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PENALGIA.

Tiene su origen de pena y loga; es la rama del derecho penal que estudia los
sistemas para prevenir y castigar los delitos. La penolgica estudia las penas
desde el punto de vista cientfico, cuyo contenido es difcil de limitar, ya que hay
zonas prcticamente sin limitacin posible tanto con las consecuencias jurdicas
del delito (penas y medidas de seguridad), materia de la parte general del
Derecho Penal como la ciencia penitenciaria, que se ocupa de la ejecucin de
las penas.
Algunos consideran que la penologa tomando en cuenta su origen etimolgico
simplemente se ocupa del estudio de la pena, como la inherente conciencia de
alguna conducta tipificada como delito.
La Penologa o tratado de las personas, estudia stas en s mismas, su objeto y
caracteres propios, su historia y desarrollo, sus efectos prcticos, sus
sustantivos; lo mismo hace con relacin a las medidas de seguridad

PENA.
El trmino pena (dolor) deriva del trmino en latn poena y posee una
connotacin de dolor causado por un castigo. Es la sancin impuesta por la ley a
quien, por haber cometido un delito o falta ha sido condenado en sentencia firme
por el rgano jurisdiccional competente. Es forzoso que la pena este establecida
por la ley con anterioridad a la comisin del hecho delictivo (rige principio de
legalidad), y obliga a su ejecucin una vez haya recado sentencia firme dictada
por el tribunal competente. La pena es el castigo legalmente impuesto por el
Estado al delincuente, para conservar el orden jurdico.Las penas pueden ser
privativas de libertad, que suponen el internamiento de reos en un centro
penitenciario y pueden tener diversa duracin segn lo que establezca la ley
para cada delito. A menudo los sistemas dan a estas penas diferentes
denominaciones, dada su distinta duracin. Se habla as, por ejemplo, de
reclusin, prisin y arresto.
Hay ordenamientos se deslindan entre penas y medidas de seguridad (entre
ambas categoras), que una significa en el concepto de consecuencias jurdicas
del delito. Esto apunta a su naturaleza formal; aquello, a su carcter material.
La pena es la consecuencia normativa del delito, tiene siempre naturaleza
retributiva. La pena consiste en el castigo que el juez representando al Estado
impone a aquellos que han violado las normas jurdicas, se dice tambin que la
pena es un mal que se le aplica al delincuente.
La pena y medidas de seguridad tienen caractersticas comunes. Ambas deben
ser dictadas forzosamente por el juez en y en las dos se supone la comisin de
un delito. En nuestro Cdigo Penal Federal en su Libro Primero, Titulo Segundo,
Captulo I Art. 24. Encontramos las Penas y Medidas de Seguridad:
Artculo 24. Las penas y medidas de seguridad son:
1. Prisin.
Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad.
Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el
hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos.
Confinamiento.
Prohibicin de ir a lugar determinado.
Sancin pecuniaria.
(derogada)
Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito
Amonestacin.

Apercibimiento.
Caucin de no ofender.
Suspensin o privacin de derechos.
Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos.
Publicacin especial de sentencia.
Vigilancia de la autoridad.
Suspensin o disolucin de sociedades.
Medidas tutelares para menores.
Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento ilcito.
Y las dems que fijen las leyes.58
CARACTERISTICAS.
La pena debe aspirar a los siguientes fines: obrar en el delincuente, creando en
l, por el sufrimiento, motivos que le aparten del delito en lo porvenir y reformarlo
para readaptarse a la vida social. Tratndose de inadaptables, entonces la pena
tiene como finalidad la eliminacin del sujeto. Adems, debe perseguir la
ejemplaridad, patentizando a los ciudadanos pacficos la necesidad de respetar
la ley.59
Indudablemente el fin ltimo de la pena es la salvaguarda de la sociedad. Para
conseguirla, debe ser intimidatoria, es decir, evitar la delincuencia por el temor
de su aplicacin; ejemplar, al servir de ejemplo a los dems y no slo al
delincuente, para que todos adviertan la efectividad de la amenaza estatal;
correctiva, al producir en el penado la readaptacin a la vida normal, mediante
los tratamientos curativos y educacionales adecuados, impidiendo as la
reincidencia; eliminatoria, ya sea temporal o definitivamente, segn que el
condenado pueda readaptarse a la vida social o se trate de sujetos incorregibles;
y, justa, pues la injusticia acarreara
Cdigo Federal de Procedimientos Penales. Editorial Sista, Mxico 2010

CUELLO Caln Eugenio. Derecho Penal. T. I Barcelona 1947 males mayores,
no slo con relacin a quien sufre directamente la pena, sino para todos los
miembros de la colectividad al esperar que el Derecho realice elevados valores
entre los cuales destacan la justicia, la seguridad y el bienestar sociales.
Villalobos seala como caracteres de la pena los siguientes: debe ser aflictiva,
legal, cierta, pblica, educativa, humana, equivalente, suficiente, remisible,
reparable, personal, variada y elstica.
FINES.
La pena debe cumplir con determinados fines, como:
De correccin.- La pena, antes que todo, debe lograr corregir al sujeto:
Actualmente se habla de readaptacin social
De proteccin.- Debe proteger a la sociedad, al mantener el orden social y
jurdico.
De intimidacin.- Debe atemorizar y funcionar de modo que inhiba alas
Personas para no delinquir
Ejemplar.- Debe ser una advertencia y amenaza dirigida a la colectividad. La
pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para
mantener las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de
personas en una comunidad. Sin la pena, la convivencia humana en la sociedad
actual sera imposible. Su justificacin no es, por consiguiente, una cuestin
religiosa ni filosfica, sino una amarga necesidad.
Ms discutidos son los problemas sobre el fundamento y fines de la pena. Estos
han constituido el objeto de la llamada "lucha de Escuelas", que durante muchos

