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abril 2014

el dipl, una voz clara en medio del ruido


Capital Intelectual S.A.
Paraguay 1535 (1061)
Buenos Aires, Argentina
Publicacin mensual
Ao XV, N 178
Precio del ejemplar: $28
En Uruguay: 100 pesos
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JOS NATANSON MARTN RODRGUEZ JUAN GABRIEL TOKATLIAN IGNACIO
RAMONET OLIVIER ZAJEC FRDRIC LORDON PHILIPPE REVELLI SERGE HALIMI
Dossier
Militar ruso en una manifestacin de apoyo a la anexin de Crimea, 18-3-14 (Eduard Korniyenko/Reuters)
La protesta social en Argentina
La multiplicacin de movilizaciones populares y paros sindicales potencia
los reclamos para imponer lmites a la protesta social. Hay que regularla o
se trata de un derecho que debe ser ejercido plenamente? Pgs. 2 a 8
Denis Merklen
Lucas Arrimada
Roberto Gargarella
LA
NUEVA
GUERRA
FRA
El conicto de
Ucrania conrma
el protagonismo
internacional de
Rusia. Hasta dnde
llegar Putin en
su pulseada con
Occidente?
2 | Edicin 178 | abril 2014
por Jos Natanson
D
e tan prolijo, el procedimiento
elegido pareca ajeno al kirchne-
rismo: una comisin de notables,
representativa de las diferentes
tendencias poltico-ideolgicas
de la sociedad, se tomara un buen tiempo para
elaborar un ante-proyecto de Cdigo Penal con-
sensuado, que el Ejecutivo analizara antes de
enviar al Parlamento para su discusin nal. En
el medio, como sabemos, se impuso una ofensi-
va meditica orientada a frenar la iniciativa que,
aunque parece haber dado resultado, al menos
habilit algunas interesantes discusiones alre-
dedor de temas como el peso de las penas en la
lucha contra la inseguridad, el rol de la justicia
en el combate al delito y la idea de Sergio Mas-
sa de convocar a un plebiscito, claramente an-
ticonstitucional pero que sirve como punto de
partida para volver sobre una de las cuestiones
centrales de la teora democrtica: hasta dnde
debe llegar la participacin directa de la socie-
dad en los asuntos pblicos?
Desde la antigua democracia ateniense, don-
de los ciudadanos, es decir los varones adultos
y libres, intervenan directamente en las deci-
siones y se repartan los cargos pblicos, usual-
mente por sorteo, hasta las modernas socieda-
des de masas, el debate ha acompaado el desa-
rrollo democrtico. En el contexto de la polmi-
ca por el Cdigo y la creciente discusin acerca
de los lmites a las movilizaciones populares, la
cuestin de la democracia directa, sea a travs
de mecanismos contemplados en la Constitu-
cin o de modalidades diversas de accin di-
recta marchas, manifestaciones, asambleas y
piquetes recupera protagonismo. Rara avis la-
tinoamericana, Argentina mezcla una dbil tra-
dicin plebiscitaria con una intensa historia de
movilizaciones, combinacin que, como casi to-
do lo bueno y lo malo que nos sucede, se explica
por la singularidad del peronismo.
Veamos.
Plebiscitos
El socilogo David Altman, autor de la investiga-
cin ms completa sobre el tema (1), cont ms
de un centenar de casos de plebiscitos, referen-
dos y consultas populares celebrados en casi to-
dos los pases latinoamericanos a partir de la l-
tima ola de redemocratizacin de los 80, desde
los convocados para poner n denitivo a las dic-
taduras, como el chileno de 1989 o el panameo
de 1992, hasta aquellos orientados a legitimar re-
formas constitucionales democrticas, como la
de Guatemala de 1993 o la de Uruguay de 1994,
o cuasi-autoritarias, como la fujimorista de 1993,
pasando por los que pedan la opinin de la po-
blacin sobre temas especcos: aunque pocos
lo recuerdan, Brasil no es una monarqua parla-
mentaria sino una repblica presidencialista por
los resultados del plebiscito de 1993, en Uruguay
no se privatizaron las jubilaciones por el rechazo
expresado en la consulta de 1992 y en Venezuela
se renov la totalidad de la cpula sindical luego
de los resultados del referndum del 2000.
A comienzos del nuevo siglo, el ascenso de l-
deres y partidos de izquierda renov la tradicin
plebiscitaria latinoamericana. A menudo tildados
de autoritarios, los nuevos gobiernos han recurri-
do como nunca en la historia a la opinin directa
de la sociedad: tres veces en Ecuador desde la lle-
gada de Rafael Correa al poder, tres en Bolivia des-
de el ascenso de Evo Morales y nada menos que
seis en Venezuela desde el primer triunfo de Hugo
Chvez. Y sin embargo, sera un error considerar
el amplio despliegue de mecanismos de democra-
cia directa como una simple consecuencia del ce-
sarismo bolivariano. De hecho, el pas latinoame-
ricano que ms los ha utilizado a lo largo de su his-
toria es... Uruguay, con trece consultas realizadas
desde la recuperacin de la democracia en 1985.
En el mundo, el ranking lo encabeza la peque-
a, rica y en casi todos los aspectos envidiable
Suiza, que celebra un promedio de cuatro refe-
rendos al ao, tanto a nivel nacional como canto-
nal y municipal, desde el primero convocado en
1893 a propsito de la ley para prohibir la matan-
za de ganado por aturdimiento, hasta los ms re-
cientes celebrados para prohibir la construccin
de minaretes en las nuevas mezquitas (aproba-
do), deportar a los inmigrantes que cometan de-
litos graves (aprobado) y poner un tope a los sa-
larios de los ejecutivos (rechazado).
En este marco, Argentina constituye un ca-
so especial. A pesar de los frecuentes estallidos
econmicos y sociales del pas-pndulo, prcti-
camente no hubo plebiscitos. Desde la instau-
racin del sufragio universal hasta el nal de la
dictadura no se convoc ninguno. Y luego, a par-
tir de la recuperacin de la democracia en 1983,
solo uno, el del Beagle de 1985, en el que el S al-
fonsinista se impuso por paliza al No que defen-
da el senador peronista Vicente Saadi, cuya ac-
tuacin en el famoso debate con Dante Caputo
qued en los anales de la chochera poltica.
Para entender esta anomala habr que mirar al
peronismo: si hasta 1983 no hubo plebiscitos fue
porque entraaban el riesgo de conrmar la po-
tencia electoral del peronismo, algo que las fuer-
zas proscriptoras no se podan permitir. Pero esto
no explica por qu los tres grandes lderes del mo-
vimiento Pern, Menem, Kirchner nunca recu-
rrieron a estos mecanismos. Apenas los blandie-
ron como amenaza, como Menem con Alfonsn en
1994 para arrancarle el Pacto de Olivos o Duhalde
con Menem para frenar los intentos de re-reelec-
cin en 1999, pero nunca se animaron a llevarlos
a la prctica. Como si, pese a su bien ganada fama
bonapartista, el peronismo creyera que la expre-
sin directa del pueblo en las urnas funciona co-
mo las mujeres de los viejos tangos, que en el fon-
do esconden siempre una traicin.
Piquetes y asambleas
En contraste, Argentina arrastra una larga histo-
ria de accin directa, que incluye huelgas, pique-
tes, ocupaciones, marchas y asambleas. Proba-
blemente su origen haya que rastrearlo en las co-
rrientes inmigratorias europeas de nes del siglo
XIX y principios del XX, que junto a la pasta del
domingo, el abrazo fcil y el acento suritaliano
que caracteriza nuestra particular versin del es-
paol, trajeron tambin una avanzada versin de
las ideas anarquistas y socialistas y un amplio re-
pertorio de mtodos de lucha. Las movilizacio-
nes contra la ley de residencia de 1902, los episo-
dios de la Semana Trgica de 1919 y las huelgas
en la Patagonia de 1920 conrman el temprano
despertar de una conciencia social y una aspira-
cin igualitarista ms intensas que en cualquier
otro pas de la regin.
Despus, a diferencia de otros populismos cl-
sicos como el varguismo brasileo o el cardenis-
mo mexicano, dotados de un componente movi-
lizacionista atenuado e institucionalmente en-
cuadrado, el peronismo, cuyo mito fundante es
precisamente una movilizacin, la del 17 de oc-
tubre de 1945, encontr en la gente en las calles
uno de sus recursos ms potentes, incluso cuan-
do, como sucedi con las huelgas ferroviarias de
1950 o con la candidatura a vice de Evita en 1951,
amenazaban con desbordarlo. Una vez expulsa-
do Pern del poder, los 18 aos de proscripcin
fueron consolidando, frente a la imposibilidad de
una salida institucional normal, todo tipo de m-
todos de accin directa, en particular las huelgas
y marchas de los sindicatos, hasta terminar, a -
nes de los 60, con la lucha armada.
Pero esa ya es otra historia: lo que me interesa su-
brayar aqu es que la inclinacin a la accin directa
como rasgo caracterstico de Argentina se explica
menos por una especial propensin a la ilegalidad
que por estas tendencias histricas de largo plazo,
que son las mismas que ayudaron a consolidar la
otra cara de la moneda de nuestra cultura poltica:
una arraigada aspiracin de movilidad social y una
saludable desconanza ante la autoridad, reeja-
das por Guillermo O Donnell en su deslumbrante
ensayo de cultura comparada Brasil-Argentina. Di-
ce O Donnell que, en una situacin de tensin ca-
llejera y ante una exhibicin de superioridad jerr-
quica expresada en la clsica frase Usted no sabe
con quin est hablando, brasileos y argentinos
reaccionan de manera muy diferente: si los prime-
ros bajan la vista, los segundos contraatacan: Y a
m qu mierda me importa? (2).
Final
Rebobinemos antes de concluir. La interven-
cin directa de la sociedad en las decisiones p-
blicas, sea institucionalmente regulada a travs
de un plebiscito o directamente planteada por
va de la movilizacin popular, puede contribuir
a fortalecer la democracia mucho ms que a de-
La gente en las calles
| 3
por Martn Rodrguez*
bilitarla. Pero debe ser manejada con
cuidado. Sucede que, al menos en las
sociedades de masas, la democracia im-
plica siempre la construccin de la re-
presentacin, que no es un reejo me-
cnico de la estructura social sino una
ficcin polticamente armada, lo que
explica por ejemplo que, aunque ambos
deben representar supuestamente a los
habitantes, un diputado de la provincia
de Buenos Aires necesite 250 mil votos para ser
elegido y uno de Tierra del Fuego 23 mil.
A menudo, los defensores de la democracia
directa parecen olvidar que ciertas zonas de la
autoridad pblica no necesariamente darn me-
jores resultados si se someten a la voluntad po-
pular sin mediaciones. Los decanos de las facul-
tades de la UBA, por ejemplo, se eligen a travs
de un sistema indirecto de tres claustros, profe-
sores, estudiantes y graduados, de modo tal que
el voto de un alumno de primer ao no tenga el
mismo peso que el de un profesor concursado.
Sera sensato, como proponen algunas agrupa-
ciones de izquierda, instaurar el voto directo? El
director de un hospital, por poner otro caso, de-
be elegirse en una asamblea de mdicos y enfer-
meros? Deberan votar los pacientes? En la ma-
yora de los condados de Estados Unidos el she-
rif se elige por sufragio universal. Tendramos
que votar aqu a los comisarios? Nos dara eso
mejores comisarios?
Como se inere del planteo, no existe una res-
puesta definitiva a todas estas preguntas, que
debern resolverse de acuerdo a cada situacin
particular. Insisto entonces con que la apertu-
ra de la democracia representativa a los meca-
nismos directos puede ser til para desempatar
situaciones de conicto o denir grandes rum-
bos, del mismo modo que la movilizacin popu-
lar mantiene despierta a la sociedad, contribu-
ye a ampliar los horizontes de la democracia y
ayuda a construir polticas ms innovadoras. Sin
embargo, ninguna de estas cosas ser la solucin
mgica a todos los problemas, como demuestra
el incomodsimo ejemplo de la ley de impuni-
dad sancionada en Uruguay: el hecho de que los
uruguayos se hayan inclinado en dos plebiscitos,
uno en 1989 y otro en 2009, por no juzgar a los
torturadores y asesinos de la dictadura, signi-
ca que no hay que hacerlo? Cuando el columnista
no tiene una respuesta escribe una pregunta. g
1.Plebiscitos, referendos e iniciativas populares en Amrica
Latina: mecanismos de control poltico o polticamente
controlados?, Perles latinoamericanos, Vol. 18, N 35.
2. Guillermo O Donnell, Y a mi qu me importa?, Notas sobre
sociabilidad y poltica en Argentina y Brasil, Kellogg Institute, 1985.
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Cul es el sujeto del kirchnerismo? Se lo


nombra en abstracto: la poltica, las batallas
culturales, la militancia, la clase media, pe-
ro la visibilidad concreta apunta a uno solo:
el Estado.
El kirchnerismo lleg al poder reconociendo
que el 22 por ciento lo condenaba a consagrar una
legitimidad de ejercicio por sobre una de origen, y
esa termin siendo su frmula. Lleg al poder pa-
ra regular el conicto, para desempatar los embo-
tellamientos sociales de la crisis y encontr un pas
dividido en muchas, demasiadas partes. No en dos.
Esa relacin ntima con el conicto consagr su
intelligentsia: frente a la crisis heredada, apost a
la distensin sobre un liderazgo presidencial fuer-
te y tambin a la produccin de nuevos conictos.
As fue como empez dirigiendo a la sociedad, co-
rriendo detrs de ella, como en 2005, cuando in-
tent canalizar la furia contra la pastera Botnia,
o en 2004, cuando, por impulso de Blumberg, ter-
min cediendo leyes que aumentaban el criterio
penalista, hasta que en 2008, el ao del paradigma,
descubri su frmula: producir los conictos. Pa-
ra el kirchnerismo, el orden adecuado no es el de
una sociedad energmena que lleva sus problemas
al Estado, sino al revs: el Estado le reembolsa los
conictos a la sociedad. Esto es: los promueve y re-
gula. Un Estado que es la parte y a la vez es el
todo. Un Estado que debe darles clausura, tiem-
po e instituciones a los conictos. Pensemos con-
tra lo argumentado: el kirchnerismo, por sus obs-
tinaciones, fue un perodo en el que se distingui
Estado de Gobierno, porque fue un gobierno que
encontr a veces su propio lmite institucional.
Ejemplos: la ley de medios, el voto no positivo de
Cobos o la fallida reforma judicial. En esta ltima,
la corte kirchnerista puso el lmite.
Suele repetirse una frase adjudicada a Eduar-
do Duhalde en el otoo del frisimo 2002, en plena
negociacin con el FMI: Una crisis es un momen-
to donde todos tienen razn. Decir eso es no darle
la razn a nadie. Lo que Duhalde vio, y no dijo, es
que ya nadie tena un plan para Argentina, que ah
todos eran una parte desesperada por llevarse al-
go. Kirchner, en cambio, vio que los restos atomi-
zados de las luchas sociales, esa novela coral de la
crisis que desde la cima se oye como sonido y furia,
haba dejado, a su pesar, una gran piedra en pie: la
del Estado. Y que ese modelo que siempre lo pona
detrs de la sociedad se haba agotado: haba que
poner al Estado delante de la sociedad. Un Estado-
pastor y jacobino. Entonces pudo renar el apo-
tegma duhaldista: una crisis es un momento don-
de yo tengo razn (de Estado).
El retorno del debate sobre la represin de la pro-
testa social empieza a abrir un tercer captulo. Hay
conicto. O lo que es peor: hay un bullicio social cu-
ya naturaleza el Estado, nuevamente, desconoce. g
*
Periodista.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
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Sociedad y
Estado
Editorial
4 | Edicin 178 | abril 2014
Temporalidades sociales
E
l progreso de la situacin social en
Argentina es incontestable si se la
compara con la que conoci el pas
en 2001 o en 2002. Numerosos in-
dicadores son inapelables, desde la
abrupta disminucin del desempleo
a las no menos rpidas reducciones de la pobreza y
de la indigencia. Para ciertas categoras sociales esas
mejoras fueron de la mano de la recuperacin de for-
mas institucionales fundamentales que necesitaron
de una buena dosis de coraje poltico. Es el caso de los
jubilados. No slo el pasar de cada pensionado mejo-
r y mucho, sino que la sociedad tom de la especula-
cin nanciera una masa importante de recursos pa-
ra transferirla al terreno de la solidaridad.
El gobierno de Cristina Kirchner tiene razn en
apoyarse en la labor realizada y tiene claramente de
qu enorgullecerse. Sobre todo cuando compara su
propia accin con la de los tres gobiernos de los aos
noventa, los dos del peronista Carlos Menem y el de
la alianza UCR-FREPASO del radical Fernando de la
por Denis Merklen*
Por qu los pobres vuelven a la calle?
Ra. La frmula de una dcada ganada que suce-
di a la dcada perdida de los noventa es sin dudas
acertada. Sobre todo cuando se sabe que lo hecho y
lo avanzado es mucho ms amplio y abarca muchos
ms mbitos que los sealados en el prrafo anterior.
Sin embargo, est claro que ese progreso no al-
canza para detener la protesta social y que la situa-
cin actual fomenta de manera natural la salida a la
calle y la puesta en marcha de medidas de fuerza de
parte de numerosos grupos sociales. Tal vez pue-
da entenderse la protesta si se observa la situacin
social teniendo en cuenta otros parmetros que
obligan a no satisfacerse con la cuesta remontada.
Se ver all no solamente un sinfn de tareas pen-
dientes sino, adems, inquietantes razones para el
descontento y la protesta.
El tiempo pasa
La temporalidad de las clases populares no es
igual a la de otros grupos sociales ni coincide con
la de la sociedad en su conjunto. Y de ms est de-
cir que diere ampliamente de los tiempos de go-
bierno y de la contienda electoral. No se puede ig-
norar que Argentina lleva ms de diez aos de un
crecimiento ininterrumpido a tasas muy elevadas
(de 7 u 8% al ao hasta 2008) que estuvieron en
el origen de la recuperacin econmica primero
y de una formidable acumulacin de riqueza lue-
go. El tiempo transcurrido desde 2002 ha sido un
perodo de reduccin de la pobreza, pero tambin
de aumento de la capacidad de consumo para am-
plios sectores de lo que se denomina clases medias
y sobre todo de acumulacin de riqueza para mu-
chas familias de gran fortuna que han sabido sacar
partido del boom de la soja, de los benecios de la
minera, del crecimiento industrial y comercial o
del sector inmobiliario, para no citar sino los sec-
tores de crecimiento ms visible.
En ese marco y en contraste con estos grupos,
hay una proporcin no despreciable de pequeos
asalariados, de trabajadores precarios, de habi-
tantes de las periferias urbanas y de numerosos
Dossier
Protesta y
conficto social
en Argentina
Los progresos de la ltima dcada no alcanzan a frenar las medidas de fuerza de
numerosos grupos sociales. Lejos del auge del consumo, una gran proporcin de
argentinos sigue viviendo en la precariedad, sufriendo la pobreza y la ausencia de un
Estado que adeuda instituciones y formas de proteccin duraderas.
Sub.coop
| 5
sectores de la funcin pblica que esperan desde
hace ms de diez aos ya sin haber nunca salido
verdaderamente de pobres. Pienso en aquellos
nios y nias que tenan digamos 10 aos en 2001 y
que ya tienen hoy ms de 20. Muchos de ellos estn
criando hijos en una situacin similar a aquella en
la que ellos nacieron. As los vi en el asentamiento
17 de Marzo en La Matanza en diciembre pasado.
Ese tiempo de espera es un tiempo demasiado lar-
go, sobre todo cuando esas personas y esas fami-
lias ven el modo vertiginoso, desorganizado y des-
pilfarrante en que progres el consumo entre las
clases medias aventajadas, esas mismas que consu-
men en Buenos Aires a precios neoyorquinos.
La temporalidad de los ms pobres debe me-
dirse con la vara del consumo de las clases medias
que han recuperado los estndares de consumo de
esas clases medias globalizadas que no slo acce-
den ms o menos a lo mismo que las clases medias
de las ciudades y de los pases ms ricos, sino que
viajan de a miles al extranjero cada ao a corrobo-
rar que el mundo les pertenece. Un dato estadstico
conrma lo que la observacin cotidiana hace evi-
dente: las desigualdades de ingreso no se reduje-
ron en la proporcin en la que el pas se enriqueci,
lo que signica que el dinero sigue siendo apropia-
do de forma concentrada. Los largos aos de espe-
ra de unos deben compararse a los vertiginosos rit-
mos de aumento del consumo de los otros.
Esa temporalidad tiene otras dimensiones adi-
cionales. Primero, hace ya tres aos que aquellos
muchos que salieron de la indigencia y la pobreza
ven su muy relativo progreso social cepillado ca-
da da un poco ms por los efectos de la inacin.
Este tiempo ms corto est signado por el temor y
la impaciencia. Sobre todo cuando esas personas
ven acercarse al galope un futuro inmediato car-
gado de nubarrones. Segundo, desde ese punto de
vista el presente se parece mucho a la repeticin
de una historia conocida. Es por ello que la mira-
da que toma como nico punto de partida el pozo
del 2001 impide comprender el descontento de los
ms pobres. Otros grupos sociales tambin mani-
estan descontentos, como las clases medias ga-
nadoras cuando deenden su deseo de comprar
dlares como modo de ahorro, de especulacin o
para el turismo. La combinacin de disminucin
del crecimiento econmico con aumento de la in-
acin provoca desde hace unos aos un profundo
desencuentro entre pobres y clases medias que es-
peran del gobierno cada uno una poltica de orien-
tacin diferente.
Que lo negro no es lo blanco
La sociedad argentina permanece dramticamente
dividida por una lnea que separa sin ningn matiz
de grises lo negro de lo blanco. Debe tomarse en
cuenta toda la importancia que tiene la problem-
tica del trabajo en negro. Ms de un tercio de la po-
blacin activa (33,5%), ms de un argentino cada
tres, trabaja en condiciones de ilegalidad; y esta
proporcin permanece estable, idntica, inamo-
vible pese a los diez aos de crecimiento. De ms
est decir que el trabajo en negro pesa ms sobre
los ms dbiles y que se distribuye de modo desi-
gual en el territorio (en muchos conurbanos de las
grandes ciudades del pas esa proporcin llega al
40%). En ese sector de la economa los salarios son
ms bajos, la arbitrariedad patronal ms alta, las
protecciones sindicales ms dbiles y la cobertu-
ra social inexistente. En este tercio de Argentina
reina el no-Derecho. Cuando el mercado funciona
para todos, hay trabajo y el dinero abunda, las dife-
rencias entre lo negro y lo blanco parecen amorti-
guarse por una gama de grises. Son los perodos en
que la pobreza y el desempleo disminuyen.
Pero ya sabemos que el capitalismo es cclico y
que peridicamente la economa se retrae. El mer-
cado de trabajo en negro funciona como un mer-
cado sin regulaciones ni restricciones. Parece el
perfecto reino de la oferta y la demanda. Es sor-
prendente, sin embargo, que en una sociedad
democrtica y bajo un gobierno de izquierda se
confunda trabajo con empleo. El hecho de tra-
bajar permite pasar de la inactividad al conchabo
y, en un pas como Argentina en el que no existe el
seguro de desempleo, la diferencia es mayor. Tener
trabajo signica pasar de ingreso cero a ganar algo,
por poco que sea. Cuando en plena crisis el pas su-
fra de 25 o 30% de desocupacin, la reduccin del
desempleo a menos de 10% constituye un progreso
incontestable.
Pero a qu ingresaron quienes pudieron volver
a trabajar? Ingresaron a un mundo en el que el
trabajo significa arbitrariedad, precariedad,
ausencia de derechos, sin licencia por maternidad,
jubilacin ni vacaciones. Se olvida que cuando
no est rodeado de protecciones sociales y
fuertemente regulado, el trabajo no es fuente de
integracin social sino todo lo contrario. Para un
tercio de los argentinos, el Estado social no existe,
y entre tanto el tiempo pasa.
A esta forma mayor de no-Derecho se le suman
otras muchas. Ilegalidad de la vivienda e ilegali-
dad de los papeles, principalmente, acompaa-
das de todas las formas de consumos truchos
que ponen a los ms dbiles en contacto con todo
tipo de bienes y servicios de mala calidad, desde
medicamentos a bienes culturales pasando por los
alimentos. En este mundo de ilegalismos la pobla-
cin necesita de la regulacin pblica como de la
ms elemental proteccin de una sociedad que
cuando no la ejerce deja a los individuos a merced
de todo tipo de ruanes y de especuladores. Sabe-
mos ya de memoria por tanto tiempo de experien-
cia acumulada que se vive all en un universo de
irregularidades. All uno logra vivir e incluso acce-
der a ciertas formas de satisfaccin eternamente
postergadas. Pero no debe confundirse ello con el
acceso a derechos por parte del ciudadano.
Este verano los cortes de luz vinieron a recor-
dar una vez ms la debilidad de las regulaciones
pblicas como antes lo hicieron cruelmente pre-
sente los accidentes ferroviarios. Pero esos mo-
mentos espectaculares en los que sufre una bue-
na parte de la ciudad ocultan el hecho de que la
exposicin a la incertidumbre y a la irregularidad
tambin est desigualmente repartida. Hay zonas
enteras de las periferias urbanas y del territorio
nacional en las que reina la arbitrariedad, lo que
quiere decir que casi siempre gana el ms fuerte.
Y esto de modo cotidiano. Los ms pobres no slo
sufren de la pobreza, sufren tambin severamente
de la desproteccin y de la inseguridad sociales.
Colectivos destartalados que pasan de modo in-
termitente, agua que escasea o se corta junto con
la luz, viviendas en estado lamentable, centros de
salud saturados o inexistentes La vida cotidiana
est llena de pozos y los ciudadanos de las perife-
rias carecen de un Estado al que apelar.
Los tres gobiernos que se sucedieron desde
2003 dieron algunos pasos importantsimos para
remediar este tipo de situaciones, como en el caso
de las jubilaciones o en el de la Asignacin Univer-
sal por Hijo. En otros casos parecen haber intenta-
do algo y perdieron la batalla una y otra vez, como
en las tentativas por domesticar a las policas y tra-
tar de que ya no hagan un uso ilegtimo de la fuer-
za pblica. Pero, se piensa lo suciente en cun-
to tiempo hace que siempre los mismos sufren a la
polica como una amenaza?
Ms y mejor Estado
La dcada de los noventa pari a los piqueteros co-
mo antes la de los ochenta haba dado a luz a los
asentamientos. La recuperacin del mercado in-
terno, el aumento del nmero de puestos de traba-
jo y las pujas por la redistribucin trajeron nue-
vamente a los sindicatos al frente de la escena. Y
la carrera inacionaria permite anticipar que las
huelgas sern repetitivas hasta tanto el desempleo
no vuelva a poner de rodillas a los sindicatos. La
precariedad y el raqutico Estado social con que
Argentina debera proteger a muchos de sus con-
ciudadanos permiten anticipar que se seguirn
viendo tomas de tierras, cortes de rutas y accio-
nes de protesta y de fuerza. Estas formas de movi-
lizacin social basadas en la fuerza cortar rutas,
hacer huelgas, ocupar tierras seguirn vigentes y
legtimas tanto tiempo como las mismas formas de
precariedad social sigan sucediendo.
En la base de la protesta no est slo la redis-
tribucin, y se equivoca aquel gobierno que crea
que la nica salida es la redistribucin del ingreso.
La mejora en la situacin de las clases populares
y de ms amplias capas de la poblacin no nece-
sita slo de redistribucin. Este gobierno y el que
vendr deberan obser-
var mejor la calidad ins-
titucional que ofrecen al
conjunto de los ciuda-
danos, sobre todo a los
ms dbiles. Los espera
la tarea de construir ms
y mejor Estado. Esto es
muy claro en el mun-
do del trabajo donde se
confunde trabajo con
empleo, contentndo-
nos con que los porcen-
tajes de desocupacin
baj an. Un verdadero
empleo requiere de un
Estado social slido que
regule la actividad labo-
ral y que garantice las
protecciones sociales.
Esto no puede confundirse con la puja salarial,
con el reparto de la torta.
La legalizacin del mercado de trabajo es in-
dispensable para que el trabajo sea el camino al
derecho social. Es por ello que la reduccin del
trabajo en negro es la mejor poltica social. Y es
por ello que la disminucin del desempleo no se
traduce mecnicamente en bienestar. El trabajo
es progreso slo cuando el individuo deja de ser
un desempleado para convertirse en un asalaria-
do estable y protegido. Los organismos interna-
cionales y la llamada tercera va inspirada en los
ejemplos de Anthony Blair y Gerhard Schrder
crearon una inmensa confusin en la materia con
su propuesta del workfare. Cuando el trabajo no
es empleo, el conchabo no es ms que vector de
explotacin.
Un gobierno progresista, un gobierno democr-
tico, un gobierno popular, debe ocuparse tambin
de ofrecerle a la sociedad un Estado tan moderno
y gil como protector. Y esta preocupacin no es
soluble en la idea de la redistribucin. Adems de
corregir las desigualdades que genera el mercado,
debe atenderse a la perspectiva de abrir espacios
institucionales estables que escapen a la lgica del
capitalismo, que permitan otras formas de sociabi-
lidad y de desarrollo social y personal.
Y el camino de las instituciones no se encuen-
tra en conexin mecnica con la inacin. Todo
lo contrario. Hace posible pensar que pueden
crearse espacios vitales por fuera de las pujas
por el ingreso y formas de igualdad social indis-
pensables a la ciudadana. Es lo que se llama ser-
vicio pblico, es lo que se llama bien comn. En
este terreno no es tan seguro que Argentina haya
tenido una dcada ganada. Pero seguramente
puede avanzarse en ese sentido como un modo de
respuesta a la protesta social. Quin no querra
soar con instituciones y formas de proteccin
social que sobrevivan a los gobiernos de turno?
Quin no quiere pensar que nuevos soportes ins-
titucionales permitirn otras formas de poltica
que incluso, con algo de imaginacin, permitan
salir del pantano de la corrupcin? g
*
Socilogo, Instituto de Altos Estudios de Amrica Latina de Pars,
Universit Sorbonne Nouvelle Paris 3. Coautor de Individuacin,
precariedad, inseguridad. Desinstitucionalizacin del presente?, Paids,
Buenos Aires, 2013.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Las desigualdades
no se redujeron
en la proporcin
en la que el pas
se enriqueci: el
dinero sigue siendo
apropiado de
forma concentrada.
6 | Edicin 178 | abril 2014
D
esde los primeros piquetes en el
conflicto social de Cutral-C en
plena era menemista, pasando por
los cortes de rutas de los medianos
productores rurales junto a la So-
ciedad Rural hasta las movilizacio-
nes opositoras al gobierno de Cristina Kirchner (8N)
de aos recientes, los ms diversos actores sociales y
polticos han canalizado sus reclamos por la va de la
protesta social en las ltimas tres dcadas de demo-
cracia, incluso cuando tenan otros canales institucio-
nales y no institucionales disponibles. El movimiento
de derechos humanos y sus detractores, ahorristas y
jubilados, obreros tercerizados y clases medias y altas
de los centros urbanos ganaron las calles, ocuparon el
espacio pblico, para expresarse y hacerse escuchar.
No todas las protestas tienen la misma entidad, no
todas comparten la misma legitimidad ni encuadran
en el derecho a la protesta de manera justicada. Pero
siempre hay que escuchar a los que protestan. Expre-
san algo que el sistema no escucha o no sabe traducir
a su lenguaje. Las protestas sociales son una muestra
de los lmites, las inercias e incapacidades del sistema
poltico para dar respuestas a necesidades, reclamos
y conictos dentro de las instituciones democrticas.
Es necesario por lo tanto que esos conictos estn
mediados polticamente en el sistema democrtico.
Burocratizarlos, legalizarlos, judicializarlos y/o cri-
minalizarlos son respuestas institucionales que re-
fuerzan las incapacidades de la democracia para re-
solver fenmenos polticos y sociales.

La protesta como prctica y como derecho incluye di-


ferentes y superpuestas formas de expresin poltica
de un colectivo diverso: los cortes de rutas, las movi-
lizaciones, las huelgas, los cortes de servicio, los ca-
cerolazos, la ocupacin de espacios pblicos, etc. Pa-
ra analizar la legitimidad y legalidad de las protestas
siempre se debe analizar caso por caso. No obstante,
hay muchas razones constitucionales que han cons-
truido al derecho a la protesta como una prctica de la
cultura democrtica.
El derecho a la protesta es uno de los pilares funda-
cionales del constitucionalismo y de la defensa de la
democracia. La protesta es una forma de libertad de
expresin (Art. 14 y 32 CN), adems de una forma de
peticionar ante las autoridades (Art. 14 CN), una de las
formas del derecho a reunirse, asociarse y actuar en la
arena poltica dentro y fuera de los partidos polticos
(Art. 37, 75 inciso 19, CN), conectado a derechos a re-
sistencia y desobediencia civil (Art. 36 CN), una forma
de participacin poltica que proyecta a la democra-
cia ms all del voto y de un sistema institucional que
usualmente es incapaz de procesar sus reclamos y se
cierra corporativamente (Art. 22 CN). Todas estas fa-
cetas se refuerzan con el catlogo de derechos incor-
porados por los tratados de derechos humanos (Art.
75 inciso 22 y ss, CN)
La Constitucin tiene pasajes anacrnicos que de-
ben ser reformados, sobre todo cuando dice el pue-
blo no delibera ni gobierna sino a travs de sus repre-
sentantes (Art. 22 CN). En esas lneas la Constitucin
parece, a primera vista, consolidar una democracia
delegativa, es decir, una democracia representativa
cerrada a la participacin poltica. Se establece que la
democracia es votar y delegar todo en los represen-
tantes; una concepcin inaceptable. La democracia
va mucho ms all del voto y de los partidos polticos.
La prctica poltica super al texto de la Consti-
tucin y releg esos pasajes al museo de la repblica
aristocrtica junto al fomentar la inmigracin eu-
ropea (Art. 25 CN) o al aristocrtico y desigualitario
requisito de propiedad de 2.000 pesos fuertes (Art.
55 CN) para ser Senador, Juez Supremo o Presiden-
te. En contraste, la reforma constitucional de 1994,
con todos sus defectos, incorpor fundamentos adi-
cionales para dar contornos al derecho a la protesta
como una forma de accin poltica en situaciones de
quiebre del Estado de Derecho (Art. 36 CN) y as su-
perar esa concepcin obsoleta de democracia, ciuda-
dana y cultura poltica.
Ms all de los argumentos del derecho, la protes-
ta es una prctica cultural asentada y aceptada, no
slo por los actores polticos sino por la sociedad.
Todos los sectores polticos en Argentina han cons-
truido una prctica social con el derecho a la protes-
ta. Asimismo, la protesta como forma de libertad de
expresin y construccin poltica social es parte de
la cultura poltica latinoamericana. La cultura pol-
tica de las posdictaduras, vinculada a los diferentes
procesos de justicia transicional y a las luchas por la
memoria, la verdad y la justicia frente a la violacin
de derechos humanos, construy y consolid el de-
recho a la protesta como llave de acceso.

Los conictos sociales, ambientales, gremiales, te-


rritoriales y econmicos han tenido histricamente
como respuesta la persecucin judicial y la crimi-
nalizacin. La legislacin penal y el poder judicial
como herramientas y actores de control social sue-
len tener un rol conservador, de obstculo al cam-
bio social. Se criminaliza para censurar. La protesta
comunica, denuncia y pone en el foro pblico infor-
macin, tensin, problemas. Los costos de crimina-
lizar la protesta son muy variados dependiendo de
los contextos y las comunidades polticas provin-
ciales. La tasa de criminalizacin tiene como varia-
ble la relativa autonoma de los actores judiciales
( jueces y scales) y polticos y las reacciones ins-
titucionales del gobierno nacional. La solidaridad
hacia dentro de los movimientos sociales y las mi-
noras activas en los partidos polticos de la ms va-
riada orientacin resulta fundamental en estos ca-
sos. Sostener una prctica social la protesta como
herramienta colectiva es defenderla en la cultura
poltica inclusiva y transversal (1).
Cuando la represin tradicional de los conictos
es costosa pblicamente, la estrategia judicial suele
ser vista como una va institucional aunque igual
de violenta por la amenaza de la coercin penal ca-
nalizada por la justicia entindase una forma de
legitimar estratgicamente al poder judicial, en el
lenguaje opaco del derecho y con supuestos argu-
mentos legales que encubren la persecucin polti-
ca. Se usa la va de la criminalizacin como amenaza
legal para perseguir a lderes, reprimir el conicto y
debilitar a los movimientos sociales (2). La Corte Su-
prema de Justicia de la Nacin tampoco ha dado res-
puestas sobre el derecho a la protesta. Se ha preocu-
pado y esforzado en otras reas de la libertad de ex-
presin como la publicidad ocial con claros gui-
os a las corporaciones mediticas por sobre otras
formas de libertad de expresin vinculadas a los mo-
vimientos sociales y a la sociedad civil. La sensibili-
dad ante las corporaciones polticas y econmicas es
regla histrica de la Corte Suprema.
En esa lnea se enmarca la Ley Antiterrorista y la
interpretacin clsica de la Constitucin y del de-
recho penal respecto de los cortes de rutas en tpi-
cos fallos como Alais y Schifrin (3). Se instru-
mentaliza al derecho penal para perseguir lderes,
procesarlos y mantenerlos en el limbo kafiano del
proceso judicial rodeados de abogados proyectan-
do amenazas hacia los colectivos movilizados. Ju-
Razones para no
regular la protesta
El derecho constitucional a la protesta, ms all de su legi-
timidad y legalidad, constituye uno de los pilares de la vida
en democracia. Su judicializacin y criminalizacin es una
forma sutilmente violenta de sedar y silenciar los conictos.
Reexiones sobre prctica social y derecho
Dossier
Protesta y
conficto social
en Argentina
Sub.coop
por Lucas Arrimada*
| 7
dicializar y criminalizar resulta una va sutilmente
violenta de sedar y silenciar el conicto social.

Cmo regular la protesta sin castrar su potencial


vitalista, su capacidad espontnea de comunicar r-
pidamente necesidades y reclamos? No pierden los
sectores ms dbiles su ltima carta? Cada protesta
debe analizarse en su legitimidad y legalidad con una
presuncin a favor. Puede haber protestas ilegtimas
e ilegales y aun as la respuesta penal ser inaceptable
e indeseable. Estamos ante el ejercicio de libertad de
expresin y derechos polticos vitales para una de-
mocracia. Por lo tanto, reglamentar la protesta pue-
de signicar restringir una va excepcional; la nica
y ltima carta. En muchos casos sera regular, res-
tringir, el volumen del grito de los que ya tienen una
dbil voz. En contraste, quienes poseen recursos pa-
ra comprar libertad de expresin en las corporacio-
nes mediticas lo seguirn haciendo.
Las protestas de aquellos que no tienen otras vas
ni canales institucionales para comunicarse, que ago-
taron los recursos, operan como la ltima opcin ante
la omisin estatal o la pasividad del sistema poltico.
Ahora bien, si se regula la protesta y se comienzan a
solicitar formularios, permisos, das y lugares espe-
ciales, etc, se consolida la burocratizacin y censura
administrativa y judicial del derecho a la libertad de
expresin de muchos grupos que no tienen ni el co-
nocimiento ni la capacidad para traducir sus pedidos
ante la autoridad pblica. La protesta como accin
comunicativa, como ejercicio de la libertad de expre-
sin, no puede pedir permisos sobre todo cuando es-
tn comprometidos sectores marginados y excluidos.
El sistema poltico debe abrir canales de comunica-
cin dialgicos, ms giles, y capacitar a sus operado-
res e instituciones para evitar la clsica respuesta re-
presiva en base a la decisin de un juez que ni siquiera
visit el escenario del conicto. Especialmente, en un
contexto como el actual en que la gendarmera se en-
cuentra combatiendo la inseguridad en las calles y la
polica sigue sin control democrtico (4). La violencia
institucional recurrente que surge del Estado es pro-
ducto de una incapacidad para generar esos espacios
de negociacin y mediacin polticos con el conicto
social. Sin duda, no todo conicto podr resolverse f-
cilmente, habr paralizacin, nuevas negociaciones,
habr protestas que aunque ilegtimas debern ser
aceptadas. Ante la duda, siempre se debe priorizar el
derecho de protesta. Esa es la obligacin que nace de
la Constitucin y de la poltica democrtica.

