Lineamiento para La Aplicacion Del Programa Jovenes Lideres-1

MINISTERIO PBLICO FISCALA DE LA
NACIN

Programa

Jvenes lderes

Lineamientos para su aplicacin

2014 2016

Ministerio Pblico
Fiscala de la Nacin

2
Direccin: Av. Abancay 491 - 5 piso Of. 505 Telfono 208-5555 anexo 5824-5825
Pg. web www.mpfn.gob.pe/joveneslideres
Fiscala Superior
Coordinadora Nacional del Programa
Jvenes lderes

Dra. Lina Dorita Loayza Alfaro
Fiscal Superior del Distrito Fiscal de Lima
Coordinadora Nacional del Programa Jvenes Lderes

Rolando Polleri Galdos
Coordinador Tcnico

Ministerio Pblico
Fiscala de la Nacin

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Fiscala Superior
Jvenes lderes
NDICE

1. Fundamento 5

2. El Ministerio Pblico y su intervencin en la poblacin juvenil de riesgo. 6

3. Base legal 8

4. Descripcin del Programa 8

4.1 Valores estratgicos 8

4.2 Misin 9

4.3 Visin 9

4.4 Lneas estratgicas 9

4.5 Fin y Objetivos del Programa 9

4.6 Poblacin objetivo 10

4.7 Organizacional funcional del Programa 10

4.7.1 Funciones del Programa 11

4.7.2 Funciones del(a) Coordinador(a) Nacional 12

4.7.2.1 Funciones del equipo tcnico de la Coordinacin
Nacional 13

4.7.3 Funciones de los Presidentes de Junta de Fiscales 17

4.7.4 Funciones de los coordinares locales 18

4.7.5 Funciones de los Fiscales 18

5. Poltica de reconocimiento laboral 19

6. Planificacin y Monitoreo 19

6.1 Marco lgico 20

6.1.1 Jerarqua de objetivos 21

6.1.2 Indicadores 21

6.1.3 Medios de verificacin 21

6.1.4 Supuestos 22

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Jvenes lderes
6.2 Matriz del Marco Lgico 2012-2014 23

6.3 Planificacin operativa 27

6.4 Procesos operativos e implementacin de actividades 27

6.4.1 Actividades de gestin 27

6.4.2 Actividades de supervisin 27

6.4.3 Actividades previas a la intervencin 28

6.4.4 Actividades operativas 28

7. Evaluacin 29

7.1 Lnea de base 29

7.2 Evaluacin intermedia 29

7.3 Evaluacin final 29

8. Pasos a considerar en la aplicacin del Programa 30

Anexos 31
Anexos 26

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Jvenes lderes
1. FUNDAMENTO

En el Per, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar la
calidad de vida de las personas. Segn informacin del Ministerio del Interior
1
, la percepcin
de la poblacin sobre la seguridad ciudadana es negativa: ms del 80% de las personas
consultadas en una encuesta respondieron que en sus ciudades el delito haba aumentado;
sobre esto sealan que las tres formas de delito que la poblacin asocia con los problemas
de seguridad ciudadana son: (i) las violaciones, acosos y abusos sexuales; (ii) la violencia
callejera, el asalto con armas, la venta de drogas; y (iii) los secuestros. Se reporta, asimismo,
que la percepcin de inseguridad ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo
inmoderado de alcohol y de sustancias ilcitas y que los involucrados como actores, son
mayormente la poblacin juvenil.

Segn esta misma fuente de informacin, el principal problema asociado con la violencia
callejera es el pandillaje, en el pas existen 483 pandillas con un promedio de 23 miembros
por pandilla, cuyos integrantes se ubican dentro del 21% de jvenes entre los 15 y 29 aos
que no estudian ni trabajan.

En este sentido el Ministerio Pblico, implementa el Programa Jvenes Lderes como accin
estratgica en la prevencin del delito, y que ahora est vinculada a polticas de Estado y de
Gobierno como son: el Acuerdo Nacional y El Plan Bicentenario respectivamente, as como
al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, al Plan Nacional por la infancia y
adolescencia 2012-2021 y al Plan Nacional de Prevencin y Tratamiento al adolescente en
conflicto con la ley penal 2013-2018.

En el Acuerdo Nacional el Programa Jvenes lderes se relaciona a las polticas que se
encuentran en los ejes Democracia, Estado de Derecho y Equidad y Justicia Social, polticas
de Estado nmero 7 y 16, las cuales sealan; Stima Poltica de Estado: Erradicacin de la
Violencia y Fortalecimiento del Civismo y de la Seguridad Ciudadana y Dcimo Sexta Poltica de
Estado: Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la
Juventud
2

En el Plan Bicentenario del Estado Peruano 2021, se establece como uno de los objetivos
nacionales lograr que todas las personas tengan igualdad de oportunidades para
desarrollarse, lo que implica tener acceso a servicios bsicos de calidad, en particular
educacin, salud, agua y desage, electricidad, telecomunicaciones, vivienda y seguridad
ciudadana.

El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018, aprobada por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana CONASEC, plantea promover estrategias de prevencin contra las
actividades delictivas y seala como una de sus principales estrategias la intervencin a la
poblacin juvenil en riesgo.

Del mismo modo el Programa contribuye al cumplimiento del Resultado 11 (las y los
adolescentes involucrados en conflictos con la ley penal disminuyen, meta: Reducir la tasa de
adolescentes que se encuentran en conflicto con la Ley Penal) del Plan Nacional por la infancia
y adolescencia 2012 2021; y al objetivo de impacto 2.1 (adolescentes en riesgo de cometer

1
Informe Crimen y desarrollo en Centroamrica, VII DIRTEPOL-PNP. CONASEC, Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana 2009, p. 15
2
Acuerdo Nacional. Polticas de Estado, p. 21 / 22

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conductas antisociales -aqu se seala al Programa de manera explcita como responsable de su
cumplimiento-) y objetivo de impacto 2.4 (adolescentes en pandillas) del Plan Nacional de
Prevencin y Tratamiento al adolescente en conflicto con la ley penal.

En estos dos ltimos documentos de Polticas Pblicas, los planes consideran al Programa
Jvenes Lderes como responsable en cumplir metas.

1.1 RELACIN DEL PROGRAMA JVENES LDERES CON LAS POLTICAS DE ESTADO Y DE
GOBIERNO

2. EL MINISTERIO PBLICO Y SU INTERVENCIN EN LA POBLACIN JUVENIL CON
CONDUCTAS ILCITAS Y EN RIESGO

Las polticas de prevencin del delito puestas en marcha por el Ministerio Pblico observan
mecanismos que permiten sembrar culturas, desde las causas del actuar infractor,
orientando la relacin de la infancia, adolescencia y juventud con el poder, y abriendo
espacios de desarrollo sostenible que conviertan a los jvenes en actores estratgicos de su
propio futuro positivo. A travs del Programa se busca que el beneficiario pongan en
marcha el rol activo que les corresponde, participando efectivamente en la sociedad,
negociando con quienes toman las decisiones -sin desconocer que tambin son un grupo de
riesgo- articulando equilibradamente iniciativas programticas relacionadas con el
mejoramiento de condiciones de vida juvenil y participacin protagnica en las esferas
sociales. La estrategia evita considerarlos como peligrosos, o estigmatizarlos por el enorme
despliegue de energas en los espacios de desbordes juveniles propias de su edad, sino
considerarlos como co-protagonistas del cambio, comprometidos en la necesidad del
5. PLAN NACIONAL
DE PREVENCIN Y
TRATAMIENTO DEL
ADOLESCENTE EN
CONFLICTO CON LA
LEY PENAL 2013-2018