aos ha sido el punto de quiebre de discusiones y polmicas en la Ciencia del
Derecho Penal.
El Derecho Penal moderno aboga por la proporcionalidad entre el delito y la
pena. En muchos pases se busca tambin que la pena sirva para la
rehabilitacin del criminal por eso excluye la aplicacin de penas como la pena
de muerte o la cadena perpetua.
Desde la antigedad se discute acerca de cul es el fin de la pena, y se han
desarrollado fundamentalmente tres puntos que son la Teora absoluta de la
pena, Teora relativa de la pena y Teora mixta o de la unin.
Las teoras absolutas o retributivas:
Las teoras absolutas o tambin reconocidas como retributivas, tienen como sus
mximos representantes a Kant y Hegel. Para ellos, el fundamento de la pena
radica en la mera retribucin. Es la imposicin de un mal, por el mal cometido.
En esto se agota y termina la funcin y fin de la pena. A travs de la retribucin
se hace justicia al culpable de un delito. Detrs de la teora de la retribucin se
encuentra el antiguo principio del talin, ojo por ojo, diente por diente. Kant, en
su ejemplo consistente en que, si todos los miembros de una comunidad
acordaran por unanimidad disolverla, antes de ello se llevara a cabo, debera
ejecutarse al ltimo asesino que estuviera en prisin, para que todo el mundo
supiera el trato que merece sus hechos. Encuentra que la pena slo tiene
sentido si es retribucin de la culpabilidad y, en consecuencia, no puede
imponerse simplemente como medio para conseguir otro bien para el
delincuente mismo o para la sociedad. Es decir, que la pena nicamente se
justifica para sancionar un mal cometido por el delincuente, ya que si existiera
otro fin, ello constituira una afrenta a la dignidad de la persona.
Posteriormente Hegel, basndose en la dialctica, concibe al delito como la
negacin del derecho, y a la pena, como la negacin de la negacin.
Afirmando que la pena segn el ordenamiento jurdico representa la voluntad
general y niega con la pena la voluntad especial de la delincuente expresada en
la lesin jurdica que queda anulada por la superioridad moral de la comunidad,
descalificando la persecucin de fines distintos a la mera retribucin del derecho
lesionado mediante la pena.
Las teoras relativas o preventivas:
Estas teoras atienden al fin que se persigue con la pena. Se opone
completamente a las teoras absolutas. Para ellas la pena no tiene que realizar la
justicia en la tierra, sino proteger a la sociedad. La pena no constituye un fin en
s misma sino un medio de prevencin.
La concepcin de las teoras de prevencin, se remonta a los inicios de la
historia del derecho, Platn deca: nemo prudens punit, quia peccatum est, sed
ne peccetr; ningn hombre prudente pena porque se ha pecado, sino para que
no se peque. Entonces a diferencia de la concepcin de la pena retributiva, la
teora de la prevencin, es teora relativa. Pues, encuentra su fundamento y fin
en la disuasin futura de una infraccin penal.
Las teoras de la prevencin se pueden dividir en teoras de la prevencin
general y teoras de la prevencin especial.
Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin de la
generalidad de los ciudadanos, para que se aparten de la comisin de delitos. Su
principal representante fue el penalista alemn de principios de siglo XIX,
Feuerbach. Para l, la finalidad de la imposicin de una pena reside en la
fundamentacin de la efectividad de la amenaza penal, ya que sin esta amenaza
quedara inefectiva. Dado que la ley debe intimidar a todos los ciudadanos, pero

la ejecucin debe dar efecto a la ley.
Entonces la pena es como una coaccin psicolgica que se ejerca en todos los
ciudadanos para que omitieran la comisin de delitos.
Las teoras de la prevencin especial, ven el fin de la pena, en apartar al que ya
ha delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a travs de su correccin o
intimidacin, o a travs de su aseguramiento, apartndolo de la vida social en
libertad. Su principal representante fue el penalista alemn, Franz Von Liszt, que
consideraba al delincuente como el objeto central del Derecho Penal, y a la pena
como una institucin que se dirige a su correccin, intimidacin o aseguramiento.
El delincuente no debe volver a delinquir, para ello se hace necesario observar
una triple dimensin de la pena: intimidacin, resocializacin e inocuizacin.
Fundamenta la primera en el sentido que est dirigida al delincuente como un
aviso de la sancin que puede ser objeto al cometer un acto atribuido como
delito. Luego, fundamenta la resocializacin, en que el delincuente es
susceptible de correccin mediante la educacin durante el tiempo que cumple la
sancin y por ltimo precisa que la inocuizacin est dirigida a la anulacin del
delincuente habitual, con una sancin penal por tiempo indeterminado e incluso
la pena de muerte.
Teoras de la unin:
Las teoras mixtas, eclcticas o de la unin tratan de mediar entre las teoras
absolutas y relativas como una solucin en la lucha de Escuelas. Pero como
toda solucin de compromiso desemboca en un eclecticismo, adoptando
posturas medias; es decir, recogen de una y otra lo mejor y no llegan a satisfacer
totalmente a nadie. Esto se debe a que las teoras de retribucin y prevencin
resultan antpodas, por lo tanto, no pueden subordinarse el uno al otro, sino
coordinarse mutuamente. La retribucin mira al pasado, al delito cometido; la
prevencin, al futuro, a evitar que se vuelva delinquir.
Las teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el mrito
de haber superado la parcialidad, tanto de las teoras absolutas como de las
relativas. Ninguna de estas dos teoras, puede comprender el fenmeno de la
pena en su totalidad, ya que, slo fijan su atencin en partes de ese fenmeno.
Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para stas lo
fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito culpablemente cometido y
slo dentro de ese marco retributivo y, por va de excepcin, admiten que con el
castigo se busquen fines preventivos. Roxin manifiesta que la retribucin no es el
nico efecto de la pena, sino uno ms de sus diversos caracteres que incluso no
se agota en s mismo, sino que, al demostrar la superioridad de la norma jurdica
sobre la voluntad del delincuente que la infringi, tiene un efecto preventivo
general en la comunidad. Se habla en este sentido de prevencin general
positiva que ms que la intimidacin general, persigue el reforzamiento de la
confianza social en el Derecho.