Si se piensa y ejerce a la protesta como una herra-
mienta de comunicacin poltica es necesario pre-
guntarse si su vigencia y poder comunicativo siguen
siendo exitosos o si deben ser repensados, cuestio-
nados y reformulados. Habida cuenta de que existe
una prctica consolidada y hay argumentos legales
para consolidar el derecho poltico a protestar, los
movimientos sociales y polticos pueden discutirla
en su seno. No es contradictorio defender el dere-
cho a la protesta a un nivel poltico y legal, y al mis-
mo tiempo repensar sus xitos, lmites y aristas con-
traproducentes. Reexionar sobre una herramienta
puede mejorarla y fortalecerla.
Sin duda, las protestas sociales en momentos de al-
ta polarizacin y descontento social generan una fric-
cin poltica que produce un alto desgaste en el siste-
ma institucional y en los movimientos sociales. Frente
a tiempos econmicos complejos, el derecho consti-
tucional de protesta debera ser resguardado de la ola
conservadora que pugna por su restriccin y/o crimi-
nalizacin sutil. Esas estrategias deben ser repelidas
por la prctica histrica y por razones legales.
La accin cultural de movilizacin y protesta
consolidada en toda la sociedad, ejercida en contex-
tos de cortes de luz, de protestas salariales, de des-
contento con medidas econmicas o con la insegu-
ridad, las reivindicaciones histricas, la lucha por la
memoria, la verdad y la justicia, es la mejor defensa
del derecho a la protesta. Es una defensa cultural, de
prctica poltica ascendente.
Ejercitar el derecho es alimentar su existencia.
Paralelamente, vendr el momento del fundamento
legal, de repeler la persecucin judicial con los argu-
mentos que la Constitucin Nacional y los tratados de
derechos humanos consolidan. La prctica poltica,
constitucional y democrtica de los ltimos treinta
aos debera consolidar al derecho a la protesta como
el primer derecho, el derecho poltico de participar en
la proteccin de todos nuestros derechos y en la ex-
pansin de la democracia como forma de vida. g
1. Colectivo de Investigacin y Accin Jurdica (CIAJ), El derecho a tener
derechos. Manual de derechos humanos para organizaciones sociales,
El Colectivo, Buenos Aires, 2009, www.editorialelcolectivo.org
2. Informes CORREPI, Boletn Informativo 688-709, Buenos
Aires, 2013. Vase http://correpi.lahaine.org/ y especialmente el
Informe anual de la situacin represiva, noviembre de 2013.
3. Roberto Gargarella, El derecho a la protesta,
Editorial Ad-Hoc, Buenos Aires, 2005.
4. Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS), Derechos humanos en
Argentina: Informe 2013, Siglo XXI, Buenos Aires, 2013, pgs. 237 y ss.
*
Abogado (UBA), Profesor de Derecho e Investigador en Derecho Consti-
tucional y Estudios Crticos del Derecho en la Facultad de Derecho, UBA.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
8 | Edicin 178 | abril 2014
E
n primer lugar y esto resulta aus-
picioso puede decirse que la dis-
cusin, y en particular la discusin
jurdica sobre la protesta social, ha
mejorado algo, sobre todo si se toma
como punto de referencia la crisis de
2001. En aquel momento, algunos jueces se apresu-
raron a sealar, sin mayores fundamentos, que quie-
nes disrumpan la escena pblica con sus quejas eran
sediciosos que atacaban al sistema democrtico.
En lugar de preguntarse por los agravios sufridos por
los manifestantes, los jueces simplemente llamaban
a la polica, y procesaban a aquellos, como si se trata-
ra de los peores delincuentes.
Hoy, afortunadamente, la prctica judicial ya no
es la misma. Los jueces se encuentran actualmente
ms abiertos a pensar soluciones alternativas fren-
te a los conictos de este tipo. Aun los jueces ms
conservadores los ms renuentes a pensar en los
derechos que pueden estar del lado de los que cor-
tan una ruta, por ejemplo entienden que no pue-
den hacer lo que hacan hasta hace poco, esto es, de-
cidir procesamientos masivos, a partir de una pgi-
na o dos escritas a las apuradas, vacas de argumen-
tos y plagadas de guras penales graves, como la de
sedicin. Se reconoce, entonces, al menos, lo obvio:
la necesidad de una mayor y mejor argumentacin
en la materia. Es fcil encontrarse, por lo dems,
con jueces que hacen ahora lo que antes se resis-
tan o no se animaban a hacer, esto es, involucrarse
en discusiones sobre los derechos de quienes pro-
testan, incluyendo sus derechos de manifestacin,
peticin o expresin poltica. Todos estos modes-
tos avances, que se vislumbran desde la esfera judi-
cial, resultan valorables, por ms que sigamos en-
contrndonos con reiteradas decisiones que yerran
gravemente en lo sustantivo.
Retrica y prctica
Polticamente, la situacin tambin ha cambiado,
sobre todo a partir del imperdonable asesinato de
Maximiliano Kosteki y Daro Santilln, en 2002.
El gobierno de Nstor Kirchner tom el compro-
miso pblico de no reprimir/no criminalizar la
protesta social, una actitud que al menos en tr-
minos retricos y simblicos ha sido muy impor-
tante. De todos modos, en la prctica las cosas han
tendido a ser bastante diferentes de lo enunciado.
Por un lado, las duras cifras de la realidad mues-
tran que nuevamente el discurso poltico do-
minante no es descriptivo de la prctica sobre la
cual se asienta. Ms all de que se pueda diferir un
poco en los nmeros, si se suman los aos de go-
bierno de Carlos Menem y Eduardo Duhalde en el
poder se llega a las 4 muertes producidas en con-
textos de protesta social, frente a los 19 casos de
muertes producidas durante los aos de gobierno
del matrimonio Kirchner 2 muertos durante el
mandato de Nstor Kirchner, 17 durante los man-
datos de Cristina Kirchner (1).
Peor aun, el kirchnerismo deja una situacin nor-
mativa que en materia de protesta social es mucho
peor que la que haba antes de su llegada. Ello es as,
no slo por un Cdigo Penal que luego de las pre-
siones de Juan Carlos Blumberg el kirchnerismo
convirti en un adefesio hostil al garantismo, sino
adems, por la sancin de la Ley Antiterrorista, que
alinea a Argentina con las peores legislaciones regio-
nales en la materia (Chile y Ecuador han utilizado
recurrentemente esta herramienta, en la represin
de la protesta social). Ingenuamente, algunos allega-
dos al gobierno han tratado de justicar o minimizar
la importancia de dicha legislacin, alegando que es-
te gobierno no iba a utilizar dicho instrumento re-
presivo en contra de los luchadores sociales. Sin em-
bargo, dicho reclamo se enfrenta con al menos dos
tremendas fallas.
En primer lugar, el mismo se apoya en una idea,
ms que ingenua, boba de la poltica, al asumir que
puede ser sensato legislar pensando en que el pro-
pio partido va a controlar el poder poltico de por
vida. Y lo cierto es que, al hacer lo hecho, el kirch-
nerismo le ha servido en bandeja a un futuro go-
bierno ms conservador, un instrumento legislati-
vo fabuloso para habilitar la represin de la pro-
testa social. La futura derecha no podra recibir un
mejor regalo del presente gobierno.
En segundo lugar, no es cierto que la legislacin
antiterrorista no se aplique en la actualidad; co-
mo no es cierto que el gobierno no ha reprimido, y
como tampoco es cierto que la Ley Antiterrorista,
desde el mismo momento de su dictado, no se en-
cuentre en vigencia plena, amenazando a los ma-
nifestantes: muchos luchadores sociales muchos
de ellos con procesos anteriores abiertos se en-
cuentran atemorizados (y por tanto inhibidos de
reclamar con el vigor o el protagonismo con el que
de otro modo podran hacerlo) por la posibilidad
de que una detencin judicial (que, asumamos por
ahora, no depende directamente de un llamado
telefnico desde el poder poltico) se transforme
en penas duramente agravadas, a partir del conteo
que propone esta nueva ley represiva.
Avances modestos
Dicho esto, se puede considerar, en primer lugar, un
xito el hecho de que las discusiones sobre la pro-
testa reserven habitualmente un lugar importan-
te para las referencias a la libertad de expresin y
queja como derechos fundamentales en democra-
cia contrstese lo dicho con algunos psimos ra-
zonamientos judiciales, en el mundo anglosajn, en
casos recientes como Austin and Saxby, luego de las
protestas antiglobalizacin en Inglaterra (2).
Sin embargo, resulta un problema la tendencia a
fetichizar ideas como la de protesta justa o libre ex-
presin, cuando tales nfasis van de la mano de un re-
legamiento sistemtico de otros derechos, habitual-
mente presentes en situaciones de protesta social. En
denitiva, quienes protestan no lo hacen, fundamen-
talmente, buscando reivindicar sus derechos civiles
(por ejemplo, la libertad de expresin), sino, funda-
mentalmente, porque padecen graves violaciones de
derechos sociales (salud, transporte, vivienda, etc.).
En segundo lugar, resulta un error la tendencia
a colocar todas las protestas en el mismo plano, a
partir del hecho de que muchas de ellas comparten
un elemento comn: el corte de una ruta. Esta mi-
rada simplista tampoco ayuda a hacer las pregun-
tas que ms importan: cul es la gravedad del de-
recho afectado en cada caso? Y cules las alterna-
tivas efectivas con que cuentan quienes protestan,
para expresar su queja? Lamentablemente, sin este
tipo de precisiones no se puede distinguir entre la
protesta del campo, la de los estudiantes secun-
darios, y la de un grupo de desocupados.
En tercer lugar, resulta un problema la tenden-
cia existente en ciudadanos y jueces a pensar en las
respuestas frente a la protesta, guiados por la tor-
pe lgica del activismo o pasivismo. Dicha lgica
lleva a oscilar entre in-
tervenciones innecesa-
riamente persecutorias
frente a quienes protes-
tan y actitudes de inde-
bida prescindencia, a
veces disfrazadas bajo
el manto del garantis-
mo. De esta forma, y por
ejemplo, muchos jueces
dejan de lado alternati-
vas fructferas, que estn
en condiciones de explo-
rar (por ejemplo: hacer
frente al conicto social
a travs de mediaciones,
discusiones con las partes, formando mesas de di-
logo, abriendo puertas de salida a aspectos parcia-
les del conicto). Peor aun, muchos de ellos, guia-
dos por principios muy pobres, consideran que la
respuesta garantista ms apropiada frente al con-
icto es la de no hacer, no intervenir: nada ms
alejado respecto de lo que es necesario.
En cuarto lugar (un punto que resulta particu-
larmente pertinente en la actualidad, dado el tenor
de las discusiones presentes en torno al Cdigo Pe-
nal), es mucho lo que todava se necesita avanzar, a
la hora de pensar en las formas justicadas del re-
proche estatal frente a violaciones de la ley. Casi to-
das las posiciones que se escuchan al respecto os-
cilan entre un elitismo excluyente, que se niega a
considerar seriamente los juicios de los ciudadanos
que se pretende proteger, y un populismo conser-
vador, que apela a la voluntad de un pueblo con el
que se niega a debatir de modo efectivo.
En denitiva, y a pesar de los modestos (pero no
insignicantes) avances que se han dado en torno a
la protesta social, Argentina sigue necesitando jue-
ces, polticos y activistas preparados para pensar
mejor un tema que sigue ocupando un lugar cen-
tral en la vida pblica del pas. g
1. Las cifras pertenecen a la Coordinadora contra la Represin
Policial e Institucional (CORREPI), y son bastante similares a las
que presentara el Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS).
2. La justicia aval el accionar de la polica, que detuvo a manifestantes
y transentes para evitar posibles conictos en las protestas.
*
Abogado y socilogo, profesor titular de Derecho Constitucional (UBA).
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Explorar nuevos
caminos
Luego de ms de 10 aos de discusin sobre y judicializa-
cin de la protesta social en Argentina, el autor realiza un
balance de situacin. En su opinin, el debate terico en la
materia ha mostrado ciertos avances, aunque las prcticas
pblicas siguen dejando mucho que desear.
La judicializacin en debate
Dossier
Protesta y
conficto social
en Argentina
Los jueces se
encuentran
ms abiertos a
pensar soluciones
alternativas frente
a los confictos.
por Roberto Gargarella*
| 9
10 | Edicin 178 | abril 2014
El estallido venezolano
Los venezolanos tienen, sin lugar a dudas, buenas razones para
expresar su descontento frente a un poder al que le cuesta
transformar las estructuras del pas (aparato productivo, fscal...). Pero
la protesta padece de la manipulacin de una franja de la oposicin.
por Alexander Main*
ilegtimo; acept incluso participar
en una serie de discusiones sobre la de-
lincuencia en Venezuela. Y cuando se
oyeron los primeros llamados a mani-
festar, se neg a participar en ellos.
Nada garantizaba entonces el xito de
la manifestacin organizada el 12 de fe-
brero, jornada nacional de la juventud.
No se contaba con los grupos de jvenes
y estudiantes anti Maduro, que empeza-
ron a movilizarse en los cuatro puntos
cardinales del pas, con varios das de
anticipacin. Ya el 6 de febrero, un mo-
vimiento de protesta estudiantil del Es-
tado de Tchira, sembrado de violencias,
desemboc en varios arrestos. En los das
siguientes, los estudiantes salieron a la
calle en Caracas y en cuatro Estados, en
reclamo de la liberacin de sus compae-
ros y la renuncia del gobierno.
El 12 de febrero, cortejos compues-
tos fundamentalmente por jvenes mar-
charon por varias ciudades. En la capital,
una parte de la manifestacin degener
en un motn. Se incendiaron automvi-
les, las fuerzas policiales recibieron pe-
dradas, y algunas instituciones pblicas
fueron blanco de ataques, entre ellas, el
edificio del canal de televisin estatal,
donde un periodista result herido de
bala. En medio del caos, se multiplicaron
los disparos cuyo origen an no fue es-
clarecido por la justicia, matando a dos
simpatizantes de la oposicin y a un mi-
litante chavista. Esa tarde, la scal gene-
ral Luisa Ortega Daz orden la encarce-
lacin de Lpez, por incitacin a la vio-
lencia. El gobierno debi pensarlo dos
veces: la teatral rendicin de este joven y
ambicioso lder de la derecha venezolana
ante la Guardia Nacional, el 18 de febre-
ro, lo elev instantneamente al rango de
mrtir. La mayora de los dirigentes de la
oposicin, exaltados, lograron entonces
silenciar temporariamente sus divisio-
nes y unirse al movimiento de protesta.
En los das y las semanas siguientes,
se sucedieron manifestaciones convo-
cadas por la derecha. Al atardecer, las
calles se llenaban de jvenes venezo-
lanos armados con piedras y ccteles
Molotov, que levantaban barricadas,
desplegaban alambradas y prendan
fuego a los edicios pblicos. Las fuer-
zas antimotines respondieron en cier-
tos casos con violencia, causando de-
cenas de heridos y varios muertos. El
gobierno orden el arresto de quince
policas sospechados de haber infringi-
do la ley. La scal general dio a conocer
varios reportes que daban cuenta de las
muertes, los heridos y los arrestos ar-
bitrarios, y recibi a la organizacin de
defensa de derechos humanos Provea,
pese a que se la considera cercana a la
oposicin (5).
Rpidamente, varios testimonios,
tanto de los medios privados como del
gobierno, establecieron que una par-
te de las violencias mortales cometidas
en las marchas provenan de los propios
opositores. Algunos, como una mujer de
origen chileno (el 10 de marzo), fueron
ultimados a balazos mientras intenta-
ban desmontar barricadas. Tres moto-
ciclistas murieron al llevarse por delan-
te un cable metlico tendido sobre la ru-
ta por los manifestantes, y un cuarto, al
caerse por un charco de aceite que ellos
haban vertido deliberadamente. El 6 de
marzo, las cifras ociales dieron cuenta
de veintin venezolanos muertos. Slo
siete de ellos haban formado parte de
los cortejos de la oposicin.
Los participantes en las protestas
son mayoritariamente pobres: la afir-
macin de Thor Halvorssen (6), presi-
dente de la Fundacin de Derechos Hu-
manos, con sede en Nueva York, se hace
E
l 12 de febrero pasado, tres
jvenes venezolanos resul-
taron muertos en una mani-
festacin antigubernamen-
tal en Caracas. Esa jornada
sangrienta fue el puntapi inicial para
una avalancha de artculos y editoria-
les con ttulos dramticos: La violencia
hace tambalear a Venezuela (The Wall
Street Journal, 12 de febrero); Vene-
zuela en crisis, es la Ucrania de Amrica
Latina(Le Figaro, 1 y 2 de marzo); Los
venezolanos en el atolladero del chavis-
mo (Le Monde, 12 de marzo).
El gobierno estadounidense no tar-
d en unirse al coro de Casandras. El 21
de febrero de 2014, el secretario de Es-
tado John Kerry denunci una tentati-
va tendiente a ahogar la protesta. Para
quienes observan la situacin a travs
del prisma de los grandes medios y las
declaraciones de Washington, es co-
mo si una juventud que anhela la paz y
la democracia chocara contra la brutal
represin de un Estado petrolero cu-
yos dirigentes han perdido contacto
Protesta contra el gobierno de Nicols Maduro, San Cristobal, 18-3-14 (Carlos Eduardo Ramrez/Reuters)
con el pueblo real. Un ao despus de la
muerte de Hugo Chvez, las cartas es-
tn echadas. El historiador mexicano
Enrique Krauze condensa esta visin en
una columna de opinin publicada por
El Pas (26 de febrero) y The New York
Times (28 de febrero): Venezuela se
desliza claramente hacia la dictadura.
Pero esa representacin del presidente
Nicols Maduro como el Ceausescu de
los Trpicos reeja realmente la crisis
que atraviesa el pas?
Una historia conocida
No todas las recriminaciones que se le
hacen al rgimen bolivariano son in-
merecidas. El ndice de homicidios de
Venezuela sigue siendo uno de los ms
altos del mundo (1). Y pese a las con-
quistas sociales de los diez ltimos aos
entre ellas, una cada del ndice de po-
breza del 50% (2), la economa pre-
senta serios problemas: una inflacin
galopante, un mercado negro del dlar
fuera de control, que acelera el aumen-
to de los precios, as como penurias rei-
teradas que no exceptan a los bienes
de consumo masivo (3).
Si bien es cierto que la delincuencia,
la inacin y el desabastecimiento in-
centivan la revuelta antigubernamen-
tal, gran parte de las manifestaciones
fueron organizadas por el sector ms
radical de la oposicin. Cuyo objetivo
poltico no es otro que la salida, el de-
rrocamiento de Maduro y de todos
aquellos que dirigen las instituciones
pblicas (4), como exige Leopoldo L-
pez, ex alcalde de Chacao, el municipio
ms rico de Venezuela.
Pero no todos los opositores adhie-
ren a esa lnea autoritaria. En abril de
2013, Maduro gan la eleccin pre-
sidencial por una mnima ventaja de
1,49%. En diciembre, la oposicin inten-
t transformar las elecciones munici-
pales en un referndum anti Maduro;
pero con su votacin diez puntos infe-
rior a la del bando bolivariano, fracas
estrepitosamente. Henrique Capriles,
ex candidato a la eleccin presidencial,
renunci a calicar al Presidente como
Maduro, cercado por la derecha y la economa
| 11
eco de un estereotipo difundido por los
medios. Su relacin con la realidad es
muy lejana: durante las semanas de vio-
lencias, fue impactante el contraste en-
tre los distritos burgueses de la capital,
presa del caos, y los barrios, donde los
habitantes cumplan tranquilamente sus
tareas cotidianas. Manifestaciones?
Qu manifestaciones?, preguntan los
habitantes de los barrios populares, as
titul The New York Times el 28 de febre-
ro, sugiriendo que los jvenes rebeldes
pertenecan mayoritariamente a las cla-
ses acomodadas (7).
Para muchos venezolanos, los acon-
tecimientos eran historia conocida. En
2002, una gran manifestacin de esas cla-
ses acomodadas desemboc en una explo-
sin de violencia. La oposicin aprovech
para perpetrar en abril, con ayuda de al-
gunos generales, un golpe de Estado con-
tra Chvez, que dur apenas cuarenta y
ocho horas (8). Otros disturbios acompa-
aron el lock-out, huelga patronal de tres
meses decretada en diciembre de 2002,
con la expectativa de provocar una cri-
sis econmica y social y derribar al presi-
dente. En ese perodo, el producto interno
bruto (PIB) cay cerca de un 25% (9).
Pero los acontecimientos de febrero
y marzo de 2014 recuerdan sobre todo
la guarimba de 2004, cuando mili-
tantes de derecha en su gran mayora
tambin jvenes y de buena familia
bloquearon las rutas con barricadas y
artefactos incendiarios. El objetivo de
la guarimba era, en palabras de uno de
sus propios jefes, Roberto Alonso, crear
un caos a escala nacional, con ayuda de
todos los ciudadanos y de todas las ciu-
dades de Venezuela, para obligar al r-
gimen castrista y comunista [ ] a dejar
el poder y tomarse un avin, como lo hi-
zo en el [golpe de Estado fallido del] 11
de abril de 2002 (10).
La maniobra de Estados Unidos
Los gobiernos de Amrica del Sur, con-
trariamente a Estados Unidos, se abstu-
vieron de apoyar a los manifestantes. El
16 de febrero, los Estados miembros del
Mercosur condenaron las acciones cri-
minales de los grupos violentos que de-
sean utilizar la intolerancia y el odio co-
mo herramienta poltica en la Repblica
Bolivariana. Unasur adopt ese mismo
da una resolucin similar, afirmando
su apoyo al orden democrtico y su
conviccin de que todo reclamo debe
expresarse [ ] por la va democrtica.
El 27 de febrero, el Departamen-
to de Estado estadounidense public
su informe anual sobre la situacin de
los derechos humanos en el mundo. En
esa oportunidad, Kerry no tuvo nada
que decir sobre la situacin en Egipto
o en Colombia (donde al menos veinti-
sis sindicalistas fueron asesinados en
2013), sino que reserv sus reprimen-
das para Maduro: El gobierno repri-
mi a manifestantes paccos, desple-
gando a hombres armados, encarcelan-
do a estudiantes y limitando drstica-
mente la libertad de expresin y asocia-
cin. La solucin a los problemas de Ve-
nezuela no reside en la violencia, sino
en el dilogo.
El equipo del presidente estadouni-
dense Barack Obama juzg oportuno or-
questar una ofensiva contra Venezuela
en el seno de la Organizacin de Estados
Americanos (OEA). El Departamento de
Estado invoc la necesidad de una accin
comn, y luego, segn un procedimiento
habitual, deleg en uno de sus vasallos de
Amrica Central, en este caso Panam, la
convocatoria de una reunin del Conse-
jo Permanente de la OEA, para debatirlo.
Caracas suspendi de inmediato sus rela-
ciones diplomticas con Panam.
Pero la maniobra estadounidense que
apuntaba a una mediacin del conicto
no tuvo el efecto esperado. El 7 de marzo,
el Consejo Permanente de la OEA difundi
una declaracin donde sealaba su soli-
daridad y apoyo a las instituciones de-
mocrticas de Venezuela, e invitaba al go-
bierno a avanzar en el proceso de dilogo
nacional. Slo Estados Unidos, Panam y
Canad se negaron a rmar el texto. Das
despus, los ministros de Relaciones Exte-
riores de Unasur decidieron enviar a una
delegacin para acompaar el dilogo na-
cional puesto en marcha por Maduro el 26
de febrero, en reemplazo de los diplomti-
cos estadounidenses.
El apoyo de Estados Unidos a la de-
recha venezolana no es slo diplom-
tico. De Clinton a Obama, pasando por
George W. Bush, hace veinte aos que
el gobierno estadounidense apoya de
continuo a la oposicin, y le entrega
anualmente millones de dlares. Si bien
las vas por las cuales transitan los fon-
dos siguen siendo en gran medida os-
curas, est demostrado que en los lti-
mos aos, Washington entreg cientos
de miles de dlares a programas desti-
nados a los jvenes y estudiantes por in-
termediacin de la Fundacin Nacional
para la Democracia (NED), organismo
paraestatal nanciado por el Departa-
mento de Estado (11). Los telegramas
de diplomticos, divulgados por Wi-
kiLeaks, no slo sacaron a luz su estre-
cha vinculacin con los grupos de es-
tudiantes cercanos a la oposicin, sino
tambin sus maniobras para la accin
del gobierno bolivariano, como la inl-
tracin de la base poltica de Chvez,
la divisin de los chavistas o el aisla-
miento de Chvez en la escena interna-
cional (12).
Este firme apoyo estadounidense a
los manifestantes de Caracas conrm a
los sectores ms radicales de la derecha
venezolana en su estrategia de desesta-
bilizacin, facilitando lo que el socilo-
go Gregory Wilpert calica de golpe de
Estado en el seno de la oposicin (13):
se trata de disputar la hegemona a Ca-
priles y de romper con su estrategia, que
consideran demasiado conciliadora. Y
esto en el momento ms crtico, cuando
a Maduro le urge tomar medidas radica-
les y potencialmente impopulares, como
una nueva devaluacin del bolvar o un
aumento del precio del combustible. La
perspectiva de dos aos sin disputas elec-
torales dejaba al gobierno en total liber-
tad para volver a encarrilar la economa;
esta es efectivamente excepcional, en un
pas que, lejos de seguir como sugera el
editorial de Le Monde del 12 de marzo el
modelo cubano, vivi diecinueve escruti-
nios en quince aos. Pero las irrupciones
de violencia y la sed de enfrentamiento de
la oposicin podran conducir a Maduro
a aplazar otra vez las decisiones espino-
sas que le incumben. Lo cual no mejora
las probabilidades de su bando de ganar
las futuras elecciones. g
1. Vase Maurice Lemoine, Caracas brle-t-elle?,
Le Monde diplomatique, Pars, agosto de 2010.
2. Vase Renaud Lambert, Ce que
Chvez a rappel la gauche, Le Monde
diplomatique, Pars, abril de 2013.
3. Vase Gregory Wilpert, Venezuela se ahoga
en su petrleo, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, noviembre de 2013.
4. Parte de la oposicin venezolana acuerda
una marcha en Caracas el 12 de febrero,
2-2-14, www.lainformacion.com
5. Provea sostuvo reunin con Fiscal General
para tratar casos de violaciones a DDHH en el
pas, Provea, 6-3-14, www.derechos.org.ve
6. Thor Halvorssen, Chavismo thrives on
mistrust, 27-2-14, www.nytimes.com
7. William Neumanfeb, Slum dwellers in Caracas
De Clinton a
Obama, hace veinte
aos que EE.UU.
apoya a la derecha
venezolana, y le
entrega millones
de dlares.
H
ace un lustro (Pgina/12, 13-
7-09), y a raz de las carac-
tersticas de algunos de los
golpes de Estado ocurridos
en el mundo desde el inicio del siglo
XXI, seal que era momento de ma-
tizar y ampliar la definicin habitual
de golpe de Estado que prevaleci du-
rante el siglo pasado y que remite al he-
cho de que los militares desplazan por
la fuerza a un gobierno establecido.
Usualmente las fuerzas armadas, con
algn tipo de apoyo civil, inician una
serie de presiones directas sobre, por
ejemplo, un gobierno electo democr-
ticamente. A esto le sigue un conjunto
de reclamos ms ostensibles y luego
amenazas elocuentes. En un momen-
to dado, y tal como lo supo explicar
Samuel Finer en un texto clsico (El
hombre a caballo), se produce el derro-
camiento violento de un determinado
gobierno. En Amrica Latina, el golpe
de Estado implic la irrupcin brutal
de las fuerzas armadas que, contando
con el apoyo de sectores sociales clave
y el impulso o tolerancia externa (par-
ticularmente de Estados Unidos), pro-
curaba fundar un nuevo orden poltico.
A pesar de que an persista el gol-
pe de Estado convencional, el neogol-
pismo es una modalidad formalmente
menos virulenta, encabezada por ci-
viles (con soporte implcito o compli-
cidad explcita de los militares) que,
preservando cierta apariencia insti-
tucional y sin involucrar de manera
directa a actores externos, pretende
resolver, al menos de entrada, unaen-
crucijadasocial y poltica crtica que
incluso puede derivar, en el peor de
los casos, en una guerra civil.
Similitudes y diferencias
Varios elementos caracterizan el neo-
golpismo. Por lo general, se trata de
fenmenos graduales: no tienen la di-
nmica vertiginosa que les impriman
los militares a los golpes de Estado sino
que poseen la lentitud de los procesos
intrincados en los que acciones varia-
das de diversos grupos civiles van con-
gurando precondiciones para la ines-
tabilidad. En el caso del golpe de Estado
convencional sobresale la ejecucin de
un alzamiento expeditivo; en el caso del
neogolpismo, la gestacin de un caos
dilatado. En el primero, prevalece el
cuartel; en el segundo, la calle. A su vez
el lenguaje neo-golpista no remite a
proclamas y provocaciones abiertas t-
picas del golpismo tradicional. Se tien-
de a invocar la nocin de una imperiosa
salida institucional, constitucional
o legal ante los presuntos equvocos,
arbitrariedades y dislates del gobierno
establecido. Los viejos golpistas des-
crean de la democracia y suponan que
el Estado y la sociedad deban ser ple-
namente reorganizados. Los neogol-
pistas remarcan que el empujn final
para destituir al gobernante y la coali-
cin de turno es necesario para salva-
guardar la democracia. Los golpistas
del pasado y los actuales abrazan, con
discursos retricamente distintos pero
sustantivamente idnticos, el llamado
cambio de rgimen.
En un plano ms amplio, el golpe de
Estado convencional tpico de la Gue-
rra Fra se produjo en circunstancias
de una intensa disputa bipolar en la
que la atencin por la estabilidad en-
tre Estados Unidos y la Unin Soviti-
ca era ms trascendental que el inters
por la democratizacin. El neogolpis-
mo se produce en un escenario post 11
de Septiembre en el que es maniesto
el estancamiento y, ms recientemen-
te, la retraccin democrtica y el au-
mento de la desigualdad.
En este sentido, la persistencia y
multiplicacin de variaciones de auto-
ritarismo, por un lado, y el ensayo con-
tradictorio de formas de democracia
mayoritaria, por el otro, han generado
un contexto uido y complejo en el que
el neogolpismo se inclina por lo prime-
ro porque percibe lo segundo como pe-
ligroso. Como su antecesor, el neogol-
pismo es bsicamente restaurador aun
cuando se presente con un formato y
un lenguaje distintos.
Dar cuenta de estos cambios es hoy
fundamental para poder saber a qu nos
referimos y a qu nos enfrentamos cuan-
do ocurre lo que ha venido sucediendo
en nuestra regin y en el mundo. g
*
Director del Departamento de Ciencia Poltica y
Estudios Internacionales de la Universidad Di Tella.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
ask, what protests?, The New York Times, 28-2-14.
8. Maurice Lemoine, Golpe de Estado abortado
en Venezuela, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, mayo de 2002.
9. Maurice Lemoine, La batalla del
referndum, Le Monde diplomatique, edicin
Cono Sur, Buenos Aires, abril de 2004.
10. Sobre la Guarimba, www.venezuelanet.org
11. Informes 2010 y 2012 de la NED.
12. www.wikileaks.org
13. Venezuela protests reveal rivalry in
opposition leadership, The Real News
Network, 23-2-14, www.therealnews.com
*
Analista poltico del Centro de Investigacin
Econmica y Poltica (CEPR), Washington.
Traduccin: Patricia Minarrieta
El neogolpismo
RUPTURAS CONSTITUCIONALES DE NUEVO SIGNO
por Juan Gabriel Tokatlian*
12 | Edicin 178 | abril 2014
Veneno por radio
y televisin
La multiplicacin de los canales de cable y de internet conllev
en Estados Unidos el apogeo de medios seudoinformativos
totalmente ideologizados en particular, ultraconservadores que
utilizan un lenguaje insultante, maniqueo y exacerbado. Cul es su
efecto sobre la vida poltica?
Los medios enardecen el debate pblico en Estados Unidos
por Rodney Benson*
E
l 2 de febrero ltimo, William
(Bill) OReilly, uno de los pre-
sentadores ms conspicuos de
la cadena ultraconservadora
Fox News, entrevistaba al pre-
sidente Barack Obama. En dicha ocasin
reiter la acusacin tan cara a su pblico,
segn la cual la Casa Blanca habra menti-
do sobre el asalto sangriento de septiem-
bre de 2012 contra la embajada estadouni-
dense de Benghazi, en Libia: Sus detrac-
tores sostienen que usted ha ocultado el
hecho de que se trataba de un ataque te-
rrorista al servicio de las necesidades de
su campaa electoral. Es lo que piensan.
A lo cual el presidente replic: Y lo pien-
san porque se lo dice gente como usted.
Este breve intercambio ilustra el po-
der de los medios abiertamente parti-
darios en Estados Unidos, poder que
aparentemente no le deja a Obama ms
opcin que prestarse al interrogatorio
de un militante neoconservador. Pero
tambin da pruebas de su inuencia so-
bre la opinin. Segn el escritor Gabriel
Sherman, se han vuelto la voz ms rui-
dosa de la casa (1), lo que los investiga-
dores Jefrey M. Berry y Sarah Sobieraj
llaman una industria del ultraje (2),
que volvi obsoletas las reglas de civili-
dad que en antiguos tiempos regulaban
el debate pblico en democracia.
ms atractivos, todos los telespectadores,
poco politizados, miraban el noticiero de
la noche. En un medio que los solicita por
todas partes, se dirigen a programas de
entretenimiento. Los acionados a la in-
formacin, ms escasos, se encuentran
sobre todo entre los ciudadanos poltica-
mente comprometidos, que tambin son
los que estn ms en busca de un trata-
miento ideolgico de la actualidad.
Por lo dems, en 1987, el rechazo por
parte de la administracin Reagan de la
doctrina de la imparcialidad ( fairness
doctrine) puso trmino a la obligacin
para los difusores de los medios audiovi-
suales de difundir equitativamente las di-
ferentes sensibilidades polticas. La con-
centracin acrecentada de los grupos de
medios y la presin creciente del lucro hi-
cieron el resto: los nichos militantes, en
particular los de derecha, atraen a los in-
versores y les garantizan una tasa elevada
de rentabilidad. Y la regla que vale para la
radio a partir de los aos 1980 se traslada
a la televisin durante la dcada siguiente,
para invadir nalmente la Web.
En la actualidad, en las ondas radia-
les, los programas que machacan la doxa
neoconservadora prcticamente hicieron
desaparecer las emisiones de izquierda.
El grupo Clear Channel Communications
ejerce un monopolio de hecho en la pala-
bra radiofnica, encarnada por represen-
tantes como Limbaugh o Sean Hannity
(tambin activo en Fox News), cada uno de
los cuales atrae una audiencia semanal de
alrededor de quince millones de personas.
En el cable, la informacin est domi-
nada por Fox News, la criatura de Rupert
Murdoch y de su grupo News Corpora-
tion. Dirigida con mano de hierro por Ro-
ger Ailes desde su lanzamiento en 1995,
la cadena acoge algunos de los programas
de debates ms vistos del pas, en parti-
cular los de OReilly (tres millones de te-
lespectadores por noche). La segunda
cadena de cable ms mirada, MSNBC, es
el fruto de una asociacin entre Micro-
soft (que revendi sus acciones en 2012)
y NBC Corporation, propiedad de Ge-
neral Electric. Tambin creada en 1995,
en el curso de los aos 2000 se forj una
imagen de cadena de izquierda, por
oposicin a Fox. Sus talk-shows como
el Rached Maddow Show (un milln de
telespectadores) o Hardball with Chris
Matthews (setecientos cincuenta mil),
que no siempre justifican esta reputa-
cin, renen una audiencia muy infe-
rior a la de su competencia. CNN, menos
abiertamente partidaria, difunde pocos
debates y preere la informacin calien-
te y los documentales.
Enfervorizar al convencido
En la Web, el mercado de la opinin se di-
vide entre sitios de izquierda moderada,
como el Huffington Post, comprado en
2011 por el grupo AOL, Daily Kos o Talking
Points Memo, y una profusin de blogs
neo o ultraconservadores como el Drud-
ge Report, Michelle Malkin o Hot Air. Su
audiencia, del orden de los dos millones de
pginas consultadas por da, est lejos an
de igualar la del cable o la de la radio.
De qu capacidad armada disponen es-
tos forjadores de opinin pblica? Segn
Berry y Sobieraj, su audiencia acumulada
se aproximara a los cuarenta y siete mi-
llones de personas; pero un mismo indi-
viduo puede nutrirse en varias fuentes.
Otros observadores, como Markus Prior,
destacan que los usuarios de los medios
de opinin son ampliamente menos nu-
merosos que los de las grandes cadenas
de televisin hertziana: los noticieros ves-
pertinos de ABC, de CBS y de NBC absor-
ben a un pblico dos veces ms importan-
te que el del OReilly Factor, el programa
Para desacreditar al adversario son l-
citos todos los golpes. La referencia al na-
zismo es uno de los ms apreciados. En
la cadena MSNBC, de tendencia social-
demcrata y ferozmente opositora a Fox
News, Edward (Ed) Schultz arma que
si uno mira [al periodista conservador
Rush] Limbaugh, pero anulando el soni-
do, se parece a Adolf Hitler (2 de marzo
de 2009). En cuanto al presentador de
Fox News Glenn Beck, ha considerado
que la gira de Albert (Al) Gore para sen-
sibilizar a los alumnos del pas frente a la
proteccin del medio ambiente llevaba al
mundo a los tiempos de las juventudes
hitlerianas (5 de marzo de 2010).
El ultraje tambin invade las ondas ra-
diales. Un ejemplo entre otros tuvo lugar
en el programa de Rush Limbaugh el ms
escuchado del pas quien, el 29 de febre-
ro de 2012, vociferaba contra una estudian-
te, militante por el reembolso de los gastos
para comprar anticonceptivos: Se acuesta
tan seguido que ya no tiene los medios para
pagarse la anticoncepcin, as que ahora se
le ocurre que usted, yo y los contribuyen-
tes metamos la mano en el bolsillo para
echarse sus buenos polvos! En qu nos
convierte esta actitud? En ruanes!.
Los medios y sus voces ruidosas
aceleran la fragmentacin poltica o se
conforman con integrarla a su estrategia
editorial? En todo caso, el fenmeno no
data de ayer. Ha dominado la expresin
pblica estadounidense desde comien-
zos del siglo XIX hasta la segunda mitad
del siglo XX. En consecuencia, ha veni-
do marcando el ritmo. El nanciamiento
creciente de la prensa escrita por la publi-
cidad y el aumento del poder de un sec-
tor audiovisual estrechamente regulado,
dominado por las tres grandes redes de
televisin nacionales, ABC, CBS y NBC,
impusieron efectivamente un tono ms
neutro y la primaca de los hechos sobre el
comentario. Considerado capaz de maxi-
mizar la audiencia, el mito de la objetivi-
dad periodstica prohbe toda apariencia
de polmica partidaria.
Monopolio neoconservador
A partir de los aos 1980, la difusin de
las cadenas de cable pone fin a esta tre-
gua. Mientras que slo el 8% de los hoga-
res estadounidenses tenan acceso a stas
en los aos 1970, su proporcin alcanza el
50% en 1989 y el 85% en 2004 (3). Paula-
tinamente, el paquete hertziano de oferta
limitada va cediendo el lugar a una canti-
dad casi innita de surtidores de imge-
nes primero gracias al cable, luego al sa-
tlite y por ltimo a internet.
El comportamiento del pblico se va
modicando. Antes, a falta de programas
Gustavo Cimadoro (www.muycima.blogspot.com.ar)
| 13
ms popular del cable. Incluso las infor-
maciones nocturnas de la pequea cade-
na pblica PBS atraen a ms espectado-
res (dos millones cuatrocientos mil) que
la mayor parte de las emisiones por cable.
El pblico de los medios militantes se
caracteriza por una creciente polariza-
cin. Un estudio publicado en 2012 por el
Pew Research Center indica que los tele-
videntes de Hannity y de OReilly en Fox
News son dos veces ms numerosos en
denirse como conservadores que el pro-
medio de la poblacin (respectivamente,
el 78% y el 68%, contra el 35% de los esta-
dounidenses en general). En MSNBC, el
programa de Rachel Maddow seduce a un
pblico compuesto en un 57% de simpati-
zantes de izquierda (los cuales slo repre-
sentan el 22% de la poblacin).
Al mismo tiempo, el posicionamiento
poltico de los electores se endureci en
todo el pas. Las las de los republicanos
progresistas y las de los demcratas con-
servadores se despoblaron; el abismo en-
tre electores entre los religiosos y los se-
culares, entre los habitantes del Sur pro-
fundo y los de la costa Este, entre blancos y
negros no cesa de profundizarse (4).
Los medios de opinin seguramente
siguieron esta evolucin ms de lo que la
antecedieron. Ms que haber radicaliza-
do a los estadounidenses, permitieron a
los ms politizados de ellos reconfortarse
en su visin del mundo. Visin que no se
nutre solamente con productos mediti-
cos ideolgicamente calibrados: un estu-
dio sobre la recepcin de la serie Dallas
en los aos 1980 mostr que la interpre-
tacin de cada episodio difera sensible-
mente en funcin de la orientacin polti-
ca de los telespectadores (5).
Ms recientemente, los politlogos Ke-
vin Arceneaux y Martin Johnson expusie-
ron a sujetos de izquierda y de derecha a di-
ferentes fuentes de informacin acerca de
un asunto que cuestionaba la administra-
cin de Obama. La conclusin fue que los
grandes telenoticieros de la red hertziana
producan los mismos efectos de polariza-
cin que los comentarios militantes de las
cadenas de cable (6). En otros trminos, ya
est relatada de manera neutra o tenden-
ciosa, una informacin es recibida en la
misma direccin.
Pero los medios comprometidos no se
limitan a poner un espejo a sus respecti-
vas clientelas: los alientan a reformular sus
ideas en un lenguaje ms virulento, ms li-
berado. En este efecto de intensificacin
es donde reside su poder. Barry y Sobieraj
documentaron la ola de insultos, de sarcas-
mos y de trminos vulgares o ideolgica-
mente extremos en los cuales se enuncia
la representacin del enemigo poltico.
De ello surge no slo que los conser-
vadores se expresan de manera ms ex-
trema que sus adversarios de izquierda,
sino tambin que dudan menos en llevar
adelante campaas de desinformacin.
Despus de las elecciones de 2010, los te-
levidentes de Fox News mostraran una
ntida propensin con una distancia
del 31% en relacin con el pblico de las
otras cadenas a compartir la idea fanta-
siosa segn la cual Obama no habra na-
cido en Estados Unidos (7).
En el arte de la denigracin sistemti-
ca, los medios militantes funcionan co-
mo una vanguardia. Su rol no consiste en
metamorfosear a los moderados en ex-
tremistas, sino en volver a estos ltimos
ms extremistas aun, persuadindolos
de la validez de sus creencias (8). Estos
consumidores eles y altamente recep-
tivos particularmente mimados por la
clase poltica citarn luego sus fuentes
favoritas en las redes sociales. As pues,
permitirn que algunas ideas se repro-
duzcan en el seno de una poblacin ms
amplia, contribuyendo a denir la actua-
lidad poltica y a movilizar a los electores.
Por su celebracin del Tea Party, Fox
News acrecent la movilizacin ultra-
conservadora en la misma medida en que
la cubri, acentuando el retorno del pn-
dulo del lado que les permiti a los repu-
blicanos reconquistar la Cmara de Re-
presentantes en las elecciones de medio
trmino de 2010. Por su lado, MSNBC se
apropi, sin agotar elogios, de los ms m-
nimos detalles de los militantes de Occu-
py Wall Street, contribuyendo a la popu-
laridad del movimiento. Contrariamente
a los medios clsicos, los medios parti-
darios suscitan la participacin.
Cmo restaurar un nivel mnimo de
civilidad y de respeto de los hechos en el
debate pblico, sin por ello desactivar la
potencia movilizadora de los medios de
opinin? No se percibe que la industria
del ultraje renuncie de buena gana a los
cmodos benecios generados por sus ex-
cesos. News Corporation le deba a Fox
News el 61% de los benecios que embols
en 2012. Pero estas performances econ-
micas no garantizan un xito poltico. En
caso de nueva derrota republicana en las
elecciones presidenciales de 2016, los diri-
gentes conservadores y los medios empre-
sariales podran replantear sus relaciones
con la vaca lechera de Murdoch. g
1. Gabriel Sherman, The Loudest Voice in the
Room, Random House, Nueva York, 2014.
2. Jefrey M. Berry y Sarah Sobieraj, The Outrage
Industry: Political Opinion Media and the New Incivility,
Oxford University Press, Nueva York, 2014.
3. Markus Prior, Post-Broadcast News: How Media Choice
Increases Inequality in Political Involvement and Polarizes
Elections, Cambridge University Press, Nueva York, 2007.
4. Alan I. Abramovitz, The Polarized
Public? Why American Government is so
Dysfunctional, Pearson, Londres, 2013.
5. Tamar Liebes y Elihu Katz, The Export of
Meaning: Cross-Cultural Readings of Dallas,
Polity, Cambridge (Gran Bretaa), 1994.
6. Kevin Arceneaux, Why you shouldnt
blame polarization on partisan news,
The Washington Post, 4 -2-14.
7. David Brock, Ari Rabin-Havt y Media Matters
for America, The Fox Efect. How Roger Ailes
Turned a Network into a Propaganda Machine,
Anchor Books, Nueva York, 2012.
8. Matthew Levendusky, How Partisan Media Polarize
America, University of Chicago Press, 2013.
*
Profesor de Sociologa en New York University. Autor de
Shaping Immigration News: A French-American Comparison,
Cambridge University Press, 2013.
Traduccin: Viviana Ackerman
Para desacreditar
al adversario
son lcitos todos
los golpes. La
referencia al
nazismo es uno de
los ms apreciados.
14 | Edicin 178 | abril 2014
Todos bajo control
La adiccin digital se propaga a una velocidad sin precedentes.
Los niveles astronmicos que alcanza la demanda de datos
impulsa una ola de megafusiones entre los mastodontes de las
telecomunicaciones que amenaza la privacidad de los usuarios.
Megafusiones en la comunicacin
por Ignacio Ramonet*
E
n la pelcula Her (1), que acaba
de ganar el Oscar al mejor guin
original y cuya accin trans-
curre en un futuro prximo, el
personaje principal, Theodo-
re Twombly (Joaquin Phoenix), adquiere
un sistema operativo informtico que fun-
ciona como un asistente total, plegndose
intuitivamente a cualquier requisito o de-
manda del usuario. Theodore lo elige con
voz de mujer y mediante su telfono inte-
ligente se pasa horas conversando con ella
hasta acabar perdidamente enamorado.
La metfora de Her es evidente. Subra-
ya nuestra creciente adiccin respecto al
mundo digital, y nuestra inmersin cada
vez ms profunda en un universo desma-
terializado. Pero si citamos aqu este lm
no es slo por su moraleja sino porque sus
personajes viven, como lo haremos noso-
tros maana, en una atmsfera comuni-
cacional aun ms hiperconectada. Con al-
ta densidad de phablets, smartphones, ta-
bletas, videojuegos de ltima generacin,
pantallas domsticas gigantes y computa-
doras dialogantes activadas por voz...
La demanda de datos y de videos alcan-
za efectivamente niveles astronmicos.
Porque los usuarios estn cada vez ms en-
ganchados a las redes sociales. Facebook,
por ejemplo, ya tiene ms de 1.300 millones
de usuarios activos en el mundo; Youtube,
unos 1.000 millones; Twitter, 750 millones;
WhatsApp, 450 millones... (2). En todo el
planeta, los usuarios ya no se conforman
con un solo modo de comunicacin sino
que reclaman el cudruple play o sea el
acceso a Internet, televisin digital, telfo-
no jo y porttil. Y para satisfacer esa insa-
ciable demanda, se necesitan conexiones
(de banda ultraancha de muy alta veloci-
dad) capaces de aportar los enormes cau-
dales de informacin, expresados en cien-
tos de megabits por segundo. Pero ah sur-
ge el problema. Desde el punto de vista tc-
nico, las redes ADSL (3)actuales que nos
permiten recibir Internet de banda ancha
en nuestros smartphones, hogares u oci-
nas ya estn casi saturadas...
Gigantes de las telecomunicaciones
Qu hacer? La nica solucin es pasar por
las rutas del cable, ya sea coaxial o de bra
ptica. Esta tecnologa garantiza una pti-
ma calidad en la transmisin de datos y de
videos de banda ultraancha, y casi no tie-
ne lmites de caudal. Estuvo en boga en los
aos 80. Pero fue arrinconada porque re-
quiere obras de envergadura de alto coste
(hay que cavar y enterrar los cables, y lle-
varlos hasta la puerta de los edicios). Slo
unos cuantos cableoperadores siguieron
apostando por su abilidad, y construye-
ron con paciencia una tupida red de cla-
bles. La mayora de los dems prerieron
la tcnica ADSL ms barata (basta con ins-
talar una red de antenas) pero, como he-
mos dicho, ya casi saturada. Por eso, en es-
te momento, el movimiento general de las
grandes rmas de telecomunicaciones (y
tambin de los especuladores de los fon-
dos de capital de riesgo) consiste en buscar
a toda costa la fusin con los cableopera-
dores cuyas viejas redes de bra repre-
sentan, paradjicamente, el futuro de las
autopistas de la comunicacin.
Este contexto tecnolgico y comercial
explica la reciente adquisicin, en Espaa,
de ONO, el mayor operador local de ca-
ble, por la rma britnica Vodafone (4) a
cambio de 7.200 millones de euros. Cuar-
to operador espaol, ONO dispone de 1,1
millones de lneas mviles y 1,5 millones
de lneas jas, pero, sobre todo, lo que le da
valor es su extensa red de cable que alcan-
za los 7,2 millones de hogares. El 60% del
capital de ONO ya estaba en manos de fon-
dos internacionales de capital de riesgo,
por las razones que acabamos de explicar,
que las rmas gigantes de telecomunica-
ciones desean adquirir, a cualquier precio,
a los cableoperadores.
En todas partes, los fondos buitre estn
comprando los operadores de cable inde-
pendientes con el propsito de cosechar
importantes plusvalas al revenderlos a
algn comprador industrial. Por ejemplo,
en Espaa, los tres operadores de cable
regionales Euskatel, Telecable y R han
sido objeto de adquisiciones especulati-
vas. En 2011, el fondo de capital de riesgo
estadounidense The Carlyle Group com-
pr el 85% del operador de cable asturia-
no Telecable. En 2012, el fondo italiano
Investindustrial y el estadounidense Tri-
lantic Capital Partners se hicieron con
el 48% del operador vasco Euskatel. Y el
mes pasado, el fondo britnico CVC Ca-
pital Partners (5)