4. PLAN NACIONAL
DE SEGURIDAD
CIUDADANA 2013-
2018: OBJETIVO
ESTRATGICO 6,
OE 6.2

3. PLAN NACIONAL
DE ACCIN POR LA
INFANCIA 2012-2021
(PNAIA), OBJETIVO
ESTRATGICO 3,
RESULTADO 11

2. PLAN
BICENTENARIO AL
2,021, APROBADO
POR EL ACUERDO
NACIONAL 2,011

1. ACUERDO
NACIONAL: 7 Y 16
POLTICA.
ESTABLECIDO EN
EL AO 2,002

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Pblico
Programa
J venes lderes

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trabajo orientado a minimizar las inconductas de relevancia penal, protegindolos y
acompandolos en su proceso de formacin y desarrollo cuando se encuentran en
situacin de conflicto o riesgo penal.

Se postula con esta intervencin que las diferentes instituciones pblicas encargadas por la
Constitucin y la ley, desarrollen los programas que fomenten la participacin de los
jvenes en la implementacin de polticas pblicas de lucha contra la pobreza, las acciones
de apoyo social y solidaridad, campaas de alfabetizacin, capacitacin y especializacin,
as como los presupuestos participativos y otros, donde ellos desplieguen sus
potencialidades y demuestren lo giles y fuertes que son. Respecto al Ministerio Pblico,
corresponde aplicar estrategias que deben ir desde la prevencin del delito, esto bajo un
nuevo enfoque.

El Ministerio Pblico fundamenta su intervencin en la necesidad de la prevencin del
delito, en que los jvenes y adolescentes en conflicto con la ley penal y en riesgo de
cometer delitos, faltas o infracciones a la ley penal, deben mejorar su calidad de vida a
travs de actividades de atencin, orientacin legal y sicolgica, as como programas
socioeducativos -con un enfoque restaurativo- y de capacitacin tcnica para el trabajo que
les ayude a incrementar sus habilidades, para contar con mayores recursos que les permita
reorientar su tendencia infractora o delictiva; puesto que la falta de oportunidades,
consejera y apoyo moral es una de las principales causas que generan la incursin de esta
poblacin en el actuar delincuencial.

Las actividades realizadas a travs del Programa Jvenes lderes estn ligadas a las polticas
nacionales de seguridad ciudadana, de justicia, tienen un carcter innovador que propone
un cambio radical de paradigma en el ejercicio de la justicia al tratar de superar los enfoques
tutelar y retributivo, asumiendo el enfoque restaurativo preferentemente extrajudicial,
tanto a nivel de prcticas como de justicia. Se basa en un concierto de voluntades
personales e institucionales y de alianzas estratgicas pblico - privadas, innovando en la
implementacin de las polticas pblicas y con resultados verificables, tanto a nivel de las
estadsticas, como por los testimonios de vida de los participantes y los reconocimientos
externos obtenidos.

En este propsito y dentro de este enfoque se acta en zonas focalizadas a lo largo del
territorio nacional y se viene realizando un trabajo en base al esquema preventivo de ir
hacia donde se inician las causas del delito en adolescentes y jvenes, para evitar que se
desarrollen, minimizando los riesgos y coadyuvando a superar las razones por las que se
crean los conflictos sociales que devienen en ilcito penales. Actualmente se viene
realizando el accionar en tres lneas estratgicas fundamentales
3
:

a) Orientacin a la poblacin juvenil en conflicto con la ley penal y en inminente riesgo,
hacia el cambio de actitudes, en una cultura de vigencia de valores y patrones de
conductas socialmente aceptadas segn el ordenamiento normativo vigente, en
diferentes zonas de intervencin, organizando a su vez grupos de voluntariados
para un logro participativo, aplicando el enfoque de prcticas restaurativas.

b) Contacto y fortalecimiento de las familias de los adolescentes y jvenes, con la
finalidad de involucrarlos en el desarrollo personal y social de los beneficiarios. Se
desarrollan acciones que fortalezcan las estructuras y funciones de los miembros de

3 http://www.mpfn.gob.pe/joveneslideres/documentacion.php (Fundamento del Programa)

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Jvenes lderes
las familias de manera que sirva de soporte al adolescente y joven sujeto del
Programa. Al igual que en el trabajo con los adolescentes y jvenes en esta lnea
tambin se aplican las prcticas restaurativas.

c) Coordinacin con autoridades del sector pblico y privado as como la comunidad
organizada involucrados en la solucin del problema, a fin que en cumplimiento de
sus funciones o labores de inters social, participen activa y articuladamente,
atendiendo necesidades de educacin, salud, justicia, ordenamiento local,
oportunidades laborales y otras acciones con otros sectores sociales que en forma
aislada e insuficiente lo vienen haciendo. Se promueve que la articulacin de los
actores estratgicos se de con miras a la prevencin del delito e inseguridad
ciudadana en general.

3. BASE LEGAL:

1. Convencin por los Derechos del Nio y el Adolescente.
2. Constitucin Poltica del Per.
3. Decreto Supremo 027-2007. Polticas de Juventud.
4. Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
5. Resolucin de Fiscala de la Nacin N 144-2010-MP-FN del 20 de enero 2010,
aprueba el programa Persecucin Estratgica del Delito y establece como una de las
acciones directa a Jvenes Lderes.
6. Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1978-2011-MP-FN del 10 de octubre 2011,
aprueba la Directiva General N 006-2011-MP-FN que regula la Carpeta Fiscal del
Programa Jvenes Lderes.
7. Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 - 2018.
8. Cdigo de los Nios y Adolescentes 2013.
9. Plan Nacional del Nio, Nia y Adolescente 2012-2021
10. Plan Nacional de prevencin y tratamiento del adolescente en conflicto con la ley
penal 2013-2018.

4. DESCRIPCIN: PROGRAMA JVENES LDERES

El Programa Jvenes lderes del Ministerio Pblico que contribuye a la prevencin de delitos
y a la seguridad ciudadana, consta de un proceso dinmico que busca disminuir la situacin
vulnerable de adolescentes y jvenes, de quienes se dice que infringen la ley penal o se
encuentran en inminente riesgo en zonas focalizadas del pas, buscando que adolescentes y
jvenes restablezcan sus vnculos sociales, cuenten con capacidades educativas y
productivas, que sus familias se involucren en su proceso de cambio y accedan a servicios
pblicos y privados para su desarrollo personal y social.

4.1 VALORES ESTRATGICOS DEL PROGRAMA:

Los valores estratgicos establecidos para el Programa sirven de orientadores a las
decisiones en todos los campos del quehacer y son reconocidos, practicados y
difundidos por el Programa.

1. tica
2. Responsabilidad
3. Trabajo en equipo

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4. Innovacin
5. Calidad de las acciones
6. Aliados estratgicos
7. Imagen en la comunidad

4.2 MISIN DEL PROGRAMA AL 2016:

Un Programa que previene el delito y contribuye a la seguridad ciudadana,
buscando que adolescentes y jvenes de 13 a 21 aos de edad de zonas focalizadas
no cometan conductas ilcitas, promoviendo su crecimiento a nivel personal y social.