En tal sentido, no se puede afirmar que existe funcin nica en la pena, ni mucho
menos asignar a la pena un fin exclusivo. La pena es un fenmeno
pluridimensional que cumple diferentes funciones en cada uno de los momentos
en que aparece, es decir, cuando el legislador prohbe una conducta
amenazndola con una pena, es decisiva la idea de prevencin general
negativa, pues, se intimida a los miembros de la comunidad, para que se
abstengan de realizar la conducta prohibida. Pero si, a pesar de esa amenaza e
intimidacin general, se llega a cometer el hecho prohibido, entonces a su autor
debe aplicrsele la pena prevista para ese hecho, predominando en la aplicacin

de la pena la idea de retribucin o de prevencin general positiva, aunque no se
excluyan aspectos preventivos especiales.
Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se trata de
una pena privativa de libertad, la idea de prevencin especial. Ello debido a que,
el delincuente estando recluido en prisin, debe recibir la educacin y
socializacin suficiente para alcanzar un grado evolutivo que al devolverlo a la
vida en comunidad no vuelva a delinquir
CLASIFICACIN Y LIMITES CONSTITUCIONALES PAR SU IMPOSICIN.
Existen diversos criterios bajo los cuales se clasifica a la pena: por sus
consecuencias, por su aplicacin, por la finalidad que persigue, y por el bien
jurdico que afecta.
Por sus consecuencias:
Reversible.- La afectacin dura el tiempo que dura la pena, pero despus el
sujeto recobra su situacin anterior, y las cosas vuelven al estado en que se
encontraban, por ejemplo, la pena pecuniaria.
Irreversible.- La afectacin derivada de la pena impide que las cosas vuelvan al
estado anterior, por ejemplo, pena corporal o de muerte.
Por su aplicacin:

Principal.- Es la que impone el juzgador a causa de la sentencia; es la pena
fundamental.
Accesoria.- Es la que llega a ser consecuencia directa y necesaria de la
principal.
Complementaria.- Es adicional a la principal y deriva tambin de la propia ley.
Por la finalidad que persigue:
Correctiva.- Es aquella que procura un tratamiento readaptador para el sujeto.
Intimidatoria o preventiva.- Es aquella con la cual se trata de intimidar o inhibir
al sujeto para que no vuelva a delinquir; funciona como prevencin.
Eliminatoria.- Es la que tiene como finalidad eliminar al sujeto ya sea de manera
temporal (prisin) o definitiva (capital).
Por el bien jurdico que afecta:
Capital.- Afecta directamente a la vida del delincuente y se conoce como pena
de muerte. Antiguamente era la pena por excelencia, pues como se vio en
prrafos anteriores, importaba ms eliminar al sujeto que pensar en corregirlo.
Actualmente, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
contempla en su Art. 22 la posibilidad de aplicarla, cuando se trata
exclusivamente de los delitos que menciona. El C. P.D. F. no hace referencia a
dicha pena.
Corporal.- Es la pena que causa una afectacin directa al cuerpo del
delincuente, adems de ser rudimentarias y dolorosas. Comnmente se dice que
la prisin es una pena corporal, pero no lo es, sino que se trata de una pena
privativa de libertad, ms no corporal. En la antigedad dichas penas la
constituan las mutilaciones, el flagelamiento y todo tipo de causacin de dolor
fsico.
Pecuniarias.- Implica el menoscabo patrimonial del delincuente; por ejemplo,
multa y decomiso.
Laborales.- Consisten en castigar al sujeto mediante la imposicin obligatoria de
trabajos. Antiguamente estaba constituida por los trabajos forzados, hoy
prohibidos en el sistema jurdico mexicano.
Infamantes,- Causa descrdito, deshonor y afectacin a la dignidad de la
persona. Antiguamente, esta pena era muy comn y consista fundamentalmente

en la exhibicin pblica con ropas ridculas (San Benito en la Inquisicin), pintura
o rape, letreros denigratorios, etc. Tambin las prohbe la Carta Magna.
Restrictivas privativas de libertad.- Afecta directamente al bien jurdico de la
libertad. El ejemplo por excelencia es la prisin. La actual legislacin penal
mexicana contempla que la duracin mnima de la privacin de libertad ser de
tres das y la mxima de 50 aos.
A pesar de la informacin indebida no existe la cadena perpetua en N- lxico.
Por cuanto hace a la eficacia de la prisin, sta es muy relativa, pero por lo
pronto no se ha encontrado una pena ms adecuada, la cual, al mismo tiempo
que trate de readaptar al delincuente, proteja a la sociedad.
Condena condicional Cuando un sujeto comete por primera vez un delito, ste
no es grave y la pena no excede de dos aos, el juez podr dejarlo en libertad,
con la condicin de que no cometa otro (Art 90 del CPDF).
Libertad preparatoria La libertad preparatoria se concede al reo que ha cumplido
tres quintas partes de su condena respecto de delitos intencionales o la mitad si
fuere delito imprudencial, cuando haya observado buena conducta, que se
presuma su readaptacin. est en condiciones de no reincidir y haya reparado el
dao o, por lo menos, se comprometa a repararlo, Art 84 del CPDF.
La libertad provisional es la conocida como libertad bajo fianza o caucin que se
concede al presunto responsable de un delito, cuando el trmino medio
aritmtico de la pena correspondiente al delito imputado es menor de siete aos
y medio segn la reforma de enero de 1990).

