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Sentencia C-053/01

INTERES GENERAL E INTERES SOCIAL-Distincin


El concepto de inters general es una clusula ms indeterminada cuyo contenido ha de hacerse
explcito en cada caso concreto. Entre tanto, el de inters social, que la onstitucin emplea es
una concrecin del inters general que se relaciona de manera inmediata con la de!inicin del
Estado como social y de derecho.
PREVALENCIA DEL INTERES GENERAL-"rmoni#acin
Es precisamente el carcter $urdicamente a%stracto e indeterminado del concepto de inters
general, lo que ha lle&ado a que las constituciones li%erales modernas consideren la necesidad de
armoni#arlo con los derechos indi&iduales y con el &alor social que tiene la di&ersidad cultural.
'or ello, constituye un requisito indispensa%le para la aplicacin de la mxima de la pre&alencia del
inters general, que el operador $urdico analice minuciosamente las particularidades de cada caso,
intente armoni#ar el inters general con los derechos de los particulares y, en caso de no ser
posi%le, lo pondere teniendo en cuenta la $erarqua de &alores propia de la onstitucin.
DERECHOS DE AUTOR-"lcance
DERECHOS DE AUTOR-ategoras
DERECHOS MORALES DE AUTOR-(undamental
DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR-"lcance
LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD-Dimensin o%$eti&a/LIBERTAD DE
EPRESION-Dimensin o%$eti&a/DERECHO AL RECONOCIMIENTO DEL TRABA!O-
Dimensin o%$eti&a
PATRIMONIO SOCIAL-reacin artstica, literaria y cient!ica
DERECHOS DE AUTOR-)nters social
DERECHOS PATRIMONIALES DE AUTOR-*estriccin
*e!erencia+ expediente D-,-..
Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo /0 1parcial2 de la 3ey 44 de 5..,.
"ctor+ 6os 7%dulio 8a&iria 9le#.
:agistrada 'onente 1e2+
Dra. *);<)=" '"*D7 ;>3E;)=8E*

?ogot, D.., enero &einticuatro 1@42 de dos mil uno 1@--52.
3a ;ala 'lena de la orte onstitucional, en cumplimiento de sus atri%uciones constitucionales y
de los requisitos y trmite esta%lecidos en el Decreto @-/0 de 5..5, ha pro!erido la siguiente
;entencia.
I" ANTECEDENTES
El ciudadano 6os 7%dulio 8a&iria 9le#, en e$ercicio de la accin pA%lica de inconstitucionalidad
consagrada en los artculos @45 y @4@ de la onstitucin 'oltica, demand la inexequi%ilidad del
artculo /0 de la 3ey 44 de 5..,.
El Despacho del entonces magistrado ponente, mediante "uto del diecinue&e 15.2 de $ulio de
@---, decidi admitir la demanda, por a$ustarse a los requisitos seBalados en el art. @ del Decreto
@-/0 de 5..5. 'or lo tanto, se ordenaron las comunicaciones de rigor, se !i$ en lista el negocio
en la ;ecretara 8eneral de la orte onstitucional para e!ectos de la inter&encin ciudadana y se
dio traslado al seBor procurador general de la =acin, quien rindi el concepto de su competencia.
Cna &e# cumplidos los trmites pre&istos en el artculo @4@ de la onstitucin 'oltica y en el
Decreto @-/0 de 5..5, procede la orte a resol&er so%re la demanda de la re!erencia.
II" TETO DE LA NORMA ACUSADA
El tenor literal de las disposiciones cuya inconstitucionalidad se demanda es el que se su%raya,
segAn aparece pu%licada en el Diario 7!icial =o. 4-.04- de D de !e%rero de 5.., +
3EE 44 DE 5..,
1D de !e%rero2
'or la cual se modi!ica y adiciona la 3ey @, de 5.F@ y se modi!ica la 3ey @. de 5.44
El ongreso de la *epA%lica de olom%ia
DE*E<"
1...2
"rtculo /0.- "dicinese el artculo @G de la 3ey @, de 5.F@, as+
3os derechos de autor se reputan de inters social y son pre!erentes a los de los interpretes o
e$ecutantes, de los productores de !onogramas y de los organismos de radiodi!usin, y en caso de
con!licto primarn los derechos de autor.
III" LA DEMANDA
1" N#$%a& c#n&tit'ci#na(e& )'e &e c#n&i*e$an in+$in,i*a&
Estima el actor que la disposicin acusada es &iolatoria de los artculos 5, @, 5, y DF de la
onstitucin 'oltica de olom%ia.
-" .'n*a%ent#& *e (a *e%an*a
En primer lugar, a!irma el actor que el trmino inters social demandado se encuentra
relacionado con los conceptos constitucionales de inters general, inters pA%lico, %ien comAn y
utilidad pA%lica, que se re!ieren al %ene!icio de toda una colecti&idad o de la generalidad.
"s, in!iere el actor que reputar como de inters social los derechos de autor, o%edece ms a un
capricho del legislador que a una realidad $urdica. <al consagracin se hi#o a +a/#$ *e 'n
ce$$a*# 0 $e*'ci*# n1c(e# *e 2e$&#na&, con!ormado por lo autores y compositores, y no !rente
al gran conglomerado humano que constituye la nacin colom%iana.
"rgumenta entonces, que al indicar que los derechos de los autores y compositores Hque son un
grupo pequeBo y cerrado- son de inters social, se est disponiendo una especial proteccin a la
propiedad. 'ara l, con dicha proteccin se est creando un pri&ilegio inconstitucional, lo que
deri&a en una discriminacin respecto de la mayora de la po%lacin colom%iana cuyo derecho a la
propiedad reci%e una proteccin ordinaria.
" su $uicio, de esta misma !orma se estara &iolando el principio consagrado en el artculo DF de la
arta 'oltica Hel inters pri&ado de%er ceder al inters pA%lico o social- al esta%lecerse un
pri&ilegio para la proteccin de esta !orma de propiedad. En e!ecto, considera que a pesar de ser
un derecho pri&ado e indi&idual, al ser catalogado como de inters social implicara su primaca
so%re los derechos de la generalidad, lo cual sera a%iertamente inconstitucional, toda &e# que los
intereses de un reducido y espec!ico grupo no pueden imponerse so%re el inters de todo el
conglomerado social.
'or Altimo, aduce que la norma acusada, al disponer que los derechos de autor se reputan de
inters social, estara contrariando la $urisprudencia de la orte onstitucional. En particular,
aquella esta%lecida en la ;entencia -5DD de 5..F. En esta decisin se seBal que el legislador no
puede esta%lecer lmites a la disponi%ilidad del derecho patrimonial de autor, pues con ello se
estara implicando que los derechos de autor son de inters de la comunidad y que, por lo tanto, el
autor no podra disponer li%remente de ellos. 'or tal moti&o, considera que la norma demandada
&ulnera tam%in el derecho de propiedad de los autores so%re sus o%ras, segAn lo dispuesto en la
Decisin ,D5 del "cuerdo de artagena.