4.3 VISIN DEL PROGRAMA AL 2016:

Un Programa eficiente del Ministerio Pblico que realiza acciones estratgicas en el
marco de la prevencin del delito, mostrando adolescentes y jvenes que se
encontraban en conflicto con la ley penal o en riesgo, sin cometer infracciones,
faltas ni delitos; contribuyendo as a la seguridad ciudadana del pas.

4.4 LNEAS ESTRATGICAS

1. Adolescente / Joven
2. Familia (soporte)
3. Actores colaboradores (redes sociales)

4.5 FIN Y OBJETIVOS DEL PROGRAMA

FIN:

Contribuir a la prevencin del delito y seguridad ciudadana atacando la situacin de
riesgo infractor o delictivo de adolescentes y jvenes en zonas focalizadas del pas.

OBJETIVO GENERAL / PROPSITO:

1. Adolescentes y jvenes de 13 a 21 aos de edad no cometen ilcito penales
mostrando desarrollo personal y social.

RESULTADOS:

1. RESULTADO 1. Adolescentes y jvenes se adaptan a las normas sociales.

2. RESULTADO 2. Adolescentes y jvenes cuentan con capacidades educativas y
productivas.

3. RESULTADO 3. Familias involucradas en el desarrollo personal y social de los
adolescentes y jvenes

4. RESULTADO 4. Adolescentes y jvenes acceden a servicios pblicos y privados
para su desarrollo personal y social.

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Jvenes lderes
4.6 POBLACIN OBJETIVO DEL PROGRAMA

Adolescentes y jvenes (mujeres y varones) entre 13 a 21 aos de edad que cometen
infracciones, faltas o delitos, participan en grupos de riesgo, habitan zonas de alta
incidencia de violencia juvenil seleccionadas por el Ministerio Pblico y se
incorporan voluntariamente al Programa.

Perfil:

a. Residen en zonas focalizadas
b. Se dice que cometen o han cometido infraccin a la ley penal, faltas o
delitos.
c. Integran pandillas o grupos violentos
d. Tienen adicciones o frecuentan amigos adictos
e. Son derivados por fiscales de familia (remisin) o en materia penal (medidas
alternativas).
f. Se encuentran o no en el sistemas educativo.
g. Son derivados por otras Fiscalas que ejecutan el Programa por razones de
cambio de residencia del beneficiario.

Caractersticas de los beneficiarios:

1. Adolescentes y jvenes que se encuentran en conflicto con la ley penal
1.1 De quienes se dice infringen la ley penal y son intervenidos por el sistema
penal (PNP, Ministerio Pblico, Poder Judicial)
1.2 De quienes se dice infringen la ley penal pero no son intervenidos por el
sistema penal, porque evaden el control estatal por diversas razones

2. Adolescentes y jvenes que se encuentran en inminente riesgo de cometer
infracciones, faltas o delitos
Viven en zonas de alta incidencia de inseguridad ciudadana.
Frecuentan amigos que estn en conflicto con la ley penal.
Cometen conductas antisociales o tienen adicciones.
Por el entorno en el que habitan estn prximos a infringir la ley.

4.7 ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL PROGRAMA

La organizacin del Programa se orienta a la mejora de capacidad de gestin, como
resultado de ello se espera alcanzar mayor eficiencia y eficacia de los servicios
brindados a los adolescentes y jvenes.

El Programa para realizar sus procesos y actividades cuenta con un Despacho
coordinador (Coordinacin Nacional), con un equipo de apoyo tcnico-social
(especialistas) y Fiscales, quienes son responsables en sus jurisdicciones para la
aplicacin del Programa.

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ORGANIZACIN

4.7.1 FUNCIONES DEL PROGRAMA

Sus funciones estn orientadas a cumplir la misin y visin del Programa y pone en
marcha la poltica institucional de Persecucin Estratgica del Delito del Ministerio
Pblico, relacionada a la atencin de adolescentes y jvenes en riesgo delictivo para
contribuir a la prevencin del delito y la seguridad ciudadana.

1. Contribuir a prevenir y disminuir conductas infractoras a la ley penal o delictiva
en adolescentes y jvenes en riesgo de zonas focalizadas.

2. Generar espacios socioeducativos a adolescentes y jvenes en riesgo o que
frecuentan grupos de violencia en zonas de alta incidencia de violencia juvenil.

3. Propiciar un cambio positivo en adolescentes y jvenes en riesgo como
estrategia de persecucin al delito desde la prevencin.

4. Facilitar y orientar a los adolescentes y jvenes sobre los servicios que brindan
otros sectores del estado como entidades privadas que promuevan
oportunidades de desarrollo.

5. Facilitar el acceso de los adolescentes y jvenes del programa a los servicios
pblicos y privados en casos extremos.

6. Orientar a la familia de los adolescentes y jvenes del Programa para realizar un
trabajo sostenible que contribuya al soporte necesario en su progreso.

7. Realizar acciones estratgicas en el marco de la prevencin del delito,
presentando a los adolescentes y jvenes como actores de su propio desarrollo
personal y social.
EQUIPO TCNICO
(ESPECIALISTAS)
PRESIDENTE(A)
DE JUNTA (1)
PRESIDENTE(A)
DE JUNTA (2)

PRESIDENTE(A)
DE JUNTA (3)

PRESIDENTE(A)
DE JUNTA (4)

PRESIDENTE(A)
DE JUNTA (n)

FISCALAS
FISCALAS
FISCALAS
FISCALAS
FISCALAS
COORDNACIN NACIONAL

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8. Articula el trabajo de las instituciones pblicas privadas y comunitarias para
disminuir en forma conjunta los ndices de violencia juvenil en las zonas de
intervencin.

9. Contribuir a mejorar la seguridad ciudadana construir la paz social en los lugares
de intervencin de nuestro pas.

10. Otras responsabilidades asignadas por la institucin.

Para realizar los procesos y actividades, el Programa cuenta con un Coordinador (a)
Nacional, con un equipo de apoyo tcnico y Fiscales de diferentes especialidades,
responsables en ejecutar las actividades en sus respectivas competencias territoriales.

4.7.2 FUNCIONES DEL(A) COORDINADOR(A) NACIONAL

Es la funcin de mayor jerarqua del Programa y depende de la Fiscala de la Nacin;
encargado(a) de dirigir, supervisar y evaluar la ejecucin de las actividades descritas
en el artculo 7 del presente Reglamento, en el marco de la poltica institucional de
Persecucin Estratgica del Delito del Ministerio Pblico, relacionadas a la atencin
de jvenes y adolescentes en conflicto con la ley penal o en inminente riesgo
delictivo para contribuir a la prevencin del delito y la seguridad ciudadana. Lidera el
equipo tcnico que apoya sus funciones.
El (la) Coordinador (a) Nacional es designado (a) mediante Resolucin de la Fiscala
de la Nacin.

1. Proponer al Fiscal de la Nacin el Plan Anual de Trabajo Nacional del Programa
Jvenes Lderes para su aprobacin.

2. Monitorear y evaluar los avances en el proceso del cumplimiento de indicadores
para la obtencin de resultados.

3. Coordinar con entidades nacionales e internacionales para la cooperacin
tcnica y fortalecimiento del Programa.

4. Disear lineamientos generales e instrumentos referenciales de gestin,
estableciendo lneas estratgicas, marco lgico, guas metodolgicas, mdulos
de capacitacin, temarios entre otros.

