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LA RELACIN DEL PODER CON LA ESTRUCTURA


DEL CONTRATO SOCIAL ACORDE A JOHN LOCKE.


Seala Gustavo Zagrevelsky que lo verdaderamente fundamental por el
slo hecho de serlo, nunca puede ser puesto, sino que debe ser siempre
presupuesto
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, considero que ello es precisamente lo que ocurre con el contrato
social, pues su naturaleza explicativa de la existencia del hombre en sociedad fue
uno de los elementos fundamentales del racionalismo. La ilustracin no poda
explicar el poder sino como una manifestacin social, y era necesario vincular el
poder originario al pueblo, pues de otra manera era injustificable el derrocamiento
de la monarqua y la instauracin de la repblica.
Lo antes mencionado corresponde a la nocin Roussoniana del contrato
social pues ha sido la ms obra ms reconocida sobre esta temtica, ya que
justifica la transicin de la monarqua a la repblica ante acontecimientos que se
volveran un hito global; Algunas premisas bsicas son la nocin de que el poder
originario (soberana inalienable e indivisible) corresponde al soberano
2
, el cual
tiene una voluntad general innata pero que le da vida al cuerpo poltico,
movimiento y voluntad a travs de la legislacin, y el gobierno no es sino un
cuerpo intermediario entre los ciudadanos y el soberano para la ejecucin de las
leyes y del mantenimiento de la libertad, tanto civil como poltica.
3

Nadie disputa intelectualmente a Rosseau la consistencia de su obra, pero
cien aos antes otro filsofo, el ilustre John Locke haba esbozado las mismas
ideas fundamentales a partir de la teoras del derecho natural; En su perspectiva la
sociedad civil se constituye por hombres libres, ninguna justificacin divina o
paternal dan autoridad soberana (poder) a un individuo para detentarlo sobre
otros, pero los hombres libres de forma consensual determinaron constituirse en
sociedad, pues lo racional es renunciar a una libertad plena cuyo goce es incierto

1
Zagrevelsky (2009). Pg. 9
2
Entindase soberano como lo seala Rosseau al inicio de su libro: Nacido ciudadano de un
Estado libre, y miembro del soberano, por poca influencia que pueda tener mi voz en los asuntos
pblicos, basta el derecho a votar respecto a stos para imponerme el deber de instruirme en
ellos., anota el Dr. Lpez Castelln que cuando Rosseau usa la voz soberano refiere al pueblo
ginebrino.
3
Rousseau (2009). Pg. 102
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y expuesto a la invasin de los dems, para intercambiarla por una libertad social
consistente en solo hallarse sujeto al Poder Legislativo y a las leyes promulgadas
por este rgano, siempre que sean permanentes y no derivadas de una voluntad
arbitraria, desconocida, incierta y fluctuante. De manera que el hombre en estado
de naturaleza renuncia al derecho a preservar la propiedad mediante la fuerza y al
derecho que cada hombre tena a castigar los delitos.
Esta afirmacin implica la preexistencia de dos poderes del hombre,
primero el hacer cuanto estime conveniente para la preservacin de s mismo y de
los dems dentro del marco de la ley natural, y segundo el poder de castigar los
crmenes cometidos contra aquella ley.

Considero que el poder poltico reside en el derecho de
establecer leyes, con penas de muerte, y consecuentemente en
el establecimiento de todas las penalidades menores para la
regulacin y preservacin de la propiedad; y en el de servirse de
la fuerza de la comunidad para la ejecucin de tales leyes, y en
la defensa de la nacin contra el agravio extranjero; y todo ello
slo con vistas a preservar el bien pblico.
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Slo la aceptacin de autoridad por la sociedad civil da poder, luego cmo
ningn colectivo formado por el pueblo se dara a si instituciones o leyes en su
propio perjuicio, entendemos que el fin del contrato es el proveer una solucin a
los inconvenientes del estado de naturaleza, de manera que el poder social o
legislativo no puede imaginarse como separado del bien comn, este ltimo es
entendido como la proteccin de la propiedad usando la fuerza de la comunidad
dentro de sus lmites, y solo en la ejecucin de la ley bajo los objetivos de la paz,
la seguridad y el bien pblico de los habitantes.
5



Coherente con la idea de Leo Strauss sobre la accin poltica, la tesis de
Locke est encaminada a la conservacin de la propiedad evitando el cambio