IV" INTERVENCIONES
1" Inte$/enci3n *e (a Uni*a* A*%ini&t$ati/a E&2ecia( Di$ecci3n Naci#na( *e De$ec4# *e
A't#$"
El ciudadano (ernando Iapata 3pe#, actuando en nom%re y representacin de la Cnidad
"dministrati&a Especial Direccin =acional de Derecho de "utor, y dentro de la oportunidad
procesal pre&ista, present escrito de inter&encin en de!ensa de las disposicin demandada,
solicitando, en consecuencia, que se declare exequi%le.
En primera medida, el ciudadano inter&iniente a!irma que la onstitucin 'oltica reconoce en su
artculo /5 que los derechos de autor requieren una proteccin especial, lo cual ha sido
desarrollado por di!erentes leyes y por $urisprudencia de la orte ;uprema de 6usticia y de la
orte onstitucional.
"rgumenta que la expresin se reputan de inters social en ningAn momento o%edece a una
concepcin caprichosa de la legislacin colom%iana 1...2 por el contrario, se encuentra en !ranca
concordancia con el ordenamiento superior, pues l en su artculo /5 a!irma que el Estado
proteger la propiedad intelectual en el tiempo y mediante las !ormalidades que esta%le#ca la ley.
"s mismo, aduce que la disposicin inters social, re!irindose a los derechos de autor, se
encuentra en otros ordenamientos $urdicos, como los de :xico, >onduras, 8uatemala y
'anam, as mismo en los comentarios de la 7rgani#acin :undial de la 'ropiedad )ntelectual H
7:')-.
;eBala el ciudadano que la norma acusada no &iola el derecho a la igualdad en la medida que se
estn tratando situaciones de hecho di!erentes entre los autores y quienes inter&ienen en la
e$ecucin y di&ulgacin de la o%ra. "!irma que la !inalidad que persigue la disposicin es racional,
la di!erenciacin se encuentra $usti!icada en la arta 'oltica y es proporcional.
'or Altimo, a!irma que el derecho de autor es una !orma de propiedad pri&ada, que al igual que el
derecho de propiedad comAn tiene una serie de lmites y excepciones, determinados por la ley, los
cuales re!le$an la necesidad de lograr un equili%rio entre los intereses del pA%lico en materia de
acceso a la ciencia y al arte y los derechos de los autoresJ es decir cumple con una !uncin social.
En e!ecto, a su $uicio, el derecho de autor satis!ace el inters pA%lico general en mayor medida que
la propiedad comAn, al permitir una serie de usos de las o%ras por terceros, incluso sin pre&ia
autori#acin de los autores.
-" Inte$/enci3n *e( ci'*a*an# E&te5an Ant#ni# Sa(a& S'%#&a
El ciudadano Este%an "ntonio ;alas ;umosa, dentro de la oportunidad procesal pre&ista present
escrito de inter&encin en de!ensa de las disposicin demandada, solicitando, en consecuencia, que
se declare exequi%le.
;eBala el inter&iniente que el accionante se equi&oca al equiparar inters social e inters general,
dado que am%os conceptos tienen un m%ito distinto de comprensin. 3a expresin inters social
%usca reconocer y proteger las creaciones del ingenio, la expresin de las ideas o%$eti&i#adas y
sensi%ili#adas, la originalidad de las mani!estaciones legtimas de un pue%lo. El amparo que se
%rinda a tra&s de la norma atacada Hdice- es ra#ona%le y consecuente con los principios y &alores
constitucionales que enca$an en la de!ensa y respeto de la dignidad humana de que ha%la el artculo
5G constitucional citado como &iolado, con el respeto de la cultura y su sal&aguardia, todo lo cual
conlle&a la consagracin de los derechos de autor. 1...2 Es en ese contexto como de%e entenderse
la expresin no compartida por el actor y no en la con!usin que pretende se ha consagrado en
relacin con el inters general y su pre&alencia, concepto ste que hace relacin a un postulado
y principio imperati&o de reali#acin de los !ines del Estado, a su &erdadera y necesaria ra#n de
ser. 'or ello, el inters particular de los autores en relacin con su especial y sui generis propiedad
intelectual de%e induda%lemente ceder ante el concepto de inters general en caso de con!licto.
;ostiene el ciudadano que el actor incurre en error al a!irmar que se est consagrando un
pri&ilegio a !a&or de un grupo cerrado 1autores y compositores2 al esta%lecer una proteccin
especial que &ulnera el derecho !undamental a la igualdad. Dice que esta a!irmacin no tiene
sentido de%ido que esta discusin ya !ue concluida por la orte onstitucional, mediante !allo del
, de !e%rero de 5..4, al anali#arse y de!inirse la naturale#a de los derechos conexos !rente a los de
autor. "dems, aduce, slo se &ulnera el derecho a la igualdad si se otorga un trato desigual a
quienes se hallan en una misma situacin de hecho, sin que medie un $usti!icacin ra#ona%le,
proporcional y o%$eti&a. " su $uicio, es e&idente que la situacin de los derechos de los autores y
compositores es di!erente a la de los dems ciudadanosJ luego, no es posi%le cote$ar situaciones
a%iertamente distintas.
'or Altimo, alega que el artculo DF de la onstitucin consagra una proteccin a la propiedad
pri&ada y los derechos de autor son parte integrante de sta. "dems, los derechos de autor estn
comprendidos dentro del concepto de propiedad intelectual que tiene una proteccin especial en el
artculo /5 del Estatuto ;uperior, al ser una propiedad pri&ada sui generis, lo que implica que sean
regulados por normas especiales. En este mismo sentido estn dirigidos los tratados
internacionales que protegen los derechos de autor como la Decisin "ndina ,D5 de 5.., y los
tratados de la 7:'), y que han sido suscritos y rati!icados por olom%ia.
V" CONCEPTO DEL PROCURADOR GENERAL DE LA NACION
El procurador general de la =acin solicit a la orte onstitucional que declarara exequi%le la
norma demandada como quiera que los cargos seBalados en la demanda no tienen ningAn
!undamento constitucional.
)nicia el concepto !iscal distinguiendo los derechos de autor Hde los creadores de las o%ras- de los
conexos, es decir los derechos de los interpretes y de quienes participan el la di!usin de las o%ras.
"!irma que los derechos de autor son derechos de propiedad pri&ada protegidos especialmente
por la onstitucin, en su artculo /5, de%ido a que se encuentran contenidos dentro del concepto
de propiedad intelectual. De esta manera, sostiene, al ser una especie de propiedad, son o%$eto de
las limitaciones que les imponen la onstitucin y la ley, en la medida que se de%e garanti#ar la
coexistencia del derecho indi&idual con la pre&alencia del inters general.