5. Proponer al(a) Fiscal de la Nacin el presupuesto del Programa a nivel nacional.

6. Promover coordinaciones interinstitucionales de alcance nacional, que
posibiliten establecer alianzas estratgicas y/o convenios, orientados a
optimizar la gestin del Programa.

7. Proponer a las instancias correspondientes del Ministerio Pblico las lneas de
trabajo del Programa para articular las actividades institucionales afines en
beneficio de la poblacin objetivo.

8. Mantener coordinaciones con los(as) Presidentes de la Junta de Fiscales
Superiores de los Distritos Fiscales del pas, as como con los(as) Fiscales
responsables del Programa, a fin de fortalecer las acciones en las zonas donde
se aplique.

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Fiscala Superior
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9. Promover capacitaciones a las Fiscalas involucradas en el Programa a nivel
nacional.

10. Elevar al Despacho de la Fiscala de la Nacin los informes tcnicos que incluyan
la consolidacin de la informacin estadstica nacional.

11. Promover la difusin a la comunidad de las actividades y resultados obtenidos
en el marco del Programa a travs de los diferentes medios de comunicacin
social.

12. Coordinar con los(as) Presidentes de Junta de Fiscales Superiores la designacin
de los Fiscales coordinadores (as) y ejecutores (as) del Programa a nivel
nacional.

13. Identificar las Fiscalas que presentan dificultades en la aplicacin del Programa
para brindar la orientacin tcnica y fortalecer la aplicacin.

14. Identificar las Fiscalas con experiencias exitosas para promover su rplica en
otras zonas de intervencin y proponer el otorgamiento de los mritos
correspondientes ante la Fiscala de la Nacin.

15. Resolver en ltima instancia las incidencias relacionadas a la aplicacin del
Programa en los diferentes Distritos Fiscales.

16. Planificar y dirigir en el marco del Programa, actividades modelo para fortalecer
las acciones de las Fiscalas de Lima Metropolitana y Callao, y que puedan ser
replicadas a nivel nacional.

17. Proponer a la Fiscala de la Nacin los casos relevantes de las fiscalas que deban
obtener el reconocimiento y premiacin sealados en el Artculo Sexto de la
Resolucin 144-2010 MPFN, cada ao.

18. Otras funciones inherentes al mbito de su competencia y las que sean
asignadas por la Fiscala de la Nacin.

4.7.2.1 FUNCIONES DEL EQUIPO TCNICO DE LA COORDINACIN NACIONAL

Para el desarrollo de sus funciones, el Programa podr contar con un equipo
tcnico interdisciplinario de profesionales que propondrn los instrumentos
tcnicos para la planificacin y operatividad de las estrategias y acciones,
contribuyendo al funcionamiento efectivo del Programa, as como su monitoreo y
evaluacin.

Sus funciones son:

1. Ejecutar actividades modelo con la participacin de las Fiscalas de Lima
Metropolitana y Callao, que puedan servir de referencia para otros Distritos
Fiscales.
2. Apoyar en aspectos tcnico administrativos al (la) Coordinador (a) Nacional
en temas de su competencia.

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Fiscala Superior
Jvenes lderes

3. Apoyar en la elaboracin de los instrumentos tcnicos referenciales de gestin
(lneas estratgicas, marco lgico, guas metodolgicas, mdulos de
capacitacin, temarios u otros).

4. Orientar a las Fiscalas en la elaboracin de informes tcnicos que reflejen el
cumplimiento de los indicadores establecidos en el Marco Lgico.

5. Proponer lneas de accin as como nuevas metodologas de intervencin.

6. Asesorar a las Fiscalas y personal de apoyo en temas relacionados a su
especialidad.

7. Apoyar en las coordinaciones con instituciones pblicas o privadas para
viabilizar alianzas estratgicas y/o convenios, orientados a optimizar la gestin
del Programa.

8. Coordinar con las Fiscalas para viabilizar la ejecucin de sus actividades as
como el recojo oportuno de la informacin pertinente.

9. Apoyar el seguimiento de las actividades para el cumplimiento de los resultados
en un rea geogrfica sealado por el (la) Coordinador (a) Nacional.

10. Apoyar el seguimiento a los informes elaborados por los Fiscales que aplican el
Programa para proponer acciones orientadas al logro de los objetivos.

11. Apoyar en el monitoreo y evaluacin de los avances en el proceso de
cumplimiento de indicadores para la obtencin de resultados.

12. Apoyar en la identificacin de las Fiscalas que presenten dificultades en la
aplicacin del Programa, informando al (la) Coordinador (a) Nacional con la
finalidad de brindarles la orientacin tcnica oportuna.

13. Apoyar en la identificacin de las Fiscalas con experiencias exitosas informando
al (la) Coordinador (a) Nacional para promover su rplica en otras zonas de
intervencin.

14. Consolidar y sistematizar la informacin recogida para la toma de decisiones de
acuerdo a la especialidad y al mbito de responsabilidad asignada.

15. Promover la difusin de la informacin relevante.

16. Organizar actividades de integracin masiva propiciando el intercambio de
experiencias exitosas y difusin de resultados.

17. Otras actividades encomendadas por el (la) Coordinador (a) Nacional, en el
marco del Programa.

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El Equipo Tcnico contar con:

1. Un(a) coordinador(a) tcnico(a)
2. Un(a) especialista en administracin en base de datos
3. Un(a) especialista en promocin del desarrollo y actividades modelo
4. Un(a) especialista en intervencin integral

4.7.2.1.1 FUNCIONES DEL COORDINADOR(A) TCNICO(A)

1. Realizar la gestin de procesos tcnicos y administrativos de acuerdo a los
lineamientos del Programa en forma eficiente y oportuna.

2. Proponer los procesos metodolgicos y tcnicos en el mbito del desarrollo
social.

3. Conducir la elaboracin de los reportes estadsticos de acciones y resultados
en el marco de una gestin por resultados.

4. Mantener informado (a) al (la) Coordinador(a) Nacional sobre el avance de
resultados en el trabajo de las Fiscalas que aplican el Programa a nivel
nacional.

5. Proponer al (la) Coordinador(a) Nacional los planes presupuestales anuales
y coordinar su ejecucin con las reas administrativas de los Distritos
Fiscales.

6. Proponer y conducir el planeamiento del Programa en el marco de una
gestin por resultados.

7. Proponer la elaboracin de los instrumentos referenciales de gestin (lneas
estratgicas, marco lgico, guas metodolgicas, mdulos de capacitacin,
temarios u otros).

8. Consolidar y promover la actualizacin de las Carpetas Fiscales, en el mbito
de su competencia.

9. Proponer proyectos que fortalezcan la aplicacin del Programa.

10. Coordinar la ejecucin de estudios sobre la situacin de los beneficiarios del
Programa.

11. Mantener informado (a) al (la) Coordinador (a) Nacional sobre la ejecucin
presupuestaria y del plan de trabajo.

12. Preparar informes solicitados por el (a) Coordinador (a) Nacional del
Programa.

13. Elaborar y conducir el plan de difusin del Programa.

14. Elaborar y conducir el plan de coordinacin institucional del Programa.

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15. Brindar orientacin a las Fiscalas que ejecutan el Programa a nivel nacional
para el cumplimiento de las actividades.

