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EL SILENCIO ADMINISTRATIVO

ORIGEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:


En Francia, mediante un Decreto expedido el 2 de noviembre de 1864,
por primera vez se estableci la figura jurdica del silencio administrativo
con la finalidad de subsanar el vaco de respuesta de los ministros
respecto de sus autoridades subordinadas. Posteriormente, mediante
una Ley publicada el 17 de julio de 1900 (artculo 3) se generaliz la
aplicacin del silencio administrativo a una decisin implcita de rechazo.
De esta manera, ante la ausencia de pronunciamiento por parte de la
administracin en un plazo razonable, la ley opt por presumir que la
pretensin del particular haba sido denegada, con el nico propsito de
acudir a las vas procesales en demanda de que sta fuese satisfecha.
DEFINICION DE SILENCIO ADMINISTRATIVO
En el mbito de las relaciones entre el administrado y las entidades
pblicas, la no manifestacin oportuna de voluntad de la entidad
(silencio) es considerado un hecho administrativo al cual le sigue un
tratamiento de declaracin ficta.
El silencio administrativo es definido como un hecho al cual la ley
concede consecuencias jurdicas con la finalidad de dar solucin a la
situacin de desproteccin o indefensin en que puede hallarse un
administrado cuando el rgano administrativo no resuelve
expresamente la peticin o pretensin por l deducida dentro del
trmino establecido.
Para el Tribunal Constitucional, el silencio administrativo constituye un
privilegio del administrado frente a la administracin para protegerlo
ante la eventual mora de sta en resolver su peticin, pues quien
incumple el deber de resolver no debe beneficiarse de su propio
incumplimiento (SSTC Ns 0815-2004-AA/TC y 4077-2004-AA/TC, del 25
de junio del 2004 y 21 de junio del 2005).
EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN EL PER
- El silencio administrativo, en su vertiente negativa, aparece por
primera vez con el Decreto Supremo N 006-67-SC, Reglamento de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos del 11 de
noviembre de 1967 (plazo de seis (6) meses).
- Posteriormente se expidi el Decreto Ley N 26111, Ley de
Normas Generales de Procedimientos Administrativos del 28 de
diciembre de 1992, que modifica la anterior norma, en el extremo del
plazo (reduce a 30 das).
- Dos aos despus se emiti el Decreto Supremo N 002- 94-JUS,
Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de
Procedimientos Administrativos del 28 de enero de 1994, que,
reiterando lo sealado en la ley, contempl la posibilidad que el
administrado se acoja al SAN transcurrido el plazo de treinta (30) das,
as como que interponga recurso de revisin o demanda judicial sin que
medie resolucin denegatoria de la administracin o esperar el
pronunciamiento expreso de la administracin pblica.
- La Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
(LPAG) regul de manera ntegra la figura del silencio administrativo,
estableciendo en los artculos 33 y 34 los supuestos en los que es
posible aplicar el SAP y el SAN en los procedimientos administrativos de
evaluacin previa.
En este contexto, y con la finalidad de que la administracin pblica
cumpla un papel eficiente en la realizacin de sus labores cotidianas,
brinde una mejor atencin en los procedimientos a su cargo y garantice
el ejercicio de los derechos ciudadanos, se expidi en el mes de julio del
2007, la Ley del Silencio Administrativo, Ley N 29060.
En efecto, con dicha ley, se otorga una regulacin ms garantista y
preferente en torno al silencio administrativo, establecindose como
regla general la aplicacin del silencio administrativo positivo y, como
excepcin, el silencio administrativo negativo. As, la mencionada Ley
derog los artculos 33 y 34 de la LPAG y precis algunos aspectos que
sta no contemplaba y estableci exigencias, cuyo cumplimiento
corresponde a todas las instituciones pblicas a que se refiere el artculo
I del Ttulo Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo
General.
A partir de la dacin de esta Ley, la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM) ha emitido diversas normas con miras a garantizar su
cumplimiento:
Decreto Supremo N 079-2007-PCM, mediante el cual se Aprueban
lineamientos para Elaboracin y Aprobacin de TUPAs y establece
disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio
Administrativo. La finalidad de dichos lineamientos es permitir que los
TUPAs cumplan con su propsito de ser documentos compiladores,
informativos y simplificadores de los procedimientos administrativos
que tramitan los administrados ante las distintas entidades
administrativas del Estado.