adquiri el 30% que le
faltaba del operador gallego R (6), al que
ahora controla en su totalidad.
A veces las fusiones se hacen en senti-
do inverso: el cableoperador es quien ad-
quiere una compaa de telecomunicacio-
nes. Acaba de suceder en Francia, donde
la principal firma de cable, Numericable
(5 millones de empresas u hogares conec-
tados), est tratando de comprar, por casi
12.000 millones de euros, al tercer opera-
dor francs de telefona, SFR, propietario
de una red de bra ptica de 57.000 km...
Otras veces son dos cableoperadores
los que deciden unirse. Est sucediendo
en Estados Unidos, donde los dos princi-
pales cableoperadores, Comcast y Time
Warner Cable (TWC), han decidido unir-
se (7). Juntos, estos dos titanes tienen ms
de 30 millones de abonados a quienes pro-
curan servicios de Internet de banda an-
cha y de telefona mvil y ja. Ambas r-
mas, asociadas, controlan adems un ter-
cio de la televisin paga. Su megafusin
se hara bajo la forma de una compra de
TWC por Comcast por el colosal precio de
45.000 millones de dlares (36.000 millo-
nes de euros). Y el resultado ser un mas-
todonte meditico con una cifra de nego-
cios estimada en cerca de 87.000 millones
de dlares (67.000 millones de euros).
Suma astronmica, como la de los de-
ms gigantes de Internet, en particular si
la comparamos con la de algunos grupos
mediticos de prensa escrita. Por ejemplo,
la cifra de negocios del grupo PRISA, pri-
mer grupo de comunicacin espaol, edi-
tor del diario El Pas y con fuerte presencia
en Amrica Latina, es de menos de 3.000
millones de euros (8). La de The New York
Times es inferior a 2.000 millones de euros.
La del grupo Le Monde no pasa de 380 mi-
llones de euros, y la de The Guardian ni si-
quiera alcanza los 250 millones de euros.
Los abusos
En trminos de potencia nanciera, fren-
te a los mastodontes de las telecomunica-
ciones, la prensa escrita (aun con sus sitios
web), pesa poco. Cada vez menos (9). Pe-
ro sigue siendo un indispensable factor de
alerta y de denuncia. En particular de los
abusos que cometen los nuevos gigantes
de las telecomunicaciones cuando espan
nuestras comunicaciones. Gracias a las re-
velaciones de Edward Snowden y de Gleen
Greenwald, difundidas por el diario brit-
nico The Guardian, hemos conocido que la
mayora de los colosos de Internet fueron
y siguen siendo cmplices de la National
Security Agency (NSA) para la aplicacin
de su programa ilegal de espionaje masivo
de comunicaciones y uso de redes sociales.
No somos inocentes. Cual esclavos vo-
luntarios, y aun sabiendo que nos obser-
van, seguimos dopndonos con droga
digital. Sin importarnos que cuanto ms
crece nuestra adiccin ms entregamos la
vigilancia de nuestras vidas a los nuevos
amos de las comunicaciones. Vamos a se-
guir as? Podemos consentir que estemos
todos bajo control? g
1. Director: Spike Jonze, 2013.
2. Es interesante sealar, en este contexto, la
reciente compra, por Facebook, de WhatsApp,
el servicio de mensajera ms popular del
mundo (con 450 millones de usuarios), por la
monumental suma de 19.000 millones de dlares.
3. ADSL: sigla del ingls Asymmetric Digital Subscriber
Line (Lnea digital asimtrica de abonado). Es una
tecnologa de acceso a Internet de banda ancha.
4. En 2011, Vodafone compr el cableoperador
britnico Cable&Wireless, y en 2012 adquiri el
principal cableoperador alemn Kabel Deutschland.
5. CVC Capital Partners ya adquiri, en
2010, la empresa helvtica Sunrise, segundo
operador de telefona en Suiza, que posee
ms de 7.500 km de red de bra ptica.
6. R Cable y Telecomunicaciones Galicia S.A. ofrece
servicios de Internet de banda ancha, televisin,
telefona mvil y ja a cerca de un milln de viviendas
y empresas de unas 90 localidades gallegas.
7. Este proyecto de megafusin an no tiene
el visto bueno de la divisin antitrust del
Departamento de Justicia estadounidense.
8. Exactamente de 2.726 millones de euros.
PRISA registr, en 2013, una prdida neta de 649
millones de euros, ms del doble que en 2012.
9. Vase Ignacio Ramonet, La explosin del
periodismo, Clave Intelectual, Madrid, 2012.
*
Director de Le Monde diplomatique, edicin espaola.
Le Monde diplomatique, edicin espaola
Helmut Middendorf, sin ttulo, de la serie El abrazo de la noche, 1983 (fragmento)
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SEGUNDA SERIE
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1
16 | Edicin 178 | abril 2014
Hacia dnde va Tnez?
La adopcin de una nueva Constitucin calm las aguas en Tnez. Al
resolver cuestiones relativas al estatuto de las mujeres, el rol de lo
sagrado, la libertad de conciencia, se esperaba que la economa domine
el debate. Pero los principales partidos no logran defnir una estrategia.
Decisiones fundamentales postergadas
por Serge Halimi*
Ennahda es la economa. Estbamos
ms enfocados en las cuestiones mora-
les. Tenemos en nuestras las demasiados
polticos y pocos economistas. Los dems
trabajaron mucho ms que nosotros esas
cuestiones. No obstante, aclara: Afortu-
nadamente, integrar un gobierno nos obli-
g a reexionar sobre el tema.
Lo cual nunca es mala idea Sin em-
bargo, hace tres aos que la mayora de
los partidos, no slo Ennahda, se preocu-
pan por otra cosa. El economista Nidhal
Ben Cheikh seala: El turbulento pe-
rodo poltico que acabamos de vivir es-
tuvo marcado por la discusin de temas
relativamente tabes en Tnez la reli-
gin, la creencia, lo sagrado, la sexualidad,
la homosexualidad, el papel de la mujer.
En contrapartida, los fundamentos de
nuestra poltica econmica nunca se de-
batieron, ni mucho menos se cuestiona-
ron. Resultado: las gobernaciones [pro-
vincias] que fueron cunas de la revolu-
cin, del levantamiento poltico y social:
Kef, Kasserine, Siliana, Tataouine, Kebili,
siguen padeciendo una alarmante caren-
cia de tejido productivo local (3).
El principal adversario del partido isla-
mista, Bji Cad Essebsi, tambin gobern
Tnez tras la cada del rgimen de Zine El
Abidine Ben Ali. En vez de sacar partido
de su popularidad y del entusiasmo ge-
neral de los primeros meses (revolucin
del jazmn, etc.) para barrer la poltica li-
dicho la vspera: Tnez tiene una larga
tradicin de pagar sus deudas. Nos aten-
dremos a ella.
Una caja explosiva
El servicio de la deuda constituye una one-
rosa carga para un pas pobre; est en ter-
cer lugar en el presupuesto 4.200 millo-
nes de dinares tunecinos en 2013 (8). La
Caja General de Compensacin (CGC),
por su parte, aparece en segundo lugar
(5.500 millones de dinares en 2013). Todos
desearan aliviar ese peso; nadie sabe real-
mente cmo hacerlo. Y en relacin a este
punto, tampoco se distinguen mucho los
islamistas y sus adversarios. Su prudencia
es comprensible: el tema es explosivo.
La CGC, sistema que permite subsidiar
los productos alimentarios y la energa, se
cre en 1970. Desde entonces, el auge de la
cotizacin mundial del petrleo y de los ce-
reales llev esos gastos a niveles desmesu-
rados. El FMI reclama incesantemente su
reduccin, a la espera de que se elimine el
mecanismo de compensacin; los partidos
polticos temen la inacin y la revolucin
si siguen un consejo de ese tipo
Ben Cheikh nos recuerda que, lejos de
representar una conquista social, el prin-
cipal objetivo de la CGC fue dar sostenibi-
lidad poltica a una estrategia liberal que
apuntaba a estimular la industria, procu-
rndole una mano de obra barata. Para
atraer inversionistas, Tnez acept que el
presupuesto nacional nanciara una parte
de los gastos de consumo corriente de sus
obreros y empleados. En suma, hace ms
de cuarenta aos que, a falta de un buen sa-
lario, los hombres y las mujeres que traba-
jan, por ejemplo, en el sector textil o en in-
dustrias mecnicas y elctricas, pudieron
comprar harina o nafta subsidiadas.
Y todos los dems tambin En los res-
taurantes y los hoteles, las pastas y la s-
mola que se sirven a los turistas estn sub-
sidiadas, el consumo de nafta de los auto-
mviles libios de gran cilindrada est sub-
sidiado, la energa (a menudo importada)
que utilizan las cementeras portuguesas y
espaolas est subsidiada. Es una carga
admite Ghannouchi. Hay que encon-
trar una solucin razonable, no por la pre-
sin de los organismos internacionales,
sino porque el gasto no puede sostenerse
en ese nivel. Cad Essebsi no dice nada
distinto: Acabamos de alcanzar un pun-
to crtico. Ms vale revisar el presupuesto
para favorecer otras prioridades.
Pero cmo destinar los gastos de la
CGC hacia inversiones productivas en las
regiones del interior, sin perjudicar auto-
mticamente a los tunecinos ms desfavo-
recidos, que el Estado no sabe ayudar de
otra manera? Al abordar este tema (por-
que los presionan a hacerlo), el sector
patronal, los sindicatos, los islamistas,
Nidaa Touns, muestran una actitud pa-
siva. Denuncian abusos sin proponer so-
luciones. Interrogada sobre la posibilidad
de que un gobierno suprima un da la ca-
ja, Wided Bouchamaoui, presidenta de la
Unin Tunecina de la Industria, del Co-
mercio y de la Artesana (UTICA) la orga-
nizacin patronal, responde con rmeza:
Nunca! Habra un motn en el pas. Nin-
guna fuerza poltica se atrevera a hacer-
lo. Y, por otra parte, aclara de inmediato:
Nosotros no reclamamos eso.
Dos tercios de los subsidios concier-
nen al combustible. Ahora bien, Houci-
ne Abassi, presidente de la Unin Gene-
ral Tunecina del Trabajo (UGTT), recal-
ca que la mayora de los desocupados y
de los asalariados no tienen automvil.
Por lo tanto no se benecian con la com-
pensacin destinada al combustible. Y un
miembro de la clase media con un veh-
culo cuyo motor es de cuatro o cinco ca-
ballos de fuerza, paga la nafta al mismo
beral de su predecesor, preri rodearse
de ministros ortodoxos que prorrogaron
el modelo econmico anterior, ensalza-
do por el FMI (4). Resultado: Cad Esse-
bsi constata hoy que en ciertas regiones,
desde hace mucho tiempo marginadas
porque se dedic mayor atencin al litoral
martimo, las cosas no mejoraron.
En efecto, desde 2011, nadie rompi
con la decisin de insertar al pas en la di-
visin internacional del trabajo ofrecien-
do a los inversores extranjeros una mano
de obra calicada y costos salariales irri-
sorios. Ahora bien, a falta de un desarrollo
autocentrado, promovido por inversiones
pblicas, alimentado por una demanda
local solvente, ese modelo no puede sino
perpetuar unas desigualdades regionales
agrantes. Y corre el riesgo de conducir a
un orecimiento de la economa informal
y el contrabando (devorando de paso los
ingresos scales), a un retroceso del Esta-
do, en benecio de las clulas yihadistas.
Estados Unidos, defensor del neolibera-
lismo, se permiti nacionalizar los bancos
[durante la crisis de 2008], mientras que
Tnez, en perodo revolucionario, se pro-
hbe a s mismo gestos revolucionarios,
lamenta Ben Cheikh.
Reunirse sucesivamente con Rached
Ghannouchi, dirigente de Ennahda, y
Cad Essebsi, fundador y presidente de
Nidaa Touns (Llamada por Tnez), con-
rma esa falta de audacia programtica. A
priori, todo opone a los dos veteranos que
dominan la poltica de su pas. La secre-
tara del primero est atestada de fotos
que lo muestran con dirigentes o intelec-
tuales islamistas (Tariq Ramadan, el ex
presidente egipcio Mohammed Morsi, el
primer ministro turco Recep Tayyip Er-
dogan, etc.) y con el emir de Qatar. Las o-
cinas del segundo tienen un motivo ni-
co: Habib Bourguiba (5), representado
a la vez bajo la forma de un busto, de un
gran ache en la pared y de una pequea
foto enmarcada sobre el escritorio. Ahora
bien, Bourguiba quiso condenar a muer-
te a Ghannouchi, quien estimaba enton-
ces que el combatiente supremo, funda-
dor del Tnez moderno, haba lanzado la
guerra contra el islam y la arabidad (6).
Las diferencias entre ambos hombres
son innitamente menos marcadas cuan-
do analizamos con ellos los grandes asun-
tos econmicos. Por ejemplo, el pago de
la deuda externa, contrada por el rgi-
men de Ben Ali y en parte desviada por
los miembros de su clan? De la deuda,
se habla bastante, pero no es catastrca,
puesto que estamos por debajo del 50%
responde Cad Essebsi. Otros, como
Francia, estn en un 85% (7). De todas
formas, aclara de entrada, un pas que se
respeta paga sus deudas, sea cual sea su
gobierno. Desde la independencia, Tnez
nunca dej de hacerlo. Son casi las mis-
mas palabras que Ghannouchi nos haba
Adolph Gottlieb, Gray Shadows, 1972 (fragmento, gentileza Christies)
(Viene de la pgina 40 )
d
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precio [1,57 dinares el litro] que aquellos
que disponen de cuatro o cinco vehculos
de lujo para una misma familia.
Faltara poder diferenciar a unos y otros,
por ejemplo, dejando de subsidiar a la no-
ria de limusinas de multimillonarios que
llenan su tanque de nafta Eso es respon-
sabilidad del gobierno responde Abassi.
Nosotros tenemos propuestas, pero somos
un sindicato; no somos el Estado, con sus
medios, sus expertos, sus ocinas tcnicas.
El Estado debe denir una estrategia.
El Frente Popular elabor un proyecto
econmico detallado. Contempla la incor-
poracin de funcionarios al Ministerio de
Finanzas, para luchar contra el fraude y el
contrabando, un impuesto del 5% sobre las
ganancias netas de las empresas petrole-
ras, la suspensin del pago del servicio de la
deuda externa, a la espera de una auditora,
la correccin del baremo de los impuestos,
para favorecer a las personas de bajos in-
gresos, la supresin del secreto bancario.
Pero en relacin a la CGC, la audacia es me-
nos perceptible. Todo el mundo sabe que
no hay que tocar la caja de compensacin,
admite Hammami. Discretamente, el go-
bierno empieza a recortar los subsidios,
sobre todo para los combustibles. Y todos
miran hacia otro lado.
Equilibrio precario
Es decir: hacia las prximas elecciones.
En el plano poltico, la suspensin de los
enfrentamientos luego de la formacin
del nuevo gobierno signific que el com-
bate continuaba, pero de otra forma. El
actual consenso se apoya en un equilibrio
de fuerzas precario. Los esbozos de alian-
zas venideras anuncian resultados electo-
rales desconocidos. Ghannouchi se apoya
argumentalmente en esa incertidumbre y
en la inestabilidad regional para conven-
cer a su base, a menudo dubitativa, sobre lo
acertado de su estrategia de conciliacin.
Estimando que el pas es demasiado frgil
para albergar el enfrentamiento entre un
gobierno y una oposicin, espera desde ya
que el prximo escrutinio desemboque en
un gobierno de coalicin con todo el mun-
do o, de no ser esto posible, con un mximo
de partidos, pero tambin con la sociedad
civil, los sindicatos, las asociaciones patro-
nales. Ennahda lo integrara.
Del otro lado, Cad Essebsi parece estar
en posicin de fuerza. La formacin que
dirige es ciertamente heterclita, mezcla
de crculos benalistas y de militantes
progresistas o sindicalistas (el secretario
general de Nidaa Touns, Taeb Baccou-
che, fue secretario general de la UGTT),
pero ocupa el centro del tablero poltico.
Por una parte, el partido islamista recla-
ma una unin nacional sin exclusiones.
Por otra, el Frente Popular quiere contra-
rrestar lo que Hammami llama el peligro
desptico de Ennahda, prolongando su
accin comn con Nidaa Touns. Qu de-
cidir este ltimo? Cuando escuchamos
a Cad Essebsi detallar minuciosamente
su papel en la bsqueda de una solucin
consensuada con Ghannouchi, al mismo
tiempo que cubre de elogios al actual go-
bierno apoyado por todas las fuerzas po-
lticas, imaginamos que preferira que el
prximo equipo ministerial siga siendo
tan amplio. Y no echa entonces a los is-
lamistas a la oposicin? Depende de las
elecciones nos responde. Pero acepta-
remos el veredicto de las urnas.
Tememos que Nidaa Touns se ale
con Ennahda admite Abdelmoumen Be-
laanes, vicesecretario general del Partido
de los Trabajadores, miembro del Fren-
te Popular. Los occidentales consideran
que existen dos grandes fuerzas y que la es-
tabilidad exige que se alen. Pero el temor
que los islamistas suscitan en la izquierda
no se aplac en absoluto. Desde su funda-
cin, la tctica de Ennahda siempre fue la
misma considera Hammami. All donde
hay resistencia, retrocede. All donde hay
relajamiento, contraataca. Pero el objeti-
vo sigue siendo islamizar, imponer la lnea
de los Hermanos Musulmanes, a la vez re-
trgrada, desptica y dictatorial. La estra-
tegia que l promueve resulta de ese diag-
nstico: hay que prolongar la alianza anti-
islamista con Nidaa Touns priorizando la
democracia; hay que explicar que la reali-
zacin de esa prioridad impone medidas
de urgencia social; hay que apostar, por
ltimo, a que todas las fuerzas democr-
ticas estn de acuerdo respecto a la nece-
sidad de aliviar a las masas populares de las
repercusiones de la crisis econmica.
Michael Ayari, investigador del Inter-
national Crisis Group, pregunta: pero
qu piensa la base, qu piensan los mili-
tantes? Y los de Ennahda, que vieron a su
partido dejar el poder sin haber perdido
las elecciones? Y los de Nidaa Touns, cu-
yo presidente no excluye la posibilidad de
gobernar con los islamistas, bajo la mira-
da encantada del FMI? Y los del Frente
Popular, llamados a defender la democra-
cia junto al sector patronal y a ex bena-
listas? Los jefes de los partidos tejen sus
alianzas, anticipan el reparto de cargos,
tranquilizan a sus nancistas. De ello re-
sulta un equilibrio poltico. Es razonable
y hasta deseable, en una regin convulsio-
nada. Pero cunto tiempo podr durar
ese equilibrio, si tres aos despus de la
revolucin, las decisiones econmicas
y sociales que la desencadenaron siguen
postergndose de esa manera? g
1. Vase La Revolucin en peligro, Le
Monde diplomatique, edicin Cono Sur,
Buenos Aires, marzo de 2013.
2. Ennahda Movement Programme. For Freedom, Justice
and Development in Tunisia, Tnez, septiembre de 2011.
3. Segn Ben Cheikh, Siliana slo cuenta con seis medianas
y grandes empresas mientras que en Manouba, situada
a unos cien kilmetros, habra trescientos veintids.
4. La poltica econmica llevada a cabo [en Tnez]
es sana, y pienso que es un buen ejemplo a seguir
para los pases emergentes, estimaba por ejemplo
el 18 de noviembre de 2008 Dominique Strauss-
Kahn, entonces director general del FMI.
5. Habib Bourguiba (1903-2000), gura central
del movimiento por la independencia de Tnez,
fue su primer presidente, entre 1957 y 1987.
6. Rached Ghannouchi : islam, nationalisme
et islamisme, entrevista con Franois Burgat,
Egypte monde arabe, N 10, El Cairo, 1992.
7. La deuda tunecina equivale al 46% del Producto
Nacional Bruto en 2013 (93,4% en el caso de Francia).
8. 1 dinar tunecino = 0,46 euros.
*
Director de Le Monde diplomatique.
Traduccin: Patricia Minarrieta
Ninguna de las
aspiraciones
sociales que
dieron origen al
levantamiento de
diciembre de 2010
fue satisfecha.
18 | Edicin 178 | abril 2014
Argelia cambia;
el sistema no
La inoperancia del Estado argelino suscita un descontento latente
que a veces desemboca en enfrentamientos sangrientos, como
los que estallaron en Ghardaia en marzo. En este contexto, la
candidatura de Boutefika en las elecciones presidenciales del
17 de abril, provoca la exasperacin de la poblacin.
Corrupcin, maniobras en la sombra y un Bouteika debilitado
por Jean-Pierre Sereni*