16. Otras dispuestas por el (la) Coordinador (a) Nacional.

4.7.2.1.2 FUNCIONES DEL ESPECIALISTA EN ADMINISTRACIN DE BASE DE
DATOS

1. Asistir al(a) Coordinador(a) Nacional en los procesos tcnicos y
administrativos requeridos por el Programa.

2. Promover estudios sobre la situacin de los beneficiarios del Programa.

3. Elaborar reportes estadsticos consolidados de acciones y resultados en el
marco de una gestin por resultados.

4. Asesorar tcnicamente en la elaboracin de los reportes estadsticos a las
Fiscalas que aplican el Programa en los diferentes Distritos Fiscales a nivel
nacional.

5. Elaborar la base de datos de los beneficiarios a nivel nacional, para su
seguimiento y control estadstico.

6. Asistir en la sistematizacin de la informacin a nivel cuantitativo de los
procesos que conlleven al cumplimiento de los indicadores establecidos en
el Programa.

7. Asistir en la sistematizacin de la informacin sobre la ejecucin
presupuestaria del Programa.

8. Asistir en la sistematizacin de la informacin para la difusin de las
actividades y resultados del Programa.

9. Otras dispuestas por el (la) Coordinador (a) Nacional.

4.7.2.1.3 FUNCIONES DEL ESPECIALISTA EN PROMOCIN DEL DESARROLLO Y
ACTIVIDADES MODELO

1. Proponer el diseo de guas y mdulos de intervencin socioeducativas en la
prevencin de conductas infractoras y delictivas.

2. Proponer acciones para el fomento del deporte, cultura, educacin y la
participacin de la comunidad.

3. Conducir actividades modelo para Lima Metropolitana y El Callao que
puedan servir de referencia a otros Distritos Fiscales.

4. Proponer alianzas estratgicas con entidades pblicas y privadas para
fortalecer las acciones del Programa en reas de su competencia.

5. Realizar acciones tcnicas administrativas a nivel interno y externo.

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Jvenes lderes
6. Visitar las zonas de intervencin para fortalecer las actividades del
Programa.

7. Orientar tcnicamente a profesionales y colaboradores en la ejecucin de
las acciones en el marco de la promocin de actividades modelo.

8. Brindar la informacin para la difusin de las actividades del Programa.

9. Elaborar informes en reas de su competencia.

10. Otras dispuestas por el (la) Coordinador(a) Nacional.

4.7.2.1.4 FUNCIONES DEL ESPECIALISTA EN INTERVENCIN INTEGRAL

1. Proponer el plan de desarrollo y mdulos de intervencin integral en el
mbito de su competencia.

2. Presentar iniciativas para la mejora en la intervencin a poblaciones
beneficiarias del Programa.

3. Proponer acciones de intervencin integral para el proceso de cambio
conductual de los beneficiarios.

4. Proponer acciones de intervencin a las familias para establecer el soporte
de los beneficiarios.

5. Promover la participacin comunitaria e institucional en el marco de la
sostenibilidad del Programa.

6. Visitar las zonas de intervencin para fortalecer las actividades del
Programa.

7. Brindar orientacin tcnica a profesionales y colaboradores en la ejecucin
de las acciones, en el marco de su competencia.

8. Brindar informacin para la difusin de las actividades del Programa.

9. Elaborar informes.

10. Otras dispuestas por el (la) Coordinador(a) Nacional.

4.7.3 DE LOS PRESIDENTES DE JUNTA DE FISCALES

Le corresponde:

1. Designar a los Fiscales coordinadores (as) y ejecutores (as) del Programa.

2. Dirigir, coordinar y supervisar las acciones del Programa, garantizando la
participacin de los Fiscales y personal administrativo, estableciendo la articulacin
con instituciones que coadyuven con los objetivos planteados.

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Jvenes lderes
3. Organizar un equipo tcnico de apoyo a las Fiscalas que ejecuten las actividades
previstas en el Programa, integrado por fiscales, psiclogos, mdicos legistas u
otros especialistas, as como del personal administrativo necesario.

4. Facilitar la comunicacin entre el (la) Coordinador (a) Nacional y los Fiscales que
intervienen en el Programa.

5. Disponer la atencin de los bienes y servicios solicitados por los Fiscales en el marco
de la aplicacin del Programa.

6. Disponer la consolidacin de los informes de las Fiscalas de su Distrito Fiscal que
aplican el Programa y remitirlo al (la) Coordinador (a) Nacional en los plazos
establecidos.

4.7.4 FUNCIONES DE LOS COORDIANDORES LOCALES

Para el caso de los Distritos Judiciales que cuenten con Coordinadores Locales, estos
son los encargados de establecer un trabajo organizado entre ellos y el Presidente de la
Junta de Fiscales Superiores, as como con la Coordinacin Nacional.

Le corresponde:

1. Velar por la adecuada ejecucin del Plan de Trabajo de las Fiscalas, orientadas al
cumplimiento de los resultados del Programa.

2. Informar oportunamente sobre los avances y dificultades que se presenten en la
aplicacin del Programa en las Fiscalas, a la Presidencia de Junta de Fiscales
Superiores y al (a) Coordinador (a) Nacional.

3. Promover coordinaciones con entidades y profesionales colaboradores para
facilitar la ejecucin de actividades de los Fiscales en su mbito.

4. Apoyar en la sistematizacin de los reportes realizados por las Fiscalas que aplican
el Programa.

4.7.5 FUNCIONES DE LOS FISCALES

Son responsables de la ejecucin de los procesos y actividades dispuestos por el
Programa, dentro del mbito geogrfico de su competencia.

En el mbito del Programa los (as) Fiscales responden al Presidente de la Junta de
Fiscales Superiores, as como al (a) Coordinador (a) Nacional del Programa, articulan la
informacin de los procesos y actividades con la coordinacin local, en caso se haya
designado. Estn sujetos a las polticas y procedimientos establecidos en los
documentos tcnicos y de gestin.
Pueden plantear soluciones innovadoras

Sus funciones son:

1. Planificar, ejecutar, dirigir, supervisar y evaluar actividades dentro del mbito
geogrfico de su competencia para el cumplimiento de los objetivos del Programa,

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de acuerdo a los lineamientos e instrumentos de gestin u otros que coadyuven al
propsito del mismo.

2. Coordinar las acciones con el personal de apoyo designado por la Presidencia de
Junta de Fiscales Superiores.

3. Organizar el equipo de colaboradores externos, propiciando la participacin de
instituciones pblicas, privadas y comunitarias para coadyuvar en la intervencin.

4. Requerir a la instancia administrativa del Distrito Fiscal el apoyo en las actividades
del Programa, en el mbito de su competencia y segn el presupuesto asignado.

5. Aplicar las estrategias de accin de acuerdo a los lineamientos para todo el proceso
metodolgico del Programa, desde la elaboracin del diagnstico de entrada hasta
la evaluacin final.

6. Difundir las acciones realizadas en su mbito de accin, informando al (la)
Coordinador (a) Nacional las actividades relevantes.

