Plano Nacional de Polticas para as Mulheres

2013 - 2015
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
2013 - 2015
Dilma Rousseff
Presidenta da Repblica
Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
Lourdes Bandeira
Secretria Executiva
Aparecida Gonalves
Secretria de Enfrentamento Violncia contra as Mulheres
Tatau Godinho
Secretria de Avaliao de Polticas e Autonomia Econmica das Mulheres
Vera Lcia Lemos Soares
Secretria de Articulao Institucional e Aes Temticas
Linda Goulart
Chefe de Gabinete
Snia Malheiros Miguel
Assessora Especial
Raimunda Celestina de Mascena
Assessora Especial
Rosa de Lourdes Azevedo dos Santos
Coordenadora-Geral do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher
Copyright 2013. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres
Elaborao, distribuio e informaes
Secretaria de Polticas para as Mulheres Presidncia da Repblica
Via N 1 Leste s/n, Pavilho das Metas, Praa dos Trs Poderes Zona Cvico-Administrativa
70150-908, Braslia-DF
Telefone: (61) 3411.4246 | Fax: (61) 3327.7464
E-mail: spmulheres@spmulheres.gov.br www.mulheres.gov.br
Ligue 180 Central de Atendimento Mulher

Edio
Camila Rocha Firmino
Carolina Pereira Tokarski
Gabriela Parente Prado Bastos
Leila Giandoni Ollaik
Le-Lyne Paes Leme Nunes Czeczko
Renata Barreto Preturlan
Projeto Grfico e Reviso
Grfica e Editora Movimento
Distribuio gratuita
Tiragem: 15.000 exemplares
permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte.

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP)


B823p
Brasil. Presidncia da Repblica. Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres. Braslia: Secretaria de Polticas para as Mulheres, 2013.
114 p. : il.
1. Plano Nacional - Brasil. 2. Discriminao contra a Mulher - Brasil. 3. Igualdade para as Mulheres - Brasil. 4. Polti-
cas Pblicas. I. Ttulo. II. Secretaria de Polticas para as Mulheres.
Cdigo CDU 305.40981
Sumrio
Apresentao 7
Introduo 9
Captulo 1 Igualdade no mundo do trabalho e autonomia econmica 13
Captulo 2 Educao para igualdade e cidadania 21
Captulo 3 Sade integral das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos 29
Captulo 4 Enfrentamento de todas as formas de violncia contra as mulheres 41
Captulo 5 Fortalecimento e participao das mulheres nos espaos de poder e deciso 51
Captulo 6 Desenvolvimento sustentvel com igualdade econmica e social 59
Captulo 7 Direito terra com igualdade para as mulheres do campo e da floresta 65
Captulo 8 Cultura, esporte, comunicao e mdia 73
Captulo 9 Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia 83 83
Captulo 10 Igualdade para as mulheres jovens, idosas e mulheres com deficincia 89
Gesto e monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres 95
Posfcio 101
Anexos 103
Siglas e acrnimos 113
Esse Plano fruto do trabalho comprometido de toda a equipe
da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da
Repblica SPM/PR, todos os membros do Comit de Monitoramento
e Articulao do PNPM e das Conselheiras do Conselho Nacional dos
Direitos da Mulher. A todas e todos, um agradecimento especial.
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Apresentao
com muito orgulho e satisfao que entregamos sociedade brasileira o Plano Nacional de
Polticas para as Mulheres (PNPM) do governo federal. Este Plano, revisitado e revisado na nossa
gesto, est dentro de um contexto poltico indito no Brasil que o governo da primeira mulher
Presidenta do Brasil, Senhora Dilma Rousseff, que tem insistentemente reafirmado a prioridade
da equidade de gnero em seu governo.
Em 2013, a Secretaria de Polticas para as Mulheres (SPM) completa uma dcada de existncia,
com contribuies efetivas para a consolidao das polticas pblicas de gnero, destacando a
efetiva transversalidade de gnero nas polticas interministeriais. Hoje, a perspectiva de gnero
est includa em todas as polticas pblicas, numa clara demonstrao do protagonismo das mu-
lheres na construo de um projeto de sociedade mais justa, mais equnime e democrtica.
O processo de construo do PNPM contou com a participao da sociedade civil, movimento de
mulheres rurais e urbanas, feministas e organismos estaduais e municipais de polticas para as
mulheres, atravs das Conferncias de Mulheres municipais, estaduais e nacional.
E por isto que temos orgulho de entregar sociedade brasileira o PNPM com o sentimento p-
blico de cumprimento dos compromissos assumidos.
As mulheres, mais de 52% da populao brasileira, so sujeitos e protagonistas tanto de suas
prprias vidas como da construo de um Brasil Sem Misria e Sem Pobreza, seja no mbito eco-
nmico, social, poltico, cultural, como no banimento de todos os preconceitos de gnero, racial,
tnico, homofbicos, lesbofbicos, geracionais, de classe, e contra as pessoas com deficincia.
Tenho certeza e convico que estamos no caminho certo e que no s as Mulheres Podem,
como disse nossa Presidenta, como elas esto em todas as esferas da sociedade. Com o PNPM, o
nosso governo reafirma o compromisso com a luta pela consolidao dos direitos humanos das
mulheres em todas suas faces e dimenses.
Um forte abrao,
Eleonora Menicucci
Ministra de Estado Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres
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Introduo
O Plano Nacional de Polticas para as Mulhe-
res (PNPM) est s vsperas de completar sua
primeira dcada de existncia e continua sen-
do um marco no processo de consolidao e
amadurecimento das polticas para as mulhe-
res. Fruto de dilogo permanente entre gover-
no e sociedade civil, esse instrumento refora
o princpio de que em um Estado plenamente
democrtico a condio da participao social,
sobretudo das mulheres, constitutiva de to-
das as fases do ciclo das polticas pblicas.
Desde a criao da SPM, em maro de 2003, as
polticas para as mulheres tm avanado sem-
pre na perspectiva do dilogo e da construo
coletiva com os movimentos de mulheres, fe-
ministas e demais movimentos sociais, rever-
tendo lgicas desiguais presentes h sculos
em nossa sociedade.
Em julho de 2004, fomentada pela SPM, reali-
zou-se a 1 Conferncia Nacional de Polticas
para as Mulheres (1 CNPM), com 1.787 dele-
gadas que debateram as suas agendas e ela-
boraram o I PNPM. O processo como um todo
envolveu mais de 120 mil mulheres em todas
as regies do pas. Em agosto de 2007, ocor-
reu a 2 Conferncia Nacional de Polticas para
as Mulheres (2 CNPM), com a participao de
200 mil mulheres, das quais 2.800 constitu-
ram a delegao na etapa nacional, que sistema-
tzou um conjunto de propostas e demandas ao
Estado brasileiro. A partr das resolues da 2
CNPM, foi elaborado o II PNPM.
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres (3 CNPM) ocorreu em dezembro
de 2011, com 200 mil participantes em todo
o pas e 2.125 delegadas na etapa nacional.
Como resultado, temos o PNPM 2013-2015,
com ainda maior insero das temticas de
gnero em diversas frentes do governo.
No mandato de Dilma Rousseff, primeira mu-
lher presidenta do Brasil, o Plano de Polticas
para as Mulheres torna-se um instrumento
ainda mais importante, tendo em vista que,
em seu governo, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres assume maior protagonismo e
liderana como reafirmado pela presidenta
em sua fala durante a 3 Conferncia Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres: Eu tenho
o compromisso inabalvel e reafirmo aqui
de aprofundar as polticas de igualdade de g-
nero no nosso pas (Anais da 3 CNPM). J a
partir de 2010, com a edio da Lei n 12.314,
a titular da pasta da SPM tornou-se Ministra
de Estado. Em 2012, por meio do Decreto n
7.765, de 25 de junho de 2012, foram feitas
modificaes na estrutura e nos cargos que
integram a SPM, o que contribuiu para o forta-
lecimento institucional do organismo respon-
svel pelas polticas para as mulheres junto ao
governo federal.
Nesse novo cenrio poltico, reivindicaes
histricas, como a construo de creches e o
enfrentamento massivo violncia contra as
mulheres, ganham fora e concretude, por um
lado; por outro, em um contexto mais amplo,
as polticas pblicas para as mulheres assu-
mem significados distintos, ora indicando um
campo de atividade, ora um propsito poltico,
efetivando programas de ao com resultados
especficos. As polticas orientam as aes do
Estado a fim de combater problemas decor-
rentes de prticas assimtricas historicamente
configuradas que inviabilizam o processo de
participao social e poltica democrtica e
igualitria, de mulheres e homens.
Princpios orientadores do PNPM 2013 - 2015
O PNPM 2013-2015 constitui-se em um ele-
mento estrutural da configurao de um Es-
tado democrtico. Contribui para o fortale-
cimento e a institucionalizao da Poltica
Nacional para as Mulheres aprovada a partir
de 2004, e referendada em 2007 e em 2011,
pelas respectivas conferncias. Como um pla-
no nacional, reafirma os princpios orientado-
res da Poltica Nacional para as Mulheres:
y autonomia das mulheres em todas as di-
menses da vida;
y busca da igualdade efetiva entre mulheres
e homens, em todos os mbitos;
y respeito diversidade e combate a todas as
formas de discriminao;
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y carter laico do Estado;
y universalidade dos servios e benefcios
ofertados pelo Estado;
y participao ativa das mulheres em todas
as fases das polticas pblicas; e
y transversalidade como princpio orientador
de todas as polticas pblicas.
Sabemos que as prticas patriarcais seculares
enraizadas nas relaes sociais e nas diversas
institucionalidades do Estado devem ser com-
batidas no cotidiano de maneira permanente.
A busca pela igualdade e o enfrentamento das
desigualdades de gnero fazem parte da his-
tria social brasileira, histria esta construda
em diferentes espaos e lugares com a parti-
cipao de diferentes mulheres, com maior e
menor visibilidade e presena poltica.
H muito as mulheres vm questionando
nos espaos pblicos e privados a rgida di-
viso sexual do trabalho; com isto, vm contri-
buindo para mudar as relaes de poder histo-
ricamente desiguais entre mulheres e homens.
Nesse sentdo, geraes de mulheres tm se
comprometido em construir um mundo igual
e justo, buscando igualdade entre mulheres
e homens, com respeito s diferentes orien-
taes sexuais, alm da igualdade racial e
tnica. Afinal, tais diferenas so apenas mais
uma expresso da rica diversidade humana e
preciso garantir igualdade de oportunidades
para todas as pessoas.
Para a transformao dos espaos cristaliza-
dos de opresso e invisibilidade das mulheres
dentro do aparato estatal, faz-se necessrio
um novo jeito de fazer poltica pblica: a trans-
versalidade. A transversalidade das polticas
de gnero , ao mesmo tempo, um construto
terico e um conjunto de aes e de prticas
polticas e governamentais.
Enquanto construto terico orientador, a
transversalidade das polticas de gnero con-
siste em ressignificar os conceitos-chave que
possibilitam um entendimento mais amplo e
adequado das estruturas e dinmicas sociais
que se mobilizam na produo de desigual-
dades de gnero, raciais, geracionais, de clas-
se, entre outras.
J enquanto conjunto de aes e de prticas, a
transversalidade das polticas de gnero cons-
titui uma nova estratgia para o desenvolvi-
mento democrtico como processo estrutu-
rado em funo da incluso sociopoltica das
diferenas tanto no mbito privado quanto no
pblico; sendo tambm, e sobretudo, neces-
sria nos espaos de relao de poder e de
construo da cidadania.
Por meio da gesto da transversalidade
possvel a reorganizao de todas as polticas
pblicas e das instituies para incorporar a
perspectiva de gnero, de modo que a ao
do Estado como um todo seja a base da pol-
tica para as mulheres. Na elaborao de todas
as polticas pblicas, em todas as suas fases,
deve ser perguntado: como possvel contri-
buir para sedimentar a igualdade de gnero?
Insere-se assim, no mbito dessas polticas, o
paradigma da responsabilidade compartilha-
da: no cabe apenas ao organismo de polti-
cas para as mulheres promover a igualdade de
gnero, mas a todos os rgos dos trs nveis
federativos. Para tanto, o PNPM implemen-
tado com base na transversalidade, tanto do
ponto de vista horizontal (entre os ministrios)
quanto do vertcal (porque ele responde nos n-
veis estadual, distrital e municipal s confern-
cias realizadas nesses mbitos e tambm porque
precisa da parceria dos governos estaduais, dis-
trital e municipais para melhores resultados).
Nesse cenrio, a Secretaria de Polticas para
as Mulheres adquire o papel de coordenao
horizontal e, enquanto coordenadora, deve
articular os rgos, organizar os trabalhos,
acompanhar e avaliar os resultados.
A transversalidade permite abordar proble-
mas multidimensionais e intersetoriais de
forma combinada, dividir responsabilidades e
superar a persistente departamentalizao
da poltica. Na medida em que considera to-
das as formas de desigualdade, combina aes
para as mulheres e para a igualdade de gnero
e, dessa forma, permite o enfrentamento do
problema por inteiro.
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Processo de elaborao do PNPM 2013 - 2015
A elaborao do Plano Nacional de Poltcas para
as Mulheres deu-se a partr de um amplo e par-
tcipatvo processo. Partu-se das determinaes
constantes nas resolues de carter geral da 3
Conferncia Nacional de Poltcas para as Mulhe-
res, bem como das demais resolues aprovadas.
luz da nova conjuntura poltca, social e eco-
nmica que despontou no incio de 2012, foi es-
tabelecido um grupo de trabalho interno SPM
que procedeu a uma releitura dos eixos contdos
no II PNPM, bem como dos compromissos assu-
midos no PPA 2013-2015 para a elaborao de
uma primeira minuta do PNPM 2013-2015. Nes-
se movimento, reforou-se o compromisso com
o Eixo 9 que trata do enfrentamento do racis-
mo, sexismo e lesbofobia , uma das resolues
da 3 Conferncia, em funo da sua relevncia
e pertnncia. O compromisso com o fortaleci-
mento das aes desse eixo foi materializado
com a criao de uma Coordenao da Diversi-
dade junto Secretaria de Artculao Insttu-
cional e Aes Temtcas (Saiat), assim como de
uma assessoria voltada s questes das mulhe-
res do campo e da foresta, partes integrantes da
SPM, para que estas questes tenham um acom-
panhamento dirio e mais prximo.
Houve intenso trabalho interno de todas as
reas da SPM na elaborao do PNPM 2013-
2015. Alm de articular as resolues da
3 Conferncia, atualizando o II PNPM e seguin-
do as disposies contidas no PPA 2013-2015,
levou-se em considerao o Planejamento Es-
tratgico Interno que prope e sistematiza os
principais objetivos e metas a serem persegui-
dos pela SPM para o ano de 2013.
Aps essa fase de sistematizao das resolu-
es da 3 Conferncia e consolidao inter-
na, iniciou-se um amplo processo de pactu-
ao dos Objetivos, Metas, Linhas de Ao e
Aes contidas no Plano junto aos demais r-
gos e ministrios que compartilham respon-
sabilidades no PNPM. Consolidada esta etapa,
procedeu-se nova rodada de debates com a
sociedade civil organizada e os movimentos
sociais por meio de reunies junto ao Conse-
lho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM)
e abertura de prazo para envio de sugestes,
comentrios e crticas ao Plano em gestao.
Seguiu-se ao encontro com o CNDM uma am-
pla reunio com o Comit de Artculao e Moni-
toramento do PNPM, quando foram intensifca-
das as pactuaes com os rgos e ministrios.
Por fim, houve um processo de sistematizao
das pactuaes, bem como das sugestes, co-
mentrios e crticas advindas do CNDM.
O Plano est organizado em dez captulos. Cada
captulo tem seus objetvos gerais e especfcos,
metas, linhas de ao e aes. Ao longo do PNPM,
algumas metas esto quantfcadas e outras no.
Isso ocorre porque muitas das metas j estavam
negociadas. Algumas so metas que j constam do
Plano Plurianual PPA 2012-2015, enquanto ou-
tras esto sendo constantemente repactuadas.
Alm disso, h metas no quantfcveis e algu-
mas aes no oramentrias que tambm se
consttuem metas das poltcas para as mulheres.
preciso considerar o carter transversal e com-
plexo na implementao do PNPM, pois algumas
aes so implementadas diretamente pela SPM
enquanto outras so implementadas por diver-
sos outros rgos governamentais, no cabendo
SPM sua execuo. Isso faz com que haja maior
variedade na complexidade dos objetvos e metas,
que foram padronizados no que foi possvel, tanto
na forma quanto no contedo, mas ainda mantm
graus de detalhamento variados, dada a nature-
za da prpria poltca transversal.
O primeiro captulo trata de igualdade no mundo
do trabalho e autonomia econmica, com nfase
nas poltcas de erradicao da pobreza e na ga-
ranta da partcipao das mulheres no desenvol-
vimento do pas. O segundo captulo traz aes
para construo de educao para igualdade e
cidadania, contribuindo para promover o acesso,
a permanncia e o sucesso de meninas, jovens e
mulheres educao de qualidade, com nfase
em grupos com baixa escolaridade. O terceiro
captulo enfoca a sade integral das mulheres,
os direitos sexuais e os direitos reprodutvos,
visando promover a melhoria das condies de
vida e de sade das mulheres em todas as fa-
ses do seu ciclo vital. O quarto captulo dedi-
cado ao enfrentamento de todas as formas de
violncia contra as mulheres. O captulo cinco
tem por objetivo fomentar e fortalecer a par-
ticipao igualitria, plural e multirracial das
mulheres nos espaos de poder e deciso. O
captulo seis trata de desenvolvimento susten-
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tvel com igualdade econmica e social, para
democratizar o acesso aos bens da natureza e
aos equipamentos sociais e servios pblicos.
O captulo sete tem por objetvo promover o for-
talecimento econmico e o direito vida de qua-
lidade das mulheres no meio rural, respeitando
as especifcidades das mulheres do campo e da
foresta e comunidades tradicionais, com ga-
ranta do acesso terra, bens, equipamentos e
servios pblicos. O captulo oito agrega aes
nas reas de cultura, esporte, comunicao e m-
dia, para a construo de uma cultura igualitria,
democrtca e no reprodutora de esteretpos
de gnero. O captulo nove enfrenta questes re-
lacionadas ao racismo, sexismo e lesbofobia, para
combater o preconceito e a discriminao basea-
das na orientao sexual e identdade de gnero. E
o captulo dez promove a igualdade para as mulhe-
res jovens, idosas e mulheres com defcincia, para
a garanta do protagonismo dessas mulheres nas
poltcas pblicas, bem como em seu acesso a equi-
pamentos e servios pblicos. Alm desses dez cap-
tulos, h tambm a preocupao com gesto e mo-
nitoramento, para bem implementar, acompanhar e
monitorar o PNPM 2013-2015, com integrao das
aes e artculao entre os diferentes rgos dos
governos federal, distrital, estaduais e municipais.
Apesar de ser um Plano Nacional, o PNPM
2013-2015 tambm aponta ao longo dos ca-
ptulos quais linhas de ao e aes que ex-
trapolam as fronteiras do territrio nacional.
Assim, as polticas pblicas para as mulheres
que possuem alcance internacional esto pre-
sentes ao longo das aes nos diversos captu-
los que integram esse Plano.
Gesto e monitoramento do Plano
Passada a etapa de construo e divulgao do
PNPM 2013-2015, inicia-se agora a etapa mais
importante que a implementao das suas
aes. Esse um processo complexo; por um
lado, exige da SPM um papel de coordenao da
gesto e do monitoramento do PNPM; por ou-
tro, uma partcipao atva da sociedade civil e
dos movimentos sociais no controle social das
poltcas acordadas.
Para que esse processo de Gesto e Monitora-
mento possa ser aprimorado e efetvo, a compo-
sio do Comit de Artculao e Monitoramento
do PNPM foi reformulada, com adio de onze no-
vos membros. O Comit passa a ter como mem-
bros efetvos 32 rgos governamentais, alm das
trs representaes do CNDM. Conta ainda com con-
vidados eventuais, integrados pela Organizao das
Naes Unidas (ONU) Mulheres, Organizao Inter-
nacional do Trabalho (OIT) e representaes dos Or-
ganismos de Poltcas para as mulheres dos estados,
Distrito Federal e municpios.
Alm do fortalecimento do Comit, para a im-
plementao transversal do PNPM, a SPM con-
sidera fundamental a consolidao de mecanis-
mos de gnero nos rgos e ministrios. Sejam
esses mecanismos assessorias, coordenaes ou
diretorias, a transversalidade das poltcas pbli-
cas na questo de gnero somente se insttucio-
naliza quando todos os rgos do governo inter-
nalizam o olhar de gnero como uma constante
em suas aes.
Portanto, a proposio de poltcas especfcas
de gnero propostas pelo PNPM busca dialogar
com todas as esferas governamentais/insttucio-
nais, assim como com a sociedade civil. O PNPM
a confgurao do resultado de lutas dos movi-
mentos de mulheres que vm se mobilizando des-
de o incio do sculo XIX, contra todas as situaes
de opresso e de discriminao, exigindo a amplia-
o de seus direitos civis e poltcos, seja por inicia-
tva individual, seja pelo coletvo de mulheres.
Nas ltmas dcadas, o movimento das mulhe-
res brasileiras ganhou novas caracterstcas e se
frmou como sujeito poltco atvo no processo
brasileiro de democratzao e de partcipao
poltca, cuja extenso inseriu a luta das mulhe-
res negras contra a opresso de gnero e de raa.
Entretanto, ainda existem muitas brasileiras que
sofrem com as mais diversas formas de violn-
cia, discriminao e salrios desiguais. Uma boa
parte da populao feminina ainda no tem
acesso a bens e servios fundamentais, o que
acentua a persistncia de relaes desiguais de
poder entre mulheres e homens na sociedade.
Este PNPM tem impacto direto na vida das mu-
lheres e refete a convico de que, mediante ar-
tculao e monitoramento para implementao
de suas aes, permite construir um pas mais
justo, mais desenvolvido, mais igualitrio e mais
partcipatvo.
Captulo 1
14
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres reafirmou a importncia da continui-
dade das polticas de autonomia das mulheres
como princpio gerador de polticas e aes do
poder pblico que so propostas para a socie-
dade. A autonomia econmica e a igualdade
entre mulheres e homens no mundo do traba-
lho esto fundamentadas em aes especfi-
cas que visam a eliminao da desigual diviso
sexual do trabalho, com nfase na erradicao
da pobreza e na garantia de participao das
mulheres no desenvolvimento do Brasil.
O enfrentamento da vulnerabilidade social j
conquistou avanos. Em 2011, vimos a tercei-
ra maior taxa de gerao de empregos formais
desde 1985, e com ela, o aumento da partici-
pao das mulheres no mercado de trabalho
formal. No entanto, h ainda um quadro de
desigualdade entre mulheres e homens para o
qual a 3 CNPM e este plano dedicam suas re-
solues e aes: sete em cada 10 homens na
populao economicamente atva trabalham ou
procuram emprego, e menos de cinco em cada
10 mulheres esto na mesma situao. A dife-
rena de rendimentos marcante: as mulheres
recebem 73,8% dos rendimentos dos homens.
A diminuio da desigualdade refora a neces-
sidade de polticas especficas dentro do go-
verno federal para a conquista da autonomia
econmica das mulheres. Assim, as polticas
estabelecidas neste plano reforam a impor-
tncia de se desenvolver aes para a inser-
o e permanncia das mulheres no merca-
do de trabalho, especialmente em profisses
no tradicionais com o objetivo de diminuir a
diferena de rendimentos. Soma-se a este o
objetivo de aumentar a formalizao das mu-
lheres, as carteiras assinadas e consequente-
mente, a garantia de direitos trabalhistas para
elas. Das mulheres economicamente ativas,
17% so trabalhadoras domsticas e a maioria
no tem registro em carteira. Dessa forma, a
ampliao de direitos e a valorizao das tra-
balhadoras domsticas por meio de mudanas
na legislao social e aumento da formaliza-
o so aes que garantiro um quadro de
maior equidade.
Ainda assim, preciso atentar para diviso do
trabalho dentro de casa. Em 2010, as mulhe-
res informaram ao Instituto Brasileiro de Geo-
grafia e Estatstica (IBGE) que gastam 24 horas
por semana em atividades domsticas no re-
muneradas, enquanto os homens declararam
usar 10 horas nas mesmas tarefas. Diminuir
o tempo das mulheres nos afazeres de casa
tarefa de polticas pblicas para a autonomia
econmica. Dessa forma, fazem parte desse
plano aes que enfrentam esta desigualda-
de, com a criao de equipamentos pblicos e
um debate profundo sobre o compartilhamen-
to do uso do tempo e a corresponsabilidade
pelas tarefas domsticas. Essas aes tambm
devem estar voltadas para as mulheres do
campo e da floresta, cujo trabalho domstico
extrapola tambm para o cultivo de alimentos
e criao de animais.
As mulheres do campo e da floresta esto en-
volvidas em aes que visam o fortalecimento
das organizaes produtivas e do empreende-
dorismo, de modo a garantir que a autonomia
econmica atenda s demandas de acesso
terra, assistncia tcnica e a especificidades
de seus saberes.
Objetivo geral
Promover a igualdade no mundo do trabalho
e a autonomia econmica das mulheres urba-
nas, do campo e da floresta, considerando as
desigualdades entre mulheres e homens, as
desigualdades de classe, raa e etnia, desen-
volvendo aes especficas que contribuam
para a eliminao da desigual diviso sexual
do trabalho, com nfase nas poltcas de erradi-
cao da pobreza e na valorizao da partcipa-
o das mulheres no desenvolvimento do pas.
Objetivos especficos
I. Ampliar a partcipao e a permanncia das mu-
lheres no mundo do trabalho, garantndo a quali-
dade nas condies e igualdade de rendimentos.
Igualdade no mundo do trabalho e autonomia econmica
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II. Promover a organizao produtiva e o aces-
so renda para mulheres, especialmente das
em situao de vulnerabilidade social.
III. Promover a valorizao e o reconhecimen-
to da contribuio das mulheres do campo, da
floresta, mulheres indgenas, das comunidades
tradicionais e das mulheres com defcincia para
o desenvolvimento econmico do pas.
IV. Promover polticas que visem o comparti-
lhamento das responsabilidades domsticas e
que contribuam para a superao da diviso
sexual do trabalho.
V. Ampliar a formalizao do trabalho das mu-
lheres e a garantia de direitos.
Metas
A. Buscar o aumento em 10% das taxas de par-
ticipao e de ocupao das mulheres, em re-
lao a 2009.
B. Trabalhar para a diminuio da taxa de de-
sigualdade de rendimentos entre mulheres e
homens, em relao a 2009.
C. Ampliar a cobertura previdenciria das mu-
lheres, de 64,5% em 2009, para 75% at 2015.
D. Atender 180 mil mulheres em cursos de
profissionalizao e elevao de escolaridade
em processos e programas distintos e descen-
tralizados (inclusive Mulheres Mil).
E. Capacitar 100 mil mulheres at 2014 (Mu-
lheres Mil).
F. Ampliar a taxa de formalizao das mulhe-
res no mercado de trabalho.
G. Estimular a formulao e difuso de dados
e indicadores sobre o trabalho das mulheres.
H. Atuar para a aprovao de legislao, e sua re-
gulamentao, para maior igualdade no mundo do
trabalho, incluindo ampliao dos direitos das tra-
balhadoras domstcas e nfase na formalizao.
I. Ampliar a presena de mulheres em posio
de chefia e direo no mercado de trabalho.
J. Ampliar a oferta de creches e outros equi-
pamentos pblicos que interferem na diviso
sexual do trabalho, na cidade e no campo.
K. Apoiar a construo de 6 mil unidades de
creches e pr-escolas at 2014.
L. Emitir 1.200.000 documentos jurdicos e ci-
vis para mulheres rurais.
M. Garantir que no mnimo a metade dos be-
neficirios do Bolsa-Formao Incluso Pro-
dutiva para beneficirias do Bolsa-Famlia, no
mbito do Pronatec, sejam mulheres.
N. Atender a 60 mil escolas at 2014, com recur-
sos para a promoo de atvidades socioeduca-
tva, ampliando o tempo e o espao educatvo.
Linhas de ao
1.1. Promoo da insero e da permanncia
das mulheres em relaes formais de trabalho
no discriminatrias em razo de sexo, ori-
gem, raa, etnia, classe social, idade, orienta-
o sexual, identdade de gnero ou defcincia,
com igualdade de rendimentos e fomento as-
censo e permanncia em cargos de direo.
1.2. Promoo da autonomia econmica das
mulheres por meio da assistncia tcnica e ex-
tenso rural, do acesso ao crdito e do apoio
ao empreendedorismo, ao associativismo, ao
cooperativismo e comercializao, com fo-
mento a prticas de economia solidria.
1.3. Ampliao da oferta de equipamentos p-
blicos e de polticas que favoream o aumento
do tempo disponvel das mulheres, promo-
vendo a sua autonomia, inclusive para a sua
insero no mercado de trabalho.
1.4. Estmulo capacitao profissional de
mulheres e a sua insero em ocupaes que
no reforcem a diviso sexual do trabalho.
1.5. Ampliao e regulamentao dos direitos
das trabalhadoras domsticas.
1.6. Promoo da proteo e seguridade social
das mulheres, em especial daquelas em situa-
o de vulnerabilidade, com vistas a erradicar
a pobreza e melhorar suas condies de vida.
1.7. Promoo da obteno de documentao
civil e jurdica para mulheres, nos espaos ur-
banos e rurais, ampliando seu acesso a direi-
tos e servios.
16
Plano de ao
Linha de ao 1.1. Promoo da insero e da permanncia das mulheres em relaes formais de
trabalho no discriminatrias em razo de sexo, origem, raa, etnia, classe social, idade, orien-
tao sexual, identidade de gnero ou deficincia, com igualdade de rendimentos e fomento
ascenso e permanncia em cargos de direo.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/Meta
ou Iniciatva
1.1.1. Ampliar a oferta de cursos de profssionalizao artcu-
lados com o aumento da escolaridade, especialmente para mu-
lheres em situao de vulnerabilidade social (Mulheres Mil).
MEC
SPM,
Seppir
0588/02B3
1.1.2. Fortalecer a partcipao das mulheres nos programas e
iniciatvas de capacitao profssional, voltados especialmente
para o ensino tcnico-profssionalizante (Pronatec e outros).
MEC, MDS,
SPM
MTE,
Seppir
0582/02A2
1.1.3. Realizar no mnimo trs campanhas de valorizao do
trabalho da mulher, do emprego domstco e de incentvo
formalizao da mulher no mundo do trabalho.
SPM Seppir 0931/03XH
1.1.4. Ampliar o Programa Pr-Equidade de Gnero e Raa e
aes que visem promoo das mulheres e alterao de di-
nmicas de discriminao no local de trabalho.
SPM Seppir 0931/03XL
1.1.5. Artcular no Congresso Nacional para discusso sobre a
Conveno 156 da OIT - Igualdade de Oportunidades e Trata-
mento de Gnero e Raa no Trabalho.
SRI SPM 0934/03Y2
1.1.6. Artcular para aprovao do Projeto de Lei n 6.653/2009,
relatvo igualdade de gnero no mundo do trabalho.
SPM - 0934/03Y2
1.1.7. Fomentar a insero no mercado de trabalho da mulher
jovem, na sua diversidade, garantndo e fscalizando a apli-
cabilidade das leis que oferecem s adolescentes e jovens a
oportunidade do primeiro emprego e de sua formao como
aprendizes.
SPM, MTE,
SNJ/SG/PR
Seppir,
MEC
0961/043S
0961/043T
0961/043V
0961/043W
0961/04AG
1.1.8. Apoiar a cooperao bilateral sobre poltcas para as
mulheres, do campo e da cidade, entre pases do Mercosul.
SPM, MRE -
0934/03Y2
0934/03Y6
0759/030J
1.1.9. Contribuir para ampliar a insero e a permanncia de
mulheres com defcincia no mercado de trabalho formal.
SPM SDH
0442/01GM
0442/01GS
0442/01GP
0869/03KH
0268/00UT
0287/6 meta
1.1.10. Contribuir para a consolidao da poltca de valoriza-
o do salrio mnimo.
MTE, SPM MF 0869/9 meta
1.1.11. Implementar aes que incentvem a igualdade salarial
entre mulheres e homens, e entre mulheres negras e no negras.
MTE, SPM
Seppir,
Funai
0869/1 meta
0948/ -
1.1.12. Ampliar a construo sistemtca de estatstcas e in-
dicadores que tornem visvel a produo social e econmica
das mulheres.
SPM
IBGE,
Ipea
0579/029O
1.1.13. Promover a discusso e produo de indicadores rela-
cionados ao tema da orientao sexual e desigualdade racial
em distntos mbitos da produo de estatstcas sobre o mer-
cado de trabalho.
SPM
MP/IBGE,
Seppir,
SDH
0579/029O
0257/ -
1.1.14. Estmular os insttutos de pesquisa na produo de dados
e indicadores sobre o trabalho domstco e o uso do tempo, bem
como para identfcao do trabalho infantl domstco.