A nes del verano boreal de 2013 so-


plaban vientos de pnico en las ms
altas esferas del poder conaba un
ministro en actividad en ese momen-
to. En pocos das, el partido, los ser-
vicios de seguridad, el gobierno y el ejrcito
fueron puestos patas arriba. El Frente de
Liberacin Nacional (FLN), mayora en la
Asamblea Nacional, se apresur a designar
a un nuevo secretario general. Amar Saada-
ni, en 2007 eyectado de su escao de presi-
dente del Parlamento por negociados nun-
ca aclarados, fue impuesto por la fuerza a
un comit central que no lo quera.
La polica poltica, que en el Estado Ma-
yor del Ejrcito lleva el nombre de Depar-
tamento de Inteligencia y Seguridad (DRS,
por su sigla en francs), vio cmo su jefe, el
misterioso e inamovible general Mohamed
Medine, apodado Tuk, era pblicamente
desvestido, lo que en Argelia signica hu-
millado, por Saadani. Con gran repercusin
se le retiraron varias de sus atribuciones,
como la distribucin de la publicidad esta-
tal a los diarios o la manipulacin de los par-
tidos, sindicatos y asociaciones, considera-
dos como garanta de la fachada pluralista
del rgimen. Diez ministros, de los cuales
cuatro ejercan funciones soberanas (De-
fensa, Interior, Justicia y Relaciones Exte-
ta de la construccin de la autopista este-
oeste, adjudicada en condiciones oscuras a
empresas chinas y japonesas. Por lo tanto,
haba que neutralizar al general Tuk!
Said maneja los hilos
Promovida como un favor personal a un
Buoteflika debilitado, una banda de los
cuatro (2) se debilitado de eso. En China,
en 1976, cuando el presidente Mao Zedong
estaba agonizando, su esposa Jiang Qing
aprovech para imponerse a la Nomen-
clatura Comunista; en Argelia, cuarenta
aos ms tarde, es el hermano menor de
Bouteika, Said, quien desempea ese pa-
pel. Es apoyado por el director de campa-
a de Bouteika, Abdelmalek Sellal, el se-
cretario general del FLN, Saadani, y Amar
Ghoul, ministro de Transporte y persona-
je destacado de la esfera de inuencia isla-
mista, quien cubri el escndalo de la au-
topista este-oeste. En tanto asesor especial
de la Presidencia, Said Bouteflika acta
como enlace entre el mundo exterior y su
hermano, recluido en una residencia m-
dica de Sidi Fredj, unos veinte kilmetros
al oeste de Argel. Es l quien administra el
pas, y su nico adversario es el DRS. Todo
el mundo se baja los pantalones ante l: los
ministros, los walis [prefectos], la polica,
los altos responsables Dispone de la lnea
telefnica de la Presidencia, entonces to-
dos le obedecen, declara un general jubi-
lado, Hocine Benhadid, quien dice hablar
en nombre de sus camaradas (3). Y en el
ejrcito, Gaid Salah est con l. Pero sealo
que lo apoya slo Gaid Salah en tanto indi-
viduo, y no el ejrcito en tanto institucin.
En efecto, el jefe del Estado Mayor, Ahmed
Gaid Salah, un general de 74 aos conocido
por su brutalidad y sus ideas limitadas, es el
cuarto miembro de la banda, y sin ninguna
duda el ms poderoso.
En 1992, desde la interrupcin del pro-
ceso electoral (4), un cnclave de la jerar-
qua militar debidamente constituido de-
cida la conducta a adoptar. Por un lado es-
taba el Estado Mayor, las regiones milita-
res, las grandes unidades, y por el otro los
servicios de inteligencia, que cumplan el
rol de interfaz con la entidad poltica. Pe-
ro las decisiones se tomaban por consen-
so, explica el ex coronel del DRS Moha-
med Chek Mesbah, quien de hecho ase-
gura las relaciones pblicas de su antigua
casa, adems de otras menos visibles. Al
nombrar a Gaid Salah como viceministro
de Defensa en la remodelacin ministerial
del 11 de septiembre, Bouteika coloc a
un hombre suyo a la cabeza del Soviet de
generales que gobernaba al ejrcito y en
parte a Argelia. Tres de ellos fueron jubi-
lados en enero de 2014, mientras que un
antiguo responsable de la lucha antiterro-
rista era denunciado ante el tribunal mili-
tar de Blida. Los otros se callan. Hasta hoy,
no respondieron a la solemne invitacin
que les hiciera a nes de febrero Mouloud
Hamrouche, ex primer ministro refor-
mador de 1989 a 1991: Convoco al Ejr-
cito Nacional Popular a salvar a Argelia.
El sistema sigue vivo. La banda de los
cuatro lo sostiene y orquesta la campaa
para un cuarto mandato que conduce, por
persona interpuesta, el Presidente salien-
te, en el cargo durante quince aos y dema-
siado debilitado para hacerlo l mismo. A lo
largo de los aos, el Estado se fue reducien-
do a un solo hombre, quien decide todo o ca-
si todo, rebajando a los ministros y respon-
sables de las instituciones de la Repblica
al ingrato papel de gurantes intercambia-
bles. Es difcil convivir con el personaje
conesa uno de sus ex primeros ministros.
Autoritario, puntilloso, suspicaz, es un bo-
napartista de alma. Ocultando mal su des-
precio por un Parlamento mediocre, surgi-
do del fraude que permiti o al menos alen-
t, Bouteika preere las resoluciones a las
riores), fueron despedidos sin prembulos.
Cuando el jefe de Gobierno los recibi, es-
cucharon que se les deca excepto a uno,
reubicado en el Tribunal Constitucional:
No cuestionamos tus resultados, pero.
Pero qu? A mediados de agosto, un
mes despus del retorno del Presidente de
la Repblica, Abdelaziz Bouteika, hospi-
talizado en Pars durante tres meses por un
accidente cerebrovascular (ACV) que lo de-
j muy disminuido, estall el escndalo en
Miln. Un dirigente italiano de la Saipem,
una lial del grupo petrolero Ente Naziona-
le Idrocarburi (ENI), confes haber pagado
cerca de 200 millones de dlares a interme-
diarios argelinos a cambio de contratos por
un total de 11.000 millones de dlares.
La enormidad de la suma apenas con-
movi a las autoridades de Argel. Su in-
quietud se centraba en otra parte: por pri-
mera vez eran jueces extranjeros italia-
nos, franceses y estadounidenses los que
informaban de un caso de corrupcin. Na-
da que ver pues con los escndalos que,
desde 2009, saltan a los titulares sin que
nunca desemboquen en algn tipo de pro-
ceso. La justicia argelina aprendi a incli-
narse. El presidente de un tribunal del oes-
te del pas conesa, avergonzado: En un
asunto delicado, cuando anuncio que el tri-
bunal se retira a deliberar, s que en reali-
dad voy a la antesala a tomar el caf junto
con mis asesores, a la espera del llamado te-
lefnico que nos dar el veredicto.
El mismo da de su entronizacin a la
cabeza del FLN, el 1 de septiembre de
2013, Saadani se precipit al despacho del
ministro de Justicia, Mohamed Charfi.
Lo conmin a suprimir del expediente el
nombre del ex ministro de Energa, Cha-
kib Khelil, considerado cercano a Boute-
ika. Le hizo comprender que si se negaba
o fracasaba, perdera su puesto. Once das
despus, Char era destituido, junto con
nueve de sus colegas
En vsperas de la eleccin presidencial,
la cumbre del poder interpret el escnda-
lo como un intento de desestabilizacin,
semejante al que afect en Turqua al pri-
mer ministro Recep Tayyip Erdogan. Sus
instigadores, que los medios de comunica-
cin del Estado denunciaron pero sin iden-
ticarlos, estaran en el exterior (1); pero
no tendran un enlace in situ? Por fuerza el
DRS saba del golpe: se especializ en las
investigaciones sobre corrupcin y sac
a la luz varios asuntos que comprometan
al entorno del jefe de Estado. Uno de ellos,
bautizado Sonatrach 1, se relaciona tam-
bin con el sector petrolero; en otro, se tra-
Los habitantes de Ghardaia se enfrentan a las fuerzas de seguridad, Ghardaia, 18-3-14 (Farouk Batiche/AFP/Dachary)
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leyes, los nombramientos a las elecciones,
las maniobras y la astucia al debate.
Modernizacin, a pesar de todo
Es cierto que, hasta hoy, la oposicin ape-
nas le caus molestias. Islamistas, naciona-
listas y demcratas estn divididos en in-
contables tendencias, camarillas y grupos
rivales. Tambin esta vez, cuando se acerca
el 17 de abril, fecha del recambio presiden-
cial, primero se oponen entre ellos. Hay
que presentarse a la eleccin, abstenerse o
aliarse a la candidatura ocial? Existen to-
das las posiciones. Los grupos yihadistas,
concentrados en algunas regiones mon-
taosas y en el gran Sur, asustan aun ms
a la poblacin que las autoridades, incluso
si asestaron un duro golpe a la principal in-
dustria del pas cuando, en enero de 2013,
atentaron contra un complejo gasstico en
Tiguentourine, cerca de la frontera libia.
En la oposicin emerge un hombre que
dirige una campaa digna de ese nom-
bre: Al Benis. Ministro de Justicia, ha-
ba renunciado para protestar contra la
apertura de campos de detencin (5) en
el verano boreal de 1991. Jefe de Gobierno
durante el primer mandato de Bouteika,
ms tarde se le opuso y se present en las
elecciones de 2004, donde obtuvo el 6%
de los sufragios en uno de los escrutinios
ms arreglados. Ex decano del Colegio de
Abogados, cuenta con apoyo en los me-
dios judiciales, en el FLN del cual fue se-
cretario general, y dispone de redes acti-
vas en todo el pas, incluso entre los Her-
manos Musulmanes. Benis propone ini-
ciar la transicin democrtica mediante
una Conferencia Nacional abierta a todas
las tendencias, con el n de redactar una
nueva Constitucin, dar independencia a
la justicia y ms peso al legislador.
En un bar de Hussein Dey, cerca de Ar-
gel, hablamos con Khaled, un pintor de obra
de 37 aos que resume a su manera la opi-
nin del hombre de la calle, ms escptico
que nunca: Bouteika est perimido. El li-
breto ya fue escrito, la eleccin no cambiar
nada Aunque Barack Obama fuera electo
presidente de Argelia, nada cambiara.
Sin embargo, Argelia s cambia. La auto-
pista de tres carriles que la atraviesa de este
a oeste, vigilada por la gendarmera, permi-
te ver un paisaje renovado: en el campo pu-
lulan las nuevas construcciones, a menudo
sin terminar; las aldeas se convierten en
ciudades y la gran explotacin acapara las
tierras trabajadas con tractores por nue-
vos empresarios agrcolas. En el este, entre
Bordj Bou Arreridj y Stif, se descubre un
conato de industrializacin privada: fbri-
cas de ladrillos, de refrescos, canteras, mo-
linos, agroalimentarias, plantas de montaje
se suceden a lo largo de la antigua ruta na-
cional. En Bordj, Condor, un conglomera-
do familiar que emplea a seis mil quinien-
tos asalariados, fabrica paneles solares, ai-
re-acondicionados, televisores de pantalla
plana, telfonos celulares y tabletas. Esta-
mos lejos de las plantas ensambladoras.
La integracin se impulsa cuando es eco-
nmicamente rentable, explica el director
ejecutivo, Abdelmalek Benhamadi.
En el otro extremo del pas, en Tlem-
cen (6), una empresa negocia con un gru-
po europeo la deslocalizacin en Argelia
de una unidad de impresin. Indudable-
mente, ser una primera experiencia. Ma-
no de obra barata (200 euros promedio
por 40 horas semanales), crdito boni-
cado y energa poco onerosa favorecen a
los industriales, mucho menos numero-
sos, sin embargo, que los hombres de ne-
gocios que partieron al asalto de los mer-
cados pblicos (varios miles de millones
de dlares por ao), gracias sobre todo a
sus relaciones en el seno del poder.
En Argel, las dos conquistas recientes de
las clases medias, el auto y el aire-acondi-
cionado, son omnipresentes en las calles y
sobre las fachadas. Por la maana, los eje-
cutivos emplean fcilmente ms de una ho-
ra en llegar a sus ocinas, y otro tanto por la
tarde para regresar a sus domicilios, a me-
nudo en un complejo perdido en un deco-
rado sin terminar de terrenos baldos, de re-
baos de ovejas y, aqu y all, asentamientos
precarios. Tienen nuevas necesidades que
el sector pblico se revela incapaz de sa-
tisfacer. El desarrollo de escuelas privadas
y jardines de infantes es espectacular. En
el primer piso de inmuebles burgueses del
centro de la capital, innumerables carteles
prometen una formacin exprs de cocine-
ro, o cursos de idiomas. En Dely Ibrahim,
en las alturas de Argel, la clnica Al-Azhar
(ciento diez camas, trescientos asalaria-
dos), construida en 2005, exhibe un relum-
brante modernismo. La seguridad de estar
bien atendido es una exigencia que aumen-
ta. Los mdicos de los hospitales pblicos
nos mandan mucha gente, arma su direc-
tor, el doctor Djamal-Eddine Khodja-Bach.
Sin duda, no es casualidad: algunos mi-
nutos antes del anuncio de su nueva can-
didatura, durante un debate en un canal
de televisin privado (7), una de esas mdi-
cas, la doctora Amir Bouraoui, cabecilla de
la primera manifestacin anti-Bouteika,
manifest frente a una diputada favorable
al cuarto mandato: Soy ginecloga en un
hospital pblico, y me indigna ver a muje-
res obligadas a compartir una misma cama
despus de dar a luz, cuando su candidato
se hace curar en Val-de-France!. Argelia
evoluciona ms rpido que sus dirigentes. g
1. El 17 de febrero de 2014, la visita a Tnez del secretario
de Estado estadounidense John Kerry, quien por segunda
vez en cinco meses evitaba hacer escala en Argel,
conrm las sospechas: es evidente que Washington
no desea apoyar la nueva candidatura de Bouteika.
2. La banda de los cuatro es el nombre dado a
un grupo de dirigentes chinos entre ellos Jiang
Qing arrestados el 6 de octubre de 1976, un
mes despus de la muerte de Mao Zedong.
3. Tout sur lAlgrie, 12-02-2014, www.tsa-algerie.com
4. En enero de 1992, el gobierno interrumpi
entre las dos vueltas las elecciones legislativas que
favorecan al Frente Islmico de Salvacin (FIS),
desencadenando la guerra civil de la dcada negra.
5. Tras las manifestaciones del FIS, algunos decretos
permiten al ejrcito arrestar y recluir a miles de sus
militantes. Los campos del Sur se llenaron aun ms
despus de la interrupcin del proceso electoral.
6. Vase Jours tranquilles en Algrie, Le
Monde diplomatique, febrero de 2010.
7. Echourouk TV, 27-2-14.
*
Periodista.
Traduccin: Teresa Garuf
O
uargla, desierto triste. El
antiguo cine Le Sedrata
ya no proyecta pelculas
desde hace ms de veinte
aos. Ninguna sala de tea-
tro ni de espectculos, ningn centro
cultural ni biblioteca municipal, nin-
gn espacio verde ni cancha de ftbol.
Ningn caf de mala muerte, ni siquie-
ra srdido y destartalado, donde tomar
una cerveza o un mal whisky, como en
Argel o en Orn. Slo veredas destrui-
das, un viejo ksar (fortaleza) deshacin-
dose en pedazos, y casas desprovistas
de todo encanto, con fachadas y techos
cubiertos de antenas parablicas, que
se extienden hasta el innito. Los ni-
cos lugares con vida, los cibercafs,
son el refugio de jvenes originarios
de otros lugares, cados en desgracia.
Hasta el Frente de Liberacin Nacio-
nal (FLN), el viejo partido conservador,
instal uno de sus locales.
Cundo Argel se preocup por l-
tima vez de esta gran ciudad de dos-
cientos mil habitantes, capital de un
vasto departamento, pero perdida a
ochocientos kilmetros en el Sur del
pas? Hace mucho, mucho tiempo,
seguramente. nicamente la arteria
principal y algunas calles adyacentes
tuvieron derecho al asfalto, agrieta-
do por todas partes. Por lo dems, los
ciudadanos tienen que conformarse
con una tierra hundida y polvorien-
ta. Nos hacen reventar aqu, cuando
justo al lado est el petrleo, que les da
miles de millones!, declara Mabrouk
atragantado por la rabia. A los 29 aos,
este joven que luce la piel negra de los
argelinos del Sur nunca trabaj. Me-
jor dicho, jams consigui un puesto
estable y permanente. Tras abandonar
la escuela antes de terminar su edu-
cacin secundaria, sigui un modes-
to curso de formacin de mecnica, y
luego se cas. La pareja dispone de una
habitacin en la casa de los padres de
l. Trabaja tu esposa? No. Al insis-
tir: Busca trabajo? Silencio. No. Si yo
no trabajo, ella tampoco. El valor del
hombre queda menoscabado cuando
tu mujer trabaja. Mabrouk sobrevive
gracias a sus padres y a algunas jorna-
das de penoso trabajo por mes como
mano de obra barata en algn galpn o
fbrica o como vendedor en el merca-
do. La tarifa? Quinientos dinares por
da (es decir, 5 euros) (1).
Una realidad velada
Todas las maanas, salvo los viernes,
Mabrouk, Omar, Tahar, Abdelmalek,
Tarek, Khaled, Hamza y otros diez
amigos ms se renen alrededor de las
mesas de plstico de la cafetera Se-
drata, delante del cine cerrado. To-
man caf, fuman cigarrillos y discu-
por Pierre Daum*, enviado especial
d
Juventud y
desempleo
En el Sur argelino la juventud sufre los
estragos de la desocupacin. Cansados
del desinters estatal, los jvenes salen
a la calle a protestar.
Norte y Sur, dos mundos diferentes
Tienda electrnica en el mercado Hamiz, Argelia, 11-11-08 (Fayez Nureldine/AFP/Dachary)
20 | Edicin 178 | abril 2014
en perforaciones, con capacidad para
ciento noventa personas. Una gota de
agua en el ocano. Finalmente, la medi-
da ms importante tomada por el Estado
para responder a las reivindicaciones de
la juventud del Sur habr sido la apertu-
ra... de nuevas escuelas de polica en va-
rias ciudades. En abril de 2013, en una
conferencia celebrada en la universidad
de Ouargla bajo el eslogan El empleo
local, una realidad concreta, el teniente
coronel Mohamed Benaire, director de
recursos humanos en la Direccin Ge-
neral de la Seguridad Nacional (DGSN)
anunciaba diecisis mil reclutamien-
tos por ao(7): Queremos trabajo, y lo
nico que nos proponen es que seamos
canas!, se indigna Tarek. Francamen-
te, es repulsivo!.
Ninguna mujer participa jams en las
reuniones matutinas en Sedrata. Nin-
guna, por lo dems, se sienta jams en la
terraza de un caf de la ciudad. En Ouar-
gla, ms que en otros lugares, las calles s-
lo pertenecen a los hombres. Mi novia,
yo s que me apoya, desliza Abdelmalek.
Pero no puedo imaginrmela aqu, con
nosotros, en Sedrata. Todos los amigos
se pondran a mirarla con ojos que no me
gustaran nada. Touk intenta justicar-
se: Pero no importa, porque nosotros es-
tamos con ellas. Cuando la conversacin
languidece, se ponen a fumar. Un consumo
de al menos dos paquetes por da, es decir
un presupuesto mnimo de 4.000 dinares
(40 euros) por mes. Para los desemplea-
dos, es cierto que es mucho!, reconoce
Abdelmalek, rindose a carcajadas. g
1. El salario mnimo legal en Argelia asciende a 18.000
dinares por mes (180 euros al cambio ocial), es decir
720 dinares por da (7,20 euros). El salario promedio es
de 30.000 dinares (300 euros). Un profesor universitario
cobra alrededor de 80.000 dinares (800 euros).
2. Vase Ghania Moufok, Femmes mancipes
dans le pige de Hassi Messaoud, Le Monde
diplomatique, Pars, junio de 2010.
3. En total, Argelia produce 1,6 millones de barriles
diarios, ubicndose en el puesto 17 de los pases
productores de petrleo. Sus ingresos de los
hidrocarburos representan el 70% de las ganancias
presupuestarias y el 97% de las exportaciones.
4. Adlne Meddi y Mlanie Matarse, Chmeurs:
le rgime fantasme sur un scnario la arouch,
El Watan Week-end, Argel, 22-3-13.
5. El Watan Week-end, 27-9-13.
6. Desde 1998, funciona un sistema de crdito que les
permite a los jvenes desempleados portadores de un
proyecto empresarial recibir hasta 50.000 euros.
7. Libert, Argel, 25-4-13.
*
Periodista.
Traduccin: Viviana Ackerman
ten durante horas acerca de su situa-
cin. Ninguno de ellos tiene trabajo; to-
dos abandonaron la escuela antes de ter-
minar el secundario, y todos suean con
una sola cosa: conseguir un puesto fijo
en una empresa estatal instalada en Has-
si Messaoud, el inmenso complejo de ex-
traccin petrolera, a ochenta kilmetros
de Ouargla (2). Con el 71% de las reservas
de petrleo bruto, Hassi Messaoud cons-
tituye el sitio de extraccin petrolera ms
importante de Argelia. La produccin all
es de cuatrocientos mil barriles por da, lo
cual representa un ingreso de 16.000 mi-
llones de dlares por ao (3).
No quiero trabajar para una empre-
sa extranjera aclara Omar. Pagan mal,
y pueden echarlo a uno despus de tres o
seis meses o incluso despus de tres aos,
sin ninguna rendicin de cuentas, indem-
nizacin o seguro de desempleo. Qu
son ochenta kilmetros cuando se vive en
el desierto? Un puado de arena. All,
en ese sitio ultrasecurizado prohibido
a los extranjeros, saben que el trabajo
es duro: jornadas de doce horas con una
temperatura que fcilmente puede alcan-
zar los 50 C. En principio los sueldos son
muy altos: Como soldador de barriles,
se puede sacar fcilmente 8 millones!,
exclama Khaled, con ojos brillosos. Ocho
millones de centavos, es decir 80.000 di-
nares, o sea 800 euros por mes. Y conoz-
co un simple ayudante que saca 12 millo-
nes [1.200 euros]! Hamza, por su lado,
trabaj tres aos en Hassi Messaoud, co-
mo panadero en una sociedad terceriza-
da. Ganaba 3 millones [300 euros], y no
me alcanzaba, as que me fui.
Mabrouk, Khaled, Hamza y sus amigos
forman parte de los millones de jvenes
sin empleo de los que los responsables po-
lticos y los medios de comunicacin ha-
blan todo el da. El pas cuenta con treinta
y ocho millones de habitantes; el 57% tiene
menos de 30 aos (contra el 36% en Fran-
cia). Segn la Oficina Nacional de Esta-
dsticas (ONS), slo habra 1,2 millones de
desempleados, es decir una tasa de des-
empleo ocial del 9,8%, equivalente a la de
Francia de los que el 70% tiene menos de
30 aos. Esta cifra parece llamativamente
baja. De hecho, enmascara una realidad de
escasez de empleo mucho ms importan-
te. En Argelia, el 83% de las mujeres decla-
ra no buscar un empleo (contra el 34% en
Francia). Por ende, no entran en las esta-
dsticas de desempleo.
Tampoco entran los estudiantes, cu-
ya cantidad ha aumentado considerable-
mente en los ltimos diez aos (seran 1,5
millones) gracias a una poltica de cons-
truccin desenfrenada de nuevas univer-
sidades, en detrimento de la calidad de la
enseanza. Para estos jvenes diplomados
que tienen una formacin bastante medio-
cre, y a los que les cuesta encontrar traba-
jo, el Estado instaur en 1998 el sistema de
pre-empleo: todos los establecimientos
pblicos (municipios, prefecturas, etc.)
quedan invitados a darles cualquier tra-
bajo, a cambio de un sueldo, pagado por el
presupuesto nacional, de 15.000 dinares
por mes (es decir, 150 euros). Yo, explica
Mourad, conozco al jefe de la municipa-
lidad. Vengo por la maana, y me deja ir-
me una hora ms tarde. De cualquier mo-
do, no hay nada para hacer, y embolso los
15.000 dinares a n de mes. Tengo 28 aos,
todava vivo con mis padres y no necesito
nada. En denitiva, para hacerse una idea
ms precisa del desempleo en Argelia al-
canza considerar la cantidad de personas
que realmente ocupan un empleo: 10,8 mi-
llones, es decir el 28% de la poblacin total
(contra el 40% en Francia). Si no se cuen-
tan los jvenes en estado de pre-empleo,
la cifra cae al 25%.
El desprecio del Estado
En febrero de 2011, en la oleada de la
primavera rabe, Mabrouk y sus ami-
gos fundaron el primer movimiento de
desempleados realmente independiente
del sistema: la Coordinacin Nacional
para la Defensa de los Derechos de los
Desempleados (CNDDC), del que Tahar
fue durante mucho tiempo el portavoz
y Abdelkader, el presidente (4). Su mo-
mento de gloria tuvo lugar el 14 de mar-
zo de 2013, cuando consiguieron reunir a
varios miles de personas diez mil, segn
ellos ante las rejas de la wilaya (prefec-
tura). Al mismo tiempo, ilustres y nota-
bles locales se movilizaban para quebrar
al movimiento, acusando pblicamente a
los dirigentes de trabajar a favor de inte-
reses extranjeros y llamando a los jve-
nes a quedarse en su casa.
El 28 de septiembre de 2013, cuando
el CNDDC llamaba a una nueva jorna-
da de clera los que salieron a la calle
ya no eran ms que unos pocos cente-
nares de personas. La polica los estaba
esperando, con cachiporras y capuchas.
En cuanto al wali (prefecto) de Ouar-
gla, Ali Bouguerra, se dirigi a los mani-
festantes a travs de la prensa: Los hi-
jos de la wilaya son nuestros hijos . Los
desempleados encontrarn respuestas
a sus preguntas gracias a los proyectos
grandiosos que cambiarn la imagen de
su ciudad(5). Reaccin de Tahar: Es-
tamos hartos de ese tono paternalista y
de esas promesas que no tienen ningn
sentido! Lo que nosotros queremos es
una distribucin justa de las riquezas
del pas. Y tambin que se respete la ley
sobre el derecho al empleo de los habi-
tantes de Ouargla.
En efecto, desde 2004, la ley obliga a to-
da empresa que propone un puesto cual-
quiera pasar primero por la ocina local de
la Agencia Nacional del Empleo (ANEM),
la que se ja en sus cheros si alguna per-
sona de la regin corresponde a esa oferta
de trabajo. Pero aqu, conesa un emplea-
do de la ANEM de Ouargla que, en ausen-
cia de su jefe se suelta, los archivos se fal-
sean: por culpa de Hassi Messaoud y sus
salarios elevados, miles de desempleados
del Norte encuentran direcciones falsas en
Ouargla para inscribirse en nuestra agen-
cia. E incluso si algunas empresas toman a
tipos del Norte sin pasar por nosotros; no
pasan por los controles....
Por lo dems, cmo conar en los ser-
vicios del Estado? Una visita a las ocinas
de la direccin regional de la ANEM en
Ouargla, completamente abandonada,
permite tener una medida del desprecio
del Estado por sus ciudadanos. Resulta-
do: todo el mundo en Argelia est con-
vencido de que las leyes no cuentan, de
que todo no es ms que una cuestin de
marifa (es decir, de palanca). Uno ne-
cesita una direccin en Ouargla? Uno
quiere un trabajo en Hassi Messaoud?
Uno recibe un prstamo del Estado y no
puede pagarlo? (6) No hay problema! Si
uno conoce a la persona adecuada, todo
es posible, arma hastiado Farid, estu-
diante de petroqumica. Todos sus ami-
gos, a su alrededor, aprueban y citan otros
ejemplos. En su ltima investigacin so-
bre el empleo, la ONS da cuenta de que
entre los desempleados, el 73,8% ha de-
clarado haber recurrido a sus relaciones
personales para encontrar un empleo.
Otro punto crucial: la capacitacin de
los jvenes. Desde hace dcadas, los cen-
tros de aprendizaje de los ocios del petr-
leo se encuentran en el Norte del pas, en
Boumeds, Skikda u Orn, lo cual refuer-
za el sentimiento de los sudistas de ser
despreciados en provecho de los nordis-
tas. Una discriminacin basada en el co-
lor de la piel los negros son vctimas de un
fuerte racismo en Argelia y en su historia:
sospechados de no haber sido verdaderos
nacionalistas durante la guerra de libe-
racin, los habitantes del Sur siempre se
sienten obligados, cincuenta aos despus
de la independencia, a armar permanen-
temente su compromiso con la nacin.
Hace un ao, la Sonatrach, la podero-
sa sociedad petrolera estatal, estableci
en Hassi Messaoud dos centros de for-
macin para soldadores y especialistas
d
Anlisis simplistas de la crisis de Crimea, por Olivier Zajec 22 | Ucrania cambia oligarqua,
por Jean-Arnault Drens y Laurent Geslin 24 | Entender a Putin, por Jorge Saborido 26
Dossier
Desfle militar en la Plaza Roja de Mosc (Denis Sinyakov/Reuters)
La nueva
Guerra Fra
Puede hablarse de nueva Guerra Fra en el sentido de
que la decisin de Rusia de reintegrar a su territorio
la pennsula de Crimea y su conicto con Ucrania la
enfrenta fatalmente con Estados Unidos y otras poten-
cias de Occidente. Vladimir Putin no hace ms que cum-
plir con la lgica poltica de recuperar para su pas el
papel de actor decisivo en el mapa geopoltico mundial.
22 | Edicin 178 | abril 2014
Historia, cultura, economa, estrategia, geografa: para comprender una crisis,
hay que incorporar estos fenmenos complementarios a las percepciones en
juego de los actores implicados. Sin exclusiones. Pero las cancilleras occidentales
preeren el simplismo de las proclamas morales a asumir estas consideraciones.
E
l tratamiento meditico de los acon-
tecimientos recientes en Ucrania lo
conrma: para buena parte de la di-
plomacia occidental, las crisis ya no
manifiestan la asimetra entre los
intereses y la percepcin de acto-
res responsables, sino que constituyen un Armage-
dn donde se juega el sentido de la historia. Rusia se
presta de maravillas a esta dramatizacin que tiene
el mrito de la simplicidad. Para muchos analistas,
este Estado brbaro, gobernado por los cosacos, se
parece a un lugar semimongol mantenido por los
epgonos de la KGB, que traman sombros complots
al servicio de zares neurticos que chapotean en las
aguas heladas del cinismo egosta (1).
Recluidos, fuera de poca, estos autcra-
tas mueven lentamente los peones sobre gran-
des tableros de ajedrez de marfil en lugar de leer
The Economist. De vez en cuando, hunden un sub-
marino nuclear por el placer de contaminar el mar
Blanco, esperando provocar en el exterior cercano
un referndum ilegal para reconstituir la URSS.
Si resolviramos hacer una sntesis de los lu-
gares comunes publicados sobre este tema en la
prensa occidental no slo desde el principio de
la crisis ucraniana, sino desde hace quince aos,
lo nico que el lector comn podra retener de
la poltica de la actual Federacin de Rusia sera,
prcticamente, una estampa folclrica. Esta per-
cepcin globalmente negativa que ya se torna ca-
ricaturesca indica que se trata de una tradicin
bien asentada.
Se apoya o bien en algunos anlisis que su-
brayan la compulsin totalitaria y mentirosa
de la cultura rusa (2), o bien en la supuesta con-
tinuidad entre Joseph Stalin y Vladimir Putin
un tema tomado de editorialistas franceses y de
los think tanks neoconservadores estadouniden-
ses (3). Encuentra su origen en los relatos de
los viajeros europeos del Renacimiento, que ya
entonces efectuaban un acercamiento entre los
rusos brbaros y los crueles escitas de la An-
tigedad (4).
Delicado equilibrio
Los acontecimientos de la plaza Maidan en Kiev
ofrecen un ejemplo de los inconvenientes anal-
ticos a que induce esta demonizacin persistente.
La obsesin anti-rusa
Simplismo bipolar de los anlisis de la crisis de Crimea
Dividida lingstica y culturalmente entre Este y
Oeste, Ucrania slo puede garantizar sus fronte-
ras actuales manteniendo un equilibrio eterno en-
tre Lviv y Donesk, smbolos respectivos de su polo
europeo y de su polo ruso. Casarse con uno o con
otro signicara para ella negar lo que la funda, y
por lo tanto justicar el mecanismo sin retorno de
una divisin al estilo de Checoslovaquia (5). Kiev
es una novia geopoltica eterna.
No puede elegir. Se contenta pues con ha-
cerse ofrecer anillos costosos: 15 mil millones
de dlares prometidos por Rusia en diciembre
de 2013 y, en el mismo momento, 3 mil millones
por la Unin Europea para acompaar el acuer-
do de asociacin abortado. A cada pretendiente,
le otorga garantas revocables: los acuerdos de
Kharlkov que, en 2010, prolongaban hasta 2042
la locacin a Rusia de la base naval de Sebastopol,
o incluso, la locacin de tierras arables a los mag-
nates de la agricultura europea. Al reducir este
mnage trois geocultural a un matrimonio for-
zoso con Mosc, los especialistas que sucumben
a lo que bien se puede llamar la obsesin anti-ru-
sa revelan una profunda insuficiencia analtica.
por Olivier Zajec*
Soldado ruso mirando la bandera de Ucrania, 9-3-14 (Alexander Demianchuk/Reuters)
Dossier
La nueva
Guerra Fra
| 23
Ellos, que reprochan a Putin limitarse al campo
estrecho de la poltica de poder, dan prueba de
una hemiplejia no menos condenable al limitar
su horizonte narrativo a la absorcin liberadora
de Ucrania en la comunidad euroatlntica.
Contrariamente a lo que se ha escrito, la rup-
tura del equilibrio interno de esta nacin frgil
no tiene lugar el 27 de febrero de 2014, fecha de
la toma de control del Parlamento y del gobierno
de Crimea por hombres armados un golpe efec-
tista, rplica de Putin a la huida del presidente
ucraniano Viktor Yanukovich el 22 de febrero.
En realidad, la oscilacin se oper entre estos
dos acontecimientos, precisamente el 23 de fe-
brero, con la absurda decisin de los nuevos di-
rigentes de Ucrania de abolir el estatuto del ru-
so como segunda lengua oficial en las regiones
orientales del pas un texto que el presidente
interino hasta ahora se ha negado a firmar. Se
ha visto alguna vez al condenado al descuartiza-
miento fustigar l mismo a los caballos?
Putin no poda soar con nada mejor que esta
ineptitud para poner en marcha su maniobra cri-
meana. La revolucin que condujo a la cada de
Yanukovich (elegido en 2010), y luego a la salida
de la Crimea rusfona de la rbita de Kiev, slo
es la ltima manifestacin fechada de la trage-
dia cultural consustancial a esta Blgica oriental
que es Ucrania. En Donesk como en Simferopol,
los ucranianos rusfonos son en general menos
sensibles que lo que dice la propaganda del gran
hermano ruso: descifrarla con irona fatalista se
ha vuelto una segunda naturaleza. Su aspiracin
a un verdadero Estado de Derecho y a poner fin
a la corrupcin es la misma que la de sus con-
ciudadanos de Galitzia. Putin lo sabe. Pero sabe
tambin que estas poblaciones, que aman su len-
gua, no cambiarn a Pushkin y el recuerdo de la
Gran Guerra Patritica nombre sovitico de
la Segunda Guerra Mundial por un abono a La
Rgle du Jeu, la revista de Bernard-Henry Lvy.
En 2011, el 38% de los ucranianos hablaba ruso
en su casa. Ahora bien, la decisin aventurada y
revanchista del 23 de febrero torn de pronto ve-
rdico el discurso de Mosc: para el Este ucra-
niano, el problema no es que el nuevo gobierno
del pas haya accedido al poder derrocando al
presidente elegido, sino que su primera decisin
haya sido hacer agachar la cabeza a la mitad de
sus ciudadanos.
Ese da Maidan perdi Crimea, y nadie olvida
que ella haba sido ofrecida por Nikita Krus-
chev a Ucrania en 1954. De all la observacin
de Mijail Gorbachov el 17 de marzo, despus del
plebiscito por la anexin a Rusia de la poblacin
crimea: Aunque en esa poca Crimea fue unida
a Ucrania segn leyes soviticas [], sin pregun-
tar la opinin al pueblo, hoy, este pueblo decidi
corregir este error. Hay que alegrarse por esto, y
no anunciar sanciones (6). Estas palabras fue-
ron una ducha fra para Bruselas, donde se pre-
paraba, en coordinacin con Washington, una
serie de medidas de represalias contra Mosc
(restricciones del derecho de viajar y congela-
miento de las cuentas bancarias de veintin diri-
gentes ucranianos y rusos).
Realismo alemn
Si lo que quiere Rusia no es justificable, sera in-
teresante comprender los motivos, y luego, en
todo caso, condenarla. Sobre todo porque Ucra-
nia podra perder ms que Crimea, si por casua-
lidad la frecuentacin prolongada de la tan ama-
ble Victoria Nuland (7) la impulsara a adherirse a
la Organizacin del Tratado del Atlntico Norte
(OTAN). Algunos de los hombres fuertes del nue-
vo gobierno, en el que ocupan lugares cuatro mi-
nistros del partido nacionalista Svoboda (8), son
amigos de esta idea.
Quizs lleg la hora de eliminar el trmino
Guerra Fra de los artculos dedicados a Ru-
sia. Histricamente inoperante, esta simplifica-
cin sirve para justificar la expresin pavloviana
de fantasmas bipolares iterativos. John McCain,
ex candidato republicano a la Casa Blanca y es-
pecialista internacional reconocido de Arizona,
dio un buen ejemplo fustigando en las columnas
de The New York Times a Putin, imperialista ru-
so y apparatchik de la KGB entusiasmado por la
de marzo es una pseudoconsulta, pues no est
conforme al derecho interno ucraniano y al de-
recho internacional (declaracin del 17 de mar-
zo). El 17 de febrero de 2008, nueve aos despus
de una operacin militar decidida sin el aval de
la ONU, el Parlamento kosovar albans, con el
apoyo de Francia y de Estados Unidos, vot la in-
dependencia de la provincia autnoma serbia,
contra la voluntad de Belgrado. Rusia y Espaa
tambin se negaron y se siguen negando a re-
conocer esta distorsin del derecho internacio-
nal. Igual que Ucrania.
Tres tareas prioritarias esperan a los ucrania-
nos: el equilibrio geopoltico entre Rusia y Eu-
ropa, la igualdad cultural y lingstica entre ciu-
dadanos del Este y del
Oeste, y el fin de la co-
rrupcin de las elites.
stas, tanto demcra-
tas como pro-rusas,
se dirigieron a los mis-
mos consejeros en co-
municacin (12) y va-
ciaron las mismas ar-
cas. A este precio, ni-
cament e, se vol ver
intangible una inte-
gridad territorial que, a
pesar de las afirmacio-
nes de diplomticos de
memoria corta, no lo es
ms hoy que la de Ser-
bia en 1999, la de Che-
coslovaquia en 1992 o la de Sudn en 2011.
El desafo ucraniano no es externo sino in-
terno. Como observaba el socilogo Georg
Simmel, la frontera no es un hecho espacial que
implica consecuencias sociolgicas, sino un he-
cho sociolgico que se expresa bajo forma espa-
cial. La cuestin no es saber si Putin es la reen-
carnacin de Ivn el Terrible, sino si las elites
ucranianas estarn a la altura de su tarea y sa-
brn transformarse en ingenieros sociales pa-
ra restablecer la unidad de un pas plural. Ese
da, que ansiamos, Ucrania merecer por fin sus
fronteras. g
1. Bernard-Henry Lvy, Lhonneur des
Ukrainiens, Le Point, Pars, 27-2-14.
2. Alain Besanon, Sainte Russie, De Fallois, Pars, 2014.
3. Steven P. Bucci, Nile Gardiner y Luke Cofey,Russia, the
West, and Ukraine: Time for a strategy not hope, Issue Brief,
N 4.159, Heritage Foundation, Washington DC, 4-3-14. Los
rmantes solicitan el retiro de Washington del nuevo tratado
START, demasiado favorable a los rusos, y acusado de frenar
el despliegue del escudo antimisiles estadounidense.
4. Vanse Stphane Mund, Orbis Russiarum. Gense et
dveloppement de la reprsentation du monderusse
en Occident la Renaissance, Droz, Ginebra, 2003, y
Marshall T. Poe, A People Born To Slavery: Russia in
Early Modern European Ethnography, 1476-1748, Cornell
University Press, Ithaca (Estados Unidos), 2000.
5. Larevolucin de terciopelo de 1989 conduce en 1992 a la escisin
del Estado en dos entidades, sobre una base etno-lingstica.
6. Declaracin a la agencia Interfaz, 17-3-14.
7. En el transcurso de una conversacin telefnica con el
embajador estadounidense en Ucrania, hecha pblica en febrero,
la subsecretara en el Departamento de Estado encargada de
Europa exclam: Que la Unin Europea se vaya a la m!.
8. Vase Emmanuel Dreyfus, La extrema derecha ucraniana,
entre el nacionalismo y el desconcierto. Las mltiples rebeldas,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, marzo de 2014.
9. John McCain, Obama has made America look
weak, The New York Times, 14-3-14.
10. Vase Jean-Arnault Drens, Kosovo: una bomba de tiempo,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, marzo de 2007.
11. Vanse los trabajos de Robert O. Kehoane, pero tambin
de K. Boulding y de A. Wendt sobre la importancia de las
percepciones en la teora de las relaciones internacionales.
12. El estadounidense Paul Manafort aconsej a Yanukovich
de 2004 a 2013. Antes haba oficiado al servicio de
Ronald Reagan, de George W. Bush y de John Mc Cain. Cf.
Alexander Burns y Maggie Haberman, Mystery man:
Ukraines US political fixer, Politico, 5-3-14, www.politico.com
*
Miembro del Instituto de Estrategia Comparada (ISC), Pars.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
Ya en el
Renacimiento se
comparaba a los
rusos brbaros
con los crueles
escitas de la
Antigedad.
debilidad de Barack Obama. Quien, sin duda,
demasiado ocupado por el seguro mdico de sus
conciudadanos, no se da cuenta de que la agre-
sin en Crimea [] insufla audacia a otros agre-
sores, desde los nacionalistas chinos a los terro-
ristas de Al Qaeda y a los tecratas iranes (9).
Qu hacer? Tenemos que rearmarnos moral e
intelectualmente, responde el ex compaero de
frmula de Sarah Palin, para impedir que las ti-
nieblas del mundo de Putin se abatan aun ms so-
bre la humanidad.
Discurso que, para denunciar a tecratas, abu-
sa del mismo registro teolgico. En Washington y
en Bruselas, en un estilo semejante, parece que se
pusieron de acuerdo para echar lea al fuego de
la crisis ucraniana en lugar de sofocarlo. Aparte
de estos excesos, la impvida Angela Merkel lla-
ma (en ruso) a Putin. Estos dos personajes no s-
lo se escuchan: se comprenden. Sus posiciones
son radicalmente opuestas? Ellos ven la ocasin,
no de insultarse, sino de dialogar y de negociar,
poco a poco.
En Londres, Pars o Washington se leen las no-
velas de espionaje de Tom Clancy. En Berln y en
Mosc, capitales fras ligadas por la economa,
por la energa (el 40% del gas alemn es ruso) y
por el recuerdo de la ordala militar del frente del
Este, los gobiernos consultan los mapas de una
Mitteleuropa de la cual ellos solos, en la actuali-
dad, controlan realmente las lneas de fuerza. Las
duras palabras de la canciller respecto de Mosc
no le impiden percibir, por una parte, las razones
objetivas de la conducta de Putin, y por la otra, la
realidad de su capacidad de maniobra.
Merkel difiere en esto de Yanukovich, que
no comprendi gran cosa de la psicologa de su
protector: Rusia debe actuar, vociferaba el
exiliado el 28 de febrero. Y, conociendo el ca-
rcter de Vladimir Putin, me pregunto por qu
est tan reservado y guarda tanto silencio. El
fondo del problema est all: el presidente ucra-
niano derrocado acta y habla sin recabar in-
formacin, sin tener en cuenta el largo plazo ni
preguntarse lo que piensan los ciudadanos de su
pas. No logra entender a Putin, cuya marca de
fbrica, bajo apariencias brutales, es saber hasta
dnde llegar sin ir demasiado lejos contraria-
mente a Yanukovich, pero tambin a los partida-
rios de la extensin infinita de la OTAN y de la
Unin Europea.
Doble vara
El presidente ruso slo jug la carta militar indi-
rectamente, a travs de la infiltracin disuasiva
sin uniforme de tropas rusas en Crimea, com-
binada con maniobras fronterizas, por miedo de
impulsar en seguida una contraofensiva sobre el
terreno de la controversia jurdica. Con el refe-
rndum del 16 de marzo de 2014, la cuestin del
separatismo de la pennsula es ahora un punto de
derecho internacional sobre el cual pesa la som-
bra de la jurisprudencia de Kosovo, pecado origi-
nal que pone a los occidentales frente a sus pro-
pias contradicciones (10).
La urgencia es tomar la medida de los equili-
brios geopolticos de largo aliento para contro-
lar los efectos del cambio. Dicho de otra ma-
nera, se trata de aceptar la nocin de interaccin
(Wechselwirkung) que el estratega Carl von Clau-
sewitz consideraba la marca distintiva de todos
los duelos lgicos que se regulan por la fuerza, o
por la amenaza de recurrir a ella. Hay en la logo-
maquia occidental un rechazo pnico de las va-
riables inestables (11) que desnuda una prctica
diplomtica reducida, en la actualidad, al estado
de espasmo-reflejo. Rusia considera que hay dos
pesos, dos medidas en las relaciones internacio-
nales. China hace un anlisis semejante y, el 16 de
marzo, en el momento de la votacin en el Conse-
jo de Seguridad de la Organizacin de Naciones
Unidas (ONU) de una resolucin que condenara
la poltica rusa en Crimea, se abstuvo.
Afganistn en 2001, Irak en 2003, Libia en 2011
seran la obra altruista de potencias visionarias a
las cuales no se les podra reprochar ms que una
torpe fogosidad liberadora. Los otros actores, en
cambio, slo defenderan sus intereses al precio
de agresiones condenables.
Para Franois Hollande, el referndum del 16
24 | Edicin 178 | abril 2014
M
uy cerca de la Plaza Lenin de
Donesk, el Donbass Palace es
el hotel ms lujoso del este de
Ucrania. La habitacin cues-
ta 350 euros la noche, mucho
ms que el salario mensual
promedio, en esta vidriera del imperio de Rinat Ajme-
tov. El hombre ms rico del pas form parte del en-
torno de Viktor Yanukovich, el presidente depuesto,
y hoy apoya con prudencia al poder surgido de la in-
surreccin en Kiev. Adems de este hotel y de nume-
rosos inmuebles, el millonario es dueo del club de
ftbol de la ciudad, el Shajtar Donesk, y sobre todo de
minas, aceras, fbricas. Entre los clanes de la oligar-
qua nacional, las ms grandes fortunas nacieron en
esta cuenca industrial y minera del Don. Estas tierras
que corresponden a los oblasts (regiones) de Donesk
y Lugansk constituan ya uno de los centros industria-
les y mineros de la ex Unin Sovitica.
Donbass an provee la cuarta parte de los ingresos
en divisas de Ucrania, aunque ocialmente no que-
den ms de noventa y cinco minas en actividad, contra
doscientas treinta hace veinte aos. Durante el mismo
perodo, el pas perdi siete millones de habitantes.
Inmediatamente despus del acceso a la Independen-
cia, a nes de 1991, frente al caos econmico y al cierre
de las primeras minas estatales, los hombres comen-
zaron a escarbar el suelo para sobrevivir. Aqu basta
con cavar un metro para encontrar carbn, desliza
un viejo minero de Thorez, la ciudad industrial veci-
na, que an lleva el nombre del ex dirigente comunista
francs (1). En las galeras artesanales, mal apuntala-
das por troncos de madera, los accidentes abundan.
Empujados por la esperanza de ganar 200 o 300 euros
por mes, los mineros aceptan el riesgo de desaparecer
en las entraas de la tierra. Con la llegada de Yanuko-
vich al frente del Estado en 2010, la red de kopanki,
esas minas ilegales, se estructur y organiz.
El carbn extrado de las kopanki se ceda a bajo
precio a las minas pblicas, que luego lo revendan a
precio de mercado, cuenta Anatoly Akimochin, vice-
presidente del Sindicato Independiente de Mineros
de Ucrania. A estas ganancias se sumaban los subsi-
dios otorgados por el gobierno para mantener arti-
cialmente la solvencia de las minas pblicas. Buena
parte de estas sumas desapareca en los bolsillos de los
hombres del rgimen, desliza Akimochin. Segn los
expertos nacionales, el 10% del carbn producido es-
tos ltimos aos en el pas provena de estas explota-
ciones ilegales. Detrs de esta red se perla la sombra
de Alexandre Yanukovich, el hijo mayor del ex presi-
dente, quien haba asumido as el riesgo de competir
con los propietarios de las minas privatizadas, a la ca-
beza de los cuales se encontraba Ajmetov.
Ms de lo mismo
Una revolucin? No, simplemente, un nuevo repar-
to de cartas. El socilogo Volodymyr Ishchenko, di-
rector del Centro de Investigacin Social de Kiev, no
oculta su amargura, unas semanas despus de la hui-
da de Yanukovich y la instauracin de un nuevo rgi-
men. Este gobierno deende los mismos valores que
el anterior: el liberalismo econmico y el enriqueci-
miento personal. No todas las rebeliones son revolu-
ciones. Resulta poco probable que el movimiento de
Maidan permita cambios profundos y pueda as aspi-
rar al rango de revolucin. El candidato ms serio para
las elecciones presidenciales del 25 de mayo no es otro
que Petro Poroshenko, el rey del chocolate, uno de
los hombres ms ricos del pas.... Mientras an caan
manifestantes bajo las balas en Maidan, la Plaza de la
Independencia, epicentro de la ira popular desde el 22
de noviembre pasado, una extraa transicin se nego-
ciaba en algunas antesalas con los poderosos hombres
de negocios que tomaron el control de Ucrania.
Estos ltimos veinte aos, la repblica vivi una
forma particular de desarrollo, a menudo calicada
de pluralismo oligrquico. Muchos hombres de ne-
cerrada
Oleoducto Gasoducto
Energa
Central nuclear
en servicio
Recursos mineros
Hierro Manganeso Uranio
Polacos
Blgaros
Trtaros
Rusos
Ucranianos
Hngaros
Rumanos
Minoras
Gran centro industrial Cuenca hullera e industrial
Tierras vendidas o alquiladas a inversores
extranjeros (1,6 millones de hectreas en marzo de 2014)
Base militar rusa
Cantidad de habitantes
En miles
3.000
1.500
750
300
100
000000000000000000000000000000000 20 20 20 22222222220 20 0000000000 20 20 20 00 20 20 22220 0 20 0 20 00 20 0 20 20 220 00000 20 00 20 0 20 20 00 20 0 20 20 00000000000000000000000000000000000000 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 0 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 400 444 0 0 0 0 0 0 00000000000 00000 000000 km km km km km km km km km km km km km km km km km km km km m km km km km m km kkmm
Ucraniano
Ruso
Lengua
mayoritaria
Nota: Tras el referndum
del 16 de marzo de 2014,
la Federacin de Rusia
anex Crimea.
Lviv
Lutsk
Rivne
Khmelnytsky
Vinnytsia
Jytomyr
Kiev
Chernihiv
Chernobyl
Cherkassy Poltava
Jarkov
Dnipropetrovsk
Luhansk
Donesk
Mariupol
Kirovohrad
Yuzhnoukrainsk
Krivi
Rog
Mykolav
Jersn
Simferopol
Sebastopol
Kerch
Odessa
Chernivtsi
zhgorod
Ternopil
Ivano-
Frankivsk
Zaporiyia
POLONIA
BIELORRUSIA
RUSIA
MOLDAVIA
RUMANIA
HUNGRA
ESLOVAQUIA
Sumy
Transnistria
RUSIA
Mar Negro
Mar de Azov
Makiivka
Crimea
UCRANIA
Donbass
Galitzia
Ucrania cambia oligarqua
Tras la secesin de Crimea, el nuevo poder ucraniano debe enfrentar una
situacin econmica, demogrca y social desastrosa. El sistema oligrquico
construido desde hace veinte aos alimenta la pobreza, el rencor y el miedo. Y
nada indica que ser realmente puesto en tela de juicio.
No todas las rebeliones son revoluciones
por Jean-Arnault Drens y Laurent Geslin*, enviados especiales
Agnes Stienne / Fuentes: Philippe Rekacewicz; Land Matrix; State Statistics Service of Ukraine.
Dossier
La nueva
Guerra Fra
| 25
gocios, que amasaron inmensas fortunas adquiriendo
a precio vil las minas o las fbricas privatizadas tras
el n de la URSS, se involucraron en poltica. Comer-
ciantes de petrleo o gas pueden convertirse as en
ministros, o asumir la direccin de grandes organis-
mos de la administracin pblica. La propia ex prime-
ra ministra Yulia Timochenko, gura de la Revolu-
cin Naranja de 2004, elevada por los occidentales al
rango de mrtir tras su encarcelamiento en agosto de
2011, hizo una fortuna en la industria gasfera.
Se hace carrera entre los negocios y los cargos p-
blicos. Otros poderosos empresarios se conforman
con una posicin ms discreta, nanciando las cam-
paas de polticos encargados de representar sus in-
tereses, que se convierten as en sus servidores. Este
sistema, que se formaliz bajo la presidencia de Leo-
nid Kuchma (1994-2005), supone una recomposicin
permanente, en funcin de los intereses opuestos de
estos poderosos, sus alianzas y rupturas.
A pasos del Donbass Palace, en el ltimo piso del
seorial edicio que alberga las sedes de Metinvest y
DTEK, dos de las empresas de Ajmetov, se exhiba el
cartel luminoso de Mako, el holding creado en Suiza
por Yanukovich hijo para exportar el carbn ucra-
niano. Pocos das despus de la cada del padre, fue
discretamente desmantelado, seal de que la alianza
que una al dueo del Donbass y los hombres del pre-
sidente haba fracasado.
En 2010, el presidente Yanukovich, considerado
desde los aos 1990 como el representante poltico de
los intereses del clan de Donesk, haba decidido ad-
quirir cierta autonoma frente a su poderoso protec-
tor. Ubic a sus hombres de conanza los miembros
de su familia, como la llamaron rpidamente los
ucranianos en puestos clave del Estado. Entre ellos,
Serhiy Arbuzov, considerado su banquero personal,
asumi la direccin del Banco Nacional a fines de
2010. Fue designado por corto tiempo primer minis-
tro en el momento ms lgido de la crisis, el 28 de ene-
ro pasado, tras la partida de Mykola Azarov. El presi-
dente se apoyaba tambin en Vitali Zajarchenko, un
amigo cercano de su hijo Alexandre, a quien design
al frente de la administracin impositiva en diciembre
de 2010, antes de catapultarlo como ministro de Rela-
ciones Exteriores en noviembre de 2011. Finalmente,
al asumir el poder, decidi favorecer los negocios de
otro hombre de inuencia, Dmytro Firtash, quien de-
tent durante un tiempo el monopolio de la importa-
cin de gas ruso, antes de diversicarse en la qumica
y el sector bancario. Zajarchenko huy a Rusia, mien-
tras que Firtash fue detenido en Viena el 13 de marzo.
Familias de magnates
La familia favoreci tambin la aparicin del lla-
mado grupo de los jvenes oligarcas, cuya estrella
en ascenso era Serhiy Kurchenko. Este hombre muy
joven (naci en 1985 en Jrkov), calicado de reve-
lacin del mundo de los negocios en 2012, es el pro-
pietario de la compaa Gas Ucrania, que controlaba
el 18% del mercado de gas lquido, con un volumen
de negocios global de 10.000 millones de dlares.
Kurchenko adquiri en 2012 la renera de Odesa,
as como el club de ftbol de su ciudad natal, el Meta-
list Jrkov. Este fulgurante ascenso se basa ante todo
en las estrechas relaciones que mantena con el hijo
del ex scal Viktor Pchonka, otro miembro eminen-
te de la familia. Al adquirir la renera de Odesa, el
joven propietario de Gas Ucrania se convirti abier-
tamente en rival de Igor Kolomoisky, considerado la
tercera fortuna del pas, muy presente en el merca-
do del petrleo. La competencia estaba desvirtua-
da, explica la periodista Anna Babinets, ya que Kur-
chenko tena el apoyo del rgimen.
Tras la cada de la familia, Kurchenko, al igual
que los Pchonka padre e hijo, huyeron a Rusia. El 2
de marzo de 2014, su rival, Kolomoisky, fue desig-
nado gobernador del oblast de Dnipropetrovsk por
las nuevas autoridades. El mismo da, Serhei Taru-
ta, actor central de la siderurgia, propietario de la
Unin Industrial de Donbass (IDS), fue designado
gobernador del oblast de Donesk. El hombre fue
uno de los nancistas de la Revolucin Naranja,
pero se cuid siempre de exponer demasiado sus
compromisos polticos. Taruta y Ajmetov nunca
fueron amigos. Pero, despus de muchos conictos,
supieron celebrar una suerte de acuerdo para con-
trolar nuestra regin explica el politlogo Valentin
Kokorski, profesor de la Universidad de Donesk.
Resulta inconcebible que Ajmetov no haya avalado
la designacin de su rival. Sin embargo, entre am-
bos hombres, la batalla fue feroz durante mucho
tiempo; Ajmetov aumentaba sus precios para llevar
a Taruta a ceder el control de su empresa.
Una de las pocas ventajas del sistema oligrquico
fue quizs preservar al pas de la inuencia de los ca-
pitales rusos (2). Sin embargo precisa Kokorski se-
ra ilusorio imaginar que la economa ucraniana, es-
pecialmente en Donbass, pudiera prescindir de Rusia.
Todas nuestras industrias de transformacin estn
orientadas hacia ese mercado y, con mucha frecuen-
cia, no se ajustan a las normas de la Unin Europea.
Nuestros oligarcas saben muy bien que Ucrania slo
puede encontrar su salvacin cumpliendo plenamen-
te su funcin de puente entre la Unin Europea y Ru-
sia. Por ejemplo, la fortuna de Ajmetov se arraiga en
la tierra de Donbass, pero se extiende a Rusia y varios
pases de la Unin (Bulgaria, Italia, Gran Bretaa). El
oligarca posee all fbricas, as como una serie de em-
presas fantasma y participaciones cruzadas.
Por su parte, Taruta surgi de la minora griega de
las costas del mar de Azov. Su ciudad natal, el gran
puerto de Mariupol, es un bastin del grupo Ajme-
tov. ste posee los complejos metalrgicos Azovstal
e Illich, as como la fbrica de vagones y locomotoras
Azovmach, que exporta casi la totalidad de su pro-
duccin a Rusia. Unos das despus de su designa-
cin, Taruta viaj a Mariupol para encontrarse con
los representantes de los sectores econmicos. La
reunin fue fructfera. A nadie le interesa el estalli-
do de Ucrania, asegura Nikolai Tokarskyi, director
del inuyente diario local Priazovskii rabochii, quien
particip del encuentro. El diario pertenece al hol-
ding SKM de Ajmetov. Tokarskyi es tambin dipu-
tado en el Parlamento del oblast de Donesk donde,
bajo la etiqueta de independiente, representa di-
rectamente los intereses de los oligarcas. A riesgo de
disgustar a su electorado, muy sensible a las sirenas
rusas, el Priazovskii rabochii milita por la integridad
territorial de Ucrania, expresando as la adhesin
de Ajmetov a las nuevas autoridades de Kiev.
Pero quin manda?
El gobierno cuenta con los oligarcas para tratar de
paliar la quiebra y la casi desaparicin del aparato es-
tatal. Trata sobre todo de involucrarlos en la defensa
contra la amenaza rusa, considerando que un con-
icto duradero sera desastroso para sus intereses.
Ajmetov y Taruta parecen muy conscientes del peli-
gro, y multiplicaron los llamados a la calma. Tras las
violentas refriegas del 13 de marzo, que costaron la
vida de un manifestante en el centro de Donesk, Aj-
metov emiti nalmente un comunicado para decir
que Donbass es una regin responsable, donde vi-
ve un pueblo valiente y trabajador, y que no podra
ceder a los demonios de la violencia.
Durante el mes de marzo, una extraa batalla en-
frent a manifestantes prorrusos y fuerzas del or-
den por el control de los edicios pblicos en el Es-
te. Ocupados por los contestatarios, fueron recupe-
rados por la polica unos das ms tarde. Cuando la
sede de la administracin regional de Lugansk fue
sitiada, el 9 de marzo, trescientos policas equipa-
dos con escudos antidisturbios, en lugar de defender
el edicio, salieron aclamados por una multitud de
dos mil personas, en su mayora mujeres y jubilados.
Muchos policas mostraban una sonrisa de conni-
vencia con aquellos que acababan de desalojar. Este
escenario se repiti en varias ocasiones en Donesk.
Los policas ya no saben a quin obedecer. Sus jefes
servan a las anteriores autoridades, seala Denis
Kazantski, clebre blo-
guero de Donesk.
Las cadenas de mando
son inciertas en todos los
escalones de las fuerzas
de seguridad. La admi-
nistracin central, donde
se nombraron nuevos di-
rectivos, apenas funciona:
Respecto de la corrup-
cin, el Ministerio Fiscal
slo cuenta con los da-
tos que nosotros, los pe-
riodistas, podemos brin-
darle, ya que los archivos
desaparecieron, explica
Anna Babynets. Mientras
que el ejrcito ucraniano,
segn Oleksandr Turchi-
nov, presidente interino de la Repblica, slo conta-
ra con seis mil hombres preparados para combatir,
el Parlamento vot, el 13 de marzo, la creacin de una
guardia nacional. Esta tropa, que podra estar integra-
da por los nacionalistas ms radicales, como los del
grupo de extrema derecha Praviy Sektor (3), tiene po-
cas posibilidades de responder a los desafos securita-
rios, pero corre el riesgo de seguir aumentando la des-
conanza de las poblaciones del Este. El 14 de marzo,
un altercado mortal enfrent, en la ciudad de Jrkov, a
militantes de Praviy Sektor con prorrusos.
En realidad, mientras el Estado parece desmem-
brarse, la historia de la revolucin ucraniana es qui-
zs ya la de una oportunidad perdida. Responsable
del Partido de las Regiones en la ciudad de Lugansk, a
unos treinta kilmetros de la frontera rusa, Alexandre
Tkachenko reconoce haberse escandalizado, como
todo el mundo, con las imgenes de la lujosa mansin
de Yanukovich, con sus famosos baos de oro macizo:
Cuando ramos jvenes, nos ensearon el viejo lema:
Paz a las chozas, guerra a los palacios, suspira. Pero la
corrupcin socav al conjunto del pas.
Sin duda, las poblaciones del Este habran podi-
do unirse a las del Oeste en un movimiento comn
contra la oligarqua y la corrupcin. Pero la exalta-
cin del nacionalismo ucraniano desempe un pa-
pel de contrapunto para los rusfonos de la parte
oriental, mientras que los partidarios del ex presi-
dente Yanukovich responden agitando el espantajo
de una amenaza fascista. Bastaron unas pocas se-
manas para que la manipulacin de los miedos y los
sentimientos identitarios condujera al pas al borde
de la guerra civil. g
1. Maurice Thorez fue secretario general del
Partido Comunista francs de 1930 a 1964.
2. Sawomir Matuszak, The oligarchic democracy: the
inuence of business groups on Ukrainian politics,
Center for Eastern Studies, Varsovia, 2012.
3. Vase Emmanuel Dreyfus, Las mltiples rebeldas,
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur, Buenos Aires, marzo de 2014.
*
Periodistas.
Traduccin: Gustavo Recalde
Este gobierno
defende los
mismos valores
que el anterior:
el liberalismo
econmico y el
enriquecimiento
personal.
26 | Edicin 178 | abril 201
A
raz del conflicto de Ucrania y
sobre todo de su reorientacin
hacia la cuestin de Crimea, la
prensa occidental, sin mayores
matices, se ha dedicado a conde-
nar las aspiraciones expansio-
nistas de Vladimir Putin y a reclamar la adop-
cin de duras sanciones contra Rusia por par-
te de Estados Unidos y de la Unin Europea. El
punto de partida de la mayora de los anlisis es
una afirmacin que pareciera considerarse fue-
ra de toda discusin: la Rusia liderada por Putin
constituye un desafo para Occidente en general
y para Estados Unidos en particular.
Sin entrar en disquisiciones conoci-
das respecto de si la historia se repi-
te o no, estos anlisis nos traen el eco
lejano de las posiciones de los fervo-
rosos combatientes de la Guerra
Fra, que desde 1946 argumentaban
de manera irrefutable respecto de
las aspiraciones de Joseph Stalin de
impulsar el avance del Ejrcito Rojo
hacia el oeste. Tuvo que producirse la apertura
de los archivos de la ex Unin Sovitica para que
salieran a la luz los ms modestos y realistas ob-
jetivos del dictador ruso luego del enorme costo
de la victoria en la Gran Guerra Patritica.
Volver a ser gran potencia
Por lo tanto, ante los problemas del presente,
creemos que es conveniente tratar de analizar
las decisiones y acciones adoptadas por el go-
bierno de Putin, dejando los juicios para una
etapa posterior. Para ello podemos inicialmente
hacer uso de una conocida frase del mismo pre-
sidente de la Federacin Rusa: El derrumbe de
la Unin Sovitica fue el mayor desastre geopo-
ltico del siglo XX. Se comparta o no esta afir-
macin esa no es la cuestin queda claro que
para Putin el objetivo de una Rusia recuperada
como consecuencia de su capacidad de produc-
cin y exportacin de petrleo y gas es retornar
a su estatus de gran potencia en un mundo en el
que la toma de decisiones se caracterice por el
multilateralismo y en el que su influencia sobre
los extranjeros cercanos (lase antiguas rep-
blicas de la URSS) est fuera de discusin.
Estos objetivos, desde la perspectiva de Putin
y la elite que lo rodea y asesora, se encuentran
afectados en su concrecin por lo que, entien-
den, son avances de Estados Unidos y sus alia-
dos en el sentido de instalar en sus fronteras re-
gmenes que jueguen a favor de Occidente. Se
trata del retorno en otro escenario de la conoci-
da teora del cerco imperialista, que quit el
sueo a las primeras generaciones de dirigentes
soviticos. La expansin de la Organizacin del
Tratado del Atlntico Norte (OTAN) hacia el es-
te constituye para los rusos una prueba de las in-
tenciones occidentales, a pesar de que su hege-
mona est sufriendo un gradual debilitamiento.
