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LA CTEDRA ESCRIBE...

Escribe:
SERNAQU URACAHUA, Jorge Luis
El presente artculo tene como nalidad
tratar de denir bajo varias posturas y de
distntos ngulos qu es un acto ultra
vires, pero tambin delimitar desde su
origen la postura inicial con la que se
origin...

LOS ACTOS ULTRA VIRES: EL ORIGEN
EN LA DOCTRINA ANGLOSAJONA
p. 4

Escribe:
PURILLA MEDINA Patricia Milagros
Las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito
(CMAC) juegan un rol principal y
fundamental en el desarrollo y fortaleci-
miento de las micronanzas en el sistema
nacional...
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PAPEL DE LAS CAJAS MUNICIPALES EN EL
PER: A PROPSITO DE LA INTERVENCIN
DE LA SBS A LA CAJA MUNICIPAL DE PISCO
NOTICIA DEL MES
PAQUETE REACTIVADOR DE LA ECONOMA?
Contina en la p. 2
Recientemente el Congreso de la Repblica aprob el paquete de
medidas econmicas propuestas por el Ejecutivo, el cual termina
siendo un claro ejemplo del modo que opera el Gobierno y de los
intereses que busca favorecer por encima del inters general de la
poblacin. Para esto buscaremos responder de forma breve estas
preguntas. En qu consisten dichas medidas? Quines sern
verdaderamente los benefciados? Y Cmo afecta a otros derechos
constitucionales?
PRXIMAMENTE...
III CONGRESO DE DERECHO
COMERCIAL
Muy pronto vuelve el evento
que congrega a lo mejor del
Derecho Comercial...
SECCIN PREGUNTA QUE TE RESPONDO
En el mes de julio tuvimos la grata experiencia de
entrevistar al Dr. German Small Arana, destacado
profesor de nuestra Facultad y actual Director de la
Unidad de Post Grado de la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos quien nos comparti su
experiencia en relacin a la situacin carcelaria del
Per y cmo esta infuye en nuestra economa. Sin
dudas, una interesante entrevista que les presenta-
mos en esta edicin.
MARA ELENA
GUERRA CERRN
Docente
Entender para describir el PBI, la crisis econmica y
la relacin entre ambos no es fcil, aqu nuestra
lectura.
El PBI (producto bruto interno) es un indicador
econmico que es fuctuante, si est en alza es
positivo y si desciende entonces algo negativo est
pasando o pasar, de all el nombre de subibaja.
Una crisis es una situacin donde las variables
econmicas (precios de los productos, entre otros,)
se encuentran afectadas negativamente. Se dice
que la crisis se presenta en fases como la desacele-
racin, recesin y la depresin. El PBI sirve para
determinar la fase: la desaceleracin sera una leve
baja o un estancamiento por falta de inversiones,
no hay crecimiento; la recesin vendra a ser la fase
intermedia con un rango de descenso hasta el 10%,
y una cada de ms de 10% sera la depresin
(propiamente crisis).
En nuestro pas se nos informa que hay una
desaceleracin, y que para la recuperacin
econmica se estn dando medidas de reacti-
vacin.
EL PBI Y LA CRISIS ECONMICA
Lima, Per. Edicin: JULIO 2014
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y contribuir con la formacin acadmico-universitaria, capacitacin y actualizacin de la
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sostenibilidad del espacio de investigacin, capacitacin y actualizacin al servicio de la
comunidad universitaria y jurdica en general.
Escribe:
SANTA CRUZ CLAUDIO, Yesenia Lizet
p. 12


SOCIEDADES, julio 2014






2
Noticia del mes
PAQUETE REACTIVADOR DE LA ECONOMA?
1






Escribe: SANTA CRUZ CLAUDIO, Yesenia Lizet
Estudiante de 3er ao de Derecho de la Facultad de Derecho UNMSM.









Recientemente el Congreso de la Repblica aprob el paquete de medidas econmicas propuestas por el
Ejecutivo, el cual termina siendo un claro ejemplo del modo que opera el Gobierno y de los intereses que
busca favorecer por encima del inters general de la poblacin. Para esto buscaremos responder de forma
breve estas preguntas. En qu consisten dichas medidas? Quines sern verdaderamente los
beneficiados? Y Cmo afecta a otros derechos constitucionales?
Estos ltimos meses se ha venido discutiendo temas de gran inters pblico como la unin civil, la ley
universitaria, el aborto teraputico; pero no se ha escuchado lo suficiente sobre el proyecto del ejecutivo de
implementar un conjunto de normas destinadas a reactivar e incentivar la economa en nuestro pas.
Este paquete de medidas ha sido considerado por diversos sectores sociales como un juego que consiste en
que la gente crea que va a favorecer a la economa, cuando la nica verdad es que solo terminar
beneficiando a los intereses privados y a los grandes gremios. Siendo parte de su poltica trasmitir a la