Decreto Supremo N 096-2007-PCM73que Regula la Fiscalizacin
Posterior Aleatoria de los procedimientos administrativos por parte del
Estado. Mediante este Decreto se establecen las normas y lineamientos
aplicables a las acciones de fiscalizacin posterior en los procedimientos
administrativos sujetos a aprobacin automtica o a aprobacin previa,
y se dispone la creacin de una
Es de precisar que, en el 2008, dentro del marco de la implementacin
del Acuerdo de Promocin Comercial Per-Estados Unidos y su
protocolo de enmienda, el Poder Ejecutivo emiti el Decreto Legislativo
N 1029, del 23 de junio del 200877, mediante el cual se modific la
LPAG y la Ley del Silencio Administrativo.
Finalmente, se debe tener presente el TUO de la Ley N 27584, Ley
que regula el Proceso Contencioso- Administrativo, aprobado mediante
DS N 013-2008-JUS, publicado el 29 de agosto del 2008.
CLASES DE SILENCIO ADMINISTRATIVO:
El silencio administrativo puede ser positivo o negativo.
I. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO:
Procede nicamente en los supuestos en que la administracin no
resuelva el fondo de la peticin del recurrente en el plazo de ley
establecido.
Esta modalidad opera de manera excepcional presumiendo a favor del
administrado que la administracin ha adoptado una respuesta de
carcter positivo ante la peticin formulada. Esta doctrina ha sido
confirmada por el Tribunal Constitucional que, en reiterada
jurisprudencia, ha sealado:
el administrado puede acogerse al silencio administrativo positivo
solo si existe mandato expreso que declare dicho mecanismo procesal.
(SSTC Ns. 1280-2002-AA/TC y 1484-2002-AA/TC, del 7 de enero del
2003 y 8 de marzo del 2004).
Cabe precisar que el silencio administrativo no se aplica en los
procedimientos de peticin graciable o consultas. Al respecto, la peticin
graciable es una solicitud por la cual se solicita al titular de la entidad
competente la emisin de un acto sujeto a su discrecionalidad o a su
libre apreciacin, o la prestacin de un servicio cuando no se cuenta con
un ttulo legal que permita exigirlo como una peticin de inters
particular (por ejemplo, la obtencin de pensiones de gracia, indultos,
etc.). La consulta, por su parte, se efecta por escrito y, mediante ella, se
busca que las autoridades administrativas informen sobre las materias a
su cargo y el sentido de la normativa vigente que comprenden su
accionar, particularmente aquella emitida por la propia entidad.
EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
A. APROBACIN AUTOMTICA DE LO SOLICITADO
La aprobacin automtica de lo solicitado opera ante el incumplimiento
de la administracin pblica de resolver la solicitud del administrado
dentro del plazo establecido en la norma especial o el mximo de treinta
(30) das, al que se adicionan los cinco (5) das que se tiene para notificar
a partir de la expedicin del acto administrativo.
Esta adicin del plazo de notificacin, conforme se desprende del
numeral 16.1 de la LPAG, obedece a que la entrada en vigencia y
consecuente obligatoriedad de lo establecido en una resolucin
administrativa se encuentran condicionadas al hecho de que el
administrado, a quien afectara tal resolucin, tome conocimiento sobre
su contenido, situacin que se configura con el acto de notificacin.
Independientemente de las razones por las cuales la resolucin, pese a
haber sido emitida, no fue notificada oportunamente, una vez cumplido
el plazo, ste opera a favor del administrado.
Por otro lado, el plazo empieza a computarse desde que la
administracin recibe la solicitud sujeta a SAP. Existen casos en que la
solicitud se presenta ante una autoridad que no es competente para
conocer el requerimiento, por lo que hay que esperar a que sea recibida
por la entidad competente de destino para iniciar el cmputo del plazo.