A partir de esta percepcin respecto del com-
portamiento de Estados Unidos, tambin se
comprende sin dificultades el protagonismo cre-
ciente que Putin ha asumido en cuestiones fun-
damentales de poltica exterior, como la situa-
cin surgida como consecuencia de las revela-
ciones del ex agente de la CIA Edward Snowden,
o como su firme actitud frente al conflicto de Si-
ria, ambos temas en los que el presidente ruso
no dud en enfrentarse a las decisiones de la Ca-
sa Blanca. De esta manera, Putin termin de dar
vuelta la pgina tras una primera etapa de su go-
bierno en la que impuls un importante acerca-
miento con el gobierno de Estados Unidos (bue-
no es recordar que Putin fue el primer jefe de Es-
tado que se comunic con George W. Bush tras
el atentado a las Torres Gemelas y mostr una
favorable disposicin para que Rusia integrara
la coalicin antiterrorista que ste impulsaba).
Unificacin del arco poltico
Frente a la situacin surgida en Ucrania, un pas
dividido entre quienes aspiran a relacionarse
preferentemente con la Unin Europea y los que
por diferentes razones tnicas, econmicas se
encuentran cercanos a Rusia, la revolucin ciu-
dadana protagonizada por representantes de un
amplio arco poltico en el que ocupa un lugar no
insignificante el principal partido filonazi de
Europa (Svoboda) pese a lo cual cuenta con el
apoyo de Estados Unidos y la Unin Europea
debilit al Estado ucraniano, generando un va-
co de poder que el gobierno de Rusia no poda
pasar por alto.
Para calibrar la importancia de Ucrania para
los rusos no es necesariamente correcto argu-
mentar que a partir de su control Putin aspira a
reconstruir la Unin Sovitica, como sostienen,
entre otros, el conocido analista estadouniden-
se Zbigniew Brzezinski; basta echar un vistazo
al mapa de Eurasia para entender otra cosa es
compartir sus decisiones el comportamiento
del presidente ruso.
Y formando parte del territorio de Ucrania se
encuentra la pennsula de Crimea, que incluye
la base de Sebastopol, sede de la flota del Mar
Negro de la marina de guerra de Rusia. La incor-
poracin de Crimea a Ucrania, hasta ese momen-
to territorio ruso, poblado por mayora de rusos,
fue el resultado de una decisin impulsada en
1954 por Nikita Kruschev, ratificada por las au-
toridades de la Unin Sovitica prcticamente
sin discusin. Eran los tiempos en los que desde
las altas esferas del Partido Comunista se pen-
saba que el problema nacional estaba superado
gracias al triunfo del proletariado y las fronteras
de las repblicas de la URSS podan trazarse de
manera arbitraria.
Producido el derrumbe de 1991, la situacin
de Crimea pas por diferentes alternativas, con-
virtindose en una Repblica Autnoma dentro
del territorio de Ucrania, manteniendo Rusia el
control sobre Sebastopol, permaneciendo ade-
ms en los ciudadanos un amplio sentimiento de
pertenencia a Rusia. En plena crisis del gobierno
de Boris Yeltsin, el Memorndum de Budapest
Entender a Putin
Si bien no cabe duda de que el objetivo central de la poltica
exterior del presidente Vladimir Putin es reinstalar a Rusia
como una potencia relevante, su demonizacin no ayuda a
comprender la lgica geopoltica que gua sus acciones, que
no diere de la que exhiben las potencias occidentales.
Ms all de las demonizaciones
firmado a fines de 1994 por autoridades de Esta-
dos Unidos, el Reino Unido y la Federacin Rusa
garantizaba la integridad territorial de Ucrania a
cambio de la adhesin de este pas al Tratado de
No Proliferacin de Armas Nucleares.
En plena crisis en Ucrania, el gobierno de Ru-
sia decidi operar en Crimea a los efectos de ga-
rantizar la seguridad de su flota instalada en Se-
bastopol agregando el tan utilizado e histri-
camente peligroso argumento de la seguridad
de los ciudadanos rusos, puntualizando que
la evolucin futura del Estado ucraniano debe-
r formarse teniendo en cuenta los intereses y la
opinin de Rusia. La invasin encubierta de la
pennsula por parte de soldados rusos fue acom-
paada por la actuacin de quienes, aprovechan-
do las posibilidades que brindaba la situacin,
presionaron para la realizacin de un refern-
dum en el que se decidiera su incorporacin o no
a la Federacin Rusa.
El nuevo rumbo de los acontecimientos cont
con el apoyo de las autoridades y de la opinin
pblica en Rusia; la posibilidad de incorporar a
Crimea, luego del resultado ampliamente favo-
rable del referndum, constituye un tema que
unifica al gobierno y a la oposicin. El arco pol-
tico de la Federacin Rusa, desde los grupos na-
cionalistas de extrema derecha hasta el Partido
Comunista, comparte la idea de vigorizar la po-
sicin del pas en el escenario internacional tras
el derrumbe que sigui a la desintegracin de la
Unin Sovitica.
Represalias peligrosas
Mientras tanto, en Occidente las reacciones se
manifestaron en dos frentes (ms all de la im-
posibilidad de aplicar sanciones en el Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas por el ve-
to de la misma Rusia): por un lado destacando la
ilegalidad de la convocatoria al referndum, no
prevista en el ordenamiento constitucional de la
Repblica Autnoma de Crimea; por otro, enfa-
tizando lo que perciben como una escalada de
Putin en su proyecto expansionista.
La aplicacin de sanciones de orden diplo-
mtico y sobre todo financiero por parte del go-
bierno de Estados Unidos y de la Unin Euro-
pea genera una dinmica de represalias que en el
complejo escenario globalizado de la actualidad
amenaza con alcanzar lmites peligrosos. Si, por
un lado, en Occidente se pueden afectar las acti-
vidades de los bancos y empresas rusos y conge-
lar los bienes de ciudadanos con actividades en
el exterior, la dependencia de varios pases euro-
peos de los suministros de petrleo y gas prove-
nientes de Rusia constituye un factor a tener en
cuenta a la hora de una eventual prolongacin
del conflicto.
Una evaluacin realista de la situacin debe
tener en cuenta una serie de elementos: en pri-
mer trmino, que pese a conformar una potencia
militar, Rusia es un pas que acusa una serie de
debilidades econmicas, demogrficas, socia-
les que obligan a pensar que es difcil de imagi-
nar un retorno de la Guerra Fra; por otra parte,
ms all de interpretaciones legales y de las con-
diciones en las que se concret el referndum,
parece indiscutible que la poblacin de Crimea
se siente mayoritariamente rusa, y si bien la vo-
luntad popular no constituye el nico factor a te-
ner en cuenta en estas circunstancias, es difcil
imaginar la posibilidad de un retorno a la situa-
cin previa a la realizacin del referndum. Fi-
nalmente, habra que insistir en que la demoni-
zacin de Putin no es la va ms adecuada para
enfrentar los complejos problemas del escenario
internacional. Los juicios sobre el rgimen que
se ha instalado en Rusia bajo su mandato pueden
ser todo lo crticos que se quiera, pero su actua-
cin en poltica exterior responde a una lgica
que Occidente no puede condenar sin caer en el
doble discurso. g
*
Historiador. Autor, entre otros, del libro Rusia, veinte aos sin comu-
nismo. De Gorbachov a Putin, editorial Biblos, Buenos Aires, 2011.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
Dossier
La nueva
Guerra Fra
por Jorge Saborido*
| 27
28 | Edicin 178 | abril 2014
Un conservador contra
las multinacionales
Al enfrentar al FMI y a los grupos privados extranjeros, el primer
ministro Viktor Orbn se asegura una slida popularidad de cara a
las elecciones del 6 de abril. Su heterodoxia econmica, matizada
con un conservadurismo social, saca partido del apoyo de una
nueva generacin de empresarios nacionales cercanos al poder.
Peculiar nacionalismo de Orbn, primer ministro de Hungra
por Corentin Lotard*
sector sin fines de lucro bajo el control
del Estado y el deseo, incluso, de prepa-
rar un soporte jurdico para su naciona-
lizacin despus de las elecciones del 6
de abril. Por n, este gobierno trata tam-
bin de hacer pagar a los bancos las con-
secuencias del endeudamiento en fran-
cos suizos de cientos de miles de familias
que suscribieron prstamos podridos a
mediados de los aos 2000.
Sin embargo, lo que ilustra mejor su
voluntad de independencia nacional es la
mano frrea para con el Fondo Monetario
Internacional (FMI). En 2010, el primer
ministro rechaz los ltimos segmentos
de un conjunto de prstamos de 20 mil
millones de euros contratados en octubre
de 2008 con el FMI, el Banco Mundial y la
Unin Europea. Al cabo de largos meses
de negociaciones, a nes de 2012 declin
una segunda oferta. Se despleg una re-
trica soberanista en todo el pas por me-
dio de una vasta campaa de aches: No
a la baja de los subsidios familiares! No a
la disminucin de las jubilaciones! No ce-
deremos frente al FMI! No renunciare-
mos a la independencia de Hungra!. Lo
que no impidi que el gobierno continua-
se con una poltica de austeridad por me-
dio de la rebaja de otros subsidios sociales
o por recortes presupuestarios en los sec-
tores de la salud y de la educacin.
Sus adversarios comparan a Orbn, a ve-
ces, con el difunto presidente venezolano
Hugo Chvez, por su antiliberalismo unido
a un clientelismo populista; otras, con Vla-
dimir Putin, por su autoritarismo, y, por mo-
mentos, con el extinto dirigente comunista
rumano Nicolae Ceausescu, por el culto de
la personalidad. Ms razonablemente, el
economista Zoltn Pogatsa ve, en el modelo
de desarrollo que promueve, una combina-
cin de gaullismo y de reaganismo.
Sus medidas econmicas no estn des-
tinadas a financiar lo que queda del Es-
tado social: el primer ministro proclama
la salida de la impasse que representa el
modelo occidental europeo de Estado-
providencia a favor de una sociedad fun-
dada sobre el trabajo. As, el Parlamento
vot en julio de 2012 una ley que obliga a
los beneciarios de la ayuda social a traba-
jos de utilidad pblica. Esta poltica apun-
ta ante todo a pagar a los acreedores (FMI,
Unin Europea y Banco Mundial), a llevar
el dficit pblico por debajo del 3% del
producto interno bruto (PIB), conforme a
la doctrina europea, y a estabilizar la deu-
da en alrededor del 80% del PIB.
El impuesto progresivo sobre el ingre-
so fue reemplazado por una tasa nica del
16%. El ministro de Economa, Mihly Var-
ga, se plantea incluso que llegue al 9% en
2015 (2). Los favores del gobierno se diri-
gen sobre todo a las clases medias, mien-
tras que la pobreza no para de ganar te-
rreno: sobre una poblacin total de diez
millones de habitantes, el nmero de per-
sonas que viven bajo el umbral de pobreza
(220 euros por mes) pas de tres millones
a principios de los aos 2000 a cuatro mi-
llones en la actualidad, segn el socilogo
Zsuzsa Ferge.
Detrs de la pantalla del inters na-
cional se vislumbran nuevas prebendas
a favor de algunos eles al Fidesz: Lajos
Simicska, Zsolt Nyerges y algunos gran-
des empresarios obtienen los mercados
pblicos ms jugosos. Una oligarqua
ha reemplazado a la otra. Se sostiene es-
ta vez sobre un sistema clientelista que
se propaga en todos los niveles de la so-
ciedad a travs del miedo y de la indife-
rencia. La sociloga Mria Vsrhelyi
considera as que el orbanismo ha pro-
vocado el renacimiento del Homo Ka-
daricus (3), es decir, la reaparicin de
la conducta de sumisin que dominaba
bajo el dirigente comunista Jnos Kdr,
E
n ocasin del aniversario del le-
vantamiento de 1956 contra el
Ejrcito Rojo, el 23 de octubre
ltimo en la plaza de los Hroes
de Budapest, el primer ministro
Viktor Orbn, escoltado por soldados, mo-
viliz a miles de simpatizantes: El com-
bate de los hngaros por la libertad tuvo
sus hroes, pero tambin sus traidores.
Todas nuestras guerras de independencia
fueron desarticuladas desde el extranjero.
Sabemos que siempre hubo personas que
ayudaron a nuestros enemigos. [] Los co-
munistas vendieron Hungra y el pueblo
hngaro a los financistas y especulado-
res internacionales. Sabemos que todava
estn prontos a vender Hungra a los co-
lonizadores. [] Vemos que se organizan
de nuevo, que se unen de nuevo a los ex-
tranjeros contra nosotros, que siembran
de nuevo la semilla del odio, de la discor-
dia y de la violencia. [] Debemos poner
nuestras tropas en pie de guerra, como lo
hicimos en 2010. Vamos a terminar lo que
empezamos en 1956. Si no nos liberamos,
no seremos jams libres.
El jefe del Fidesz-Unin Cvica Hn-
gara, llegado al poder en 2010 (1), llama
enemigos tanto a las izquierdas libera-
les hngaras y europeas como a las mul-
tinacionales. El gobierno esgrime como
prueba el informe Tavares, adoptado por
el Parlamento Europeo en julio de 2012,
que denuncia el debilitamiento del Esta-
do de Derecho en el pas. Para el Fidesz,
se trata de un pretexto para atentar con-
tra la soberana de Hungra, instigado por
los lobbies financieros de Bruselas y del
Partido Socialista Hngaro el heredero
del antiguo Partido Comunista (Partido
Socialista Obrero Hngaro), que se incli-
n fuertemente hacia el liberalismo. En
una resolucin adoptada la misma sema-
na, los diputados consideran inacepta-
ble que el Parlamento Europeo trate de
hacer presin sobre nuestro pas en inte-
rs de las grandes empresas privadas. La
resolucin precisa que, con el objetivo de
reducir el precio de la energa para las fa-
milias, Hungra debe ir, necesariamente,
en contra de los intereses y benecios ex-
cesivos de muchas de las grandes empre-
sas europeas en situacin de monopolio.
El primer ministro suma enemigos.
Partidario de la primaca de la polti-
ca sobre la economa, y del Estado sobre
los mercados, dotado de una concepcin
autoritaria del poder, tom una serie de
medidas econmicas no ortodoxas: apli-
cacin de impuestos excepcionales a sec-
tores enteros de la economa controlados
El primer ministro hngaro, Viktor Orbn, Budapest, 7-9-10 ( ISZA/AFP/Dachary)
por multinacionales (energa, bancos, co-
municacin, hipermercados), nacionali-
zacin de los fondos de pensin privados
por un valor de 10 mil millones de euros,
prohibicin, de hecho, de prstamos en
divisas, reduccin de la independencia
del Banco Central, todo lo cual significa
sacrilegios para la Unin Europea.
Contra bancos y gigantes energticos
En su discurso a la nacin del 16 de febre-
ro, Orbn armaba: Cuando asumimos
el poder, la guerra entre las multinacio-
nales y los consumidores, entre los ban-
cos y sus deudores en divisas extranje-
ras, entre los monopolios y las familias
estaba en su apogeo. Perdamos en todos
los frentes. La relacin de fuerzas cam-
bi mucho desde entonces; hemos ga-
nado varios rounds, pero el combate no
termin. En el curso de este ltimo ao
de mandato, dos luchas prioritarias se
inscribieron en la agenda poltica: contra
los bancos y contra las empresas de ener-
ga. El Estado, empobrecido como conse-
cuencia de las privatizaciones de los aos
1990, trata de intervenir en estos dos sec-
tores que, en un 80% aproximadamente,
se encuentran en manos de liales de so-
ciedades del Oeste europeo. Desde prin-
cipios del ao 2013, el gobierno impuso
a los gigantes de la energa la alemana
E.ON, la italiana Ente Nazionale Idrocar-
buri (ENI), Electricit de France (EDF),
GDF-Suez, etc. una rebaja del 20% en
los precios del gas, de la electricidad y
de la calefaccin urbana para los hoga-
res. Queda clara su voluntad de crear un
| 29
primer secretario del Partido Socialista
Obrero Hngaro de 1956 a 1988.
Dominadores extranjeros
De acuerdo con el documental Guerra con-
tra la nacin, difundido repetidas veces en
el canal pblico Duna Televizi, Hungra
estara prcticamente bajo estado de sitio.
Se pueden apreciar en el film anlisis se-
rios sobre el deslizamiento de las riquezas
nacionales desde el dominio pblico hacia
la esfera privada internacional, mezclados
con comentarios ms oscurantistas sobre
las ambiciones de las grandes potencias.
Su realizador, Istvn Jelenczki, explica que
Guerra contra la nacin fue concebida como
reaccin a la intervencin del FMI en 2008:
Consider que el prstamo del FMI termi-
naba prcticamente con nuestro tesoro na-
cional y que haba llegado el momento de
realizar un lm que aclarara a los hngaros
la guerra mantenida desde hace siglos por
este tesoro (4).
Socilogo en el Instituto de Investiga-
ciones Sociales Trki, Endri Sik analiza
este resentimiento: La poblacin consi-
dera que siempre estuvo colonizada y ex-
plotada: primero por los turcos, luego por
los alemanes, por los rusos, y en la actua-
lidad por la Unin Europea. En poltica,
hay siempre una propensin a considerar
a los extranjeros como los instigadores de
una conspiracin internacional. La opi-
nin pblica tiene tendencia a pensar en
trminos de complots. [] Todo eso forma
parte de un complejo general, y los judos,
los zngaros o la Unin Europea son todos
chivos emisarios potenciales. Los polti-
cos juegan alternativamente una u otra de
estas cartas, explica. Para el historiador
estadounidense William M. Johnston, la
capacidad de soar de los magiares hizo
de ellos un pueblo de guardianes, siempre
listos a defender Hungra como una ex-
cepcin entre las naciones (5).
Aunque el primer ministro admite que
no fue promovido complot alguno contra
l, arma sin embargo haber frustrado un
golpe gracias a la movilizacin de cientos
de miles de personas a principios del ao
2012. Esta marcha de la paz hizo con-
verger hacia Budapest a sus partidarios
llegados de todo el pas, e incluso de algu-
nas provincias del antiguo reino situadas
hoy en Rumania o en Eslovaquia, donde
las minoras hngaras pudieron obtener
pasaportes de su pas de origen (6). No
seremos una colonia!, Unin Europea =
Unin Sovitica, entonaba la multitud pa-
ra defender la nueva Constitucin, que en-
tr en vigencia el 1 de enero de 2012. Las
restricciones impuestas por el nuevo tex-
to a los poderes de la Corte Constitucional,
tales saludaron la llegada a la escena pol-
tica, a nes de 2012, de un rival de Orbn:
el ex primer ministro tecncrata Bajnai.
Pues si los resultados macroeconmicos
espectaculares obtenidos por este ex hom-
bre de negocios durante su paso relmpa-
go por el poder, de abril de 2009 a mayo de
2010, dejaron un excelente recuerdo en
Bruselas y en Washington, en los bordes
del Danubio la nostalgia no es tan intensa.
Es verdad que Bajnai redujo el dficit
pblico y lo llev al 4% del PIB en 2010,
contra el 9% en 2006. Pero lo logr a cos-
ta de una cura de austeridad como no ha-
ba conocido el pas desde 1995: recortes
en los gastos sociales, supresin del agui-
naldo para los jubilados y para los emplea-
dos, congelamiento de los salarios en la
funcin pblica, aumento de la edad para
el acceso a la jubilacin (de 62 a 65 aos) y
aumento del impuesto sobre el valor agre-
gado (IVA), que pas del 20% al 25%. La
tasa del 27% que alcanz este impuesto di-
recto se volvi bajo el gobierno de Orbn la
ms elevada de Europa. El forinto [o orn,
la moneda hngara] se fortaleci mucho; a
la gestin de la crisis se la consider admi-
rable. Se la opuso a la de Grecia, rebelde e
irresponsable: Lecciones potenciales pa-
ra Grecia en Hungra,, titulaba The New
York Times (9). La Unin Europea, el pre-
sidente estadounidense Barack Obama y el
FMI felicitaron al joven empresario que en
ese momento no se consideraba un hom-
bre poltico, puesto que, aseguraba, su ges-
tin de la crisis haba sido la nica posible.
As se abri un camino que Orbn se
apur a emprender, y que no est prximo
a cerrarse, pues, cuatro aos ms tarde, pa-
rece como si los hngaros no tuvieran ms
eleccin que entre una gestin tecncrata
sometida a los intereses de las multinacio-
nales y el repliegue nacionalista. g
1. Vase G. M. Tamas, Una nueva derecha en
Hungra, febrero de 2012, www.eldiplo.org
2. Figyel, Budapest, 19-12-14.
3. Elet Es Irodalom, Budapest, diciembre de 2013.
4. Magyar Hrlap, Budapest, 3 -5-12.
5. Citado por Paul Lendvai, Hungary: Between
Democracy and Authoritarianism, Columbia
University Press, Nueva York, 2012.
6. Vase Laurent Geslin y Sbastien Gobert,
Voyage aux marges de Schengen, Le Monde
diplomatique, Pars, abril de 2013.
7. Zrug Pter Farkas, Lentner Csaba y Tth
Gy. Lszl, Kik tmadjk Magyarorszgot s
mirt?, Kairosz Kiad, Budapest, 2012.
8. La red Open Society Foundations, creada por
George Soros, debe su nombre a la obra de Karl Popper
La sociedad abierta y sus enemigos, (1 ed.: 1945).
9. Judy Dempsey, In Hungary, potential lessons
for Greece, The New York Times, 19 -2-10.
*
Periodista.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
a la autoridad de los jueces y a la indepen-
dencia del Banco Central condujeron a la
prensa extranjera a denunciar una corrien-
te autoritaria, mientras que la Comisin
Europea obtena varias modicaciones al
lanzar un procedimiento judicial por in-
fraccin al derecho europeo.
El rumor de una dimisin del primer mi-
nistro corri en la prensa local e interna-
cional. Este momento de uctuacin ani-
m al jefe de la oposicin socialista Attila
Mesterhazy, a armar que Orbn elegido
menos de dos aos antes con la mayora ab-
soluta de los votos (52%) deba abando-
nar su puesto. La tesis de una tentativa de
desestabilizacin fue defendida en un libro
que, cuando apareci, en el verano de 2012,
cont durante varias semanas con una
gran campaa de promocin, por medio de
grandes aches en los pasillos del metro. El
ttulo, Quin ataca a Hungra y por qu?, es
explcito, lo mismo que la imagen de tapa:
aviones de caza que sobrevuelan la cuenca
de los Crpatos, refugio del pueblo magiar
(7). Segn los autores, la tentativa de deses-
tabilizacin habra sido conducida a la vez
por diplomticos y polticos hngaros y es-
tadounidenses, por intelectuales de la iz-
quierda liberal y por el FMI.
Impotente para obstaculizar la revolu-
cin conservadora dirigida a toda marcha
por el Fidesz desde su llegada al poder, la
izquierda se volvi en repetidas ocasio-
nes hacia Bruselas. Para el gobierno, que-
d demostrada su traicin al ampararse
en las columnas de la prensa extranjera.
Segn un clivaje sociopoltico anticuado,
el nacionalismo y hasta el patriotismo si-
guen siendo de dominio exclusivo de la
derecha, mientras que la izquierda sera
cosmopolita. La izquierda trata de no pa-
recer demasiado internacionalista, pero
no lo consigue, conesa Sik.
El fantasma de George Soros
El enemigo extranjero asume a menudo
los rasgos de George Soros. El millonario
y lntropo estadounidense, judo de ori-
gen hngaro, se ha vuelto el blanco prefe-
rido de la prensa progubernamental, y ms
aun para la de la extrema derecha. A nes
de los aos 1980, este apstol de la socie-
dad abierta (8) contribuy al surgimiento
de movimientos democrticos, como la Fe-
deracin de Jvenes Demcratas (Fidesz),
embrin del partido que hoy est en el po-
der. Tres personajes de primera plana, Or-
bn, Lszl Kvr el actual presidente del
Parlamento, e Istvn Stumpf, miembro
de la Corte Constitucional, recibieron be-
cas de estudios de su fundacin. Ahora So-
ros apoya a sus adversarios. Su red, Open
Society Foundations, mantiene numero-
sas organizaciones no gubernamentales
(ONG) locales, progresistas o liberales, que
suministran informes crticos a los oposi-
tores a Orbn y contribuyen a forjar la ima-
gen internacional de Hungra. El think tank
estadounidense Center for American Pro-
gress, al cual Soros es afn, financia tam-
bin la fundacin Haza s Halads (Patria
y Progreso), rampa de lanzamiento del
candidato anti-Orbn, Gordon Bajnai. El
semanario de centro derecha Hti Valasz
estima que, en 2012, se pagaron 1,7 millo-
nes de euros a estos opositores.
Los detractores extranjeros del primer
ministro fueron tiles a sus partidarios
en el pas. Con demasiada frecuencia, la
prensa internacional denunci su poltica
en bloque, sin preguntarse sobre lo que los
hngaros haban rechazado masivamente
eligindolo: La incompetencia, las que-
rellas internas y la corrupcin de los pre-
cedentes gobiernos socialistas, como lo
sintetiza el periodista austraco de origen
hngaro Paul Lendvai, quien, sin embar-
go, es poco simpatizante del gobierno ac-
tual. Al devolverle a Hungra una imagen
poco halagadora, la de un pas perifrico
condenado al despotismo oriental y a la
barbarie, las elites de Europa Occidental
refuerzan sus complejos, su tendencia a la
paranoia y al aislamiento.
La frgil coalicin socialista-liberal
conducida por los ex primeros ministros
Ferenc Gyurcsany y Gordon Bajnai no con-
sigue hacer olvidar sus fracasos pasados,
mientras que el pequeo partido ecologis-
ta (7,5% de los votos en 2010) rechaza toda
alianza y juega su supervivencia parlamen-
taria haciendo campaa contra la corrup-
cin. En la otra punta del espectro, el par-
tido de extrema derecha Jobbik (16,7% en
2010) sofocado por la retrica soberanista
del Fidesz, no ha ganado mucho terreno
desde su entrada en el Parlamento en 2010.
El recelo general respecto de Occiden-
te se acrecent aun ms con el apresura-
miento con que algunos medios occiden-
El Parlamento
Europeo trata
de hacer presin
sobre nuestro pas
en inters de las
grandes empresas
privadas.
30 | Edicin 178 | abril 2014
Es posible un
pueblo europeo?
La naturaleza no crea pueblos, afrmaba Spinoza. Las comunidades
polticas son, en efecto, comunidades pasionales; pueden por lo tanto
mutar y recrearse en base a un afecto compartido que articule lo
diverso y lo comn. La idea de soberana popular podra orientar la
construccin de un pueblo europeo, aunque no sera sufciente...
por Frdric Lordon*
En busca de un afecto comn
Pero de qu extensin? Juzgar sobre
el bien y el mal, pero de qu? En qu ma-
terias? De cul conjunto delimitado de
acciones? Spinoza no dice, ciertamente,
que deben ser comunes las maneras de
juzgar sobre todas las cosas. El Tratado
teolgico-poltico dice incluso lo contrario
explcitamente, que est concebido para
defender la libertad de opiniones, es decir,
sus divergencias. No hay en consecuencia
ningn totalitarismo del afecto comn,
ninguna intencin de homogeneizacin
absoluta de la multitud. Por lo dems, el
punto de vista Estado-nacionalista estric-
to tiene tendencia a subestimar sistem-
ticamente la variedad cultural y moral in-
terna incluso en el caso de Estados-na-
cin considerados muy unitarios, diver-
sidad cultural correlacionada, entre otros
factores, a la diversidad geogrca. []
El todo y las partes
Sostener que no hay totalitarismo del
afecto comn es reconocer de entrada
que la complexin pasional colectiva es
necesariamente una articulacin de lo
diverso y de lo comn. Pero una articu-
lacin jerrquica: una articulacin de lo
diverso bajo lo comn. As, al lado de los
(sub-)afectos comunes propiamente re-
gionalistas, hay (sub-)afectos comunes
de posicin social, denidos particular-
mente en trminos de intereses materia-
les lo que se podra llamar afectos comu-
nes de clase. La entidad de conjunto slo
se sostiene si el afecto comn global est
por encima de los afectos comunes loca-
les, el afecto de pertenencia al todo sobre
los afectos de pertenencia a las partes.
[]
Cul es, o cules son los objetos sobre
los cuales podra precipitar el afecto co-
mn constitutivo de un pueblo europeo?
La hiptesis esbozada aqu propone con-
siderar que uno de esos objetos podra ser
la idea misma de soberana popular, es de-
cir justamente lo que se encuentra en pro-
funda crisis en la actual Unin Europea y
que, en cambio, podra ser la palanca de su
regeneracin. [] En efecto, se puede con-
siderar la soberana popular, dicho de otra
manera, la armacin de las colectivida-
des como dueas de su propio destino, co-
mo el hecho fundamental de la moderni-
dad poltica, o incluso como su denicin,
tal como se ha desarrollado histricamen-
te sobre el continente europeo. Parafra-
seando a Spinoza, podramos decir que la
soberana es el afecto poltico primario de
estas sociedades, su pasin poltica prin-
cipal. Cabe preguntarse entonces si esta
idea de la reivindicacin de soberana po-
pular no es compartida hasta el punto de
ser constitutiva de un imaginario poltico
europeo y, por lo tanto, la materia posible
de un afecto comn suciente.
El asunto de su suficiencia es sin du-
da neurlgico. [] En otros trminos, co-
nociendo tanto las diferencias como los
acercamientos ya producidos por la his-
toria, puede una reivindicacin de so-
berana popular a escala europea consti-
tuir el paso suplementario suciente pa-
ra producir un afecto comn capaz por
s mismo de inducir la formacin de los
sub-afectos comunes polticos transver-
sales, que superaran los antiguos sub-
afectos comunes vetero-nacionales, y se-
ran dominados por el afecto comn neo-
nacional europeo? No se trata en suma
ms que de las condiciones pasionales de
la aceptacin de la ley mayoritaria.
El desafo consiste, entonces, en saber
si ciertas idiosincrasias nacionales actua-
les, objeto de poderosos afectos comunes
locales, toleraran verse cuestionadas por
una ley de la mayora europea lo que po-
dra ser el caso si concerniera reas de po-
ltica comn. Por ejemplo, al azar: la po-
P
ara no sucumbir completa-
mente al desafo de pretender
agregar cualquier cosa que
sea pertinente a la enormidad
de lo que ya se dijo a propsi-
to de la nacin, es posible recurrir a vas
ms conceptuales, por ejemplo, partiendo
nuevamente de esa rme advertencia que
hace Baruch Spinoza en el Tratado teol-
gico-poltico: La naturaleza no crea pue-
blos. Se observar en primer lugar que
no se podra romper ms categricamen-
te con las concepciones esencialistas o et-
nicistas de la nacin. Luego se ver en ello
una noticia bastante buena: nada, en esta
materia, est jado para toda la eternidad,
pues si no es la naturaleza sino digamos
para abreviar la historia la que los consti-
tuye, esto signica que, as como se hacen,
Jean Metzinger, La femme et la cage doiseau, 1950-52 (Gentileza Christies)
los pueblos pueden deshacerse, y tam-
bin rehacerse. Nada impide en particu-
lar considerar la hiptesis de la formacin
de un pueblo de pueblos se trata inclu-
so, como lo ha observado especialmente
Eric Hobsbawm (1), de una conguracin
practicada por la historia de manera co-
rriente. Por lo tanto, aunque no resulte
evidente, la idea de que se constituya un
pueblo europeo tampoco resulta esencial-
mente absurda.
La naturaleza no crea pueblos, dice
Spinoza, pero tampoco las adhesiones de
la racionalidad contractualista, segn el
modelo de la asociacin voluntaria, libre
y transparente que dio su carcter a los
esquemas variados del contrato social.
Entonces qu? Ya que los hombres son
conducidos por el afecto ms que por la ra-
zn, se desprende que la multitud alcanza
acuerdos naturalmente y quiere ser con-
ducida como por una sola alma bajo la con-
ducta, no de la razn, sino de algn afecto
comn (2). Las comunidades polticas, las
comunidades nacionales, son fundamen-
talmente comunidades pasionales.
Sin embargo, hay varias trampas en es-
te enunciado. Es necesario cuidarse en
primer lugar del singular: el afecto comn
que ofrece a la comunidad (la multitud
reunida) su principio cohesivo es un afec-
to compuesto o un compuesto afectivo.
Tiene por objeto varias maneras: maneras
de sentir, de pensar y de juzgar de juzgar
sobre el bien y el mal, sobre lo conveniente
y lo reprehensible, sobre lo lcito y lo ilci-
to. El afecto comn est pues, de suyo, en
el principio de un orden moral colectivo.
| 31
ltica econmica, y particularmente la po-
ltica monetaria. O sea, la experiencia de
pensamiento que consiste en imaginar la
puesta en discusin de los principios de
la poltica monetaria, es decir, el estatuto
del Banco Central Europeo, por lo tanto
la eventualidad de que ya no sea indepen-
diente, la existencia y el nivel de las metas
de inacin, la imposibilidad o la posibi-
lidad de un nanciamiento monetario de
los dcits pblicos, las obligaciones de
equilibrio de los presupuestos, etc.
La pregunta es si Alemania, que impu-
so sus obsesiones y sus propios dogmas
monetarios al conjunto de la zona euro,
aceptara, en estas materias que tienen
para ella un carcter casi sagrado, plegar-
se a una ley de la mayora europea que la
contradijera. El tema que se plantea aqu
es el de los afectos comunes locales. To-
do va bien mientras estas idiosincrasias
puedan ser acomodadas en dispositivos
de subsidiaridad. El problema se compli-
ca cuando se tocan reas de intereses co-
munes en particular el caso de la poltica
econmica y de la poltica monetaria.
Para los que consideran que las con-
guraciones polticas intermedias, incluida
la forma cosmopoltica de la federacin de
Estados-nacin, no son viables, pero que
no por ello dejan de pensar la perspecti-
va del Estado europeo, es ese justamente
el tipo de pregunta muy concreta que de-
beran plantearse imperativamente, salvo
que quieran permanecer en el registro de
las generalidades banales la paz que
condenan a las experiencias polticas ulte-
riores a una suerte catastrca. Intil pre-
cisar que toda respuesta negativa condena
de entrada la idea misma de integracin
poltica europea. Ahora bien, el tema de la
poltica econmica constituye a la vez uno
de los ms importantes de la vida comn
europea y uno de los asuntos ms sus-
ceptibles de dar lugar a un caso de resis-
tencia local infranqueable, por lo menos a
mediano plazo.
Ms o menos Europa
Pero por ms poderosa que sea, y segura-
mente lo es, sera pedirle demasiado a la
idea moderna de la soberana democr-
tica idea del decidir-en-comn que
promueva por s sola un afecto comn
suciente para hacer una Europa polti-
ca, aun si es verdad que siglos de historia
europea produjeron tambin otras clases
de comunes culturales que podran sos-
tenerla. Por otra parte, la Unin Europea
no deja de promover estos comunes de
refuerzo desde el humanismo has-
ta la cristiandad! en los que le gustara
ver la fuente pasional de una comunidad
poltica posible. Pero no es suciente si se
trata de garantizar a polticas comunes las
condiciones de posibilidad pasionales de
una ley de la mayora europea. []
va que constituye la cuestin monetaria
y pensar que quizs se puede hacer un
Estado europeo pero no con cualquie-
ra. Y, maniestamente, por el momento,
sin Alemania. g
1. Eric Hobsbawm, Naciones y nacionalismos
desde 1780, Crtica, Buenos Aires, 2012.
2. Spinoza, Trait politique, VI, I, en Oeuvres V, Presses
universitaires de France, Pars, 2005 (1 ed.: 1677).
*
Economista. Autor de La Malfaon. Monnaie europenne
et souverainet dmocratique, Les Liens qui librent,
Pars, 2014, obra en la que aparece este artculo.
Traduccin: Florencia Gimnez Zapiola
Anunciar el solo proyecto de reformu-
lar conceptualmente el problema del Es-
tado europeo sin intencin de recortarlo
en un sentido o en otro, fue, pues, mentir
un poco. Pues la propia reformulacin
produce sus casos de solucin. Entre los
cuales habr que elegir.
O bien conservar el permetro actual de
Europa los veintiocho de la Unin o los
diecisiete de la eurozona pero renunciar
a una integracin poltica real que, por de-
nicin, debera incluir todas las cuestio-
nes de poltica econmica, y esto cuando
las ms importantes de estas cuestiones
se encuentran expuestas a un veto mani-
esto de uno de los pases y, por lo mismo,
sometidas a la prohibicin de reintegrar el
permetro de la deliberacin poltica ordi-
naria gobernada por una ley de la mayora
transversal. En esta conguracin, no hay
Estado europeo, no hay integracin eu-
ropea lo que no quiere decir que no ha-
ya ms Europa, sino una Europa reducida
a ambiciones ms modestas, y concebida
como una trama de cooperaciones diver-
sas, sin anhelo de construccin de una so-
berana europea y, por tanto, sin avasallar
las soberanas nacionales.
O bien sacar una conclusin un poco
menos pesimista de esta prueba decisi-
Archivo
Reinventar Europa
por Etienne Balibar, N 177, marzo de
2014.
Contra la oligarqua fnanciera
por Alexis Tsipras, N 164, febrero de
2013.
Europa frente a la hegemona alemana
por Perry Anderson, N 163, enero de
2013.
Es posible una Europa de izquierda?
por Bernard Cassen, N 160, octubre de
2012.
32 | Edicin 178 | abril 2014
P
hnom Penh, 3 de enero de
2014. Amanece en el bulevar
Veng Sreng, transformado en
campo de batalla. Los trabaja-
dores en huelga de las empre-
sas de confeccin, numerosas en el ba-
rrio, han levantado barricadas y acosan
a las fuerzas del orden. Vuelan piedras y
ccteles Molotov. Varios centenares de
policas pesadamente armados respon-
den con golpes de cachiporra, granadas
de gases lacrimgenos y rfagas de AK47.
Estos choques tienen lugar cuando la
huelga, lanzada el 24 de diciembre y con-
vocada por las seis principales centrales
sindicales del pas para conseguir el do-
ble del salario mnimo de 80 dlares a
160 dlares por mes, paraliza la casi to-
talidad de las empresas.
El da antes, la Brigada 911, una uni-
dad paracaidista de elite, haba repri-
mido brutalmente a los huelguistas de
la empresa Yakjin. Las trifulcas con las
fuerzas del orden siguieron toda la no-
che y hasta comienzos de la tarde. Saldo:
cinco muertos, unos cuarenta heridos
graves, veintitrs huelguistas y dirigen-
tes del movimiento sindical detenidos y
severamente aporreados. Al da siguien-
te, mientras que unos vehculos del ejr-
cito provistos de ametralladoras patru-
llan el bulevar Veng Sreng, una horda de
policas y de agitadores vestidos de ci-
vil asedian el Freedom Park, un espacio
en pleno corazn de la capital del que el
partido de oposicin ha hecho su campo
de base desde hace varios meses. Tras
haber expulsado brutalmente a los mi-
litantes, a los dirigentes importantes y a
los periodistas que se encontraban en el
lugar, los brazos pesados del poder de-
rriban tribunas, carpas, letrinas, e inclu-
so llegan a destruir un altar budista. El
gobierno anuncia la prohibicin de ha-
cer manifestaciones y reuniones por una
duracin indeterminada.
Por su lado, la crisis poltica estall
al da siguiente de las elecciones gene-
rales del 28 de julio de 2013. Tras un es-
crutinio signado por las irregularidades,
el Partido del Pueblo Camboyano (PPC,
ex Partido Comunista), del primer mi-
nistro saliente Hun Sen, es declarado
entonces vencedor con el 48,83% de los
votos y sesenta y ocho escaos sobre
un total de ciento veintitrs con los que
cuenta la Asamblea Nacional. En fran-
co retroceso, pierde veintids legisla-
dores electos en relacin con las elec-
ciones de 2008. El Partido de Salvacin
Nacional de Camboya (CNRP), apoya-
do en el 44,46% de los sufragios, consi-
gue cincuenta y cinco diputados; pero,
al denunciarse elecciones fraudulentas,
arma haber ganado y reclama una co-
misin de investigacin. A partir de sep-
tiembre, la oposicin ocupa Freedom
Park. Sus manifestaciones semanales
renen a una cantidad cada vez mayor
de participantes, que exigen la renun-
cia del primer ministro y nuevas elec-
ciones. Los dirigentes del CNRP recha-
zan todas las invitaciones a negociar del
PPC, y sus legisladores electos se niegan
a ocupar sus escaos en la Asamblea Na-
cional.
Protestas generalizadas
Las huelgas y los movimientos sociales
se multiplican desde comienzos de di-
ciembre. Los conductores de los touk-
touk, motos-taxis equipados con un
remolque en el cual se ubican los pa-
sajeros reclaman una baja de los pre-
cios del combustible. Los miembros de
la Red de Dirigentes Independientes
por la Justicia Social (Monk Network
for Social Justice) recorren las pobla-
ciones y recogen las reivindicaciones de
comunidades campesinas e indgenas,
que protestan en especial contra el aca-
paramiento de las tierras. Un sindicato
de docentes llama a la huelga. Y por lti-
mo acaso la amenaza ms seria para el
poder, los obreros del sector textil, una
rama clave de la economa, lanzan una
huelga general ilimitada.
Si bien los clculos del CNRP inuye-
ron evidentemente en la agenda de estas
luchas, cabe armar, no obstante, que la
amplitud de la rebelin expresa un des-
contento profundo, que se est exten-
diendo a sectores cada vez ms amplios
de la poblacin.
Es cierto que, desde hace una dca-
da, Camboya registra un crecimiento
anual del 7 al 8% (1). En Phnom Penh,
los centros comerciales se reproducen
como hongos; las 4 x 4 resplandecientes
que abarrotan las calles ya no pertene-
cen slo a funcionarios de las Naciones
Unidas o a cuadros de organizaciones
no gubernamentales (ONG). Los con-
ductores de las motos-taxis se conectan
a Facebook desde sus celulares, y las j-
venes generaciones urbanas tienen nue-
vas expectativas. Pero si bien la pobreza
retrocedi, un tercio de los camboyanos
sigue viviendo con menos de un dlar y
medio por da, y las tasas de crecimien-
to de dos cifras de la confeccin, del tu-
rismo o de la agroindustria tienen como
contrapartida salarios de miseria, ex-
pulsiones de comunidades campesinas
para apropiarse de sus tierras y daos
ecolgicos inquietantes.
Con un volumen de negocios de 5,53
mil millones de dlares en 2013, la pro-
duccin textil representa el 80% de las
La clera de los camboyanos
Despus de la violenta represin de enero pasado, los obreros de la industria textil y sus
sindicatos intentan recuperar energas para poder alcanzar un aumento del salario mnimo.
El partido de la oposicin que ayer los apoyaba, hoy parece ms preocupado por las
negociaciones electorales con el poder que por las cuestiones sociales.
La oposicin intenta sacar partido de la rebelin
por Philippe Revelli*, enviado especial
Si bien la pobreza
retrocedi, un tercio
de los camboyanos
sigue viviendo con
menos de un dlar
y medio por da.
Philippe Revelli (fragmento)
| 33
exportaciones camboyanas. Ms de
cuatrocientas empresas emplean a casi
medio milln de personas, con un 95%
de mujeres, y producen ropa para las
principales marcas del prt--porter y
de la gran distribucin occidentales. A
pesar de las predicciones alarmistas de
la asociacin patronal del rubro textil,
ni las reiteradas huelgas llevadas a ca-
bo desde el otoo ni la agitacin polti-
ca desalentaron a los inversores. Muy
por el contrario: el alza de los salarios
en China incit a muchas empresas a
deslocalizar su produccin a Camboya
o a los pases vecinos. Y en el transcur-
so del ao pasado, las exportaciones de
textiles y de calzado deportivo aumen-
taron un 20% (2).
Esta robusta salud econmica con-
trasta con la degradacin de las condicio-
nes laborales, insalubres, incluso peligro-
sas, y con la cada del poder adquisitivo
de los asalariados. El patrn no nos res-
peta declara, indignada, una obrera de
la zona industrial de Pochentong. Para
l, slo cuenta el rendimiento, y si reven-
tamos, peor para nosotras. La lista de los
abusos sealados en el ltimo informe de
la Organizacin Internacional del Traba-
jo es extensa: el 85% de las empresas re-
curri a ms de dos horas extras por da,
seis das por semana; reina un calor exce-
sivo en el 65% de los lugares de trabajo;
las salidas de seguridad estn obstruidas
en el 53% de los talleres, etc. (3).
En mayo de 2013, con menos de una
semana de intervalo, se derrumbaron
varios edicios en dos fbricas. Menos
mortferos que el de Rana Plaza, en Ban-
gladesh (4), estos accidentes mataron a
dos obreras y dejaron un saldo de trein-
ta heridos. En el transcurso del ao pa-
sado, se registraron ms de setecientos
casos de desmayos debidos al agota-
miento (5). Aun revaluado en 100 dla-
res por mes en febrero de 2014, el sala-
rio mnimo sigue siendo uno de los ms
bajos del Sudeste Asitico. Perdi cerca
de un tercio de su poder adquisitivo en
el transcurso de la dcada pasada y est
muy por debajo del salario mnimo vital
que, segn el propio Ministerio de Tra-
bajo, se sita entre los 157 y los 177 dla-
res. Todos estos motivos de clera, en un
sector donde existe un movimiento sin-
dical combativo, explican las alrededor
de ciento treinta huelgas registradas el
ao pasado, antes incluso de la huelga
general declarada en diciembre.
Represin implacable
Se trata de movimientos que el poder in-
tenta contener mediante una sostenida
represin: los veintitrs huelguistas de-
tenidos en enero seguan presos en mar-
zo. El derecho a la manifestacin depen-
de de la buena voluntad de las autorida-
des. Algunos directivos empresariales
aprovechan este contexto liberticida
para despedir a los elementos indesea-
bles. Para golpear a los sindicatos en el
bolsillo, se lanzaron persecuciones judi-
ciales contra un centenar de militantes,
en nombre de daos causados a la em-
presa durante la huelga. Pero el descon-
tento bien podra revelarse ms fuerte
que el miedo.
Tambin en el campo estalla la c-
lera. Desde la adopcin de la ley so-
bre los bienes races de 2001, que au-
toriza la atribucin de tierras del Esta-
do a sociedades privadas bajo la forma
de concesin inmobiliaria econmi-
ca (CFE) (6), tres millones de hect-
reas 16,6% del territorio han pasado
a manos de empresas nacionales o ex-
tranjeras (7). En un pas donde el 80%
de la poblacin reside en zonas rura-
les y donde la agricultura representa el
55,8% de los empleos, semejantes mu-
taciones de la estructura inmobiliaria
slo podan suscitar conflictos.
Es as como, aprovechando el pro-
grama de la Comunidad Europea To-
do salvo las armas, que exonera de im-
puestos al azcar camboyano, algunas
compaas agroindustriales se precipi-
taron con toda su fuerza en esta produc-
cin. Les concedieron unas setenta y
cinco mil hectreas bajo forma de CFE,
y las exportaciones de azcar crecieron
a ms del doble entre 2012 y 2013. Pero
miles de campesinos fueron expulsa-
dos de sus tierras. Privados de sus me-
dios de subsistencia, muchos, a partir
de entonces, se vieron obligados a ser
contratados como obreros agrcolas en
las plantaciones de caa de azcar. Sus
condiciones agotadoras de trabajo y la
presencia de menores de edad fueron
denunciadas por la red de ONG nacio-
nales e internacionales asociadas a la
Campaa por un azcar limpio.
El cultivo industrial de la hevea, r-
bol del que se extrae el caucho, tam-
bin avanza viento en popa. Las empre-
sas vietnamitas y chinas, en asociacin
con personalidades prximas al poder,
tienen dominio en esta rea. Segn la
ONG global Witness, se les habran
concedido un milln doscientas mil
hectreas, a menudo en detrimento de
comunidades indgenas.
Hegemona china
En lo que atae a la compaa china Tian-
jin Union Development Group (UDG),
consigui cuarenta y cinco mil hect-
reas de CFE en el interior de la reserva
natural de Botum Sakor, en la provincia
de Koh Kong, en el sudeste del pas, pa-
ra construir un complejo turstico de al-
ta gama: hoteles de lujo, centros tursti-
cos en la costa martima, canchas de golf,
casinos, aeropuerto, autopistas Mien-
tras que los trabajos distan mucho de es-
tar terminados, un millar de familias de
campesinos y de pescadores ya fueron
desplazados, y los ecologistas denun-
cian la deforestacin ilegal que acompa-
a este proyecto faranico. El 26 de abril
de 2012, Chut Vuthy, militante ecologis-
ta que denunciaba la explotacin fores-
tal ilegal en este parque, fue asesinado.
La polica y el
ejrcito suelen
actuar fuera
de toda orden
judicial, pagados
por empresas
privadas.
d
34 | Edicin 178 | abril 2014
Las zonas urbanas tampoco estn a
salvo. En Phnom Penh, el combate muy
mediatizado de los militantes que se
oponen a la erradicacin de las comuni-
dades de Boeung Kak Lake y Borei Kei-
la no es ms que la parte visible del ice-
berg. Segn la Liga Camboyana de los
Derechos Humanos (Licadho), ms de
veinte mil familias que viven en las co-
munidades pobres de la capital han sido
expulsadas a causa de los proyectos in-
mobiliarios.
Casas arrasadas por mquinas topa-
doras, cosechas destruidas, habitantes
encarcelados y aporreados, guardias o
militares que no dudan en hacer uso de
las armas El 16 de mayo de 2012, Heng
Chentha, una adolescente de 15 aos,
muri de un balazo en medio de enfren-
tamientos entre la polica y los habitan-
tes de la ciudad de Broma, en la provin-
cia de Kratie. Mientras que los conic-
tos inmobiliarios se multiplican rpi-
damente, las organizaciones de defensa
de los derechos humanos denuncian el
recurso creciente a la violencia en las
expulsiones, as como la implicacin
de elementos de la polica y del ejrci-
to, que suelen actuar fuera de toda or-
den judicial o legal, pagados por empre-
sas privadas. Tambin se ven soldados o
policas redondear su salario al ser con-
tratados como guardias de seguridad de
empresas agroindustriales.
Sin embargo, la Constitucin cam-
boyana, las convenciones internaciona-
les de las que es signatario el pas y la ley
sobre la propiedad inmobiliaria garan-
tizan relativamente bien los derechos
de las comunidades campesinas e ind-
genas estima Thun Saray, presidente
de la Asociacin por el Desarrollo y la
Defensa de los Derechos Humanos en
Camboya (ADHOC). El problema es
que no se aplican. Testaferros o parien-
tes reciben las concesiones para permi-
tir la constitucin de dominios mucho
ms extendidos que las diez mil hec-
treas autorizadas por la ley. Algunas
empresas tursticas o agroindustriales
consiguen tierras en zonas protegidas.
Son incontables los casos de defores-
tacin ilegal o de completo desdn por
las comunidades afectadas, as como los
contratos de reinstalacin y de realoja-
miento no respetados.
Los jueces cierran los ojos. En cam-
bio, atacan a los periodistas indepen-
dientes y a los militantes sociales. De-
tenido en marzo de 2013, Mam Sonan-
do, director de Radio Beehive, crtico
frecuente del poder, fue condenado a
veinte aos de reclusin por un preten-
dido complot separatista, antes de
ser liberado a la espera de la apelacin
de su proceso. Y Yorm Bopha, militan-
te por los derechos de la comunidad de
Boeung Kak, recin fue liberada en no-
viembre de 2013, despus de haber pa-
sado ms de un ao detrs de las rejas.
El poder no nos perdona ayudar a las
comunidades pobres a tomar concien-
cia de que tienen derechos y de que tie-
nen que organizarse para defenderlos
declara Saray. sta es la razn por la
cual cada vez ms de los nuestros son
llevados a juicio.
Una pltora de ONG nacionales e
internacionales opera en el seno de la
nebulosa sociedad civil. Muy crticas
del poder, se convierten en portavoces
de las reivindicaciones populares. Su
presencia en las redes sociales y sus re-
laciones con los periodistas occidenta-
les les otorgan una audiencia aprecia-
ble. Sin mostrar sorpresa alguna, afir-
ma el analista poltico Kem Ley: Sam
Rainsy fund su estrategia de conquis-
ta del poder en base al apoyo de estos
grupos. Pese a sus declaraciones xe-
nfobas, muy aptas para halagar los
sentimientos antivietnamitas de mu-
chos jemeres, el dirigente de la oposi-
cin est aureolado de una imagen de
defensor de los valores democrticos;
aunque, durante los acontecimientos
de comienzos de enero, los comercios
vietnamitas hayan sido saqueados por
manifestantes en los alrededores del
bulevar Veng Serng (8).
Liberal convencido, Rainsy tambin
goza del favor de los gobiernos occi-
dentales, prestamistas de las ONG. Al
da siguiente de la represin sangrienta
de enero, el Parlamento europeo pidi
la creacin de una comisin de inves-
tigacin independiente, y Washington
anunci el congelamiento de una (pe-
quea) parte de su ayuda a Phnom Penh.
Frente a la influencia creciente de
Pekn, empero, el margen de maniobra
occidental es reducido. Primer inversor
extranjero directo, China es asimismo
el primer socio de Camboya en trmi-
nos de ayuda al desarrollo. En el marco
de una estrategia de integracin regio-
nal, algunas empresas chinas constru-
yen rutas y ferrocarriles en territorio
camboyano.
Por ltimo, en el interior del pas, el
primer ministro sabe que puede contar
con un partido cuyas ramicaciones se
extienden hasta el ms humilde case-
ro, mientras las relaciones clientelis-
tas tramadas con los caciques del PPC
le garantizan su delidad. Segn el Co-
mit Camboyano de Derechos Huma-
nos, el 20% de las concesiones territo-
riales econmicas habran beneciado,
por ejemplo, a cinco senadores miem-
bros del partido en el poder. Hun Sen
tambin vela por el ejrcito, cuyo pre-
supuesto ha aumentado un 17% el lti-
mo ao; veintinueve ociales y seis jefes
de la polica acaban de ser ascendidos a
generales de cuatro estrellas, cuando en
2010 el ejrcito camboyano ya tena ms
generales que el de Estados Unidos En
cuanto a los medios de negocios sino-
jemeres, dominantes en todos los secto-
res de la economa, en tanto operado-
res locales y compradores (9) constitu-
yen los socios insoslayables de este sis-
tema marcado por la lgica de acapara-
miento de los recursos del pas, segn
la investigadora Danile Tan (10).
Por ende, Hun Sen, quien dirige el
pas con mano de hierro desde 1985,
no tiene el propsito de ceder el poder.
Todo es normal. El gobierno trabaja.
Las empresas trabajan (11), declaraba
despus de la represin de comienzos
de ao, antes de invitar a las autorida-
des del CNRP a ocupar sus lugares en
la Asamblea Nacional y a sus dirigen-
tes a negociar. De hecho, ya comenza-
ron algunas tratativas; pero siempre
se centran exclusivamente sobre la re-
forma del sistema electoral, sin la ms
mnima referencia a las reivindicacio-
nes populares en trminos de salarios,
de restitucin de las tierras y de poner
trmino a las expulsiones. En realidad,
mucho ms que la oposicin poltica,
son los movimientos sociales los que
preocupan al poder. Prueba de ello es
el contraste entre la indulgencia de la
que gozaron las manifestaciones del
CNRP durante todo el ltimo trimestre
de 2013 y la brutalidad de la represin
ejercida contra los trabajadores del
sector textil, los campesinos y los mili-
tantes antiexpulsin. g
1. Cambodia Overview, Banco
Mundial, www.worldbank.org
2. Ministerio de Comercio, citado por
Cambodia Daily, Phnom Penh, 5-2-14.
3. http://betterfactories.org
4. Vase Olivier Cyran, En Bangladesh,
los asesinos del prt--porter, Le Monde
diplomatique, edicin Cono Sur, julio de 2013.
5. Mass fainting at Kandal factory,
Phnom Penh Post, 21-11-13.
6. Las CFE se conceden para la implementacin
de proyectos de carcter econmico, por
una duracin que puede llegar hasta los
noventa y nueve aos, y tericamente no
pueden afectar ms de diez mil hectreas.
7. Land in conict, informe de 2013 del
Centro Camboyano por los Derechos
Humanos, www.cchrcambodia.org.
8. Matt Blomberg, Rights group reafrms
stance on use of yuon, Cambodia
Daily, 19 de diciembre de 2013.
9. Miembros de la burguesa local enriquecidos
gracias al comercio con el exterior.
10. Danile Tan, La diaspora chinoise du
Cambodge, une identit recompose [La
dispora china de Camboya, una identidad
recompuesta], tesis de maestra de investigacin
en el lInstitut dtudes politiques de Pars, 2006.
11. Khy Sovuthy, Hun Sen says his face as good as
any; situation is normal, Cambodia Daily, 11-2-14.
*
Periodista, realizador de la serie documental Terres,
http://philipperevelli.com/terres
Traduccin: Viviana Ackerman
Philippe Revelli (fragmento)
La produccin
textil representa
alrededor
del 80% de las
exportaciones
camboyanas.
d
| 35
Fragmento del captulo Idneos:
[]
El nombramiento de un idneo no es
condicin suficiente pero s necesaria
para encarar una poltica de Estado ex-
plcita, principalmente en lo que se re-
ere a disear agenda. Nadie sabe cules
son las prioridades del Estado argentino
en materia ambiental y los temas salien-
tes Riachuelo o glaciares o deforesta-
cin le fueron impuestos por la Justicia
y en todos los casos como consecuencia
de la protesta o el descontento sociales.
Hay alguna relacin entre la falta de
idoneidad de los elegidos y este sistem-
tico fracaso? Seguramente s, en tanto se
considere que una poltica de Estado es
[tambin] lo que un gobierno no hace.
El bagaje de quien encabeza la Secre-
tara de Medio Ambiente de Argentina
mientras se escribe este texto, a comien-
zos de 2014, incluye definiciones a tono
con el extractivismo de la poca, poco re-
comendables para un pas cuyo princi-
pal problema ambiental es el avance de la
frontera agropecuaria y la consiguiente
prdida de bosques nativos a manos de la
soja, y menos recomendables aun frente a
lo que es el drama central del Chaco, que
exhibe una de las tasas de deforestacin
ms altas. El Chaco tiene una perspecti-
va extraordinaria de
expandir la frontera
agropecuaria y de
aumentar conside-
rablemente la pro-
duccin de cerea-
les y oleaginosas,
incorporando nue-
vas prcticas de cul-
tivos, tecnologa y
variedad gentica,
dijo Omar Judis respecto de la provincia
que l representa y que ostenta el peor n-
dice de cumplimiento de la ley de bosques.
La tasa de deforestacin en Argentina
tras la salida de la crisis de 2001 era seis
veces superior al promedio mundial. Pe-
se a los discursos ociales respecto de la
industrializacin del pas (desmentidos
por los datos de la Cepal que constatan
la reprimarizacin de la economa la-
tinoamericana) el auge del precio de la
soja empuj un corrimiento estremece-
dor de la frontera agropecuaria. La pro-
pia Secretara de Medio Ambiente de la
Nacin sostuvo que entre 2003 y 2007
la deforestacin creci un 42 por ciento
respecto del perodo 1998-2002. Eso em-
puj la elaboracin y compleja aproba-
cin posterior de la llamada ley de bos-
ques, que poco pudo hacer contra el ce-
lebrrimo mercado: la misma Secreta-
Argentina, peleada
con la naturaleza
Brindamos un anticipo del libro Argentina,
de espaldas a la ecologa. Apuntes para una
poltica ambiental, de Sergio Federovisky,
que publica en abril Le Monde diplomatique.
Propuestas y denuncias ecolgicas
Resulta curioso que mientras el bos-
que es uno de los estadios de mayor com-
plejidad y sofisticacin en la evolucin
del mundo natural, esa intelectualidad
a la que se refera Margalef insista en que
el progreso es un campo arado, destinado
a la siembra directa y condenado al esca-
ln ms bajo e inestable de la diversidad:
el monocultivo.
Un idneo, que conozca de la condi-
cin de complejidad inherente a un sis-
tema ecolgico, descartar el aborda-
je lineal y tratar de imponer un trabajo
transversal: transporte, energa, urbanis-
mo, son sectores sobre los que lo ambien-
tal ostenta una mirada decisiva. Acaso
puede abordarse un problema ambiental
desde una sola variable? La destruccin
ambiental, los movimientos sociales am-
bientales y otros relacionados, las polti-
cas y presupuestos gubernamentales, las
lneas de accin de los organismos inter-
nacionales y las condiciones econmicas
estn tan interrelacionados como cual-
quier ecosistema complejo modelado
por eclogos profesionales, seala Ja-
mes OConnor en sus Ensayos de marxis-
mo ecolgico. La tendencia de la poltica
es a la simplicacin que facilita el con-
trol de los subalternos: quien desarrolla
una mirada ms abarcativa resulta po-
tencialmente peligroso.
Un idneo, que conozca la raz onto-
lgica de los problemas ambientales, sa-
br que no son ms que daos colatera-
les de decisiones econmicas y buscar
inuir, en consecuencia, sobre los mode-
los productivos (ejemplo: un pas que se
apoye en la soja transgnica como culti-
vo estrella tiene ms posibilidades de pa-
decer agotamiento de suelos, envenena-
miento de la poblacin por fumigacin,
prdida de biodiversidad, que uno que
disea una matriz agraria diversicada).
Un idneo, que conozca la gne-
sis de la crisis climtica, interpretar
que las energas renovables no son ape-
nas un aporte testimonial sino parte in-
dispensable de la matriz energtica
de la Argentina del 2050, por lo que no
quedar hipnotizado por Vaca Muer-
ta sino que presionar para que a di-
ferencia del 2 por ciento actual de in-
cidencia de energas limpias se pase a
no menos del 25 por ciento para cuan-
do nuestros nietos enciendan la luz.
Un idneo no cree que la poltica am-
biental es un sinnmero de consignas en las
que se apela a la conciencia individual co-
mo pcima sino que, por el contrario, sos-
tiene que slo las polticas de Estado con-
tinuadas modican conductas colectivas.
Un idneo sabr, como sealan to-
dos los tericos (desde el francs Herv
Kempf hasta la brasilea Marina Silva)
que slo una modificacin rotunda del
sistema capitalista imperante favorecer
un vnculo saludable entre sociedad y na-
turaleza. Y aunque no logre imponer ese
cambio estructural en su gestin, sus po-
lticas sern ecaces en tanto tengan ese
propsito en su horizonte conceptual.
El capitalismo transforma cada progre-
so econmico en una calamidad pblica,
deca Marx. Eso lo entiende un idneo.
Un idneo, en definitiva, entender
que la mejor poltica ambiental no es la
que corre a remediar daos sino la que
evita que se produzcan. g
*
Bilogo, periodista ambiental, profesor y consultor en
poltica y comunicacin ambiental.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
ra, a travs de un trabajo de su Direccin
de Bosques, maniesta que entre 2006 y
2011 con cuatro de esos cinco aos ba-
jo vigencia de la norma citada la tasa de
desmonte fue un 50 por ciento superior
al perodo inmediatamente anterior a la
crisis. Quiere decir que nada hay mejor
para defender un ecosistema que la cri-
sis, puesto que las leyes no parecen ser
eficaces ms que para exhibirlas como
una suerte de amuleto que ampara a la
gestin de su falta de compromiso. En
ese contexto, el seor que asume la car-
tera ambiental en Argentina considera
apropiado sealar la perspectiva ex-
traordinaria fueron sus palabras pa-
ra la expansin de la frontera agropecua-
ria, eufemismo para denominar a la tala
de bosques nativos y el reemplazo de la
vegetacin original por un monoculti-
vo, preferentemente de soja transgnica.
Naturalmente, apelando al manual del
buen ambientalista, este funcionario o
quien quiera que ocupe ese lugar deter-
minado por la condicin del favor pol-
tico y no de la idoneidad, indicar que se
controlar que todo se realice segn las
leyes y aplicando los controles adecua-
dos. No obstante, el resultado ser uno
solo: el empeoramiento de la variable
que mide la tasa de deforestacin de un
pas en desarrollo.
Pero el tema es ms profundo que lo
anecdtico del nombramiento de oca-
sin. El manual del secretario de Me-
dio Ambiente de la Nacin indica que
con un favor que se deba y un breve dis-
curso polticamente correcto en el que
se alabe diez veces por carilla al de-
sarrollo sustentable, es suficiente pa-
ra ser secretario de Medio Ambiente.
Hay razones de Estado que pueden ex-
plicar esa anomala.