7. Promover la participacin de la familia de los beneficiarios en las actividades de
soporte a desarrollarse.

8. Informar trimestralmente a la Presidencia de Junta de Fiscales Superiores las
acciones y resultados alcanzados, de acuerdo a las pautas y normas establecidas.

9. Implementar la Carpeta Fiscal para cada beneficiario de acuerdo a la Directiva
correspondiente, efectuando su actualizacin permanente.

10. Otras que en el marco del Programa establezca el (la) Coordinador(a) Nacional.

5. POLTICA DE RECONOCIMIENTO LABORAL

La Coordinacin Nacional ha propuesto al titular de la institucin el proyecto de
Reglamento del Programa con el siguiente contenido para el reconocimiento laboral:
La conduccin en la aplicacin permanente del Programa, segn lineamientos por cada ao,
ser considerado como Mrito Especial para la evaluacin de la experiencia profesional del
equipo principal de cada Fiscala. Su aprobacin est en trmite.

6. PLANIFICACIN Y MONITOREO

Para el Programa, la planificacin est articulada a la gestin presupuestaria del Ministerio
Pblico y se concibe desde el enfoque por resultados.

El elemento principal de la planificacin estratgica es el Marco Lgico que se ha diseado
para el perodo 2014-2016, constituyndose as en un instrumento base para la
implementacin del presupuesto por resultados.

Respecto al Monitoreo lo entendemos como el proceso sistemtico y continuo mediante el
cual se va a verificar la eficiencia y eficacia de las acciones, identificando logros y
dificultades para luego recomendar medidas a travs de las lecciones aprendidas,
optimizando los resultados del Programa. Se establece un seguimiento a la ejecucin de

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procesos y actividades operativas del Programa a travs de indicadores determinando el
grado de las metas y resultados. El monitoreo se aplica a travs del seguimiento que se
realiza desde la Coordinacin Nacional.

Para tal fin se debe utilizar el formato de Informe Trimestral y el Formato de Seguimiento y
Monitoreo a los adolescentes y jvenes del Programa que se encuentra en los Anexo N 05 y
06 respectivamente. El llenado de estos instrumentos se encuentra en la versin virtual que
se encuentra en la pgina web del Programa
http://www.mpfn.gob.pe/joveneslideres/lineamientos_2012_2014.php.

6.1 MARCO LGICO (ML) DEL PROGRAMA 2014 AL 2016

El Marco Lgico considerado como una metodologa que se asocia a la Gestin por
Resultados, es la presentacin esquemtica del Programa Jvenes lderes hacia un
futuro mejor y consiste en tener a la vista, de una manera ordenada y lgica, elementos
bsicos del Programa como las actividades, objetivos especficos (resultados), objetivo
general (propsito), indicadores, medios de verificacin y supuestos. Consideramos que
la ejecucin del Programa es consecuencia de un conjunto de acontecimientos con una
relacin causal interna, por lo tanto con el Marco Lgico encontraremos un resumen del
proceso de desarrollo en una matriz que consiste en los elementos bsicos arriba
mencionados, sta es conocida como Matriz de Planificacin del Programa.
Para tal fin se ha tomado en cuenta el siguiente procedimiento:

FIN
OBJETIVO DE DESARROLLO
ACCIN
ACTIVIDADES PRINCIPALES
PROPSITO
OBJETIVO GENERAL
RESULTADOS
OBJETIVOS ESPECFICOS
Inicio del
Diseo
Trmino
del
Diseo
1
2
3
4
CAMBIO
SOCIAL
IMPACTOS
EFECTOS
PRODUCTOS

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El marco lgico elaborado nos ayudar a contar con una gestin eficiente, eficaz y
efectiva, en los niveles de ejecucin, monitoreo y evaluacin del Programa.
El marco lgico del Programa contiene:

6.1.1 JERARQUA DE OBJETIVOS
Se ha considerado la forma en la que se realizar el Programa, es la lgica de la
intervencin. Va de lo general a lo especfico, en trminos generales es el resumen
de lo que se requiere.

6.1.2 INDICADORES
Unidades de medidas especificadas, explcitas y objetivamente verificables de los
cambios y de las actividades sealadas del Programa. Nos permite identificar,
sealar o indicar la informacin necesaria para conocer y medir los progresos
alcanzados hacia el logro de las metas definidas para cada nivel de la jerarqua de
los objetivos del Programa.

Los indicadores estn organizados de la siguiente manera (*):

COLUMNA DE JERARQUA
DE OBJETIVOS
NIVELES DE CAMBIO (*)TIPO DE INDICADORES
FIN
Objetivo de desarrollo
CAMBIO SOCIAL No se elaboran indicadores
PROPSITO
Objetivo general
(Problema Central)
IMPACTOS Indicadores de impacto
(Sistema de Evaluacin del
Programa)
RESULTADOS
Objetivos especficos
(Causas del Problema)
EFECTOS Indicadores de Efecto
(Sistema de Evaluacin del
Programa)
ACCIN
Actividades principales
PRODUCTOS Indicadores de cumplimiento
de actividad
(Sistema de Monitoreo del
Programa)

6.1.3 MEDIOS DE VERIFICACIN
Los MV nos van a indicar en que formas se pueden encontrar las informaciones con
las que se podr evaluar el cumplimiento de los indicadores, estas fuentes han sido
acordadas para darles objetividad y transparencia, facilitando la evaluacin y
evitando conflictos futuros.

CAMBIO
SOCIAL
QU CAMBIOS SE
ESPERAN
CONSEGUIR?
IMPACTOS

EFECTOS

PRODUCTOS

CMO LO VAMOS A
CONSEGUIR? ACCIONES
RESULTADOS
PROPSITO
FIN

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6.1.4 SUPUESTOS
Considerados como los factores externos, que estn fuera del control del Programa,
que inciden en el xito o fracaso del mismo, esta columna es la ms dinmica del
ML. Los supuestos son los acontecimientos, condiciones o decisiones que tienen
que ocurrir para que se logren los distintos niveles del Programa (jerarqua de
objetivos).

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MINISTERIO PBLICO
Programa estratgico de persecucin del delito
Programa Jvenes lderes hacia un futuro mejor
6.2 Matriz marco lgico 2012-2014

JERARQUA DE CUMPLIMIENTO INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
Contribuir a la prevencin del delito y seguridad ciudadana
atacando la situacin de riesgo infractor o delictivo de
adolescentes y jvenes en zonas focalizadas del pas.

PROPSITO INDICADORES DE IMPACTO MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Adolescentes y jvenes de 13 a 21 aos de edad no cometen
ilcito penales mostrando desarrollo personal y social.

% de adolescentes y jvenes del
Programa no cometen conductas
ilcitas.

Estadsticas del Programa

Adolescentes y jvenes

Vecinos de la zona
focalizada
Las polticas estatales y
gubernamentales favorecen la
ejecucin del Programa.

Los vecinos y autoridades de la zona
muestran voluntad en participar
activamente a favor de la seguridad
ciudadana.

RESULTADOS INDICADORES DE EFECTO MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
RESULTADO 1. Adolescentes y jvenes se adaptan a las normas
sociales.

% de adolescentes y jvenes que
modifican sus patrones de
comportamiento.

Informe de los Fiscales en
base a la aplicacin de
entrevistas, grupo focal,
evaluaciones psicolgicas
y guas de observacin.
Los adolescentes y jvenes se
incorporan al Programa de manera
voluntaria, participando activamente.