MEC, MTE,
SPM, Seppir
MDS,
SDH,
IBGE, Ipea
0935/12 meta
0829/ -
1.1.15. Implementar programas de enfrentamento ao traba-
lho infantl domstco, ampliando, qualifcando e artculando
programas, aes e servios para a proteo e defesa dos di-
reitos de crianas e adolescentes identfcados na execuo
dessa atvidade.
MDS, MTE SPM, SDH 0829/ -
17
P
N
P
M
Linha de ao 1.2. Promoo da autonomia econmica das mulheres por meio da assistncia tc-
nica e extenso rural, do acesso ao crdito e do apoio ao empreendedorismo, ao associativismo,
ao cooperativismo e comercializao, com fomento a prticas de economia solidria.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.2.1. Apoiar projetos empreendedores e de organizao
produtva de mulheres nos meios urbano e rural e favorecer
mecanismos para comercializao de sua produo.
MDS, MDA
SPM,MTE,
Seppir, BB
0931/5 meta
0759 / -
0411/ -
1.2.2. Apoiar projetos de organizao produtva das mulhe-
res rurais, garantndo o acesso ao crdito, assistncia e
assessoria tcnica e socioambiental, bem como o apoio
comercializao, agroecologia e agricultura familiar.
MDA, SPM Seppir, BB
0931/5 meta
0759/ -
0979/ -
0411/ -
1.2.3. Incentvar o acesso de mulheres s incubadoras e em-
preendimentos econmicos solidrios e fortalecer a rede de
mulheres na economia solidria.
MTE, SPM Seppir, BB
0931/ -
0983/ -
1.2.4. Apoiar projetos de empreendimentos econmicos so-
lidrios de grupos de mulheres, favorecendo mecanismos
para comercializao de sua produo.
MTE, SPM Seppir, BB
0979/2 meta
0931/ -
0983/ -
1.2.5. Fortalecer o acesso qualifcado das mulheres s linhas
de microcrdito produtvo e assistncia fnanceira.
SPM Seppir, BB
0291/ -
0411/ -
1.2.6. Apoiar a cooperao bilateral sobre poltcas de tra-
balho para as mulheres, em especial, no mbito da Amrica
Latna e do Caribe.
SPM, MRE Seppir 0934/03Y6
Linha de ao 1.3. Ampliao da oferta de equipamentos pblicos e de polticas que favoream o
aumento do tempo disponvel das mulheres, promovendo a sua autonomia, inclusive para a sua
insero no mercado de trabalho.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.3.1. Ampliar a construo e o fnanciamento de creches e
pr-escolas pblicas, nos meios urbano e rural, priorizando a
educao de qualidade em tempo integral.
MEC SPM, MDS 0596/02BP
1.3.2. Implantar equipamentos pblicos e qualifcar servios
pblicos de apoio produo, abastecimento e consumo de
alimentos (Brasil Carinhoso).
MEC MDS 0378/ -
1.3.3. Apoiar a promoo de atvidades socioeducatvas nas
escolas, ampliando o tempo e o espao educatvo nas redes
de ensino pblicas.
MEC SPM
0596/02BP
0931/03XL
1.3.4. Artcular para aprovao da legislao relatva univer-
salizao da licena maternidade de 180 dias e regulamenta-
o e ampliao da licena paternidade.
SPM, SRI - 0934/03Y2
1.3.5. Estmular a promoo da oferta de equipamentos sociais
que contribuam para o compartlhamento social das tarefas do-
mstcas, bem como o acesso alimentao de baixo custo, por
meio da modernizao da rede de equipamentos pblicos de apoio
ao abastecimento e consumo de alimentos (restaurantes populares,
cozinhas comunitrias, banco de alimentos, entre outros).
SPM, MDS - 0378/ -
1.3.6. Implementar e ampliar poltcas e equipamentos sociais
voltados para a populao idosa, considerando as mudanas
populacionais em curso.
SPM, SDH,
MDS
-
0934/6 meta
0669/3 meta
0256/ -
18
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.3.7. Promover a cultura de compartlhamento do trabalho
domstco entre mulheres e homens, por meio da realizao
de campanhas, ampliao da licena paternidade e o debate
sobre a licena parental.
SPM, Secom,
SRI, MTE,
Seppir
- 0934/03Y2
1.3.8. Antecipar recursos do Fundeb para matrculas em no-
vas turmas de educao infantl, ainda no cadastradas no
Censo Escolar da Educao Bsica.
MEC - 0598/02BY
1.3.9. Aumentar em 50% o valor anual da remunerao pelo
Fundeb por matrcula em creche de crianas benefcirias
do Bolsa Famlia.
MEC MDS 0598/02BY
Linha de ao 1.4. Estmulo capacitao profissional de mulheres e a sua insero em ocupaes
que no reforcem a diviso sexual do trabalho.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.4.1. Contribuir para reorganizao das estratgias de for-
mao para o mercado de trabalho, de modo a reduzir a
discriminao de mulheres negras, indgenas e lsbicas em
postos de trabalho.
MTE, SPM,
Seppir
MEC,
Funai/MJ,
SDH
0931/03XH
0948/0421
0289/3 meta
0257/00SP
1.4.2. Apoiar projetos de municpios, do Distrito Federal e de
estados para capacitao de mulheres para a sua insero
em setores e ocupaes consideradas masculinas, priorizan-
do capacitao em setores tecnolgicos.
SPM
Seppir,
Funai/MJ
0948/0421
0931/03XL
0936/2 meta
0936/03YI
0936/03YF
1.4.3. Estmular a insero e permanncia das mulheres no
mercado de trabalho no setor de turismo por meio de capa-
citao e acesso s atvidades econmicas.
SPM, MEC,
MTur
MTE, ME
0287/ -
0936/2 meta
1.4.4. Incluir as dimenses de gnero, tnica, racial e de
orientao sexual nos programas de formao para o mundo
do trabalho implementados pelo governo federal.
MEC, MTE,
SPM, Seppir,
SDH
-
0597/02BQ
0588/02B3
0776/0335
0931/03XL
1.4.5. Realizar campanhas de valorizao das profsses de-
sempenhadas majoritariamente por mulheres.
SPM Secom 0936/03YF
1.4.6. Realizar projetos de capacitao das adolescentes tra-
balhadoras domstcas para insero em outras atvidades
de trabalho.
MTE, SPM MDS, SDH
0961/043S
0961/043T
0961/043V
0961/043W
0961/04AG
0829/03DS
Linha de ao 1.5. Ampliao e regulamentao dos direitos das trabalhadoras domsticas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.5.1. Construir dilogo social visando ampliar o nvel de for-
malizao do trabalho domstco remunerado no Brasil.
MTE, SPM,
Seppir
-
0931/3 meta
0862/03JO
1.5.2. Artcular para aprovao da Conveno 189 da Organi-
zao Internacional do Trabalho sobre trabalho decente das
trabalhadoras e dos trabalhadores domstcos.
SPM, SRI, MTE Seppir, MRE 0931/13 meta
19
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.5.3. Articular para assegurar s trabalhadoras domsti-
cas os mesmos direitos previstos na CLT aos demais assa-
lariados.
SPM, SRI Seppir
0869/4 meta
0931/3 meta
0862/03JO
1.5.4. Promover alteraes administrativas e fiscais visan-
do facilitar o cumprimento dos direitos das trabalhadoras
domsticas.
SPM, MTE,
MPS, MF
-
0931/03XH
0862/03JO
Linha de ao 1.6. Promoo da proteo e seguridade social das mulheres, em especial daquelas em
situao de vulnerabilidade, com vistas a erradicar a pobreza e melhorar suas condies de vida.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.6.1. Ampliar a seguridade social para as mulheres, valori-
zando o trabalho domstco no remunerado pelo fortaleci-
mento da Lei n 12.470/2011.
SPM, MPS Seppir 0250/2 meta
1.6.2. Promover aes artculadas para ampliao da inscri-
o das mulheres no sistema previdencirio, envolvendo do-
nas de casa, empreendedoras autnomas, produtoras rurais
e demais segmentos de mulheres do campo e da cidade, em-
pregadas domstcas.
MPS, SPM Seppir 0250/2 meta
1.6.3. Fortalecer as iniciatvas para implementao da legis-
lao que possibilita o direito de aposentadoria das donas de
casa de baixa renda.
MPS, SPM Seppir 0250/2 meta
Linha de ao 1.7. Promoo da obteno de documentao civil e jurdica para mulheres, nos
espaos urbanos e rurais, ampliando seu acesso a direitos e servios.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
1.7.1. Estmular e fortalecer as iniciatvas relatvas emis-
so do Registro Civil de Nascimento e documentao bsica,
com vistas ao atendimento das mulheres urbanas.
SDH SPM
0254/00RK
0254/00RM
1.7.2. Ampliar a emisso da documentao civil e jurdica
para as trabalhadoras rurais e urbanas.
MDA, SPM,
SDH
Funai/MJ
0981/046E
0254/00RK
0254/00RM
0576/028Y
0948/ -
1.7.3. Execuo de mutres itnerantes para emisso gratui-
ta de documentao civil bsica, realizao de atendimen-
to previdencirio e servios de apoio formalizao, bem
como execuo de aes educatvas, visando assegurar s
trabalhadoras rurais o pleno exerccio dos seus direitos so-
ciais, econmicos e sua cidadania.
MDA SPM
0981/046E
0254/00RK
0254/00RM
0576/028Y
0948/ -
Captulo 2
22
Educao para igualdade e cidadania
Desde o incio do sculo XX, a luta das mulhe-
res pela ampliao de sua cidadania esteve
presente na sociedade ocidental, desvendou
novos temas para o exerccio da cidadania e
orientou diversos ramos do conhecimento.
Este movimento social consolidou novas for-
as polticas e, ao questionar velhos estere-
tipos sobre o papel feminino, abriu novas pos-
sibilidades e oportunidades na sociedade para
que as mulheres pudessem exercer atividades
fora do espao domstico.
A importncia da educao para consolidao
do exerccio de direitos e para construo da
autonomia individual e coletiva, bem como
para o desenvolvimento econmico e social do
mundo moderno, reconhecida mundialmen-
te. um meio fundamental para o desmonte
das desigualdades sociais de gnero, raciais,
tnicas, geracionais, de orientao sexual,
regionais e locais. Esta constatao est
contemplada nos Objetivos de Desenvolvi-
mento do Milnio das Naes Unidas, que
tm como uma de suas metas a eliminao
das disparidades entre os sexos em todos
os nveis de ensino at 2015. O movimento
de mulheres, desde seus primrdios, voltou
seu olhar para o processo educacional para
explicar como so produzidas as desigual-
dades entre mulheres e homens no mbito
educacional; entendendo-o tambm como
importante veculo de mudana da sociedade
e reivindicando acesso igualitrio para todas
as pessoas.
Uma avaliao de gnero do processo educa-
cional nacional implica na anlise das polticas
educacionais contemporneas praticadas pelo
Estado nas ltimas dcadas. Este olhar sobre
as relaes de gnero aponta para o carter
construdo de mulheres e homens como su-
jeitos histricos em contraponto com a na-
turalizao do feminino e masculino. com
este enfoque que estas polticas so ava-
liadas por pesquisadores e pesquisadoras,
pelo movimento de mulheres e feminista, e
so identificados os mecanismos que exis-
tem e contribuem para a discriminao contra
as mulheres.
Atento em relao a este aspecto, o Fundo das
Naes Unidas para a Infncia (Unicef) liderou
a adoo pela Assembleia Geral das Naes
Unidas da Conveno dos Direitos da Criana,
em 1989. O Conselho Executivo do Unicef ele-
geu a menina como centro de suas atenes
na dcada de 1990. Na trajetria dessa ofen-
siva, cinco conferncias internacionais foram
realizadas pela ONU, nos anos 1990, sobre
mulheres, desenvolvimento e educao. Parti-
cularmente a Conferncia Mundial Educao
para Todos em Dakar, em 2000, retomou os
princpios da Conferncia de Jomtien (Tailn-
dia) que havia reiterado o enfoque da igual-
dade de acesso educacional entre os sexos e
dedicou ateno especial educao das me-
ninas e s diferenas entre as relaes de g-
nero. Este cenrio internacional repercutiu no
Brasil e vrios indicadores quantitativos foram
construdos para monitorar aes governa-
mentais de modo a identificar as desigualda-
des de gnero.
No Brasil, desde 2004, o Plano Nacional de Po-
ltcas para as Mulheres trata a educao como
um dos eixos fundamentais para a construo
de uma sociedade igualitria entre mulheres
e homens. At este momento, em que o atual
Plano Nacional de Poltcas para Mulheres para
o perodo de 2013-2015 est sendo entregue
sociedade brasileira, a educao brasileira ainda
no incorporou totalmente o princpio da igual-
dade de gnero. H paridade nas matrculas em
quase todos os nveis de ensino. A desigualdade
de gnero foi reduzida no acesso e no processo
educacional, mas permanecem diferenas nos
contedos educacionais e nos cursos e nas car-
reiras acessados por mulheres e homens.
Se, por um lado, grande parte dos indicadores
educacionais mostra que as mulheres se so-
bressaem em relao aos homens; esses indi-
cadores tambm comprovam a persistncia de
graves desigualdades associadas discrimina-
o sexista, tnica e racial, concentrao de
renda, distribuio desigual de riqueza entre
campo e cidade. Se, por um lado, a situao
mais favorvel para as mulheres do que para
os homens no campo educacional revela o se-
23
P
N
P
M
xismo nas escolhas das carreiras acadmicas;
por outro, desnuda a ampliao da desigual-
dade entre as prprias mulheres. preciso
considerar a interseccionalidade entre gnero,
raa, etnia, rural/urbano e orientao sexual
para o desenvolver polticas especficas que
combatam preconceitos, mesmo entre mulhe-
res. A taxa de analfabetismo das mulheres ne-
gras o dobro da taxa das mulheres brancas; e
o acesso educao das meninas e mulheres
das reas rurais menor, em relao s que
vivem nas reas urbanas. J entre os povos in-
dgenas a desigualdade de gnero maior nas
matrculas, principalmente no ensino mdio.
A escola acaba reproduzindo a desigualdade
vivida entre as pessoas na sociedade, seja nos
currculos, nos livros didticos, nas prticas
das salas de aula ou nos procedimentos de
avaliao. A linguagem sexista dos textos e
prticas cotidianas, a invisibilidade das mulhe-
res na cincia e na histria responde ideolo-
gia patriarcal e ao androcentrismo do conhe-
cimento; estes so denunciados como um dos
elementos da construo da desigualdade de
gnero. A massiva presena das mulheres no
professorado marca a formao e o reconhe-
cimento social da profisso, neste persistente
quadro desigual. Muitas aes e programas
so hoje executados, mas urge o fortaleci-
mento dessas aes, no mbito da educao,
de modo a contribuir para uma educao igua-
litria e sem discriminao no ambiente escolar.
A preocupao com a igualdade de gnero,
raa, etnia, liberdade de orientao sexual,
com fortalecimento dos direitos humanos,
perpassa transversalmente o planejamento
das polticas federais. Uma educao de qua-
lidade deve estar intrinsecamente associada
busca da igualdade entre os seres humanos e
valorizao da diversidade da sociedade bra-
sileira. Foram estas premissas que nortearam
a construo destas polticas no mbito do ca-
ptulo de educao igualitria e sem discrimi-
nao do atual PNPM.
Objetivos gerais
I. Contribuir para a reduo da desigualdade
entre mulheres e homens e para o enfrenta-
mento do preconceito e da discriminao de
gnero, tnica, racial, social, religiosa, gera-
cional, por orientao sexual, identidade de
gnero e contra pessoas com deficincia por
meio da formao de gestores/as, profissio-
nais da educao e estudantes em todos os
nveis e modalidades de ensino.
II. Consolidar na poltica educacional as pers-
pectivas de gnero, raa, etnia, orientao se-
xual, geracional, das pessoas com deficincia
e o respeito diversidade em todas as suas
formas, de modo a garantir uma educao
igualitria e cidad.
III. Promover o acesso e a permanncia de me-
ninas, jovens e mulheres educao de qua-
lidade, prestando particular ateno a grupos
com baixa escolaridade (mulheres adultas e
idosas, com deficincia, negras, indgenas, de
comunidades tradicionais, do campo e em si-
tuao de priso, e meninas retiradas do tra-
balho infantil).
Objetivos especficos
I. Eliminar contedos sexistas e discriminat-
rios e promover a insero de temas voltados
para a igualdade de gnero e valorizao das
diversidades nos currculos, materiais didti-
cos e paradidticos da educao bsica.
II. Promover a formao continuada de ges-
tores/as e servidores/as pblicos/as de ges-
to direta, sociedades de economia mista e
autarquias, profissionais da educao, como
tambm a formao de estudantes de todos
os nveis, etapas e modalidades dos sistemas
de ensino pblico de todos os nveis nos te-
mas da igualdade de gnero e valorizao das
diversidades.
III. Promover polticas para a ampliao do
acesso e permanncia das mulheres no ensino
profissional, tecnolgico e no ensino superior,
com destaque para as reas cientfcas e tecno-
lgicas, com igualdade de gnero, raa, etnia,
considerando as mulheres em sua diversidade.
IV. Estimular a produo de conhecimento so-
bre relaes sociais de gnero, identidade de
gnero e orientao sexual, levando em consi-
24
derao os aspectos tnicos, raciais, geracio-
nais e das pessoas com deficincia.
V. Promover polticas para reduzir o analfabe-
tismo feminino, em especial entre as mulhe-
res acima de 50 anos, negras e indgenas.
VI. Contribuir para a reduo da violncia de g-
nero no ambiente escolar e universitrio, com
nfase no enfrentamento do abuso e explora-
o sexual de meninas, jovens e adolescentes.
Metas
A. Apoiar a construo de 6 mil creches e pr-
-escolas.
B. Reduzir a taxa de analfabetismo entre as
mulheres, especialmente entre as mulheres
negras, indgenas, quilombolas, do campo e
da floresta.
C. Elevar o nmero de matrculas da educao
profissional e tecnolgica, em consonncia
com o PNE 2011-2020.
D. Ampliar a oferta em at 8 milhes de vagas
para a educao profissional e tecnolgica,
com a concesso de at 4 milhes de bolsas a
estudantes do ensino mdio da rede pblica,
inclusive da educao de jovens e adultas/os,
trabalhadoras/es e beneficirias/os dos pro-
gramas federais de transferncia de renda.
E. Ampliar a oferta de cursos de profissionali-
zao articulados com elevao de escolari-
dade, especialmente para mulheres em situ-
ao de vulnerabilidade social, atendendo
100 mil mulheres.
F. Ampliar a oferta de programas de reconhe-
cimento de saberes para fins da certificao
profissional em formao inicial e continuada
e tcnico de nvel mdio.
G. Ampliar a participao proporcional de
grupos historicamente excludos na educa-
o superior, especialmente as mulheres
negras, indgenas, quilombolas, do campo
e da floresta.
H. Ampliar em at 5%, entre 2013 e 2015, a
frequncia de meninas, jovens e mulheres ne-
gras na educao bsica.
I. Articular a ampliao do alcance do Progra-
ma Gnero e Diversidade na Escola para as
instituies de ensino superior pblico e pri-
vado e demais modalidades.
J. Formar at 140 mil profissionais da rede p-
blica de educao nas temticas de gnero, t-
nicas, raciais e de orientao sexual por meio
do Programa Gnero e Diversidade na Escola.
K. Formar at 40 mil gestoras e gestores em
polticas pblicas nas temticas de gnero,
tnicas e raciais atravs do Programa Ges-
to de Polticas Pblicas em Gnero e Raa
(GPP-GR).
Linhas de ao
2.1. Promoo de medidas educacionais no
mbito escolar e universitrio para o enfren-
tamento de todas as formas de violncia, dis-
criminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de
origem, de classe social, de idade, de orienta-
o sexual, de identidade de gnero e as mu-
lheres com deficincia.
2.2. Promoo de cursos de formao conti-
nuada de gestores e gestoras e profissionais
da educao para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
2.3. Promoo de polticas educacionais que
enfatizem a educao das mulheres jovens e
adultas nas reas cientficas e tecnolgicas,
nos meios urbano e rural, com vistas a redu-
zir a desigualdade de gnero nas carreiras e
profisses.
2.4. Produo e difuso de conhecimentos so-
bre relaes de gnero, identidade de gnero,
orientao sexual, raa e etnia, em todos os
nveis e modalidades de ensino.
2.5. Ampliao do acesso e da permanncia na
educao de mulheres com baixa escolaridade.
2.6. Formao de estudantes da educao b-
sica para a igualdade de gnero, raa, etnia e
o reconhecimento das diversidades.
25
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 2.1. Promoo de medidas educacionais no mbito escolar e universitrio para o
enfrentamento de todas as formas de violncia, discriminao e preconceito contra as mulheres,
considerando as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao
sexual, de identidade de gnero e as mulheres com deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
2.1.1. Promover junto com a comunidade escolar programas perma-
nentes e campanhas educatvas de preveno da violncia contra as
mulheres e que discutam as interfaces entre a violncia domstca
contra mulheres e a violncia contra crianas, jovens e adolescentes.
MEC, SPM
SNJ/SG/
PR,
Funai/MJ,
SDH
0598/ -
2.1.2. Promover a formao contnuada de profssionais da educao
da rede pblica e da Rede de Proteo Criana e ao Adolescente
para a abordagem no contexto escolar da temtca do enfrentamen-
to da violncia contra as mulheres, a partr da perspectva dos direi-
tos humanos.
MEC, SPM,
SDH
Funai/MJ
0597/02BQ
0260/00TY
2.1.3. Elaborar e distribuir materiais didtcos referentes a gnero,
raa, etnia, orientao sexual e direitos humanos.
MEC, SPM,
Seppir, SDH
Funai/MJ
0598/ -
0257/00SP
0255/00S7
0933/9 meta
2.1.4. Disponibilizar obras de referncia elaboradas com base no re-
conhecimento e na valorizao da diversidade humana, ampliando
o acesso a materiais pedaggicos que contribuam para a formao
de uma cultura cidad e para afrmao de valores que se oponham
a todo tpo de preconceito, discriminao e excluso, com nfase na
temtca de gnero.
MEC SPM, SDH
0933/ -
0936/ -
Linha de ao 2.2. Promoo de cursos de formao continuada de gestores e gestoras e profis-
sionais da educao para a igualdade de gnero, raa, etnia e o reconhecimento das diversidades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
2.2.1. Formar 40 mil gestoras e gestores e servidoras/es pblicos nas
temtcas de gnero e relaes tnicas e raciais atravs do Programa
Gesto de Poltcas Pblicas em Gnero e Raa.
MEC, SPM,
Seppir
Funai/MJ,
Enap
0933/03XV
0948/ -
0952/ -
2.2.2. Formar 140 mil profssionais da rede pblica de educao e
demanda social nas temtcas de gnero, relaes tnicas, raciais e
de orientao sexual por meio do Programa Gnero e Diversidade
na Escola.
MEC, SPM,
SDH
Seppir
0933/03Y1
0948/ -
0952/ -
26
Linha de ao 2.3. Promoo de polticas educacionais que enfatizem a educao das mulheres
jovens e adultas nas reas cientficas e tecnolgicas, nos meios urbano e rural, com vistas a redu-
zir a desigualdade de gnero nas carreiras e profisses.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.3.1. Promover o acesso e a permanncia das mulheres em reas de
formao profssional e tecnolgica tradicionalmente no ocupadas por
elas, por meio de poltcas de ao afrmatva e de assistncia estudantl.
MEC
SPM, SNJ/SG/
PR
0582/02A5
2.3.2. Realizar campanhas para ampliar o nmero de mulheres nos cur-
sos, tradicionalmente no ocupados por mulheres, do ensino tecnol-
gico e profssional.
SPM
MEC
Seppir, SNJ/
SG/PR
0582/02A5
0936/2 meta
Linha de ao 2.4. Produo e difuso de conhecimentos sobre relaes de gnero, identidade de
gnero, orientao sexual, raa e etnia, em todos os nveis e modalidades de ensino.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.4.1. Apoiar a consttuio e o fortalecimento de ncleos de gnero
nas universidades, em especial nas federais e estaduais.
SPM, MEC Funai/MJ
0933/2 meta
0948/ -
0952/ -
2.4.2. Realizar quatro edies do Prmio Construindo a Igualdade de
Gnero.
SPM, MEC,
MCTI, CNPq
- 0933/10 meta
2.4.3. Lanar dois Editais de Fomento Pesquisa no Campo dos Estu-
dos de Gnero, Mulheres e Feminismo.
SPM, MCTI,
MDA, CNPq
MEC 0933/03XZ
2.4.4. Realizar Encontro de Ncleos e Grupos de Pesquisa - Pensando
Gnero e Cincia.
SPM, MCTI,
CNPq, MEC
Funai/MJ
0933/13 meta
0948/ -
0952/ -
2.4.5. Incentvar a produo de estudos, pesquisas e aes de mu-
dana voltadas para o enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbo-
fobia, a partr da criao de interface com insttuies de pesquisa
nacionais e internacionais e com organizaes de mulheres negras,
indgenas e lsbicas.
SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
0933/13 meta
0257/00SP
0948/ -
0952/ -
2.4.6. Apoiar programas e projetos de extenso universitria na linha
temtca mulheres e relaes de gnero.
MEC, SPM - 0934/ -
Linha de ao 2.5. Ampliao do acesso e da permanncia na educao de mulheres com baixa
escolaridade.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.5.1. Promover a alfabetzao e a contnuidade da escolarizao de
mulheres jovens e adultas, com especial ateno para as mulheres
em situao de priso.
MEC, SPM,
MJ
Seppir,
SNJ/SG/PR,
SDH
0598/02BV
2.5.2. Ampliar e democratzar o acesso e a permanncia na educao
superior, especialmente de mulheres negras, indgenas, do campo e
da foresta.
MEC,
Funai/MJ,
MDA
SPM, Seppir
0841/1 meta
0952/ -
2.5.3. Promover o acesso educao em terras indgenas e em co-
munidades remanescentes de quilombos, capacitando professores/
as para a educao escolar intercultural de qualidade e oferecendo
instalaes adequadas.
MEC,
Funai/MJ,
Seppir
SPM 0952/ -
2.5.4. Promover o acesso educao no campo, capacitando profes-
sores/as e oferecendo qualifcao profssional para jovens agriculto-
res/as familiares, com instalaes adequadas (Pronacampo).
MEC, MDA
SPM,
SNJ/SG/PR
0422/ -
0412/01BL
27
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.5.5. Ampliar e acompanhar o acesso e a permanncia na educao
bsica e superior de meninas, jovens e mulheres com defcincia, iden-
tfcando barreiras no acesso (ProJovem Urbano, salas de acolhimento).
MEC, SDH,
SNJ/SG/PR
SPM
0568/0270
0736/02US
2.5.6. Apoiar as Insttuies Federais de Ensino Superior (Ifes) na
promoo de aes para incluso de pessoas com defcincia, pro-
movendo a eliminao de barreiras comportamentais, pedaggicas,
arquitetnicas e de comunicaes.
MEC
SDH
SPM 0736/02US
2.5.7. Apoiar a produo de material didtco e paradidtco espec-
fco s realidades socioculturais e socio-lingustcas das comunidades
indgenas para uso nas escolas indgenas e para implementao da
Lei n 11.645.
MEC,
Funai/MJ
SPM
0597/02BQ
0598/02C0
0582/02A2
0952/ -
2.5.8 Ampliar a oferta de cursos de profssionalizao artculados com
elevao de escolaridade, especialmente para mulheres em situao
de vulnerabilidade social, atendendo a 100 mil mulheres.
MEC, SPM - 0588/02B3
2.5.9. Ampliar a construo e o fnanciamento de creches e pr-es-
colas pblicas, nos meios urbano e rural, priorizando a educao de
qualidade em tempo integral, incluindo os perodos diurno e noturno
e o transporte escolar gratuito.
MEC SPM 0596/02BP
Linha de ao 2.6. Formao de estudantes da educao bsica para a igualdade de gnero, raa,
etnia e o reconhecimento das diversidades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.6.1. Formular e artcular mecanismos que visem criao de Orien-
taes ou Diretrizes Curriculares Nacionais especfcas de gnero
que contemplem as abordagens de classe social, raa, etnia, orienta-
o sexual e geracional em todos os nveis, etapas e modalidades
de ensino.
MEC, SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
0933/9 meta
0948/ -
0952/ -
2.6.2. Insero da temtca de gnero, classe social, raa, etnia, orien-
tao sexual e geracional nos materiais didtcos empregados e nos
currculos.
MEC, SPM,
Seppir, SDH
-
0933/9 meta
0948/ -
0952/ -
2.6.3. Implementar a Lei 10.639/03, que torna obrigatrio o ensino
sobre Histria e Cultura Afro-Brasileira e a Lei 11.645/08, que inclui
no currculo ofcial da rede de ensino a obrigatoriedade da temtca
Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena.
MEC, Seppir,
Funai/MJ
SPM
0597/02BQ
2.6.4. Elaborar materiais didtcos e formar educadores/as e alunos/
as em temas relacionados promoo da sade e dos direitos sexu-
ais e direitos reprodutvos de jovens e adolescentes e preveno das
DST/HIV/Aids, uso de lcool e outras drogas e suas consequncias,
em sua interface com as questes de gnero, raa, etnia, gerao,
orientao sexual e identdade de gnero.
MEC, MS
SPM, SDH,
Seppir,
SNJ/SG/PR,
Senad/MJ
0932/ -
2.6.5. Aprimorar a avaliao do livro didtico em relao a gne-
ro, raa, etnia, orientao sexual, identidade de gnero e direitos
humanos.
MEC
SPM, SDH,
Seppir,
Funai/MJ
0933/ -
Captulo 3
30
Sade integral das mulheres, direitos sexuais e direitos reprodutivos
O Sistema nico de Sade (SUS) tem na Cons-
tituio Federal o suporte para sua construo
e afirma no artigo 196 que: A sade direito
de todos e dever do Estado, garantido median-
te polticas sociais e econmicas que visem
reduo do risco de doena e de outros agra-
vos e ao acesso universal e igualitrio s aes
servios para sua promoo, proteo e recu-
perao (CF, 1988).
As mulheres constituem a maioria da popu-
lao brasileira e so as principais usurias do
Sistema nico de Sade. Conformam, portanto,
um segmento social fundamental para as polt-
cas de sade, especialmente porque as histricas
desigualdades de poder entre mulheres e ho-
mens implicam em forte impacto nas condies
de sade das mulheres. Associadas s questes
referentes s relaes sociais de gnero, outras
variveis como raa, etnia, situao de pobreza,
orientao sexual, idade, aprofundam ainda
mais as desigualdades vividas pelas mulheres,
exigindo do SUS cada vez mais o olhar para
este segmento da populao.
O governo brasileiro, em contraposio a pr-
ticas natalistas e de controle do corpo e da
sexualidade, incorpora ao longo dos anos, nas
polticas de sade, a viso dos direitos sexuais
e direitos reprodutivos como parte integran-
te dos Direitos Humanos. Isso tambm fruto
da organizao e da presena do movimento
feminista e de mulheres. Em 1983, a imple-
mentao do Programa de Assistncia Integral
Sade da Mulher (Paism) foi impulsionada
pelo movimento organizado de mulheres. Com
forte atuao no campo da sade, o movimen-
to de mulheres contribuiu para introduzir na
agenda poltica nacional questes at ento
relegadas ao segundo plano, por serem consi-
deradas restritas ao espao e s relaes pri-
vadas. Tratou-se de revelar as desigualdades
nas condies de vida e nas relaes entre os
homens e as mulheres, os problemas associa-
dos sexualidade e reproduo, as dificulda-
des relacionadas anticoncepo e preven-
o de doenas sexualmente transmissveis e
a sobrecarga de trabalho das mulheres, res-
ponsveis pelo trabalho domstico e de cria-
o dos filhos. As mulheres organizadas argu-
mentavam que as desigualdades nas relaes
sociais entre mulheres e homens se traduziam
tambm em problemas de sade que afetavam
partcularmente a populao feminina.
Enquanto a reforma sanitria apontava para
um modelo de sistema de sade (pblico,
universal e equitativo); o Paism, tambm in-
fluenciado pelos princpios do SUS, significou
um rompimento com a abordagem demogrfi-
ca e controlista, bem como com a concepo
materno-infantil, ao enunciar uma poltica
de sade integral da mulher. Esta passou a
compreender um novo conceito de ateno
sade que tem nas mulheres no mais objetos
reprodutivos das aes de sade materno-in-
fantil ou de sua excluso, e sim sujeitos ativos
no cuidado de sua sade, em todos os ciclos
da vida, e para quem a reproduo um di-
reito e no dever ou determinismo biolgico.