Un idneo, que conozca la dinmica de
un ecosistema, cuestionara un modelo
productivo basado en un monocultivo,
algo que la naturaleza desaconseja des-
de hace un par de millones de aos. Aun
cuando la obsesin por el presunto desa-
rrollo ha conducido a Uruguay como a
tantos otros pases a aceptar la instala-
cin de industrias extractivas como las
pasteras en su territorio, debe citarse a
su presidente Jos Mujica por la descrip-
cin acabada de una anomala que slo
el fervor por la inmediatez de la factu-
racin es capaz de promover. Dijo Mu-
jica cuando era ministro de Agricultura
y Ganadera en relacin a la sumisin al
monocultivo que supone una poltica de
plantacin masiva de eucaliptus como
futura materia prima de la obtencin de
pasta de celulosa: Nunca vi en la natura-
leza el mamarracho de hacer un bosque
de una sola especie. Es factible, por lo
tanto, que quien exhiba una formacin
en algo afn a la ecologa cuestione la idea
de sentar las bases de un modelo de de-
sarrollo sobre un 65 por ciento de la su-
percie sembrada con una sola especie
que, adems, es transgnica y por lo tanto
expulsora a travs de los agroqumicos
asociados de toda otra que comparta su
espacio geogrco. Los eclogos sostie-
nen que defender un ecosistema, y ms
uno que tiene una riqueza y una variabi-
lidad biolgica nicas como los bosques
nativos, no es un ejercicio de romanticis-
mo sino de eficacia. El padre de la eco-
loga en castellano, el espaol Ramn
Margalef, deca que en ltima instancia
defender un ecosistema es una forma de
reconocer que el anclaje primario de la
humanidad es la naturaleza: La intelec-
tualidad se niega a aceptar al hombre co-
mo vstago de la naturaleza y hay un des-
inters total en la insercin de la activi-
dad humana en el entorno.
Luciano Espeche (lucianoespecheilustraciones.blogspot.com)
por Sergio Federovisky*
36 | Edicin 178 | abril 2014
La clase media
vuelve al campo
La crisis de 2001 marc el inicio de una tendencia que no deja de
crecer entre las clases medias urbanas: la huida de la ciudad hacia
el campo, conocida con el nombre de neo-ruralismo. Si bien los
motivos para esta migracin interna son diversos, lo que los une es la
bsqueda de una forma de vida distinta, alejada de la modernidad.
Nueva misin para los desencantados del progreso
por Julieta Quirs*
polis. Podemos decir que Argentina
tiene sus propias versiones neo-rurales
fundacionales la migracin hippie a
El Bolsn de los aos 70 y 80, por ejem-
plo. Pero claramente es en los ltimos
quince y sobre todo diez aos cuando
la ida al campo se ensancha cualitati-
va y cuantitativamente, al punto de po-
der referirnos a ella como una tenden-
cia o signo de poca. La crisis de 2001
oper (tambin en esto) como punto
de inexin. Nos habituamos a hablar
de los que se fueron afuera, pero tam-
bin estuvieron los que se fueron aden-
tro: durante la ltima dcada, irse al
interior proceso emparentado pero
diferente al fenmeno country iniciado
en los 90 pas a formar parte del hori-
zonte de posibles (si no propio, s cerca-
no y familiar) de las clases medias ur-
banas y suburbanas argentinas.
Junto al sur patagnico, otros des-
tinos se tornaron prototpicos: Salta y
Jujuy, Misiones, provincia de Buenos
Aires (las islas de Tigre, por ejemplo),
y en el centro del pas, los pueblos se-
rranos del interior de Crdoba. Entre
estos ltimos est el pueblo donde na-
ci Framinia, de quien yo me conver-
t en nueva vecina hace un par de aos,
cuando con mi marido y mi hijo deja-
mos el departamento que alquilba-
mos en el barrio porteo de Barracas,
para dar inicio a nuestro propio desan-
de neo-rural. Naturalmente, de ah es-
tas pginas.
Hombre blanco en busca de un color
El paraguas del neo-ruralismo cordo-
bs y seguramente tambin el de otros
destinos abriga un autntico crisol so-
ciocultural. Estn los que vinieron en
una huida conservadora y conserva-
cionista del s, para quienes el es otra
calidad de vida del interior se con-
densa en vivencias como dejar el au-
to con la llave puesta, criar a tus hijos
sin miedo, poder dormir tranquilo;
es el tipo de migrante que puede pre-
cisar el episodio de inseguridad que lo
habra decidido a irse. Estn los que vi-
nieron en la apuesta por construir una
vida simple, conectada con prcticas y
valores que el complejo citadino-capi-
talista nos hizo desconocer. De corte
progresista en sus versiones liberal,
izquierdista, ecologista, anarquista,
esta gente encuentra en las activida-
des de campo (y de modo general en el
desarrollo de todo tipo de home-made)
la posibilidad de constituir una eco-
noma autosuficiente, libre de consu-
mo y consumismo. Unos y otros suelen
combinar faenas campesinas con otras
ocupaciones profesionales (vienen pro-
fesores, tcnicos, licenciados), de ocio
(vienen carpinteros, tapiceros, artesa-
nos), o comerciales (los que montan un
emprendimiento productivo, una casi-
ta de alquiler en temporada, o un pues-
to estable en las ferias de artesanas).
Para el nacido y criado en la regin,
mientras tanto, las distinciones de ocu-
pacin, procedencia o ideologa de sus
nuevos vecinos son, por as decirlo, se-
cundarias. En la mayora de los contex-
tos, el nativo agrupa todas las variantes
migratorias en una sola identidad: los de
afuera, los llegados. Cuando est entre
los suyos, les reserva un mote jocoso: los
de afuera son, bsicamente, jipis.
La provincia de Crdoba es sede del
segundo asentamiento hippie del pas
despus de El Bolsn: la localidad de
San Marcos Sierras. Sin embargo, el
movimiento al que la denominacin ji-
pi que as escribo precisamente para
distinguirla hace referencia, abarca
una corriente cultural, social y gene-
S
e est poblando lindo Mollar
Viejo me deca Framinia
en el patio de su casa, debajo
de la parra deshojada donde
nos habamos sentado a con-
versar mientras esperbamos que su
nieto terminara de bajar las naranjas.
Haca un par de das que Framinia ha-
ba ido al velorio de su comadre, en el
paraje vecino, y en el trayecto que hi-
zo en rems porque Domingo se haba
llevado el sulky, pudo sorprenderse de
ver tanta casa nueva.
Lo desconoc al camino me dijo
con un tono que ola a optimismo; como
si esas construcciones fueran seal de
progreso, como cuando llega el agua de
Sub.coop
red (y el aljibe puede quedar por si las
dudas) o el tendido elctrico (y las ba-
teras pueden ponerse en venta). Fra-
minia destac adems lo lindas que
eran las casas que se estaban haciendo.
Todos los que vienen son gente es-
tudiada y platuda sentenci.
Veamos.
Los que vienen. Vienen jvenes,
adultos jvenes, maduros, jubilados;
vienen solos, en pareja, divorciados,
con hijos, sin hijos, con hijos por venir.
No vienen en busca de mejores condi-
ciones econmicas; no buscan traba-
jo; vienen por un modo de vida distin-
to, que consiste en desandar el camino
de la modernidad: dejar la ciudad para
irse al campo, lugar de mejores opor-
tunidades ya no estrictamente econ-
micas sino esencialmente vitales. Gen-
te que no quiere progreso se satur de
sus secuelas o de buscarlo sin xito si-
no regreso.
Resistencia al capitalismo
En Europa, como suele decirse, esta pe-
culiar modalidad de migracin interna
es anterior y tiene un nombre: neo-ru-
ralismo. Sus orgenes datan de los aos
60 y 70: una forma de resistir al modo
de vivir y morir en el corazn del capi-
talismo, y ms recientemente, una sa-
lida a la brutal elitizacin tambin en
esto Europa es pionera de sus metr-
| 37
racional mucho ms heterognea y re-
ciente, de la cual el hippie propiamente
dicho es una de sus versiones. Podra-
mos decirlo as: el hippie de los 70-80
es un tipo (de antecedente y de intensi-
dad) de jipi.
El lugareo considera jipis a perso-
nas que no se consideraran hippies a s
mismas siempre hay alguien ms hip-
pie que uno, ni tampoco seran consi-
deradas hippies por quienes s se reco-
nocen como tales. Adems, uno puede
ser medio jipi, o situacionalmente ji-
pi. El punto sociolgicamente crucial
es que todos tenemos algo del jipi. Di-
cho de otro modo, cada uno de nosotros
pone su granito de arena para la rea-
lizacin de ese tipo social. En la vida
real, los rasgos que lo caracterizan se
presentan distribuidos en fragmentos,
dosis y combinaciones variables. Pero
se presentan, y aqu a riesgo de incu-
rrir en un estereotipo improcedente
para cualquier antropologa acadmi-
camente correcta va un bosquejo.
El artesano de un mundo de pu-
ro bien. Por denicin, el jipi procura
construir lo que el poeta Martn Rodr-
guez llam un mundo de puro bien (1).
Guiado por diversos paradigmas espiri-
tuales (yoga, budismo, metafsica, ali-
mentacin natural, medicinas alterna-
tivas, saberes ancestrales), busca des-
plegar los valores de la conciencia, la
luz y la armona; su misin cotidiana se
expresa, por tanto, en una vida cuidada
y cuidadosa: el jipi promueve la conduc-
ta paciente, la sonrisa y el saludo al pr-
jimo; reprueba y contiene la ira, el grito
y la mala palabra. Es poco comn verlo
practicar la irona, el sarcasmo o cual-
quier uso gurado del lenguaje. Valora
la libertad corprea y sensorial; festeja
la danza y el abrazo con sus semejantes.
Su hexis corporal, sin embargo, evita el
gesto sexual: en pblico no demuestra,
ni deja adivinar amor ertico; es raro
or al jipi hablar de sexo, y el humor se-
xual, demasiado ligado a la cultura ma-
chista que combate, queda excluido de
su repertorio.
El hombre que se hace a s mismo. La
mudanza al campo puede transcurrir
con la vehemencia propia de una con-
versin religiosa: el nuevo yo necesita
sacricar al viejo yo. Y por eso el neo-
rural no muestra curiosidad por saber
de dnde venimos. Sus antepasados
(tanos, polacos, judos) no le convencen
preferira tener uno comechingn,
por ejemplo, ergo, evita las genealo-
gas. El jipi no te pregunta de tu histo-
ria ni te cuenta de la suya; se siente a
gusto hablando de s mismo en tiempo
presente: las tcnicas de adobe que us
en cada pared, las propiedades tera-
puticas de la hierba de burro que reco-
lect esa maana.
El neo-rural tiende a prescindir
tambin de aquellos trazos que podran
encuadrarlo en una posicin sistmica.
Gente estudiada y platuda, diagnos-
tica Framinia. Los jipis se visten as,
frase que est en su cabeza, e inclusi-
ve podemos orle decir. Nociones que,
aplicadas de modo irrestricto, pueden
valerle unos cuantos malentendidos.
El gobierno comunal organiza un fes-
tival de temporada con la idea de recau-
dar unos pesos; ese da sus empleados
y otros vecinos estarn trabajando en
la cocina, la cantina, la parrilla, la caja.
A todos les gustara que la Comuna pa-
gara esas jornadas de trabajo (sera se-
al de desarrollo: un Estado que super
el estadio de la empanada casera), pe-
ro mientras eso no sucede, ellos estn
ah. El nuevo vecino no va al festival: le
parece mal que el municipio cobre una
entrada. Tampoco arma su puesto el
artesano de la Feria: ni siquiera sospe-
cha que el intendente espera contar con
la presencia de la Feria como parte de
las atracciones del evento. No se le ocu-
rre tal cosa porque est tratando con
(su) Estado, y al Estado no se le da: al
Estado se le pide, se le demanda y, l-
gicamente, de l siempre se sospecha.
Yo no soy Macri, deca el intenden-
te, lo que era decir: Esto no es Buenos
Aires. Y qu es Buenos Aires sino el
lugar donde podemos hacer cmoda-
mente del Estado un Otro? All la divi-
soria se fabrica y se subraya cada da.
Ocurre que en ciertos lugares de cam-
po (tambin) el Estado es un lugar ms
casero: prepara el relleno de sus em-
panadas y pide prestado los tablones a
don Sixto; y es al neo-rural, militante
del home-made, a quien hacerse esta
idea-prctica ms le cuesta. Vino dis-
puesto a salir de lo que la sociloga Ma-
ristella Svampa llam ciudadana del
consumo (2), pero de la ciudadana a
secas no sale ni por casualidad.

