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TORRES GUTIRREZ, Francisco Jos.

Segregacin urbana y
exclusin social en Sevilla. El paradigma de Polgono Sur. Sevilla:
Universidad de Sevilla y Fundacin Focus!"en#oa, $%&'.
Ibn Daz Parra
Instituto de Geografa (UNAM)
idiaz@igg.unam.mx
Instituto de Geografa !ir"uito de #a In$estiga"i%n !ientfi"a &'N !iudad
Uni$ersitaria !o(oa"n )*+,) !iudad de M-xi"o Distrito .edera# M-xi"o.
(ala"ras clave: segrega"i%n estru"tura so"ioes/a"ia# margina#idad urbana "o0esi%n
so"ia#
)ey *ords: segregation so"io1s/atia# stru"ture urban margina#it( so"ia# "o0esion
(ol+#ono Sur co,o -aradi#,a de e.clusin social
!uatro a2os des/u-s de su ex/osi"i%n "omo tesis do"tora# en #a Uni$ersidad Pab#o de
3#a$ide se /ub#i"a este traba4o 5ue mere"i% en su momento e# Premio .o"us1Abengoa
6),) a #a me4or tesis do"tora# sobre un tema re#a"ionado "on &e$i##a. .ran"is"o 7os-
8orres "ontin9a a5u sus in$estiga"iones a /ro/%sito de #a segrega"i%n so"ioes/a"ia# en
#a "iudad ( sobre e# /o/u#ar "aso de# Po#gono &ur tutorizado de nue$o /or 7uan
.ran"is"o 34eda 5ue /ro#oga e# #ibro ( "oes"ribe su e/#ogo.
:ste se"tor de #a "iudad de &e$i##a "uenta "on una "ierta notoriedad /or su $in"u#a"i%n
0abitua# "on situa"iones de extrema ne"esidad trfi"o de drogas armas de fuego (
a4ustes de "uentas. Un barrio en /#eno o""idente en /#eno sig#o ;;I 5ue 0a $i$ido
situa"iones de aut-nti"a ex"e/"i%n in"#u(endo #a sus/ensi%n /ro#ongada de ser$i"ios
"o#e"ti$os bsi"os ("orreo ser$i"io de autobuses et"-tera) ( razzias /o#i"ia#es 5ue a
modo de e4-r"ito in$asor 0an tomado fre"uentemente #os rin"ones ms "onf#i"ti$os de#
/o#gono. :n este sentido e# examen de #os /ro"esos 0ist%ri"os 5ue ##e$an a #a
"onstru""i%n de este ti/o de en"#a$es ( e# an#isis de #as /o#ti"as desarro##adas sobre #os
mismos resu#ta re#e$ante "uando no indis/ensab#e. Por su/uesto son $arias #as
/ub#i"a"iones de "ar"ter "ientfi"o 5ue desde distintas dis"i/#inas 0an $ue#to su
mirada a este /arti"u#ar fragmento de# mundo urbano (Ni"o#osi 6))< =ubio 6))< o
>orauer 6),,). &in desmere"er#os frente a e##os e# /resente $o#umen desta"a /or su
ex0austi$idad /artiendo de una in$estiga"i%n 5ue se 0a /ro#ongado /or ms de una
d-"ada (8orres 6))+) ( 5ue de4a a su autor en una /osi"i%n inme4orab#e /ara abordar #a
inter/reta"i%n de este se"tor urbano. A esto se #e a2ade una /ers/e"ti$a /arti"u#ar 5ue
/ri$i#egia #a inter/reta"i%n de# en"#a$e en un mar"o am/#io traba4ando "on $arias
es"a#as ( "ontextos "on un enfo5ue eminentemente geogrfi"o. De esta manera resu#ta
un $o#umen de gran inter-s no so#o /ara #as in$estiga"iones "entradas en #a g-nesis de
en"#a$es margina#es sino /ara #os traba4os 5ue se desarro##en sobre #a estru"tura so"ia#
de &e$i##a ( sobre #a segrega"i%n en #as "iudades o""identa#es "ontem/orneas.