1
Fuente: La Repblica, en: www.larepublica.pe/07-07-2014/paquete-reactivador-si-viola-acuerdos-internacionales visitado el
07.07.2014

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opinin pblica que estas medidas son absolutamente necesarias y que la inversin privada es el sustento
de todo. Con esto afirman, se ratifica el modelo neoliberal asumido por el presidente Ollanta Humala.
Por otro lado el Gobierno afirma que lo que se busca es reactivar la inversin extranjera y lograr un estado
ms gil y moderno. Facilitando el crecimiento de nuestra economa y generando empleo. Siendo necesario
cambiar la mentalidad obstaculizadora de las instituciones estatales para transformarla en una concepcin
que sea facilitadora de las actividades generadoras de empleo, de bienestar de la poblacin y de mayores
ingresos para el Estado.
El paquete incluye rebaja de impuestos a las empresas adems de disminuir los controles ambientales para
que las inversiones extranjeras puedan explotar libremente los recursos naturales. Este es el captulo ms
cuestionado de la propuesta.
Pues bien, estas medidas en realidad responden a la demanda de diferentes gremios empresariales del
sector minero y petrolero principalmente para que se les pueda solucionar los problemas que tienen, el
principal de todos, seguir ganando lo mismo que antes y no ver reflejado en sus bolsillos ningn tipo de
prdida. Ante esto, vemos una vez ms, que habra una suerte de alianza con los empresarios bajo el
mensaje de apuesta por un modelo que no ha generado igualdad. Y an contina con ello, al aprobar estas
medidas que en vez de disminuir la desigualdad lo que harn es aumentarla generando conflictos sociales y
atentando contra derechos adquiridos de la poblacin.
Cabe precisar que no ha sido el tema ambiental lo que ha paralizado proyectos en nuestro pas sino lo ha
sido el rechazo en conjunto de algunas poblaciones que exigen el respeto de los estndares ambientales y
consulta previa que al Gobierno le cuesta tanto implementar. Por ello este paquete de medidas puede ser
perjudicial ya que debilita la supervisin ambiental en sectores muy importantes como la minera e
hidrocarburos y no solo eso sino que tambin le quita competencia al Ministerio de Ambiente, reducira la
capacidad de fiscalizacin de la Organizacin de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, otorgara beneficios
tributarios y restringe derechos de la poblacin
Pues bien, este conjunto de medidas econmicas paquete reactivador, ya fue aprobado por la Comisin
Permanente del Congreso de la Republica con previas modificaciones. Lo que resulta paradjico es que se
aprob a fecha muy cercana de realizarse en nuestro pas la COP20 (Conferencia de las partes de la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico) de la que Lima es cede, y en donde se
discutirn temas relacionados al cuidado y proteccin del medio ambiente.
Ahora solo nos queda estar atentos a cules sern sus posibles efectos y cul ser el impacto que traer no
solo a nuestra economa sino a nuestra sociedad. Es necesario verificar si este tipo de leyes favorecen a la
poblacin en general o si el beneficio sera slo para satisfacer algunos intereses econmicos .



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LOS ACTOS ULTRA VIRES: EL ORIGEN EN LA
DOCTRINA ANGLOSAJONA




Escribe: SERNAQU URACAHUA, Jorge Luis
Estudiante de 4to ao de Derecho de la Facultad de Derecho UNMSM.


El presente artculo tiene como finalidad tratar de definir bajo varias posturas y de distintos ngulos qu es
un acto ultra vires, pero tambin delimitar desde su origen la postura inicial con la que se origin, para as
compararla con nuestra legislacin tratando de establecer las deferencias y observando el cambio de la
postura desde la doctrina anglosajona hasta la peruana donde se considera al tercero de buena fe.

1. El OBJETO SOCIAL Y ALGUNOS ALCANCES

Sabemos que en el momento de constituir una sociedad lo ms importante quizs es la delimitacin de la
actividad que se va a realizar; y es que en las sociedades que tomen cualquiera de las formas previstas en la
Ley General de Sociedades (LGS), constituye algo fundamental el objeto social.

El objeto social, en simples palabras, se puede definir como la expresin de la actividad o actividades a las
que se va a dedicar la sociedad dentro de sus limitaciones conforme sea la forma que opte por desarrollar,
generando as un rubro en el cual la sociedad se desempeara dentro de las limitaciones que le d la LGS.
Como se observa el lmite de las actividades que se van a realizar y la descripcin de las mismas tienen que
estar plasmadas; como se menciona en el artculo 11 de la LGS: la sociedad circunscribe sus actividades a
aquellos negocios u operaciones lcitos cuya descripcin detallada constituye su objeto social. Se entienden
incluidos en el objeto social los actos relacionados con el mismo acto que coadyuven a la realizacin de sus
fines, entonces vemos al objeto social detallado en el pacto social y en el estatuto social estn bajo unas
ciertas caractersticas de posibilidad y de licitud, pues es fundamental que lo descrito sea compatible con
estos caracteres.