'or otro lado, el rgano de control !iscal seBala que no se transgrede el derecho a la igualdad, ya
que se est haciendo una di!erenciacin proporcionada y ra#ona%le que atiende situaciones
distintas de titulares de derechos distintos Hlos derechos de autor y los derechos conexos.
onocido es que el derecho de autor Hdice-, es el salario del mismo, por tanto existe una
!inalidad ra#ona%le y racional para pri&ilegiar ese derecho !rente los accesorios y las dems clases
de propiedad. )gualmente resulta $usti!icado, racional y ra#ona%le que se de!inan los derechos de
autor de inters social, en tanto es precisamente el inters general, la ra#n del carcter temporal
de la propiedad intelectual, y por ende el artculo /0, impugnado, no con!igura una discriminacin
negati&a.
oncluye el concepto !iscal destacando que cuando el legislador de!ine de inters social los
derechos de autor, entre otros desarrolla los artculos FG, 0- y 05 de la arta 'oltica, pues
signi!ica que pertenece a la comunidad el dis!rute de la o%ra, pero ello en nada se contrapone con
los derechos que corresponden al autor regulados por la 3ey 50- de 5..4, derechos que no son
a%solutos, como no lo es ningAn derecho 1...2
VI" CONSIDERACIONES DE LA CORTE
1" C#%2etencia
'or dirigirse la demanda contra una disposicin que !orma parte de una ley de la *epA%lica, es
competente la orte onstitucional para decidir so%re su constitucionalidad, segAn lo prescri%e el
artculo @45-4 de la arta (undamental.
-" La %ate$ia ana(i6a*a
El actor esgrime tres cargos !undamentales contra el aparte normati&o demandado que se reiteran
para e!ectos de mostrar el pro%lema $urdico planteado.
En primer lugar, equipara el trmino inters social, con el de inters general del artculo 5K de
la onstitucin. "!irma que predicar un inters social so%re los derechos de los autores resulta
contrario a la semntica que el constituyente quiso darle a las pala%ras inters general y por lo
tanto &ulnera el artculo 5K. En su parecer, so%re tales derechos recae exclusi&amente el inters
particular del autor, asumiendo adems, que ste resulta incompati%le con cualquier inters general
o social.
El segundo cargo consiste en una &iolacin del derecho a la igualdad y guarda estrecha relacin
con el argumento es%o#ado en el cargo anterior. "!irma que predicar un inters social de los
derechos de autor lle&a a que, con!orme al artculo 5K de la onstitucin, estos derechos
pre&ale#can so%re los dems. En particular le preocupa que, mientras el derecho de propiedad en
ca%e#a de quienes no son autores reci%e una proteccin ordinaria, los derechos Hpatrimoniales,
segAn se deduce del hilo del argumento- reci%en una proteccin especial, por encima de la de los
dems.
(inalmente, segAn un argumento adicional, que resulta contrario o al menos alternati&o al
ra#onamiento anterior, a!irma que atri%uir un inters social a los derechos de autor implica una
limitacin a la disponi%ilidad de los mismos, no pudiendo sus titulares renunciar a ellos o cederlos
a ningAn ttulo, en aras del inters general. 'or tal moti&o, considera que la norma &ulnera el
artculo DF de la onstitucin. Este argumento adicional, sin em%argo, no se predica del aparte
normati&o demandado, pues de la atri%ucin de un inters social que haya so%re los derechos de
autor no se deduce necesariamente una restriccin espec!ica so%re la potestad de disponer de los
derechos que tenga el autor so%re la o%ra. 'or lo tanto, la orte se a%stendr de pronunciarse al
respecto.
Dados los anteriores cargos de inconstitucionalidad, de%e esta orte esclarecer 52 cmo opera
dentro de la constitucin la pre&alencia del inters general respecto de los intereses y derechos
indi&iduales, @2 cul es el contenido de los denominados derechos de autor, ,2 cules son su
alcance y contexto constitucionales, en particular respecto del inters general.
1" E( inte$7& ,ene$a( 0 (#& *e$ec4#& in*i/i*'a(e& en (a 8'$i&2$'*encia c#n&tit'ci#na(
5. Es necesario aclarar, antes de entrar propiamente en la materia o%$eto de la presente ;entencia
que, si %ien el demandante los utili#a de manera indistinta, los trminos inters general e inters
social tienen connotaciones di!erentes dentro del m%ito del derecho constitucional colom%iano.
En la re!orma constitucional de 5.,/ se esta%leci una distincin entre inters general y social y se
opt por incluir los dos conceptos como condicionamientos de los derechos de los particulares, en
especial, so%re el derecho de propiedad pri&ada.
El concepto de inters general es una clusula ms indeterminada cuyo contenido ha de hacerse
explcito en cada caso concreto. Entre tanto, el de inters social, que la onstitucin actual
emplea en sus artculos D5, DF, /@, ,,, y ,/D, es una concrecin del inters general que se
relaciona de manera inmediata con la de!inicin del Estado como social y de derecho 1art. 5K2. En
tal medida, el apelati&o de social le imprime una !inalidad y un lmite a la acti&idad estatal,
determinando, espec!icamente, las condiciones dentro de las cuales los intereses econmicos
particulares son suscepti%les de proteccin. "s, este con$unto de garantas que otorga el Estado
implican, a su &e#, una necesaria inter&encin social de su parte, que tiene como +ina(i*a*
in%e*iata 0 *i$ecta 0 c#%# (9%ite c#n&tit'ci#na(%ente e:i,i5(e&; el me$oramiento de las
condiciones de &ida de las personas. En particular, de las menos !a&orecidas.
@. En cuanto a la clusula de pre&alencia del inters general contenida en el artculo 5K de la
onstitucin, esta orporacin ha recha#ado su in&ocacin a priori como ra#n de Estado para
$usti!icar una conducta irracional, la proteccin in$usti!icada de un inters oculto o la &ulneracin
de los derechos de las personas. oherente con dicha posicin, ha a!irmado que la existencia de
un inters general de%e &eri!icarse en cada caso concreto. "un as, a pesar de que e!ecti&amente
exista un inters general real que moti&e una determinada accin del Estado, la mxima segAn la
cual este inters pre&alece so%re el particular no es a%soluta, ni suscepti%le de aplicacin
inmediata. De%e entenderse condicionada a que la in&ocacin de tal inters est realmente dirigida
a la o%tencin de los o%$eti&os constitucionales y, a la &e#, mediati#ada por los principios de
ra#ona%ilidad y proporcionalidad, en aras de conciliarla con los intereses particulares,
principalmente, con los derechos !undamentales.