MEDIDAS DE SEGURIDAD

CONCEPTO.
El derecho penal no slo es un medio de represin, sino tambin un medio de
prevencin y lucha contra la delincuencia. Si esta doble tarea se lleva a cabo
solamente con la aplicacin de un solo medio, con la pena, se habla de un
derecho penal monista.
En el derecho penal moderno, junto a la pena, como principal consecuencia del
delito, vienen tambin en consideracin las medidas de seguridad, adoptndose
as en la mayora de los pases en un sistema dualista de las consecuencias
jurdicas del delito.
La medida de seguridad se justifica por ser un medio de lucha contra el delito. La
diferencia fundamental con aquella radica en que, mientras la pena atienden
sobre todo al acto cometido y su base es la culpabilidad del sujeto, en la medida
de seguridad se atiende a la peligrosidad.
Por peligrosidad se entiende la probabilidad de que se produzca un resultado, en
este caso, la probabilidad de que se cometan el futuro un delito por parte de una
determinada persona.
El inters en evitar ese posible futuro delito es lo que justifica la medida de
seguridad; pero como esa posibilidad se refiere a una persona determinada, la
esencia de la medida de seguridad es de naturaleza preventiva especial. El
delincuente es el objeto de la medida de seguridad, bien para reeducarlo y
corregirlo, bien para apartarlo de la sociedad en el caso de que aquello no sea
posible.
Reina la confusin entre los especialistas sobre lo que es propiamente una pena
y una medida de seguridad; a ambas generalmente se les designa bajo la
denominacin comn de sanciones.
La distincin radica en que mientras las penas llevan consigo la idea de

expiacin y, en cierta forma, la retribucin, las medidas de seguridad, sin
carcter aflictivo alguno, intentan de modo fundamental la evitacin de nuevos
delitos.
Propiamente deben considerarse como penas la prisin y la multa, y medidas de
seguridad los dems medios de que se vale el Estado para sancionar, pues en la
actualidad ya han sido desterradas otras penas, como los azotes, la marca, la
mutilacin, etc.
La idea de medida de seguridad se apoya en la consideracin, sustentada por el
positivismo, de que hay ciertas reacciones jurdicas que enfrentan la peligrosidad
o temibilidad del individuo. sta no se agota en el individuo, al que corresponde
la pena. Tiene caractersticas propias. As, se tiene cuatro conceptos principales
que integran dos parejas enlazadas: delito-pena y estado peligroso -medida. No
es fcil el deslinde entre pena y medida de seguridad, sobre todo si se toma en
cuenta que hoy la pena tiene precisamente el mismo propsito que la medida:
contrarrestar o disminuir la peligrosidad mediante la readaptacin.
En el derecho penal moderno, la comisin de un delito puede importar, como
consecuencia jurdico-penal, la imposicin de una pena, de una medida de
seguridad, o de ambas a la vez. Este sistema, denominado dualista, se opone al
monista que prevea una nica respuesta penal, sea a ttulo de pena o de
medida de seguridad.
La principal virtud del dualismo, estriba en que instituye dos reacciones jurdico-
penales que responden a distintos fundamentos y que ambas, son necesarias
para el cumplimiento de los fines del derecho penal. En efecto, cabe manifestar
que la pena, se funda en la culpabilidad y se impone como castigo, mientras que
la medida de seguridad, encuentra fundamento en la peligrosidad del sujeto y
responde a finalidades distintas: en algunos casos sern curativas, en otros
educativas o an, de mejoramiento.
Buscar una definicin de medida de seguridad es tanto como indagar en las
diversas concepciones que sobre esta consecuencia del delito existen.

ANTNONICA las define como privaciones de bienes jurdicos, que tienen por
finalidad evitar la comisin de delitos que se aplican en funcin del sujeto
peligroso y se ordenan a la prevencin especial. El concepto no es suficiente
para delimitar el mbito de las medidas, pues parecido contenido podra admitir
una configuracin actual de la pena.
ANTOLISEI intenta dar una explicacin ms incidente en las propias medidas al
considerar que stas son ciertos medios orientados a readaptar al delincuente a
la vida social libre, es decir, a promover su educacin o curacin, segn que
tenga necesidad de una o de otra, ponindolo en todo caso en la imposibilidad
de perjudicarlo. Dada su generalidad, tampoco parece ajustada a las exigencias
de estos medios. Clarifica su ambigua postura de la definicin y estima que las
medidas de seguridad suponen una disminucin de los bienes del individuo y
generalmente una discriminacin de la libertad personal. Olvidar esto, dice, no es
sino cavar...
CLASIFICACIN Y LMITES PARA SU IMPOSOSCIN.
Las medidas que se hallan en la Legislacin Comparada, que integran la
coercin penal, y que se basan en la peligrosidad, son las siguientes:
MEDIDAS PRE-DELICTUALES: son aqullas que se aplican antes de cometido
el delito con el fin de prevenirlo. Se corresponden con el llamado Estado
peligroso sin delito, como por ejemplo: la vagancia, la mendicidad, la