2. DELIMITACIN DEL ACTO ULTRA VIRES Y EL ORIGEN EN LA DOCTRINA ANGLOSAJONA

La delimitacin y el debate en torno a los actos ultra vires se presenta cuando los representantes de la
sociedad, al ser investidos de poder dentro de una esfera determinada por la junta general de accionistas,
tienen que desempear sus funciones y, paralelamente, realizar ciertas actividades que pueden no estar
muy relacionadas con el objeto social.

SOCIEDADES, julio 2014






5

Enrique Elas Laroza nos seala al respecto: Las actividades quedan circunscritas a la realizacin de los
negocios y operaciones detallados en el objeto social. No ms all, si esto ocurre, los administradores entran
en el campo de los actos ultra vires, ajenos al objeto social. Lo que significa vulnerar el estatuto y exceder
sus facultades
2
. En ese sentido, entendemos que la sociedad delimita sus actividades en su objeto social y
que este al ser traspasado por la representacin de la administracin de la sociedad incurre en una violacin
al poder otorgado por la junta general de accionistas.

Los actos ultra vires son definidos bajo la doctrina inglesa no solo como aquellos que exceden el objeto
social, sino tambin como aquellos que adolecen de nulidad absoluta pues bajo esta doctrina aquellos no
deberan surtir los efectos legales correspondientes o alguno derivado del mismo.

Esta doctrina es de origen anglosajn y fue recibida por el Derecho Comercial por primera vez en 1875, a
propsito del caso Ashbury Railway Carriage e Iron Co Lid vs. Riche presentado en la Casa de Lores del
Reino Unido. En esta sentencia se estableci que la actuacin de una sociedad fuera de los lmites de su
objeto social se considerara prohibida y tanto ilegal, criterio tambin impuesto para aquellos actos producto
de la representacin
3
, es as como desde ah se mantiene una posicin sobre los actos realizados producto
de atribuciones que no le corresponderan a los representantes de la sociedad, garantizando as la seguridad
del patrimonio de la sociedad y que sus efectos no sean perjudiciales para el desarrollo de la misma. En ese
sentido durante mucho tiempo se ha mantenido esa doctrina aplicndose de manera directa a las
legislaciones comerciales como la estadounidense que seala: Ninguna persona podr demandar a la
sociedad para reclamar los derechos que le puedan corresponder como consecuencia de dicho acto ultra
vires.

Sin embargo, aqu es donde surge la polmica si es que el tercero contratante con la sociedad, que ha sido
afectado directamente por ser el acto celebrado con l un ultra vires no se le reconoce nada en absoluto. Si
nos ponemos bajo la doctrina inglesa este tercero no podra reclamar absolutamente nada pues el mismo al
haber contratado con el representante de la sociedad, y al haber este celebrado actos que no corresponden
al objeto social de su representada por ley no podra reclamar absolutamente nada, dado que el acto
celebrado escapa a las actividades consignadas dentro del objeto social y estos adolecen de nulidad segn la
citada doctrina.

Qu pasara si en efecto los actos realizados adolecen de nulidad y seguimos la doctrina anglosajona, donde
no reconoceramos lo celebrado con aquellos que confiaron en el administrador. Es en ese sentido que
observamos al tercero que pudo estar enterado que efectivamente se estaba incurriendo en una falta a las
actividades de dicha sociedad, pero l de todas maneras por diversos factores que quizs competen a sus
intereses, igual celebr dicho acto. Aqu en realidad la persona contratante se debi atenerse a las
consecuencias posteriores que demandara su irresponsabilidad de violar dicha actividad central de la

2
ELAS LAROZA, Enrique. Derecho Societario Peruano, Ley General de Sociedades del Per, T. I, 2da ed., Trujillo: Editora Normas
Legales, 2000, p. 49
3
ECHAIZ MORENO, Daniel. Manual Societario. Doctrina, legislacin, jurisprudencia y casos prcticos, 2da ed., Lima: Editorial Grijley,
2012, p. 86

SOCIEDADES, julio 2014






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sociedad con quien contrata, es as que a este no se le puede determinar una buena intencin. Pero cuando
el tercero no conoce de las intenciones del administrador y se muestra su buena fe, la cosa cambia
radicalmente; es as como la doctrina peruana reconoce debidamente la intencin del tercero de buena fe
en su artculo 12 de la LGS, primer prrafo: La sociedad est obligada hacia aquellos con quienes ha
contratado y frente a los terceros de buena fe por los actos de sus representantes celebrados dentro de los
lmites de las facultades que les haya conferido aunque tales actos comprometan la sociedad a negocios u
operaciones no comprendidos dentro de su objeto social. Con esto de alguna manera, el tercero no se ver
perjudicado al evidenciarse su buena intencin para contratar, pero el administrador respondera frente a la
sociedad segn la mencionada ley.