Es precisamente el carcter $urdicamente a%stracto e indeterminado del concepto de inters
general, unido a una historia de a%usos cometidos so pretexto de su pre&alencia, lo que ha lle&ado
a que las constituciones li%erales modernas consideren la necesidad de armoni#arlo con los
derechos indi&iduales y con el &alor social que tiene la di&ersidad cultural. 'or ello, constituye un
requisito indispensa%le para la aplicacin de la mxima de la pre&alencia del inters general, que el
operador $urdico analice minuciosamente las particularidades de cada caso, intente armoni#ar el
inters general con los derechos de los particulares y, en caso de no ser posi%le, lo pondere
teniendo en cuenta la $erarqua de &alores propia de la onstitucin. "s lo ha entendido desde sus
inicios esta orporacin. >a a!irmado al respecto
5
+
Ante todo es necesario aclarar que el concepto de inters general, como todas las normas
constitucionales que consagran valores generales y abstractos, no siempre puede ser aplicado de
manera directa a los hechos. La Constitucin establece la prevalencia del inters general en su
artculo primero, pero tambin establece la proteccin de numerosos valores relacionados con
intereses particulares, como es el caso de los derechos de la muer, del ni!o, de los dbiles, etc.
"l "stado #ocial de $erecho y la democracia participativa se han ido construyendo bao la idea
de que el reino de la generalidad no slo no puede ser llevado a la pr%ctica en todas las
circunstancias, sino que, adem%s, ello no siempre es deseable& la idea del respeto a la
diversidad, al reconocimiento de las necesidades espec'icas de grupos sociales di'erenciados
por ra(ones de cultura, locali(acin, edad, se)o, trabao, etc., ha sido un elemento esencial para
1
9er tam%in ;entencias <-4-/ de 5..@ (undamento 6urdico =o. . 1:.'. iro "ngarita ?arn2, <-4D5 de 5..@
(undamento 6urdico D. 1:.'. iro "ngarita ?arn2, -40@ de 5..@ (undamento 6urdico =o. @ 1:.'. 6os
8regorio >ernnde# 8alindo2, -D,. de 5... (undamento 6urdico =o. @4 1:.'. Eduardo i!uentes :uBo#2.
la determinacin de los derechos sociales econmicos y culturales y en trminos generales, para
el logro de la usticia. #entencia *+,-. de /00- 12.3. Ciro Angarita 4arn5.
En este mismo sentido, en ;entencia de constitucionalidad, la orte a!irm+
#eg6n la urisprudencia, en caso de presentarse un con'licto de esta ndole, el inters general
en cuestin debe ser armoni(ado con el derecho o inters individual con el que choca, a 'in de
encontrar una solucin que, a la lu( de las particularidades del caso concreto, ma)imice ambos
e)tremos de la tensin. #entencia C+780 de /000 12.3. "duardo Ci'uentes 2u!o(5.
-" E( c#nteni*# 0 a(cance *e (#& *e$ec4#& *e a't#$ en (a 8'$i&2$'*encia c#n&tit'ci#na(
'ara poder esta%lecer si dentro del contenido de los derechos de autor existe un inters social o si,
por el contrario, son $urdicamente incompati%les en toda su extensin, es necesario especi!icar
qu elementos constituyen ese contenido de los derechos de autor. "s mismo, resulta
indispensa%le especi!icar cules son su importancia y su !uncin dentro del sistema constitucional.
,. 3os derechos de autor se inscri%en dentro de la rama especiali#ada del derecho conocida como
propiedad intelectual, que go#a de expresa proteccin estatal, de con!ormidad con el artculo /5
de la onstitucin. 3a propiedad intelectual comprende la regulacin de todas aquellas relaciones
que surgen con ocasin de los derechos de autor y conexos, los derechos so%re la propiedad
industrial y los derechos so%re descu%rimientos cient!icos, in&enciones y me$oras Atiles.
@

4. Dentro de los derechos de autor, en un sentido amplio, se suelen incluir tam%in los derechos
conexos, que son todos aquellos que protegen a los artistas, intrpretes y e$ecutantes, as como a
los productores de !onogramas y a los organismos de radiodi!usin.
,
En sentido estricto, sin
em%argo, los derechos de autor son aquellos que surgen en &irtud de la relacin entre personas
naturales creadoras de o%ras originales, sean stas literarias, artsticas o cient!icas,
4
y que recaen
exclusi&amente so%re las expresiones de las mismas.
D
Es en este Altimo sentido que se de%e
entender la expresin derechos de autor a la que se re!iere el accionante, pues la norma
demandada precisamente los separa y esta%lece que los derechos de autor priman so%re los
conexos. Dice textualmente la norma+
3os derechos de autor se reputan de inters social y son pre!erentes a los de los interpretes o
e$ecutantes, de los productores de !onogramas y de los organismos de radiodi!usin, y en caso de
con!licto primarn los derechos de autor. 1se subraya el aparte demandado5
3os derechos de autor comprenden un con$unto de prerrogati&as del autor respecto de la o%ra,
que son di&isi%les en dos grandes clases, los derechos morales y los patrimoniales.
2
;entencia -@@F de 5..D 1:.'. "ntonio ?arrera ar%onell2.
3
"l respecto &er ;entencias --4- de 5..4 1:.'. "le$andro :artne# a%allero2 =umeral ,.@ y -55,. de @---
=umeral ,.5 1:.'. 9ladimiro =aran$o :esa2.
4
3ey @, de 5.F@, artculo 5K, omisin del "cuerdo de artagena, Decisin ,D5, artculo ,. 3ey ,, de 5.F0,
artculo @.5
5
;entencia -55F, de @--- =umeral ,.5 1:.'. 9ladimiro =aran$o :esa2.
