Anlisis Crtico

LA REINVENCIN DEL GOBIERNO

ESTUDIANTE: Paola Andrea Crdenas Morales
LA REINVENCIN DEL GOBIERNO
LA INFLUENCIA DEL ESPRITU EMPRESARIAL EN EL SECTOR
PBLICO

1. INTRODUCCION
La idea de reinventar el gobierno puede parecer audaz a quienes creen que el
Gobierno es algo fijo, sin cambios, pero en realidad los gobiernos cambian
constantemente mucho ms si hablamos de que se adecuan al entorno, es por
eso que estos autores Osborne Y Gaebler propones diez principios con distintas
etapas para proceder a la reinvencin del gobierno. En ella, sus autores
conocidos expertos en el campo de la administracin pblica plantean que el tipo
de gobierno que se desarroll durante la era industrial, con sus burocracias
perezosas y centralizadas, su preocupacin por las reglas y las regulaciones y sus
cadenas jerrquicas de mando, ya no funcionan del todo bien. En su momento
lograron grandes cosas, pero volvieron excesivamente abultados, derrochadores e
ineficaces. Las burocracias jerrquicas y centralizadas que se disearon en los
aos treinta y cuarenta del pasado siglo no funcionan bien en la sociedad y la
economa de los noventa, incesantemente cambiante, rica en informacin y
animada por una intensa actividad cognoscitiva.
En este ensayo se realizara un anlisis crtico a estos principios y tambin la
aplicacin de estos a una empresa, para ver la relacin de estos y reinventar la
manera habitual del manejo de las empresas, resaltando la governace y el
gobierno corporativo.
2. GOBERNABILIDAD Y EMPRESA
Los autores, a lo largo de los captulos discuten la importancia de crear un
gobierno empresarial basado en diez principios claves, los que en la medida se
implementen adecuadamente haran posible la reinvencin del gobierno.
Gobierno Catalizador
De acuerdo a Osborne Y Gaebler, la obligacin del gobierno no consiste en
ofrecer servicios, sino en asegurar que estos se brinden con la mayor eficiencia y
calidad. Hay que aclara que el concepto de gobierno catalizador no implica de por
si la privatizacin, esta se identifica como una alternativa gerencial disponible.
Este concepto referente a la empresa tambin se lo puede enfocar como el
famoso outsourcing, donde la empresa delega actividades que no son propias de
ella para que lo realicen especialistas, de esa manera la empresa acta como un
controlador y se dedica a realizar la esencia de su negocio.
Gobierno propiedad de la comunidad
El objetivo de este principio, de acuerdo a Osborne y Gaebler reside en fortalecer
las comunidades y la participacin de los ciudadanos en las decisiones
gubernamentales que les afectan. La ineficiencia de los gobiernos
contemporneos dicen los autores no reside tanto en las personas (funcionarios
pblicos) que trabajan en sus agencias; el verdadero mal se encuentra en los
sistemas, estructuras, reglas, procedimientos y leyes que los atrapan e inhiben su
capacidad creativa
Este principio aplicado a la empresa se realizara mediante la participacin
constante de los componentes de la empresa desde la parte operativa, hasta la
cpula administrativa, de esa manera se puede generar mayor compromiso e
identificacin por los resultados de la empresa.
Gobierno competitivo
Osborne y Gaebler sostienen que la caracterstica esencial de un gobierno
empresarial es exigir criterios de competencia en la prestacin de servicios
mediante la eliminacin de monopolios estatales y la liberacin de las fuerzas de
mercado.
Existen muchos autores que resaltan que la existencia de la competencia es
buena para mejorar la calidad de los servicios y productos ofrecidos. Desde el
punto de vista de la empresa este tambin me parece un punto interesante ya que
gracias a que no existen monopolios, tambin ellos tienen retos o puntos de
referencia para realizar el famoso benchmarking.
Gobierno inspirado en objetivos
Las instituciones pblicas tradicionales, sostienen Osborne y Gaebler, estn
orientadas a cumplir con una gran cantidad de reglas, regulaciones y actividades
intiles, ms que actuar inspiradas en objetivos.
Este principio aplicado a la empresa de la misma manera se resalta la unidad de
direccin respecto a los objetivos, los cuales deberan estar orientados y
relacionados hacia un solo horizonte, en el mundo empresarial hoy en da se habla
de tambin de la gestin por resultados.
Gobierno dirigido a resultados
Segn Osborne y Gaebler las agencias del sector pblico deben comenzar a
evaluar sus desempeos ms por la calidad de sus resultados que por el fiel
cumplimiento de los reglamentos burocrticos.
Hoy en da las organizaciones exitosas buscan soluciones, confan en sus
empleados, miden cuantitativa y cualitativamente los resultados del trabajo y
vinculan los incentivos salariales al desempeo de sus empleados. Medir los
resultados es un punto esencial para mejorarlos.
Gobierno inspirado en el cliente
Basados en la filosofa de la calidad total, agregan los autores que la mejor forma
para obtener calidad en la prestacin de los servicios pblicos es satisfaciendo las
necesidades de los clientes.
El tema de calidad total orientado al cliente es una estrategia que ha venido
funcionando muy bien en el mbito empresarial, el impacto obtenido es la
fidelizacin y preferencia del cliente.
Gobierno de corte empresarial
La mayora de los administradores pblicos dicen no tener idea de lo que cuesta
producir los servicios que ofrecen. Para los autores, reinventar el gobierno
necesariamente pasa por desarrollar en ste una perspectiva de inversin, y el
hbito de considerar sus gastos como si se tratara de inversiones.
Aunque la recomendacin es de invertir es la esencia de las organizaciones, sin
embargo en este principio podramos orientarlo a invertir en innovacin constante,
adecuarnos al cambio rpido del entorno.
Gobierno previsor
Su funcin principal ser prevenir los problemas antes de que surjan y eliminar o
disminuir la tendencia de ofrecer servicios de manera desarticulada e incremental.
En las empresas este principio se basa en la planificacin estratgica, lo cual
significa visualizar el futuro de la organizacin a los fines de formular su misin,
identificar los problemas ms urgentes o prioritarios, y adoptar los objetivos,
decisiones y acciones para alcanzarla.
Gobierno descentralizado
La esencia de este principio dicen Osborne y Gaebler consiste en otorgar un
mayor grado de autoridad para tomar decisiones a los funcionarios de los niveles
organizacionales ms bajos. Un gobierno descentralizado ofrece, adems, la
ventaja de acceder ms rpidamente a la informacin y a los cambios tecnolgicos
para mejorar y agilizar la toma de decisiones.
Este principio se centra en acercar las decisiones a los clientes; reducir las
jerarquas burocrticas, y fomentar la participacin y el trabajo en equipo. Hoy en
da existen muchos talleres que fortalecen estos puntos en las empresas y los
resultados observados son bastante alentadores.
Gobierno orientado al mercado
Osborne y Gaebler, sostienen que los mercados no solo existen en el sector
privado; tambin existen en el sector pblico, aunque a stos normalmente se les
denomina sistemas. Pero, agregan los autores, son mercados del mismo modo
que son mercados el sistema financiero, el sistema bancario, el sistema de
asistencia sanitaria.
Se dice que las empresas si no se enfocan al mercado, su tiempo de vida ser
extremadamente corto, se puede resaltar que si realizara lo contrario estaramos
hablando de un sistema cerrado que no tiene retroalimentacin con el entorno, por
lo tanto nos referiramos a la teora mecanicista y con el entorno cambiante que
se vive en la sociedad este modelo no funcionaria.
3. DESARROLLO CRTICO
Los principios para Reinventar el gobierno comprenden un reto para el Estado
Boliviano y sobre este punto Aliendre menciona que el punto inicial de Reinventar
el gobierno es creer en el gobierno, como la instancia poltica legal y legtima de
conduccin de la sociedad.
Tambin es claro, que la responsabilidad del gobierno, va ms all de una
responsabilidad legal o formal, su destino y eficiencia son definitivas en el destino
de la sociedad en su conjunto, por ende su transformacin implica ms de un
criterio solamente administrativo, tomando en cuenta que el problema no reside en
la gente que trabaja en instituciones pblicas, sino en la filosofa y los sistemas en
los cuales trabaja.
El principio de Gobierno inspirado en objetivos, nos muestra un gran ejemplo que
Bolivia no tiene coherencia ni correlacin entre sus objetivos de distintos niveles
como ser los objetivos del PGDES, Planes de Desarrollo Departamental, y los
Planes de Desarrollo Municipal y este es un gran conflicto cuando se supone que
todos queremos ir en un mismo sentido, en verdad resulta que en algunos casos
inclusive tenemos objetivos opuestos y contrarios unos de otros.
Gobierno inspirado en clientes, es otro principio clave enfocado a Bolivia, primero
porque la relacin gobierno ciudadana est muy deteriorado, adems para
cumplir con este principio debemos encontrar las necesidades reales de los
gobernados, sin embargo el mayor error que se comete es suponer que todos
necesitan lo mismo que yo, por lo tanto no est enfocado a los clientes.
Si bien existen algunas instancias para promover la relacin gobierno y ciudadana
como ser los dilogos nacionales, estos son escasos para realmente sacar
conclusiones ptimas y de relevancia.

