasil
Roberta Dutra,
CARE,
rdutra@br.care.org
Argentina
Ariel Sosa,
Hbitat para la Humanidad,
asosa@hpha.org.ar
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Grupo Asesor
Hauke Hoops,
CARE- Oficina Regional para Amrica Latina,
hoops@careinternacional.org
Maria Luisa Zanelli,
Hbitat para la Humanidad- Oficina Regional para Amrica Latina
y el Caribe, mzanelli@habitat.org
Fiona Roberts,
Oxfam Gran Bretaa,
firoberts@oxfam.org.uk
Gloria Garca,
Plan Internacional- Oficina Regional para Amrica Latina,
gloria.garcia@planinternacional.org
Marcus Oxley,
Red Global de Organizaciones de Sociedad Civil para la Reduccin
de Riesgo de Desastre (GNDR),
marcus.oxley@globalnetwork-dr.org
SthephenLatham,
Visin Mundial Oficina Regional para Amrica Latina,
stephen_latham@wvi.org
Miguel Rodriguez,
miguel@sasa-bolivia.com
web www.huelladeciudades.com

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Huella de Ciudades

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Global
People Building Better Cities, Personas construyendo mejores
ciudades
web: http://peoplebuildingbettercities.org/
Organizaciones del Consorcio
Marco Burgos,
Fundacin Ayuda en Accin,
mburgos@ayudaenaccion.org
Patricia Mendez,
Fundacin Ayuda en Accin,
rmendez@ayudaenaccion.org
Rodolfo Herrera,
Oxfam,
rherrera@oxfamamerica.org
Giovanni Magaa,
Federacin Luterana Mundial,
pro.cam@lwfdws.org
Jose Ramn Avila,
ASONOG-CRGR,
d.ejecutiva@asonog.hn

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Centroamrica
Perspectivas locales, cambios globales: de lo local hacia lo global
en la Reduccin del Riesgos de Desastres en Centroamrica
Huella de Ciudades
86
"El presente documento comprende las actividades
de ayuda humanitaria implementadas con ayuda
financiera proporcionada por la Unin Europea. Las
opiniones expresadas aqu no se debern tomar, de
ninguna forma, como un reflejo de la opinin oficial
de la Unin Europea, y la Comisin Europea no se
hace responsable del uso que se pueda hacer de la
informacin contenida en este documento.
La ayuda humanitaria de Unin Europea financia operaciones de ayuda para las vctimas de
desastres y conflictos fuera de la Unin Europea. La ayuda se ofrece de manera imparcial,
directamente a las personas en necesidad, sin discriminacin de su raza, grupo tnico, religin,
gnero, edad, nacionalidad o afiliacin poltica.
Soluciones Prcticas es un organismo de cooperacin tcnica internacional que contribuye al
desarrollo de la poblacin de menores recursos, mediante la investigacin, aplicacin y diseminacin
de tecnologas apropiadas. Tiene oficinas en frica, Asia, Europa y Amrica Latina. La oficina regional
para Amrica Latina tiene sede en Lima y coordina el trabajo en la regin en las oficinas de Per y
Bolivia. Trabaja a travs de sus programas de Sistemas de Produccin y Acceso a Mercados; Energa,
Infraestructura y Servicios Bsicos; Gestin de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtico y las reas
de Control de calidad, Administracin, Finanzas, Comunicaciones y la Unidad de Consultoras (PAC).
Oxfam es una confederacin internacional de 17 organizaciones que trabajan con una filosofa similar
que trabajan conjuntamente con socios y colaboradores en todo el mundo para construir un cambio
sostenible. A travs del trabajo que desarrolla con ms de 3.000 organizaciones locales, busca que
las personas que viven en situacin de pobreza puedan ejercer sus derechos humanos, afirmar su
dignidad como ciudadanos plenos y tomar el control de sus propias vidas.
Plan es una organizacin Internacional de Desarrollo Humanitario, sin afiliacin poltica, religiosa o
gubernamental enfocada en la niez. La visin de Plan es Un mundo en que los nios, nias
puedan desarrollar su potencial pleno en sociedades que respeten los derechos y la dignidad de las
personas y su misin es trabajar para lograr mejoras duraderas en la calidad de vida de los nios
y nias marginados en los pases de desarrollo, por medio de un proceso que une a los pueblos de
diferentes culturas, y aaden valor y significado a sus vidas.
La Unidad de Reduccin del Riesgo de Desastres y Resiliencia Comunitaria de Visin Mundial tiene
como objetivo apoyar el bienestar sostenible de los nios, nias, adolescentes, jvenes, sus familias
y comunidades. Esto lo hace transversalizando y promoviendo prcticas de resiliencia reduciendo
el riesgo de desastres, la violencia y los impactos del cambio climtico como una parte integral de
los programas humanitarios y de desarrollo en Latinoamrica y El Caribe.
La Red Global de Organizaciones de Sociedad Civil comprometida a trabajar para mejorar las
polticas y prcticas de reduccin de riesgos de desastre en todos los niveles de toma de decisiones.
Su fuerza radica en el compromiso, la diversidad de habilidades, la experiencia y el amplio alcance
de nuestros miembros, en particular en el nivel local en prcticamente cada regin del mundo.
Christian Aid es un organismo de cocoperacin internacional britnico que representa a 40 iglesias
de diferentes denominaciones en el Reino Unido e Irlanda. Trabaja en ms de 50 pases a nivel
mundial, sin distincin de raza o credo, donde la necesidad es extrema. Christian Aid identifica tres
metas para el empoderamiento: sociedades resilientes y prsperas, equidad y sostenibilidad, y
relaciones de poder justas.
REDES DE
Y ADAPTACIN AL
CAMBIO CLIMTICO
GESTIN DEL RIESGO
Oficina de Santiago
Oficina Regional de Educacin
para Amrica Latina y el Caribe
Organizacin
de las Naciones Unidas
para la Educacin,
la Ciencia y la Cultura

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