Honorable Cmara de Diputados

Provincia de Mendoza



PROYECTO DE LEY

PROYECTO DE MODIFICACIN ,

BANCO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA , LEY N 7610.


ING. JORGE TANS. DIPUTADO PROVINCIAL.


FUNDAMENTOS:

Honorable Cmara:

Motiva el presente Proyecto de Ley, la necesidad de que la Provincia de Mendoza
cuente con un instrumento de poltica de financiamiento integral de sus actividades
econmicas, que otorgue posibilidades integrales de acceso al crdito y al ahorro
provincial a todos sus habitantes.


Es dable destacar que la Provincia de Mendoza cuenta hoy con una Ley vigente, la N
7610, sancionada en Noviembre de 2006, herramienta aprobada por la Legislatura de
Mendoza que autoriz al Poder Ejecutivo a crear una entidad financiera denominada
BANCO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA.

Esta iniciativa devino de un proyecto iniciado por el entonces Gobernador de Mendoza,
Ing. Julio Cobos, propuesta que fue aprobada por acuerdo legislativo con apoyo del
Partido Justicialista, fuerza poltica, a la que adhiero, que siempre propici los acuerdos
y polticas de estado que perduren en el tiempo.


Honorable Cmara de Diputados

Provincia de Mendoza


El Proyecto de Ley que pretendo sea analizado por la Honorable Legislatura, tiene por
objeto generar una segunda etapa en la discusin sobre la necesidad de contar con un
Banco provincial, con algunas propuestas distintivas de la Ley N 7610.

El objeto bsico, adems de la creacin de la entidad, pretende poner en valor la
necesidad de generar normas de funcionamiento para el financiamiento de actividades
que hoy atiende el Fondo Provincial para la Transformacin y Crecimiento de Mendoza
(FPTC), con pautas ms generales a todos los sectores de la economa provincial.

Y en este aspecto, es menester repasar mi experiencia como legislador de ambas
Cmaras de la Provincia (Senador 2003-2007; Diputado desde 2007), que me hacen
concluir que:

El FPTC, ha cumplido parcialmente sus objetivos de financiamiento a la economa
de Mendoza.

Surge de la Ley de su creacin, que esta entidad posee muchas objeciones al diseo
de programas de crdito, sin recurrir de manera obligada al auxilio de la Legislatura de
la Provincia.

Existen sectores de Mendoza, de la produccin, de la construccin, de la industria,
del comercio, de los servicios, particulares; que no acceden por diversas causas al
Fondo mencionado.

No existe en la Provincia un organismo que se encuentre con capacidad de recibir la
demanda de crditos hipotecarios para la clase media, ni los ahorros de dicho sector, en
el marco de un programa a tal efecto.

No tiene hoy la Provincia una entidad encargada de recibir los ahorros ni los
movimientos econmicos y financieros de cientos de empresas locales.

No tiene el Estado Provincial y Municipal, un agente Estatal de la Provincia, para ser
su vehiculo en la aplicacin de los fondos pblicos que administran: Salarios, Obras,
Proveedores, etc.

Respecto a la Ley vigente N 7610, voy a proponer una serie de modificaciones que
pasar a llamar ETAPA 2 de la creacin del BANCO DE LA PROVINCIA DE
MENDOZA.

ETAPA 2, DE LA CREACIN DEL BANCO DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

Propongo para estudio y profundidad de anlisis de los seores Legisladores una serie
de iniciativas complementarias que tienen por objeto:

Orientar la bsqueda de socios del Estado Provincial, en la organizacin de la Sociedad
Annima creada por el Artculo 1, inciso b), para integrarlos a la administracin de la
Entidad Financiera, con especial atencin a los siguientes sectores de la economa
Mendoza:


Inversores de los sectores Inmobiliarios y de la Construccin.

Inversores de las Cmaras Agropecuarias y de la Industria.

Inversores de las Empresas de los Servicios Pblicos.

Otros sectores organizados de la economa de Mendoza.