/e la se#re#acin de la ciudad a la e.clusin del #ue0o
:# texto siguiendo e# 0i#o de #a segrega"i%n ( #a ex"#usi%n transita 0bi#mente desde #as
es"a#as ms /e5ue2as a #as ma(ores ( desde #os mode#os ms abstra"tos 0asta #a
mxima "on"re"i%n en e# Po#gono &ur a #o #argo de seis "a/tu#os. Antes de dar ini"io a
estos #a introdu""i%n fun"iona "omo 4ustifi"a"i%n ( /#an de #a obra "on$enientemente
sintetizado /ara fa"i#itar #a #e"tura de# $o#umen. :# a0orro de as/e"tos t-"ni"os (
e/grafes im/uestos a#i$ia #a estru"tura ( me4ora #a #e"tura 0a"iendo e# do"umento
a""esib#e ( 9ti# /ara #a difusi%n sin /erder /or e##o rigor ni uti#idad a"ad-mi"a.
:# /rimer "a/tu#o se dedi"a a fundamentar un mar"o te%ri"o 5ue "omo $iene siendo
0abitua# en #os traba4os es/a2o#es sobre esta temti"a bebe en /rimer #ugar de #as
a/orta"iones ang#osa4onas. ?as referen"ias a #os urbanistas radi"a#es "omo Da$id
@ar$e( =i"0ard Peet :dAard &o4a o MiBe Da$is /are"en indis/ensab#es en "ua#5uier
/rodu""i%n sobre esta temti"a. No obstante e# autor no o#$ida a2adir otros autores no
ang#%fonos igua#mente indis/ensab#es "omo @ora"io !a/e# o Abe# A#bet /asando /or
#os miembros de #a so"io#oga urbana fran"esaC e# /rimer Manue# !aste##s ( e#
9#timamente ubi"uo @enri ?efeb$re. No obstante 0abra 5ue $a#orar si a#gunas de estas
a/roxima"iones son "om/atib#es "on otras ms /r%ximas a #a e"o#oga urbana "on
"on"e/tos "omo e# de sub"#ase "uando "ita a Di#son "on #a /arti"u#ar $isi%n de #a
segrega"i%n ( e# gueto de Mar"use o "on #os enfo5ues t/i"os de #a $ie4a :s"ue#a de
!0i"ago re/resentada a5u /or Dirt0.
:n un segundo "a/tu#o se sit9a #a /rob#emti"a de #a segrega"i%n ( #a ex"#usi%n en
diferentes es"a#asC euro/ea es/a2o#a ( anda#uza "ada una "on mar"os regu#atorios (
/o#ti"o1normati$os /arti"u#ares 5ue afe"tan a #a "uesti%n #o"a#. :ste "a/tu#o est ##eno
de referentes /o#ti"os ( 4urdi"os mar"os euro/eos e informes sobe #a in"#usi%n so"ia#
en :s/a2a o sobre #a $u#nerabi#idad so"ia# en Anda#u"a traba4os en #os 5ue e# /ro/io
8orres 0a estado im/#i"ado a tra$-s de# notab#e gru/o de in$estiga"i%n GI:&8. A /artir
de a5u e# traba4o aterriza en e# mbito se$i##ano. :# ter"er "a/tu#o rea#iza un re"orrido
ex0austi$o e indis/ensab#e /or #a 0istoria urbana ( so"ia# de #a "iudad de &e$i##a a /artir
de fuentes se"undarias donde ms mar"ado es e# tratamiento estru"tura# de #a "uesti%n.
:sto no so#o en e# sentido de /#antear #a "iudad "a/ita#ista "omo un es/a"io segregado
donde #a desigua#dad so"ioes/a"ia# se /rodu"e ( re/rodu"e tambi-n a# "riti"ar #as
formas neo#ibera#es de #a /o#ti"a urbana e# /#aneamiento estrat-gi"o ( e# urbanismo
/or /ro(e"tos 5ue ado/tan #a forma de inter$en"iones /untua#es ( ex"e/"iona#es
bus"ando ser detonantes de #os agentes /ri$ados en #ugar de /#antear un mode#o g#oba#
de "iudad. Un /#anteamiento donde #a e#imina"i%n o atenua"i%n de #a margina#idad es
un instrumento /ara me4orar e# "ar"ter de /#ataforma de a"umu#a"i%n de "a/ita# de #a
"iudad no un ob4eti$o en s mismo.