prostitucin, la drogadiccin, los juegos, etc. Estas medidas son inadmisibles en
nuestro Sistema Penal, ya que contraran el Principio de legalidad
constitucionalmente garantizado.
MEDIDAS POST-DELICTUALES: son aqullas que se aplican despus de
cometido el delito con el objeto de lograr la resocializacin del delincuente. Estas
medidas se pueden aplicar conjuntamente con la pena, o bien en lugar de ella.
MEDIDAS PARA INIMPUTABLES: son aqullas que se destinan a sujetos a los
que se considera sin capacidad psquica suficiente como para ser merecedores
de una pena, tal es el caso de los dementes, los menores, etc. No tienen
carcter materialmente penal, sino slo formalmente penal por estar previstas
en la ley de esa naturaleza. Estas medidas materialmente son administrativas.
El artculo 24 del Cdigo Penal Federal establece las penas y medidas de
seguridad que la autoridad judicial podr imponer de acuerdo al delito cometido.
Las penas y medidas de seguridad son:
- Prisin.
- Tratamiento en libertad, semilibertad y trabajo en favor de la comunidad.
- Internamiento o tratamiento en libertad de inimputables y de quienes tengan el
hbito o la necesidad de consumir estupefacientes o psicotrpicos.
- Confinamiento.
- Prohibicin de ir a lugar determinado.
- Sancin pecuniaria.
- (Se deroga).
- Decomiso de instrumentos, objetos y productos del delito
- Amonestacin.
- Apercibimiento.
- Caucin de no ofender.
- Suspensin o privacin de derechos.
- Inhabilitacin, destitucin o suspensin de funciones o empleos.
- Publicacin especial de sentencia.
- Vigilancia de la autoridad.
- Suspensin o disolucin de sociedades.
- Medidas tutelares para menores.
- Decomiso de bienes correspondientes al enriquecimiento
Ilcito.


18.4. PREVENCIN GENERAL Y PARTICULAR CON ASENCIN DE LOS
DELITOS.
La ley previene hiptesis generales, pero contiene un principio de
individualizacin, que refleja, sobre todo, en los grados de culpabilidad. Se
afirma que en la individualizacin se halla el inters medular del derecho penal
contemporneo. El proyecto general de punicin se transforma en un hecho
personal.
Asimismo se indica que la individualizacin (cuyo objeto es dar a cada quien lo
suyo; lo que se necesita para la defensa y la readaptacin sociales) se
desenvuelve en etapas legal, judicial y ejecutiva.
La individualizacin legal (que se califica de falsa individualizacin) norma la
culpabilidad, fija los rangos de punicin, estipula genricamente la naturaleza y
cuanta de las penas y medidas, y ajusta stas a los supuestos de mayor o
menor gravedad en cada conducta tpica.
La individualizacin judicial que tiene ante s un delito concreto y un delincuente

particular, se mueve por medio del rbitro judicial, ejercido en el espacio que
dejan las penas relativamente indeterminadas. El arbitrio obliga al diagnstico y
al pronstico de personalidad (temibilidad y recuperabilidad). Esto se halla en la
base de la sancin particular, mtodo de readaptacin y correctivo o reductor de
peligrosidad, la individualizacin judicial se concentra en la sentencia.
La sentencia, titulo ejecutivo, inicia la fase de ejecucin. En sta, se cumple el
siguiente tramo de la individualizacin, avanza en el examen y el tratamiento de
personalidad, y hasta desembocar en la liberacin.

TENDENCIAS INTERNACIONALES EN LA POITCA CRIMINAL MODERNA.
No es posible determinar quin uso por primera vez el concepto de Poltica
Criminal: algunos autores creen que fue Feuerbach o Henke, aunque Beccaria
fue el punto inicial de esta corriente en 1764 con su obra De los delitos y de las
Penas. La poltica criminal se extendi desde Italia con Beccaria a Inglaterra con
Bentham, a Francia con Berenger y Bonneville y a Alemania con Feuerbach y
Henke.
En el ao de 1889 Frank Von Liszt, Van Hamel y Adolfo Prins fundaron la Unin
Internacional de Derecho Penal, pero fundamentalmente Von Liszt fue el mentor
de la Escuela de Poltica Criminal o Escuela Pragmtica, Sociolgica, y
Biosociolgica y con esta escuela se inici la poltica criminal sistemtica o
cientfica.
Respecto a los hallazgos sobre el particular, diversos autores confluyen en que
la Poltica Criminal es el conjunto de medidas de las que se vale el Estado para
enfrentar la criminalidad (delito-delincuente) y la criminalizacin (pena y funcin
re-socializadora); especialmente en su prevencin, represin y control; teniendo
en cuenta que la poltica criminal puede ser vista como acto de control social y
solucin de conflictos, dirigida hacia las acciones humanas consideradas
violentas o nocivas las cuales entorpecen el desarrollo armnico de una
sociedad en un pas determinado.
En ese sentido, dependiendo del tipo de Estado se determina la Poltica Criminal
y su impacto en la sociedad puesto que define los procesos criminales y por
tanto dirige y organiza el sistema social en relacin al fenmeno criminal.
Algunas de las caractersticas de la poltica criminal son:
-Parte del mundo real, por consiguiente para su estudio se utilizan metodologas
y tcnicas del estudio de los fenmenos sociales.
-Entiende la complejidad de la sociedad en donde se va a actuar, utilizando los
conocimientos de muchas ciencias (multidisciplina) y entrelazndolos
(interdisciplina) para lograr acercamiento a la realidad del entorno.
-Permite el diseo de estrategias y acciones que se plasman en programas
concretos para solucionar la demanda de seguridad.
-Tiene como objetivo la prevencin del delito.
Su construccin es responsabilidad del Estado, para el caso de nuestro pas
est a cargo del Ministerio del Interior y de Justicia, pero cuenta con la
concurrencia de otros organismos del Estado en su formulacin y puesta en
marcha.
Las ciencias o disciplinas que tienen que ver con la Poltica Criminal se orientan
hacia prevencin y represin de los delitos:
Derecho penal: previene la criminalidad, cuando con la parte sancionatoria de
los tipos penales coacciona psicolgicamente, desde la amenaza de imposicin
de penas.
La penologa: previene cuando por medio del tratamiento