Ahora bien, no slo basta el transcurso del plazo, sino que se requiere
que la solicitud cumpla con todos los requisitos y que el SAP est
previsto en el ordenamiento. As lo ha reconocido el Tribunal
Constitucional, para el que, adems del transcurso del plazo, se requiere
que el solicitante cumpla con presentar la solicitud pertinente,
acompaando la documentacin sustentatoria y requerida, y la
existencia de un mandato expreso que declare dicho mecanismo
procesal.
B. GENERACIN DE UN ACTO ADMINISTRATIVO PRESUNTO
(RESOLUCIN FICTA)
Con el silencio administrativo positivo se genera un acto administrativo
de carcter presunto que pone fin al procedimiento a favor del
administrado. En efecto, como sostiene la doctrina, a diferencia del
silencio negativo, la operatividad del silencio positivo s da lugar a la
generacin de un acto presunto y por tanto a un verdadero acto
administrativo.

C. INCOMPETENCIA DE LA ADMINISTRACIN POR RAZN DEL TIEMPO
Vencido el plazo que se tiene para resolver, mediante una decisin, la
administracin pierde competencia para hacerlo, pues producido el SAP
se pone fin al procedimiento. Si bien la administracin ya no puede
resolver en forma expresa en sentido contrario a la autorizacin
otorgada mediante una resolucin ficta, o revocarla, podr declarar la
nulidad de dicha autorizacin, siguiendo el procedimiento de nulidad de
oficio de resoluciones consentidas, segn lo dispuesto en el artculo
1882 de la LPAG.
La nulidad de oficio se encuentra contemplada en el artculo 202 de la
LPAG, segn el cual slo puede ser declarada en cualquiera de los
supuestos enumerados en el artculo 10 de la mencionada ley, siempre
y cuando se agravie el inters pblico. Esta facultad le corresponde al
funcionario jerrquico superior al que expidi el acto, o si fue emitido
por una autoridad no sometida a subordinacin jerrquica, al mismo
funcionario, y prescribe al ao, contado a partir de la fecha en que el
acto administrativo qued firme.
Tal previsin de un plazo determinado para deducir la nulidad resulta
acorde con la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional, que al
declarar la inconstitucionalidad de la Primera Disposicin Final y
Complementaria de la Ley N 26960, seal:
mientras al ciudadano comn y corriente se le imponen restricciones
temporales respecto de la promocin de la accin contencioso
administrativa, segn el inciso 3) del artculo 541 del Cdigo Procesal
Civil, al Estado se le faculta a promover la misma accin sin ningn tipo
de restriccin y con un carcter de imprescriptibilidad absoluta, reida
con todo sentido de seguridad jurdica. (STC N 004-2000-AI/TC, del 9
de mayo del 2001).
Es oportuno sealar que este artculo no exige a la administracin, antes
de declarar la nulidad, escuchar al administrado, a fin de que pueda
efectuar sus descargos, garantizando de ese modo su derecho de
defensa. Si bien esta exigencia no se contempla expresamente, tanto la
doctrina como la jurisprudencia han reconocido que deriva
razonablemente del principio del debido procedimiento administrativo y
de los artculos 3.5, 161.2, 187.2 de la referida ley, que ninguna
autoridad administrativa podr dictar una anulacin de oficio, sin
otorgar anteladamente audiencia al interesado para que pueda
presentar sus argumentos a favor de la sostenibilidad del acto que le
reconoce derechos o intereses. Adicionalmente a ello, la resolucin
anulatoria de oficio debe ser notificada a los administrados concernidos,
a fin de que tengan la posibilidad de controlar su legalidad.
LOS PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIN PREVIA SUJETOS AL SILENCIO
ADMINISTRATIVO POSITIVO
La Ley del Silencio Administrativo derog los artculos 33 y 34 de la
LPAG y estableci los siguientes procedimientos y supuestos de
evaluacin previa sujetos al SAP.
1) Solicitudes cuya estimacin habilite para el ejercicio de derechos
preexistentes o para el desarrollo de actividades econmicas que
requieran autorizacin previa del Estado, y siempre que no se
encuentren contempladas en la Primera Disposicin Transitoria,
Complementaria y Final de la Ley.