D. 3os derechos morales son aquellos que nacen como consecuencia de la creacin misma y no del
reconocimiento administrati&o, son de carcter extrapatrimonial, inaliena%le, imprescripti%le e
irrenuncia%le. Estos incluyen+
- el derecho a di&ulgar la o%ra
- el derecho al reconocimiento de la paternidad intelectual
- el derecho al respeto y a la integridad de la o%ra, impidiendo las modi!icaciones no
autori#adas so%re la misma
- el derecho al retracto, que le permite al autor retirarla del comercio
"l respecto, esta orporacin ha mani!estado+
a. El contenido moral del derecho que tiene el autor so%re la propiedad intelectual que es
inaliena%le, irrenuncia%le e imprescripti%le e independiente del contenido patrimonial del mismo,
contrario a lo que ocurre con el derecho de propiedad comAn, que slo tiene un contenido
patrimonial, aliena%le, renuncia%le y prescripti%le. ;entencia -,,4 de 5.., 1:.'. "le$andro
:artne# a%allero2
:s detalladamente, en otra oportunidad sostu&o+
El derecho de autor; en los pases de &ie$a tradicin $urdica latina como es el caso colom%iano, es
un concepto comple$o y %ien ela%orado, en el que concurren las dos dimensiones que hoy por hoy
se le reconocen como esenciales+ la primera, la que se traduce en e( *e$ec4# 2e$&#na( # %#$a(,
que nace con la o%ra misma, como consecuencia del acto de creacin y no por el reconocimiento
de autoridad administrati&aJ ellos son extrapatrimoniales inaliena%les, irrenuncia%les y, en
principio, de duracin ilimitada, pues estn destinados a proteger los intereses intelectuales del
autor y respecto de ellos el Estado concreta su accin, garanti#ando el derecho que le asiste al
titular de di&ulgar su o%ra o mantenerla en la es!era de su intimidad, de rei&indicar el
reconocimiento de su paternidad intelectual so%re la misma, de exigir respeto a la integridad de su
o%ra y de retractarse o arrepentirse de su contenido. ;entencia -@0/ de 5../ 1:.'. 6ulio sar
7rti#2
/. "s mismo, la orte ha a!irmado que estos derechos morales de autor son !undamentales+
5F. Ante& *e ana(i6a$ e&ta& ac'&aci#ne&; (a C#$te e&ti%a 2e$tinente &e<a(a$ )'e; (#& *e$ec4#&
%#$a(e& *e a't#$ &e c#n&i*e$an *e$ec4#& *e $an,# +'n*a%enta(, en cuanto la !acultad
creadora del hom%re, la posi%ilidad de expresar las ideas o sentimientos de !orma particular, su
capacidad de in&encin, su ingenio y en general todas las !ormas de mani!estacin del espritu,
son prerrogati&as inherentes a la condicin racional propia de la naturale#a humana, y a la
dimensin li%re que de ella se deri&a. Desconocer al hom%re el derecho de autora so%re el !ruto de
su propia creati&idad, la mani!estacin exclusi&a de su espritu o de su ingenio, es desconocer al
hom%re su condicin de indi&iduo que piensa y que crea, y que expresa esta racionalidad y
creati&idad como mani!estacin de su propia naturale#a. 'or tal ra#n, los derechos morales de
autor, de%en ser protegidos como derechos que emanan de la misma condicin de hom%re.
1resaltado !uera de texto original2 ;entencia -5DD de 5..F 1:.'. 9ladimiro =aran$o :esa2
0. En una oportunidad ms reciente se reiter tal a!irmacin, incorporando adems la Decisin
,D5 del "cuerdo de artagena al %loque de constitucionalidad, en cuanto regula lo re!erente a los
derechos morales de autor, que la orte ha considerado !undamentales. <al ;entencia esta%leci+
,. La Deci&i3n 351 *e 1==3, expedida por la omisin del "cuerdo de artagena, que contiene
el *gimen omAn so%re derecho de autor y conexos, *a*# )'e $e,'(a (#& *e$ec4#& %#$a(e& *e
a't#$; )'e &#n *e$ec4#& +'n*a%enta(e&; a (a ('6 *e (# *i&2'e&t# en e( a$t9c'(# =3 *e (a C"P" &e
inc#$2#$a a( 5(#)'e *e c#n&tit'ci#na(i*a*J no ocurre lo mismo con el "cuerdo a tra&s del cual
se esta%leci la 7rgani#acin :undial de omercio -7:-, cuya materia no puede incorporarse
al %loque de constitucionalidad, pues no corresponde a aquellas a las que se re!iere el citado
artculo ., superior. 1resaltado !uera de texto2 ;entencia -54.- de @--- 1:.'. (a%io :orn
Da#2.
F. 'or otra parte estn los derechos patrimoniales de autor, que se relacionan con la explotacin
econmica de la o%ra. Estos, por el contrario, son trans!eri%les, prescripti%les y renuncia%les.
)ncluyen+
- El derecho de reproduccin material
- El derecho de comunicacin pA%lica no material, de representacin, e$ecucin pA%lica y
radiodi!usin
- <rans!ormacin, traduccin, adaptacin y arreglo musical
- ualquier otra !orma de utili#acin de la o%ra
"s lo ha a!irmado la $urisprudencia de esta orporacin. <extualmente ha a!irmado+
3a segunda dimensin es la de los denominados *e$ec4#& 2at$i%#nia(e&, so%re los cuales el
titular tiene plena capacidad de disposicin, lo que hace que sean trans!eri%les y por lo tanto
o%$eto e&entual de una regulacin especial que esta%le#ca las condiciones y limitaciones para el
e$ercicio de la misma, con miras a su explotacin econmica, 1reproduccin material de la o%ra,
comunicacin pA%lica en !orma no material, trans!ormacin de la o%ra2.
3os derechos patrimoniales de autor, en la concepcin $urdica latina, son tantos como !ormas de
utili#acin de la o%ra sean posi%les, ellos no tienen ms excepciones que las esta%lecidas por la ley,
pues las limitaciones han de ser espec!icas y taxati&as. ;entencia -@0/ de 5../ 1:.'. 6ulio
sar 7rti#2
.. Estos derechos patrimoniales tam%in reci%en proteccin del Estado, a pesar de no ser derechos
!undamentales per se, con!orme lo dispone el artculo /5 de la arta. "l respecto, la
$urisprudencia ha sostenido+
'or su parte, los derechos patrimoniales deri&ados de los derechos de autor, aunque no se
consideran !undamentales, merecen tam%in la proteccin del Estado. "s lo esta%lece la
onstitucin 'oltica en 1el2 artculo /5 superior, que seBala que 91el5 "stado proteger% la
propiedad intelectual por el tiempo y mediante las 'ormalidades que estable(ca la Ley.L
;entencia -5DD de 5..F 1:.'. 9ladimiro =aran$o :esa2.
De todo lo anterior se puede concluir que, con!orme a la $urisprudencia constitucional+
5. 3os derechos morales de autor son !undamentales
@. 3os derechos patrimoniales de autor, aun cuando no son !undamentales, go#an de
proteccin constitucional.
3" L#& *e$ec4#& *e a't#$ 0 e( inte$7& &#cia(
>a%iendo esta%lecido el contenido y alcance constitucional de los derechos de autor en su do%le
dimensin como derechos su%$eti&os, es necesario identi!icar si, dentro del contexto de los &alores
y principios contenidos en la onstitucin, existe adems un !undamento o%$eti&o para
relacionarlos con el inters social.
5-. 3a proteccin esta%lecida en !a&or de una acti&idad como la creacin artstica, literaria y
cient!ica constituye un mecanismo para permitir el e$ercicio del derecho al li%re desarrollo de la
personalidad, de la li%ertad de expresin, y el derecho al reconocimiento del tra%a$o indi&idual.
;in em%argo, dentro de nuestro ordenamiento constitucional, tanto el derecho al li%re desarrollo
de la personalidad, la li%ertad de expresin y el derecho al reconocimiento del tra%a$o trascienden
la es!era de los derechos su%$eti&os. <ienen una dimensin o%$eti&a. Esta dimensin, en lo que
ataBe a la li%ertad de expresin y al li%re desarrollo de la personalidad, encuentra sustento y de%e
ser interpretada concordndola, entre otras, con el reconocimiento del pluralismo 1art. 5K2 y de la
di&ersidad cultural 1art. 02, como elementos que enriquecen y !undamentan la nacionalidad 1art.
0-2.