Ao longo dos anos os planos de ao da sa-
de foram ampliados de modo a incluir grupos
historicamente alijados das polticas pblicas,
nas suas especificidades e necessidades. Entre
elas, as mulheres lsbicas, bissexuais, no cli-
matrio, as mulheres do campo e da floresta,
as ndias, as negras, as quilombolas, as que vi-
venciam a transexualidade, mulheres em situ-
ao de priso, mulheres com deficincia, as
que vivem em situao de rua e as ciganas.
Outros elementos que infuram nas defnies
das polticas de sade foram as diversas con-
ferncias internacionais organizadas pelas
Naes Unidas. A Conferncia Internacional
de Populao e Desenvolvimento (Cairo, 1994)
estabeleceu que a sade reprodutiva um es-
tado geral de bem estar fsico, mental e social,
e no mera ausncia de enfermidades ou do-
enas, em todos os aspectos relacionados com
o sistema reprodutivo e suas funes e pro-
cessos. Em consequncia, a sade reproduti-
va inclui a capacidade de desfrutar de uma vida
sexual satsfatria e sem riscos de procriar, e a li-
berdade para decidir faz-lo ou no, quando e com
que frequncia (Cap. VII, 7.2). O documento do
31
P
N
P
M
Cairo o primeiro texto de adoo universal a
acolher e explicitar a expresso direitos repro-
dutvos, contemplando o direito liberdade de
escolha do nmero de flhos e seu espaamento.
A Conferncia Mundial sobre Mulheres (Bei-
jing, 1995) apontou para a eliminao de leis
e medidas punitivas contra as mulheres que
tenham se submetido a abortos ilegais, garan-
tindo o acesso a servios de qualidade para
tratar das complicaes derivadas destas situ-
aes. Em seu documento fnal, a Conferncia
afrma: na maior parte dos pases, a violao
aos direitos reprodutvos das mulheres limita
dramatcamente suas oportunidades na vida
pblica e privada, suas oportunidades de aces-
so educao e o pleno exerccio dos demais
direitos. Estabelece-se a o nexo entre a sade
sexual e reprodutva e a cidadania efetva das
mulheres e a sua relao com as poltcas de de-
senvolvimento, o que estar expresso nas Metas
do Milnio, em 2000. O compromisso assumido
pelo governo brasileiro em relao sade das
mulheres tendo em vista os Objetvos de Desen-
volvimento do Milnio, que devero ser alcana-
dos at 2015, refere-se melhoria da sade ma-
terna e ao combate a um conjunto de doenas,
entre as quais o HIV/Aids.
Em 2004, o Paism ganha status de Poltica
Nacional de Ateno Integral Sade da Mu-
lher - PNAISM, com o objetvo de consolidar os
avanos no campo dos direitos sexuais e direitos
reprodutvos com a preocupao em aperfeio-
ar a ateno obsttrica e o acesso ao planeja-
mento familiar; melhorar a ateno nas inter-
corrncias obsttricas e violncia domstica e
sexual; reduzir a morbimortalidade por causas
previsveis e evitveis, a preveno e o trata-
mento das doenas sexualmente transmiss-
veis incluindo o HIV/Aids; o cncer de mama e
de colo de tero e o tratamento das doenas
crnicas no transmissveis.
Para assegurar a qualidade do atendimento e
ampliar o acesso, o governo props novos pro-
gramas como o Rede Cegonha e o Plano de En-
frentamento Feminizao das DST/HIV/Aids.
Somam-se a isso, as Polticas de Ateno In-
tegral Populao Negra, s Pessoas com De-
ficincia, Populao Indgena, Populao
LGBT, de Sade Mental, dos Trabalhadores/as,
enfim, polticas especficas que reconhecem a
diversidade e buscam dar respostas adequa-
das para um atendimento de qualidade e ci-
dado.
Para que esse conjunto de compromissos com
as mulheres seja alcanado imprescindvel a
implementao de polticas pblicas integrais,
especficas e transversais.
Objetivo geral
Promover a melhoria das condies de vida e
sade das mulheres em todas as fases do seu
ciclo vital, garantindo os direitos sexuais e os
direitos reprodutivos, bem como os demais
direitos legalmente constitudos; e ampliar o
acesso aos meios e servios de promoo, pre-
veno e assistncia da sade integral da mu-
lher em todo o territrio brasileiro, sem discri-
minao de qualquer espcie, resguardadas as
identidades e especificidades de gnero, raa,
etnia, gerao, classe social, orientao sexual
e mulheres com deficincia.
Objetivos especficos
I. Fortalecer e implementar a Poltca Nacional de
Ateno Integral Sade da Mulher - PNAISM,
considerando as mulheres em sua diversidade.
II. Garantir os direitos sexuais e os direitos re-
produtivos das mulheres em todas as fases do
seu ciclo de vida e nos diversos grupos popu-
lacionais, sem discriminaes.
III. Contribuir para a reduo da morbidade e
mortalidade das mulheres no Brasil, especial-
mente por causas evitveis, em todas as fases
do seu ciclo de vida e nos diversos grupos po-
pulacionais, sem discriminaes.
IV. Promover a ampliao, qualificao e hu-
manizao das aes de ateno integral
sade das mulheres na rede pblica e privada.
V. Contribuir para a reduo da gravidez na
adolescncia.
32
Metas
A. Fortalecer a Poltica Nacional de Ateno
Integral Sade da Mulher - PNAISM como
poltica pblica em todo territrio nacional.
B. Disponibilizar e ampliar os servios de aten-
o integral interrupo da gravidez nos ca-
sos previstos em lei.
C. Reduzir o nmero de cesreas desnecess-
rias e de procedimentos desnecessrios que
comprometam a integridade fsica das mulhe-
res e causem riscos sua sade.
D. Reduzir a violncia institucional e a violn-
cia obsttrica nos servios de sade.
E. Reduzir a mortalidade materna, em especial
a de mulheres negras em 10 pontos percen-
tuais ao ano, para diminuir a diferena total
entre estas e as mulheres brancas at 2015.
F. Implantar a Rede Cegonha em todo o terri-
trio nacional at 2015.
G. Reduzir a incidncia de HIV/Aids e outras
DST entre mulheres jovens e idosas (para
18,9/100 mil habitantes at 2015 para popula-
o geral, no especfica para mulheres).
H. Ampliar a partcipao dos Organismos de
Poltcas para as Mulheres nas aes da PNAISM
nos estados, Distrito Federal e municpios.
I. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
e tratamento das mulheres com leses precur-
soras do cncer do colo do tero, com estrutu-
rao de 20 servios de referncia (SRC), prio-
ritariamente nas regies Norte e Nordeste;
J. Ampliar o acesso confirmao diagnstica
das mulheres com leses suspeitas de cncer
de mama, com estruturao de 50 servios de
Diagnstico Mamrio (SDM) no pas.
K. Ampliar o nmero de servios de deteco
e tratamento precoce para cncer de pulmo
e outros principais cnceres prevalentes nas
mulheres, alm dos de colo do tero e mama.
L. Ampliar o nmero de profissionais da Estra-
tgia da Famlia capacitados em gnero e nos
princpios da PNAISM.
M. Promover aes de enfrentamento ao racis-
mo insttucional em todos os setores do SUS.
N. Investigar 85% dos bitos de mulheres em
idade frtil e 100% dos bitos maternos decla-
rados at 2015.
O. Ampliar em 20% o nmero de servios de
sade com notificao de violncias domsti-
ca, sexual e outras violncias implantada.
P. Implantar o Programa Nacional de Qualida-
de de mamografia.
Q. Implantar o Programa Nacional de Gesto
da Qualidade do Exame Citopatolgico do colo
do tero.
R. Incorporar no mbito da PNAISM as dire-
trizes das Polticas de Promoo da Equidade.
S. Acompanhar a implementao da notifica-
o compulsria nos municpios brasileiros, con-
forme a Lei n 10.778/2003 e a Portaria 104, de
25 de janeiro de 2011, do Ministrio da Sade.
T. Reduzir o ndice de gravidez na adolescncia.
Linhas de ao
3.1. Fortalecimento e implementao da po-
ltica nacional de ateno integral sade da
mulher.
3.2. Incorporao dos princpios da poltica
nacional de ateno integral sade da mu-
lher nas diferentes polticas e aes imple-
mentadas pelo Ministrio da Sade, promo-
vendo e ampliando a ateno integral sade
das mulheres em todas suas especificidades,
em especial: negras, indgenas, quilombolas,
lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao
de priso, do campo e da floresta, com defi-
cincia, em situao de rua, com sofrimento
psquico, e os diferentes ciclos da vida da mu-
lher, com nfase nos processos de climatrio e
envelhecimento.
3.3. Ampliao e qualificao da ateno clni-
co-ginecolgica.
3.4. Implementao da assistncia em plane-
jamento reprodutivo para mulheres e homens,
adultos e adolescentes, no mbito da ateno
integral sade, bem como a garantia dos di-
reitos sexuais e dos direitos reprodutivos das
mulheres.
33
P
N
P
M
3.5. Enfrentamento morbimortalidade materna.
3.6. Promoo e ampliao da ateno s mulheres adultas, jovens e adolescentes em situao
de violncia domstica e sexual.
3.7. Promoo de aes e ampliao de acesso a informaes sobre preveno, tratamento e
controle das doenas sexualmente transmissveis, HIV/Aids e hepatites virais.
3.8. Reduo da mortalidade por cncer na populao feminina.
3.9. Fortalecimento da participao e do controle social na implementao e monitoramento da
poltica nacional de ateno integral sade da mulher (PNAISM).
3.10. Promoo da ateno sade mental das mulheres, considerando as especificidades raciais,
tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade de gnero, de
deficincia, as mulheres em situao de priso ou em situao de violncia, incluindo mulheres
do campo, da floresta, de quilombos e de comunidades tradicionais.
3.11. Promoo da ateno sade mental das mulheres com sofrimento mental causado pelo
uso de substncias psicoativas (lcool, crack e outras drogas, agrotxicos).
3.12. Ampliao do acesso aos servios de sade de ateno bsica para mulheres residentes
em comunidades ribeirinhas por meio da implantao de unidades bsicas de sade fluviais e do
atendimento por equipes de sade da famlia ribeirinhas ou equipes de sade da famlia fluviais.
3.13. Ampliao do acesso ateno bsica de sade para mulheres em situao de rua por meio
da implantao de equipes de consultrios de rua.
Plano de ao
Linha de ao 3.1. Fortalecimento e implementao da Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Mulher.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.1.1. Atualizar a Poltca Nacional de Ateno Integral Sade da
Mulher com pactuao na Comisso Intergestores Tripartte - CIT.
MS SPM,
Seppir
0715/02QS
0932/ -
3.1.2. Realizar seminrios anuais para discusso, divulgao e apro-
fundamento acerca da PNAISM, assegurando a partcipao dos Or-
ganismos de Poltcas para as Mulheres dos estados, Distrito Federal
e municpios, bem como o controle social.
SPM MS,
Funai/MJ
0715/02QS
0932/ -
0948/ -
0952/ -
3.1.3. Fomentar estratgias de educao permanente em sade
para profssionais de sade, em especial profssionais do Programa
de Sade da Famlia sobre a PNAISM, em especial profssionais da
Ateno Bsica/Estratgia Sade da Famlia sobre a PNAISM, enfa-
tzando as dimenses de raa, etnia, orientao sexual, mulheres
com defcincia e identdade de gnero, bem como mulheres em si-
tuao de priso e mulheres do campo, da foresta e dos quilombos.
MS
SPM,
Seppir,
Funai/MJ,
SDH
0715/02QS
0721/02RT
0713/02PR
0724/02S6
0932/2 meta
0442/01GY
0948/ -
0952/ -
3.1.4. Acompanhar a tramitao no Congresso Nacional de propos-
tas legislatvas que tratem da sade integral das mulheres e de seus
direitos.
MS, SPM - 0934/03Y2
34
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.1.5. Elaborar estratgias de educao permanente com profssio-
nais de sade, especialmente do AB/ESF (Ateno Bsica/Estrat-
gia Sade da Famlia), que promovam o debate sobre importncia
da diviso do trabalho domstco, diviso do cuidado com flhos/
flhas, de parentes adoecidos e idosos/as, para que as mulheres te-
nham mais qualidade de vida, acesso ao atendimento de sua sade
e acesso s prtcas saudveis, como alimentao saudvel e prtca
de atvidades fsicas.
MS SPM, SDH
0721/02RT
0715/02QS
0719/02RN
0932/ -
Linha de ao 3.2. Incorporao dos princpios da poltica nacional de ateno integral sade da
mulher nas diferentes polticas e aes implementadas pelo Ministrio da Sade, promovendo e
ampliando a ateno integral sade das mulheres em todas suas especificidades, em especial:
negras, indgenas, quilombolas, lsbicas, bissexuais, transexuais, em situao de priso, do cam-
po e da floresta, com deficincia, em situao de rua, com sofrimento psquico, e os diferentes
ciclos da vida da mulher, com nfase nos processos de climatrio e envelhecimento.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.2.1. Ampliar o acesso e melhorar a qualidade do cuidado
sade integral das mulheres, independentemente de sua orienta-
o sexual (Poltca Nacional de Sade Integral LBGT e PNAISM).
MS SPM, SDH
0724/02S6
0715/02QS
0257/00SS
0932/ -
3.2.2. Promover a ateno sade integral das mulheres do campo
e da foresta atravs da ampliao do acesso e melhoria da quali-
dade do cuidado (Poltca Nacional de Sade Integral das Popula-
es do Campo e da Floresta e PNAISM).
MS SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
3.2.3. Promover a ateno sade integral das trabalhadoras atra-
vs da implementao da Poltca Nacional de Sade dos trabalha-
dores e das trabalhadoras e tambm da Poltca Nacional de Seguran-
a e Sade do Trabalho e o Plano de Segurana e Sade do Trabalho.
MS SPM, MTE
0714/02Q9
0932/ -
3.2.4. Promover a ateno sade integral das mulheres negras
atravs da ampliao do acesso e melhoria da qualidade do cuida-
do (Poltca Nacional de Sade Integral da Populao Negra).
MS
SPM,
Seppir
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
3.2.5. Promover e garantr a ateno sade integral das mulheres em
situao de priso - Plano Nacional de Sade no Sistema Penitencirio.
MS
SPM, SDH,
MJ
1000/049R
0715/02QS
0713/02PV
3.2.6. Promover e garantr a ateno sade integral das mulheres
indgenas (Poltca Nacional de Ateno Sade dos Povos Indgenas).
MS
SPM,
Funai/MJ
0962/0444
0962/0443
0715/02QS
0948/ -
3.2.7. Promover e garantr a ateno sade integral mulheres com
defcincia e o acesso Rede de Cuidado Pessoa com Defcincia.
MS SPM, SDH
0713/02PR
0715/02QS
3.2.8. Promover e garantr a ateno sade integral das mulhe-
res idosas (Poltca Nacional de Sude da Pessoa Idosa, Portaria n
2528/2006).
MS
SPM,
Funai/MJ,
SDH
0719/02RN
0715/02QS
0256/00SI
0948 / -
3.2.9. Inserir o quesito raa/cor/orientao sexual e identdade de
gnero em todos os sistemas de informaes do SUS.
MS
SPM,
Seppir
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
0257/ -
35
P
N
P
M
Linha de ao 3.3. Ampliao e qualificao da ateno clnico-ginecolgica.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.3.1. Elaborar estudos e pesquisas sobre usos e aplicaes de
medicamentos, prtcas integratvas e complementares, e equipa-
mentos que promovam benefcios para a qualidade de vida das
mulheres, incluindo mtodos contraceptvos, mamgrafos, mesas
ginecolgicas, entre outros.
MS SPM
0727/02TE
0715/02QS
0726/02SV
0932/ -
3.3.2. Formular e criar poltcas de adequao dos equipamentos
utlizados no mbito do SUS para o atendimento de mulheres com
defcincia e levantamento das demais necessidades.
MS SPM, SDH 0713/02PR
3.3.3. Garantr acesso ao atendimento ginecolgico de qualidade
para todas as mulheres, observando as difculdades decorrentes de
desigualdades fomentadas por diferenas de raa, etnia, condio
social, geracionais, defcincias, ou por estarem ou viverem com
doenas que promovam estgmas, como mulheres vivendo com
HIV/Aids ou que estejam adoecidas com DSTs e Hepattes.
MS
SPM,
Funai/MJ,
Seppir
0726/02SU
0715/02QS
0932/ -
0948/ -
3.3.4. Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de quali-
dade s mulheres de campo, foresta e quilombolas, capacitando pro-
fssionais de sade para atender as especifcidades desta populao.
MS SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
3.3.5. Ampliar o acesso e qualifcar a ateno clnica-ginecolgica s
mulheres negras em suas especifcidades.
MS Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
0724/02S6
0932/ -
3.3.6. Ampliar acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de quali-
dade s mulheres em situao de rua, capacitando profssionais de
sade para atender as especifcidades das doenas e agravos mais
frequentes nesta populao.
MS SPM
0724/02S6
0715/02QS
0932/ -
3.3.7 Ampliar o acesso ao atendimento clnico-ginecolgico de qualida-
de s mulheres do campo, da foresta e quilombolas, capacitando pro-
fssionais de sade para ateno s especifcidades dessa populao.
MS SPM 0724/02S6
Linha de ao 3.4. Implementao da assistncia em planejamento reprodutivo para mulheres e
homens, adultos e adolescentes, no mbito da ateno integral sade, bem como a garantia dos
direitos sexuais e dos direitos reprodutivos das mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.4.1. Adquirir e distribuir os mtodos contraceptvos previstos e
regulamentados no SUS, incluindo a contracepo de emergncia.
MS SPM
0715/02QS
0932/ -
3.4.2. Acompanhar a distribuio e incentvar o uso do preservatvo
feminino.
MS
SPM
-
0714/02Q8
0715/02QS
0932/ -
3.4.3. Acompanhar a oferta de mtodos contraceptvos, incluindo a con-
tracepo de emergncia, nos servicos de sade e contribuir para elabora-
o e fuxos nos servios de sade para dispensao da medicao.
SPM MS 0715/02QS
3.4.4. Ampliar o acesso no SUS para atendimento com qualidade
nos casos de interrupo da gravidez previstos em lei.
MS SPM 0715/02QS
3.4.5. Garantr, no SUS, a oferta do Planejamento Reprodutvo para
todas as mulheres.
MS SPM 0715/02QR
3.4.6. Fomentar a educao permanente dos profssionais de sade
para ofertar o planejamento reprodutvo, respeitando a autonomia
das mulheres, reduzindo as iniquidades e as reconhecendo em sua
pluralidade.
MS SPM
0715/02QR
0721/02RT
0724/02S6
36
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.4.7. Implantar a linha de cuidado integral Reproduo Humana
Assistda (RHA) no SUS.
MS SPM
0715/02QS
0713/02PW
3.4.8. Contribuir para a insero da temtca dos direitos sexuais
e direitos reprodutvos das mulheres nos cursos de graduao de
profssionais da sade.
SPM MS
0932/ -
0934/ -
3.4.9. Realizar estudos acerca dos fatores de risco para a gravidez
na adolescncia.
SPM MS, SDH 0932/ -
3.4.10. Apoiar programas de preveno da gravidez na adolescncia. SPM
MS, MEC,
SDH
0932/ -
Linha de ao 3.5. Enfrentamento morbimortalidade materna.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.5.1. Implementar modelo de ateno obsttrica e neonatal, quali-
fcada, humanizada e baseada em evidncias em sade.
MS
SPM,
Seppir
0715/02QR
3.5.2. Implantar novos centros de parto normal. MS - 0715/02QR
3.5.3. Promover o acesso oportuno ao pr-natal de qualidade. MS SPM 0715/02QR
3.5.4. Implementar instancias e sistemas de monitoramento e ava-
liao da Rede Cegonha.
MS
SPM,
Seppir
0715/02QR
3.5.5. Capacitar parteiras tradicionais, inclusive 200 parteiras de co-
munidades quilombolas.
MS SPM
0715/02QR
0724/02S6
3.5.6. Monitorar a qualidade da ateno sade das mulheres no
perodo gravdico puerperal.
MS SPM,
Seppir
0715/02QR
3.5.7. Ampliar investgao e estudo de bitos maternos e de mu-
lheres em idade frtl nos estados, DF e municpios brasileiros por
causas presumveis de morte materna, passando de 53% em 2010,
para 85% at 2015 a porcentagem de bitos investgados.
MS -
0714/02QG
0714/02Q8
3.5.8. Realizar o teste de eletroforese em 100% das gestantes usu-
rias do SUS, de acordo com o protocolo de pr-natal proposto pela
Rede Cegonha.
MS - 0715/02QR
3.5.9. Ofertar teste rpido de HIV e sflis s gestantes usurias do
SUS, de acordo com o protocolo de pr-natal proposto pelo Rede
Cegonha.
MS - 0715/02QR
3.5.10. Promover estratgias de educao permanente dos pro-
fssionais de sude para preveno e tratamento das sndromes
hipertensivas, hemorrgicas, infecciosas e outras intercorrncias
obsttricas mais prevalentes que atngem gestantes, parturientes
e purperas.
MS Seppir
0715/02QR
0721/02RT
37
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.5.11. Fortalecer e ampliar os Comits de Morte Materna. MS - 0715/02QS
3.5.12. Ampliar a oferta de cursos de especializao e residncia em
enfermagem obsttrica.
MS -
0715/02QR
0721/02RT
3.5.13. Garantr recorte raa/cor na investgao de bitos infants
e fetais e de bitos maternos e de mulheres em idade frtl por cau-
sas presumveis de morte materna.
MS -
0714/02Q8
0715/02QS
Linha de ao 3.6. Promoo e ampliao da ateno s mulheres adultas, jovens e adolescentes
em situao de violncia domstica e sexual.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
3.6.1. Ampliar e qualifcar os servios da rede de sade de ateno
s mulheres e adolescentes em situao de violncia domstca e
sexual, incluindo a interrupo da gravidez prevista em lei.
MS, SPM,
SDH
-
0715/02QS
0713/02PS
3.6.2. Garantr o atendimento multprofssional e multdisciplinar
com acompanhamento nos casos descritos na ao 3.6.1.
MS SPM
0715/02QS
0713/02PS
3.6.3. Acompanhar o cadastramento dos servios de ateno s mu-
lheres e adolescentes em situao de violncia domstca e sexual.
MS SPM, SDH 0715/02QS
3.6.4. Elaborar norma tcnica que contenha diretrizes, protoco-
los e fuxos de atendimento para a ateno integral s mulheres e
adolescentes em situao de violncia domstca.
MS, SDH SPM, MDS
0715/02QS
0713/02PS
3.6.5. Colaborar para implementao de estratgias que garantam
a regulamentao da cadeia de custdia de material biolgico,
para garantr a materialidade das provas nas situaes de violn-
cia sexual contra mulheres, adolescentes e crianas.
SPM, SDH
MS, MJ,
SDH
0715/02QS
0714/02QG
3.6.6. Elaborar estratgia para melhorar a notfcao e investgar
os bitos por homicdio, no mbito do SUS.
MS
SPM, MJ,
SDH
0715/02QS
0714/02QG
0714/02Q8
3.6.7. Implantar a notfcao compulsria de violncia domstca,
sexual e outras violncias em artculao com os Ncleos de Pre-
veno de Violncias.
MS, SDH
SPM, MJ,
SDH, MDS
0714/02QG
Linha de ao 3.7. Promoo de aes e ampliao de acesso a informaes sobre preveno,
tratamento e controle das doenas sexualmente transmissveis, HIV/Aids e hepatites virais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.7.1. Elaborar e monitorar a implantao do Plano de Ateno s
Doenas Sexualmente Transmissveis, HIV/Aids e Hepattes Virais
junto s mulheres.
SPM, MS Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
3.7.2. Garantr a oferta de preservatvo feminino para populaes
de maior vulnerabilidade e garantr a oferta de preservatvo mas-
culino para homens de qualquer idade.
MS SPM
0714/02Q8
0715/02QS
38
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.7.3. Elaborar e formular campanhas educatvas de preveno s
DSTs e HIV/Aids.
MS SPM, Seppir
0714/02Q8
0715/02QS
3.7.4. Elaborar estratgias de educao sobre sexualidade e pre-
veno de DST/HIV/Aids e Hepattes Virais entre pares, para mu-
lheres, considerando especialmente populaes jovens, negras,
indgenas e idosas, identfcando experincias exitosas e melhores
prtcas e potencializando e fortalecendo grupos que debatam os
diretos destas mulheres e busquem incentvar sua autonomia.
MS
SDH, Seppir,
Funai/MJ,
SNJ/SG/PR
0714/02Q8
0715/02QS
0724/02S6
Linha de ao 3.8. Reduo da mortalidade por cncer na populao feminina.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.8.1. Implantar novos servios de diagnstco e tratamento dos
cnceres mais prevalentes nas mulheres.
MS SPM 0713/02PB
3.8.2. Ampliar o acesso com qualidade mamografa no SUS, em
especial na faixa etria recomendada (50 a 69 anos), com garanta
de deteco e tratamento em tempo adequado.
MS SPM 0713/02PB
3.8.3. Ampliar o acesso aos tratamentos de cncer de mama, com
celeridade aps o diagnstco.
MS - 0713/02PB
3.8.4. Ampliar acesso aos tratamentos de recuperao e reabili-
tao aps tratamentos cirrgicos de cncer de mama (mastecto-
mias, quadrantectomias).
MS - 0713/02PB
3.8.5. Ampliar acesso reconstruo cirrgica das mamas, nos ca-
sos clinicamente indicados, respeitando deciso das mulheres.
MS - 0713/02PW
3.8.6. Garantr apoio psicossocial a mulheres com cncer de mama. MS - 0713/02PB
3.8.7. Ampliar o acesso com qualidade ao exame citopatolgico do
colo do tero (papanicolau), especialmente nas regies de maior
incidncia deste cncer.
MS - 0713/02PB
3.8.8. Ampliar acesso ao diagnstco e tratamento das mulheres
com leses precursoras do cncer do colo do tero.
MS - 0713/02PB
3.8.9. Realizar pesquisa sobre a incidncia de cncer por exposio
ao sol, aos agrotxicos e outras substncias em mulheres do cam-
po, da foresta e de quilombos.
MS - 0727/02TE
Linha de ao 3.9. Fortalecimento da participao e do controle social na implementao e moni-
toramento da poltica nacional de ateno integral sade da mulher (PNAISM).
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.9.1. Implementar estratgias de comunicao para difuso dos
direitos sexuais e direitos reprodutvos das mulheres, incluindo as
especifcidades das mulheres com defcincia.
MS
SPM
0715/02QS
0713/02PR
3.9.2. Fortalecer a partcipao da SPM no Conselho Nacional de
Sade e nos seus diferentes comits.
SPM MS 0932/1 meta
39
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.9.3. Criar estratgias de artculao entre os conselhos de con-
trole social do SUS com os conselhos de direito das mulheres nas
esferas municipais, distrital, estaduais e federal.
SPM MS 0724/02S6
3.9.4. Realizar pesquisas para monitoramento da implementao
das aes da PNAISM.
SPM - 0932/03XP
3.9.5. Estmular e fortalecer as lideranas das mulheres a partciparem
dos conselhos de sade (Unio, estados, Distrito Federal e municpios).
MS SPM
0724/02S6
0934/03Y8
Linha de ao 3.10. Promoo da ateno sade mental das mulheres, considerando as especifi-
cidades raciais, tnicas, de origem, de classe social, de idade, de orientao sexual, de identidade
de gnero, de deficincia, as mulheres em situao de priso ou em situao de violncia, incluin-
do mulheres do campo, da floresta, de quilombos e de comunidades tradicionais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.10.1. Fomentar estudos e pesquisas que avaliem a correlao de
desigualdades de gnero, raa/cor, etnia, classe social, defcincia,
com sofrimento mental e transtorno mental em mulheres.
MS
SPM
Seppir
0727/02TE
0718/02RE
0715/02QS
0713/02PR
0724/02S6
0975/045U
3.10.2. Implantar na rede de ateno psicossocial (ateno bsica,
centros de ateno psicossocial, unidades de acolhimento, leitos de
sade mental em hospital geral) estratgias de cuidado que consi-
derem a determinao de gnero no sofrimento mental e transtor-
nos mentais das mulheres.
MS SPM, SDH
0718/02RE
0715/02QS
0975/045U
3.10.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profs-
sionais da rede de sade mental, matriciadores e profssionais dos
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social e situao de vulnera-
bilidade podem ser determinantes na produo e/ou agravamento de
sofrimento mental e transtorno mental entre as mulheres.
MS SPM, SDH
0975/045U
0721/02RT
0715/02QS
0718/02RE
0713/02PR
3.10.4. Implantar aes especfcas para ateno s mulheres em situa-
o de violncia nos servios de sade e nos servios de sade mental.
MS SPM 0998/ -
40
Linha de Ao 3.11. Promoo da ateno sade mental das mulheres com sofrimento mental
causado pelo uso de substncias psicoativas (lcool, crack e outras drogas, agrotxicos).
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.11.1. Fomentar estudos e pesquisas que avaliem a correlao de
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social, com os diversos pa-
dres de uso de substncias psicoatvas.
MS, SPM SDH
0727/02TE
0718/02RE
0715/02QS
3.11.2. Implantar na rede de ateno psicossocial (ateno bsica,
centros de ateno psicossocial, unidades de acolhimento, leitos de
sade mental em hospital geral) estratgias de cuidado que conside-
rem a determinao de gnero no sofrimento mental causado pelo
uso de substncias psicoatvas.
MS -
0718/02RE
0715/02QS
3.11.3. Elaborar estratgias de educao permanente para profs-
sionais da rede de sade mental, matriciadores e profssionais dos
Nasfs (Ncleo de Apoio a Sude da Famlia) que abordem como as
desigualdades de gnero, raa/cor, classe social, podem ser deter-
minantes no sofrimento mental causado pelo uso de substncias
psicoatvas (lcool, crack, agrotxicos etc), na perspectva de inser-
o das mulheres usurias de crack e outras drogas na rede de ser-
vios de sade garantndo acesso e contnuidade do cuidado a partr
da Ateno Bsica.
MS Funai/MJ
0721/02RT
0718/02RE
0715/02QS
0948/ -
0952/ -
Linha de ao 3.12. Ampliao do acesso aos servios de sade de ateno bsica para mulheres re-
sidentes em comunidades ribeirinhas por meio da implantao de unidades bsicas de sade fuviais
e do atendimento por equipes de sade da famlia ribeirinhas ou equipes de sade da famlia fuviais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.12.1. Repassar recursos federais para a construo de Unidades
Bsicas de Sade Fluviais por meio de anlise de propostas de con-
vnios para a construo de embarcao cadastradas no Sistema de
Convnios do governo federal (Siconv).
MS SPM 0713/02PW
3.12.2. Implantar equipes de Sade da Famlia Ribeirinhas ou equi-
pes de Sade da Famlia Fluviais para ampliar o acesso das mulheres
residentes em comunidades ribeirinhas a ateno integral sade.
MS SPM 0713/02PW
Linha de Ao 3.13. Ampliao do acesso ateno bsica de sade para mulheres em situao
de rua por meio da implantao de equipes de consultrios de rua.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.13.1. Ampliar o acesso das mulheres em situao de rua rede
de ateno e ofertar, de maneira mais oportuna, ateno integral
sade, por meio das equipes de Consultrios na Rua e servios da
Ateno Bsica.
MS SPM
0713/02PW
0715/02QS
3.13.2. Ofertar o Manual sobre o cuidado sade junto popula-
o em situao de rua que busca instrumentalizar os profssionais
de sade da Ateno Bsica, na perspectva da promoo do cui-
dado populao em situao de rua, no cotdiano da sua prtca
profssional, para a ampliao e construo de novas formas de atu-
ao frente aos problemas de sade dessa populao.
MS SPM
0713/02PW
Captulo 4
42
Ser mulher pode se constituir um srio fator
de risco. Pesquisa revela que, segundo dados
de 2006 a 2010 da Organizao Mundial de
Sade, o Brasil est entre os dez pases com
maior nmero de homicdios femininos. Esse
dado ainda mais alarmante quando se verifi-
ca que, em geral, o homicdio contra as mulhe-
res cometido por homens, em sua maioria
com quem a vtima possui uma relao afeti-
va, utilizando arma de fogo ou objeto cortan-
te/penetrante e realizado nas prprias resi-
dncias. A Lei n 11.340/2006 (conhecida por
Lei Maria da Penha) foi um importante avano
no sentido de coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. E, para tanto, concei-
tua os seguintes tipos de violncia que podem
existir: violncia fsica, psicolgica, sexual, pa-
trimonial e moral.