Consideramos que el problema radica en que tratar, como dice la doctrina anglosajona, de mantener a la
sociedad protegida y no arriesgarla a cumplir con excesos de sus administradores pues sera lo ms loable
para la misma. Afortunadamente se encuentra una solucin al problema del tercero que actu de buena
intencin, considerndosele respetndosele todo lo celebrado y haciendo cumplir a la sociedad con el
mismo trato, pero como punto interesante tambin el observar que nuestra norma ha contemplado tambin
hacer responsable de los excesos de actuacin del administrador quien tendr que subsanar a la sociedad
las consecuencias de sus actos, sin contar con los procesos penales que puede afrontar producto de sus
actos que han comprometido a la sociedad.






















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PAPEL DE LAS CAJAS MUNICIPALES EN EL PER: A
PROPSITO DE LA INTERVENCIN DE LA SBS A LA CAJA
MUNICIPAL DE PISCO



Escribe: PURILLA MEDINA Patricia Milagros
Practicante Legal del Banco de la Nacin
Estudiante de 6ao ao de Derecho de la Facultad de Derecho UNMSM.

El desarrollo que se observa de las microfinanzas en el Per, es sumamente importante en el sistema
financiero peruano, debido a que por un lado, descentralizan la oferta de servicios financieros y profundizan
la intermediacin en segmentos socialmente estratgicos para la generacin de empleo y la reduccin de la
pobreza al expandir la frontera de nuevos sujetos de crdito y contribuir a su formalizacin
4
, generando en
ellos un historial y reputacin crediticia con el objetivo que el acceso al crdito sea un instrumento de
desarrollo de la microempresa, as como, brindando acceso a servicios financieros a individuos y familias
normalmente no atendidos por la banca tradicional.

Por tal razn, las Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (CMAC) juegan un rol principal y fundamental en el
desarrollo y fortalecimiento de las microfinanzas en el sistema nacional. Las (CMAC) han logrado a lo largo
de sus 30 aos de creacin, posicionarse como las entidades expertas en el sector de las microfinanzas,
trabajando por el desarrollo de la micro y pequea empresa (MYPE), as como lograr la inclusin de ms
peruanos de escasos recursos en nuestro pas.

Esto es, constituye una herramienta financiera para los sectores de menos recursos que ven concretizados
sus objetivos de emprendimiento y, as, se va agilizando la
economa para ir reduciendo la pobreza local.

Ahora bien, el 22 de mayo del 2014 se public en el Diario
oficial El Peruano la Resolucin SBS N3028-2014 emitido
por la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) que
dispuso medidas para preservar los activos de la entidad
que sern ejecutados en el proceso de liquidacin de la
misma. Adems por Resolucin SBS N2965 de fecha 21 de

4
DEL POZO LOAYZA, Csar Edinho. Nivel de Competencia en las Microfinanzas, Evidencia para el Per. Lima: Fondo Editorial de
BCRP. 2008. http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-Institucional/Encuentro-de-Economistas/XXVI-EE-2008/XXVI-EE-2008-S15-
Paper-DelPozo.pdf

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mayo de 2014 se declar el sometimiento al Rgimen de intervencin de la Caja Municipal de Ahorro y
Crdito de Pisco (en adelante, CMAC Pisco o la Caja Pisco).

No cabe duda que la noticia gener dudas sobre la sostenibilidad del negocio de las cajas municipales; ante
esta situacin por la que pasa la CMAC Pisco. Y aunque Daniel Schydlowsky, superintendente de la SBS, dej
en claro que la Caja Pisco es una parte muy pequea del sistema, por lo tanto, su cierre no tiene por qu
afectar ni al sistema de cajas municipales ni al sistema financiero en general. De esta manera la SBS ha
tranquilizado con sus mensajes a la poblacin. Es un incidente lamentable, pero no es representativo al
sistema de las cajas municipales, pues este es muy slido, con un ratio de liquidez promedio de 15% (siendo
el requerimiento legal de 10%), aclar Schydlowsky
5
.

A propsito de lo enunciando en el prrafo anterior nos formulamos las preguntas siguientes: qu pas con
la CMAC PISCO? Qu origin esta situacin?

Antes de ir al desarrollo del asunto, debemos tener en claro que entendemos por las CMAC son aqullas que
operan bajo un sistema de gobierno corporativo multidisciplinario y multisectorial, el cual incluye la
participacin del Consejo Municipal Provincial, la Iglesia, la Corporacin Financiera de Desarrollo (Cofide), la
Cmara de Comercio local y los gremios de pequeos empresarios. De este modo, se brinda independencia,
representatividad y tica en la gestin de los recursos del pblico
6
.