Otro aspecto a mejorar y proponer como modificacin de la Ley N 7610, es la
posibilidad de actuar como un Banco con un perfil hipotecario, que ocupe el espacio
econmico que existe entre los Bancos Privados y el Instituto Provincial de la Vivienda.

Espacio o brecha desatendida por el Estado y el Mercado, y que posee una oferta
magnfica de potenciales clientes de la economa de Mendoza, la llamada CLASE
MEDIA, que podr alojar en la entidad sus ahorros para un Programa de
Financiamiento de Crditos Hipotecarios.

Merece una explicacin un poco ms detallada, la clasificacin preliminar de los
Inversores a participar del Banco enunciados prrafos arriba.

Incluyo a los Inversores de sectores Inmobiliarios y de la Construccin, porque existen
en nuestra provincia, una innumerable cantidad de emprendimientos privados, de
construccin de barrios muy importantes y edificios urbanos, que han elegido Mendoza
para consolidar sus ahorros. La construccin cimenta capitales en las ciudades, y

Mendoza tiene importantes ciudades donde ofrecer muy buenas posibilidades para
radicarse, para vivir, para el turismo, y para armar negocios con trazo inmobiliario.

Admito a Inversores de las Cmaras Agropecuarias y de la Industria, porque
organizadas estas en Consorcios o Compaas Inversoras, pueden ser una contraparte
muy importante en la capitalizacin y organizacin del Banco. Estos sectores siempre
han sido una franja muy sensible a las variantes de la economa argentina, y han sido
clientes fundamentales del FPTC de Mendoza. Pues bien, pueden hoy adems de
solicitar financiamiento, integrarse con capitales a ser parte de este futuro Banco,
principalmente las grandes empresas que operan con voluminosas exportaciones y
obtencin de divisas.

Como otro actor fundamental deseo proponer en la relacin Estado ms Privados, a los
Inversores de Servicios Pblicos de Mendoza. Aqu se puede precisar con ms nitidez
quienes son: las empresas de los Servicios del Transporte, las Electro energticas, las
Sanitarias (Hoy AySAM). Y por qu estas empresas? Por su indudable influencia en el
flujo diario de recursos, tanto de caja, como de inversin: unidades de transporte,
terminales, venta de energa, Internet, fibra ptica, agua y saneamiento. Muchas de estas
empresas han recurrido tambin al FPTC, es preciso adems que se integren no solo
como clientes de crdito, sino como accionistas del futuro Banco. Importante es
destacar el flujo estimado de caja anual de estas empresas, que ronda los 2000 millones
de pesos.

Por ltimo: El Estado, en sus distintos aspectos. La base accionaria y organizativa, que
propongo, surge del Fondo Provincia para la Transformacin y el Crecimiento, con sus
activos, sus crditos, sus programas, sus garantas; y principalmente su recurso humano
y profesional. A esto adicionarle la DAABO, con todas sus expectativas de cobro de
capitales de los Ex Bancos, con ms sus garantas.


Y a esta base de creacin y funcionamiento, los Capitales para ser Agente Financiero de
los Gobiernos Provincial y Municipales de la Provincia. Ms de 10.000 millones de
flujo anual de fondos pblicos; y ms de 70.000 agentes de la administracin pblica de
Mendoza como potenciales clientes.

Por estos fundamentos, y por los que seguramente bien aportaran los Seores
Legisladores, es que solicito a la Honorable Legislatura, la aprobacin del siguiente
proyecto de Ley:



Ing. JORGE TANS

Presidente H. Cmara de Diputados




Honorable Cmara de Diputados

Provincia de Mendoza



EL SENADO Y CAMARA DE DIPUTADOS DE MENDOZA ,

SANCIONAN CON FUERZA DE

LEY:



Artculo 1: Fjase un plazo de 365 das corridos contados desde la promulgacin de la
presente Ley, para que el Poder Ejecutivo eleve a la Honorable Legislatura de Mendoza,
para su tratamiento, el Estatuto del Banco de la Provincia de Mendoza, conforme lo
establece la Ley n 7610.