Este supuesto contempla las solicitudes que habilitan el ejercicio del
derecho a construir, la libertad de comercio, de empresa, de trnsito,
etc., tal como ocurre en el caso de las licencias y autorizaciones. Sin
embargo, teniendo en cuenta que ciertas actividades pueden afectar
significativamente el inters pblico, se debe tener en cuenta la
limitacin que impone la Primera DTCF.
2) Recursos destinados a cuestionar la desestimacin de una solicitud o
actos administrativos anteriores, siempre que no se encuentren
contemplados en la Primera DTCF.
En este caso se consideran todos los recursos administrativos que
puedan interponerse contra la denegatoria ficta (calificado con SAP en el
artculo 33 2 de la LPAG) o contra un acto expreso de la administracin
(antes calificado con SAN en el artculo 34.1.2 de la LPAG).
Ahora bien, este supuesto no puede ser interpretado literalmente, pues
una interpretacin en ese sentido podra llevar a desconocer los
intereses contemplados en la Primera DTCF de la Ley e involucrar
procedimientos administrativos de oficio, tales como el de fiscalizacin y
sancin.
As, cabe sealar que el SAP no procede al interior de un procedimiento
administrativo disciplinario, tal como lo ha reconocido el Tribunal
Constitucional al sealar:

*el+ silencio administrativo positivo, regulado en los artculos 33 y
188 de la Ley N 27444, () solo es aplicable a aquellos procedimientos
de evaluacin previa () y que han sido reconocidos por las entidades en
sus textos nicos de procedimientos administrativos (TUPAs) y, por
tanto, no lo es a los procesos administrativos disciplinarios en los que la
administracin ejerce una facultad de fiscalizacin y sancionadora. (STC
N 2753-2004-AC/TC, Op. Cit., fundamento jurdico nro. 3.)
3) Procedimientos en los cuales la trascendencia de la decisin final no
pueda repercutir directamente en administrados distintos del
peticionario, mediante la limitacin, perjuicio o afectacin a sus
intereses o derechos legtimos. Sobre el particular, cabe indicar que el
Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el supuesto previsto en
el artculo 33.3 de la LPAG, cuyo texto es anlogo al contemplado en el
numeral 3) del artculo 1 de la Ley del Silencio Administrativo, y su
relacin con el supuesto contenido en el numeral 2) del artculo 33 de
la LPAG, sealando que:
Si bien es cierto que (.) los procedimientos de evaluacin previa estn
sujetos a silencio positivo () cuando se trata del procedimiento
recursal, en aquellos casos en los que el interesado opt por el silencio
administrativo negativo, tambin lo es que, en interpretacin contrario
sensu del inciso 3) de la misma norma legal [LPAG], no estn sujetos a
silencio positivo aquellos procedimientos de evaluacin previa en los
que la trascendencia de la decisin final pueda repercutir directamente
en administrados distintos a l, mediante la limitacin, perjuicio o
afectacin a sus intereses o derechos legtimos.( STC N 4015-2004-
AA/TC, del 12 de enero del 2005).
LA DECLARACIN JURADA Y EL SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Vencido el plazo para la expedicin de la resolucin respectiva y
cumplidos los requisitos exigidos por ley, el SAP opera de manera
inmediata (resolucin estimatoria ficta), habilitando al administrado
para ejercer sus derechos ante la entidad pblica donde efectu su
solicitud. No obstante ello, no pocas entidades de la administracin
pblica muestran cierta renuencia a reconocer la aplicacin del SAP,
exigiendo al administrado el documento donde conste la aprobacin del
trmite iniciado al cual se aplic el silencio positivo, menoscabndose de
esta manera los derechos del administrado.
Ante dicha situacin, el artculo 3 de la Ley del Silencio Administrativo,
con la finalidad de garantizar la eficacia del SAP, dispuso que una vez
vencido el plazo para la expedicin de la resolucin respectiva y
habiendo operado el SAP, el administrado puede presentar una
declaracin jurada ante la administracin pblica que configur dicha
aprobacin ficta, constituyndose el cargo de recepcin de dicho
documento en prueba suficiente de la resolucin aprobatoria ficta de la
solicitud o el trmite. En caso de negativa de la entidad para recibir la
declaracin jurada, el administrado puede remitirla por conducto
notarial, con lo que surtir los mismos efectos.