&eguidamente #os restantes "a/tu#os "ubren #a a/orta"i%n em/ri"a rea#izada sobre #a
"asusti"a /arti"u#ar. :# "uarto ( e# 5uinto a es"a#a de &e$i##a ( e# sexto Eba4andoF a#
ni$e# de# Po#gono &ur. :# "a/tu#o "uarto "ombina e# traba4o de "am/o "on e# an#isis
"uantitati$o a /artir de datos "ensa#es /ara ex/oner #a desigua#dad urbana en #a "iudad
de &e$i##a. :s notoria #a forma en 5ue e# texto rei$indi"a a5u #a ne"esidad de sa#ir a#
"am/o e intera""ionar "on e# a"ti$ismo so"ia# a #a 0ora de /#antear un an#isis de# ti/o
a5u desarro##ado. Por su /arte #a des"ri/"i%n estadsti"a es inta"0ab#e ( so#o "abe
#amentar #a ob#iga"i%n de re"urrir a #os datos de 6)),. !on e# abandono de# "enso
ex0austi$o en 6),, :s/a2a entra en un /eriodo de subdesarro##o estadsti"o donde este
ti/o de traba4os donde e# uso de indi"adores so"ia#es /ara "om/arar #a diferen"ia"i%n
interna de #as "iudades ser #amentab#emente im/osib#e. :sto im/#i"a 5ue este traba4o
no se /odr re/etir ( 5ue no se /odr "om/robar #a e$o#u"i%n de #as /rob#emti"as 5ue
re/resenta.
:# "a/tu#o 5uinto se nutre de #as a/orta"iones rea#izadas en e# re"orrido 0e"0o /or e#
#ibro 0asta este /unto /ara ex/oner una ti/o#oga de barrios desfa$ore"idos en #a "iudad
de &e$i##a. &e trata de un /#anteamiento ana#ti"o en e# 5ue e# autor desarro##a un "aso
de "ada ti/o#oga siguiendo en gran medida #a /ro/uesta metodo#%gi"a de !a/e# (6))G)
ana#izando #as dimensiones de urbs "$itas ( /o#is de #os es/a"ios ana#izados. !on un
$isib#e entusiasmo /or #as formas de autoorganiza"i%n /o/u#ar #as #u"0as barria#es ( #os
mo$imientos so"ia#es de distinto ti/o. Adems se /#antean a5u a#gunas ideas rea#mente
sugerentes "omo #a de #a /rogresi$a "entra#idad de #os $ie4os barrios de
auto"onstru""i%n /erif-ri"a "entros 0ist%ri"os de# sig#o ;;I 5ue /odran debatirse en
un futuro /r%ximo entre #a gentrifi"a"i%n ( e# estigma. .ina#mente 5ueda 4ustifi"ado /or
e# traba4o rea#izado 0asta este /unto #a /rofundiza"i%n en e# "aso de# Po#gono &ur "omo
/aradigma de segrega"i%n ( ex"#usi%n so"ia# en e# "a/tu#o sexto.
:n genera# es desta"ab#e #a im/ortan"ia dada a #os distintos mar"os a #a
"ontextua#iza"i%n de# "aso /arti"u#ar dentro de# "on4unto de #a estru"tura g#oba# de #a
"iudad 5ue es una bandera de este traba4o frente a #a tenden"ia a traba4ar "on "asusti"as
ais#adas "on #a ex"e/"iona#idad "omo si esta fuera inde/endiente de #o 5ue o"urre en e#
entorno inmediato. Por otro #ado e# inter-s /or #a teora no ob$ia #a ne"esidad de #a
a/orta"i%n em/ri"a 5ue es abundante ( "a/az uti#izando #os re"ursos /ro/ios de #a
geografa 0umana #a "artografa temti"a ( #a interre#a"i%n entre es"a#a de an#isis
"ombinando t-"ni"as "ua#itati$as ( "uantitati$as sin /erder /or e##o "o0eren"ia e# mar"o
metodo#%gi"o. Asimismo #a a/orta"i%n grfi"a es abundante ( de "a#idad. ?os dise2os
muestran #a "reati$idad de# autor "on grfi"os ( tratamientos atre$idos a $e"es
exitosos "omo #a radiografa de #os b#o5ues de $i$iendas de 8res Harrios en /gina 6,)
( en otras o"asiones grfi"amente me4orab#es.