penitenciario requerido y aceptado por la persona condenada busca evitar la
reincidencia o recada en el delito.
La criminalstica: reprime con la pesquisa, con la persecucin, con la bsqueda
de huellas materiales y morales del hecho punible, y previene cuando
establecidos los modos genricos de comisin del delito hace recomendaciones
conducentes a prevenir el delito.
La criminologa: previene, cuando despus de detectar las causas del delito,
busca eliminarlas; y reprime cuando sin fundamento emprico- etiolgico opta por
someter a tratamientos o terapias por va de la penologa.
Una correcta poltica criminal implica, trabajo mancomunado de penalistas,
criminlogos, criminalistas y penlogos, donde se trascienda la evitacin del
delito exclusivamente, y se propenda por la generacin de polticas estatales en
relacin con la economa, la salud, la familia, la educacin, las cuales conllevan
al bienestar de cada miembro de la sociedad.
Estudiosos del tema de la Poltica Criminal han mostrado diversas tendencias en
este tema, como se esbozan a continuacin:
Defensa social: Contempla las propuestas de los enfoques biolgicos,
psicolgicos, antropolgico-culturales y sociolgicos, caracterizados por ser
estructural funcionalistas, las cuales plantean que cuando surge una disfuncin
del organismo social es necesario acomodar, reformar, modificar con el fin de
volver las cosas a su sitio.
La defensa social moderna se plantea como un movimiento de Poltica Criminal
humanista, que busca proteger a la sociedad de los criminales y a sus miembros
de caer en los riesgos de la delincuencia.
Sus principios fundamentales son:
Reaccin Social contra la criminalidad.
Es humanista, se interesa por el conocimiento del delincuente sobre la base de
la dignidad humana.
Contempla que el Estado est en la obligacin de prestar asistencia a aquel que
cae en la criminalidad.
Busca robustecer el Derecho en lo que respecta a sus principios sustanciales y
procedimentales, en especial los de legalidad y libertad.
Tiene por objeto al hombre que ha delinquido aspirando a obtener su
reeducacin.
Por ende la finalidad de este enfoque de defensa social son prevencin,
proteccin y reintegracin social.
Pesimismo criminolgico: Es propio de la criminologa radical, la cual plantea
que la criminalidad es un fenmeno desarrollado dentro del sistema.
Para este enfoque criminolgico no hay posibilidad de una poltica criminal, solo
le interesa el cambio del sistema econmico-poltico.
Poltica criminal Alternativa: Corresponde a la finalidad ltima de la nueva
criminologa, que se concreta en el cambio del sistema econmico- poltico,
creyendo que el cambio se obtiene paulatinamente para lo cual implementa
instrumentos que van reduciendo el alcance del sistema punitivo hasta lograr su
desaparicin y desde luego la del Estado.
Algunos de sus principios son:
Construccin de teora materialista (econmica-poltica) a favor de los
desprotegidos.
Aplicacin de esta poltica criminal como alternativa al sistema imperante
Analiza la desviacin y la criminalidad dentro de la estructura general de la
sociedad.

Plantea el Derecho Penal como desigual, puesto que est orientada a los menos
favorecidos, en ese sentido se debe invertir y orientar hacia la delincuencia
econmica, crmenes de los poderosos.
Trata de disminuir la accin penal sobre las clases menos favorecidas.
Plantea la abolicin de las crceles, previa utilizacin de instrumentos
alternativos como la ejecucin de la pena en semilibertad (abrir la prisin hacia la
sociedad).
Paso del capitalismo al socialismo, planteando que el control de la desviacin no
debe ser autoritario sino social.
Plantea descriminalizar, despenalizar, desprisionalizar, apuntando a la bsqueda
de formas alternativas para la solucin de conflictos.
Perspectiva abolicionista: su propsito consiste en ayudar a los ciudadanos a
resolver sus conflictos, a enfrentarlos o en concientizarlos para convivir con ellos
pues parte de reconocimiento de la existencia del disturbio como parte de la
sociedad.
No busca extirpar los problemas, ni remediar los males de nuestra condicin
social.
En tal sentido la perspectiva abolicionista se centra en la colaboracin o ayuda a
los ciudadanos para enfrentar los problemas o conflictos, dirigiendo sus
esfuerzos a la negociacin para resolverlos.
Derecho penal mnimo: parte del supuesto que el Derecho Penal es violento,
selectivo e inadecuado para afrontar los problemas sociales, produciendo ms
problemas cuando pretende resolverlos.
La poltica criminal de la mayora de los seguidores del derecho penal mnimo,
consistir en minimizar la violencia en lo social, evitar la venganza privada,
extender la libertad con la reduccin de las conductas prohibidas y hacer
efectivos los derechos del imputado en el proceso.
Derecho penal de garantas: Es semejante al Derecho Penal mnimo,
tendiendo a la proteccin plena de los axiomas penales especialmente el de
legalidad (del delito y de la pena) necesidad, ofensividad, materialidad,
jurisdiccionalidad, acusatorio y carga de la prueba.
Si bien propugna la reduccin del sistema penal, insiste en la necesidad de su
mantenimiento al estimar que una de las mximas garantas ciudadanas es el
funcionario judicial.
Nuevo realismo: este movimiento propone varias cosas entre ellas:
El crimen es una realidad social que debe ser tomada en serio.
El estudio criminolgico debe ser totalizante, dirigindose a la vctima, agresor,
a la reaccin social y al comportamiento desviado.
Se debe realizar anlisis sobre las causas del delito, as detrs de ellas se
encuentre el capitalismo.
El delito debe ser observado no solo como un fenmeno interclases sino como
un fenmeno intraclases.
Se debe retornar al estudio de la vctima porque los sectores ms desprotegidos
son los que sufren el delito.
Un importante mecanismo de prevencin es la disuasin que resultara de la
cooperacin ciudadana.
A pesar de que se debe acudir a medidas alternativas a la crcel, la prisin
extrema debe ser mantenida para aquellos hombres que constituyen un peligro
para la sociedad.
Proteccin de los intereses difusos: Es una corriente bsicamente ecolgica,
propone la ampliacin del sistema penal para resguardar los bienes conocidos

como colectivos con la amenaza de la pena y para intensificar la pesquisa y
persecucin penal.
Considera la posibilidad de crear ms tipos delictivos tendientes a la bsqueda
de indemnizacin de los daos genricamente causados a la colectividad.
Prevencin colectiva fundamentadoras: Es pensamiento
esencialmente jurdico el cual quiere la extensin del derecho penal, es decir,
mayor criminalizacin, mayor penalizacin, mayor posibilidad persecutoria de los
desviados con el afn de dar sosiego a la comunidad.
La poltica criminal dogmtico jurdico: la poltica criminal, especialmente en
los ltimos tiempos, parece inclinada hacia el sistema penal, bien para objetarlo
y rechazarlo total o parcialmente, bien para alimentarlo y mantenerlo.
La criminalstica: reprime con la pesquisa, con la persecucin, con la bsqueda
de huellas materiales y morales del hecho punible, y previene cuando
establecidos los modos genricos de comisin del delito hace recomendaciones
conducentes a prevenir el delito.