4
Locke (2009). Pg. 30
5
Locke (2009). Pg. 109
3

hacia lo peor, es decir, el despojo que otras personas podran hacer de nuestra
propiedad por encontrarnos en el estado de naturaleza, al mismo tiempo el
contrato social procura cambiar a algo mejor es decir la proteccin de mi
propiedad que realiza la sociedad civil por medio de la ley. Esta nocin se orienta
hacia un instinto de conservacin, transformado en el deseo de prosperidad.
6
No
obstante la nocin de Locke no es nicamente econmica pues para l la
propiedad consiste en la vida, libertad y la hacienda.

y no sin razn busca y se une en sociedad con otros ya
reunidos, o ansiosos de hacerlo para esa mutua preservacin de
sus vidas, libertades y haciendas, al que doy el nombre genrico
de propiedad.
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La gran virtud del contrato social es que deja de poner en el centro de la
relacin de poder al monarca o a cualquier autoridad ejecutiva y otorga la
centralidad a la sociedad civil y al individuo como recipiente de derechos
fundamentales. Eso supone un giro en la relacin poltica y jurdica que haba
imperado hasta ese momento, la sociedad civil se vuelve soberana y con ello
adquiere poder de decisin, sin embargo permea hasta la fecha la concepcin de
que cada individuo cede al Estado parte de sus derechos o de su fuerza, con lo
que ste se constituye como una institucin que garantiza mediante la suma de las
fuerzas individuales la proteccin de los derechos, por lo tanto el Estado no solo
funciona como ente coactivo sino tambin como ente protector, este Estado
devenido del contrato social se contrapone a la forma de los Estados autoritarios.

Aunque actualmente el concepto de voluntad general es cada vez ms
difuso, el objeto del contrato social es nico y consistente en la proteccin de los
derechos de la sociedad civil, pero en la secuencia que hemos tratado oscilamos
entre dos concepciones histricas: el tiempo ingles de la Revolucin Gloriosa en la
que se circunscribe Locke y el tiempo de la Revolucin Francesa en la que
participa Rosseau; mientras que la revolucin francesa podra caracterizarse por el

6
Strauss (2014). Pg. 65
7
Locke (2009). Pg. 109
4

lema Libert, galit, fraternit Libertad, igualdad, fraternidad
8
, la revolucin
inglesa propone liberty and property
9
, son estas diferentes concepciones de los
derechos naturales, de la forma del contrato social, y por consiguiente de la forma
del Estado.

Los resultados de las diversas concepciones alimentan hoy el nuevo
paradigma de los derechos fundamentales, por un lado La Declaracin de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano (1789) y por el otro la Bill of Rights (1689),
han influenciado desde su creacin numerosas constituciones, declaraciones
internacionales, tratados Internacionales y convenciones para la proteccin de los
derechos humanos, por lo que la nocin del Contrato Social, la soberana del
pueblo, la limitacin del poder y los derechos fundamentales siguen siendo el
paradigma del moderno Estado Constitucional de Derecho.

En cuanto al tema del orden poltico, coincido con Locke en que la forma
natural de gobierno es una repblica, de preferencia la perfecta democracia
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pues solo en ella los ciudadanos libres pueden hablar y decidir los asuntos de la
comunidad, lo que puede variar en un contrato social no es la soberana del
pueblo, sino la forma de su organizacin
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; En el caso que esboza John Locke el
equilibrio del poder en el gobierno se logra mediante la divisin de las funciones
distribuyndolas en varias partes y se colocndola en distintas manos, a saber: el
poder Legislativo, Ejecutivo, y Federativo de la Republica. Muchos aos despus