Los adolescentes y jvenes buscan su
desarrollo personal y social.

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RESULTADO 2. Adolescentes y jvenes cuentan con capacidades
educativas y productivas.

% de adolescentes y jvenes
incorporados al sistema escolar.

cuentan con herramientas tcnico
productivas para la generacin de sus
propios recursos de manera
dependiente o independiente.

Informe de los Fiscales

Registro de participantes
que culminan los procesos
de educacin y
capacitacin tcnico
productiva
Las instituciones educativas y de
capacitacin tcnica facilitan y brindan
el apoyo a los adolescentes y jvenes
incorporados al programa.

RESULTADO 3. Familias involucradas en el desarrollo personal y
social de los adolescentes y jvenes

% de familias sirven de soporte para el
desarrollo personal y social de los
adolescentes y jvenes.

Actas de compromiso
suscrita por la familia

Las familias de los adolescentes y
jvenes muestran voluntad y brindan
soporte emocional, moral y econmico
a los adolescentes y jvenes
participantes del Programa.

RESULTADO 4. Adolescentes y jvenes acceden a servicios
pblicos y privados para su desarrollo personal y social.

acceden a los servicios pblicos para
superar sus factores de riesgo

Red de apoyo.

Actas de compromiso con
instituciones

Informe del trabajo
articulado a nivel local.
Se cuenta con el apoyo de las
instituciones a nivel local y sirven de de
soporte social para los adolescentes y
jvenes.

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ACTIVIDADES INDICADORES DE ACTIVIDAD MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Del resultado 1:
1.1 Asistencia psicolgica (diagnstico, evaluaciones,
seguimiento, desarrollo de habilidades sociales, liderazgo)
con enfoque teraputico.
1.2 Consejera fiscal
1.3 Asistencia e informacin legal

1.4 Talleres formativos (formacin en deberes y derechos,
valores, liderazgo, retiro espiritual, deporte, visita a centros
culturales, esparcimiento), con enfoque teraputico y
restaurativo.

1.5 Reparacin y reconciliacin con la comunidad (presentacin
de habilidades hacia la comunidad, apoyo al mejoramiento del
barrio, apoyo a albergues/centros de acogida, reparacin de
daos ocasionados, apoyo a personas necesitadas) con enfoque
restaurativo.
N de actividades en este mbito
N de participantes por actividad

N de consejeras fiscales
N de adolescentes y jvenes del
Programa conocen las consecuencias de
un comportamiento ilcito.

N de talleres
N de participantes en talleres

N de actividad de proyeccin social
N de adolescentes y jvenes que han
disminuido sus conductas infractoras a la
ley penal o delitos.
Carpetas fiscales
(evaluaciones psicolgicas,
seguimiento, etc.)

Informes de actividad
(conocimiento pre y post
test),

Registro de participantes
por actividad

Fotos de actividades

Videos de actividad

Evaluacin de aprendizajes

Los adolescentes y jvenes participan y
solicitan las orientaciones en materia
legal para prevenir las consecuencias
de un actuar delictivo.

Se cuenta con espacios y profesionales
idneos para la participacin de los
adolescentes y jvenes en los talleres
formativos, actividades psicolgicas y
de proyeccin social.

Los costos no son afectados

Del resultado 2:
2.1 Insercin educativa con aliados estratgicos, incluye
seguimiento

2.2 Capacitacin tcnico productiva con aliados estratgicos,
incluye seguimiento

2.3 Talleres de manualidades productivas con enfoque
teraputico
N de adolescentes y jvenes
incorporados en el sistema escolar

N de adolescentes y jvenes capacitados
y con competencias laborales

N de adolescentes y jvenes insertados
en talleres en manualidades

Registro de matrculados

Informes de seguimiento

Fotos / testimonios /
Videos

Los adolescentes y jvenes se
comprometen a incorporarse a los
procesos educativos y de capacitacin
tcnica productiva.

Del resultado 3:
3.1 Identificacin y evaluacin a familias de adolescentes y
jvenes

3.2 Talleres con enfoque teraputico y restaurativo a familias

3.2 Orientacin y seguimiento familiar

N de familias identificadas y evaluadas

N de talleres

N de familias participantes

Registro de familias
atendidas a travs de los
talleres y consejeras.

Las familias de los adolescentes y
jvenes estn dispuestas a apoyar el
desarrollo personal y social de los
jvenes.

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Del resultado 4:
4.1 Talleres de sensibilizacin con colaboradores

4.2 Acuerdos con instituciones pblicas / privadas

4.3 Derivacin a servicios(asistencia en salud, identidad,
alimentacin, centros de recuperacin)

4.4 Seguimiento a adolescentes y jvenes derivados a servicios
N de talleres de sensibilizacin

N de acuerdos con instituciones pblicas
/ privadas colaboradoras

N de adolescentes y jvenes que acceden
a estos servicios

Informe : talleres de
sensibilizacin,
compromisos asumidos
por la entidades
(acuerdos, convenios)

Las instituciones pblicas y privadas
estn dispuestas a apoyar el desarrollo
personal y social de los jvenes.

Los adolescentes y jvenes muestran
signos proactivos para canalizar apoyo
bsico

Proactividad es una actitud en la que el sujeto u organizacin asume el pleno control de su conducta de modo activo, lo que implica la toma de iniciativa en el desarrollo de acciones creativas y
audaces para generar mejoras, haciendo prevalecer la libertad de eleccin sobre las circunstancias del contexto. La proactivi dad no significa slo tomar la iniciativa, sino asumir la responsabilidad
de hacer que las cosas sucedan; decidir en cada momento lo que queremos hacer y cmo lo vamos a hacer.

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6.3 PLANIFICACIN OPERATIVA

La Planificacin Operativa es el proceso de definir el curso de accin y las actividades en
el perodo de un ao con miras al cumplimiento de los objetivos y el logro de los
resultados establecidos en el Marco Lgico. En ese sentido existe un alineamiento de
los distintos niveles de planificacin enmarcados en una gestin por resultados. Este
documento es el Plan de Trabajo Anual.

6.4 PROCESOS OPERATIVOS E IMPLEMENTACIN DE ACTIVIDADES

6.4.1 ACTIVIDADES DE GESTIN

Estas actividades estn a cargo de la Coordinacin Nacional y se refieren a todas
aquellas que dan el soporte administrativo y tcnico al Programa y ayudan a la
implementacin de todas las acciones. Se refiere a la elaboracin de herramientas
de planificacin, propuestas metodolgicas, mdulos de capacitacin para
beneficiarios, organizacin y funciones del Programa, capacitacin del personal y
elaboracin de informes tcnicos.

Entre las actividades de Gestin / Capacitacin del Programa se consideran:

1. Consolidacin de informacin estadstica.

2. Actualizacin de instrumentos de gestin.

3. Elaboracin del plan de trabajo.

4. Coordinacin con las fiscalas a nivel nacional.

5. Elaboracin de la carpeta fiscal.

6. Elaboracin y aprobacin de los mdulos de intervencin a familias y
liderazgo compartido.

7. Difusin del programa.

8. Convenios macro.

9. Capacitacin y asistencia tcnica a las fiscalas.

10. Promocin del intercambio de experiencias entre fiscalas.

6.4.2 ACTIVIDADES DE SUPERVISIN

La supervisin de todas las actividades del Programa est a cargo de la Presidencia
de Junta de Fiscales Superiores de cada Distrito Fiscal y de la Coordinacin Nacional
y va en relacin con la misin, visin y objetivos del Programa. Los hallazgos como
consecuencia de la supervisin nos permitirn tomar decisiones para la mejora
continua de la gestin.