La criminologa: previene, cuando despus de detectar las causas del delito,
busca eliminarlas; y reprime cuando sin fundamento emprico- etiolgico opta por
someter a tratamientos o terapias por va de la penologa.
Una correcta poltica criminal implica, trabajo mancomunado de penalistas,
criminlogos, criminalistas y penlogos, donde se trascienda la evitacin del
delito exclusivamente, y se propenda por la generacin de polticas estatales en
relacin con la economa, la salud, la familia, la educacin, las cuales conllevan
al bienestar de cada miembro de la sociedad.


18.6 SUSTITUTIVOS PENALES.
Se proponen los sustitutivos penales como medios para evitar la
abundancia y crueldad de las penas. Los positivistas consideran ineficaces a las
penas, y se plantean numerosos sustitutivos: religiosos, mdicos, psicolgicos,
Otros.
Sustitutivos Penales son medidas de orden econmico, poltico,
administrativo, educativo, familiar, etc., distintas de la pena que debe adoptar el
Estado, actuando sobre las causas de delincuencia para hacerlas disminuir.
Actualmente se define a los sustitutivos penales como medios de
prevencin social, se basan sobre el mismo fundamento que la Poltica criminal
y constituyen uno de sus medios de accin.
Ferri aconseja implantar como sustitutivos penales otra clase de penas: las
Medidas de Seguridad ya que afirma que las crceles no readaptan y es el
primero es exigir la inimputabilidad de los alienados.

Mediante la condena condicional se suspenden las penas cortas privativas de
libertad, a condicin de que el sentenciado no vuelva a delinquir en un tiempo
determinado; de lo contrario se le hace cumplir la sancin sealada.


Nuestro Cdigo Penal Federal contempla la condena condicional en su libro.




Condena condicional.
Artculo 90: El otorgamiento y disfrute de los beneficios de la condena
condicional, se sujetarn a las siguientes normas:
I. - El juez o Tribunal, en su caso, al dictar sentencia de condena o
en la hiptesis que establece la fraccin X de este artculo, suspendern
motivadamente la ejecucin de las penas, a peticin de parte o de oficio, si
concurren estas condiciones:
a) .- Que la condena se refiera a pena de prisin que no exceda de
cuatro aos;
b) Que el sentenciado no sea reincidente por delito doloso, haya
evidenciado buena conducta antes y despus del hecho punible y que la
condena no se refiera a alguno de los delitos sealados en la fraccin I del
artculo 85 de este Cdigo, y
c) Que por sus antecedentes personales o modo honesto de vivir,
as como por la naturaleza, modalidades y mviles del delito, se presuma que el
sentenciado no volver a delinquir.
d) (Se deroga).
e) (Se deroga).
II. - Para gozar de este beneficio el sentenciado deber:
a) .- Otorgar la garanta o sujetarse a las medidas que se le fijen, para
asegurar su presentacin ante la autoridad siempre que fuere requerido;
b) .- Obligarse a residir en determinado lugar del que no podr
ausentarse sin permiso de la autoridad que ejerza sobre l cuidado y vigilancia;
c) .- Desempear en el plazo que se le fije, profesin, arte, oficio u
ocupacin lcitos;
d) .- Abstenerse del abuso de bebidas embriagantes y del empleo de
estupefacientes, u otras sustancias que produzcan efectos similares, salvo por

prescripcin mdica; y
e) .- Reparar el dao causado.
Cuando por sus circunstancias personales no pueda reparar desde luego
el dao causado, dar caucin o se sujetar a las medidas que ajuicio del juez o
tribunal sean bastantes para asegurar que cumplir, en el plazo que se le fije
esta obligacin.
III. - La suspensin comprender la pena de prisin y la multa, y en
cuanto a las dems sanciones impuestas, el juez o tribunal resolvern
discrecionalmente segn las circunstancias del caso.
IV. - A los delincuentes a quienes se haya suspendido la ejecucin de
la sentencia, se les har saber lo dispuesto en este artculo, lo que se asentar
en diligencia formal, sin que la falta de esta impida, en su caso, la aplicacin de
lo prevenido en el mismo.
V. - Los sentenciados que disfruten de los beneficios de la condena
condicional quedarn sujetos al cuidado y vigilancia de la Direccin General de
Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social.
- En caso de haberse nombrado fiador para el cumplimiento de las obligaciones
contradas en los trminos de este artculo, la obligacin de aqul concluir seis
meses despus de transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin VII,
siempre que el delincuente no diere lugar a nuevo proceso o cuando en ste se
pronuncie sentencia absolutoria. Cuando el fiador tenga motivos fundados para
no continuar desempeando el cargo, los expondr al juez a fin de que ste, si
los estima justos, prevenga sentenciado que presente nuevo fiador dentro del
plazo que prudentemente deber fijarle, apercibido de que se har efectiva la
sancin si no lo verifica. En caso de muerte o insolvencia del fiador, estar
obligado el sentenciado a poner el hecho en conocimiento del juez para el efecto
y bajo el apercibimiento que se expresa en el prrafo que precede.
I. - Si durante el trmino de duracin de la pena, desde la fecha de
la sentencia que cause ejecutoria.
El condenado no diere lugar a nuevo proceso por delito doloso que
concluya con sentencia condenatoria, se considerar extinguida la sancin fijada
en aqulla. En caso contrario, se har efectiva la primera sentencia, adems de
la segunda, en la que el reo ser consignado como reincidente sin perjuicio de lo
establecido en el artculo 20 de este Cdigo. Tratndose del delito culposo, la
autoridad competente resolver motivadamente si debe aplicarse o no la