8
La nacin de los revolucionarios franceses es algo bien distinto de una simple sociedad civil de
individuos titulares de derechos naturales que solo piden mayor tutela, mayor seguridad mayor
liberty and property No se limita a crear, con su labor constituyente, condiciones ms ciertas y
seguras para el ejercicio de los derechos naturales individuales, sino que adems se afianza como
realidad cumplidamente poltica. Fioravanti (1995). Pg. 63
9
Se trataba de la vieja frmula no taxation without representationdesde siempre deseaba
diferenciarse del despotismo de los Estados absolutos de Europa continental, precisamente, por
esta rgida prohibicin de la libre aprehensin de los bienes de los sbditos, por esta intransigente
defensa de los bienes y patrimonios, entendidos como instrumentos de independencia y en
definitiva de libertad personal, segn el clebre binomio liberty and property. Fioravanti (1995).
Pg. 81
10
Locke (2009). Pg. 113
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Esto es que el comienzo de la sociedad poltica depende del consentimiento de los individuos
que se unen y forman una sociedad, la cual, una vez ellos interesados, puede establecer la forma
de gobierno que estimaren oportuna. Locke (2009). Pg. 97
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Montesquieu lo dividira en Legislativo, Ejecutivo y Judicial, pero ello solo es una
cuestin tcnica de adaptacin de acuerdo a lo que a cada nacin conviene.
El mismo Rosseau lo seala
12
, cada nacin se da a s misma la forma que
cree ms conveniente para la organizacin del poder, pero en cualquier caso es el
soberano quien detenta el poder originario, la visin del poder de Locke es
esencial y del todo compatible con los derechos fundamentales, el poder se
estatuye a travs de leyes emitidas por el cuerpo poltico que funcionando por
determinacin de la mayora agrega a sus miembros, esta institucionalizacin del
poder da hoy en da la caracterstica fundadora y legitimadora del Estado
moderno. Sobre esto dira Zagrevelsky que para lograr una mejor ductilidad
constitucional:

La visin de la poltica que est implcita no es la de la relacin
de exclusin e imposicin por la fuerza (en el sentido amigo-
enemigo hobbesiano y schmittiano), sino la inclusiva de
integracin a travs de la red de valores y procedimientos
comunicativos, que es adems la nica visin no catastrfica de la
poltica posible en nuestro tiempo.
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Sin embargo la posmodernidad ha reforzado la critica a las instituciones y
consecuentemente al Estado acusndolos de encontrarse superadas o en desuso,
sin embargo, no hay organizacin poltica que pueda funcionar sin la
institucionalizacin del poder, algunas sociedades podran funcionar sin leyes,
pero no sin la institucionalizacin del poder ni mucho menos sin tomar al cuenta a
la sociedad civil; El doctor Volkmar Gessner seala en su libro El otro derecho
comparado, que:

Las teoras de la globalizacin del derecho tienden a desatender
o a subestimar las capacidades adaptativas de los estados
nacionales en la creacin de derecho e instituciones jurdicas

12
En todas las pocas se ha discutido mucho sobre la mejor forma de gobierno, sin tener en
cuenta que cada una de ellas es la mejor en ciertos casos y la peor en otros. Rousseau (2009).
Pg. 110
13
Zagrevelsky (2009). Pg. 15
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adecuadas para el nuevo entorno global. Sin duda, la mayor parte
del derecho global es derecho nacional.
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Los fatalistas aseguran que el poder de la sociedad civil no es comparable
al poder los organismos financieros internacionales como el Fondo Monetario
Internacional o el Banco Mundial, o a los grandes corporativos internacionales,
estoy en completo desacuerdo con esta afirmacin, pero como seala Foucault
Lo nuevo no est en lo que se dice sino en el acontecimiento de su retorno
15
, y
coincido con la afirmacin que hace el Dr. Boaventura de Souza de que la nueva
organizacin del contrato social se basa en aquel elemento esencial de su
constitucin, El tercer sector, es decir, la sociedad civil organizada. Pero para
reformar y dotar de fortaleza al contrato social es necesario reinventar la
democracia y reinventar al Estado, pues los acontecimientos de la historia han
hecho que el Estado nacional sea demasiado rgido para poder controlar a los
elementos del posmodernismo, Boaventura lo describe como fascismo societal; El
Estado moderno est en crisis pero eso no implica su destruccin, por el contrario
es necesario reformar al Estado nacional mediante una Ingeniera Institucional
que le permita adecuarse a los factores de velocidad y dinamicidad de la sociedad
posmoderna, lo que se asienta sobre dos pilares: la reforma del sistema jurdico,
sobre todo del judicial, y la funcin del llamado tercer sector.
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Ya fue sealado que el Estado como organismo garante del Contrato Social
es el paradigma de la moderna asociacin poltica, y desde su formacin se ha
erigido como el centro de las relaciones polticas, sociales y econmicas. Sin
embargo, tambin desde sus inicios se ha criticado el cariz hegemnico del
mismo pues representa una estructura vertical de poder, ms en ningn momento
los tericos clsicos podran haber imaginado que la fuerza del Estado se
encontrara en tal forma cuestionada por la sociedad civil y por diversos poderes

14
Gessner (2013). Pg. 35.
15
Foucault (2013). Pg. 29
16
Boaventura (2006). Pg. 68
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facticos de origen econmico, que nos encontraramos en la disyuntiva entre la
desaparicin del Estado y su reforma profunda.