ORIGEN DE LA SITUACIN ACTUAL DE LA CAJA MUNICIPAL DE PISCO
La Caja Pisco afront problemas desde el 2007, cuando el terremoto que afect a Ica desencaden una
menor demanda de crditos y afect a la calidad de la cartera del negocio. La entidad nunca pudo
recuperarse de esta situacin.

POR QU LA SBS DECIDE INTERVENIR EN A CMAC PISCO?

La CMAC Pisco viene presentando problemas econmico-financieras desde el ao 2011, a pesar que ha
exteriorizado frente a esta Superintendencia, diversos planes de accin a fin de superar esta delicada
situacin, sin embargo, incurri en incumplimiento de las acciones acordadas.

Otro agravante habra sido que el Concejo Municipal de Pisco present problemas de acuerdos internos, lo
cual hizo que no gestione bien su propia caja. Se incurri en prcticas contables que no estn acorde con las
normas internacionales ni con las normas de la SBS, lament Schydlowsky. Sin embargo, la Caja Pisco es una
entidad sumamente pequea en el sistema financiero nacional. Las cifras de la SBS revelan que el market
share de la Caja Pisco es del 0.4% de los crditos y del 0.4% de los depsitos de las cajas municipales. Ello
contrasta con un mercado donde la Caja Arequipa y la Caja Piura dominan, con participaciones de 23% y 15%

5
Disponible en la web: [http://www.larepublica.pe/22-05-2014/cierran-caja-pisco-pero-se-devolvera-ahorros-a-clientes
6
FEPCMAC Federacin Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crdito. Libro Institucional FEPCMAC
2012 Cajas Municipales: Una Realidad en Microfinanzas con Rol Social. Lima: Editado por: GRUPO IMAGEN S.A.C. P. 7

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de los crditos, y 22% y 17% de los depsitos. Es decir, la intervencin de la Caja Pisco no generar ningn
cambio en el sistema
7
.

Por encontrarse inmersa en el supuesto
8
previsto en el numeral 2 del artculo 104 de la Ley General del
Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y Seguro aprobada
por Ley N 26702 ( en adelante, la Ley General) y sus modificatorias.

El rgimen de Intervencin es un rgimen especial previsto en la Ley General como un mecanismo orientado
a preparar una liquidacin ordenada de la entidad a travs de esquemas de transferencias de uno o ms
bloques patrimoniales de la entidad intervenida hacia otras empresas del sistema financieros en actividad.

QU OCURRIR EN EL FUTURO?

Que, en aras de preservar la confianza y estabilidad del sistema financiero, resulta imperativo disponer
medidas inmediatas orientadas a atender el pago de las obligaciones de la caja en especial las que tiene con
el pblico ahorrista, para lo cual se requiere finalizar el rgimen de intervencin y dar inicio a la liquidacin.
El artculo 114 de la Ley General establece que las empresas de los sistemas financiero o de seguro se
disuelven con resolucin fundamentada de la Superintendencia, entre otros, cuando finaliza el Rgimen de
Intervencin de acuerdo a lo establecido en el artculo 105 de la citada ley
9
, resolucin que debe ser puesta
en conocimiento previo del Banco Central.

A partir de la publicacin de la resolucin de disolucin, La SBS en aplicacin del dispuesto en el artculo
106, numeral 4, concordado con el artculo 116 de la ley General, dispuso que queda prohibido:

a) Iniciar contra la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Pisco, procesos judiciales o administrativos
para el cobro de acreencias a su cargo.
b) Perseguir la ejecucin de resoluciones judiciales dictadas contra la referida empresa.
c) Constituir gravmenes sobre alguno de los bienes de la precitada empresa, en garanta de las
obligaciones que le conciernen.

7
Disponible en la web : http://semanaeconomica.com/article/finanzas/137440-caja-pisco-intervencion-sbs-cajas-municipales-
microfinancieras/ Consultado el 24.05.2014
8
Artculo 104.- CAUSALES DE INTERVENCIN.
Son causales de intervencin de una empresa de los sistemas financiero o de seguros:
2. Incumplir durante la vigencia del rgimen de vigilancia con los compromisos asumidos en el plan de
recuperacin convenido o con lo dispuesto por la Superintendencia de acuerdo a lo establecido en el
Ttulo V de la presente seccin ()

9
Art 105 de la ley General La intervencin dispuesta con arreglo al artculo anterior tendr una duracin de 45 (cuarenta y cinco)
das, prorrogables por una sola vez hasta por un perodo idntico (*). Transcurrido dicho plazo se dictar la correspondiente
resolucin de disolucin de la empresa, inicindose el respectivo proceso de liquidacin.
El rgimen de intervencin puede concluir antes de la finalizacin del plazo establecido en el prrafo
anterior cuando el Superintendente lo considere conveniente. La respectiva resolucin deber ser puesta en conocimiento previo del
Banco Central.