Em 09 de fevereiro de 2012, o Plenrio do Su-
premo Tribunal Federal declarou, por unani-
midade, a constitucionalidade do artigo 41 da
Lei Maria da Penha, que afastou a aplicao
do artigo 89 da Lei n 9.099/95 quanto aos
crimes praticados com violncia domstica e
familiar contra a mulher, tornando impossvel
a aplicao dos institutos despenalizadores
nela previstos, como a suspenso condicional
do processo. Na mesma sesso, o Plenrio do
Supremo Tribunal Federal julgou procedente
a Ao Direta de Inconstitucionalidade (ADI
4424) ajuizada pela Procuradoria-Geral da Re-
pblica, que defendeu ser a violncia contra
mulheres no uma questo privada, mas sim
merecedora de ao penal pblica, afastan-
do a aplicabilidade da Lei dos Juizados Es-
peciais (9.099/95) aos crimes cometidos no
mbito da Lei Maria da Penha, bem como
para determinar que o crime de leso corpo-
ral de natureza leve cometido contra mulher
seja processado mediante ao penal pbli-
ca incondicionada.
Alm dessas conquistas histricas, foi visto
que o II Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres cumpriu valoroso papel na consoli-
dao da Poltica Nacional de Enfrentamento
Violncia. Entre outros, o II PNPM consoli-
dou a implementao do Pacto Nacional de
Enfrentamento Violncia contra as Mulhe-
res e o Plano Nacional de Enfrentamento ao
Trfico de Pessoas, dois marcos cruciais para
a concretizao do enfrentamento de todas as
formas de violncia contra as mulheres.
Foi atravs dos resultados alcanados por es-
tas polticas e com o objetivo de ampliar a efe-
tividade do enfrentamento violncia que o
Pacto Nacional de Enfrentamento Violncia
contra as Mulheres passou por uma releitura
em 2011. Aps ter sido assinado pelas 27 uni-
dades federativas do pas e ter visto a poltica
consolidada em seus primeiros quatro anos,
o Pacto foi reestruturado em cinco eixos, am-
pliando seus subeixos e suas aes. A reestru-
turao gerou uma desconformidade com as
premissas do II PNPM, ento em vigor, em re-
lao aos novos eixos. Frente a isto, a presente
reedio do PNPM sana a desatualizao e d
unicidade s aes de enfrentamento a todas
as formas de violncia contra as mulheres.
Muitas das novas aes do PNPM esto em plena
execuo. Em 2012, o Ministrio da Previdncia
assinou convnio com a Secretaria de Poltcas
para as Mulheres para entrar com aes regres-
sivas nos casos de aposentadorias ou penses
causadas pela violncia domstca. Com isso, h
a responsabilizao do agressor, e o Estado no
fca com os custos da violncia.
Houve, tambm, um notrio crescimento da
Rede Especializada de Atendimento Mulher,
que hoje conta com cerca de 974 servios. Esse
dado demonstra que o nmero de servios es-
pecializados aumentou em 65,3% em compara-
o com o ano de 2007 (lanamento do Pacto) e
em 194,3% em comparao com o ano de 2003
(criao da SPM). Outra inovao corresponde
as Unidades Mveis de Atendimento s Mulhe-
res em situao de Violncia no Campo e na Flo-
resta que integraro a Rede Especializada com
a vantagem de alcanar uma capilaridade nica
nos servios at ento disponibilizados.
Enfrentamento de todas as formas de violncia contra as
mulheres
43
P
N
P
M
Em relao aos nmeros e estatsticas da apli-
cao da Lei Maria da Penha nos Juizados Es-
pecializados em Violncia Domstica e Fami-
liar contra a Mulher, dados divulgados pelo
Conselho Nacional de Justia referentes ao
perodo de 22/09/2006 a 31/12/2011 revelam
que foram distribudos 685.905 procedimen-
tos, realizadas 304.696 audincias, efetuadas
26.416 prises em flagrantes, 4.146 prises
preventivas e 278.364 medidas protetivas de
urgncia. Pensando-se em casos onde ainda
vista impunidade e, principalmente, em maio-
res articulaes junto Justia e aos operado-
res da lei, foi lanada a campanha Compro-
misso e Atitude pela Lei Maria da Penha a
Lei mais forte, com o objetivo de dar celeri-
dade aos julgamentos dos casos e mobilizar a
sociedade brasileira para o enfrentamento da
violncia contra as mulheres.
Alm disso, merece destaque neste PNPM
2013-2015 a Central de Atendimento Mu-
lher - Ligue 180 que j atingiu quase 3 milhes
atendimentos desde a sua criao. Uma de
suas aes foi a ampliao de suas atividades
para o nvel internacional, de forma a alcan-
ar brasileiras que vivem no exterior e sofrem
de diversas formas de violncia, entre as quais
trfico de pessoas. Outro avano que vem sen-
do construdo, e agora corroborado pela deci-
so do Supremo Tribunal Federal, a imple-
mentao da antiga demanda de aumentar o
escopo do Ligue 180 e transform-lo em uma
Central de Denncias.
Entre outras, essas aes so respostas do go-
verno federal violncia contra as mulheres,
que se configura como um fenmeno multi-
dimensional que no escolhe lugar, classe so-
cial, raa, etnia, faixa etria, entre outros e,
consequentemente, deve contemplar aes
nas diversas esferas da vida social. Portanto,
enfrentar todas as formas de violncia contra
as mulheres um dever do Estado e uma de-
manda da sociedade. Coibir, punir e erradicar
todas as formas de violncia devem ser pre-
ceitos fundamentais de um pas que preze por
uma realidade justa e igualitria entre mulhe-
res e homens.
Objetivo geral
Reduzir os ndices de todas as formas de vio-
lncia contra as mulheres.
Objetivos especficos
I. Garantir e proteger os direitos das mulhe-
res em situao de violncia considerando
as questes tnicas, raciais, geracionais, de
orientao sexual, de deficincia e de insero
social, econmica e regional.
II. Garantir a implementao e aplicabilidade
da Lei Maria da Penha, por meio de difuso da
lei e do fortalecimento dos instrumentos de
proteo dos direitos das mulheres em situa-
o de violncia.
III. Ampliar e fortalecer os servios especiali-
zados, integrar e articular os servios e insti-
tuies de atendimento s mulheres em situ-
ao de violncia, especialmente as mulheres
do campo e da floresta.
IV. Proporcionar s mulheres em situao de
violncia um atendimento humanizado, inte-
gral e qualificado nos servios especializados
e na rede de atendimento.
V. Desconstruir mitos e preconceitos em rela-
o violncia contra a mulher, promovendo
uma mudana cultural a partir da dissemina-
o de atitudes igualitrias e valores ticos de
irrestrito respeito s diversidades e de valori-
zao da paz.
VI. Identificar e responsabilizar os agressores
das mulheres que sofrem violncia domstica
e sexual.
VII. Prestar atendimento s mulheres que tm
seus direitos humanos e sexuais violados, ga-
rantindo os direitos sexuais e os direitos repro-
dutvos na perspectva da autonomia das mulhe-
res sobre seu corpo e sobre sua sexualidade.
VIII. Garantir a insero das mulheres em si-
tuao de violncia nos programas sociais nas
trs esferas de governo, de forma a fomentar
sua independncia e autonomia.
44
Metas
A. Aumentar em 30% o nmero de servios especializados em atendimento mulher em situao
de violncia (Delegacias Especializadas da Mulher, Centros Especializado das Mulheres em Situa-
o de Violncia, Servios de Abrigamento, Juizados Especializados em Atendimento Mulher em
situao de violncia, Promotorias Especializada da Mulher, Defensoria Especializada da Mulher,
Servios de Sade voltados para o Atendimento s mulheres e adolescentes em situao de vio-
lncia domstica e sexual).
B. Estimular que no mnimo 10% dos municpios tenham algum tipo de servio especializado de
atendimento mulher em situao de violncia, contemplando os municpios polos, territrios
da cidadania e fronteiras secas.
C. Ampliar e aperfeioar o Ligue 180 para que se torne um Disque Denncia, expandindo seu
atendimento para mulheres brasileiras no exterior.
D. Assegurar, nas 27 Unidades da Federao, a existncia de estabelecimentos penais femininos
de acordo com os padres fsicos e funcionais que garantam a sade e dignidade das mulheres
em situao de priso.
E. Assegurar, em todos os municpios brasileiros, a existncia de pelo menos um Centro de Refe-
rncia de Assistncia Social (Cras).
Linhas de ao
4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento s mulheres
em situao de violncia.
4.2. Promoo da implementao da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei Maria da Penha.
4.3. Fortalecimento da segurana cidad e acesso justia s mulheres em situao de violncia.
4.4. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres.
4.5. Promoo da autonomia das mulheres em situao de violncia e a ampliao de seus direitos.
Plano de ao
Linha de ao 4.1. Ampliao e fortalecimento da rede de servios especializados de atendimento
s mulheres em situao de violncia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.1.1. Criar Delegacias Especializadas de Atendimento Mulher e/
ou ncleos especializados nas demais delegacias existentes.
MJ, SPM -
0998/10 meta
0998/049X
4.1.2. Fortalecer as Delegacias Especializadas de Atendimento Mu-
lher e/ou ncleos especializados nas demais delegacias existentes.
MJ, SPM - 0998/049X
4.1.3. Criar Centros Especializados da Mulher em situao de violncia. SPM -
0998/049X
0998/2 meta
0998/6 meta
4.1.4. Fortalecer os Centros Especializados da Mulher em situao
de violncia.
SPM - 0998/049X
45
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.1.5. Criar Servios de Abrigamento. SPM MJ
0998/049X
0831/03E5
4.1.6. Fortalecer Servios de Abrigamento. SPM MJ
0998/049X
0831/03E5
4.1.7. Ampliar o nmero de Postos de Atendimento Humanizados
nos aeroportos para encaminhamento das mulheres em situao de
trfco de pessoas aos servios da rede especializada de atendimen-
to s mulheres em situao de violncia.
MJ SPM
0998/049X
4.1.8. Criar IMLs especializados de atendimento s mulheres em si-
tuao de violncia.
MJ, SPM -
0998/049X
4.1.9. Criar Defensorias Pblicas Especializadas no atendimento s
mulheres e/ou Ncleos da mulher nas Assistncias Judicirias Gra-
tuita para o atendimento s mulheres em situao de violncia.
MJ, SPM -
0999/049I
0999/3 meta
4.1.10. Fortalecer as Defensorias Pblicas Especializadas no atendimen-
to s mulheres e/ou Ncleos da mulher nas Assistncias Judicirias Gra-
tuita para o atendimento s mulheres em situao de violncia.
MJ, SPM -
0998/049X
0999/049I
4.1.11. Criar Juizados Especializados de Violncia Domstca e Fami-
liar contra as Mulheres.
MJ, SPM CNJ
0998/049X
0999/049I
4.1.12. Fortalecer os Juizados Especializados de Violncia Domstca
e Familiar contra as Mulheres.
MJ
SPM
CNJ
0998/049X
0999/049I
4.1.13. Criar Promotorias Especializadas de Atendimento s Mulhe-
res e/ou Ncleos de Gnero nos Ministrios Pblicos.
MJ, SPM CNMP
0998/049X
0999/049I
4.1.14. Fortalecer as Promotorias Especializadas de Atendimento s
Mulheres e/ou Ncleos de Gnero nos Ministrios Pblicos.
MJ, SPM CNMP
0998/049X
0999/049I
4.1.15. Ampliar o nmero de servios e fortalecer a ateno espe-
cializada para atendimento das mulheres em situao de violncia.
MS SPM 0998/049X
4.1.16. Criar Unidades Mveis de atendimento s mulheres em situ-
ao de violncia no campo e na Floresta.
SPM MDA 0998/049X
4.1.17. Criar servios de atendimento s mulheres migrantes em si-
tuao de violncia nas fronteiras.
SPM, MTE,
MRE
MJ, SDH, PF 0998/049X
4.1.18. Artcular atores federais, estaduais, distrital e municipais
para garantr a integrao dos servios da Rede de Enfrentamento
Violncia contra as mulheres.
SPM
MJ, MDS,
MS,
Funai/MJ
0998/049W
4.1.19. Promover a formao contnuada das/os profssionais da
Rede Especializada de Atendimento s mulheres em situao de vio-
lncia por meio da criao de uma matriz pedaggica unifcada.
SPM
MJ, MDS,
MS, MEC,
Funai/MJ,
SDH, CNJ,
CNMP
0998/049S
4.1.20. Elaborar Normas Tcnicas de abrigamento/acolhimento para
mulheres vtmas de violncia em situao de risco de morte.
SPM
MJ
MDS
0998/049W
4.1.21. Criar ou revisar normas tcnicas e protocolos nacionais para
o funcionamento dos servios de preveno e assistncia s mulhe-
res em situao de violncia.
SPM
MJ, MDS,
MS
0998/049W
0370/11 meta
4.1.22. Ampliar e aperfeioar a Central de Atendimento Mulher
Ligue 180 para se tornar um Disque Denncia.
SPM
MJ, MDS,
MS, MRE
0998/049U
4.1.23. Expandir o atendimento do Ligue 180 para mulheres brasilei-
ras que vivem no exterior.
SPM
MRE, MJ,
PF, SDH,
0998/049U
4.1.24. Capacitar de forma contnuada as atendentes da Central de
Atendimento Mulher - Ligue 180.
SPM
SDH, MJ,
MRE
0998/049U
46
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.1.25. Implantar Registro Administratvo na Rede Especializada de
Atendimento s Mulheres em Situao de Violncia.
SPM - 0998/049T
4.1.26. Criar o Sistema Nacional de Dados sobre a Violncia contra
as Mulheres.
SPM
MJ, MDS,
SDH, MS
0998/049T
4.1.27. Contribuir para o atendimento 24 horas das mulheres em
situao de violncia nas Deams e ncleos especializados nas dele-
gacias da polcia civil.
MJ, SPM -
0998/049W
0998/049X
4.1.28. Implementar as Diretrizes de Enfrentamento Violncia con-
tra as Mulheres do Campo e da Floresta.
MJ, MDA, SG,
MS, MDS,
MMA, Mapa,
MEC, SDH,
Seppir, SPM
PF, Secom 0998/049S
4.1.29. Promover o atendimento qualifcado s mulheres em situa-
o de violncia no Sistema nico da Assistncia Social.
SPM, MDS - 0998/049V
Linha de ao 4.2. Promoo da implementao da Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006 Lei
Maria da Penha.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.2.1. Divulgar a Lei Maria da Penha, acordos e normas jurdicas nacio-
nais e internacionais de enfrentamento violncia contra as mulheres.
SPM MJ
0999/049L
0999/049K
4.2.2. Realizar campanhas, mobilizaes e aes educatvas sobre a
Lei Maria da Penha.
SPM MJ, MEC 0999/049L
4.2.3. Incorporar a temtca do enfrentamento violncia contra as
mulheres e a Lei Maria da Penha nos contedos programtcos de
cursos, concursos pblicos, principalmente no processo de forma-
o dos operadores de direito.
SPM MJ
0998/049S
0999/049K
4.2.4. Artcular e acompanhar os Poderes Judicirio e Legislatvo e ao
Ministrio Pblico e Defensoria Pblica quanto execuo e aplica-
bilidade da Lei Maria da Penha.
SPM MJ 0999/049I
Linha de ao 4.3. Fortalecimento da segurana cidad e acesso justia s mulheres em situao
de violncia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.3.1. Criar Servios de Responsabilizao e Educao do Agressor. MJ SPM, CNJ 1000/049Q
4.3.2. Elaborar Norma Tcnica dos Servios de Responsabilizao e
Educao do Agressor.
SPM,
MJ
- 1000/049Q
4.3.3. Consolidar o projeto Siga Bem Mulher do Programa Siga
Bem Caminhoneiro.
Petrobrs,
SPM
MJ
0258/00T7
0999/049L
4.3.4. Capacitar as mulheres em situao de priso para a insero
no mundo do trabalho.
MJ,
MTE,
SPM
-
1000/049R
0831/03E6
4.3.5. Implantar o sistema educacional prisional, garantndo acesso
educao em todos os nveis durante a permanncia nas insttui-
es prisionais.
MEC, MJ, SPM,
SDH
-
1000/049R
0831/03E6
47
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.3.6. Estmular a re-insero no mercado de trabalho das mulheres
egressas do sistema prisional.
MJ, MTE, SPM -
0831/03ED
1000/049R
0831/03E6
4.3.7. Construir/reformar estabelecimentos penais femininos. MJ SPM
0831/03E2
0831/03E6
4.3.8. Contribuir para a humanizao dos equipamentos prisionais e
a garanta dos espaos fsicos adequados para as mulheres em situ-
ao de priso.
SPM, MJ SDH
1000/049R
0831/03E6
4.3.9. Promover cultura e lazer dentro do sistema prisional. SPM, MJ, MinC -
1000/049R
0831/03E6
4.3.10. Qualificar o cuidado s mulheres em situao de priso
durante a gravidez e no ps-parto e a recm nascidos e crianas
destas mulheres.
SPM, MS, SDH,
MJ
-
0715/02QR
0713/02PV
1000/049R
0831/03E6
4.3.11. Qualifcar as equipes de sade que atuam no sistema prisio-
nal nos temas sade sexual e sade reprodutva, na perspectva dos
direitos das mulheres.
MS SPM
0713/02PV
1000/049R
4.3.12. Incentvar o acesso aos direitos sexuais e reprodutvos pelas
mulheres em situao de priso.
SPM, MJ -
1000/049R
0831/03E6
4.3.13. Qualifcar a ateno sade das mulheres em situao de
priso nos princpios da PNAISM.
MS
SPM, SDH,
MJ
0713/02PV
1000/049R
0831/03E6
4.3.14. Promover o acompanhamento scio-familiar das famlias
de mulheres em situao de priso e egressas do sistema prisio-
nal nos Centros de Referencia de Assistncia Social (Cras) e nos
Centros Especializados de Assistncia Social (Creas).
MDS
SPM, MJ
1000/049R
0282/00WM
0370/013T
4.3.15. Promover o acesso justa e assistncia jurdica gratuita
para as mulheres em situao de priso.
MJ
SPM
-
1000/049R
0875/03KW
4.3.16. Implantar atvidades sistemtcas de educao, cultura, lazer
e esporte no sistema prisional feminino.
MJ
SPM, SDH,
MinC, MEC,
ME
1000/049R
0831/03E6
4.3.17. Garantr o cumprimento da legislao que probe agentes pe-
nitencirios do sexo masculino em presdios femininos.
MJ
SPM
SDH
1000/049R
0831/03E6
4.3.18. Garantr o recorte de sexo, raa e etnia em todos os registros
administratvos da Segurana Pblica.
MJ SPM, Seppir 0998/049T
4.3.19. Capacitar de forma permanente os operadores/as da Se-
gurana Pblica nas questes referentes s relaes de gnero e
violncia contra as mulheres, incluindo o enfrentamento ao racis-
mo institucional.
MJ, SPM Seppir 0998/049S
4.3.20. Combater a impunidade e a omisso frente violncia contra
as mulheres e nos casos de homicdio.
MJ
SPM
- 1000/049N
4.3.21. Artcular para que os Servios de Inteligncia Policial incluam
na sua formao inicial a violncia de gnero.
MJ SPM 1000/049N
48
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.3.22. Incentvar o aumento do nmero de mulheres nos espaos
de partcipao popular e controle social da Segurana Pblica.
SPM MJ 1000/049P
4.3.23. Apoiar e integrar iniciatvas de cooperao entre as mulheres
partcipantes do Programa Mulheres da Paz e os Centros Especiali-
zados de atendimento s mulheres em situao de violncia para a
promoo e defesa dos direitos, em especial para o enfrentamento
violncia contra as mulheres.
SPM
MJ
Funai/MJ 1000/049M
4.3.24. Incidir junto s instncias responsveis para promover a in-
vestgao dos casos de omisso insttucional frente aos casos de
violncia contra as mulheres.
SPM MJ 1000/049N
4.3.25. Identfcar os benefcios previdencirios e assistenciais de-
correntes da violncia domstca e familiar.
SPM, MPS,
INSS
- 0250/ -
4.3.26. Instruir as aes regressivas dos valores pagos a ttulo de be-
nefcios previdencirios pelo INSS em razo da violncia domstca e
familiar, como mecanismo pedaggico-reparatrio de ressarcimento.
INSS MPS, SPM 0250/ -
4.3.27. Firmar parceria com o Sistema nico de Segurana Pblica
e Polcia Federal para viabilizar a ampliao da utlizao de instru-
mentos existentes para o combate aos crimes de violncia sexual
contra as mulheres, com destaque para o fortalecimento da Rede
Integrada de Perfs Gentcos (DNA).
SPM MJ, PF, MS 1000/049N
4.3.28. Diagnostcar as atribuies desenvolvidas e mapear as com-
petncias necessrias para a execuo de atribuies pelas mulhe-
res nas Tropas de Paz.
MD, SPM - -
4.3.29. Contribuir na capacitao e treinamento das Tropas de Paz
na perspectva de gnero.
MD, SPM - -
4.3.30. Fortalecer as prtcas esportvas como instrumento de paz
nos locais de atuao das Foras Armadas.
MD, SPM - -
4.3.31. Estabelecer parcerias na construo do processo de preven-
o das DSTs/HIV e enfrentamento da violncia sexual como arma
de guerra.
MD, SPM - -
4.3.32. Construir estratgias de enfrentamento da violncia baseada
em gnero nos contextos humanitrios.
MD, SPM - 1000/ -
Linha de ao 4.4. Enfrentamento explorao sexual e ao trfico de mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.4.1. Implementar as diretrizes, normas tcnicas, protocolos e fu-
xos de atendimento mulheres em situao de trfco de pessoas
nos servios da rede de atendimento s mulheres.
SPM
SDH, MJ,
MS, MDS
1000/049O
4.4.2. Visibilizar as questes estruturantes que so favorecedoras do
trfco de mulheres e da explorao sexual de mulheres.
MJ, SDH, SPM SDH 1000/049O
4.4.3. Incentvar a implementao de mecanismos de proteo e segurana
s mulheres em situao de explorao sexual e trfco de pessoas.
SPM, MJ, SDH,
PF
MRE
1000/049O
1000/7 meta
4.4.4. Consolidar metodologias de atendimento s mulheres vtmas
de trfco de pessoas.
MJ, SPM, SDH,
PF
MRE 1000/049O
49
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.4.5. Promover a capacitao para a atuao das autoridades con-
sulares e policiais federais estrangeiras e brasileiras no atendimento
s mulheres vtmas de trfco de pessoas.
SPM, SDH,
MRE, PF
MJ, SDH
1000/049O
0998/049S
4.4.6. Artcular e fomentar parcerias entre os servios de atendimen-
to s mulheres existentes em pases conhecidos como destno de
brasileiras vtmas do trfco de pessoas e os existentes em territrio
nacional.
SPM
MJ, SDH,
MRE
1000/049O
4.4.7. Fomentar a cooperao internacional e novos acordos bilate-
rais e multlaterais de cooperao para o atendimento das mulheres
brasileiras em situao de violncia, trfco de pessoas e explorao
sexual no exterior.
SPM, MRE MJ, SDH 1000/049O
4.4.8. Incidir nos Programas de Acelerao do Crescimento PAC I e
II de forma a prevenir a violncia contra as mulheres e combater
a explorao sexual e o trfco de mulheres, adolescentes e jovens,
nas regies de fomento ao turismo e nas reas de grandes obras de
desenvolvimento econmico e infraestrutura.
SPM, SDH
MJ, SNJ/SG/
PR,
Funai/MJ
0999/1 meta
0999/049J
4.4.9. Realizar campanhas e aes educatvas que desconstruam os
esteretpos e esclaream a populao sobre as prtcas que conf-
guram explorao sexual e trfco de mulheres.
SPM
MJ, SDH,
Secom
0933/11
meta
0999/049L
4.4.10. Capacitar conselhos tutelares e de direitos para identfcao
e encaminhamento adequado de situaes de violncia domstca e
sexual contra meninas e adolescentes.
SPM, SDH
MJ,
Funai/MJ
0998/049S
0260/ -
0435/ -
Linha de ao 4.5. Promoo da autonomia das mulheres em situao de violncia e a ampliao de
seus direitos.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.5.1. Incentvar o atendimento prioritrio das mulheres em situa-
o de violncia nos programas de qualifcao social e profssional.
MTE
Seppir,
SPM, MEC,
MPS
0998/4 meta
0931/03XL
4.5.2. Incentvar o atendimento prioritrio as mulheres em situao
de violncia na concesso de unidades habitacionais nos estados,
DF e municpios.
MCid, SPM MJ, BB
0998/049V
0756/02ZZ
4.5.3. Artcular a insero das mulheres em situao de violncia
nos Programas Sociais das trs esferas do governo com destaque
para a insero no mundo do trabalho, gerao de renda, economia
solidria, capacitao profssional e acesso a equipamentos sociais.
SPM
MJ, MDS,
MTE, MDA,
BB
0931/03XL
0998/049V
4.5.4. Incidir na poltca de enfrentamento pobreza e misria
para a incluso das mulheres em situao de violncia.
SPM MDS, SDH 0998/049V
Captulo 5
52
A construo de uma sociedade justa e demo-
crtica passa necessariamente pela igualdade
entre mulheres e homens. Hoje, todas as or-
ganizaes internacionais e acordos entre os
pases indicam como recomendaes a am-
pliao da presena das mulheres nos espaos
de poder e de deciso, assim como a imple-
mentao de medidas que favoream e contri-
buam para a participao das mulheres como
um importante aspecto da construo cidad.
Exemplos disso so as recomendaes da Con-
veno para Eliminao de Todas as Formas de
Discriminaes Contra a Mulher (Cedaw), as
Conferncias Internacionais do Cairo, Beijing,
Durban, entre outras.
Esta concepo igualitria foi forjada pelas
mulheres ao longo dos sculos. Inconforma-
das com a situao de desigualdades e opres-
so vivida e pela destinao quase que restri-
ta de seu papel social ao espao domstico,
as mulheres se organizaram e construram
um movimento poltico ideolgico que art-
cula na sua concepo as lutas especfcas das
mulheres com as questes macroeconmicas
e estruturantes da sociedade. O feminismo no
Brasil, em especial a partr da dcada de 70, traz
importante contribuio para uma nova aborda-
gem conceitual e poltca do papel da mulher na
sociedade. As mulheres organizadas propem
uma articulao entre a participao poltica
e a vida cotidiana, entre a esfera pblica e es-
fera privada. A mulher, ao emergir da esfera
privada para reivindicar na esfera pblica, tor-
na-se visvel e protagonista, denuncia as gran-
des desigualdades e violncias vividas fazendo
emergir novo sujeito poltico da construo
histrica, marcando importantes avanos tan-
to na luta pelo direito ao voto (das sufragistas)
como no processo de enfrentamento poltico
ditadura militar em nosso pas.
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres, ao indicar mais uma vez a perma-
nncia deste captulo para o Plano Nacional
de Polticas para Mulheres, traz para a socie-
dade a necessidade de igualdade nas relaes
sociais entre mulheres e homens, o enfrenta-
mento de todas as formas de discriminaes
contra as mulheres e o reconhecimento e res-
peito diversidade para a construo de valo-
res sociais, que tm na igualdade as condies
para superar as desigualdades de oportunida-
des no mundo do trabalho e na poltica. Exige
tambm, atitudes e compromissos do Estado e
dos governos, nas suas diferentes esferas, que
sejam transformadores das estruturas institu-
cionais que ainda reproduzem e reafirmam a
desigualdade. Para isso, necessrio consoli-
dar e articular a maior presena das mulheres
nos espaos de poder e de deciso e fortalecer
Secretarias Estaduais e Municipais de Polticas
para as Mulheres, que contribuem para um
novo modelo de gesto e trazem na sua con-
cepo a defesa da autonomia e da igualdade
como pressupostos e princpios de suas aes
e polticas.
O Brasil e a Amrica Latina vivem importante
momento para a ampliao e fortalecimento
da participao das mulheres nos espaos de
poder e de deciso em especial na poltica.
Hoje, 40% da populao da Amrica Latina
est sob o governo de mulheres: Dilma Rous-
seff no Brasil, Cristina Kirchner na Argentina
e Laura Chinchilla na Costa Rica. A eleio de
Presidentas um passo importante para a rup-
tura do teto de vidro sempre colocado para
as mulheres nestes espaos. Importante des-
tacar que isso ocorre aps 20 anos, desde a
aprovao da lei de cotas na Argentina e aps
18 pases latinoamericanos incorporarem mu-
danas em suas leis eleitorais estabelecendo
cotas e ou paridade na inscrio de candidatas
ao parlamento, inclusive o Brasil.
Apesar de as mulheres brasileiras representa-
rem 52% da populao, o Brasil ainda encon-
tra-se na 118 posio no ranking da partici-
pao poltica das mulheres nos 198 pases
pesquisados, conforme informaes do Rela-
trio Global Data Base of Quotas for Women.
Fortalecimento e participao das mulheres nos espaos de
poder e deciso
53
P
N
P
M
Sabemos que a ampliao da participao das
mulheres na poltica passa por sua maior pre-
sena nas direes dos partidos que cumprem
fundamental papel no sistema poltico brasi-
leiro. Alm de serem maioria na populao, as
mulheres so tambm maioria como filiadas
nos partidos polticos, na base da organizao
dos movimentos sociais. Entretanto, esta pre-
sena no se reflete nos espaos de poder e
deciso. Poucos so ainda os partidos brasilei-
ros que hoje instituem a paridade de gnero e
at o ano de 2011 diversos partidos nem mes-
mo implementavam as cotas mnimas de 30%
de mulheres candidatas. Esta parte das expli-
caes para o fato de hoje contarmos com pre-
sena to reduzida de mulheres no Congresso
Nacional (cerca de 11%), ou como governa-
doras de estados. As eleies municipais de
2012 foram as primeiras sob a vigncia da Lei
12.034/2009, que estabeleceu a obrigatorie-
dade de cada partido ou coligao preencher
o mnimo de 30% para candidaturas de cada
sexo aos cargos proporcionais. Isso significou
um aumento do nmero de candidatas inscri-
tas para o cargo de vereadoras, mas ainda no
se refletiu no aumento das mulheres eleitas
vereadoras. Houve aumento significativo das
mulheres eleitas prefeitas, influncia talvez
de uma maior presena das mulheres nas ins-
tncias governamentais do governo federal,
com a eleio da Presidenta Dilma Rousseff.
Aes afirmativas como a paridade nas di-
rees, as cotas mnimas nas eleies, a pre-
sena de pelo menos 10% do uso do espao
de divulgao das aes partidrias para a
participao das mulheres na poltica, ins-
tncias nacionais de mulheres nos partidos
polticos so instrumentos que, se no re-
solvem, visam contribuir para que possamos
enfrentar o modelo patriarcal que associa
aos homens o direito ao espao pblico, a
no valorizao das trajetrias polticas das
mulheres e a sobrecarga do cuidado com a
famlia que recai ainda sobre as mulheres.
Diante de tudo isso, a Reforma Poltica se
mantm como pauta fundamental para que
o Brasil possa avanar.
Importante destacar que, associado amplia-
o da participao das mulheres nos espa-
os institucionais de representao como o
Parlamento e o Executivo, fundamental que
este processo esteja associado divulgao e
afirmao de uma plataforma feminista, con-
tribuindo cada vez mais para a construo da
igualdade e da cidadania.
Por isso, a ampliao da presena das mulhe-
res em postos de direo, espaos de poder
e de deciso dos governos, construo dentro
dos governos de organismos executivos de po-
lticas para as mulheres (nos diferentes nveis
da federao), nos espaos de controle social
das polticas pblicas, no parlamento, nos
partidos polticos, nos movimentos sociais,
no meio acadmico e no acesso s profisses
tidas como masculinas, ampliam o horizonte
da participao e atuao poltica das mulhe-
res e imprimem uma nova configurao para
a ocupao e construo destes espaos com
igualdade e justia social.
Objetivo geral
Fomentar e fortalecer a participao iguali-
tria, plural e multirracial das mulheres nos
espaos de poder e deciso, por meio da pro-
moo de mudanas culturais, legislatvas e ins-
ttucionais que contribuam para a construo de
valores e attudes igualitrias e democrtcas e
para a construo de poltcas para a igualdade.
Objetivos especficos
I. Apoiar a reforma poltica, bem como a cria-
o, reviso e implementao de instrumentos
normativos com vistas igualdade de oportu-
nidades entre mulheres e homens, e entre as
mulheres, na ocupao de postos de deciso
nas distintas esferas do poder pblico.
II. Estimular a ampliao da participao das
mulheres em cargos de poder e deciso nos
trs poderes das trs esferas federativas, con-
siderando as dimenses tnicas, raciais, de
orientao sexual, identidade de gnero, ge-
racionais e mulheres com deficincia.
III. Promover criao e institucionalizao
de organismos de polticas para as mulheres
com o papel de articular, elaborar, imple-
mentar e monitorar as polticas nos estados,
54
Distrito Federal e municpios e promover a
gesto transversal da Poltica Nacional para
as Mulheres.
IV. Estimular a ampliao da participao de
mulheres nos partidos polticos e nos cargos
de liderana e de deciso no mbito das enti-
dades representativas de movimentos sociais,
sindicatos, conselhos de naturezas diversas e
em todos os tipos de associao considerando
as dimenses tnicas, raciais, de orientao
sexual, identidade de gnero, geracionais e
mulheres com deficincia.