sancin suspendida;
II. - Los hechos que originen el nuevo proceso interrumpen el
trmino a que se refiere la fraccin VII tanto si se trata del delito doloso como
culposo, hasta que se dicte sentencia firme;
III. - En caso de falta de cumplimiento de las obligaciones contradas
por el condenado, el juez podr hacer efectiva la sancin suspendida o
amonestarlo, con el apercibimiento de que, si vuelve a faltar a alguna de las
condiciones fijadas, se har efectiva dicha sancin.
- El reo que considere que al dictarse sentencia reuna las condiciones fijadas en
este precepto y que est en aptitud de cumplir los dems requisitos que se
establecen, si es por inadvertencia de su parte o de los tribunales que no obtuvo
en la sentencia el otorgamiento de la condena condicional, podr promover que
se le conceda, abriendo el incidente respectivo ante el juez de la causa.




18.8 LIBERTAD PREPARATORIA

La libertad preparatoria se concede a los delincuentes cuando ya han
cumplido una parte de su condena y observaron en la prisin buena conducta.
No debe confundirse la libertad preparatoria con la libertad provisional
mediante caucin. La preparatoria la concede el Poder Ejecutivo a los
condenados que, como se ha visto, hayan cumplido buena parte de la pena
privativa de libertad; en cambio, la libertad provisional se otorga por el juez a los
procesados para que no sufran prisin mientras dura el proceso.W
Se conceder a los sentenciados que hayan cumplido con las tres quintas
partes de su condena, si se trata de delitos intencionales; o a los sentenciados
que hayan cumplido la mitad de su condena por delitos imprudenciales. Para
poder obtener la libertad preparatoria, se deben cumplir los siguientes requisitos:
Haber observado buena conducta durante la ejecucin de su sentencia.
Que su examen de personalidad indique que el reo est socialmente
readaptado y en condiciones de no volver a cometer un delito.
Que el reo haya reparado, o se comprometa a reparar el dao causado,
sujetndose a la forma, medidas y trminos que se le fijen.
18.9. LIBERTAD BAJO PROTESTA.

En nuestro pas encontramos dentro del Cdigo de Federal de
Procedimientos Penales en el titulo dcimo primero incidentes, captulo II
libertad provisional bajo protesta en su artculo 417.
Articulo 418. La libertad bajo protesta podr decretarse siempre que
concurran las circunstancias siguientes:
-que se trate de delitos cuya pena mxima no exceda de tres aos de prisin.
Tratndose de personas de escasos recursos, el juez podr conceder este
beneficio cuando la pena privativa de libertad no exceda de cuatro aos.
-que el inculpado no haya sido condenado por delito intencional.
-que este tenga domicilio fijo y conocido en el lugar en donde se sigue o deba
seguirse el proceso, o dentro de la jurisdiccin del tribunal respectivo;
-que la residencia del inculpado en dicho lugar sea de un ao cuando menos;
-que el inculpado tenga profesin, oficio, ocupacin o modo honesto de vivir; y
-que a juicio de la autoridad que la conceda no haya temor de que el inculpado
se substraiga a la accin de la justicia.
La libertad bajo protesta se substanciara en la forma establecida para los
incidentes no especificados.
Sern aplicables a la libertad bajo protesta, las disposiciones contenidas en el
artculo 411.
18.10 CUMPLIMIENTO DE LA PENA.
El confinamiento consiste en la obligacin de residir en determinado lugar y no
salir de l. El Ejecutivo har la designacin del lugar, pero cuando se trate de
delitos polticos, la designacin ser hecha por el juez que dicte la sentencia.
Respecto de la pena de prisin, puede ser sustituida por el juzgador por trabajo
a favor de la comunidad o semilibertad, cuando no exceda de cinco aos; por
tratamiento en libertad, si la prisin no excede de cuatro aos o, por multa, si no
excede de tres aos.
La accin penal es la actividad del Estado cuya finalidad consiste en

lograr que los rganos jurisdiccionales apliquen la ley punitiva en casos
concretos. Segn nuestra Constitucin, el Ministerio Pblico es el titular de la
accin penal. Al Estado corresponde igualmente, la ejecucin de las sanciones
impuestas por los infractores. Tanto el ejercicio de la accin penal como la
ejecucin, pueden extinguirse por diversos medios.
Nuestra legislacin en el Cdigo Penal Federal en su libro primero, titulo
quinto extincin de responsabilidad penal, captulo VII cumplimiento de la pena
o medida de seguridad nos dice cuando se extingue las penas.
Articulo 116. La pena y la medida de seguridad se extinguen, con todos
sus efectos, por cumplimiento de aquellas o de las sanciones por las que
hubiesen sido sustituidas o conmutadas. Asimismo, la sancin que se hubiese
suspendido se extinguir por el cumplimiento de los requisitos establecidos al
otorgarla, en los trminos y dentro de los plazos legalmente aplicables69
Bibliografa:



CASTELLANOS Tena, Fernando, Lineamientos Elementales de Derecho
Penal, Parte General, Porra, Mxico, 2003.

Eduardo Lpez Betancourt, Teora del delito, Porra, Mxico 1999, p. 257


Ral Plasencia Villanueva, Teora del Delito, editorial IVJUNAM, Mxico 1998, p.
128




























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