4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Si bien este libro y los diez principios que proponen nos dan pautas para
reinventar el gobierno, hay que resaltar que estas recomendaciones estn
enfocadas a un entorno estadounidense, y la aplicacin de esta en Bolivia tal cual
lo proponen los autores sera un proceso bastante largo y complejo, desde el
punto de vista que Bolivia tiene ciertas caractersticas que muchas veces
funcionan como barreras ante el cambio y entre ellas se resalta la Cultura y la
ideologa de los bolivianos.
Existen algunos principios que exigen un cambio radical, en la forma de gobernar
en Bolivia, as como tambin exige mucho compromiso de parte de los
gobernantes y gobernados.
Para concluir, la reinvencin del Gobierno nos da pautas bastante interesantes
para mejorar la forma de gobernar ms sin embargo tenemos una labor grande al
adecuar este modelo al complejo sistema Boliviano.


5. BIBLIOGRAFIA

ALIENDRE, Freddy (2013) Governance: Simbiosis entre la poltica y el
management. UMSA.
AMARO Guzmn, Raymundo. (1993) Introduccin a la Administracin Publica. Mc
Graw Hill. Mxico
OSBORNE, David. y GAEBLER Ted. (1992) La Reinvencin del gobierno: la
influencia del espritu empresarial en el sector pblico. Barcelona: Ediciones
Paids.
http://freddyaliendre.files.wordpress.com/2009/05/la-reinvencion-del-gobierno-2004.pdf
http://www2.udec.cl/~contacto/Comentario%20Libro%20Revista%20Contacto%20Publico.pdf
http://old.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reforma-democracia/articulos/006-
julio-1996/0027700.pdf