V. Fortalecer a participao social na formu-
lao e implementao das polticas pblicas
de promoo da igualdade de gnero e de
combate a todas as formas de discriminao
considerando as dimenses tnicas, raciais, de
orientao sexual, identidade de gnero, gera-
cionais e mulheres com deficincia.
Metas
A. Garantir a plena aplicao da Lei n
12.034/2009, que estabelece cotas de recur-
sos e de tempo da propaganda partidria para
as mulheres, levando em conta as mulheres
negras e indgenas.
B. Contribuir para o debate sobre a Reforma
Poltica, garantindo criao e aperfeioamen-
to dos mecanismos de incentivo participao
paritria das mulheres nos espaos de poder e
deciso.
C. Promover a formao poltica das mulheres,
com enfoque em gnero, contemplando sua
diversidade e variaes regionais do pas.
D. Aumentar e monitorar o nmero de mulhe-
res nos cargos de direo (DAS 3, 4, 5 e 6) do
Poder Executivo, considerando a proporo
das mulheres brancas, negras e indgenas na
populao.
E. Contribuir para a ampliao do nmero de
mulheres no Poder Legislativo, considerando
a proporo das mulheres negras e indgenas
na populao.
F. Ampliar o nmero de Organismos de Polti-
cas para as Mulheres, em especial nos gover-
nos estaduais e nos governos municipais das
capitais dos estados.
G. Contribuir para o fortalecimento de conse-
lhos estaduais e distrital de promoo e defe-
sa dos direitos das mulheres.
H. Fortalecer o Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher e a participao social na formula-
o e implementao das polticas pblicas.
Linhas de ao
5.1. Sensibilizao da sociedade e implemen-
tao de estratgias para a ampliao da par-
ticipao das mulheres nos espaos de poder
e deciso.
5.2. Criao de mecanismos e estratgias de
apoio participao das mulheres nos espa-
os de poder e deciso e sua participao
poltico-partidria.
5.3. Estmulo participao das mulheres no
controle social das polticas pblicas, especial-
mente por meio do fortalecimento do Con-
selho Nacional dos Direitos da Mulher e dos
respectivos conselhos estaduais, distrital e
municipais.
5.4. Criao, reviso e implementao de legis-
lao e instrumentos normativos, com vistas
igualdade de oportunidades das mulheres e
entre as mulheres na ocupao de posies de
deciso nas distintas esferas do poder pblico.
5.5. Estmulo criao e fortalecimento de r-
gos e organismos pblicos de polticas para
as mulheres nos estados, Distrito Federal e
municpios.
55
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 5.1. Sensibilizao da sociedade e implementao de estratgias para a ampliao
da participao das mulheres nos espaos de poder e deciso.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.1.1. Sensibilizar profssionais da mdia sobre a importncia da part-
cipao das mulheres nos espaos de poder.
SPM - 0934/03Y8
5.1.2. Promover programas e aes de capacitao para mulheres
jovens e adultas, com enfoque em poltcas pblicas contemplando
a diversidade tnica, racial, de orientao sexual e identdade de g-
nero e regional.
SPM
Seppir,
Funai/MJ,
SNJ/SG/PR
0933/03XV
0869/03KH
0948/ -
0952/ -
5.1.3. Desenvolver aes e campanhas sobre a importncia e a neces-
sidade da ampliao da partcipao poltca das mulheres, da fliao
partdria e das candidaturas femininas, considerando as diversida-
des de raa e etnia.
SPM Seppir 0936/03YF
5.1.4. Promover/estmular estudos, debates e outras medidas para
ampliar a partcipao das mulheres nos cargos de direo das orga-
nizaes sindicais de trabalhadores e empregadores, assim como das
empresas privadas.
SPM - 0934/03Y8
5.1.5. Firmar acordo entre SPM e TSE sobre utlizao de linguagem
inclusiva nas campanhas insttucionais do TSE.
SPM - 0934/03Y8
5.1.6. Implementar e divulgar os compromissos internacionais assu-
midos pelo Brasil no campo dos direitos poltcos das mulheres.
SPM - 0934/03Y6
Linha de ao 5.2. Criao de mecanismos e estratgias de apoio participao das mulheres nos
espaos de poder e deciso e sua participao poltico-partidria.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.2.1. Consolidar o Frum de Instncias de Mulheres dos partdos po-
ltcos e realizar ao menos dez reunies.
SPM - 0934/12 meta
5.2.2. Produzir materiais para incorporao da temtca da igualdade
de gnero nas plataformas eleitorais de mulheres e homens.
SPM - 0934/03Y8
5.2.3. Contribuir com aes de sensibilizao e capacitao para am-
pliao da partcipao das mulheres nas eleies municipais, distri-
tal, estaduais e federal, e para a incorporao da agenda das mulhe-
res pelos partdos poltcos.
SPM - 0934/03Y8
5.2.4. Contribuir com aes de sensibilizao nos trs poderes para
ampliao e visibilidade da partcipao das mulheres nos espaos de
poder e deciso.
SPM - 0934/03Y8
5.2.5. Acompanhar as iniciatvas do TSE para incluso do quesito
raa/cor nas fchas de inscrio de candidatas/os nas eleies.
SPM, Seppir - 0934/03Y8
5.2.6. Realizar aes de sensibilizao e formao de magistrados da
Justa Eleitoral sobre gnero e a subrepresentao das mulheres nos
espaos de poder e deciso.
SPM - 0934/03Y8
56
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.2.7. Artcular com prefeitas/os, governadoras/es, vereadoras/es,
senadoras/os, deputadas/os estaduais/distritais e federais eleitas/os
a incorporao das diretrizes do PNPM e a criao dos organismos
executvos de poltcas para as mulheres nos seus mandatos.
SPM - 0935/ -
5.2.8. Realizar aes de sensibilizao sobre gnero com a Unio Na-
cional dos Legislatvos Estaduais.
SPM -
0934/ -
0935/ -
5.2.9. Apoiar a realizao de pesquisa sobre a insero das mulheres
negras na gesto pblica, na elaborao de poltcas pblicas e na ocu-
pao de espaos de deciso.
SPM Seppir 0934/03Y8
Linha de ao 5.3. Estmulo participao das mulheres no controle social das polticas pblicas,
especialmente por meio do fortalecimento do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher e dos
respectivos conselhos estaduais, distrital e municipais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.3.1. Apoiar a criao e o fortalecimento de conselhos estaduais, dis-
trital e municipais dos direitos da mulher.
SPM - 0935/03YC
5.3.2. Assegurar o funcionamento do Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher - CNDM.
SPM - 0935/03YC
5.3.3. Realizar a 4 Conferncia Nacional de Poltcas para as Mulhe-
res, precedida das etapas municipal, distrital e estadual.
SPM - 0935/03YB
5.3.4. Promover a capacitao de conselheiras dos Conselhos dos Di-
reitos das Mulheres em todas as esferas.
SPM - 0935/03YC
5.3.5. Estmular a ampliao da partcipao das mulheres indgenas,
negras e jovens na formulao, implementao e avaliao de polt-
cas pblicas.
SPM
Seppir
SG
SNJ/SG/PR,
Funai/MJ
0934/03Y4
0948/ -
5.3.6. Apoiar aes de capacitao na promoo de poltcas e aes de
enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia e aes afrmatvas.
SPM SDH, Seppir
0933/ -
0934/ -
5.3.7. Sensibilizar e estmular os conselhos nacional, estaduais, dis-
trital e municipais de direitos da mulher a criarem cmaras tcnicas
para a formulao, acompanhamento e avaliao do desenvolvimento
de poltcas de interseo de gnero, raa, etnia e orientao sexual.
SPM
SDH,
Seppir,
Funai/MJ
0948/ -
Linha de ao 5.4. Criao, reviso e implementao de legislao e instrumentos normativos,
com vistas igualdade de oportunidades das mulheres e entre as mulheres na ocupao de posi-
es de deciso nas distintas esferas do poder pblico.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.4.1. Contribuir com o TSE para aplicao, fscalizao e monitora-
mento da Lei 12.034/2009 que determina: o percentual mnimo de
cotas para candidaturas entre os sexos; destnao de pelo menos
5% do Fundo Partdrio para aes de formao poltca para as mu-
lheres; o cumprimento da reserva de pelo menos 10% do tempo da
propaganda partdria gratuita bem como a aplicao das sanes
previstas na lei.
SPM - 0934/03Y8
57
P
N
P
M
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.4.2. Acompanhar e monitorar a votao de projetos que visem a
igualdade de oportunidade para mulheres, com destaque para o Pro-
jeto de Lei n 4.857/2009 (Lei da Igualdade), referente igualdade
no mundo do trabalho.
SPM - 0934/03Y2
5.4.3. Insttuir no mbito da Administrao Pblica, direta e indireta,
medidas de ao afrmatva e de discriminao positva que garantam
a realizao de metas percentuais de partcipao das mulheres nas
funes de presidncia, direo, coordenao, gerenciamento e as-
sessoria, incluindo medidas administratvas e de gesto estratgica ao
cumprimento destas medidas.
SPM,
SG
-
0933/ -
0934/8 meta
Linha de ao 5.5. Estmulo criao e fortalecimento de rgos e organismos pblicos de polti-
cas para as mulheres nos estados, Distrito Federal e municpios.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
5.5.1. Ampliar para mil o nmero de municpios com organismos exe-
cutvos de poltcas para as mulheres e assegurar a insttucionalidade
e o fortalecimento destes organismos nas 27 Unidades da Federao.
SPM - 0935/03YB
5.5.2. Fortalecer o Frum Nacional de Organismos de Poltcas para as
Mulheres e as instncias relacionadas ao mesmo.
SPM - 0935/03YB
5.5.3. Estmular os Fruns de Organismos de Poltcas para as Mulhe-
res - OPMs e de outras poltcas setoriais a incluir, como uma de suas
atvidades, a realizao de ofcinas ou aes semelhantes a respeito
do captulo 9.
SPM - 0935/03YB
5.5.4. Apoiar a divulgao e a implementao do Estatuto do Idoso
nos Organismos de Poltcas para as Mulheres OPMs.
SPM SDH
0935/03YB
0575/ -
0435/ -
5.5.5. Apoiar a divulgao e a implementao do estatuto da criana e
do adolescente nos Organismos de Poltcas para as Mulheres OPMs.
SPM SDH
0935/03YB
0575/ -
0435/ -
5.5.6. Estmular organismos de promoo de poltcas para as mulhe-
res estaduais e municipais a elaborarem aes para mulheres idosas e
para mulheres com defcincia.
SPM SDH
0256/ -
0442/01GR
5.5.7. Incentvar as gestoras para o estabelecimento de medidas que
incluam as mulheres negras e as lsbicas nas aes e objetvos da
Campanha Mais Mulheres no Poder.
SPM SDH
0933/ -
0934/03Y4
5.5.8. Estmular a criao de Comits de Gnero nos Ministrios que
incorporem tambm as perspectvas tnica, racial e de orientao sexual.
SPM - 0935/4 meta
5.5.9. Apoiar a divulgao e a implementao do Estatuto da Igualda-
de Racial nos Organismos de Poltcas para as Mulheres OPMs.
Seppir SPM 0935/03YB
Captulo 6
60
Desenvolvimento sustentvel com igualdade econmica e social
A 3 Conferncia Nacional de Polticas para as
Mulheres ratificou a importncia de polticas
e aes que venham a promover as mudanas
necessrias em direo ao desenvolvimento
sustentvel, proteo e justia ambiental
no pas, com a ampla participao das mulhe-
res do campo, da floresta e das cidades. Este
um processo em construo, j previsto nas
edies anteriores do PNPM, e, como tal, re-
quer o esforo conjunto de diferentes setores
do governo, no atendimento a demandas so-
ciais que exigem a integrao de medidas e
polticas intersetoriais visando ao alcance dos
objetivos propostos.
Nessa perspectiva, importante salientar, em
primeiro lugar, que, em sua grande parte, as
aes em curso neste eixo de atuao da SPM/
PR foram validadas pela 3 CNPM, enquanto
outras iniciativas foram criadas, garantindo a
continuidade e a consolidao de programas e
atividades em andamento.
Neste caso, permanecem na pauta do governo
as aes referentes infraestrutura social nas
reas urbana e rural, incluindo o direito mo-
radia digna, garantido pela Constituio Fede-
ral. Enfatiza-se, porm, a demanda por maior
facilidade de acesso a formas de financiamen-
to que atendam s mulheres em situao de
vulnerabilidade social, o que supe a expan-
so dos programas habitacionais nos meios
rural e urbano. A moradia digna, condio
bsica para a realizao da insero social e
para a proteo ambiental, constitui-se numa
pr-condio para a efetivao do desenvolvi-
mento sustentvel.
O que se defende como desenvolvimento sus-
tentvel supe mudanas fundamentais nos
padres de desenvolvimento ainda vigentes
no pas, estabelecendo como um de seus prin-
cpios norteadores a promoo da igualdade
nas suas diferentes dimenses. A igualdade
de gnero, portanto, constitui uma exigncia
bsica para a promoo do desenvolvimento
sustentvel e solidrio. Por essa razo, ga-
nham mais relevncia as aes orientadas
para a valorizao do trabalho reprodutivo,
historicamente a cargo das mulheres, a par-
tir da diviso sexual do trabalho, que lhes im-
ps o cuidado da famlia e a garantia das suas
condies de bem-estar e sobrevivncia. Este
constitui um ponto central para a compreen-
so das relaes entre gnero e mundo do tra-
balho, uma vez que a insero produtiva das
mulheres est condicionada pela permanente
tenso entre as suas responsabilidades fami-
liares e as profissionais. Assim, a valorizao
do trabalho reprodutivo requer, em primeiro
lugar, a percepo da sua importncia social
e econmica, por toda a sociedade. A libera-
o das mulheres da obrigatoriedade de seus
encargos domsticos constitui um dos fatores
decisivos para a conquista da sua autonomia,
principalmente a econmica. O rompimento
do ciclo da pobreza, que atinge as mulheres
jovens e adultas, depende, entre outros fa-
tores, do tempo disponvel e das condies
objetivas para terem acesso ao mercado de
trabalho e conquistar os seus espaos profis-
sionalmente. A sobrecarga ocasionada pelas
tarefas domsticas assumida pelas filhas e
netas, num processo contnuo, intergeracio-
nal, de reproduo da diviso sexual do tra-
balho, principalmente entre as classes sociais
menos favorecidas. preciso que ocorra, da
parte do Estado e das prprias famlias, o re-
conhecimento sobre as suas responsabilida-
des no processo de reproduo social, o que
deve expressar-se por meio de mudanas de
mentalidade e de comportamento, bem como
de polticas pblicas de compartilhamento, j
em curso em muitos pases. Estas, por sua vez,
alm de medidas de estmulo direto diviso
de tarefas entre mulheres e homens no caso
das licenas parentais, por exemplo incluem,
ainda, a oferta sistemtica, nas reas rurais e
urbanas, de equipamentos sociais que possam
contribuir para a liberao de tempo para as
mulheres, citando-se, neste caso, as creches,
61
P
N
P
M
as cozinhas comunitrias, restaurantes po-
pulares, lavanderias populares, entre outras
medidas importantes. Somente por meio da
igualdade de gnero as mulheres podero
conquistar, efetivamente, a sua autonomia, no
sentido mais amplo.
A autonomia econmica das mulheres de-
pende ainda, em grande parte, do reconheci-
mento da sua contribuio para o desenvol-
vimento econmico e social, na condio de
protagonistas nesse processo, de agentes de
mudana, capazes de interferir nas decises
sobre as prioridades que devero orientar as
polticas pblicas de carter local, regional ou
nacional. preciso combater, acima de tudo,
a invisibilidade do trabalho que realizam, no-
tadamente as mulheres do campo e da flores-
ta, valorizando a sua participao no processo
produtivo, destacando-se as suas especificida-
des, expressas por seus saberes e diferentes
prticas. Por esta razo, o PNPM conserva os
programas e as aes de fortalecimento da
insero econmica, a exemplo do Programa
de Organizao Produtiva das Mulheres Ru-
rais (POPMR), lanado em 2008, incorporan-
do suas novas etapas, resultantes dos avanos
obtidos ao longo de sua implementao. Cabe
assinalar que no perodo de 2008 a 2011, cer-
ca de 79 mil mulheres foram atendidas pelo
Programa, das quais 15 mil foram capacitadas
nos 26 estados da federao e no Distrito Fede-
ral, compreendendo 26 Territrios da Cidadania.
Entendemos que o desenvolvimento do pas
no pode prescindir da contribuio das mu-
lheres, que representam a maioria da popula-
o. Mais do que isso, um novo paradigma de
desenvolvimento que incorpore a sustenta-
bilidade da vida humana no poderia abrigar
as desigualdades entre os sexos, raas, etnias,
entre outros exemplos pois as desigualda-
des so, por definio, desintegradoras, exclu-
dentes, pelas assimetrias de poder geradas e
cristalizadas por meio da naturalizao dos
valores e prticas que lhes do suporte.
Dessa forma, um novo padro de desenvolvi-
mento dever incluir medidas e instrumentos
que permitam conciliar o avano econmico
com novos padres de incluso social, emba-
sados pelos princpios que enalteam o valor
de uso, em detrimento do valor de troca, ou
seja: a valorizao da vida nas suas mltiplas
manifestaes, servindo de referncia s rela-
es de produo. Isso supe, sobretudo, mu-
danas nos padres de consumo, que iro impor
novas regras s cadeias produtvas dos alimen-
tos, envolvendo desde as tcnicas de manejo
do solo, at o momento da sua distribuio, nos
mercados locais, seja no campo ou na cidade.
Da a importncia da articulao entre dife-
rentes planos setoriais para o alcance dos ob-
jetivos aqui propostos, no mbito das polticas
pblicas. Cabe destacar, nesse sentido, o Plano
Nacional de Segurana Alimentar e Nutricio-
nal, que amplia as possibilidades de dilogo
entre as instncias governamentais respon-
sveis pelas polticas voltadas para a insero
produtiva das mulheres, reconhecendo a sua
participao na defesa da soberania alimentar
e na produo dos alimentos de qualidade,
como protagonistas nesses processos.
Os temas referentes ao desenvolvimento sus-
tentvel convergem, ainda, para uma questo
desafiadora para as polticas pblicas: o im-
pacto das grandes obras sobre a vida das mu-
lheres - um ponto sempre presente nas pautas
dos movimentos feministas e que se inclui en-
tre as prioridades desta edio do PNPM. Cabe
aos diferentes setores de governo (nas suas
trs instncias) definir os marcos regulatrios
e os procedimentos para se alcanar padres
desejveis de desenvolvimento econmico
e social efetivamente comprometidos com a
insero social, o que supe um novo enten-
dimento sobre a participao das mulheres
nesses processos, sabendo-se que so elas as
pessoas mais penalizadas. O crescimento da
prostituio e da violncia nos canteiros das
grandes obras de construo, de minerao,
entre outras, talvez sejam os exemplos mais
conhecidos, ou os mais evidentes para a opi-
nio pblica em geral. Porm, vale lembrar os
efeitos desses grandes empreendimentos so-
bre as histrias de vida de populaes inteiras;
histrias sempre associadas com as formas de
produo de sua sobrevivncia e que so in-
terrompidas, muitas vezes, num processo que,
contraditoriamente, exclui grandes contingen-
tes do mercado de trabalho, deixando as mu-
lheres sem alternativas e mais vulnerveis
explorao e violncia.
62
Por tudo isso, tambm importante considerar
a partcipao das mulheres nas mais diversas
instncias de controle social sobre as poltcas
pblicas voltadas para o desenvolvimento socio-
ambiental. importante dar voz aos segmentos
das populaes do campo e da foresta que res-
pondem pelo manejo, distribuio e utlizao de
grande parte dos nossos recursos naturais, tendo
como princpio a sua conservao um processo
no qual a partcipao das mulheres tradicio-
nalmente reconhecida como fundamental. Por esta
razo, as lideranas reunidas na 3 CNPM destaca-
ram, enfatcamente, a defesa da gua como um
bem pblico a ser preservado pelo esforo conjun-
to do governo e da sociedade organizada.
Ainda sobre esse ponto, a 3 CNPM trouxe,
tambm, para o debate, outros temas que,
embora no estivessem ausentes das pautas
dos movimentos sociais, ou do governo, ga-
nharam maior nfase no mbito das polticas
pblicas. Este o caso de temas como a transi-
o agroecolgica, o acesso a energias limpas,
o consumo consciente, objetos de debate na
Rio+20, que constituem pressupostos inques-
tionveis de um novo padro de desenvolvi-
mento efetivamente sustentvel e solidrio.
Objetivo geral
Incentvar o desenvolvimento sustentvel com a
incluso das mulheres em todas as suas especif-
cidades e diversidades, considerando as dimen-
ses sociais, econmicas e ambientais, demo-
cratzando o acesso aos bens da natureza e aos
equipamentos sociais e servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover alteraes no padro de desen-
volvimento econmico, social e ambiental no
sentido do reconhecimento do trabalho re-
produtivo como essencial para a sociedade,
articulando de forma harmnica, produo,
reproduo e consumo.
II. Estimular a participao das mulheres em
todas as instncias de formulao, implemen-
tao e controle social das polticas ambien-
tais e do desenvolvimento socioambiental.
III. Estimular o crescimento da participao
das mulheres nas atividades econmicas re-
lacionadas soberania e segurana alimentar,
com vistas transio agroecolgica e a pro-
moo do desenvolvimento com sustentabili-
dade socioambiental.
IV. Promover as polticas pblicas de defesa da
gua como bem pblico e da democratizao
de seu uso.
V. Promover a ampliao da infraestrutura social
nas reas urbana e rural, garantndo o direito
das mulheres habitao e moradia digna, com
acessibilidade, por meio, dentre outras aes,
da facilitao de formas de fnanciamento.
Metas
A. Garantir o atendimento de 160 mil mulhe-
res com crdito, acesso aos mercados e instru-
mentos de fomento para sistemas de produ-
o de base ecolgica e orgnica.
B. Apoiar a organizao produtiva de 1.680
empreendimentos econmicos solidrios de
mulheres.
C. Fortalecer atividades econmicas desenvol-
vidas por mulheres vinculadas soberania e
segurana alimentar com apoio pblico ex-
panso da produo de base agroecolgica, e
s mulheres de comunidades tradicionais.
Linhas de ao
6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreen-
dimentos orientados para o desenvolvimento
sustentvel e para a promoo da igualdade
das mulheres.
6.2. Promoo do acesso das mulheres mo-
radia digna, garantindo qualidade e acesso
infraestrutura de bens, servios pblicos e
equipamentos sociais.
6.3. Promoo do desenvolvimento de polti-
cas de soberania e segurana alimentar e nu-
tricional, fortalecendo princpios agroecol-
gicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsa-
bilidade por uma vida saudvel.
63
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 6.1. Estmulo e apoio a atividades e empreendimentos orientados para o desenvol-
vimento sustentvel e para a promoo da igualdade das mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
6.1.1. Apoiar a formao contnuada de mulheres para o fortaleci-
mento dos saberes e prtcas tradicionais promovendo condies de
sua autonomia.
SPM, MEC,
Seppir
MTE,MDA,
Ibama/MMA
Funai/MJ
0945/ -
0948/ -
0949/ -
0952/ -
6.1.2. Apoiar a implementao de redes e grupos produtvos prota-
gonizados por mulheres, que impulsionem a manuteno da biodi-
versidade de produo orientada pela economia solidria e de base
agroecolgica.
MDA, SPM,
MTE, SEDR/
MMA
Incra,
MDS, MF,
MP/SPU,
ICMBio,
Ibama,
BB, FNMA
0759/030A
6.1.3. Fortalecer o acesso s compras pblicas (PAA-PNAE) e dinmi-
cas de produo de base agroecolgica (MMA).
MDA,MMA
SPM,
ICMBio,
MDS
0759/030A
6.1.4. Incorporar o componente gnero no Plano Nacional de Mu-
danas Climtcas.
MMA SPM 0934/ -
6.1.5. Apoiar a atuao das mulheres sobre seus direitos, procedi-
mentos do licenciamento e sua partcipao em audincias pblicas.
MMA
SPM,
Funai/MJ
0945/ -
0948/ -
0949/ -
0952/ -
6.1.6. Promover campanhas sobre consumo sustentvel, conside-
rando o tempo de reproduo social e trabalho domstco que de-
senvolvido prioritariamente pelas mulheres.
MDA, MMA,
SPM
- 0342/ -
6.1.7. Artcular processos de intercmbio e cooperao internacio-
nal, em especial no mbito Sul-Sul, para difuso de prtcas e po-
ltcas de desenvolvimento sustentvel desde uma perspectva de
igualdade entre mulheres e homens.
MDA, SPM,
MMA
- 0759/030J
Linha de ao 6.2. Promoo do acesso das mulheres moradia digna, garantindo qualidade e
acesso infraestrutura de bens, servios pblicos e equipamentos sociais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
6.2.1. Acompanhar, identfcar e estmular a reduo dos impactos
socioambientais decorrentes da implantao de grandes projetos de
desenvolvimento, especialmente projetos de infraestrutura, preve-
nindo e coibindo a desagregao social e explorao das mulheres.
MMA, SDH,
MCid
SPM, MP
0999/049J
0489/ -
0934/ -
6.2.2. Estmular e apoiar poltcas de ampliao e melhoria das con-
dies de moradia e acesso infraestrutura adequada, s mulheres
do campo e da foresta, incluindo as comunidades e povos tradicio-
nais (inclusive ribeirinhos).
MMA,MCid SPM, MP 0420/ -
6.2.3. Estmular a vinculao dos programas habitacionais e de in-
fraestrutura urbana com a implantao de programas de efcincia
energtca e de conservao de energia, e melhoria da infraestrutu-
ra domstca.
MMA, MCid,
MME
SPM, MP 0755/ -
64
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
6.2.4. Incentvar aes integradas entre governos federal, estaduais,
municipais e distrital, para promover a coleta e tratamento de esgo-
tos, bem como o acesso gua, objetvando assegurar moradias em
ambientes saudveis.
MI
MCid
SPM, MP 0610/02DR
6.2.5. Garantr o acesso gua e a melhoria das condies de convi-
vncia com o semirido por meio da construo de cisternas, seguro
agrcola e outras tecnologias sociais e ambientalmente sustentveis.
MDA, MI,
MDS
SPM, BB
0614/6 meta
0411/01A6
6.2.6. Promover aes integradas de acesso energia eltrica con-
vencional ou alternatvas em territrios rurais, melhorando as con-
dies cotdianas de vida.
MME SPM 0045/0035
6.2.7. Estmular e apoiar poltcas de ampliao, melhoria e acesso
infraestrutura produtva adequada para as mulheres do campo e da
foresta, incluindo as comunidades e povos tradicionais.
MDA SPM 0735/ -
Linha de ao 6.3. Promoo do desenvolvimento de polticas de soberania e segurana alimen-
tar e nutricional, fortalecendo princpios agroecolgicos, o reconhecimento da contribuio das
mulheres e o compartilhamento da responsabilidade por uma vida saudvel.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
6.3.1. Apoiar e fortalecer a partcipao tcnica e poltca das mulhe-
res nos conselhos, fruns, rgos colegiados e comisses gestoras
das poltcas, programas e aes socioambientais em todos os nveis,
apoiando tambm sua capacitao.
MDA, MMA,
MDS
SPM,
Funai/MJ
0934/ -
0948/ -
0952/ -
6.3.2. Estmular a partcipao das indgenas na formulao e imple-
mentao de programas governamentais voltados para empreendi-
mentos de infraestrutura social.
Funai/MJ SPM, MP 0948/0428
6.3.3. Inserir, nos cadastros das unidades de conservao de uso e
reas forestais sustentvel, informaes sobre o perfl socioecon-
mico e cultural das mulheres, possibilitando a elaborao do diag-
nstco sobre esse pblico e suas necessidades.
MMA, Incra SPM
0506/15
meta
0469/ -
6.3.4. Estmular e promover a sustentabilidade no manejo e uso da
gua, bem como o acesso universal e igualitrio aos bens coletvos.
MMA SPM, BB 0663/ -
Captulo 7
66
Direito terra com igualdade para as mulheres do campo e da
oresta
Este captulo trata das polticas pblicas e
aes voltadas para os instrumentos e recur-
sos que viabilizam a produo das mulheres
no campo e na floresta, constituindo-se em
condies bsicas para a conquista, o forta-
lecimento e a consolidao da sua autonomia
econmica. Estamos referindo-nos s polticas
pblicas que visam ao acesso terra, gua,
documentao, ao crdito, assistncia tc-
nica, comercializao da pequena produo
familiar, entre outras medidas que, de forma
articulada, contribuem para a insero produ-
tiva das mulheres rurais.
Para essas mulheres, a conquista da autono-
mia econmica supe um processo de dilogo
permanente entre a sociedade civil organizada
e setores do governo, com a determinao de
superar barreiras para produzir os resultados
esperados. A primeira edio do Plano Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres j expressava
o reconhecimento do governo brasileiro sobre
a necessidade da articulao de diferentes se-
tores e medidas para estender s trabalhado-
ras do campo e da floresta as oportunidades
de acesso a direitos legtimos como produto-
ras e como cidads.
Nesse sentido, a 3 CNPM referendou progra-
mas e aes em curso, considerando a nature-
za de sua execuo, de mdio e longo prazos.
Outras medidas foram recomendadas ou reite-
radas, a partir das avaliaes sobre as polticas
em curso e dos avanos ocorridos nos ltimos
anos, entre a segunda e a terceira edio do
PNPM. Vrios temas, embora no estivessem
ausentes das pautas dos movimentos sociais
ou mesmo do governo, passaram a integrar as
agendas polticas com maior nfase, na condi-
o de novas linhas de ao.
Entre os pontos que continuam na pauta do
governo, como demanda dos movimentos de
trabalhadoras rurais, destaca-se o acesso
terra, histrico objeto de uma luta que sem-
pre contou com a ampla participao das mu-
lheres do campo e da floresta. A conquista do
direito a um ttulo de posse, j garantido pela
Constituio de 1988, s mulheres assentadas
pelo Programa Nacional de Reforma Agrria,
foi concretizado em 2007, por meio da Instru-
o Normativa 38, do Instituto Nacional de Re-
forma Agrria (Incra).
Essa luta, porm, permanece, no s entre
as trabalhadoras rurais candidatas Reforma
Agrria, como para outros segmentos que vi-
vem sob condies distintas, do ponto de vista
cultural e da organizao social de suas comu-
nidades a exemplo das quilombolas e indge-
nas. O problema da desintruso e demarcao
de suas reas constitui um grande desafio e
afeta diretamente a vida dessas populaes,
em especial a das mulheres, que, por no te-
rem acesso terra, no conseguem o reconhe-
cimento de sua condio de produtoras rurais,
ficando, assim, excludas de polticas pblicas
importantes.
A experincia, porm, j demonstrou que
embora a terra constitua uma condio bsi-
ca para as mulheres do campo e da floresta
conquistarem a sua autonomia econmica,
preciso ir alm. A construo da igualdade de
gnero representa um outro pr-requisito, to
essencial quanto a obteno de um ttulo de
posse da terra.
Nessa perspectiva, nas ltimas dcadas, os di-
ferentes segmentos de mulheres do campo e
da floresta vm ampliando a sua capacidade
de mobilizao, bem como as suas bandeiras
de luta. Ao tema histrico do direito ter-
ra agrega-se a conquista da cidadania plena,
como a expresso da igualdade que vem sen-
do construda entre mulheres e homens, entre
as diferentes raas e etnias, e da valorizao
das caractersticas que as distinguem.
Reconhecendo que um primeiro passo na dire-
o da cidadania plena o acesso documen-
tao bsica, a 3 CNPM recomenda a amplia-
o e fortalecimento do Programa Nacional de
67
P
N
P
M
Documentao das Trabalhadoras Rurais (PN-
DTR), lanado em 2004, e que tem se destaca-
do como um Programa central para a insero
social e econmica das mulheres rurais, pos-
sibilitando o seu acesso s polticas pblicas
vigentes. No perodo de 2004 a 2011, o PNDTR
j havia emitido 1.783.738 documentos, bene-
ficiando um total de 830.317 mulheres, uma
vez que algumas necessitam mais de um docu-
mento. Hoje, novas demandas surgem com o
avano das aes em andamento, ampliando-
-se as possibilidades de acesso das mulheres a
polticas e servios, como por exemplo, a for-
malizao de suas organizaes produtivas, o
que exige a emisso de documentos jurdicos,
alm dos civis.
Como parte das aes integradas de apoio
insero produtiva das mulheres, o governo
federal vem investindo na consolidao das
formas associativas de produo j existentes,
e no estmulo sua multiplicao, por meio
do Programa de Organizao Produtiva de
Mulheres Rurais, j citado anteriormente. Os
princpios da Economia Feminista e Solidria
contribuem para a estruturao dessas orga-
nizaes, que adotam a autogesto e a for-
mao continuada de suas integrantes, como
normas norteadoras de suas aes. Assume-
-se que a consolidao desses grupos depen-
de da capacitao das produtoras rurais e suas
lideranas, tanto para o exerccio de uma ges-
to competente de suas organizaes, como
para o acesso s polticas de apoio produo
e para exercer o controle social qualificado so-
bre tais polticas.