1a se#re#acin 2-ro"le,30ica -un0ual o co,-onen0e es0ruc0ural de la
ciudad ,oderna4
&e 0a referido e# uso de un enfo5ue estru"tura# sobre #a /rob#emti"a tratada. :sta es
notab#e en a#gunos "a/tu#os "#aramente en e# ter"ero ( "uarto /ero no es igua# de
s%#ida a #o #argo de todo e# traba4o. Durante e# mismo /are"iese 0aber una "ontradi""i%n
no ex/#i"itada entre $isiones o/uestas de# aborda4e de# /rob#ema urbano. :xiste un
"onf#i"to en #a /ro/ia "on"e/tua#iza"i%n de# t-rmino segrega"i%n 5ue no se resue#$e (
5ue es "om9n a #a #iteratura sobre #a temti"a. As e# texto /are"e os"i#ar entre una
/ers/e"ti$a radi"a# ( una ms /ragmti"a esto desde #a misma bib#iografa 5ue
"onforma e# mar"o te%ri"o de /artida. I:s #a segrega"i%n una "uesti%n de /obres
marginados o de# "on4unto de #a so"iedadJ :sta /regunta surge a# #eer "on detenimiento
e# #ibro de 8orres /ero no en"uentra en -# res/uesta.
Podemos "on"e/tua#izar #a segrega"i%n "omo #o 0ara Mar"use (6))K) o Lnox ( Pin"0
(6))K) "omo una situa"i%n ex"e/"iona# generada /or fa"tores externos a un gru/o mu(
identifi"ado /or rasgos "u#tura#es ex"#u(endo #a autosegrega"i%n ( asumiendo e#
estatuto de anorma#idad de #a situa"i%n ( de# gru/o. :# /rodu"to de #a segrega"i%n sera
e# gueto (e# Po#gono &ur) 5ue tiene una existen"ia "o(untura# ( ex"e/"iona#. Desde
este enfo5ue #a segrega"i%n en &e$i##a sera un /rob#ema de a#rededor de ,K).)))
/ersonas $i$iendo en barrios $u#nerab#es ( desfa$ore"idos. !onse"uentemente tratamos
#a /obreza #a ex"#usi%n ( #a margina"i%n "omo situa"iones "orregib#es ado/tando #as
/o#ti"as /9b#i"as ade"uadas. !uando se 0ab#a de #a ne"esidad de transforma"i%n so"ia#
e# ob4eti$o im/#"ito /are"e ser "on$ertir estos barrios en se"tores de "#ase media.
@ab#ar de in"#usi%n1ex"#usi%n $u#nerabi#idad margina"i%n en e# sentido en 5ue #os
do"umentos ofi"ia#es sue#en 0a"er#o im/#i"a en gran medida tratar #a /obreza sin
"uestionar #a ri5ueza sin /#antear sus "ausas estru"tura#es #o "ua# so#o /uede as/irar a
tener a#gunos resu#tados moderados en "ontextos fa$orab#es.
No obstante "abe otra /ers/e"ti$a 5ue o/ino sera /or e4em/#o #a de Da$id @ar$e(
(,<MM) o Nei# &mit0 (,<<K). Un /#anteamiento de "ar"ter estru"tura#. :n una so"iedad
desigua# ( en una "iudad donde e# sue#o se gestiona mediante mer"ados autorregu#ados
en fun"i%n de intereses de a"umu#a"i%n de "a/ita# "on #a $i$ienda ( e# sue#o
"on$ertidos en mer"an"as mono/%#i"as #a segrega"i%n es "onsustan"ia# e ine$itab#e.
A5u no 0ab#aramos (no tanto) de /obreza urbana o ex"#usi%n sino de segrega"i%n
es/a"ia# "omo "onstante ( de desigua#dad so"ia# "omo "onsustan"ia# a #a so"iedad
urbana "a/ita#ista. :sta "reo 5ue es una /ers/e"ti$a 5ue se insin9a en e# "a/tu#o "uarto.