El nieto de Framinia pudo entregar
los dos mil pesos para sacar la moto en
cuotas. Es medianoche y la moto viaja a
toda velocidad sin casco; el cuarteto se
oye cada vez ms cerca y ahora est al
palo: es la moto que lleg a la puerta del
boliche, el boliche moderno de pueblo
adonde van los pibes de los pueblos. La
chica despliega la pierna comprimida
en el pantaln y se echa a andar, el haz
rojo del cartel luminoso deja adivinarle
los contornos; ella avanza cantando la
letra, esa letra que habla de un sexo que
no es reproductivo ni tntrico, es sexo
puro, puro sexo en el vaso de hielo que
se llena mientras las madres le rezan
a alguna virgen; y el llegado, descalzo
en su jardn, contempla: contempla el
cuarto menguante, contempla su huer-
ta y su casa, y el fruto de chaar que lo
espera maana, a la hora cierta de la re-
coleccin. g
1. Ministerio de Desarrollo Social, DR>,
EBook, Buenos Aires, 2012.
2. Desde abajo. La transformacin de las identidades
sociales, UNGS/Biblos, Buenos Aires, 2000.
*
Antroploga, investigadora del CONICET.
Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur
pero en el fondo estn llenos de guita,
nos dijo una vez un paisano a una com-
paera y a m; mi compaera se molest
y mir para otro lado, y cuando el hom-
bre se fue, me dijo:
Mir la imagen prejuiciosa que
tiene el tipo! No tiene idea de que vi-
vo con la mitad de guita de la que vive
l!
Mi compaera no poda ver (al mi-
grante le cuesta ver) que puede vivir
con menos plata que el paisano pro-
medio, pero aun as puede pertenecer
a una clase social que est por encima
de la del paisano promedio. Ese paisa-
no no va a heredar un dos ambientes en
Caballito, ni el chalecito en Glew o en
Ro Cuarto; no tiene esa propiedad en
Rosario por la que puede recibir una
renta mientras alquila otra a mitad de
precio en el interior; tampoco padres
de la pequeo burguesa que vayan a
regalarle los cimientos para arrancar
con la casa, o a bancarle, sin plazo de
devolucin, los gastos del arreglo del
auto. El nativo de familia propietaria
puede tener y heredar campo, e inclu-
so irle muy bien, pero no tiene el ttu-
lo de maestro que lo habilita a integrar
el plantel de la escuela con sueldo en
blanco, obra social y vacaciones; no tie-
ne los saberes para convertir su arrope
de algarroba en un producto orgnico
a los ojos del turista; no hizo la carre-
ra de diseo que le permitira confec-
cionar la etiqueta del frasco, tampoco
el curso de artes visuales en el Centro
Cultural Rojas con el que podra darse
maa, ni tampoco tiene el amigo dise-
ador que se la confeccione y se la man-
de por mail de onda.
Para ponerlo en una imagen: la mi-
gracin neo-rural proviene de una
multiplicidad porosa de clases medias
medias chetas, medias plebeyas, me-
dias metropolitanas, suburbanas y
provincianas, pero es decisivamente
blanca. Cualquier reunin jipi puede
distinguirse a lo lejos: mucho nio ru-
bio junto.
El llegado tiende a desconocer o em-
pequeecer estas variables porque su
pica necesita de la figura del indivi-
duo. De las tantas zonas de contacto
entre el sueo americano y el budismo
zen ledo por generaciones que asimi-
laron capitalismo de chiquitas, hay una
que reza: Tuyos son tus mritos, tuyos
son tus fracasos; si hacs las cosas bien,
te va bien. El neo-rural tiene concien-
cia social no es facho, es progre, y de
hecho apuesta, con su forma de vida, a
una transformacin propiamente co-
lectiva, pero la filosofa prctica de
sus actos cotidianos Es una cuestin
de energa, profesa es la del self-made
man que no le debe nada a nadie: ni a
su pasado, ni a sus padres, ni a su clase.
La lucha por el regreso. El migran-
te promedio vive en una operacin de
rescate de lo que se perdi o est por
perderse. Recupera viejos usos y cos-
tumbres, lenguajes de otros tiempos;
lo enorgullece ver al puestero bajando
a caballo; lo fastidia el rugir impune de
las motos de los pibes. Concurre opti-
mista a la pea folklrica: si come car-
ne se permite un choripn; aprovecha
la pista para bailarse una chacarera; se
retira a dormir cuando el predio explo-
ta porque lleg el grupo meldico de
Jess Mara.
El jipi lamenta que el paisano pree-
ra emplearse en la construccin a con-
tinuar con sus actividades de campo;
sobre todo lamenta que siga vendien-
do tierra. Al paisano, mientras tanto,
los miedos del nuevo vecino le resultan
desproporcionados: Un loteo para un
complejo de cincuenta cabaas, cul
es el problema?, se pregunta. Me deca
una vez un vecino nacido y criado, an-
tao recolector de yuyos, hoy un ayu-
dante de albail:
La otra vuelta escuch al Ernesto
decir que estaba preocupado porque en
la sierra estaban vendiendo todo Pero
resulta que cuando l compr no estaba
preocupado Todos quieren comprar y
ser los ltimos en comprar. Qu vivos
Sociedad y Estado
El migrante conoce en carne propia
el dao irreversible del progreso y
vino dispuesto a hacer valer sus dere-
chos para resistirlo. Y el cuidado de
ese lugar elegido para vivir es uno
de los asuntos que, en la vida ordina-
ria, lo llevan a hablar con el Estado.
Yo no soy Macri, loco, estoy repo-
drido de que me traten como si fuera
Macri se quejaba una vez el inten-
dente del pueblo de Framinia, y traa
la comparacin y el tono desdeoso
para pronunciar ese apellido porque
saba que Macri era el enemigo pol-
tico de esa gente, los nuevos vecinos.
Por qu siempre piensan que quiero
hacer negocios? Por qu me tienen
que poner siempre del otro lado?
volva a protestar el intendente, y en
esa ocasin, como en tantas otras, ese
otro lado no era solamente la dere-
cha (por oposicin a la izquierda): era
el lado del Estado por oposicin al de
la Sociedad.
Ocurre que el migrante viene con
esa disposicin perfectamente incor-
porada de imaginar un Estado de con-
tornos precisos esa lnea que separa
mi escoba del barrido pblico. Lo
que le corresponde al Estado es una
El neo-rural tiene
conciencia social
es progre pero
la flosofa prctica
de sus actos
cotidianos es la del
self-made man.
38 | Edicin 178 | abril 2014
Padura es hoy mundialmente conocido
por su serie de policiales protagonizados
por el detective Mario Conde y El hombre
que amaba a los perros, novela que lo ubic
en ese selecto grupo de escritores que
gozan de reconocimiento masivo a la vez
que son respetados por colegas y crticos.
Y la prosa de este cubano siempre afnca-
do en Mantilla pasa su hora ms alta. Por
estas razones, El viaje ms largo llega en un
momento propicio para la difusin de una obra esencial, y casi desconocida, de quien supo
integrar una renovadora generacin del periodismo en la isla ms conocida del Caribe.
Corra 1980 cuando un joven Padura, recin egresado de la Facultad de Filologa
de la Universidad de La Habana, hall su primer destino laboral en El Caimn Barbu-
do, revista donde publicaban los jvenes creadores cubanos. Pero los experimentos
que se practicaban all duraron poco, y en 1983 Padura y otros compaeros fueron
enviados a Juventud Rebelde, donde se supona que los reeducaran ideolgicamen-
te. Lo que pareca una operacin de adoctrinamiento, no obstante, result todo lo
contrario, porque la direccin del diario encomend a los recin llegados la misin
de hacerlo ms atractivo, y para eso les brindaron las condiciones con las que suea
todo periodista: tiempo ilimitado para las entregas, todo el espacio que requiriesen
los textos, recursos para viajar por el pas y libertad para elegir los temas. Lo que iba
a ser un cors ideolgico se transform en un trampoln de privilegios impensados.
De aquellos aos son los escritos compilados en este volumen, que ostentan la pro-
fundidad, dedicacin y multiplicidad de abordajes que se espera del mejor periodismo,
a travs de una mano que ya se mostraba nutrida de gestos narrativos. Se ha dicho que
estos escritos estn construidos a contrapelo de los cnones propuestos por la memoria
ofcial, pero ms que una discusin con las concepciones desde las que replantear el pasa-
do, Padura entra de lleno en esa cubana extraviada que menciona el subttulo del libro
a travs del viaje hacia los orgenes del pas, a los confnes de una conformacin sociocul-
tural que se gest a lo largo del siglo XIX, con la infuencia de catalanes, chinos, franceses,
estadounidenses y otros inmigrantes que arribaron a las costas cubanas para mejorar sus
vidas y multiplicar las caractersticas de una nacin. El Padura que sabe exponer las mayo-
res faquezas pre y posrevolucionarias aqu est en segundo plano; tiene preeminencia el
descubridor embelesado, el nostlgico que rescata con la mayor rigurosidad posible los
lugares, personajes y recuerdos de un mundo que se acaba.
Adems de la perlita que es el texto sobre Rodolfo Walsh el nico que no es de
los 80, las crnicas sobre la muerte del proxeneta Alberto el Rey Yarini y sobre los
orgenes del ron Bacard muestran lo mejor de este joven que ya deja entrever hacia
dnde irn sus trazos. Y convalida la defnicin que la Gua de la novela negra, del
apcrifo Malverde, brinda sobre Padura: Lo ms importante es que es un hombre
inquieto, que se hace preguntas, un hombre que, viviendo donde ha vivido y leyendo
como ha ledo, no puede ms que asediar el concepto de utopa con uas y dientes.
Juan Francisco Uriarte
Doctora en Letras (UBA), especializada
en cultura moderna latinoamericana,
Graciela Montaldo introduce con un bri-
llante prlogo una seleccin de relatos de
viajes del escritor y poeta nicaragense
Rubn Daro (1867-1916), extrados de
sus libros y de sus encargos periodsticos,
combinando tonos y escrituras diferentes
de su obra alrededor de tres ejes tem-
ticos: los cambios geopolticos en curso,
el archivo contrastado con la experiencia,
los espectculos populares como mani-
festacin de la nueva cultura masiva.
Montaldo describe a Daro como
un escritor en trnsito por sus diver-
sas patrias, zizagueante en un territo-
rio limitado, que comunica Europa con
Amrica; un cosmopolita y moderno
extremo que refexiona sobre las for-
mas en que las culturas hegemnicas se
imponen en un mundo progresivamente
globalizado y rearma un mapa donde
la lengua espaola y la identidad hispa-
na puedan obtener protagonismo.
Los retos de la integracin y
Amrica del Sur
Carlos Eduardo Martins (coordinador)
CLACSO, Buenos Aires, agosto de 2013.
330 pginas.
Aunando artculos de quince investiga-
dores latinoamericanos y con prlogo de
Emir Sader, este libro sintetiza la labor del
Grupo de Trabajo de Integracin y Unidad
Sudamericana de CLACSO. Una primera
parte rene anlisis sobre la actual crisis
econmica, los desafos a la hegemona
estadounidense y las tendencias hacia
la construccin de un mundo multipolar.
Una segunda se centra en el proceso de
integracin latinoamericana, focalizndo-
se en los problemas de desarrollo y uni-
dad monetaria, especialmente en la expe-
riencia del sucre. La ltima se ocupa de la
unidad regional como alternativa contra-
hegemnica, discutiendo los proyectos de
la CELAC, el MERCOSUR y el ALBA y el rol
de Brasil como motor (u obstculo) de la
integracin. Se desarrollan los cuatro ejes
del Grupo de Trabajo: la coyuntura inter-
nacional y sus impactos sobre Amrica
Latina; la economa poltica de la integra-
cin (los patrones de desarrollo emergen-
tes y el diseo de una nueva arquitectura
regional); el anlisis poltico-institucional
de los procesos de integracin en curso;
y la dimensin cultural y civilizatoria de
la unin latinoamericana. Evitando tanto
los abordajes optimistas ingenuos como
los que menosprecian la importancia de
la unin latinoamericana, en este libro se
analizan los alcances, lmites y proyeccio-
nes que debe afrontar la necesaria inte-
gracin de Nuestra Amrica. Y sus autores
no lo hacen neutralmente, sino desde una
perspectiva crtica y emancipadora.
Leandro Morgenfeld
Geopoltica
Pepe Mujica
El revolucionario
Walter Pernas
Aguilar; Buenos Aires, diciembre de 2013.
704 pginas, 200 pesos.
Walter Pernas realiza una exhaustiva
reconstruccin de la vida de Jos Pepe
Mujica. El libro comienza con su niez,
en el barrio montevideano de Paso de la
Arena, recorre sus inicios en la poltica
en el Partido Blanco y la posterior for-
macin de los Tupamaros.
Ese perodo es el punto ms alto del
relato, ya que la escritura novelada y la
reconstruccin de dilogos que realiza el
autor se cruzan con una trama policial
que incluye tres detenciones, dos espec-
taculares fugas carcelarias y decenas de
operaciones de distinta relevancia.
Tras la tercera y defnitiva detencin,
la pluma de Pernas se pone al servicio
de transmitir al lector la oscuridad del
mundo infernal que la dictadura urugua-
ya prepar para los principales dirigentes
tupamaros. Mujica estuvo en celdas con-
tiguas con los dirigentes tupamaros Mau-
ricio Ronsencoff y Eleuterio Fernndez
Huidobro. El aislamiento fue tan riguroso,
que pese a la cercana, los tres detenidos
pasaron aos sin verse las caras y comu-
nicndose mediante golpes en la pared.
Cuando los padecimientos extremos
parecan terminar de manera definiti-
va con la salud psquica de Mujica, quien
tena alucinaciones cada vez ms frecuen-
tes, el retroceso de la dictadura y la lucha
del pueblo uruguayo acarrearon una mejo-
ra en las condiciones de los detenidos y su
posterior liberacin. El libro fnaliza con el
primer discurso que dio Mujica luego de
salir de la crcel, en 1985.
Pablo Gandolfo
Biografa
Crnicas
Viajes de un cosmopolita
extremo
Rubn Daro
FCE; Buenos Aires,
noviembre de 2013.
392 pginas, 163 pesos.
Hacia los
orgenes de Cuba
xxx
Crnicas
Libros
del mes
El viaje ms largo
En busca de una cubana extraviada
Leonardo Padura
Capital intelectual - Futuro Anterior;
Buenos Aires, diciembre de 2013.
208 pginas, 95 pesos.
J
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s
)
| 39
ta viejas autopercepciones argentinas
acerca de su destino manifesto en
el continente sudamericano y busca
extender su influencia en los pases
limtrofes y confronta con Estados Uni-
dos durante la Guerra Fra.
Apoyado en un gran trabajo en dis-
tintos archivos diplomticos (aunque
aclara que no es una historia diplo-
mtica tradicional), Zanatta analiza
la proyeccin peronista sobre Chile,
Bolivia, Paraguay, Uruguay y Brasil,
as como las particulares rela-
ciones con Espaa y la sorda
competencia con Estados
Unidos. Explica de qu
manera, en un mundo
agotado por la guerra,
la capacidad de presin
que significaba dis-
poner de importan-
tes stocks de trigo
exportable fue una
Loris Zanatta, uno de los mayores espe-
cialistas en el peronismo, analiza la
poltica exterior de las dos
primeras presidencias de
Pern. Su lectura es pol-
mica por poco habitual
entre las aproximaciones ms
comunes a la historia peronis-
ta, ya que analiza su carcter
expansionista y su fracaso. As,
Pern es un lder que reinterpre-
Subvertir la poltica
Ral Cerdeiras
Quadrata-IPYPP; Buenos Aires, octubre de
2013. 364 pginas, 89 pesos.
Una idea central atraviesa este ensayo,
compendio de artculos publicados duran-
te los veinte aos de vida de la revista
Acontecimiento: la necesidad de ir hacia
una nueva poltica que ya no se preocu-
pa por tomar el poder estatal, sino que
toma distancia del Estado. Para Cerdei-
ras, como para el filsofo francs Alain
Badiou, que prologa el libro, es en el pue-
blo, desde abajo, donde puede tener lugar
una autntica poltica de emancipacin.
El Estado es la anttesis de la transforma-
cin social: el Estado no es el lugar esen-
cial de la poltica, sino el reaseguro para
que nada cambie. De ah la admiracin de
Cerdeiras por la experiencia zapatista, y
el recelo con el que observa la Venezuela
chavista o la Argentina kirchnerista, tres
casos que se revisan en este volumen.
Para Cerdeiras, la poltica no es un
medio, sino un fn en s misma; no es con-
senso, sino ruptura con el sentido comn
dominante; no debe perseguir lo posible,
sino lo imposible; no ha de ser representa-
cin, sino presentacin de voces mltiples.
Parte el autor de una proposicin provo-
cativa: democracia y dictadura son dos
caras del mismo proyecto de dominacin.
La nueva poltica a la que aspira Cerdeiras
huye de la nocin de mayora numrica y
de los programas cerrados; ni busca tomar
el Estado ni tampoco abolirlo, sino crear
nuevos lugares y formas en los que hacer
poltica a distancia del Estado, y donde
prime el inters comn, y no la pugna
entre intereses privados.
Nazaret Castro
Poltica
Medios, poder y contrapoder
D. de Moraes, I. Ramonet, P. Serrano
Biblos; Buenos Aires, diciembre de 2013.
174 pginas, 95 pesos.
Parece una verdad de perogrullo decir
que los principales medios de comuni-
cacin son agentes discursivos y econ-
micos, que transmiten concepciones del
mundo con el objetivo de custodiar su
cmoda ubicacin entre las trescientas
mayores empresas no financieras del
planeta. Pero tildarlos adems de acto-
res polticos supone reconocer que, en la
batalla por la hegemona cultural y pol-
tica, plasman en sus textos una posicin
poltica y un perfl ideolgico.
Estos tres rasgos son desarrollados
por Dnis de Moraes, Ignacio Ramonet y
Pascual Serrano, quienes problematizan
los fenmenos actuales que atraviesa
el sistema de medios en el mundo, con
especial atencin en Amrica Latina.
La concentracin de grandes medios
en pocos magnates ha puesto en peligro
la profesin periodstica. Ramonet critica
la inseguridad informacional resultante de
la homogeneidad temtica de los medios
de elite y advierte sobre la explosin del
periodismo producto de un creciente des-
crdito. Mientras que Serrano apunta con-
tra el nico poder sin contrapoder, que
maquilla la censura con manipulacin.
Pero otro periodismo es posible, obser-
van los autores. El avance tecnolgico es
una plataforma alentadora para la pues-
ta en cuestin de una agenda meditica
dominante. Aunque esa contienda contra-
hegemnica sea insufciente sin una regu-
lacin estatal que preserve la pluralidad
de ideas en condiciones ms equitativas.
Natalia Aruguete
Comunicacin
Por qu los videojuegos
pueden mejorar tu vida y cambiar el mundo?
Jane McGonigal
Siglo XXI; Buenos Aires, octubre de 2013.
416 pginas, 175 pesos.
Para Herdoto, los juegos eran un modo
sorprendente, ingenioso y efectivo de inter-
venir en una crisis social. Recuperando
aquel espritu, Jane McGonigal diseadora
e investigadora de videojuegos y destaca-
da exponente en el campo de los juegos de
realidad alternativa propone en este libro
catorce maneras de utilizar los videojuegos
para mejorar nuestra vida cotidiana.
Actualmente, cientos de millones de
personas eligen ausentarse de la realidad
durante perodos de tiempo cada vez ms
prolongados porque los videojuegos satis-
facen necesidades humanas genuinas a las
que el mundo real parece incapaz de dar
respuesta. No obstante existe una espiral
creciente de juego prosocial y conducta
solidaria que fomenta el trabajo en equipo
a travs de la colaboracin y la cooperacin.
La autora argumenta que el gran desa-
fo actual es integrar los videojuegos de
manera ms estrecha a la vida cotidiana,
adoptndolos como una plataforma cola-
borativa a escala planetaria que permita
que un pasatiempo se transforme en un
modo de trabajar en conjunto para lograr
cambios en el mundo real.
McGonigal concluye que debemos dejar
de pensar en los videojuegos como mero
entretenimiento escapista, ya que existe
una nueva generacin de ellos que estn
reinventando nuestra experiencia real de
todo, desde los vuelos comerciales a la edu-
cacin pblica, desde el cuidado de la salud
a las tareas domsticas, desde nuestras
rutinas de entrenamiento a la vida social.
Julin Chappa
Sociedad
Ensayo
La internacional justicialista
Auge y ocaso de los sueos imperiales
de Pern
Loris Zanatta
Debate; Buenos Aires, agosto de 2013.
448 pginas, 219 pesos.
herramienta a la que Pern apel con
regularidad. En esta clave, la clebre
Tercera Posicin cobra otra dimen-
sin, que es no slo la de oposicin de
los pases tercermundistas o en vas
de desarrollo a las potencias hegem-
nicas, sino la de los intentos por parte
de uno de ellos, de construir su propia
hegemona continental. Zanatta analiza
tambin el papel de los agregados sin-
dicales al cuerpo diplomtico.
Un cierto tono beligerante en sus
conclusiones desmerece, en parte,
este notable trabajo, que es no slo la
historia de un proyecto nacional que
segn su perspectiva fracas en la
poltica exterior, sino el derrotero de
las autopercepciones argentinas que,
por ejemplo, a mediados de la dcada
de 1940 ni siquiera consideraban a
Brasil un rival.
Federico Lorenz
Fichero
Pensar la televisin
pblica
Instituto de Estudios sobre
Comunicacin RTA (ed.)
La Cruja; Buenos Aires, mayo de
2013. 456 pginas, 160 pesos.
Acadmicos, funcionarios, realizadores y
productores (entre otros Martn Becerra,
Valerio Fuenzalida, Tristn Bauer, Osvaldo
Nemirovsci) refexionan sobre la historia,
los cambios y el concepto de televisin
pblica en Amrica Latina y en Argentina
en particular, y sobre su realidad y rele-
vancia poltica y social. Analizan las condi-
ciones de polticas y gestiones pblicas en
el nuevo contexto de grandes mutaciones
signado por la convergencia digital.
American Sarmiento
Hernn Iglesias Illa
Sudamericana; Buenos Aires,
octubre de 2013.
288 pginas, 149 pesos.
Dedicado a sus propios Valentines Alsina,
el escritor Iglesias Illa sigue las huellas de
Domingo F. Sarmiento por Nueva Inglate-
rra y realiza una ingeniosa y entretenida
investigacin vagamente poltica y
vagamente literaria, personal y general,
plebeya y ambiciosa, sobre la parte esta-
dounidense de Viajes, momento en que
el autor de Facundo hace su duelo por el
desencanto que le provoc Francia y se
enamora del modelo estadounidense.
Frantz Fanon desde Amrica
Latina
E. Oliva, L. Stecher, C. Zapata
Corregidor; Buenos Aires,
diciembre de 2013.
288 pginas, 129 pesos.
Relecturas crticas, desde miradas hete-
rogneas e incluso contradictorias, de
Frantz Fanon (1925-1961), autor de Los
condenados de la tierra. El libro busca
promover un abordaje latinoamericano
de la obra del intelectual y revolucionario
martiniqus, al reconocer la persistencia
en la regin de muchos de sus diagnsti-
cos, y su vigencia, por ejemplo, para las
estrategias de los movimientos indgenas.
Los nuestros