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10
d) Hacer pagos adelantados o compensaciones o asumir obligaciones por cuenta de ella, con los fondos
o bienes que le pertenezcan a la indicada empresa y se encuentren en poder de terceros, con
excepcin de las compensaciones con empresas del sistema financiero.

Adems como consecuencia del Rgimen de Intervencin que queda sometida la CMAC Pisco queda
establecida que los bienes de la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Pisco en intervencin, no son
susceptibles de medida cautelar alguna

En consecuencia, de la declaracin de disolucin se da inicio al proceso de liquidacin correspondiente, para
lo cual este Organismo de Supervisin y Control deber convocar a concurso pblico para elegir a la persona
jurdica que se encargar de la liquidacin de la entidad disuelta.

Al respecto, la Federacin Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crdito (FEPCMAC) seal que la
situacin de la Caja Pisco no afecta ni genera consecuencia alguna en las dems cajas municipales, debido a
que estas son empresas que gozan de autonoma financiera, econmica y administrativa. La situacin de la
Caja Pisco constituye un hecho aislado, que genera consecuencias nica y exclusivamente sobre dicha
institucin, no guardando ninguna vinculacin con la gestin que vienen desempeando las otras cajas
municipales, aclar la FEPCMAC.
10


La FEPCMAC record que los depsitos de los clientes de las cajas municipales de ahorro y crdito estn
debidamente cubiertos, pues estas entidades financieras supervisadas forman parte del Fondo de Seguros
de Depsitos, (en adelante, FSD).

El FSD es un instrumento necesario en cualquier economa que busque tener un sistema financiero slido y
confiable. Adems el FSD es una persona jurdica de derecho privado de naturaleza especial que tiene por
objeto proteger a quienes realicen depsitos en las empresas del sistema financiero.

Cuando uno de los miembros del FSD es declarado en estado de disolucin y liquidacin, el pago del seguro
se realiza en funcin al listado que elabora la SBS, el mismo que contiene la relacin de los asegurados y los
montos a ser cubiertos
11
. Pero, en el Per, da la impresin de que se ha pervertido la funcin del FSD, que
podra provocar un serio problema de riesgo moral y una ineficiente asignacin de recursos. As, el ahorrista
pierde el incentivo de preocuparse por si ese mayor retorno al que aspira est asociado a una mayor
probabilidad de perder sus fondos.

Adems asegur que garantiza el transparente trabajo de las cajas municipales, entidades financieras lderes
del sector de microfinanzas, y que contribuyen de manera significativa con la inclusin financiera en el pas.

10
Disponible en: http://www.larepublica.pe/22-05-2014/cierran-caja-pisco-pero-se-devolvera-ahorros-a-clientes. Consultado el
24.05.2104
11
Disponible en la web : http://www.fsd.org.pe/paginas/01-acerca-del-FSD/01-10-Nuevas%20Funciones.html-Consultdo el
14.06.2014

SOCIEDADES, julio 2014






11
Asimismo, Rubn Mendiolaza, Superintendente Adjunto de Banca y Microfinanzas de a SBS, quien dijo que el
sector financiero local presenta nmeros muy slidos y muy buenos desde la perspectiva de la liquidez y
niveles de capital y provisiones
12
.

Finalmente, si bien es cierto, los altos funcionarios de la Superintendencia de Banca y Seguros han emitido
mensajes de tranquilidad ante la lamentable situacin que pasa la Caja Municipal de Ahorro y Crdito de
Pisco indicando que instituciones tienen buenos indicadores de liquidez y de solvencia y que la SBS hacen un
monitoreo permanente.

Actualmente, ninguna otra caja est dentro del rgimen de vigilancia de la SBS. Sin embargo, a la luz de lo
acontecido, se debe prestar atencin a la situacin de la Caja de Paita y la Caja de Santa que tienen un ndice
de morosidad alta, podran correr con la misma suerte de la CMAC Pisco? Y entraran por los mismos
episodios de vigilancia y posterior intervencin.En la actualidad las cajas continan con su principal objetivo
de crear empleo productivo en las zonas donde no llega la banca comercial.