Segn el Dr. Boaventura el contrato social de la modernidad es la idea de
que la agregacin social es racional y se fundamenta en una dialctica entre la
regulacin social y la emancipacin social; Locke, Rosseau y Hobbes coincidiran
en que el contrato social es irreversible, aunque discreparan en el grado de
influencia del Estado dependiendo de qu tan salvaje fuera el estado de
naturaleza inicial.
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El autor aade a esta idea criterios de inclusin y exclusin,
es decir que el contrato social se basa en: a) que el contrato social solo incluye
ciudadanos y sus asociaciones, excluyendo as todo otro elemento de la
naturaleza; b) crea una ciudadana territorialmente fundada, excluyendo con ello
todos los estratos sociales que no hayan accedido a la ciudadana; y, c) el
comercio pblico de intereses queda explcito en el contrato, ello implica la
existencia de valores sociales que no estn incluidos en el contrato. Sin embargo
debe sealarse que aunque la lgica del contrato reside en los criterios de
inclusin y exclusin, la legitimidad del contrato deriva de la inexistencia de
excluidos, por ello existen grupos sociales candidatos a la inclusin pero con su
inclusin devendr necesariamente algn grado de exclusin en los previamente
incluidos.

Hoy en da el cuestionamiento del Estado deviene de la idea de que la
voluntad general se ha convertido en un absurdo pues los valores de la
modernidad (libertad, igualdad, autonoma, subjetividad, justicia y solidaridad)
tienen una sobrecarga simblica; asimismo existe una declinacin del poder
jurdico centrado en el Estado y el Derecho, frente a mltiples legisladores facticos
que disputan al Estado el monopolio de la violencia y el derecho. Los espacio-
tiempo Estatales no pueden colocarse frente al tiempo-espacio instantneo del
mercado y la tecnologa, especialmente el sector financiero y las TICs, ni se
relacin efectivamente frente al tiempo-espacio glacial de la naturaleza y las

17
Boaventura (2006). Pg. 7
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identidades locales, como el calentamiento global y los sectores indgenas. Esto
crea un rgimen de post-contractualismo que excluye por la fuerza a sectores
previamente incluidos, y un pre-contractualismo que impide el ingreso a anteriores
candidatos a la ciudadana.

Esta situacin crea un nuevo estado de naturaleza, basado en la ansiedad
permanente respecto al presente y al futuro, en el inminente desgobierno de las
expectativas, en el caos permanente en los actos ms simples de supervivencia o
de la convivencia. La razn de este estado de naturaleza posmoderno es el
fascismo societal.
El fascismo societal consiste en un fascismo pluralista caracterizado por un
apartheid social en el que se crea una segregacin urbana dentro de las propias
ciudades, es decir, zonas salvajes y zonas civilizadas. Un fascismo de Estado
paralelo que funciona en la aplicacin discriminatoria de las leyes acorde al sector
social dirigido. Un fascismo paraestatal donde los actores sociales con
connivencia del Estado usurpan las prerrogativas de la coercin y la regulacin
social. Un fascismo territorial en el que los actores del gran capital toman el control
del Estado por medio de la cooptacin de funcionarios o control de las
instituciones. El fascismo de la inseguridad consiste en la manipulacin de la
inseguridad de las personas y grupos sociales debilitados por la precariedad, y por
ltimo el fascismo financiero basado en la economa de casino un espacio
virtualmente instantneo, con capacidad de sacudir la economa real y la
estabilidad poltica de cualquier pas, el Boaventura pone especial nfasis en el
fascismo financiero pues elimina el desarrollo nacional e intensifica la competencia
internacional entre trabajadores y pases, dicho sistema es defendido por las
instituciones financieras internacionales y los Estados hegemnicos, creando un
hbrido para-estatal y supra-estatal con gran potencial destructivo.