55. 'or otra parte, el reconocimiento moral y material de la la%or de los autores de o%ras
artsticas, literarias o cient!icas contri%uye a la reali#acin del tra%a$o como principio !undamental
del Estado 1art. 5K2. "parte de constituir un incenti&o para la creacin, el producto mismo del
tra%a$o, su resultado material, es un aporte con$unto del indi&iduo y de la sociedad. El %ene!icio
social que reporta la produccin artstica, literaria y cient!ica se conci%e precisamente a partir de
la interaccin entre el autor y el con$unto de la cultura. En e!ecto, la o%ra es el resultado del
contacto personal indi&idual con la cultura como expresin de la sociedad y, en esta medida, la
sociedad contri%uye a su creacin.
5@. "unque no toda la produccin cultural indi&idual reporte el mismo %ene!icio social, la
creacin artstica, literaria y cient!ica, en sus di&ersas mani!estaciones es un patrimonio social.
3gicamente, a esta sociedad le interesa que el Estado prote$a tanto la parte que le corresponde
directamente, es decir el con$unto de prerrogati&as que le corresponden so%re la o%ra, como los
derechos que el autor tiene, sin los cuales no existiran incenti&os para la creacin.
Este inters social que se reputa so%re los derechos de autor est en concordancia adems con lo
dispuesto en el artculo DF de la arta, en cuanto a!irma que la propiedad es una !uncin social,
puesto que reconoce el derecho que tienen los autores a perci%ir el !ruto material de su acti&idad
creadora, pero adems esta%lece un lmite a tal proteccin y, en tal medida, reitera la potestad del
Estado para regularla y as lograr o%tener tam%in, los propsitos constitucionales que la sociedad
pretende deri&ar.
5,. Esta orporacin, ya ha%a tenido oportunidad de armoni#ar los derechos de autor con
di&ersas normas de la onstitucin que se &inculan con el inters social. 'ara hacerlo, se re!iri a
algunos de los artculos con los que se relaciona la propiedad intelectual+
F. El artculo /5 superior es concordante con los siguientes artculos de la onstitucin+
- "rtculo 0G+ que dice que Mes o%ligacin del Estado y de las personas proteger las rique#as
culturales... de la nacin.L
- "rtculo @D+ sostiene esta norma que Mel tra%a$o es un derecho y una o%ligacin social y go#a, en
todas sus modalidades, de la especial proteccin del Estado...L
- "rtculo DF+ que a!irma que Mse garanti#an la propiedad pri&ada y los dems derechos adquiridos
con arreglo a las leyes ci&iles... uando de la aplicacin de una ley... resultaren en con!licto los
derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el inters pri&ado de%er ceder
al inters pA%lico o social...L
- "rtculo 0-+ en la parte que dice que Mel Estado tiene el de%er de promo&er y !omentar el acceso
a la cultura de todos los colom%ianos en igualdad de oportunidades... 3a cultura en sus di&ersas
mani!estaciones es !undamento de la nacionalidadL.
- "rtculo 0@+ que anota que Mel patrimonio cultural de la nacin est %a$o la proteccin del
EstadoL.
;e o%ser&a pues que existe un acer&o de normas constitucionales so%re la proteccin de la
cultura indi&idual y nacional, el tra%a$o, la propiedad y las relaciones internacionales, que son
concordantes con el derecho a la propiedad intelectual. 1;entencia -,,4 de 5.., 1:.'.
"le$andro :artne# a%allero2
54. omo consecuencia de esta relacin dialctica entre autores y sociedad respecto de las
creaciones artsticas, literarias y cient!icas se $usti!ica que el legislador, como representante del
conglomerado social, est o%ligado a proteger, pero tam%in !acultado para imponer ciertas
restricciones a los derechos de autor. Esta orte, en la ;entencia -,,4 de 5.., antes citada,
re!irindose a la posi%ilidad de esta%lecer restricciones temporales a los derechos patrimoniales de
autor, expres+
En cuanto al tiempo, ra#n de ser de la limitacin no es otra que la !uncin social de la
propiedad, consagrada en los artculos DF y @G inciso segundo de la arta. En e!ecto, la doctrina
coincide en a!irmar que una creacin del espritu que %ene!icie la cultura de un pue%lo es algo que
in&olucra simultneamente los derechos del creador como los derechos de la comunidad. <anto a
ni&el tecnolgico como artstico, un nue&o aporte nunca es un !enmeno indi&idual. De all que el
derecho de propiedad so%re dichos aportes no sea intemporal sino que, por un !enmeno
con&encional de transaccin entre el mnimo que exige el goce exclusi&o y el mximo de di!usin
que la comunidad exige, se !i$a discrecionalmente por el legislador un trmino ra#ona%le al ca%o
del cual el derecho indi&idual de propiedad se extingue. 3a temporalidad del derecho intelectual
%usca !inalmente resol&er la tensin que existe entre el inters pri&ado y el inters pA%lico.
;entencia -,,4 de 5.., 1:.'. "le$andro :artne# a%allero2.
<eniendo en cuenta lo anterior, esta orporacin no encuentra que el aparte normati&o
demandado est &ulnerando el artculo 5K, al a!irmar el inters social que existe so%re los derechos
de autor.
15" P#$ #t$a 2a$te; $e&2ect# *e (a 2$e&'nta /'(ne$aci3n *e( a$t9c'(# 13 c#n&tit'ci#na(; (a
C#$te n# enc'ent$a )'e e:i&ta 'na *e&i,'a(*a* ent$e (#& tit'(a$e& *e (#& *e$ec4#& *e a't#$ 0
(#& *e (a 2$#2ie*a* c#%1n" En e+ect#; *ic4# ca$,# &e e&t$'ct'$a 5a8# e( &'2'e&t# *e )'e
at$i5'i$(e 'n inte$7& &#cia( >)'e en &' 2a$ece$ i%2(ica (a 2$e/a(encia *e (#& *e$ec4#& *e (#&
a't#$e& &#5$e (#& *e (#& *e%?&- ca$ece *e 'n #58eti/# c#n&tit'ci#na(%ente 2$#te,i*#" Dic4#
ca$,# ca$ece *e &'&tent# 2'e& a*e%?& *e e&ta$ /inc'(a*# c#n +ina(i*a*e&
c#n&tit'ci#na(%ente 2$#te,i*a&; (a 2$#2ie*a* )'e tienen (#& a't#$e& &#5$e &'& #5$a& n#
c#n&tit'0e 2$#2ia%ente 'na +#$%a *i+e$ente *e 2$#2ie*a*" La C#$te 4a a+i$%a*# a(
$e&2ect#@
.. ;e concluye de los textos constitucionales de 5..5 que hay una !iloso!a humanista, cultural e
integracionista en la que se inscri%e la proteccin de la propiedad intelectual+ n# &e t$ata *e 'na
+#$%a sui generis *e 2$#2ie*a* &in# *e 'n %ecani&%# 2a$a 2$#te,e$ e( 2at$i%#ni# c'(t'$a(
*e (a& 2e$&#na& 0 *e (a naci3n en &' c#n8'nt#; en a$a& *e +#%enta$ 0 2e$2et'a$ (a i*enti*a*
c'(t'$a( c#(#%5iana; en e( %a$c# *e( $e&2et# $ec92$#c# *e (a c#%'ni*a* inte$naci#na("
1su%rayado y resaltado dentro del texto original2 ;entencia -,,4 de 5.., 1:.'. "le$andro
:artne# a%allero2.