En tal sentido, al operar de manera automtica el SAP, la declaracin
jurada o el acto certificatorio slo tiene efectos declarativos y como tal
deviene en un medio de probanza, pero no en elemento constitutivo del
silencio. En esa lnea, la nueva redaccin del artculo 188.1 de la LPAG,
modificado por el D. Legislativo N 1029, establece que la declaracin
jurada a la que se refiere el artculo 3 de la Ley del Silencio
Administrativo, Ley N 29060, no resulta necesaria para ejercer el
derecho resultante del silencio administrativo positivo ante la misma
entidad.
Finalmente, la Ley del Silencio Administrativo tambin ha previsto la
utilizacin de la declaracin jurada en reemplazo de la resolucin de
aprobacin ficta contemplada por la LPAG en el caso de los
procedimientos administrativos de aprobacin automtica.

II. EL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO:
Procede ante la omisin de respuesta por parte de la administracin,
pero entendiendo que la decisin de la autoridad es negativa, con la
finalidad de permitir al interesado acceder a una va revisora ulterior. De
esta manera se evita que la combinacin del acto previo con la
inactividad formal de la administracin volatilice el derecho del
ciudadano a una tutela judicial efectiva.
El silencio administrativo negativo surge por disposicin de la ley, pero
no se aplica de manera automtica pues depender de la voluntad del
administrado recurrir al proceso contenciosoadministrativo vencido el
plazo establecido en la ley, o seguir esperando a que la administracin
responda algn da su peticin o el recurso interpuesto en sede
administrativa. Este carcter optativo de acogimiento al silencio
administrativo negativo ha sido reconocido por el Tribunal
Constitucional que, a travs de su doctrina jurisprudencial, ha
puntualizado que:
el administrado () transcurrido el plazo para que la Administracin
resuelva el recurso impugnativo interpuesto, tiene la potestad de
acogerse al silencio administrativo y as acudir a la va jurisdiccional, o de
esperar el pronunciamiento expreso de la Administracin. La no
resolucin del recurso impugnatorio dentro del plazo de 30 das no
puede considerarse como causal de exclusin de la potestad del
administrado de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin. (SSTC Ns. 0815-2004-AA/TC y 4077-2004-AA/TC, del 25
de junio del 2004 y 21 de junio del 2005).
En otra ms reciente seala:
habiendo transcurrido el plazo en exceso sin que la administracin se
haya pronunciado por la solicitud del demandante ha operado el silencio
administrativo negativo, por lo que el recurrente de acuerdo al artculo
188, numeral 188.3, de la Ley N 27444 se encuentra habilitado para
interponer los recursos impugnativos y las acciones judiciales
pertinentes (). (STC N 1972-2007-AA/TC, del 16 de noviembre del
2007).
a) OPERATIVIDAD DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
El silencio administrativo negativo es tambin una tcnica legal que
permite al ciudadano considerar denegada su peticin a efectos de
interponer el recurso administrativo o la demanda administrativa
correspondiente, o esperar a que la administracin se pronuncie. El SAN
es un mecanismo que opera slo por decisin del particular, es decir, no
lo obliga.
As lo ratifica la doctrina jurisprudencial del Tribunal Constitucional que
en la STC N 1003-98-AA/TC (caso Alarcn Menndez) seal:
habiendo transcurrido el plazo en exceso sin que la administracin se
haya pronunciado por la solicitud del demandante, ha operado el
silencio administrativo negativo, por lo que el recurrente de acuerdo al
artculo 188, numeral 188.3 de la Ley 27444, se encuentra habilitado
para interponer los recursos administrativos y las acciones judiciales
pertinentes (STC N 1972-2007-AA/TC, del 08 de enero del 2007).
Tiene, por consiguiente, una naturaleza potestativa, pues el particular
puede esperar a que la administracin se pronuncie o decidir impugnar
la inactividad administrativa ante el superior, o ante el Poder Judicial
(proceso contenciosoadministrativo). En definitiva, busca proteger los
derechos a la tutela judicial efectiva y de acceso a la justicia.
b) EFECTOS DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO NEGATIVO
El silencio negativo es una ficcin que, por un lado, habilita al
administrado a acudir a la instancia siguiente o a la va judicial, segn sea
el caso y, por otro, garantiza que no se d inicio al cmputo de plazos
para impugnar la denegatoria ficta.