Material consultado:
- Diario Gestin del 23.05.2014 Disponible en: http://gestion.pe/mercados/sbs-sistema-financiero-
- Pgina Web del Fondo de Seguro de Depsito. Disponible en: http://www.fsd.org.pe.
- Diario La Repblica. Disponible en: http://www.larepublica.pe/22-05-2014/cierran-caja-pisco.
- FEPCMAC Federacin Peruana de Cajas Municipales de Ahorro y Crdito. Libro Institucional
FEPCMAC 2012 Cajas Municipales: Una Realidad en Microfinanzas con Rol Social.
- DEL POZO LOAYZA, Csar Edinho. Nivel de Competencia en las Microfinanzas, Evidencia para el
Per. Lima: Fondo Editorial de BCRP. 2008. http://www.bcrp.gob.pe/docs/Proyeccion-
Institucional/Encuentro-de-Economistas/XXVI-EE-2008/XXVI-EE-2008-S15-Paper-DelPozo.pdf















12
Disponible en la web: http://gestion.pe/mercados/sbs-sistema-financiero-peruano-solido-y-caso-caja-pisco-aislado-2097953-
Consultado el da 23.05.2014


SOCIEDADES, julio 2014






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SECCIN PREGUNTA QUE TE RESPONDO
En el mes de julio tuvimos la grata experiencia de entrevistar al Dr. German Small Arana, destacado profesor de nuestra
Facultad y actual Director de la Unidad de Post Grado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos quien nos
comparti su experiencia en relacin a la situacin carcelaria del Per y cmo esta influye en nuestra economa. Sin
dudas, una interesante entrevista que les presentamos en esta edicin.


Entrevistan: APARICIO CRISANTO, Silvana Paola.
MARTNEZ SILVA, Daniela Paola.


Como profesional dedicado a la rama del Derecho
de Ejecucin Penal, nos podra comentar, cmo
surge el acercamiento a esta rama?

Mi incursin en el campo de ejecucin penal fue
prcticamente circunstancial como consecuencia de
la designacin del doctor Bindela como Director
General de Prisiones. Yo era miembro del Crculo
Criminolgico Peruano cuando me acerqu a felicitar
al doctor por su designacin l me indic que no
reciba felicitaciones sino gente que lo apoyara,
entonces sal inmediatamente con un memorando
que me enviaba a trabajar al Sexto.


Cmo ha sido su labor dentro de las crceles en el Per?

He trabajo en el Sexto como asistente legal durante dos aos cuando an era estudiante de Derecho luego
me recib como abogado y ya colegiado me designaron al Penal de Lurigancho en el ao 1989, de esta
manera fui ascendiendo poco a poco inicindome como asesor legal, sub director y llegu a ser Director del
penal. Posteriormente en el gobierno de Belande me designaron Director Ejecutivo de Prisiones durante
cuatro aos. Luego debido a circunstancias econmicas que no me permitan sostener a mi familia tuve que
renunciar durante el gobierno de Aln Garca.

Cul ha sido su inters para mantener su ejercicio e investigacin en el tema carcelario?

Sigo cultivando esta rea hasta ahora y creo que no me equivoqu en escogerla, porque que es una rama
importantsima que implica el estar presente con la persona privativa de libertad independientemente al
delito que haya cometido. Considerar al interno no como un expediente sino como un ser humano con toda

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su potencialidad, con todas sus carencias, que hay que reconocerlo para efectos de buscar un mecanismo
resocializador que lo reincorpore a la comunidad social.

Usted ha sido parte de la administracin
penitenciaria, como Director de un penal y
conocedor de la materia, cules son los
principales problemas de la situacin
penitenciaria en el Per?

Podemos decir que son tres los grandes
problemas: la excesiva sobrepoblacin
carcelaria, el exiguo presupuesto asignado al
campo penitenciario y una infraestructura
deficiente. En cuanto a la sobrepoblacin
puedo indicarte que la mxima poblacin que
puede alojar los 67 penales que tiene el Per
sera de 30 mil, pero tenemos actualmente 70
mil internos.

Asimismo tenemos crceles que tienen el 500% a 600% de su capacidad normal como el Penal de
Lurigancho, Sarita Colonia y Rio Seco. Un segundo aspecto es el poco presupuesto asignado, este ao ha sido
de 369 millones soles que es totalmente reducido para atender las acciones de tratamiento, las acciones de
seguridad, pago de personal, alimentacin, etc. Podemos comparar que mientras los internos suben por
ascensor la economa asignada sube por escalera. Por ltimo, el tercer problema es la infraestructura las
crceles en el Per tienen 30 aos en su mayora, todas se encuentran tugurizadas y no ofrecen las
condiciones de habitabilidad contraviniendo con la Constitucin Poltica del Estado donde el interno debe
ocupar un lugar adecuado. Ante esto corresponde al Estado redisear una poltica penitencia para una
adecuada clasificacin de los internos, un adecuado establecimiento penitenciario y una economa que sea
suficiente para tener personal tcnico y profesional que atienda las necesidades de la poblacin reclusa.

Qu consecuencias genera la sobrepoblacin en las crceles del Per y del mundo?