?asten las anteriores consideraciones para con!irmar que la atri%ucin de un inters social a los
derechos de autor s tiene una !inalidad constitucionalmente protegida.
'or lo anterior, se declarar la exequi%ilidad del aparte normati&o demandado.
DECISION
En mrito de lo expuesto, la ;ala 'lena de la orte onstitucional, odo el concepto del seBor
'rocurador 8eneral de =acin, y cumplidos los trmites pre&istos por el Decreto @-/0 de 5..5,
administrando $usticia en nom%re del pue%lo y por mandato de la onstitucin,
RESUELVE
'rimero @ Declarar EEAUIBLE la expresin se reputan de inters social y contenida en el
artculo /0 de la 3ey 44 de 5..,, que se adiciona al artculo @K de la 3ey @, de 5.F@.
piese, noti!quese, pu%lquese en la 8aceta de la orte onstitucional y cAmplase.
("?)7 :7*N= DO"I
'residente
"3(*ED7 ?E3<*P= ;)E**"
:agistrado
"*37; 8"9)*)" DO"I
:agistrado
67;Q 8*E87*)7 >E*=P=DEI 8"3)=D7
:agistrado
"3E6"=D*7 :"*<O=EI "?"33E*7
:agistrado
EDC"*D7 :7=<E"3E8*E 3E=E<<
:agistrado
*);<)=" '"*D7 ;>3E;)=8E*
:agistrada 1e2
:"*<>" 9)<7*)" ;">)" DE :7="3E"=7
:agistrada 1e2
"39"*7 <"(C* 8"39);
:agistrado
)9"= E;*CE*)" :"E737
;ecretario 1e2
"claracin de &oto a la ;entencia --D,R-5
DE*E>7; :7*"3E; DE "C<7*-P$#tecci3n 2#$ e( &i&te%a 8'$9*ic# BAc(a$aci3n *e /#t#C
?37SCE DE 7=;<)<C)7="3)D"D-C#n+#$%aci3n BAc(a$aci3n *e /#t#C
?37SCE DE 7=;<)<C)7="3)D"D-Inc#%2etencia *e c#n&i*e$a$ /'(ne$aci3n *e
n#$%a& &'2$anaci#na(e& BAc(a$aci3n *e /#t#C
?37SCE DE 7=;<)<C)7="3)D"D-Inte,$aci3n c#n *e$ec4#& 4'%an#& BAc(a$aci3n *e
/#t#C
*e!erencia+ expediente D-,-..
Demanda de inconstitucionalidad contra el artculo /0 1parcial2 de la 3ey 44 de 5..,
:agistrada ponente+
Dra. *);<)=" '"*D7 ;>3E;)=8E*
"unque comparto la decisin de exequi%ilidad adoptada por la mayora en el presente proceso,
con el de%ido respeto, de%o aclarar mi &oto en relacin con las consideraciones consignadas en los
!undamentos 0, F y . de la sentencia, por cuanto discrepo de la cali!icacin que la orte hace de
los derechos morales de autor como derechos !undamentales, as como de la incorporacin al
%loque de constitucionalidad de la Decisin ,D5 del "cuerdo de artagena, que regula tales
derechos en el marco de la omunidad "ndina, posicin adoptada en las sentencias -@0/R./
1:.'. 6ulio esar 7rti# 8utirre#2, -5DDR.FR.F 1:.'. 9ladimiro =aran$o :esa2 y -54.-R@---
1:.'. (a%io :orn Da#2.
" mi $uicio, la orte con!unde la li%ertad de expresin, como derecho !undamental y los derechos
morales de autor. En e!ecto, la importancia de reconocer la autora de las personas so%re aquello
que es !ruto de su propia creati&idad, la mani!estacin exclusi&a de su espritu o de su ingenio se
apoya en la posi%ilidad de expresar sus ideas o sentimientos de !orma particular, su capacidad de
in&encin, su ingenio y en general todas las !ormas de mani!estacin del espritu, las cuales son
prerrogati&as inherentes a la condicional racional propia de la naturale#a humana, y a la dimensin
li%re que de ella se deri&a, que no es ms que la li%ertad de expresin en sentido amplio.
'or ello, reitero las consideraciones que expusiera en la aclaracin de &oto que consignara en la
sentencia -54.-R@---+
Es necesario distinguir entre los derechos que merecen proteccin del sistema $urdico, como lo
pueden ser los derechos morales de autor, de los derechos que tienen que ser protegidos por la
onstitucin como derechos !undamentales. El desconocimiento o la ausencia de proteccin de
los segundos genera, sin lugar a dudas, traumatismos para la persona. 3o mismo no puede
predicarse de los primeros. El desconocimiento de los derechos !undamentales de las personas
limita su capacidad de accin y, en Altimas, somete al ser humano a un trato que lo despo$a de toda
humanidad. 3a ausencia de seguridad, la inexistencia de un m%ito pri&ado, la imposi%ilidad de
trasladarse o de comunicarse, etc. constituyen daBos a la persona humana que no son posi%les de
asimilar al desconocimiento de la autora so%re una o%ra.
=o puede desconocerse que el reconocimiento de la autora de una o%ra in!luye enormemente
so%re la imagen de una persona. ;in em%argo, el desconocimiento de la autora, no menosca%a
dicha imagen. =o la daBa. ;implemente, la iguala al resto de los conciudadanos.
En ese orden, con!orme lo ha seBalado la $urisprudencia, el %loque de constitucionalidad no se
puede con!ormar ms que con instrumentos internacionales que reAnan al menos dos
caractersticas, que se echan de menos en el caso de la Decisin ,D5 de 5..,. De un lado, la
onstitucin, tanto en el artculo D, como en el .,, exige que sean instrumentos internacionales
rati!icados por olom%ia. 3as decisiones adoptadas por la omisin del "cuerdo de artagena o
por la omisin de la omunidad "ndina, no requieren de incorporacin expresa o de apro%acin
por parte del ongreso de olom%ia
/
. Es decir, son de aplicacin directa, en ra#n de su
naturale#a supranacional, tal y como lo ha reconocido la orte en la sentencia -@@0R.. 1:.'.