Por su parte el tercer sector est representado por todas aquellas
organizaciones sociales que siendo privadas no tienen fines lucrativos y que
aunque respondan a objetivos sociales, pblicos o colectivos, no son estatales, las
9

cuales funcionan en base al principio de autonoma asociativa: la ayuda mutua,
cooperacin, solidaridad, confianza y educacin para formas de consumo y vida
alternativas.
El objetivo del tercer sector frente al posmodernismo consiste en tratar de
deshacer la hegemona de los dos pilares posmodernos: el Estado y el mercado;
mediante la inclusin de la comunidad sustentada en una obligacin poltica
horizontal y solidaria entre ciudadanos, hay que mencionar que el mercado no se
encuentra en crisis, de hecho esta en una de sus pocas ms fuertes, por su parte
no hay una crisis total del Estado, sino la crisis de un tipo de Estado pues este se
ha visto incapacitado para generar los bienes pblicos de legitimidad, bienestar
social y econmico, seguridad e identidad cultural. La importancia del tercer sector
est en la redefinicin de los lmites de lo pblico y lo privado y de la
estructuracin y calidad democrticas de la esfera pblica mediante la ejecucin
de polticas pblicas y la definicin del programa poltico.

El concepto del Estado como novsimo movimiento social, es el resultado
de la idea de que el Estado es reformable y que el propsito de esta reforma debe
ser consolidar una articulacin entre los principios de Estado y comunidad bajo el
predominio de esta ltima, de forma que pueda desbancar la conjugacin del
Estado-mercado. Esta nueva configuracin es una organizacin poltica ms vasta
que el Estado integrada por redes y organizaciones que combinan elementos
estatales y no estatales, locales, nacionales y globales, en el que el estado es
un mero articulador o un coordinador. El Estado en esta concepcin pierde el
control de la regulacin social, pero gana el control de la meta-regulacin, es decir,
la capacidad de coordinar, regular y jerarquizar los esfuerzos del tercer sector,
donde este ltimo se coloca como una fuerza antifascista en el espacio pblico no
estatal. El mecanismo poltico de que se vale el tercer sector para lograrlo es la
articulacin entre democracia representativa y democracia participativa, asentando
no el concepto de ciudadana sino el de comunidad, el fin ltimo es la reinvencin
solidaria y participativa del Estado.

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Conclusin:
Se ha hecho referencia a los elementos ms destacados de la relacin
entre el Contrato Social y el Poder, como la soberana, el gobierno, la divisin de
poderes, la concepcin de los derechos fundamentales, y sus repercusiones en la
modernidad, as como los retos que se observan para la continuidad del Estado
moderno basado en la teora del contractualismo.
La doctrina del Contrato Social es el hito del Estado moderno, pues dio
origen a la organizacin del poder poltico del pueblo soberano, y su
transformacin en instituciones, aunque hoy se encuentra en una bifurcacin entre
recuperar su influencia en el espectro poltico, econmico y social, o dejarlo en
manos del sector privado, no parece prudente adelantar conclusiones sobre la
prdida de soberana, sin embargo es innegable que la economa capitalista ha
absorbido mucha de la fuerza del Estado en su beneficio, por lo que es importante
replantear la idea de la comunidad frente a la competencia econmica, lo que
implica el retorno a la idea del Contrato Social y la importancia de plantear la
reforma del Estado, para adecuarlo a un mundo dinmico y globalizado.














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Bibliografa:

BOAVENTURA DE SOUSA SANTOS, Reinventar la democracia.
Reinventar el Estado. Mxico, Argentina CLACSO (Biblioteca de Ciencias
Sociales), 2006.

FIORAVANTI, Maurizio. Los derechos fundamentales. Apuntes de historia
de las constituciones. Editorial Trotta, 1995.

FOUCAULT, Michel. El orden del discurso. Editorial TusQuets. Mxico,
2013.

GESSNER, Volkmar. El otro derecho comparado. Ensayos sobre culturas y
seguridad jurdicas en la era de la globalizacin. Mxico, UNAM- IIJ, 2013.

LOCKE, John. Ensayo sobre el gobierno civil. Argentina, Editorial Gradifco,
2007.

ROUSSEAU, Jean-Jaques. El contrato social. Espaa, Edimat Libros, 2009

STRAUSS, Leo. Qu es la filosofa poltica?. Fuente en lnea:
http://es.scribd.com/doc/28392664/Strauss-Leo-Que-es-Filosofia-Politica.
Consultado en: 02 de febrero de 2014.

ZAGREBELSKY, Gustavo. El derecho dctil. Espaa, Madrid. Editorial
Trotta, 2009.