Nesse processo, ressalta-se a necessidade de
investimento nas aes que considerem as es-
pecificidades culturais do campo e da floresta,
reconhecendo as contribuies de todos os
segmentos de mulheres que concorrem para
a produo de alimentos e outros bens, sob
os princpios do desenvolvimento sustentvel
e na perspectiva da transio agroecolgica.
Isto significa, sobretudo, o esforo para a ar-
ticulao de polticas de valorizao dos sabe-
res e prticas das mulheres indgenas, quilom-
bolas e das comunidades tradicionais, por seu
reconhecido papel no manejo e conservao
das sementes crioulas, sobre o cultivo e o uso
de diferentes espcies da nossa flora. Por ou-
tro lado, a transio agroecolgica coloca em
evidncia as prticas e saberes da agricultu-
ra camponesa, da pequena produo, que se
opem s formas de produo convencionais,
e que precisam ser difundidas e ampliadas,
com a ajuda de polticas de apoio agricultura
familiar, produo de base extrativista, entre
outros segmentos que contribuem para a de-
fesa e conservao do ecossistema.
Nessa cadeia de aes que visam ao fortale-
cimento das organizaes produtivas das mu-
lheres rurais, deve estar garantido o acesso ao
crdito, assim como a possibilidade de comer-
cializao - reconhecidamente dois grandes
desafios para o desenvolvimento da peque-
na produo, situao que se agrava, no caso
das mulheres, pelas razes j expostas. Nessa
perspectiva, enfatizam-se as aes orientadas
para a ampliao e fortalecimento do Progra-
ma Nacional de Fortalecimento da Agricultu-
ra (Pronaf) Mulher e outras modalidades de
crdito, ressaltando a necessidade de maior
apoio s mulheres assentadas pela Reforma
Agrria, contribuindo para a sua maior inte-
grao nas polticas de desenvolvimento local.
Outro ponto muito presente nas resolues da
3 CNPM foi a ampliao do acesso das tra-
balhadoras rurais ao Crdito Fundirio, ins-
trumento fundamental nas polticas de reor-
denamento agrrio, favorecendo a aquisio
de terra s/aos pequenos(as) produtores(as)
ou quelas que no possuem qualquer pro-
priedade, e possibilitando a estruturao das
unidades produtivas, por meio da melhoria ou
implantao da infraestrutura necessria.
Da mesma maneira, foram apontados os Progra-
mas de compras governamentais, como o Pro-
grama de Aquisio de Alimentos (PAA) e o Pro-
grama Nacional de Alimentao Escolar (PNAE),
como ferramentas importantes para o acesso
das mulheres comercializao, estmulando o
fortalecimento de suas organizaes produtvas.
No se pode esquecer, ainda, dos avanos obt-
dos no campo da Assistncia Tcnica e Extenso
Rural, por meio da incluso do recorte de gne-
ro, tanto nas aes voltadas para o atendimento
s produtoras rurais, como no mbito da prpria
seleo de profssionais, lembrando que no pro-
grama Brasil Sem Misria a partcipao de mulhe-
res no corpo tcnico j chega a 51%.
68
Por meio dos objetvos, das linhas de ao e
das prprias aes que integram este Captulo,
reafrma-se a importncia da insero produtva
das mulheres do campo e da foresta, bem como
da sua contribuio ao processo decisrio sobre
as questes scio-ambientais no pas, para a efe-
tvao do desenvolvimento sustentvel com in-
cluso social.
Objetivo geral
Promover o fortalecimento econmico e o di-
reito vida de qualidade das mulheres no meio
rural, respeitando as especifcidades das mulhe-
res do campo e da foresta e comunidades tra-
dicionais (inclusive ribeirinhos), com garanta do
acesso terra, aos bens, aos equipamentos e
aos servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Promover a autonomia econmica das mulhe-
res do campo, da foresta, por meio do fortaleci-
mento da organizao produtva, da partcipao
na gesto econmica, da ampliao do acesso
aos recursos naturais e renda, da qualifcao
da agricultura familiar e da partcipao atva na
formulao de poltcas.
II. Promover os direitos das mulheres ao acesso
terra, reforma agrria e ao desenvolvimen-
to sustentvel, garantndo a disponibilizao de
instrumentos e a implementao de poltcas
pblicas para este fm.
III. Fortalecer poltcas pblicas que incidam sobre
toda a cadeia produtva, garantndo instrumentos
de apoio produo, o acesso comercializao
e expanso da produo estruturada em pa-
dres de sustentabilidade ambiental e social.
IV. Garantr a partcipao das mulheres na defni-
o das poltcas agrcolas e agrrias e nos proces-
sos de defnio da estrutura fundiria do pas.
Metas
A. Cumprir as metas de concesso de crdito
s mulheres nos programas de crdito fun-
dirio e garantir 70 mil contratos no Pronaf
Mulher e 30 mil contratos no Apoio Mulher
na reforma agrria; e o acesso de pelo menos
262 mil agricultoras familiares ao microcrdito
orientado.
B. Garantir condies de acesso ao Pronaf
1.050.000 mulheres.
C. Cumprir as metas de atendimentos s mu-
lheres previstas pelo Programa de Aquisio
de Alimentos (35% de participantes), Progra-
ma Nacional de Apoio aos Territrios Rurais
(30%) e ampliar o Programa de Organizao
Produtiva de mulheres rurais.
D. Garantir o acesso a polticas pblicas de
apoio infraestrutura para 680 organizaes
de mulheres, beneficiando 10.200 trabalhado-
ras rurais.
E. Expandir o Garantia-Safra para a participa-
o de 350 mil mulheres rurais em situao de
vulnerabilidade climtica.
F. Prestar servios de Assistncia Tcnica e Ex-
tenso Rural (Ater) qualificada e continuada
para pelo menos 500 mil famlias de agriculto-
ras familiares, assentadas de reforma agrria,
mulheres integrantes de povos e comunidades
tradicionais (inclusive ribeirinhos).
G. Expandir a concesso de crdito de inves-
timento para organizaes de mulheres rurais
no Programa Agroindstria Familiar, atenden-
do 48 mil mulheres integrantes de 3.200 orga-
nizaes produtivas.
H. Elaborar diagnstico nacional sobre a par-
ticipao das mulheres da reforma agrria na
economia dos projetos de assentamento.
I. Ampliar as iniciativas de articulao interins-
titucional para a construo de creches e es-
colas de educao bsica (infantil, fundamen-
tal e mdia) no meio rural, em especial nos
assentamentos.
Linhas de ao
7.1. Fortalecimento do reconhecimento do
trabalho produtivo das mulheres do campo,
da floresta e das comunidades tradicionais,
69
P
N
P
M
promovendo acesso ao crdito, assistncia e assessoria tcnica socioambiental, bem como o
apoio comercializao, transio agroecolgica e agricultura familiar.
7.2. Organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades tradicionais, para inser-
o de sua produo nos mercados e nas cadeias produtivas de energias renovveis.
7.3. Promoo da reforma agrria e do desenvolvimento de assentamentos, garantindo assis-
tncia e assessoria tcnica, fortalecimento da organizao produtiva das mulheres assentadas e
ampliao do conhecimento sobre direitos de acesso terra.
7.4. Promoo do acesso das mulheres a polticas de regularizao fundiria, reordenamento
agrrio e crdito fundirio, com prioridade de atendimento s famlias com mulheres respons-
veis pela unidade familiar.
7.5. Promoo da demarcao de terras indgenas e do processo de titulao das terras de comu-
nidades remanescentes de quilombos, favorecendo tambm o acesso das mulheres beneficiadas
a polticas pblicas e equipamentos sociais.
7.6. Apoio aos processos de organizao das mulheres do campo, da floresta e das comunidades
tradicionais, fortalecendo sua participao na elaborao de polticas pblicas.
7.7. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres indgenas, de povos e comunidades
tradicionais, de terreiros e ribeirinhas.
Plano de ao
Linha de ao 7.1. Fortalecimento do reconhecimento do trabalho produtivo das mulheres do
campo, da floresta e das comunidades tradicionais, promovendo acesso ao crdito, assistncia
e assessoria tcnica socioambiental, bem como o apoio comercializao, transio agroeco-
lgica e agricultura familiar.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
7.1.1. Apoiar a produo das mulheres nas hortas urbanas e ru-
rais, bem como na produo de alimentos agroecolgicos, com
vistas promoo do desenvolvimento com sustentabilidade so-
cioambiental.
MDA, MDS,
MMA
SPM, SFB,
ICMBio, BB
0380/015D
7.1.2. Implementar aes para ampliao das culturas que res-
peitam os saberes tradicionais das mulheres.
MDS, SG
SPM,
Seppir,
Funai/MJ
0615/02E7
0948/ -
7.1.3. Apoiar a capacitao de mulheres quilombolas e indgenas
para atvidades de gerao de trabalho e renda.
MDA, Seppir,
SPM
MDS,
Funai/MJ,
BB
0945/ -
0948/ -
7.1.4. Apoiar a cooperao bilateral sobre poltcas para as mu-
lheres rurais entre pases Sul-Sul e em especial no mbito do
Mercosul.
SPM, MDA,
MRE
- 0759/030J
7.1.5. Promover o acesso das mulheres ao Pronaf Mulher e forta-
lecer o atendimento s mulheres na Assistncia Tcnica e Exten-
so Rural, com a incluso das temtcas de gnero nos processos
de assistncia e ampliao do nmero de mulheres tcnicas.
MDA SPM, BB
0759/030A
0411/01AO
70
Linha de ao 7.2. Organizao das mulheres do campo, da foresta e das comunidades tradicionais,
para insero de sua produo nos mercados e nas cadeias produtvas de energias renovveis.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
7.2.1. Implementar e consolidar o Programa de Organizao
Produtva de Mulheres Rurais.
MDA SPM 0735/02UM
7.2.2. Apoiar a produo e a comercializao, bem como o for-
talecimento insttucional de organizaes de mulheres de povos
e comunidades tradicionais.
MDS, Seppir,
MMA
SPM,
ICMBio, SFB,
Funai/MJ
0945/ -
0948/ -
7.2.3. Fortalecer a partcipao das mulheres no Programa de
Aquisio de Alimentos (PAA) e programas afns e garantr o
acesso da populao em situao de insegurana alimentar
alimentao saudvel, realizando capacitao, monitoramento
e avaliao sobre programa para organizaes produtvas de
mulheres rurais e de comunidades tradicionais e fortalecendo
reas de insero do programa.
MDS, MDA,
CONAB,
Mapa, MMA
SPM,
Funai/MJ,
ICMBio
0380/3 meta
0945/ -
0948/ -
7.2.4. Ampliar as possibilidades de acesso a mercado da produ-
o das mulheres, rediscutr instrumentos para controle e co-
mercializao, e apoio pesquisa, em especial dos alimentos.
Mapa
SPM 0934/ -
0747/02XT
Linha de ao 7.3. Promoo da reforma agrria e do desenvolvimento de assentamentos, ga-
rantindo assistncia e assessoria tcnica, fortalecimento da organizao produtiva das mulheres
assentadas e ampliao do conhecimento sobre direitos de acesso terra.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
7.3.1. Divulgar normatvos que garantam os direitos das mulhe-
res terra no Programa de Reforma Agrria.
MDA SPM 0931/ -
7.3.2. Monitorar e avaliar a Portaria n 981 e a Instruo Norma-
tva n 38 que efetvam os direitos das mulheres terra.
MDA SPM
0421/ -
0934/ -
7.3.3. Apoiar fnanceiramente projetos de assessoria scio-am-
biental de grupos de mulheres assentadas da reforma agrria.
MDA SPM, BB 0931/ -
7.3.4. Apoiar projetos de agroindustrializao protagonizados
por mulheres assentadas da reforma agrria.
MDA SPM, BB 0931/ -
7.3.5. Realizar processos de capacitao sobre gnero na refor-
ma agrria para prestadores de assessoria scio-ambiental aos
assentamentos da reforma agrria, considerando as dimenses
tnica, racial, geracional e de defcincia.
MDA, MMA SPM, SDH
0420/ -
0931/ -
0442/01GY
71
P
N
P
M Linha de ao 7.4. Promoo do acesso das mulheres a polticas de regularizao fundiria, reor-
denamento agrrio e crdito fundirio, com prioridade de atendimento s famlias com mulheres
responsveis pela unidade familiar.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
7.4.1. Capacitar as/os operadores do Crdito Fundirio sobre
direitos das mulheres terra e ao desenvolvimento sustentvel.
MDA SPM, BB
0933/ -
0759/030C
7.4.2. Incluir a temtca de gnero, considerando as dimenses
tnica, racial e geracional, nas aes de difuso do Programa
Crdito Fundirio.
MDA
SPM, Seppir,
BB
0933/ -
0759/030C
7.4.3. Promover a regularizao fundiria, o direito ttulao
e/ou escriturao em nome das mulheres.
MDA SPM, Seppir
0422/ -
0931/ -
Linha de ao 7.5. Promoo da demarcao de terras indgenas e do processo de titulao das
terras de comunidades remanescentes de quilombos, favorecendo tambm o acesso das mulhe-
res beneficiadas a polticas pblicas e equipamentos sociais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
7.5.1. Promover a demarcao e a desintruso de terras ind-
genas e a ttulao de comunidades remanescentes de quilom-
bos, garantndo o acesso assistncia e assessoria tcnica e
agroindustrializao de base familiar para mulheres indgenas e
quilombolas.
Funai/MJ,
MDA
SPM, Seppir
0943/ -
0945/ -
0948/ -
Linha de ao 7.6. Apoio aos processos de organizao das mulheres do campo, da floresta e das
comunidades tradicionais, fortalecendo sua participao na elaborao de polticas pblicas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
7.6.1. Apoiar processos de organizao e mobilizao das mu-
lheres nas suas demandas de partcipao de grupos e instru-
mentos de elaborao de poltcas para a rea rural.
MDA, SPM,
SG, MMA
- 0981/ -
7.6.2. Promover a incluso das organizaes de mulheres nos
rgos colegiados territoriais.
MDA SPM 0981/3 meta
Linha de ao 7.7. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres indgenas, de povos e
comunidades tradicionais, de terreiros e ribeirinhas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
7.7.1. Insttuir o Frum de Mulheres indgenas para a construo
de estratgias e medidas para atuao no enfrentamento vio-
lncia e desenvolvimento de poltcas para mulheres indgenas.
SPM,
Funai/MJ,
Seppir, MS
-
0948/ -
0952/ -
7.7.2. Capacitar, de forma descentralizada, mulheres indgenas
de diferentes grupos tnicos, como multplicadoras, nas ques-
tes de gnero, cidadania e direito das mulheres, com nfase
na partcipao dos Comits Regionais da Fundao Nacional do
ndio (Funai).
SPM,
Funai/MJ,
Seppir, MS
-
0936/1 meta
0948/ -
0952/ -
7.7.3. Implementar poltcas direcionadas s mulheres de terrei-
ro, com foco especial ao enfrentamento da intolerncia religiosa.
SPM, SDH Seppir
0255/00SA
0774/032V
Captulo 8
74
Cultura, esporte, comunicao e mdia
As prticas culturais expressam-se na capaci-
dade que os seres humanos tm de criar sm-
bolos: idiomas, costumes, culinria, modos
de vestir, crenas, tecnologias, arquitetura e
linguagens artsticas (teatro, msica, dana,
artes visuais, literatura). Atividades relaciona-
das s necessidades e bem-estar das pessoas,
tanto enquanto indivduos como sujeitos cole-
tivos. As desigualdades de gnero, raa e etnia
esto ancoradas nos valores e crenas e estas
se transformam em capacidades e habilidades
da populao humana mulheres e homens
negra, branca, indgena de definirem suas pos-
sibilidades e espaos na sociedade.
A Constituio Federal afirma a cultura como
um direito bsico do cidado e da cidad. O
exerccio deste direito deve ser garantido por
polticas que ampliem tambm o acesso aos
meios de produo, difuso dos bens e servi-
os culturais e da prpria produo cultural.
Na sociedade atual, as justificativas para as
desigualdades sociais e econmicas so de
uma maneira geral referenciadas ao contex-
to cultural que marcam determinado meio
social. Os comportamentos preconceituosos
e misginos decorrem de uma cultura discri-
minatria engendrada pelo patriarcalismo
na sociedade humana. A relao da questo
cultural com a dimenso de gnero e de raa/
etnia fundamenta-se numa abordagem antro-
polgica que ultrapassa a formao erudita
e amplia-se na produo dos bens materiais
para os imateriais e inclui valores, crenas, ri-
tuais, hbitos, identidades e processos de or-
ganizao social.
A transmisso cultural acontece nos diferentes
processos de socializao aos quais mulheres
e homens so submetidos, seja por meio de
famlias, igrejas, sistema educacional, como
tambm pelo Estado. Na atualidade, a glo-
balizao, informatizao e a mdia assumem
papel central como veculo de comunicao
e difuso cultural, especialmente atravs do
rdio e televiso, presentes em praticamen-
te todos os domiclios brasileiros, sendo que,
por exemplo, 96,9% dos domiclios brasileiros
esto equipados com televisores (PNAD/IBGE,
2011). Sua utilizao massiva em quase toda
a totalidade das casas brasileiras expressa sua
importncia enquanto veculo de difuso de
ideias e proporcionam um papel determinante
tanto para manuteno como a desconstruo
de crenas, valores, como tambm para rom-
per com a submisso e a discriminao.
Reconhecemos a necessidade de garantir, no
setor de comunicaes, a pluralidade, a liber-
dade de expresso e a comunicao que pos-
sibilite a universalidade e a acessibilidade das
mulheres. A comunicao um direito que pode
benefciar o cotdiano feminino, valorizando sua
diversidade. Por isso esses servios devem pri-
mar por qualidade e garanta de acesso.
Na atualidade, a preocupao com o valor
simblico dos contedos veiculados nos dife-
rentes meios de comunicao tambm uma
preocupao do Estado, pois esses contedos
atuam na construo simblica dos marcadores
de gnero, etnia, raa, gerao e classe. As pol-
tcas de promoo da igualdade consideraram
as dimenses da cultura, da comunicao e
da mdia em suas estratgias de valorizao
das diversidades e fim das discriminaes de
gnero, raa/etnia, orientao sexual, iden-
tidade de gnero, gerao, regio. Alterar os
processos de construo de relaes assim-
tricas de poder a partir dos campos de cultura
e comunicao um dos objetivos do PNPM.
Outra dimenso deste captulo refere-se ao
esporte e lazer, que tambm constituem di-
menses da vida sociocultural e representam
fatores essenciais promoo da qualidade
de vida, da incluso social, da cidadania e
do desenvolvimento humano. A Constitui-
o Federal, em seu artigo 217, aponta o
fomento aos esportes como dever do Estado
e direito de cada pessoa e em seu artigo 6
arrola o lazer como um dos direitos sociais,
lado a lado com o trabalho, educao, sade,
75
P
N
P
M
alimentao, moradia e segurana, devendo,
portanto, ser assegurados a todas e todos de
maneira igualitria.
Porm, a resistncia ao longo de anos e no
transcorrer da histria a que as mulheres par-
ticipassem plenamente dos esportes exprime
a realidade de que o mundo do esporte foi,
durante muito tempo, considerado um espa-
o masculino. No Brasil, at o ano de 1979, as
mulheres estavam proibidas de praticar lutas
e jogar futebol, considerados incompatveis
com o que se considerava adequado s mu-
lheres. J com relao ao direito ao lazer, as-
sociado ao tempo livre das obrigaes sociais,
as mulheres tambm vivenciam limitaes sig-
nificativas, em grande parte resultantes da in-
fluncia da diviso sexual do trabalho. Para as
mulheres, principais responsveis pelo traba-
lho usualmente referido como reprodutivo, o
lazer visto como relacionado a atividades em
famlia, ao lado das crianas e quase sempre
restrito ao espao domstico, pouco ou nada
se diferenciando da rotina. Aos homens, por
outro lado, o lazer relacionado a atividades
destinadas diverso e em locais pblicos.
papel tambm das polticas pblicas alterar
essa dinmica e garantir s mulheres pleno
direito ao lazer. Ao mesmo tempo, preciso
fortalecer uma imagem feminina sem estere-
tipos e promover a insero igualitria de
mulheres e homens na rea do esporte, seja
ele profissional ou no, com especial ateno
aos recortes de classe social, tnicas, raciais,
geracionais, de orientao sexual e s especi-
ficidades das mulheres com deficincia.
A abrangncia do PNPM 2013 - 2015 reala
o significado das atividades esportivas e de
lazer no interior do Plano, j que a iminncia
da realizao da Copa de 2014 e das Olimp-
adas e Paralimpadas de 2016 no Brasil tor-
nam essas competies um foco de ateno
da sociedade como um todo. Estes eventos
sem dvida influenciaro as mulheres brasi-
leiras de diversas maneiras, trazendo oportu-
nidades, possibilidades de afirmao para o
sexo feminino como tambm preocupaes
relativas a violncia contra as mulheres que
grandes eventos podem gerar e exigem me-
didas adequadas para responder aos desafios
colocados pela situao.
Objetivos gerais
I. Contribuir para a construo de uma cultura
igualitria, democrtica e no reprodutora de
esteretipos de gnero, raa, etnia, orienta-
o sexual e gerao.
II. Promover a visibilidade da contribuio cul-
tural das mulheres na sociedade brasileira e o
acesso das mulheres aos meios de produo
cultural e de contedo.
III. Promover maior partcipao e assegurar a in-
sero igualitria das mulheres no esporte e lazer,
considerando as dimenses tnicas, raciais, de
classe social, orientao sexual, identdade de g-
nero, geracionais e mulheres com defcincia.
Objetivos especficos
I. Promover uma imagem no estereotipada
das mulheres, valorizando-as em sua diversi-
dade.
II. Valorizar e promover as iniciativas e a pro-
duo cultural das mulheres e sobre as mulhe-
res.
III. Valorizar e promover a participao das
mulheres no esporte e no lazer, favorecendo
maior divulgao.
IV. Estimular, ampliar e qualificar o acesso de
meninas, adolescentes, mulheres adultas, ido-
sas e mulheres com deficincia ao esporte e
ao lazer, promovendo a qualidade de vida, a
incluso social, a cidadania e o desenvolvi-
mento humano.
V. Promover a participao das mulheres na
preparao e realizao dos grandes eventos
esportivos.
VI. Contribuir para o debate do marco regula-
trio do sistema de comunicao brasileiro e
formular propostas que contribuam para vei-
culao no discriminatria e no estereotipa-
da da imagem da mulher nos meios de comu-
nicao e em mensagens de utilidade pblica,
promovendo a participao social.
76
Metas
A. Incluir a produo das mulheres e sobre a
histria das mulheres nos acervos das biblio-
tecas pblicas, universitrias e comunitrias e
pontos de leitura.
B. Apoiar iniciativas da sociedade civil na cons-
truo de redes de monitoramento de conte-
dos com enfoque nas relaes de gnero, raa,
etnia e orientao sexual.
C. Contribuir para que a publicidade de rgos
do governo no reproduzam esteretipos de
gnero, raa, etnia e orientao sexual.
D. Incluir a equidade de gnero nas diretrizes de
todos os projetos de esporte, lazer e atvidade f-
sica implementados pelo Ministrio do Esporte.
E. Desenvolver aes que garantam a implan-
tao de projetos de esporte recreativo e de
lazer para a populao, com ateno s neces-
sidades das faixas etrias, acessibilidade,
diversidade cultural, s questes de gnero e
s reas em situao de vulnerabilidade so-
cial, atendendo a 553 municpios.
F. Estmular a criao e consolidao de cinco
competes regionais, bem como a consolida-
o da competo nacional de futebol feminino.
G. Estimular a ampliao da transmisso de
jogos e da participao das mulheres nas di-
versas modalidades de esportes nas progra-
maes de rdio e TV.
Linhas de ao
8.1. Estmulo e fomento produo e difu-
so de contedos no discriminatrios e no
estereotipados das mulheres nos meios de
comunicao, com o reconhecimento do pro-
tagonismo e realizaes das mulheres e a valo-
rizao da diversidade relacionada a, origem,
raa, etnia, classe social, idade, orientao se-
xual, identidade de gnero e deficincia.
8.2. Promoo do acesso igualitrio ao espor-
te e lazer.
8.3. Estmulo aos programas de fomento
produo e difuso cultural para a promoo
da igualdade e valorizao da expresso das
mulheres, sua diversidade e sua contribuio
social, poltica, econmica e cultural.
8.4. Promoo do acesso das mulheres aos
bens culturais e tecnologias da informao e
apoio s mdias livres e alternativas.
8.5. Promoo do acesso das mulheres aos
meios de produo cultural, s mdias e a pro-
gramas de estmulo produo cultural.
8.6. Estmulo participao ativa das mulhe-
res na construo de instrumentos para acom-
panhamento da mdia nos contedos relativos
s questes de gnero, raa, etnia e orienta-
o sexual.
8.7. Estmulo s prticas esportivas pelas mu-
lheres e ampliao de sua participao nos
programas e projetos pblicos voltados para
o esporte e o lazer, articulando a incorporao
da perspectiva de gnero nas polticas pbli-
cas e as dimenses raciais, tnicas, de origem,
de classe social, de idade, de orientao se-
xual, de identidade de gnero e de mulheres
com deficincia.
8.8. Promoo do esporte entre as mulheres e
apoio s atletas e organizaes esportivas.
8.9. Estmulo participao profissional das
mulheres nos esportes.
8.10. Promoo da participao profissional
das mulheres nas obras e servios relaciona-
dos aos grandes eventos esportivos.
8.11. Estabelecimento de parcerias com as
instituies esportivas para o enfrentamento
violncia contra as mulheres e explorao
sexual de meninas e mulheres, em particular
por ocasio dos grandes eventos esportivos.
77
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 8.1. Estmulo e fomento produo e difuso de contedos no discriminatrios e
no estereotipados das mulheres nos meios de comunicao, com o reconhecimento do protago-
nismo e realizaes das mulheres e a valorizao da diversidade relacionada a origem, raa, etnia,
classe social, idade, orientao sexual, identidade de gnero e deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.1.1. Fomentar a produo de contedos audiovisuais que des-
construam mitos e esteretpos de gnero, estmulando as pro-
dues locais.
MinC, SPM SDH 0936/03YI
8.1.2. Realizar campanhas de denncia e combate discrimina-
o e aos esteretpos das imagens veiculadas sobre as mulhe-
res na mdia, considerando as mulheres em sua diversidade.
SPM Seppir 0936/03YF
8.1.3. Orientar as aes publicitrias e as publicaes do gover-
no federal visando garantr o respeito igualdade de gnero,
raa, etnia, e o combate discriminao e esteretpos.
SPM, Secom
Seppir,
Funai/MJ
0777/1 meta
0777/033B
0936/2 meta
0936/03YF
8.1.4. Apoiar aes de capacitao de profssionais da mdia e de
comunicadoras/es locais, visando garantr a valorizao e o res-
peito diversidade e a no discriminao de gnero, raa, etnia,
geracional, orientao sexual e identdade de gnero.
SPM
SDH, Seppir,
Funai/MJ
0936/03YI
0257/00SP
8.1.5. Avaliar a dimenso de gnero nos projetos apoiados no
mbito do Sistema Nacional de Cultura.
MinC, SPM -
0779/033R
0933/03XT
0935/03YB
8.1.6. Elaborar diretrizes da poltca cultural para incentvo
igualdade de gnero.
MinC, SPM - 0933/5 meta
8.1.7. Fomentar a produo cultural afrmatva, que valorize as
expresses das mulheres e sua contribuio para a diversidade
cultural brasileira, bem como a produo e circulao de con-
tedos no discriminatrios e no estereotpados e, ao mesmo
tempo, favorecer a presena e a permanncia desses contedos
e dessas produes nos espaos de fruio cultural brasileiros.
SPM, MinC Seppir
0933/03XZ
0780/033U
8.1.8. Fomentar e apoiar fruns de debate e refexo locais e
nacionais sobre mulher, comunicao e mdia.
SPM - 0936/03YI
8.1.9. Estmular e contribuir para que os canais e TVs comuni-
trias produzam programas que abordem os temas relatvos
s questes de gnero, classe, raa e etnia, orientao sexual,
identdade de gnero, pessoas com defcincia e comunidades
tradicionais e de terreiro.
SPM SDH, MC
0936/03YI
0568/026V
8.1.10. Desenvolver guia de orientao para os profssionais da
mdia na perspectva de gnero.
SPM, SDH - 0575/ -
78
Linha de ao 8.2. Promoo do acesso igualitrio ao esporte e lazer.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.2.1. Fomentar a pesquisa, a realizao de diagnstcos e difu-
so do conhecimento em torno da partcipao das mulheres nas
atvidades de esporte e lazer.
SPM, ME, MS -
0669/02HZ
0933/ -
8.2.2. Organizar seminrios relacionados partcipao das mu-
lheres em esporte e lazer.
SPM, ME BB
0669/5 meta
0933/03XT
8.2.3. Promover a valorizao das mulheres atletas, com atuao
em todas as modalidades esportvas e em todas as funes pos-
sveis no esporte, bem como contribuir para que se criem con-
dies para maior presena das mulheres nas arenas esportvas.
SPM, ME,
Secom
-
0669/ -
0933/ -
8.2.4. Buscar maior divulgao das realizaes e conquistas das
mulheres nos esportes pela mdia.
SPM, ME,
Secom
BB
0669/ -
0933/03XT
Linha de ao 8.3. Estmulo aos programas de fomento produo e difuso cultural para a pro-
moo da igualdade e valorizao da expresso das mulheres, sua diversidade e sua contribuio
social, poltica, econmica e cultural.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.3.1. Estmular a produo, difuso e distribuio de material
audiovisual, livros, materiais educatvos/informatvos e outras
produes culturais que abordem a presena das mulheres na
histria e na cultura, considerando as dimenses tnicas, raciais,
de orientao sexual, de identdade de gnero, geracionais e das
mulheres com defcincia.
MinC, SPM,
MEC
Seppir
0936/03YI
0933/03XZ
0780/033U
8.3.2. Promover a difuso de informaes e publicaes sobre g-
nero nas bibliotecas pblicas e comunitrias (Plano Nacional do
Livro e Leitura).
MinC - 0782/034C
8.3.3. Ampliar o acesso e a integrao das mulheres aos equipa-
mentos culturais e esportvos do MinC.
SPM MinC
0669/4 meta
0933/03XT
Linha de ao 8.4. Promoo do acesso das mulheres aos bens culturais e tecnologias da informa-
o e apoio s mdias livres e alternativas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.4.1. Estmular o debate sobre o marco regulatrio para o siste-
ma de comunicaes do pas.
SPM MC 0936/ -
8.4.2. Contribuir para o acesso das mulheres aos benefcios da
Banda Larga, com destaque para os equipamentos especializados
de atendimento s mulheres.
MC - 0752/02Z3
8.4.3. Promover a capacitao para incluso digital das mulheres,
ampliao ao acesso s TICs, considerando as dimenses tnicas,
raciais, de orientao sexual, de identdade de gnero, geracio-
nais e das mulheres com defcincia.
MC Seppir, BB
0752/02YZ
0752/02Z3
0752/02Z6
79
P
N
P
M
Linha de ao 8.5. Promoo do acesso das mulheres aos meios de produo cultural, s mdias e
a programas de estmulo produo cultural.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.5.1. Estmular a criao do Comit de Gnero no Ministrio do
Esporte e a adoo de poltcas para insero igualitria das mu-
lheres no esporte e lazer nos estados, Distrito Federal e municpios.
SPM Funai/MJ
0935/4 meta
0948/ -
8.5.2. Estmular e fomentar os talentos criatvos das mulheres
nas diversas esferas de atvidades (msica, flme e vdeo, TV e
rdio, mercado editorial, designer e moda, artes visuais, artes c-
nicas e dana, cultura popular, publicidade, arquitetura, jogos e
animao, gastronomia, turismo, tecnologia digital etc).
SPM, MinC
SDH,
Funai/MJ
0933/03XZ
0780/033U
0568/026V
0948/ -
0952/ -
8.5.3. Ampliar a partcipao das mulheres nos programas des-
tnados promoo da educao para as competncias criatvas,
bem como para a criao e gesto de empreendimentos culturais.
SPM
Funai/MJ,
MinC
0781/033X
0933/03XT
8.5.4. Assegurar a insero das mulheres nas oportunidades eco-
nmicas criadas pelos programas e projetos de incentvos pbli-
cos e de fomento na rea da cultura.
MinC - 0781/033Z
8.5.5. Promover o acesso das mulheres s linhas de fnanciamen-
to (incluindo o microcrdito) destnadas aos micro e pequenos
empreendimentos culturais.