Eduardo i!uentes :uBo#2
De otra parte, no se encuentra que el contenido normati&o de Decisin ,D5 de 5..,, se re!iera a
derechos !undamentales. El artculo ., de la arta seBala que los tratados que $ec#n#cen (#&
*e$ec4#& 4'%an#& y que prohi%en su limitacin en los estados de excepcin, pre&alecen en el
orden interno. 3a arta ha querido que no cualquier tratado internacional se integre al %loque de
constitucionalidad. Cnicamente aquellos que tienen un contenido espec!ico+ reconocer derechos
humanos. De igual modo, los derechos humanos no pueden ser adscritos a cualquier materia o a
cualquier tratamiento, toda &e# que existen elementos que permiten identi!icar un cuerpo
normati&o que reconoce derechos humanos, esencialmente, que se trate de normas con estructura
a%ierta y, particularmente, con estructura de principio
0
. 'or consiguiente, no es posi%le cali!icar de
tratado so%re derechos humanos a uno que regule los derechos morales y patrimoniales de autor y
conexos, la !orma de proteccin de tales derechos, las competencias de las o!icinas nacionales, etc.
;o%re el particular, de%e recordarse que en sentencia -@D/ de 5..F 1:.'. (a%io :orn Da#2, la
orte sent la siguiente doctrina, que la mayora ha de%ido seguir+
=i los tratados de integracin ni el derecho comunitario se acomodan a los supuestos normados
por el artculo ., constitucional, ya que sin per$uicio del respeto a los principios superiores del
ordenamiento constitucional destacado en la citada sentencia =K -@,5 de 5..0, su !inalidad no es
el reconocimiento de los derechos humanos sino la regulacin de aspectos econmicos, !iscales,
aduaneros, monetarios, tcnicos, etc., de donde surge que una pre&alencia del derecho
comunitario andino so%re el orden interno, similar a la pre&ista en el artculo ., de la arta, carece
de sustento.
"s pues, &istas las cosas a partir del artculo .,, e( *e$ec4# c#%'nita$i# an*in# n# c#n+#$%a e(
5(#)'e *e c#n&tit'ci#na(i*a* 0; 2#$ en*e; ta%2#c# c#%2a$te (a &'2$e%ac9a *e (a Ca$ta
.'n*a%enta( +$ente a (a (e0. Empero, ca%ra considerar la hiptesis de que la incorporacin del
6
El artculo , del 'rotocolo modi!icatorio del <ratado de reacin del <ri%unal de 6usticia del "cuerdo de
artagena, dispone que+
"rtculo ,.- 3as Decisiones del onse$o "ndino de :inistros de *elaciones Exteriores o de la omisin y las
*esoluciones de la ;ecretara 8eneral sern directamente aplica%les en los 'ases :iem%ros a partir de la !echa de
su pu%licacin en la 8aceta 7!icial del "cuerdo, a menos que las mismas seBalen una !echa posterior.
uando su texto as lo disponga, las Decisiones requerirn de incorporacin al derecho interno, mediante acto
expreso en el cual se indicar la !echa de su entrada en &igor en cada 'as :iem%ro.
7
;entencia - de @---
derecho comunitario en el %loque de constitucionalidad tu&iera una %ase constitucional di!erente
del artculo .,. En este sentido, es de mrito anotar que para esta orte, la incorporacin de una
norma al %loque de constitucionalidad de%e tener !undamento expreso en la arta
F
y, en &erdad,
las distintas normas superiores relati&as a la supranacionalidad y a la integracin, si %ien
constituyen el !undamento constitucional de estos !enmenos, no disponen ni entraBan la
pre&alencia de los respecti&os tratados en el orden interno, pues Cna cosa es que las normas de
los tratados internacionales tengan !undamento constitucional y otra, por entero di!erente, que se
hallen incorporadas al %loque de constitucionalidad y que de%an ser tenidas en cuenta en el
momento de decidir si una ley se a$usta o no a los preceptos de la arta.
.
;ir&en los anteriores argumentos al propsito de demostrar que no existe la superioridad del
derecho comunitario so%re la onstitucin, y que no es cierto que comparta con ella idntica
$erarqua. "dicionalmente, el derecho comunitario tampoco con!orma un cuerpo normati&o
intermedio entre la arta (undamental y la ley ordinaria, ya que la apro%acin de los tratados por
el ongreso se lle&a a ca%o mediante una ley ordinaria, de modo que, anali#adas las cosas desde la
perspecti&a del $uicio de constitucionalidad, las presuntas contradicciones entre la ley y el derecho
comunitario andino no generan la declaracin de inexequi%ilidad, cuyo presupuesto es la
incon!ormidad de una norma in!erior con otra superior y no con otra de la misma $erarqua o
pro&eniente de algAn rgano comunitario.
;iendo as, la pre&alencia de las normas comunitarias so%re las normas locales y la o%ligatoria
aplicacin directa de las decisiones de los rganos comunitarios creadoras de derecho secundario
son situaciones distintas al $uicio a%stracto de constitucionalidad, y comportan unos alcances
singulares, por cuya &irtud la apreciacin de las e&entuales contradicciones entre las prescripciones
regionales y el derecho interno corresponde a los $ueces y a los operadores $urdicos encargados de
resol&er esos con!lictos concretos, teniendo como norte los e!ectos especiales y directos que en el
ordenamiento interno despliegan las normas supranacionales, cuya pre&alencia so%re las normas
locales reguladoras de una misma materia implica el despla#amiento que no la derogacin de la
norma nacional.
En atencin a lo hasta aqu reseBado, encuentra esta orporacin que el &alor normati&o, la !uer#a
$urdica interna de los tratados de integracin y del derecho secundario que encuentra en ellos su
origen no se desconoce por el simple hecho de que la orte onstitucional no los tenga en cuenta
como pauta para apreciar la constitucionalidad de una ley y se niegue a declarar la inexequi%ilidad
de una norma de derecho interno que los contradiga o cuya aplicacin prctica descono#ca normas
comunitarias. ;encillamente lo que se ha a!irmado es que la &a del control a%stracto no es la
apropiada para &entilar supuestas contradicciones entre las normas internas y las del derecho
comunitario o entre ste y la puesta en prctica de una norma nacional y que, en la e&entualidad de
con!lictos de seme$ante naturale#a, son otras las autoridades y otros los mecanismos esta%lecidos
en el derecho nacional y en el comunitario para procurar la solucin adecuada 1:egrilla 'uera del
te)to5.
'or lo expuesto, me aparto de las consideraciones consignadas en la sentencia --D,R@--5, en
cuanto reconocen naturale#a de derecho !undamental a los derechos morales de autor, as como de
la incorporacin al %loque de constitucionalidad, de la Decisin ,D5 del "cuerdo de artagena.
8
!. orte onstitucional. ;ala 'lena. ;entencia =o. -,DF de 5..0. :. '. Dr. Eduardo i!uentes :uBo#.
9
!. orte onstitucional. ;ala 'lena. ;entencia =o. -,@0 de 5..0. :. '. Dr. (a%io :orn Da#.
?ogot, enero @4 de @--5
:"*<>" 9. ;">)" :E=DEI
:agistrada 1e2