Luis Harss
Alfaguara; Buenos Aires,
febrero de 2014.
416 pginas, 199 pesos.
A casi cincuenta aos de su publicacin,
se reedita este libro de entrevistas a diez
autores latinoamericanos representativos
de la dcada del 60 (Carpentier, Asturias,
Borges, Guimares Rosa, Onetti, Cortzar,
Rulfo, Fuentes, Garca Mrquez, Vargas
Llosa), que anticip el boom latinoameri-
cano. Autores escogidos por su libertad
interior para manejar las palabras y decir
las cosas, para repensar y reinventar todo.
40 | Edicin 178 | abril 2014
C
omo las revueltas rabes no tuvie-
ron un desarrollo feliz en Egipto, Si-
ria ni Libia, Tnez se convirti, en
la regin, en el refugio de aquellos
que buscan un motivo de esperan-
za. Ninguna de las aspiraciones so-
ciales que all dieron origen al levantamiento de di-
ciembre de 2010 fue satisfecha. Pero, luego de una
interminable crisis poltica, y de rozar lo peor con el
asesinato de dos diputados de izquierda el ao pasa-
do (1), el pas acaba de dotarse de una nueva Cons-
titucin, aprobada por doscientos diputados sobre
doscientos diecisis, y de un gobierno de unin na-
cional compuesto por tecncratas. La tensin cedi
un poco, y se vive un cierto estado de gracia.
Los adversarios de los islamistas de Ennahda te-
men que estos ltimos penetren el aparato del Esta-
do, echando as las bases de una nueva dictadura. En
denitiva, abandonaron el poder tan paccamen-
te como lo haban obtenido, cortsmente invitados
a retirarse por el Fondo Monetario Internacional
(FMI), Argelia, los pases occidentales (entre ellos
Francia), la mayor central sindical, el sector patro-
nal, la izquierda revolucionaria, la centroderecha, la
Liga de Derechos Humanos
Sin duda, cedieron a la presin tras comprender
que el balance de su gestin era poco prometedor y
que la relacin de fuerzas internacional era desfavo-
rable al islam poltico, debilitado en Turqua y expul-
sado manu militari de la presidencia egipcia. Nuevas
elecciones deben llevarse a cabo en Tnez antes de
nes del ao 2014 (artculo 148 de la Constitucin).
La revolucin ya no est a la orden del da. Pero el
pas puede empezar a creer nuevamente que lograr
construir su pequea felicidad en un mundo rabe
donde esa mercanca es muy demandada.
Falta de audacia
Quiere decir esto que la integracin de los islamistas
en el sistema poltico constituy una apuesta ganado-
ra? S, desde el punto de vista de los que prometan que
su llegada a la cabeza del Estado no signicara un via-
je sin retorno. Pero s tambin para sus enemigos, que
previeron que una vez en el poder demostraran su ob-
sesin identitaria y religiosa, sus carencias a nivel eco-
nmico y social. Con ellos sostiene con irona Ham-
ma Hammami, portavoz del Frente Popular (izquier-
da), estamos antes de Adam Smith y David Ricardo.
La economa poltica de los Hermanos Musulmanes
es la renta y el comercio paralelo. No es la produccin,
no es la creacin de riqueza, no es la agricultura, no es
la industria, no es la infraestructura, no es la reorgani-
zacin de la enseanza en funcin de objetivos estra-
tgico-econmicos, cientcos, tecnolgicos.
Su modelo de desarrollo para decirlo en los tr-
minos del programa electoral de Ennahda en 2011,
se resume en efecto a menudo en hilvanar frmulas
vacas: crear nuevos mercados para nuestros bienes
y servicios, simplicar los procedimientos, diver-
sicar las inversiones hacia proyectos ms tiles
Lugares comunes adornados con encantamientos
que hacen revivir los valores virtuosos emanados de
la herencia cultural y civilizatoria de la sociedad tu-
necina y de su identidad rabe e islmica, los cuales
honran el esfuerzo y el trabajo de calidad, estimulan la
innovacin y la iniciativa (2).
Houcine Jaziri, quien integr los dos ltimos ga-
binetes islamistas, lo admite: El punto dbil de
Staf 3
Dossier
Protesta y conicto
social en Argentina
Editorial: La gente en las calles 2
por Jos Natanson
Sociedad y Estado 3
por Martn Rodrguez
Temporalidades sociales 4
por Denis Merklen
Razones para no regular la protesta 6
por Lucas Arrimada
Explorar nuevos caminos 8
por Roberto Gargarella
El estallido venezolano 10
por Alexander Main
El neogolpismo 11
por Juan Gabriel Tokatlian
Veneno meditico en Estados Unidos 12
por Rodney Benson
Todos bajo control 14
por Ignacio Ramonet
Argelia cambia; el sistema no 18
por Jean-Pierre Sereni
Juventud y desempleo en Argelia 19
por Pierre Daum
Dossier
La nueva Guerra Fra
La obsesin anti-rusa 22
por Olivier Zajec
Ucrania cambia oligarqua 24
por Jean-Arnault Drens y Laurent Geslin
Entender a Putin 26
por Jorge Saborido
Peculiar nacionalismo en Hungra 28
por Corentin Lotard
Es posible un pueblo europeo? 30
por Frdric Lordon
La clera de los camboyanos 32
por Philippe Revelli
Argentina, peleada con la naturaleza 35
por Sergio Federovisky
La clase media vuelve al campo 36
por Julieta Quirs
Libros del mes 38
Editorial: Hacia dnde va Tnez? 40
por Serge Halimi
Suplemento #20:
La educacin en debate
Universidad Pedaggica Buenos Aires
Hacia dnde
va Tnez?
por Serge Halimi
Sumario
Editorial
(Contina en la pgina 16)
d
E
n el campo periodstico surge
de manera recurrente un de-
bate: La educacin argentina
actual est peor o mejor que an-
tes?. Es obvio que la forma de
la pregunta slo permite dos respuestas:
peor o mejor. Por lo general, los agentes so-
ciales que formulan la cuestin tienen ms
inters por realizar juicios de valor (est
bien o est mal) que por entender o analizar
procesos. Algunos de ellos construyen su
opinin con base en sus propias categoras
de percepcin y anlisis. Otros reproducen
las opiniones de sujetos en quienes confan.
En Argentina, dado que casi todos hemos
pasado por la escuela, cualquiera puede
hablar con mucha experiencia propia acer-
ca de ella. As como todos somos grandes
D.T. del ftbol, tambin sabemos qu debe-
ra hacer un maestro y podemos enunciar,
con mucha conviccin, profecas calamito-
sas sobre el futuro de nuestra educacin y
nuestro pas. Y cuanto ms catastrco sea
el vaticinio, mayor rating garantizar. La
pregunta genrica acerca de si la educacin
escolar est mejor o peor que antes, enton-
ces, es una tpica construccin meditica,
ajena a la lgica de las ciencias sociales.
Si buscamos en la realidad, encontra-
remos puntos de apoyo tanto para quienes
piensan que la educacin est peor co-
mo para aquellos que estn convencidos
de que est mejor. Cuando se mira la es-
cuela actual como un punto en una trayec-
toria, se pueden observar progresos y di-
cultades. Entre los primeros, por ejemplo,
se puede mencionar la expansin de las
coberturas, la ampliacin de la educacin
obligatoria, el aumento del nanciamiento
educativo y la mayor diversidad de la ofer-
ta, incluyendo modalidades de educacin
especial, para adultos e intercultural y bi-
linge. Entre las dicultades, se encuentra
la prdida de sentido de la experiencia es-
colar, las desigualdades en el aprendizaje
de conocimientos bsicos, el debilitamien-
to de las instituciones pblicas, los proble-
mas en la formacin del docente y en sus
condiciones de trabajo, etc.
Muchos argentinos estn convencidos
de que todo tiempo pasado fue mejor y
que estamos peor que nuestros vecinos
(Brasil y Chile, por ejemplo). Esto es par-
ticularmente cierto cuando se los interro-
ga acerca de los resultados de las pruebas
internacionales de rendimiento en disci-
plinas bsicas. Argentina fue un pas que
experiment un desarrollo temprano de la
escolarizacin de masas. En 1980, la mitad
de los argentinos de 15 a 19 aos alcanzaba
el nivel medio, mientras que en Brasil ese
porcentaje apenas superaba el 10 por cien-
to. Hace treinta aos la poblacin argenti-
na de 15 o ms aos tena una escolaridad
promedio de 6,2 aos, mientras que en
Brasil era casi la mitad (3,4). Hacia 1990 la
ventaja educativa de Argentina se expresa-
ba en las cifras del analfabetismo: entre la
poblacin de 15 y ms aos era menos del
5 por ciento, mientras que en Brasil el por-
centaje llegaba al 20.
Hoy las diferencias en la escolarizacin
ya no son signicativas. Y los datos de ren-
dimiento escolar producidos por la ltima
prueba internacional PISA (2012) mues-
tran que Brasil aventaja a Argentina. Ms
all de la pertinencia poltica y tcnica de
los rankings de pases e instituciones,
que deben ser revisados crticamente, en
materia de indicadores de calidad, Argen-
tina ya no goza de ninguna posicin de pri-
vilegio en la regin.
Cmo explicar la supuesta decaden-
cia argentina? En primer lugar hay que
decir que lo que fue una ventaja (la escola-
rizacin temprana), ahora es una especie
de trampa. Los viejos dispositivos (institu-
cionales, pedaggicos, etc.) que daban re-
sultados en una etapa de escolarizacin
limitada ahora son un obstculo para su
masicacin. Al sistema escolar argentino
le cuesta innovar, entre otras cosas porque
se encuentra encerrado en una especie de
jaula de hierro hecha de rutinas, disposi-
tivos, modos de hacer las cosas que son pro-
ducto de la historia, de la que es difcil salir.
En Argentina, durante las ltimas d-
cadas se tendi a hacer ms con menos.
Se masic la escolarizacin (en especial
de los adolescentes y de los nios de 4 y
5 aos) con menos recursos. Las princi-
pales variables de ajuste fueron la forma-
cin y el salario de maestros y profesores.
El empeoramiento de la condicin do-
cente (que tiende a revertirse durante los
ltimos tiempos) tambin es producto de
una errada poltica de formacin. Argenti-
na, un pas con 40 millones de habitantes,
tiene ms de 1.100 instituciones formado-
ras de docentes, una cantidad exagerada
que impide garantizar mnimos estnda-
res de calidad en esa oferta. Por otra par-
te, fenmenos tales como la escolarizacin
con exclusin social y los cambios en la es-
tructura y dinmica de la familia tuvieron
efectos negativos sobre la moral docen-
te. La escuela incluye a los excluidos de
otros bienes y servicios sociales (la salud,
la alimentacin, la seguridad, el medio am-
biente saludable, etc.) y esto tensiona a la
escuela, plantendole nuevos desafos im-
posibles de resolver con recursos tradicio-
nales. Adems, los maestros sienten que no
pueden contar con la colaboracin de las
familias tradicionales. La incorporacin de
la mujer al mercado del trabajo y la apari-
cin de nuevas conguraciones hogareas
han puesto en crisis la tradicional divisin
del trabajo entre la escuela y la familia. Los
maestros tienden a aorar la presencia de
un tipo de familia que es cada vez menos
probable en el panorama social y cultural
contemporneo. Sin embargo, los recursos
de la escuela (horarios, infraestructura es-
pacial, agentes especializados, etc.) siguen
siendo los tradicionales y difcilmente
puedan responder a las nuevas exigencias
y expectativas en materia de socializacin
y aprendizaje de las nuevas generaciones.
Las transformaciones culturales en las
nuevas generaciones debilitan, a su vez, la
motivacin y disposicin para el esfuer-
zo escolar. Los estudiantes de hoy cuen-
tan con mltiples y seductores medios
de acceso a la informacin y al consumo
de productos culturales especficamen-
te elaborados para ellos, pero no orienta-
dos a educar sino a generar ganancias.
As, les resulta mucho ms difcil intere-
sarse por los temas del programa escolar
clsico. Los elevados (aunque no cuanti-
cados) ndices de ausentismo de docen-
tes y tambin de alumnos constituyen
indicadores de esta especie de anomia
generalizada que pareciera invadir a los
actores escolares. Estos, y otros factores,
deben ser tenidos en cuenta al momento
de explicar los pobres resultados de los j-
venes en las pruebas PISA y otras evalua-
ciones nacionales e internacionales.
La calidad, objeto de lucha
Pocos conceptos son tan elsticos como el
de calidad de la educacin. Todo el mundo
habla de ella, pero pocos se ocupan de pre-
cisar su contenido. Si se habla de calidad,
por lo general es para lamentar su cada,
cuando no su ausencia (en la escuela hoy
no hay calidad). A su vez, la educacin
es un trmino demasiado amplio y multi-
factico como para adjudicarle propieda-
des o cualidades. En efecto, la educacin
es el sistema escolar? O son los mtodos,
las instituciones educativas o sus recur-
sos? Reere al aprendizaje en general o al
de ciertas asignaturas especcas? Impli-
ca el desarrollo de las facultades del espri-
tu o bien de los contenidos prescriptos en
la currcula? Comprende la transmisin
de valores sociales, morales y ciudadanos?
Cuando se mencionan estos trminos, se
est hablando de la cantidad y caracters-
ticas sociales de los alumnos? Y de las re-
laciones interpersonales y de la experien-
cia escolar? Ante tantas posibilidades, se-
ra deseable que cuando se hagan propo-
siciones sobre la calidad de la educacin
se precise previamente el contenido de los
dos trminos; de lo contrario, cualquier
armacin (que la calidad sube o que la ca-
lidad baja) puede ser verdad, porque se ha-
bla de cosas diferentes.
Muchos creen que la calidad de la edu-
cacin es un concepto que denota una
esencia que los especialistas deberan
definir cientficamente. Esta es una
creencia ingenua, porque la calidad remi-
te a una valoracin, y en las instituciones
sociales hay una lucha por definir e im-
poner determinados criterios de evalua-
cin. De esta manera, lo que para unos es
bueno (la concientizacin poltica de los
adolescentes en los colegios secundarios)
para otros es muy malo. Sobran los ejem-
plos de conflictos de valores y finalida-
des educativas. En la Argentina contem-
pornea, por ejemplo, no todos estn de
acuerdo con la obligatoriedad de la edu-
cacin secundaria o con la democratiza-
cin del acceso a la educacin universita-
ria o su gratuidad. Este conicto no tiene
una resolucin cientca, sino poltica.
La educacin
en debate
Suplemento
#20
Todo tiempo
pasado fue mejor?
por Emilio Tenti Fanfani*
d
nmicos, polticos y sociales es porque la
escolarizacin no est cumpliendo con lo
que la sociedad espera de ella. Si hay des-
empleo juvenil, es porque la escuela no de-
sarroll competencias productivas en las
nuevas generaciones, si hay corrupcin po-
ltica es porque la universidad en especial
las facultades de Derecho, ha fracasado
en la educacin moral de sus alumnos, y as
sucesivamente. Se condena a la escuela por
no satisfacer esas expectativas exageradas.
A estas expectativas generales hay que
agregar la tendencia de ciertos grupos de
inters a incorporar nuevos contenidos al
programa escolar. As, con el tiempo pro-
liferan las iniciativas incluso parlamen-
tarias para declarar obligatoria la ense-
anza del cuidado del medio ambiente,
la prevencin de las caries, la diabetes,
la formacin ciudadana, la educacin se-
xual, la salud reproductiva, la igualdad de
gnero, la defensa de las poblaciones ori-
ginarias, el respeto a las reglas del trnsito,
el espritu emprendedor (a veces expresa-
do con un barbarismo: emprendedura),
la cultura del ahorro, la defensa de la vida
y el derecho de los animales.
La lista nunca se cierra ya que se
alarga en forma continua. Pronto no al-
canzarn los das lectivos para incluir a
todos los temas que el programa escolar
debe incorporar.
El programa escolar tradicional se
estructur alrededor de las disciplinas
como los automviles: primero el diseo
del modelo, luego la produccin en serie.
Contra lo que algunos piensan, la escuela
no es una fbrica de personas. Sus efectos
son importantes, pero no tanto. Ms an,
para que la escuela pueda hacer lo que es
valioso y slo ella puede hacer, es preciso
que el resto de las instituciones sociales
hagan lo que cada una de ellas, segn sus
especicidades, tiene que hacer.
Qu esperar de la escuela?
Dijimos antes que hay que exigirle a la es-
cuela lo que slo ella sabe y puede hacer, y
que es importante tanto para la felicidad de
las personas como para el desarrollo de la
sociedad. Estas nalidades primordiales,
que por lo general se expresan en las le-
yes de educacin, deberan traducirse en
prioridades de los programas de desarro-
llo de las instituciones escolares. La escue-
la conserva un monopolio, el del desarrollo
de conocimientos bsicos y poderosos en
las nuevas generaciones. Nos referimos al
aprendizaje de las competencias expresi-
vas y del clculo.
Las primeras son primarias y condi-
cin de apropiacin de las segundas. Y no
se trata slo de aprender a leer y escribir,
sino a comunicar sentimientos, demandas,
opiniones, miedos, fantasas, deseos, etc.
Se trata no slo de expresar, sino tambin
de comprender lo que los otros expresan.
Decir cosas con palabras, con la escritura,
con el cuerpo, con la imagen, es mucho ms
que aprender gramtica y caligrafa.
La capacidad de clculo tambin es un
recurso estratgico de personas en las so-
ciedades actuales. El medir, estimar pro-
babilidades, proyectar tendencias y com-
parar magnitudes son competencias ne-
cesarias para cualquier ciudadano. Se tra-
ta de competencias secundarias porque
presuponen un desarrollo bsico de las
capacidades expresivas y comunicativas.
A su vez, ambas constituyen condiciones
de acceso a los otros conocimientos, los
que tienen que ver con la vida, la natura-
leza y la sociedad en la que se vive. De un
tiempo a esta parte se dice y repite que en
la sociedad del conocimiento hay que en-
sear a aprender, pero se corre el riesgo
de convertir la expresin en un eslogan si
no se explicitan sus contenidos e implica-
ciones prcticas. g

*
Investigador principal de CONICET y profesor de UNIPE.
En democracia, la legitimidad de las
decisiones no deriva de su supuesta ver-
dad intrnseca, sino del criterio de la ma-
yora. Como este, por su naturaleza, es va-
riable, la legitimidad de una poltica (por
ejemplo, la gratuidad de la educacin uni-
versitaria) no es una verdad irrefutable
por el propio trabajo cientco crtico, si-
no que es una verdad provisoria y prc-
tica. Por eso, la lucha por la denicin de
la calidad de la educacin no tiene una re-
solucin cientca. Esta es una creencia
de ciertos grupos tecnocrticos que ocul-
tan sus intereses bajo las apariencias de
una verdad de valor universal.
Todo se resuelve en el aula?
Otro factor que contribuye a sostener la
creencia de que antes estbamos mejor
es que hoy se depositan demasiadas expec-
tativas sobre la institucin escolar. Cun-
tas veces hemos escuchado decir que todos
los problemas de una sociedad se resuel-
ven con la educacin. El estancamiento
econmico, la pobreza, la desigualdad so-
cial, la crisis de la democracia represen-
tativa, la corrupcin, la discriminacin, el
racismo, la dominacin, el desempleo, los
accidentes de trnsito, la inmoralidad, la
drogadiccin, el embarazo adolescente, la
criminalidad y otros problemas sociales se
resolveran en la escuela. La sociedad (los
periodistas, los polticos, los intelectuales,
etc.) espera mucho de ella. Existe algo as
como una inflacin de expectativas que
tiende a constituir a la educacin en una
especie de demiurgo de la sociedad: como
la escuela forma a los ciudadanos del futu-
ro, ella construye a la sociedad.
Resulta curioso que no sean los agentes
escolares los principales voceros de esta vi-
sin exageradamente optimista de los po-
deres de la educacin. Sin embargo, contri-
buyen a difundirla puesto que no pueden
menos que sentirse halagados al escuchar
tanto discurso enaltecedor de la tarea y de
la funcin de la institucin escolar. Todos
los que nos ocupamos de asuntos escolares
nos sentimos importantes en la medida en
que la sociedad considera importante a la
escuela. Pero esta complicidad es un arma
de doble filo. Por una parte sentimos que
cumplimos funciones sociales estratgicas.
Pero al mismo tiempo, cuando la sociedad
constata que los problemas sociales siguen
vigentes, la escuela se vuelve una institu-
cin bajo sospecha. Si hay problemas eco-
(Lengua, Matemticas, Historia, Cien-
cias Naturales, Sociales, etc.). En muchos
casos, la proliferacin de contenidos ocu-
rre mediante la inclusin de contenidos
llamados extracurriculares. En otras
palabras, los nuevos objetivos no afectan
a los tradicionales conocimientos de las
disciplinas bsicas, sino que se agregan a
ellos, y tienden a adquirir la dignidad de
materias y no de contenidos transver-
sales. De esta manera, por ejemplo, la
educacin ciudadana o la tica ya no se-
rn cuestiones a incluir en el programa de
Ciencias Sociales, sino nuevas materias
que suponen nuevos cargos a ocupar por
los poseedores de ttulos especcos. No
es raro observar detrs de estas creacio-
nes los intereses de corporaciones profe-
sionales que tratan de promover puestos
de trabajo para los poseedores de ttulos
especcos. Por ejemplo, para los lso-
fos o los socilogos no es indiferente que
ciertas temticas se incluyan en un espa-
cio curricular denominado Ciencias So-
ciales o bien se expresen en materias y
cursos de tica o Sociologa.
Esta proliferacin contrasta con la po-
breza de resultados escolares. Ms an, el
desequilibrio evidente entre expectativas y
recursos a disposicin del sistema escolar
explica en parte por qu lo que hace efec-
tivamente la escuela siempre ser poco o
insuciente y por lo tanto motivo de de-
cepcin y crtica.
Para escapar a esta lgica habr que ha-
cer por lo menos dos cosas. Primero y prin-
cipal, reconocer que la escuela no es una
institucin todopoderosa y que no tiene el
monopolio de las soluciones a los mltiples
y diversos problemas sociales. Adems de
las aulas, toda sociedad compleja tiene
otros recursos a disposicin. Aparte de la
escuela hay otras polticas pblicas (eco-
nmicas, sociales, culturales, cientficas,
de uso del tiempo libre, de justicia y seguri-
dad, etc.) y otras instituciones sociales (fa-
milias, iglesias, partidos polticos, medios
de comunicacin de masas, publicidad ca-
pitalista, empresas, etc.) que tambin tie-
nen recursos y capacidades para formar
subjetividades y contribuir a desarrollar
conocimientos, valores, actitudes y creen-
cias en la poblacin de todas las edades.
Algunos dicen que para hacer una bue-
na poltica educativa primero hay que
decidir qu tipo de persona formar, co-
mo si los agentes sociales se produjeran
II | La educacin en debate Todo tiempo pasado fue mejor?
Emilio Vedova, Contrastes, 1958/9 (fragmento, gentileza Museo Nacional de Bellas Artes)
d
Tiempo y Estado
En la dcada de los noventa las escuelas
se transformaron en comedores, la fun-
cin pedaggica se fue resquebrajando
y se deterior fuertemente como prome-
sa de movilidad social ascendente. Hoy se
est recuperando la funcin pedaggica,
pero desmontar esa sensibilidad forjada
en el contexto neoliberal demanda tiem-
po y un Estado que siga intentando, sin
que claudique en la intencin de que los
jvenes accedan a la escuela, permanez-
can y egresen con un aprendizaje de igual
calidad que en las instituciones privadas
u otros espacios pedaggicos. (Eugenia
Bertello, docente de Comunicacin y de
Trabajo y Ciudadana en las Escuelas de
Educacin Secundaria N 7 y N 9 de Tigre)
Las soluciones no
estn en el ayer
La educacin en debate | III
De la
movilidad
social a la
contencin
E
n su libro Mitomanas argenti-
nas, el antroplogo Alejandro
Grimson dedica un captulo
entero a los mitos decadentis-
tas que deambulan por la sociedad. En-
tre ellos, dice, hay uno tan gigantesco
como repetido: Todo tiempo pasado
fue mejor. Y dentro de l, la aoran-
za sobre la escuela de antao ocupa un
lugar recurrente. La educacin argen-
tina implica muchos niveles de escola-
rizacin, involucra a muchos actores,
aparecen las dimensiones presupues-
tarias, edilicias y de contenido... es-
tamos mejor o peor en cul de esas di-
mensiones? Y comparando con qu
poca?, se pregunta el autor en busca
de complejizar el anlisis.
Grimson seala que no hay acuerdo
a la hora de situar ese pasado del que
se tiene nostalgia. Algunos, cuenta, se
remontan hacia 1950 en pleno pero-
nismo histrico, otros antes del gol-
pe de Estado de 1976 y, el pensamiento
hegemnico, lo ubica en 1910, la poca
del Centenario. Pero en ese momento
subraya el investigador no haba vo-
to femenino y el masculino ni siquiera
era universal. En 1914, el 36 por ciento
de la poblacin argentina era analfabe-
ta. Si uno mira todos los censos, el anal-
fabetismo siempre fue descendiendo.
Y en 1918 se produjo un impresionan-
te movimiento estudiantil para refor-
mar la universidad porque haba una
aristocracia ancada en ella. Hoy hay
1.700.000 estudiantes universitarios.
Algunos dicen que la universidad de
antes estaba mejor porque daba pre-
mios Nobel, pero esa era una univer-
sidad a la que iban pocos. Qu par-
metro analizamos? Si tomamos como
dimensin el analfabetismo, el acceso
a la educacin o la inversin en el rea
que hoy supera el 6 por ciento del PIB,
hubo progresos muy signicativos. Sin
embargo, muchos argentinos basan su
percepcin sobre la situacin actual en
esos mitos decadentistas.
En esta mirada nostlgica, existe un
riesgo segn el autor de Mitomanas
que consiste en creer que las solucio-
nes a los problemas de hoy se encuen-
tran en el pasado. Sera la negacin
de la creatividad y el debate. Traer hoy
maestras de Estados Unidos como hizo
Sarmiento ejemplica revelara una
supina estupidez. El debate con cali-
dad ayuda, acerca propuestas, alterna-
tivas, plantea nuevas preguntas. Pero
en Argentina no lo tenemos.
Para Grimson, uno de los objetivos
mximos que hoy debera proponerse
la educacin pblica es romper con el
determinismo social. Los sectores con
mayores niveles de ingresos tienen un
desempeo educativo mejor que los
de menores ingresos. La minora que
no entra en el secundario y quienes lo
abandonan o desertan de la universi-
dad son aquellos que tienen un capital
material y cultural ms bajo. Es el prin-
cipal problema que tenemos. El Estado
debe desarrollar polticas de compen-
D
esde noviembre de 2013
Jorge Adaro es el nue-
vo secretario general de
la Asociacin de Docen-
tes de Enseanza Media y Superior
(ADEMyS). Aun as, todas las ma-
anas ocupa su lugar como maes-
tro de grado en la Escuela Primaria
N 19 del Bajo Flores. Ninguno de
los que estamos en la comisin di-
rectiva tiene renta completa. Todo
dirigente tiene que estar trabajan-
do, explica. En desacuerdo con
otras prcticas sindicales, opt por
concentrar su militancia gremial en
ADEMyS: Las resoluciones se to-
man por asamblea y somos el ni-
co sindicato en la Ciudad de Buenos
Aires que tiene representacin pro-
porcional de las minoras en la mesa
de conduccin.
Para este dirigente, la educacin
pblica ha cambiado en algunos as-
pectos fundamentales: Ya no hay
un saber indiscutido y se puede po-
lemizar. Pero considera todava
ms disruptivo que se haya dejado
de lado a la escuela que estaba ence-
rrada en s misma: No s si la edu-
cacin abri sus puertas o si la reali-
dad se meti de prepo, pero este es
un cambio significativo y positivo.
Sin embargo, el deterioro en al-
gunos rasgos de la poltica educati-
va subraya habra ayudado a ins-
talar la idea de que la educacin de
antes era mejor. La escuela como
vehculo para el ascenso social opi-
na Adaro se ha perdido, entre otras
cosas, porque la poltica de Estado
ha resignificado el rol de la escuela.
En las ltimas dcadas su rol pas a
ser, prcticamente, el de contener en
un marco de creciente descomposi-
cin social y econmica de las mayo-
ras. Se intenta tener la mayor canti-
dad de tiempo a nios y fundamen-
talmente jvenes dentro del marco
institucional pero no con el objetivo
puesto en el conocimiento. Adems,
hay una crisis poltica, econmica
y social profunda que hace que esta
institucin tambin aparezca gol-
peada. Y aade: Ante una situacin
de crisis, obviamente aparece un an-
helo de aquella normalidad que pu-
do existir en otro momento y se ter-
min de romper en los aos 90.
Otro elemento que preocupa al
secretario general de ADEMyS es
el progresivo corrimiento de la ma-
trcula hacia la escuela privada. De
acuerdo con su diagnstico, este fe-
nmeno estara emparentado con
aspiraciones educativas del modelo
neoliberal que no son ajenas a la rea-
sacin para evitar la desercin. Pero las
soluciones no estn en el pasado, hay
que construirlas.
El antroplogo seala que en el pas
hay un problema de autopercepcin.
Argentina argumenta se encuentra
en el puesto 45 del ranking de Desarro-
llo Humano sobre un listado de 183 na-
ciones. Lo que importa, de acuerdo a
lo que escuchamos, es por qu no esta-
mos ms adelante, nada se dice sobre lo
que pasa entre el nmero 45 y el 183. La
nica pregunta que surge es por qu no
estamos en el top ten, pero otra posible
sera por qu estamos dentro del 25 por
ciento de los pases ms desarrollados.
Y ah hay varios factores: la educacin
pblica y los derechos sociales ocupan
un rol central. A Argentina le cuesta
entender que estamos muy lejos de los
peores pases del mundo. Esa tenden-
cia a la martirizacin, a la autodenigra-
cin, est muy vinculada a otro mito, el
del europesmo.
Ese mito, recuerda Grimson, naci
ya con una disociacin entre las expec-
tativas y la realidad: A fines del siglo
XIX y principios del XX, esperaban a
que los obreros de Manchester llega-
ran a civilizarnos pero vinieron los sec-
tores empobrecidos de Italia y Espaa,
que padecieron una profunda xenofo-
bia. La Europa en la que desearan vi-
vir muchos porteos slo existe en el
centro de Pars. A muchos europeos les
gustara vivir en la Europa que imagi-
nan los argentinos. La educacin tam-
bin tiene que cumplir un rol relevante
en la construccin de un nuevo imagi-
nario, que no sea tan uniforme y porte-
ocntrico. Un desafo es potenciar las
herramientas de educacin, comunica-
cin y cultura para construir una per-
cepcin ms cercana de quines somos,
de nuestras heterogeneidades, inequi-
dades e injusticias. g
*
Periodista, editor de La educacin en debate, docente
de la Universidad de Buenos Aires.
lidad argentina: Transferir al sec-
tor privado todo lo que sea posible y
que la escuela pblica funcione para
los sectores marginales que no pue-
den pagar una cuota. De esta mane-
ra, Adaro tambin observa que parte
de las partidas presupuestarias que
antes se destinaban a la educacin
de gestin pblica ahora son pues-
tas de manera ascendente en los
subsidios a la escuela privada.
Si bien Adaro piensa que el nivel
salarial de los docentes siempre ha
sido bajo, evala que las condiciones
de trabajo han empeorado significa-
tivamente: Durante muchos aos
trabaj en una escuela de la Ciudad
de Buenos Aires y en otra de La Ma-
tanza. El impacto visual de llegar a
una escuela abandonada, cada, ya
te agota mentalmente. Es difcil tra-
bajar con cuarenta pibes en un au-
la sin tener garantizado el bienestar
del saln, advierte. Y agrega: Una
maestra antes trabajaba cuatro ho-
ras y punto. Hoy tenemos docentes
con dos o tres jornadas. Esto, obvia-
mente, afecta el trabajo ulico.
Ese cambio en las condiciones
laborales estara emparentado, se-
gn el dirigente, con las altas tasas
de ausentismo docente. En la Ciu-
dad de Buenos Aires desarrolla,
el profesor de escuela media puede
tomar hasta 72 horas. No hay cuerpo
que resista una carga horaria de esa
magnitud. Lo mismo pasa en prima-
ria cuando un docente tiene doble
cargo. El ausentismo estudiantil,
en cambio, aparecera ligado a los
altos niveles de abandono en la es-
cuela secundaria: Ese ausentismo
termina en desercin. En un pas
donde por ley est establecida la
obligatoriedad de la secundaria y el
50% de los chicos no la termina, hay
algo que no est funcionando bien.
El gremialista seala que pue-
de encontrarse cierta apata en el
nivel medio: Seguramente argu-
menta tiene que ver con que hay
que actualizar didcticas y conteni-
dos. Aunque tambin apunta a las
falencias en la formacin docente y
a la ausencia de una poltica clara
sobre el perfeccionamiento conti-
nuo. No obstante, Adaro encuentra
una situacin contradictoria en es-
ta aparente apata estudiantil: En
los ltimos aos ese mismo alumno
aptico ha formado parte de proce-
sos de lucha en defensa de la escue-
la pblica y de los espacios pblicos.
En ese sentido no hay apata. Mu-
chos de esos alumnos se comprome-
ten, hacen una lectura de la realidad
y salen a pelear.
Otras transformaciones produ-
cidas en la escuela no tendran sig-
no negativo y presentan diferentes
aristas para el anlisis. Una de ellas
es la necesidad que tiene el docente
de construir su autoridad en el aula:
Es probable analiza Adaro que
en otros tiempos la autoridad no se
construyera porque ya estaba dada.
Hoy el docente no tiene automti-
camente el reconocimiento de los
alumnos ni de su grupo familiar.
Pese a esto, destaca: El maestro si-
gue siendo una referencia. Juega un
rol de denuncia frente a la despro-
teccin de los chicos y frente a las
situaciones de violencia. Eso tam-
bin da autoridad. g

*
Licenciado en Ciencias de la Comunicacin (UBA) y
docente; colabora con el equipo editorial de UNIPE.
por Diego Rosemberg*
por Diego Herrera*
ALEJANDRO GRIMSON, ANTROPLOGO JORGE ADARO, GREMIALISTA
Prceres
Muchas cosas que se enseaban en la
escuela tradicional entraron en discu-
sin y es bueno que pase. Antes decan:
Esta es la nacin a la que pertenecs
y tens que amar a este prcer. Ahora
los prceres empezaron a ser tratados
como personas y no como dolos. En
cuanto al contenido educativo, no pue-
do quejarme de la educacin que recib.
Pero mi vieja ya no quiere mandar a mi
hermana menor a la misma escuela p-
blica porque dice que la calidad educa-
tiva baj. Puede ser que la exigencia se
haya reducido. (Ezequiel Francisco, es-
tudiante del Profesorado en Historia de
la Universidad Nacional de Lujn)
Hay democracia,
falta capacitar
Pruebitas
mentirosas
E
n 1978, Mara Ins Fahey se
present por primera vez en
el aula como maestra de gra-
do. Desde 1998 es directora de
la escuela primaria N 15 de Ezeiza y,
hasta 2012, tambin fue directora de la
escuela secundaria N 312 del mismo
distrito. Tras 35 aos de carrera docen-
te, reexiona sobre el estado actual de
la educacin.
En qu aspectos cree que la educa-
cin est peor que antes?
No dira peor. Quiz todava hoy falta
capacitar a los docentes. Muchos no tie-
nen dominio del diseo curricular. Es
un diseo excelente pero no lo manejan.
Una asistente tcnica nos coment que
para el ao prximo se viene un progra-
ma de formacin permanente que me
pareci fabuloso. Es el giro que le falta-
ba a esta escuela pblica.
Y en qu ha mejorado?
Ha mejorado en trminos de demo-
cratizacin de la escuela, fundamen-
talmente en cuanto a la integracin de
la diversidad. Es importante el traba-
jo con alumnos integrados, en que se
considera prioritarias sus trayectorias
escolares. El alumno no est sentado
esperando a una maestra integradora
o que se lo derive a una escuela espe-
cial, como pasaba antes. Ahora es un
alumno que toma parte. En esta es-
cuela tenemos un nene ciego en se-
gundo grado que trabaja a la par de sus
compaeros. Antes pareca que el ni-
co responsable del fracaso escolar era
el mismo alumno, sus padres, el con-
texto social. Hoy sabemos que cuando
hay un fracaso escolar, primero tene-
mos que ver qu pas con la prctica
de enseanza.
Por qu es tan comn escuchar que la
escuela de antes era mejor?
Es una cuestin que parte del imagina-
rio de la gente. Quiz la persona que no
est especializada no entiende por qu
se ensea de esta forma. Persiste una

Cuando lleg el momento de


pensar en jubilarme pareca que
iba a pasar de estar ciento por
ciento ocupada a la nada misma.
As explica Graciela Pareja su decisin
de cursar la Licenciatura en Ensean-
za de Prcticas de Lectura y Escritura
para la Educacin Primaria en la Uni-
versidad Pedaggica (UNIPE). Pa-
ra m fue una experiencia reveladora,
porque siempre trabaj en escuelas
privadas y la mayora de las personas
que estudian all trabajan en escuelas
ociales, cuenta la docente que, una
vez jubilada, se propone ejercer en el
rea de educacin para adultos.
Pareja, en las aulas desde 1971, va-
lora positivamente que el maestro pa-
sara de ser el catedrtico que tena la
verdad revelada, al que propicia una si-
tuacin pedaggica para que el alumno
obtenga herramientas que le permitan
desenvolverse en la vida. No obstan-
te, encuentra un alto nivel de deterioro
en la formacin docente: En mi po-
ca y en pocas posteriores afirma,
los institutos de formacin ayudaban.
mentalidad enciclopedista, y se plantea
que antes se aprenda mucho porque se
daba mucho. Quiz la escuela comete el
error de no salir a mostrar lo que hace.
Yo les planteo a las maestras que es el
momento de sentarse con los paps y ex-
plicarles cmo estamos enseando para
que puedan acompaar el proceso des-
de la casa.
Muchas veces se dice que los estu-
diantes no tienen inters por la escue-
la. Es real ese diagnstico?
Eso pasa cuando la prctica de ensean-
za es montona, cuando no hay estrate-
gias. Todava tenemos muy instalada la
cuestin del boletn y de la nota. La no-
ta contamina el conocimiento. Uno tie-
ne que aprender por aprender, conocer
por el deseo de conocer. Incluso la es-
cuela pblica argentina va en camino de
no darles tanta importancia a la nota y al
boletn, sino a cunto logra un alumno.
El ausentismo es un reflejo de esa
monotona?
Con respecto al ausentismo de los
alumnos, muchos de sus paps estn
desocupados y al no haber una ruti-
na del trabajo tampoco hay una rutina
escolar. Tambin se da la contraparte:
una mam y un pap trabajan todo el
tiempo y el nene tiene que levantarse y
venir solo a la escuela. Uno trabaja so-
bre el ausentismo del alumno para no
tener un ndice importante de discon-
tinuidad. Lo que s tenemos es ausen-
tismo docente.
Y en ese caso a qu se debe?
Hay un rgimen de licencias muy am-
plio que permite que el docente falte por
distintas causas. El docente suplente sa-
be que viene slo por tres das y es muy
difcil que haya una continuidad en el
proceso educativo. Los gremios tampo-
co ayudan. La verdadera militancia es-
t en las aulas, uno no tendra que salir
nunca de ellas. g
D.H.
Ahora quiz tienen un horizonte corto.
Pienso que estn hechos para personas
que adoptan la docencia como un en-
tretanto hasta conseguir otro trabajo.
Ser por eso que hay tanta maestra
mayor trabajando?.
La docente opina que a la escuela
inclusiva hay que tomarla como una
institucin donde se priorizan las tra-
yectorias escolares de los alumnos.
Sin embargo, matiza los logros en esa
materia: Actualmente es muy dif-
cil cumplir con los criterios de eva-
luacin en la escuela primaria. En los
perodos de compensacin se toman
unas pruebitas, pero es un resultado
totalmente mentiroso. Deberamos
garantizar la permanencia sin dejar
de dar las herramientas necesarias
para la secundaria.
La docente tambin advierte que
hoy se presentan nuevas dicultades
en la construccin de la autoridad do-
cente: El maestro puede acercarse
al alumno pero la relacin asimtri-
ca debe mantenerse. Desde el amor,
desde el conocimiento, pero el maes-
tro tiene que ser maestro y el alumno
tiene que ser alumno. Adems, ofre-
ce su mirada sobre cmo construir el
ocio del maestro: Si te queds mi-
rando el diploma, ests liquidada. To-
dos los das tens que probarte. Tam-
bin hay que darle al chico una devo-
lucin de lo que hizo para que entien-
da en qu se equivoc. Pero bueno, se-
rn vicios de maestra vieja. g
D.H.


Staf

UNIPE:
Universidad Pedaggica
Rector
Adrin Cannellotto
Vicerrector
Daniel Malcolm
Editorial Universitaria
Directora editorial
Mara Teresa D Meza
Editor de La educacin en debate
Diego Rosemberg
Equipo editorial
Diego Herrera
Mariana Liceaga
Julin Mnaco
IV | La educacin en debate Todo tiempo pasado fue mejor?
MARA INS FAHEY, DIRECTORA GRACIELA PAREJA,
DOCENTE Y ESTUDIANTE
Educacin de calidad, pero para pocos
Hemos vivido una suerte de mito con la escuela pblica en la Repblica Argentina.
Yo rescato y considero valiossimo que hayamos tenido como modelo la Ley 1.420 de
educacin pblica, gratuita, laica y obligatoria. Pero tambin dira que eso respondi
a un determinado modelo de pas encabezado por la clase dirigente de aquel enton-
ces, representada por un sector oligrquico, que tena como objetivo homogeneizar
culturalmente a la Nacin por las enormes corrientes inmigratorias que haba tenido
el pas. Era una educacin de calidad, pero destinada a sectores relativamente esca-
sos. Gran parte de la poblacin, la que descenda de pueblos originarios, fue vctima
simultneamente con la Ley 1.420 de las campaas del desierto. Por lo tanto, tal
obligatoriedad de la escuela primaria no exista porque haba una parte de la pobla-
cin que haba que exterminar. Y, por otra parte, porque muy lentamente fuimos lle-
vando la educacin pblica a los trabajadores rurales. En realidad, los porcentajes de
analfabetismo en el campo o en los hijos de los trabajadores rurales tardaron muchsi-
mo tiempo en caer. (Carlos Rico Alczar, vicedirector de la E.E.M. N 3 del Bajo Flores)