&in embargo en e# "a/tu#o 5uinto "uando se rea#iza #a "ategoriza"i%n de #os distintos
barrios desfa$ore"idos de #a "iudad obser$ando a esos ,K).))) ex"#uidos o
/oten"ia#mente ex"#uidos #o 5ue se estara 0a"iendo desde mi /ers/e"ti$a es un
re"orrido /or #os diferentes 0bitats 0ist%ri"os de #a "#ase traba4adora en #a "iudad de
&e$i##aC #os "orra#es de $e"inos #a auto"onstru""i%n ( e# "0abo#ismo #as unidades
$e"ina#es de #os sindi"atos $erti"a#es ( #os grandes /o#gonos de $i$iendas
fun"iona#istas. A# /#antear#os "omo ti/o#ogas de barrios $u#nerab#es /are"iese 5ue #as
"#ases /o/u#ares son un /rob#ema en s mismo.
?a e#e""i%n entre una ( otra /ers/e"ti$a no es una "uesti%n ba#ad ( tiene re/er"usiones
/o#ti"as im/ortantes. De a#guna manera #a im/#i"a"i%n "on una "ierta /r"ti"a /o#ti"a
institu"iona# e# uso de indi"adores /ro/ios de informes de #a administra"i%n "omo #os
"ontenidos en e# IDUM o #a "#asifi"a"i%n de barrios $u#nerab#es ( desfa$ore"idos de#
Ministerio de .omento em/u4a a# /rimer /#anteamiento. Asimismo e# segundo enfo5ue
/odra ser 4uzgado "omo una /osi"i%n o bien demasiado radi"a# o bien mar"adamente
"ni"a en un "ierto "ontexto. ?a /o#ti"a urbana /rogresista se 0a basado en #a
ex/e"tati$a de /rogreso ( no 0an /odido e$itar "ontem/#ar #a /ositi$a mo$i#idad so"ia#
as"endente 5ue #egaron #as d-"adas de# mi#agro e"on%mi"o es/a2o# 0o( redu"ido a
es/e4ismo es/a2o#. As /osi"iones radi"a#mente "rti"as se tornaron en dis"ursos
o/timistas /ara "on #a e$o#u"i%n de# sistema (!a/e# ,<NG ( 6),,). No obstante #os
"ontextos "ambian. @ab#ar de a#go 5ue no fuera #a "#ase media en #a d-"ada de #os
no$enta ( /rin"i/ios de# 6))) en :s/a2a era ta"0ado /o"o ms 5ue de rid"u#o igua#
5ue en #os setenta no se /odra 0a"er un traba4o de urbanismo so"ia# sin una /ers/e"ti$a
ine5u$o"amente de "#ase. ?a rea#idad a"tua# /osterior a #a "risis "on e# 0undimiento de
#as denominadas "#ases medias #as tasas dis/aratadas de desem/#eo ( #os desa0u"ios
/#antean un es"enario diferente. :n este #a /obreza no /uede ser identifi"ada en ning9n
"aso "omo ex"e/"i%n ( #as diferen"ias entre barrios ( entre gru/os se a"re"ientan a#
mismo tiem/o 5ue #a /ers/e"ti$a de# /rogreso "ontinuo e ine$itab#e se trun"a ( no
/are"e 5ue $a(a a $o#$er en mu"0o tiem/o. :n este "ontexto 5uizs #as /ers/e"ti$as
estru"tura#es ( de "#ase $o#$ieran a tener sentido ms en un traba4o de este ti/o.
Inde/endientemente de #a no reso#u"i%n de este debate 8orres "rea a5u un do"umento
indis/ensab#e /ara "ua#5uier traba4o futuro sobre #a 0istoria urbana ( #a estru"tura
so"ioes/a"ia# de &e$i##a tanto /or #a re$isi%n ex0austi$a de #as fuentes se"undarias
"omo /or e# interesante traba4o de "am/o ( e# es"#are"edor an#isis de# emb#emti"o
se"tor 5ue da nombre a# #ibro.
5i"lio#ra6+a
!AP:? @ora"io. Capitalismo y morfologa urbana en Espaa. Har"e#onaC :di"iones
Ame#ia =omero ,<NG.
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