El que estn sobrepobladas las crceles ha hecho que estas no sean un centro rehabilitar, ha convertido a la
crcel en una escuela de perfeccionamiento delincuencial, una universidad del delito donde el interno pueda
adquirir mayores tcnicas de las que provocaron su reclusin totalmente contrario al objeto del campo
penitenciario que es la resocializacin y transformacin del interno. Este problema debe llevar al Estado a
tomar conciencia de la real dimensin del problema carcelario, porque ah se puede estar engendrando una
serie de problemas que posteriormente pueden llevar a situaciones lamentables al existir una
sobrepoblacin hace que las crceles sean ms violenta y, por lo tanto, sern grmenes de acciones
violentas como los motines, reyertas, fugas masivas y esto es lo que hay que evitar actualmente.


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Dentro de qu rubro podremos enfocar el problema penitenciario a fin de ser atendido por el Estado?

Considero que si tenemos que atacar el problema carcelario debemos considerarlo dentro del tema de la
seguridad ciudadana para que el interno cuando salga est en condiciones de reinsertarse positivamente a la
sociedad y no salga en condiciones peores. Se debe asignar una economa que permita al Instituto Nacional
Penitenciario construir mejores crceles brindar mejores servicios y poder ayudar en el programa de
tratamiento rehabilitador.

Qu piensa sobre la tercera de las crceles? Es posible en el Per?

La tercerizacin de las crceles s es factible realizarlo. Esta propuesta surge como consecuencia de reaccin
al problema carcelario a nivel mundial. Estados Unidos empez con la tercerizacin o privatizacin de las
crceles pensado solucionar lo que el Estado no fue capaz de solucionar el problema carcelario. Sin embargo,
existe una gran discusin sobre el tema, ya que, el Estado no debe abandonar el rol de custodia y de
responsabilidad respecto a la ejecucin de la pena. Hay formas distintas de privatizacin de las crceles, en
el Per se aprob una tercerizacin en cuanto a servicios, pero esto fue dejado por el costo que generaba.

Qu propone la privatizacin de las crceles?

Todas las privaciones en el mundo han propuesto tres cosas: disminuir la reincidencia, mejores ambientes
para el interno y que el Estado gaste menos, sin embargo, la privatizacin ha determinado que el costo en el
mantenimiento de las crceles privadas son mayores a lo que el Estado invierte en las crceles pblicas, sera
importante hacer un estudio adecuado o poner en vigencia por lo menos como prueba una crcel privada
para ver cmo se adeca el interno a esta modalidad y cmo el Estado puede responder frente a esta
necesidad.

De qu manera cree usted que ha influido la Globalizacin respecto a la corrupcin en el mbito
empresarial?

La corrupcin se presenta en todos los niveles tanto pblico o privado y lo que pasa es que la Globalizacin
ha trado como consecuencia que todas las personas estemos inmersas en el mundo de las comunicaciones y
de la tecnologa lo que ha trado como consecuencia que se utilice mejores tcnicas o tcnicas que no
estaban impuestas como evadir impuestos, el ingreso de contrabando en el pas o eludir el pago de divisas.
Si bien es cierto la Globalizacin es buena es importante tambin tener cuidado con su manejo, porque no
todos los actos de Globalizacin pueden ser buenos es necesario controlarla.

Como Director de la Unidad de post grado de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, qu alcances
nos podra informar respecto al trabajo en la rama comercial?

Nosotros tenemos una maestra en Derecho Comercial que busca dar los instrumentos necesarios para que
el abogado pueda defenderse adecuadamente en el ejercicio de su rama. Lo que necesita el pas son

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tcnicos y lo que vamos hacer en la maestra no necesariamente tecnificar en la ley sino tecnificar tambin
en los diversos medios o mecanismos para que se pueda incorporar a esta masa de estudiantes y abogados
en la vida empresarial y atraer al empresario. Lo que buscamos en la escuela es hacer una academia que
implique un desarrollo funcional eso tambin depender de la capacidad que tenga el abogado para
enfrentar el problema de la empresa.

Nos podra dejar un mensaje a los miembros del Grupo de Estudios Sociedades por el cuarto aniversario.

Felicitarlos por la labor que realizan y sigan avanzando mejorando siempre. Es una alegra para m ser
egresado y maestro sanmarquino y sobre todo encontrarme en cualquier lugar con un alumno sanmarquino
que se desarrolla y destaca como profesional.




BOLETN SOCIEDADES
Boletn Sanmarquino de Derecho es una publicacin mensual para la comunidad jurdica elaborada
alumnos, ex alumnos de la Facultad de Derecho y Ciencia Poltica de la UNMSM e invitados especiales.

Telfono: (+51)(01) 376-5192
e-mail: sociedades.peru@gmail.com

FACEBOOK: Boletn sociedades
Blog: www.boletinsociedades.blogspot.com

ASESORA: Dra. Mara Elena Guerra Cerrn.
COORDINADOR GENERAL: Manuel de Jess Acosta Delgado.

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