Las actividades de supervisin de la Coordinacin Nacional tienen cobertura general
y se requiere del apoyo de todas las Fiscalas involucradas en el Programa.

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El mbito de la supervisin pasa por el cumplimiento de los indicadores establecidos
en el Marco Lgico del Programa y por el manejo de los formatos e instrumentos de
gestin.

6.4.3 ACTIVIDADES PREVIAS A LA INTERVENCIN

Estas actividades son las que se realizan en el marco de la operatividad del
Programa y estn a cargo de las Fiscalas involucradas a nivel nacional tomando en
cuenta sus respectivos mbitos geogrficos. Se deben tomar en cuenta las
siguientes:

1. Coordinacin con autoridades de la zona, organizaciones vecinales,
profesionales y otros agentes de relevancia, con la finalidad de determinar
las futuras actuaciones del Programa.

2. Convocar a los adolescentes y jvenes a travs de personas identificadas
que nos den la entrada a la zona a fin de establecer el primer contacto con
ellos.

3. Reuniones de sensibilizacin con adolescentes y jvenes identificados para
poder motivarlos a participar activamente en el Programa.

4. Seleccin y empadronamiento de participantes. Luego de haber analizado el
perfil del adolescente y joven de acuerdo a lo establecido por el Programa
se debe verificar que deseen ser sujetos participantes, al mismo tiempo se
debe ir diseando estrategias de abordaje a algunos miembros de sus
familias para involucrarlas en el proceso de su cambio positivo. Todo esto
debe ir apuntando a la Promocin Social del adolescente y joven en
concordancia con la prevencin del delito.

6.4.4 ACTIVIDADES SOCIO EDUCATIVAS (actividades de integracin)

Estas actividades son las que se deben implementar en cada Distrito Fiscal, para ello
se debe contar con planes operativos locales acorde al Plan de Trabajo Anual de la
Coordinacin Nacional y el Marco Lgico del Programa. La implementacin de los
Planes Operativos est a cargo de los Fiscales ejecutores en el mbito nacional bajo
la coordinacin y supervisin de las Presidencias de Juntas de Fiscales Superiores,
quien a su vez podra disponer el apoyo y participacin de otras fiscalas de su
localidad.

Los Fiscales deben convocar personas o entidades colaboradoras para que brinden
asesora tcnica-social y apoyen o ejecuten actividades contempladas en los planes
operativos en beneficio de los adolescentes y jvenes as como de sus familias,
teniendo como base el Anexo N 02: Gua referencial de actividades, Anexo N 3: Gua
referencial de actividades modelo para el caso de Lima y Callao,

Las actividades que se realizan se deben registrar tomando en cuenta la Lista de
participantes, para lo cual se debe utilizar el Anexo N 07: Formato de Lista de
Participantes por Actividad. Este registro permitir fortalecer el sistema de

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monitoreo.

Respecto a las actividades realizadas de manera individual con cada familia se debe
registrar en el Formato que se encuentra en el Modulo de para el Trabajo con las
Familias de los adolescentes y jvenes, el formato est ubicado en el Anexo 02: Gua
Referencial de actividades. De la misma manera este registro permitir fortalecer el
sistema de monitoreo.

La Coordinacin Nacional podr apoyar las actividades que se programen en las
Fiscalas del Distrito Fiscal de Lima.

7. EVALUACIN

La evaluacin al igual que el monitoreo son necesarios para la gestin por resultados.

La evaluacin es el proceso sistemtico y peridico que busca establecer de manera
objetiva la efectividad de las acciones realizadas por el Programa.

El Programa va a considerar tres momentos para la evaluacin al inicio, intermedio y final.

a) Evaluacin inicial: Se aplica a los beneficiarios del Programa al comenzar la
intervencin, con la finalidad de recoger el estado inicial de los indicadores a nivel
de resultado contemplados en el marco lgico para ser comparados al final. Esta
evaluacin se complementa con informacin recogida a travs de la familia y los
actores estratgicos de la comunidad donde se interviene.

b) Evaluacin de resultado: Se aplica cada ao o cuando el beneficiario est para
egresar, con la finalidad de medir los avances hacia el cumplimiento de los
indicadores; al mismo tiempo servir para recoger las lecciones aprendidas en la
intervencin.

c) Evaluacin de impacto: Se debe realizar una evaluacin de impacto con la finalidad
de identificar el cambio en los indicadores a nivel de resultados atribuibles a la
ejecucin del Programa. Esta evaluacin se realizar un ao despus de haberse
aplicado el Programa con beneficiarios que se encuentran en calidad de egresados.

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1.1 IDENTIFICACIN Y
DIAGNSTICO DE LA ZONA
.Observatorio (puntos calientes)
.Jornadas de acercamiento
.Informacin de la PNP
.Fiscal
.Estudios realizados
1.2 ACERCAMIENTO,
CONVOCATORIA A AUTORIDADES,
VECINOS CLAVES Y ADOLESCENTES
Y/ JVENES.
SENSIBILIZACIN Y SELECCIN DE
BENEFICIARIOS (APLICACIN DE
INSTRUMENTOS LNEA DE BASE)
MONITOREO Y EVALUACIN.
Grupos focales, informacin PNP, testimonios, formatos.

1.3 PLAN DE TRABAJO.
EJECUCIN DE ACTIVIDADES
(GUA DE ACTIVIDADES.
ADOLESCENTES, FAMILIA,
REDES)
PROCEDIMIENTO PARA LA INTERVENCIN
8. METODOLOGA EN LA APLICACIN DEL PROGRAMA JVENES LDERES
R
E
S
U
L
T
A
D
O
S

J

V
E
N
E
S

L

D
E
R
E
S
1
2

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Jvenes lderes

ANEXOS

ANEXO 1: GUA METODOLGICA PARA EL DISEO, EJECUCIN Y EVALUACIN DEL PROGRAMA.

ANEXO 2: GUA REFERENCIAL DE ACTIVIDADES 2014.

ANEXO 3: GUA REFERENCIAL DE ACTIVIDADES MODELO 2014 (Lima y Callao).

ANEXO 4: FORMATO DE INFORME TRIMESTRAL.

ANEXO 5: SEGUIMIENTO Y MONITOREO TRIMESTRAL A LOS ADOLESCENTES Y JVENES DEL PROGRAMA

ANEXO 6: FORMATO LISTA DE PARTICIPANTES POR ACTIVIDAD.

ANEXO 7: MARCO LEGAL:
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 144-2010-MP-FN
Resolucin Fiscala de la Nacin N 422-2010-MP-FN, nombra a la Dra. Lina Dorita Loayza Alfaro Fiscal Superior como
Coordinadora Nacional del Programa Jvenes Lderes.

ANEXO 8: GUA DE RECURSOS Y COLABORADORES

Nota: Los instrumentos se encuentran publicados en la pgina web del Programa:

http://www.mpfn.gob.pe/joveneslideres/lineamientos_2012_2014.php

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