MinC BB
0781/033X
0933/03XZ
8.5.6. Estmular a produo, difuso e distribuio de material
audiovisual, livros, materiais educatvos/informatvos e outras
produes culturais que abordem a presena das mulheres na
histria e na cultura, considerando as dimenses tnicas, raciais,
de orientao sexual, de identdade de gnero, geracionais e das
mulheres com defcincia.
MinC, SPM,
MEC
Seppir
0936/03YI
0933/03XZ
0780/033U
Linha de ao 8.6. Estmulo participao ativa das mulheres na construo de instrumentos para
acompanhamento da mdia nos contedos relativos s questes de gnero, raa, etnia e orienta-
o sexual.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.6.1. Apoiar iniciatvas como a criao de redes, de observatrios
e de conselhos que contribuam para promover o combate dis-
criminao e mercantlizao da vida e do corpo das mulheres e
para uma nova imagem da mulher.
SPM - 0936/03YI
8.6.2. Criar Grupo de Trabalho de Cultura, Comunicao e Mdia
No Discriminatria, com representantes dos poderes executvo,
legislatvo, judicirio e da sociedade civil para promover o dilogo
e a formulao de propostas para a promoo de uma imagem
equilibrada e no estereotpada da mulher nos meios de comuni-
cao e em mensagens de utlidade pblica.
MinC, SPM MC
0934/ -
0936/ -
8.6.3. Estmular a elaborao de cdigo de tca ou cdigo de con-
duta que garanta a igualdade, reconhea a diversidade e assegure
imagem no estereotpada da mulher na publicidade.
SPM -
0934/ -
0936/ -
80
Linha de ao 8.7. Estmulo s prtcas esportvas pelas mulheres e ampliao de sua partcipao nos
programas e projetos pblicos voltados para o esporte e o lazer, artculando a incorporao da pers-
pectva de gnero nas poltcas pblicas e as dimenses raciais, tnicas, de origem, de classe social, de
idade, de orientao sexual, de identdade de gnero e de mulheres com defcincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.7.1. Estmular a criao do Comit de Gnero no Ministrio do
Esporte e a adoo de poltcas para insero igualitria das mulhe-
res no esporte e lazer nos estados, Distrito Federal e municpios.
SPM Funai/MJ
0935/4 meta
0948/ -
8.7.2. Estmular a partcipao de meninas e adolescentes nas
atvidades esportvas nas escolas, nos Programas Segundo Tem-
po, Esporte e Lazer da Cidade, Recreio nas Frias, bem como nas
Olimpadas Escolares e Universitrias.
ME, SPM
MEC,
Funai/MJ,
BB
0669/02HW
0933/03XT
0948/ -
8.7.3. Estmular a partcipao das mulheres adultas e idosas nos
Programas Vida Saudvel, Esporte e Lazer da Cidade e Pintando
a Cidadania.
ME, SPM -
0933/ -
0948/ -
8.7.4. Realizar campanhas nacionais de incentvo prtca espor-
tva pelas mulheres, com nfase nos benefcios para a sade e
qualidade de vida.
SPM, ME BB 0933/6 meta
Linha de ao 8.8. Promoo do esporte entre as mulheres e apoio s atletas e organizaes esportvas.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.8.1. Estmular a ampliao do nmero de mulheres contempla-
das com Bolsa-Atleta.
ME, SPM -
0933/6 meta
0676/ -
8.8.2. Desenvolver Plano de Fomento e contribuir para o fortale-
cimento e maior estruturao do futebol feminino, bem como das
outras modalidades do esporte de alto rendimento.
ME SPM, BB 0676/7 meta
Linha de ao 8.9. Estmulo participao profissional das mulheres nos esportes.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.9.1. Encorajar a atuao das mulheres em todas as funes pos-
sveis no mundo dos esportes.
SPM, ME - 0931/03XL
8.9.2. Estmular a adeso das organizaes esportvas ao Progra-
ma Pr-Equidade de Gnero e Raa, contribuindo para a ascenso
das mulheres a cargos de poder e destaque em suas estruturas
administratvas.
SPM BB 0931/2 meta
81
P
N
P
M
Linha de ao 8.10. Promoo da participao profissional das mulheres nas obras e servios re-
lacionados aos grandes eventos esportivos.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.10.1. Artcular a capacitao e insero das mulheres na organi-
zao e execuo dos eventos esportvos.
SPM
MTE,
Funai/MJ,
BB
0931/1 meta
0948/ -
8.10.2. Estmular a insero e permanncia das mulheres capa-
citadas por meio dos convnios apoiados pela SPM nas obras e
servios relacionados aos grandes eventos esportvos.
SPM, MTur MTE
0736/02UU
0413/01CX
Linha de ao 8.11. Estabelecimento de parcerias com as instituies esportivas para o enfrenta-
mento violncia contra as mulheres e explorao sexual de meninas e mulheres, em particular
por ocasio dos grandes eventos esportivos.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
8.11.1. Desenvolver aes para prevenir e punir a explorao sexu-
al de meninas e mulheres durante os grandes eventos esportvos.
SPM, SDH
MJ, MTur,
Funai/MJ
0998/ -
0259/00TP
0834/ -
0948/ -
0952/ -
8.11.2. Promover campanhas publicitrias nacionais contra a ex-
plorao sexual de meninas e mulheres durante os grandes even-
tos esportvos e estmular a denncia dos casos.
SPM, ME
SDH, MTur,
Secom
0999/8 meta
8.11.3. Construir parcerias com clubes, federaes e confedera-
es esportvas para o enfrentamento violncia e discrimina-
o contra as mulheres.
SPM, ME - 0999/049J
8.11.4. Inserir nos comits gestores dos grandes eventos esport-
vos o debate e defnio de aes para promover a igualdade de
gnero e o enfrentamento violncia e discriminao contra as
mulheres durante esses perodos.
ME, SPM, SDH - 0686/2 meta
Captulo 9
84
Enfrentamento do racismo, sexismo e lesbofobia
Uma das caractersticas a ser ressaltada da
composio da populao brasileira refere-se
ao quesito cor/raa e etnia. Entre as mulheres,
que representam mais da metade da popula-
o brasileira (51,5%), as negras so metade
deste contingente feminino, ou seja represen-
tavam, em 2011, (PNAD/IBGE) 50,2 milhes de
brasileiras. As pessoas que se declararam ind-
genas foram 784 mil e desta populao as mu-
lheres so 52,5%, portanto h tambm predo-
mnio feminino no conjunto indgena nacional.
So estes grupos de mulheres os mais vulner-
veis dupla discriminao racista e sexista da
ordem social brasileira. Agrega-se a isto discri-
minaes devido a orientao sexual, regio-
nalidade e situao de moradia, seja urbana,
rural ou central, perifrica, adicionando-se a
estas situaes as questes geracionais e de
condies fsicas.
As mulheres negras, indgenas e lsbicas en-
contram-se expostas a diversas formas de
violncia e mecanismos de excluso na socie-
dade, e nas polticas pblicas ainda so pou-
co consideradas. A melhora das condies de
vida destes grupos populacionais depende de
compromisso poltico que assegure o enfren-
tamento do racismo, do sexismo, e da lesbo-
fobia, uma vez que reforam as desigualdades
na sociedade brasileira.
O governo brasileiro, ao criar as Secretarias de
Polticas para as Mulheres, de Promoo da
Igualdade Racial e de Direitos Humanos, as-
sumiu o compromisso poltico de superar as
desigualdades de gnero, raa e etnia e as dis-
criminaes com base na orientao sexual.
A reafirmao do eixo 9 na 3 Conferncia Na-
cional de Polticas para as Mulheres possibili-
ta a ampliao de aes que contribuem para
romper com as bases do racismo, sexismo e
lesbofobia.
A articulao entre o sexismo e o racismo in-
cide de forma implacvel sobre o significado
do que ser mulher negra no Brasil. O ra-
cismo constri uma postura hierrquica que
ser negra significa ser inferior. O sexismo por
sua vez desqualifica a mulher, hierarquiza as
relaes de gnero, impe a heteronormati-
vidade como nica forma do exerccio da se-
xualidade e considera desviante e negativa o
exerccio das relaes sexuais entre pessoas
do mesmo sexo. Assim, estimula a discrimi-
nao, autoriza o preconceito e promove a
cultura de dio e criminaliza na prtica as
relaes entre pessoas homossexuais.
Nas ltimas dcadas, a mobilizao poltica
das mulheres negras, indgenas e lsbicas
tem apontado para o reconhecimento do
papel do Estado na elaborao de polticas
capazes de reduzir o impacto dessas formas
de discriminao na vida dessas mulheres.
Estas questes so agravadas para mulheres
negras devido s condies decorrentes da
pobreza, da baixa escolaridade, das condies
precrias de sade. Enquanto que as demais
so profundamente afetadas pelas diferenas
culturais do sexismo e do fundamentalismo
religioso.
Neste sentido, as polticas pblicas para este
conjunto de mulheres tm partido de diferen-
tes nveis de aes afirmativas e incluem sua
participao na formulao e na gesto destas
polticas em posio de igualdade em relao
s outras mulheres, como tambm na propo-
sio de aes que promovem mudanas nas
suas condies de vida.
Chamamos ateno para os aspectos do ra-
cismo institucional, entendido como a forma
que o racismo adentra nas instituies, resul-
tando em aes e mecanismos de excluso
que interferem sorrateiramente nos modos
de funcionamento, na qualidade dos servios
e nas definies de prioridades e metas das
polticas. A denncia do racismo institucional
alerta para esta forma difusa de preconceitos
85
P
N
P
M
que atuam no funcionamento cotidiano de
instituies e organizaes e que acabam por
discriminar com base em raa e etnia.
Por outro lado, o preconceito baseado e dis-
seminado a partir da ideologia patriarcal e
heteronormativa, ou seja, a hierarquizao
dos papis sexuais de mulheres e homens e
a no aceitao de outras expresses sexu-
ais que no seja a heterossexual, impactam
por toda vida das mulheres lsbicas, bisse-
xuais e transexuais.
A educao para a cidadania e promoo da
igualdade, a cultura para valorizao da di-
versidade e convivncia com as diferenas,
a implementao de aes de comunicao
que valorize a construo de um imaginrio
positivo de mulheres negras, indgenas e ls-
bicas so mecanismos urgentes no enfrenta-
mento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
O entendimento de que as dimenses de
gnero, raa e etnia so estruturantes das
desigualdades sociais levou a definio de
transversalidade de gnero e raa como es-
tratgia no diverso Plano Nacional de Polti-
ca para Mulheres, que supe que as polticas
pblicas so responsabilidade compartilha-
da de vrios rgos do governo federal, ar-
ticulados com os governos estaduais e mu-
nicipais. Assim, ser possvel gerar impactos
efetivos e sustentados nas vidas das mulhe-
res negras, indgenas e lsbicas.
O Plano de Ao que se apresenta a seguir
traz apenas algumas das aes dedicadas a
este tema; sendo importante ressaltar que
todas as aes propostas neste PNPM esto
em consonncia com os objetivos de enfren-
tamento ao racismo, sexismo e lesbofobia,
tendo em vista seu carter transversal e es-
truturante da realidade social
1
.
1 H inclusive aes especfcas voltadas aos objetivos de enfrentamento
ao sexismo, racismo e lesbofobia nos demais captulos deste plano. So as
aes: 1.1.11., 1.1.13., 1.4.1., 1.4.4., 2.1.3., 2.4.5., 2.5.2., 2.5.3., 2.5.7., 2.6.2.,
2.6.3., 2.6.5., 3.2.1., 3.2.4., 3.2.6., 3.2.9., 3.3.4., 3.3.5., 3.8.9., 3.10.1., 3.10.3.,
3.11.3., 4.3.18., 4.3.19., 5.2.5., 5.3.5., 5.3.6., 5.3.7., 5.5.7., 5.5.8., 5.5.9., 6.3.2.,
7.1.3., 7.5.1., 8.1.3., 8.1.4., 8.1.9. e, da seo de Gesto e Monitoramento,
tambm as aes 2.1., 2.2., 3.5., 3.6., 3.7. e 3.9..
Objetivo geral
Instituir polticas, programas e aes de en-
frentamento ao racismo, sexismo, lesbofobia
e ao preconceito e discriminao baseadas na
orientao sexual e identidade de gnero.
Objetivos especficos
I. Contribuir para a superao das desigualda-
des baseadas no racismo, sexismo, na orienta-
o sexual e identidade de gnero.
II. Fomentar a produo e difuso de conhe-
cimentos sobre a dimenso ideolgica do ra-
cismo, sexismo e lesbofobia e sobre todas as
formas de discriminao e preconceito contra
as mulheres, em especial a misogenia e a he-
teronormatividade.
III. Contribuir para a superao da violncia
contra as mulheres, decorrente do racismo, do
sexismo e da lesbofobia.
IV. Contribuir para a superao do racismo ins-
titucional contra mulheres, garantindo o aces-
so equnime aos diferentes servios e polti-
cas pblicas.
V. Contribuir para a superao de todas as for-
mas de violncia institucional que atingem as
mulheres em razo do racismo, sexismo, les-
bofobia e de todas as formas de preconceito
e discriminao baseadas em gnero, orienta-
o sexual e identidade de gnero.
Metas
A. Realizar aes de formao para mulheres
lsbicas, bissexuais e transexuais sobre pol-
ticas pblicas e acesso aos seus direitos, em
redes multiplicadoras articuladas ao enfrenta-
mento ao racismo, sexismo e lesbofobia e nas
polticas afirmativas de promoo da igualda-
de de gnero, de raa/cor, etnia e de orienta-
o sexual e identidade de gnero.
B. Realizar aes de formao para mulheres
negras e quilombolas sobre polticas pblicas
e acesso aos seus direitos, em redes multi-
plicadoras articuladas ao enfrentamento ao
86
racismo, sexismo e lesbofobia e nas polticas
afirmativas de promoo da igualdade de g-
nero, de raa/cor, etnia e de orientao sexual
e identidade de gnero.
C. Realizar aes de formao para mulheres
indgenas sobre polticas pblicas e acesso aos
seus direitos, em redes multiplicadoras arti-
culadas para garantia de polticas pblicas de
promoo da autonomia, acesso aos direitos,
igualdade de gnero, etnia e de orientao se-
xual e identidade de gnero.
D. Fortalecer e ampliar a participao das mu-
lheres negras, indgenas, lsbicas e transexu-
ais na formulao, implementao e avaliao
de polticas pblicas.
E. Incorporar o princpio da ao afirmativa na
administrao pblica federal.
F. Fomentar o desenvolvimento de linhas de
pesquisa sobre o enfrentamento conjunto do
racismo, sexismo e lesbofobia.
G. Elevar os nveis de escolaridade de mulhe-
res negras, indgenas, lsbicas e transexuais,
com especial ateno evaso escolar.
H. Promover a ateno em sade qualificada
para as mulheres negras, indgenas, lsbicas
e bissexuais.
I. Reduzir a morbidade/mortalidade das mu-
lheres negras.
J. Produzir e difundir contedos no discrimi-
natrios e no estereotipados das mulheres
nos meios de comunicao, assim como pro-
moo do acesso igualitrio aos esportes e
ao fomento s produes culturais, reconhe-
cendo seu protagonismo e realizaes nesses
campos e valorizando as dimenses tnicas,
raciais, de orientao sexual, de identidade de
gnero e geracional.
K. Implementar a Poltca Nacional de Sade In-
tegral a Lsbicas, Gays, Bissexuais, Travests e
Transexuais em todas as unidades da federao.
Linhas de ao
9.1. Fortalecimento e ampliao de progra-
mas, projetos e aes afirmativas e de enfren-
tamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao
direito livre orientao sexual das mulheres.
9.3. Implementao do plano nacional de pol-
ticas para a populao LGBT e do Plano Nacio-
nal de Promoo da Igualdade Racial de forma
articulada com as polticas para as mulheres
no enfrentamento de todas as formas de pre-
conceito e discriminao.
9.4. Fortalecimento das polticas voltadas
para as mulheres negras, lsbicas, bissexuais
e transexuais.
9.5 Produo, fomento e publicao de es-
tudos, pesquisas, dados e indicadores sobre
igualdade de gnero, raa, etnia, orientao
sexual, identidade de gnero e gerao.
87
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 9.1. Fortalecimento e ampliao de programas, projetos e aes afirmativas e de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
9.1.1. Realizar campanhas de promoo de igualdade de acesso,
permanncia e ascenso das mulheres nas insttuies pblicas e
privadas, sem discriminao alguma.
SPM, Seppir SDH
0933/ -
0934/ -
0777/033A
0257/00SP
9.1.2. Fortalecer, na estrutura das Ouvidorias dos rgos governa-
mentais, a capacidade para receber e atuar em denncias de as-
sdio moral e sexual, bem como de racismo, sexismo e lesbofobia.
SPM,
Seppir,
SDH
-
0933/ -
0934/ -
9.1.3. Realizar levantamento de denncias e medidas resultantes
de seu processamento relacionadas a racismo, sexismo e lesbofo-
bia nas Ouvidorias dos rgos do governo federal.
SPM, MS, SDH Seppir 0774/032W
Linha de ao 9.2. Apoio s aes voltadas para o respeito ao direito livre orientao sexual das
mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
9.2.1. Apoiar a realizao de encontros, seminrios e espaos para
debates e discusso programtca do enfrentamento ao racismo,
sexismo e lesbofobia e da promoo da igualdade de gnero.
SPM, SDH Seppir, MS 0257/ -
Linha de ao 9.3. Implementao do plano nacional de polticas para a populao LGBT e do
Plano Nacional de Promoo da Igualdade Racial de forma articulada com as polticas para as
mulheres no enfrentamento de todas as formas de preconceito e discriminao.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
9.3.1. Estmular a implementao de grupos de trabalho no m-
bito do governo federal para a artculao, monitoramento e ava-
liao de aes de enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofo-
bia em programas estratgicos.
SPM, SDH,
Seppir
- 0257/ -
88
Linha de ao 9.4. Fortalecimento das polticas voltadas para as mulheres negras, lsbicas, bisse-
xuais e transexuais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
9.4.1. Realizar aes que visem aprofundar a refexo sobre a for-
ma de atuao pblica das mulheres negras, lsbicas, bissexuais e
transexuais no Brasil.
SPM, Seppir,
SDH
- -
9.4.2. Realizar Encontros e Seminrios para artcular a agenda de
enfrentamento ao racismo, sexismo e lesbofobia e outras formas
de discriminao e preconceito.
SPM, SDH,
Seppir
MS
0257/00SR
0724/ -
0934/03Y4
Linha de ao 9.5. Produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados e indicadores
sobre igualdade de gnero, raa, etnia, orientao sexual, identidade de gnero e gerao.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
9.5.1. Realizar e publicar pesquisas sobre desigualdades entre mu-
lheres brancas e mulheres negras.
Seppir -
0931/ -
0933/ -
Captulo 10
90
Igualdade para as mulheres jovens, idosas e mulheres com
decincia
O processo de desenvolvimento da sociedade
brasileira nos ltimos 70 anos foi acompanha-
do por um extraordinrio crescimento econ-
mico, aliado nas primeiras quarenta dcadas
pelo crescimento acelerado da populao, que
passou de 70 milhes, em 1960, para 190,7
milhes, em 2010. Os progressos da medicina
e da indstria farmacutica, aliado s condi-
es de saneamento e acesso gua, tiveram
como consequncia uma reduo na taxa de
mortalidade; mas, como a taxa de fecundida-
de das mulheres brasileiras continuou alta, a
populao triplicou ao longo do tempo. No en-
tanto, esta evoluo demogrfica nas ltimas
dcadas vem sendo marcada por uma transi-
o nos nveis de fecundidade, que comeou a
declinar a partir de 1960. Assim, em 1980, foi
seu declnio a principal explicao para a dimi-
nuio do ritmo de crescimento da populao
brasileira verificado naquele ano. Provavel-
mente a acelerao da urbanizao, difuso
dos mtodos contraceptivos, maior acesso ao
mercado de trabalho e maior escolarizao
das mulheres, bem como a existncia do mo-
vimento de mulheres com suas propostas de
mudanas no papel feminino, foram fatores
que influenciaram esta reduo da taxa de fe-
cundidade. Esta foi de 2,13 filhos por mulher
em idade frtil, para 1,95 filho por mulher em
2011 (PNAD/IBGE, 2011).
O Brasil passou de um pas de jovens para um
pas que est envelhecendo, fenmeno similar
aos dos pases desenvolvidos. Em 1960, tinha
apenas 4,7% da populao com 60 anos ou
mais e o Censo Demogrfico de 2000 consta-
tou uma populao de 14,5 milhes, ou seja,
8,5% dos brasileiros tinham 60 anos ou mais.
Na ltima dcada, o aumento foi expressivo,
e, em 2010, a participao passou para 10,8%
da populao, com 20,5 milhes de pessoas
(PNAD/IBGE, 2011).
Este processo influencia a forma como o Es-
tado deve formular suas polticas, atentas
diversidade de sexo, raa/etnia da juventude,
das pessoas idosas e das com deficincias. To-
das as polticas pblicas devem assegurar um
olhar especfico para a realidade das mulheres
jovens, idosas e com deficincias. No campo
da sade, estas vo da vivncia da sexualida-
de, gravidez na adolescncia, ao climatrio.
Em relao ao trabalho, estas alm das difi-
culdades de insero no mercado de trabalho,
abrangem a sobrecarga de tarefas com os en-
cargos domsticos.
A maior expectativa de vida feminina no sig-
nifica um processo de envelhecimento sem
mazelas, pode significar maiores dificuldades
devido s trajetrias de vida repletas de dis-
criminaes e preconceitos. Alm disso, o au-
mento das separaes, seja por divrcios ou
morte dos maridos, legam s mulheres vidas
sem rendimentos para aquelas que foram ape-
nas donas de casa ou responsabilidades pelo
sustento da casa em funo de sua aposenta-
doria. Umas so vulnerveis na velhice por-
que sempre foram dependentes dos maridos,
enquanto outras o so devido a deficincias
oriundas do processo de envelhecimento.
As mulheres jovens se encontram no perodo
de transio de estudantes a profissionais,
passando pela deciso sobre quais papis da
face feminina iro adotar: donas de casa, pro-
fissionais ou acomodar esta vida dupla/tripla
de esposas, mes e profissionais. So tempos
de decises nem sempre fceis para as mulhe-
res jovens.
Ser mulher jovem um marcador social que
tem sido associado a inmeros aspectos, pres-
supostos, expectativas, temores e idealizaes
que, historicamente, implicam em condies
desvantajosas socialmente para essas jovens,
como a condio de classe, a raa/cor, a orien-
tao sexual, a existncia de deficincias, a
falta de controle sobre as prprias vidas e a
marginalizao, a violncia e explorao sexu-
al, o acesso precrio ao mercado de trabalho,
sade - em especial garantia aos direitos
91
P
N
P
M
sexuais e reprodutivos e o acmulo de jor-
nadas de trabalho, estudo e, em muitos casos,
das atividades de cuidado.
Nesse sentido, a concepo que orienta as po-
lticas governamentais para a juventude que
estas no podem ser nicas, mas heterogne-
as, com caractersticas distintas e aes afir-
mativas que variam de acordo com aspectos
sociais, culturais, econmicos e territoriais.
Esta concepo norteada pelas noes fun-
damentais de oportunidades e acesso aos di-
reitos. As aes e programas governamentais
esperam oferecer oportunidades e garantir
direitos s jovens mulheres na construo de
uma sociedade mais justa e cidad no Brasil.
As mulheres com deficincias, jovens ou ido-
sas, enfrentam desafios maiores, com precon-
ceitos e esteretipos, histrias de excluso e
violncias que limitam suas vidas, dificultando
o acesso ao mercado de trabalho, sade e
educao. Para uma efetiva mudana dessa
realidade, elas devem ser inseridas no proces-
so democrtico, na vida cotidiana, no traba-
lho, na educao, nos mais variados servios
e equipamentos pblicos. A perspectiva de
acessibilidade para as mulheres com deficin-
cias uma das metas perseguidas pelas pol-
ticas. Estas polticas devem garantir segurana
e autonomia, para que as mulheres com defi-
cincia sejam inseridas em todas as esferas da
vida pblica e privada, sem serem alijadas de
seus direitos e cidadania.
Esses elementos compem um desafio s po-
lticas pblicas e, em especial, ao Plano Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres, que, com
a insero dessa temtica neste Captulo 10,
ser trabalhado como poltica articulada de
governo para as mulheres com deficincia.
O Plano de Ao que se apresenta a seguir traz
apenas algumas das aes dedicadas a este
tema; sendo importante ressaltar que todas
as aes propostas neste PNPM visam igual-
dade para as mulheres jovens, idosas e mu-
lheres com deficincia, tendo em vista seu
carter transversal
2
.
2 H inclusive aes especfcas que tratam das especifcidades das
mulheres jovens, idosas e com defcincia nos demais captulos deste
plano. So as aes: 1.1.7., 1.1.9., 1.1.14., 1.1.15., 1.3.6., 1.4.6., 2.1.1., 2.5.5.,
2.5.6., 2.6.2., 2.6.4., 3.2.7., 3.2.8., 3.3.2., 3.4.12., 3.4.13., 3.10.1., 4.4.10.,
5.3.5., 5.5.4., 5.5.5., 5.5.6., 8.1.4., 8.5.4., 8.9.1. e 8.9.2..
Objetivos gerais
I. Garantir o protagonismo das mulheres jo-
vens, idosas e mulheres com deficincia na
elaborao, no monitoramento e na avaliao
das polticas pblicas.
II. Garantir o acesso das mulheres jovens, ido-
sas e mulheres com deficincia a polticas,
equipamentos e servios pblicos.
Objetivos especficos
I. Garantir a igualdade de direitos e oportu-
nidades no acesso, permanncia e promoo
das adolescentes e jovens no mercado de tra-
balho, em especial as negras e as mulheres
com deficincia.
II. Ampliar a permanncia das meninas e mu-
lheres jovens na educao formal, evitando
a evaso escolar, em especial para as negras,
trabalhadoras rurais, quilombolas, indgenas,
lsbicas, deficientes e adolescentes cumprin-
do medidas socioeducativas.
III. Fortalecer aes de preveno, especial-
mente em relao a DSTs e HIV/Aids, e assis-
tncia integral sade de meninas, adolescen-
tes e jovens, considerando as especificidades
de raa, etnia, identidade de gnero, orienta-
o sexual e deficincia.
IV. Fortalecer aes de promoo da autono-
mia das mulheres jovens e idosas, consideran-
do as suas especificidades e diversidades.
V. Fortalecer aes de promoo da autono-
mia das mulheres com deficincia, consideran-
do as suas especificidades e diversidades, com
especial ateno ao que se refere acessibili-
dade, acesso ao mercado de trabalho, educa-
o especial e enfrentamento violncia.
VI. Incentivar e fortalecer a incluso das mu-
lheres no sistema previdencirio.
92
Metas
A. Ampliar o acesso das mulheres com 18 anos
ou mais ao primeiro emprego e ao trabalho
decente.
B. Reduzir a taxa de analfabetismo feminino,
em especial entre as mulheres acima de 50
anos, negras e indgenas.
C. Formar 5.000 jovens mulheres multiplica-
doras nas jornadas de formao sobre acesso
a informaes de direitos e aes previstas nos
programas do Plano Nacional de Poltcas para
as Mulheres e da Poltca Nacional de Juventude.
D. Formar 7.500 jovens em polticas pblicas
de juventude (SNJ/SG/PR).
E. Promover a autonomia, em todas as suas
dimenses, das mulheres jovens e idosas, por
meio da garantia do acesso aos equipamen-
tos, servios e polticas pblicas especficas
para suas necessidades.
F. Ampliar a cobertura do sistema previdenci-
rio entre as mulheres, em especial no acesso
ao trabalho formal e na incluso das donas de
casa como beneficirias.
G. Promover a autonomia das mulheres com
deficincia, atravs da garantia do acesso aos
equipamentos, servios e polticas pblicas
especficos para suas necessidades.
H. Promover aes de formao de mulheres
com deficincia, por meio de jornadas de for-
mao e seminrios, sobre acesso aos direi-
tos, equipamentos, polticas e servios pbli-
cos, com especial enfoque nas aes previstas
nos programas do PNPM.
I. Facilitar o acesso e a participao ativa das
mulheres idosas nas atvidades recreatvas, cul-
turais e esportvas promovidas por organizaes,
associaes e insttuies pblicas e privadas,
J. Implementar programas de educao que
permitam s mulheres idosas de diferentes
grupos e etnias compartilhar seus conheci-
mentos, sua cultura e valores, atentando-se
para o enfoque intercultural.
Linhas de ao
10.1. Fomento implementao de aes de
enfrentamento discriminao contra meni-
nas, mulheres jovens, idosas e com defcincia.
10.2. Implementao da Lei n 8.069, de 13 de
julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Ado-
lescente, da Lei n 10.741, de 1 de outubro
de 2003 - Estatuto do Idoso, e da Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia,
internalizada ao ordenamento jurdico brasi-
leiro por meio do Decreto n 6.949, de 25 de
agosto de 2009, e demais legislaes pertinen-
tes, com enfoque na perspectiva da igualdade
de gnero, de raa, de etnia, de orientao se-
xual e identidade de gnero.
10.3. Incorporao das especificidades das
mulheres jovens, idosas e com deficincia nas
polticas pblicas direcionadas s mulheres.
10.4. Produo, fomento e publicao de es-
tudos, pesquisas, dados e indicadores sobre
igualdade de gnero, mulheres jovens, idosas
e com deficincia.
93
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 10.1. Fomento implementao de aes de enfrentamento discriminao contra
meninas, mulheres jovens, idosas e com deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
10.1.1. Estmular insttuies pblicas a elaborarem programas,
projetos e aes para as meninas e mulheres jovens.
SPM, SDH,
SNJ/SG/PR
Seppir,
Funai/MJ
0948/ -
10.1.2. Capacitar profssionais de insttuies pblicas sobre discri-
minaes considerando desigualdades geracionais e raciais.
SPM, SDH
Seppir,
SNJ/SG/PR
-
10.1.3. Estmular insttuies pblicas a elaborar programas,
projetos e aes para as mulheres idosas e mulheres com de-
fcincia.
SPM, SDH -
0442/01GO
0442/01GN
0442/01GP
0736/02UT
0736/02UX
10.1.4. Criar Grupo de Trabalho no mbito da SPM para elabo-
rao de propostas e contribuies de poltcas de atendimento
especfco s mulheres idosas.
SPM SDH 0934/ -
10.1.5. Realizar campanha, com produo de materiais e vde-
os, direcionada divulgao dos direitos e incentvo autono-
mia de adolescentes, mulheres jovens, idosas e com defcin-
cia, contemplando diversidades tnicas e raciais.
SPM,
SNJ/SG/PR
SDH,
Funai/MJ
0936/6 meta
0256/00SF
0568/026V
0948/ -
0952/ -
10.1.6. Executar as aes previstas no Plano Juventude Viva de
Enfrentamento Mortalidade da Juventude Negra, observando
questes de raa e gnero.
SNJ/SG/PR
Seppir
MS -
Linha de ao 10.2. Implementao da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana
e do Adolescente, da Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso, e da Conveno
sobre os Direitos da Pessoa com Deficincia, internalizada ao ordenamento jurdico brasileiro por
meio do Decreto n 6.949, de 25 de agosto de 2009, e demais legislaes pertinentes, com enfo-
que na perspectiva da igualdade de gnero, de raa, de etnia, de orientao sexual e identidade
de gnero.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
10.2.1. Apoiar a implementao do Estatuto do Idoso e do Esta-
tuto da Criana e do Adolescente.
SDH, SPM - 0933/ -
10.2.2. Garantr o direito partcipao de mulheres jovens com
defcincia intelectual e transtornos mentais em projetos, pro-
gramas e poltcas de governo.
SDH, SPM SNJ/SG/PR
0287/ -
0933/ -
0718/02RC
0975/045U
0975/045O
94
Linha de ao 10.3. Incorporao das especificidades das mulheres jovens, idosas e com deficin-
cia nas polticas pblicas direcionadas s mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
10.3.1. Estmular a implementao de grupos de trabalho no
mbito do governo federal para a artculao, monitoramen-
to e avaliao de aes para mulheres jovens, idosas e com
deficincia.
SPM, SDH,
SNJ/SG/PR
-
0934/6 meta
0442/01GO
0776/0333
0287/ -
0933/ -
10.3.2. Estmular a organizao nacional e internacional de mu-
lheres jovens, considerando as dimenses tnicas e raciais.
SPM, SDH,
SNJ,
SNJ/SG/PR
- 0935/03YE
10.3.3. Realizar e apoiar Jornada de Formao de Mulheres Jovens.
SPM, SNJ,
SNJ/SG/PR
- 0936/3 meta
10.3.4. Incentvar a criao de um Frum permanente de mu-
lheres idosas junto ao Conselho Nacional dos Direitos do Idoso.
SPM SDH -
10.3.5. Realizar aes de capacitao para mulheres idosas so-
bre seus direitos.