Este efecto, previsto en el artculo 188.5 de la LPAG, ha sido
desarrollado por el Tribunal Constitucional al evaluar el SAN y el plazo de
prescripcin para interponer una demanda de amparo. En ese marco, el
mximo Tribunal de la jurisdiccin constitucional ha sealado:
En los supuestos donde el administrado decide acogerse al silencio
administrativo negativo () el plazo prescriptorio empieza a transcurrir
una vez que ste decide acudir al rgano jurisdiccional, momento que
tiene lugar justamente cuando se interpone la demanda de amparo.
(STC N 0268-2006-PA/TC, del 20 de enero del 2007).
En tal sentido, el acceso a la va jurisdiccional una vez cumplidos los
plazos queda abierto indefinidamente en tanto la administracin no
dicte resolucin expresa.101 Sera un contrasentido establecer un plazo
lmite para acogerse al SAN, pues la incumplidora de su deber de
resolver terminara beneficindose de su propio incumplimiento.
Otro efecto del SAN es que no enerva la obligacin de la administracin
de resolver. En efecto, aun cuando transcurra el plazo para que el
administrado pueda acogerse al SAN, la administracin mantiene la
obligacin de resolver hasta que se le notifique que el asunto se ha
sometido al conocimiento de la autoridad jurisdiccional o el
administrado haya hecho uso de los recursos respectivos
c) LOS PROCEDIMIENTOS SUJETOS AL SILENCIO ADMINISTRATIVO
NEGATIVO
Considerando que la regla general es el SAP, segn la Primera DTCF de la
Ley del Silencio Administrativo, excepcionalmente, el SAN se aplica a:
Casos que afecten significativamente al inters pblico, incidiendo en:
salud, medio ambiente, recursos naturales, seguridad ciudadana,
sistemas financieros / seguros, mercado de valores, defensa nacional y
patrimonio histrico cultural de la nacin.
Los procedimientos trilaterales.
Los procedimientos que generen la obligacin de dar o hacer del
Estado.
Los procedimientos de inscripcin registral.
Las autorizaciones para operar casinos y juegos de maquinas
tragamonedas.
Los procedimientos por los cuales se transfieren facultades de la
administracin pblica.
La aplicacin del SAN en los supuestos contemplados en el numeral 1)
debe justificarse cuando el procedimiento importe una afectacin
significativa al inters pblico.
No significa, por tanto, que a todos los procedimientos administrativos
vinculados a las materias anotadas les sea aplicable el SAN y, en esa
medida, las autoridades deben tener mucho cuidado en la calificacin, a
fin de aplicarlo a aquellos casos que s expongan significativamente el
inters pblico, debiendo entenderse por inters pblico aquello que
trasciende el estricto mbito de los intereses de los particulares
destinatarios del act

PRESUPUESTOS PARA LA APLICACIN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO:
Para la aplicacin del silencio administrativo se requiere que:
a) La peticin sea admitida vlidamente a trmite.
b) El supuesto est previsto en el TUPA o en una norma expresa.
c) El petitorio del administrado sea jurdica y fsicamente posible.
d) Haya transcurrido el trmino preciso para aprobar y notificar la
decisin administrativa (dato objetivo).
e) La actuacin del administrado sea de buena fe.
En este orden de ideas, si bien la administracin tiene la obligacin de
dar repuesta a cualquier requerimiento, su omisin no se puede
considerar necesariamente como una aceptacin tcita o denegatoria. El
SAP o SAN slo proceden si existe un mandato expreso que declare su
aplicacin, pues, como ha sealado el Tribunal Constitucional, en
reiterada jurisprudencia:
el silencio administrativo no constituye una franquicia del administrado
para optar por uno u otro sentido (positivo o negativo) (SSTC Nros.
0496-2003-AA/TC, 09902-2006-PA/TC, 09904-2006-PA/ TC, 2106-2006-
AA/TC y 06905-2006-AA/TC, del 25 de marzo del 2003, del 11 de enero
del 2006 y del 16 de enero, 29 de marzo y 10 de abril del 2007).