Artculo 2: Agrgase entre las finalidades bsicas o preferentes del Banco de la
Provincia de Mendoza, dispuestas en Artculo 1, inciso f) de la Ley N 7610, como
nuevo punto el siguiente:

Artculo 1, inciso f) 5) Facilitar el acceso a la vivienda propia a travs de la
instrumentacin de Programas de Crdito Personal e Hipotecario, articulados con la
captacin del Ahorro Privado. Dichas herramientas de financiamiento debern contar
con las correspondientes garantas Personales e Hipotecarias segn corresponda .

Artculo 3: Dispngase que a partir de la constitucin del Banco de la Provincia de
Mendoza, le sern cedidos :

a) Los bienes, activos y crditos del Fondo Provincial para la Transformacin y el
Crecimiento de Mendoza ( Ley 6071), que cumplan con los parmetros y
reglamentaciones establecidas por el Banco Central de la Repblica Argentina y la Ley
de Entidades Financieras.

b) Los bienes , activos y crditos de la DAABO (Direccin de Administracin de
Activos de los ex Bancos Oficiales).


Artculo 4: Modifcase el Artculo 7, en los incisos a) y b) de la Ley N 7610, los que
quedarn redactados de la siguiente forma:

Artculo 7: Inciso a) El veinticinco por ciento (25 %) de las acciones ser ofertado en
primer lugar para la concurrencia de entidades financieras mediante licitacin pblica.
Las acciones tendrn un precio base en cuya estimacin deber ponderarse el valor que
representa la condicin del banco como agente financiero de la Provincia, entre ellas las
situaciones favorables devenidas de los efectos de las previsiones de los incisos g), h), i)
y j) del Artculo 1. Sin perjuicio de ello, adems del precio, podrn establecerse o
ponderarse otras condiciones que propongan los licitantes y que resulten convenientes
para la estructuracin y funcionamiento del banco como pautas de seleccin. La
reglamentacin o el reglamento de la licitacin establecer las consecuencias del
segundo fracaso total o parcial de la licitacin.

En los estudios de consultora previstos en la presente Ley, deber analizarse la
participacin de empresas pertenecientes al sector privado no financiero.

Inciso b) El veinticuatro por ciento (24 %) restante se ofrecer a los sectores privados
que no revistan la categora de entidades financieras, en general en una segunda etapa y
concluida la anterior, mediante procedimientos que aseguren una amplia concurrencia o
mediante oferta en los mercados de valores institucionalizados. Dichos procedimientos
contendrn clusulas de preferencia a favor de empresas mendocinas de hasta un cinco
por ciento (5%) del monto de las ofertas.

Considrese Empresas Mendocinas , a aquellas que, constituidas bajo la modalidad de
sociedades, sus socios estn mayoritariamente domiciliados en la Provincia de
Mendoza, con residencia efectiva en la misma y con casa matriz en el territorio
provincial. En el caso de empresas unipersonales, el titular deber reunir los requisitos
indicados precedentemente.

Las empresas a las que se buscar interesar en la oferta de este segmento de acciones
sern preferentemente :

Inversores de los sectores Inmobiliarios y de la Construccin.

Inversores de las Cmaras Agropecuarias y de la Industria.

Inversores de las Empresas de los Servicios Pblicos.

- Inversores del Sector Cooperativo.

- Otros sectores organizados de la economa de Mendoza.

Estas acciones tendrn un precio bsico no inferior al que resulte del obtenido en la
primera etapa. La reglamentacin o el reglamento del sistema establecer las
consecuencias del segundo fracaso total o parcial de esta segunda etapa .

Artculo 5: Dispngase para los ejercicios 2011 y 2012, la previsin presupuestaria de
pesos Doce Millones ($ 12.000.000), por ejercicio, para el pleno cumplimiento de lo
dispuesto por el Artculo 4 de la Ley 7610 (gastos de conformacin y constitucin) , y
de la presente norma.

De forma.