SDH SPM 0934/03Y4
10.3.6. Estmular a organizao nacional e internacional de mu-
lheres idosas.
SDH SPM 0934/ -
Linha de ao 10.4. Produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados e indicadores
sobre igualdade de gnero, mulheres jovens, idosas e com deficincia.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou Iniciatva
10.4.1. Estabelecer parceria entre o Observatrio de Gnero
(SPM) e Observatrio Partcipatvo da Juventude (SNJ/SG) para
produo, fomento e publicao de estudos, pesquisas, dados
e indicadores sobre igualdade de gnero e juventude.
SPM
SDH
SNJ/SG/PR
IPEA
0276/00VE
0935/03YE
10.4.2. Estmular a criao do Observatrio da Pessoa Idosa
com destaque para as mulheres.
SDH SPM 0934/ -
Gesto e monitoramento
do plano nacional de
polticas para as mulheres
96
Gesto e monitoramento do plano nacional de polticas para as
mulheres
Objetivo geral
Implementar, acompanhar e monitorar o Pla-
no Nacional de Polticas para as Mulheres -
PNPM, com integrao das aes e articulao
entre os diferentes rgos dos governos fede-
ral, distrital, estaduais e municipais.
Objetivos especficos
I. Acompanhar e monitorar a implementao
do PNPM.
II. Apoiar e incentvar a implementao do PNPM
nos estados, Distrito Federal e municpios.
III. Ampliar e disseminar o conhecimento so-
bre a situao das mulheres na sociedade bra-
sileira e das poltcas pblicas de gnero, consi-
derando as mltplas formas de desigualdades.
IV. Ampliar a participao e o controle social
da implementao do Plano Nacional de Pol-
ticas para as Mulheres PNPM.
V. Fortalecer a articulao, o monitoramento e
a avaliao do Plano Nacional de Polticas para
as Mulheres PNPM.
VI. Criar e fortalecer de mecanismos de gne-
ro nos ministrios do governo federal (ncle-
os, coordenaes, diretorias, conforme a es-
trutura de cada ministrio).
Metas
A. Contribuir para a criao e o fortalecimento
de organismos de promoo de poltcas para as
mulheres em todas as Unidades da Federao.
B. Incentivar a formulao de Planos de po-
lticas para as mulheres nos estados, Distrito
Federal e municpios.
C. Incentivar a produo e a disseminao de
dados, estudos e pesquisas que tratem das
temticas de gnero e suas mltiplas formas
de desigualdades, tais como raa, etnia, orien-
tao sexual, identidade de gnero, mulheres
com deficincia, mulheres rurais/urbanas, ge-
rao e origem/regio geogrfica.
D. Sensibilizar servidoras/es pblicas/os para
os temas de gnero e suas mltiplas formas de
desigualdades.
E. Dobrar o nmero de mecanismos de gnero
nos rgos do governo federal com prioridade
para os representados no Comit de Articula-
o e Monitoramento do PNPM, bem como
estimular o aprimoramento e fortalecimento
dos mecanismos j existentes.
Linhas de ao
1. Ampliao e fortalecimento da institucio-
nalizao das polticas de gnero nos poderes
executivos federal, distrital, estaduais e muni-
cipais.
2. Capacitao e qualificao de agentes p-
blicos para os temas de gnero e suas mlti-
plas formas de desigualdades.
3. Produo, organizao e disseminao de
dados, estudos e pesquisas que tratem das te-
mticas de gnero e suas mltiplas formas de
desigualdades.
4. Monitoramento e avaliao do Plano Nacio-
nal de Polticas para as Mulheres.
97
P
N
P
M
Plano de ao
Linha de ao 1. Ampliao e fortalecimento da institucionalizao das polticas de gnero nos
poderes executivos federal, distrital, estaduais e municipais.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
1.1. Fortalecer insttucionalmente a SPM, inclusive com melhores
aportes oramentrios.
SPM MF, MP 0606/02D4
1.2. Promover a visibilizao e publicizao das aes oramentrias
destnadas s poltcas pblicas para as mulheres, trabalhando para
garantr a essas aes aportes oramentrios adequados.
SPM MP 0607/02D9
1.3. Promover encontros bianuais dos mecanismos de gnero nos mi-
nistrios e rgos setoriais.
SPM - 0935/ -
1.4. Artcular e contribuir para a criao e o fortalecimento de meca-
nismos de gnero em ministrios e rgos setoriais.
SPM - 0935/4 meta
1.5. Artcular e contribuir para a criao e o fortalecimento de or-
ganismos de promoo de poltcas para as mulheres nos governos
distrital, estaduais e municipais.
SPM CNDM 0935/03YB
1.6. Realizar encontros nacionais e regionais do Frum de Organis-
mos de Poltcas para as Mulheres.
SPM - 0935/11 meta
1.7. Divulgar o Plano Nacional de Poltcas para as Mulheres para a
sociedade em geral e para governos distrital, estaduais e municipais.
SPM CNDM 0936/03YF
1.8. Artcular e apoiar estados, Distrito Federal e municpios na cons-
truo de seus planos locais de poltcas para as mulheres, conforme
diretrizes do PNPM.
SPM -
0935/2 meta
0935/4 meta
0935/15 meta
1.9. Contribuir para a criao de comits intersetoriais de monitora-
mento e avaliao de poltcas para as mulheres nos estados, munic-
pios e Distrito Federal.
SPM - 0935/ -
Linha de ao 2. Capacitao e qualificao de agentes pblicos para os temas de gnero e suas
mltiplas formas de desigualdades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
2.1. Inserir mdulo de gnero e raa, e suas mltplas formas de de-
sigualdades nos cursos de formao e aperfeioamento das carreiras
da administrao pblica federal, inclusive e especialmente para a
carreira de analistas de poltcas sociais.
MP
SPM, SDH,
Enap, Esaf,
Seppir
0606/02D6
2.2. Incluir no contedo das provas dos concursos pblicos as temt-
cas de gnero e raa, e suas mltplas formas de desigualdades.
MP SPM -
2.3. Realizar eventos de sensibilizao e cursos de capacitao em
relao s temtcas de gnero e suas mltplas formas de desigual-
dades, junto aos Poderes Executvo, Judicirio e Legislatvo, membros
de conselhos nacionais e governos distrital, estaduais e municipais.
SPM
Seppir
SDH
Enap, MJ
0606/02D6
0933/12 meta
98
Linha de ao 3. Produo, organizao e disseminao de dados, estudos e pesquisas que tratem
das temticas de gnero e suas mltiplas formas de desigualdades.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
3.1. Fortalecer e consolidar o Observatrio Brasil Igualdade de G-
nero, garantndo o monitoramento de indicadores de gnero e de
promoo e garanta dos direitos das mulheres.
SPM - 0935/03YE
3.2. Acompanhar e gerar conhecimentos sobre cultura, comunicao
e mdia na temtca de gnero.
SPM - 0936/03YI
3.3. Elaborar e divulgar o Relatrio Anual Socioeconmico da Mulher
(Raseam) (Lei n 12.227, de 12 de abril de 2010).
SPM - 0935/03YE
3.4. Promover a divulgao e o acesso informao, dados, estudos
e pesquisas sobre a igualdade de gnero e poltcas para as mulheres,
por meio do sto da SPM na Internet e do Observatrio de gnero.
SPM CNDM 0935/03YE
3.5. Fomentar a realizao de estudos e pesquisas sobre o impacto
dos programas sociais em relao a gnero, raa e etnia.
SPM
MDS, Seppir,
Funai/MJ,
CNDM, Ipea
0579/029O
0935/13 meta
3.6. Fomentar a elaborao de indicadores que incorporem as di-
menses de gnero, tnicas e raciais.
SPM
MDS, CNDM,
Seppir,
Funai/MJ
0579/029O
0935/13 meta
3.7. Aperfeioar a coleta e a utlizao de informaes oriundas dos
registros administratvos, com incorporao dos quesitos de raa/
cor e sexo.
SPM CEF 0869/12 meta
3.8. Fortalecer as atvidades do Comit de Estudos sobre Uso do
Tempo.
SPM,
IBGE,
Ipea
Seppir
0935/12 meta
0579/029O
3.9. Apoiar e divulgar estudos e pesquisas sobre a sade da mulher,
sobretudo da populao em situao de rua e de povos ciganos.
SPM,
MS
SDH
Seppir
0715/ -
0724/ -
0932/ -
3.10. Apoiar e divulgar estudos e pesquisas sobre as poltcas pbli-
cas voltadas s mulheres no meio rural.
MDA
SPM, Incra,
IBGE
0579/029O
3.11. Dar contnuidade ao Prmio Margarida Alves de apoio a estu-
dos de gnero e questes rurais.
MDA SPM 0981/046F
3.12. Estmular a elaborao de dados e pesquisas sobre mulheres
com defcincia para subsidiar a elaborao e execuo de poltcas
pblicas.
SPM,
SDH
-
0579/029O
0568/026V
0568/026Z
0736/02US
99
P
N
P
M
Linha de ao 4. Monitoramento e avaliao do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres.
Aes
rgo
responsvel
Parceiros
PPA Objetvo/
Meta ou
Iniciatva
4.1. Fortalecer o Sistema Nacional de Acompanhamento do Plano
Nacional de Poltcas para as Mulheres - SigSPM.
SPM - 0935/10 meta
4.2. Garantr o funcionamento e o fortalecimento do Conselho Na-
cional dos Direitos da Mulher CNDM.
SPM - 0935/17 meta
4.3. Garantr o funcionamento e o fortalecimento do Comit de Ar-
tculao e Monitoramento do Plano Nacional de Poltcas para as
Mulheres, assegurando que os respectvos ministrios informem so-
bre suas aes.
SPM - 0935/03Y9
4.4. Divulgar as informaes de monitoramento do PNPM, permitn-
do o fortalecimento do controle social.
SPM - 0935/ -
4.5. Estmular a criao de mecanismos que possibilitem o monito-
ramento das aes oramentrias referentes temtca de gnero.
SPM - 0935/ -
4.6. Assegurar a transparncia das aes e disponibilizar informa-
es ao Servio de Informao s Cidads e aos Cidados SIC.
SPM -
0872/16 meta
0609/6 meta
4.7. Realizar a avaliao qualitatva e quanttatva do PNPM e divul-
gar seus resultados.
SPM - 0935/7 meta
4.8. Construir estratgia de partcipao social mediante plataforma
do Observatrio de gnero.
SPM - 0935/03YE
101
P
N
P
M
Posfcio
A situao das mulheres no Brasil tem mudado muito, especialmente nas duas ltimas dcadas.
Entre os mais importantes fenmenos incluem-se a progressiva escolarizao feminina e a en-
trada das mulheres no mundo do trabalho profissional, mesmo em espaos tradicionalmente
ocupados por homens como a medicina e a odontologia e mais recentemente at as engenharias
e a construo civil. As mudanas esto igualmente ocorrendo na composio das famlias, com
grande reduo do nmero mdio de filhos e aumento das chefias femininas de domiclios.
So conquistas histricas que resultam de amplo e forte movimento social das mulheres, mas
ainda persistem grandes desigualdades regionais, sociais, raciais e tnicas. Assim, apesar de mais
escolarizadas do que os homens, as mulheres ainda permanecem em situao de grande desi-
gualdade no mercado de trabalho, ganham menos pelo mesmo trabalho, e so as principais res-
ponsveis pelo trabalho domstico, pelo cuidado dos filhos, de doentes e idosos. Esto em maior
proporo nos trabalhos informais e constituem a imensa maioria de empregadas domsticas, as
quais frequentemente no tm carteira assinada nem seguro social. So grandes contingentes de
mulheres negras, ainda mais exploradas que as demais.
O movimento de mulheres tem buscado transformar suas necessidades e demandas em polticas
que revertam estas desigualdades, atuando firmemente na institucionalizao de propostas e na
criao de instncias de formulao e controle social das polticas.
No que diz respeito participao poltica e ao acesso aos espaos de poder e deciso, tambm
ocorreram mudanas importantes. No entanto, as mulheres se mantm como uma pequena mi-
noria nos postos de poder das instncias da democracia representativa. No que tange aos es-
paos da democracia participativa, as mulheres tm tido uma grande participao e ao mesmo
tempo lutado para o seu fortalecimento.
Como importante marco registra-se a criao do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, em
1985, e na ltima dcada sua integrao Secretaria de Polticas para as Mulheres. Contando
em sua composio com representantes da sociedade civil e do governo, o Conselho ampliou o
processo de controle social sobre as polticas pblicas para as mulheres, apoiando a SPM na arti-
culao entre instituies da administrao pblica federal e com a sociedade civil.
Nos anos 2000, como parte da institucionalizao dos processos participativos, intensifica-se a
criao de conselhos e secretarias de defesa dos direitos das mulheres e so organizadas con-
ferncias municipais, distrital e estaduais que culminam nas grandes Conferncias Nacionais de
Polticas para as Mulheres, em 2004, 2007 e 2011.
Durante quatro dias, em dezembro de 2011, a 3 CNPM reuniu 2.125 delegadas de todo o pas,
eleitas nas conferncias de dois mil municpios e de todos os estados da federao. Os intensos
e profcuos debates em grupos de trabalho sobre a autonomia das mulheres nas esferas poltica,
econmica, cultural e pessoal resultaram em um conjunto de resolues as quais esto traduzidas
neste Plano.
O CNDM, que compartilhou com a SPM o grande desafio de organizar a 3 CNPM, reafirma seu
compromisso com a implementao e o controle social do PNPM, renovado pelas proposies
advindas deste rico processo poltico.
importante salientar que o processo de Conferncia Nacional de Polticas para as Mulheres se
inicia nos municpios, passando pelos estados, para finalmente acontecer no plano federal. Isso
significa que o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres deve ser considerado como algo rela-
tivo s trs dimenses do poder executivo: nacional, estadual, distrital e municipal. Isto significa
102
que governos municipais, distrital e estaduais devem tambm apresentar seus planos de poltcas para
mulheres e trabalharem em consonncia com o governo federal atravs de mecanismos apropriados.
Nesse sentido, os conselhos voltados para defesa dos direitos das mulheres que tambm existem
nos nveis distrital, municipais e estaduais, apesar de ainda no estarem generalizados no pas,
devem considerar que o monitoramento das polticas para as mulheres deve ser feito nesses trs
nveis, como estratgia fundamental para a real implantao dessas polticas, considerando que
h diferentes atribuies entre esses entes federados. O movimento de mulheres, como parte de
sua ao em prol das polticas para as mulheres, tem mostrado que este um caminho a seguir.
O Plano Nacional de Polticas para as Mulheres coroa, como poltica pblica, o esforo das mulhe-
res brasileiras em sua busca incessante por equidade e igualdade, ressalvando as especificidades
raciais, tnicas, geracionais, regionais e de orientao sexual e a importncia que cada um desses
temas tm para configurao das polticas pblicas para as mulheres de modo a torn-las igual-
mente beneficirias dos avanos a serem conquistados pela luta coletiva das mulheres.
Conselho Nacional dos Direitos da Mulher - CNDM
103
P
N
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M
Anexos
DECRETO N 7.959, DE 13 DE MARO DE 2013
(Publicado no Dirio Oficial da Unio em 14 de maro de 2013)
Dispe sobre o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres, para o perodo de 2013 a 2015, al-
tera o Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, e d outras providncias.
A PRESIDENTA DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, caput, inciso VI,
alnea a, da Constituio, DECRETA:
Art. 1 A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica dispor sobre os
eixos, os objetivos, as linhas de ao, as aes e as metas do Plano Nacional de Polticas para as
Mulheres - PNPM, para o perodo de 2013 a 2015.
Pargrafo nico. Os Ministrios responsveis por aes desenvolvidas no mbito do PNPM deve-
ro ser previamente consultados sobre o seu contedo.
Art. 2 O Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, passa a vigorar com as seguintes alteraes:
Art. 3 Fica institudo o Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM, no mbito da Secre-
taria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, para acompanhar e avaliar perio-
dicamente o cumprimento dos objetivos, aes e metas definidos no PNPM. (NR)
Art. 4 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM ser integrado por trs representa-
es do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, preferencialmente dentre as representaes
da sociedade civil, e por uma representao de cada rgo e entidade a seguir:
I - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica;
III - Ministrio da Justia;
IV - Ministrio da Defesa;
V - Ministrio das Relaes Exteriores;
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
VII - Ministrio da Educao;
VIII - Ministrio da Cultura;
IX - Ministrio do Trabalho e Emprego;
X - Ministrio da Previdncia Social;
XI - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
XII - Ministrio da Sade;
XIII - Ministrio de Minas e Energia;
XIV - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
XV - Ministrio das Comunicaes;
XVI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
XVII - Ministrio do Meio Ambiente;
104
XVIII - Ministrio do Esporte;
XIX - Ministrio do Turismo;
XX - Ministrio da Integrao Nacional;
XXI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
XXII - Ministrio das Cidades;
XXIII - Ministrio da Pesca e Aquicultura;
XXIV -Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica;
XXV - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica;
XXVI - Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
XXVII - Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
XXVIII - Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
XXIX - Banco do Brasil - S.A.;
XXX - Caixa Econmica Federal;
XXXI - Fundao Nacional do ndio;
XXXII - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica; e
XXXIII - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada.
1 Titulares e suplentes do Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM sero indicados
pelos titulares dos rgos e entidades representados e designados por ato daMinistra de Estado
Chefe da Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica.
2 Podero ser convidados a participar das reunies do Comit de Articulao e Monitoramento
do PNPM especialistas e representantes de outros rgos ou entidades pblicas e privadas. (NR)
Art. 5 .........................................................................................................................................
V - efetuar ajustes de objetivos, linhas de ao, aes e metas do PNPM;
............................................................................................................................................. (NR)
Art. 9 A Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica prestar suporte
tcnico e administrativo para a execuo dos trabalhos e o funcionamento do Comit de Articu-
lao e Monitoramento do PNPM e suas cmaras tcnicas. (NR)
Art. 3 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 4 Ficam revogados:
I - os arts. 1
o
e 2 do Decreto n 5.390, de 8 de maro de 2005, e seu Anexo; e
II - o Decreto n 6.387, de 5 de maro de 2008.

Braslia, 13 de maro de 2013; 192 da Independncia e 125 da Repblica.
DILMA ROUSSEFF
Eleonora Menicucci de Oliveira
105
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PORTARIA n 38, de 18 de abril de 2013
A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA SECRETARIA DE POLTICAS PARA AS MULHERES DA PRESIDN-
CIA DA REPBLICA, no uso de suas atribuies e tendo em vista o disposto no Decreto n 7.959
de 13 de maro de 2013, resolve:
Art.1. Aprovar o Regimento Interno do Comit conforme anexo, conforme defnido na 46 reunio
do Comit de Artculao e Monitoramento do Plano Nacional de Poltcas para as Mulheres - PNPM.
Art. 2 Designar os seguintes membros para compor o Comit de Articulao e Monitoramento do
Plano Nacional de Polticas para as Mulheres - PNPM:
I - Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar:
Lourdes Maria Bandeira - Titular
Leila Giandoni Ollaik- Suplente
II - Casa Civil da Presidncia da Repblica:
Magaly de Carvalho Correia Marques - Titular
Ldia Hatsumi Yoshikawa - Suplente
III - Ministrio da Justia:
Cristina Gross Villanova - Titular
Alex Canuto- Suplente
IV - Ministrio da Defesa
Rodrigo Martins Prates - Titular
Tereza Cristina de Moraes Rodrigues - Suplente
V - Ministrio das Relaes Exteriores
Glucia Silveira Gauch - Titular
Tatiana Gomes Bustamante - Suplente
VI - Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Vera Lucia de Oliveira - Titular
Derlinda Vieira de Souza- Suplente
VII - Ministrio da Educao
Cllia Brando Alvarenga Craveiro - Titular
Danielly dos Santos Queirs - Suplente
VIII - Ministrio da Cultura
Marlia Gabriela Villarreal Goulart - Titular
Deborah Maria Garcia Lobo - Suplente
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IX - Ministrio do Trabalho e Emprego
Leonor da Costa - Titular
Adriana Rosa dos Santos - Suplente
X - Ministrio da Previdncia Social
Ftima Aparecida Rampin - Titular
Nilma Paulo - Suplente
XI - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Teresa Sacchet - Titular
Brbara Pincowsca Cardoso Campos - Suplente
XII - Ministrio da Sade
Liliane Brum Ribeiro - Titular
Maria Aparecida Cunha Ferreira - Suplente
XIII - Ministrio de Minas e Energia
Maria Gorett de Couto Gomes -Titular
Elizane Veloso Costa Guedes - Suplente
XIV - Ministrio do Planejamento,Oramento e Gesto
Maria do Rosrio de Holanda Cunha Cardoso - Titular
Elo Frana Magalhes - Suplente
XV - Ministrio das Comunicaes
Clia Regina de Souza - Titular
Lila Paula de Souza Ganzer - Suplente
XVI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
Ana Lcia Gabas - Titular
Simone Henriqueta Cossetin Scholze - Suplente
XVII - Ministrio do Meio Ambiente
Samyra Brollo de Serpa Crespo - Titular
Antnia da Silva Samir Ribeiro - Suplente
XVIII Ministrio do Esporte
Cssia Damiani - Titular
Izabella Cansano Marques - Suplente
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XIX - Ministrio do Turismo
Manoelina Pereira Medrado - Titular
Marcela Dieckman Joelas - Suplente
XX - Ministrio da Integrao Nacional
Daniela Nogueira Soares - Titular
Daniela Cruz de Carvalho - Suplente
XXI - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Karla Hora - Titular
Maria Isolda Dantas de Moura - Suplente
XXII - Ministrio das Cidades
Elzira Marques Leo- Titular
Tatiane Leonel Silvares de Almeida - Suplente
XXIII - Ministrio da Pesca e Aquicultura
Roseli Zerbinato- Titular
Alexandra Rodrigues Rocha - Suplente
XXIV - Secretaria Geral da Presidncia da Repblica
Carla de Paiva Bezerra - Titular
Fernanda de Carvalho Papa - Suplente
XXV - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica
Maria Claudia Canto Cabral - Titular
Gabriela Silveira Gonalves - Suplente
XXVI - Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica
Joyce Del Frari Coutinho - Titular
Zildete Silva de Melo -Suplente
XXVII - Secretaria de Polticas de Promoo de Igualdade Racial Presidncia da Repblica
Mnica Alves de Oliveira Gomes - Titular
Maria das Graas Serafim Cabral - Suplente
XXVIII - Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Tassiana Cunha Carvalho - Titular
Maria Marinete Merss - Suplente
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XXIX - Banco do Brasil S.A.
Rodrigo Santos Nogueira - Titular
Maurcio Messias - Suplente
XXX - Caixa Econmica Federal
Isabella Gonalves de Lima - Titular
Sandra Helena Del Pupo - Suplente
XXXI - Fundao Nacional do ndio
Lia do Vale Rodrigues - Titular
Maria Helena de Souza Fialho - Suplente
XXXII - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
Ana Lcia Sabia - Titular
Brbara Cobo - Suplente
XXXIII - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada
Luana Simes Pinheiro - Titular
Elizabeth Marins - Suplente
Art. 3. As trs representaes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher so as Conselheiras:
Lucia Helena Afonso Rincn - Titular
Silvana do Amaral Verssimo - Titular
Maria Jos de Oliveira Arajo - Titular
Glucia de Ftima Barban Morelli - Suplente
Vera Machado - Suplente
Justina Cima - Suplente
Pargrafo nico. Ao fim do mandato dessas Conselheiras, o CNDM indicar novas Conselheiras
para compor este Comit, dentre as representaes da sociedade civil e preferencialmente mem-
bros da cmara tcnica de monitoramento do PNPM.
Art. 4 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
ELEONORA MENICUCCI
Regimento interno do Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas
para as Mulheres
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Captulo I
Da finalidade
Art. 1 O Comit de Articulao e Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
- PNPM, institudo pelo Decreto n 5.390, de 08 de maro de 2005, tem por finalidades:
I - acompanhar e avaliar periodicamente o cumprimento dos objetivos, metas, linhas de ao e
aes definidas no Plano Nacional de Polticas para as Mulheres (PNPM); e
II - promover a articulao entre os diferentes rgos de governo responsveis pela implementa-
o do PNPM.
Captulo II
Da composio
Art. 2 O Comit de Articulao e Monitoramento ser integrado por trs representantes titulares
e respectivos/as suplentes do Conselho Nacional dos Direitos da Mulher, obrigatoriamente den-
tre as representaes da sociedade civil e preferencialmente dentre membros da Cmara Tcnica
de Monitoramento do PNPM; e por um titular e um suplente de cada rgo a seguir indicado:
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica, que o coordenar;
Casa Civil da Presidncia da Repblica;
Ministrio da Justia;
Ministrio da Defesa;
Ministrio das Relaes Exteriores;
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento;
Ministrio da Educao;
Ministrio da Cultura;
Ministrio do Trabalho e Emprego;
Ministrio da Previdncia Social;
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;
Ministrio da Sade;
Ministrio de Minas e Energia;
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto;
Ministrio das Comunicaes;
Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao;
Ministrio do Meio Ambiente;
Ministrio do Esporte;
Ministrio do Turismo;
Ministrio da Integrao Nacional;
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Ministrio do Desenvolvimento Agrrio;
Ministrio das Cidades;
Ministrio da Pesca e Aquicultura;
Secretaria Geral da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica;
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica;
Secretaria dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica;
Banco do Brasil;
Caixa Econmica Federal;
Fundao Nacional do ndio;
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA
Captulo III
Das competncias
Art. 3 Compete ao Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
I - estabelecer a metodologia de monitoramento do PNPM;
II - subsidiar tecnicamente a implementao do PNPM nos estados, municpios e Distrito Federal;
III - acompanhar e avaliar as atividades de implementao do PNPM;
IV - promover a difuso do PNPM junto a rgos e entidades governamentais e no-governamen-
tais;
V - efetuar ajustes de metas, linhas de ao e aes do PNPM;
VI - manter atualizado o Sistema de Monitoramento do Plano Nacional de Polticas para as Mu-
lheres PNPM e indicar os ajustes necessrios ao seu funcionamento;
VII - apoiar a sensibilizao e capacitao de servidores/as pblicos federais na temtica de gne-
ro, bem como no uso do sistema de monitoramento;
VIII - elaborar relatrio anual de acompanhamento das aes do PNPM;
IX - encaminhar o relatrio anual ao Conselho Nacional dos Direitos da Mulher para anlise dos
resultados do PNPM; e
X - apoiar a criao e o funcionamento de comits de gnero e outros mecanismos similares em
rgos e entidades do governo federal.
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Captulo IV
Das atribuies
Art. 4 So atribuies da coordenao do Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM:
I - convocar e presidir as reunies do Comit;
II - manter registro das atividades do Comit, disponibilizando-o no stio da Secretaria de Polticas
para as Mulheres;
III - promover, juntamente com os/as demais integrantes do Comit, atividades com vistas a in-
centivar a execuo das aes do PNPM pelos rgos responsveis e a construo de planos esta-
duais e municipais de polticas para as mulheres;
IV - garantir o suporte logstico e operacional para o bom funcionamento das atividades do Co-
mit;
V - divulgar, entre os/as integrantes do Comit, informaes e documentos pertnentes ao PNPM; e
VI - manter sistema informatizado de acompanhamento das aes do Plano (SigSPM) e realizar as
modificaes necessrias ao seu aperfeioamento.
Art. 5 So atribuies dos/as integrantes do Comit:
I - participar das reunies do Comit;
II - informar sistematicamente sobre a execuo das aes sob sua responsabilidade no PNPM;
III - articular a criao e o funcionamento de comits de gnero ou similares nos rgos da admi-
nistrao pblica federal;
IV - realizar a interlocuo entre o Comit de Articulao e Monitoramento do Plano e o Conselho
Nacional dos Direitos da Mulher.
Pargrafo 1 Cabe aos/s representantes de instituies do governo federal alimentar semestral-
mente o sistema informatizado de acompanhamento das aes do PNPM no que diz respeito s
responsabilidades de seu respectivo rgo.
Captulo V
Do funcionamento
Art. 6 O Comit ser de carter permanente e os/as integrantes sero indicadas por seus respec-
tivos rgos.
Art. 7 O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM deve se reunir ordinariamente uma
vez a cada bimestre, ou extraordinariamente, por convocao de sua Coordenao ou da maioria
simples do pleno.
Art. 8 O Comit decidir, na primeira reunio do ano, o calendrio de reunies ordinrias da-
quele perodo.
Art. 9 O Comit de Articulao e Monitoramento deliberar mediante resolues, por maioria
simples, tendo seu/sua coordenador/a o voto de qualidade no caso de empate. Pargrafo nico.
Cada instituio ter direito a apenas um voto, excetuando-se a representao do Conselho Na-
cional dos Direitos da Mulher, que ter direito a trs votos. No tero direito a voto os/as convi-
dados/as do Comit.
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Art. 10. A convocao para as reunies ordinrias e extraordinrias ser encaminhada pela Coor-
denao, por meio de correio eletrnico, com antecedncia mnima de sete dias, acompanhada
de proposta de pauta.
Art. 11. Os/as integrantes do Comit devero encaminhar Coordenao com antecedncia m-
nima de trs dias a confirmao da presena s reunies.
Art. 12. Em caso de falta no justificada da representao do rgo a trs reunies ordinrias
consecutivas ou mais da metade das reunies do ano de forma alternada, a instituio ser co-
municada, pela Coordenao do Comit, da necessidade de troca de sua representao.
Art. 13. A coordenao encaminhar documento de ajuda memria das reunies para todos/as
os/as integrantes do Comit por meio de correio eletrnico para ser validado na reunio seguinte.
Art. 14. Os/as integrantes do Comit podero propor Coordenao pauta para as reunies ordi-
nrias e extraordinrias at 24 horas antes da reunio.
Art. 15. A coordenao poder convidar representantes de entidades pblicas e privadas, de or-
ganismos internacionais e especialistas para participarem de suas reunies e demais atividades.
Art. 16. O Comit de Articulao e Monitoramento do PNPM poder instituir, sempre que neces-
srio, grupos de trabalho e cmaras tcnicas e/ou temticas para tratar de temas e/ou programas
especficos e colaborar, no que couber, para o cumprimento das suas atribuies, sistematizar as
informaes recebidas e subsidiar a elaborao dos relatrios anuais. Nestes casos, os mesmos
sero detalhados em instrumentos especficos para esta finalidade.
Art. 17. As consultas da Coordenao aos/s integrantes do Comit podero ser feitas nas reuni-
es ordinrias e extraordinrias ou por meio de correio eletrnico.
Art. 18. Qualquer necessidade de alterao no PNPM dever ser informada pelo/a representante
do rgo, acompanhada da justificativa devida, coordenao do Comit, que se responsabilizar
em adotar as providncias necessrias.
Captulo VI
Das disposies finais
Art. 19. Os casos omissos e as dvidas que porventura surgirem na aplicao do presente Regi-
mento Interno sero dirimidas pela Coordenao.
Art. 20. A alterao do teor das clusulas deste regimento interno, a eliminao ou a incluso de
novas clusulas deve ser tema de reunio especfica com presena da maioria simples das insti-
tuies integrantes do Comit e aprovao de dois teros das presentes.
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BB Banco do Brasil
CNJ Conselho Nacional de Justa
CNMP Conselho Nacional do Ministrio Pblico
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfco e Tecnolgico
CONAB Companhia Nacional de Abastecimento
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica
Esaf Escola de Administrao Fazendria
FNMA Fundo Nacional do Meio Ambiente
Funai Fundao Nacional do ndio
Ibama Insttuto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
IBGE Insttuto Brasileiro de Geografa e Estatstca
ICMBio Insttuto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
Incra Insttuto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INSS Insttuto Nacional do Seguro Social
Ipea Insttuto de Pesquisa Econmica Aplicada
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MC Ministrio das Comunicaes
MCid Ministrio das Cidades
MCTI Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
MD Ministrio da Defesa
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
ME Ministrio do Esporte
MEC Ministrio da Educao
MF Ministrio da Fazenda
MI Ministrio da Integrao Nacional
MinC Ministrio da Cultura
MJ Ministrio da Justa
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio das Minas e Energia
MP Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MPA Ministrio da Pesca e Aquicultura
MPS Ministrio da Previdncia Social
MRE Ministrio das Relaes Exteriores
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTur Ministrio do Turismo
PF Polcia Federal
PR Presidncia da Repblica
SDH Secretaria de Direitos Humanos
Secom Secretaria de Comunicao Social
SEDR Secretaria de Extratvismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel
Senad Secretaria Nacional de Poltcas sobre Drogas
Seppir Secretaria de Poltcas da Promoo de Igualdade Racial
SFB Servio Florestal Brasileiro
SG Secretaria Geral
SNJ Secretaria Nacional da Juventude
SPM Secretaria de Poltcas para as Mulheres
SPU Secretaria de Patrimnio da Unio
SRI Secretaria de Relaes Insttucionais
Siglas e acrnimos